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SG/TALL.RAOE/I/INFORME 12 de julio de 2011
A.3.2 PRIMER TALLER SUBREGIONAL DEL PROYECTO RED ANDINA DE OFICINAS DE EMPLEO 12 de julio del 2011 La Paz – Estado Plurinacional de Bolivia PROYECTOS SOCIOLABORALES DEL PLAN INTEGRADO DE DESARROLLO SOCIAL – PIDS DE LA COMUNIDAD ANDINA
INFORME
I TALLER SUBREGIONAL DEL PROYECTO RED ANDINA DE OFICINAS DE EMPLEO
CONTENIDO
I. Aspectos Generales
1.1 Objetivo
1.2 Objetivos Específicos
II. Desarrollo del Taller
2.1 Presentación del Estado de la Situación de los Servicios Públicos de Empleo en la Subregión
2.2 Presentación de los avances en la construcción de la Ventana Virtual de la RAOE.
2.3 Definición del Plan de Trabajo para el segundo semestre del 2011
2.4 Instalación del Comité Andino de seguimiento para la implementación del Proyecto RAOE.
III. Conclusiones
Anexos
Anexo 1: Lista de participantes
Anexo 2: Agenda del Taller
Anexo 3: Presentación del I Taller del Proyecto RAOE
Anexo 4: Formato de registro de usuarios para la RAOE (propuesta de Perú)
Anexo 5: Fotos del evento.
I TALLER SUBREGIONAL DEL PROYECTO RED ANDINA DE OFICINAS DE EMPLEO
LA PAZ, 12 DE JULIO 2011
I. ASPECTOS GENERALES
En el marco de la ejecución de los Proyectos Sociolaborales1 del Plan Integrado de Desarrollo Social de la CAN, el 12 de Julio del presente año se llevó a cabo en la ciudad de La Paz – E.P. de Bolivia, el Primer Taller Subregional del Proyecto Red Andina de oficinas de Empleo - RAOE. El mencionado evento, realizado en el Hotel Europa, convocó a funcionarios de los países miembros vinculados directamente con el desarrollo de los Servicios Públicos de Empleo en la Comunidad Andina (Ver anexo 1: Lista de participantes).
La finalidad fue contar con la participación activa de las delegaciones nacionales en el desarrollo del proceso de implementación de la RAOE en la subregión, a partir de acuerdos y consensos alcanzados entre los países que validen las acciones propuestas en el plan de trabajo.
La inauguración del evento estuvo a cargo del Director de la Dirección de Empleo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social - MTEPS de Bolivia, Calixto Chipana, quien luego de dar la bienvenida a las delegaciones visitantes y augurarles una buena estadía en la ciudad de La Paz, se refirió a la importancia de contribuir con la implementación de los Proyectos Sociolaborales del PIDS de la CAN orientados a reducir las diferencias en los niveles de desarrollo social entre los países de la subregión. Recalcó que la ejecución del Proyecto RAOE favorecerá a todos en la medida que permite a los países conocer los avances que en Intermediación Laboral y servicios de empleo han alcanzado los países comunitarios Andinos, además de fortalecer la Integración de los países miembros en el aspecto socialaboral.
Luego en representación de la SGCAN intervino el funcionario Guido Mendoza, responsable del área Migración y Trabajo, quien destacó la Decisión 545, Instrumento Andino de Migración Laboral, que posibilita el derecho de libre establecimiento de los ciudadanos andinos en los países miembros con fines laborales bajo relación de dependencia, marco en el que se desarrolla la implementación del Proyecto RAOE. Además, indicó que se viene trabajando actualmente en la reglamentación de la mencionada Decisión, a fin de lograr su plena operatividad (ver anexo 1, lista de participantes).
1 Son tres proyectos, actualmente se encuentran en ejecución dos: Red Andina de Oficinas de Empleo y Certificación de Competencias Laborales
- 2 - La conducción del evento así como la presentación de la información estuvo a cargo de la consultora Janet Romero2. La metodología del Taller fue propiciar la participación de las delegaciones nacionales a partir de la presentación de los avances y propuestas para la implementación del Proyecto. La finalidad fue crear un espacio de discusión y consenso entre los delegados nacionales que permita definir el diseño de la RAOE, así como lograr acuerdos subregionales respecto a las siguientes acciones establecidas en el proceso de construcción de la Red.
Los temas establecidos en la Agenda del Taller se centraron, en primer lugar, en la presentación de información preliminar del estado de situación de los servicios públicos de Empleo, a través de indicadores claves que muestran aspectos generales del funcionamiento de los Servicios Públicos de Empleo.
En segundo lugar, se presentaron los avances en la construcción de la ventana virtual de la RAOE, desde donde se brindará el servicio para los ciudadanos comunitarios andinos. Luego se presentaron las acciones del Plan de Trabajo que se realizarán en el semestre 2011.
Por último, se tuvo prevista la instalación del Comité Andino de seguimiento de implementación del Proyecto RAOE, que deberá coordinar la ejecución del Proyecto con el equipo consultor a cargo de su implementación (Ver anexo 2. Agenda del Taller).
Luego de concluida la agenda la delegación Bolivia presentó una breve exposición sobre la gestión estadística que realiza la Dirección General de empleo del MTEPS a partir de la información recogida por el servicio de intermediación laboral.
1.1 Objetivo:
Constituir un espacio de discusión y acuerdos entre las delegaciones nacionales para definir la estructura y la metodología que tendrá el sistema de operción de la RAOE.
