PROYECTO PERPROYECTO PERÚÚ

Ing. John A. Vega Vásquez Agosto de 2010

PERÚMinisterio de TransportesY Comunicaciones

Viceministeriode Transportes

Provias Nacional

PROBLEMÁTICA DEL PAÍS POR EL TEMA DE INFRAESTRUCTURA VIAL

1. Escasez de recursos económicos.2. Zonas con grandes potenciales económicos sin explotación.3. Zonas de Extrema pobreza en abandono por falta de

presencia del Estado.4. Necesidad de interconectar íntegramente al País para

desarrollar el mercado interno y mercado externo.5. Se privilegia solamente la ejecución de obras viales a nivel

de pavimentación nueva (“Asfaltados” = Rehabilitación y Mejoramiento).

6. No se toma en cuenta la necesidad y obligación de efectuar conservación vial.

7. Deficiente sistema de gestión de la infraestructura Vial.

SistemaSocial

Sistema Económico

Infraestructura

Medio Ambiente Natural

Desarrollo de los Sistemas Sociales

El Desarrollo de un país debe sustentarse en la integración de las distintas poblaciones a los mercados nacionales e internacionales, fomentando el intercambio entre ellas que permita potenciar sus ventajas competitivas. Para cumplir este objetivo el Ministerio de Transportes y Comunicaciones del Perúha desarrollado un ambicioso Plan de Desarrollo Vial, sustentadoen la consolidación de Ejes de Infraestructura Vial, denominado “Proyecto Perú”.

1.- “Proyecto Perú”, es una estrategia para desarrollar económicamente al País a través de la recuperación y ¨puesta en valor¨ de la actual Red Vial, buscando lograr la integración total del territorio patrio.

PROYECTO PERPROYECTO PERÚÚ

Carretera Huánuco-La Unión Carretera Cajamarca-Chachapoyas Carretera Puente Huarochiri-Sihuas-Huacrachuco

Carretera Puente Raither-Villarica-Puerto Bermúdez-Von Humboldt Carretera Concepción-Satipo-Mazamari-

Puerto Ocopa-Atalaya

Carretera La Oroya-Chicrin-Huánuco-Tingo MaríaCarretera Puente Paucartambo-Oxapampa

Carretera Pativilca-Conococha-Huaraz - Caraz-Molinopampa Carretera Pedro Ruíz - Chachapoyas

CARRETERAS ASFALTADAS

PUENTES

2.- Para ello se está implementando mediante Provias Nacional-MTC un NUEVO SISTEMA DE GESTIÓN VIAL desde el año 2007.

Comprendiéndose por gestión: Programación, estudios, construcción, rehabilitación, mejoramiento, conservación, atención de emergencias viales y operación.

3. – Se intervienen en grandes carreteras o corredores viales, que están por el orden de los 300 a 400 Kilómetros de longitud, los cuales deben unir como mínimo 02 departamentos, o una frontera con un destino de importancia (en la práctica se tiene carreteras que unen hasta 04 departamentos).

A la fecha se tienen intervenidos por Provias Nacional más de 10,000 Km. de carreteras bajo éste nuevo sistema de gestión vial en los siguientes componentes:

a.- Conservación Rutinaria

b.- Conservación Periódica

c.- Atención de emergencias viales y

d.- Relevamiento de información

En esta primera etapa no se efectúa cambios en la geometría (curvas, pendientes o anchos), puesto que al tratarse de actividades de gestión conservación estos se financian con recursos de gasto corriente.

PERO UN BUEN GASTO CORRIENTE QUE SIRVE PARA CUIDAR EL MAYOR PATRIMONIO QUE TIENE EL PAIS: LA INFRAESTRUCTURA VIAL

4.- Terceriza la Gestión y Conservación Vial, siendo un concepto distinto de los contratos de obra, en los cuales el objeto del contrato es un “entregable” final

Los contratos de Gestión y Conservación Vial están relacionados a un estado permanente que las vías deben ofrecer a los usuarios de acuerdo a un estándar de calidad, el cual se traduce en carreteras en óptimo estado de conservación durante el plazo del contrato.

