informe sobre la situación mundial de la seguridad vial 2013 (oms)

7/29/2019 Informe sobre la situacin mundial de la seguridad vial 2013 (OMS)

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APOYO AL DECENIO DE ACCIN

RESUMEN

INFORMESOBRE LA

SITUACINMUNDIAL DELA SEGURIDADVIAL2013


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Antecedentes

Las lesiones causadas por el trnsito son la octava causa mundial de muerte, y la

primera entre los jvenes de 15 a 29 aos. Las tendencias actuales indican que, si no

se toman medidas urgentes, los accidentes de trnsito se convertirn en 2030 en la

quinta causa de muerte.

Existen estrategias de efcacia comprobadapara reducir las lesiones causadas por el

trnsito. Gracias a su aplicacin, variospases han adoptado medidas exitosaspara reducir su mortalidad por accidentesde trnsito. Los progresos de los pasesen la aplicacin de medidas de efcaciademostrada para reducir las lesionescausadas por el trnsito se comunicaron

por vez primera en el Informe sobre lasituacin mundial de la seguridad vial: es

hora de actuar(2009).

En 2010, gobiernos de todo el mundoproclamaron el Decenio de Accin para laSeguridad Vial (20112020), cuyo objetivoconsiste en estabilizar, y despus reducir,la tendencia al aumento de las muertespor accidentes de trnsito, con lo que

se calcula que se salvaran 5 millonesde vidas en esos 10 aos. Se elabor un

Plan de Accin Mundialpara orientar alos pases sobre las medidas necesariaspara reducir esas muertes y alcanzar asel objetivo del Decenio. En este inorme,que sirve de reerencia para el seguimientodel Decenio, se presenta el estado de esasmedidas en 182 pases participantes.


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APOYOA

LDE

CENIOD

EACCIN

Estado actual de laseguridad vial mundial

Cada ao se producen en todo el mundo aproximadamente 1,24 millones de muertes

por accidentes de trnsito, y la situacin ha cambiado poco desde 2007. Sin embargo,

esta estabilizacin debe examinarse en el contexto de un aumento mundial del 15% en

el nmero de vehculos registrados, lo cual indica que las intervenciones para mejorar

la seguridad vial mundial han mitigado el aumento previsto del nmero de muertes.

Ochenta y ocho pases, en los que vivencerca de 1600 millones de personas, hanlogrado reducir el nmero de muertos ensus carreteras entre 2007 y 2010, lo cualdemuestra que se puede mejorar y quese conseguirn salvar muchas ms vidassi los pases adoptan nuevas medidas.

Sin embargo, es preocupante que en elmismo periodo haya habido en 87 pasesun aumento del nmero de muertes poraccidentes de trnsito.

Los pases de ingresosmedios son los msafectados

Los pases de ingresos medios son losque tienen mayores tasas de mortalidadpor accidentes de trnsito, es decir,20,1 por 100 000, en comparacin con

8,7 en los de ingresos elevados y 18,3en los de ingresos bajos. El 80% delas muertes por accidentes de trnsito

tienen lugar en los pases de ingresosmedios, que representan el 72% de lapoblacin mundial pero solo tienen el52% de los vehculos registrados en todoel mundo. Esos pases suren mortalidaddesproporcionada por accidentes de

trnsito en comparacin con su nivel demotorizacin (fgura 1).

El nmero anual de muertes por accidentes de trnsito no

ha aumentado en los ltimos 3 aos, pero 1,24 millones

sigue siendo una cifra inaceptablemente elevada.

Figura 1. Poblacin, muertes por accidentes de trnsito y vehculos motorizados registrados*, en uncin de los ingresosde los pases

Poblacin

Medios72%

Medios

80%

Medios

52%

Altos16%

Bajos12%

Altos8%

Bajos12%

Altos47%

Muertes Vehculos

Bajos1%

* Los datos sobre los vehiculos registrados se referen unicamente a los pases participantes en la encuesta.


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INFORMESO

BRELASITUACINMUNDIALDELASEGURID

ADVIAL2013:RESUMEN

La Regin de frica es laque tiene la mayor tasa demortalidad por accidentes detrnsito

El mayor riesgo de morir a consecuencia

de lesiones causadas por el trnsitocorresponde a la Regin de rica, y elmenor a la Regin de Europa (fgura 2). Noobstante, hay importantes disparidadesde la tasa de mortalidad por accidentes detrnsito entre pases de una misma regin,y la que presenta mayores dierencias es laRegin de Europa.