1.2 Objetivos Específicos:
1. Presentación del Estado de la situación de los Servicios Públicos de Empleo en los países andinos (preliminar) para su complemento y validación.
2. Recoger puntos de vista sobre la imagen objetivo de la RAOE: a) Funcionamiento sólo virtual o presencial;
b) Tecnología estandarizada;
c) Prioridad en zonas de frontera;
d) Prioridad en las agendas de los países;
2 Asistente Técnico de los Proyectos Sociolaborales del PIDS.
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e) Vinculación sólo con trabajo dependiente;
f) Necesidades tecnológicas y de recursos humanos
3. Presentación y aprobación del Plan de Trabajo para el segundo semestre del año en curso.
4. Planteamiento de Estrategias para la implementación de la Red de Andina de Oficinas de Empleo. Acuerdos para el diseño de la ventana virtual de la RAOE.
5. Establecer compromisos para el monitoreo y seguimiento de las acciones para la implementación de la Red de Oficinas de Empleo Andinas a partir de la instalación de un Comité Andino. Designación de responsables nacionales y definición de roles y funciones.
II. DESARROLLO DEL TALLER
2.1 Presentación del Estado de la Situación de los Servicios Públicos de
Empleo en la Subregión.
La presentación se realizó a través de una matriz3 de información organizada en 08 Indicadores:
1. Nombre del Servicio Público 2. Año de inicio del actual Servicio Público 3. Procesos del Servicio 4. Cobertura 5. Dotación de Recursos Humanos 6. Tecnología utilizada 7. Presupuesto para su funcionamiento 8. Resultados.
La finalidad de esta presentación fue mostrar las simetrías y diferencias en materia de Servicios Públicos de Empleo entre los países miembros, a través de un esquema comparativo de los aspectos más resaltantes del desarrollo de esta política en los países de la CAN.
3 Se elaboró en base a la información recabada en los talleres realizados en Ecuador, Bolivia y Perú desde fines del 2010, en el marco de la presentación de los proyectos Sociolaborales en los países miembros. En esa ocasión los funcionarios de los países involucrados directamente con la temática de los proyectos expusieron los avances y logros alcanzados en materia de Intermediación Laboral, en política migratoria, certificación de competencias Laborales y también sobre el observatorio laboral. Respecto a la información referida para Colombia, se utilizaron los datos enviados por el MPS gestionada a través del Referente de los Proyectos Sociolaborales del PIDS en ese país.
- 4 - La matriz con datos al año 2010 en algunos casos presentó vacios, debido a la falta de información presentada por los países, por lo que deberá ser completada y validada por las delegaciones nacionales. A continuación se resume la información expuesta según los indicadores establecidos.
1. En el primer indicador referido al nombre del servicio público de empleo que brindan los Ministerios de Trabajo en cada país miembro, se presentaron las denominaciones muy similares: Servicio Plurinacional de Empleo (SPE) de Bolivia, Servicio Nacional de Empleo (SNE) de Colombia, Servicio Público de Empleo (SPE) de Ecuador, y Servicio Nacional del Empleo del Perú (SENEP).
2. En el segundo indicador se presentó información del año en que se inicia el actual servicio público de empleo, siendo el más reciente el del E. P. de Bolivia y el más antiguo el del Perú, según la información recabada; sin embargo, el análisis comparativo no es concluyente porque no se presentó información de Ecuador para este indicador. Al respecto la delegación de Ecuador indicó que enviaría la información referida.
3. En el tercer indicador referido a los procesos de los servicios que brindan las oficinas de empleo se presentó información de las diferentes instancias que operan en las oficinas en los cuatro países. Como punto de encuentro de los servicios que brindan las oficinas de empleo en la CAN, se encuentran la presencia de la intermediación laboral ó llamado también bolsa de trabajo y el servicio de orientación para elegir la capacitación ó formación para el trabajo. Otras instancias de servicios de empleo presentadas están vinculadas al autoempleo y a la atención de grupos vulnerables (jóvenes, discapacitados).
4. En el cuarto Indicador referido a la cobertura con que cuentan las Oficinas de Empleo de los cuatro países, se presentó información cualitativa. Según la información recabada el país con mayor número de oficinas a nivel nacional es Colombia (230) a diferencia de Ecuador (5). Sin embargo resta información del número de oficinas a nivel nacional para la atención del servicio de empleo en el Perú.
5. En el quinto indicador, referido a la dotación de Recursos Humanos con que
cuentan las oficinas de Empleo de los países miembros, se presentó información del número de funcionarios ó gestores de empleo que atienden los diversos servicios que brindan las oficinas. Según la información recabada Bolivia y Colombia contarían con un importante número de gestores de empleo a diferencia de los otros países (Bolivia destina a 447 agentes, para atender a personas discapacitadas, y Colombia cuenta con un total de 255 funcionarios en el Servicio Público de Empleo). En el caso de Ecuador se informó de la disponibilidad de un total de 30 funcionarios. Restaría información cuantificable de Perú para este indicador.
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6. En el sexto indicador, referido a la tecnología utilizada para la prestación del
servicio por las Oficinas de Empleo, se presentaron los portales web desde donde se puede acceder vía Internet a la atención virtual del servicio de intermediación laboral y a la información de otros servicios. Según la información recabada, el Servicio Público de Empleo de Colombia, Ecuador y de Perú cuentan con un sistema informático que permite el registro de las personas a la bolsa de trabajo desde cualquier lugar del país. En el caso del E. P. de Bolivia, el MTEPS viene trabajando en un sistema informático para la atención del SPE similar a la de los otros países.
