inserción de la tecnología de información en el modelo de gestión del servicio de rentas...
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“Inserción de la Tecnología de Información en el modelo de gestión del Servicio de Rentas
Internas"
ALEJANDRO SUBIA S. ALEJANDRO SUBIA S.
Marzo 30 / 2006Marzo 30 / 2006
UN MODELO DE GESTIONUN MODELO DE GESTION
Profesionalización y honestidad del recurso humano
Uso intensivo de tecnología de información
UNA BASE CONCEPTUAL SÓLIDA Y UNA BASE CONCEPTUAL SÓLIDA Y SSENCILLAENCILLA
Registro
Declaración
Pago
Veracidad
Cerrar las brechas de evasiónCerrar las brechas de evasión
ESTADO INICIAL DEL SRIESTADO INICIAL DEL SRI
En Octubre de 1998 la nueva administración inicia funcionesEn Octubre de 1998 la nueva administración inicia funciones
En Enero de 1999 el área de IT tenía 6 profesionales En Enero de 1999 el área de IT tenía 6 profesionales
No existió un proceso de transferencia de responsabilidadesNo existió un proceso de transferencia de responsabilidades
Plataforma de tecnología obsoleta e insuficientePlataforma de tecnología obsoleta e insuficiente
Sistemas no relacionados, no proporcionaban información solo datosSistemas no relacionados, no proporcionaban información solo datos
Alta dependencia de ITAlta dependencia de IT
Poca o ninguna participación de los usuariosPoca o ninguna participación de los usuarios
Carencia de sistema de comunicacionesCarencia de sistema de comunicaciones
Deficiente seguridad de la informaciónDeficiente seguridad de la información
Usuarios inmadurosUsuarios inmaduros
ESTADO INICIAL DEL SRIESTADO INICIAL DEL SRI
COMO HACERLO ?COMO HACERLO ?
IT debía soportar el proceso evolutivo de la IT debía soportar el proceso evolutivo de la InstituciónInstitución
Los objetivos debían ser flexibles y alineados Los objetivos debían ser flexibles y alineados con el proceso de madurez de los usuarioscon el proceso de madurez de los usuarios
Se debía construir la plataforma de tecnología Se debía construir la plataforma de tecnología base para el desarrollo de la Instituciónbase para el desarrollo de la Institución
PREMISASPREMISAS
ETAPA DE IT ETAPA DE IT INICIO DE LA EVOLUCION INICIO DE LA EVOLUCION
TECNOLOGICATECNOLOGICA
En octubre de 1999 En octubre de 1999
Se definieron los objetivos del área de ITSe definieron los objetivos del área de IT
Se definió conceptualmente la plataforma de Se definió conceptualmente la plataforma de tecnología mínima para los próximos 4 añostecnología mínima para los próximos 4 años
Se definió la estructura organizacional del área de ITSe definió la estructura organizacional del área de IT
ETAPA DE ITETAPA DE ITOBJETIVOSOBJETIVOS
Consolidar los datos para garantizar su integridad y evitar redundancia.
Validar la funcionalidad de los sistemas legacy en base a los requerimientos del usuario.
Proveer accesibilidad a las aplicaciones y datos a todos los usuarios del SRI a nivel nacional
Proveer herramientas de manejo de información, para la toma de decisiones a nivel ejecutivo.
Garantizar la seguridad de la información.
Definir la plataforma Definir la plataforma de de tecnología única.tecnología única.
Portabilidad
CompatibilidadEscalabilidad
Conectividad
ETAPA DE ITETAPA DE ITPilares TecnológicosPilares Tecnológicos
Employee
Employee
EmploEmplo
EXsEXs
AbcdAbcd
Employee
Employee
EmploEmplo
Employee
Employee
RucDeclaraciones
OmisosN/C
Titulos/Crédito
Dataware HouseSIG
Workflow
Network
Centro de Cómputo Usuario
TRANSPARENCIA
ETAPA DE ITETAPA DE ITControl centralizado de la gestiónControl centralizado de la gestión
Operación descentralizadaOperación descentralizada
DATAWARE HOUSE: Por que cada DATAWARE HOUSE: Por que cada usuario tiene una visión diferente del usuario tiene una visión diferente del
negocionegocioDirector RegionalDirector Regional
Director PlanificaciónDirector Planificación Consultas DirectasConsultas Directas
Directora GeneralDirectora General
TITIEEMM
POPO
DDEECCLLAARRAACCIIOONN
RUCRUC
TTIEIEMM
POPO
EstadísticasEstadísticas
DDEECCLLAARRAACCIIOONN
ResultadosResultados
Auditoría1. Informática2. Sectorial o Masiva3. Profunda o campo
BASE DE DATOS
ETAPA DE IT ETAPA DE IT LimitantesLimitantes
Falta de Falta de madurez del usuariomadurez del usuario
Procesos de adquisicionesProcesos de adquisiciones burocrático burocrático
Irregular Irregular disponibilidad de facilidades de disponibilidad de facilidades de comunicacióncomunicación
El tiempo sigue su marcha............
