inicio de la década de los 90, existían necesidades sociales que requerían un estado cada vez...
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PROYECTO DE IMPLEMENTACIÓN SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
SISTEMAS DE GESTIÓN DE CALIDAD EN EL SECTOR PUBLICO
(ANTECEDENTES)
Inicio de la década de los 90, existían necesidades sociales que requerían un Estado cada vez más capacitado para cumplir con la misión constitucional y para prestar servicios a los colombianos con calidad, EFICIENCIA, EFICACIA y EFECTIVIDAD.
• 1990 – Se reestructura el Estado Colombiano
• 1991 – Se realiza la reforma constitucional – se inicia la apertura económica
Constitución de 1991: Establece un Modelo de Control interno como mecanismo para que la gerencia pública sea transparente y productiva (Nuevo modelo de Gestión pública).
Los modelos de gerencia privada migran al sector público y se espera que el gerente público ejecute las mejores practicas empresariales y gerenciales.
2003, se aprueba la Ley 872 de calidad, en la cual se exige a las entidades del sector publico descritas en el Art.2 de dicha ley establecer un Sistema de Gestión de Calidad
2004: ICONTEC, como organismo asesor del gobierno nacional trabajó la elaboración de la norma con el DAFP (D 4110 de 2004), dando origen a la NTCGP 1000: 2004
2009: Se hace la primera actualización de la NTCGP 1000: 2009 (D 4485 DE 2009)
SISTEMAS DE GESTIÓN DE CALIDAD EN EL SECTOR PUBLICO
(ANTECEDENTES)
UN PAIS QUE NO PUEDE SER COMPETITIVO CON UN SECTOR PRIVADO FUERTE Y UN ESTADO DEBIL, LA CALIDAD ES INDISPENSABLE PARA APOYAR EL DESARROLLO DEL PAIS
TIPO DE ENTIDAD No.
RAMA EJECUTIVA ORDEN NACIONAL 157
ORGANISMOS DE CONTROL 44
RAMA JUDICIAL 2
ENTIDADES DEL ORDEN TERRITORIAL 355
EMPRESAS MIXTAS 7
TOTAL ENTIDADES 565
ENTIDADES CETIFICADAS
A JULIO 31 DE 2013
Fuente: Listado detallado de entidades certificadas a julio 31 de 2013 – DAFP.
28%
8%
0%
63%
1%
DISTRIBUCIÓN DE ENTIDADES CERTI-FICADAS NTCGP 1000 - JULIO DE 2013
RAMA EJECUTIVA ORDEN NACIONAL
ORGANISMOS DE CONTROL
RAMA JUDICIAL
ENTIDADES DEL ORDEN TERRITO-RIALEMPRESAS MIXTAS
No. CONCEJO ENTIDAD CERTIFICADORA
1 Yumbo Bureau Veritas(2011 – 20014)
2 Pereira QUALICERT-UTP
3 Bogotá ICONTEC
4 Caldas ICONTEC
5 CHIQUINQUIRA ICONTEC
6 ENVIGADO ICONTEC
7 SABANETA ICONTEC
CASOS EXISTOSOS DE CONCEJOS MUNICIPALES
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
SIG
NTCGP 1000: 2009
MECI 1000: 2005
Herramienta gerencial que permite el cumplimiento de los objetivos institucionales en el marco de las normas legales y constitucionales vigentes, con el fin de lograr la satisfacción de las necesidades, expectativas y requisitos de los clientes y partes interesadas
MARCO NORMATIVO
MARCO NORMATIVO
CONSTITUCIÓN POLITICA
LEY 87 DE 1993 – Sistema de control
Interno
Ley 872 de 2003: Sistema de Gestión de
calidad
CONSTITUCIÓN POLITICA
CONSTITUCIÓN POLÍTICAArt. 209: La función administrativa está al servicio de los intereses generales …. La administración pública, en todos sus órdenes, tendrá un control interno que se ejercerá en los términos que señale la ley. Art. 269: En las entidades públicas, las autoridades correspondientes están obligadas a diseñar y aplicar, según la naturaleza de sus funciones, métodos y procedimientos de control interno.
Art 78. La ley regulará el control de calidad de bienes y servicios ofrecidos y prestados a la comunidad, así como la información que debe suministrarse al público en su comercialización.