La mitad de los fallecidospor accidentes de trnsitoson peatones, ciclistas ymotociclistas

La mitad de las muertes mundiales poraccidentes de trnsito correspondena peatones (22%), ciclistas (5%) y

motociclistas (23%), los llamados

usuarios vulnerables de la va pblica.

Sin embargo, los grupos que corren mayorriesgo varan de orma signifcativa enuncin de la regin y de los ingresos delos pases. En la Regin de rica, donde

mucha gente se desplaza caminando o enbicicleta, los peatones representan unaelevada proporcin de las muertes (38%).

En cambio, en los pases del Pacfco

Occidental, donde los ciclomotores sonun medio de transporte muy utilizado, el36% de las muertes por accidentes detrnsito aectan a ocupantes de vehculos

motorizados de dos o tres ruedas(fgura 3).

Figura 3. Muertes por accidentes de trnsito en uncin del tipo de usuario de la va pblica, por regin de la OMS

Figura 2. Muertes por accidentes de trnsito por 100 000 habitantes, por reginde la OMS

30

25

20

15

10

5

0

frica

21,3

10,3

16,1

24,1

18,518,5

MediterrneoOriental

Asia SudorientalPacficoOccidental

Amricas Europa

Tasademortalidadporaccidentes

detrnsito,

por100000habitantes

PacfcoOccidental

23%

8%

36%25%

8%

AsiaSudoriental

33%

15%

4%

36%

12%

rica

43%

7%

38%

5%

7%

MediterrneoOriental

37%

3%

18%

28%

14%

Europa

27%

12%

7%

50%

4%

Amricas

42%

15%

23%

3%

17%

MUNDO

23%

31%

5%

19%

22%

Ocupantes deautomviles

Ocupantes devehculos motorizadosde 2 y 3 ruedas

Ciclistas

Peatones

Otros


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EACCIN

Progresos mundiales en materia delegislacin sobre seguridad vial

Est demostrado que la adopcin y observancia de leyes integrales sobre los actores

de riesgo undamentales (exceso de velocidad, conduccin bajo los eectos del alcohol

y no utilizacin del casco de motociclista, del cinturn de seguridad y de sistemas de

retencin para nios) ha reducido las lesiones causadas por el trnsito. Las campaas

de comunicacin social para mantener entre el pblico la percepcin de que hay quecumplir esas normas son esenciales para que estas resulten efcaces.

Entre 2008 y 2011, 35 pases que

representan cerca del 10% de lapoblacin mundial han promulgado leyesrelacionadas con uno o ms de esos cincoactores de riesgo undamentales. Sinembargo, no ha aumentado el nmero depases con legislacin adecuada sobre el

conjunto de esos cinco actores; desdela ltima evaluacin siguen siendo losmismos 28 pases (que representan un 7%de la poblacin mundial) los que disponende leyes integrales (fgura 4). El inormetambin destaca que la observancia de

esas leyes es insufciente (menos de 8, en

una escala de 0 a 10).

La reduccin de la velocidaden zonas urbanas protege alos peatones y los ciclistas

La velocidad aumenta la probabilidad deque se produzcan accidentes y la gravedadde sus consecuencias. La limitacin legalde la velocidad y su observancia puedenreducir de orma signifcativa las lesiones

causadas por el trnsito. Se considera

que la prctica ptima es la limitacin dela velocidad en las zonas urbanas a unmximo de 50 km/h, aunque se reconoceque la reduccin del lmite mximo a30 km/h en zonas con gran concentracinde peatones y ciclistas es una orma efcaz

de reducir las lesiones entre estos usuariosde la va pblica.

Aunque bastante ms de la mitad de lospases (114) aplican el lmite de velocidadde 50 km/h en zonas urbanas, esos

Figura 4. Porcentaje de la poblacin mundial cubierta por leyes integralessobre los cinco actores de riesgo undamentales para la seguridad vial:aumento desde 2008

I

Porcentajedelapoblacinmundial

60

50

40

30

20

10

0

90

80

70

2008

2011

Conduccin bajolos efectos del

alcohol

Exceso develocidad

Casco Cinturn deseguridad

Sistemas deretencin para

nios

Los cincofactores de

riesgo

Se han promulgado

nuevas leyes sobre

la seguridad vialen 35 pases, pero

solo un 7% de la

poblacin mundial

est cubierta por

leyes integrales.


