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INFORME TEMÁTICO N° 132-2014-2015

SITUACIÓN DE LA PESCA ARTESANAL EN EL PERÚ: CASOS DE ICA Y PIURA

CLAUDIO ALBERTO MAGALLANES REYES Especialista Parlamentario

Lima, 10 de marzo de 2015

Edif. Luis Alberto Sánchez, Jr. Huallaga 364 – Of. 111, Cercado de Lima. Lima 1 - Perú Tel.: (511) 311-7777 anexo 6151 │ email: [email protected]

http://www.congreso.gob.pe/dgp/Didp/index.html

http://www.congreso.gob.pe/dgp/Didp/index.html

2

INTRODUCCIÓN

El Departamento de Investigación y Documentación Parlamentaria, a través del Área de

Servicios de Investigación, presenta el informe temático titulado «Situación de la pesca

artesanal en el Perú: Casos de Ica y Piura», como un documento de consulta que

desarrolla aspectos sobre la situación actual de esta actividad a nivel regional; con la

finalidad de proporcionar información que pueda servir de apoyo a las funciones realizadas

por los órganos parlamentarios.

Se debe precisar que el presente informe se ha centrado en describir algunos de los

principales indicadores vinculados con el desarrollo de la pesca artesanal en el ámbito

marítimo, analizando los casos particulares de la región Ica y Piura, con relación al resto de

los departamentos de la costa peruana.

En este documento se presenta la información relevante sobre el tema desarrollado, la cual

ha sido sistematizada en las dos secciones que conforman el informe temático.

En la primera sección, se realiza una breve revisión del contexto general sobre la pesca

artesanal, identificando sus principales características como actividad económica.

En la segunda sección, se presentan las principales condiciones que caracterizan la

actividad pesquera artesanal en las regiones de Ica y Piura, así como una breve

comparación de los principales indicadores de esta actividad a nivel regional.

De esta manera, el Área de Servicios de Investigación procura brindar información

oportuna y de utilidad para el cumplimiento de las actividades de los órganos

parlamentarios.

3

SITUACIÓN DE LA PESCA ARTESANAL EN EL PERÚ: CASOS DE ICA Y PIURA

1. PESCA ARTESANAL: CONTEXTO GENERAL

De acuerdo con información proporcionada por la Organización Latinoamericana de

Desarrollo Pesquero (OLDEPESCA)1 se calcula que la pesca artesanal en América Latina

y el Caribe se encuentra representada por aproximadamente 2 millones de pescadores con

una producción conjunta que superaba los 2,5 millones de toneladas métricas de recurso

hidrobiológicos, lo cual equivale a una producción anual mayor a los 3 000 millones de

dólares.

En el Perú, la actividad pesquera artesanal se desarrolla tanto en el ámbito marítimo como

en el continental, cada una con sus características propias. Sin embargo, la desarrollada

en mar es la que puede estar sujeta a un mayor control y seguimiento, debido a que por lo

general, los recursos capturados son registrados en caletas y desembarcaderos ubicados

a lo largo de la costa.

La pesca artesanal también puede ser entendida como aquella actividad pesquera que se

realiza con el empleo de embarcaciones pequeñas (hasta 30 toneladas métricas de

capacidad de bodega) y con predominio del trabajo manual, o con el uso de artes menores

de pesca, y cuya producción se orienta principalmente al consumo humano directo (INEI,

2014: 867).

Por otro lado, desde un enfoque social, se considera que la pesca artesanal involucra

desde una pesca de subsistencia hasta una pesca organizada en comunidades pesqueras,

que disponen de un mayor grado de organización. En todos los casos este tipo de pesca

abastece los principales mercados del país, especialmente con recursos hidrobiológicos en

estado fresco (Galarza & Kámiche, 2014: 5).

Es reconocido que el desarrollo alcanzado por la pesca artesanal a nivel de las regiones

costeras es bastante heterogéneo. También es importante destacar que con relación a la

generación de empleo por parte de esta actividad, no se dispone de información precisa, lo

cual se debe entre otras razones a la gran informalidad existente dentro de esta actividad

económica (Galarza & Kámiche, 2014: 7).