7. En el sétimo indicador, sobre el presupuesto para el funcionamiento de los
Servicios Públicos de Empleo, se presentó información de Bolivia y Colombia (400 mil pesos bolivianos y 4,120 millones de pesos colombianos, respectivamente), a diferencia de Ecuador y Perú que informaron que se encuentran con restricciones presupuestarias. Al respecto las delegaciones nacionales indicaron que se debería convertir las cifras de los presupuestos al dólar americano para una mejor comparación entre los países.
8. En el último indicador, sobre los resultados alcanzados por los servicios públicos,
se presentó información cualitativa principalmente del servicio de intermediación laboral de los países de Bolivia, Colombia y Perú. No se cuenta con información del Ecuador. Entre los datos presentados se mencionó el número de los colocados ó beneficiarios, de vacantes y de buscadores de empleo inscritos en la bolsa de trabajo.
Luego de la presentación de los indicadores se inició la intervención de las delegaciones de los países4:
- La delegación de Bolivia indicó que la información debería ser actualizada al primer trimestre 2011, ya que el Servicio Plurinacional de Empleo- SPE, a la fecha cuenta con un portal web y utilizan el registro de ofertas y demandas para la intermediación laboral. Por otro lado, indicó que el SPE brinda servicio a discapacitados y al resto de la población a través del programa Empleo Digno, por lo que cuentan con información para ambos para añadir a la matriz presentada. En cuanto al número de los buscadores de empleo y empleadores estimó que entre el 70 y 80% se enfocan en el trabajo no calificado, por lo que están considerando replantear la organización del sistema.
- La delegación de Colombia indicó que se debería uniformizar los términos para una mejor comparación, además de considerar sistematizar la información de
4 La delegación de Perú se incorporó al taller después del mediodía por lo que no tuvo participación en esta parte de la presentación.
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discapacitados y de jóvenes, teniendo en cuenta que los países manejan información diferenciada para ambos casos. Un punto a tomar en cuenta sería contar con información sobre la operatividad del sistema diferenciando que en algunos países el SNE atiende la intermediación y en otros, además, la capacitación y formación.
- Por otro lado indicó que el MPS viene atravesando por una modificación en su estructura debido a que se separará en Ministerio de Trabajo y Ministerio de la Protección Social. En el nuevo Ministerio de Trabajo se tiene previsto contar con un sistema de Intermediación laboral que se articule con las bolsas de empleo del país.
- La delegación de Ecuador indicó que existe una tendencia del relanzamiento del SPE en el país, por lo que se tiene previsto el fortalecimiento a través de la Red Socio Empleo, donde se brinda el servicio de asesoría para buscar empleo, capacitación, información de la Red de oficinas, reconversión y autoempleo, preferentemente, a grupos de atención prioritaria (jóvenes, desempleados, trabajadores que retornan al país, discapacitados, etc.). Además indicó que en el país se cuenta con importantes obras como construcciones hidroeléctricas y explotaciones mineras (Proyectos petroleros Napo y Amazonas, Proyecto Hidroeléctrico más grande del país y Refinería del Pacífico).
Al finalizar las discusiones, en este punto de la agenda, se lograron los siguientes acuerdos:
1. Las delegaciones nacionales enviarán la información faltante de la matriz de indicadores y otros indicadores en el caso que considere necesarios al equipo consultor hasta el día 29 de julio.
2. El equipo consultor deberá consolidar la información recibida y remitir a los países la matriz de indicadores actualizada hasta el 05 de Agosto.
3. Además, el equipo consultor deberá elaborar una matriz de términos considerados claves en la temática del proyecto para uniformizarlos.
2.2 Presentación de los avances de la construcción de la ventana virtual de la RAOE
Los avances de la construcción de la ventana virtual de la Red Andina de Oficinas de Empleo se presentaron desde una extensión de la dirección web del Observatorio Laboral Andino – OLA. En la presentación de la propuesta del formato de la ventana
- 7 - virtual5 se mostró la temática básica que tendría la ventana virtual según lo establecido en el informe técnico del proyecto, contenidos en los hipervínculos de las siguientes áreas:
- Institucional, donde se presentó la definición y las características de la RAOE. El contenido de esta área se divide en: Quiénes somos, Objetivos, Visión, Misión, Estructura orgánica y Actores.
- Servicio, donde se presentó los servicios de información que brindará la RAOE contenidos en los siguientes hipervínculos:
Información de Condiciones de vida, donde se presentó información de Ingresos e impuestos (ingreso mínimo vital e impuesto general a las ventas) y coste de vida (precios al consumidor de algunos productos en ciudades andinas) de cada uno de los cuatro países miembros y datos de la CAN6.
Información del mercado de Trabajo, donde se presentó el Panorama Laboral Andino (Análisis del comportamiento del mercado de trabajo en los países miembros de la CAN al 2010)7, espacio que brindará información y análisis de la situación actual del mercado de trabajo en los cuatro países.
Información de la normativa laboral de los Ministerios de Trabajo de cada país miembro (en construcción).
- Centros de Intermediación Laboral, donde se presentó el mapa interactivo desde donde se puede acceder a los sitios web de los Servicios Públicos de Empleo de cada país8. La finalidad es que los ciudadanos andinos puedan acceder a la información de las bolsas de trabajo de los Ministerio del sector de cada país y al servicio virtual que estas brindan para postular a los cupos de trabajo. Además se presentó la propuesta peruana del formato de registro único para la inscripción de los ciudadanos andinos que deseen ingresar al servicio virtual de las Oficinas de Empleo de los países miembros9.
