informe pormenorizado y de avances
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UNIVERSIDAD DE LOS LLANOS
“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
1
MODELO TERRITORIAL
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 DE 2016
“FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEPARTAMENTAL”
Universidad de los Llanos – Gobernación de Arauca
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“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
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“Humanizando el desarrollo”
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Citación sugerida:
Universidad de los Llanos – Gobernación de Arauca. 2019. Formulación e Implementación del Plan de
Ordenamiento Departamental de Arauca. Informe técnico final “Modelo Territorial”. Convenio
interadministrativo 532 de 2016. Villavicencio – Colombia.
Verificación técnica:
Clara Inés Caro Caro. MSc. ©PhD. Profesor Universidad de los Llanos.
Naisly Ada Tovar Hernández. MSc. Profesor Universidad de los Llanos.
Supervisión:
Marco Aurelio Torres Mora. PhD. Profesor de la Universidad de los Llanos.
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TABLA DE CONTENIDO
ÍNDICE DE FIGURAS ............................................................................................................................................4
MODELO TERRITORIAL ....................................................................................................................................7
PROCESO DE MINERÍA DE DATOS ..................................................................................................................8
Matrices De Indicadores ....................................................................................................................................13
Matriz 1 ...........................................................................................................................................................14
Matriz 2 .........................................................................................................................................................132
Matriz 3 .........................................................................................................................................................307
CRUCE DE INDICADORES ENTRE CATEGORÍAS DE ANÁLISIS Y ENFOQUES TEMÁTICOS .....408
Mapa Conceptual de Representatividad ........................................................................................................419
Mapa Conceptual de Conectividad .................................................................................................................420
Mapa Conceptual de Funcionalidad ...............................................................................................................421
Mapa Conceptual de Amenaza ........................................................................................................................422
Mapa Conceptual de Afectación .....................................................................................................................423
REPRESENTATIVIDAD TERRITORIAL...........................................................................................................1
Financiamiento del Conflicto Armado ...............................................................................................................1
Dinámicas Migratorias .........................................................................................................................................2
Abandono del Estado ...........................................................................................................................................4
Ecosistemas Naturales ..........................................................................................................................................4
CONECTIVIDAD TERRITORIAL .......................................................................................................................5
Dinámica territorial..............................................................................................................................................6
Conexión de servicios públicos ............................................................................................................................7
Conflictos de uso de suelo ....................................................................................................................................7
Plataforma logística ..............................................................................................................................................8
FUNCIONALIDAD TERRITORIAL ....................................................................................................................9
La desigualdad en el territorio ..........................................................................................................................10
Impacto de la deficiente infraestructura ..........................................................................................................11
Funcionamiento Jurídico ...................................................................................................................................11
Actividades Económicas .....................................................................................................................................12
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AMENAZA TERRITORIAL ................................................................................................................................13
Dinámica Social ..................................................................................................................................................13
Dinámica Productiva ..........................................................................................................................................16
Dinámica Ambiental ...........................................................................................................................................17
AFECTACIÓN TERRITORIAL ..........................................................................................................................18
La deficiencia en infraestructura vial ...............................................................................................................19
Infraestructura fluvial insuficiente ...................................................................................................................19
Presencia de conflicto armado ...........................................................................................................................20
Inversión y Desarrollo ........................................................................................................................................22
ANEXOS .................................................................................................................................................................24
BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................................................................47
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ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Número de indicadores por cada enfoque temático ................................................................................9
Tabla 2 Listado de indicadores para cada enfotemático .....................................................................................13
Tabla 3 Semaforización enfoques temáticos ........................................................................................................14
Tabla 4 Formato Matriz 1 .....................................................................................................................................14
Tabla 5 Matriz 1 - Enfoque Ambiental .................................................................................................................38
Tabla 6 Matriz 1 - Enfoque Tecnológico ..............................................................................................................50
Tabla 7 Matriz 1 - Enfoque Relación Fronteriza .................................................................................................70
Tabla 8 Matriz 1 - Enfoque Sociocultural ............................................................................................................73
Tabla 9 Matriz 1 - Enfoque Subregional ..............................................................................................................89
Tabla 10 Matriz 1 - Enfoque Conflicto Armado ................................................................................................101
Tabla 11 Matriz 1 - Enfoque Estado del Arte de los POT municipales ...........................................................106
Tabla 12 Matriz 1 - Enfoque Socioeconómico ....................................................................................................126
Tabla 13 Matriz 1 – Enfoque Jurídico ................................................................................................................131
Tabla 14 Formato Matriz 2 .................................................................................................................................132
Tabla 15 Matriz 2 - Enfoque Ambiental .............................................................................................................186
Tabla 16 Matriz 2 - Enfoque Tecnológico ..........................................................................................................220
Tabla 17 Matriz 2 - Enfoque Relación Fronteriza .............................................................................................225
Tabla 18 Matriz 2 - Enfoque Sociocultural ........................................................................................................226
Tabla 19 Matriz 2 - Enfoque Subregional ..........................................................................................................289
Tabla 20 Matriz 2 - Enfoque Conflicto Armado ................................................................................................291
Tabla 21 Matriz 2 - Enfoque Estado del Arte de los POT municipales ...........................................................295
Tabla 22 Matriz 2 - Enfoque Socioeconómico ....................................................................................................302
Tabla 23 Matriz 2 - Enfoque Jurídico ................................................................................................................306
Tabla 24 Formato Matriz 3 .................................................................................................................................307
Tabla 25 Matriz 3 - Enfoque Ambiental .............................................................................................................315
Tabla 26 Matriz 3 - Enfoque Tecnológico ..........................................................................................................331
Tabla 27 Matriz 3 - Enfoque Relación Fronteriza .............................................................................................338
Tabla 28 Matriz 3 - Enfoque Sociocultural ........................................................................................................340
Tabla 29 Matriz 3 - Enfoque Subregional ..........................................................................................................365
Tabla 30 Matriz 3 - Enfoque Conflicto Armado ................................................................................................369
Tabla 31 Matriz 3 - Enfoque Estado del Arte de los POT municipales ...........................................................375
Tabla 32 Matriz 3 - Enfoque Socioeconómico ....................................................................................................401
Tabla 33 Matriz 3 - Enfoque Jurídico ................................................................................................................406
Tabla 34 Cruce entre categorías de análisis y enfoques temáticos ...................................................................417
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ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1 Mapa Conceptual de Representatividad .............................................................................................419
Figura 2 Mapa Conceptual de Conectividad .....................................................................................................420
Figura 3 Mapa Conceptual de Funcionalidad ...................................................................................................421
Figura 4 Mapa Conceptual de Amenaza ............................................................................................................422
Figura 5 Mapa Conceptual de Afectación ..........................................................................................................423
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MODELO TERRITORIAL
El presente documento se basa en el análisis de la información obtenida a partir de los enfoques temáticos
evaluados (Ambiental, Tecnológico, Relación Fronteriza, Sociocultural, Subregional, Conflicto Armado,
Estado del Arte de los OT Municipales, Socioeconómico y Jurídico), con el fin de poder desarrollar los
insumos y las herramientas necesarias para estructurar y visualizar de manera clara el modelo territorial
en el cual el departamento de Arauca se desenvuelve, y a partir de allí, proceder a la elaboración de los
lineamientos de ordenamiento territorial del POTD.
El procesamiento de la información se estructuró de la siguiente manera: inicialmente se elaboró una
matriz de indicadores que condensó una primera lectura de los nueve enfoques temáticos elaborados, de
allí se extrajeron una serie de indicadores referenciados del texto del cual fueron transcritos, los cuales se
clasificaron por subsistema y categoría de análisis. A partir de esta primera labor se realizó una revisión
mucho más exhaustiva con el fin de complementar la lista de indicadores previamente seleccionada
mediante la identificación de palabras claves, las cuales fueron categorizadas de acuerdo al tipo de
información que representaba y su vinculación con la cartografía.
En este orden de ideas, la ampliación de la lista de indicadores se desarrolló mediante la realización de
tres matrices, la primera enfocada en la potencialidad o conflictividad territorial que representaba cada
indicador, la segunda orientada hacia la información en el texto y a nivel de cartografía, clasificándola
como cuantitativo y cualitativo, y la tercera encaminada hacia la recolección de datos o cifras de los
últimos 10 años.
Posteriormente se realizaron mapas conceptuales que lograron vincular y entrelazar los indicadores en las
diferentes categorías de análisis y los enfoques temáticos, para lo cual se realizó una representación gráfica
de cómo era el funcionamiento del departamento de Arauca de acuerdo a cada una de estas categorías y
enfoques, articulando los indicadores que se veían involucrados.
A partir de la elaboración de los mapas conceptuales se elaboró un párrafo que logró sintetizar la
información contenida de manera gráfica en los mapas, y como resultado generó un cuadro que permitió
cruzar la información obtenida para cada categoría de análisis y su respectivo enfoque temático.
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Toda la información y el procesamiento de los datos descritos anteriormente, permitieron reestructurar la
matriz de indicadores original, en donde se incorporaron los indicadores identificados en la revisión de
los enfoques temáticos que contaban con información relevante, y adicionalmente, se realizó la
categorización de los mismos complementados con la información incorporada en las tres matrices.
De acuerdo a lo anterior, se elaboró el modelo territorial por cada categoría de análisis donde se articularon
los indicadores involucrados, explicando de manera clara las dinámicas que se evidencian en el
departamento de Arauca y que permiten estructurar el funcionamiento del territorio.
A continuación se presenta de manera explícita la metodología utilizada para el procesamiento de datos
descrito anteriormente y los resultados obtenidos en cada procedimiento.
PROCESO DE MINERÍA DE DATOS
A partir de los nueve enfoques temáticos (Ambiental, Tecnológico, Relación Fronteriza, Sociocultural,
Subregional, Conflicto Armado, Estado del Arte de los OT Municipales, Socioeconómico y Jurídico), los
cuales fueron revisados y examinados mediante la siguiente metodología, se identificaron las palabras
claves que permitieron ser transformadas en indicadores; de acuerdo a la información y relevancia que
simbolizaban para cada documento. Por esta razón se utilizaron diferentes técnicas de estudio, la primera
enfocada en la identificación de una palabra clave por cada párrafo evaluado; teniendo en cuenta que en
cada párrafo se desarrolla una idea que gira en torno a un tema en particular, mediante las técnicas de
skimming y scanning. Estas técnicas consisten en ojear y escanear el texto mediante lectura rápida, con el
fin de identificar la información relevante y de este modo seleccionar cuales son las palabras clave que se
repiten a lo largo del texto.
Por medio de esta metodología se obtuvieron los siguientes resultados en términos de cantidad de
indicadores para cada enfoque temático, como se presenta en la siguiente tabla:
ENFOQUE TEMÁTICO NUMERO DE
INDICADORES
Ambiental 51
Tecnológico 27
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9
Relación Fronteriza 23
Sociocultural 6
Subregional 41
Conflicto Armado 18
Estado del Arte de los POT
municipales 7
Socioeconómico 27
Jurídico 18
TOTAL 218
Tabla 1 Número de indicadores por cada enfoque temático
A continuación se presenta el listado de los indicadores seleccionados e identificados mediante la
extracción de palabras clave para cada enfoque temático.
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Enfoque LISTADO DE INDICADORES PARA CADA ENFOQUE TEMÁTICO
En
foq
ue
Am
bie
nta
l
• Áreas Protegidas
• Bosques de Piedemonte
• Zona de Vida
• Áreas de Conservación
• Ecosistemas Naturales Remanentes
• Humedales
• Sistemas socio ecológicos
• Riqueza
• Proyecto de Conservación - Tortuga
Charapa
• Inundaciones
• Sequias
• Sísmica
• Incendio Forestal
• Orden Funcional Asentamiento
• Territorios Colectivos
• Resguardos Indígenas
• Numero Organizaciones Sociales
• Migración
• Desplazamiento Forzado
• Manejo de Residuos Sólidos
• Contaminación Hídrica
• Erosión del suelo
• Degradación del Suelo
• Red Viaria Primaria y Secundaria
• Coberturas de Uso de la tierra
• Producción Ganadera
• Agricultura
• Área Urbana
• Retención y Regulación Hídrica
• Dinámica Hídrica de las Sabanas
Inundables
• Zona Hidrográfica del Rio Cinaruco
• Condiciones Climáticas
• Precipitación
• Temperatura
• Tipos de Suelos
• Formaciones Geomorfológicas
• Actividades Económicas
• Producción avícola y otras especies
• Pesca
• Productividad del sistema pecuario
• Productividad Agrícola
• Oferta Hídrica
• Índice de Aridez
• Avenida Torrencial
• Creciente Súbita
• Deslizamiento
• Ola de Calor
• Tormenta Eléctrica
• Vendaval
• Deforestación
• Bosque Natural
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Enfoque LISTADO DE INDICADORES PARA CADA ENFOQUE TEMÁTICO
Tec
no
lóg
ico
• Objetivos de Desarrollo Sostenible
• Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico
• Políticas Nacionales
• Desarrollo Agropecuario con el uso de las
TICs
• Producción Científica
• Ciencia, Tecnología e Innovación
• Índice de Penetración de Internet
• Proyecto Nacional de Fibra Óptica
• Proyecto de Conectividad de Alta
Velocidad
• Vive Digital
• Zonas Wi-Fi
• Oferta TIC
• Densidad Poblacional
• Densidad Femenina
• Densidad Masculina
• Cobertura Educación
• Movilidad Laboral
• Grupos de Investigación
• Fondo de Ciencia, Tecnología e
Innovación
• PIB
• Estructura Agrícola
• Estructura Piscícola
• Estructura Pecuaria
• Exportaciones
• Potencial Hidroenergético
• Importaciones
• Emprendimiento
Rel
aci
ón
Fro
nte
riza
• Orden Funcional de Asentamiento
• Número de Grupos Poblacionales
• Migración
• Cobertura De Servicios Públicos
Domiciliarios
• Tasa De Morbilidad
• NBI - IPM
• Cobertura Educación
• Cobertura Salud
• Contaminación Hídrica
• Contaminación Suelo
• Densidad Poblacional
• Red Viaria Primaria Y Secundaria
• Ríos Navegables
• Uso Del Suelo
• Consumo de Energía En Área Urbana
• Contrabando
• Participación en Mercado De Trabajo
• Población Flotante
• Población Asentada
• Áreas Receptoras
• Programas De Apoyo A Migrantes
• Población Indígena Venezolana
• Asentamiento Población Venezolana
So
cio
cult
ura
l • Arquitectura Histórica
• Adoctrinamiento religioso
• Latifundio Ganadero
• Ocupación del suelo urbano
• Ocupación del suelo rural
• Segmentación de Vivienda
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Enfoque LISTADO DE INDICADORES PARA CADA ENFOQUE TEMÁTICO
Su
bre
gio
na
l
• Inundaciones
• Densidad Poblacional Femenina
• Densidad Poblacional Masculina
• Migración
• Cobertura De Servicios Públicos
Domiciliarios
• NBI - IPM
• Índice GINI
• Cobertura Educación
• Cobertura Salud
• Densidad Poblacional
• Red Viaria Primaria Y Secundaria
• Ríos Navegables
• Área Urbana
• Conexión Bioceánica
• Tipología Por Departamento
• Regalías
• Sector Arrocero
• Provincias
• Índice Territorial de Aglomeración (ITA)
• Dimensión Urbana Regional
• Inversión En Ciencia y Tecnología
• Índice de Transparencia
Departamental
• Cambios Territoriales
• Acción Participativa
• Emprendimiento
• Resguardos Indígenas
• Parques Nacionales Naturales
• Reservas Forestales
• Conflicto Armado
• Hidrocarburos
• Centros Regionales Y Subregionales
• Índice De Competitividad Logística
Regional
• Ganadería
• Agricultura
• Minería
• Radiación Solar
• Territorios Afros
• Productividad Forestal
• Humedales
• PIB
• Residuos Sólidos
Co
nfl
icto
Arm
ad
o
• Orden Funcional de Asentamiento
• Número de Grupos Poblacionales
• Migración
• Cobertura De Servicios Públicos
Domiciliarios
• Tasa De Fecundidad
• NBI - IPM
• Índice GINI
• Cobertura Educación
• Cobertura Salud
• Contaminación Hídrica
• Contaminación Suelo
• Densidad Poblacional
• Uso Del Suelo
• Renta Petrolera
• Cultivos Ilícitos
• Víctimas Del Conflicto Armado
• Migración Venezolana Y Relación
Fronteriza
• Concentración De La Tierra
Est
ad
o d
el A
rte
de
los
PO
T m
un
icip
ale
s
• Infraestructura judicial como zona de frontera
• Instrumentos de Gestión Pública Territorial
• Cadenas agroindustriales
• Fomento de Desarrollo Económico
• Estructura Ecológica
• Estructura de Asentamientos Poblacional
• Estructura de Vías
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Enfoque LISTADO DE INDICADORES PARA CADA ENFOQUE TEMÁTICO
Soci
oec
on
óm
ico
• Actividad Económica - Pronósticos
• Numero de Organizaciones y Producto que
Transforman
• Mercado Laboral
• Disponibilidad de Mano de Obra
• Infraestructura
• Tenencia de la Tierra
• Orden Funcional de Asentamiento
• Densidad Poblacional Femenina
• Densidad Poblacional Masculina
• Número de Grupos Poblacionales
• Tasa de Fecundidad
• Migración
• Cobertura de Servicios Públicos
Domiciliarios
• Tasa de Morbilidad
• Tasa de Fecundidad
• NBI - IPM
• Índice GINI
• Cobertura Educación
• Cobertura Salud
• Manejo de Residuos Sólidos
• Contaminación Atmosférica
• Contaminación Hídrica
• Densidad Poblacional
• Red Viaria Primaria y Secundaria
• Ríos Navegables
• Uso Del Suelo
• Área Urbana
• Área De Expansión Urbana
Ju
ríd
ico
• Eficacia del departamento
• Eficiencia y Sostenibilidad Fiscal
• Institucionalidad
• Autonomía Administrativa y Presupuestal
• Desempeño Fiscal
• Gestión y Administración de Recursos
• Programas de Cooperación
Internacional
• Participación Ciudadana en procesos
Electorales
• Sustentabilidad Ambiental
• Restitución de Tierras
Tabla 2 Listado de indicadores para cada enfoque temático
Matrices De Indicadores
A partir de la identificación y selección de los indicadores anteriormente mencionados se procedió a
diligenciar tres matrices que permitieron extraer la información relevante, y así mismo clasificarla de
acuerdo a ciertos criterios. A continuación se presenta la explicación de la metodología utilizada,
estructura y el contenido de cada una de las matrices. Sin embargo, es importante tener en cuenta que,
para facilitar la lectura e identificación de las matrices, se realizó la siguiente semaforización para cada
uno de los enfoques temáticos:
ENFOQUE
TEMÁTICO COLOR
Ambiental
Tecnológico
Relación Fronteriza
Sociocultural
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ENFOQUE
TEMÁTICO COLOR
Subregional
Conflicto Armado
Estado del Arte de los
POT municipales
Socioeconómico
Jurídico
Tabla 3 Semaforización enfoques temáticos
Matriz 1
En esta matriz se tiene una estructura compuesta por 5 columnas en las cuales se tiene la palabra clave o
indicador, la descripción, conflictividad territorial, potencialidad territorial y ubicación en el texto. La
primera columna contiene los indicadores seleccionados a partir de la revisión de cada enfoque temático,
y la segunda una descripción de cada indicador. En la tercera y cuarta columna se realizó una clasificación
de acuerdo a la potencialidad o conflictividad territorial que representaba el indicador. Es importante
aclarar que en algunos casos se identificaron indicadores que podían denotar aspectos positivos y
negativos, por lo cual eran clasificados en ambas categorías y en cada celda se argumentó el por qué de
esta clasificación. Finalmente, en la columna cinco se registró la página del documento respectivo y el
texto donde se ubica cada indicador. El formato utilizado para la matriz 1 se presenta a continuación:
Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave
denota
conflictividad (-)
territorial
Palabra clave
denota
potencialidad (+)
territorial
Ubicación. Pág.
