ingeniería de proyectos en méxico · 2011-07-06 · firmas de ingeniería 1. proporcionar los...
TRANSCRIPT
Ingeniería de Proyectos en México
Estado Actual y Acciones para Modificarlo
Dr. José
F. Albarrán Núñez
Octubre 21, 2009
Qué
es Ingeniería de Proyectos
• La que se utiliza para definir y construir proyectos de infraestructura
– Presas, canales, drenajes, agua potable– Carreteras, puentes, vialidades– Plantas industriales– Plataformas petroleras
– Plantas generadoras de energía, redes de trasmisión eléctrica
– Puertos marítimos y fluviales
– Hospitales, grandes auditorios– Sistemas de transporte colectivo
– Redes de telecomunicaciones
2
Qué
no es Ingeniería de Proyectos
• Construcción– Civil– Electromecánica
• Operación y mantenimiento– Industrial– Urbano– Carretero– Portuario– Telecomunicaciones
• Administración y venta• Proyectos menores, vivienda
3
Roles del Ingeniero de Proyectos
4
Dueño
Diseño Conceptual Diseño Básico
Diseño Detallado
Supervisión del Proyecto
Pruebas y arranque
EstudiosGerencia y Control
Ciclo de vida de un proyecto
5
Proyectos Industriales
Proyectos de Transporte
Proyectos de Edificación Mayor
Proyectos Hidráulicos
Proc
esos
quí
mic
os
Proc
esos
físi
cos
Con
trol
e In
stru
men
taci
ón
Eléc
tric
a
Mec
ánic
a
Civ
il
Geo
mát
ica
Tube
rías
Arq
uite
ctur
a
Multidisciplinariedad
6
ESTADO ACTUAL
7
Modelo del Diamante
8
Gobierno
Michael Porter
Condiciones de la Demanda
9
Gobierno
Condiciones de la Demanda
• Dominada por inversiones del Gobierno– Secretarías de Estado
• Federal• Estatal
– Empresas paraestatales
– Inversión privada para dar servicio exclusivo al Gobierno• Productores de Energía• Concesionarios de carreteras, aeropuertos, puertos
• Concentrada en las etapas de definición e implementación
10
Ciclo positivo de inversiones
11
Estimado según el Programa Nacional de Infraestructura
Demanda de ingeniería
12
Implementación 95%
Definición 5%Mill
ones
de
hora
s-ho
mbr
ePrograma Nacional de Infraestructura
40,000 millones de dólares anuales
60,000 ingenieros
¿De qué
experiencia?
13
Recién egresados
Condiciones del Entorno
14
Gobierno
Condiciones del Entorno
• Personal calificado insuficiente– Alrededor del 10% de la demanda– Brecha generacional – envejecimiento de la planta
• Mercado laboral poco atractivo– Salarios inferiores a la media nacional
• Poca formación profesional disponible– Poco soporte curricular en carreras profesionales– Poca oferta de capacitación de posgrado
• Buena disponibilidad de infraestructura– Telecomunicaciones, internet– Acceso a software y hardware (TLCAN)
15
Estrategia, estructura y competencia
16
Gobierno
Estrategia, estructura y competencia
17
1 1 > 3
2 2 3
> 10 < 5
> 20
> 50
> 700
150-700
50-100
10-40
Mexicano Mixto Extranjero
Person
al
Capital
< 10
Estrategia, estructura y competencia
18
Pemex IPCPúblico y Privado
MayormentePúblico
MayormentePúblico
MayormentePúblico
Público (70%)
Privado (30%)
MayormentePúblico
Mayormente
Privado
Público (30%)
Privado (70%)
Mayormente
Público
> 700
150-500
50-100
10-40
Mexicano Mixto Extranjero
Person
al
Capital
< 10
Estrategia, estructura y competencia
19
400‐700 $/hh 400‐700 $/hh 500‐1,000 $/hh
300‐400 $/hh 300‐400 $/hh 300‐400 $/hh
200‐300 $/hh 200‐300 $/hh
150‐250 $/hh
150‐250 $/hh
> 700
150-500
50-100
10-40
Mexicano Mixto Extranjero
Person
al
Capital
< 10
Estrategia, estructura y competencia
• Competencia por precio– Precio de hora‐hombre llega a ser < 15 dls– El usuario privado es más demandante de
ingeniería barata– Uso de honoristas (prestaciones, costo variable)– Poca infraestructura (costo fijo)
• Marco de competencia: Ley de Obra Pública• Búsqueda de asociaciones estratégicas para proyectos
mayores• Migración de recursos de las empresas “perdedoras”
a
las “ganadoras”
20
Salarios
21
Ingeniería en el extranjero
• Principalmente en Proyectos IPC– No se ha controlado el desarrollo de ingeniería de proyectos en
el extranjero– Varios ejemplos:
• En procesos de tecnología patentada– Precio de hora‐hombre > 150 dls
22
Reconfiguración Cadereyta > 4 mill. hh Corea
Reconfiguración Madero > 4 mill. hh Corea
Reconfiguración Minatitlán > 3 mill. hh Corea, España,
Venezuela
2°
piso periférico norte > 100,000 hh España
Industrias Complementarias
23
Gobierno
Industrias Complementarias
24
Empresas Cantidad SinergiaCompetitividad
Internacional
Constructoras Alta Alta Media
Investigación y Desarrollo Baja Baja Media
Herramientas de diseño Alta* Media Alta
Herramientas de Administración Alta* Media Alta
Bienes de Capital Baja Baja Media
Ingeniería Especializada Baja Media Media
Laboratorios Baja Baja Media
*
Existe plena accesibilidad a empresas extranjeras o sus representantes en el país.