1 http://www.oldepesca.com/node/89

http://www.oldepesca.com/node/89

http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1173/glosario1.pdf

http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1173/glosario1.pdf

http://agenda2014.pe/publicaciones/agenda2014-pesca-artesanal.pdf


http://www.oldepesca.com/node/89

4

De acuerdo con el Instituto del Mar del Perú – IMARPE, en el período comprendido por su

estudio (1995 – 2005) se registró un crecimiento de 34% en la población de pescadores

artesanales, de 28 082 pasaron a 37 727 pescadores, respectivamente. Este importante

incremento se debería, por un lado al crecimiento demográfico del país y por otro a la

distribución de la pobreza, que han ocasionado que un elevado número de habitantes de

otras zonas migren hacia la costa y encuentren en la pesca artesanal una actividad

económica a desarrollar (IMARPE, 2005: 1).

Por otra parte, de acuerdo con el I Censo Nacional de la Pesca Artesanal del Ámbito

Marítimo 20122, se registró información de un total de 44 161 pescadores artesanales; de

estos, 42 806 (96,9%) son hombres; mientras que 1 355 (3,1%) son mujeres. Asimismo, el

análisis por regiones revela que un poco más del 50% de estos pescadores artesanales se

concentran en los puertos de Piura, Ica y Arequipa (Véase Gráfica 1).

Gráfica 1. Número de pescadores artesanales por región (2012)

Fuente: INEI - I Censo Nacional de la Pesca Artesanal del Ámbito Marítimo 2012. Elaboración: Área de Servicios de Investigación.

2. SITUACIÓN DE LA PESCA ARTESANAL EN ICA Y PIURA

2.1 Región Ica

La región Ica se caracteriza por su gran diversidad de recursos hidrobiológicos,

conformada por una variedad de especies destinadas al consumo humano directo y

consumo industrial (harina y aceite de pescado); razón por la cual la pesca se ha

2 http://www.produce.gob.pe/index.php/estadisticas/censo-pesquero-artesanal

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000

Piura

Ica

Arequipa

Ancash

Tumbes

Lambayeque

Lima

Moquegua

Lima Provincias Sur

Lima Provincias Norte

Callao

La Libertad

Tacna

13 248

5 731

4 006

3 645

3 447

2 945

2 107

2 022

1 791

1 715

1 241

1 223

1 040

Total: 44 161

http://www.imarpe.pe/imarpe/archivos/informes/imarpe_ii_enepa_web.pdf

http://www.produce.gob.pe/index.php/estadisticas/censo-pesquero-artesanal



5

convertido en una de las más importantes actividades económicas de los pobladores. En

este sentido, en el año 2010, el sector pesca representaba el 0,6% del valor bruto de la

producción de Ica; desarrollándose tanto la pesca artesanal e industrial, que se

concentraba en cinco desembarcaderos artesanales ubicados en las provincias de Chincha

(Tambo de Mora), Pisco (San Andrés, El Chaco y Laguna Grande) y Nazca (San Juan de

Marcona). Asimismo, destaca la captura de especies como anchoveta, bonito, jurel, caballa

y pejerrey, así como mariscos, cangrejos, conchas de abanico y almejas (OSEL Ica, 2012:

14).

De acuerdo con información registrada por el Banco Central de Reserva del Perú - BCRP

(2014), en la región Ica la pesca artesanal para consumo humano directo se incrementó en

61,2%, destacando el pescado fresco cuyo volumen de desembarque creció en 68,2% y el

destinado al proceso de pescado curado o salinizado (75,6%), principalmente para la

producción de anchoas, destinada en su mayoría a la exportación. Sin embargo, en el

acumulado anual, se observó una disminución de 47,0%, como consecuencia de la menor

pesca para consumo humano indirecto (-30,7%) y de la pesca industrial (-61,0 %) (BCRP,

2014: 5).

A continuación se presentan algunos de los datos oficiales más recientes sobre el sector

pesca artesanal para la región Ica.

Cuadro 1. Ica: Principales datos del pescador artesanal

(2012)

INDICADOR VALOR O

PORCENTAJE

Nº de pescadores 5 731

Pescadores mujeres 8.5%

Nº de embarcaciones 1 046

Pescadores con hijos 70.8%

Pescadores formales 74.7%


http://www.mintra.gob.pe/archivos/file/estadisticas/peel/osel/2012/Ica/Estudios/Estudio_032012_OSEL_Ica.pdf

http://www.bcrp.gob.pe/docs/Sucursales/Huancayo/2013/presentacion-ica-12-2013.pdf


6

Gráfica 2. Ica: Nivel educativo del pescador artesanal (%) - 2012


Gráfica 3.

