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INFORME TÉCNICO

Análisis de vulnerabilidad frente a la activación de

procesos geodinámicos

Villa El Salvador

Lima, Junio 2017

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Índice

PRESENTACIÓN

I. ASPECTOS GENERALES

1.1. OBJETIVO

1.2. FINALIDAD

1.3. JUTIFICACION

II. CARACTERIZACION

2.1. ANTECEDENTES HISTORICOS

2.2. LOCALIZACION

2.3. ZONIFICACION

2.4. CARACTERISTICAS FISICAS

2.5. POBLACION

III. PROCESOS GEODINAMICOS

3.1. PROCESOS GEODINAMICOS IDENTIFICADOS EN EL AREA DE ESTUDIO

3.2. ARENAMIENTO

3.3. LICUEFACCION DE SUELOS

3.4. FLUJOS DE DETRITOS

IV. MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO DEL ANALISIS DE VULNERABILIDAD

4.1. ANALISIS DE LA VULNERABILIDAD

4.1.1. VULNERABILIDAD SOCIAL

4.1.2. VULNERABILIDAD ECONÓMICA

4.2. PROCESO METODOLÓGICO

4.2.1. UNIDAD DE ANALISIS

4.2.2. FUENTES DE INFORMACIÓN

4.2.3. VARIABLES DE ANÁLISIS

V. FACTORES DE VULNERABILIDAD SOCIAL

5.1. EXPOSICION SOCIAL

5.1.1. PARAMETROS

5.1.1.1. POBLACIÓN TOTAL

5.1.1.2. NÚMERO DE HIJOS

5.1.1.3. NÚMERO DE HOGARES

5.2. FRAGILIDAD SOCIAL

5.2.1. PARAMETROS

5.2.1.1. DISCAPACIDAD

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5.2.1.2. GRUPO ETARIO

5.2.1.3. ANALFABETISMO

5.3. RESILIENCIA SOCIAL

5.3.1. PARAMETROS

5.3.1.1. NIVEL EDUCATIVO

5.3.1.2. ESTADO CIVIL

5.3.1.3. POBLACIÓN SIN DNI

VI. FACTORES DE VULNERABILIDAD ECONÓMICA

6.1. EXPOSICION ECONÓMICA

6.1.1. PARAMETROS

6.1.1.1. LOCALIZACIÓN

6.1.1.2. SIN ACCESO AL AGUA

6.1.1.3. SIN ACCESO A SERVICIO HIGIÉNICO

6.1.1.4. SIN ACCESO A ENERGÍA ELÉCTRICA

6.2. FRAGILIDAD ECONÓMICA

6.2.1. PARAMETROS

6.2.1.1. MATERIAL EN PAREDES

6.2.1.2. TIPO DE VIVIENDA

6.2.1.3. MATERIAL EN PISOS

6.3. RESILIENCIA ECONÓMICA

6.3.1. PARAMETROS

6.3.1.1. SIN AFILIACION A SEGUROS

6.3.1.2. OCUPACIÓN

6.3.1.3. TENENCIA DE LA VIVIENDA

VII. ESTRATIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD

VIII. MAPAS DE APROXIMACIÓN A LA VULNERABILIDAD

IX. ANÁLISIS DE PERCEPCIONES SOBRE LA VULNERABILIDAD DE HOMBRES Y MUJERES

FRENTE AL CAMBIO CLIMATICO

X. A MODO DE CONCLUSIÓN

Presentación

A diario, a través de los medios de comunicación somos testigos silenciosos de la ocurrencia e impacto de los fenómenos naturales sobre la población y sus medios de vida, al parecer su frecuencia e intensidad nos indican que estamos frente a procesos físicos que implican un cambio climático. La ocurrencia e impacto de estos fenómenos ha puesto en evidencia además nuestro alto nivel de vulnerabilidad y riesgo, sobre todo de la población urbana. Estos fenómenos se ven potencializados por procesos de desarrollo y ocupación del territorio de manera inadecuada e insostenible, hecho que compromete su desarrollo, sobre todo el de las poblaciones más vulnerables del país. En este sentido se requiere contar con instrumentos técnicos que nos brinden información sobre esta compleja realidad física, fenomenológica y social, y en base a ello tomar decisiones eficientes y orientar nuestras intervenciones y/o acciones garantizando su sostenibilidad en el tiempo. El informe de Análisis de Vulnerabilidad frente a Procesos Geodinámicos en Villa El Salvador es una contribución de nuestra organización para análisis un aspecto crítico para alcanzar el desarrollo seguro y sostenible del Distrito.

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Aspectos generales

1.1. OBJETIVO Determinar los niveles de vulnerabilidad frente a los Procesos Geodinámicos en el distrito de Villa el Salvador - Provincia de Lima.

1.2. FINALIDAD

Apoyar el desarrollo seguro y sostenible del distrito de Villa el Salvador y orientar la ejecución de acciones y/o actividades sobre la base del conocimiento del riesgo existente, en beneficio de la población expuesta, la infraestructura pública y privada, así como sus medios de vida.

1.3. JUSTIFICACIÓN

Sustentar y orientar la implementación y/o ejecución de acciones eficientes, seguras y sostenibles en el distrito de Villa el Salvador.

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Caracterización

2.1. ANTECEDENTES HISTORICOS

Los primeros habitantes de Villa el Salvador fueron emigrantes del interior del Perú que habían llegado a Lima después del gran terremoto de 1970. Se invadieron unos terrenos en los límites de San Juan de Miraflores , junto a la Panamericana Sur y la Av. Benavides, con el apoyo de Padre Ruggiere de la Parroquia del Niño Jesús de Ciudad de Dios, un representante de la Municipalidad, quien prometió establecer servicios básicos: agua, desagüe, y electricidad. Cuando esto no se llevó a cabo, los residentes se organizaron ellos mismos. En marzo de 1971, se reunieron los residentes para establecer su comunidad. Después de enfrentamientos con la policía y los militares donde murió Edilberto Ramos, primer mártir de Villa El Salvador, el gobierno militar detuvo a Monseñor Luis Bambarén, Obispo auxiliar de Lima, por defender a los pobladores. Después de muchas discusiones, el gobierno militar del presidente Juan Velasco Alvarado decidió entregar los arenales adjuntos a la Tablada de Lurín para que se formara una nueva ciudad.

El 11 de mayo de 1971 nace Villa El Salvador, nombre sugerido por Monseñor Bambarén. En 1971 se abre la parroquia Cristo El Salvador siendo su primer párroco, el R.P. José Walljevski († 2006). En 1973 los

pobladores aprueban su propia organización, la Comunidad Urbana Autogestionaria de Villa El Salvador (CUAVES), dirigiendo ellos mismos su primer plan de desarrollo integral. La cual se transformó en la columna principal del desarrollo de Villa El Salvador, siendo un ejemplo para los sectores populares y barriales del Perú y de América Latina.

En 1980, con el retorno de la democracia al Perú, el presidente Fernando Belaúnde Terry convoca nuevamente a elecciones municipales, y los pobladores de Villa El Salvador tuvieron que votar en diferentes distritos, especialmente en Villa María del Triunfo, por lo que los años 1981 y 1982 se plantea la creación de un municipio propio dadas las características e identidad de la comunidad de Villa El Salvador.

El distrito fue creado mediante Ley N° 23605 de fecha 1 de junio de 1983, en el segundo gobierno del presidente Fernando Belaúnde Terry, siendo elegido como primer alcalde Michel Azcueta quien, junto con la comunidad, llevó adelante el segundo plan de desarrollo de Villa El Salvador.

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https://es.wikipedia.org/wiki/Per%C3%BA

https://es.wikipedia.org/wiki/Lima

https://es.wikipedia.org/wiki/Juan_Velasco_Alvarado

https://es.wikipedia.org/wiki/Am%C3%A9rica_Latina

https://es.wikipedia.org/wiki/Fernando_Bela%C3%BAnde_Terry

https://es.wikipedia.org/wiki/Fernando_Bela%C3%BAnde_Terry

https://es.wikipedia.org/wiki/Michel_Azcueta

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2.2. LOCALIZACION Villa El Salvador se encuentra ubicada a 25 kilómetros al sur de la capital de Perú, en la costa central, tiene una extensión de 35.46 km2, su altitud media es de 143 m.s.n.m., con 463,014 habitantes al 2015 según el Instituto Nacional de Estadística e Informática, sus límites son: Noroeste : San Juan de Miraflores Noreste : Villa María del Triunfo. Oeste : Chorrillos. Sur : Océano Pacífico. Sureste : Lurín.

2.3. ZONIFICACION Se considera 5 zonas: Residencial Urbana, Parque Industrial, Agropecuaria, Playas e Industrial mediante la Ordenanza Nº 593-MML, publicada el 21.02.04 emitida por la Municipalidad Metropolitana de Lima. Zona Residencial Urbana.- Esta es comprendida por 17.07 km2, la cual se encuentra subdividida en dos sectores: 14.48 km2 son sectores urbanos en vías de consolidación con vías de fácil acceso y 2.59 km2 son sectores urbanos compuestos por asentamientos humanos nuevos que tienen vías de difícil acceso. Zona Parque Industrial.- Ocupa 1.43 km2 y destaca por la intensa actividad comercial y productiva de las micro y pequeñas empresas de carpintería, calzado, metalmecánica, fundición, confecciones entre otros. Zona Agropecuaria.- Ocupa 12.66 km2 y es la que presenta un mayor deterioro ambiental debido a muchos factores, siendo los más evidentes, las continuas invasiones de terreno, abundante acumulación de residuos sólidos, la existencia de botaderos clandestinos, la extracción ilegal de arena y

la crianza inadecuada de animales que se alimentan con residuos sólidos orgánicos no tratados. Zona Playas.- Ocupa 2.33 km2 y destacan los centros recreacionales, clubes de playa y asentamientos humano. El distrito cuenta con 5km de playa que son utilizados con fines de recreación pero que podrían tener otros usos productivos. Zona Industrial de Playas.- Ocupa 1.42 km2, donde funcionan empresas como Compañía. Minera Luren, Saga Falabella, FIRSTCOM, Ripley otros.

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2.4. CARACTERÍSTICAS FÍSICAS Clima y Ecología

El distrito presenta un clima subtropical árido, es decir caluroso, húmedo y sin lluvias regulares. Temperatura

La temperatura media anual es de 20° C. Las precipitaciones pluviales son escasas, constituida por lloviznas, particularmente en otoño e invierno. Humedad Relativa Máxima

La humedad relativa máxima se mantiene entre el 85% y 95%, y es mayor en los meses de invierno. Este parámetro adquiere mayor registro en las zonas más cercanas a los ríos Rímac, Lurín y otras corrientes de agua de origen natural o artificial. Vientos

En el área de estudio se registran como vientos predominantes los procedentes del Oeste, que alcanzan una velocidad promedio

anual de 2 a 4 m/s aproximadamente, que de acuerdo a la escala de Beaufort se clasifican como “Brisa Débil”. Estos vientos son más en los meses de Octubre a Marzo. Cobertura Vegetal

Según el Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano al 2035, la extensión de áreas verdes es de 527,888.70 m2. Esta cobertura define un promedio de 5.5 m2 por habitante, que está un poco alejado del valor mínimo señalado por la OMS que es de 8 m2 por habitante. Suelos

Villa El Salvador presenta una topografía desértica cubierta por arena, tiene un relieve no accidentado en la parte de la ciudad, separado de la playa por una enorme duna llamada lomo de corvina, esta loma que protege de los vientos directos que cubren del mar, es accidentada con una gran caída corta que finaliza a muchos metros antes de llegar a la playa.

2.5. POBLACION Según proyecciones del INEI, el Distrito de Villa el Salvador al año 2015 cuenta con una población aproximadamente de 463, 014 habitantes. Tabla 1. Proyecciones de la población del Distrito de Villa el Salvador según edad.

Fuente: Proyecciones INEI.

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Procesos Geodinámicos

3.1. PROCESOS GEODINÁMICOS IDENTIFICADOS EN EL DISTRITO DE VILLA EL SALVADOR La geodinámica es la rama de la geología que estudia los agentes o fuerzas que intervienen en los procesos dinámicos de la Tierra. Se divide en geodinámica interna (o procesos endógenos) y geodinámica externa (procesos exógenos de la superficie terrestre). En la geodinámica externa intervienen los factores y fuerzas externas de la Tierra (viento, agua, etc.), ligada al clima y a la interacción de éste sobre la superficie o capas más externas, estos agentes geodinámicos externos tienen las siguientes características:

Actúan sobre la corteza, como agente modelador. Se desplazan a favor de la gravedad. Son agentes destructores del relieve. También es la meteorización y la erosión.

De acuerdo al procesamiento y análisis geoespacial ejecutado para el área de estudio, en base al mapa de procesos geodinámicos elaborado por el INGEMMET se han podido identificar los siguientes procesos geodinámicos: Tabla 2. PROCESOS GEODINÁMICOS IDENTIFICADOS EN EL DISTRITO DE VILLA EL SALVADOR Y ÁREAS DE LOS MISMOS CON

RESPECTO AL ÁREA TOTAL DEL DISTRITO

PROCESOS GEODINÁMICOS IDENTIFICADOS

ÁREA IDENTIFICADA (KM2)

PORCENTAJE DEL ÁREA CON RESPECTO AL AREA TOTAL DE

ESTUDIO (35.46 KM21)

ARENAMIENTO (Lomo de Corvina) 3.78 10.6 %

LICUEFACCION (Zona de Playa) 0.47 1.3 %

FLUJO DE DETRITOS (Lomo de Corvina) 0.18 0.5 %

Fuente: Elaboración propia en base al mapa de procesos geodinámicos del INGEMMET

1 Área total del Distrito de Villa el Salvador / https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Villa_El_Salvador

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https://es.wikipedia.org/wiki/Geolog%C3%ADa

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3.2. ARENAMIENTOS Fenómeno producido por la migración y acumulación de arenas, está asociado a pampas, colinas bajas y planicies costaneras aledañas al litoral donde ha existido una dinámica eólica importante. En algunos casos, mantos eólicos producidos por meteorización de intrusivos se encuentran cubriendo las laderas de lomas y colinas, e incluso rellenando quebradas. La dirección, la velocidad del viento y la geomorfología del entorno favorecen este tipo de fenómenos. Ejemplos de este proceso se pueden observar en las pampas costaneras y en las dunas aisladas, como la duna fósil denominada Lomo de Corvina (Ilustración 1) en el distrito de Villa El Salvador, esta duna posee una altura de 250 m y pendientes entre 25° a 30° sobre la que se han construido viviendas de todo tipo de material (desde estera hasta ladrillo)2. Ilustración 1. PROCESO DE ARENAMIENTO EN LOMO DE CORVINA

Fuente: Peligros Geológicos en el Área de Lima Metropolita y la Región Callao / INGEMMET / 2015.

3.3. LICUEFACCION Esta denominación se refiere al comportamiento de ciertos tipos de suelos que bajo la acción de una fuerza externa (carga) pierden su resistencia y se comportan temporalmente como un líquido pesado (Bard, 1992). La licuefacción puede considerarse una consecuencia de los terremotos. Cuando se produce el terremoto, la pérdida de resistencia del suelo hace que las estructuras pierdan rápidamente su estabilidad y empiecen a flotar en un suelo saturado en agua, se hundan o sumerjan como si fuesen tragados literalmente por la tierra.