- Reuniones de Trabajo, donde se presentaron los informes de los talleres realizados por el equipo consultor a cargo de la ejecución del proyecto RAOE.
- Instrumento Laboral Andino, Decisión 545, donde se presentó en versión amigable un resumen de la norma comunitaria y el acceso al documento oficial de la SGCAN.
5 Trabajada por Emperatriz Ochoa, webmaster del OLA, en coordinación con el equipo consultor del Proyecto. 6 Esta información fue extraída de las publicaciones del área de Estadística de la CAN. 7 Publicación elaborada por el Coordinador Regional de los Proyectos Sociolaborales del PIDS, Dr. Julio Gamero 8 Bolivia: http://www.empleodigno.gob.bo/publica/,Colombia: http://colombianostrabajando.sena.edu.co/, Ecuador: http://socioempleo.gob.ec/ ,Perú: http://www.empleosperu.gob.pe/ 9 Este producto es el resultado de la reunión de trabajo (13 Junio) propuesta por la Directora del Servicio de Empleo del MTPE de Perú para aportar a la construcción de la ventana virtual de la RAOE.
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Concluida la presentación las intervenciones de las delegaciones nacionales se detallan a continuación:
- La delegación de Ecuador indicó que la ventana virtual debería contar con espacios definidos y diferenciados para brindar el servicio a profesionales y no profesionales, donde ambos cuenten con un área de buscadores de empleo y otro para empleadores.
- La delegación de Bolivia se refirió a la propuesta peruana del formato de registro, que debería tener una forma y texto lo más amigable posible para facilitar el uso de todos las personas sin distinción de nivel de educación.
- La delegación de Colombia indicó que sí se usa un solo formato para el registro se
tendría que uniformizar las calificaciones de la ocupaciones para los cuatro países, y además uniformizar los términos utilizados para referirse a las tareas que desarrolla cada ocupación.
- En ese sentido la delegación de Perú indicó que en el MTPE trabajan con un
clasificador de ocupaciones en base al Clasificador Industrial Internacional Uniforme - CIIU del año 88 revisión 3, y para el registro de sus ocupaciones de su sitio web utilizan el sistema ORACLE.
En este punto las delegaciones indicaron que para la clasificación de sus ocupaciones utilizan en general el CIIU’88: el SENA de Colombia y Bolivia cuenta con un clasificador propio elaborado en base al CIIU ’88, y en el caso del MRL de Ecuador y el MTPE de Perú utilizan el CIIU’88 con filtros nacionales.
Con respecto al formato para registrarse en la RAOE propuesto por la delegación de Perú se acordó que el equipo consultor deberá remitirlo el 15 de julio a todas la delegaciones. Las delegaciones enviarán hasta el 01 de Agosto sus observaciones al formato al equipo consultor. El 12 de agosto el equipo consultor enviará a las delegaciones nacionales el consolidado de las observaciones al formato.
2.3 Definición del Plan de Trabajo para el segundo semestre del 2011.
La presentación del Plan de Trabajo para lo que resta del segundo semestre del presente año tuvo el objetivo de buscar la aprobación en consenso de las delegaciones nacionales sobre las actividades que se realizarán en los siguientes meses. Estos son:
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1. Estado de situación del Servicio Público de Empleo en los países miembros. Documento complementado y validado por los países.
2. Taller para Gestores de Empleo. Ruta del proceso para la elaboración del diseño del programa de formación de gestores de empleo a nivel subregional. Definición de la imagen objetivo de la RAOE
3. Diseño de la Plataforma virtual subregional; instalación del Sitio Web en sistemas informáticos de cada país.
4. II Reunión del Comité RAOE en Lima: Información de los avances. Propuesta de recomendaciones para ajustes del proyecto.
Luego de la presentación, las delegaciones nacionales consultaron sobre una serie de interrogantes en relación principalmente a los gestores de Empleo. ¿Quiénes son los gestores de empleo? ¿Serían otros trabajadores contratados para atender la RAOE y quien asumiría los costos? ¿Qué perfil deberán tener?
Según lo establecido en el informe técnico del proyecto, se indicó que los gestores de empleo son los responsables operativos del funcionamiento del servicio de intermediación laboral de la RAOE. Para esta función se contará con trabajadores actuales de los Servicios Públicos de Empleo de los Ministerios de Trabajo de los países miembros.
Por otro lado, se indicó que el proyecto cuenta con presupuesto para la capacitación de los gestores de empleo en la metodología para la atención de la RAOE y para la instalación del equipamiento básico e instalación del sitio web en sistemas informáticos en las Oficinas Andinas de Empleo en los cuatro países miembros.
En cuanto al perfil del gestor se indicó que se elaborará una propuesta a nivel subregional de los perfiles ocupacionales requeridos para los Agentes de Empleo y/o de los funcionarios/as que se desempeñarán en RAOE, a partir del modelo de la Red validada y consensuada por los países miembros.
Otro tema debatido en el evento fue el referido a la instalación del equipamiento de oficinas para la RAOE. Se planteó la posibilidad de ubicar las oficinas en las fronteras entre los países andinos debido a la mayor movilidad laboral que se presenta. La otra posibilidad es ubicar las oficinas de la Red en la sede de los Ministerios de Trabajo. Al respecto se detalla la intervención de las delegaciones nacionales:
- Al respecto la delegación de Colombia indicó que se debería considerar cuantas personas buscan trabajo antes de ir a otro país y cuánto favorecería el proyecto a la mano de obra poco calificada ya que se trata de personas en situación de dependencia.