5.- Son contratos que se supervisan por Niveles de Servicio, Resultados o Estándares de Calidad.

6.- Se impulsa el uso de nuevas tecnologías.

7.- Introduce el concepto de transferencia de riesgo del Estado al Contratista. a) Contratos de Método

y propuestas

b) Contratos por Resultados

- Agencia contratante

- Contratista

Riesgo

Riesgo

Métodos empíricos

Métodos empíricos mecanísticos

Métodos mecanísticos

Estado de la práctica real

Estado del arteMétodo de diseño de pavimentos

8.- Se impulsa el uso de pavimentos ecológicos (actual tendencia mundial).

- En caminos de bajo volumen de tránsito con pavimentos básicos.

- En caminos de alto volumen de tránsito con reciclado de pavimentos.

9.- Brinda a la conservación vial categoría de actividad estratégica.

Muy bueno

Bueno

Regular

malo

Muy maloAÑOS

CONDICIÓN

12

40% de pérdida de calidad

Cada S/. 1 que no se invierta en éste puntoen conservación periódica, costará al EstadoS/. 5 en rehabilitación.

Costo de Modelo Real en US$ 2,020,000.00

Costo de Modelo Ideal en US$ 1,150,000.00

Monto de los Recursos Perdidos por cada kilómetro en US$ 870,000.00

RECURSOS PERDIDOS EN PERÚ POR CADA KILÓMETRO DE CARRETERA QUE NO

TUVO UNA CORRECTA CONSERVACIÓN EN UN PERIODO DE 10 AÑOS

* Fuente: OPEI-Provias Nacional - agosto 2010

33.20% 52.96% 51.33%Recursos de conservación vs

Recursos de Inversión y Mejoramiento

24.15% 23.02% 21.41% 31.44%

Conservación Vial 205,869,815.00 173,132,860.00 218,048,022.00 411,999,430.00 420,011,123.00 990,438,044.00 1,337,801,666.00

Rehabilitación y Mejoramiento 646,515,324.00 579,038,760.00 800,323,172.00 898,353,988.00 844,986,598.00 879,583,651.00 1,268,436,231.00

2008 2009 2010

PRESUPUESTOS ASIGNADOS PARA REHABILITACIÓN Y MEJORA MIENTO Y CONSERVACIÓN DE PROVIAS NACIONAL EN SOLES *

Periodo 2004 2005 2006 2007

1,870,021,695.00 2,606,237,897.00Presupuestos Totales 852,385,139.00 752,171,620.00 1,0 18,371,194.00 1,310,353,418.00 1,264,997,721.00

PROYPROYECTO ECTO PERPERÚÚ9.- Permite el crecimiento paulatino de las carreteras, según sus necesidades, de acuerdo al aumento de

tránsito, que se traduce en un uso racional de los recursos del Estado.

10.- Se introduce el concepto de Gerente Vial como el responsables de las carreteras.

ESTADO DE LA RED VIAL NACIONAL

1,883 12.00%5,002 30.28%

7,500 43.98% 7,754 46.00% 12,5156,905 44.00%

7,704 46.64% 4,393 25.76% 4,046 24.00% 4,888

6,904 44.00%3,813 23.08% 5,161 30.26% 5,057 30.00% 7,097

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1990 Relaciónporcentual

1995 Relaciónporcentual

2000 Relaciónporcentual

2005 Relaciónporcentual

2010P

Bueno Regular M alo

Fuente OPEI Provias Nacional

Ejes Longitudinales

Ejes IIRSA

Ríos Navegables

Los Grandes Ejes Nacionales

La Estrategia de Desarrollo Vial se concentrará en la construcción y consolidación de grandes ejes de integración.

