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INFORME
Segunda Conferencia sobre el Impacto Humanitario de
las Armas Nucleares
Nuevo Vallarta, Nayarit, México
13-14 de febrero de 2014
Presenta: Sen. Laura Angélica Rojas Hernández.
Abril de 2014.
1
ÍNDICE
I. ANTECEDENTES.
II. CARACTERÍSTICAS DEL EVENTO.
III. MOTIVACIÓN DEL EVENTO.
IV. LEGISLADORES PARTICIPANTES.
V. PROGRAMA DEL EVENTO.
VI. MINUTA O DOCUMENTOS CONCLUYENTES DEL EVENTO.
VII. CONCLUSIONES GENERALES.
VIII. ACCIONES DERIVADAS.
2
I. ANTECEDENTES.
“Las armas nucleares son las más peligrosas de la Tierra. Sólo una puede destruir
una ciudad entera, además de potencialmente matar a millones de personas, y
poner en peligro tanto el medio ambiente como la vida de las generaciones
futuras, ya que sus efectos a largo plazo resultan devastadores. Únicamente su
mera existencia ya supone un riesgo muy alto. Aunque las armas nucleares sólo
se han utilizado dos veces en la guerra –en los bombardeos sobre Hiroshima y
Nagasaki en 1945-, en la actualidad aún quedan al parecer aproximadamente
26.000, y hasta la fecha se han llevado a cabo más de 2.000 ensayos nucleares.
El desarme es la mejor opción para protegernos de tales peligros; no obstante,
alcanzar este objetivo ha sido un reto muy difícil.”1
“Desde su fundación las Naciones Unidas ha perseguido la eliminación de este
tipo de armas. En su primera resolución (1946), la Asamblea General estableció
una Comisión para tratar, entre otros, los problemas derivados del descubrimiento
de la energía atómica. La Comisión debía considerar la formulación de medidas
prácticas destinadas a favorecer, entre otras cosas, el control de la energía
atómica en la medida necesaria para asegurar su empleo sólo con fines pacíficos.
La resolución también decidió que la Comisión tenía que presentar propuestas
para «la eliminación de los armamentos nacionales de las armas atómicas y todas
las demás armas de gran potencia aplicables ahora o en el futuro a la destrucción
en masa».”2
El impacto humanitario causado por la detonación de armas nucleares ha sido
cada vez más reconocido como una preocupación fundamental global que debe
estar situada al centro de todas las deliberaciones sobre el desarme nuclear y la
1 http://www.un.org/es/disarmament/wmd/nuclear/index.shtml Consultado el 3 de marzo de 2014. 2 IBIDEM.
3
no proliferación, así como un tema relevante en la agenda de seguridad global del
siglo XXI.3
Los objetivos del desarme multilateral y la limitación de armamentos han formado
parte de los trabajos de las Naciones Unidas para mantener la paz y la seguridad
internacionales. La ONU ha dado alta prioridad a la reducción de las armas
nucleares, la destrucción de las armas químicas y la prohibición relativa a las
armas biológicas4. Debido a lo anterior ha realizado las siguientes acciones: 5
Para 1957 se estableció el Organismo Internacional de Energía Atómica (IAEA,
por sus siglas en inglés), el cual fomenta el uso de la energía atómica con fines
seguros y pacíficos6. El Organismo supervisa y verifica el cumplimiento de las
obligaciones de no proliferación de los Estados con base en los acuerdos
bilaterales y los tratados internacionales, cuyo objetivo es evitar que los materiales
e instalaciones nucleares se desvíen hacia fines militares.
A principios de 1980, las Naciones Unidas contaban ya con un Departamento de
Asuntos de Desarme que en el año de 2007 se convirtió en la actual Oficina de
Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas que promueve el principio de
desarme nuclear y no proliferación, así como el fortalecimiento de los regímenes
de desarme con respecto a otras armas de destrucción en masa, armas químicas
y biológicas7.
3 Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques, Cuadernillo “Segunda Conferencia sobre el Impacto Humanitario de las Armas Nucleares, Nuevo Vallarta, Nayarit, México, 13-14 de febrero de 2014”, México DF, febrero de 2014. 4 Naciones Unidas. ABC de las Naciones Unidas. Estados Unidos, 2006. (Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques) 5 IDEM, Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques. 6 Naciones Unidas. Temas mundiales. Energía atómica, http://www.un.org/es/globalissues/atomicenergy/ (Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques) 7 Naciones Unidas. Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas, https://www.un.org/es/disarmament/
4
El 2 de diciembre de 2009 a través de la resolución 64/35, la Asamblea General de
las Naciones Unidas declaró el 29 de agosto Día Internacional contra los Ensayos
Nucleares, dedicado a aumentar la conciencia y los conocimientos del público
sobre los efectos de las explosiones de ensayo de armas nucleares y cualquier
otro tipo de explosión nuclear.8
La Conferencia celebrada en Oslo los días 4 y 5 de marzo de 2013, proporcionó
una plataforma única entre gobiernos, organizaciones internacionales y la
sociedad civil para el intercambio de información fáctica y técnica sobre las
consecuencias humanitarias de una detonación nuclear. A través del intercambio
de experiencias nacionales sobre la posible capacidad de respuesta, los
participantes concluyeron que no hay preparación, ni capacidad alguna en el
mundo que pueda proteger a los habitantes de cualquier ciudad de una catástrofe
humanitaria provocada por una explosión nuclear.9
El 26 de septiembre de 2013, se llevó a cabo la Reunión de Alto Nivel de la
Asamblea General sobre el Desarme Nuclear donde se discutieron varios
aspectos relacionados con dicho asunto, como las tensiones regionales y medidas
de desarme; el concepto de la disuasión y la justificación de la posesión de las
armas nucleares; la Conferencia sobre Desarme; el nuevo Tratado sobre las
reducciones de las armas estratégicas ofensivas acordado por Estados Unidos y
la Federación Rusa, así como el Tratado de Prohibición Completa de Ensayos
Nucleares.
8 Resolución 64/35. Aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas. http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/RES/64/35
9 IBIDEM.
5
II. CARACTERÍSTICAS DEL EVENTO.
Los días 13 y 14 de febrero de 2014, México fue sede de la Segunda Conferencia
Mundial sobre el Impacto Humanitario de las Armas Nucleares, con la presencia
de expertos de 143 países, la mayor parte de los países de Naciones Unidas; a la
sociedad civil y a las agencias del sistema de la ONU relacionados con estos
temas.
El objetivo de la Conferencia fue discutir y analizar los retos de una detonación
nuclear y las consecuencias de largo plazo del uso de este tipo de armas en
aspectos como el crecimiento económico, el impacto en la salud pública global, los
desplazamientos humanos, el desarrollo sostenible, el cambio climático, los
desastres naturales y la preservación del medio ambiente, así como la prevalencia
de los peligros asociados a estas armas; a fin de generar una opinión pública
mundial respecto a acabar con ese tipo de armamento en el mundo.
III. MOTIVACIÓN DEL EVENTO.
“El desarme nuclear, que el Secretario General de las Naciones Unidas, Sr. Ban
Ki-moon, ha calificado como un «bien público mundial de mayor prioridad» es la
clave para la paz y la seguridad. El Día Internacional contra los Ensayos
Nucleares plasma este importante concepto. De hecho, el significado de «bien
público mundial» es evidente, pues refleja la amenaza de los ensayos nucleares y
las armas nucleares y, en años recientes, la amenaza del terrorismo nuclear.
Varias comisiones internacionales, así como un sinnúmero de resoluciones de la
Asamblea General, han hecho suyo este punto de vista y, al propio tiempo, han
6
subrayado los terribles efectos del uso de esas armas para la humanidad, las
economías del mundo y nuestro medio ambiente natural.”10
México como anfitrión de la Conferencia, manifestó que este tipo de eventos,
deben servir para aumentar la sensibilización sobre las consecuencias
humanitarias de las armas nucleares, generando una nueva mentalidad de los
involucrados en los debates relativos a las armas nucleares alrededor del mundo.
Acciones como la entrada en vigor del Tratado de Prohibición Completa de los
Ensayos Nucleares como un elemento fundamental del régimen internacional de
desarme nuclear y la no proliferación, un resultado amplio en la Conferencia de
Examen del Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares (TNP) de
2015, sumado a los debates sobre el impacto humanitario de las armas nucleares,
son procesos que se refuerzan mutuamente.11
La participación de legisladores en este evento, responde a que de los resultados
de las negociaciones y trabajos que se desarrollan en este marco, podría
generarse un nuevo instrumento internacional que proscriba las armas nucleares,
que de ser suscrito por México, deberá ser enviado al Senado de la República
para su eventual aprobación.
Participar en estos procesos diplomáticos, permite a los senadores conocer, desde
su origen y de fondo, las motivaciones para que México asuma compromisos
internacionales como Estado, agilizando los procesos internos de aprobación.
Además, la intervención de los legisladores, les dota de insumos para llevar a
cabo la diplomacia parlamentaria, como acompañamiento al Estado mexicano,
10
http://www.un.org/es/events/againstnucleartestsday/info.shtml, Consultado el 04 de marzo de 2014. 11
http://mision.sre.gob.mx/oi/intranet/proyectos/index.php?id_proyecto=4&idioma=es
7
desde el poder legislativo, para alcanzar los fines propios de nuestra política
exterior, por medio de las relaciones con parlamentos de otras naciones.
IV. LEGISLADORES PARTICIPANTES.
· La Mesa Directiva del Senado de la República designó a la Sen. Laura
Angélica Rojas Hernández, para participar en su carácter de Presidenta de
la Comisión de Relaciones Exteriores Organismos Internacionales, en la
Segunda Conferencia sobre el Impacto Humanitario de las Armas
Nucleares.
8
V. PROGRAMA DEL EVENTO.
Programa de la Segunda Conferencia Sobre el Impacto Humanitario de las Armas Nucleares 12
Segunda Conferencia Sobre el Impacto Humanitario
de las Armas Nucleares
13-14 de febrero de 2014
Nayarit, México
Miércoles 12 de febrero
10:00-22:00 Registro de participantes Lugar: Vestíbulo del Salón de Conferencias del Hotel Paradise Village. Nuevo Vallarta, Nayarit.
Jueves 13 de febrero
8:00-9:00 Registro de participantes. Vestíbulo del Salón de Conferencias del Hotel Paradise
Village.
9:00-9:45 Ceremonia de inauguración: Hotel Paradise Village. Salón de Conferencias.
Sr. Roberto Sandoval Castañeda, Gobernador de Nayarit.
Sra. Christine Beerli, Vice-presidenta del ICRC.
Dr. José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Relaciones Exteriores de México.
9:45-11:30 Testimonio de los Hibakusha
Nagasaki, 9/06/1945.
Sr. Yasuaki Yamashita.
12 Secretaría de Relaciones Exteriores. http://www.sre.gob.mx/en/images/stories/cih/programaespanol06febrero.pdf
9
Hiroshima, 6/06/1945.
Sra. Setsuko Thurlow.
Efectos a largo plazo de la detonación de un arma nuclear.
Sr. Toshiki Fujimori.
Efectos intergeneracionales. La perspectiva de una tercera generación Hibakusha.
Sra. Masaki Koyanag.
Impacto social y psicológico.
Sr. Terumi Tanaka.
Breve lapso de tiempo destinado para preguntas y respuestas. Se alienta a los
participantes a aprovechar el formato interactivo y a no realizar declaraciones de
carácter general o político.
11:30-12:30 Sesión de trabajo I: de Oslo a Nayarit.
Revisión de la Conferencia de Oslo y los hitos en el desarrollo de las consideraciones del impacto humanitario de las armas nucleares.
La Conferencia de Oslo.
Sr. Sten-Arne Rosnes, Director General Adjunto de la Sección de Desarme y no Proliferación del Ministerio de Asuntos exteriores de Noruega.
Orígenes históricos del discurso humanitario.
Dr. Juris Gro Nystuen, ILPI.
La evolución del discurso del impacto humanitario de las armas nucleares.
Tim Caughley, UNIDIR.
La sociedad Civil y el enfoque humanitario de las armas nucleares.
Beatrice Fihn, WILPF.
12:30-14:00 Comida
14:00-16:30 Sesión de trabajo II: Los retos de una detonación nuclear para el crecimiento económico y el desarrollo sostenible nacional, regional y global.
Posibles efectos globales, inmediatos y de largo plazo, de la prueba y detonación de un arma nuclear en el medio ambiente, el clima y la infraestructura, así como los posibles impactos relacionados en asuntos tales como el desarrollo, la pobreza, la
10
seguridad alimentaria y la hambruna.
El escenario de una detonación nuclear en la Ciudad de México: Análisis y Perspectivas.
Sr. Rogelio Rafael Conde García, Coordinación Nacional de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación, México.
El impacto de la detonación de un arma nuclear en la infraestructura y la economía.
Richard Moyes, Article 36.
Consecuencias del Conflicto Nuclear: el Invierno Nuclear es aún una amenaza.
Prof. Alan Robock, IPPNW.
Los Ensayos Nucleares en Semipalatinsk: Las Consecuencias Humanitarias.
Dr. Roman Vakulchuk, NUPI.
Retos al abordar los efectos a largo plazo de las explosiones nucleares.
Sra. Sara Sekkenes, Asesora para la Prevención del conflicto y para la recuperación del PNUD en Ginebra.
Breve lapso de tiempo destinado para preguntas y respuestas. Se alienta a los
participantes a aprovechar el formato interactivo y a no realizar declaraciones de
carácter general o político.
16:30-16:45 Receso
16:45-18:30 Sesión de Trabajo III: El impacto de la detonación de un arma nuclear en la salud pública global.
Revisión de las consecuencias en el mediano y largo plazo de los efectos de la detonación de un arma nuclear, vis-à-vis la salud pública global.
El riesgo sanitario de una detonación nuclear: efectos en el corto y largo plazo.
Dr. Jaime Aguirre, Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias de la Secretaría de Energía, México.
El impacto de una detonación nuclear en la salud y los retos globales para la salud pública.
Dr. Zhanat Carr. WHO.
Si se detonara otra bomba atómica de 16 kilotones en una ciudad moderna: Un estudio basado en los casos de Hiroshima y Nagasaki.
11
Dr. Masao Tomonaga, Presidente de la Cruz Roja de Japón. Hospital de la Bomba Atómica de Nagasaki.
Consecuencias médicas de una guerra nuclear regional y a gran escala.
Dr. Ira Helfland, IPPNW.
Breve lapso de tiempo destinado para preguntas y respuestas. Se alienta a los
participantes a aprovechar el formato interactivo y a no realizar declaraciones de
carácter general o político.
19:00-21:00 Recepción (Ofrecida por el Gobierno de México)
Paradise Village Hotel, Campo de Golf.
Viernes 14 de Febrero
9:00-11:00 Sesión de Trabajo IV: El riesgo de un estallido nuclear y otros efectos de la detonación de un arma nuclear.
Discusión de los riesgos y amenazas de la detonación nuclear accidental y de otros efectos de la detonación de un arma nuclear de dimensiones relevantes de interés para la sociedad del Siglo XXI.
El Riesgo del Uso de Armas Nucleares en la Era de la proliferación de los Cyber-ataques y el Terrorismo.
Dr. Bruce Blair, Global Zero.
Demasiado cerca para estar cómodos: Casos en los que estuvo cerca el uso nuclear y políticas para la actualidad.
Patricia Lewis y Heather Williams, Chatham Hause.
Mensaje video grabado.
Eric Schlosser, periodista, autor de “Command and Control”.
El impacto en la población desplazada.
Sr. Christopher Gascon, Experto en situaciones de emergencia y consecutivas a crisis en América Latina, Organización Internacional para las Migraciones.
Respondiendo a la detonación de armas nucleares: Una perspectiva humanitaria de la ONU.
Simon Bagshaw, OCHOA.
Retos para la coordinación y respuesta de la ONU.
12
John Borrie, UNIDIR.
Breve lapso de tiempo destinado para preguntas y respuestas. Se alienta a los
participantes a aprovechar el formato interactivo y a no realizar declaraciones de
carácter general o político.
11:00-11:30 Receso
11:45-14:00 Intercambio de Ideas.
Puntos de vista, declaraciones y posibles conclusiones de la audiencia.
14:00-16:00 Comida
16:30-18:30 Ceremonia de clausura.
El Presidente presentará su resumen de la Conferencia y clausurará formalmente.
Breve espacio de tiempo destinado para consideraciones finales de la audiencia.
Cierre de la Conferencia
19:00-23:00 Visita a Puerto Vallarta, Jalisco. (Propuesta de actividad opcional).
VI. MINUTA O DOCUMENTOS CONCLUYENTES DEL EVENTO.
Conclusiones de la Segunda Conferencia sobre el Impacto Humanitario de las
Armas Nucleares. (Anexo 1)
13
VII. CONCLUSIONES GENERALES.
A medida que la Conferencia de Nayarit es un seguimiento de la Primera
Conferencia sobre el impacto humanitario de las armas nucleares (celebrada en
Oslo, en marzo de 2013), estas conclusiones construyen sobre lo alcanzado en
Oslo.13
Los daños que podrían provocar las armas nucleares, son de niveles catastróficos,
contrario a los intereses generales de la humanidad, por encima de cualquier
interés particular, sin importar nacionalidades. Su uso sería de impacto negativo
incluso para quien las detone. Se trata de un riesgo para todos, en un juego de
perder - perder.
La posibilidad de una explosión nuclear, así como los enormes recursos asignados
para construir, mantener y modernizar los arsenales nucleares, hacen que su
mera existencia sea absurda, y resta cualquier legitimidad a los argumentos en su
defensa; en definitiva es contraria a la dignidad humana.
El desastre que se puede prever en una guerra nuclear, anula cualquier otro
interés, ya se económico o político, pues además de la destrucción inmediata, su
afectación alcanzaría cualquier economía, la salud de los seres humanos en todo
el globo, la devastación ecológica, todo ello de forma permanente o con secuelas
de largo plazo.
Cuando se trata de la eliminación total de las armas nucleares, no hay esfuerzos
pequeños. En este sentido, muchas delegaciones destacaron el impulso positivo
de la Reunión de Alto Nivel en la Asamblea General de la ONU sobre Desarme,
celebrada en 2013.
13 http://mision.sre.gob.mx/oi/intranet/proyectos/index.php?id_proyecto=4&idioma=es# Consultado el 04 de marzo de 2014.
14
Ningún Estado u organismo internacional tendría la capacidad para enfrentar la
eventualidad de una explosión de un arma nuclear. No se podría proporcionar la
asistencia humanitaria y protección requerida, ni en el corto ni en el largo plazo.
Más aún: no sería posible crear tales capacidades, incluso si se intentara.14
VIII. ACCIONES DERIVADAS.
Se propuso incorporar al debate en la Unión Interparlamentaria, la importancia del
desarme nuclear, buscando el consenso en la resolución “Por un mundo libre de
armas nucleares: la contribución de los parlamentos” (Anexo 2), difundiendo los
enfoques que México promueve, así como dando la importancia debida a los
logros de la Conferencia de Nayarit.
14
http://mision.sre.gob.mx/oi/intranet/proyectos/index.php?id_proyecto=4&idioma=es Consultado el 5 de
marzo de 2014.
RESOLUCIÓN
1
Conferencia de Nayarit
Segunda Conferencia sobre el Impacto Humanitario de las Armas Nucleares
Como actor global responsable y con el propósito de estudiar los efectos y el
daño que producen las armas nucleares, México fue la sede de la Segunda
Conferencia Internacional sobre el Impacto Humanitario de las Armas
Nucleares en Nuevo Vallarta, Nayarit, el 13 y 14 de febrero de 2014.
Después de dos días de debates, la Conferencia de Nayarit logró presentar de
manera exitosa un enfoque integral, basado en evidencia, de los
devastadores efectos de las armas nucleares. Para finalizar, México presentó
como documento de conclusiones una estrategia hacia el desarme nuclear,
señalando que:
El 13 y 14 de febrero de 2014, en Nayarit, México, delegaciones de 146
Estados, de la ONU, del Comité Internacional de la Cruz Roja y de la
Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna
Roja, así como de la Sociedad Civil, participaron en la Segunda Conferencia
Internacional sobre el Impacto Humanitario de las Armas Nucleares para
discutir las consecuencias globales y a largo plazo de cualquier detonación
nuclear, ya sea accidental o deliberada, desde una perspectiva y
preocupaciones de una sociedad del siglo 21, incluyendo áreas como salud
pública, asistencia humanitaria, la economía, el desarrollo, asuntos
medioambientales, cambio climático, seguridad alimentaria, manejo de
riesgos, entre otros.
RESOLUCIÓN
2
Desde la perspectiva de la Presidencia, la amplia y activa participación de los
Estados y la sociedad civil refleja la preocupación global sobre los efectos de
las armas nucleares, así como el creciente reconocimiento de que este es un
tema de la mayor importancia para todos los pueblos del mundo.
La Conferencia de Nayarit agradece la participación de las víctimas y
sobrevivientes de los ataques de Hiroshima y Nagasaki, así como las
referencias a las víctimas de los ensayos nucleares.
La Conferencia de Nayarit tuvo éxito en la presentación de un enfoque
basado en evidencia para facilitar una discusión informada de estos efectos.
Conclusiones clave
Algunas conclusiones clave de la Conferencia de Nayarit se pueden extraer de
las presentaciones y debates:
· Los efectos de una detonación de un arma nuclear no están limitados
por las fronteras nacionales, por lo tanto, es un tema de profunda
preocupación compartida por todos.
· Más allá de la destrucción y muerte causada de manera inmediata por
una detonación, el desarrollo socio-económico se vería afectado y el
medio ambiente sería dañado. El sufrimiento sería generalizado, y la
población con menores recursos y de mayor vulnerabilidad los más
gravemente afectados.
· La reconstrucción de la infraestructura y la regeneración de las
actividades económicas y comerciales, las comunicaciones, los
RESOLUCIÓN
3
servicios de salud y de las escuelas tomaría varias décadas, causando
un profundo daño social y político.
· La exposición a la radiación puede provocar efectos negativos a corto y
largo plazo en todos los órganos del cuerpo humano y podría
incrementar los riesgos de contraer cáncer y futuras patologías
hereditarias.
· Hoy en día el riesgo del uso de armas nucleares está creciendo a nivel
mundial como consecuencia de la proliferación, la vulnerabilidad de las
redes de comando y control nucleares (causada por ciberataques y
errores humanos) y el potencial acceso a armas nucleares por parte de
actores no estatales, en particular grupos terroristas.
· A medida que más países desplieguen más armas nucleares en los
niveles más altos de preparación para el combate, los riesgos de uso
accidental, por equivocación, no autorizado o intencional de estas
armas aumentan significativamente.
· Es un hecho que ningún Estado u organismo internacional tendría la
capacidad para enfrentar la eventualidad de una explosión de un arma
nuclear. No se podría proporcionar la asistencia humanitaria y
protección requerida, ni en el corto ni en el largo plazo. Más aún: no
sería posible crear tales capacidades, incluso si se intentara.
Construyendo
RESOLUCIÓN
4
A medida que la Conferencia de Nayarit es un seguimiento de la Primera
Conferencia sobre el impacto humanitario de las armas nucleares (celebrada
en Oslo, en marzo de 2013), estas conclusiones construyen sobre lo
alcanzado en Oslo.
La amplia cantidad de daños que causarían las armas nucleares, el impacto
negativo de la posibilidad de una explosión nuclear, así como los vastos
recursos asignados para mantener y modernizar los arsenales nucleares,
hacen que la mera existencia de estas armas sea absurda, y además,
cuestiona los argumentos en su defensa; en definitiva es contraria a la
dignidad humana.
La percepción de la Presidencia es que la sensibilización sobre las
consecuencias humanitarias de las armas nucleares ya está cambiando los
corazones y las mentes de los involucrados en los debates relativos a las
armas nucleares alrededor del mundo.
Acciones como la entrada en vigor del Tratado de Prohibición Completa de
los Ensayos Nucleares como un elemento fundamental del régimen
internacional de desarme nuclear y la no proliferación, un resultado amplio
en la Conferencia de Examen del Tratado sobre la No Proliferación de las
Armas Nucleares (TNP) de 2015, sumado a los debates sobre el impacto
humanitario de las armas nucleares, son procesos que se refuerzan
mutuamente.
Cuando se trata de la eliminación total de las armas nucleares, no hay
esfuerzos pequeños. En este sentido, muchas delegaciones destacaron el
RESOLUCIÓN
5
impulso positivo de la Reunión de Alto Nivel en la Asamblea General de la
ONU sobre Desarme, celebrada en 2013.
La Presidencia expresa su profunda gratitud a la sociedad civil por su
participación y aportaciones a la Conferencia de Nayarit, y hace un llamado a
todos los gobiernos para forjar nuevas y renovadas alianzas multisectoriales
con la sociedad civil para trabajar en pro de objetivos de beneficio mutuo.
La Presidencia con gusto da la bienvenida al ofrecimiento de Austria de
acoger la Tercera Conferencia sobre el impacto humanitario de las armas
nucleares. El anuncio ha sido recibido con gran apoyo por parte de todos los
participantes, como un seguimiento a las Conferencias de Oslo y Nayarit,
para aprovechar el momentum, anclar estas conclusiones y llevarlas
adelante. Como fue expresado por muchas delegaciones, la Conferencia
reitera la invitación a los Estados poseedores de armas nucleares y a los
Estados que no son parte del TNP a participar en la Tercera Conferencia en
Austria.
De este modo, debemos tomar en cuenta que, en el pasado, las armas han
sido eliminadas después de haber sido declaradas ilegales. Creemos que este
es el camino para lograr un mundo sin armas nucleares.
En nuestra opinión, esto es consistente con nuestras obligaciones en virtud
del derecho internacional, incluidas las derivadas del TNP , así como en el
artículo 1 común de los Convenios de Ginebra.
RESOLUCIÓN
6
Las amplias y exhaustivas discusiones sobre el impacto humanitario de las
armas nucleares deberían conducir a la determinación de los Estados y la
sociedad civil para llegar a nuevos estándares y normas internacionales, a
través de un instrumento jurídicamente vinculante.
La Presidencia considera que la Conferencia de Nayarit ha demostrado que
ha llegado el momento de iniciar un proceso diplomático que conduzca a ese
objetivo. Creemos que este proceso debe comprender un período de tiempo
específico, la definición de los foros más apropiados, y un marco claro y
sustantivo, haciendo de las consecuencias humanitarias de las armas
nucleares la esencia de los esfuerzos de desarme.
Es hora de tomar medidas. El 70 aniversario de los ataques de Hiroshima y
Nagasaki es el momento adecuado para alcanzar nuestra meta. Nayarit es un
punto de no retorno.
Nayarit, México, 14 de febrero 2014
RESOLUCIÓN
7
Second Conference on the Humanitarian Impact
of Nuclear Weapons
Chair’s Summary −
Delegations representing 146 States, the United Nations, the International
Committee of the Red Cross, the Red Cross and Red Crescent movement and
civil society organizations, participated in the Second Conference on the
Humanitarian Impact of Nuclear Weapons held in Nayarit, Mexico, on 13 and
14 February 2014, to discuss global and long-term consequences of any
nuclear detonation, accidental or deliberate, from the perspective and
concerns of the 21st
century society, including areas such as public health,
humanitarian assistance, the economy, development and environmental
issues, climate change, food security and risk management, amongst others.
From the Chair’s view, the broad and active participation of States and civil
society reflects the global concern regarding the effects of nuclear weapons,
as well as the increasing recognition that this is an issue of the utmost
importance to all peoples in the world. The Nayarit Conference expresses its
gratitude for the participation of the victims and survivors of the Hiroshima
and Nagasaki attacks, as well as for the references made to the victims of
nuclear tests. The Nayarit Conference succeeded in presenting a facts-based
RESOLUCIÓN
8
approach to facilitate an informed discussion of these effects. Some key
conclusions can be extracted from the presentations and discussion:
· The effects of a nuclear weapon detonation are not constrained by
national borders it is therefore an issue of deep concern shared by all.
· Beyond the immediate death and destruction caused by a detonation,
socio-economic development will be hampered and the environment
will be damaged. Suffering will be widespread, the poor and vulnerable
being the most severely affected.
· Reconstruction of infrastructure and regeneration of economic
activities, trade, communications, health facilities, and schools would
take several decades, causing profound social and political harm.
· Radiation exposure could result in short and long-term negative effects
in every organ of the human body and would increase cancer risks and
future hereditary pathologies.
RESOLUCIÓN
9
· Today the risk of nuclear weapons use is growing globally as a
consequence of proliferation, the vulnerability of nuclear command
and control networks to cyber-attacks and to human error, and
potential access to nuclear weapons by non-state actors, in particular
terrorist groups.
· As more countries deploy more nuclear weapons on higher levels of
combat readiness, the risks of accidental, mistaken, unauthorized or
intentional use of these weapons grow significantly.
It is a fact that no State or international organization has the capacity to
address or provide the short and long term humanitarian assistance and
protection needed in case of a nuclear weapon explosion. Moreover, it would
not be possible to establish such capacities, even if attempted. As the Nayarit
Conference is a follow-up of the First Conference on the Humanitarian
Impact of Nuclear Weapons (Oslo, March 2013), these conclusions build
upon those reached in Oslo. The wide range of damage and negative impact
in the likelihood of a nuclear explosion, as well as the vast resources
allocated to maintain and modernize nuclear arsenals, make the mere
existence of these weapons absurd, question the arguments in their defense
and ultimately are contrary to human dignity.
RESOLUCIÓN
10
It is the Chair’s perception that awareness of the humanitarian impact of
nuclear weapons is already changing the hearts and minds worldwide of
those engaging in discussions concerning nuclear weapons. Actions such as
the entry into force of the Comprehensive Nuclear Test-Ban Treaty as a core
element of the international nuclear disarmament and non-proliferation
regime, and the achievement of a comprehensive outcome in the 2015
Nuclear Non-Proliferation Treaty (NPT) Review Conference, together with the
discussions on the humanitarian impact of nuclear weapons, are mutually
reinforcing processes.
When it comes to the total elimination of nuclear weapons, no efforts are
small. In this regard, many delegations underscored the positive impulse
provided by the United Nations General Assembly High-level Meeting on
Disarmament held in 2013. The Chair expresses its deep gratitude to civil
society and its involvement and inputs to the Nayarit Conference, and calls
on all governments to forge new and renewed multisectorial partnerships
with civil society to work towards mutually beneficial objectives. The Chair
warmly welcomes the Austrian offer to host the Third Conference on the
Humanitarian Impact of Nuclear Weapons. This offer has been received with
great support from participants as a follow-up to Oslo and Nayarit, to deepen
the momentum, anchor these conclusions and take them forward. As it was
expressed by many delegations, the Conference reiterates the invitation to
nuclear weapon States and States non-parties to the NPT to participate in the
Third Conference, in Austria. In doing so, we need to take into account that,
RESOLUCIÓN
11
in the past, weapons have been eliminated after they have been outlawed.
We believe this is the path to achieve a world without nuclear weapons. In
our view, this is consistent with our obligations under international law,
including those derived from the NPT as well as from Common Article 1 to
the Geneva Conventions. The broad-based juand comprehensive discussions
on the humanitarian impact of nuclear weapons should lead to the
commitment of States and civil society to reach new international standards
and norms, through a legally binding instrument. It is the view of the Chair
that the Nayarit Conference has shown that time has come to initiate a
diplomatic process conducive to this goal. Our belief is that this process
should comprise a specific timeframe, the definition of the most appropriate
fora, and a clear and substantive framework, making the humanitarian
impact of nuclear weapons the essence of disarmament efforts. It is time to
take action. The 70th
anniversary of the Hiroshima and Nagasaki attacks is the
appropriate milestone to achieve our goal. Nayarit is a point of no return.
Nayarit, Mexico, 14 February 2014
RESOLUCIÓN
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Todos los documentos y presentaciones de la #HINW14
Presentaciones de la Conferencia de Nayarit
· Hibakusha
· Hibakusha. M.Koyanagi
· Hibakusha. T. Tanaka
· National Council for Civilian Protection of Mexico
· Article 36
· IPPNW. A. Robock
· NUPI
· National Commission of Nuclear Security and Safeguards of Mexico
· WHO
· Nagasaki Atomic Bomb Hospital
· Chatham House
· IOM
· UNIDIR
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Comunicado
MÉXICO PROPONE UNA ESTRATEGIA HACIA EL DESARME NUCLEAR
Viernes 14.02.14| México, D. F. | Comunicado 051
• La Conferencia en Nayarit ha marcado un punto de no retorno en los
esfuerzos internacionales del desarme nuclear
• Ante 146 países y 119 representantes de organizaciones de la sociedad civil,
México presentó en Nayarit un documento de conclusiones que servirá como
punto de partida para materializar los esfuerzos encaminados a la
eliminación total de las armas nucleares
• Austria anunció que hospedará la Tercera Conferencia Internacional sobre
el Impacto Humanitario de las Armas Nucleares
El Gobierno de México presentó hoy a la comunidad internacional una
estrategia hacia el desarme nuclear, como conclusión de la Segunda
Conferencia Internacional sobre el Impacto Humanitario de las Armas
Nucleares, celebrada el 13 y 14 de febrero en Nayarit, México. La Conferencia
ha marcado un punto de no retorno en los esfuerzos internacionales hacia el
desarme nuclear.
El embajador Juan Manuel Gómez Robledo, subsecretario para Asuntos
Multilaterales y Derechos Humanos de la cancillería y presidente de la
Conferencia de Nayarit, respondiendo a las solicitudes de los participantes,
enfatizó que ha llegado el momento para materializar los esfuerzos
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encaminados a lograr el desarme nuclear y planteó una estrategia para
avanzar hacia dicho objetivo.
El subsecretario Gómez Robledo concluyó que la Conferencia de Nayarit hizo
un llamado a iniciar un proceso diplomático que tenga como objetivo la
eliminación total de las armas nucleares, en un proceso con un calendario
establecido, en el foro más adecuado y sobre la base de un marco de trabajo
sustantivo.
México recibe con agrado la iniciativa de Austria de ser sede de la Tercera
Conferencia Internacional sobre el Impacto Humanitario de las Armas
Nucleares, reafirmando con ello el nuevo impulso de la comunidad
internacional para lograr un mundo libre de armas nucleares.
La Conferencia de Nayarit contó con la participación de representantes
provenientes de 146 países, 119 representantes de organizaciones de la
sociedad civil, así como de 10 organizaciones internacionales -tanto dentro
como fuera del sistema de la ONU-, 35 sociedades nacionales de la Cruz Roja
y de la Media Luna Roja, legisladores y académicos.
Durante la Conferencia de Nayarit, expertos nacionales e internacionales
demostraron los efectos letales y nocivos que tendría la detonación de
cualquier arma nuclear, de manera intencional o accidental, en ámbitos
como la salud pública, el cambio climático, la seguridad alimentaria, el
desarrollo, el crecimiento económico y el desplazamiento de las poblaciones,
entre otros.
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Las sesiones de trabajo fueron moderadas por los embajadores Luis Alfonso
de Alba, representante permanente ante los Organismos Internacionales con
sede en Viena, Jorge Lomónaco, representante permanente de México ante
los Organismos Internacionales con sede en Suiza, y Perla Carvalho, asesora
especial para Desarme de la Subsecretaría para Asuntos Multilaterales y
Derechos Humanos.
El 14 de febrero marca el 47º aniversario de la apertura a firma del Tratado
de Tlatelolco, piedra angular de la contribución de América Latina y el Caribe
al objetivo del desarme nuclear. Con este Tratado, América Latina y el Caribe
se consolidó como la primera zona densamente poblada libre de armas
nucleares en el mundo. Este logro le valió al diplomático mexicano Alfonso
García Robles el Premio Nobel de la Paz en 1982.
Impulsando la Conferencia de Nayarit, México reitera su compromiso como
actor con responsabilidad global, con el objetivo de alcanzar y mantener un
mundo libre de armas nucleares.
Unión Interparlamentaria
Chemin du Pommier 5, C.P. 330, CH-1218 Le Grand-Saconnex/Ginebra, Suiza
Servicio de traducción al español – GRULAC - Unión Interparlamentaria
Versión original: inglés/francés - Traducción: Lic. Carina Galvalisi Kemayd
www.secretariagrulacuip.org
POR UN MUNDO LIBRE DE ARMAS NUCLEARES: LA CONTRIBUCIÓN
DE LOS PARLAMENTOS
Resolución adoptada por consenso* por la 130ª Asamblea de la UIP (Ginebra, 20 de marzo de 2014)
La 130ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria,
Convencida de la necesidad de instaurar y preservar un mundo libre de armas nucleares,
Afirmando el rol fundamental de los parlamentos y de los parlamentarios para reducir los riesgos nucleares y establecer un marco legislativo y político que permita instaurar un mundo sin armas nucleares,
Recordando las resoluciones anteriores de la UIP sobre el desarme y la no proliferación de armas nucleares, en particular, la resolución adoptada por la 120ª Asamblea de la UIP (Addis Abeba, abril de 2009),
Notando con profunda preocupación que existen en el mundo más de 17.000 armas nucleares, que constituyen una grave amenaza para la paz y la seguridad internacionales, y que todo empleo de armas nucleares, ya sea intencional, accidental o por error de apreciación, tendrían consecuencias humanitarias y ambientales devastadores,
Recibiendo con beneplácito la realización de las Conferencias intergubernamentales sobre el impacto humanitario de las armas nucleares, celebradas en Oslo, Noruega en 2013 y en Narayit, México, en febrero de 2014, así como la conferencia que se realizará en Viena, Austria, en 2014,
Subrayando la naturaleza complementaria del desarme nuclear y no proliferación nuclear, que se refuerzan mutuamente,
Reconociendo la importancia del Tratado de 1968 sobre la no proliferación de armas nucleares (TNP), que consagra el consenso internacional sobre la necesidad de implementar los pilares interdependientes que son el desarme, la utilización de la energía nuclear con fines pacíficos,
Reafirmando que todos los Estados deben garantizar el cumplimiento de sus obligaciones en materia de desarme nuclear y de no proliferación, en particular aquellos derivados del Tratado de No Proliferación,
Reafirmando también las obligaciones en materia de desarme nuclear de los Estados poseedores de armas nucleares en virtud del Artículo VI del Tratado de No Proliferación, en particular, de llevar a cabo negociaciones de buena fe sobre medidas eficaces relativas al cese urgente de la carrera de armamentos nucleares y el desarme nuclear, y la obligación de
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todos los Estados Partes del TNP de proseguir las negociaciones sobre el desarme general y completo,
Teniendo presente el Plan de Acción de 64 puntos adoptado por la Conferencia de Examen del TNP de 2010, que, entre otras cosas, "hace un llamado a todos los Estados poseedores de armas nucleares a emprender esfuerzos concretos de desarme y afirma que los Estados deben hacer esfuerzos especiales para establecer el marco necesario para lograr y mantener un mundo sin armas nucleares",
Tomando nota de su fuerte apoyo a la labor esencial de la Agencia Internacional de Energía Atómica, y la aplicación universal de su sistema de acuerdos de salvaguardias y sus protocolos adicionales como herramientas esenciales para el fortalecimiento del régimen de no proliferación,
Observando también su fuerte apoyo a la labor de la Comisión Preparatoria de la Organización del Tratado de Prohibición Completa de Ensayos y de su sistema de monitoreo,
Tomando nota además de la contribución parcial hecha por las iniciativas de desarme unilateral y bilateral, lo que reafirma la importancia y pertinencia de los marcos y las acciones multilaterales, y subrayando la urgente necesidad de avanzar,
Tomando nota de la propuesta de cinco puntos del Secretario General de las Naciones Unidas, así como de su discurso sobre el desarme nuclear, pronunciado el 21 de enero de 2014, en la apertura de la sesión plenaria de la Conferencia sobre Desarme, Notando también el nuevo Tratado START y los esfuerzos realizados por la Federación de Rusia y los Estados Unidos de América para implementarlo,
Afirmando el rol fundamental de la Conferencia sobre Desarme en la negociación de los acuerdos multilaterales para instaurar un mundo libre de armas nucleares,
Reconociendo la importante contribución de una serie de países para hacer realidad el objetivo del desarme nuclear mediante el establecimiento de zonas libres de armas nucleares y renunciar voluntariamente a los programas de armas nucleares o suprimiendo todas las armas nucleares de sus territorios,
Afirmando que todos los Estados deben hacer respetar sin condiciones las zonas exentas de armas nucleares,
Recibiendo con beneplácito la realización de la primera Reunión de Alto Nivel de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre Desarme Nuclear, celebrada el 26 de setiembre de 2013,
Alentada por el surgimiento de otras iniciativas multilaterales, incluyendo la decisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas de establecer un grupo de expertos gubernamentales para comenzar la discusión de posibles elementos de un tratado de cese de la producción de material fisible y de crear un Grupo de Trabajo de composición abierta de las Naciones Unidas para desarrollar propuestas con el fin de hacer avanzar las negociaciones multilaterales sobre desarme nuclear,
Recibiendo con satisfacción el acuerdo provisional de Ginebra de 24 de noviembre de 2013 entre la República Islámica del Irán, por un lado, y los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y Alemania, por otro, lo que allana el camino para el levantamiento gradual de las sanciones económicas contra Irán, a cambio de una revisión a fondo de su programa nuclear; invitando a todas las partes del Acuerdo a aplicar fiel y rápidamente todas sus disposiciones,
Decidida a trabajar con los gobiernos y la sociedad civil para generar y movilizar la voluntad política necesaria para instaurar un mundo sin armas nucleares,
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1. Pide a todos los Parlamentos Miembros y a todos los parlamentarios promover el desarme nuclear y la no proliferación como objetivos de la más alta urgencia y que constituyan una prioridad absoluta;
2. Alienta a los parlamentarios a participar en el diálogo y a crear, en todos los niveles, las redes y coaliciones multipartidarias a favor del desarme y la no proliferación nuclear;
3. Llama a los parlamentarios a sensibilizar a los ciudadanos, educándolos, sobre los peligros que las armas nucleares continúan representando, así como sobre la necesidad y las ventajas de eliminarlas totalmente;
4. Pide a todos los parlamentarios que promuevan y conmemoren, el 26 de setiembre de cada año, el Día Internacional para la eliminación total de las armas nucleares, en aplicación de la resolución 68/32 de la Asamblea General de las Naciones Unidas;
5. Pide a los parlamentos que alienten a sus respectivos gobiernos a promover el objetivo de un mundo sostenible libre de armas nucleares en todos los foros internacionales pertinentes y en todos los órganos de los tratados y a tomar las medidas concretas necesarias para este fin;
6. Pide la universalización del Tratado de no proliferación y llama a los parlamentos a asegurar que los Estados que aún no han firmado o ratificado el Tratado que lo hagan sin demora ni condiciones;
7. Subraya la importancia de asegurar la entrada en vigor del Tratado de prohibición completa de los ensayos nucleares e insta a los Estados que figuran en el Anexo 2 del Tratado, en particular a los Estados poseedores de armas nucleares que aún no lo han hecho, a que aceleren el proceso de firma y ratificación, como una cuestión de prioridad y una indicación de su voluntad política y su compromiso con la paz y la seguridad internacionales, y respetando, entre tanto, las moratorias que han adoptado sobre los ensayos nucleares;
8. Pide a todos los Estados que se abstengan de llevar a cabo cualquier tipo de ensayo de armas nucleares;
9. Subraya la necesidad de que los parlamentarios trabajen con sus respectivos gobiernos para garantizar el pleno respeto de todas las disposiciones del Tratado de No Proliferación, así como todos los compromisos hechos en el marco de la Conferencia de Examen del TNP de 2000 (las 13 medidas concretas) y la Conferencia de Examen del TNP de 2010 (el Plan de acción);
10. Exhorta a los parlamentos a trabajar juntos, y con los gobiernos y la sociedad civil, para crear la debida dinámica para que la Conferencia de Examen del TNP de 2015 sea constructiva;
11. Insta a los parlamentos a reforzar la seguridad de todos los materiales nucleares, incluidos los destinados a uso militar, en particular mediante la vigilancia de la aplicación de la resolución 1540 (2004) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, y asegurando la ratificación de los tratados multilaterales pertinentes, como la Convención Internacional para la Supresión de Actos de Terrorismo Nuclear y la Convención sobre la protección física de los materiales nucleares y su enmienda de 2005;
12. Pide a los parlamentos de los Estados que aún no lo hayan hecho a que entre en vigor, lo antes posible, el acuerdo de salvaguardias generalizadas y el protocolo adicional que, en conjunto, constituyen los elementos esenciales del sistema de salvaguardias de la Agencia Internacional de Energía Atómica (AIEA);
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13. Pide a los parlamentarios que utilicen todos los medios a su disposición, incluyendo las comisiones, a fin de supervisar estrechamente la implementación de los compromisos mencionados anteriormente a nivel nacional, particularmente mediante el examen de la legislación, los presupuestos y los informes de implementación;
14. Recomienda que los parlamentos insten a sus respectivos gobiernos a iniciar las negociaciones sobre una convención sobre armas nucleares o sobre una serie de acuerdos apropiados para contribuir a la instauración de un mundo libre de armas nucleares, como se indica en la propuesta de cinco puntos del Secretario General de las Naciones Unidas y en el Plan de Acción de la Conferencia de Examen del TNP de 2010;
15. Recomienda también a los parlamentos que insten a sus gobiernos a iniciar las negociaciones multilaterales sobre un tratado multilateral sólido, verificable y no discriminatorio, que prohíba la producción de material fisible destinado a la fabricación de armas nucleares u otros dispositivos explosivos;
16. Alienta a los parlamentos de los Estados que poseen armas nucleares a exigir, de conformidad con el artículo VI del Tratado de no proliferación, una acción reforzada y acelerada sobre el desarme, una mayor transparencia de sus gobiernos en relación con los arsenales de armas nucleares, el material fisible almacenado, así como la información sobre los programas y gastos correspondientes;
17. Invita a los parlamentos, a la espera de un tratado sobre la prohibición de la producción de material fisible, que inciten a sus gobiernos que aún no lo hayan hecho a que establezcan una moratoria sobre la producción de material fisible cesando unilateralmente dicha producción y el desmantelamiento de sus instalaciones de producción;
18. Alienta a los parlamentos a trabajar con sus respectivos gobiernos en el establecimiento de medidas para reforzar la confianza, en particular mediante la eliminación de la función de las armas nucleares en las doctrinas y políticas de seguridad;
19. Alienta también a los parlamentos de los Estados poseedores de armas nucleares a exigir, de conformidad con la Acción 5(e) del Documento Final de la Conferencia de Examen del TNP de 2010, la reducción del estado operacional de los sistemas de armas nucleares;
20. Alienta además a los parlamentos a fortalecer las zonas libres de armas nucleares existentes y a apoyar su expansión y el establecimiento de nuevas zonas;
21. Pide a los parlamentarios que apoyen la convocatoria, a la mayor brevedad posible, de una conferencia para un Oriente Medio libre de armas de destrucción masiva, en la que participarán todos los Estados de la región sobre la base de acuerdos libremente concertados;
22. Insta a los parlamentos a exigir el retorno a los trabajos de fondo de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarme;
23. Reitera la necesidad de alcanzar sin tardanza un acuerdo en la Conferencia de Desarme sobre un instrumento eficaz, universal, incondicional y jurídicamente vinculante para dar garantías a los Estados no nucleares en relación al uso o la amenaza del empleo de armas nucleares;
24. Pide a los parlamentarios que utilicen a la UIP como un foro mundial para centrar la atención política sobre la necesidad de un desarme nuclear efectivo, verificable e irreversible, y en acciones concretas y prácticas que se puedan adoptar en el futuro inmediato para avanzar hacia este objetivo.
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* La delegación de la Federación de Rusia expresó reservas con respecto a los puntos resolutivos 1 y 2. La delegación de India expresó reservas sobre los puntos resolutivos 6, 7 y 17. La delegación de la República Islámica del Irán expresó reservas sobre los párrafos del preámbulo 11 y 21 y en los párrafos resolutivos 11, 12 y 15. La delegación de Pakistán expresó reservas sobre los párrafos del preámbulo 7, 10 y 20 y en los puntos resolutivos 6, 9, 10, 15, 16, 17 y 19.