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- La delegación de Bolivia indicó que las oficinas de enlace del SPE no realizan el servicio de trámite para la intermediación laboral, por lo que sería necesario contar con otras oficinas para la RAOE.
Por otro lado, indicaron que se necesitaría contar con un diagnóstico del trabajador fronterizo para tomar una mejor decisión, que podría encontrarse en los estudios de la OIT.
En cuanto al trabajo de funcionarios ó gestores de empleo, indicaron que se dedican al 100% a sus funciones por lo que consideran que otras funciones adicionales, como gestores de la RAOE implicaría menor efectividad. Además, propusieron la elaboración de un manual de funciones del gestor de empleo de la RAOE, que sirva a otros funcionarios.
- La delegación de Perú indicó que sería necesario contar con otras oficinas o puntos de enlace para la RAOE independientemente de las oficinas de empleo del MTPE.
- Por último la Delegación de Ecuador indicó que se debería tener en cuenta los puntos de encuentro y el valor agregado de la experiencia de las oficinas de empleo de los cuatro países para dar forma al proyecto.
Finalmente, se acordó que ante la inasistencia de los Directores de empleo de los cuatro países estos temas serán discutidos en los Ministerios de Trabajo de cada país antes de dar una respuesta.
2.4 Instalación del Comité Andino de seguimiento para la implementación de la RAOE: Designación de integrantes y definición de funciones
La instalación del Comité Andino para la implementación del Proyecto RAOE tiene como finalidad definir un grupo de trabajo a cargo del seguimiento del proceso en curso y que refuerce la sostenibilidad de la iniciativa tras el término del proyecto. También se presentó las funciones del Comité:
1. Monitorear y dar seguimiento a la implementación de las actividades contenidas
en el Plan de Trabajo. 2. Participar en el diseño, aprobación e implementación de la ventana virtual de la
Red Andina de Oficinas de Empleo. 3. Proponer acciones tendientes a facilitar la coordinación con otras instituciones
identificadas como actores clave para la implementación del proyecto.
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4. Apoyar en la labor de difusión de los avances y resultados del proyecto. 5. Otras que el Comité considere necesarias para el mejor cumplimiento del
objetivo del proyecto.
Para la conformación del Comité se solicitó la designación de los cargos y no del nombre de los funcionarios, debido a la movilidad laboral en los Ministerios de Trabajo. Como punto de partida se propuso la participación del Director(a) de la Dirección de Empleo. Las delegaciones indicaron las siguientes designaciones, con cargo a consulta previa.
Bolivia: - Responsable del Servicio Plurinacional de Empleo - SPE - Jefe de la Unidad de Relaciones Internacionales Ecuador: - Gerente del Servicio Público de Empleo - SPE, del Programa Socio Empleo. - Director de Empleo del MRL. - Director de Relaciones Internacionales Colombia: - Director de Empleo del SENA. - Director de Empleo del MPS. - Director de Relaciones Internacionales Perú: - Director(a) de la Dirección General del Servicio Nacional de Empleo - SENEP - Director(a) de Relaciones Internacionales del MTPE.
III. CONCLUSIONES Y ACUERDOS
1. Se cumplieron los objetivos del Taller en la medida que las delegaciones nacionales tuvieron una activa participación en el taller en todos los temas de la agenda, revelando la importancia de contar con espacios de intercambio de información y de experiencias en la medida que favorece a todos y en consecuencia a la integración de la CAN.
2. Con respecto a la validación de la información del Estado de la Situación de los Servicios Públicos de Empleo presentada, las delegaciones se comprometieron en enviar la información faltante, para luego de la consiguiente consolidación contar con información completa que permita definir puntos de encuentro para el diseño de la metodología de la RAOE.
3. Referente a los avances de la ventana virtual se acordó trabajar el formato de registro de usuarios de la Red, primer instrumento de la RAOE. El cual deberá estar concluido para la primera quincena de Agosto. Así como incluir links de los centros de información estadística nacional de los países (INE’s) y de la CAN.
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4. Con respecto a la ubicación de las oficinas de la Red en fronteras ó en la sede principal de los Ministerios de Trabajo de los países se acordó revisar bibliografía sobre la movilidad laboral en las fronteras de los países andinos, para orientar las decisiones.
5. Además se planteo la necesidad uniformizar los términos que comúnmente se utilizan en los Servicios Públicos de Empleo en los países miembros por ello se acordó elaborar una matriz con los términos más utilizados en los cuatro países. Ello permitirá utilizar un sólo lenguaje en la construcción de la metodología para la operación de la RAOE.
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ANEXO 1
LISTA DE PARTICIPANTES DEL I TALLER SUBREGIONAL DEL PROYECTO RED ANDINA DE OFICINAS DE EMPLEO
12 DE JULIO 2011, QUITO – ECUADOR
1. María del Pilar Cervantes Olivares, funcionaria de la Dirección General del Servicio Nacional de Empleo - SENEP del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo de Perú.
2. Lady Castro García, funcionaria de la Dirección General del Servicio Nacional de Empleo - SENEP del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo de Perú.
3. Jessica Owens, Consultora del Despacho Viceministro Relaciones Laborales del Ministerio de la Protección social de Colombia.