2 Transcrito en parte del Boletín “Peligros Geológicos en el Área de Lima Metropolita y la Región Callao” / INGEMMET / 2015.

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Los suelos más susceptibles a la licuefacción son aquellos formados por depósitos jóvenes (últimos 10,000 años), de arenas y sedimentos granulados de tamaño similar, sueltos, saturados o moderadamente saturados, con drenaje pobre; tales como arenas finas sueltas, arenas y limos saturados o con nivel freático alto; tales depósitos se presentan en los lechos de ríos, playas, dunas y áreas donde se han acumulado arenas y sedimentos arrastrados por el viento o cursos de agua. 3.4. FLUJO DE DETRITOS Se llama así al proceso que involucra el movimiento de material rocoso o suelo a manera de un fluido. Puede ser rápido o lento, saturado o seco. De acuerdo al tipo y propiedades del material movilizado, humedad y velocidad, puede clasificarse en flujo de detritos, flujos de lodo, avalancha de detritos, entre otros (PMA: GCA, 2007). Los flujos de detritos o huaycos pueden ser masivos o canalizados y pueden trasladar fragmentos rocosos de grandes dimensiones. Frecuentemente los flujos ocurren por efecto combinado de la gravedad y la precipitación que ocasiona la pérdida de cohesión interna del suelo, lo cual hace que se desplace y deposite en la parte baja de las laderas o cauces de quebradas. Los más rápidos son los más peligrosos. La mayoría de lugares donde se producen flujos de detritos o de lodo en Lima Metropolitana corresponden a quebradas secas que se activan, en su cuenca alta, por lluvias de carácter excepcional o las producidas durante el fenómeno ENSO.

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Marco Conceptual y

Metodológico

4.1. ANALISIS DE LA VULNERABILIDAD

En el marco de la Ley N° 29664 del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y su Reglamento (D.S. N°048-2011-PCM) se define la vulnerabilidad como la susceptibilidad de la población, la estructura física o las actividades socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza. El crecimiento poblacional y los procesos de urbanización, las tendencias en la ocupación del territorio, el proceso de empobrecimiento de importantes segmentos de la población, la utilización de sistemas organizacionales inadecuados y la presión sobre los recursos naturales, han hecho aumentar en forma continua la vulnerabilidad de la población frente a una amplia diversidad de fenómenos de origen natural. Una reflexión sobre el tema del riesgo nos muestra claramente que en muchas ocasiones no es posible actuar sobre el peligro o amenaza o es muy difícil hacerlo; bajo este enfoque es factible comprender que para reducir el riesgo no habría otra alternativa que disminuir la vulnerabilidad de los elementos expuestos, esto tiene relación con la gestión prospectiva y correctiva del riesgo, dos de los tres componentes de la Gestión del Riesgo de Desastres3. Los factores analizados para la definición de la vulnerabilidad en el Distrito de Villa El Salvador son: Factor Exposición.- Referida a las decisiones y prácticas que ubican al ser humano y sus medios de vida en la zona de impacto de un peligro. Factor Fragilidad.- La fragilidad, está referida a las condiciones de desventaja o debilidad relativa del ser humano y sus medios de vida frente a un peligro. Factor Resiliencia.- La Resiliencia, está referida al nivel de asimilación o capacidad de recuperación del ser humano y sus medios de vida frente a la ocurrencia de un peligro.

3 Transcrito del Manual de Evaluación de Riesgos Originados por Fenómenos Naturales V2-CENEPRED –Pag.118.

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4.1.1. VULNERABILIDAD SOCIAL

El análisis de la dimensión social consiste en identificar las características intrínsecas de la población ubicadas dentro de las áreas determinadas por el INGEMMET con Procesos Geodinámicos, y su contribución al análisis de la vulnerabilidad. Para el presente estudio se identificaron y seleccionaron parámetros de evaluación agrupados en los componentes de exposición, fragilidad y resiliencia. 4.1.2. VULNERABILIDAD ECONÓMICA

En el proceso de análisis de la vulnerabilidad económica se determinan las actividades económicas e infraestructura expuesta dentro del área de influencia del fenómeno, identificando los elementos expuestos vulnerables y no vulnerables, para posteriormente incorporar el análisis de fragilidad económica y resiliencia económica. Esto ayuda a identificar los niveles de vulnerabilidad económica. 4.2. PROCESO METODOLÓGICO

Para la determinación de la vulnerabilidad se ha tomado el marco metodológico4 establecido por el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres – CENEPRED, ente técnico competente del Estado Peruano en la materia; en el mismo se utiliza el Método Multicriterio, para procesos de Análisis Jerárquico (PAJ); el cual se detalla en el anexo 01. Este método fue desarrollado por el matemático Thomas L. Saaty, para resolver problemas complejos de criterios múltiples, mediante la construcción de un modelo jerárquico, que permite a los actores (tomadores de decisiones) estructurar el problema de forma visual. Es importante mencionar que para el presente estudio no ha sido posible identificar, analizar y evaluar el nivel de peligro debido principalmente a la falta de información meteorológica que sustente adecuadamente el factor desencadenante (precipitaciones), no obstante se asume que la activación de los procesos geodinámicos identificados y georreferenciados se podría dar por la ocurrencia de precipitaciones extraordinarias producto del cambio climático y/o presencia del fenómeno ENSO. Otra precisión importante de mencionar es que el presente estudio solo analiza la vulnerabilidad frente a la activación de los procesos geodinámicos, teniendo en cuenta como factor detonante al recurso hídrico; queda claro entonces que la vulnerabilidad varía sustancialmente cuando se tiene como factor detonante a los sismos, fenómenos que ha sido ampliamente estudiado así como la vulnerabilidad frente al mismo; por tanto el presente estudio no reemplaza a estos estudios y solo se constituye en una aproximación ante la hipótesis del posible impacto de fenómenos climáticos intensos y/o severos.

4 Manual para la Elaboración de Estudios de Evaluación de Riesgos

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4.2.1. UNIDAD DE ANALISIS

Para la determinación de la vulnerabilidad, se ha utilizado como unidad de análisis las manzanas que se encuentran ubicadas en áreas determinadas por el INGEMMET con Procesos Geodinámicos, siendo los siguientes:

Manzanas ubicadas en áreas de peligro por procesos geodinámicos - Arenamiento.

Manzanas ubicadas en áreas de peligro por procesos geodinámicos - Licuefacción.

Manzanas ubicadas en áreas de peligro por procesos geodinámicos – Flujo de Detritos. 4.2.2. FUENTES DE INFORMACIÓN

Para determinar la vulnerabilidad de la población e infraestructuras expuestas en áreas determinadas con Procesos Geodinámicos, se ha utilizado información proveniente del Instituto Nacional de Estadística e Informática -INEI respecto del Censo 20075, información geoespacial procesada y georreferenciada del Centro Nacional de Estimación, Prevención Y Reducción del Riesgo de Desastres - CENEPRED, Instituto Geológico, Minero, Metalúrgico - INGEMMET y el Instituto Geográfico Nacional – IGN.

4.2.3. VARIABLES DE ANÁLISIS

Para la determinación de la Vulnerabilidad a nivel de manzanas del Distrito de Villa María del Triunfo, se han analizado los factores correspondientes a la dimensión social y económica, y parámetros que describen la exposición, fragilidad y resiliencia de los mismos. Ilustración 2. ESTRUCTURA DEL PROCESO DE ANÁLISIS DE FACTORES Y PARÁMETROS PARA LA DETERMINAR LA VULNERABILIDAD

5 INEI, Censo 2007, Manzanas con información de viviendas superiores a 30.

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A continuación en las ilustraciones 3 y 4 se describen las variables y/o parámetros específicos

para la determinación de la vulnerabilidad social y la vulnerabilidad económica; es importante

mencionar que para la definición de los parámetros utilizados se ha tomado información

proveniente del INEI (Censo 2007), en la medida que esta información se presenta a nivel de

manzana, la misma se constituye en la unidad de análisis más precisa, existente y disponible para

la zona de estudio.

Ilustración 3. FLUJOGRAMA GENERAL DEL ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD EN LA DIMENSIÓN SOCIAL

POBLACION TOTAL

EXPOSICION SOCIAL

DIMENSION SOCIAL

NUMERO DE HIJOS

NUMERO DE HOGARES

DISCAPACIDAD FRAGILIDAD SOCIAL

GRUPO ETARIO

ANALFABETISMO

NIVEL EDUCATIVO RESILIENCIA SOCIAL

ESTADO CIVIL

POBLACION SIN DNI

Fuente: Análisis propio en base a información existente y disponible del INEI (Censo 2007).

Ilustración 4. FLUJOGRAMA GENERAL DEL ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD EN LA DIMENSIÓN ECONÓMICA

LOCALIZACIÓN

EXPOSICION ECONOMICA

DIMENSION ECONOMICA

SIN ACCESO AL AGUA

SIN ACCESO A SERVICIOS HIGIÉNICOS

SIN ACCESO A ENERGIA ELECTRICA

MATERIAL EN PAREDES FRAGILIDAD ECONOMICA

TIPO DE VIVIENDA

MATERIAL EN PISOS

SIN AFILIACIÓN A SEGURO RESILIENCIA ECONOMICA

OCUPACION

TENENCIA DE LA VIVIENDA


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Factores de la

Vulnerabilidad Social

5.1. EXPOSICION SOCIAL La Exposición, está referida a las decisiones y prácticas que ubican al ser humano y sus medios de vida en la zona de impacto de un peligro, se genera por una relación no apropiada con el ambiente, que se puede deber a procesos no planificados de crecimiento demográfico, a un proceso migratorio desordenado, al proceso de urbanización sin un adecuado manejo del territorio y/o a políticas de desarrollo económico insostenibles. A mayor exposición, mayor vulnerabilidad. 5.1.1. PARAMETROS DE LA EXPOSICION SOCIAL En base a la información existente y disponible para el área de estudio se ha considerado los siguientes parámetros:

Población Total Número de Hijos Número de Hogares

PONDERACIÓN DE LOS PARÁMETROS DE LA EXPOSICION SOCIAL Se utiliza como referencia los valores numéricos de la tabla desarrollada por Saaty (1980), que muestran valores que varían de 9 a 1/9 según la importancia relativa de un parámetro con respecto a otro (Anexo 01). Estos valores se introducen en la matriz de comparación de pares que en este caso es una matriz de 3x3, el proceso dará como resultado el peso ponderado de cada parámetro considerado en nuestro análisis. Según lo establecido por el método de Saaty, para una matriz de 3x3 el resultado numérico de la relación de consistencia debe ser menor al 10% (RC < 0.1), lo que nos indica que los criterios utilizados para la comparación de pares son los más adecuados. Los parámetros ponderados para la exposición social se presentan en la matriz de comparación de pares a continuación.

5

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Proceso de análisis jerárquico - matriz de comparación de pares para parámetros de la Exposición Social y Vector de Priorización. La metodología a emplear para el proceso de análisis jerárquico se explica con detalle en el marco conceptual y metodológico que va anexo a este documento, sin embargo debemos indicar que la comparación de los parámetros permite su valorización y por tanto definir su prioridad, tal como lo muestra el vector de priorización en cada tabla. Tabla 3. MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES PARA PARÁMETROS DE LA EXPOSICIÓN SOCIAL

PARAMETROS POBLACION TOTAL NUMERO DE HIJOS NUMERO DE HOGARES VECTOR DE

PRIORIZACION

POBLACION TOTAL 1.00 4.00 6.00 0.685

NUMERO DE HIJOS 0.25 1.00 3.00 0.221

NUMERO DE HOGARES 0.17 0.33 1.00 0.093

1.000


5.1.1.1. PONDERACIÓN DE DESCRIPTORES DEL PARAMETRO POBLACION TOTAL Corresponde a las características demográficas, se refieren al número de habitantes, su distribución por sexo y edad, natalidad, mortalidad y migración, para este parámetro en particular, se han definido cinco rangos de descriptores utilizando para ello procedimientos automatizados propios de los sistemas de información geográfica (método de clasificación Natural Break - Jenks - GIS). PROCESO DE ANÁLISIS JERÁRQUICO - MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES PARA DESCRIPTORES DEL PARÁMETRO POBLACIÓN TOTAL.

Tabla 4. MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES PARA DESCRIPTORES DEL PARÁMETRO POBLACIÓN TOTAL

PESO PONDERADO : 0.685

POBLACION TOTAL 223 a 648 146 a 222 86 a 145 37 a 85 0 a 36 VECTOR DE PRIORIZACION

223 a 648 1.00 4.00 6.00 7.00 9.00 0.537

146 a 222 0.25 1.00 3.00 5.00 6.00 0.235

86 a 145 0.17 0.33 1.00 3.00 4.00 0.122

37 a 85 0.14 0.20 0.33 1.00 3.00 0.069

0 a 36 0.11 0.17 0.25 0.33 1.00 0.037

1.000

Fuente: Análisis propio en base a información existente y disponible del INEI (Censo 2007)/GIS.

ANALISIS POBLACIONAL.- Según los registros estadísticos provenientes del INEI (Censo 2 007), los mismos que han sido analizados y georreferenciados para la zona de estudio, nos muestran que 30,359 habitantes se encuentran ubicados en las áreas de Procesos Geodinámicos identificados por el INGEMMET, de este total se debe destacar que el 50.4% (15,302) son Mujeres; así mismo,

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es importante destacar que la zona de Arenamiento presenta el mayor número de población expuesta a este tipo de fenómeno. Tabla 5. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN UBICADA EN ÁREAS DE PROCESOS GEODINAMICOS

PROCESOS GEODINAMICOS POBLACIÓN TOTAL HOMBRES MUJERES

Arenamiento 29,538 14635 14903

Flujo de Detrito 469 241 228

Licuefacción del Suelo 352 181 171

TOTAL 30,359 15,057 15,302

Fuente: Análisis geoespacial GIS en base a información existente y disponible del INEI (Censo 2007).

