ingresos publicos final imprimir.docx

Upload: marco-chelito-garcia

Post on 02-Jun-2018

249 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

  • 8/11/2019 INGRESOS PUBLICOS FINAL IMPRIMIR.docx

    1/19

    EVOLUCIN DE LOS INGRESOSPBLICOS EN EL PER:

    PERIODOS 2009 AL 2013

    UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTIN

    ESCUELA ACADMICA PROFESIONAL DE ECONOMA

    FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

    DOCENTE

    ESTUDIANTES Alcalde Rodrguez Ani Chapiama Dvila Angel P. Vsquez Vela Jorge Ruiz Vsquez Kerlinger Ysuiza Lozano Jhon Garca Pezo Marco

    Econ. Carlos Melgar Neyra

  • 8/11/2019 INGRESOS PUBLICOS FINAL IMPRIMIR.docx

    2/19

    pg. 2

    NDICE

    Pg.

    INDICE ... 2

    INTRODUCCIN ... 3

    OBJETIVOS ... 4

    OBJETIVOS .... 5

    I. LOS INGRESOS PBLICOS .. .. 6

    1.1.- Concepto ... 61.2.- Principales Clasificaciones del ingreso pblico... 8

    II. CRECIMIENTO ECONMICO Y DISTRIBUCIN DEL INGRESO EN EL PERU

    DESDE EL 2009 HASTA EL 2013 . 9

    1.1.- Evolucin del ingreso per cpita real... 12

    1.2.- Evolucin por deciles... 12

    1.3.- Por fuente de ingreso 14

    III. CONCLUSIONES 16

    IV. BIBLIOGRAFA ... 17

  • 8/11/2019 INGRESOS PUBLICOS FINAL IMPRIMIR.docx

    3/19

    pg. 3

    I NTRODUCCIN

    El Estado es aquel conjunto de organizaciones que en su totalidad poseen la facultad

    de establecer las normas que guiarn una determinada sociedad, ejerciendo su poder

    en un territorio previamente establecido. Esta soberana permite que dentro de los

    poderes de un Estado se puedan encontrar otras importantes instituciones, como lo

    son las Fuerzas Armadas, la polica y la administracin pblica.

    Establecer una conexin entre los ingresos pblicos y la cultura de una sociedad no

    solo es un ejercicio terico, sino tambin prctico. La imposibilidad de recaudar

    ingresos pblicos no solo surge de los aspectos administrativos, contables y

    financieros, tambin sucede porque estas esferas de la actividad fiscal no reconocen

    la diversidad de una sociedad, que como la nuestra es tan multicultural.

    Hoy en da, los ingresos pblicos son insuficientes para atender los graves rezagos

    sociales e impulsar acciones gubernamentales que promuevan el empleo y el

    desarrollo. Ante este panorama, en los prximos aos el estado debe plantearse

    nuevas medidas de poltica econmica y social o mejor dicho buscar otras fuentes

    de ingreso. Aqu se presentan los consecuentes cambios en los ingresos en el pas a

    lo largo de los ltimos cinco aos (2009-2013). Es necesario prestar atencin paratomar decisiones acertadas respecto al ingreso estatal.

  • 8/11/2019 INGRESOS PUBLICOS FINAL IMPRIMIR.docx

    4/19

    pg. 4

    OBJETIVOS

    OBEJETIVO GENERAL:

    - Conocer el concepto ingreso pblico

    - Las diferentes clasificaciones del ingreso pblico.

    OBJETI VOS ESPECFICOS:

    - Los distintos cambios ocurridos en el Per a lo largo de los ltimos 5 aos

    (2009-2013).

    - Las variaciones del ingreso pblico a nivel estadstico.

    - El crecimiento econmico y distribucin del ingreso en el Per en los

    ltimos cinco aos.

  • 8/11/2019 INGRESOS PUBLICOS FINAL IMPRIMIR.docx

    5/19

    pg. 5

    LOS INGRESOS PBLICOS

    1.1. CONCEPTO

    Ingresos Pblicos:expresin monetaria de los valores recibidos, causados o producidos porconcepto de ingresos corrientes, venta de bienes y servicios, transferencias y otros, en eldesarrollo de la actividad financiera, econmica y social de la entidad pblica.1

    Los ingresos pblicos pueden definirse de manera general y sencilla como todas aquellasentradas de dinero que recibe el Estado y que le permiten financiar la satisfaccin denecesidades de la colectividad, es decir, que le permiten financiar el gasto pblico ycumplir su funcin dentro de la sociedad.

