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INFORME TALLER PARTICIPATIVO N° 2 “DIAGNÓSTICO, VISIÓN, OBJETIVOS”

DESTINO TORRES DEL PAINE

Asesoría a Municipios de Torres del Payne y Puerto Natales para el proceso de declaratoria Zona de Interés Turístico (ZOIT),

destino Torres del Paine ID 4589-13-LE17

Centro Regional Fundación CEQUA

Noviembre 2017

Informe del segundo taller participativo proceso de declaratoria Zona de Interés Turístico (ZOIT), destino Torres del Paine. ID 4589-13-LE17

2

Trabajo desarrollado por profesionales del Centro Regional Fundación CEQUA en el contexto de la

licitación pública ID 4589-13-LE17 “Asesoría a Municipios de Torres del Payne y Puerto Natales para el

proceso de declaratoria Zona de Interés Turístico (ZOIT), destino Torres del Paine”. Punta Arenas,

Región de Magallanes y Antártica Chilena.

EQUIPO DE TRABAJO CENTRO REGIONAL FUNDACIÓN CEQUA

Mg. Germaynee Vela-Ruiz Figueroa. Responsable de licitación.

Antropóloga Social, Macarena Fernández Génova. Encargada de participación y gobernanza.

Mg. Milithza Rodríguez Rivera. Diagnóstico y profesional de planificación.

Mg. Beatriz González González. Responsable de Sistema de Información Geográfico (SIG).

Mg. Juliana Torres Mendoza. Diagnóstico y planificación territorial.

Dra. Paola Acuña Gómez. Asesora Planificación Estratégica.

Mg. Fiorella Repetto Giavelli. Profesional planificación territorial.

Mg. Carlos Olave Solar. Investigador SIG y planificación.

UNIDAD TÉCNICA APOYO EN TALLER PARTICIPATIVO:

Sr. Roberto Barrientos Benítez, Encargado Oficina de Turismo I. Municipalidad de Torres del

Payne.

Sr. José Luis Oyarzún Barría, Encargado Unidad de Turismo I. Municipalidad de Natales.

Srta. Evelyn Silva Cabrera, Encargada PLADETUR Municipios de Natales y Torres del Payne.

Sr. Marcelo Villarroel Paredes, Jefe Oficina Local Sernatur Puerto Natales.

Srta. Loreto Cogler, Municipalidad de Torres del Payne.


3

Contenidos

1 Introducción ............................................................................................................................................. 5

2 Antecedentes del segundo taller participativo ZOIT destino Torres del Paine ........................................ 5

2.1 Convocatoria ................................................................................................................................. 5

2.2 Participantes .................................................................................................................................. 7

2.3 Mesas de trabajo ........................................................................................................................... 8

2.4 Programa de trabajo.................................................................................................................... 11

3 Metodología del taller ............................................................................................................................ 12

3.1 Diagnóstico general turístico - territorial .................................................................................... 12

3.2 Visión ZOIT - destino Torres del Paine ......................................................................................... 14

3.3 Objetivo general ZOIT - destino Torres del Paine ........................................................................ 15

3.4 Evaluación del taller .................................................................................................................... 16

4 Resultados del trabajo participativo ...................................................................................................... 17

4.1 Diagnóstico turístico territorial ................................................................................................... 17

4.1.1 Mesa de trabajo “Lago Toro” .............................................................................................. 17

4.1.2 Mesa de trabajo “Cerro Dorotea” ....................................................................................... 21

4.1.3 Mesa de trabajo “Costanera de Natales” ............................................................................ 24

4.1.4 Mesa de trabajo “Parque Nacional Torres del Paine” ......................................................... 28

4.1.5 Mesa de trabajo “Cerro Castillo” ......................................................................................... 32

4.2 Visión de la Zona de Interés Turístico destino Torres del Paine ................................................. 35

4.3 Objetivo general de la Zona de Interés Turístico destino Torres del Paine ................................ 37

5 Análisis de los resultados ....................................................................................................................... 39

5.1 Diagnóstico territorial infraestructura y equipamiento .............................................................. 39

5.2 Diagnóstico del recurso humano y calidad de la oferta .............................................................. 41

5.3 Diagnóstico sustentabilidad del destino ..................................................................................... 44

5.4 Diagnóstico desarrollo de productos .......................................................................................... 47


4

5.5 Diagnóstico de promoción turística ............................................................................................ 49

5.6 Construcción de una visión para la ZOIT destino Torres del Paine ............................................. 52

5.7 Construcción de un objetivo general para la ZOIT ...................................................................... 53

6 Evaluación del taller por los participantes ............................................................................................. 55

7 Comentarios finales ................................................................................................................................ 57

8 Anexos .................................................................................................................................................... 59

8.1 Anexo 1: Listas de asistencia generales....................................................................................... 59

8.2 Anexo 2: Listas de participantes por mesa de trabajo ................................................................ 61


5

1 Introducción

El presente documento sistematiza los resultados del segundo taller participativo desarrollado en el

contexto del proceso de declaración de Zona de Interés Turístico (ZOIT) del destino Torres del Paine. Esta

actividad se llevó a cabo el día martes 12 de septiembre de 2017 entre 08:45 – 13:00 horas y 14:30 y

18:00 horas, en el salón de eventos Cormorán de las Rocas en la ciudad de Puerto Natales.

El taller tuvo como objetivo realizar de forma participativa un diagnóstico general turístico – territorial

del destino Torres del Paine, que permita definir qué funciona adecuadamente, cuáles son las brechas y

acciones a considerar a cuatro años, así como generar una visión y objetivo para la Zona de Interés

Turístico destino Torres del Paine.

Esta actividad ha sido liderada por el Centro Regional Fundación CEQUA en el marco de la licitación

pública “Asesoría a Municipios de Torres del Payne y Puerto Natales para el proceso de declaratoria

Zona de Interés Turístico (ZOIT), destino Torres del Paine” ID 4589-13-LE17. Licitación a cargo de la

Ilustre Municipalidad de Torres del Payne, ejecutada en colaboración con la Ilustre Municipalidad de

Puerto Natales, el Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR) Región de Magallanes y Antártica Chilena y

la Subsecretaría de Desarrollo Social (SUBDERE).

Este informe presenta los principales aspectos levantados a través del taller participativo, los cuales

responden al objetivo 1 de la licitación “Recopilar antecedentes y llevar a cabo un diagnóstico turístico y

estratégico que permita definir de forma participativa con los actores relevantes del territorio una visión

y objetivos del desarrollo turístico plasmados en la ficha de declaratoria ZOIT, y la obtención de la

resolución que da inicio a la formulación del plan de acción, por parte de la Subsecretaría de Turismo”.

2 Antecedentes del segundo taller participativo ZOIT destino Torres del Paine

2.1 Convocatoria

Durante el proceso de trabajo de la ZOIT se construyó una matriz de mapa de actores. Esta actividad se

realizó de forma participativa con la unidad técnica de este proceso, el cual ha sido liderado por el

Centro Regional Fundación CEQUA y contado con la activa participación de representantes de la I.

Municipalidad de Torres del Payne, I. Municipalidad de Natales y de Sernatur. El objetivo de desarrollar

una matriz de mapa de actores tiene relación con contar con una referencia de las organizaciones y/o


6

instituciones que pudiesen tener un interés en declarar el destino Torres del Paine como Zona de Interés

Turístico; conocer intereses que los movilizan y su posible rol y disposición a participar del proceso de

declaratoria, y posterior puesta en marcha del plan de gestión asociado a la ZOIT. En la operativa, la

matriz de mapa de actores permite contar con un listado de entidades y personas a los que se deben

convocar a las instancias participativas del proceso, y servir como insumo para la definición futura de una

mesa público privada de la ZOIT. Cabe destacar que este tipo de matrices son dinámicas y pueden ir

modificándose y complementándose durante el proceso.

A modo general, la matriz elaborada con la unidad técnica cuenta con un total de 67 organizaciones y/o

instituciones públicas y privadas, actores en categorías tan diversas como comunitarias, sociales,

políticas, cultura, asociaciones de servicios turísticos, academia, servicios públicos, entre otros. Dentro

de los actores claves identificados en la matriz de actores, un 43% de ellos pertenecen a la Comuna de

Natales, seguidos por un 27% de organizaciones pertenecientes a la Comuna de Torres del Payne, y 21%

de actores que tienen presencia regional. Finalmente, existe un 9% de organizaciones que su acción

comprende las comunas de Torres del Payne y Natales.

A partir de esta matriz de mapa de actores el Municipio de Torres del Payne, con apoyo del Municipio de

Natales, elaboró y distribuyó las invitaciones a los actores claves identificados. Las invitaciones (figura 2)

se hicieron llegar a través de correo electrónico, presencial y por teléfono. A la invitación se le adjuntó el

programa de trabajo.

Figura 1. Invitación a segundo taller participativo proceso ZOIT destino Torres del Paine


7

2.2 Participantes

El taller contó con la participación de 39 personas, lo cuales pertenecen a organizaciones privadas,

empresas y servicios públicos. Dentro de los participantes se incluyen representantes de las siguientes

asociaciones y gremios relacionados al turismo:

- Cámara de Turismo de Última Esperanza (CATUE),

- Asociación Gremial de Hoteles y Servicios Turísticos de Torres del Paine (HYST)

- Asociación Gremial de Guías de Turismo de Puerto Natales (AGGNAT)

- Asociación Gremial Cámara de Operadores Turísticos de Torres del Paine (COTA),

- Agrupación de Transportistas de Última Esperanza

- Agrupación Ciudadana de Última Esperanza

- Asociación Gremial de Hostels y Afines (AGHYAN)

- Barrio Natalis

Además participaron del taller representantes de los siguientes servicios públicos:

- Gobernación Última Esperanza

- Consejo Regional

- Municipalidad de Natales

- Municipalidad de Torres del Payne

- Dirección Regional SUBDERE

- Seremi de Obras Públicas

- Seremi de Bienes Nacionales

- Instituto Nacional Antártico (INACH)

- Consejo Nacional de la Cultura y las Artes

- Sernatur

- CONAF

El anexo 1 del presente documento contiene los listados de asistencia general y los anexos 2 los listados

de participantes por mesa de trabajo tanto en la jornada de la mañana como de la tarde.


8

2.3 Mesas de trabajo

El taller se desarrolló en grupos de trabajo con integrantes asignados de forma aleatoria (como se explica

más adelante en la metodología). A continuación se presentan los integrantes de cada una de las mesas

durante la jornada de la mañana y de la tarde.

a) Mesa “Lago Toro”

Monitores: Macarena Fernández (Centro Regional Fundación CEQUA) – José Luis Oyarzún

(Municipio de Natales)

Integrantes de la mesa:

Tabla 1: Integrantes de la mesa “Lago Toro”

N° Jornada de la mañana Jornada de la tarde

1 Victor Sharp, Estancia La Criollita Victor Sharp, Estancia La Criollita

2 Michael Arcos V., Superintendente

Parque Nacional Torres del Paine,

Conaf

Michael Arcos V., Superintendente Parque

Nacional Torres del Paine, Conaf

3 Maritza Vera Peña, Directora DIDEL

Municipalidad de Natales

Maritza Vera Peña, Directora DIDEL Municipalidad

de Natales

4 María Beatriz Castro D., Guía, A.G. de

Guías Turísticos Locales de Puerto

Natales

María Beatriz Castro D., A.G. Guías Turísticos

Locales Puerto Natales

5 Dante Fernández B, Seremi (S)

Ministerio de Obras Públicas

Dante Fernández B, Seremi (S) Ministerio de

Obras Públicas

6 s/a Hernán Jofre, BigFoot Patagonia

s/a: sin asistencia

b) Mesa “Cerro Dorotea”

Monitores: Milithza Rodríguez (Centro Regional Fundación CEQUA) – Roberto Barrientos (I.

