iniciativas europeas y experiencias internacionales
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Iniciativas Europeas y experiencias internacionales. Jornada La previsión social de empresa: novedades y perspectivas Jon A. Aldecoa. Indice. Introducción Iniciativas Europeas Experiencias internacionales Líneas de actuación y conclusiones. Introducción. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Iniciativas Europeas y experiencias internacionales
Jornada
La previsión social de empresa: novedades y perspectivas
Jon A. Aldecoa
Federación de EPSV de Euskadi 2
Indice
• Introducción
• Iniciativas Europeas
• Experiencias internacionales
• Líneas de actuación y conclusiones
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Introducción
• Cualquier análisis y prospectiva sobre el siglo XXI pone el énfasis en la longevidad.
• Las limitaciones presupuestarias se encuentra en el diferencial entre vida y edad de jubilación.
• Sin embargo existen soluciones, si se toman a tiempo. Cuestión: periodo de maduración.
• Adoptando soluciones, existe un problema social con limitaciones financieras.
• Con abandono, estaremos ante un problema económico con limitaciones sociales.
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Población de Europa 1950-2025
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%0-14%65+
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Años
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Naciones Unidas 1.991Naciones Unidas 1.991
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Evolución del ratio de dependenciaPoblación >65 sobre 15/64
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0,4
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2000 2020 2030 2040 2050
Año
Ratio
EspañaAlemaniaItaliaG.B.FranciaSuecia
Población >65 sobre 15/64
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0,2
0,4
0,6
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2000 2020 2030 2040 2050
Año
Ratio
EspañaAlemaniaItaliaG.B.FranciaSuecia
Comisión Europea: Retos PresupuestariosComisión Europea: Retos Presupuestariospor el envejecimiento de la población.por el envejecimiento de la población.
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Esperanza de vida y proporción de población mayor de 60 años
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Iniciativas Europeas
• Proyecciones demográficas y económicas.• Comunicación sobre el futuro de las
pensiones en Europa.• Forum y diálogo social.• Propuesta de directiva sobre pensiones
complementarias del 2º pilar.• Comunicación sobre fiscalidad de las
pensiones.
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Proyecciones demográficas y económicas
• La Comisión publica las previsiones demográficas y económicas. Anexos I y II.
• El Estado Español y Grecia son los países con más problemas.
• El gasto público en pensiones subirá desde un 9,4% (2.000) del PIB hasta el 17,3% (2.050).
• Los gastos sanitarios aportarán otra carga adicional de un 5%.
• El estudio de febrero agrava el coste en un 2%.
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Gasto previsto de pensiones en % del PIB
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1995 2000 2010 2020 2030 2040 2050
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IB
AustraliaFranciaAlemaniaItaliaJapónG.B.EE.UU.España
Fuente: OECD W/P no.168, Table 3 y Comunicación ComisiónFuente: OECD W/P no.168, Table 3 y Comunicación Comisión
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Comunicación sobre el futuro de las pensiones en Europa (1)
• En 1.999 se inicia un proceso conjunto del Consejo y de la Comisión sobre “Una estrategia concertada para modernizar la protección social”.
• El mecanismo es la coordinación abierta aplicando la subsidiariedad. En el Parlamento Europeo.
• Se plantea un enfoque global sobre el envejecimiento: elevar la tasa de empleo, reducir la deuda pública y adaptar los sistemas de empleo.
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Comunicación sobre el futuro de las pensiones en Europa (y 2)
• El objetivo de la reforma es cumplir los objetivos sociales, mantener la sostenibilidad financiera y adaptarse a las nuevas necesidades sociales.
• Se utilizan los tres instrumentos clásicos de cobertura. Además del público, la previsión de empresa y la individual.
• Los países deben presentar, anualmente, sus estrategias concretas para cumplir los objetivos.
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Forum y diálogo social
Esta coordinación está asistida por:• El Comité de diálogo social. Función de los
interlocutores sociales en la reforma.• El Comité consultivo sobre igualdad de
oportunidades: igualdad de sexos.• Forum europeo sobre pensiones: órgano
compuesto por agentes sociales, asociaciones representativas y expertos. La Federación tiene acceso por dos vías.
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Propuesta de directiva sobre pensiones complementarias del 2º pilar
• Trata esencialmente de aspectos financieros y de las coberturas transfronterizas. Pasaporte.
• La iniciativa está estancada en el Consejo. El plan de acción sobre servicios financieros prevé su “adopción” durante 2.002.
• Los principales problemas son:
- Ambito de aplicación subjetivo y objetivo.
- Control sobre la gestión y el patrimonio.
- Armonización fiscal.
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Eliminación de obstáculos fiscales
• Tras la comunicación de la Comisión, se ha aprobado en primera lectura en el Parlamento.
• También está bajo la coordinación abierta pero puede existir base para actuaciones judiciales.
• La Comisión defiende el modelo EET (aportaciones exentas, rendimientos exentos y prestaciones sometidas a tributación).
• Favorable para las Mutualidades estatales.
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Experiencias internacionales Introducción
Existen tres tipos de países, de los que sólo se va a analizar el intermedio:
• Países que tienen solucionado, a priori, el problema.