Tabla 4 Formato Matriz 1
A continuación se presentan los resultados obtenidos para cada uno de los enfoques temáticos
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Matriz 1 - Enfoque Ambiental
Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
Pág.
Áreas
Protegidas
Se tiene información compilada en la Tabla
1, referente a las capas cartográficas de áreas
protegidas, reservas forestales,
oportunidades de conservación, integridad
ecológica del paisaje y conectividad con
áreas protegidas
La información no solo permite
identificar los ecosistemas
naturales que se encuentran en el
departamento, sino que abre un
espacio de análisis frente a la
ampliación de las áreas de
conservación y protección de
ecosistemas
11-12
Tame: existen cuatro áreas protegidas
declaradas, el Parque Nacional Natural
Cocuy, el Área de Reserva Forestal
Protectora del Rio Tame, el Área de Reserva
Forestal Caño la Escalera y la Zona de
Reserva Natural Granja El Gualabao
Potencialidad en cuanto a la
protección de dichas áreas, posibles
ampliaciones de zonas protegidas,
en pro de mitigar los impactos y la
amenazas antrópicas que ejercen
presión en estos espacios.
14
Análisis frente al Diagnóstico ambiental de
territorio para el departamento de Arauca del
Mapa 11 y las áreas protegidas identificadas.
Material importante para poder
determinar cuáles son las áreas que
deben ser priorizadas, se
encuentran amenazadas, presentan
servicios ecosistémicos claves para
el desarrollo del departamento y
que albergan gran cantidad de
biodiversidad
37
En el 2017 ocurrió la declaración del Distrito
Nacional de Manejo Integrado Cinaruco a
través de la Resolución 1441 de 2018. A
través de esta área protegida se busca
La protección de áreas potencializa
la subsistencia de las comunidades
campesinas e indígenas que
dependen de ellas, y logra proteger
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
Pág.
proteger los ecosistemas de sabanas
inundables de Arauca.
y conservar los ecosistemas que se
encuentran en el departamento, las
especies que dependen de ellos y
los servicios que prestan a la
población
Opinión de la comunidad frente a la
importancia de declarar zonas protegidas y a
la importancia de especies y ecosistemas en
el departamento
La comunidad manifiesta la
existencia de especies que se creían
extintas, pero que aún se
encuentran en los ecosistemas del
departamento, particularmente en
las sabanas inundables. Resalta la
importancia de priorizar la
conservación de dichas áreas.
54
Bosques de
Piedemonte
Tame: Los bosques de piedemonte, son
perturbados por la deforestación para el
establecimiento de potreros, mientras que los
morichales se ven afectados por el pisoteo y
consumo de sus plántulas. Por su parte, las
sabanas son afectadas por la introducción de
pastos para alimentar el ganado
La presión antrópica que sufren los
ecosistemas debido a las diversas
actividades económicas que se
explotan en el municipio,
principalmente la ganadería.
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
Pág.
Zona de Vida
Cravo Norte: Según la clasificación de zonas
de vida o formaciones vegetales de
Holdridge, el municipio se clasifica como
zona de vida de bosque seco tropical. La
vegetación del municipio se caracteriza por
ser de sabana natural intercalada con bosques
de galería y cultivos de diferente período
vegetativo de la planicie aluvial
Clasificación como zona de vida de
bosque seco tropical en el
municipio, y sobre el tipo de
vegetación propio de cada
ecosistema que allí se ha logrado
identificar.
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
Pág.
Áreas de
Conservación
Se observa que las principales figuras de
ordenamiento territorial y áreas de
conservación se ubican en la zona de
piedemonte y de ecosistemas de montaña del
occidente del Departamento. En general, las
áreas protegidas de orden nacional, regional
y privadas son escazas en zonas de sabana;
sin embargo, estos ecosistemas se ven
representados en determinantes ambientales
de rondas y bosques de galería, en la zona
prioritaria de conservación de la subzona
hidrográfica del río Cinaruco, solamente se
encuentra la Reserva Natural de la Sociedad
Civil “Los Clavellinos”. Mapa 1. Figuras de
ordenamiento territorial, resguardos
indígenas, determinantes ambientales y áreas
prioritarias de conservación del
departamento de Arauca (2017)
Información clave para priorizar
áreas de conservación en el
departamento, fortalecer la
protección de reservas forestales y
ecosistemas acogidos por Parques
Nacionales Naturales.
25-26
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
Pág.
Ecosistemas
Naturales
Remanentes
La combinación de las variables cobertura,
precipitación y geopedología, dan como
resultado el mapa de ecosistemas del
departamento (Mapa 5).
Escenario que logra identificar los
ecosistemas presentes en el
departamento para el 2008, lo cual
permite hacer un análisis de los
ecosistemas que más se han visto
afectados, y en qué medida, por las
diferentes actividades económicas
del departamento y la relevancia
que tiene su conservación y
protección.
30
Humedales
Mapa 6. Humedales permanentes y
temporales en el departamento de Arauca.
2015
Información clave para
complementar la identificación de
ecosistemas presentes en el
departamento, ya que abarcan un
porcentaje significativo en cuanto
al área total del departamento.
31
Sistemas
socioecológicos
Cravo Norte: análisis de sistemas
socioecológicos como caso de estudio
Aspecto potencializador como
territorio representativo para el
ordenamiento territorial del
departamento, a partir de las
características ecosistémicos
identificadas allí
39
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
Pág.
Riqueza
En la tabla 1, se hace referencia a la capa
cartográfica de biodiversidad, la cual
muestra la riqueza relativa de especies en
cada territorio y se clasifica como Alta.
Información potencial para la toma
de decisiones frente a los usos del
suelo, las actividades económicas,
la protección de ecosistemas e
impactos ambientales a nivel
general que se generan en el
departamento y que inciden de
manera directa en la biodiversidad
y riqueza de especies que se tiene.
12
Riqueza de especies en el departamento de
Arauca, Mapa 7, y coincidencia de
información con las áreas prioritarias de
conservación.
La presentación de esta
información destaca la importancia
ecológica de las áreas resaltadas
frente a la riqueza de especies que
contiene. Datos clave para la toma
de decisiones frente al
ordenamiento territorial del
departamento.
33-34
Mapa 11. Diagnóstico ambiental de territorio
para el departamento de Arauca,
evidenciando la riqueza de especies
Información clave para tomar
decisiones frente al ordenamiento
del territorio, áreas priorizadas para
conservación y actividades
económicas en donde se tiene gran
riqueza de especies.
36
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
Pág.
Proyecto de
Conservación -
Tortuga
Charapa
Proyecto de conservación de la tortuga
Charapa con Omacha
El proyecto plantea vincular a la
población como padres adoptivos al
cuidar las nidadas donde las
tortugas salen a desovar, con el fin
de proteger esta especie,
potencializar el turismo a futuro y
la visita de profesionales
especializados, por lo cual la
población ya no vende los huevos
sino que ayuda a conservar la
especie.
53
Inundaciones Cuantificación de la frecuencia en que ocurre
eventos de inundación en el departamento
Se tienen datos alarmantes en
cuanto a la frecuencia con que ha
ocurrido inundaciones en el
departamento. Si bien se tienen
ecosistemas con estas
características, se logra afectar
actividades productivas y generar
problemáticas sociales en cuanto a
calidad de vida, debido a la
ocurrencia de estos eventos de
manera repetitiva y alarmante.
Numero
eventos
dpto
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
Pág.
Sequias
Los eventos de sequias descritos a lo largo de
un amplio periodo de tiempo permiten
analizar el comportamiento climático del
departamento
Los eventos de sequias logran no
solo impactar de manera negativa
las condiciones del ecosistema, su
fauna y flora, y los servicios
ecosistémicos que ofrece, sino que
a su vez impacta de manera directa
en las actividades económicas que
dependen de las condiciones
climáticas. Para el caso de Arauca,
no se observa una frecuencia de la
ocurrencia de este evento
Numero
eventos
dpto
Sísmica
Registro de la cantidad y frecuencia de los
sismos ocurridos en el departamento, con el
fin de conocer la actividad sísmica a nivel
histórico
Conocer el comportamiento
sísmico del departamento revela
datos importantes a la hora de
analizar la gestión del riesgo en
caso de terremoto.
Link
https://ww
w2.sgc.gov
.co/sgc/sis
mos/Pagina
s/catalogo-
sismico.asp
x
Incendio
Forestal
Los incendios forestales pueden ser un
indicativo del aumento de la temperatura en
el departamento o de problemáticas sociales
que se presenten allí, que desencadenen este
tipo de eventos
Este tipo de escenarios trae consigo
un nefasto impacto ambiental, que
puede tener un origen antrópico, o
una consecuencia del cambio
climático. Para el caso de Arauca
no se observa recurrencia en los
eventos, pero si se observa que en
Numero
eventos
dpto
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
Pág.
los últimos años analizados se
reportan gran cantidad de eventos.
Orden
Funcional
Asentamiento
Tame: La tenencia de la tierra se caracteriza
por ser de tipo minifundio en la zona del
piedemonte y de gran hacienda en la sabana
Da cuenta de la estructura
organizacional que existe en el
municipio de Tame, de acuerdo a la
distribución de la tierra, ligada a las
actividades económicas que se
ejecutan allí.
13
Territorios
Colectivos
Se tiene información compilada en la Tabla
1, referente a las capas cartográficas de
territorios colectivos, puntualmente de
reservas campesinas, territorios afro y
resguardos indígenas.
La información representa un
potencial para la conservación de
dichos territorios.
11
Resguardos
Indígenas
Tame: De los 26 resguardos indígenas que
posee el departamento de Arauca, 13 de ellos
se encuentran en el municipio de Tame. Estas
comunidades indígenas pertenecen a tres
etnias diferentes: U´wa, Sikuani-Betoy y
Makaguan.
Información representativa en
cuanto a los resguardos indígenas
presentes en el municipio de Tame,
con el fin de velar por su protección
y conservación.
14
Cravo Norte: Al suroriente del municipio a
orillas del rio Casanare se encuentra el
resguardo indígena Cananama, que
pertenece al pueblo indígena Guahibos de la
etnia Piaopocos
Comunidad Indígena
predominante, ubicación del
resguardo indígena en el municipio,
potencialidad de conservación y
protección.
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
Pág.
Se resalta el resguardo indígena San José de
Lipa, una de las áreas de territorios étnicos
ubicada en la zona central del departamento
que abarca una gran área y que concuerda
con el área prioritaria de conservación de
sabanas inundables y humedales de Arauca.
Mapa 1. Se presentan las zonas en donde se
tiene presencia de resguardos indígenas en el
departamento de Arauca (2017)
Información clave para la
protección de las zonas en las que
se encuentran los resguardos
indígenas en el departamento, y
para construcción de escenarios
referentes al 2017.
25-26
Frente al diagnóstico ambiental de territorio
para el departamento de Arauca, se relación
la protección que brindan los resguardos
indígenas a algunos ecosistemas
La función que presta la protección
de las áreas destinadas para
resguardos indígenas, ya que
ayudan a la conservación de
ecosistemas.
38
Cravo Norte: historia de la ocupación del
territorio. Para 1797 el municipio tenía como
nombre Soledad de Cravo Norte y contaba
con una población de 205 hombres y mujeres
indígenas de las etnias Guahibos y Chiricoas.
Información clave para la
construcción de los escenarios
pasados que se tenían en el
municipio en cuanto a las
comunidades indígenas,
surgimiento y población.
39
Numero
Organizaciones
Sociales
Asociaciones y organización es a nivel local,
departamental, nacional e internacional
presentes en el departamento de Arauca
Identificación de los actores que se
ven involucrados en las dinámicas
del departamento, desde la
responsabilidad, deberes y
derechos que demandan o que
ejercen según los intereses de cada
organización.
55
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
Pág.
Migración Cravo Norte: historia de la ocupación del
territorio en cuanto a migraciones.
Se tiene Información que orienta la
dinámica de migraciones en el
municipio, y que influyó
directamente en la explotación de
diversas actividades económicas.
40
Desplazamiento
Forzado
Cravo Norte: Desplazamientos debido a las
presiones del conflicto armado
Influencia de la presencia de grupos
guerrilleros en las migración de la
población, debido a la lucha por la
apropiación del territorio y de sus
actividades económicas.
42
Manejo de
Residuos Sólidos
Información referente a cantidad, tipo y
manejo de los residuos sólidos que genera
cada municipio
Los residuos sólidos constituyen
una fuente de negocio por medio de
su aprovechamiento. Si se tienen
los datos necesarios para evidenciar
la cantidad y el tipo de residuos que
se genera, se puede plantear un
manejo adecuado para incluir esta
gestión en el desarrollo económico
del departamento, y reducir los
impactos ambientales que genera su
disposición final.
PGIRS
SARAVEN
A
Contaminación
Hídrica
Se menciona el mal estado del agua para el
ganado y su escasez.
La deficiente disponibilidad del
recurso hídrico en verano
representa problemas a nivel
productivo para la población que se
dedica a la explotación ganadera,
52
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26
Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
Pág.
ya que no cuenta con la cantidad
suficiente para la alimentación del
ganado y se ve obligada a brindarle
aguas contaminadas.
Erosión del
suelo
Áreas de degradación de suelos por erosión
Mapa 8
Información que representa un
límite en cuanto a la
sobreexplotación de los suelos en el
departamento, lo que podría
implicar modificaciones en el uso
del suelo actual en áreas de alto
impacto.
33
Se presentan suelos altamente erosionados
para el diagnóstico ambiental de territorio
para el departamento de Arauca. Mapa 11
Suelos altamente erosionados que
deben ser cobijados bajo una
estructura de área protegida, para
mitigar los impactos que se derivan
de ello.
36
Degradación del
Suelo
Cravo Norte: posible deterioro del suelo
debido a quemas controladas para limpiar
potreros, para alimentar ganado
Debido a la escasez de pastos
suficientes para alimentar el ganado
de la región los ganaderos hacen
quemas controladas para limpiar
potreros y estimular el crecimiento
de nuevos pastos. Problemática en
cuanto a la calidad del suelo al ser
expuesto al fuego, deterioro del
mismo, y perdida de propiedades.
45
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
Pág.
Red Viaria
Primaria y
Secundaria
Vías principales ligadas al establecimiento
de áreas productivas agrícolas.
La relación potencial que existe
entre el desarrollo económico del
departamento y el progreso a nivel
de infraestructura que trae consigo.
37
Deterioro de la carretera que conecta a Cravo
Norte con Arauca, por actividad petrolera en
el 2011 - 2012
El deterioro de la infraestructura en
el departamento, y la carencia de
esta, desencadena diferentes
conflictos a nivel territorial y
dificulta la calidad de vida de la
población.
43
Los participantes manifiestan inconformidad
con el estado de las vías
El mal estado de las vías afecta de
manera directa el crecimiento
económico del municipio, ya que al
dificultar el transporte, los costos se
elevan y el escenario se complica.
46
Coberturas de
Uso de la tierra
En la tabla 1 se hace referencia a la capa
cartográfica de cobertura de uso de la tierra,
en donde se habla de la reclasificación de las
coberturas del uso del suelo existente entre el
2005 y 2009, clasificándolas como
Seminatural y natural.
Información importante para la
construcción de las coberturas de
uso del suelo actuales, así como de
escenarios pasados.
12
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
Pág.
Mapa 4 que especifica las coberturas de la
tierra en el departamento de Arauca a partir
de Información obtenida en el 2008.
Información que representa un
indicador de los procesos de
transformación de ecosistemas en
el territorio, de acuerdo a las
coberturas de la tierra en el
departamento desde el 2008
29
Producción
Ganadera
Tame: La producción ganadera intensiva de
ceba se desarrolla en el piedemonte, mientras
que, la producción ganadera intensiva de cría
y levante se desarrolla en la sabana
Información pertinente en cuanto al
uso del suelo de acuerdo a la
ganadería; actividad económica
predominante en el municipio de
Tame.
13
Cravo Norte: Más del 85% de las fincas están
dedicadas a la ganadería extensiva, siendo la
base de su alimentación los pastos naturales.
La sobreexplotación de la
ganadería en el municipio denota
problemáticas ambientales en
cuanto a erosión, deforestación,
deterioro de suelos fértiles,
alteración de ecosistemas,
emisiones atmosféricas y demás
impactos que se potencializan.
15
Agricultura
Tame: Se describe la dinámica de la
agricultura en el municipio, definiendo los
productos que se trabajan y las hectáreas que
abarcan.
Denota el potencial agrícola que
tiene el municipio de Tame frente a
la diversidad de productos y las
hectáreas destinadas para este uso.
13
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29
Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
Pág.
En cuanto a la agricultura, esta solo se lleva
a cabo a pequeña escala para la subsistencia
familiar en conucos o huertas caseras, donde
se cultiva yuca, plátano, maíz, caña panelera,
piña, guanábana y papaya. La mayoría de
estos cultivos, se encuentran ubicados en las
vegas de los ríos Cravo Norte y Casanare y
en algunos de sus afluentes, ya que estos
suelos son de alta fertilidad
Denota el potencial agrícola del
municipio frente a la diversidad de
productos que se cultivan, debido a
la alta fertilidad de los suelos.
15
La agricultura en el municipio de Cravo
Norte, especificando los productos que allí se
trabajan.
Evaluar la potencialidad de la
explotación de ciertos productos
agrícolas que produce el municipio.
47
Área por tipo de cultivos a nivel nacional y
del departamento de Arauca
Permite el análisis de los
porcentajes que refleja el
departamento frente al tipo de
cultivos y el área que abarcan,
contra los porcentajes que se tienen
a nivel nacional.
49
Toneladas de producción por tipo de cultivo
a nivel nacional y del departamento de
Arauca
Permite el análisis de los
porcentajes que refleja el
departamento frente a las toneladas
de producción por tipo de cultivo,
contra los porcentajes que se tienen
a nivel nacional.
49
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30
Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
Pág.
Agricultura en el municipio de Cravo Norte
Identificación de los productos
agrícolas que el municipio explota
actualmente y que puede
incrementar de acuerdo al análisis
de los suelos, para un mejor
ordenamiento del territorio.
47
Área Urbana
Mapa 4 Coberturas de la tierra en el
departamento de Arauca, especificando áreas
urbanas (2008)
Indicador de áreas urbanas en el
2008, material para construir los
escenarios pasados del
departamento.