    Es el caso de Valds Costa (citado por Farias, 1986: 48), quien seala que los ingresospblicos:

    son las entradas de dinero a la Tesorera del Estado, cualquiera que sea sunaturaleza; por su parte, Sinz de Bujanda define los ingresos pblicos como las

    cantidades de dinero que el Estado y los dems organismos pblicos se procuranpara cumplir los fines que en cada momento histrico tienen asignados (citado por

    Farias, 1986: 49). El mismo Farias (1986: 49) los define como los medioseconmicos, generalmente representados en dinero, que el Estado obtiene de suspropios bienes o actividades o de las rentas o bienes del sector privado y que sedestinan a cubrir los gastos del Estado o a lograr otros fines econmico-sociales.

    GRFICO:

    Per: Evolucin de los ingresos, 2000-2010 (ndice 2000=100)

    Fuente: BCRP-INEI

    1Terminologa Bsica de la Administracin Financiera Gubernamental, MEF. Lima 31 de octubre de 2006.

  • 8/11/2019 INGRESOS PUBLICOS FINAL IMPRIMIR.docx

    6/19

    pg. 6

    1.2. PRINCIPALES CLASIFICACIONES DEL INGRESO PBLICO

    Son variados los criterios de clasificacin que se han esbozado para agrupar los diferentestipos de ingreso. Seguidamente se comentan algunas de las clasificaciones ms utilizadas.

    Ingresos Ordinarios e Ingresos Extraordinarios

    El criterio financiero los clasifica en ordinarios y extraordinarios, la clasificacin deingresos ordinarios y extraordinarios suele presentarse tambin bajo la denominacin deingresos corrientes (correspondiente a los ordinarios) e ingresos de capital(extraordinarios). De esta forma:

    - Los ingresos ordinar iosson aquellos que el Estado recibe en forma peridica,puede repetir su recaudacin perodo tras perodo, y su generacin no agota lafuente de donde provienen ni compromete el patrimonio actual o futuro del

    Estado y sus entes. Es decir, son ingresos cuya recaudacin tiene la posibilidadde ser repetida ao tras ao, porque provienen de la administracin delpatrimonio estatal, o de tributos que son pagados por los particulares de manerarutinaria. Los ingresos ordinarios deberan ser suficientes para cubrir los gastospblicos ordinarios que debe efectuar el Estado en el cumplimiento de susdiversas funciones. Provienen de la aplicacin de:

    o Impuestos,o Tasas,o Contribuciones,o Venta de Bienes y Prestacin de Servicios,o

    Rentas de la Propiedad,

    o Multas y sanciones yo Otros Ingresos.

    - Los ingresos extraordinarios presentan como caracterstica distintiva que lafuente que los genera no permite su repeticin continua y peridica, y afecta ocompromete la disminucin del patrimonio del Estado en el presente o en elfuturo. Tal es el caso de la venta de los bienes que son propiedad del sectorpblico y de la realizacin de operaciones de crdito pblico, ya que en ambos

    casos se genera un ingreso pblico y como consecuencia el patrimonio se vereducido (venta de bienes), o se compromete hacia el futuro (crdito pblico),situacin que no permite que este tipo de ingresos sean susceptibles de serrepetidos continuamente y de manera indefinida. Tambin es el caso desituaciones especiales en las que el Estado percibe un ingreso por un perodolimitado de tiempo, en virtud de alguna legislacin temporal que lo autoriza paraello.

  • 8/11/2019 INGRESOS PUBLICOS FINAL IMPRIMIR.docx

    7/19

    pg. 7

    Ingresos Originarios e Ingresos Derivados

    Un criterio de clasificacin agrupa a los ingresos pblicos de acuerdo a la potestad que lepermite al Estado generarlos, dependiendo si provienen de la potestad que ste tiene paraadministrar su patrimonio, o de su poder de imperio que le permite sustraer parte de la renta

    de los particulares de manera coactiva.Cuando los ingresos provienen de la actividad que realiza un ente pblico al administrar susbienes propios se trata de ingresos originarios; por ejemplo, la actividad econmica de unaempresa propiedad del Estado que vende libremente bienes y servicios a la colectividad,genera un monto de ingresos que se consideran originarios, ya que para obtener este tipo deentradas de dinero el Estado no necesita obligar a los particulares a que adquieran suproducto, simplemente acta como un oferente ms dentro del mercado.