Municipalidad de Torres del Payne)

Tabla 2: Integrantes de la mesa “Cerro Dorotea”


1 Claudia Herrera, secretaria A.G. Cámara

de Operadores Turísticos de Torres del

Paine (COTA),

Claudia Herrera, secretaria A.G. Cámara de

Operadores Turísticos de Torres del Paine

(COTA),

2 Francisco Barría, gerente general COTA Francisco Barría, gerente general COTA

3 David Dittmar, presidente COTA s/a

4 Ruth Simeone R., encargada de Participó en la mesa Cerro Castillo durante


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patrimonio cultural Consejo Nacional de

la Cultura y las Artes.

la tarde

5 Francisco Rendic, gerente comercial

Vértice Patagonia

Francisco Rendic, gerente comercial Vértice

Patagonia

6 Ivan Sasso G., funcionario catastro Seremi

de Bienes Nacionales

Ivan Sasso G., funcionario catastro Seremi

de Bienes Nacionales

s/a: sin asistencia

c) Mesa “Costanera Puerto Natales”

Monitores: Fiorella Repetto (Centro Regional Fundación CEQUA) – Evelyn Silva (I. Municipalidad

de Torres del Payne)

Tabla 3: Integrantes de la mesa “Costanera Puerto Natales”


1 Daniel Nova M., secretario Agrupación de

Transportistas de Turismo Última .

Esperanza

s/a

2 Juan Almonacid V., concejal Municipio de

Torres del Payne

Juan Almonacid V., concejal Municipio de Torres

del Payne

3 Andrés Gader V., presidente Asociación

Gremial de Hostels y Afines (AGHYAN) y

tesorero de organización Barrio Natalis

Andrés Gader V., presidente Asociación Gremial

de Hostels y Afines (AGHYAN) y tesorero de

organización Barrio Natalis

4 Antonieta Oyarzi, Consejera Regional

Última Esperanza

s/a

5 Magdalena Karelovic, gerente Cámara de

Turismo Última Esperanza (CATUE)

s/a

6 s/a Patricio Rodríguez, Ventas Baqueano Zamora

s/a: sin asistencia

En la jornada de la tarde esta mesa se fusionó con Cerro Dorotea en algunas actividades.


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d) Mesa “Parque Nacional Torres del Paine” Monitores: Juliana Torres (Centro Regional Fundación CEQUA) – Marcelo Villarroel (Sernatur)

Tabla 4: Integrantes mesa “Parque Nacional Torres del Paine”


1 Alfredo Alderete F., concejal

Municipalidad de Natales

s/a

2 Katherine Cárcamo T., coordinadora

concejo Municipalidad de Natales

s/a

3 Rodrigo Hernández, jefe gabinete

Gobernación de Última Esperanza

Rodrigo Hernández, jefe gabinete Gobernación

de Última Esperanza

4 Natalia Cruz, Asociación Gremial de Guías

Turísticos locales de Puerto Natales

s/a

5 Claudia Ruiz H., Jefa regional SUBDERE s/a

6 Marcelo Leppe C., científico e investigador

INACH

Marcelo Leppe C., científico e investigador

INACH

7 s/a Francisco González A., guía, A.G. de Guías

Turísticos Locales de Puerto Natales

s/a: sin asistencia

e) Mesa “Cerro Castillo”

Monitores: Carlos Olave (Centro Regional Fundación CEQUA) - Loreto Cogler (I. Municipalidad de

Torres del Payne)

Tabla 5: Integrantes mesa “Cerro Castillo”


1 Sebastián Gómez, presidente Asociación de

Hoteles y Servicios Turísticos (HYST)

Sebastián Gómez, presidente Asociación de

Hoteles y Servicios Turísticos HYST

2 Soraya Rojel, concejal Municipalidad Torres

del Payne

Soraya Rojel, concejal Municipalidad Torres

del Payne

3 Rodrigo Rodríguez, encargado Dpto. Áreas

Silvestres Protegidas U. Esperanza CONAF

Rodrigo Rodríguez, encargado Dpto. Áreas

Silvestres Protegidas U. Esperanza CONAF

4 Nancy Hernández H., Hostal Nancy s/a

5 Loreto Vásquez S., directorio Agrupación

Ciudadana Última Esperanza (ACUE)

s/a

6 Participó en la mesa “Cerro Dorotea” en la

jornada de la mañana

Ruth Simeone R., encargada de patrimonio

cultural del Consejo Nacional de la Cultura y

las Artes.

s/a: sin asistencia


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2.4 Programa de trabajo

El programa de trabajo se realizó en tres sesiones, la primera correspondió a la bienvenida a los

participantes y la contextualización del proceso de declaratoria de Zonas de Interés Turístico (ZOIT). Las

siguientes sesiones se centraron en el trabajo participativo a través de grupos de trabajo. Durante la

segunda sesión se trabajó en realizar un diagnóstico turístico – territorial y la tercera sesión en la

construcción de una visión y objetivo general de la ZOIT.

El programa de trabajo enviado a cada uno de los invitados, y entregado el día del taller fue el siguiente:

Tabla 6: Programa de trabajo segundo taller participativo proceso ZOIT destino Torres del Paine

Sección I: Bienvenida y Presentación ZOIT

Hora Actividad

08:45-09:00 Inscripción de los participantes

09:00- 09:20

Palabras de Bienvenida I. Municipalidad de Torres del Payne I. Municipalidad de Puerto Natales Centro Regional Fundación CEQUA

09:20-10:00 Resumen proceso ZOIT destino Torres del Paine y objetivos del Taller II Presentación Mg. Germaynee Vela-Ruiz Figueroa, Centro Regional Fundación CEQUA Espacio para consultas y comentarios sobre el proceso de declaratoria ZOIT

Sección II: Trabajo Grupal Diagnóstico Turístico - Territorial ZOIT

10:00- 11:00

Trabajo participativo grupal: Diagnóstico general turístico-territorial “Qué funciona bien, cuáles son las brechas y acciones a considerar a cuatro años” en: i) Equipamiento e

Infraestructura habilitante, ii) Recurso humano y calidad de la oferta, iii) Sustentabilidad del

destino, iv) Desarrollo de productos, y v) Promoción turística.

11:00-11:15 Café (15’)

11:15-12:55 Continuación Sección II trabajo participativo: Diagnóstico general turístico-territorial

12:55-13:00 Cierre Jornada Mañana

13:00-14:30 Almuerzo libre

14.30-15.45 Cierre trabajo participativo Sección II: Exposición resultados entre los presentes sobre Diagnóstico general turístico-territorial

15:45-16:00 Café (15´)

Sección III: Construcción Visión y Objetivo General ZOIT

16:00-17:45 Trabajo grupal: Definir Visión ZOIT destino Torres del Paine ¿Qué es lo que se quiere llegar a ser cómo territorio turístico en unos años más? Y Objetivo General ¿Qué se espera lograr con la declaratoria ZOIT en 4 años más?

17:45-18:00 Comentarios finales de cierre Palabras cierre SERNATUR


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3 Metodología del taller

Durante la etapa de trabajo participativo del taller, los asistentes se distribuyeron aleatoriamente en 5

grupos de trabajo, los que fueron conformados por dos monitores a cargo, uno perteneciente al Centro

Regional Fundación CEQUA y otro

a la unidad técnica (Municipios y Sernatur). Para la conformación de las mesas de trabajo, se entregaron

aleatoriamente a cada asistente una tarjeta con una imagen donde se identificaba el grupo de trabajo,

permitiendo de esta forma distribuir aleatoriamente a los participantes.

Los objetivos del trabajo participativo fueron: realizar un diagnóstico general turístico-territorial que

permita identificar participativamente: Qué funciona bien, cuáles son las brechas y acciones a considerar

a cuatro años. Así como identificar elementos que permitan construir una visión común y objetivos

generales para la ZOIT destino Torres del Paine.

3.1 Diagnóstico general turístico - territorial

Como primera parte del trabajo participativo se realizó un diagnóstico general turístico - territorial del

destino Torres del Paine. Este diagnóstico se efectúo en base a los elementos que solicita la Ficha de

Solicitud de Declaratoria de Zonas de Interés Turístico elaborada por la Subsecretaría de Turismo1. A

continuación se presentan los aspectos evaluados y su definición según lo solicitado en el proceso ZOIT2:

i. Equipamiento e Infraestructura habilitante: El equipamiento corresponde a “alojamiento,

alimentación, esparcimiento y servicios turísticos asociados”. Por infraestructura se entiende “la

dotación de bienes y servicios básicos con que cuenta un país y permite que el viaje sea cómodo

y agradable”, lo que incluye transporte, terminales terrestres, servicios básicos, comunicaciones,

etc.

ii. Recurso humano y calidad de la oferta: Estado en el que se encuentran los servicios turísticos,

así como también las competencias y habilidades del capital humano que se desempeña en el

sector

1 Disponible en http://www.subturismo.gob.cl/zoit/ficha-solicitud-declaratoria-zoit/ 2 Definiciones tomadas de la Ficha “Plan de Acción para la gestión participativa de las Zonas de Interés Turístico” Disponible en http://www.subturismo.gob.cl/zoit/guias-y-documentos-tecnicos/

http://www.subturismo.gob.cl/zoit/ficha-solicitud-declaratoria-zoit/

http://www.subturismo.gob.cl/zoit/guias-y-documentos-tecnicos/


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iii. Sustentabilidad del destino: Condiciones del territorio propuesto en lo que respecta a

conservación y el manejo de los recursos naturales (atractivos, recursos), respeto por la

autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas, y contribución a la prosperidad y

bienestar de las personas que habitan en el territorio

iv. Desarrollo de productos: Identificación de productos turísticos del territorio posicionados en el

mercado o el desarrollo de productos nuevos e innovadores de acuerdo a los requerimientos del

público objetivo.

v. Promoción turística: Acciones de promoción de los atractivos, productos y servicios turísticos del

territorio.

Cada uno de estos aspectos fue evaluado grupalmente, desarrollando un diagnóstico sobre qué funciona

bien, qué es necesario mejorar y acciones a considerar en los próximos 4 años. Las propuestas por cada

aspecto evaluado fueron traspasadas a un papelógrafo y al finalizar la sesión, presentadas a todos los

participantes.

Tabla 7: Aspectos trabajados grupalmente para realizar el diagnóstico turístico – territorial.

¿Qué funciona bien?

•1.

•2.

•3.

¿Qué es necesario mejorar? (Brechas)

•1.

•2.

•3.

Acciones a 4 años

•1.

•2.

•3.


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Fotografía 1: Imágenes de los grupos de trabajo realizando el diagnóstico turístico territorial, así como de la

exposición de los resultados.

3.2 Visión ZOIT - destino Torres del Paine

Finalmente, se solicitó a los grupos de trabajo que a través de una lluvia de ideas anotaran en tarjetas los

conceptos, ideas y/o palabras claves que debiesen estar incluidas en la visión de la ZOIT o qué mejor

representa las proyecciones del destino. La pregunta orientadora para esta actividad fue ¿Qué es lo que

se quiere llegar a ser como territorio turístico en unos años más?

Las tarjetas individuales fueron pegadas en un papelógrafo y posteriormente expuestos ante todos los

participantes.


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3.3 Objetivo general ZOIT - destino Torres del Paine

Luego de tener conceptos claves sobre la visión de la ZOIT - Destino Torres del Paine, el grupo identificó

a través de una lluvia de idea los conceptos claves que debieran considerarse en la formulación de un

objetivo general para la ZOIT – Destino Torres del Paine. Resultados que fueron expuestos junto con la

visión por cada uno de los grupos al finalizar el trabajo participativo.