Ica: Principales especies extraídas (%) durante la faena de pesca (2012)


2.2 Región Piura

Según información proporcionada por el BCRP (2014), para el caso de la región Piura la

actividad pesquera registró un leve crecimiento de 0,1% (setiembre 2013) respecto al

mismo mes del año anterior. Asimismo, se observó una recuperación de los desembarques

en Paita, sobretodo de pota, especie que siguió mostrando irregularidad en su

disponibilidad. En Sechura hubo especies como bonito y caballa, principalmente a partir de

fines de setiembre de 2013. (BCRP, 2014: 6).

También se debe destacar que Piura es una de las principales zonas pesqueras del país,

con una participación del 22,2% en la producción del año 2013; asimismo, es el

0

10

20

30

40

50

60

70

Inferior aprimaria

Secundaria Superior

23.1

65.3

11.4

0 5 10 15 20 25

Jurel

Liza

Chita

Lenguado

Pulpo

Cangrejo

Pejerrey

Corvina

24.3

23.9

22.3

20.6

14.1

12.6

10.4

10.3

http://www.bcrp.gob.pe/docs/Sucursales/Piura/2014/presentacion-piura-09-2014.pdf

7

departamento con mayor presencia de pescadores artesanales, cuyo número asciende a

13 248 (30% del total nacional). Por otro lado, la amplia dotación de pota ha permitido que

Piura lidere la producción nacional de pescado congelado, aportando el 76,9% del total en

el 2013. En el caso de Sechura se reporta que en esta zona se ha consolidado la

maricultura de la concha de abanico (BCRP, 2015: 4).

A continuación se presentan algunos de los datos oficiales más recientes sobre el sector

pesca artesanal para la región Piura.

Cuadro 2. Piura: Principales datos del pescador artesanal

(2012)

INDICADOR VALOR O

PORCENTAJE

Nº de pescadores 13 248

Pescadores mujeres 0.4%

Nº de embarcaciones 5 566

Pescadores con hijos 69.5%

Pescadores formales 40.1%


Gráfica 4. Piura: Nivel educativo del pescador artesanal (%) - 2012


0

10

20

30

40

50

Inferior a primaria Secundaria Superior

46.4 47.7

5.8

http://www.bcrp.gob.pe/docs/Sucursales/Piura/piura-caracterizacion.pdf

8

Gráfica 5. Piura: Principales especies extraídas (%) durante la faena

de pesca (2012)


2.3 Estadísticas pesqueras comparadas a nivel regional

En este punto se presentan algunos de los principales indicadores a nivel regional con

respecto al desarrollo de la pesca artesanal, para lo cual se emplean los datos

consignados por el Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI mediante la

publicación de los resultados del I Censo Nacional de la Pesca Artesanal del Ámbito

Marítimo 2012.

Población de pescadores artesanales:

Según el total de pescadores artesanales registrados por el Censo (44 161) se determinó

que la población dedicada a esta actividad es mayoritariamente masculina. A nivel

regional, es Piura el departamento con mayor número de pescadores hombres, con 13 193

(30,8%) pescadores, le siguen en orden decreciente Ica con 5 243 (12,2%), Arequipa con

3 782 (8,8%), Ancash con 3 625 (8,5%) y Tumbes con 3 413 (8,0%), como las 5 principales

regiones (Véase Gráfica 6).

0 10 20 30 40 50 60

Pota

Cabrilla

Jurel

Liza

Perico

Cachema

51.5

30.1

13

12.9

9.3

9.3



9

Gráfica 6.

Perú: pescador artesanal por sexo masculino, según departamento censal (2012)


En lo que respecta al género femenino, si bien su participación es mucho menor en esta

actividad, no por ello es menos importante. Los departamentos con mayor concentración

son Ica (36%), Lima Provincias Sur (16.9%), Arequipa (16.5) y Tacna (12.1%) (Véase

Gráfica 7).