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INFORMESO


ADVIAL2013:RESUMEN

pases representan menos de la mitad(48%) de la poblacin mundial. Adems,cerca de la mitad de los pases carecende leyes que permitan a las autoridadeslocales modifcar los lmites de velocidadnacionales. Solo 59 pases tienen un lmite

de velocidad nacional en zonas urbanasde 50 km/h, o menos, ypermiten a las

autoridades locales reducirlo an mscuando proceda (fgura 5). Esos pasesrepresentan solo un 39% de la poblacinmundial, es decir, 2670 millones depersonas.

La observancia de los lmites de velocidad

es esencial para crear una conduccin mssegura y hay que prestarle ms atencin enla mayora de los pases: solo 26 de ellosconsideran buena la observancia de sus

lmites de velocidad nacionales (8 o ms enuna escala de 0 a 10).

Solo 59 pases, que no representan ms del 39% de la poblacin

mundial (2670 millones de personas), tienen un lmite de

velocidad nacional en zonas urbanas de 50 km/h, o menos, y

permiten que las autoridades locales lo reduzcan an ms.

Lmite de velocidad nacional 50 Km/h enzonas urbanas, modificable

Leyes de mbito subnacional sobre ellmite de velocidad en zonas urbanas

Datos no disponibles

No procedeLeyes no integrales sobre el lmite develocidad en zonas urbanas

Lmite de velocidad nacional 50 Km/h enzonas urbanas, no modificable

Figura 5. Leyes sobre el lmite de velocidad en zonas urbanas, por pases o zonas


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EACCIN

Las leyes sobre la conduccinbajo los efectos del alcoholdeben basarse en laalcoholemia

La conduccin bajo los eectos delalcohol aumenta el riesgo de accidentey la gravedad de las lesiones. Elestablecimiento y la observanciade leyes que limiten la alcoholemiapermitida a 0,05 g/dl pueden reducirsignifcativamente los accidentesrelacionados con el alcohol.

En 89 pases, que representan un 66% dela poblacin mundial (4600 millones depersonas), hay leyes integrales sobre la

conduccin bajo los eectos del alcoholque limitan la alcoholemia permitida a0,05 g/dl o menos, en consonancia conlo que se considera la prctica ptima

(fgura 6). El lmite de alcoholemiapermitida igual o inerior a 0,05g/dl esms recuente en los pases de ingresoselevados (67%) que en los de ingresosmedios (49%) o bajos (21%). Es urgenteque se mejore la observancia de las leyessobre la conduccin bajo los eectos delalcohol: solo 39 pases consideran que su

observancia es buena.

Entre los adultos, los conductores jvenescon una alcoholemia de 0,05 g/dl tienenel doble de probabilidades de surir unaccidente de trnsito que conductores conms experiencia. La reduccin del nivelde alcoholemia permitido (0,02 g/dl omenos) es una orma efcaz de reducir los

accidentes relacionados con el alcohol enconductores jvenes y noveles, pero solo42 pases aplican lmites de 0,02 g/dl, omenos, a este grupo.

Hay que seguir endureciendolas leyes sobre el uso delcasco por los motociclistas yfomentar la normalizacin delos cascos

El crecimiento rpido del uso de vehculosmotorizados de dos ruedas en muchospases se ha acompaado de un aumentode las lesiones y las muertes entre sususuarios. El uso de cascos de buena calidadpuede reducir el riesgo de muerte en un40%, y el riesgo de lesiones graves enms de un 70%. La introduccin de leyessobre el uso del casco y su observancia esefcaz para aumentar la tasa de utilizacindel casco y reducir los traumatismos

craneoencelicos.

Para limitar las repercusiones de losaccidentes de trnsito, los cascos deben

Figura 6. Leyes sobre la conduccin bajo los eectos del alcohol, por pases o zonas

Ninguna ley al respecto, o ley no basada en la alcoholemia

Alcoholemia >0,05 g/dl

Alcoholemia 0,05 g/dl

Consumo de alcohol prohibido por ley

Ley de mbito subnacional

No procede


Ochenta y nueve pases, que suponen el 66% de la

poblacin mundial (4600 millones de personas), tienen

leyes integrales sobre la conduccin bajo los efectos

del alcohol, es decir, que establecen una alcoholemia

mxima permitida de 0,05 g/dl, o menos.


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cumplir especifcaciones de seguridadde efcacia demostrada para reducir lostraumatismos. Aunque hay varias normasreconocidas internacionalmente, esimportante que las establecidas por ungobierno en particular sean adecuadaspara el trfco y las condiciones climticasdel pas y especifquen los tipos de cascos

que estn disponibles para los usuarios yles resulten asequibles.