29
Mapa 5. Ecosistemas (2008) departamento
de Arauca, especificando las áreas urbanas
Indicador de áreas urbanas en el
2008, material para construir los
escenarios pasados del
departamento.
30
Retención y
Regulación
Hídrica
Se tiene Información contenida en la tabla 1,
sobre la retención y regulación hídrica, lo
cual representa la capacidad de la cuenca
para mantener un régimen de caudales (alta,
muy alta)
Potencializa la disponibilidad de la
información y el plan de acción
futuro, a partir de la capacidad de
las cuencas involucradas en el
departamento para manejar
escenarios de riesgo en temporadas
de verano e invierno, de acuerdo a
la oferta hídrica para cada caso.
12
Dinámica
Hídrica de las
Sabanas
Inundables
Las actividades que tienen lugar en el
departamento dependen de manera directa de
las dinámicas hídricas de sabanas
inundables.
Las características de áreas
inundables restringen la actividad
agrícola y dificultan el proceso de
planificación del territorio a partir
de la definición de límites.
37
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Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
Pág.
Zona
Hidrográfica del
Rio Cinaruco
Análisis de la importancia de la protección
de la zona hidrográfica del rio Cinaruco,
frente a su vulnerabilidad al cambio
climático por aumento de temperatura
El análisis permite dar razones
suficientes para potencializar la
protección de la zona hidrográfica
del rio Cinaruco, la cual a futuro,
según las proyecciones analizadas,
se verá fuertemente afectada por el
cambio climático.
38
Condiciones
Climáticas
Tame: clima tropical lluvioso de carácter
monomodal, con un periodo de lluvias de 8
meses, que inicia en el mes de abril hasta
noviembre y un periodo de lluvias de menor
intensidad que va desde los meses de
diciembre a marzo. Las precipitaciones
alcanzan un promedio de 2890 mm/año y una
temperatura promedio de 28°C
El clima del departamento es una
variable clave en cuanto a la toma
de decisiones frente a actividades
agropecuarias, proyectos de
infraestructura a futuro
(hidroeléctricas), y diversidad de
actividades económicas que
dependan o se van afectadas por el
clima.
13
Cravo Norte: clima tropical lluvioso, de
régimen monomodal, con un periodo de
lluvias que va desde abril a octubre y un
periodo de sequía entre los meses de
noviembre a marzo. En época de lluvia
alcanza precipitaciones de 1.532 mm y en
época seca pueden llegar a 269 mm (EOT).
Su temperatura promedio es de 27°C
El clima del departamento es una
variable clave en cuanto a la toma
de decisiones frente a actividades
agropecuarias, proyectos de
infraestructura a futuro
(hidroeléctricas), y diversidad de
actividades económicas que
dependan o se van afectadas por el
clima.
15
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Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
Pág.
Se presenta el climograma del departamento
de Arauca en la Figura 3. y los valores de
precipitación promedio anual (2008) en el
Mapa 2.
Identificación del comportamiento
del clima anualmente en el
departamento.
26-27
Incidencia del verano y el invierno en la
producción del ganado.
Según manifiesta la población, en
el verano los pastos se secan,
además solo quedan pozos de agua
que son contaminados por los
chigüiros al bañarse allí, y en
invierno la comida se agota porque
las sabanas se inundan.
52
Precipitación
Mapa 9. Cambio potencial en porcentaje de
precipitación en escenarios de cambio
climático para el año 2040 en el
departamento de Arauca
El cambio climático es un factor
que amenaza con alterar el estilo de
vida y las condiciones ambientales
predominantes en la zona, lo que
podría impactar gravemente los
diversos sectores económicos del
departamento.
34
Temperatura
Mapa 10. Cambio potencial de temperatura
media en escenarios de cambio climático
para el año 2040 en el departamento de
Arauca
El cambio climático es un factor
que amenaza con alterar el estilo de
vida y las condiciones ambientales
predominantes en la zona, lo que
podría impactar gravemente los
diversos sectores económicos del
departamento.
35
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Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
Pág.
Áreas de aumento de temperatura en
escenarios de cambio climático para el 2040.
Mapa 11
Oportunidad de tomar decisiones
frente a los usos del suelo que van a
empeorar o mitigar los escenarios
futuros en cuanto a cambio
climático, sabiendo cuales son las
áreas que más vulnerabilidad
presentan y en las que se deben
tomar acciones inmediatas.
36
Tipos de Suelos
Tipos de suelos presentes en el departamento
de Arauca, como consecuencia de los
patrones climáticos que se tienen. Mapa 3
Geopedología del departamento de Arauca
2008
Criterio potencial para definir los
usos del suelo de acuerdo con las
características propias del mismo, y
que condiciona la actividad
agrícola en el departamento.
28
Relación entre tipos de suelo y actividades
económicas
Las zonas que no se encuentran
dentro de humedales temporales
son aquellas que han explotado de
manera intensiva las actividades
productivas, teniendo en cuenta que
la mayor parte del departamento
pertenece a alguna de las
clasificaciones de humedal
temporal, representa una limitación
frente a las actividades productivas
que se desarrollan en suelos fértiles.
37
Formaciones
Geomorfológica
s
Cravo Norte: análisis de sistemas socio
ecológicos como caso de estudio.
Información importante para la
construcción geomorfológica del
municipio.
39
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Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
Pág.
formaciones geomorfológicas características
como médanos y escarceos
Actividades
Económicas
Cravo Norte: Actividades económicas que
tienen lugar en el municipio.
Identificación de las actividades
económicas que tienen lugar en el
municipio, de donde la población
recibe su sustento, los recursos que
son explotados y en qué medida.
Datos clave para establecer
consecuencias de sobreexplotación
en escenarios futuros, crecimiento
económico y social.
44
Producción
avícola y otras
especies
Producción avícola y otras especies menores
en el municipio de Cravo Norte.
El mal estado de las vías obligó a la
población a producir pollos y
huevos en su territorio, ya que al
transportar estos productos se
perdían o se dañaban.
47
Pesca Pesca en el municipio de Cravo norte
Información pertinente de acuerdo
a las especies de peces que se tienen
en el municipio, los periodos de
pesca, reproducción y desove, y las
técnicas de pesca que la población
utiliza, así como la demanda del
producto.
48
Productividad
del sistema
pecuario
Productividad del sistema pecuario, a nivel
nacional y departamental.
Análisis del aporte del
departamento a nivel nacional en 48
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Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
Pág.
cuanto a la producción pecuaria de
gran variedad de productos.
Productividad
Agrícola
Productividad agrícola cosechada en el 2013
de diversidad de productos. (No se aclara si
las cifras son a nivel departamental,
municipal o nacional)
Cifras importantes para el análisis
de la producción agrícola del
departamento, la diversidad de
productos, la eficiencia de las
cosechas y la competitividad con el
mercado nacional.
50-51
Oferta Hídrica Descripción de algunas de las características
de los recursos hídricos en el departamento
de Arauca, particularmente en las cuencas
hidrográficas que allí se encuentran
Es clave conocer los datos
relacionados al comportamiento
hidrológico del departamento, ya
que de allí se desprenden muchos
aspectos de tipo económico y
social.
V3.02
Oferta
Hídrica
Índice de Aridez
El índice de aridez permite conocer el grado
de suficiencia o insuficiencia de la
precipitación en la zona de estudio, a partir
del balance hídrico.
Conocer el índice de aridez
constituye un dato importante en
cuanto a las actividades
económicas que dependen y se ven
afectadas por las condiciones
climáticas, particularmente por los
niveles de precipitación.
V3.01
Índice de
Aridez
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“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
Pág.
Avenida
Torrencial
Registro de ocurrencia de eventos de
avenidas torrenciales, los cuales indican el
movimiento en masa que se desplaza por
quebradas, arrastrando gran cantidad de
escombros y sedimentos
El análisis de la ocurrencia de este
tipo de fenómenos, puede ser clave
a la hora de tomar decisiones en
cuanto a la gestión del riesgo del
departamento, adicionalmente da
una idea del comportamiento a
nivel hidrológico de los cuerpos de
agua en invierno y de los desastres
que pueden ocurrir.
Número
eventos
dpto.
Creciente Súbita
El registro de frecuencia de estos eventos
permite analizar desde la gestión del riesgo y
el comportamiento hidrológico, las
decisiones que se deben tomar para el
ordenamiento del departamento
Se observa que a lo largo del
tiempo, este tipo de eventos no se
presentaban en el municipio, sin
embargo en los últimos dos años
estudiados (2014 y 2015) se han
venido presentando e
incrementando, generando una
alarma en cuanto a gestión del
riesgo.
Número
eventos
dpto.
Deslizamiento Registro de ocurrencia de deslizamientos en
el departamento
Los deslizamientos no ocurren en el
departamento desde 1997, lo que
constituye un dato positivo en
cuanto a gestión del riesgo.
Número
eventos
dpto.
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
Pág.
Ola de Calor Registro de ocurrencia de oleadas de calor en
el departamento
Las olas de calor han sido un evento
que solo se ha presentado una vez
en 1985, así que no se considera un
riesgo inminente o una
problemática por la que le
departamento este pasando.
Número
eventos
dpto.
Tormenta
Eléctrica
Registro de ocurrencia de tormenta eléctrica
en el departamento
Si bien a lo largo del rango de
tiempo estudiado se tienen pocos
eventos de tormentas eléctricas, se
observa que en los últimos años se
ha presentado más frecuentemente,
evento que amenaza la
infraestructura del departamento.
Se tiene pocos registros de
tormentas eléctricas en el
departamento.
Número
eventos
dpto.
Vendaval Registro de ocurrencia de vendavales en el
departamento
Los vendavales ocurrían con baja
frecuencia en años pasados, sin
embargo, en los últimos años
estudiados se tiene un inminente
crecimiento en la frecuencia de
estos eventos.
Número
eventos
dpto.
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38
Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
Pág.
Deforestación
Se tienen datos respecto a las tasas anuales
de deforestación para el departamento de
Arauca
La deforestación es una de las
principales causas de perdida de
ecosistemas, debido a las fuertes
presionas económicas y sociales
que sufren dichas áreas, es por ello
que la presencia de PNN y de
reservas forestales en el municipio
se presta para disputas y presiones
mayores, en cuanto a la explotación
y obtención de beneficios
económicos a costa de la
deforestación.
4.03 D
Tasa
deforestaci
ón dtos.
Bosque Natural Se tienen datos respecto al cambio en la
superficie cubierta por bosque natural en el
departamento de Arauca entre 1990 y 2016
Se tienen datos de superficie
deforestada en ese periodo de
tiempo.
Se tienen datos de superficie
regenerada en ese periodo de
tiempo.
4.02 D
Cambio
bosque
dpto.
Tabla 5 Matriz 1 - Enfoque Ambiental
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39
Matriz 1 - Enfoque Tecnológico
Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación.
Pág.
Objetivos de
Desarrollo
Sostenible
la creación de la Comisión
Interinstitucional de Alto Nivel para el
Alistamiento y Efectiva Implementación
de los ODS y la aprobación del CONPES
3918 de 2018
Las acciones encaminadas al
cumplimiento y avance de los ODS
denotan el potencial desarrollo y
progreso que puede presentar el
país en diferentes aspectos, al
mejoramiento continuo de la
sociedad de la mano del
crecimiento económico y el
bienestar del medio ambiente.
14
ODS específicos en los que el Gobierno
Nacional para el periodo 2018-2022 está
directamente relacionado y enfocado para
dar cumplimiento de la Agenda 2030
Se establecen los ODS que son
prioritarios para el Gobierno
Nacional entre 2018-2022, en su
compromiso para cumplir con lo
acordado en la Agenda 2030.
15-16
Contribución de la ciencia, la tecnología y
la innovación al cumplimiento de los ODS
Se establece de alguna manera el
camino que de la mano de la
ciencia, la tecnología y la
innovación, se debe seguir para
cumplir los ODS.
21
Se presenta la Tabla 1. con los resultados
de la consulta ciudadana determinando el
orden de prioridad de los ODS a nivel
nacional y en los Llanos
Se evidencian las necesidades
prioritarias que se tienen en los
llanos, entre las cuales está la
educación, salud, hambre,
infraestructura, saneamiento, vida
de ecosistemas, entre otros.
20
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40
Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación.
Pág.
Organización
para la
Cooperación y el
Desarrollo
Económico
la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico, con la reciente
incorporación del país, el Gobierno ha sido
cada vez más consciente de la necesidad de
un desarrollo estratégico de la economía
digital.
La incorporación del país en la
OCDE representa un avance y un
esfuerzo importante en cuanto a los
retos que el país se ha planteado,
frente a la reducción del desempleo,
la desigualdad y la pobreza.
27
Políticas
Nacionales
Plan “Vive Digital 2014-2018": iniciativa
para analizar las barreras que se tienen para
lograr la masificación de internet, en
cuanto a infraestructura, servicios,
aplicaciones y usuarios, y se proponen
diversas iniciativas para superarlas.
El gobierno nacional plantea
estrategias que pretenden generar
resultados favorables en cuanto a la
potencialización de la tecnología en
el país, con el fin que traiga consigo
el progreso social y económico.
27-30
Gobierno en línea: Esta es la estrategia de
gobierno electrónico para construir un
Estado eficiente, transparente y
participativo a través del uso de las TICS
El desarrollo de este tipo de
estrategias permite el acercamiento
de la sociedad con el Estado de una
manera mucho más eficiente,
potencializando los servicios que se
prestan y facilitando la
comunicación e interrelación entre
estos dos componentes
30-35
Fortalecimiento de la Industria TI: FITI, es
la estrategia de la Dirección de Políticas y
Desarrollo TI y su propósito es contribuir
a la transformación de la industria de T.I.
en un sector competitivo a través de la
dinamización de diferentes líneas de
La estrategia FITI pretende
fortalecer la industria de las
tecnologías de la información que
con el tiempo se traduce en un
avance significativo en cuanto al
desarrollo, la investigación, la
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41
Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación.
Pág.
acción que conforman un modelo integral
y sistémico.
infraestructura, el talento humano,
la competitividad, etc.
Apps.co es una iniciativa diseñada desde
Ministerio de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones
(MinTIC) y su plan Vive Digital para
promover y potenciar la creación de
negocios a partir del uso de las TIC,
poniendo especial interés en el desarrollo
de aplicaciones móviles, software y
contenidos
Es una iniciativa que fortalece el
sector empresarial creando la
oportunidad de potenciar la
creación de negocios basados en el
uso de la tecnología, un aspecto
clave en esta época.
37
Investigación, Desarrollo e Innovación
(I+D+I) es la iniciativa de MinTIC para
estimular la investigación, el desarrollo
tecnológico y la innovación especialmente
en las Empresas TIC. La iniciativa actúa a
través de proyectos que inyectan recursos
en el ecosistema para fomentar actividades
de I+D+I.
El fortalecimiento de esta estrategia
por medio de la inversión en este
tipo de proyectos potencializa el
crecimiento del país, haciéndolo
más competitivo a nivel de tejido
empresarial y productivo, y
fortaleciendo a su vez a la sociedad
en términos de salud, justicia,
arquitectura, entre otros.
37-39
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42
Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación.
Pág.
Desarrollo
Agropecuario
con el uso de las
TICs
Arauca intenta aumentar su productividad
agropecuaria mediante el uso de las TICs,
buscando ser más competitivos, atrayendo
inversión pública y privada
Arauca se ha propuesto ser el
principal puerto agropecuario de la
región oriental, potencializando el
desarrollo agroindustrial de sus
productos mediante el uso de las
TICs, lo cual aumentará la
competitividad y traerá consigo un
desarrollo social y económico para
el departamento.
43
Producción
Científica
Arauca cuenta con el apoyo de
Coliciencias y otras instituciones como el
SENA y CORPOICA lo que facilitaría el
desarrollo de Centros de Investigación
Científica
Potencializar la producción
científica en el departamento brinda
la oportunidad para que surjan
grupos de investigación que ayuden
a desarrollar el sector productivo y
a maximizar el potencial de la
región.
45
Ciencia,
Tecnología e
Innovación
La inversión en CTI es clave para que las
regiones mantengan una posición
competitiva en el comercio nacional e
internacional es necesario fortalecer
instituciones y personas con orientación a
la innovación tecnológica y
organizacional.
El fortalecimiento de CTI mediante
las inversiones logra potencializar
los sectores productivos a partir de
los resultados de la investigación y
del crecimiento académico, que a
su vez genera un avance social y
económico.
47
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43
Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación.
Pág.
Se aborda el análisis a nivel general de las
acciones encaminadas a la innovación en el
departamento de Arauca en materia de
patentes, diseños industriales, modelos de
utilidad, registros de software,
participación en actividades de desarrollo
e innovación tecnológica como
manufactura y servicios
Las cifras reflejan un escenario
crítico ya que se tienen cifras nulas
en cuanto a las patentes de
invención, modelos de utilidad y
diseños industriales, presentados en
el departamento desde el 2007 a
2016. Cifras bajas a nivel general
en cuanto al número de registros de
software y a la participación en las
actividades de desarrollo e
innovación tecnológica
En cuanto a las cifras de
participación en las actividades de
desarrollo e innovación
tecnológica, se tienen cifras
favorables en cuanto al área de
servicios.
86
Programa Ondas, creado con el fin de
promover la ciencia, la tecnología y la
innovación en la población infantil y
juvenil del país
El programa ha tenido resultados
muy inestables a lo largo de los
años en cuanto a la participación de
los jóvenes en las actividades.
La labor del programa en principio
denota potencialidad en cuanto a la
búsqueda de estrategias y acciones
que logren promover el desarrollo
científico y tecnológico en la
población juvenil, logrando
incentivar a los jóvenes a contribuir
al desarrollo regional por medio del
aporte de nuevo conocimiento en
los diferentes sectores académicos.
86
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44
Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación.
Pág.
Índice de
Penetración de
Internet
Indicador que permite cuantificar la
cobertura que se tiene en cuanto al acceso
a internet en el departamento
El departamento enfrenta cifras
críticas en cuanto al desarrollo
tecnológico y al acceso y cobertura
del internet, lo que influye de
manera directa y negativa en el
desarrollo social y económico de
Arauca.
52
Comparación del índice de penetración de
internet fijo por departamentos y capitales
departamentales entre 2017 y 2018
Da cuenta del avance que se tiene
en cuanto al acceso a internet, y así
mismo visualizar la posición en la
que se encuentra el departamento a
nivel nacional, en donde se
obtienen niveles muy bajos.
55
Proyecto
Nacional de
Fibra Óptica
El Proyecto Nacional de Fibra Óptica
PNFO busca promover la ampliación de la
infraestructura de fibra óptica existente en
el país, para así llevar Internet a un mayor
número de colombianos
La ampliación de la infraestructura
en cuanto a fibra óptica lograría que
la cobertura del servicio de internet
aumentara, lo que simboliza un
paso importante en el camino hacia
el desarrollo tecnológico,
científico, económico y social del
departamento.
56
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45
Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación.
Pág.