Fotografía 2: Imágenes del trabajo grupal identificando la visión y objetivo general de la ZOIT - Destino Torres del

Paine.


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3.4 Evaluación del taller

Antes de finalizar el trabajo participativo se le entregó a cada participante una evaluación del taller, la

cual era respondida de forma anónima. Con este instrumento se esperaba recoger la visión de los

participantes sobre el desarrollo, metodología y otras apreciaciones que son relevantes para considerar

en próximas instancias de talleres participativos.

Figura 2: Evaluación entregada a los participantes del segundo taller participativo de la ZOIT - Destino Torres del Paine.


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4 Resultados del trabajo participativo

En esta sección se compilan los principales resultados y propuestas emanadas por cada mesa de

trabajo, en relación a los distintos componentes planteados.

4.1 Diagnóstico turístico territorial

Los resultados del diagnóstico se encuentran organizados según las propuestas generadas por

cada grupo de trabajo. El desglose que se presenta se elaboró en base a los papelógrafos

desarrollados por cada grupo y el registro de video de las presentaciones.

4.1.1 Mesa de trabajo “Lago Toro”

i. Diagnóstico equipamiento e infraestructura habilitante:


Puerto Natales tiene capacidad de alojamiento y alimentación. En el verano hay oferta de servicios turísticos. Rodoviario de Puerto Natales funciona bien y logró descongestionar la ciudad, así como

facilitar el desarrollo del turismo.


Faltan servicios de alimento y bebidas en la ruta. Falta servicio de combustible y gomería en ruta y caminos. Coordinación entre medios de transportes (aviones/buses/embarcaciones), debido a los

tiempos de espera. Esto mejoraría la experiencia de los visitantes. Insuficiente alojamiento/transporte/alimentación fuera del Parque Nacional Torres del

Paine, en las diferentes rutas terrestres. Mejorar conectividad y mantención de caminos por parte del Ministerio de Obras Públicas. Mejorar conectividad con la península Antonio Varas. Horarios del comercio en temporada. Mejorar cobertura de salud en la ruta y comunas más pequeñas. Mejorar stock de supermercados/verdulerías, etc. en temporada.

Acciones a 4 años

Generar infraestructura en comuna Torres del Payne. Generar un plan de contingencia provincial. Una ordenanza que regule la circulación del visitante, apuntado al uso de lugares sin

regulaciones que genera efectos con residuos o riesgos de incendios. También se da con los “campers”.

Plan de Manejo de Residuos Provincial. Mejorar conectividad de telefonía e internet.


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ii. Diagnóstico recurso humano y calidad de la oferta:


Capital humano afuerino que se interesa en venir a trabajar y en aportar. Capital humano que está permaneciendo en el territorio. Existe oferta de calidad. Existe capacitación para este capital humano.


Débil oferta de formación profesional turística (planificación, académico, operativo) Mejorar trato con los visitantes. Falta un subsidio, mayor frecuencia y mejor embarcación a Península Antonio Varas y otros

sectores. Educación superior poco comprometida. Brecha de estacionalidad de la oferta. No hay incentivo para mejorar la calidad.

Acciones a 4 años

Generar escuela de turismo en la provincia y/o de idiomas. Incentivar mayores capacitaciones en habilidades blandas transversales al turismo. Invertir en la calidad del alojamiento de montaña del Parque Nacional Torres del Paine y en

privados. Generar página web de oferta turística regional. Regular el mercado laboral (fiscalización).

iii. Diagnóstico sustentabilidad del destino:


Empoderamiento social que está en crecimiento. La sustentabilidad es un tema de la agenda ciudadana. Territorio está con la intención de conservación en sus áreas protegidas y planes de manejo.


Se pierde autenticidad con las normas. Falta claridad legal del ordenamiento productivo. Se aplican normas sanitarias de ciudad a zonas rurales. Faltan alternativas de reciclaje. Falta incluir aspectos del patrimonio cultural/material/inmaterial en la artesanía, oficios, y

construcciones históricas. Falta encadenamiento de sustentabilidad entre lo público y lo privado. Ejemplo cierre de

planta de reciclaje. Eficiencia energética deficiente.


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Acciones a 4 años

Generar Agenda Legislativa (modernizar). Diversificar oferta turística y cuantificarla (en relación a sobrecarga del destino). Generar un plan integral que potencie el patrimonio cultural y natural/urbano. Revisar modelos de otros lugares, caso de Machu Picchu, Cañón del Colorado, etc. Considerar planes de turismo social – inclusión. Incluir aspectos de sustentabilidad en planes de educación. Inversión real en conservación. Incluir la recuperación como parte esencial de la sustentabilidad, nuevo término usado en

turismo. Incentivo e instrumentos para fomentar la eficiencia energética.

iv. Diagnóstico desarrollo de productos:


Existe una oferta variada en turismo de intereses especiales. Anzuelo de “Torres del Paine” está bien posicionado y ayuda a posicionar otros productos. Buen posicionamiento cultural de la zona rural. Oportunidad de crear nuevos productos. Existen encuentros entre entes privados y públicos a través de herramientas y elementos de

gestión accesibles para el sector privado. Red de fomento de servicios públicos.


Desmonopolizar la oferta turística – diversificar oferta. Mejorar las incertidumbres a mediano y largo plazo (ej: planificación y presupuesto del

PNTP → efectos negativos en el destino y productos cuando hay cambios de último minuto). Descentralizar la institucionalidad, incluido Conaf, lo que podría mejorar la gestión. Registro y catastro detallado de productos (oferta). Romper la estacionalidad.

Acciones a 4 años

Generar un plan de contingencia en caso de vulnerabilidad, por ejemplo en caso de incendios.

Identificar estructura al desarrollo de productos. Generar una nueva oferta y/o producto turístico, no centralizado sólo en el Parque Nacional

Torres del Paine. Generar un catastro de registro de producto, podría ser a través de patentes municipales,

registros de operadores turísticos. En coordinación con otros actores que apunte a un trabajo en red.

Generar estudios en relación a la viabilidad de productos turísticos para la toma de decisiones.

Temporada baja: diversificación de productos, desarrollo y generación productos de invierno.


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v. Diagnóstico promoción turística:


Aumento de visitantes a partir del plan de promoción turística. Posicionamiento del destino, anzuelo para posicionar otros destinos de la región. La existencia de instrumentos públicos para la promoción en privados


Recursos sean redireccionados a otros destinos dentro del territorio (Por ejemplo Alacalufes, Baguales).

Mejorar la difusión de los instrumentos públicos de promoción. Regulación de precios de los servicios. Mejorar la cadena de información de la promoción turística en los empresarios, que todos

puedan acceder a la promoción turística. Coordinación de entidades públicas en relación al destino y su promoción (marketing

negativo).

Acciones a 4 años

Generar estrategias de marketing en conjunto. Capacitar al recurso humano en marketing y promoción turística, de forma de que haya

coherencia entre lo que se ofrece y lo que realmente se está vendiendo.

Fotografía 3: Trabajo participativo mesa “Lago Toro”


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4.1.2 Mesa de trabajo “Cerro Dorotea”



Experiencia de más de 10 años en la entrega de servicios turísticos. Accesos y conexiones a principales áreas de intereses turísticos. Ha mejorado la cobertura en comunicaciones (telefonía e internet). Diversidad de oferta hotelera y gastronómica.


Mayor control y fiscalización en nuevos actores que se están integrando a los servicios turísticos.

Cambiar de aeródromo a aeropuerto. Conectividad con la península Antonio Varas. Deberían adaptarse normas nacionales de navegación a características de la zona. Aún falta mejorar la cobertura de telefonía e internet en áreas determinadas. Fiscalización de la oferta hotelera y gastronómica, especialmente sobre actores que están

trabajando de manera ilegal.

Acciones a 4 años

Fortalecimiento de fiscalización a través de medios, presupuesto y trabajo en conjunto con los actores involucrados.

Solicitar al Estado el cambio de aeródromo a aeropuerto. Establecer mesas de trabajo con: Autoridad marítima, Servicio de salud, Servicio de

Impuestos Internos, municipalidades. Solicitar señalética en las zonas de conectividad de internet y telefonía en la ruta para que

se informen los visitantes.



Hay experiencia en la zona. Está funcionando bien la asociatividad en la zona para profesionalización del turismo. Reconocimiento de la oferta laboral. Destino seguro y personas confiables.


Motivación a nuevas generaciones. Incluir experiencias prácticas en carreras de turismo. Perfeccionamiento de actores locales. Falta realizar alianzas entre empresarios privados, instituciones educacionales, proveedores

de servicios turísticos y el Estado.


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Acciones a 4 años

Identificar necesidades que existen en la zona sobre mano de obra para servicios turísticos. Aprovechar mano de obra capacitada a nivel local, dándole valor a su experiencia laboral. Entregar mayor experiencia práctica a estudiantes de turismo, con apoyo de empresarios

locales y del Estado.



La asociatividad del sector privado está enfocada a un turismo sustentable. Funciona bien la sustentabilidad, ya que hay sobre un 70% de la provincia que está

protegida por el SNASPE. La propaganda de la palabra “sustentabilidad” se ha promovido de manera que resuena en

oídos de la comunidad, aunque nadie entienda lo que realmente significa.


Dar más énfasis a la parte socio-cultural. Faltan recursos para las instituciones que resguardan las áreas bajo la protección del

Estado. Introducción de proveedores locales y de grupos vulnerables a la cadena de valor del

turismo. Incentivo a la producción de energías limpias dentro del destino Torres del Paine. Educación en cultura de reciclaje.

Acciones a 4 años

Gestionar la apertura de una nueva planta de reciclaje en Puerto Natales. Saber qué ocurrirá con los puntos limpios ya instalados en distintos lugares de la ciudad. Promocionar las buenas prácticas medioambientales de Puerto Natales, involucrando al

comercio. Generar un relato que Puerto Natales es un lugar limpio. Que los recursos del Parque Nacional Torres del Paine se queden en el parque.



El posicionamiento del trekking, full day en el Parque Nacional Torres del Paine y navegación a glaciares Balmaceda-Serrano.

Existe oportunidad de generar nuevas ofertas, en relación al control que ha generado en el Parque Nacional Torres del Paine.


Necesidad de catastrar y conocer productos locales para generar alianzas, para dejar de enfocarnos sólo en naturaleza. Por ejemplo posicionar el producto bovino e identidad local.

Generación de productos alternativos como rutas de intereses especiales y/o culturales.


23

Acciones a 4 años

Levantamiento de nuevos productos, identificar a actores (investigación) que puedan colaborar con esa labor. Aprovechar historia de la provincia. Mejorar el relato.

Capacitar para que nuevos lugares de oferta y nuevos productos cumplan con un estándar mínimo.

Estudio de mercado asociado a nuevos productos.


Debido a la disminución de asistentes tras el almuerzo, el diagnóstico de la promoción turística se

llevó a cabo uniendo los grupos “Cerro Dorotea” y “Costanera de Natales”. Los resultados del

diagnóstico de promoción turística se presentan en la mesa “Costanera de Natales”.

Fotografía 4: Mesa de trabajo “Cerro Dorotea”.


24

4.1.3 Mesa de trabajo “Costanera de Natales”



Transporte regular hacia/desde el Parque. Diversidad y amplia oferta hotelera en Natales. Han mejorado las telecomunicaciones en términos de cobertura. Se han mejorado las rutas.