ETAPA DE ITETAPA DE ITActualización del Plan InformáticoActualización del Plan Informático
El usuario desarrollaba mayor conocimiento del negocio
El crecimiento exponencial de la base de datos
En el año 2001 la realidad de la operación nos exigió reevaluar los objetivos
El número de usuarios y su distribución geográfica
Objetivos 2001
Promover el uso de la información almacenada en la base de datos.
Implementar las herramientas de tecnología que permitan al usuario el manejo de la información sin intervención de informática
Implementar business intelligence como una alternativa para proteger la experiencia de auditoria tributaria y dar flexibilidad para cambiar dinámicamente los escenarios de auditoria
ETAPA DE ITETAPA DE ITActualización del Plan InformáticoActualización del Plan Informático
ETAPA DE ITETAPA DE ITResultados 2003Resultados 2003
Sistemas de captura de información implementadosSistemas de captura de información implementados
Centro de Cómputo equipado y operativoCentro de Cómputo equipado y operativo
Red de comunicaciones operativa con cobertura a nivel Red de comunicaciones operativa con cobertura a nivel nacionalnacional
Sistema de seguridad electrónica implementadoSistema de seguridad electrónica implementado
ETAPA DE ITETAPA DE ITResultados 2003Resultados 2003
Servicios vía Internet estabilizadosServicios vía Internet estabilizados
Establecido intercambio de información con instituciones Establecido intercambio de información con instituciones externas externas
Definidos procedimientos de interacción con los usuarios Definidos procedimientos de interacción con los usuarios
Desde el Desde el año 200año 20022 se usabanse usaban herramientas de Data herramientas de Data warehouse y Workflowwarehouse y Workflow
DESCUBRIMIENTO DE CONOCIMIENTO EN BASES DE DATOS
( Knowledge Discovery in Data Bases) Mensalvas 1998
SELECCION Datos Objetivo
Datos Procesados
CODIFICACION
Datos transformados en Información
Modelos
CONOCIMIENTO
LIMPIEZA
Datos
DATA MINING
INTERPRETACION Y EVALUACION
ERA EL FINAL?ERA EL FINAL?
SI... pues se había completado la SI... pues se había completado la Etapa de ITEtapa de IT
Los objetivos atados a alcanzar un nivel tecnológico Los objetivos atados a alcanzar un nivel tecnológico se habían alcanzado y el usuario había maduradose habían alcanzado y el usuario había madurado
Era el momento reevaluar lo realizado y definir una estrategia basada en las oportunidades de la nueva tecnología para manejar la información
Por tanto......
SEGUNDA ETAPASEGUNDA ETAPA
LLa evaluación determinó que: a evaluación determinó que:
Se debíaSe debía cambiar la organización de Tecnología de cambiar la organización de Tecnología de Información (IT) a organización de Manejo de Información Información (IT) a organización de Manejo de Información (IM)(IM)
Se avizoraba una reducción de los requerimientos para Se avizoraba una reducción de los requerimientos para sistemas tradicionales nuevossistemas tradicionales nuevos
Las herramientas claves son: Las herramientas claves son: DataData W Warehouse arehouse Workflow Workflow Business IntelligenceBusiness Intelligence..