Proyecto de
Conectividad de
Alta Velocidad
El proyecto de Conectividad de Alta
Velocidad-PNCAV busca conectar 28
cabeceras municipales y 19 corregimientos
departamentales a través del despliegue de
redes de alta velocidad, satelitales y/o
terrestres, beneficiando aproximadamente
441.000 personas ubicadas en la selva
colombiana.
Con la realización de este proyecto
se logra empezar a incrementar la
cobertura de internet de alta
velocidad en el país, en lugares en
donde el servicio no cuenta con
amplia cobertura, lo que
potencializa la educación y el
desarrollo de estos municipios.
58
Vive Digital
Puntos Vive Digital: Son espacios que
garantizan el acceso a las Tecnologías de
la Información y las Comunicaciones
La ampliación de estos espacios es
clave para el desarrollo de los
municipios y departamentos, ya
que facilitan el uso y
aprovechamiento de las TIC,
brindan capacitaciones y
entretenimiento para los usuarios.
60-61
Kioscos Vive Digital: son puntos de acceso
comunitario a Internet para los niños,
jóvenes y adultos en zonas rurales de más
de 100 habitantes, ubicados en las zonas
más alejadas de Colombia, donde pueden
conectarse a internet y recibir
capacitaciones gratuitas en uso y
apropiación de las TIC.
62
Zonas Wi-Fi
Las Zonas Wi-Fi son puntos de acceso
gratuito a Internet disponibles las 24 horas
del día, los 7 días a la semana. Cada zona
cubre un área aproximada de 7.800 M2, en
la que pueden navegar simultáneamente
200 personas, durante 60 minutos con la
oportunidad de reconexión
La disponibilidad de este servicio le
brinda la oportunidad a la
comunidad de tener acceso libre a
internet, logrando que las personas
se familiaricen con este recurso y
logren adquirir habilidades en
cuanto a su manejo y su utilidad.
65
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46
Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación.
Pág.
Oferta TIC
Resumen de la oferta de las TICs a nivel
nacional, departamento de Arauca y
municipios de Arauca, especificando cifras
Agrupa las diferentes iniciativas
que se han tenido frente a la
Potencialización del uso y acceso a
las TICs en el país, a nivel del
departamento de Arauca y de sus
municipios, lo que permite analizar
de mejor manera los avances que se
han tenido.
65-70
Densidad
Poblacional
Número de habitantes en el departamento
de Arauca
Los datos de población son muy
importantes para poder planificar el
departamento de acuerdo a la
cantidad de personas que viven allí,
el género y edad, lo cual influye en
el desarrollo económico, la oferta
de educación, y demás aspectos que
se asocian a la densidad
poblacional.
74
Densidad
Femenina
Número de mujeres en el departamento de
Arauca 74
Densidad
Masculina
Número de hombres en el departamento de
Arauca 74
Cobertura
Educación
Población con edad para trabajar que
cuente con formación superior
El nivel de emprendimiento de la
región depende de manera directa
de la formación académica que ha
logrado su población, en el caso de
Arauca se tiene un porcentaje del
11,8%, lo que afecta gravemente el
desarrollo empresarial y social del
departamento.
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación.
Pág.
Datos históricos en cuanto a la oferta de
formación académica en Arauca, y el
número de graduados por cada una.
A pesar de la oferta de programas
académicos en el departamento se
observa en algunos periodos que las
cifras de graduados son bajas o
cero.
Se observa una oferta de programas
académicos en el departamento y
un incremento notable en el número
de graduados con respecto al
tiempo.
80
Movilidad
Laboral
Movilidad laboral de los recién graduados
en los principales departamentos emisores
del país
El departamento de Arauca refleja
un alto porcentaje de recepción en
cuanto a movilidad laboral de los
recién graduados en el 2016, datos
que reflejan la oferta laboral que se
extiende en el departamento, a
pesar del bajo promedio salarial que
se tiene. A su vez, refleja el
porcentaje de emisión de movilidad
laboral de recién graduados y los
principales departamentos
receptores y emisores.
78-79
Grupos de
Investigación
La investigación siempre ira de la mano
del desarrollo tecnológico, por ende la
presencia de grupos de investigación en el
departamento es clave para potencializar
su desarrollo
Los grupos de investigación
denotan gran potencialidad en el
aporte de nuevo conocimiento que
permita contribuir en el avance
tecnológico del departamento, y,
por ende, en el desarrollo general
del mismo.
81
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48
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Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación.
Pág.
Fondo de
Ciencia,
Tecnología e
Innovación
Fondo creado para destinar el 10% de las
regalías a proyectos que incentiven la
ciencia, la tecnología y la innovación e el
país.
Para lograr incrementar el
desarrollo científico, tecnológico y
de innovación en el país, es
necesario invertir. Por tanto, la
creación de fondos, que garanticen
el incremento de los recursos para
lograr dicho desarrollo, es un paso
clave y que cambia la manera como
se financiaban estas actividades.
88
PIB
Definición de las actividades que aportan
al PIB nacional y departamental para el
caso de Arauca
La planeación sobre el territorio
debe estar basada en el desarrollo
económico y en las actividades que
contribuyan a ese desarrollo, por lo
cual es clave analizar y
potencializar las actividades que el
departamento tiene oportunidad de
maximizar.
98
Estructura
Agrícola
Se presenta la estructura agrícola del
departamento de Arauca, especificando los
cultivos permanentes y transitorios para el
2017
Conocer la estructura agrícola del
departamento permite analizar los
tipos de cultivos que tienen lugar
allí, y los respectivos porcentajes
para cada uno, lo que logra dar un
indicativo importante en cuanto a la
toma de decisiones frente a los
productos que se pueden
potencializar.
99
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49
Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación.
Pág.
Estructura
Piscícola
Se presentan cifras alrededor de la
actividad piscícola en el municipio de
Arauca
Según las cifras, Arauca en el 2017
no tuvo participación en el total de
desembarco en cuencas a nivel
nacional.
El departamento llegó a tener una
participación muy importante en
periodos pasados, a pesar que
actualmente las cifras han
disminuido notoriamente es un
recurso que puede potencializarse,
y de esta manera pueda ser
representativo nuevamente.
100
Estructura
Pecuaria
Se presenta el panorama del departamento
de Arauca en términos de la estructura
pecuaria que se maneja según el DANE
2017
El departamento de Arauca refleja
que el 90.1% de su estructura
pecuaria corresponde a bovinos,
siendo una de las actividades
económicas más importantes, lo
que denota un aspecto potencial en
su economía.
100
Exportaciones
Gestión de los recursos se producen en el
departamento y que son potencial de
exportación
Debido a la ubicación geográfica de
Colombia y en particular del
departamento de Arauca, se denota
un potencial enorme en cuanto a la
explotación de energía solar, por lo
que la gestión de sistemas
fotovoltaicos sería un éxito para el
departamento
101
Potencial
Hidroenergético
Se reflejan cifras que denotan el potencial
hidroenergético en la región de la
Orinoquia a la cual pertenece el
departamento de Arauca
La Orinoquia cuenta con un
potencial hidroenergético que
podría atender el 100% de la
demanda de energía de todo centro
América, dato que refleja el
101
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50
Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación.
Pág.
potencial de los recursos que se
tienen en esta zona del país, y que
pueden ser aprovechados.
Importaciones
Frente al comercio exterior en el
departamento de Arauca, se presentan los
principales productos que el departamento
demanda y que son importados, así como
los países desde donde son enviados.
Identificar los productos que son
importados hacia el departamento
denota un aspecto que debe ser
analizado, esto con el fin de
identificar la demanda que se tiene
frente a los tipos de productos, y la
escasez de estos recursos en zonas
más cercanas.
105
Emprendimient
o
Se describen los programas que han
ayudado a potencializar el
emprendimiento en la región
El emprendimiento es un indicador
de la fuerza que tiene el
departamento para crecer, para
generar oportunidades de negocio y
aportar al desarrollo territorial, la
economía local y al mejoramiento
de la calidad de vida de la
población.
107
Tabla 6 Matriz 1 - Enfoque Tecnológico
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51
Matriz 1 - Enfoque Relación Fronteriza
Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-)
territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+)
territorial
Ubicación.
Pág.
Orden
Funcional de
Asentamiento
Se menciona: "el municipio de Arauca, es el más poblado,
con 88.222 habitantes, y su población es 93% urbana." Pag
20. "En el territorio fronterizo las víctimas se han asentado en
barrios de invasión que rodean los principales cascos urbanos
del Alto Apure, Achaguas y San Fernando. En Guasdualito,
las víctimas del éxodo transfronterizo se han asentado en
barrios semirurales como Morrocoy I y II, Villa Páez,
Samaria, La Manga del Río, Las Playitas, El Gamero, La
Aurora I y II." Pag. 32. No se tiene información puntual
Se tiene información de
asentamientos indígenas a
través de los resguardos y
su ubicación el
departamento.
20, 32
Número de
Grupos
Poblacionales
Se hacen las siguientes menciones: a). A lo largo de la línea
fronteriza, cohabitan pueblos indígenas y la comunidad no
indígena en general, como los U`wa, Sikuani (Arauca), que
según su origen ancestral y cosmovisión determinada por la
Ley de Origen, el Derecho Mayor y la Ley Natural han
delimitado otras fronteras integrando a su territorio,
porciones territoriales de Colombia y Venezuela, lo cual
implica que se mueven por ambos países sin necesidad de
presentar documentos ni diferenciar el lugar en el que
nacieron. Pag. 12. b). La población afrodescendiente del
departamento era de 5.905 personas, de las cuales
aproximadamente el 47% se concentraban principalmente en
Saravena (DANE, 2005). Pag. 20. c). La población indígena
está compuesta por 35 comunidades de los pueblos Betoye,
Kuiba, Sikuani, Hitnü o Macaguane, Inga, U'wa, Chiricoa y
Piapoco, ubicados en 26 resguardos, que abarcan un área total
Información importante
para conocer los grupos
poblacionales, afro e
indígenas, el número de
población y los resguardos
presentes en los
municipios. De manera que
los escenarios planteados
protejan estas comunidades
y busquen la preservación
de su cultura.
12, 20, 21
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“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
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conflictividad (-)
territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+)
territorial
Ubicación.
Pág.
de 128.167 hectáreas (Defensoría del Pueblo, 2012; y
Observatorio DDHH y DIH, 2008) (Ver Mapa). De acuerdo
con el censo de 2005, la población indígena del departamento
correspondía a 3.297, de los cuales un tercio de la población
se ubica en el municipio de Tame (DANE, 2005). Así pues,
el municipio me-nos desarrollado cuenta con la mayor
cantidad de población rural e indígena, siendo el pueblo U'wa
el más numeroso y el Hitnü, uno de los pueblos indígenas bajo
la más grave situación de amenaza de desaparición (Corte,
2002).
Migración
Se menciona: Situación grupos étnicos en zonas de frontera
colombo venezolana wayuu /yukpa/ amorua/ sikuani/ cuiva/
makaguan /piaroa/ puinave/ u´was: Factores de riesgo del
conflicto que los involucran directamente: Desplazamiento
forzado, originado por masacres, señalamientos y amenazas”.
Pag. 14. *en los trayectos de desplazamiento que ha ido
siguiendo la población desde las veredas hacia las cabeceras
municipales, de los municipios rurales a los urbanos, de Tame
hacia Arauca. en su gran mayoría campesinos provenientes
de zonas rurales del Sarare, y particularmente de Tame, han
migrado hacia los principales centros urbanos en el estado
Apure (Gobernación del estado Apure, 2012). Pag 32. * En
las décadas de los años setenta y ochenta se registró una
primera oleada migratoria de colombianos a Venezuela
debido, entre otros factores, al crecimiento económico, el
mejoramiento en las condiciones de infraestructura y la
fortaleza de la moneda venezolana (OIM, 2013, página 53).
Migración por
desplazamiento armado,
por inestabilidad
económica del país vecino
de Venezuela, y problemas
sociales derivados de estos,
que requieren recursos y
atención del departamento.
14, 32, 38,
39,41, 42,
43, 47.
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territorial
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potencialidad (+)
territorial
Ubicación.
Pág.
Pag. 38. * Una segunda oleada migratoria se produce desde
finales de la década de los años noventa (ACNUR, 2008), ya
no por razones económicas, sino por el recrudecimiento del
conflicto armado in-terno en las regiones de frontera (ICG,
2011 y Pedraza, 2005). Pag. 39. * Venezuela en el mayor
receptor de colombianos forzados a salir del país por la
violencia. Según cifras del ACNUR hay más de 173,000
colombianos refugiados o en situaciones similares a la de
refugiado en Venezuela, pero solamente alrededor de 5.000
de estas, es decir, menos del 3%, cuenta con un
reconocimiento oficial de su estatus. Pag. 41. * La migración
venezolana hacia Colombia ha sido históricamente mínima,
precisamente en razón de la violencia en Colombia y el mayor
grado de prosperidad en Venezuela. Sin embargo, a partir del
inicio de este siglo las situaciones de confrontación política,
inseguridad e inestabilidad económica en Venezuela, han
llevado a la llegada de un número mucho mayor de
venezolanos a Colombia. Pag. 42. *Entre el 21 de agosto y el
22 de septiembre (fecha oficial de cierre del registro) se
reportaron 22.302 personas que han regresado a Colombia a
través de puntos fronterizos informales. Pag 43. *Al otro lado
de la frontera del río Arauca, esta dinámica se mantiene, pues
las víctimas del éxodo transfronterizo, en su gran mayoría
campesinos provenientes de zonas rurales del Sarare, y
particularmente de Tame, han migrado hacia los principales
centros urbanos en el estado Apure, particularmente hacia
Guasdualito, la segunda ciudad más importante del estado y
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territorial
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potencialidad (+)
territorial
Ubicación.
Pág.
centro petrolero más grande de la región llanera (Gobernación
del estado Apure, 2012).
Cobertura de
Servicios
Públicos
Domiciliarios
Se menciona: "Situación grupos étnicos en zonas de frontera
colombo venezolana wayuu /yukpa/ amorua/ sikuani/ cuiva/
makaguan /piaroa/ puinave/ u´was: La escasez de agua
potable y su acaparamiento por parte de las multinacionales
(carboneras y petroleras) y de construcción de represas,
generando múltiples enfermedades a toda la población, pero
en especial ha elevado las tasas de mortalidad de los menores
de 5 años (Pag. 15) e Incremento de enfermedades a causa de
la pobreza y no contar con sistema de saneamiento básico"
Población indígena con
problemas de cobertura en
saneamiento básico y agua
potable que conlleva a
problemas de salud.
15, 16
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territorial
Ubicación.
Pág.
Tasa de
Morbilidad
Se menciona: "uno de los problemas más graves que afronta
la etnia wayuu relacionado con el elevado número de muertes
de niños y niñas por desnutrición extrema que históricamente
han padecido" "Situación grupos étnicos en zonas de frontera
colombo venezolana wayuu /yukpa/ amorua/ sikuani/ cuiva/
makaguan /piaroa/ puinave/ u´was Factores de riesgo
preexistentes: Altos índices de mortalidad y morbilidad en
menores de 5 años " Pag. 13. * "La escasez de agua potable y
su acaparamiento por parte de las multinacionales
(carboneras y petroleras) y de construcción de represas,
generando múltiples enfermedades a toda la población, pero
en especial ha elevado las tasas de mortalidad de los menores
de 5 años."
Grupos étnicos con riesgos
altos de mortalidad y
morbilidad en menores de
5 años, por agua potable y
saneamiento básico.
13, 15
NBI - IPM
Se menciona: a). según el censo de 2005, ubica al
departamento en un índice de pobreza multidimensional del
79% (DANE, 2005). Pag.30
Los altos niveles de IPM
dan cuenta de los
problemas de desigualdad
del departamento, de los
obstáculos para mejorar las
condiciones de vida y de
los esfuerzos que se
requieren para disminuir
las brechas y romper las
trampas de pobreza.
30
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territorial
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territorial
Ubicación.
Pág.
Cobertura
Educación
Se menciona: * Situación grupos étnicos en zonas de frontera
colombo venezolana wayuu /yukpa/ amorua/ sikuani/ cuiva/
makaguan /piaroa/ puinave/ u´was. Factores de riesgo
preexistentes: • Inexistencia de políticas y programas que
garanticen su derecho a la salud, educación, seguridad
alimentaria. Pag. 13. * el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar y La Defensoría del Pueblo, les recuerdan que el
derecho a la educación no debe negarse a ningún niño
independientemente de su nacionalidad, el ministerio de
educación nacional les ha informado que por cada niño que
no esté regularizado en el país y que aparezca matriculado en
sus instituciones educativas se les cobrará una penalidad de
$800.000 obligándolos a excluir a estos niños del sistema
educativo. Pag. 46
Se mencionan la faltan de
programas que garanticen
el acceso a la educación a
los grupos étnicos, sin
embargo, esta educación
debe ser pertinente y
respetar las condiciones
culturales y los saberes
propios de las
comunidades; esto último
no lo concibe el sistema
educativo que imparte una
educación homogénea para
el territorio.
13, 46
Cobertura
Salud
Se menciona: Población étnica; * Situación grupos étnicos en
zonas de frontera colombo venezolana wayuu /yukpa/
amorua/ sikuani/ cuiva/ makaguan /piaroa/ puinave/ u´was.
Factores de riesgo preexistentes: • Inexistencia de políticas y
programas que garanticen su derecho a la salud, educación,
seguridad alimentaria. • No cuentan con un modelo de salud
que articule la medicina occidental con la tradicional,
provocando que los saberes tradicionales se pierdan. • Debido
al pobre sistema de salud y transporte del mismo, se han
presentado muertes durante el traslado de pacientes. •
Incremento de enfermedades a causa de la pobreza y no
contar con sistema de saneamiento básico.
Las comunidades
indígenas carecen de
programas que garanticen
el derecho a la salud, que
respete su cultura, y
presentan dificultades para
llegar a los centros
asistenciales.
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territorial
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potencialidad (+)
territorial
Ubicación.
Pág.
Contaminació
n Hídrica
Se menciona: * los ecosistemas y sus habitantes se han visto
afectados por los nefastos efectos de la contaminación
producto de la explotación de hidrocarburos y las
fumigaciones de cultivos de uso ilícito (Agencia Prensa
Rural, 2007 y CODHES, 2004). Pag. 30
Las fuentes hídricas se ven
contaminadas por la
actividad de explotación de
petróleo y las fumigaciones
de cultivos ilícitos,
adicionalmente la
destrucción de la
infraestructura como
oleoductos por parte de
grupos armados impactan
están fuentes.
30
Contaminació
n Suelo
"Situación grupos étnicos en zonas de frontera colombo
venezolana wayuu /yukpa/ amorua/ sikuani/ cuiva/ makaguan
/piaroa/ puinave/ u´was Daños y afectaciones territoriales y
ambientales: fumigación indiscriminada de cultivos de uso
ilícito. Deterioro del suelo" Pag. 16
La actividad petrolera, los
sabotajes a la
infraestructura por parte de
grupos armados, y las
fumigaciones
indiscriminadas contra los
cultivos ilícitos
contaminan los suelos, las
fuentes de agua y destruyen
los cultivos de las
comunidades.
