Informe sobre el crédito de 5 millones de euros para la construcción de las sedes de CEOE, UGT y CCOO

Colectivo Cuenca

NO PAGAMOS

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Introducción

En 2008, el Ayuntamiento de Cuenca suscribió un crédito de 5 millones de euros para construir las nuevas sedes de la patronal CEOE y de los sindicatos UGT y CCOO, y así, hacer posible el cumplimiento del convenio de permuta firmado con el Ministerio de Trabajo en octubre de 2007. La permuta consistía en que el edificio de las actuales sedes de CEOE, UGT y CCOO, junto al parque San Julián, pasaría a ser propiedad del Ayuntamiento y éste, a cambio, construiría tres edificios en la zona de San Fernando-Ronda Oeste donde se albergarían las nuevas sedes de la patronal y los sindicatos mayoritarios, edificios, que pasarían a ser propiedad del Ministerio de Trabajo.

Esta operación contó con el acuerdo de UGT, CCOO y CEOE y de la Comisión Consultiva de Patrimonio Sindical.

El crédito y la permuta tenían un claro fin especulativo ya que, en el momento de firmarse el convenio con el Ministerio de Trabajo, el solar del edificio de patrimonio sindical estaba destinado a equipamiento público en el Plan de Ordenación Urbana, pero el nuevo Plan de Ordenación Municipal (P.O.M.), que estaba siendo tramitado desde el año 2006, incluía una recalificación de esos terrenos que pasaban a detentar la condición de bien patrimonial para usos residenciales, al tiempo que las plantas de edificación permitidas aumentaban a siete.

Como es sabido, el P.O.M. no llegó a aprobarse, pero de haber sido aprobado, la recalificación hubiera supuesto un aumento considerable del valor del conocido como “edificio de los sindicatos”, en todo caso, un valor muy superior a los 5 millones con los que fue tasado para la permuta. La intención era vender rápidamente el edificio una vez recalificado el solar para devolver el préstamo en dos años y obtener una importante suma de dinero.

El Ayuntamiento quiso comportarse como una entidad inversora de las muchas que, con sus prácticas especulativas y el permiso de unas leyes hechas para enriquecer a los ricos, elevaron desorbitadamente el precio de la vivienda. El resultado es que el crédito que pidieron para especular con el “edificio de los sindicatos” es ahora parte de la deuda de más de 60 millones que el Ayuntamiento tiene pendiente y que, a falta de una decisión cívica por el impago democrático, estamos pagando la ciudadanía y los trabajadores del Consistorio.

El convenio de permuta con el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales se firmó el 23 de octubre de 2007, ya con el PP en el gobierno municipal. Por su parte, el PP modificará en 2008 el proyecto inicial. Abandonará la idea de la construcción de viviendas e incluirá en su Plan Revitaliza el propósito de, una vez aprobado el P.O.M., rehabilitar el edificio actual para convertirlo en un hotel gestionado, mediante una concesión de servicio público, por una empresa mixta de la que el Ayuntamiento sería socio y de la que, además, percibiría un canon por la concesión.

El proyecto del PP mantenía el afán especulativo, pero lo adaptaba a los nuevos tiempos de desaceleración del boom inmobiliario. De cualquier manera, este

Introducción

proyecto exigía que los plazos de amortización del préstamo se multiplicaran por 10, pasando de 2 a 20 años, con el consiguiente incremento de intereses y gastos variados.

El 28 de junio y el 19 de julio de 2010 se aprobaron las adjudicaciones definitivas para la construcción de los nuevos edificios y en octubre y noviembre de ese mismo año se pusieron las primeras piedras. Pero el P.O.M. no se aprobó y en estos momentos las obras están paradas.

En resumen, en lugar de conseguir que el Ministerio del Trabajo rehabilitara sus edificios a un coste razonable, el Ayuntamiento (gobernado primero por el PSOE y luego por el PP) se embarcó en una “aventura” especulativa muy costosa que sólo ha producido deudas y esqueletos de edificios. Ahora quieren que la ciudadanía y los trabajadores paguemos su “aventura”.