    Para obtener ingresos derivados el Estado interviene coactivamente la actividad econmicade los particulares, obligndolos a contribuir con el financiamiento del gasto a travs del

    pago de tributos como los impuestos. Esta intervencin estatal est fundamentada en elrgimen jurdico vigente en cada sociedad (legislacin tributaria).

    Ingresos Tributarios e Ingresos No Tributarios

    En el mismo orden de ideas, puede identificarse una diferenciacin ms especfica entre losingresos pblicos: tributarios y no tributarios. Los ingresos tributarios, como su nombre loindica, provienen directamente de la recaudacin de tributos. Dentro de los tributos seidentifican tres grupos principales de ingresos pblicos: impuestos, tasas y contribuciones.

    Comnmente, la mayor cuanta de los ingresos recaudados por el Estado proviene de lostributos, y suele ser abundante la legislacin que regula esta variable financiera del tesoropblico.

    1.2.1. PRINCIPALES INGRESOS NO TRIBUTARIOS

    I ngresos patrimoniales

    Lo conforman diferentes tipos de bienes de dominio pblico y dominio privado. Auncuando los bienes de dominio pblico suelen ser utilizados por la colectividad en formagratuita, no se descarta la posibilidad de que el Estado pueda recibir ingresos por ser el

    propietario y administrador de stos.

  • 8/11/2019 INGRESOS PUBLICOS FINAL IMPRIMIR.docx

    8/19

    pg. 8

    GRAFICO:

    Ingresos pblicos recaudados por multas y sanciones no tributarias*, Per-2013(En nuevos soles)

    *Incluye Gobierno Nacional, regionales y locales.Fuente: SIAF-MEF

    I ngresos de la actividad empresari al del Estado: servicios pbli cos, industri ales,

    comerciales, monopol izacin

    Los ingresos que se perciben por la actividad empresarial del sector pblico puedenconsiderarse ingresos patrimoniales de dominio privado, ya sea que el Estado sea el

    propietario de la totalidad de una empresa (empresas pblicas), o comparta su propiedadcon el sector privado (empresas mixtas). Son diferentes los conceptos por los cuales puedengenerarse estos ingresos empresariales, entre los cuales cabe mencionar: el precio cobradopor los bienes y servicios que producen las empresas pblicas (destinados total oparcialmente a cubrir los costos y gastos de la empresa en cuestin), los supervit oganancias que pudieran obtenerse de esta actividad, los ingresos recaudados al realizarse laventa total o parcial de alguna unidad empresarial (privatizacin), entre otros.

    Es importante destacar que generalmente el objetivo de las empresas pblicas no es laobtencin de una utilidad financiera; por el contrario, es frecuente observar que staspresentan prdidas, y en lugar de generar ingresos para el Estado, ste tenga quefinanciarlas a travs del gasto pblico. Muchas empresas pblicas se crean con finessociales, y para atender sectores que no seran rentables para la iniciativa privada; sinembargo, existen tambin empresas pblicas que persiguen una finalidad lucrativa ycompiten abiertamente con el sector privado.

  • 8/11/2019 INGRESOS PUBLICOS FINAL IMPRIMIR.docx

    9/19

    pg. 9

    GRAFICO:

    Presupuesto de Ingresos del Estado (Distribucin por captulos)

    Fuente: MEF

    Otros ingresos pbli cos no tr ibu tar ios: recursos gratuitos (legados, donaciones),

    sanciones

    Entre otras fuentes de ingresos de menor importancia se pueden mencionar aquellos que se

    obtienen sin que el Estado procure su recaudacin (recursos gratuitos), y los que provienende la ejecucin de sanciones.

    En el primer grupo se encuentran las donaciones que reciben los entes pblicos y quepermiten financiar total o parcialmente sus operaciones. Tambin se presenta el caso en quelos bienes de algn ciudadano que fallece pasan a manos del Estado por carecer deherederos que reclamen tales bienes (legados).

    CRECIMIENTO ECONMICO Y DISTRIBUCIN DEL INGRESO EN EL PERUDESDE EL 2009 HASTA EL 2013

    Una de las razones por las que el estudio de la desigualdad en la distribucin de ingresosocupa un lugar central en la literatura econmica es porque puede tener un impactonegativo sobre el crecimiento econmico. Una distribucin desigual del ingreso generaexternalidades negativas para la sociedad y para la economa.