ETAPA DE IMETAPA DE IMObjetivosObjetivos
Reevaluar la Reevaluar la ruta de IT,ruta de IT, la la tecnología a ser utilizada tecnología a ser utilizada en los próximos años no estaba plenamente definidaen los próximos años no estaba plenamente definida
Re-eRe-entrenar los usuarios en uso de herramientas de ntrenar los usuarios en uso de herramientas de última tecnología última tecnología
Mantener dentro de la institución el conocimiento Mantener dentro de la institución el conocimiento estratégico que guía el negocio estratégico que guía el negocio
Mantener los Mantener los sistemas tradicionales con las mejores sistemas tradicionales con las mejores prácticasprácticas que permitan el ahorro de recursosque permitan el ahorro de recursos
ETAPA DE IMETAPA DE IMRequerimientosRequerimientos
Estabilidad del personal calificado, ante la amenaza Estabilidad del personal calificado, ante la amenaza del mercado. del mercado.
Capacidad de procesamiento de altos volúmenesCapacidad de procesamiento de altos volúmenes
Seguridad efectivaSeguridad efectiva
Comunicaciones sólidas soporte a replicaciónComunicaciones sólidas soporte a replicación
Calidad de los usuarios (evitar el “infogluth”)Calidad de los usuarios (evitar el “infogluth”)
ETAPA DE IMETAPA DE IMLa nueva organización de IMLa nueva organización de IM
Dos componentes: Dos componentes:
Negocio tradicional (Táctico)Negocio tradicional (Táctico) Grupo de ProducciónGrupo de Producción Grupo de LegacyGrupo de Legacy
Negocio IM ( Estratégico)Negocio IM ( Estratégico) Grupo de DatawarehouseGrupo de Datawarehouse Grupo de Procesos (WF / BP)Grupo de Procesos (WF / BP) Grupo de Data MiningGrupo de Data Mining Grupo de Seguridad Electrónica.Grupo de Seguridad Electrónica.
ETAPA DE IMETAPA DE IMPatrón de soporte de IMPatrón de soporte de IM
El profesional IM debe fortalecer la relación directa con el El profesional IM debe fortalecer la relación directa con el usuariousuario
Focaliza su acción no solo en el manejo de la información Focaliza su acción no solo en el manejo de la información sino en su presentación al usuario (publicación)sino en su presentación al usuario (publicación)
El tiempo para entregar la información al usuario siempre es El tiempo para entregar la información al usuario siempre es “limitado”“limitado”
Debe conocer el ciclo de vida de la informaciónDebe conocer el ciclo de vida de la información pues es la pues es la base para los nuevos servicios de Informáticabase para los nuevos servicios de Informática
ETAPA DE IMETAPA DE IMPatrón de soporte de IMPatrón de soporte de IM
Cuando el conocimiento de IT se transforma en Cuando el conocimiento de IT se transforma en IM crea sinergia con el usuario y genera ventaja IM crea sinergia con el usuario y genera ventaja competitiva que no puede ser adquirida en el competitiva que no puede ser adquirida en el mercadomercado
RucDecAneFed
RucDecAneFed
MISCGDCGA
CrucesIntExt
MISCGDCGA
CrucesIntExt
BIBI
Fase1
Fase1
Fase2
Fase2
Fase3
Fase3
Workflow de Gestión TributariaWorkflow de Gestión Tributaria
Ingres o
Fase 1OLTP
Fase 2-3DW
BSCBSC
Data Mining
1er GestiónIncons.
1er GestiónIncons.
2do GestiónDifer.
2do GestiónDifer.
3er GestiónDeterm.
3er GestiónDeterm.
Auditoria
Ciclo de vida de la informaciónCiclo de vida de la información
ETAPA DE IMETAPA DE IMLogrosLogros
En el año 2005En el año 2005
Procesos clave manejados mediante workflowProcesos clave manejados mediante workflow
Data-warehouse integrado de informaciónData-warehouse integrado de información
Procesos de validación de data depuradosProcesos de validación de data depurados
Consulta consolidada de información disponible para Consulta consolidada de información disponible para auditoriaauditoria
Modelo predictivo de data mining para evaluar Modelo predictivo de data mining para evaluar comportamiento de los contribuyentescomportamiento de los contribuyentes
SIN EMBARGOSIN EMBARGO... ERA EL FINAL?... ERA EL FINAL?