Se mire por donde se mire, no tenía ningún sentido pedir prestados 5 millones para conseguir que los sindicalistas de UGT y CCOO y los asalariados de la CEOE trabajaran en buenas condiciones. Primero, porque no era obligación del Ayuntamiento (aunque podría haber colaborado), el proporcionar esas buenas condiciones, sino del Ministerio de Trabajo. Y, segundo, porque la cifra sobrepasa escandalosamente aquella que hubiera bastado para resolver el problema.

En estos momentos, el Ayuntamiento está intentando negociar con el Ministerio de Empleo el reinicio de las obras. Según declaraciones del Secretario General de CCOO de Cuenca, confirmadas posteriormente por portavoces municipales, la intención del Ayuntamiento sería donar al Ministerio lo invertido hasta ahora en las obras de las nuevas sedes (unos 2 millones de euros) y que el Ministerio vendiera el actual edificio del Parque de San Julián, para con ese dinero terminar las obras. Si esto es cierto, el Ayuntamiento estaría proponiendo una solución que supone haber invertido dos millones de euros de su presupuesto para unas obras que no le correspondían y construir unas sedes que no son de su competencia, hacer frente a los costes financieros de un préstamo de 5 millones de euros y entregar los terrenos sin recibir absolutamente nada a cambio. Ni que decir que todos estos “costes” están siendo cargados de forma ilegitima sobre la ciudadanía y los trabajadores del Consistorio.

Por lo demás, la ciudadanía tiene derecho a saber qué ha hecho el Ayuntamiento con el resto del dinero del crédito (unos 3 millones de euros) que no ha invertido en el proyecto para el que lo solicitó.

A los ocho millones del Bosque de Acero cuya ilegitimidad reside en la opacidad intencional del Ayuntamiento que se niega a responder de dónde salieron, hay que sumar los cinco de las sedes de UGT, CCOO y CEOE. La ilegitimidad en este caso proviene del objetivo especulativo con el que se contrajo el préstamo. Ocho y cinco son trece millones, por ahora, de deuda ilegítima.

Antecedentes

Pleno de 19 de diciembre de 2005

Acuerdo del PSOE, del PP y de Independientes por Cuenca:

Acuerdo de 2006

Para dejar plasmado en el nuevo Plan de Ordenación Municipal (P.O.M.) que se pretender aprobar, las intenciones del equipo de Gobierno del PSOE, para posibilitar la financiación necesaria para construir las nue-vas sedes, se mantienen reuniones con los representantes de CEOE, UGT y CCOO.

Martes, 20 de junio de 2006

Acuerdo entre los agentes sociales y el Ayuntamiento para avanzar en el proceso de permuta de sus nuevas sedes

Los agentes sociales, UGT, CCOO, CEOE-CEPYME, se reunie-ron ayer por la tarde, en la sede de la organización empresarial, con Elena Carrasco, Concejal de Urbanismo del Ayuntamiento de Cuenca, y con Ángel Basaurit, Gerente de urbanismo de la ciudad, para analizar el estado en el que se encuentra el procedimiento de permuta del edificio de patrimonio sindical en el que tanto sindi-catos como empresarios tienen su sede en Cuenca, situado en la C/ Cardenal Gil de Albornoz.

J).- El Pleno, por unanimidad de los 21 concejales asistentes a la sesión, que integran el número legal de miembros de la Corporación y que supone la mayoría absoluta. ACUERDA: Aprobar la Moción Conjunta de los tres Grupos en el Ayuntamiento de Cuenca sobre las nuevas sedes de Agentes Sociales, U.G.T., CC.OO. y C.E.O.E.-C.E.P.Y.M.E. en nuestra ciudad.

Antecedentes

Pleno de 19 de diciembre de 2005

Acuerdo del PSOE, del PP y de Independientes por Cuenca:

Una operación de permuta que ya fue aprobada por el pleno del Ayuntamiento de Cuenca el pasado mes de diciembre, por la cual el Consistorio pondrá a disposición del Ministerio de Trabajo, pro-pietario del edificio, tres inmuebles que pasarán a ser las sedes de las organizaciones empresariales y sindicales, que estarán situa-dos en terrenos de Villa Luz y en la ronda oeste, y el Ministerio de Trabajo pondrá a disposición del Ayuntamieno el actual edificio.