  • 8/11/2019 INGRESOS PUBLICOS FINAL IMPRIMIR.docx

    10/19

    pg. 10

    1. Evolucin del ingreso per cpita real

    El ingreso real promedio per cpita mensual segn los resultados obtenidos para el ao2013 a nivel nacional ascendi a 819 nuevos soles, lo que represent un incremento de0,8% respecto al ingreso obtenido el ao 2012 que se explica, principalmente, por el mayor

    crecimiento en el rea rural (2,7%).GRFICO:

    Evolucin Del Ingreso Real Promedio Per Cpita Mensual, 2009-2013(Nuevos soles constantes base=2013 a precios de Lima Metropolitana)

    Fuente: INEI-Encuesta Nacional de Hogares 2009 - 2013.

    La mayor variacin significativa registrada en los ingresos reales segn dominiosgeogrficos, se registraron en la Costa rural con 7,3%, en la Sierra rural con 3,9% y Sierraurbana con 2,9%. En la Selva urbana y Lima Metropolitana el crecimiento fue de 0,5% encada una de ellas; mientras que en la Selva rural y Costa urbana disminuyeron en 3,6% y3,2%, respectivamente.

  • 8/11/2019 INGRESOS PUBLICOS FINAL IMPRIMIR.docx

    11/19

    pg. 11

    CUADRO:

    Ingreso Real Promedio Per Cpita Mensual, Segn mbitos Geogrficos Y Dominios,2009-2013

    (Nuevos soles constantes base=2013 a precios de Lima Metropolitana)

    1/ Incluye la Provincia Constitucional del Callao

    Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares 20092013

    2. Evolucin por deciles

    Al observar los resultados por deciles, los mayores incrementos del ingreso per cpita entreel ao 2012 y 2013, se registraron en los primeros deciles, uno, dos y tres con 7,2%, 4,3% y3,0%, respectivamente; en los deciles superiores, el mayor aumento se dio en el decil nuevecon 1,8% y el decil ocho con 1,1%. El dcimo decil registr una disminucin de 0,7%.

  • 8/11/2019 INGRESOS PUBLICOS FINAL IMPRIMIR.docx

    12/19

    pg. 12

    CUADRO:

    Per: Ingreso Real Promedio Per Cpita Mensual, Segn Deciles De Ingreso, 2009-2013

    (Nuevos Soles Constantes Base=2013 A Precios De Lima Metropolitana)

    Nota: Deciles mviles o independiente para cada ao.Valores ajustados a las proyecciones de poblacin a partir del Censo de Poblacin de 2007.

    Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares 2009 - 2013

  • 8/11/2019 INGRESOS PUBLICOS FINAL IMPRIMIR.docx

    13/19

    pg. 13

    GRFICO:

    Per: Evolucin Del Ingreso Real Promedio Per Cpita, Segn Deciles, 2013/2012(Puntos Porcentuales)

    Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares 2009 - 2013

    3. Por fuente de ingreso

    Al analizar los ingresos por tipo de fuente, se observa que del total de los ingresos percpita que percibieron los hogares en el ao 2013 (S/. 819), el ingreso por trabajoconstituye la fuente principal representando el 74,2% del total de los ingresos, mientras queel 7,1% correspondi a transferencias, el 2,8% a rentas de la propiedad y el 1,5% a ingresosextraordinarios (herencias, juegos de azar, etc.).

    Los ingresos no monetarios representaron el 14,4% del total de los ingresos; de maneradesagregada se tiene que el 8,4% correspondi a la imputacin por vivienda propia, el 2,4%por donaciones pblicas y el 3,6%, a ingresos por donaciones privadas.

  • 8/11/2019 INGRESOS PUBLICOS FINAL IMPRIMIR.docx

    14/19

    pg. 14

    GRFICO:

    Per: Estructura Del Ingreso Real Per Cpita, Segn Tipo De Ingreso, 2009 Y 2013(Porcentaje)

    Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares 2009 - 2013

    Comparando los aos 2012 y 2013, a nivel de los ingresos monetarios, se observa que elingreso por renta registr el mayor incremento con 5,5%, seguido de las transferenciascorrientes con 2,5%. Con respecto a los ingresos no monetarios, el mayor aumento se dioen el alquiler imputado con 5,3%, seguido del ingreso por donacin pblica con 4,0%.