Actualización Plan Regulador (Natales) y falta de PLADECOS en ambos municipios. Mejorar el ordenamiento de la provincia. Conectividad “transporte” dentro del Parque, que permita conectar otros sectores dentro

del Parque Nacional Torres del Paine (ejemplos: Grey, Laguna Azul). Falta un puente en Salto Grande (propuesta) en el Parque Nacional Torres del Paine

Condiciones en las que opera catamarán dentro del Parque Nacional Torres del Paine (residuos, calidad del servicio).

Suministro de combustible en Cerro Castillo y Serrano.

Acciones a 4 años

Camiones de combustible como abastecedores en Serrano, como forma de solución. Línea regular a Grey y Laguna Azul. Mejorar acceso dentro del Parque Nacional Torres del

Paine. Construir puente en Salto Grande dentro del Parque Nacional Torres del Paine. Establecer

acuerdos y mesas de trabajo para ello (construcción, operación) Mayor fiscalización a servicios a través de un ente regulador. Coordinación de capacidad de carga entre CONAF y privados para camping y refugios Cajero en rodoviario de Puerto Natales.



Guías están más capacitados, conductores también. Ha mejorado atención al público. Gran calidad de servicios boutique en Puerto Natales y en el Parque Nacional Torres del

Paine. Servicio más personalizado y con mayor calidad de servicios.


25


Concientización del turismo en la provincia. Profesionalización del turismo con sueldos acordes al mercado. Mayores puntos de información clave en distintos idiomas. Mostrar nuestra identidad cultural.

Acciones a 4 años

Capacitación en idiomas – atención al cliente. Protocolo de manejo de situaciones críticas. Aplicaciones telefónicas con información unificada y actualizada: puntos de información en

rodoviario, plaza, aeropuerto (carteles QR ligados a sitios web). Coordinación de eventos (por fechas) entre instituciones. Valoración de la población local. Desarrollar identidad local para potenciar nuestro destino.



Existe un vacío que se llena con el nuevo empoderamiento de la comunidad a través de nuevas asociaciones y/o agrupaciones: ACUA (Agrupación Ciudadana de Última Esperanza), permacultores, guías, hostels, conductores, CONAF, municipalidades, etc.

Apertura de integración multicultural.


Mayor conocimiento de la comunidad sobre efectos de actividades extractivas, y sus consecuencias a largo plazo “pan para hoy, hambre para mañana”.

Centros de acopio y reciclaje. Diagnóstico económico de la provincia. Compromiso de empresarios a mejorar remuneraciones.

Acciones a 4 años

Charlas especializadas abiertas a la comunidad en diferentes temas, que integren a los diferentes actores (pesca, turismo).

Enseñar acerca de qué y cómo reciclar, a toda la comunidad. Estudio socio-económico del impacto del turismo en la provincia.



Diversidad de actividades en diferentes segmentos. Destino fuerte. Turismo activo.


26


Equilibro entre lo que se gasta en promoción versus desarrollo del producto. Aumento de inversión en infraestructura para recibir a los visitantes.

Abrir nuevos circuitos. Mejorar circuitos existentes. Precios accesibles para todos los segmentos.

Acciones a 4 años

Mejorar campamento Torres – Italiano – Paso – Carretas Impulsar Plan de Manejo Bernardo O´Higgins y Alacalufes Crear un ente mixto de promoción turística. Estudio de oferta y demanda, estudio de mercado


El diagnóstico de este componente se realizó de forma conjunta con los miembros del grupo

“Cerro Dorotea”


Promoción del Parque Nacional Torres del Paine, actualmente es la carta de presentación de Chile.

Posicionamiento del Parque Nacional Torres del Paine nacional e internacional


Desarrollar marca y eslogan. Aprovechar el posicionamiento de Chile como destino de turismo aventura. Promocionar el destino Torres del Paine y no sólo el Parque, tenemos otros atractivos como

los fiordos. Destino de turismo de intereses especiales en la Provincia. Mejorar uso de tecnologías. Mejorar coordinación público-privada (ej: W en invierno).

Acciones a 4 años

Sanear imagen del Parque Nacional Torres del Paine (residuos, capacidad de carga, etc.), que sea objetiva. Se debe considerar que hay una fuerte inversión realizada en Natales por lo que se deberían abrir nuevos senderos en el parque.

Desarrollar plan promocional en conjunto públicos-privados. Catálogo de actividades fuera del Parque Nacional Torres del Paine. Capacitación para informadores, agencias, etc. para ofrecer nuevos productos Fam-trip coordinado para productos dentro y fuera del Parque Nacional Torres del Paine. Promocionar en relación a sectorización y caracterización del destino (ej: gastronomía en

Natales, sección lacustre- kayak).


27

vi. Otros

Este grupo fue el único que incorporó otro tema al diagnóstico turístico territorial


Como articular todos los actores para que se trabaje de manera regular

Fotografía 5: Mesa de trabajo “Costanera Puerto Natales”

Acciones a 4 años

Reconocer actores que están trabajando Ampliación de ZOIT a otras áreas o creación de otras ZOIT

Alacalufes

Canal de las montañas

Bernardo O’Higgins

Seno Obstrucción


28

4.1.4 Mesa de trabajo “Parque Nacional Torres del Paine”



Mejoramiento comunicaciones. Conectividad marítima con Caleta Yungay y Edén – Natales. Rodoviario Natales. Hospital nuevo. Aeropuerto. Se evidencia esfuerzo en mejorar vías terrestres (mantenimiento global).


Disposición de residuos, desde que se reciben hasta disposición final domiciliario e industrial (público/privado).

No hay relleno sanitario.

Insuficiente fiscalización de Salud.

Subir estándares sanitarios a través de un marco normativo nuevo en todo aspecto, incluso que sirva para revisar el tipo de concesiones en el Parque Nacional Torres del Paine.

Cantidad y tipo de infraestructura sanitaria existente en Torres del Paine versus otras Zoit en provincia.

Falta de red de servicios básicos de apoyo: Agua potable, Basura, Combustible, Gomería, Emergencia Salud, Seguridad (rescates, robos en el Parque Nacional Torres del Paine), Servicio de Baños.

Mantenimiento de carreteras, senderos y puentes. Debe estar bien financiado y de forma permanente.

Hitos de información científico-turística (digital) en las carreteras. Aeródromo: Abastecimiento petróleo, Continuidad a lo largo del año, Mejor distribución de

vuelos (horarios).

Acciones a 4 años

Elaboración de estrategia de sustentabilidad que involucre la infraestructura. Nuevo marco normativo. Diagnóstico de riqueza científica y turística de la zona. Revisar políticas de administración del Parque Nacional Torres del Paine:

Presupuesto del parque. Qué se quiere/entiende como administración exitosa del parque (público/privado).


29



Existencia y creación de ordenanza municipal de guías turísticos.


Profundizar fiscalización y formación de guías autorizados (municipio, UMAG, Cequa, INACH, Sernatur, CONAF). Todos deberían estar mancomunados por generar una preparación y certificación de los profesionales que van a estar trabajando en el turismo.

Escasa participación de UMAG en formación de profesionales de turismo. No hay capacitación científico turístico en el sector público y servicios complementarios

(transporte, servicios, etc.). La ciudadanía en general no está informada de su entorno. Falta estándar más alto de especialidades relativas al turismo y también al mantenimiento y

desarrollo de infraestructura y equipos. No hay suficientes instrumentos para generar y mantener el desarrollo de conocimiento

sobre la zona (investigación científica).

Acciones a 4 años

Realizar más y mejores instancias de capacitación científico-turística de guías. Formalizar certificación/formación académica de guías y otras especialidades relacionadas

con el sector turismo. Crear aula magna inteligente para mantener una formación académica de distintos sectores

sobre los valores científico-turísticos de la zona. Destinar fondos para la investigación científica en la Provincia de Última Esperanza. Implementar infraestructura para la investigación y divulgación científica en la zona:

Centro de conferencias (por ejemplo para 1000 personas).

Centro de estudios

Creación de museo y biblioteca de alto estándar.



Existencia de áreas protegidas públicas y privadas


Reforma a concesiones entregadas por CONAF. Enfrentar contradicción que se produce entre lucro y conservación. Posibilidad de dar concesiones a fundaciones que se preocupen de la investigación y conservación.

Creación de nuevas fundaciones estatales para protección. No existe suficiente conocimiento de la huella antrópica y como minimizarla. Manejo de

residuos, impactos de los autos, etc. Conocimiento caza guanaco, nuevos estudios fauna silvestre ¿qué tenemos? ¿Qué se está

manejando? Con datos científicos.


30

Acciones a 4 años

Normar, regular y fiscalizar SNASPE. Nuevos estudios, planes de manejo fauna silvestre. Ampliar conocimientos de recursos naturales.



Productos posicionados Torres del Paine y Milodón.


Mejorar y ampliar el relato antropológico, el cual debe estar muy bien explicado y conformado como relato en base a información que existe, que sea puesto en valor en rutas o productos a ofrecer más allá del Parque Nacional Torres del Paine. El relato antropológico podría incluir: Aonikenk, Kaweskar, Pioneros estancia, Prehistoria.

Además incluir en relatos y rutas aspectos paleontológicos, geológicos, biodiversidad, conexión antártica.

No existe artesanía con identidad cultural local. Falta intervención urbana vinculada al patrimonio cultural y natural. Baja identidad local por parte de la comunidad en general

Acciones a 4 años

Capacitación a artesanos de identidad local. Construir relatos con base científica editorial, que emprendedores puedan desarrollar

productos relacionados. Instrumentos. Ordenanza municipal para el patrimonio arquitectónico. Estimular intervención urbana en base al patrimonio natural y cultural. Implementar museo, biblioteca especializada, centro investigación (podría utilizarse el

hospital viejo).



Posicionamiento de Torres del Paine como destino paisajístico a nivel nacional e internacional


31


Dar contenido o dar valor agregado al destino “más que fotos” (más que sólo el valor paisajístico).

Promoción actual vinculada sólo al Parque Nacional Torres del Paine y su paisaje. Ampliarlo a otros sectores e incluir aspectos culturales.

La promoción debe hablar de un territorio: mapas, folletos (Sernatur, operadores, hoteles), comunicar más allá del Paine.

Fotografía 6: Mesa de trabajo “Parque Nacional Torres del Paine”.

Acciones a 4 años

Potenciar TIE: cultural, paleontológico, antropológico, geológico, de deportes. Mejorar la capacitación de generación de relatos. Generar oficina de promoción provincial (profesionales gráficos, traductores, periodistas,

investigadores, otros profesionales). Generación de guías, revistas, artículos, web, app. Hitos provinciales en las carreteras con información turística (hitos c/diseño)


32

4.1.5 Mesa de trabajo “Cerro Castillo”



Buena oferta gastronómica. Transporte (horarios, frecuencia, conexión entre vuelos y buses). Oferta hotelera. Conectividad de caminos. Parques Nacionales suficientes. Aumento de cobertura de teléfonos.


Considerar horarios y feriados, condicionados a la normativa legal que no está adaptada a la realidad de un destino turístico internacional (ley de turnos cortados, feriados irrenunciables).

Profesionalizar aún más el oficio, afecta a cómo se opera la infraestructura y calidad de la oferta.

Caminos de mala calidad. Aeropuerto debería funcionar todo el año. Regulación del transporte Natales – Cerro Castillo –Torres del Payne. Precio v/s calidad del

servicio. Faltan supermercados, cajeros y bombas de bencina. No todos los parques nacionales están equipados con la infraestructura necesaria para

funcionar como un destino turístico. Más áreas verdes con mejor infraestructura dentro de Puerto Natales. Aún falta mejorar cobertura de internet y celular. Falta de oportunidad para pequeñas empresas para entrar en el mercado turístico.