Industrias Complementarias
25
Empresas Cantidad SinergiaCompetitividad
Internacional
Constructoras Alta Alta Media
Investigación y Desarrollo Baja Baja Media
Herramientas de diseño Alta* Media Alta
Herramientas de Administración Alta* Media Alta
Bienes de Capital Baja Baja Media
Ingeniería Especializada Baja Media Media
Laboratorios Baja Baja Media
*
Existe plena accesibilidad a empresas extranjeras o sus representantes en el país.
Papel del Gobierno
26
Gobierno
Papel del Gobierno
• Papel dominante en el desarrollo de la ingeniería de proyectos
– Dueño• El mayor inversionista
• Desarrolla la infraestructura que permite el desarrollo
• El mayor usuario de servicios de ingeniería
• El mayor usuario de servicios que a su vez requieren ingeniería (p.ej. carreteras concesionadas)
– Regulador• Establece las reglas que promueven u obstaculizan el desarrollo de
la competitividad en ingeniería de proyectos
27
Papel como Dueño
Positivo:– Desarrollo de infraestructura
• Telecomunicaciones, transporte, energía
– Apoyo a la educación• Escuelas y Universidades públicas
28
Papel como Dueño (2)
Negativo:– Para la oferta nacional, contrata al menor precio, sin
considerar el efecto en la calidad de su inversión (lo barato sale caro)
• Para las firmas mexicanas esto produce un continuado deterioro de la calidad
– Demasiada ingeniería desarrollada en el extranjero• No se controla el origen de la ingeniería en paquetes IPC,
concesiones y similares
• Paga más por hora‐hombre que a la ingeniería mexicana
• Acepta las ineficiencias y costos adicionales causados por la distancia y desconocimiento de normas mexicanas
29
Papel como Dueño (3)
Negativo:– Es insensible al deterioro de su propia capacidad técnica
• Los cuadros técnicos de instituciones gubernamentales se han venido reduciendo y envejeciendo
– No reconoce el beneficio de una adecuada definición de los proyectos
• Renuente a invertir en los estudios de pre‐inversión requeridos• Exige que la solicitud de presupuesto de inversión tenga un grado
de precisión (±10%) incompatible con el nivel de definición que se tiene en el momento.
30
Papel como Regulador
Negativo:– No ha sabido apoyar el desarrollo de capacidad basada en
el conocimiento• Resistencia a apoyar I&D como un % del PIB
• Tratados de Libre Comercio no protegen la Mente de Obra
• Licitaciones Públicas sin mecanismos para incentivar el desarrollo de empresas basadas en el conocimiento
31
SIMPOSIO: ESTADO DE LA INGENIERÍA DE PROYECTOS EN MÉXICO
32
Simposio
• Se llevó
a cabo en la Ciudad de México los días 23‐25 de febrero, 2009
Un salto de calidad en la ingeniería de proyectos en México
• Auspiciado por la Academia de Ingeniería
33
Simposio (2)
• Asistencia de 98 personas:– 28 firmas de ingeniería– 6 usuarios de ingeniería– 4 proveedores de herramientas a firmas de ingeniería– 6 instituciones educativas– La Academia de Ingeniería– 5 expositores externos
• Más de 400 horas‐hombre dedicados a talleres para definir acciones prioritarias en tres temas:
– Desarrollo de la ingeniería de proyectos en México– Plataformas de diseño– Procesos de diseño y aseguramiento de su calidad
34
1.2
Estandarizar
tabuladores y
criterios de
calidad
1.2
Estandarizar
tabuladores y
criterios de
calidad
3.1
Compromiso de
la Alta Dirección
3.2
Políticas de
Calidad en las
empresas
3.3
Prácticas de
Calidad en las
empresas
3.4
Capacitación del
personal en
Calidad
3.5
Mayor peso a
Calidad en
contratación
2.1
Capacitación en
plataformas de
diseño modernas
2.2
Estandarizar uso
de plataformas
modernas
2.4
Extender uso de
plataformas a
operación
1.1
Ingeniería como
contenido
nacional
1.1
Ingeniería como
contenido
nacional
1.3
Cambiar juntos
la normatividad
existente
1.3
Cambiar juntos