Ilustración 5. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN UBICADA EN ÁREAS DE PROCESOS GEODINAMICOS


5.1.1.2. PONDERACIÓN DE DESCRIPTORES DEL PARAMETRO NUMERO DE HIJOS Para este parámetro se consideró los registros de información referentes al número total de hijos(as), que actualmente están vivos en el área de estudio a nivel de manzana, se han definido cinco rangos de descriptores utilizando para ello procedimientos automatizados propios de los sistemas de información geográfica (método de clasificación Natural Break - Jenks - GIS). Proceso de análisis jerárquico - matriz de comparación de pares para descriptores del parámetro Número de Hijos. Tabla 6. MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES PARA DESCRIPTORES DEL PARÁMETRO NÚMERO DE HIJOS


NUMERO DE HIJOS 71 a 158 44 a 70 26 a 43 11 a 25 0 a 10 VECTOR DE PRIORIZACION

71 a 158 1.00 3.00 4.00 5.00 7.00 0.4625

29,538

14,635 14,903

469 241 228 352 181 171 -

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

POB. TOTAL HOMBRES MUJERES

Arenamiento

Flujo de Detrito

Licuefacción

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44 a 70 0.33 1.00 3.00 4.00 6.00 0.2616

26 a 43 0.25 0.33 1.00 3.00 5.00 0.1539

11 a 25 0.20 0.25 0.33 1.00 3.00 0.0814

0 a 10 0.14 0.17 0.20 0.33 1.00 0.0406 1.0000


Realizando un análisis comparativo del número de hijos presentes en 7,403 hogares ubicados en las áreas determinadas con Procesos Geodinámicos y de acuerdo a la Ilustración siguiente, se puede indicar que en área de Arenamiento (Lomo de Corvina) se concentra el 97% del total de hijos existentes en los hogares materia de análisis, seguido del área de Flujo de Detritos con el 2% del total y el área de Licuefacción con 1%, del total de hijos existentes en los hogares materia de análisis. Ilustración 6. COMPARATIVO DEL NÚMERO TOTAL DE HIJOS PRESENTES EN LAS AREAS CON PROCESOS GEODINAMICOS


5.1.1.3. PONDERACIÓN DE DESCRIPTORES DEL PARAMETRO NUMERO DE HOGARES Es el conjunto personas sean o no parientes (padres, hijos solteros hijos casados, hermanos, tíos, etc.) que ocupan en su totalidad o en parte una vivienda, comparten las comidas principales y atienden en común otras necesidades vitales. Para este parámetro se consideró los registros de información referentes al número total de hogares en viviendas particulares; se han definido cinco rangos de descriptores utilizando para ello procedimientos automatizados propios de los sistemas de información geográfica (método de clasificación Natural Break - Jenks - GIS). Proceso de análisis jerárquico - matriz de comparación de pares para descriptores del parámetro Número de Hogares. Tabla 7. MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES PARA DESCRIPTORES DEL PARÁMETRO NÚMERO DE HOGARES


NUMERO DE HOGARES 92 a 170 48 a 91 30 a 47 16 a 29 0 a 15 VECTOR DE PRIORIZACION

92 a 170 1.00 4.00 5.00 6.00 8.00 0.5056

48 a 91 0.25 1.00 3.00 5.00 7.00 0.2504

6,962 ; 97%

118 ; 2% 83 ; 1%

NUMERO DE HIJOS EN AREAS DE PROCESOS GEODINAMICOS

AREA DE ARENAMIENTO

AREA DE FLUJO DE DETRITOS

AREA DE LICUEFACCION

23

30 a 47 0.20 0.33 1.00 3.00 5.00 0.1365

16 a 29 0.17 0.20 0.33 1.00 3.00 0.0712

0 a 15 0.13 0.14 0.20 0.33 1.00 0.0363

1.0000


El análisis realizado sobre el número de Hogares existentes (7,403) ubicados en las áreas determinadas con Procesos Geodinámicos; de acuerdo a la Ilustración siguiente, se puede indicar que en área de Arenamiento (Lomo de Corvina) se concentra el 97% del total de Hogares (7,206); seguido del área de Flujo de Detritos con el 2% del total (129), y el área de Licuefacción con 1%, del total. Ilustración 7. COMPARATIVO DEL NÚMERO TOTAL DE HOGARES EXISTENTES EN LAS AREAS CON PROCESOS GEODINAMICOS


5.2. FRAGILIDAD SOCIAL

La fragilidad, está referida a las condiciones de desventaja o debilidad relativa del ser humano y sus medios de vida frente a un peligro. En general, está centrada en las condiciones físicas de una comunidad o sociedad y es de origen interno. En base a la información existente y disponible para el área de estudio se ha considerado los siguientes parámetros:

Discapacidad Grupo Etario Analfabetismo

7,206 ; 97%

129 ; 2%68 ; 1%

NUMERO DE HOGARES

AREA DE ARENAMIENTO



24

5.2.1. PONDERACIÓN DE LOS PARÁMETROS DE LA FRAGILIDAD SOCIAL A continuación se muestra el proceso de ponderación de los parámetros considerados para determinar la fragilidad social en área de estudio. Proceso de análisis jerárquico - matriz de comparación de pares para parámetros de la Fragilidad Social y Vector de Priorización. Tabla 8. MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES PARA PARÁMETROS DE LA FRAGILIDAD SOCIAL

PARAMETROS DISCAPACIDAD GRUPO ETARIO ANALFABETISMO VECTOR DE PRIORIZACION

DISCAPACIDAD 1.00 2.00 5.00 0.568

GRUPO ETARIO 0.50 1.00 4.00 0.334

ANALFABETISMO 0.20 0.25 1.00 0.098

1.000


5.2.1.1. PONDERACIÓN DE DESCRIPTORES DEL PARAMETRO DISCAPACIDAD Es aquella condición bajo la cual ciertas personas presentan alguna deficiencia física, mental, intelectual o sensorial que a largo plazo afectan la forma de interactuar y participar plenamente en la sociedad. Para la determinación y cuantificación de este parámetro se consideró el número total de hogares sin ningún miembro con discapacidad; se han definido cinco rangos de descriptores utilizando para ello procedimientos automatizados propios de los sistemas de información geográfica (método de clasificación Natural Break - Jenks - GIS). PROCESO DE ANÁLISIS JERÁRQUICO - MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES PARA DESCRIPTORES DEL PARÁMETRO DISCAPACIDAD.

Tabla 9. MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES PARA DESCRIPTORES DEL PARÁMETRO DISCAPACIDAD


DISCAPACIDAD 12 a 17 8 a 11 5 a 7 2 a 4 0 a 1 VECTOR DE PRIORIZACION

12 a 17 1.00 3.00 4.00 5.00 7.00 0.4625

8 a 11 0.33 1.00 3.00 4.00 6.00 0.2616

5 a 7 0.25 0.33 1.00 3.00 5.00 0.1539

2 a 4 0.20 0.25 0.33 1.00 3.00 0.0814

0 a 1 0.14 0.17 0.20 0.33 1.00 0.0406

1.0000


25

En la siguiente Ilustración, se observa un análisis comparativo del número total de personas con algún tipo de Discapacidad con respecto a la población total presentes en las áreas determinadas con Procesos Geodinámicos; se debe precisar que los mismos representan en promedio el 1.6% de la población total (30,359); no obstante, realizado un análisis de la población total por áreas versus el número de su población Discapacitada, el área de Arenamiento tiene el mayor número de personas con Discapacidad (475). Ilustración 8. COMPARATIVO DEL NÚMERO TOTAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD CON RESPECTO A LA POBLACIÓN TOTAL EXISTENTES EN LAS AREAS CON PROCESOS GEODINAMICOS

Fuente: Análisis propio en base a información existente y disponible del INEI 5.2.1.2. PONDERACIÓN DE DESCRIPTORES DEL PARAMETRO GRUPO ETARIO Los niños, sobre todo entre las edades de 0 a 5 años, representan una etapa decisiva en el desarrollo de las capacidades físicas, intelectuales y emotivas de cada niño y niña, y es la etapa más vulnerable del crecimiento puesto que es la etapa en la que los humanos muestran gran dependencia, motivo por el cual requieren especial protección.

En esta fase se forman las capacidades y condiciones esenciales para la vida, la mayor parte del cerebro y sus conexiones. El amor y la estimulación intelectual permiten a los niños y niñas desarrollar la seguridad y autoestima necesarias. Para ello, su entorno y las condiciones de vida de la madre son fundamentales.

Los ancianos (Adultos Mayores), hace referencia a las últimas décadas de la vida, en la que uno se aproxima a la edad máxima que el ser humano puede vivir. En esta etapa del ciclo vital, se presenta un declive de todas aquellas estructuras que se habían desarrollado en las etapas anteriores, con lo que se dan cambios a nivel físico, cognitivo, emocional y social. A pesar que esta fase tiene un punto final claro (la muerte), la edad de inicio no se encuentra establecida específicamente, puesto que no todos los individuos envejecen de la misma forma. No obstante, debido que la edad biológica es un indicador del estado real del cuerpo, se considera que se trata de un grupo de la población que tiene 65 años de edad o más.

29,538

469 352 475 8 12 -

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

AREA DE ARENAMIENTO AREA DE FLUJO DE DETRITOS AREA DE LICUEFACCION

POB TOTAL

POB. CON DISCAPACIDAD

26

Para la determinación y cuantificación de este parámetro se consideró en un solo descriptor, el número total de niños (0 a 10 años) y personas de la tercera edad (mayores a 65 años) que se encuentran presentes en el área de estudio; se han definido cinco rangos de descriptores utilizando para ello procedimientos automatizados propios de los sistemas de información geográfica (método de clasificación Natural Break - Jenks - GIS). PROCESO DE ANÁLISIS JERÁRQUICO - MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES PARA DESCRIPTORES DEL PARÁMETRO GRUPO ETARIO.

Tabla 10. MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES PARA DESCRIPTORES DEL PARÁMETRO GRUPO ETARIO


Grupo Etario 0 a 10 años y >

65 años 11 a 14 años 15 a 19 años 20 a 39 años 40 a 64 años VECTOR DE PRIORIZACION

0 a 10 años y > 65 años 1.00 4.00 5.00 7.00 8.00 0.5213

11 a 14 años 0.25 1.00 3.00 4.00 6.00 0.2312

15 a 19 años 0.20 0.33 1.00 3.00 5.00 0.1385

20 a 39 años 0.14 0.25 0.33 1.00 3.00 0.0715

40 a 64 años 0.13 0.17 0.20 0.33 1.00 0.0376

1.0000

Fuente: Análisis propio en base a información existente y disponible del INEI (Censo 2007). ANALISIS DE GRUPO ETARIO.- Según los registros estadísticos provenientes del INEI (Censo 2 007), los mismos que han sido analizados y georreferenciados para la zona de estudio, nos muestran que; existe una población mayoritaria correspondiente al grupo etario comprendido entre 20 a 39 años 37% del total (11,218), siendo los Niños y Adultos Mayores el segundo grupo etario mayoritario con 26% del total (7,654). Ilustración 9. COMPARATIVO DE LA POBLACIÓN TOTAL PRESENTES EN LAS AREAS CON PROCESOS GEODINAMICOS, SEGÚN GRUPO ETARIO.


7,654 ; 26%

3,248 ; 11%

3,198 ; 11%

11,218 ; 37%

4,390 ; 15%

0 a 10 años y > 65 años

11 a 14 años

15 a 19 años

20 a 39 años

40 a 64 años

27

De acuerdo a la ilustración siguiente, comparado la población total presente en las áreas con Procesos Geodinámicos versus el grupo etario que comprende a los Niños y Adultos Mayores, se puede mencionar que este último representa un 26% de la población total, un caso destacable se presenta en área de Arenamiento (Lomo de Corvina) en donde el número de Niños y Adultos Mayores es bastante alto (7,468) con respecto a su población total. Ilustración 10. COMPARATIVO DEL NÚMERO TOTAL DE NIÑOS Y ADULTOS MAYORES CON RESPECTO A LA POBLACIÓN TOTAL

EXISTENTE EN LAS AREAS CON PROCESOS GEODINAMICOS


5.2.1.3. PONDERACIÓN DE DESCRIPTORES DEL PARAMETRO ANALFABETISMO El analfabetismo para algunos es simplemente la incapacidad de leer y escribir que se debe generalmente a la falta de enseñanza de las mismas capacidades. Avala esta definición el hecho de que en los países que tienen una escolarización obligatoria el analfabetismo es minoritario. Según las Naciones Unidas una persona analfabeta es aquella que no puede ni leer ni escribir un breve y simple mensaje relacionado con su vida diaria.

Para la determinación y cuantificación de este parámetro se consideró el número total de personas que no sabe leer ni escribir en el área de estudio; se han definido cinco rangos de descriptores utilizando para ello procedimientos automatizados propios de los sistemas de información geográfica (método de clasificación Natural Break - Jenks - GIS).

28,905

458 345

7,468

125 61 -

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000


POB. TOTAL

NIÑOS Y ADULTOS MAYORES

28

Proceso de análisis jerárquico - matriz de comparación de pares para descriptores del parámetro Analfabetismo. Tabla 11. MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES PARA DESCRIPTORES DEL PARÁMETRO ANALFABETISMO


ANALFABETISMO 32 a 64 17 a 31 10 a 16 5 a 9 0 a 4 VECTOR DE PRIORIZACION 32 a 64 1.00 3.00 5.00 6.00 8.00 0.4877

17 a 31 0.33 1.00 3.00 5.00 7.00 0.2658

10 a 16 0.20 0.33 1.00 3.00 5.00 0.1380

5 a 9 0.17 0.20 0.33 1.00 3.00 0.0719

0 a 4 0.13 0.14 0.20 0.33 1.00 0.0367

1.0000


Realizando un análisis comparativo de la población total presente en las zonas con procesos geodinámicos versus la población analfabeta, se puede mencionar que esta última representa el 8.8% (2,664), de la población; un caso destacable se presenta en área de Arenamiento (Lomo de Corvina) que presenta el valor más alto de número de analfabetos con respecto a su población total (2,59).

Ilustración 11. POBLACIÓN ANALFABETA PRESENTE EN LAS AREAS CON PROCESOS GEODINAMICOS


5.3. RESILIENCIA SOCIAL La Resiliencia, está referida al nivel de asimilación o capacidad de recuperación del ser humano y sus medios de vida frente a la ocurrencia de un peligro. Está asociada a condiciones sociales y de organización de la población. A mayor resiliencia, menor vulnerabilidad.

29,538

469

352

2,597

39

28

- 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000

AREA DE ARENAMIENTO


AREA DE LICUEFACCIONPOB. ANALFABETA

POB. TOTAL

29

5.3.1. PARAMETROS DE LA RESILIENCIA SOCIAL En base a la información existente y disponible para el área de estudio se ha considerado los siguientes parámetros:

Nivel Educativo Estado Civil Población sin DNI

PONDERACIÓN DE PARÁMETROS DE LA RESILIENCIA SOCIAL A continuación se muestra el proceso de ponderación de los parámetros considerados para determinar la resiliencia social. Proceso de análisis jerárquico - matriz de comparación de pares para parámetros de la Resiliencia Social y Vector de Priorización. Tabla 12. MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES PARA PARÁMETROS DE LA RESILIENCIA SOCIAL

PARAMETROS NIVEL EDUCATIVO ESTADO CIVIL POBLACION SIN DNI VECTOR DE PRIORIZACION

NIVEL EDUCATIVO 1.00 4.00 6.00 0.685

ESTADO CIVIL 0.25 1.00 3.00 0.221

POBLACION SIN DNI 0.17 0.33 1.00 0.093

1.000


5.3.1.1. PONDERACIÓN DE DESCRIPTORES DEL PARAMETRO NIVEL EDUCATIVO Son las etapas educativas del sistema educativo peruano, correspondiente a las diversas fases del desarrollo personal de los educandos, para la determinación y cuantificación de este parámetro se consideró los siguientes niveles:

Sin Nivel.- Es cuando la persona nunca asistió a un centro educativo.

Educación Inicial.- Comprende a la persona que culminó los estudios de Nido, Cuna

guardería, Jardín, Programa Nacional no Escolarizado de Educación Inicial (PRONOEI) y

Wawa-wasi.