4. Paulina Paz Ojeda, Gerente Red Socio Empleo del Ministerio de Relaciones laborales de Ecuador.
5. Calixto Chipana, Director de la Dirección General de Empleo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social del E. P. de Bolivia
6. Elisa Poma Calle, Responsable del área de Certificación de Competencias Laborales del Ministerio de Trabajo, Empleo y la Previsión Social de Bolivia
7. María Eugenia Valdez Castro, funcionaria de la Dirección General de Empleo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social del E. P. de Bolivia
8. Carlos Carrión, funcionario de la Dirección General de Empleo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social del E. P. de Bolivia
9. Julio Mollinedo Claros, Jefe de Unidad de Relaciones Internacionales del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social del E. P. de Bolivia
10. Heynz Gonzales, funcionario del área de estadística de la Dirección General de Empleo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social del E. P. de Bolivia
11. Guido Mendoza, funcionario encargado del área de Migración y Trabajo de la SGCAN.
12. Janet Romero, consultor asistente Técnico de los Proyectos Sociolaborales del PIDS – CAN.
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ANEXO 2
PROYECTOS SOCIOLABORALES DEL PIDS
I TALLER SUBREGIONAL DEL PROYECTO
RED ANDINA DE OFICINAS DE EMPLEO
LA PAZ – EP de BOLIVIA
AGENDA
09:00 – 09:15 Registro de los participantes
09:15 – 09:30 Inauguración del Taller a cargo de Representante del Ministerio de Trabajo y
XXX del Estado Plurinacional de Bolivia
09:30 – 10:00 Presentación de los objetivos del taller.
10:00 – 10:30 Presentación de la línea de base del proyecto (preliminar)
10:30 - 11:00 Intervenciones de los países
11:00–11:30 COFFEE BREAK
11:30 – 12:30 Presentación de los avances en la construcción de la ventana virtual de la
RAOE
12:30 – 13:00 Comentarios/observaciones
13:00 – 14:45 ALMUERZO
14:45 – 15:15 Definición del Plan de Trabajo para el segundo semestre 2011
15:15 – 16:00 Instalación del Comité Subregional de seguimiento y monitoreo de la
implementación de la RAOE: Designación de integrantes y definición de
funciones
16:00–16:30 COFFEE BREAK
16:30 – 17:00 Comentarios finales y clausura del Taller.
ANEXO 3
I TALLER SUBREGIONAL DEL PROYECTO RED ANDINA DE OFICINAS
DE EMPLEO12 DE JUNIO 2011, LA PAZ ‐ EP de BOLIVIA
Coordinador Regional: Julio GameroAsistente Técnico: Janet Romero
PROYECTOS SOCIOLABORALES DEL PLAN INTEGRADO DE DESARROLLO SOCIAL -PIDS DE LA COMUNIDAD ANDINA
I TALLER SUBREGIONAL DEL PROYECTO RED ANDINA DE OFICINAS DE EMPLEO - RAOE
OBJETIVOS 1. Presentación del Estado de la situación de los Servicios Públicos de Empleo en los
países andinos (preliminar) para su complementación y validación.
2. Recoger puntos de vista sobre la imagen objetivo de la RAOE: a) funcionamiento sólovirtual o presencial?; b) tecnología estandarizada?; c) prioridad en zonas de frontera?;d) prioridad en las agendas de los países?; e) vinculación sólo con trabajodependiente; f) necesidades tecnológicas y de recursos humanos
3. Presentación y aprobación del Plan de Trabajo para el segundo semestre del año encurso.
4. Planteamiento de Estrategias para la implementación de la Red de Andina de Oficinasde Empleo. Acuerdos para el diseño de la ventana virtual de la RAOE.
5. Establecer compromisos para el monitoreo y seguimiento de las acciones para laimplementación de la Red de Oficinas de Empleo Andinas. Designación deresponsables nacionales y definición de roles y funciones.
OFICINAS DE SERVICIOS LABORALES CANESTADO DE SITUACIÓN
Elementos que dan cuenta de la situación del Servicio Público de Empleo en los Países Comunitarios Andinos
1. Nombre del Servicio Público2. Año de inicio del actual Servicio Público3. Procesos del Servicio4. Cobertura5. Dotación de Recursos Humanos6. Tecnología utilizada7. Presupuesto para su funcionamiento8. Resultados
OFICINAS DE SERVICIOS LABORALES
1. NOMBRE DEL SERVICIO PÚBLICO
EP de Bolivia Colombia Ecuador Perú
Servicio
Plurinacional de
Empleo (SPE).
Servicio Nacional de
Empleo (SNE).
Servicio Público de
Empleo (SPE).
Servicio Nacional del
Empleo del Perú
(SENEP).
2. AÑO DE INICIO DEL ACTUAL SERVICIO PÚBLICO
EP de Bolivia Colombia Ecuador Perú
El SPE es creado por
Resolución Ministerial
391/2010 el 28 de
mayo 2010, con
antecedentes
evidentes a partir de
la creación de las
Unidades Promotoras
de Empleo (UPE's) en
2007. La UPE’s
cumplen funciones de
orientación e
intermediación
laboral.
Fue creado por la
Recomendación 88
de la OIT y
ratificado por el
congreso
colombiano
mediante ley 37 del
año 1987. Es
asumido por el
Servicio Nacional
de Aprendizaje
(SENA) por decreto
2114 de 1989.