16
Densidad
Poblacional
"El departamento de Arauca, según el último censo
poblacional nacional, cuenta con 153.028 habitantes" "el
municipio de Arauca, es el más poblado, con 88.222
habitantes, y su población es 93% urbana. Sin embargo, la
región del Sarare en su conjunto es la más poblada del
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territorial
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territorial
Ubicación.
Pág.
departamento con 79.180 habitantes, en comparación con los
municipios pertenecientes a la región de los Llanos Orientales
que suman un total de 73.848 habitantes." Pag. 20 No se tiene
información puntual de todos los municipios
Red Viaria
Primaria y
Secundaria
Se tiene mapa que muestra vías en el departamento Pag. 21.
"Tame conecta la Ruta de los Libertadores, que va de Bogotá
hacia Caracas, Venezuela, y la Troncal del Llano, que parte
de Bogotá y pasa por Villavicencio hasta Saravena. Así
mismo, constituye el punto de comunicación terrestre con los
municipios de Puerto Rondón, Cravo Norte y Fortul " Pag.
24. Mapa que muestra algunas vías en el departamento Pag.
25, mapa de hectáreas abandonadas muestran algunas vías.
Pag. 50...DOCUMENTO BANCO MUNDIAL: En Arauca,
el cierre de la frontera ha dificultado la movilidad de bienes,
servicios y personas. En Arauca existen solo dos vías
principales: (i) un anillo vial que conecta los municipios del
departamento y (ii) la Vía de la Soberanía que conecta Arauca
con Cúcuta. Sin embargo, debido al mal estado de esta última,
muchas personas utilizaban vías venezolanas para trasladarse
a Cúcuta. El cierre de la frontera ha pronunciado el deterioro
de estas vías y limitado las alternativas de traslado, aislando
a la población y teniendo consecuencias que pueden ser
fatales. Por ejemplo, la complejidad de las condiciones de
salud con que ingresan personas provenientes de Venezuela
requiere frecuentemente el traslado a otras ciudades. Pero las
malas condiciones viales y los elevados costos del transporte
La infraestructura vial es
deficiente para conectar el
departamento con otras
regiones colombianas,
incluso no permite la
integración de su territorio
en algunas épocas de año,
lo que podría beneficiar en
un escenario de
normalización y auge de la
economía venezolana.
21, 24, 25,
50
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territorial
Ubicación.
Pág.
aéreo ponen en riesgo a un creciente número de pacientes. Se
estima que el costo para reparar la Vía de la Soberanía se sitúa
cerca de los $2 mil millones. Pag.118
Ríos
Navegables
Se menciona: * El paso hacia territorio venezolano está
delimitado hacia el norte de manera fluvial por el cauce
natural del río Arauca, fuente principal del flujo migratorio;
y por el oriente, de manera terrestre, por una delimitación
artificial entre los Estados. Pag. 18
El rio Arauca, permite la
movilización de personas
hacia y desde el territorio,
pero también es usado para
el contrabando, por su
extensión es difícil
mantener un control
fronterizo sobre este.
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Ubicación.
Pág.
Uso del Suelo
Se menciona: * La llanura cuenta con grandes extensiones de
pastos naturales propicios para la ganadería y la vegetación
de sabana inundable. El piedemonte y la serranía, por su
parte, son tierras fértiles para la producción agrícola,
aprovechadas hoy en día por las guerrillas y paramilitares
para sembrar y controlar cultivos de uso ilícito. Pag. 23. * las
actividades económicas del departamento de Arauca se han
orientado a la ganadería extensiva en la llanura y a la
producción agrícola en la zona montañosa, donde se cultiva
“plátano, yuca, caña de azúcar, cacao, maíz, arroz y frutales,
entre otros” (Asociación Campesina de Arauca, 2007). Sin
embargo, a pesar de su vocación agrícola, particularmente en
la región del Sarare, el departamento ha vivido una profunda
transformación a partir de las nuevas economías asociadas a
la extracción del petróleo. Pag. 28. *cultivos de uso ilícito que
fueron sembrados inicialmente en Tame, pero que se
extendieron rápidamente por el resto de la región del Sarare a
partir del año 1999, trayendo un nuevo factor a la guerra que
se libraba en el departamento. De acuerdo al Sistema
Integrado de Monitoreo de Cultivos (SIMCI por sus siglas en
inglés) de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga
y el Delito (UNODC por sus siglas en inglés), el cultivo de
coca en Arauca fue detectado por primera vez en el año 2000
con cerca de 1.000 hectáreas (UNODC, 2005). Así pues, el
máximo histórico fue reportado en 2001 (2.749 ha) y el más
bajo en 2012 (81 ha), Pag. 29
La actividad relacionada
con la explotación de
petróleo ha modificado la
estructura económica de
las comunidades, que han
dejado de lado las
actividades agropecuarias,
y en algunos lugares han
cambiado la producción de
alimento por cultivos
ilícitos por influencia de
grupos armados que están
asentados en el territorio.
23, 28, 29
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territorial
Ubicación.
Pág.
Consumo de
Energía en
Área Urbana
DOCUMENTO BANCO MUNDIAL: SE MENCIONA:
Aunque la cobertura es casi universal, algunos asentamientos
en La Guajira y Arauca aún no están conectados a la red
eléctrica. La cobertura de energía eléctrica rural en Maicao y
Arauca es de 98,3% y 96,4%, respectivamente. Sin embargo,
algunos asentamientos afectados aún no tienen acceso directo
a la red. Por ejemplo, en La Guajira, el asentamiento Villa del
Sur utiliza un pequeño transformador comprado por la propia
comunidad. Con el incremento poblacional producto de la
migración, el transformador ya no cuenta con la capacidad
para proveer de energía a todos los hogares residentes. La
Empresa de Energía Eléctrica de Arauca (Enelar) ha ofrecido
un plan de respuesta, pero espera autorización del Gobierno
departamental. Durante las visitas de campo, se conoció que
Enelar realizó un censo de los asentamientos sin conexión y
cuenta con los recursos para integrarlos a la red de servicio.
Sin embargo, el Gobierno departamental no ha dado
autorización para su conexión. Pag. 118
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Pág.
Contrabando
Un indicador del comportamiento del contrabando abierto,
tanto el reportado en el país de origen como el que no cuenta
con ningún tipo de reporte, son las cifras de aprehensiones
realizadas por las autoridades en la región de frontera. Las
cifras de la DIAN muestran un claro aumento en el número
de aprehensiones por contrabando entre el 2013 y el 2017
(Gráfico 3.10.). FEDESARROLLO 2018 Pag.144. Del total
2013-2017: Cúcuta: 37,2%, Valledupar: 24,9%, Riohacha:
17,3%, Maicao: 13,4%, Arauca: 4,8%, Puerto Carreño: 2,0%.
***Precisamente por ser un negocio de tan alta rentabilidad,
las rutas de contrabando se encuentran en constante
competencia y han profundizado el problema en seguridad.
Por esa razón, las trochas se encuentran en constante conflicto
entre bandas criminales, grupos guerrillas y soldados
de la Guardia Nacional que manejan los puestos de control.
De acuerdo con la Policía Fiscal y Aduanera (POLFA),
existen más o menos 247 pasos ilegales, los cuales están
ubicados en su mayoría en La Guajira, con cerca de 183, en
Norte de Santander con 50 pasos, y 14 en Arauca, por donde
se transporta ilegalmente combustible y otros bienes
procedentes del vecino país. Pag. 148. Banco mundial pág.
88: OCHA reportó haber identificado como cruces
fronterizos informales críticos: La Guajira con 130 caminos
informales, Norte de Santander con 74 y Arauca con 44
(UMAIC-OCHA, 2017).
El contrabando no solo es
un problema de comercio
ilegal, además constituye
un problema para la
seguridad del
departamento, pues las
rutas son usadas para
tráfico de drogas y armas.
Datos de pasos fronterizos
informales.
144, 148
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Pág.
Participación
En Mercado
De Trabajo
Encuestas aplicadas a Saravena: se realizó con 357 encuestas
teniendo en cuenta que el número de establecimientos
inscritos y activos en la CÁMARA DE COMERCIO DEL
PIEDEMONTE ARAUCANO que para el año 2018. Pag. 51.
personal permanente; y origen del personal teniendo en
cuenta la situación fronteriza por la empresa. (Se anexan los
formularios diligenciados en el soporte documental). Pag. 52.
12% e empresas tiene trabajadores venezolanos.
Información que permite
conocer que de la muestra
encuestada un 12% de
empresas tiene
trabajadores venezolanos.
Esto permite tener una
aproximación a la
participación en el
mercado en Saravena.
51, 52
Población
Flotante
(Documento
Banco
Mundial,
2019)
Villa del Rosario y Paraguachón son los principales puntos de
entrada. Ocho de cada diez migrantes ingresan al territorio
colombiano por vía terrestre a través del puente Simón
Bolívar, en la ciudad de Villa del Rosario (43%), o a través
de La Guajira (45%).48 Adicionalmente, hay otros puntos
fronterizos como Arauca, Puerto Carreño y Puerto
Inírida. La mayoría de los migrantes llega por la frontera
terrestre, pero se dispersan orgánicamente hacia el resto del
país u otros países de destino como Perú, Ecuador y Chile.
Las cifras preliminares indican que incluso aquellos sin
estado migratorio regular residen en zonas diferentes al
primer punto de entrada en territorio colombiano. Los
estrechos vínculos familiares, comerciales e históricos que
los unen juegan un papel determinante en la elección del
destino final. Pag. 62.
Se reconoce cifras de
población que se movilizan
a través de la frontera
Araucana.
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Ubicación.
Pág.
Población
Asentada
(Documento
Banco
Mundial,
2019)
Hasta junio de 2018, la migración irregular se concentra en
Arauca, La Guajira y Norte de Santander. En estos
departamentos fronterizos, más del 5% de la población son
migrantes irregulares. En términos relativos, Arauca es el
departamento más afectado por este tipo de migración, donde
los irregulares representan el 9,7% de la población total. En
términos absolutos, estos departamentos han recibido a más
de 100 mil familias provenientes de Venezuela: Arauca (16
mil), La Guajira (39 mil) y Norte de Santander (49
mil).*****Las cifras del RAMV (Registro Administrativo de
Migrantes Venezolanos) a 12 de junio de 2018, arrojan
algunos cambios en la distribución de la población migrante
como porcentaje del total del departamento: Norte de
Santander (18,6%), La Guajira (16,92 %), Bogotá DC
(9,83%), Atlántico (9,67 %), Magdalena (6,94 %), Arauca
(5,9%), Bolívar (5,51%), Antioquia (4,94 %) y César
(4,55%). Sin embargo, este registro sólo considera migrantes
irregulares. ****En los últimos cinco años, la migración
desde Venezuela a Colombia se ha concentrado
principalmente en las zonas fronterizas (Norte de Santander,
Arauca y La Guajira), Bogotá y la Costa Atlántica. Pag. 61.
****El análisis se basa en información recogida a nivel
nacional y en visitas puntuales a las ciudades de Maicao y
Riohacha en el departamento de La Guajira, Arauca en el
departamento de Arauca y Cúcuta en Norte de Santander.
Estos municipios, por su condición fronteriza, son áreas
receptoras en las cuales se han percibido las mayores
Información importante
que permite conocer y
tener cifras de población
venezolana asentada en el
territorio.
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Ubicación.
Pág.
afectaciones en los aspectos socioeconómicos de su
población. Pag.183***** RAMV ARAUCA 16.492
FAMILIAS, 26.261 PERSONAS, 5,94% DEL NACIONAL,
9,7% sobre población dptal (270 mil )
Áreas
Receptoras
(Documento
Banco
Mundial,
2019)
Zonas fronterizas de desarrollo mixto y densamente pobladas
(Cúcuta y Arauca): este tipo de regiones se caracterizan por
municipios no rezagados, pero rodeados de municipios
vecinos que sí presentan importantes brechas en su desarrollo
territorial. Este tipo de regiones requieren especial atención,
pues la migración súbita y creciente de población proveniente
de Venezuela podría poner en riesgo los logros ya alcanzados
en términos de acceso a servicios y oportunidades
económicas. Pag. 63. *****Arauca Municipio no rezagado
rodeado de regiones rezagadas. Municipios rezagados
cercanos a regiones líderes: finalmente, existe una cuarta
tipología, aunque no se evidencia en ninguna de las zonas
receptoras. Este es el caso de Chocó, donde estos municipios
presentan brechas en términos de acceso a servicios y
oportunidades económicas. Sin embargo, su cercanía
Se reconoce Arauca como
una zona receptora de
población venezolana en su
mayoría migrante
irregular, y se estiman
cifras de esta población.
63, 64, 183
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Pág.
geográfica a regiones líderes pudiera representar una
oportunidad para explorar mayor integración económica y
superar así los retos más importantes en su desarrollo.
Programas De
Apoyo A
Migrantes
(Documento
Banco
Mundial,
2019)
La migración ha traído a Colombia emprendedores
venezolanos en búsqueda de alternativas de negocio. Este es
el caso de más de quince empresas venezolanas de los
sectores comercio, servicio e industrias agropecuarias que
llegaron a la ciudad llanera a formar empresa. En Arauca, la
Cámara de Comercio se ha puesto como reto seguir
formalizando a microempresarios venezolanos que llegan a la
ciudad buscando un futuro mejor. Ellos analizan los distintos
fenómenos económicos de la inmigración de venezolanos y
retorno de colombianos para luego formular proyectos
sostenibles que promuevan el trabajo legal. Este esfuerzo ha
generado que se establezca un fondo de inversión con el fin
de apoyar a 35 empresarios retornados con capacitaciones y
capital semilla para emprender sus negocios. Pag. 68.* La
oferta de servicios de empleabilidad varía de acuerdo con el
programa, objetivos del programa y sus condiciones de
elegibilidad. Las grandes ofertas nacionales de servicios
públicos de empleabilidad incluyen los servicios de
capacitación y formación laboral, intermediación laboral y
programas de microcrédito, comercialización, entre otros (ver
anexo 9 en Servicios de Empleo, tablas A9.1 y A9.2). Las
principales entidades que entregan estos servicios son el
Ministerio del Trabajo a través de sus entidades adscritas: el
Se encuentra información
de algunos programas que
están brindando apoyo a la
población migrante
venezolana y trata de
compensar el impacto
negativo de esta población
sobre el territorio.
68, 104
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-)
territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+)
territorial
Ubicación.
Pág.
Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena) el cual ofrece
formación para el trabajo, el Servicio Público de Empleo
(SPE) y el programa 40.000 Empleos. También Prosperidad
Social ofrece servicios con el programa Jóvenes en Acción y
programas productivos. A la fecha, el total de personas
inscritas en el SPE a nivel nacional es de 1.688.832.94 En
cuanto a los extranjeros registrados en el Servicio Público de
Empleo (SPE) de 2013 a junio de 2018, se reportan 37.733,
los cuales han sido colocados 1.420, que corresponden al
3,76%. En ese mismo periodo, en el departamento de Arauca
se han registrado 236 venezolanos y han sido colocados 16
(6,7%); para el departamento de la Guajira se han registrado
314 venezolanos y han sido colocados 9 (2,9%); y para el
departamento del Norte de Santander se han registrado 1985
oferentes venezolanos y han sido colocados 49 (2,5%). Pag.
104.*Las entidades con capacidad de entregar servicios de
empleabilidad han recibido directrices para la atención de la
población migrante, tanto colombiana como venezolana. A
través de la expedición de la Circular 056 de 2017, el
Ministerio del Trabajo garantizó el acceso a los servicios de
intermediación del SPE a todos los venezolanos que se
encuentran en territorio nacional, independientemente de si
cuentan o no con PEP. En ese sentido, todas las agencias de
la Red de Prestadores del SPE (incluida la Agencia Pública
de Empleo del Sena) a nivel nacional han registrado hojas de
vida tanto de venezolanos como de colombianos retornados.
Otros programas productivos como el de Emprendimiento
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68
Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-)
territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+)
territorial
Ubicación.
Pág.
Colectivo del Departamento para la Prosperidad Social (DPS)
tienen pensado implementar 175 emprendimientos
productivos por un total de 7.500 millones de pesos en los
departamentos de La Guajira ($3 mil millones), Norte de
Santander ($3 mil millones) y Arauca ($1.500 millones). Pag.
104*Aun así, las respuestas a nivel local son limitadas.
Algunos programas parecen tener un mejor funcionamiento a
nivel local que otros. Por ejemplo, en La Guajira, Norte de
Santander y Arauca las alcaldías apoyan las labores del Sena
y remiten a personas solicitantes de empleo a las agencias
públicas de trabajo. Sin embargo, en los mismos
departamentos, las alcaldías y las gobernaciones no parecen
jugar su rol como centros de empleo, puntos de atención ni de
información del SPE, aun cuando ellas hacen parte de la red
prestadora de servicios de este programa.95 Por otra parte,
para los programas de DPS, tienen en su mayoría una
cobertura muy baja en el país y son ejecutados a través del
Gobierno central.
Población
Indígena
Venezolana
(Documento
Banco
Mundial,
2019)
En efecto, la mayoría de la población indígena identificada
por la DTM se encuentra en situación irregular, con
restricción en su acceso a servicios como salud y educación.
A esto se suman los bajos niveles de acceso a servicios como
saneamiento básico (18%); agua (24%); y nutrición (58% de
la población indígena consume dos raciones de comida y un
9% solo una). En el departamento de Arauca se evidenció la
presencia de comunidades indígenas nómadas provenientes
de Venezuela en condición de calle. Los limitantes para la
Se establece población
indígena proveniente de
Venezuela en condición de
calle, aunque no se
presentan cifras.
86
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69
Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-)
territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+)
territorial
Ubicación.
Pág.
nacionalización de la población indígena incluyen la
obtención de certificados de descendencia étnica (el cual debe
ser expedido por la autoridad indígena competente) y la falta
de documentos como pasaporte, registro civil o cédula de
ciudadanía. Pag. 86
Asentamiento
Población
Venezolana
(Documento
Banco
Mundial,
2019)
La ocupación informal exacerba la vulnerabilidad,
inseguridad y condiciones de riesgo de
los migrantes y retornados. Teniendo en cuenta que los
municipios analizados no cuentan
con planes de albergue temporal, muchos hogares están
ocupando asentamientos informales y en zonas de riesgo.
Bien sea en predios públicos o privados, estos se ubican
en sectores sin suministro de agua, alcantarillado y energía
eléctrica. En el municipio de Arauca, se identificaron al
menos 10 asentamientos localizados en zonas inundables, a
lo largo de la ribera del río Arauca. Asentamientos informales
también fueron identificados en Cúcuta, Villas del Rosario,
Riohacha y Maicao. Pag. 109* Organizaciones humanitarias
nacionales e internacionales son las principales prestadoras
de servicios de albergue temporal. Organizaciones como la
Cruz Roja, ACNUR, OIM y Pastoral Social proveen albergue
temporal a cientos de migrantes en situación de calle y
vulnerabilidad a través de centros de atención en La Guajira
y Norte de Santander. No se encontró centros de migrantes en
Hay información de los
asentamientos de
población migrante
venezolana en el territorio
de la ciudad de Arauca
109, 111
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-)
territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+)
territorial
Ubicación.
Pág.