la normatividad
existente
2.3
Nuevos criterios
de contratación
de obra pública
Acciones prioritarias
35
36
1.2
Estandarizar
tabuladores y
criterios de
calidad
1.2
Estandarizar
tabuladores y
criterios de
calidad
3.1
Compromiso de
la Alta Dirección
3.2
Políticas de
Calidad en las
empresas
3.3
Prácticas de
Calidad en las
empresas
3.4
Capacitación del
personal en
Calidad
3.5
Mayor peso a
Calidad en
contratación
2.1
Capacitación en
plataformas de
diseño modernas
2.2
Estandarizar uso
de plataformas
modernas
2.4
Extender uso de
plataformas a
operación
1.1
Ingeniería como
contenido
nacional
1.1
Ingeniería como
contenido
nacional
1.3
Cambiar juntos
la normatividad
existente
1.3
Cambiar juntos
la normatividad
existente
2.3
Nuevos criterios
de contratación
de obra pública
Trabajar en conjunto y
crear estándares
Ampliar el
enfoque de
mercado
Acciones prioritarias
Capacitar a
nuestra genteModificar
políticas y
prácticas
Compromiso de los
usuarios
Compromiso de
las firmas
37
1.2
Estandarizar
tabuladores y
criterios de
calidad
1.2
Estandarizar
tabuladores y
criterios de
calidad
3.1
Compromiso de
la Alta Dirección
3.2
Políticas de
Calidad en las
empresas
3.3
Prácticas de
Calidad en las
empresas
3.4
Capacitación del
personal en
Calidad
3.5
Mayor peso a
Calidad en
contratación
2.1
Capacitación en
plataformas de
diseño modernas
2.2
Estandarizar uso
de plataformas
modernas
2.4
Extender uso de
plataformas a
operación
1.1
Ingeniería como
contenido
nacional
1.1
Ingeniería como
contenido
nacional
1.3
Cambiar juntos
la normatividad
existente
1.3
Cambiar juntos
la normatividad
existente
2.3
Nuevos criterios
de contratación
de obra pública
Trabajar en conjunto y
crear estándares
Ampliar el
enfoque de
mercado
Acciones prioritarias
Capacitar a
nuestra genteModificar
políticas y
prácticas
Compromiso de los
usuarios
Compromiso de
las firmas
Compromiso de los usuarios
38
Compromiso de los usuarios
39
Acciones de los usuarios Implementación
Ingeniería como contenido nacional • Propuesto a la Secretaría de Economía
• Invitación restringida
Compromiso de los usuarios
Acciones de los usuarios Implementación
Ingeniería como contenido nacional • Propuesto a la Secretaría de Economía
• Invitación restringida
Nuevos criterios de contratación de obra
pública• Modificaciones a la LOPyS
−
Invitación restringida para Ingeniería
−
Limitado a 40 MM$
• Ley de PEMEX−
Invitación restringida para Ingeniería
40
Compromiso de los usuarios
Acciones de los usuarios Implementación
Ingeniería como contenido nacional • Propuesto a la Secretaría de Economía
• Invitación restringida
Nuevos criterios de contratación de obra
pública• Modificaciones a la LOPyS
−
Invitación restringida para Ingeniería
−
Limitado a 40 MM$
• Ley de PEMEX−
Invitación restringida para Ingeniería
Mayor peso a la Calidad en la
contratación • Información comparada de las
capacidades de las firmas de ingeniería−
Por especialidades
−
Tan amplia como sea posible
−
Disponible a todos los usuarios
−
Disponible a las firmas de ingeniería
41
Nomograma
42
Dispersión
43
Participación de los usuarios
1.
Patrocinar el diseño de la base de datos de firmas de ingeniería
2.
Difundir su utilización
3.
Pagar el derecho de uso anual (para mantenimiento de la base de datos)
4.
Utilizarlo para pre‐seleccionar las ternas para invitación restringida
44
Participación de las firmas de ingeniería
1.
Proporcionar los datos en la herramienta indicada
2.
Verificar los datos ante una empresa certificadora
3.
Pagar el derecho de inclusión (para mantenimiento de la base de datos)
4.
Subir los datos al portal correspondiente (con la llave del certificador)
5.
Recibir la clave de usuario
6.
Utilizar la base
7.
Cada seis (6) meses: actualizar los datos (pasos 1‐5)
45
46