Noventa pases cumplen los criteriosque se consideran esenciales para unalegislacin integral sobre el uso delcasco (es decir, han puesto en vigor unaley que abarca a todos los usuarios,sean conductores o pasajeros, todos lostipos de va pblica y todos los tipos demotores) y aplican normas nacionales o

internacionales para homologar los cascos(fgura 7).

Se han hecho progresos enla ampliacin de las leyessobre el uso del cinturn deseguridad a los pasajeros delos asientos traseros

La no utilizacin del cinturn de seguridades un importante actor de riesgo de lesin

y muerte por accidente de trnsito entre losocupantes de los vehculos. La utilizacin

Noventa pases, que representan el 77% de la poblacin

mundial, disponen de leyes integrales sobre el uso

del casco que abarcan a todos los usuarios, todos

los tipos de va pblica y todos los tipos de motores,

y aplican normas para homologar los cascos.

Ley de mbito subnacional

Ninguna ley o ley no integral


No procedeLey integral, pero ausencia de normas o normas desconocidaspara homologar los cascos

Ley integral nacional sobre el uso del casco y normas parahomologar los cascos

Figura 7. Leyes sobre los cascos de motociclistas, por pases o zonas


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EACCIN

del cinturn de seguridad reduce el riesgode lesin mortal del conductor y de lospasajeros de los asientos delanteros enun 40%50%, y de los pasajeros de los

asientos traseros en un 25%75%.

Hay leyes integrales sobre el uso delcinturn de seguridad por todos lospasajeros en 111 pases, que representanel 69% de la poblacin mundial (4800millones de personas) (fgura 8). Otros10 pases las han adoptado desde2008. Pese a estas importantes mejoras

legislativas, queda mucho por hacer paramejorar la observancia de esas leyes: solouna cuarta parte de los pases consideranque su observancia es buena.

Aumento del uso de los siste-mas de retencin para nios

Los sistemas de retencin para niosprotegen a los lactantes y los niospequeos contra las lesiones que sepueden producir en un accidente. Dichossistemas reducen la probabilidad deaccidente mortal en aproximadamente un70% entre los lactantes, y entre un 54% yun 80% entre los nios pequeos.

Hay leyes que exigen el uso de sistemas deretencin para nios en 96 pases (fgura 9).

La mayora de los pases de ingresoselevados disponen de leyes sobre el usode sistemas de retencin para nios, perodichas leyes son mucho menos recuentesen los pases de ingresos bajos y medios.La observancia de las leyes sobre el usode sistemas de retencin para nios sigue

siendo baja en la mayora de los pases(entre ellos los de ingresos elevados):solo 17 pases (9%) que su observanciaes buena.

Figura 8. Leyes sobre el uso del cinturn de seguridad, por pases o zonas

Figura 9. Proporcin de pases que disponen de leyes sobre el uso de sistemasde retencin para nios y en los que su observancia es buena, por ingresos delos pases

Proporcindepases[nmerodepasesdentrodelasbarras]

70

60

50

40

30

20

10

0

90

80

100

*


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INFORMESO


ADVIAL2013:RESUMEN

Las polticas de transportes olvidana los peatones y los ciclistas

Los datos existentes constituyen una seria advertencia a los gobiernos respecto de la

necesidad de tener en cuenta a los usuarios no motorizados de la va pblica.

El 27% de las muertes por accidentesde trnsito aectan a los peatones y los

ciclistas. En los pases de ingresos bajos ymedios, la cira se acerca ms al 33%, peroen algunos pases supera el 75%.

Los gobiernos tienenque lograr que losdesplazamientos a pie y enbicicleta sean ms seguros

A medida que el mundo se sigue

motorizando, hay que lograr que losdesplazamientos a pie y en bicicletasean ms seguros y omentarlos comoopciones ms saludables y baratas. Pese aello, solo 68 pases disponen de polticasnacionales o subnacionales que omentanlos desplazamientos a pie y en bicicleta,y solo 79 pases tienen en vigor polticaspara proteger a los peatones y ciclistasapartndolos de trfco motorizado degran velocidad. Esta cira es mucho mayor

en los pases de ingresos elevados (69%)que en los de ingresos medios y bajos(34%). Aunque los gobiernos reconocencada vez ms la necesidad de omentar

ormas alternativas de desplazarse, hayque hacer ms hincapi en la seguridadde dichas alternativas. La seguridad de lospeatones y ciclistas es undamental parareducir el nmero mundial de muertes poraccidentes de trnsito.