Las necesidades de los usuarios cambian constantementeLas necesidades de los usuarios cambian constantemente
El uso eficiente de los recursos se vuelve críticoEl uso eficiente de los recursos se vuelve crítico
El gobierno digital ya no es opcional, es una ventaja competitiva El gobierno digital ya no es opcional, es una ventaja competitiva del paísdel país
Los procesos rompen fronteras departamentales e institucionalesLos procesos rompen fronteras departamentales e institucionales
La información debe constituir fuentes de conocimiento para uso La información debe constituir fuentes de conocimiento para uso del estado y la sociedad civil para evitar redel estado y la sociedad civil para evitar requerimientos querimientos reredudandudantestes
ETAPA DE CPMETAPA DE CPMLa RespuestaLa Respuesta
Una nueUna nueva arquitectura de Tecnología de Información va arquitectura de Tecnología de Información que soporte el desarrollo del SRI que soporte el desarrollo del SRI hasta el año 2010hasta el año 2010 permitiéndole permitiéndole continuar continuar brindabrindando serndo servicios a los vicios a los usuarios internos y externosusuarios internos y externos y y evaluar la eficiencia de evaluar la eficiencia de su gestiónsu gestión..
MODELO CPM (Corporate Performance Mgmt.)
Sustentado en:
BPMS (Business Process Management System)
BI (Business Intelligence)
ETAPA DE CPMETAPA DE CPMManejo de Desempeño Manejo de Desempeño
CorporativoCorporativo
OBJETIVOSOBJETIVOS
Dar respuesta oportuna a las necesidades de los Dar respuesta oportuna a las necesidades de los usuariosusuarios
Transferir la Transferir la potestad sobre potestad sobre el proceso y su el proceso y su mantenimiento al usuariomantenimiento al usuario
Reducir el tiempo de desarrollo de solucionesReducir el tiempo de desarrollo de solucionesProveer al usuario herramientas familiares para el Proveer al usuario herramientas familiares para el
manejo de su información manejo de su información Eliminar múltiples focos de desarrollo y de Eliminar múltiples focos de desarrollo y de
procesamiento de informaciónprocesamiento de informaciónProteger la información en bases de conocimientoProteger la información en bases de conocimiento
ETAPA DE CPMETAPA DE CPMVentajasVentajas
Definición y visualización de los procesos horizontalmente, rompiendo Definición y visualización de los procesos horizontalmente, rompiendo silos de informaciónsilos de información
Administración del proceso en manos del usuarioAdministración del proceso en manos del usuario
Capacidad de integrar procesos entre institucionesCapacidad de integrar procesos entre instituciones
Generación directa del código por el usuarioGeneración directa del código por el usuario
Medición de la eficiencia de la institución a través de indicadores clave Medición de la eficiencia de la institución a través de indicadores clave de gestiónde gestión automáticamente alimentados automáticamente alimentados
Creación de la memoria institucional centralizada deCreación de la memoria institucional centralizada de procesosprocesos
ETAPA DE CPMETAPA DE CPMSituación ActualSituación Actual
Componentes de la arquitectura definidos y en proceso de Componentes de la arquitectura definidos y en proceso de adquisiciónadquisición
Iniciado entrenamiento a usuarios y técnicosIniciado entrenamiento a usuarios y técnicos
Proyectos piloto para áreas criticas en desarrolloProyectos piloto para áreas criticas en desarrollo
Intercambio de información y analisis de procesos con múltiples Intercambio de información y analisis de procesos con múltiples instituciones del estadoinstituciones del estado
Base de datos de Comercio Exterior disponible para la Base de datos de Comercio Exterior disponible para la ciudadaníaciudadanía
A que costo?.....