Primaria.- De acuerdo al sistema educativo vigente, comprende del 1° al 6° Grado, en el

sistema educativo anterior comprendió: Transición y del 1° al 5° año, ya sea en la

modalidad de menores o de adultos.

Secundaria.- De acuerdo al sistema educativo vigente, comprende del 1° al 5° año, ya sea

en la modalidad de menores o de adultos.

30

Superior No Universitaria.- Comprende las Escuelas Normales, Escuelas Superiores de

Educación Profesional (ESEP), Escuelas de Sub-Oficiales de las Fuerzas Armadas, Escuelas

Superiores de Administración de Empresas, Institutos Superiores Tecnológicos e

Institutos Superiores Pedagógicos. En todos estos casos el período de estudios tiene

generalmente una duración no menor de 3 años.

Superior Universitaria.- Comprende las Universidades, Escuelas de Oficiales de las Fuerzas

Armadas y Policiales, Seminarios Religiosos, Instituto Superior de Arte del Perú, Instituto

Pedagógico Nacional, Escuela de Enfermeras, Escuela de Periodismo y Academia

Diplomática del Perú. En todos estos casos el periodo de estudio es no menor de 4 años.

Se han definido cinco rangos de descriptores utilizando para ello procedimientos automatizados propios de los sistemas de información geográfica (método de clasificación Natural Break - Jenks - GIS). Proceso de análisis jerárquico - matriz de comparación de pares para descriptores del parámetro Nivel Educativo. Tabla 13. MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES PARA DESCRIPTORES DEL PARÁMETRO NIVEL EDUCATIVO


NIVEL EDUCATIVO SIN NIVEL INICIAL /

PRIMARIA SECUNDARIA

SUPERION NO UNIVERSITARIA C/I

SUPERIOR UNIVERSITARIA C/I

VECTOR DE PRIORIZACION

SIN NIVEL 1.00 3.00 5.00 7.00 8.00 0.4966

INICIAL/PRIMARIA 0.33 1.00 3.00 5.00 7.00 0.2623

SECUNDARIA 0.20 0.33 1.00 3.00 5.00 0.1358

SUPERION NO

UNIVERSITARIA C/I 0.14 0.20 0.33 1.00 3.00 0.0687

SUPERIOR

UNIVERSITARIA C/I 0.13 0.14 0.20 0.33 1.00 0.0366

1.0000


Como se puede observar en la Ilustración 12, se puede mencionar que, en la zona de estudio la población mayoritaria con un 80%, corresponde a las personas que tienen nivel de estudios secundarios (24,163); en tanto solo 01 persona no tienen ningún nivel educativo.

Ilustración 12. COMPARATIVO DEL NÚMERO DE POBLACIÓN, SEGÚN NIVEL DE ESTUDIO PRESENTES EN LAS AREAS CON PROCESOS GEODINAMICOS

Fuente: Análisis propio en base a información existente y disponible del INEI (Censo 2007

1 ; 0%5,281 ; 17%

24,163 ; 80%

643 ; 2% 271 ; 1%

SIN NIVEL

INICIAL/PRIMARIA

SECUNDARIA



31

Como se puede observar en la Ilustración 13, el área de Arenamiento (Lomo de Corvina) presenta el mayor número de población con Nivel Educativo Secundario; caso destacable se puede observar en el área de Flujo de Detritos donde la población con Nivel Educativo Inicial/Primario representa el 42% del total del área.

Ilustración 13. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN PRESENTES EN LAS ÁREAS DE PELIGRO DE ACUERDO A SU NIVEL EDUCATIVO Y

DE ACUERDO A ZONAS DE ESTUDIO


5.3.1.2. PONDERACIÓN DE DESCRIPTORES DEL PARAMETRO ESTADO CIVIL Es la situación de la persona en relación con las leyes o costumbres relativas al matrimonio o

convivencia que existen en el país. El estado civil, es una característica de las personas, que se

estudia en todo censo poblacional, por la importancia que tiene en la formación y desaparición

de la familia, la misma que es considerada como base fundamental en la que se sustenta la

sociedad de un país.

Para la determinación y cuantificación de este parámetro se consideró los siguientes descriptores:

Viudo (de matrimonio o convivencia).- Es la persona que después del fallecimiento de su

cónyuge, no se ha vuelto a casar ni vive en unión de hecho o convivencia.

Separado (de matrimonio o de convivencia).- Es la persona que está separado de su

cónyuge y no vive en unión de hecho o convivencia.

Divorciado.- Es la persona que terminó su vínculo conyugal por sentencia judicial y no se

ha vuelto a casar ni vive en unión de hecho o convivencia.

Conviviente (unión de hecho).- Es la persona que vive con su pareja sin haber contraído

matrimonio civil o religioso.

Casado.- Es la persona que ha contraído matrimonio civil y/o religioso y vive con su

cónyuge.

5,138

139 4

23,744

330 89 628 - 15 -

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000


SIN NIVEL

INICIAL/PRIMARIA

SECUNDARIA



32

Soltero.- Es la persona que nunca se ha casado ni ha vivido, ni vive en unión de hecho o

convivencia.

Proceso de análisis jerárquico - matriz de comparación de pares para descriptores del parámetro Estado Civil. Tabla 14. MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES PARA DESCRIPTORES DEL PARÁMETRO ESTADO CIVIL


ESTADO CIVIL VIUDO SEPARADO / DIVORCIADO

CONVIVIENTE CASADO SOLTERO VECTOR DE PRIORIZACION

VIUDO 1.00 4.00 6.00 7.00 8.00 0.5260

SEPARADO / DIVORCIADO 0.25 1.00 3.00 5.00 7.00 0.2414

CONVIVIENTE 0.17 0.33 1.00 3.00 5.00 0.1289

CASADO 0.14 0.20 0.33 1.00 3.00 0.0676

SOLTERO 0.13 0.14 0.20 0.33 1.00 0.0361

1.0000


Como se observa en la Ilustración 14, en el área de Arenamiento existe una población mayoritaria en condición de Solteros (16,344), seguido de Convivientes (12,720); un caso importante de desatacar es que la población mayoritaria en condición de Casados se encuentra en el área de Flujo de Detritos. Ilustración 14. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE ACUERDO A SU ESTADO CIVIL Y AREA DE PROCESOS GEODINAMICOS


5.3.1.3. PONDERACIÓN DE DESCRIPTORES DEL PARAMETRO POBLACION SIN DNI EL DNI (Documento Nacional de Identidad), es el documento público personal e intransferible

que constituye una cédula de identificación personal para todos los actos civiles, comerciales,

administrativos, judiciales y en general para todos aquellos casos en que, por mandato legal,

deba ser presentado; lo cual incluye el derecho al sufragio de la persona.

13 - 19

12,720

131 4 461 245 32

16,344

93 297

-

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

18,000


VIUDO

SEPARADO/DIVORCIADO

CONVIVIENTE

CASADO

SOLTERO

33

Para la determinación y cuantificación de este parámetro se consideró el número total de personas que NO cuentan con DNI en el área de estudio; se han definido cinco rangos de descriptores utilizando para ello procedimientos automatizados propios de los sistemas de información geográfica (método de clasificación Natural Break - Jenks - GIS). Proceso de análisis jerárquico - matriz de comparación de pares para descriptores del parámetro Población sin DNI. Tabla 15. MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES PARA DESCRIPTORES DEL PARÁMETRO POBLACIÓN SIN DNI


POBLACION SIN DNI 9 a 12 6 a 8 4 a 5 2 a 3 0 a 1 VECTOR DE PRIORIZACION

9 a 12 1.00 4.00 6.00 7.00 8.00 0.5260

6 a 8 0.25 1.00 3.00 5.00 7.00 0.2414

4 a 5 0.17 0.33 1.00 3.00 5.00 0.1289

2 a 3 0.14 0.20 0.33 1.00 3.00 0.0676

0 a 1 0.13 0.14 0.20 0.33 1.00 0.0361

1.0000


Como se observa en la Ilustración 15, y según los registros estadísticos provenientes del INEI (Censo 2007), los mismos que han sido analizados y georreferenciados para la zona de estudio, el 1.6% del total de población (487), no cuenta con DNI; el área de Arenamiento cuenta con el mayor número de población sin DNI (477). Ilustración 15. POBLACIÓN SIN DNI PRESENTES EN AREAS DE PROCESOS GEODINAMICOS


29,538

469 352 477 5 5 -

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000


POB. TOTAL

POB. SIN DNI

34

Factores de la

Vulnerabilidad Económica

6.1. EXPOSICION ECONOMICA La Exposición, está referida a las decisiones y prácticas que ubican al ser humano y sus medios de vida en la zona de impacto de un peligro, se genera por una relación no apropiada con el ambiente, que se puede deber a procesos no planificados de crecimiento demográfico, a un proceso migratorio desordenado, al proceso de urbanización sin un adecuado manejo del territorio y/o a políticas de desarrollo económico insostenibles. A mayor exposición, mayor vulnerabilidad. 6.1.1. PARAMETROS DE LA EXPOSICION ECONOMICA En base a la información existente y disponible para el área de estudio se ha considerado los siguientes parámetros para la determinación de la exposición económica:

Localización Sin Acceso al Agua Sin Acceso a Servicios Higiénicos Sin Acceso a Energía Eléctrica

PONDERACIÓN DE LOS PARÁMETROS DE LA EXPOSICION ECONOMICA Se utiliza como referencia los valores numéricos de la tabla desarrollada por Saaty (1980), que muestran valores que varían de 9 a 1/9 según la importancia relativa de un parámetro con respecto a otro (Anexo 2). Estos valores se introducen en la matriz de comparación de pares que en este caso es una matriz de 3x3, el proceso dará como resultado el peso ponderado de cada parámetro considerado en nuestro análisis. Según lo establecido por el método de Saaty, para una matriz de 3x3 el resultado numérico de la relación de consistencia debe ser menor al 10% (RC < 0.1), lo que nos indica que los criterios utilizados para la comparación de pares son los más adecuados. Los parámetros ponderados para la exposición económica se presentan en la matriz de comparación de pares a continuación.

6

35

Proceso de análisis jerárquico - matriz de comparación de pares para parámetros de la Exposición Económica y Vector de Priorización. Tabla 16. MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES PARA PARÁMETROS DE LA EXPOSICIÓN ECONÓMICA

PARAMETROS LOCALIZACION SIN ACCESO A

AGUA SIN ACCESO S.

HIGIENICOS SIN ACCESO A

LUZ VECTOR DE PRIORIZACION

LOCALIZACION 1.00 5.00 6.00 7.00 0.617

SIN ACCESO A AGUA 0.20 1.00 3.00 4.00 0.210

SIN ACCESO S. HIGIENICOS

0.17 0.33 1.00 3.00 0.114

SIN ACCESO A LUZ 0.14 0.25 0.33 1.00 0.058

1.000


6.1.1.1. PONDERACIÓN DE DESCRIPTORES DEL PARAMETRO LOCALIZACIÓN

Para la determinación y cuantificación de este parámetro se consideró el número total de manzanas que se encuentran ubicadas en áreas determinadas por el INGEMMET con Procesos Geodinámicos; se han definido tres rangos de descriptores utilizando para ello procedimientos automatizados propios de los sistemas de información geográfica (método de clasificación Natural Break - Jenks - GIS).

Proceso de análisis jerárquico - matriz de comparación de pares para descriptores del parámetro Localización.

Tabla 17. MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES PARA DESCRIPTORES DEL PARÁMETRO LOCALIZACIÓN


LOCALIZACION AREA DE

ARENAMIENTO AREA DE FLUJO DE

DETRITOS AREA DE

LICUEFACCION VECTOR DE PRIORIZACION

AREA DE ARENAMIENTO 1.00 5.00 8.00 0.72

AREA DE FLUJO DE DETRITOS 0.20 1.00 4.00 0.21

AREA DE LICUEFACCION 0.13 0.25 1.00 0.07

1.00


Como se observa en la Ilustración 16, según los registros estadísticos provenientes del INEI (Censo 2007), los mismos que han sido analizados y georreferenciados para la zona de estudio, en el área de Arenamiento (Lomo de Corvina), están presentes el mayor número de manzanas expuestas 227, representando el 93% del total; en el área de Flujo de Detritos se encuentra el 6% de manzanas expuestas y finalmente el área de Licuefacción tiene el 1% de manzanas expuestas.

Ilustración 16. NÚMERO TOTAL DE MANZANAS UBICADAS EN AREAS DE PROCESOS GEODINAMICOS

36


6.1.1.2. PONDERACIÓN DE DESCRIPTORES DEL PRARAMETRO SIN ACCESO AL AGUA Para la determinación y cuantificación de este parámetro se consideró el número total de viviendas sin acceso a formas de abastecimiento y procedencia del agua utilizada en la vivienda; se han definido cinco rangos de descriptores utilizando para ello procedimientos automatizados propios de los sistemas de información geográfica (método de clasificación Natural Break - Jenks - GIS). Proceso de análisis jerárquico - matriz de comparación de pares para descriptores del parámetro Sin Acceso al Agua. Tabla 18. MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES PARA DESCRIPTORES DEL PARÁMETRO SIN ACCESO AL AGUA


SIN ACCESO AL AGUA 18 a 27 10 a 17 5 a 9 2 a 4 0 a 1 VECTOR DE PRIORIZACION 18 a 27

1.00 3.00 4.00 5.00 6.00 0.4594

10 a 17 0.33 1.00 3.00 4.00 5.00 0.2585

5 a 9 0.25 0.33 1.00 3.00 4.00 0.1500

2 a 4 0.20 0.25 0.33 1.00 3.00 0.0853

0 a 1 0.17 0.20 0.25 0.33 1.00 0.0468

1.0000


En la siguiente ilustración, se puede observar el número total de viviendas ubicadas en las áreas con Procesos Geodinámicos que no cuentan con acceso al Servicio de Agua Potable; el mayor número de viviendas (809), sin acceso a este servicio se encuentran ubicadas en área de Arenamiento.

227; 93%

15; 6% 3; 1%N° DE MANZANAS

AREA DE ARENAMIENTO



37

Ilustración 17. NÚMERO TOTAL DE VIVIENDAS UBICADAS EN ÁREAS CON PROCESOS GEODINÁMICOS SIN ACCESO AL AGUA


6.1.1.3. PONDERACIÓN DE DESCRIPTORES DEL PRARAMETRO SIN ACCESO A SERVICIOS

HIGIENICOS

Para la determinación y cuantificación de este parámetro se consideró el número total de viviendas que no cuentan con acceso a servicios higiénicos; pudiendo definir entre ellos al sistema de tuberías ubicado en el subsuelo de la vía pública, por el cual las viviendas desechan los residuos humanos; se han definido cinco rangos de descriptores utilizando para ello procedimientos automatizados propios de los sistemas de información geográfica (método de clasificación Natural Break - Jenks - GIS). Proceso de análisis jerárquico - matriz de comparación de pares para descriptores del parámetro Sin Acceso a Servicios Higiénicos. Tabla 19. MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES PARA DESCRIPTORES DEL PARÁMETRO SIN ACCESO A SERVICIOS HIGIÉNICOS


SIN ACCESO S. HIGIENICOS

14 a 19 9 a 13 5 a 8 2 a 4 0 a 1 VECTOR DE PRIORIZACION

14 a 19 1.00 3.00 4.00 5.00 6.00 0.4594

9 a 13 0.33 1.00 3.00 4.00 5.00 0.2585

5 a 8 0.25 0.33 1.00 3.00 4.00 0.1500

2 a 4 0.20 0.25 0.33 1.00 3.00 0.0853

0 a 1 0.17 0.20 0.25 0.33 1.00 0.0468

1.0000


En la siguiente ilustración, se puede observar el número total de viviendas ubicadas en las áreas con Procesos Geodinámicos que no cuentan con Servicios Higiénicos; el mayor número de viviendas (204), sin acceso a este servicio se encuentran ubicadas en área de Arenamiento.