En el nuevo Plan de Ordenación Municipal (P.O.M.), elaborado por el equipo del PSOE en el Ayuntamiento de Cuenca y sometido al trámite de información pública en los meses de agosto y septiembre de 2006, se propone recalificar ese solar, pasando de equipamiento público, que es con la calificación que se valora en el convenio de permuta con el Ministerio de Trabajo, a ser de uso residencial, elevando el numero de plantas permitidas a siete.

Plan General de Ordenación Urbana vigente en el que se puede observar que la calificación de ese solar es de Equipamiento de Sistema General, al igual que el solar de la Subdelegación del Gobierno, que está a la derecha en el plano.

Plan General de Ordenación Urbana vigente y proyecto de nuevo P.O.M.

Se puede comprobar lo dicho anteriormente, en el plano que figura a continuación del proyecto de P.O.M. elaborado en 2006.

La intención del gobierno municipal de aquel entonces (PSOE) parece clara: especular con un edificio público, pasándolo de bien de dominio público para equipamientos a bien patrimonial para usos residenciales y así poder venderlo y obtener una suma importante de dinero. Proyecto de P.O.M. de 2006, recalificando el solar para usos residenciales permitiendo una altura de siete plantas.

Firma del convenio con el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales

En la Junta de Gobierno Local de 22 de octubre de 2007 (con el PP ya en el gobierno municipal) es aprobado el Convenio de Colaboración Patrimonial con el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, en el que el Ayuntamiento se compromete a edificar sobre unos solares municipales las nuevas sedes de CEOE, UGT y CCOO y posteriormente permutar esos solares y edificaciones resultantes con el actual “edificio de sindicatos” situado junto al parque de San Julián. En ese convenio, como es obligatorio legalmente, se hace una valoración de todos los edificios para comprobar que sus valores son equivalentes. La valoración del edificio actual esta hecha desde su condición de bien de dominio público y no como bien patrimonial para usos residenciales. El día 23 de octubre, se firma el Convenio por parte de las dos

Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de 21 de abril de 2008

Cambio de plazos de amortización

En el Pleno celebrado el día 12 de septiembre de 2008, se acuerda con los votos a favor de los concejales del PP y los votos en contra del PSOE e IU, “modificar el préstamo de 5.000.000 de euros con Caja Madrid para ampliación a un plazo total de 20 años” en el periodo de amortización. Sobre este acuerdo de modificación formula reparo la Intervención Municipal.

La explicación de esta modificación podríamos encontrarla en lo siguiente: En un principio estaba previsto que las obras de las nuevas sedes estarían ejecutadas en dos años, plazo que se establece inicialmente para la devolución del préstamo. Posteriormente, de acuerdo con el convenio de permuta previsto, el edificio actual de los sindicatos pasaría a ser propiedad del Ayuntamiento, que una vez recalificado y desafectado como bien de dominio público, procedería a venderlo y con el dinero ingresado amortizar el préstamo. Pero en el Plan elaborado por el PP cuando llega al gobierno del Ayuntamiento, ya no se plantea venderlo para hacer viviendas, sino transformar ese edificio en un hotel que sería gestionado por una sociedad mixta de la que sería socio el Ayuntamiento, cobrando un canon por el contrato de gestión con esa empresa mixta.

Aprobación de la operación de crédito de 5 millones de euros

2º.- HACIENDA.

A).- El Pleno, por mayoría de 24 votos a favor (13 de los Concejales del Grupo Popular y 11 de los Concejales del Grupo Socialista) y un voto en contra del Concejal del Grupo Institucional Mixto (Izquierda Unida). ACUERDA: Aprobar el pliego de condiciones que ha de regir la concertación de una operación de crédito por importe de 5.000.000 de Euros, como queda recogido anteriormente, según dictamen de la Comisión Informativa de Hacienda, Patrimonio, Promoción Económica, Montes y Especial de Cuentas.

Plan Revitaliza del Partido Popular

En el Plan Revitaliza que elabora el Partido Popular a lo largo de 2008, propone que el edificio actual, una vez se apruebe el nuevo P.O.M., pase a ser un hotel gestionado mediante una concesión de servicio público por una empresa mixta de la que sería socio el Ayuntamiento, que además percibiría un canon por la concesión.