Acciones a 4 años

Vincular a legisladores nacionales para mejorar la normativa de feriados en trabajadores del turismo.

¿Ordenanza? que regule el transporte terrestre (mejorar fiscalización). Descentralizar Seremi Transporte: potenciar sus capacidades de fiscalización en transporte

a Castillo y Torres del Paine. Mejorar la regularidad del mantenimiento de caminos. Mejorar la gestión de áreas verdes urbanas y de las áreas protegidas en cuanto al

equipamiento e infraestructura. Mejorar falencias del aeropuerto.



Buena regulación y respeto por los derechos laborales. Hay buena preparación de guías de turismo. En general, la calidad de la oferta de restaurantes, hoteles y alojamientos es buena y


33

diversa.


La ley no consideró situaciones especiales/particulares como el turismo en regiones. Dificultades para atender los domingos y los feriados.

Acciones a 4 años

Promover e incentivar niveles mínimos de conocimiento y competencia desde lo local. Fomentar el oficio de la cultura turística en las nuevas generaciones en todos los servicios. Fomentar el manejo de un segundo idioma a través de herramientas como Corfo, Sence,

etc.



Existe amplio territorio protegido como Área Silvestre Protegida y parques privados.


Concientizar en todas las escalas el concepto de sustentabilidad, todos los niveles empresariales, a quienes operan los servicios.

La sustentabilidad no se aplica en la normativa legal de Chile. Hoy en día no se considera en el sector empresarial como un aspecto clave.

Falta de planta de tratamiento de residuos peligrosos. No hay una coordinación de todos los rubros y actores para alcanzar la sustentabilidad. No hay plantas de reciclaje en Puerto Natales, vertedero colapsado. Destino colapsado que se está degradando y se está perdiendo, se debe lograr equilibrar el

desarrollo sustentable: social, económico y ambiental.

Acciones a 4 años

Implementar acciones que apuntes a promover el reciclaje.



El producto Torres del Paine está bien posicionado.


Posicionar y crear productos turísticos vinculados entre sí. Mejorar condiciones para que otros productos entren al destino turístico, que ayude a

diversificarlo. Potenciar el turismo rural y cultural como una herramienta identitaria y de diversificación.

Turismo más cultural que busca traspasar la historia.


34

Fotografía 7: Mesa de trabajo “Cerro Castillo”

Acciones a 4 años

Crear una plataforma (web, revistas, etc) que permanezca en el tiempo y que muestre todos los productos existentes. Que se genere integración de productos y calidad.



Existe reconocimiento nacional e internacional del destino Torres del Paine. Incremento de la visitación sostenida. Existencia de recursos económicos para promoción. Surgió efecto la promoción. Torres del Paine, Patagonia y Antártica bien posicionadas.


Centro de información turística, interpretación, con personal acorde a los objetivos y a la altura y exigencia de este destino mundial.

Coordinación de la entrega de información de unidades municipales y Sernatur, falta trabajo mancomunado. Se debería integrar a los privados.

Apoyo en promoción entre fiestas comunales, aspectos culturales (pueblos originarios, escultores, costumbristas, gastronomía) y coordinación

Equilibrio entre los recursos en promoción y los recursos en infraestructura.

Acciones a 4 años

Consensuar la promoción con los actores pertinentes a través de mesas de trabajo pública y privada, siendo ojalá las municipalidades protagonistas (ya que se vincula al desarrollo territorial de las comunas).


35

4.2 Visión de la Zona de Interés Turístico destino Torres del Paine

Los aportes de los diferentes grupos sobre la visión que debería construirse para la ZOIT - destino Torres del Paine se presentan en la siguiente

tabla:

CERRO DOROTEA LAGO TORO COSTANERA, PNTP Y CERRO CASTILLO

Ser el destino turístico más prístino del mundo, destacándose por la pureza de sus aguas y calidad del aire.

Asociatividad, Gobernanza, Participación Sectorización y caracterización de

territorios

Que se puedan ofrecer a futuro espacios públicos liberados dentro del Parque Nacional Torres del Paine a la comunidad local.

Modelo referente Desarrollo equilibrado de los productos turísticos

Mantener el prestigio de la marca “Torres del Paine”. Desarrollo orgánico Desarrollo turístico orientado a lo

científico, académico y cultural

Ser reconocido como el destino de naturaleza y turismo de aventura e intereses especiales número uno en Sudamérica, y liderar desarrollo sustentable y prístinidad en sus paisajes.

Recuperación Turismo de Intereses Especiales

Que Torres del Paine sea generador de mano de obra calificada en el ámbito turístico y de prestigio nacional e internacional.

Planificado Diversificación

Que las concesiones dentro del Parque Nacional Torres del Paine sean tratadas con mayor rigurosidad bajo el contexto de contaminación, limpieza de lagos y trato de residuos orgánicos.

Sin erosionar Coordinación público-privada para conseguir los objetivos

Trabajar responsablemente cuidando cada detalle para que las nuevas generaciones nacionales e internacionales puedan disfrutar en 10 años más de una zona realmente sustentable, sin perder la identidad local.

Naturaleza salvaje Identidad

Que Torres del Paine sea un destino turístico inclusivo a otras actividades turísticas de intereses especiales.

Laboratorio a gran escala Valoración del patrimonio


36

CERRO DOROTEA LAGO TORO COSTANERA, PNTP Y

CERRO CASTILLO

Referente mundial de desarrollo turístico equilibrado, integrado con los actores públicos y privados, con soluciones innovadoras.

Estrategia de desarrollo coherente Alto estándar

Estandarizar los servicios entregados al turista y que Torres del Paine sea fiel y riguroso en la sustentabilidad.

Conservación, equilibrio público-privado Mantener el número de turistas y mejorar la calidad de servicio

El destino Torres del Paine sea reconocido a nivel mundial como el destino de naturaleza y trekking en la Patagonia.

Patrimonio, cultura Sustentable

Ser reconocidos a nivel nacional por los profesionales del turismo que egresan de las instituciones educacionales que existen en la región.

Sostenible

Capital mundial de trekking. Capital mundial de armonización turística de conservación, desarrollo sustentable y comunidad local.

Destino con recursos

Socialmente inclusivo

Experiencia transformadora

Regulación “Comercio Justo”

Infraestructura verde

Destino educativo

Relación de conectividad

En conjunto descongestionar y lograr mostrar la provincia de una forma más real

Nuevos destinos (diversificar oferta)


37

4.3 Objetivo general de la Zona de Interés Turístico destino Torres del Paine

Los participantes aportaron con ideas que consideran debería abordar el objetivo general de la ZOIT destino Torres del Paine. Sus propuestas se

presentan a continuación:

CERRO DOROTEA LAGO TORO COSTANERA, PARQUE NACIONAL TORRES DEL PAINE

Y CERRO CASTILLO

Lograr posicionar el destino Torres del Paine con una oferta variada, que no solo abarque el Parque Nacional Torres del Paine sino toda la provincia de Última Esperanza. Esto, de manera coordinada entre públicos y privados, trabajando siempre en la búsqueda de un turismo responsable en lo social, económico y medio ambiental.

Posicionamiento de servicios/productos turísticos alternativos al Parque Nacional.

Integrar intereses, relatos, productos en pos de la diversidad

Que la articulación y coordinación pública y privada permita sustentar la generación y capacitación de mano de obra calificada en los servicios de turismo.

Generar normas referentes a la región. Diversificación, identidad y desarrollo sustentable de los sectores público-privados

Lograr la complementariedad entre el Parque Nacional Torres del Paine con nuevas ofertas turísticas en la provincia de Última Esperanza.

Lograr mayor autonomía público/privada en el destino.

Potenciar la articulación entre lo público y lo privado, hablando el mismo idioma y protegiendo la Zona de Interés Turístico.

Semillero de capital humano capacitado y calificado.

Diversificar la oferta fuera del parque incluyendo aspectos sociales, y ampliar la temporada.

Integración de la comunidad en los objetivos de la ZOIT

Integración de la comunidad (fuente laboral apoyo a grupos vulnerables).

Romper la estacionalidad.

Líderes en prácticas medioambientales: parque nacional, servicios asociados, ciudades y comunidad.

Llegar a trabajar en conjunto para mostrar la provincia entregando una estadía de más días, logrando que el turista pueda conocer realmente.


38

CERRO DOROTEA LAGO TORO COSTANERA, PARQUE NACIONAL TORRES DEL PAINE Y CERRO CASTILLO

Sentir que la promoción “Torres del Paine no lo es todo” surtió efecto y que nuevas ofertas estén posicionadas a nivel nacional e internacional.

Definición de estándar para diversos tipos de infraestructura.

Que en la ZOIT, exista infraestructura que permita la asistencialidad, ayuda y orientación al turista que se dirige al Parque Nacional Torres del Paine.

Equilibrio entre innovación – patrimonio.

Desarrollo integral, plan de acción articulado con resultados medibles.

Mayor coordinación de las entidades públicas

Ser referente en servicio de calidad.

Servicios de calidad y sustentables

Mejor gestión público-privada

Referente en recuperación y conservación.


39

5 Análisis de los resultados

5.1 Diagnóstico territorial infraestructura y equipamiento

Dentro del diagnóstico realizado por los participantes se evidencia como aspectos positivos en

infraestructura y equipamiento el mejoramiento que ha habido en los últimos años tanto en las

rutas terrestres como en la conectividad marítima, así como también la mejora en las

comunicaciones (internet y telefonía). Otros aspectos mencionados como positivos en el destino

se refieren a la cantidad y diversidad en la oferta de alojamiento y alimentación. Se destacó

además la operación del rodoviario y el aeródromo de Puerto Natales, como aspectos que han

beneficiado al turismo.

En relación a las brechas y acciones identificadas, aquellas que son con más frecuencia

mencionadas por los grupos de trabajo se refieren a: la necesidad de regular y mejorar la calidad

del servicio de transporte a través de mesas de trabajo y bajo una mayor fiscalización, mejorar el

aeródromo para que le permita operar de mejor forma y a lo largo de todo el año, mejorar los

servicios de apoyo al desarrollo del turismo en áreas alejadas a las ciudades y localidades

principales (estaciones de bencina y gomería, supermercados, cajeros, entre los principales),

mejoramiento de rutas y la mantención de caminos que permitan acceder a atractivos turísticos y

continuar con la mejora en las comunicaciones en sectores que aún no están bien conectados.

Las tablas 8, 9 y 10 muestran la categorización realizada en base a los aportes de las diferentes

mesas de trabajo:

Tabla 8: Aspectos identificados en trabajo participativo: ¿Qué funciona bien en Infraestructura y equipamiento?

N° grupos ¿Qué funciona bien?

4 Mejoras en rutas, conectividad y acceso a principales atractivos turísticos (marítimas y terrestres)

4 Diversidad de oferta en alojamiento y alimentación

4 Mejoras de cobertura en comunicaciones realizadas en los últimos años (internet y telefonía)

2 Alta frecuencia de medios de transporte entre Punta Arenas - Puerto Natales, PN Torres del Paine (horarios, conexiones con vuelos)

2 Rodoviario de Puerto Natales funciona bien y logró descongestionar la ciudad, así como facilitar el desarrollo del turismo

1 Funcionamiento de aeropuerto en época estival

1 Hospital nuevo

1 Experiencia de más de 10 años en la entrega de servicios turísticos


40

Tabla 9: Aspectos identificados en trabajo participativo: ¿Qué es necesario mejorar en infraestructura y equipamiento?

N° grupos ¿Qué es necesario mejorar? (Brechas)

3 Falta regular y coordinar los medios de transportes (embarcación, aviones, buses) desde Puerto Natales a los distintos sectores turísticos (Cerro Castillo, Parque Nacional Torres del Paine, dentro del Parque Nacional Torres del Paine, Península Antonio Varas).