El servicio de empleo
data de 1940,
concordante con el
Convenio 88 de la OIT
ratificado en 1962.
3. PROCESOS DEL SERVICIO
EP de Bolivia Colombia Ecuador PerúI. El SPE se
encuentra a
cargo de la
Dirección
General de
Empleo
(Ministerio de
Trabajo, Empleo
y Previsión
Social, MTEPS).
II. El SPE opera en
4 instancias:
a. Bolsa de Trabajo
b. Capacitación y
orientación
laboral
c. Autoempleo
d. Atención a
personas
discapacitadas
I. El SENA está a
cargo del SNE.
II. El SNE opera
en dos
instancias:
a. Intermediación
Laboral
b. Orientación
Profesional
I. El SPE se encuentra a cargo de la
Dirección de Empleo y Reconversión
Laboral, dentro de la Subsecretaría de
Empleo (Ministerio de Relaciones
Laborales).
II. El SNE opera en 4 instancias:
a. Red Socio Empleo.‐ constituye una
red de oficinas en todo el país que
presta servicios de intermediación
laboral y capacitación especializada.
b. Bolsa Virtual de Empleo: es un
soporte informático que facilita los
procesos de reclutamiento e inserción
laboral así como el registro de
empresas con requerimientos de
personal. Es gratuito.
c. Capacitación técnica para el trabajo.‐
se ofrece capacitación permanente
en alianza estratégica con socios
privados y públicos.
d. Reconversión Laboral.‐ Se capacita a
quienes se encuentran en situación
vulnerable y quieran iniciar su
reconversión hacia nuevos empleos.
I. El SENEP se encuentra a cargo de los
gobiernos regionales y locales; bajo
coordinación de la Dirección del
Servicio Nacional del Empleo (MTPE).
II. El SENEP opera en un paquete de
servicios, destacando los siguientes:
a. Vinculación Laboral (Intermediación
Laboral).
b. Asesoría en la Búsqueda de Empleo.
c. Información Vocacional e
Información Ocupacional.
d. Autoempleo.
e. Normalización y Certificación de
Competencias.
f. Reconversión Laboral.
g. Acceso a la información del Mercado
de Trabajo.
h. Promoción del Empleo Temporal
Juvenil y de otros sectores
vulnerables.
i. Entre otros.
EP de Bolivia Colombia Ecuador Perú
Tiene alcance a nivel
nacional (10 oficinas) y
es inclusivo para
profesionales, técnicos
y población en general.
El SNE tiene 230
oficinas a nivel
nacional: 33
regionales y 197
satelitales (2010).
El SPE tiene 5 oficinas a
nivel nacional; y atiende
grupos específicos
(buscadores de empleo)
considerados prioritarios.
El SENEP es a
nivel nacional.
4. cobertura del servicio
EP de Bolivia Colombia Ecuador Perú447 agentes atienden lasituación de personas
discapacitadas en 284entidades públicas,cumpliendo labores desensibilización sobre lasituación dediscapacidad y laimportancia de cumplircon el 4% de
participación laboral delgrupo vulnerable.
El equipo de trabajo delSNE cuenta a nivel
nacional, al 2010, con:
a. 116 contratistas: 8 enla Dirección General y108 en las DireccionesRegionales.
b. 139 funcionarios: 4 enla Dirección General y
135 en las DireccionesRegionales.
La presencia física del SPEcuenta, a marzo 2011,
con:
a. 28 funcionariosdirectamenterelacionados a la RedSocio Empleo.
b. 2 profesionales queabordan el SPE a nivel
de políticas yestrategias desde laDirección de Empleo yReconversión Laboral.
El equipo de trabajose caracteriza por:
a. Sermultidisciplinario,capacitado yproactivo.
b. Ser insuficientesen número,además de su alta
rotación.
5. dotación de recursos humanos del servicio
6. tecnología utilizada
EP de Bolivia Colombia Ecuador PerúSe tiene al 2011 la meta
de disponer de unsistema informáticofortalecido que soporte
las actividades del SPE(registro, monitoreo,generación de reportes,
entre otros).
El SNE cuenta con
un aplicativo webdisponible enhttp://sne.sena.e
du.co
El SPE opera
mediante su portalwebwww.socioempleo.g
ob.ec
El SENEP cuenta con un software
(llamada SILNET, basado entecnología de fuente abierta JAVA)de uso interno que permite
soportar procesos deintermediación laboralinterconectando a las oficinas
distribuidas a nivel nacional;también hace posible la generaciónde reportes estadísticos. Se tratade dos portales web:
www.empleosperu.gob.pe ywww.empleosperu.gob.pe/empleojoven
EP de Bolivia Colombia Ecuador Perú
Para el Área de
Promoción del Empleo
se asignó el 2010 un
monto de 400.000
bolivianos.
Para el 2011 el
monto asignado
asciende a los 4
mil 120 millones
de Pesos
Colombianos.
Se tiene al 2011
(Marzo) una
percepción de
Restricciones
Presupuestarias.
Se tiene al 2011 (31 de
Enero) una percepción de
limitado presupuesto
comparado con otras
direcciones y programas del
Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo
(MTPE); Pese a ello, se
cuenta con Cooperación
Técnica y financiamiento de
fondos (Fondoempleo, OIT,
Programa conjunto).
7. presupuesto para su funcionamiento
8. resultados
Bolivia Colombia Ecuador PerúPor bolsa de trabajo se han
beneficiado 8.000 buscadores de
empleo, lográndose 4000
intermediaciones laborales
verificadas en su 10%.