A continuación podemos ver la ficha concreta del Plan Revitaliza:

Adjudicación de las obras

En la Junta de Gobierno Local de 28 de junio 2010 se aprueba la adjudicación definitiva de las obras de la sede de CEOE a la empresa Construcciones Carrascosa de Cuenca S.L. por la cantidad de 1.569.939,27 euros (IVA incluido), con un plazo de ejecución de 11 meses. En la Junta de Gobierno Local de 19 de julio de 2010, se aprueba la adjudicación definitiva de las obras de “Construcción de edificios para las sedes de U.G.T. y CC.OO. de Cuenca a la empresa Ferrovial Agroman S.A.” por la cantidad de 3.179.612,20 euros (IVA incluido) y un plazo de ejecución de 10 meses. Posteriormente a estos acuerdos se aprueban modificaciones de los contratos en la Junta de Gobierno Local sin modificaciones presupuestarias, así como actualizaciones del importe del IVA.

Inicio de las obras

Ponen piedra a nuevos edificios de sindicatos Cuenca después 3 años de espera

15-11-2010 / 17:20 h EFELas nuevas sedes sindicales se levantarán en la zona de San Fernando-Ronda Oeste de la capital conquense, muy cerca de donde se construye desde hace varias semanas la sede de la Confederación de Empresarios de Cuenca (Ceoe).En octubre de 2007 la subsecretaria del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, Aurora Domínguez, y el alcalde de Cuenca, Francisco Pulido, suscribieron el convenio a través del cual se acordó permutar un inmueble del patrimonio sindical que comparten CCOO, UGT y CEOE por tres edificios de nueva construcción.El edificio, del que es titular el patrimonio sindical en Cuenca, está situado en la calle Gil Carrillo de Albornoz y su uso fue cedido a UGT, CCOO y CEOE.Esta operación, que contó con el acuerdo de UGT, CCOO y CEOE y de la Comisión Consultiva de Patrimonio Sindical, formaba parte de la política impulsada en los últimos años por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, de acuerdo con los interlocutores sociales, de modernizar las instalaciones cedidas para el desarrollo de sus funciones.Su superficie es de 4.156 metros cuadrados y su valor aproximado es de casi 5 millones de euros.Por ello, el Ayuntamiento de Cuenca pidió un crédito de 5 millones de euros, lo que llevó al alcalde de Cuenca, Francisco Pulido, a enfrentarse a una querella judicial por presuntas irregularidades en la modificación del plazo de amortización de este crédito.Aquel 23 de octubre de 2007 se habló de un plazo de 24 meses para la construcción de los inmuebles pero hasta hoy no se ha puesto la primera piedra del edificio de los sindicatos.El edificio de CCOO tendrá 2.305 metros cuadrados, cuatro alturas más una planta de cubierta y 18 plazas de aparcamiento, dos de ellas adaptadas a personas con discapacidad.Según el secretario provincial de CCOO, Pedro José Lucas, cuando esté terminada la obra permitirá ofrecer una mejor atención a los trabajadores de la provincia al tiempo que garantizará a los empleados trabajar en mejores condiciones.Lucas ha recordado que son la organización con más afiliados en Cuenca, un total de 6.000, y ha dicho que esta nueva infraestructura les permitirá “seguir creciendo”.La sede de UGT tendrá una superficie total de 2.026 metros cuadrados con cuatro alturas y un sótano con capacidad para 16 plazas, una de ellas adaptada para discapacitados.El secretario provincial de Cuenca, Germán Cuadros, ha indicado que cuando se inaugure “harán un fiestón”.El presupuesto de licitación de los dos edificios es de 2,7 millones de euros y el plazo de ejecución se prolongará diez meses.

Situación actual

Las obras de las nuevas sedes están paradas. El Plan de Ordenación Municipal (P.O.M.) de 2006 no se ha aprobado y, además, obtuvo informes desfavorables de la Comisión Regional de Urbanismo.

Certificaciones pagadas

De acuerdo con los datos que figuran en las notas-extracto de las Juntas de Gobierno Local del Ayuntamiento de Cuenca, publicadas en su página Web, las certificaciones de obra aprobadas hasta el momento, suman la cantidad de 661.338,65 euros para la sede de CEOE y de 1.474.046,11 para las sedes de UGT y CCOO.