Red Vial Nacional

Red Vial Departamental

Integrando laIntegrando laIntegrando la

CostaCostaCostaSierraSierraSierraSelvaSelvaSelva

Red PROYECTO PERÚ

Carretera CaCarretera Caññeteete--LunahuanLunahuanáá--ChupacaChupaca

Ubicación:

Región Lima y Región Junín

Longitud :

281.30 Km.

Fecha de inicio del contrato:

15 Febrero de 2008

Plazo del contrato:

05 años

Monto del contrato:

S/.131,895,821.00

Obligaciones del ContratistaObligaciones del Contratista--ConservadorConservador

1. Presentación de un plan de conservación para los 05 años que dura el contrato. (incluye un plan de calidad, así como los estudios de manejo socio-ambiental)

2. Conservación Rutinaria en todo el tramo asfaltado.

3. Conservación Periódica en 12.5 Km. del tramo asfaltado.

4. Puesta a punto de la Conservación Rutinaria en todo el tramo afirmado para asegurar la transitabilidad en el Corredor Vial.

5. Conservación Periódica (pavimento básico), que consiste en la colocación de una base de material granular estabilizado y recubrimientobituminoso en 200 Km. de longitud.

6. Conservación Rutinaria después de la colocación del pavimento básico.

7. Atención de emergencias viales.

8. Relevamiento de información a través de inventarios viales calificados, estudio de tráfico, origen-destino.

Estado inicial de la carretera antes de la intervención de Proyecto Perú

Trabajos de puesta a punto para la Trabajos de puesta a punto para la transitabilidad en el tramo afirmadotransitabilidad en el tramo afirmado

Es necesario acotar que tan sólo con esta primera etapa de los trabajos ejecutados, el tráfico se ha incrementado sustancialmente en la vía

Trabajos de estabilización de la base con emulsión asfáltica

Trabajos de compactación de la Baseestabilizada.

Trabajos de recubrimiento bituminoso sobre la base estabilizada con emulsión asfáltica

Trabajos de colocación del recubrimiento bituminoso(tratamiento superficial simple)

Pavimento básico con inicio los trabajosde señalización horizontal

Pavimento b ásico conseñalizaci ón horizontal y vertical

Pavimento básico con recubrimientosuperficial de tratamiento superficial simple (monocapa).

Pavimento básico conseñalización horizontal y vertical

Pavimento básico con recubrimiento superficial

de slurry seal (mortero asfáltico)

TRAMO PACARÁN-ZUÑIGA

Carretera Puente Huarochiri-Sihuas-Huacrachuco-San Pedro de Chonta

(280.00 KM. en Ancash y Huánuco) Contrato N° 292-2007-MTC/20

Estado situacional de ésta vía antes de la intervención de Proyecto Perú

Trabajos de conservación periódica

Nivel de servicio mínimo que debe tener la vía durante los 365días del año

Carretera Hu ánuco-La Uni ón-Dv. Antamina (172.00 KM. en Hu ánuco y Ancash)

Contrato N°255-2008-MTC/20

Estado situacional de ésta vía antes de la intervención de Proyecto Perú

Carretera Juliaca – Putina – Sandia- San Ignacio/ Huancané – Moho-Tilali (438.00 KM.)

Contrato N° 109-2009-MTC/20

Carretera La Oroya-Chicrin-Huánuco-Tingo María(367 Km. En Pasco-Huánuco)Contrato N° 256-2008-MTC/20

Reciclado con asfalto espumado in situ

Carretera Pativilca – Conococha – Huaraz – Caraz –Molinopampa (280 Km.)

Contrato N° 013-2010-MTC/20

Atención de emergencias vialesCorredor Vial

Ruta PE 34G Tramo Juliaca - Putina - Sandia - San Ignacio y Ruta PE

34H Tramo EMP PE 34G - Moho - Tilali - Limite Bolivia(438 KM. en Puno-Frontera con Bolivia)

Contrato N° 109-2009-MTC/20

Atención de emergencias vialesCorredor Vial

Ruta PE 24A Tramo EMP PE 3S (Concepcion) - Santa Rosa de Ocopa -Comas - Mariposa - EMP PE 5S (Satipo)/ Satipo - Puerto Ocopa - Atala

ya / Mazamari - San Martin de Pangoa - Punta (472.80 KM. en Junín-Ucayali) Contrato N° 004-2010-MTC/20

Corredor Vial: Pte. Camiara-Tacna/Tacna-Ilo/Tacna-Tarata/Tacna-Palca/Tacna-La Concordia

(399.00 KM en Tacna y Moquegua).Contrato N° 243-2007-MTC/20

Supervisión con utilización de perfilómetro láser para medición de niveles de servicio de actividades periódicas

Retos que se tuvieron que enfrentar; algunos de ellos todavía se siguen enfrentando

- Resistencia al cambio en todos los actores, tanto internos como externos.