Arauca, razón por la cual se hace más visible la ocupación del
espacio público. Pag. 111* Bogotá, Barranquilla, Cúcuta y
Villa del Rosario cuentan con planes de ordenamiento
territorial (POT) actualizados, a través de los cuales podrían
incorporarse provisiones especiales para atender la
migración. Por ejemplo, estos municipios cuentan con
instrumentos para la captura del valor del suelo (plusvalía y
cargas/beneficios territoriales) y control de licencias que
pudieran utilizarse para priorizar y financiar intervenciones
estratégicas. La tabla 8 resume los hallazgos en materia de
vivienda y desarrollo urbano para los migrantes.
Tabla 7 Matriz 1 - Enfoque Relación Fronteriza
Matriz 1 - Enfoque Sociocultural
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
Pág.
Arquitectura
Histórica
Especialmente diseñados por los colonos y
misioneros, donde el centro de atención eran
los edificios religiosos, el cual utilizaban
materiales en madera y tierra
La mano de obra utilizada para la
construcción de las edificaciones
eran los grupos aborígenes.
Sugiere un cambio de paradigma
social, político, económico y el
comienzo de nuevos territorios
(caseríos).
Página 11
morfología
humana
Adoctrinamient
o religioso
Fue realizado por la comunidad jesuita como
forma de materialización del poder político,
social y cultural que ejercía sobre las
comunidades indígenas.
Los adoctrinamientos religiosos
frente a las comunidades indígenas
generaban tropiezos culturales,
como desgaste en la lengua nativa,
costumbres y creencias.
Se entendían como misiones
carismáticas a diferencia de una
"conquista" de territorio, el cual
tenían la particularidad de
incorporar al indio a la
cristiandad y a la hispanidad
(régimen político, cultural, social
y religioso)
Página 7
modelos de
ocupación
cultural del
territorio
Latifundio
Ganadero
El latifundio ganadero comparte una gran
extensión debido a que en el departamento la
actividad agropecuaria es la más
representativa.
El hato ganadero se constituye
como una tradición llanera y una
gran porción del territorio hace
parte de esta actividad ganadera.
Página 33
ocupación
del suelo
urbano y
rural
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
Pág.
Ocupación del
suelo urbano
El suelo urbano está conformado por las
áreas del territorio destinados por los planes
de ordenamiento territorial y cuentan con
infraestructura vial y redes primaria energía,
acueducto y alcantarillado.
La gran concentración de tierras es
de una minoría de la población.
Existe una gran extensión
territorial que no está
aprovechada para uso urbano.
Página 34 y
35 ocupación
del suelo
urbano y rural
Ocupación del
suelo rural
El suelo rural está constituido por terrenos no
aptos para el uso urbano, por razones de
oportunidad, o por su destinación a usos
agrícolas, ganaderos, forestales, de
explotación de recursos naturales y
actividades análogas, teniendo en cuenta la
adecuada utilización agrológica de
este suelo.
Existe una alta concentración de
propiedad rural en el
departamento de Arauca,
especialmente por el uso de la
tierra en actividades
agropecuarias, las áreas de
reserva ambiental y resguardos
indígenas.
Página 34 y
35 ocupación
del suelo
urbano y rural
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73
Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
Pág.
Segmentación de
Vivienda
La actividad residencial es uno de las que
predomina en la zonas urbanas con mayor
cantidad de predios que en las cabeceras
rurales.
La segmentación de la vivienda
urbana cuenta con estructuras
funcionales residenciales tipo
casa/apartamento, mientras que
la vivienda rural cuentan con
vivienda tipo habitación
especialmente porque predomina
la estructura de habitaciones
abiertas estilo campesinas o
indígena.
Páginas 36 y
37
descripción
de la
vivienda
urbana y
rural
Tabla 8 Matriz 1 - Enfoque Sociocultural
Matriz 1 - Enfoque Subregional
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial Ubicación Pág.
Inundaciones
Zonificación de la amenaza de
inundaciones en el municipio de
Arauca
La zonificación de la amenaza que
representa las inundaciones en el
municipio permite delimitar las
zonas de riesgo, y desde luego
tomar decisiones frente al uso del
suelo y la vulnerabilidad de las
poblaciones que allí viven.
Zonificación inundaciones
Arauca Municipio Pág. 7
Densidad
Poblacional
Femenina
Datos de población femenina
según el censo y proyecciones
del DANE.
Las proyecciones de población
son necesarias para poder tener
una idea sobre la manera como
va a crecer el departamento.
Diagnóstico Arauca
MINTRABAJO, Pág. 16
Densidad
Poblacional
Masculina
Datos de población femenina
según el censo y proyecciones
del DANE.
Las proyecciones de población
son necesarias para poder tener
una idea sobre la manera como
va a crecer el departamento.
Diagnóstico Arauca
MINTRABAJO, Pág.16
Migración
Desde mediados del siglo XIX
las migraciones hacia el territorio
se causan por sucesivas
bonanzas: Sarrapia y Quina en
1875, Caucho desde 1920 hasta
1935, extracción maderera
durante todo el siglo XX,
Marihuana, Oro y Coca desde
comienzo de los años de 1970
Muchas de estas migraciones
corresponden a cultivos ilícitos.
Se hace referencia a las
migraciones que han sido
desencadenadas a raíz de las
bonanzas que se presentaron
históricamente en el país, y que
han potencializado la mano de
obra.
35
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75
Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial Ubicación Pág.
hasta el momento actual (2011).
El petróleo es un asunto de
finales de 1980 que se
incrementa sustantivamente a
partir del año 2005.
Cobertura de
Servicios Públicos
Domiciliarios
Cifras asociadas a la cobertura de
los servicios públicos
domiciliarios en el departamento,
su avance y sus carencias.
En el área rural se tienen cifras de
cobertura menores al 50% lo cual
denota conflictividad, debido a la
presencia de grandes necesidades
en estas zonas.
Se tienen cifras favorables en
cuanto a la cobertura de
servicios como acueducto,
alcantarillado y aseo en los
diferentes municipios del
departamento, lo cual denota
potencialidad frente al
cubrimiento de estas
necesidades de la población.
Diagnóstico Arauca
MINTRABAJO, Pág.32
NBI - IPM
Índice de Pobreza
Multidimensional a nivel
nacional y para Arauca.
Por medio del análisis de cada
categoría que hace parte del IPM
se identifican los aspectos más
conflictivos que enfrenta el
departamento.
Análisis de las Regalías
de Arauca. Pág. 151
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76
Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial Ubicación Pág.
Índice Gini
Teniendo en cuenta que el
coeficiente de GINI hace
referencia al nivel de desigualdad
que se tiene en un territorio, la
cifra simboliza un dato
importante en cuanto a este
aspecto a nivel nacional.
Las cifras correspondientes al
coeficiente de GINI para Colombia
denotan un conflicto preocupante,
teniendo en cuanta que, en 18 años,
el índice solo logró bajar 0.027, lo
que se traduce en un cambio poco
significativo en términos de
desigualdad. Adicional, se
encuentra en el nivel más alto de
desigualdad según este índice.
5
Cobertura
Educación
Se hace referencia a la relación
que tiene, en el municipio de
Arauquita, los niveles de
deserción escolar con la
delincuencia, la drogadicción y
las problemáticas familiares.
La deserción escolar y el
microtrafico en establecimientos
educativos denota conflictividad,
teniendo en cuenta que son factores
que le hacen contrapeso al
desarrollo de las comunidades, y
generan otro tipo de problemáticas
que impactan en lo social y
económico.
62
Cobertura Salud
Refleja las cifras en cuanto a la
cantidad de personas que cuentan
con servicio de salud en cada
municipio del departamento
Las cifras en general reflejan
una cobertura amplia en la
población, lo que denota
potencialidad en el
departamento en cuanto a este
sector.
Diagnóstico Arauca
MINTRABAJO, Pág.30
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77
Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial Ubicación Pág.
Densidad
Poblacional
Los datos de población son
claves para el ordenamiento del
territorio, ya que partiendo de la
base de cuantas personas habitan
ciertas áreas, se pueden tomar
decisiones más acertadas y
aterrizadas a la realidad.
Las cifras de población deben
ser manejadas en pro de la
comunidad, del desarrollo social
y económico, de las condiciones
en las que viven y de cómo se
han organizado a lo largo del
tiempo en el territorio.
96
Red Viaria
Primaria y
Secundaria
La importancia que representa,
para las regiones orientales en el
país, poder conectarse de manera
directa con la costa pacífica,
debido a su creciente importancia
a nivel económico, por lo cual es
clave la apertura de vías que
permitan el acceso directo.
Los proyectos viales que
permitan facilitar la conexión
vial de la costa pacífica con los
llanos orientales, e incluso con
países fronterizos como el caso
de Venezuela. Lo anterior,
denota un aspecto potencial a
nivel económico, ya que es allí
donde se establece un vínculo
con la economía asiática.
6
Ríos Navegables
Identificación de los cuerpos de
agua que son navegables en el
departamento.
La identificación y el
aprovechamiento de los ríos
navegables como medio de
transporte alterno para la
población y el traslado de
productos. Denota potencialidad
en el departamento. Sería una
forma de sacar provecho de
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78
Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial Ubicación Pág.
otras vías de acceso ante la
precaria situación vial terrestre.
Área Urbana Identificación del área urbana en
el territorio.
La identificación del área
urbana en los municipios es
necesaria para el planteamiento
del modelo territorial, y del plan
de ordenamiento en general.
Zonificación inundaciones
Arauca Municipio Pag 2
Conexión
Bioceánica
Conexión que permite crear un
vínculo entre Venezuela y
Colombia, con el fin de
relacionar los recursos naturales
de dichas regiones con los
puertos del Pacifico y del
Atlántico.
La conexión bioceánica entre la
subregión de Venezuela-
Colombia denotaría
potencialidad teniendo en
cuenta que daría acceso a
puertos del Pacifico y del
Atlántico, para mercados y
productos que no podían ser
comercializados a través de
dichos puertos.
7
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79
Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial Ubicación Pág.
Tipología por
Departamento
Categorización de todos los
departamentos de Colombia
Especificando el nivel de
desarrollo
Arauca es catalogado como tipo E,
junto a 5 departamentos más, ya
que refleja un desarrollo incipiente,
lo cual claramente denota un
aspecto preocupante frente al
progreso del departamento.
11
Regalías
Cifras de las regalías petroleras
obtenidas en el departamento y a
nivel municipal.
Las cifras del dinero
proveniente de regalías
petroleras al departamento, esto
permite analizar los ingresos
que se han obtenido con el paso
del tiempo y en qué han sido
invertidos para el desarrollo del
departamento.
Análisis de las Regalías
de Arauca. Pag. 126
Sector Arrocero
El sector arrocero en el
departamento de Arauca
actualmente evidencia una seria
de problemáticas a nivel
ambiental debido a las técnicas
utilizadas para su ejercicio.
A pesar de la importancia que
simboliza el sector arrocero para el
departamento de Arauca, la falta de
apoyo por parte del gobierno en
cuanto a capacitaciones para
modificar el modo como se
realizan las siembras de arroz, y así
poder mitigar el impacto ambiental
de este cultivo, denota un aspecto
conflictivo en el territorio.
26
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80
Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial Ubicación Pág.
Provincias
Hace referencia a uno de los
tipos de delimitación que existe
en el país. Según la división
territorial que ha propuesto el
DANE.
La delimitación e identificación
de provincias en el
departamento de Arauca es un
instrumento que puede aportar
la recolección de información
importante, que posiblemente
genere una tendencia de
acuerdo a la ubicación de cada
provincia.
27
Índice Territorial
de Aglomeración
(ITA)
El índice territorial de
aglomeración busca generar un
orden en cuanto a las provincias,
categorizándolas en urbanas,
intermedias y rurales.
El departamento de Arauca refleja
un índice de aglomeración bajo.
El ITA puede denotar
potencialidad de acuerdo a la
información que provee en
términos de demografía,
desarrollo urbano, conexiones
con otras provincias, etc., de
acuerdo al tipo de provincias
que se identifiquen para el
territorio.
31
Dimensión
Urbana Regional
Expresa como eran las dinámicas
en el departamento en cuanto a la
población, las actividades
económicas, la densidad
poblacional, y en general la
evolución que ha vivido el
departamento de manera
descriptiva.
A partir de este análisis se logra
tener una dimensión del
departamento en cuanto a cómo
se dieron las situaciones que
dieron lugar al ordenamiento
que se tiene en este momento,
en cuanto a la población, los
sistemas económicos y los
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81
Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial Ubicación Pág.
impactos ambientales que se
tienen.
Inversión En
Ciencia y
Tecnología
Se presentan cifras a nivel
departamental en cuanto a la
inversión en actividades de
ciencia, tecnología e innovación,
e investigación y desarrollo.
Las cifras de inversión en ciencia,
tecnología, innovación,
investigación y desarrollo para el
departamento de Arauca son
alarmantes, y en general para la
región de la Orinoquia, lo que
claramente denota conflictividad
en el desarrollo territorial.
36
Índice de
Transparencia
Departamental
Indicador que permite visualizar
el nivel de transparencia que se
tiene en cada departamento, lo
cual da una idea de la incidencia
de la corrupción en el territorio.
El ITD refleja para el departamento
de Arauca un nivel de riesgo
medio, lo que denota conflictividad
en el territorio debido a el papel de
la corrupción y el bajo desarrollo
del departamento.
37
Cambios
Territoriales
Se identifican los cambios que se
han venido presentando en
cuanto al territorio nacional.
Colombia ha ido perdiendo
territorios a lo largo del tiempo, lo
que ha hecho que se reduzca de
manera significativa su área.
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82
Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial Ubicación Pág.
Acción
Participativa
Hace referencia a un trabajo
investigativo realizado en
comunidades específicas, con el
fin de identificar los problemas
que aquejan a la sociedad por
medio de la información que
brinda la mismos miembros de la
comunidad, y así comprender de
mejor manera las bases de estas
problemáticas y hacerles frente, y
de esta forma poder contribuir en
el desarrollo humano sostenible
de dichas comunidades.
La identificación de las
problemáticas que aquejan a
una población facilita la
creación de un plan de acción
que permita dar soluciones. La
información más aproximada la
tiene la comunidad que está
involucrada en dichas
problemáticas, que conoce el
funcionamiento y las razones
por las cuales opera. Por tanto,
esta información es importante
para poder generar un cambio y
un progreso en términos de
desarrollo humano sostenible.
62
Emprendimiento
Analizar las dinámicas que giran
en torno al emprendimiento, en el
departamento de Arauca, tiene
una gran variedad de aristas, por
lo que es necesario analizar el
escenario que incide en el
aumento de emprendedores y de
la prosperidad de sus negocios,
para llegar a entender mejor estas
dinámicas.
El emprendimiento en Arauca ha
sido golpeado por las
problemáticas de orden público
que han marcado al territorio, la
presencia de grupos al margen de
la ley, las extorciones, los
atentados a la infraestructura y el
miedo que fomentan en la
población, incide de manera directa
y negativa sobre aquellos que
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial Ubicación Pág.
empiezan a ejercer sus ideas
emprendedoras.
Resguardos
Indígenas
La identificación de las áreas en
las que se encuentran ubicados
los resguardos indígenas en el
departamento de Arauca, y en
general en el macromodelo de
frontera en la zona nororiental
del país.
La presencia de comunidades
indígenas debería simbolizar la
oportunidad de conservar y
preservar las áreas destinadas
para sus asentamientos,
protegiendo el valor cultural
que representan para el
departamento.
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial Ubicación Pág.
Parques
Nacionales
Naturales
La presencia de Parques
Nacionales Naturales en las
zonas analizadas por el
macromodelo de frontera
nororiental, que incluye al
departamento de Arauca.
La presencia de parques nacionales
naturales denota conflictividad en
el sentido en que se encuentran
sometidos a fuertes presiones por
parte del sector industrial para la
explotación de recursos.
La ubicación de parques
nacionales naturales en el
territorio denota potencialidad
porque brinda la oportunidad de
la conservación y protección del
territorio en cuanto a recursos
naturales, ecosistemas, fauna,
flora y servicios ecosistémicos,
que permiten mantener la
calidad de vida de la población
y el bienestar del sector
económico.
85-86
Reservas
Forestales
La presencia de reservas
forestales identificadas en las
zonas pertenecientes al
macromodelo de frontera
nororiental, que incluye al
departamento de Arauca.
La presencia de reservas forestales
denota conflictividad en el sentido
en que se encuentran sometidas a
fuertes presiones por parte del
sector industrial para la
explotación de recursos.
La ubicación de parques
nacionales naturales en el
territorio denota potencialidad
porque brinda la oportunidad de
la conservación y protección del
territorio en cuanto a recursos
naturales, ecosistemas, fauna,
flora y servicios ecosistémicos,
que permiten mantener la
calidad de vida de la población
y el bienestar del sector
económico.
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial Ubicación Pág.
Conflicto Armado
La presencia de los diferentes
grupos al margen de la ley en el
territorio, de macromodelo de
frontera nororiental y
particularmente en el
departamento de Arauca.
La presencia de grupos armados al
margen de la ley siempre han
denotado un sin número de
conflictos en el territorio,
generando violencia, retraso en el
desarrollo económico y social,
debido a todos los hechos de
violencia y el tráfico de drogas.
85
Hidrocarburos
La explotación de hidrocarburos
ha influenciado de múltiples
maneras el desarrollo del
territorio, no solo a nivel
económico, sino a nivel social,
desencadenando problemáticas
de diferentes tipos.
La explotación de hidrocarburos en
el territorio ha logrado impactar de
manera negativa al medio
ambiente, y ha generado
problemáticas sociales debido a la
lucha de poderes entre guerrillas
por la renta petrolera. Esto ha
ejercido presiones sobre los
pueblos indígenas y sobre la
población misma.
La explotación petrolera desde
luego ha generado ingresos muy
significativos para la nación.
85-86
Centros
Regionales y
Subregionales
Categorización de las principales
ciudades y su nivel de
conectividad.
94-95
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86
Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial Ubicación Pág.
Índice de
Competitividad
Logística
Regional
El indicador manifiesta el grado
de competitividad a nivel
logístico de la región, lo cual
facilita o dificulta el desarrollo
económico.
Los llanos tienen uno de los
índices más altos en cuanto a
costos logísticos, lo que limita la
diversificación de los sectores
económicos e industriales en la
región; a pesar de sus múltiples
potenciales, debido al monopolio
que ha impuesto el sector
hidrocarburos.
99
Ganadería
La industria ganadera tiene una
fuerte presencia en la región por
lo cual se identifican las zonas
destinadas para esta actividad.
La ganadería ha sido una
actividad propia de la región,
por lo cual ha denotado
potencialidad en el sector
económico y debe ser tenida en
cuenta en el planteamiento del
modelo territorial.
101
Agricultura
En el departamento se cultivan
diversos productos, que aportan
significativamente al desarrollo
económico de la región.
La potencialización de los
cultivos y de los productos que
se producen en la región
ayudaría a contrarrestar el
impacto negativo de la caída de
la actividad petrolera, y de la
dependencia al sector de
hidrocarburos del departamento.
101
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial Ubicación Pág.
Minería
Se hace alusión a las zonas en
donde se tienen materiales con
potencial minero.