Se han capacitado y orientado a
1.076 personas a nivel nacional,
con 45 cursos modulares
(metodología presencial) y 3
cursos modulares (formato
radiofónico).
Se han registrado a 645 personas
con discapacidad a nivel
nacional de distintos perfiles
laborales; se ha logrado mayor
sensibilidad en los empleadores
frente a las personas en
condición de discapacidad.
Se consensuó un proyecto de
Convenio de Cooperación
Interinstitucional.
En 2010 se tiene:
‐Empresas inscritas
(390.375).
‐Buscadores de empleo
inscritos (786.976)
‐Vacantes (200.017)
‐Colocados (137.658)
‐Tasa de Colocación (69%)
‐Orientados
Desempleados (283.498)
‐Orientados Desplazados
(125.709)
‐Empresas Nuevas
(16.793)
‐Empresas a Sensibilizar
(237.951)
‐Matriculados (161.138)
‐Visitas al aplicativo web
(1.610.695)
De julio 2006 al 31 de enero 2011 se
tiene (Empleos Perú):
‐Empresas inscritas (9.462)
‐Buscadores de empleo inscritos
(276.069)
‐Vacantes (24.696)
‐Visitas al aplicativo web (10.066.895)
De mayo 2010 al 31 enero 2011 (Empleo
Joven):
‐Buscadores de empleo inscritos (27.313)
‐Visitas al aplicativo web (75.230)
‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
En 2010 se colocaron 21.857 a nivel
nacional.
‐De agosto 2010 al 31 enero 2011 se
tiene 1.631 Certificados Únicos Laborales
emitidos.
‐En el periodo 2009‐2011 se lograron
3.000 colocaciones focalizadas (ferias
laborales).
‐En 2010 se orientaron a 29.263
personas en 1.529 talleres.
AVANCES EN LA CONSTRUCCIÓN DE LA VENTANA VIRTUAL DE LA RED ANDINA DE
OFICINAS DE EMPLEO
http://www.comunidadandina.org/camtandinos/nuevoola/RedOficinas.asp
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2do. Semestre 2011
1. Estado de situación del Servicio Público de Empleo en los paísesmiembros. Documento complementado y validado por los países.
2. Taller Gestores de Empleo. Ruta del proceso para la elaboración deldiseño del programa de formación de gestores de empleo a nivelsubregional. Definición de la imagen objetivo de la RAOE
3. Diseño de la Plataforma virtual subregional; instalación del Sitio Weben sistemas informáticos de cada país.
4. II Reunión del Comité RAOE en Lima: Información de los avances.Propuesta de recomendaciones para ajustes del proyecto.
PLAN DE TRABAJO DEL PROYECTO RED ANDINA DE OFICINAS DE EMPLEO
Instalación del Comité Andino de seguimiento del
Proyecto RAOE
Designación de responsables nacionales de la ejecución del Proyecto de la Red Andina
de Oficinas de Empleo en la subregión
FUNCIONES DEL COMITÉ
1. Monitorear y dar seguimiento a la implementación de las actividades contenidasen el Plan de Trabajo.
2. Participar en el diseño, aprobación e implementación de la ventana virtual de laRed Andina de Oficinas de Empleo.
3. Proponer acciones tendientes a facilitar la coordinación con otras institucionesidentificadas como actores clave para la implementación del proyecto.
4. Apoyar en la labor de difusión de los avances y resultados del proyecto.
5. Otras que el Comité considere necesarias para el mejor cumplimiento delobjetivo del proyecto.
COMITÉ ANDINO DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PROYECTO RAOE
EMPLEOS PERU | Registro de Postulante
Define aspectos básicos sobre su cuenta en www.empleosperu.gob.pe Preste especial atención a los datos del correo electrónico y clave, porque los necesitará siempre que desee administrar su Currículum Vitae y postular a las vacantes laborales.
Tipo Documento: Seleccione Documento de Identidad
Usuario: Ingrese el número de Documento de Identidad seleccionado, como usuario del Portal
(*)
Password: (Max. 8 caracteres)
(*)
Confirmar contraseña: Confirmación de contraseña ingresada
(*)
dd
Nombres y Apellidos:
Apellido paterno: (*)
Apellido materno: (*)
Nombres: (*)
Lugar de residencia
Pais (*)
Departamento (*)
Provincia (*)
Distrito (*)
Dirección: (*)
Fecha de Nacimiento: (dd/mm/aa)
(*) [seleccionar] Masculino Femenino
Telefono(1): Persona a contactar:
Telefono(2): Persona a contactar:
http://sol.mintra.gob.pe/empleoperu/Postulante.do?method=formRegistro&POST_PORTAL=1 (1 of 2)19/07/2011 03:51:27 p.m.
ANEXO 4
EMPLEOS PERU | Registro de Postulante
E-mail [Correo electrónico donde desea recibir información por parte de las empresas que reciben o encuentren su Curriculum]
(*) (Ejem. [email protected])
Es jefe de hogar:
SI NOEstado civil:
(*)
Persona con discapacidad
De Locomoción De Comunicación De Destreza De Conducta De Situación
Desearía recibir las oportunidades de trabajo por celular
Desearía recibir información adicional por correo
Acepto los tèrminos.
http://sol.mintra.gob.pe/empleoperu/Postulante.do?method=formRegistro&POST_PORTAL=1 (2 of 2)19/07/2011 03:51:27 p.m.
ANEXO 5
* * * *