• Países que han emprendido amplias reformas.• Países que están en la fase de diagnóstico o se
limitan a ofrecer algunos incentivos fiscales. (Entre ellos Euskadi y el Estado).
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Experiencias internacionalesGran Bretaña
• Aspira a que en 30 años el reparto de coberturas sea de un 40% público - 60% complementario. Ahora es, al revés, 60% - 40% con reparto desigual.
• En términos cualitativos se trata de - Cubrir mejor a los que tienen muchas dificultades
para ahorrar, modificando el sistema profesional público.
- Promover el “stakeholder” para el trabajador medio. Es un sistema a ofrecer por las empresas y sometido a controles de gasto y prestación.
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Experiencias internacionalesAlemania (1)
• Garantiza que las cotizaciones sociales no van a subir, del actual 19%, hasta un máximo de un 22%.
• Garantiza que las coberturas no bajarán, del actual 70%, a más allá de un 64% sobre la misma base y después de impuestos.
• Promueve fiscal y técnicamente la implantación gradual de un sistema como Geroa, no obligatorio para el trabajador y sin obligación inicial del empleador.
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Experiencias internacionalesAlemania (y 2)
• Subvenciona fuertemente a los trabajadores con menos salario y más responsabilidades familiares. 153 €por trabajador o cónyuge y 184 €por hijo.
• Los sindicatos, que se opusieron al principio, están creando sistemas sectoriales y negociando la aportación del empleador.
• Tienen como objetivo cubrir con esta prestación complementaria al 80% de los trabajadores.
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Experiencias internacionalesBélgica (1)
• La reflexión belga se basa en que hay que hacer frente a “un reto social con limitaciones financieras”“un reto social con limitaciones financieras” y la solución es “democratizar”“democratizar” las pensiones las pensiones complementarias.complementarias.
• Las conclusiones son:Las conclusiones son:
- Reformar las pensiones asistenciales para evitar la pobreza de las personas mayores.
- Crear un fondo de reserva de la Seguridad Social importante en relación con el PIB.
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Experiencias internacionalesBélgica (y 2)
- Extensión generalizada del segundo pilar mediante fondos sectoriales a partir de la negociación colectiva. Para ello, se ha creado un marco jurídico específico de negociación y promoción.
• En alguna medida, Bélgica está replicando el modelo holandés y llegando a similares alternativas a las alemanas.
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Experiencias internacionalesIrlanda
Este país está en línea con los anteriores con las siguientes matizaciones:
• El fondo de reserva es enorme. Supone una aportación del 1% del PIB al año.
• La política de inversiones de este fondo utiliza técnicas profesionales (acciones, diversificación internacional, gestión pasiva/activa).
• Subvenciona con un 25% las aportaciones de los trabajadores, durante cinco años.
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Experiencias internacionalesSuecia
El modelo sueco ha aplicado, hasta el límite, las nuevas tendencias, que son:
- Utilizar una combinación de reparto (más) y capitalización. La parte de capitalización implica una reducción de la cuota de reparto, es obligatoria y permite elegir perfil de inversión.
- Proporcionalidad: incluso la aportación de reparto es una aportación definida nocional.
- Máxima flexibilidad: es posible jubilarse entre los 60 y 70 años con coeficiente actuarial.
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Actuaciones y conclusiones (1)
• Hasta los años ochenta la previsión complementaria era para grandes empresas o individual. Ahora el objetivo es el trabajador medio y bajo.
• Por ello, los instrumentos son sectoriales, sencillos y dirigidos esencialmente a las PYMES. Contemplan las coberturas de riesgo y biométricas.
• Los incentivos no son sólo fiscales. Se apoyan en subvenciones y en instrumentos de previsión estándares y eficientes en costes y coberturas.
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Actuaciones y conclusiones (2)
• Las coberturas se instrumentan a través de las empresas.
• Los instrumentos son semi-públicos ya que se fundamentan en el consenso y en la colaboración del Estado con los agentes sociales.
• Todas las soluciones combinan aportación y prestación definida y reparto con capitalización. El grado depende, básicamente de su historia.
Visión general El papel del segundo pilar
100%100%CapitalCapital
IRLANDA IRLANDA
RepartoReparto
100% Aportación100% AportaciónDefinidaDefinida
100% Prestación100% PrestaciónDefinidaDefinida
AustraliaAustraliaSingapurSingapur
MalasiaMalasiaChileChile
MexicoMexico
ARGENTINAARGENTINA
GRAN GRAN BRETAÑABRETAÑA
CANADACANADA
AlemaniaAlemania
ItaliaItalia
FranciaFrancia
HolandaHolanda
SueciaSuecia
JapónJapón
ESPAÑAESPAÑA
SUIZASUIZA
ChinaChina
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Actuaciones y conclusiones (y 3)
Si estos marcos y medidas fallan, se está planteando la obligatoriedad tanto en Gran Bretaña como en Alemania.
En Suecia, Australia y en Francia (reparto) ya existe. En Holanda y en Dinamarca, en la práctica, también.