Gráfica 7. Perú: pescador artesanal por sexo femenino, según

departamento censal (2012)


0 5000 10000 15000

Piura

Ica

Arequipa

Ancash

Tumbes

Lambayeque

Lima

Moquegua


Lima Provincias Sur

Callao

La Libertad

Tacna

13 193

5 243

3 782

3 625

3 413

2 944

2 071

1 984

1 703

1 562

1 231

1 179

876

0 100 200 300 400 500

Ica

Lima Provincias Sur

Arequipa

Tacna

Piura

La Libertad

Moquegua

Lima Provincias Sur

Tumbes

Ancash


Callao

Lambayeque

488

229

224

164

55

44

38

36

34

20

12

10

1

10

Condición de pescadores artesanales:

Los resultados del censo indican que del total de pescadores artesanales según su

condición como tales, 34 654 indican que dicha actividad la realizan en condición de

embarcados que representa el 78,5%, mientras que los 9 507 (21,5%) pescadores

artesanales restantes manifiestan tener la condición de no embarcados (Véase Gráfica 8).

Gráfica 8. Perú: pescador artesanal por condición de pesca (2012)


De los 34 654 pescadores que indicaron ser embarcados, en el departamento de Piura se

concentran 12 244 que representa el 35,3%, Ica y Ancash concentra cada uno 3 250

(9,4%), Tumbes 2 946 (8,5%) y Arequipa concentra 2 807 que representa el 8,1% (Véase

Gráfica 9).

Gráfica 9. Perú: pescador artesanal por condición de pesca –

embarcado, según departamento censal (2012)


Embarcado 34 654 (78.5%)

No embarcado

9 507 (21.5%)

0 3000 6000 9000 12000

Piura

Ica

Ancash

Tumbes

Arequipa

Lambayeque

Lima

Moquegua


Callao

La Libertad

Tacna

Lima Provincias Sur

12 244

3 250

3 250

2 946

2 807

2 548

1 831

1 631

1 402

1 167

757

560

282

11

Principales recursos extraídos por el pescador artesanal:

Al analizar la información sobre la extracción de especies hidrobiológicas respecto a peces,

10 103 (22,9%) pescadores artesanales manifestaron extraer la Liza como principal

especie, 7 685 (17,4%) indicaron extraer Cabrilla, 6 723 (15,2%) Jurel, 6 687 extraen

Pejerrey (15,1%); mientras que el 13,7% y 11,9% se dedica a la extracción de Lenguado y

Chita.

A nivel nacional de los 10 103 pescadores artesanales que manifestaron que extraen

mayormente Liza, 1 713 (17,0%) se concentra en el departamento de Piura, en

Lambayeque se ubican 1 477 pescadores (14,6%), Ica concentra a 1 369 (13,6%), en Lima

Provincias Sur se registraron 984 pescadores que representa el 9,7% del total y Ancash

842 (8,3 %) (Véase Gráfica 10).

Gráfica 10. Perú: Concentración de pescadores artesanales que

extraen como principal especies la Liza, según departamento censal (2012)


Ganancia neta del pescador artesanal:

La variable ganancia neta promedio mensual que obtienen los pescadores artesanales de

sus faenas de pesca, tiene como periodo de referencia los últimos 3 meses al día del

censo. Al respecto, los resultados indican que de los 43 643 pescadores artesanales que

tuvieron ganancias; 18 740 (42,9%) obtuvieron hasta 500 soles, 13 770 (31,6%)

pescadores obtuvieron ganancias en un rango de S/. 501.00 hasta S/. 1 000.00; 5 220

(12,0%) pescadores desde S/. 1 001.00 hasta S/. 1.500.00; 2 421 (5,5%) de ellos obtienen

0 500 1000 1500 2000

Piura

Lambayeque

Ica

Lima Provincias Sur

Ancash


Arequipa

La Libertad

Tumbes

Lima

Moquegua

Callao

Tacna

1 713

1 477

1 369

984

842

707

707

509

458

447

425

299

266

12

más de S/. 2 000.00 como ganancia y 2 194 (5,0%) pescadores artesanales tienen un

rango de ganancia desde S/. 1 501.00 hasta S/. 2 000.00.

De los pescadores artesanales que obtuvieron ganancias netas de hasta S/. 500.00

(18 740); 5 882 (31,4%) pescadores con este rango de ganancia se concentran en Piura, le

sigue en importancia Ica con 2 284 (12,2%), Tumbes con 1 956 (10,4%) y Ancash con

1 623 (8,7%) (Véase Gráfica 11).