  • 8/11/2019 INGRESOS PUBLICOS FINAL IMPRIMIR.docx

    15/19

    pg. 15

    CUADRO:

    Per: Ingreso Real Promedio Per Cpita Mensual, Segn Tipo De Ingreso, 2009-2013(Nuevos Soles Constantes Base=2013 A Precios De Lima Metropolitana)

    Valores ajustados a las proyecciones de poblacin a partir del Censo de Poblacin de 2007.Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares 2009 - 2013

    4. Distribucin acumulada del ingreso

    La robustez sobre el incremento del ingreso per cpita real del 2013 con respecto al 2012,se examina a travs del desplazamiento hacia la derecha de la curva de frecuenciaacumulada.

    A nivel nacional, se observa que la curva de frecuencia acumulada del ingreso real para elao 2013 se ha desplazado ligeramente hacia la derecha.

    La misma tendencia se observa a nivel de todos los mbitos geogrficos (Lima

    Metropolitana, Resto urbano y rural), donde la curva de frecuencia acumulada del ingresose ha desplazado hacia la derecha en todos los segmentos de la distribucin.

  • 8/11/2019 INGRESOS PUBLICOS FINAL IMPRIMIR.docx

    16/19

    Fuente: INEI- Encuesta Nacional de Hogares 2009, 2012 y 2013

  • 8/11/2019 INGRESOS PUBLICOS FINAL IMPRIMIR.docx

    17/19

    5. Evolucin del grado de desigualdad del ingreso (Coeficiente de Gini)

    La desigualdad a nivel nacional en la distribucin de los ingresos medida a travs delcoeficiente de Gini para en el ao 2013 alcanz 0,44, menor al registrado en el 2012.

    Desagregando por rea urbana, rural y por regin natural, se comprueba una estabilidad en

    los coeficientes de Gini en los ltimos tres aos. Observndose que la desigualdad en elrea rural y, principalmente, en la selva rural es mayor que en el rea urbana.

    Analizando los resultados para un perodo ms largo (2009-2013), se observa que ladesigualdad disminuye a nivel nacional y en casi todos sus dominios, con la excepcin de laCosta rural y Selva rural. La cada a nivel nacional es significativa, pasando de 0,47 en el2009 a 0,44 en 2013. La mayor disminucin de la desigualdad se observ en LimaMetropolitana y Sierra urbana (cada de 0,44 en el 2009 a 0,41 el 2013, respectivamente),seguida de Costa urbana (cada de 0,40 en el 2009 a 0,37 el 2013) y Selva urbana (cada de0,45 en el 2009 a 0,43 el 2013).

    CUADRO:

    Evolucin De La Desigualdad (Coeficiente De Gini) Del Ingreso, Segn mbitosGeogrficos Y Dominios, 2009-2013

    1/ Incluye la Provincia Constitucional del Callao.Valores ajustados a las proyecciones de poblacin a partir del Censo de Poblacin de 2007.

    Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares 2009 - 2013

  • 8/11/2019 INGRESOS PUBLICOS FINAL IMPRIMIR.docx

    18/19

    pg. 16

    CONCLUSIONES

    -

    Se tiene que tener presente que los ingresos pblicos son todas aquellas entradasde dinero que recibe el Estado y que le permiten financiar el gasto pblico ycumplir su funcin dentro de la sociedad.

    - Se concluye que los ingresos pblicos se clasifican en: ingresos ordinarios eingresos extraordinarios; ingresos originarios e ingresos derivados; ingresostributarios e ingresos no tributarios.

    - Se concluye indicando que el ingreso pblico es la principal fuente de riquezadel pas.

    - Los resultados obtenidos por el INEI muestran la verdadera realidad econmicade los ingresos en el Per en los ltimos cinco aos, donde se hace ms notorioel 2009.

  • 8/11/2019 INGRESOS PUBLICOS FINAL IMPRIMIR.docx

    19/19

    pg. 17

    BIBLIOGRAFA

    Libros:

    - EVOLUCIN DE LA POBREZA MONETARIA 2009-2013. INEI. InformeTcnico. Lima, mayo 2014. Pp. 21-26.

    - Terminologa Bsica de la Administracin Financiera Gubernamental,MEF. Lima 31 de octubre de 2006.

    - FUNDAMENTOS DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS. Maracaibo,

    julio de 2009.

    Web:

    http://www.inei.gob.pe/media/cifras_de_pobreza/informetecnico.pdf

    http://files.pucp.edu.pe/departamento/economia/LDE-2011-02-03.pdf

    http://files.pucp.edu.pe/departamento/economia/LDE-2011-02-03.pdfhttp://files.pucp.edu.pe/departamento/economia/LDE-2011-02-03.pdf