809

93

17

-

100

200

300

400

500

600

700

800

900


VIVIENDAS SIN ACCESO AL AGUA

38

Ilustración 18. NÚMERO TOTAL DE VIVIENDAS UBICADAS EN LAS ÁREAS DE PELIGRO QUE NO CUENTAN CON SERVICIOS HIGIÉNICOS


6.1.1.4. PONDERACIÓN DE DESCRIPTORES DEL PRARAMETRO SIN ACCESO A ENERGIA ELECTRICA

Para la determinación y cuantificación de este parámetro se consideró el número total de viviendas que no cuentan con acceso a servicios de energía eléctrica y alumbrado en la zona de estudios; se han definido cinco rangos de descriptores utilizando para ello procedimientos automatizados propios de los sistemas de información geográfica (método de clasificación Natural Break - Jenks - GIS). Proceso de análisis jerárquico - matriz de comparación de pares para descriptores del parámetro Sin Acceso a Energía Eléctrica. Tabla 20. MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES PARA DESCRIPTORES DEL PARÁMETRO SIN ACCESO A ENERGÍA ELÉCTRICA


SIN ACCESO A ENERGIA ELECTRICA

27 a 56 15 a 26 8 a 14 3 a 7 0 a 2 VECTOR DE PRIORIZACION

27 a 56 1.00 3.00 4.00 5.00 6.00 0.4594

15 a 26 0.33 1.00 3.00 4.00 5.00 0.2585

8 a 14 0.25 0.33 1.00 3.00 4.00 0.1500

3 a 7 0.20 0.25 0.33 1.00 3.00 0.0853

0 a 2 0.17 0.20 0.25 0.33 1.00 0.0468

1.0000


En la siguiente ilustración, se puede observar el número total de viviendas ubicadas en las áreas con Procesos Geodinámicos que no cuentan con Energía Eléctrica; el mayor número de viviendas (1,742), sin acceso a este servicio se encuentran ubicadas en área de Arenamiento; caso

204

9 1

-

50

100

150

200

250


VIVIENDAS SIN SERVICIOS HIGIENICOS

39

destacable se presenta en el área con Licuefacción de Suelos, en donde todas las viviendas cuentan con servicio de Energía Eléctrica. Ilustración 19. NÚMERO TOTAL DE VIVIENDAS UBICADAS EN ÁREAS DE PROCESOS GEODINAMICOS, QUE NO CUENTAN CON

ACCESO A LA ENERGÍA ELÉCTRICA


6.2. FRAGILIDAD ECONÓMICA

En base a la información existente y disponible para el área de estudio se ha considerado los siguientes parámetros para la determinación de la fragilidad económica:

Material de Construcción en Paredes Tipo de Vivienda Material en Pisos

6.2.1. PONDERACION DE PARAMETROS DE LA FRAGILIDAD ECONÓMICA

A continuación se muestra el proceso de ponderación de los parámetros considerados para determinar la fragilidad económica en área de estudio. Proceso de análisis jerárquico - matriz de comparación de pares para parámetros de la Fragilidad Económica y Vector de Priorización. Tabla 21. MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES PARA PARÁMETROS DE LA FRAGILIDAD ECONÓMICA

PARAMETROS MATERIAL EN

PARED TIPO DE VIVIENDA

MATERIAL EN PISOS


MATERIAL EN PARED 1.00 4.00 6.00 0.671

TIPO DE VIVIENDA 0.25 1.00 4.00 0.244

MATERIAL EN PISOS 0.17 0.25 1.00 0.085

1.000


1,742

56 - -

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

2,000


VIVIENDAS SIN ACCESO A LA ENERGIA ELECTRICA

40

6.2.1.1. PONDERACIÓN DE DESCRIPTORES DEL PARAMETRO MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN EN PAREDES

Para la determinación y cuantificación de este parámetro se consideró el número total de viviendas ubicadas en el área de estudio cuyo material predominante en la construcción de sus paredes son; Estera, Madera, Adobe/Tapia/Quincha, Piedra con Barro/Sillar y Ladrillo/Cemento; se han definido cinco rangos de descriptores utilizando para ello procedimientos automatizados propios de los sistemas de información geográfica (método de clasificación Natural Break - Jenks - GIS). . Proceso de análisis jerárquico - matriz de comparación de pares para descriptores del parámetro Material de Construcción en Paredes. Tabla 22. MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES PARA DESCRIPTORES DEL PARÁMETRO MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN EN PAREDES


MATERIAL EN PAREDES ESTERA MADERA ADOBE / TAPIA Y

QUINCHA PIEDRA CON

BARRO / SILLAR LADRILLO / CEMENTO


ESTERA 1.00 4.00 6.00 7.00 8.00 0.5182

MADERA 0.25 1.00 4.00 5.00 7.00 0.2544

ADOBE / TAPIA Y QUINCHA 0.17 0.25 1.00 3.00 5.00 0.1245

PIEDRA CON BARRO / SILLAR 0.14 0.20 0.33 1.00 3.00 0.0671

LADRILLO / CEMENTO 0.13 0.14 0.20 0.33 1.00 0.0358

1.0000


Como se observa en la Ilustración 20, según los registros estadísticos provenientes del INEI (Censo 2007), los mismos que han sido analizados y georreferenciados para la zona de estudio, se ha determinado que:

629 viviendas cuentan con paredes de Estera, representando el 2% del total.

20,056 viviendas cuentan con paredes de Madera, representando el 66%. del total.

45 viviendas cuentan con paredes de Adobe/Tapia/Quincha, representando menos del 1% del total.

9,629 viviendas cuentan con paredes de Ladrillo con Cemento, representando el 32% del total.

41

Ilustración 20. COMPARATIVO DEL NÚMERO TOTAL DE VIVIENDAS SEGÚN MATERIAL DE CONSTRUCCIONES EN PAREDES


En la siguiente Ilustración, se puede apreciar que en el en el área de Arenamiento (Lomo de

Corvina), el material predominante en construcción de paredes en viviendas es la Madera

(19,860), seguido de viviendas con paredes de Ladrillo y Cemento (9,090), y finalmente viviendas

con paredes de Estera (543); las áreas siguientes presentan los valores relativamente pequeños.

Ilustración 21. COMPARATIVO DEL NÚMERO TOTAL DE VIVIENDAS SEGÚN MATERIAL DE CONSTRUCCIONES EN PAREDES


6.2.1.2. PONDERACIÓN DE DESCRIPTORES DEL PARAMETRO TIPO DE VIVIENDA La vivienda es una edificación o unidad de edificación, construida, adaptada o convertida para

ser habitada por una o más personas en forma permanente o temporal. Debe tener acceso

directo e independiente desde la calle o a través de espacios de uso común para circulación como

pasillos, patios o escaleras.

Para la determinación y cuantificación de este parámetro se consideró el número total de viviendas consideradas según su tipo; Choza y/o Cabaña, Improvisada y/o no destinado para Habitabilidad Humana, Quinta y/o Vecindad y Casa Independiente; se han definido cinco rangos

629 ; 2%

20,056 ; 66%

45 ; 0%

9,629 ; 32%

ESTERA

MADERA

ADOBE /TAPIA Y QUINCHA

LADRILLO/CEMENTO

543 42 44

19,860

196 -

9,090

231 308

-

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000


ESTERA

MADERA

ADOBE /TAPIA Y QUINCHA

LADRILLO/CEMENTO

42

de descriptores utilizando para ello procedimientos automatizados propios de los sistemas de información geográfica (método de clasificación Natural Break - Jenks - GIS).

Proceso de análisis jerárquico - matriz de comparación de pares para descriptores del parámetro Tipo de Vivienda.

Tabla 23. MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES PARA DESCRIPTORES DEL PARÁMETRO TIPO DE VIVIENDA


TIPO DE VIVIENDA CHOZA O CABAÑA

VIVIENDA IMPROVISADA

NO APTO PARA HABITABILIDAD

VIVIENDA EN QUINTA Y VECINDAD

CASA INDEPENDIENTE


CHOZA O CABAÑA 1.00 3.00 4.00 5.00 7.00 0.4625

VIVIENDA IMPROVISADA 0.33 1.00 3.00 4.00 6.00 0.2616

NO APTO PARA

HABITABILIDAD 0.25 0.33 1.00 3.00 5.00 0.1539

VIVIENDA EN QUINTA Y

VECINDAD 0.20 0.25 0.33 1.00 3.00 0.0814

CASA INDEPENDIENTE 0.14 0.17 0.20 0.33 1.00 0.0406

1.0000

Fuente: Análisis propio en base a información existente y disponible del INEI (Censo 2007). En cuanto se refiere al tipo de vivienda, se puede mencionar que en la zona de estudio las viviendas principalmente son de dos tipos, Casa Independiente y Vivienda Improvisada, en la Ilustración siguiente se puede observar que la primera es la de mayor numero teniendo su mayor concentración (28,059), en el área de Arenamiento. Ilustración 22. COMPARATIVO DEL NÚMERO TOTAL DE VIVIENDAS SEGÚN SU TIPO, DISTRIBUIDOS DE ACUERDO AL

AREAS DE PROCESOS GEODINAMICOS


6.2.1.3. PONDERACIÓN DE DESCRIPTORES DEL PARAMETRO MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN

EN PISOS Para la determinación y cuantificación de este parámetro se consideró el número total de viviendas ubicadas en el área de estudio cuyo material predominante en sus pisos son; Tierra, Madera Entablada, Laminas Asfálticas, Cemento, Losetas y/o Parquet; se han definido cinco

- - 44 1,479

238 -

28,059

231 308

-

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000


CHOZA O CABAÑA

VIVIENDA IMPROVISADA

CASA INDEPENDIENTE

43

rangos de descriptores utilizando para ello procedimientos automatizados propios de los sistemas de información geográfica (método de clasificación Natural Break - Jenks - GIS). Proceso de análisis jerárquico - matriz de comparación de pares para descriptores del parámetro Material de Construcción en Pisos. Tabla 24. MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES PARA DESCRIPTORES DEL PARÁMETRO MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN EN PISOS


MATERIAL EN PISOS TIERRA MADERA

ENTABLADAS LAMINAS

ASFALTICAS CEMENTO

LOSETAS / PARQUET VECTOR DE PRIORIZACION

TIERRA 1.00 4.00 5.00 6.00 8.00 0.5079

MADERA ENTABLADAS 0.25 1.00 3.00 5.00 6.00 0.2441

LAMINAS ASFALTICAS 0.20 0.33 1.00 3.00 5.00 0.1383

CEMENTO 0.17 0.20 0.33 1.00 3.00 0.0723

LOSETAS / PARQUET 0.13 0.17 0.20 0.33 1.00 0.0374

1.0000


En cuanto se refiere al material de construcción en pisos, y de acuerdo a la ilustración siguiente,

se puede mencionar que el material predominante en pisos en área de estudio es el Cemento; el

área de Arenamiento (Lomo de Corvina), presenta el mayor número de viviendas que tienen pisos

de Tierra (8,835); seguido del área de Flujo de Detritos (126) y finalmente el área de Licuefacción

(59).

Ilustración 23. COMPARATIVO DEL NÚMERO TOTAL DE VIVIENDAS SEGÚN SU TIPO DE MATERIAL EN PISOS


8,835

126 5986 16 0

20,617

327 293

0

5000

10000

15000

20000

25000


TIERRA

MADERA ENTABLADOS

CEMENTO

44

6.3. RESILIENCIA ECONOMICA La Resiliencia, está referida al nivel de asimilación o capacidad de recuperación del ser humano y sus medios de vida frente a la ocurrencia de un peligro. Está asociada a condiciones sociales y de organización de la población. A mayor resiliencia, menor vulnerabilidad. 6.3.1. PARAMETROS DE LA RESILIENCIA ECONOMICA En base a la información existente y disponible para el área de estudio se ha considerado los siguientes parámetros para el análisis de la resiliencia económica:

Sin Seguro Ocupación Tenencia de la Vivienda

PONDERACIÓN DE PARÁMETROS DE LA RESILIENCIA ECONOMICA A continuación se muestra el proceso de ponderación de los parámetros considerados para determinar la resiliencia económica. Proceso de análisis jerárquico - matriz de comparación de pares para parámetros de la Resiliencia Económica y Vector de Priorización. Tabla 25. MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES PARA PARÁMETROS DE LA RESILIENCIA ECONÓMICA

PARAMETROS SIN SEGURO OCUPACION TENENCIA DE LA VIVIENDA VECTOR DE PRIORIZACION

SIN SEGURO 1.00 3.00 5.00 0.619

OCUPACION 0.33 1.00 4.00 0.284

TENENCIA DE LA VIVIENDA 0.20 0.25 1.00 0.096

1.000


6.3.1.1. PONDERACIÓN DE DESCRIPTORES DEL PARAMETRO SIN AFILIACION A SEGURO El Seguro, se define como el sistema que garantiza la protección de contingencias que puedan afectar la salud de la población, a través de la provisión de un conjunto de beneficios, bajo condiciones de equidad en el acceso a servicios de salud, financiamiento (evitar el gasto de bolsillo de las familias pobres) y calidad. Se investiga bajo las categorías siguientes: − Seguro Integral de Salud (SIS) − ESSALUD (Seguro Social de Salud). − Otro, incluye aquellos tipos de seguros de salud de las fuerzas armadas y policiales, privados, etc. Para la determinación de este parámetro de ha tomado en cuenta a la población total ubicada en el área de estudio que no cuentan con ningún tipo de los seguros definidos en el párrafo superior; se han definido cinco rangos de descriptores utilizando para ello procedimientos automatizados propios de los sistemas de información geográfica (método de clasificación Natural Break - Jenks - GIS).

45

Proceso de análisis jerárquico - matriz de comparación de pares para descriptores del parámetro Sin Seguro. Tabla 26. MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES PARA DESCRIPTORES DEL PARÁMETRO SIN SEGURO


SIN SEGURO 178-531 118-177 72-117 31-71 0-30 VECTOR DE PRIORIZACION

178-531 1.00 4.00 6.00 7.00 8.00 0.5379

118-177 0.25 1.00 3.00 4.00 5.00 0.2207

72-117 0.17 0.33 1.00 3.00 4.00 0.1274

31-71 0.14 0.25 0.33 1.00 3.00 0.0735

0-30 0.13 0.20 0.25 0.33 1.00 0.0404

1.0000


Como se observa en la Ilustración 24, según los registros estadísticos provenientes del INEI (Censo 2007), los mismos que han sido analizados y georreferenciados para la zona de estudio, se ha determinado que:

En el área de Arenamiento (Lomo de Corvina), el 17% (4,947), de su población total no

cuenta con ningún tipo de Seguro de Salud.