- Falta de experiencia en el País en éste nuevo mercado.

- Falta de experiencia en el País con esta nueva modalidad de contratación (contratos por resultados).

- Carreteras e infraestructura vial muy deteriorada.

- Climas extremos de sierra y selva.

- Intervención en gestión de grandes carreteras y corredores viales.

- Enfoque muy marcado en muchos de los actores que privilegian solamente la construcción o rehabilitación de carreteras.

- Escasos presupuestos que se destinan año a año para labores de gestión y conservación de carreteras.

Logros que se obtuvieron con el Programa

• Disminución de hasta un 60% del tiempo de viaje en las diversas carreteras “recuperadas”.

N ° C A R R E T E R A S L O N G I T U D ( K m . )

T i e m p o s d e v i a je

a n te s d e l a

in t e r v e n c i ó n d e

P r o y e c t o P e r ú

T ie m p o s d e v ia j e

a c t u a l e s c o n P r o y e c t o

P e r ú

1C A Ñ E T E - L U N A H U A N A - P A C A R Á N - Z U Ñ I G A - D v . Y A U Y O S -

R O N C H A S - C H U P A C A 2 8 1 . 7 3 1 4 . 0 0 H r s 0 6 . 0 0 H r s

2H U A N C A Y O - I M P E R I A L - I Z C U C H A C A - A Y A C U C H O e IM P E R I A L -

P A M P A S - M A Y O C ( T r a m o H u a n c a y o - I z c u c h a c a - A y a c u c h o )4 2 1 . 4 9 1 2 . 3 0 H r s . 0 6 . 0 0 H r s .

3C A J A M A R C A - C E L E N D IN - B A L Z A S - D v . C H A C H A P O Y A S y

C H A C H A P O Y A S - P E D R O R U I Z ( T r a m o C a ja m a r c a - C h a c h a p o y a s )3 7 2 . 2 6 1 6 . 0 0 H r s . 0 7 . 0 0 H r s .

4L IM A - C A N T A - H U A Y L L A Y - E M P . R - 3 N y C H A N C A Y - H U A R A L -

A C O S - H U A Y L L A Y ( T r a m o L im a - C a n t a - H u a y l la y E m p . 3 N )3 7 4 . 3 5 0 9 . 0 0 H r s . 0 5 . 0 0 H r s .

5

P U E N T E H U A R O C H IR I - Y U R A C M A R C A - S IH U A S - H U A C R A C H U C O -

S A N P E D R O D E C H O N T A ( T r a m o P u e n t e H u a r o c j h ir i - S i h u a s -

H u a c r a c h u c o )2 8 0 . 0 0 1 3 . 0 0 H r s . 0 8 . 0 0 H r s .

6H U A U R A - S A Y Á N - C H U R I N - O Y Ó N - A M B O Y R Í O S E C O - D v .

S A Y Á N ( T r a m o H u a u r a - S a y á n - C h u r í n - O y ó n - A m b o ) 3 3 9 . 4 1 1 5 . 0 0 H r s . 0 8 . 0 0 H r s .

7 A Y A C U C H O - A N D A H U A Y L A S - P U E N T E S A H U I N T O 3 8 4 . 5 0 1 6 . 3 0 H r s . 0 8 . 0 0 H r s .

8 H U Á N U C O - L A U N I Ó N - H U A L L A N C A - D v . A N T A M I N A 1 7 2 . 0 0 0 8 . 0 0 H r s . 0 4 . 0 0 H r s .