3 Aeródromo debería mejorar su infraestructura para ser aeropuerto y funcionar todo el año

3 Falta de red de servicios básicos de apoyo: agua potable, basura, combustible, gomería, emergencia salud, seguridad (rescates, robos en el PNTP), Servicio de Baños en diferentes puntos del destino (rutas, PNTP)

2 Mejorar conectividad y mantenimiento de caminos y puentes

2 Faltan supermercados, cajeros y bencineras para responder a la demanda turística.

2 Mejorar conectividad con la península Antonio Varas

2 Mejorar disponibilidad y estado de infraestructura habilitante y sanitaria en el Parque Nacional Torres del Paine

1 Mejorar cobertura de salud en localidades

1 Mayor control y fiscalización en nuevos actores que se están integrando a los servicios turísticos y aquellos que la desarrollan de forma ilegal

1 Se requiere adaptar normas nacionales de navegación a realidad territorial

1 Mejorar exigencias a la operación del catamarán dentro del Parque Nacional Torres del Paine (calidad del servicio, gestión de residuos)

1 Cantidad y tipo de infraestructura sanitaria existente en Torres del Paine

1 Mejorar mantenimiento de senderos

1 Faltan hitos de información turística territorial en la ruta

1 Más áreas verdes en Puerto Natales

1 Se requiere mejorar más la cobertura de telefonía e internet en áreas determinadas

Tabla 10: Aspectos identificados en trabajo participativo: Acciones a 4 años en infraestructura y equipamiento

Frecuencia Acciones a 4 años

2 Mejorar conectividad en relación a internet y telefonía

2 Mejorar fiscalización en transporte a Castillo y Torres del Paine

2 Mejorar aeródromo para que pase a ser aeropuerto

1 Coordinación capacidad de acogida Parque Nacional Torres del Paine entre públicos y privados

1 Instalar un cajero automático en el rodoviario

1 Mejorar acceso a través de buses regulares a otros sectores dentro del Parque Nacional Torres del Paine

1

Aumento de fiscalización cumplimiento de normativa en infraestructura y equipamiento, y potenciar el trabajo en conjunto con distintos actores involucrados estableciendo mesas de trabajo

1 Instalar servicio de combustible en Serrano


41

1 Mejorar equipamiento e infraestructura de áreas protegidas y áreas verdes

1 Desarrollar ordenanzas que regule el transporte terrestre

1 Instalar señalética en rutas para indicar dónde hay conectividad a internet y telefonía

1 Mejorar regularidad de mantenimientos de camino

1 Generar infraestructura en la comuna Torres del Payne

1 Crear infraestructura que permita brindar a la comunidad un espacio de formación y divulgación científica

1 Estimular intervención urbana en base al patrimonio natural y cultural.

1 Mejorar campamento Torres – Italiano – Paso – Carretas

1 Generar ordenanza municipal para el patrimonio arquitectónico.

1 Generar hitos provinciales en las carreteras con información turística (hitos c/diseño)

5.2 Diagnóstico del recurso humano y calidad de la oferta

Este diagnóstico busca analizar participativamente el estado en el que se encuentran los servicios

turísticos, así como también las competencias y habilidades del capital humano (trabajadores) que

se desempeña en el sector.

Respecto a los aspectos que funcionan adecuadamente sobre capital humano los participantes

mencionan la buena preparación de los guías de turismo y del personal, ya que tienen experiencia

en la zona, así mismo, se destaca que la zona es atractiva para trabajadores nacionales y

extranjeros, los cuales están permaneciendo más tiempo en el destino. Se resalta además que

existe una creciente organización social que ayuda a profesionalizar el rubro y que existe una

buena regulación y respeto por los derechos laborales. En lo que respecta a la calidad de la oferta

se enfatiza la calidad y diversidad en la oferta de servicios turísticos, la experiencia que tiene el

destino en aspectos del turismo y la ordenanza municipal de turismo de la Comuna de Torres del

Payne.

En lo que se refiere a las brechas identificadas participativamente, se menciona en capital humano

la débil formación técnica y profesional en turismo que se entrega en la provincia, la escasa

motivación de las nuevas generaciones para formarse en turismo, la falta de alianzas de

colaboración entre el sector privado del turismo, instituciones educacionales y el Estado, así como

la falta de coordinación entre diferentes instituciones para generar certificaciones adecuadas para

los trabajadores en turismo. En lo que se refiere a la calidad de la oferta, se identifican como

brechas la falta de servicios como supermercados, cajeros automáticos, bencineras y

abastecimiento en general en temporada alta, los problemas que genera para el visitante la


42

implementación de la normativa de descanso de los trabajadores en domingos y feriados (menos

locales comerciales abiertos en esos días), la estacionalidad de la oferta y la falta de incentivos

para mejorar la calidad de los servicios.

Dentro de las acciones que son relevadas por los participantes, se menciona aumentar las

capacitaciones en idiomas, así como la capacitación en aspectos turísticos, científicos, culturales y

en fortalecer habilidades blandas que son de importancia para quienes trabajan en turismo. Se

señala dentro de las acciones el potenciar la identidad local, enfatizando los valores culturales en

las capacitaciones a los trabajadores y la comunidad en general. En lo que se refiere a la calidad de

la oferta, se indica el desarrollar protocolos de seguridad ante situaciones críticas que permitan

responder adecuadamente a los visitantes.

Las tablas 11, 12 y 13 muestran la categorización realizada para el diagnóstico de capital humano y

calidad de la oferta en base a los aportes de las diferentes mesas de trabajo:

Tabla 11: Aspectos identificados en trabajo participativo: ¿Qué funciona bien en capital humano y calidad de la oferta?

Frecuencia ¿Qué funciona bien?

Cap

ital

hu

man

o

2 Guías y choferes están más capacitados y tienen experiencia en la zona

1 Capital humano está permaneciendo más tiempo en el sector

1 Está funcionando bien la asociatividad en la zona para profesionalización del turismo

1 Buena preparación de guías de turismo

1 Existe capacitación para el capital humano

1 La zona es atractiva para el capital humano nacional y extranjero

1 Buena regulación y respeto por los derechos laborales

Cal

idad

de

la o

fert

a

2 En general, la calidad de la oferta de restaurantes, hoteles y alojamientos es buena y diversa

1 Ordenanza municipal de turismo

1 Destino seguro y confiable

1 Experiencia en la zona en la atención turística

1 Ha mejorado la atención al público

1 Gran calidad de servicios boutique en Puerto Natales y en el Parque Nacional Torres del Paine Servicio más personalizado y con mayor calidad de servicios


43

Tabla 12: Aspectos identificados en trabajo participativo: ¿Qué es necesario mejorar en capital humano y calidad de la oferta?

Frecuencia ¿Qué es necesario mejorar? (Brechas)

Cap

ital

hu

man

o

4 Oferta de formación técnico - profesional en turismo no cumple las expectativas del rubro, escasa experiencia práctica en la formación en turismo

2 Escasa concientización de los actores locales (sector público y comunidad) en relación al turismo

1 Falta coordinación entre los actores para fiscalizar, preparar y certificar a los profesionales que trabajan en turismo

1 Falta realizar alianzas de colaboración entre sector privado del turismo, instituciones educacionales y el Estado

1 Escasa motivación de nuevas generaciones para formarse en turismo

Cal

idad

de

la O

fert

a 2 Ley que regula el trabajo no es adecuada para la atención turística, por lo que afecta

la disponibilidad de servicios domingos y feriados

2 Faltan supermercados, cajeros, bombas y stock de alimentos para responder a la demanda turística

1 Faltan incentivos a los privados para mejorar la calidad de los servicios

1 Faltan mayores puntos de información para los turistas (en español y otros idiomas)

1 Estacionalidad de la oferta

1 Se debe mejorar atención a los visitantes

Tabla 13: Aspectos identificados en trabajo participativo: Acciones a 4 años en capital humano y calidad de la oferta


Cap

ital

hu

man

o

3 Aumentar la capacitación en idiomas y atención al cliente

2 Generar actividades para valorizar y potenciar la identidad local en la población local y en los trabajadores del sector turismo

2 Realizar instancias de capacitación científica, turística y de habilidades blandas que permitan ser transversales al turismo y se basen en la realidad territorial

1 Entregar mayor experiencia práctica a estudiantes de turismo, con apoyo de empresarios locales y del Estado

1 Fiscalizar el mercado laboral

1 Formalizar certificación de formación de guías y otras especialidades de turismo

1 Generar escuela de turismo y/o de idiomas en la provincia

1 Generar espacios que brinden a la comunidad formación y divulgación científica

1 Priorizar mano de obra local capacitada

Calidad de la oferta

1 Desarrollar un protocolo de manejo de situaciones críticas que permita dar seguridad a los visitantes


44

5.3 Diagnóstico sustentabilidad del destino

En lo que se refiere a la sustentabilidad, se solicitó a los participantes evaluar el territorio en lo

que respecta a conservación y el manejo de los recursos naturales (atractivos, recursos), respeto

por la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas, y contribución a la prosperidad y

bienestar de las personas que habitan en el territorio. En base a esta definición, en lo que respecta

a brechas y acciones el análisis se dividió en componentes: ambiental, social, económico y

transversal de la sustentabilidad.

Los aspectos que funcionan bien de acuerdo a la opinión de los participantes corresponden en

primer lugar a la amplia protección de la Provincia de Última Esperanza bajo el Sistema de Áreas

Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE), y el desarrollo de iniciativas privadas de conservación.

Asimismo, se indica como positivo el progresivo empoderamiento social que se refleja en el

aumento de organizaciones sociales y el posicionamiento del término “sustentable” en la

sociedad.

Dentro de las brechas existentes en la sustentabilidad ambiental, coinciden la mayoría de los

grupos en la necesidad de mejorar la gestión de residuos y reciclaje, incluyendo en ello la

concientización de la comunidad y el re-establecimiento de una planta de reciclaje. Otros aspectos

destacados son la necesidad de trabajo en conjunto entre el sector público y privado para

enfrentar la sustentabilidad de la industria turística, el trabajo en temas energéticos que incluyen

la eficiencia y el uso de energías renovables. Finalmente, se señalan aspectos vinculados a las

concesiones en el Parque Nacional Torres del Paine la necesidad de adaptar la normativa sanitaria

para áreas rurales, y la falta de estudios en biodiversidad que respalde decisiones de manejo.

Dentro de las acciones que se indican para mejorar la sustentabilidad ambiental, sugieren re-abrir

una planta de reciclaje en Puerto Natales e implementar acciones que promuevan el reciclaje,

generar incentivos e instrumentos para fomentar la eficiencia energética, desarrollar estudios en

biodiversidad y en áreas protegidas.

En lo que respecta a brechas de la sustentabilidad económica se indica la necesidad de mejorar las

remuneraciones de los trabajadores en turismo, la poca inserción de proveedores locales y grupos

vulnerables a la cadena de valor del turismo, la falta de recursos para las instituciones que

resguardan las áreas bajo la protección del Estado y la necesidad de realizar un diagnóstico

transparente el aporte del turismo a la economía. Dentro de las acciones propuestas para mejorar

la sustentabilidad económica se buscar diversificar la oferta turística en claridad con la capacidad


45

de carga del destino, generar estudios sobre el impacto socio-económico generado por el rubro

turístico, y se enfatiza que los recursos que genera el Parque Nacional Torres del Paine sean

reinvertidos en su propia gestión y conservación.