En el área de Flujo de Detritos el 39% (183), de su población total no cuenta con ningún

tipo de Seguro de Salud.

En el área de Licuefacción de Suelos el 37% (131), de su población total no cuenta con

ningún tipo de Seguro de Salud.

Ilustración 24. COMPARATIVO DEL NÚMERO DE PERSONAS QUE NO CUENTAN CON SEGURO DE SALUD, SEGÚN AREA DE

PROCESOS GEODINAMICOS

46


6.3.1.2. PONDERACIÓN DE DESCRIPTORES DEL PARAMETRO OCUPACION

La ocupación se refiere al tipo de trabajo que se realiza en un empleo. El concepto de ocupación se define como "un conjunto de empleos cuyas principales funciones y tareas se caracterizan por un alto grado de similitud entre las mismas". Una persona puede estar asociada a una ocupación a través del empleo principal que desempeña en un momento dado, de un empleo secundario, de un empleo futuro o de un empleo desempeñado anteriormente. Para la determinación y cuantificación de este parámetro se consideró el número total de pobladores que cuentan con algún tipo de ocupación distribuidos a nivel de manzana:

Trabajador(a) No Calificado.- Es la persona que presta sus servicios remunerados pero

que no cuenta con estudios certificados para el desarrollo de una actividad específica.

Obrero.- Es la persona que desempeña una ocupación predominantemente manual;

trabaja en una empresa o negocio privado o estatal, por una remuneración semanal,

quincenal o diaria en forma de salario, destajo, comisión. Ejemplo: Obrero de fábrica de

zapatillas, ayudante de albañil.

Empleado.- Es la persona que desempeña una ocupación predominantemente

intelectual; trabaja en una institución, organismo, empresa privada o estatal, por una

remuneración quincenal o mensual por su trabajo en forma de sueldo, comisión, pago en

especie, etc. Ejemplo: Cobrador en una tienda comercial, un profesional que trabaja para

una institución o empresa.

Profesores, técnicos e Independientes.- Referidos a profesionales del nivel técnico que

desempeñan una actividad especializada.

Jefes y Funcionarios.- Referido a personas y profesionales que ocupan un cargo en la

administración pública y/o desempeñan cargos de responsabilidad y de toma de

decisiones.

29,538

469 352

4,947

183 131 -

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000


POB. TOTAL

POB. SIN SEGURO

47

Se, han definido cinco rangos de descriptores utilizando para ello procedimientos automatizados propios de los sistemas de información geográfica (método de clasificación Natural Break - Jenks - GIS). Proceso de análisis jerárquico - matriz de comparación de pares para descriptores del parámetro Ocupación. Tabla 27. MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES PARA DESCRIPTORES DEL PARÁMETRO OCUPACIÓN


OCUPACION TRABAJADOR NO

CALIFICADO OBREROS

EMPLEADOS / AGRICULTORES

PROFESORES / TECNICOS / INDEP.

JEFES / FUNCIONARIOS


TRABAJADOR NO

CALIFICADO 1.00 4.00 5.00 6.00 7.00 0.5008

OBREROS 0.25 1.00 3.00 5.00 6.00 0.2462

EMPLEADOS / AGRICULTORES 0.20 0.33 1.00 3.00 5.00 0.1400

PROFESORES / TECNICOS /

INDEPENDIENTES 0.17 0.20 0.33 1.00 3.00 0.0733

JEFES / FUNCIONARIOS 0.14 0.17 0.20 0.33 1.00 0.0397

1.0000


Como se observa en la Ilustración 25, en cuanto se refiere a la ocupación de los pobladores, se

puede mencionar que en el área de Arenamiento (Lomo de Corvina), la ocupación principal de

sus pobladores es de Obreros (16,730), seguido de Trabajadores no Calificados y Docentes,

Técnicos e Independientes; caso diferente se presenta en las otras dos áreas donde la mayoría

de sus pobladores tienen como ocupación principal ser Docentes, Técnicos e Independientes.

Ilustración 25. COMPARATIVO DEL NÚMERO TOTAL DE POBLADORES SEGÚN TIPO DE OCUPACIÓN


7,393

172 36

16,730

66 -90 - -

5,325

231 316

-

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

18,000


TRABAJADOR NO CALIFICADO

OBREROS

EMPLEADOS/AGRICULTORES

PROFESORES/TECNICOS/INDEPENDIENTES

48

6.3.1.3. PONDERACIÓN DE DESCRIPTORES DEL PARAMETRO TENENCIA DE LA VIVIENDA

Es la forma en que el hogar censal principal ejerce la posesión de la vivienda que ocupa, ya sea en forma total o parcial. Para la determinación y cuantificación de este parámetro se consideró el número total de viviendas cuyo régimen de tenencia son; Por Invasión, Cedida, Alquilada; Propia Pagando a Plazos, Propia Totalmente Pagada; se han definido cinco rangos de descriptores utilizando para ello procedimientos automatizados propios de los sistemas de información geográfica (método de clasificación Natural Break - Jenks - GIS).

Proceso de análisis jerárquico - matriz de comparación de pares para descriptores del parámetro Tenencia de la Vivienda.

Tabla 28. MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES PARA DESCRIPTORES DEL PARÁMETRO TENENCIA DE LA VIVIENDA


TENENCIA DE LA VIVIENDA POR INVASION CEDIDA ALQUILADA PROPIA PAGANDO

A PLAZOS PROPIA PAGADA


POR INVASION 1.00 4.00 5.00 6.00 7.00 0.510

CEDIDA 0.25 1.00 3.00 4.00 5.00 0.231

ALQUILADA 0.20 0.33 1.00 3.00 4.00 0.137

PROPIA PAGANDO A PLAZOS 0.17 0.25 0.33 1.00 3.00 0.079

PROPIA PAGADA 0.14 0.20 0.25 0.33 1.00 0.043 1.000


En cuanto se refiere a la tenencia de la vivienda, en la ilustración siguiente se puede observar

que el principal tipo de ocupación de la vivienda es del tipo Propia Totalmente Pagada, dato que

representa el 93.5% del total (28,383); seguida por la vivienda Propia Pagando a Plazos, lo cual

representa un 2.9% del total (883); en tercer lugar están las viviendas que han sido ocupadas por

acciones de Invasión lo cual representa un 2.1% del total (654); el área de Arenamiento (Lomo

de Corvina), presenta los mayores valores de ocupación de la vivienda según su tipo.

Ilustración 26. COMPARATIVO DEL NÚMERO TOTAL DE VIVIENDAS SEGÚN SU TIPO DE OCUPACIÓN.


610 44 176 231 32 883

27,869

238 276 -

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000


POR INVASION

CEDIDA

PROPIA PAGANDO A PLAZOS

PROPIA PAGADA

49

Estratificación de la

Vulnerabilidad

DESCRIPCION NIVEL DE

VULNERABILIDAD

Alta concentración de población y hogares por manzana; presencia mayoritaria de niños de 0 a 10 años y ancianos

mayores de 65 años de edad; entre 12 a 17 discapacitados y 32 a 64 analfabetos por manzana; población

mayoritariamente sin nivel educativo. Las viviendas se encuentran ubicadas en la zona de muy alto peligro, y en su

gran mayoría no cuentan con servicios de agua, servicios higiénicos y energía eléctrica; la tenencia de sus viviendas

se dio por invasión y son del tipo choza o cabaña, el material en paredes es la estera y sus pisos son de tierra; la

mayor parte de sus pobladores a nivel de manzana no cuenta con ningún tipo de seguro de salud.

MUY ALTO

Concentración de pobladores por manzana de entre 146 a 222 personas, con rangos de número de hijos que van

de 44 a 70 y número de hogares de 48 a 91; presencia mayoritaria de adolescentes de entre 11 a 14 años de edad;

entre 8 a 11 discapacitados y 17 a 31 analfabetos presentes por manzana; la población en su gran mayoría solo

llego a alcanzar el nivel educativo de inicial y primaria y una característica destacable es que en su gran mayoría la

población tiene estado civil separado y divorciado; a nivel de cada manzana entre 118 a 177 pobladores no cuenta

con ningún tipo de seguro de salud y mayoritariamente conformado pobladores que tienen la ocupación de obrero.

Las viviendas se encuentran ubicadas en la zona de alto peligro, las mismas agrupadas a nivel de manzana presentan

los siguientes rangos referidos a los servicios básicos, entre 10 a 17 no cuentan con acceso al agua, entre 9 a 13 no

cuentan con servicios higiénicos y entre 15 a 26 no cuentan con acceso a energía eléctrica; las viviendas en su gran

mayoría son improvisadas, construidas con maderas en paredes y pisos.

ALTO

Concentración de pobladores por manzana de entre 86 a 145 personas, con rangos de número de hijos que van de

27 a 43 y número de hogares de 30 a 47; presencia mayoritaria de jóvenes de entre 15 a 19 años de edad; entre 5

a 7 discapacitados y 10 a 16 analfabetos presentes por manzana; la población en su gran mayoría solo llego a

alcanzar el nivel educativo secundario, una característica destacable es que en su gran mayoría la población tiene

estado civil conviviente; a nivel de cada manzana entre 72 a 117 pobladores no cuenta con ningún tipo de seguro

de salud y mayoritariamente conformado pobladores que tienen como ocupación empleados y agricultores. Las

viviendas se encuentran ubicadas en la zona de peligro del nivel medio, las mismas agrupadas en manzanas

presentan los siguientes rangos referidos a los servicios básicos, entre 5 a 9 no cuentan con acceso al agua, entre 5

a 8 no cuentan con servicios higiénicos y entre 8 a 14 no cuentan con acceso a energía eléctrica; las viviendas en su

gran mayoría no son aptas para habitabilidad y están construidas con adobe, tapia o quincha.

MEDIO

Baja concentración de pobladores por manzana de entre 37 a 85 personas, con rangos de número de hijos que van

de 14 a 26 y número de hogares de 16 a 29; presencia mayoritaria de población adulta de entre 20 a 39 años de

edad; entre 2 a 4 discapacitados y 5 a 9 analfabetos presentes por manzana; la población en su gran mayoría tiene

un nivel educativo superior no universitaria; a nivel de cada manzana entre 31 a 71 pobladores no cuenta con

ningún tipo de seguro de salud y está mayoritariamente conformado pobladores que tienen como ocupación la

docencia, técnicos e independientes. Las viviendas se encuentran ubicadas fuera de las zonas de peligro, y en su

mayoría cuentan con acceso a servicios básicos de agua, servicios higiénicos y energía eléctrica; en su gran mayoría

tienen como material de construcción en sus paredes piedra con barro y/o cemento y cuentan con pisos de

cemento.

BAJO

Muy baja concentración de pobladores por manzana de entre 0 a 36 personas, con rangos de número de hijos que

van de 0 a 13 y número de hogares de 0 a 15; presencia mayoritaria de población adulta de entre 40 a 64 años de

edad; entre 0 a 1 discapacitados y 0 a 4 analfabetos presentes por manzana; la población en su gran mayoría tiene

un nivel educativo superior universitaria; a nivel de cada manzana entre 0 a 30 pobladores no cuenta con ningún

tipo de seguro de salud y está mayoritariamente conformado pobladores que tienen como ocupación la docencia,

funcionarios y cargos de jefatura o responsabilidad. Las viviendas se encuentran ubicadas fuera de las zonas de

peligro, y cuentan con acceso a servicios básicos de agua, servicios higiénicos y energía eléctrica; en su gran mayoría

tienen como material de construcción en sus paredes ladrillo y cemento y cuentan con pisos de loseta y parquet.

MUY BAJO

7

50

Mapas de Aproximación

A la Vulnerabilidad6

Para la elaboración de los mapas de vulnerabilidad, se han usado sistemas de información

geoespacial GIS, mediante el proceso de incorporación de datos alfanuméricos, debidamente

procesados (parámetros y descriptores ponderados) y mediante la incorporación y vinculación

con la información geoespacial del área de estudio, ambas provenientes del INEI (Censo 2007);

toda la información geoprocesada y vinculada a bases graficas existentes en la actualidad dan

como resultado los mapas de vulnerabilidad determinados y presentados en el siguiente capítulo.

Es importante mencionar que; probablemente por motivos de año de toma de la muestra censal,

parámetros geográficos utilizados y la cartografía base que fue utilizada por la entidad fuente de

la información; los polígonos resultantes del geoprocesamiento inicial no concuerdan con las

imágenes de satélite más recientes de la zona de estudio; por tanto, se han generado 04 mapas

que representan la vulnerabilidad de la zona de estudio, con la finalidad de que las mismas sirvan

para apoyar la ejecución de acciones de intervención desde los componentes prospectivos,

correctivos y reactivos del riesgo de desastres; en tal sentido, el primer mapa es resultado del

geoprocesamiento tomando en cuenta los parámetros propios de la fuente de información que

si bien es cierto no calzan con las imágenes de satélite actual, los mismos representan la

información oficial existente a la fecha; en tanto el segundo mapa ha sido ajustado mediante

criterios y procesos geográficos, a las imágenes de satélite que muestran la realidad actual del

territorio.

En tal sentido para cálculos y programaciones sobre valores de la vulnerabilidad determinada en

el área de estudio, se recomienda usar los datos resultantes del primer mapa; para casos de

ubicación y referencia geográfica de intervenciones de las manzanas vulnerables en la zona de

estudio, se recomienda usar el segundo mapa, donde la vulnerabilidad ha sido ajustada a la

realidad actual7, mediante el uso de imágenes de satélite.

6 Tomar en cuenta que no existe información actualizada de estas manzanas (Es probable que al momento del censo estas manzanas no existían);

por ello en la tabla se pone las manzanas oficiales y las manzanas de imágenes por satélite pero la población sigue siendo la misma. 7 Podría presentar algunas diferencias con la realidad existente a la fecha, dependiendo ello del año de la toma de la imagen de satélite.

8

53

ANÁLISIS DE PERCEPCIONES SOBRE LA VULNERABILIDAD DE

ANÁLISIS DE PERCEPCIONE SOBRE S SOBRE VULNERABILIDAD

DE HOMBRES Y MUJERES FRENTE AL CAMBIO CLIMATICO

El presente capitulo tiene como objetivo exponer un análisis cualitativo de percepciones sobre vulnerabilidad de

hombres y mujeres frente al cambio Climático en el distrito de Villa el Salvador, pues si bien los capítulos anteriores

del estudio se basan en la aplicación de metodologías validadas por CENEPRED para la estimación de riesgos que

tienen un soporte matemático e incorporan principalmente información cuantitativa tratada a través de fórmulas

pre-establecidas, este presenta dificultades metodológicas para la incorporación de algunas variables sociales, en

particular aquellas con perspectiva de género.