9J U L IA C A - P U T IN A - S A N D IA - S A N I G N A C I O / E M P P E - 3 4 G - M O H O -

T I L A L I L I M . B O L . ( T r a m o J u l ia c a - P u t i n a - S a n d ia - S a n Ig n a c io )4 3 8 . 0 0 1 1 . 0 0 H r s . 0 7 . 0 0 H r s .

1 0 L a Q U IN U A - S A N F R A N C I S C O - P U E R T O E N E - P u n t a C a r r e t e r a . 3 0 6 . 0 0 1 7 . 0 0 H r s . 0 7 . 0 0 H r s .

1 1

C O N C E P C IO N - C O M A S - M A R I P O S A - S A T I P O / S A T IP O - P T O .

O C O P A - A T A L A Y A / M A Z A M A R I - S A N M A R T I N D E P A N G O A -

P u n t a C a r r e t e r a ( T r a m o C o n c e p c ió n - C o m a s - S a t ip o - P u e r t o O c o p a )4 7 2 . 8 0 1 3 . 3 0 H r s . 0 6 . 3 0 H r s .

1 2T R U J I L L O - D V . O T U Z C O - H U A M A C H U C O - S A U S A C O C H A -

C A J A B A M B A - S A N M A R C O S - C A J A M A R C A3 3 4 . 0 0 1 1 . 0 0 H r s 0 6 . 0 0 H r s .

1 3

P I M E N T E L - E M P P E - 1 N / C H IC L A Y O - C H O N G O Y A P E - P T E - C U M B I L

- E M P P E - 3 N ( C O C H A B A M B A ) - C H O T A - H U A L G A Y O C ( T r a m o

P i m e n t e l- E m p . 1 N / C h ic la y o - C h o n g o y a p e - E m p . P E - 3 N

( C o c h a b a m b a ) - C h o ta - H u a lg a y o c ) .

3 9 4 . 0 0 1 1 . 0 0 H r s . 0 7 . 0 0 H r s .

• Incremento sustancial del tráfico en todas las carreteras.

Estudios de tráfico año 2006: Tramo Dv. Yauyos-Chupaca IMD = 21 VehículosEstudios de tráfico año 2008: Tramo Dv. Yauyos-Chupaca IMD = 56 VehículosEstudios de tráfico año 2006: Tramo Dv. Yauyos-Chupaca IMD = 305 Vehículos

• Desarrollo de nuevas actividades económicas.

• Reducción de costo de fletes y pasajes.

• Mejora en la calidad de vida de los pobladores.

• Generación de nuevos puestos de trabajo.

• Mejora en la imagen del Estado por mayor presencia en zonas deprimidas.

• Recuperación del mayor patrimonio que tiene el Perú que es su infraestructura vial

Nota.- Modelo íntegramente implementado con recursos del Tesoro Público y con equipos multidisciplinarios de profesionales de diversas áreas del MTC.

Retos a mediano y largo plazo

• Implementación de contratos de gestión con nuevas prestaciones:

- Estudios de preinversión (perfil, prefactibilidad, factibilidad)- Pacris- Cira- Control de pesos y medidas

• Apertura de nuevas unidades de peajes para todas las carreteras de bajo y alto volumen de tráfico “recuperadas”.

• Implementación del modelo de gestión en Órganos de Gobierno sub nacionales (Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales).

• Desarrollo normatividad técnica para las nuevas tecnologías.

• Cambios en la normatividad del Estado para nuevos modelos de gestión de carreteras, como son los contratos tipo “Gesrehaconoper”.

Proyecto de Infraestructura Vial Q´APAQ ÑAN

RED DE CAMINOS PRINCIPALES DEL IMPERIO INCA:

INGENIERíA INCA FUNCIONANDO DESDE HACE 500 AÑOS

Puente Qeswa chaka ubicado en provincias altasdel departamento del Cusco

¡Muchas gracias por vuestra atención!

JOHN A. VEGA VÁSQUEZIngeniero Civil – UNSAACMBA – Universidad ESAN

Jefe Oficina de Proyectos EspecialesResponsable del Programa PROYECTO PERÚ

PROVIAS Nacional

jvega@proviasnac.gob.pe