La explotación minera siempre se
ha caracterizado por traer consigo
una destrucción masiva a nivel
ambiental, y por ejercer presiones a
las poblaciones, áreas protegidas,
etc.
El potencial minero que tiene la
región simboliza la posibilidad
de generar ingresos a partir de
su explotación, pero buscando
la manera de mitigar los
impactos ambientales de tal
actividad.
103
Radiación Solar
Niveles de radiación solar que se
tienen en la región, como
potencial de explotación de
energía solar.
Los niveles de radiación solar
que se tienen en el
departamento de Arauca
representan valores potenciales
en cuanto a la explotación de
energía solar, factor que traería
alta rentabilidad y diversificaría
el sector económico.
105
Territorios Afros
Identificación y cuantificación de
comunidades afros en el
territorio.
Para lograr el ordenamiento del
territorio es primordial
identificar las comunidades
étnicas que allí residen,
cuantificarlas y localizarlas.
Diagnóstico Arauca
MINTRABAJO Pag 18
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial Ubicación Pág.
Productividad
Forestal
Potencial agroforestal del
departamento de Arauca, sector
industrial que no ha sido
explorado de manera eficiente.
El potencial agroforestal del
departamento denota
potencialidad para poder
expandir los sectores
económicos y poder eliminar la
dependencia del petróleo.
133
Humedales
Plan de manejo de humedal la
Rodriguera debido a los impactos
negativos de origen antrópico.
La importancia de la conservación
de los humedales es clave para
poder seguir gozando de los
servicios ecosistémicos que este
presta a la sociedad, sin embargo
se evidencia fuertes presiones de
origen antrópico al ecosistema.
147-148
PIB
El PIB es un dato indispensable
para poder cuantificar de una
manera más acertada la
importancia del departamento a
nivel nacional en cuanto a su
desarrollo económico.
Desafortunadamente la
dependencia que ha tenido el
departamento con el sector
petrolero ha desencadenado un
decrecimiento en el PIB del
departamento, por la caída de los
precios del petrolero y reducción
de esta actividad.
150
Residuos Solidos
Descripción del panorama que se
presente en torno a la gestión de
los residuos sólidos en el
departamento.
Se denota una carencia de la
adecuada gestión de los residuos
sólidos en el departamento, lo cual
genera diferentes problemas de
tipo ambiental y sanitario.
147
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89
Tabla 9 Matriz 1 - Enfoque Subregional
Matriz 1 - Enfoque Conflicto Armado
Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-)
territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+)
territorial
Ubicación
Pág.
Orden
Funcional de
Asentamiento
Se menciona: Según se ha dicho: “Los 260 mil
habitantes estimados a 2014, se distribuyen así: 63% en
las cabeceras urbanas, el 37% en las zonas rurales,
siendo Arauca, Saravena y Tame, los municipios cuyas
cabeceras reciben más población (cerca de 163000, de
los cuales 75000 aproximadamente viven en la capital).”
Pag. 10. * Mapa nacional mostrando las áreas
dominadas por el ELN Pag 19. Mapa de ubicación
geográfica de guerrillas del ELN y FARC, Ejercito
Nacional Pag 63 /// "El departamento de Arauca se
puede dividir inicialmente en dos regiones : la primera,
la región de pie de monte en donde se ubican los
municipios de: Arauquita, Saravena, Fortul y Tame, en
donde las organizaciones guerrilleras tuvieron mayor
predominio, y la segunda región es la sabana
conformada por los municipios de: Arauca, Puerto
Rondón y Cravo Norte, allí la presencia paramilitar se
acentuó rápidamente.****Doc. Social
Cultural:**Población indígena**U’wa es de 352.422
hectáreas, repartidas en cinco departamentos del oriente
colombiano. Dicha cantidad se reparte de la siguiente
Información de las
comunidades indígenas,
composición demográfica y
problemáticas y su
asentamiento dentro del
territorio Araucano.
Doc. Social
cultural pág.
3 y 6
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-)
territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+)
territorial
Ubicación
Pág.
manera: en Arauca 115.323 hectáreas, Boyacá junto con
los Santanderes 220.275 y finalmente, Casanare con
16.824 hectáreas.
Los territorios propios del pueblo U’wa se encuentran
en la zona occidental del departamento de Arauca,
principalmente en los municipios de Saravena, Fortul y
Tame, estos 3 municipios se encuentran en lo que se
denomina piedemonte Araucano. Pag 3. ******* Los
Betoyes están localizados a orillas del río Cravo, en el
Municipio de Tame, en Arauca, en las inspecciones de
Betoyes y Corocito (Arango & Sánchez, 2004), las
cuales comprenden varios caseríos (Ortiz & Pradilla,
1987). El área del territorio Betoyes se calcula que tiene
una extensión de 702 hectáreas (Arango & Sánchez,
2004). Pag. 6. ****La población hitnu habita en
territorio colombiano, en el bosque de galería del caño
Colorado y otros lugares pertenecientes a las cuencas de
los ríos Ele y Lipa, en los municipios de Tame, Arauca
y Arauquita, del departamento de Arauca. Pag. 10
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-)
territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+)
territorial
Ubicación
Pág.
Número de
Grupos
Poblacionales
Se menciona en doc. Social Cultural. Pag. 3: Comunidad
indígena U’wa: algunas características generales de la
comunidad indígena que se pueden dar sobre su
ubicación es que los U’wa se encuentra ubicados en el
territorio correspondiente a la Sierra Nevada del Cocuy,
Piedemonte de la cordillera Oriental de los Andes y las
Sabanas planas del departamento de Arauca. El Censo
General DANE 2005 reportó 7.581 personas
reconocidas como pertenecientes al pueblo U’wa. El
50,3% hombres (3.815) y el 49,7% mujeres (3.766). El
pueblo U’wa se concentra en el departamento de
Boyacá, en donde habita el 61,9% de la población (4.695
personas). Así mismo, se encuentran en el departamento
de Arauca con el 13,2% (1000 personas) y finalmente,
en Norte de Santander con el 11,5% (871 personas).
Estos tres departamentos concentran el 86,6% de la
población de este pueblo. La población U’wa que habita
en zonas urbanas corresponde al 4,70% (358), cifra
inferior al promedio nacional de población indígena
urbana que es del 21,43% (298.499). Los U'wa
representan el 0,5% de la población indígena de
Colombia. ****El DANE reportó 394 personas auto
reconocidas como pertenecientes al pueblo Betoyes, de
las cuales el 48,0% hombres (189) y el 52,0% mujeres
(6205). El pueblo se concentra en el departamento de
Arauca, en donde habita el 83,50% de la población. La
población de la zona urbana corresponde al 12,2% (48
personas), cifra inferior al promedio nacional de
Según OIM, están en riesgo
de desaparecer por conflicto
armado.
Información de las
comunidades indígenas,
composición demográfica y
problemáticas y su
asentamiento dentro del
territorio Araucano
Doc. Social
cultural pág.
3 y 6 y 8
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Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-)
territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+)
territorial
Ubicación
Pág.
población indígena urbana que es del 21,4% (298.499
personas). Pag. 6. *****El Censo General DANE 2005,
reportó 19.791 personas auto reconocidas como
pertenecientes al pueblo Sikuani, de las cuales el 51,1%
son hombres (10.118) y el 48,9% mujeres (9.673). El
pueblo Sikuani se concentra en el departamento del
Vichada, en donde habita el 61,2% de la población
(12.119). Le sigue Meta con el 25,1% (4.966) y Arauca
con el 4,5% (891). Pag. 8. ***La población hitnu Según
cifras proporcionadas por el DANE (2005), esta
comunidad indígena está compuesta por 676 personas,
de las cuales 329 son hombres y 347 mujeres. Pag. 10.
*****El Censo General DANE 2005, reportó 769
personas auto-reconocidas como pertenecientes al
pueblo Kuiva. El 49,80% son hombres (383) y el
50,20% mujeres (386). La población Kuiva se concentra
en los departamentos de Casanare, con el 78,41% (603)
del total y en Arauca, con el 14,56% (112). Pag. 12.
Existen pueblos, como el Hitnü, que están en riesgo de
desaparecer física y culturalmente. Las amenazas de los
grupos armados ilegales a las comunidades indígenas y
sus líderes crecen ante la idea de que la fuerza pública
los está utilizando como informantes. Esta práctica está
cada vez es más extendida a niños, niñas y adolescentes
indígenas, declarados objetivos militares por las
organizaciones guerrilleras23. La diversidad étnica
cultural está siendo socavada en este departamento. OIM
Pag. 15
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Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-)
territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+)
territorial
Ubicación
Pág.
Migración
Se menciona que "Característica histórica de Arauca, es
ser receptora de distintas oleadas de migraciones
procedentes, de la zona andina, en lo que se puede
denominar la colonización clásica, aunque desde los
años 80, ha recibido población proveniente de regiones
diferentes: Costa Atlántica, Antioquia y Chocó etc.
Igualmente, la guerra implico movimientos en doble
flujo del proceso migratorio: el desplazamiento interno
implicando mayor desconcentración de la población que
habitaba en las zonas rurales hacia las cabeceras
municipales, y por otra parte, la expulsión definitiva
fuera del Dpto. No existe información precisa sobre
estas variaciones poblacionales. Se indican a manera de
ejemplo la disminución de la población en dos
municipios: Cravo Norte y Puerto Rondón, siendo la
hipótesis principal los efectos de la guerra." Pag. 9. Se
menciona "confrontaciones producen afectaciones
directas y desplazamientos forzados con graves
consecuencias humanitarias" Pag. 18. Tabla 4 Personas
desplazadas de Arauca por municipio (1998 – 2004) Se
muestra el número de personas que entran y salen a cada
municipio. La mayoría de las personas desplazadas se
dirigen a los municipios de Arauca, Tame y Saravena.
No se muestran trayectos claros El desplazamiento en el
departamento de Arauca tiene un carácter interno, lo que
quiere decir que las personas se desplazan de un
municipio a otro Pag. 37. La subregión pie de monte con
mayor recepción de migración producto de las distintas
La tendencia de migración
por razones varias, incluida
la del desplazamiento
forzado, se ha concentrado
en los centros urbanos lo
que genera presiones sobre
los servicios urbanos.
9, 18, 37, 60
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-)
territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+)
territorial
Ubicación
Pág.
oleadas de violencia que han empujado pobladores en
distintos momentos desde diferentes partes del país
hacia la región. Pag. 60.
Cobertura de
Servicios
Públicos
Domiciliarios
ARAUCA “falta de alcantarillado (99%), de acueducto
(82%) y bajo logro educativo (87%). De acuerdo con la
UPME el 13,5% de las viviendas en la zona rural de la
subregión no cuenta con servicio de electricidad y el
nivel más alto en servicios hospitalarios es el dos”
Cobertura insuficiente en
servicios públicos como
energía eléctrica, acueducto
y alcantarillado de viviendas
en zonas rurales.
97
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-)
territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+)
territorial
Ubicación
Pág.
Tasa de
Fecundidad
Doc. Social Cultural: Comparando la pirámide
poblacional de los años de 1993 y 2005 (ver gráfica 2 en
los anexos) se observa un notorio envejecimiento
poblacional de la población araucana, la que se muestra
en el grupo de 0 a 34 años se ve un decrecimiento del
índice de natalidad. Pag. 17
Se cuenta con la mayor parte
de una población en edad de
trabajar, disminución de la
natalidad que permite asociar
a una reducción de la tasa de
dependencia de población
infante, pero que también,
evidencia una población que
está envejeciendo.
17
NBI - IPM
Se menciona: *En materia de pobreza multidimensional
se tiene que, “falta de alcantarillado (99%), de acueducto
(82%) y bajo logro educativo (87%). De acuerdo con la
UPME el 13,5% de las viviendas en la zona rural de la
subregión no cuenta con servicio de electricidad y el
nivel más alto en servicios hospitalarios es el dos “En
pobreza multidimensional IPM Arauca está 11 puntos
porcentuales por encima de la nacional (PNUD & ANH,
2015, pág. 18), lo que muestra las condiciones precarias
en que vive la población rural. Pag. 97
Los índices de pobreza
plantean esfuerzos para
sacar la población de las
trampas de pobreza.
18,97
Índice GINI
Doc. Social Cultural: La desigualdad según el índice
Gini de tierras disminuye en este periodo, aunque la
concentración parecía ser grave en “tanto el índice de
Gini de propietarios aumento de 0,82% a 0,87%”
(Ladrón de Guevara, 2016). Pag. 23
Alta concentración de la
tierra que sigue siendo un
obstáculo para el desarrollo,
y generador de conflicto.
Sin embargo, el catastro está
bastante desactualizado para
muchas regiones del país
incluido Arauca
23
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-)
territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+)
territorial
Ubicación
Pág.
Cobertura
Educación
Se menciona: *En materia de pobreza multidimensional
se tiene que, “falta de alcantarillado (99%), de acueducto
(82%) y bajo logro educativo (87%). Pag. 97
No se tiene evolución de
coberturas pero si hace
énfasis en un bajo logro
educativo.
97
Cobertura
Salud
Menciona: Doc. Social cultural: Las tasas en cobertura
en salud, educación, analfabetismo se mantienen
estables e igualmente el NBI. Pag. 23
Asegura la cobertura en
salud no presenta variación.
No se puede conocer la
evolución de la tasa de
cobertura.
23
Contaminació
n Hídrica
Se menciona: Doc. Social cultural: La presencia de
empresas extractivas, principalmente dedicadas a la
explotación de recursos de hidrocarburos. Proyectos
minero-energéticos y agroindustriales, que han
generado un deterioro del medio ambiente:
contaminación de las fuentes de agua, de la tierra y de
los cultivos. Pag. 5
Proyecto minero energético
y agroindustriales han
generado contaminación de
fuentes de agua. Lo que
supone un riesgo para la
salud de las comunidades.
5
Contaminació
n Suelo
Se menciona: Doc. Social cultural: La presencia de
empresas extractivas, principalmente dedicadas a la
explotación de recursos de hidrocarburos. Proyectos
minero-energéticos y agroindustriales, que han
generado un deterioro del medio ambiente:
contaminación de las fuentes de agua, de la tierra y de
los cultivos. Pag. 5
Proyecto minero energético
y agroindustriales han
generado contaminación de
fuentes de agua. Lo que
supone un riesgo para la
salud de las comunidades.
5
Densidad
Poblacional
Se menciona que " 260 mil habitantes estimados a 2014
en el departamento" Pag. 10
No menciona la densidad,
lo cual es necesario poder
determinar y tener en
cuenta, por la relación de
10
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97
Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-)
territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+)
territorial
Ubicación
Pág.
identificar los territorios con
más asentamientos.
Uso Del Suelo Mapa de Ubicación de cultivos ilícitos. Pag. 74
Cultivos ilícitos han sido
fuente de financiamiento de
grupos armados, se tiene
ubicación de ellos en
Arauca.
76
Renta
Petrolera
Las organizaciones guerrilleras observaron en esta
fuente de riqueza rentas por capturar, que han sido
orientadas al sostenimiento y la expansión de sus
estructuras militares. Pag. 15. ***Una fuente de
conflictividad para el departamento, como se ha
enunciado, es la exploración y explotación petrolera. En
el territorio Araucano se encuentra ubicado el pozo Caño
Limón, que produce cerca del 8% de la exportación
petrolífera del país (OIM, 2012). La captura de estas
rentas, bajo una suerte de clientelismo armado, ha sido
una fuente significativa de financiamiento de la
guerrilla, al igual que la regulación violenta que realiza
sobre el contrabando de gasolina. En general, los
recursos para mantener sus ejércitos ilegales provienen
de las vacunas a ganaderos, la extorsión a la industria
petrolera, los secuestros de tipo extorsivo y la incidencia
en las finanzas locales. Pag. 20 (Organización
Internacional para las Migraciones (OIM))
Las rentas petroleras han
disminuido producto del
bajo precio internacional del
petróleo, afectando los
ingresos del departamento,
esto puede conducir a que
grupos armados busquen
otras fuentes de
financiamiento. Como el
contrabando. Esta era la
principal fuente de
financiamiento del ELN.
15, 20
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conflictividad (-)
territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+)
territorial
Ubicación
Pág.
Cultivos
Ilícitos
Documento: Mapa 4. Presencia armada y cultivos de uso
ilícito en Arauca en el Posconflicto. Pag. 74.
********Data de cultivos ilícitos de Coca por hectárea
del departamento y nivel municipio desde año 2000 a
2017. Fuente: Observatorio de Drogas de Colombia-
Minjusticia
Hipótesis de que la presencia
de cultivos de uso ilícito y sus
rentas son motor y un factor
de prolongación del conflicto
armado. Disminución en
87,6% de hectáreas de coca.
El control lo tenían las
FARC.
Víctimas del
Conflicto
Armado
Se consigue data de víctimas del conflicto armado desde
1984-2019 (35 años), por municipio, hecho victimizante
(acto terrorista, amenaza, violencia sexual, desaparición
forzada, desplazamiento, homicidio, secuestro, tortura,
etc.), discapacidad, género, ciclo de vida, pertenencia
étnica. FUENTE: UNIDAD DE VICTIMAS
Hay un aumento de víctimas
del conflicto entre los años
2017 a 2018 de 36,4%,
destacándose el municipio
de Cravo Norte con el
mayor aumento de hechos
victimizantes, 156,3%.
Migración
Venezolana y
Relación
Fronteriza
(Datos Banco
Mundial)
A pesar de esto, el postconflicto enfrenta un número de
retos significativos, los cuales pueden llevar al
surgimiento de nuevos tipos de violencia e incluso el
resurgimiento del conflicto, y que pueden ser
exacerbados con la migración venezolana. Primero, el
conflicto armado continúa en varias regiones,
incluyendo Arauca, una de las principales áreas
receptoras de población migrante, donde las acciones
armadas han aumentado debido a la aparición de
disidencias y nuevos grupos armados. Segundo,
Falta de presencia
institucional y de atención al
migrante permite que los
grupos al margen de la ley
ejerzan presión sobre esta
población y hagan
reclutamientos. Adicional la
frontera porosa les permite
tener movilidad y no tener
87, 89
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-)
territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+)
territorial
Ubicación
Pág.
la porosidad de la frontera, la cual facilita la realización
de actividades ilegales muchas veces conexas a grupos
armados como el contrabando y el narcotráfico. Tercero,
la crisis política y económica en Venezuela aumenta los
factores de riesgo entre los migrantes,
haciéndolos vulnerables al reclutamiento forzado por
grupos armados ilegales y bandas criminales. *****Es
particularmente preocupante la utilización por parte de
los actores armados y estructuras criminales de niños y
niñas venezolanos para la realización de actividades
ilícitas. En Arauca, se han identificado casos de niños de
10 y 11 años que han sido utilizados
para distribuir y vender droga. Según las fuentes, estos
grupos utilizan a niños y niñas separados de sus familias
debido a la dificultad de sus padres de migrar, o menores
en situación de abandono. Pag. 87 *****Los migrantes,
particularmente los irregulares, están en riesgo de ser
reclutados voluntaria y forzosamente por grupos
armados ilegales. Reportes indican que, en Arauca,
Vichada y Norte de Santander, migrantes venezolanos
han sido reclutados por parte de actores armados como
informantes, combatientes o como parte de redes de
economías ilegales (microtráfico y venta de
estupefacientes, transporte de droga hacia Venezuela,
contrabando de combustibles hacia Colombia y en zonas
rurales, esta población se ha vinculado a las ofertas de
trabajo de la producción de cocaína como raspachines).