Finalmente, en relación con las brechas en la sustentabilidad vinculadas al componente social, se

señala que se debe dar más énfasis a la sustentabilidad social, así como poner en valor el

patrimonio cultural y social en los relatos y productos turísticos. Dentro de las acciones que se

proponen se incluye el potenciar el turismo social que permita a la comunidad local conocer los

atractivos del territorio, incluir aspectos de sustentabilidad en los planes educativos y en charlas a

la comunidad, así como promocionar buenas prácticas en Puerto Natales.

Las tablas 14, 15 y 16 muestran la categorización realizada para el diagnóstico de sustentabilidad

del destino en base a los aportes de las diferentes mesas de trabajo:

Tabla 14: Aspectos identificados en trabajo participativo: ¿Qué funciona bien en sustentabilidad del destino?


4 Gran parte del territorio se encuentra protegido bajo el sistema de Áreas Silvestres Protegidas, y a su vez también existen iniciativas privadas de conservación

2 Empoderamiento social en crecimiento y que se refleja con el aumento de agrupaciones de distintos rubros.

2 El término sustentabilidad ya se encuentra en la agenda ciudadana permitiendo una visión del territorio acorde a ese tipo de desarrollo

1 La asociatividad del sector privado está enfocada a un turismo sustentable

1 Mayor apertura de integración multicultural

Tabla 15: Aspectos identificados en trabajo participativo: ¿Qué es necesario mejorar en sustentabilidad del destino?


AM

BIE

NTA

L

4 Falta un centro de acopio de reciclaje u otras alternativas de manejo de residuos domiciliarios y peligrosos

2 Faltan incentivos a la producción de energías limpias y eficiencia energética dentro del destino Torres del Paine

1 Mejorar las concesiones entregadas por CONAF posibilitando la integración de fundaciones que se preocupen de investigación y conservación

1 Falta de normas sanitarias acordes a las zonas rurales y a las áreas silvestres protegidas

1 Faltan estudios de fauna silvestre para conocimiento real y aplicado a su manejo, respecto por ejemplo a caza guanaco

1 Generar educación de cultura de reciclaje


46

ECO

NÓ

MIC

A

1 Mejorar remuneraciones por parte de los empresarios

1 Falta de inserción de proveedores locales y grupos vulnerables a la cadena de valor del turismo

1 Faltan recursos para las instituciones que resguardan las áreas bajo la protección del Estado

1 Falta mayor claridad del ordenamiento productivo (exigencias normativas, regulaciones)

1 Falta realizar un diagnóstico económico en la provincia

1 La sustentabilidad no se aplica en la normativa legal de Chile Hoy en día no se considera en el sector empresarial como un aspecto clave

SOC

IOC

ULT

UR

AL 2 Falta incluir aspectos del patrimonio cultural/material/inmaterial en la

artesanía, oficios, y construcciones históricas

2 Falta dar más énfasis a los aspectos socioculturales

TRA

NSV

ERSA

LES 2 Falta coordinación y trabajo en conjunto entre los actores públicos y privados

para lograr la sustentabilidad

1 Colapso en el destino que está degradando y perdiendo sus atributos, se debe lograr equilibrar el desarrollo sustentable: social, económico y ambiental

Tabla 16: Aspectos identificados en trabajo participativo: Acciones a 4 años en sustentabilidad del destino


AM

BIE

NTA

L

3 Re-abrir planta de reciclaje en Puerto Natales e implementar acciones que promuevan el reciclaje en la provincia

1 Generar un plan integral que potencie el patrimonio cultural y natural/urbano.

1 Revisar modelos de otros lugares con fuerte demanda turística

1 Generar estudios en fauna silvestres y recursos naturales que permitan ampliar el conocimiento del destino

1 Generar incentivo e instrumentos para fomentar la eficiencia energética.

1 Incluir la recuperación como parte esencial de la sustentabilidad, nuevo término usado en turismo.

1 Normar, regular y fiscalizar SNASPE.

1 Impulsar Plan de Manejo Bernardo O´Higgins y Alacalufes

ECO

NÓ

MIC

A

1 Diversificar oferta turística y cuantificarla (en relación a sobrecarga del destino).

1 Que los recursos del Parque Nacional Torres del Paine se queden en el parque

1 Generar estudio socio-económico del impacto del turismo en la provincia

1 Inversión real en conservación


47

SOC

IOC

ULT

UR

AL 1 Considerar planes de turismo social – inclusión

1 Incluir aspectos de sustentabilidad en planes de educación

1 Generar charlas especializadas abiertas a la comunidad en diferentes temas, que integren a los diferentes actores (pesca, turismo)

1 Promocionar las buenas prácticas medioambientales de Puerto Natales, involucrando al comercio. Generar un relato que Puerto Natales es un lugar limpio

5.4 Diagnóstico desarrollo de productos

A través del trabajo participativo se evaluaron las acciones de promoción de los atractivos,

productos y servicios turísticos del territorio. Respecto a lo que funciona bien, todos los grupos

mencionaron el buen posicionamiento del destino con productos como el Parque Nacional Torres

del Paine, lo cual es una oportunidad para posicionar otros productos turísticos. Se indica además

que existe una oferta variada para diferentes segmentos e intereses y que el turismo está activo

en el destino. Asimismo se resaltan los aspectos culturales del territorio, los cuales son

reconocidos y valorados por la comunidad; y a la vez que existen posibilidades de colaboración

entre el sector público y privado que beneficia el desarrollo de productos.

Dentro de los aspectos que son necesarios mejorar, todos los grupos coincidieron en que es

necesario diversificar la oferta turística a través de la generación de nuevos productos y circuitos

alternativos que pongan en valor el territorio y su patrimonio cultural, y permitan entregar ofertas

que vayan más allá del Parque Nacional Torres del Paine. Los participantes señalan diversos

aspectos que es necesario mejorar en relación a los productos existentes, y a la puesta en valor de

nuevos productos. De esta forma, las acciones que proponen se vinculan estrechamente con el

desarrollo de nuevos productos basados en estudios de mercados que muestre su valoración en el

mercado, que incluyan aspectos culturales y científicos que permitan poner en valor el territorio.

Se propone buscar productos que apunten a reducir la estacionalidad, y potenciar además el

Parque Nacional Bernardo O’Higgins y la Reserva Nacional Alacalufes.

Las tablas 17, 18 y 19 muestran la categorización realizada para el diagnóstico de desarrollo de

productos en base a los aportes de las diferentes mesas de trabajo:


48

Tabla 17: Aspectos identificados en trabajo participativo: ¿Qué funciona bien en el desarrollo de productos?


5 Buen posicionamiento del destino con productos como el Parque Nacional Torres del Paine, navegación Balmaceda-Serrano y Cueva del Milodón, permitiendo ser un anclaje para posicionar otros productos turísticos.

2 Existe una oferta variada para diferentes segmentos e intereses

2 Oportunidad de generar nuevos productos turísticos

1 Existe un turismo activo en la zona

1 Existen encuentros entre entes privados y públicos a través de herramientas y elementos de gestión accesibles para el sector privado.

1 Aspectos culturales de las zonas rurales son reconocidos y valorados

Tabla 18: Aspectos identificados en trabajo participativo: ¿Qué es necesario mejorar en desarrollo de productos?


5 Diversificar la oferta turística generando nuevos productos y circuitos alternativos como turismo en estancias, de intereses especiales y/o culturales, mejorando a su vez las condiciones para que otros productos entren al destino turístico.

2 Falta un catastro y/o registro de los productos (oferta) turísticas locales que permita conocer las oferta y generar alianzas

1 Precios accesibles para todos los segmentos

1 Mejorar circuitos existentes

1 Descentralizar la institucionalidad incluida CONAF para mejorar gestión

1 Falta un equilibro entre lo que se gasta en promoción versus desarrollo del producto como por ejemplo generar un aumento de inversión en infraestructura para recibir a los visitantes

1 Mejorar y ampliar el relato antropológico (pueblos originarios, poblamiento y colonización) e incluir aspectos paleontológicos, geológicos, biodiversidad, conexión antártica, el cual debe estar muy bien explicado y conformado como relato en base a información que existe, que sea puesto en valor en rutas o productos a ofrecer más allá del Parque Nacional Torres del Paine.

1 Falta artesanía con identidad cultural local

1 Falta intervención urbana vinculada al patrimonio cultural y natural

1 Baja identidad local por parte de la comunidad en general

1 Falta romper con la estacionalidad

1 Mejorar las incertidumbres a mediano y largo plazo (ej: planificación y presupuesto del PNTP → efectos negativos en el destino y productos cuando hay cambios de último minuto)

1 Potenciar el turismo rural y cultural como una herramienta identitaria y de diversificación. Turismo más cultural que busca traspasar la historia


49

Tabla 19: Aspectos identificados en trabajo participativo: Acciones a 4 años en desarrollo de productos


3 Generar un estudio de mercado para nuevos productos que ayude a la toma de decisiones

2 Mejorar el relato de productos incorporando aspectos culturales y científicos de los atractivos de la provincia.

1 Generar un catastro de registro de productos turísticos que apunte a un trabajo en red

1 Crear una plataforma (web, revistas, etc) que permanezca en el tiempo y que muestre todos los productos existentes. Que se genere integración de productos y calidad

1 Impulsar nuevos productos turísticos en Bernardo O´Higgins y Alacalufes, de acuerdo a sus planes de manejo

1 Generar y diversificar oferta en temporada baja, productos de invierno

1 Capacitaciones a artesanos en identidad local

1 Capacitar para que nuevos lugares de oferta y nuevos productos cumplan con un estándar mínimo

5.5 Diagnóstico de promoción turística

Finalmente, respecto a la evaluación de las acciones de promoción de los atractivos, productos y

servicios turísticos del territorio, todos los grupos participantes destacan el posicionamiento y

reconocimiento que tiene a nivel nacional e internacional el destino Torres del Paine, lo que ha

generado un aumento sostenido en el número de visitantes. Asimismo, se reconoce la existencia

de instrumentos públicos que permiten la promoción de la oferta generada por privados.

Dentro de las brechas se menciona que es necesario ampliar la promoción del destino, incluyendo

otros atractivos de la zona y potenciando el valor cultural del territorio, buscando ir más allá del

Parque Nacional Torres del Paine. Otras brechas a mejorar en promoción se refieren a la

coordinación entre instituciones públicas y entre el sector público y privado, mejorar el acceso de

los privados a la promoción turística, mejorar el uso de tecnología, potenciar una marca del

destino, aprovechar el posicionamiento de Chile en turismo aventura para promover el destino,

entre los principales aspectos mencionados por los participantes del taller.

Dentro de las acciones se sugiere en primer lugar capacitar al personal de turismo para que exista

una mayor coherencia entre lo que se promociona y lo que se vende, lo que implica en muchos

casos mejorar los productos y servicios. Otra acción recomendada por diversos grupos fue trabajar

el plan promocional de forma conjunta entre los actores públicos y privados, incluyendo a los

municipios en este trabajo. Además se recomiendan otras acciones que apuntan a diversificar los

mecanismos de promoción del destino.


50

Las tablas 20, 21 y 22 muestran la categorización realizada para el diagnóstico de promoción del

destino en base a los aportes de las diferentes mesas de trabajo:

Tabla 20: Aspectos identificados en trabajo participativo: ¿Qué funciona bien en promoción?


5 Posicionamiento y reconocimiento del destino Torres del Paine a nivel nacional e internacional

2 Incremento de los visitantes de manera sostenida a partir del plan de promoción

2 Existencia de instrumentos públicos para la promoción en privados

Tabla 21 Aspectos identificados en trabajo participativo: ¿Qué es necesario mejorar en promoción?