INVERSIONINVERSIONAÑO 1999 – AÑO 2006AÑO 1999 – AÑO 2006
Hardware Central Hardware Central 6.5 M6.5 M Computadores PersonalesComputadores Personales 2.5 M2.5 M Comunicaciones / Seg. Electr.Comunicaciones / Seg. Electr. 1.5 M1.5 M Software BaseSoftware Base / Mant./ Mant. 3.5 M3.5 M Desarrollo de AplicacionesDesarrollo de Aplicaciones 2.0 M2.0 M InfraestructuraInfraestructura 1.5 M1.5 M CapacitaciónCapacitación 0.5 M0.5 M
TotalTotal 18.0 M 18.0 M
COMUNICACIÓN CON COMUNICACIÓN CON ENTIDADES PUBLICAS Y ENTIDADES PUBLICAS Y
PRIVADAS (27)PRIVADAS (27)
Entidad ExternaEntidad Externa Ancho de bandaAncho de banda ResponsRespons. /. / enlace enlace CAECAE 512 Kbps512 Kbps CAECAE Banco CentralBanco Central 256 Kbps256 Kbps SRISRI Super de CompañíasSuper de Compañías 10 Mbps10 Mbps Super CiasSuper Cias PetrocomercialPetrocomercial 128 Kbps128 Kbps PetrocomercialPetrocomercial AndinatelAndinatel 128 Kbps128 Kbps SRISRI PacifictelPacifictel 64 Kbps64 Kbps PacifictelPacifictel MinMin.. de Energía y Minas de Energía y Minas 2 Mbps2 Mbps MEMMEM IESSIESS 128 Kbps128 Kbps SRISRI Super de BancosSuper de Bancos 10 Mbps10 Mbps Super de BancosSuper de Bancos Jefatura de TránsitoJefatura de Tránsito 128 Kbps128 Kbps SRISRI ComCom.. Tránsito del Guayas Tránsito del Guayas 64 Kbps64 Kbps SRISRI
COMUNICACIÓN CON COMUNICACIÓN CON ENTIDADES PUBLICAS Y ENTIDADES PUBLICAS Y
PRIVADAS (27)PRIVADAS (27)
Entidad ExternaEntidad Externa Ancho de bandaAncho de banda ResponsableResponsable / / enlace enlace
Banco de PichinchaBanco de Pichincha 128 Kbps128 Kbps SRISRI ProdubancoProdubanco 128 Kbps128 Kbps SRISRI Banco InternacionalBanco Internacional 64 Kbps64 Kbps SRISRI Banco de GuayaquilBanco de Guayaquil 128 Kbps128 Kbps SRISRI Banco de MachalaBanco de Machala 64 Kbps64 Kbps SRISRI Banco del PacificoBanco del Pacifico 128 Kbps128 Kbps SRISRI Banco BolivarianoBanco Bolivariano 64 Kbps 64 Kbps SRISRI ServipagosServipagos 64 Kbps64 Kbps SRISRI
CONSEPCONSEP VPNVPN SRISRI CEACEA VPNVPN SRISRI INENINEN VPNVPN SRISRI MICIPMICIP VPNVPN SRISRI MAGMAG VPNVPN SRISRI MOPMOP VPNVPN SRISRI COMACOCOMACO VPNVPN SRISRI M.TURISMOM.TURISMO VPNVPN SRISRI
LECCIONES APRENDIDASLECCIONES APRENDIDAS
La tecnología de información debe acompañar La tecnología de información debe acompañar el proceso de maduración y evolución del el proceso de maduración y evolución del usuariousuario
El usuario debe tener modelos conceptuales y El usuario debe tener modelos conceptuales y de gestide gestióón sólidos que no pierdan vigencian sólidos que no pierdan vigencia
La evolución de la tecnología permite La evolución de la tecnología permite implementar proyectos de manera eficiente a implementar proyectos de manera eficiente a costos significativamente menorescostos significativamente menores
LECCIONES APRENDIDASLECCIONES APRENDIDAS
La calidad del soporte de IT sólo puede ser evaluado a La calidad del soporte de IT sólo puede ser evaluado a través del nivel de satisfacción del usuariotravés del nivel de satisfacción del usuario
La interelación con el sector público y privado es el La interelación con el sector público y privado es el único camino para optimizar los procesos y desarrollar el único camino para optimizar los procesos y desarrollar el gobierno digitalgobierno digital
LaLa tecnología de información no es un fin en si misma, tecnología de información no es un fin en si misma,
sólo una herramienta, que coadyuva a la solución de sólo una herramienta, que coadyuva a la solución de problemas, siempre y cuando respondaproblemas, siempre y cuando responda a claras a claras expresiones de política institucionalexpresiones de política institucional
LA INFORMACION NO ES PATRIMONIO LA INFORMACION NO ES PATRIMONIO DEL SRIDEL SRI
ES PATRIMONIO DEL PAIS Y DEBE ESTAR AL ALCANCE DE LOS
CIUDADANOS DENTRO DEL MARCO QUE ESTABLECE LA LEY
CONCLUSIONESCONCLUSIONES