El transporte pblico puede

aumentar la seguridad de losdesplazamientos y reducir lacongestin del trnsito

Los sistemas de transporte pblico segurosse consideran cada vez ms como unaorma importante de mejorar la seguridadde los desplazamientos, sobre todo enzonas urbanas con un trnsito cada vezms congestionado. En muchas ciudadesde ingresos elevados se ha hecho gran

hincapi en las polticas de reduccindel uso del automvil privado mediantela inversin en sistemas de transportepblico. La inversin en transportespblicos seguros tambin se consideraun mecanismo para alentar una mayoractividad sica y as promover la salud.

Ms de 100 pases tienen polticasnacionales o subnacionales de inversin

en el transporte pblico (fgura 10). Eltransporte pblico est bien regulado, porlo que es considerablemente ms seguroque el desplazamiento en automvilprivado en la mayora de los pases deingresos elevados; sin embargo, en muchospases de ingresos bajos y medios con

economas que se estn desarrollandorpidamente, el crecimiento del transportepblico no regulado y poco seguro haocasionado entre sus usuarios un aumentode las lesiones causadas por el trnsito.Los gobiernos deben velar por que lossistemas de transporte pblico seanseguros, accesibles y asequibles.

Figura 10. Proporcin de pases que disponen de polticas para omentar losmodos de desplazamiento no motorizados, por regiones de la OMS

Proporcin(%)depases

70

60

50

40

30

20

10

0

80

90Poltica de fomento de losdesplazamientos a pie yen bicicletaPoltica de fomento dela inversin en eltransporte pblicoPoltica de separacin entrelos usuarios vulnerables yel trfico de gran velocidad

frica Amricas AsiaSudoriental

MediterrneoOriental

Europa PacficoOccidental


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EACCIN

Conclusiones y recomendaciones

Se han hecho verdaderos progresos para mejorar la seguridad vial y salvar vidas, pero

este inorme muestra que son necesarias medidas ms rpidas y ms concertadas

para evitar la prdida innecesaria de muchas ms vidas en las vas pblicas de todo el

mundo. Se hacen las recomendaciones siguientes:

Los gobiernos tienen que promulgarurgentemente leyes integrales que

se ajusten a las prcticas ptimasrelacionadas con todos los actores deriesgo undamentales, a fn de reduciresta causa prevenible de muerte,lesiones y discapacidad.

Los gobiernos deben investir recursosfnancieros y humanos sufcientes paralograr la observancia de esas leyes, dadoque es un componente esencial de suxito. La sensibilizacin de la poblacin

puede ser una importante estrategia paraque se entiendan y apoyen esas medidas

legislativas y de observancia de las leyes.

Son necesarios esuerzos concertadospara lograr que la inraestructura vial

sea ms segura para los peatones ylos ciclistas. Las necesidades de estos

usuarios de la va pblica deben sertenidas en cuenta cuando se adoptendecisiones sobre la poltica de seguridadvial, la planifcacin de los transportesy el uso de la tierra. En particular, losgobiernos han de examinar la orma deintegrar las ormas de desplazamientono motorizadas en sistemas detransporte ms sostenibles y seguros.

Adems, en el inorme se hacen otras reco-

mendaciones que los gobiernos deberanseguir a fn de mejorar la situacin de laseguridad vial es sus pases. Entre ellas seencuentran la mejora de la seguridad dela inraestructura vial, la intensifcacin de

la labor para mejorar las normas sobre losvehculos, la mejora de la atencin a los

accidentados y la armonizacin de la notif-cacin de los datos relativos a las lesionescausadas por el trnsito.

La decisin de proclamar un Decenio deAccin para la Seguridad Vial ue adoptadade orma unnime en la Asamblea Generalde las Naciones Unidas de 2010. Aunquese han hecho muchos progresos paramejorar la seguridad vial en varios pases,todava queda mucho por hacer si se

quieren alcanzar los objetivos y las metasdel Decenio de Accin. Hay pruebas slidasde cules son las intervenciones queuncionan, y ahora la clave para garantizarsu aplicacin es la accin de gobierno.


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ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUDDepartamento de Prevencin de la Violencia y losTraumatismos y Discapacidad (VIP)Avenue Appia 201211 Ginebra 27SuizaTelfono: +41 22 791 2881E-mail: trafficwho.int

Puede descargar el informe ntegro en:www.who.int/violence_injury_prevention/road_safety_status/2013

Publicado gracias a la financiacin de Bloomberg Philanthropies

informe sobre la situación mundial de la seguridad vial 2013 (oms)

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