Gráfica 11. Perú: Pescador artesanal por ganancia neta promedio

mensual para los últimos 3 meses de hasta S/. 500 nuevos soles, según departamento censal (2012)


De aquellos pescadores que obtuvieron ganancias con rango desde S/. 501.00 hasta

S/. 1 000.00 (13 770); 3 794 pescadores en Piura tienen este rango de ganancias (27,6%),

le sigue en orden Ica con 2 106 (15,3%), Arequipa y Ancash con 1 311 (9,5%) y 1 119

(8,1%), en cada caso (Véase Gráfica 12).

0 2000 4000 6000

Piura

Ica

Tumbes

Ancash

Lambayeque

Arequipa


Lima Provincias Sur

La Libertad

Lima

Moquegua

Callao

Tacna

5 882

2 284

1 956

1 623

1 483

1 351

948

666

663

661

441

392

390

13

Gráfica 12. Perú: Pescador artesanal por ganancia neta promedio mensual

para los últimos 3 meses de hasta S/. 501 hasta S/. 1 000 nuevos soles, según departamento censal (2012)


Lugares de desembarque por región:

El presente Censo registró 116 puntos de desembarque en todo el litoral del país. De todos

ellos, la mayor cantidad se concentran en el departamento de Piura, con 23 puntos de

desembarque censados, lo que representa el 19,8% del total. Le siguen en importancia, los

departamentos de Ica y Ancash con 15 puntos de desembarque que significa el 12,9%

cada uno, en La Libertad 12 puntos de desembarque (10,3%) y Tumbes con 9 (7,8%)

(Véase Gráfica 13).

Gráfica 13. Perú: Número de lugares de desembarque por región (2012)


0 1000 2000 3000 4000

Piura

Ica

Arequipa

Ancash

Lambayeque

Tumbes

Lima

Moquegua

Lima Provincias Sur

Callao


Tacna

La Libertad

3 784

2 106

1 311

1 119

977

860

750

688

552

472

434

396

311

0 5 10 15 20 25

Piura

Ica

Tumbes

Lima

Callao

Lima Provincias Sur

Moquegua

23

15

15

12

9

8

8

7

6

5

4

3

1

Total: 116

14

3. CONCLUSIONES

En el Perú la pesca artesanal representa una actividad con un significativo

impacto a nivel socioeconómico, debido a que por un lado se convierte en una

importante fuente de recurso económicos para las comunidades pesqueras

locales y por otro ser una fuente de recursos para su propia subsistencia y para

su comercio como consumo humano directo.

A nivel regional, el desarrollo de la pesca artesanal es bastante heterogéneo;

sin embargo, dos de las regiones que destacan en cuanto a la cantidad de

pescadores y producción de recursos hidrobiológicos son Piura e Ica, en ese

orden.

De todos los departamentos de la costa peruana, el que presenta los mejores

indicadores vinculados con esta actividad corresponde a la región Piura, la cual

concentra la mayor cantidad de pescadores artesanales, dispone también del

mayor número de lugares de desembarque, y por ende reporta los mayores

volúmenes de capturas.

La región Ica también se encuentra entre las primeras zonas de desarrollo

pesquero, no solo artesanal sino también industrial. Sin embargo, se reporta un

leve retroceso de esta actividad en los dos últimos años.

15

BIBLIOGRAFÍA

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2014 Ica: Síntesis de Actividad Económica - Noviembre 2013.

Consultado: 24 de febrero de 2015



2014 Piura: Síntesis de Actividad Económica-Septiembre 2014. Departamento de Estudios Económicos de la Sucursal Piura.




2015 Caracterización del departamento de Piura. Departamento de Estudios Económicos de la Sucursal Piura.



GALARZA, Elsa & KÁMICHE, Joanna

2014 Agenda 2014: Propuestas para mejorar la descentralización. Pesca artesanal: una oportunidad para el desarrollo. Universidad del Pacifico. Lima – Perú.



INSTITUTO DEL MAR DEL PERÚ – IMARPE

2005 Resultados generales de la II encuesta estructural de la pesquería artesanal en el litoral peruano - II ENEPA 2004-2005.



INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA – INEI / MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN – PRODUCE

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16

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA – INEI

2014 Compendio Estadístico Perú 2014.


http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1173/compendio2014.html

OBSERVATORIO SOCIO ECONÓMICO LABORAL DE LA REGIÓN ICA – OSEL Ica

2012 Diagnóstico Socio Económico Laboral de la Región Ica. Perú.







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