SCI – MECILey 87 de 1993
Sistema de Control interno
SGCLey 872 de 203
Sistema de Gestión de
Calidad
MARCO LEGAL SGC
MARCO LEGAL SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD
SGCLey 872 de 2003
Sistema de Gestión de Calidad
Decreto 4110 de 2004.
Por el cual se reglamenta la Ley 872 de 2003 y se adopta la norma técnica de calidad en la Gestión Pública
Decreto 4485 de 2009
Por medio del cual se adopta la actualización de la Norma técnica de Calidad en la Gestión publica
Decreto 2375 de 2006
Por medio del cual se reglamenta el Art. 7 de la Ley 872 de 2003.
MARCO LEGAL SCI
MARCO LEGAL SISTEMA DE CONTROL INTERNO
SCI - MECILey 87 de 1993
“Por la cual se establecen normas para el ejercicio del control interno en las entidades y organismos del Estado y se dictan otras disposiciones.”
Decreto 1599 de 2005
Por el cual se adopta el Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano MECI 1000:2005.
Decreto 1537 de 2001
Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 87 de 1993 en cuanto a elementos técnicos y administrativos que fortalecen el SCI
GENERALIDADES
GENERALIDADES MODELOS
SCI
• Busca que todas las actividades, operaciones y actuaciones del sector público, así como la administración de la información y de los recursos, se realicen de acuerdo con las normas constitucionales y legales y de acuerdo con las metas y objetivos propuestos.
SGC
• Busca dirigir y evaluar el desempeño Institucional en términos de calidad y satisfacción social en la prestación de los servicios prestados por las entidades. El sistema de gestión de la calidad adoptará en cada entidad un enfoque basado en los procesos que se surten al interior de ella y en las expectativas de los usuarios, destinatarios y beneficiarios de sus funciones asignadas por el ordenamiento jurídico vigente.Estos sistemas pretenden que la Admón. Pública sea cada vez más
cercana al ciudadano y cumpla los fines propuestos con eficiencia, eficacia y calidad. Además de contribuir al fortalecimiento de los procesos y optimización en el uso los recursos de las entidades.
PRINCIPIOS SIG
PRINCIPIOS DE LOS DOS MODELOS
MARCO CONCEPTUAL
MARCO CONCEPTUAL
ENFOQUE SISTEMICO
El enfoque sistémico, analiza a las organizaciones como sistemas sociales que interactúan entre sí, cuya dinámica y constante movimiento permiten su interrelación; su funcionamiento se fundamenta en al realización y control de actividades coordinadas que incluyen diversos elementos.
ROLES Y RESPONSABILIDADES
BENEFICIOS EXTERNOS DEL SIG
BENEFICIOS EXTERNOS DEL SIG
Permite que los ciudadanos y partes interesadas perciban
que la entidad cumple con su función social.
Mejora la satisfacción del ciudadano (alta
percepción de calidad por parte del cliente
hacia la entidad.
Fortalecimiento de la imagen y
credibilidad institucional
Fortalecimiento de la coordinación cooperación y
articulación con otras entidades
Reconocimiento regional,
nacional e internacional
BENEFICIOS INTERNOS DEL SIG
BENEFICIOS INTERNOS SIG
Optimiza y racionaliza los recursos
Fortalece la cultura organizacional orientada a la mejora continua
Facilita la comunicación interna y externa
Mejora la atención al cliente y partes interesadas.
Incrementa la productividad y la competencia de los servidores
Armoniza el manejo de la documentación
OBSTACULOS DEL SIG
OBSTACULOS DEL SIG• Desconocimiento del SIG• Falta de compromiso por parte de nivel directivo y funcionarios en general• Resistencia al cambio• Cultura del trabajo por “islas”• Inmediatismo por falta de planeación
DIAGOSTICO
PLANEACIÓN
DISEÑO
FASES DEL PROYECTO
IMPLEMENTACIÓN EVALUACIÓN
GESTIÓN DEL PROYECTO
Evaluación del Estado de la entidad frente a los requisitos de la NTCGP 1000:2009
Plan detallado de actividades, responsables, tiempos y plazos de ejecución
Soluciones para el cumplimiento del requisito
Divulgación y aplicación del soporte documental elaborado en la fase de diseño
Evaluar si el SIG se ha implementado eficazmente
MUCHAS GRACIAS