Estado de las edificaciones en octubre de 2013

Solar de la futura sede de CEOE

Futuras sedes de UGT y CCOO

Edificio de las sedes actuales

Carga financiera anual prevista

El pasado 12 de Febrero, varios colectivos presentaron un escrito dirigido al Alcalde de Cuenca pidiendo información detallada sobre la situación de la deuda financiera del Ayuntamiento.

Entre otros datos, se solicitó información acerca de la “situación actual de las actuaciones previstas, (construcción de las sedes de CEOEw, CC.OO. y UGT), con la operación de crédito de 5.000.000 de euros, aprobada en los plenos del 21 de abril de 2008 y 12 de septiembre de 2008, con expresión de los pagos realizados hasta el momento”.

A día de hoy, el Ayuntamiento todavía no ha dado respuesta a esta demanda de información, ignorando el derecho constitucional que la respalda.

Últimas novedades

Pleno del 27 de junio de 2013:

C).- Adopción de acuerdo, si procede, para acordar con el Ministerio de Empleo y Seguridad Social propuestas de actuación para la consecución de la construcción de los edificios de los Agentes Sociales en la Ciudad de Cuenca. El Pleno, por unanimidad de los 24 concejales asistentes a la sesión, de los 25 que integran el número legal de miembros de la Corporación, ACUERDA: Comunicar e instar al Ministerio de Empleo y Seguridad social que es voluntad del Pleno del Excmo. Ayuntamiento de Cuenca trasladar a dicho Ministerio que, ante la difícil situación económica existente, se proceda a la eficaz y definitiva búsqueda de soluciones de planteamiento necesarias para que en cooperación con los Agentes Sociales y en colaboración entre ambas Administraciones, de acuerdo con los principios de eficacia y coordinación consagrados en la Constitución Española, se desbloquee la construcción de las futuras sedes de los Agentes Sociales en la ciudad de Cuenca.

03/10/2013

El Ministerio de Trabajo hará una auditoría a los futuros edificios de sindicatos y patronal.

El secretario general de CCOO en Cuenca, Pedro Lucas, ha indicado que “el Ayuntamiento de Cuenca ha ofrecido vender el actual edificio de los agentes sociales para terminar con los tres nuevos”

Por L.C.

El Ministerio de Trabajo hará una auditoría a los futuros edificios de sindicatos y patronal, cuya construcción quedó bloqueada y se encuentran a medio hacer. El secretario general de Comisiones Obreras en Cuenca, Pedro Lucas, ha afirmado que la institución estatal auditará la situación de los edificios aunque no ha podido precisar cuándo la llevará a cabo.

Al respecto, Lucas cree que el Ministerio “salió un poco equivocado de la última reunión que mantuvo con los agentes sociales y el Ayuntamiento, el asunto no quedó muy claro, por lo que va a hacer una auditoría de lo que se debe y lo que falta por pagar”.

El secretario ha avanzado que “el Ayuntamiento ha realizado una propuesta”, pero no sabe “si el Ministerio la verá con buenos ojos”, ya que “podría servir, pero que ahora mismo en la situación que hay ahora es complicado que salga”. En este punto ha explicado que el Ayuntamiento quiere “que el Ministerio venda el actual edificio de los agentes sociales, ubicado en el Parque de San Julián, para terminar con la cuantía económica que saque lo que queda por pagar en la otra obra”. En esta propuesta “el Ayuntamiento es el único que saldría perdiendo, ya que el actual edificio no lo recibiría, y a cambio terminaría los nuevos”.

Lucas ha indicado que “lo que está levantado en los nuevos edificios está todo pagado, sólo falta por pagar lo que no está construido”. “El problema –ha continuado el secretario- es que la valoración del actual edificio no sabemos si valdría para terminar los tres nuevos”. Además, se ha preguntado “¿quién pagaría 3,2 millones de euros en el centro de Cuenca cuando el tema del mobiliario, que era el principal activo de esta parcela, está totalmente parado?”.

Declaraciones de Pedro Lucas, Secretario General de CCOO de Cuenca: