INFORME RENDICIÓN DE CUENTAS

ÍNDICE

1. Presentación

2. Desarrollo de actividades en la Asamblea Nacional:

Aportes para la aprobación de Leyes

Intervenciones para la construcción y discusión de leyes

Participación en Foros y Asambleas internacionales y resoluciones importantes

Participación en medios de comunicación

3. Desarrollo de actividades de la Comisión Especializada Permanente del Derecho a la Salud

Reuniones de la comisión

Fiscalización de la comisión

Presencia de actores clave

Código Orgánico de la Salud

4. Presencia del Asambleísta en la Provincia del Carchi

Presencia en medios

Visita a los cantones

Actos oficiales

Mejoramiento de los indicadores sociales: educación, salud, inclusión social

Indicadores de trabajo en la provincia

5. Conclusiones

1.- Presentación

2.- Desarrollo de actividades en la Asamblea Nacional:

Aportes para la aprobación de Leyes

En el período legislativo mayo/diciembre 2013 se ha participado en la construcción de varias leyes para el país, con observaciones presentadas, ya sea en intervenciones en las sesiones del Pleno de la Asamblea Nacional, o por escrito entregadas a las diferentes Comisiones responsables del tratamiento de proyectos, tales como:

1. Yasuní-itt. Se realizó un análisis profundo técnico y político para la presentación de las observaciones a la solicitud del Señor Presidente de la República, para la explotación del Yasuní-itt.

2. Proyecto de Código Orgánico Integral Penal, revisión completa del documento y entrega de observaciones y comentarios a diferentes articulados como sanciones por contrabando, transporte comunitario y a todos los articulados que tienen relación con la salud, como la mala práctica profesional, lesiones producidas en ejercicio de la profesión, medicamentos, entre otros.

3. Proyecto de ley Orgánica de los Consejos para la Igualdad; una vez revisada y enviadas las observaciones al proyecto de Ley, se ha propuesto que los temas allí contemplados, no solo sean tomados en cuenta por las instituciones que ejecutan las políticas públicas sectoriales y los organismos especializados en la igualdad, y protección de derechos; sino también por todas las instituciones públicas que conforman el Estado.

4. Las leyes aprobadas en el 2013 por el Pleno de la Asamblea Nacional son las siguientes:

No.

Leyes aprobadas 2013 Registro Oficial

1 Código Orgánico Integral Penal RO 180, Suplemento, del 10/02/2014

2 Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

RO 166, Suplemento, del 21/01/2014

3 Ley de creación de la Universidad Nacional de Educación, UNAE

RO 147, Segundo Suplemento, del 19/12/2013

4 Ley de Creación de la Universidad de las Artes RO 145, Segundo Suplemento, del 17/12/2013

5 Ley de Creación de la Universidad de Investigación de Tecnología Experimental Yachay;

RO 144, Segundo Suplemento, del 16/12/2013

6 Ley de Creación de la Universidad Regional Amazónica Ikiam

RO 144, Segundo Suplemento, del 16/12/2013

7 Ley para la Reparación de las Víctimas y la Judicialización de Graves Violaciones de Derechos Humanos y Delitos de Lesa Humanidad Ocurridos en el Ecuador entre el 4 de Octubre de 1983 y el 31 de Diciembre de 2008

RO 143, Suplemento, del 13/12/2013

8 Ley Reformatoria a la Ley de Legalización de la Tenencia de Tierras a favor de los moradores y posesionarios de predios que se encuentran dentro de la circunscripción territorial de los cantones Guayaquil, Samborondón y El Triunfo

RO 105, Suplemento, del 21/10/2013

9 Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública

RO 100, Segundo Suplemento, del 14/10/2013

10 Ley Orgánica de Incentivos para el Sector Productivo

RO 56, Segundo Suplemento, del 12/08/2013

11 Ley Orgánica de la Función de Transparencia y Control Social

RO 53, Segundo Suplemento, del 07/08/2013

12 Ley Orgánica Reformatoria del Código Orgánico de la Función Judicial

RO 38, Suplemento, del 17/07/2013

13 Ley Orgánica Reformatoria a la Ley de Minería, a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria en el Ecuador y a la Ley Orgánica de Régimen

RO 37, Segundo Suplemento, del 16/07/2013

Tributario Interno

14 Ley Orgánica de Comunicación RO 22, Tercer Suplemento, del 25/06/2013

15 Ley Reformatoria a la Ley de Creación del Cantón La Concordia

RO 20, Suplemento, del 21/06/2013

Participación en Foros y Asambleas internacionales y resoluciones importantes

Como Asambleísta he sido delegado e invitado a las siguientes reuniones internacionales, cuya finalidad es revisar entre actores políticos y técnicos de Latinoamérica, temas de interés común que permitan proponer nuevos marcos legales o implementar mejores prácticas. Los eventos a los que he asistido son los siguientes:

1. Reunión de la Comisión de Salud del Parlamento Latinoamericano celebrada en la ciudad de la Habana-Cuba, los días 6 y 7 de junio de 2013, en la cual participé como Primer Vicepresidente, con el objeto de tratar temas de: Promoción de salud con énfasis en su impacto en la conducta de las personas; y, consentimiento informado en salud.

2. Reunión de la Comisión de Salud del Parlamento Latinoamericano celebrada en la ciudad de México DF- Estados Unidos Mexicanos, los días 27 y 28 de septiembre de 2013, en la cual participé como Primer Vicepresidente, con el objeto de: Analizar, debatir y tomar resoluciones sobre ética en la investigación y en las publicaciones médicas; y, Decisiones médicas en pacientes terminales.

3. Sesión Solemne de inauguración del edificio de la sede permanente del Parlatino, en el marco de la XXIII cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno Latinoamericano, celebrada en la ciudad de Panamá-República de Panamá, los días 18 y 20 de octubre de 2013, en la cual se participio como Primer Vicepresidente, con el objeto de tratar temas claves como: Reforma del sistema económico en el marco de la crisis global; Arbitraje internacional en América Latina; y, El Protocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios derivados de utilización al Convenio sobre Diversidad Biológica.

4. Tercer Foro Mundial de Recursos Humanos de Salud, celebrada en la ciudad de Recife-República de Brasil, los días 10 y 13 de noviembre de 2013, con el objeto de identificar avances y propuestas en el tema, tomándose las siguientes resoluciones: Instar a los países a definir e implementar un apolítica de recursos humanos en salud que permita avanzar en un desarrollo integral de los recursos humanos; Desarrollar propuestas internas que permita que las poblaciones,

particularmente de áreas rurales y dispersas puedan contar con personal calificado para la atención de la salud; e, Incluir en los marcos legales correspondientes, el tema de recursos humanos que permita y garantice que las instituciones de salud aporten en el desarrollo integral de los recursos humanos de salud.

5. Seminario de Parlamentarios de América Latina y el Caribe para la Garantía del derecho a la Salud, Reproductiva, Materna Neonatal e Infantil, celebrada en la ciudad de Brasilia-República de Brasil, los días 4 y 5 de diciembre de 2013, con el objeto de fortalecer los compromisos de los parlamentarios con acciones dirigidas para la aceleración de la reducción de la mortalidad y morbilidad materna y neonatal, así como también con los procesos de rendición de cuentas sobre la salud de las mujeres y los niños.

Participación en medios de comunicación

En este periodo legislativo, la comunicación de los avances en la Asamblea Nacional ha sido una forma de rendir cuentas a la ciudadanía. Esta acción se ha llevado a cabo a través de publicaciones en prensa , (El Comercio, Universo, La Nación, La Prensa); entrevistas radiales, (Sonorama, Radio de la Asamblea, Radio Colón, Ecuador Inmendiato, Fm. Mundo, Radio Tarqui, Radio Tulcán, Fantástica); entrevistas televisivas (Norvisión, TC Televisión, Ecuavisa, Telerama), y portales de noticias internacionales en donde se ha aportado al debate nacional de leyes en tratamiento en la Asamblea Nacional.

Otros medios de comunicación son La ventana que da al norte, con 65.316 visitas hasta la fecha, el blogspot institucional La Comisión de Salud, y los canales 2.0 @CarlosVelascoEn, @Asamblea_Salud, CarlosvelascoFacebook y CarlosVelascoCoSalud, en donde se ha difundido la participación y aportes de actores sociales e institucionales en la construcción de los Proyectos de Ley, así como procedimientos de fiscalización. Se ha logrado una comunicación dinámica de intercambio informativo.

Participación en medios de comunicación periodo 2013-2014

Medios de comunicación nacionales y locales

Temas tratados Comunicación 2.0 Temas tratados

Prensa.

El Comercio, Universo, La Nación, La Prensa, Sonorama.

Avances semanales de las actividades legislativa en la Asamblea Nacional, Comisión de Salud y Parlamento Latinoamericanos de

Blogspot:

- La ventana que da al norte. ( 65.316 visitas)

Participación y aportes de actores sociales e institucionales en la construcción de los Proyectos de Ley, así como procedimientos de fiscalización.

Radio

Radio de la Asamblea, Colon, Ecuador Inmendiato, Fm Mundo, Tarqui, Radio Tulcán, Fantástica.

Televisión.

Norvisión, TC Televisión, Ecuavisa, Telerama,

Salud. - La Comisión de Salud

Twitter

-@CarlosVelascoEn

- @Asamblea_Salud

Facebook

CarlosvelascoFacebook

- CarlosVelascoCoSalud

Comunicación dinámica de intercambio informativo

3. Presidencia de la Comisión Especializada Permanente del Derecho a la Salud

En calidad de Presidente de la Comisión Especializada Permanente del Derecho a la Salud, las acciones realizadas se han organizado en cuatro aspectos fundamentales; a) Análisis de proyectos de ley b) Construcción del informe para primer debate del Código Orgánico de la Salud (COS); c) Fiscalización de las actividades de los órganos del sector público; y, d) Participación de actores clave y ciudadanía.

Análisis de proyectos de ley:

PROYECTOS DE LEYES PROPONENTE SÍNTESIS ESTADO

Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley del Futbolista profesional

Andrés Páez Implementar cambios a la Ley del Futbolistas profesional, a fin de que contemple nuevas acciones tendientes a prevenir la muerte súbita de los futbolistas

Se presentó los informes correspondientes al Pleno de la Asamblea para su archivo.

Proyecto archivado

Proyecto de Ley de Protección para el Paciente con Epilepsia

Francisco Ulloa

Atención integral a personas con epilepsia

El tema será incluido en el COS

Informe elaborado y en trámite para para segundo debate (Pleno).

Proyecto de Ley para la prevención, el diagnostico, el tratamiento, el control y la vigilancia epidemiológica del cáncer de mama

Silvia Salgado Disminuir muertes por cáncer de mama y brindar atención integral.

El tema será incluido en el COS

Se realizó primer debate. Se encuentra en preparación el nuevo informe.

Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Deporte, Educación, Física y Recreación

Celso Maldonado Apoyo de: Carlos Velasco

Aportar a la erradicación de violencia en escenarios deportivos y promover estilos de vida saludables

Informe preparado para Segundo debate en el Pleno.

Proyecto de Ley para el Fomento y Promoción del uso de la bicicleta

Eduardo Encalada

Mejoramiento de salud, ambiente y movilidad

Borrador para primer informe.

Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Discapacidades

María Cristina Kronfle

Facilitar el acceso a la base de datos del CONADIS

En socialización para primer debate.

Proyecto de Ley de Protección y Asistencia a Madres Adolescentes

Leandro Cadena

Asistencia social a madres adolescentes

En socialización para primer debate.

Proyecto de Ley Orgánica General de Salud (Código Orgánico de Salud)

Carlos Velasco y Víctor Quirola

Conformación de un Sistema Único de Salud

En socialización para elaboración de informe de primer debate.

Proyecto de Ley de Práctica Intercultural para el Parto Acompañado en el Sistema Nacional de Salud

Lourdes Tibán Implementar el parto en el Sistema de Salud El tema será incluido en el COS

Está para segundo debate (Pleno)

Código Orgánico de la Salud (COS)

Una de las metas centrales de esta Comisión es el “Código Orgánico de la Salud”; el proceso de construcción de dicho Código ha demandado la generación de espacios de diálogo y debate; en este período se han mantenido reuniones de la Comisión con la participación de delegados instituciones y organizaciones comunitarias que han presentado propuestas de contenidos para alimentar al Código Orgánico de Salud. Al momento contamos con un documento estructurado en libros que toman en cuenta temas globales como Sistema Nacional de Salud, Servicios de Atención, Acciones de Salud pública y Jurisdicción y Competencia.

Participación de actores clave

La Comisión ha realizado 24 sesiones, con la presencia de la mayoría de sus integrantes; Se han recibido a 21 instituciones: 14 de ellas han presentado propuestas y aportes para la construcción del Código Orgánico de Salud, en los temas de salud sexual y derechos reproductivas; alcohol, sustancias psicotrópicas, medicamentos, entre otros; y 7 instituciones han presentado propuestas para nuevos proyectos de ley, como: Ley para prevención del cáncer de mama, regulación del SOAT, entre otras.

De igual manera se contó con la presencia de asambleístas como Virgilio Hernández, Pamela Falconí, Armando Aguilar, Ulises de la Cruz, Agustín Delgado, Nancy Chamorro, entre otros que han contribuido a la revisión de marcos legales y la propuesta de COS

Fiscalización

En cumplimiento a lo establecido en artículo 120 numeral 9 y 175 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, se ha solicitado información a diferentes autoridades con el objeto de fiscalizar las actividades de los órganos del sector público y confirmar que estén sometidas a los principios de legalidad y eficiencia; así como comprobar si cumplen con las normativas vigentes. A las instituciones a las que se ha solicitado información son: Ministerio de Salud Pública, Ministro de Inclusión Social y Económica, Ministerio de Transporte y Obras Públicas, Ministro de Recursos No Renovables, Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, Secretario Técnica de Discapacidades, Organismo Nacional de Trasplante de Órganos y Tejidos, Comité Interinstitucional de Lucha Antitabáquica, Superintendente de Bancos y Seguros, Fiscal General de la Nación, Banco del Estado,

Ministro del Interior, Ministro de Justicia, Director Ejecutivo del Servicio Nacional de Contratación Pública, entre otros.

De igual manera se ha recibido denuncias por escrito o se ha dado audiencia a los y las ciudadanas solicitantes para conocer sobre acciones que pueden afectar al derecho ciudadano. Se han recibido al rededor de 40 denuncias las mismas que han sido remitidas a las instituciones correspondientes para la aplicación de correctivos y mejoramiento del servicio público.

5. PRESENCIA DEL ASAMBLEISTA EN LA PROVINCIA DEL CARCHI

Una de los ejes centrales del accionar del Asambleísta es el desarrollo de actividades directas en la Provincia del Carchi como su representante; con este fin se han organizado y ejecutado reuniones semanales con organizaciones sociales, comunitarias, actores clave, delegaciones sociales y personas que solicitan diálogo directo con el Asambleísta.

Estas reuniones o entrevistas me han permitido mantener contacto con la ciudadanía, identificar sus problemas, y recabar sus aportes para el desarrollo y fortalecimiento de los marcos legales.

En este período he visitado los seis cantones provinciales; las nueve parroquias urbanas y veinticinco parroquias rurales; quedando pendiente la visita a la parroquia Tobar Donoso, que al momento se encuentra en agenda.

La participación en los actos oficiales o en eventos varios de los respectivos gobiernos autónomos descentralizados, me ha permitido rendir cuentas permanentemente en cumplimiento del mandato y la responsabilidad adquirida al ser Asambleísta y representante por la Provincia del Carchi a la Asamblea; así como alimentarme de su realidad local y aportar o contribuir al ejercicio de un gobierno cercano al pueblo.

Pobreza por NBI

Medida: Porcentaje

Fuente de datos: INEC, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo - ENEMDU

Serie cronológica

AÑO 2005 2008 2009 2010 2011 2012

Nacional 51,62 46,96 44,91 41,81 39,42 36,77

Distribución del ingreso - coeficiente de GINI

Medida: Coeficiente de GINI (0 = equidad; 1 = máxima concentración)

Unidad de análisis: Personas

Fuente de datos: INEC, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo - ENEMDU

Serie cronológica

AÑO 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Nacional 0,54 0,55 0,51 0,5 0,5 0,47 0,48

Madres beneficiarias del Bono de Desarrollo Humano - BDH

Fuente de datos: MCDS, Registro Interconectado de Programas Sociales – RIPS

Serie cronológica

Año 2009 2010 2011 2012

Nacional 1.242.778 1.181.065 1.211.449 1.203.207

Pensión Asistencial Adultos Mayores

Fuente de datos: MCDS, Registro Interconectado de Programas Sociales – RIPS

Serie cronológica

Año 2009 2010 2011 2012

Nacional 370.948 496.892 536.114 588.145

Pensión Asistencial Discapacitados

Fuente de datos: MCDS, Registro Interconectado de Programas Sociales – RIPS

Serie cronológica

Año 2009 2010 2011 2012

Nacional 45.808 84.082 106.321 104.888

Inversión social como porcentaje del PIB

Fuente de datos: e-SIGEF (Ministerio de Finanzas) - Banco Central del Ecuador

Serie cronológica

Sectorial/Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Devengado 7,92% 7,24% 10,37% 7,40% 9,68% 9,82% 9,66%9,90%

Salario Básico Unificado

Fuente de datos: Banco Central del Ecuador

Serie cronológica

AÑO 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Nacional $ 170,00 $ 200,00 $ 218,00 $ 240,00 $ 264,00 $ 292,00 $ 318,00

Trabajo Infantil

Medida: Porcentaje

Unidad de análisis: Personas (Niños y jóvenes de 5 a 17 años de edad )

Fuente de datos: INEC, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo – ENEMDU

Serie cronológica

Año 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Niños/as que trabajan 17 12,5 10,3 9,8 7,5 5,8 5,9

Analfabetismo

Fuente de datos: INEC, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo – ENEMDU

Serie cronológica

Año 2000 2001 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Nacional

8.6% 8.7% 10.0% 9.3% 8.6% 8.6% 7.9% 7.6% 7.8% 8.2% 8.4% 7.9%

Escolaridad

Medida: Promedio (años lectivos). Unidad de análisis: Personas

Fuente de datos: INEC, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo - ENEMDU

Serie cronológica

Año 2000 2001 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Nacional

8.84 8.97 8.90 8.96 9.06 9.06 9.13 9.14 9.17 9.29 9.35 9.52

Agua entubada por red pública

Medida: Porcentaje. Unidad de análisis: Viviendas

Fuente de datos: INEC, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo, ENEMDU

Serie cronológica

Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Nacional 71,0 70,1 73,7 73,3 72,5 73,8 73,6 74,5

Red de alcantarillado

Medida: Porcentaje. Unidad de análisis: Viviendas

Fuente de datos: INEC, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo - ENEMDU

Serie cronológica

Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Nacional 52,9 52,6 55,2 57,6 57,6 58,9 63,3 65,5

Tasa de desempleo

Medida: Porcentaje. Unidad de análisis: Personas

Fuente de datos: INEC, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo - ENEMDU

Serie cronológica

AÑO 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Nacional 5 5,9 6,5 5 4,2 4,1