3 Ampliar la promoción del destino Torres del Paine incluyendo otros atractivos de la zona junto con los aspectos culturales, para que no se promocione solo el Parque Nacional Torres del Paine

2 Mejorar la cadena de información de la promoción turística en los empresarios, que todos puedan acceder a la promoción turística

2 Coordinar entidades públicas (Municipalidades, Sernatur) en relación al destino y su promoción

2 Mejorar coordinación pública-privada en lo que se refiere a promoción

2 Desarrollar una marca del destino, un slogan

2 Aprovechar el posicionamiento de Chile como destino de turismo aventura

2 Potenciar oferta relacionada a un destino de turismo de intereses especiales en la Provincia

2 Mejorar uso de tecnologías.

1 Falta mejorar los centros de información turística, con personal acorde a los objetivos y a la altura y exigencia de este destino mundial

1 Generar un equilibrio entre los recursos en promoción y los recursos en desarrollo de infraestructura

1 Mayor apoyo en promoción y coordinación entre fiestas comunales, aspectos culturales (pueblos originarios, escultores, costumbristas, gastronomía)

1 Mejorar la difusión de los instrumentos públicos de promoción

1 Regular los precios de los servicios


51

Tabla 22: Aspectos identificados en trabajo participativo: Acciones a 4 años en promoción


4 Capacitar al recurso humano y agencias en marketing, promoción y generación de relatos para que exista coherencia entre lo que se ofrece y lo que realmente se vende

3 Desarrollar y consensuar un plan promocional en conjuntos a través de mesas públicas y privadas. Que las municipalidades sean las protagonistas. Promocionar en relación a sectorización y caracterización del destino (ej: gastronomía en Natales, sección lacustre- kayak)

2 Fam-trip (prensa) coordinado para productos dentro y fuera del Parque Nacional Torres del Paine

2 Generan un catálogo de actividades fuera del Parque Nacional Torres del Paine

1 Generar oficina de promoción provincial con diversidad de profesionales y que esté a la altura del destino

1 Sanear imagen del Parque Nacional Torres del Paine (residuos, capacidad de carga, etc.), que sea objetiva.

1 Abrir nuevos senderos en el Parque Nacional Torres del Paine considerando que hay una fuerte inversión realizada en Puerto Natales

1 Potenciar el Turismo de Intereses Especiales: cultural, paleontológico, antropológico, geológico, de deportes.

1 Generar guías, revistas, artículos, web, app.


52

5.6 Construcción de una visión para la ZOIT destino Torres del Paine

Los aportes entregados por los participantes se trabajaron a través de una “nube de palabras”,

herramienta que permite identificar los aspectos más mencionados por los participantes, por lo

que deberían reflejarse en la visión del destino (figura 3).

Figura 3: Nube de palabras para la “visión del destino Torres del Paine” construida con conceptos claves aportados por los participantes del taller.

A partir de este análisis se construyó la siguiente visión para la ZOIT destino Torres del Paine, la

cual deberá ser revisada con la unidad técnica y validada para su aprobación final:


53

5.7 Construcción de un objetivo general para la ZOIT

A partir de las propuestas entregadas en el taller participativo, se revisaron los elementos

centrales que debía contener el objetivo general para la ZOIT a través de la construcción de una

nube de palabras, de forma de exponer hacia donde se quiere ir y que resultados se esperan lograr

con la Declaratoria ZOIT a 4 años.

La nube de palabras generadas con los aportes de los participantes se muestra en la siguiente

figura, donde el tamaño resalta los conceptos que se mencionaron con mayor frecuencia y que

cobran relevancia en la definición del objetivo general de la ZOIT.

Visión Zona de Interés Turístico destino Torres del Paine

“Al 2027, el destino Torres del Paine será reconocido como un referente de turismo

sustentable que ha logrado diversificar su oferta y aumentar la calidad y sustentabilidad de los

servicios, poniendo en valor el patrimonio natural, cultural y la identidad local del territorio,

proporcionando a los visitantes experiencias memorables. Las acciones en torno al desarrollo

turístico sustentable del destino son planificadas e implementadas gracias a la coordinación y

cooperación público-privada, y son coherentes con el territorio, lo que ha permitido la

conservación de sus áreas silvestres protegidas, el encadenamiento productivo y el

posicionamiento de productos turísticos en estancias y en los centros poblados, logrando un

desarrollo integral e inclusivo del destino”.


54

Figura 4: Nube de palabras “objetivo general” construida con los aportes de los participantes al taller.

A partir de estos aportes se ha propuesta el siguiente objetivo general, el cual debe ser validado

con la unidad técnica:

Objetivo general Zona de Interés Turístico destino Torres del Paine

Contribuir al desarrollo turístico sustentable del destino Torres del Paine en base a

la coordinación público- privada e integración de la comunidad, la cual permita atraer

recursos e implementar acciones para disminuir las brechas del destino, con énfasis en

sus áreas silvestres protegidas, así como fomentar la diversificación de la oferta turística a

través de la puesta en valor del patrimonio natural y cultural en estancias ganaderas y

los centros poblados de la Provincia de Última Esperanza.


55

6 Evaluación del taller por los participantes

Se recibió un total de 21 evaluaciones realizadas por los participantes en las diversas mesas de

trabajo. A continuación se presentan los principales resultados para cada una de las preguntas de

la evaluación.

¿Cómo evalúa el taller en los siguientes aspectos? a.- Explicación de la metodología, b.-Logro de

objetivos, c.- Apoyo técnico de monitores, y d.- Lugar de realización.

Tabla 23 Promedio evaluación por pregunta por mesa de trabajo

Mesa de Trabajo a.-Explicación de la

Metodología b.- Logro de los

Objetivos c.-Apoyo Técnico de

Monitores d.-Lugar de realización

Cerro Castillo 6,6 6,2 6,6 7

Lago Toro 6,6 6,8 7 6,4 Parque Nacional Torres del Paine 7 7 7 7

Cerro Dorotea 6 6,3 6,5 6,8 No registra nombre de mesa 7 6,4 7 6

Promedio general 6,6 6,5 6,8 6,6

Fuente: Elaboración propia.

La Tabla 23 contiene los promedios de evaluación en una escala de 1 a 7, desde bajo o alto

respectivamente, para cada uno de los ítems consultados por mesa de trabajo y total general. El

promedio de evaluación más alto, al igual que en el primer taller, fue obtenido en el ítem “apoyo

técnico de monitores”, con un 6.8 obteniendo en tres de las mesas una calificación de 7 (mejor

evaluación según escala del instrumento).

En el aspecto “Explicación de la metodología” el promedio de evaluación de los participantes fue

un 6.6. El aspecto relacionado con el “Logro de los objetivos” fue evaluado con un promedio

general de 6.5.

Finalmente, atendiendo a comentarios del primer taller participativo, el instrumento para evaluar

el segundo taller incorporó la evaluación del “lugar de realización” del mismo, el cual fue

evaluado en promedio con nota 6.6.


56

Respecto a la pregunta: ¿El trabajo del grupo reflejó sus aportes?

Del total de 21 evaluaciones recibidas, 19 señalan que el trabajo en grupo si reflejó sus aportes,

destacando en su mayoría la calidad de la conversación y reflexión que se generó en torno a los

temas planteados para el taller.

Finalmente, respecto a la pregunta ¿Tiene sugerencias y/o recomendaciones para mejorar el

proceso?

Los participantes sugieren poder manejar mejor el tiempo para cada actividad. Relacionado con

esto, algunos participantes proponen contar con más tiempo para el desarrollo del taller y las

exposiciones de resultados.

Por otro lado, un participante señala en que se “debería dar continuidad a los participantes en

todos los talleres”. Lo anterior requiere una gestión de las invitaciones en la que ya se está

trabajando, sumando al mapa de actores, aquellas agrupaciones y personas que han participado

en las dos instancias de taller ya realizadas.

En cuanto al lugar y comodidades, una persona sugiere contar con dispensadores de agua

fría/caliente.


57

7 Comentarios finales

La activa participación de los asistentes permitió cumplir con la planificación del taller y con los

objetivos de este encuentro. Se logró levantar información que da cuenta de los importantes

avances que ha tenido el destino en los últimos años especialmente en relación a su

infraestructura, desarrollo de productos y promoción, pero también sobre los desafíos que

enfrenta el destino para diversificar la oferta turística y disminuir la dependencia que tiene el

sector con el Parque Nacional Torres del Paine. Los actores coinciden en la necesidad de potenciar

el valor cultural y natural del territorio a través de la puesta en valor, capacitación y generación de

nuevos productos que permitan diversificar la oferta. También en la necesidad de mejorar la

sustentabilidad en sus componentes: social, económico y ambiental, en particular entorno al

turismo y conservación de las Áreas Silvestres Protegidas del Estado.

Otro aspecto que se manifiesta de forma transversal es la necesidad de articular de mejor forma al

sector público y privado, lo que se concibe como uno de los mayores aportes que puede entregar

la ZOIT al destino. Los actores mencionan la necesidad de trabajar en diversas brechas en cuanto a

la infraestructura, sustentabilidad del destino, capital humano y calidad de la oferta, desarrollo de

productos y promoción del destino.

Los resultados obtenidos en esta jornada se consideran complementarios a la información

levantada previamente a través de trabajos participativos que han buscado analizar el desarrollo

turístico del destino en el último tiempo. La información levantada en los “Encuentros Provinciales

de Turismo” desarrollados en el marco del PLADETUR de los Municipios de Torres del Payne y

Natales, así como los talleres que se desarrollaron en el marco del proyecto “Sistema de Manejo

Turístico en Áreas Protegidas de Chile: caso piloto Parque Nacional Torres del Paine” ejecutados

por el Centro Regional Fundación CEQUA, demuestran la fuerte dependencia del destino al Parque

Nacional Torres del Paine y la urgente necesidad de mejorar brechas que afectan la

sustentabilidad y estabilidad socio-económica del sector turismo en la Provincia de Última

Esperanza.

En cuanto a la representación que tuvieron los distintos sectores en el taller, se destaca el

aumento de la participación del sector público, integrantes que son fundamentales para el éxito

de la postulación de la ZOIT destino Torres del Paine. Además se mantuvo una importante

presencia de representantes de diversas organizaciones vinculadas al desarrollo turístico, sin

embargo, uno de los aspectos a reforzar para las siguientes instancias, es la invitación directa a


58

todos los actores que han participado en las diferentes etapas del proceso. Respecto a la reducida

participación de ganaderos en este encuentro, se ha reforzado la comunicación con ellos a través

de diversas iniciativas de trabajo conjunto para involucrarlos activamente en la ZOIT,

reconociendo su rol en la diversificación de la oferta, tal y como fue señalado por los participantes

en el primer taller participativo de delimitación de la ZOIT.

Finalmente, cabe destacar que el amplio trabajo desarrollado por los grupos permitió generar de

forma participativa un diagnóstico turístico territorial, una visión y un objetivo general que serán

la base para la Ficha de Postulación de la Zona de Interés Turístico destino Torres del Paine, y a la

vez, será fuente de información fundamental para la segunda etapa del proceso, la cual incluye la

construcción de un plan de acción y la conformación de una mesa público privada. Se espera a

través de la confección del plan de acción, lograr articular iniciativas que disminuyan las brechas

existentes en: infraestructura y equipamiento, recurso humano y calidad de la oferta,

sustentabilidad, promoción y productos.

Fotografía 8: Fotografía de cierre con los participantes del segundo taller participativo del proceso de declaratoria de la ZOIT destino Torres del Paine.


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8 Anexos

8.1 Anexo 1: Listas de asistencia generales


60


61

8.2 Anexo 2: Listas de participantes por mesa de trabajo


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informe taller participativo n° 2 “diagnÓstico, visiÓn ... · informe taller participativo n°...

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