Siguiendo la metodología del CENEPRED, el estudio toma como referencia la Ley N° 29664 del Sistema Nacional de

Gestión del Riesgo de Desastres y su Reglamento (D.S. N°048-2011-PCM) donde se define la vulnerabilidad como la

susceptibilidad de la población, la estructura física o las actividades socioeconómicas, de sufrir daños por acción de

un peligro o amenaza; y para la definición de la vulnerabilidad analiza los siguientes factores8:

- Factor Exposición.- Referida a las decisiones y prácticas que ubican a las personas y sus medios de vida en

la zona de impacto de un peligro.

- Factor Fragilidad.- Referida a las condiciones de desventaja o debilidad relativa del ser humano y sus

medios de vida frente a un peligro.

- Factor Resiliencia.- Referida al nivel de asimilación o capacidad de recuperación del ser humano y sus

medios de vida frente a la ocurrencia de un peligro.

Sin embargo, este capítulo profundizará en el concepto de vulnerabilidad social desde el enfoque de género, donde

la vulnerabilidad ante desastres naturales está íntimamente vinculada a las desigualdades que existen entre la

población, incluida la de género. Estas desigualdades se acrecientan con el impacto de los desastres, así como la

propia ocurrencia de estos fenómenos contribuye a enraizar las brechas en la población.

El análisis de percepciones toma como referencia los factores de vulnerabilidad expuestos por el CENEPRED y serán

analizados a partir de las siguientes variables de género:

- Roles de Género: Diferencias entre los roles de hombres y mujeres. El rol reproductivo se refiere a los

trabajos domésticos y de cuidados de niños/as y personas dependientes. El rol productivo alude a trabajos

remunerados o que generan ingresos. El rol comunitario se refiere a los trabajos realizados en función de

la comunidad o de los demás.

- Acceso y control sobre recursos: El análisis de género diferencia entre “acceso” (tener la oportunidad de

usar los recursos sin tener la autoridad para decidir acerca del resultado y los métodos de explotación) y

“control” (tener la completa autoridad para decidir acerca del uso y el resultado de los recursos).

- Participación: La participación de hombres y mujeres en procesos de toma de decisiones. Énfasis en la

participación cualitativa de las mujeres, en diferentes grados o niveles: de ser receptoras pasivas de

asistencia, bienes o servicios, las mujeres pueden tomar en acciones definidas por otras personas, ser

8 Transcrito del Manual de Evaluación de Riesgos Originados por Fenómenos Naturales V2-CENEPRED –Pag.118.

9

54

consultadas acerca de problemas, necesidades y posibles soluciones o, en el último nivel, ser mujeres

organizadas que toman decisiones autónomas y se empoderan con responsabilidades en las acciones de

desarrollo.

1. DISEÑO METODOLÓGICO

La metodología aplicada para el presente capítulo es MIXTA (cualitativa y cuantitativa) pero principalmente

cualitativa, metodología que interpreta los fenómenos de acuerdo con los significados que tienen para las personas

e implica la utilización de una variedad de técnicas de recojo de información como entrevista, experiencia personal,

historias de vida, observaciones, grupo focal, imágenes, etc. Utilizaremos principalmente esta metodología porque

nos brinda las herramientas necesarias para recoger las percepciones, ideas y opiniones sobre el tema e

interpretarlas bajo variables que hemos establecido.

Desde lo cuantitativo, se permite examinar los datos de manera numérica, especialmente en el campo de la

estadística, y su uso nos permite establecer con exactitud patrones de comportamiento en una población. Nos

ayudaremos de esta metodología para complementar con información numérica el presente análisis

1.1 Técnicas de recojo de información

La técnica utilizada para el análisis de percepciones fue el grupo focal, modalidad de entrevista grupal abierta

y estructurada, donde se procura que un grupo de personas seleccionadas intercambien opiniones, desde la

experiencia personal, sobre una temática o hecho social que es objeto de investigación, por ejemplo para caso

del estudio es recoger las opiniones sobre la vulnerabilidad de hombres y mujeres ante efectos del cambio

climático. Así, el grupo focal tuvo dos ejes claves:

- Percepciones sobre cambio climático, causas y consecuencias vinculadas a roles y brechas de géneros

- Percepciones sobre acceso y control sobre recursos, donde parte de los recursos son los conocimientos

sobre el tema.

Las sesiones tuvieron 3 momentos:

a) Activación: que consistió en una dinámica lúdica para focalizar la atención de las participantes, con

contenido no relacionado al tema de grupo focal.

b) Presentación: Exposición de los objetivos del debate. Asimismo, una breve presentación sobre el tema de

cambio climático en base a un video.

c) Debate: En el que se utilizó la pauta metodológica del grupo focal9.

Se aplicó un grupo focal a 19 lideresas de organizaciones sociales (integrantes de la Red ambiental de VES,

promotoras de salud, dirigentas vecinales y promotoras de gestión de riesgo) del distrito de Villa el Salvador.

La aplicación de encuestas10: procedimiento dentro de los diseños de una investigación cuantitativa en el que

se recopila datos por medio de un cuestionario previamente diseñado, se procesa la información y se entrega

en formato de gráfica o tabla. Los datos se obtienen realizando un conjunto de preguntas normalizadas

dirigidas a una muestra representativa o al conjunto total de la población estadística en estudio. Para este caso,

se trabajó con un diseño muestral probabilístico estratificado considerando cuotas de género, con las

siguientes características:

Universo: 30,193 Hombres y Mujeres asentados en zonas de peligro categorizados en “Alto y Muy Alto”

Muestra: 68 hombres y mujeres, residentes en las zonas de peligro “Alto y Muy Alto”

Área distrital: Área perteneciente al distrito de Villa el Salvador

9 Ver Anexo 01 10 Informe de Sondeo de Opinión

55

Zona Nº de personas encuestadas.

TOTAL

Lomo de Corvina/Los Minkas 32 68

La Encantada II Etapa , Sector VIII Grupo 3A, Sector X Grupos 1, 3, 4

36

Se aplicaron un total de 68 encuestas a 30H y 39M en Villa el Salvador ubicados en las zonas de peligro ante

los efectos del cambio climático.

2. HALLAZGOS

2.1 Exposición

La exposición está expresada en las decisiones y prácticas que ubican al ser humano y sus medios de vida en la zona

de impacto de un peligro siendo directamente proporcional a la vulnerabilidad es decir a mayor exposición, mayor

vulnerabilidad. La exposición también esta delineada por estructuras socioculturales de clase, raza y etnicidad, edad

y capacidad física, sexo y relaciones de género. Para efectos del presente capitulo, analizaremos el factor exposición

desde las variables de vivienda, población y gestión de recurso hídrico en relación a las variables de roles de género,

acceso y control de recursos.

2.1.1 Sobre las viviendas expuestas al peligro.- Durante el desarrollo del grupo focal, las lideresas del distrito

reconocieron como la zona más expuesta al peligro es la conocida como Lomo de Corvina, que se encuentra en la

margen izquierda de la Panamericana Sur, cerca de la zona de playas Relatan que la arena traída por los vientos del

mar formaron como una loma, que ahora es conocida como Lomo Corvina, creada por arenamiento y donde no se

pueden construir casas pues el suelo no es seguro. Sin embargo en la Loma vive gran cantidad de población.

2.1.2 Sobre población expuesta al peligro.- Según el estudio son 30,193 personas las que residen en la zona de Lomo

de Corvina (Los Minkas, La Encantada II Etapa, Sector VIII Grupo 3A, Sector X Grupos 1, 3, 4), áreas de peligro por

areanamiento, movimiento de masas y licuefacción de suelo. De este total se debe destacar que el 50.4% son

mujeres.

Mediante las encuestas aplicadas a 68 hogares ubicados en dichas zonas se preguntó: ¿Cree usted que el cambio

climático afecta más a las mujeres?, el 78% de la población encuestada respondió que el cambio climático no afecta

más a las mujeres, mientras que un 7% sí cree que el cambio climático las afecta más. Del total de mujeres

encuestadas, el 77% no cree que el cambio climático las afecte más; un 13%, cree que tal vez el cambio climático

puede perjudicarlas más, mientras que sólo el 10% de las encuestadas opina que el cambio climático sí las afecta

más a ellas.

Durante el grupo focal, las lideresas manifestaron que el cambio climático perjudica a todos/as por igual pero tienen

consecuencias diferentes en cada uno/a.

“A las mujeres afecta doblemente porque las mujeres están encargadas de ver por su familia y a parte tiene que

trabajar, llevar el sustento al hogar, porque ahora con un solo sueldo no alcanza”

“Aumenta la labor de las mujeres, pues antes del desastre del desastre tenemos nuestro caño y tenemos nuestros

servicios, cuando sucede un desastre tenemos que cargar el agua, tenemos que buscar con que alimentar a

nuestros hijos, a veces no hay trabajo y nosotras por lo poco que nos da nuestros esposos tenemos que salir a

trabajar más”

A nivel político, los presupuestos que se habían designado para algunas obras ahora son designados a desastres

naturales, además de la mala administración de los recursos; respecto a la economía, no hay empleo y las fábricas

cierran. Y a nivel familiar se refirieron a las familias de las zonas de riesgo, las y los niños así como adultos mayores

son los más afectados, son vulnerables a las enfermedades, embargo también mencionaron que muchas familias

son conscientes que viven en zonas de peligro.

56

“Las familias son afectadas desde el momento que deciden vivir en zona de riesgo”

Las lideresas estuvieron de acuerdo en señalar que ante un desastre la afectación hacia las mujeres es distinta

porque éstas además de trabajar asumen los roles de cuidado, es decir las labores del hogar y están encargadas del

bienestar de la familia.

Se observa que la preocupación de las mujeres está vinculada directamente a los roles de cuidado (alimentación y

salud) pero también, debido a su rol de lideresas, reconocieron las repercusiones a nivel país (político y económico)

“Presupuestos que habían sido designado para obras de gastan en recuperación de desastres”

“Hay políticos que se aprovechan del desastres para poder lanzarse a obtener algún cargo”

2.1.3 Sobre acceso al agua.- Alrededor del mundo, las mujeres y los hombres desempeñan roles distintos en la

gestión de los recursos hídricos. Existen roles de género diferenciados en la recolección del agua y su uso al interior

del hogar, que generalmente asumen las mujeres, en cambio los hombres pueden ser más activos en la toma de

decisiones –acceso y control- sobre la gestión del agua dentro y fuera de su localidad.

En los capítulos anteriores se identificó áreas con procesos geodinámicos (arenamiento, flujo de detritos y

licuefacción) y a partir de ello se ubicó las viviendas que no cuentan con acceso al servicio de agua potable; el mayor

número (809), sin acceso a este servicio se encuentran ubicadas en área de Arenamiento.

Ante ello, las mujeres lideresas reconocieron que en el contexto de cambio climático las familias que no cuentan con

acceso al agua serían más vulnerables a los peligros -afectando principalmente a los niños/as, ancianos/as y mujeres-

pues la escasez de agua y alimentos se agrava, siendo difícil de conseguir.

Ante una situación de desastre aumentan sus labores: abastecer de agua al hogar, buscar alimento para los

hijos/as y “hacer alcanzar” el poco dinero que trae el varón.

“La escases de agua hace que las enfermedades estomacales aumenten”

“Las mujeres que van a recoger el agua son las que están más expuestas a varios tipos de abusos”

Es por ello que además de la recarga laboral por las tareas de cuidado, el acceso restringido a servicios de agua y

saneamiento disminuye la privacidad y aumenta el riego de ataques y abusos sexuales a las mujeres y las niñas

mientras recogen agua.

2.2 Fragilidad:

La fragilidad se puede resumir como las condiciones de desventaja o debilidad relativa a una unidad social frente a

un peligro, sin embargo cuando se evalúan las vulnerabilidades sociales a tomar en cuenta en la prevención de los

desastres, no se visualizan las causas de las situaciones de desventaja social y de género. Los roles de cuidado y la

división sexual del trabajo queda fuera del análisis del factor fragilidad. Para caso del capítulo, analizaremos la

relación de la variable de “grupo etario” con la variable “roles de género”.

2.2.1 Sobre los grupos etéreos: Las vulnerabilidades de mujeres, niñas, niños y hombres varían según sus edades y

los estratos económicos-sociales de los que provienen, dando forma a la manera en que enfrentan y viven los

desastres y su capacidad de recuperación. De hecho, en los países en los que se tolera la discriminación de género,

las mujeres y las niñas ocupan un lugar de especial vulnerabilidad ante los peligros naturales. En la mayoría de los

casos, los desastres acarrean para mujeres y niñas una carga adicional, puesto que es sobre ellas sobre las que recae

57

la responsabilidad del trabajo no remunerado (suministro de cuidados, agua y alimentos para los hogares, entre

otros)

En muchos casos las mujeres adultas mayores hacen el papel de segunda madre en la familia, asumiendo también a

pesar de la edad el rol del cuidado. Durante el focus group manifestaron:

“Cuando hay problemas que afectan a la familia, la abuela siempre va a tener que apoyar a la hija y a los nietos

para que los papas puedan trabajar y traer algo para proveer la casa…En mi cuadra todas las abuelas cuidamos

nietos”

Según el estudio, el porcentaje de personas menores de 10 años y mayores a 65 años representan el 26 % del total

de la población presente en las áreas de muy alto y alto peligro del distrito, siendo ellos la población más vulnerable

ante los eventos del cambio climático. Durante el grupo focal las mujeres, reconocieron porque las personas adultas

mayores eran vulnerables por:

“Hay ancianos/as que no pueden ni caminar, algunos/as están postra dos/as en cama. Son más

sensibles y se comportan como niños y tenemos que tratarlos así”

“La posible aparición de plagas, como sucedió en el Norte, aumentan las enfermedades, y las infecciones

estomacales sobre todo en los niños y niñas”

La percepción de aumento de horas de trabajo de cuidado post desastre se evidencio, tras el ejercicio de un cuadro

de horas, las participantes reconocieron que las mujeres invierten mucho más tiempo en labores del hogar y de

cuidado que los varones, siendo ellas las responsables del mantenimiento del bienestar de sus hogares. Ello incluye

el cuidado de los/as hijos/as (alimentación, aseo, ayuda en las tareas) y enfermos/as.

“Tengo dos nietos en casa. Yo estoy todo el día en casa con ellos porque su mamá sale a trabajar y cuando están

enfermos tengo que darle a sus horas su remedio porque tengo uno de 4, tengo que tomarle la temperatura…me

ocupo casi las 8 horas”

La participación de los varones es percibida como “ayuda” mas no como responsabilidad. Incluso en los cuidados

de los adultos mayores, son las hijas las que asumen el trabajo practico y los varones colaboran con dinero.

“Algunos varones ayudan en la limpieza, por ejemplo sacar cosas pesadas”

2.3 Resiliencia

Se refiere al nivel de asimilación y la capacidad de gestión y recuperación de un grupo social frente al impacto de un

peligro. Consideramos que esta capacidad no sería eficaz sino se toma en cuenta tanto las necesidades como las

fortalezas de hombres y mujeres, y de la propia comunidad. Considerar la perspectiva de género ante situaciones

de desastre pone en evidencia que no tomar en cuenta dicha variable desemboca en una significativa desigualdad

entre hombres y mujeres tanto antes como después del desastre.

La resiliencia también la entenderemos bajo la variable de acceso y control de recursos (económicos, sociales,

políticos, de tiempo, de información y de educación), pues mientras este acceso y control sea menor, en el caso de

las mujeres, puede hacerla más susceptible ante los peligros y mellar su capacidad de respuesta y recuperación

luego de un desastre.

2.3.1 Sobre conocimientos: A través de la aplicación de encuestas se preguntó ¿Sabe cuáles son las zonas que están

más expuestas a peligros climáticos en su distrito? El 30% de la población desconoce cuáles son esas zonas, ante un

70% que señaló sí saber cuáles son. Del total de varones, el 27% no sabe cuáles son dichas zonas, similar al del total

de mujeres el 26% también desconoce que zonas están más expuestas a peligros climáticos en Villa el Salvador.

Durante el grupo focal, las lideresas manifestaron reconocer las zonas de peligro mencionando dos de ellas: Lomo

Corvina y Cerro Papa.

58

Si bien es cierto que existe consciencia de los peligros climáticos y geológicos, el 93% de la población encuestada

que vive en las zonas de riesgo no conoce las rutas de evacuación. Y del total de mujeres ninguna conoce las rutas

de evacuación. Durante el grupo focal, las lideresas mencionaron que hacen falta capacitaciones para que las

familias, y más aún las mujeres que están en casa, puedan capacitarse y estar preparadas. Algunas participantes si

conocían las rutas de evacuación debido a su formación de promotoras de riesgo.

Además el 71% de la población encuestada cree que no está preparado/a para un desastre en contexto de cambio

climático. Preguntando al total de varones encuestado, el 66% afirmó no sentirse preparado, respuesta parecida al

total de mujeres encuestadas, donde el 74% afirmó no sentirse preparada para afrontar un desastre.

Se les pregunto si sentían que las mujeres están mejor preparadas para actuar en caso de un desastre climático, y el

43% de la población encuestada creen que si lo están, mientas que el 57% cree que no. Incluso la mayoría de las

mujeres encuestadas (77%), no ha considerado que se encuentre mejor preparada para afrontar un desastre

climático. A diferencia de los varones que en su totalidad respondieron que las mujeres estaban mejor preparada.

Sin embargo, cuando se les consulto a las lideresas ellas consideraron que las mujeres están mejor preparadas para

actuar en caso de algún desastre climático. Señalaron que a diferencia de los varones, las mujeres pueden asumir

mejor la situación, ya que son más creativas e ingeniosas. Coincidieron en que la iniciativa de la mujer, permite que

pueda aportar soluciones en situaciones problemáticas.

“Las mujeres en esa situación somos más creativas, podemos hacer hasta sopa de papas”

“Las mujeres estamos más pendientes de los hijos, los hombres de la casa”

Resaltaron también, que las mujeres tienen mayor capacidad de organización y participan en las actividades para la

comunidad, precisamente, son las mujeres las que encabezan directivas, vaso de leche, comedores, comités

ambientales, etc., por lo que son ellas las que tienen mayor vínculo con la comunidad. Finalmente, mencionaron la

importancia de involucrar a los varones en más tareas y prepararlos respecto a la prevención.

Ahora, ante la pregunta de si ¿Ha recibido capacitación o es informado(a) por alguna institución sobre los riesgos de

desastre en su zona? El 93% de la población encuestada no ha recibido ningún tipo de capacitación o información

por instituciones sobre los riesgos de desastre en su zona. Y del total de mujeres el 13% afirmo haber recibido

capacitación sobre los riesgos de desastre, a diferencia de los varones que ninguno menciono ser capacitado.

2.3.2 Vulnerabilidad post desastre.- Luego de ocurrido el desastre, las brechas que existían en la población y entre

ellas la de genero se incrementan, por lo tanto la vulnerabilidad de las mujeres aumenta frente a los hombres. Se

consultó si consideraban si en la respuesta y rehabilitación de un desastre aumenta la vulnerabilidad de las mujeres,

o el abuso hacia ellas; y el 88% de la población encuestada cree aumenta la vulnerabilidad de las mujeres. Más del

80%, varones y mujeres reconocen que la incidencia de la violencia de género – en la que se incluyen la violación, el

acoso, la trata de personas y la violencia doméstica –aumenta de forma exponencial durante y después de los

desastres. Si bien no es un tema muy visible, cuando se les pregunta directamente sobre el mismo, las personas sí

creen que estos hechos suceden.

Las lideresas que participaron en el grupo focal también mencionaron que post desastre, el hacinamiento podría

incrementar la probabilidad de la ocurrencia de violencia sexual, ello sumado a que en esos momentos la

preocupación por cubrir las necesidades básicas de la familia generaría que disminuya la vigilancia de las y los hijos

y los deje expuestos a cualquier peligro.

“Luego de ocurrido un desastre, las/os afectados son hacinados en carpas pequeñas, donde niños y niñas son más

propensos a sufrir ese tipo de ataques”

“Aunque a veces no solo es en la familia, son abusados en un colegio, en espacios donde sobre todo las niñas están

solas”

2.3.3 Sobre participación.-Mientras que la vulnerabilidad de las mujeres ante los desastres a menudo se enfatiza, su

papel en el fomento de una cultura de la resiliencia y su contribución activa para construir resiliencia ante los

desastres frecuentemente ha sido pasada por alto y no ha sido reconocida adecuadamente. Durante el grupo focal

las lideresas afirmaron que:

59

“En las noticias acerca de desastres, las mujeres suelen aparecer sumamente preocupadas y, por lo general, solas

sin esposos al lado, además, las mujeres que salen ante cámaras son grabadas llorando o sumidas en la tristeza”

“El acto de llorar es un acto humano, y que no sólo las mujeres lloran, lo varones también lo hacen. La mujer tiene

la fuerza y voluntad para levantarse, que el llorar tristezas permite a las mujeres impulsarse para seguir adelante”

El papel que se muestra, en los medios, de las mujeres post desastre es el de la víctima; casi siempre sale sola o con

sus hijos pequeños; pero no se la muestra como una agente de contribuye a la resiliencia.

Las mujeres están marginadas en gran medida en la participación desarrollo de la política y los procesos de toma de

decisiones de la gestión de riesgo de desastres, y sus voces no son escuchadas11. Sin embargo ante la pregunta ¿Las

mujeres deberían tener más presencia en la toma de decisiones en la gestión municipal? El 83% de la población

encuestada cree las mujeres sí deberían tener más presencia en la toma de decisiones frente a 10% de varones que

creen que no.

Las lideresas afirman que no tienen muchos referentes de mujeres que ejerzan como alcaldesas, o que desde su

papel de regidoras hayan destacado pues pareciera que se las invisibilizan.

11 Cortés Trujillo, E. G. (enero, 2013). Anotaciones prácticas sobre la mujer y la gestión del riesgo de desastres. Ponencia presentada en la Conferencia Virtual Iberoamericana sobre la mujer en la reducción de desastres. Madrid: Dirección General de Protección Civil y Emergencias, Ministerio del Interior de España. Pag.8

60

10A Modo de Conclusión

Según los registros estadísticos provenientes del INEI (Censo 2 007), los mismos que han sido analizados, georreferenciados e interpolados con la cartografía base y la cartografía de procesos geodinámicos, en la zona de estudio se han identificado 306 manzanas que presentan niveles de vulnerabilidad Muy Alta, Alta y Media; dentro de ellas hay 17,443 pobladores expuestos y vulnerables, de los mismos 8,720 son hombres y 8,723 son mujeres.

Tabla 29. VULNERABILIDAD TOTAL DEL DISTRITO DE VILLA EL SALVADOR

ZONAS/AREAS NIVEL DE

VULNERABILIDAD N° DE

MANZANAS POBLACION

TOTAL TOTAL

HOMBRES TOTAL MUJERES

ARENAMIENTO

MUY ALTA 45 1,220 600 620

ALTA 58 4,255 2,123 2,132

MEDIA 183 11,167 5,571 5,596

FLUJOS

MUY ALTA 4 71 34 37

ALTA 11 398 207 191

MEDIA 2 88 56 32

LUCUEFACCION

MUY ALTA 1 0 0 0

ALTA 2 244 129 115

MEDIA 0 0 0 0

TOTALES 306 17,443 8,720 8,723 Fuente: Análisis propio en base a información existente y disponible del INEI (Censo 2007)/GIS.

Ilustración 27. COMPARATIVO DEL NÚMERO TOTAL DE POBLACIÓN CON VULNERABILIDAD MUY ALTA, ALTA y MEDIA, A NIVEL DE AREAS CON PROCESOS GEODINAMICOS EN EL DISTRITO DE VILLA EL SALVADOR

61


La vulnerabilidad debidamente estratificada según su nivel, nos indica que en la zona de

estudio se han identificado 50 manzanas que presentan un nivel de vulnerabilidad Muy

Alta a la activación de los procesos geodinámicos identificados por el INGEMMET, dentro

de ellas hay 1,291 pobladores, de los mismos 634 son hombres y 657 son mujeres.

Tabla 30. MANZANAS Y POBLACIÓN CON NIVEL DE VULNERABILIDAD MUY ALTA EN EL DISTRITO DE VILLA EL SALVADOR



MANZANAS POBLACION

TOTAL TOTAL

HOMBRES TOTAL

MUJERES

ARENAMIENTO MUY ALTA 45 1,220 600 620

FLUJOS MUY ALTA 4 71 34 37

LUCUEFACCION MUY ALTA 1 0 0 0

TOTALES 50 1,291 634 657 Fuente: Análisis propio en base a información existente y disponible del INEI (Censo 2007)/GIS.

En la Ilustración siguiente se puede observar que, el área de Arenamiento que comprende la

zona Oeste de Lomo de Corvina presenta el mayor número de población (1,220), que viven en 45

manzanas, con el nivel de vulnerabilidad Muy Alta a la activación de los procesos geodinámicos

determinado por el INGEMMET, de este total 620 son mujeres; el área de Flujo de Detritos

presenta el segundo mayor número de población (71), que viven en 04 manzanas, con el nivel

de vulnerabilidad Muy Alta a la activación de los procesos geodinámicos, de este total 37 son

mujeres.

Ilustración 28. COMPARATIVO DEL NÚMERO TOTAL DE POBLACIÓN CON VULNERABILIDAD MUY ALTA, A NIVEL DE AREAS CON PROCESOS GEODINAMICOS EN EL DISTRITO DE VILLA EL SALVADOR

45 58 18

3

4 11

2 1 2

1,2

20

4,2

55

11

,16

7

71 3

98

88

0 24

460

0

2,1

23

5,5

71

34 20

7

56

0 12

962

0

2,1

32

5,5

96

37 19

1

32

0 11

5

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

MUY ALTA ALTA MEDIA MUY ALTA ALTA MEDIA MUY ALTA ALTA

ARENAMIENTO FLUJOS LUCUEFACCION

N° DE MANZANAS

POBLACION TOTAL

TOTAL HOMBRES

TOTAL MUJERES

62



estudio se han identificado 71 manzanas que presentan un nivel de vulnerabilidad Alta a

la activación de los procesos geodinámicos identificados por el INGEMMET, dentro de

ellas hay 4,897 pobladores, de los mismos 2,459 son hombres y 2,438 son mujeres.

Tabla 31. MANZANAS Y POBLACIÓN CON NIVEL DE VULNERABILIDAD ALTA EN EL DISTRITO DE VILLA EL SALVADOR



MANZANAS POBLACION

TOTAL TOTAL

HOMBRES TOTAL

MUJERES

ARENAMIENTO ALTA 58 4,255 2,123 2,132

FLUJOS ALTA 11 398 207 191

LUCUEFACCION ALTA 2 244 129 115



zona Oeste de Lomo de Corvina presenta el mayor número de población (4,255), que viven en 58

manzanas, con el nivel de vulnerabilidad Alta a la activación de los procesos geodinámicos

determinado por el INGEMMET, de este total 2,132 son mujeres; el área de Flujo de Detritos


de vulnerabilidad Alta a la activación de los procesos geodinámicos, de este total 191 son

mujeres; finalmente el área de Licuefacción de Suelos ubicado frente a las playas de Villa el

Salvador presenta 244 pobladores con vulnerabilidad Alta a la activación de los procesos

geodinámicos, de ellos 115 son mujeres.

454 1

1,220

71

0

600

340

620

370

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

MUY ALTA MUY ALTA MUY ALTA


N° DE MANZANAS

POBLACION TOTAL

TOTAL HOMBRES

TOTAL MUJERES

63

Ilustración 29. COMPARATIVO DEL NÚMERO TOTAL DE POBLACIÓN CON VULNERABILIDAD ALTA, A NIVEL DE AREAS CON PROCESOS GEODINAMICOS EN EL DISTRITO DE VILLA EL SALVADOR



estudio se han identificado 185 manzanas que presentan un nivel de vulnerabilidad Alta

a la activación de los procesos geodinámicos identificados por el INGEMMET, dentro de

ellas hay 11,255 pobladores, de los mismos 5,627 son hombres y 5,628 son mujeres.

Tabla 32. MANZANAS Y POBLACIÓN CON NIVEL DE VULNERABILIDAD MEDIA EN EL DISTRITO DE VILLA EL SALVADOR



MANZANAS POBLACION

TOTAL TOTAL

HOMBRES TOTAL

MUJERES

ARENAMIENTO MEDIA 183 11,167 5,571 5,596

FLUJOS MEDIA 2 88 56 32



zona Oeste de Lomo de Corvina presenta el mayor número de población (11,167), que viven en

183 manzanas, con el nivel de vulnerabilidad Media a la activación de los procesos geodinámicos

determinado por el INGEMMET, de este total 5,596 son mujeres; el área de Flujo de Detritos


de vulnerabilidad Media a la activación de los procesos geodinámicos, de este total 32 son

mujeres.

Ilustración 30. COMPARATIVO DEL NÚMERO TOTAL DE POBLACIÓN CON VULNERABILIDAD MEDIA, A NIVEL DE AREAS CON PROCESOS GEODINAMICOS EN EL DISTRITO DE VILLA EL SALVADOR

58 11 2

4,255

398244

2,123

207 129

2,132

191 115

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

ALTA ALTA ALTA


N° DE MANZANAS

POBLACION TOTAL

TOTAL HOMBRES

TOTAL MUJERES

64


183 2

11,167

88

5,571

56

5,596

320

2000

4000

6000

8000

10000

12000

MEDIA MEDIA

ARENAMIENTO FLUJOS

N° DE MANZANAS

POBLACION TOTAL

TOTAL HOMBRES

TOTAL MUJERES

65

EQUIPO TECNICO

Magister; Elizabeth Salcedo

Magister; Mercy Sandoval

Ingeniero Ambiental; Aleksandr López Juárez

Ingeniero Geógrafo/Físico; Wilder Caballero Haro

Ingeniero en Telecomunicaciones; Rinat Solórzano Palero

Bach. Ing. Geográfica; Jefferson Flores

ANEXO 01

METODO MULTICRITERIO

66

ESCALA SAATY

67

PROCESO DE ANÁLISIS JERÁRQUICO

informe tÉcnico - fovida.org.pe · de acuerdo al procesamiento y análisis geoespacial ejecutado...

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