En especial situación
algún control de las
instituciones del estado.
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-)
territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+)
territorial
Ubicación
Pág.
de vulnerabilidad y riesgo se encuentran jóvenes y
menores de edad, quienes corren el riesgo de ser
reclutados por grupos armados y otras estructuras
criminales. En Vichada, específicamente, son reclutados
para la explotación de las minas ilegales que controlan
las disidencias y el ELN. Pag. 89. ****En zonas de
frontera con presencia institucional limitada se han
generado estructuras de gobernanza paralelas para
regular la migración venezolana. En áreas en las que
grupos armados ejercen control social, estos están
regulando la presencia y comportamiento de migrantes
venezolanos, regulando la entrada de migrantes y
expulsándolos en caso de no tener una recomendación
de un local que garantice su permanencia y su trabajo, o
de encontrarse en situación de calle. Así mismo, regulan
el ejercicio de actividades que consideran perjudiciales
para las comunidades locales como el consumo de
drogas o el ejercicio de la prostitución, o exigen que
poblaciones particulares abandonen las zonas que
controlan, como es el caso de la población LGBT.
Concentración
de la Tierra
En el caso del desplazamiento, el análisis es variado.
“Por un lado básicamente el desplazamiento funcionó
como estrategia de despoblamiento y re-poblamiento,
adicionalmente como estrategia para la concentración de
la tierra y como mecanismo para logara la adhesión de
la población o la expulsión de lo que se podría
considerar oposición.” En cuanto al análisis de la
concentración de la tierra, en el caso del departamento
La concentración de la tierra
y la falta de titulación son
dificultades para el
desarrollo del territorio y
para mejorar la calidad de
vida de la población que no
puede acceder a fuentes de
MOE pág. 14
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-)
territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+)
territorial
Ubicación
Pág.
de Arauca, es muy problemática la situación de falta de
titulación de los diferentes predios, que se traduce en la
imposibilidad de los desplazados de demostrar la
propiedad de las tierras que habitaban antes de que
ocurriera el movimiento, hecho que propicia la
apropiación ilegal de éstas. El despoblamiento y
repoblamiento son dos factores que explican el
desplazamiento en el departamento. Esto se pudo
observar especialmente desde el año 2006, cuando las
guerrillas del ELN y las FARC iniciaron una violenta
confrontación, confrontación que sufrió muy en
particular la población civil. MOE Pag. 14
financiamiento o a un
mercado de tierras.
Tabla 10 Matriz 1 - Enfoque Conflicto Armado
Matriz 1 - Enfoque Estado del Arte de los POT municipales
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102
Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial Ubicación. Pág.
Infraestructura
judicial como
zona de
frontera
Según el CONPES 3805 uno de los
objetivos estratégicos es fortalecer la
institucionalidad del Gobierno para los
problemas judiciales que se presenten
en el departamento de Arauca con el fin
de facilitar la resolución pacífica de
conflictos en la zona de frontera
En los municipios de Arauca existe
una débil presencia de los
operadores judiciales de nivel
nacional y territorial, que dificulta
el acceso y acercamiento efectivo
de la población vulnerable.
Apartes de la
página 33 del texto
y complementario
con apartes del
documento
CONPES 3805
página 43 (barreras
al acceso al
servicio de justicia)
Instrumentos
de Gestión
Pública
Territorial
Son los sistemas de información que
permite evaluar y ejecutar los PBOT
/EOT como son el Marco Fiscal de
Mediano Plazo, recursos de
financiamiento (SGR, recursos
propios, etc.)
Dentro de los planes de
desarrollo municipal y
departamental de Arauca se
encuentra consignados todos los
instrumentos de planeación y
gestión del desarrollo territorial,
sin embargo los expedientes
municipales presentan una
falencia técnica de los
procedimientos de
planificación.
Apartes en la
página 38 y 39 del
texto punto 2.2 de
los procesos de
seguimiento y
evaluación
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial Ubicación. Pág.
Cadenas
agroindustriales
Alta potencialidad para el
departamento de Arauca en el
desarrollo de las actividades
productivas asociadas al
aprovechamiento agropecuario,
agroindustrial y turístico, para generar
zonas de intercambio comercial como
corredores de desarrollo en un contexto
externo y nacional.
Desde la perspectiva de la cadena
productiva del cacao, Arauca se ha
centrado fundamentalmente en el
eslabón primario y, en menor
medida, en el eslabón de
comercialización. El departamento
aún no ha logrado avanzar en la
consolidación de proyectos
productivos en el eslabón
industrial, hecho que se convierte
en un desafío para la consolidación
de una cadena productiva del
cacao con alta generación de valor
agregado.
Dentro de la visión territorial del
municipio de Arauca se
proyecta como un centro
regional líder en los procesos de
formación de talento humano,
un eje de desarrollo de las
cadenas agroindustriales,
logísticas, eco turísticas y de
servicios de la frontera
colombo-venezolana. Para el
municipio de Arauquita en su
visión territorial cuenta con
áreas productivas que permiten
aprovechamiento agropecuario
y agroindustrial. La visión
territorial de Cravo Norte su
principal desarrollo es la
ganadería intensiva, pero
presenta claras deficiencias en
infraestructura y condiciones de
vida que desaprovecha sus
potencialidades agro turísticas.
El municipio de Fortul cuenta
con características especiales
con potencial productivo
agropecuario gracias a su
Apartes en las
páginas 47 a 53 del
texto, visiones
territoriales de los
municipios.
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial Ubicación. Pág.
localización geográfica y la
existencia de una vía nacional
que comunica a los municipios
de Tame y Saravena. Para el
municipio de Puerto Rondón su
principal actividad es la
ganadería intensiva, sin
embargo, su condición natural
de localización hace que sea
propicio para actividades
agroindustriales, siempre y
cuando se fortalezcan la
dotación de infraestructura vial.
Fomento de
Desarrollo
Económico
Se encuentra relacionado con la
ejecución de actividades financieras
para la colocación de recursos que se
utilicen en la gestión y ejecución de
proyectos de inversión en los sectores
económicos especialmente el sector
agropecuario que es una de las
potencialidades que tiene el
departamento de Arauca
Dentro de las visiones
territoriales de los municipios se
centra un interés especial en el
fortalecimiento de la
agroindustria y la sostenibilidad
económica a través del agro.
Apartes en las
páginas 47 a 53 del
texto, visiones
territoriales de los
municipios.
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial Ubicación. Pág.
Estructura
Ecológica
La estructura ecológica del
departamento corresponde al conjunto
de elementos bióticos y abióticos que
dan sustento a los procesos ecológicos
esenciales del territorio, cuya finalidad
es la preservación, conservación,
restauración, uso y manejo de los
recursos naturales renovables.
La estructura ecológica está
conformada por las diferentes
áreas de Protección como son el
sistema Hídrico y forestal que
tiene el departamento de
Arauca.
Página 13 y 18
instrumentos de
gestión de recursos
naturales
Estructura de
Asentamientos
Poblacional
Dicha estructura comprende el área
mínima de espacio público establecida
por persona y de espacios adecuados
para la satisfacción de sus necesidades
en materia de salud, educación,
recreación, deporte y cultura y así
mismo la de actividades productivas.
El problema que se visualiza con
los asentamientos poblacionales es
que el área del uso del suelo que no
es urbano puede generar efectos
adversos a la biodiversidad del
territorio, así mismo,
contaminación, y efectos
secundarios generados por la
migración venezolana y el
conflicto armado, especialmente
en las zonas de frontera del
departamento de Arauca.
Los asentamientos
poblacionales se proyectan
como de expansión urbana
debido al incremento
poblacional que cuenta el
departamento de Arauca año a
año, así mismo, con la población
rural y la población indígena que
se encuentra establecida dentro
del territorio.
Páginas 61 a 73
modelos de
ocupación
territorial por
municipios
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial Ubicación. Pág.
Estructura de
Vías
Comprende la infraestructura vial, los
sistemas de espacios públicos y de
equipamiento comunales que
garanticen la movilidad de bienes y
servicios en el departamento
El desarrollo de la malla vial es
precario y esto disminuye las
condiciones de servicios en
calidad, cantidad y cobertura,
especialmente para el desarrollo de
actividades tanto agropecuarias
como turísticas en la región.
La infraestructura vial marca
uno de los potenciales de
desarrollo del departamento,
debido a la masificación de
corredores tanto turísticos como
productivos.
Apartes en las
páginas 47 a 53 del
texto, visiones
territoriales de los
municipios.
Tabla 11 Matriz 1 - Enfoque Estado del Arte de los POT municipales
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Matriz 1 - Enfoque Socioeconómico
Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
pág.
Actividad
Económica-
Pronósticos
Se analiza la estructura económica por rama de
actividad y sector económico, se grafica la
participación económica de los sectores de la
economía del departamento Pag 16- 20.
**Sector primario: agropecuario (grafica
Variación 16 años), petróleo (Variación 16
años). Pag. 20-25. **Sector secundario:
Industria (Variación 16 años). Pag. 25-27.
**Sector terciario: Financiero (Variación 16
años), Servicios (Variación 16 años) Pag. 27-38.
Adicional hay pronósticos por rama de
actividad y cultivos. Pag. 115.
Información clave para
identificar la estructura
económica a base de las
actividades representativas de
la economía del departamento
por sector económico y su
comportamiento a través de los
últimos 16 años. Esto permite
plantear los retos en materia
económica por la caída de
actividad petrolera. Adicional
hay pronósticos por rama de
actividad y cultivos.
Desde la pág.
16 a la 38.
115
Numero de
Organizaciones
y Producto que
Transforman
EMPRESAS AGROINDUSTRIALES DEL
DPTO: Lácteos 14, Caña 9
Arroz 3, Cárnicos 3, Cacao 2, Café 2, Plátano 1,
Total 34. En el municipio de Arauquita se
encuentra el mayor número de empresas
dedicadas a generar valor agregado a productos
como caña principalmente, leche y cacao,
seguido de Tame, en donde se realiza
transformación de la leche, arroz, café y
cárnicos, le sigue Saravena con agroindustrias
de lácteos, cacao, arroz, café, plátano y cárnicos,
en cuarto lugar se ubica el municipio de Fortul
Información que permite saber
el número de plantas
productoras del departamento,
a nivel municipio según el
Censo de Plantas Productoras
de Alimentos Regional Arauca-
ICBF-INVIMA 2017
https://www.
icbf.gov.co/si
tes/default/fi
les/censo_pla
ntas_produc
toras_de_ali
mentos_-
_Arauca.pdf
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108
Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
pág.
con empresas de lácteos y en quinto y sexto
lugar se sitúan Arauca y Cravo Norte en donde
se procesa principalmente cárnicos y caña
respectivamente.
PRODUCTO TOTAL DE
ORGANIZACIONES SIN ANIMO DE
LUCRO: Cárnicos 22, Lácteos 6, Plátano 6,
Cacao 5, Frutas 3, Caña 2, Miel 2, Yuca 1, Arroz
1, Café 1, Total 49 Organizaciones que se
dedican a el acopio y procesos de
transformación de los productos señalados, en
su mayoría se dedican a la obtención y
transformación de carne de bovinos, aves,
porcinos y peces. En segundo lugar, se
encuentran aquellas que transforman la leche,
adicionalmente existen organizaciones
dedicadas al acopio y adecuación del plátano
para su posterior comercialización, sumado a
ello, se localizan organizaciones que realizan el
proceso de beneficio al cacao y elaboración de
chocolate y una parte se dedica al
procesamiento de frutas, así como también, a la
obtención y comercialización de Miel. Con
menos participación se tienen aquellas que
desarrollan actividades relacionadas con la
adecuación del arroz, preparación de almidón de
yuca y café molido. La mayoría de las
organizaciones se ubican en Saravena, en donde
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
pág.
trabajan con cárnicos, seguido por el cacao, la
caña, la yuca, frutas, plátano y miel. En segunda
instancia está Arauquita, en donde
principalmente procesan cárnicos y lácteos,
además, realizan actividades de transformación
al cacao, café, arroz y frutales.
Mercado
Laboral
Tabla 12. Resumen principales indicadores de
empleo total 8 ciudades capitales de los
departamentos de la Amazonía y Orinoquía
(2016 - 2017). Pag. 75.***Gráfica 34. Tasa de
desempleo. Total 8 ciudades capitales de los
departamentos de la Amazonía y Orinoquía
(2016 – 2017) ***Tabla 13. Resumen
principales indicadores de empleo ciudad de
Arauca, 2016 y 2017. Pag 77. ***Gráfica 35.
Tasa global de participación, de ocupación y de
desempleo ciudad de Arauca (2012- 2017)
Tabla 14. Población ocupada según rama de
actividad, ciudad de Arauca (2017) PAG.
78***Tabla 15. Población ocupada según
posición ocupacional, ciudad de Arauca (2017).
Pag 79. *****Tabla 18. Perfil de informalidad
laboral de los araucanos.
Arauca se caracteriza por
mantener unas tasas altas de
desempleo, que se relaciona en
últimos años a la migración de
ciudadanos venezolanos.
Adicional son pocas las fuentes
de trabajo formal.
75, 76, 77,
78, 79, 105.
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
pág.
Disponibilidad
de Mano de
Obra
Se presentan y describe en la siguiente tabla la
PET: Tabla 13. Resumen principales
indicadores de empleo ciudad de Arauca, 2016
y 2017. Pag. 75. DATOS A NIVEL CIUDAD
ARAUCA: Estructura demográfica: Esto le
permite al departamento contar con una
población en edad productiva o potencialmente
activa, dado que el 58,69% de ella se encuentra
entre los 15 y 64 años, mientras que el 44% tiene
edades menores de 15 años y superiores a 59
años, lo cual la clasifica en población
potencialmente inactiva y dependientes. Pag. 64
Tabla 8. Población por género y rango de edades
municipios de Arauca (2017) Pag. 65
Cerca del 60% de la población
es potencialmente activa, lo
que permite contar con mano
de obra disponible y se tiene
proyección a 2020.
64,65, 75
Infraestructura
Se menciona: Según, el Escalafón de la
Competitividad de los Departamentos de
Colombia (2017) se reconocen 5 factores
determinantes para la competitividad de las
regiones, como lo son la fortaleza económica
(Condiciones macroeconómicas y
estructurales); la infraestructura y logística
(Conectividad física y digital y movilidad de
factores); el bienestar social y capital humano
(Condiciones de vida, derechos y desarrollo
humano); la ciencia, tecnología e innovación
(Generación y aprovechamiento del
conocimiento); y la institucionalidad y gestión
pública (Gobernanza del territorio e Imperio de
Información que ayuda a
determinar qué condiciones son
una limitante para la
competitividad y productividad
del departamento, caso especial
lo constituye la infraestructura
productiva. Cabe destacar que
Arauca no genera avances en el
IDC 2017 Y 2018, se mantiene en
puesto 23.
39, 40, 41,
42,43
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Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
pág.
la Ley) . Siendo el Bienestar social y capital
humano junto con la Infraestructura y logística,
los factores con mayor peso o incidencia sobre
la competitividad de los departamentos de
Colombia. (Ramírez y de Aguas, 2017), Pag. 39
Gráfica de escalafón de competitividad. pág. 40.
** En este sentido, los departamentos de
Caquetá, Guajira y Arauca se hallan en el nivel
bajo de competitividad, del escalafón global.
Reconociéndole a este último departamento las
deficiencias en conectividad de infraestructura
vial, portuaria, aeroportuaria y logística como
una de las principales debilidades que impiden
el desarrollo productivo del departamento. De
otro lado, el Índice Departamental de
Competitividad (IDC) 2018, evalúa la
competitividad territorial de 27 departamentos
de Colombia, posicionando al departamento de
Arauca en el puesto 23, otorgándole una
calificación general de 3,64 puntos sobre 10.
Entre los componentes del indicador de
condiciones básicas, el aspecto de
infraestructura se destaca por su baja
calificación, obteniendo 3,46 puntos. Pag. 41.
Mapa 2. Red vial del departamento de Arauca.
Pag. 43.** La red vial del departamento cuenta
con una extensión total de 955 km, de los cuales
318 km corresponden a vías primarias;
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Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
pág.
pavimentadas, en un 38%; mientras que 637 km
son vías departamentales, pavimentadas en un
24%. Las principales vías nacionales y
departamentales son, respectivamente: Arauca -
Yopal, Tame – Saravena y La Cabuya – Tame –
Arauca, que atraviesa diagonalmente el
departamento y cubre una extensión de 243 km,
pavimentados en un 85%. Pag. 42. Deficiencias
en infraestructura e impacto sobre la
productividad se relacionan en el texto con los
índices de competitividad departamental de la
CEPAL, y el IDC 2018.
Tenencia de la
Tierra
Se menciona en estructura de tenencia de la
tierra: el departamento de Arauca, donde la
forma de tenencia más sobresaliente es la
propia, al participar con 91% de la Ups
censadas, seguida de otras formas de tenencia
con el 4.27%, mientras que el arrendamiento
apenas registró un 3%, este resultado guarda
coherencia con los datos de otros departamentos
que también reportaron más del 80% de las
UPAs con tenencia propia (DANE, 2015). Pag.
92*****Arauca, Saravena y Tame, registraron
como principal forma de tenencia de la tierra la
propiedad privada con 92% cada uno. Por otro
lado, también se presente arreglos
institucionales en torno a la tierra como el
Existe una alta desigualdad en la
tenencia de la tierra, sobre todo
en municipios como Arauca y
Tame, que por la falta de
titulación se ha convertido en
estratégica para grupos armados.
Pág. 92, 93,
hasta 96
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conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
pág.
arrendamiento y otras formas de tenencia en
todos los municipios del departamento. Pag. 93.
*****el municipio de Tame tiene un coeficiente
de Gini promedio de 0.90, cuyo
comportamiento es casi constante para el
periodo de estudio, explicado por el crecimiento
de la gran propiedad en el municipio.
Asimismo, el municipio de Arauca registra el
segundo índice de Gini más alto del
departamento, donde el coeficiente tiene un
promedio de 0.77 para los años 2000 a 2011. Por
otro lado, Fortul es el municipio que presenta el
coeficiente de Gini más bajo, es decir, tiene la
menor concentración de la propiedad rural, sin
embargo, para la serie de tiempo estudiada, el
indicador evidencia una variación casi nula.
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Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
pág.
Orden
Funcional de
Asentamiento
Se menciona: En el departamento de Arauca, su
capital (Arauca), se destaca como el municipio
con mayor proporción de población, 90.924
habitantes; el 87% asentada en la zona urbana,
seguida de los municipios de Tame con 53.739
habitantes; con el 62% de la población en lo
rural, y Saravena con 47.957 habitantes; que
tiene el 68% de habitantes en lo urbano. Estos
tres municipios representan en suma el 72% de
la población departamental. Pag. 63 Gráfica 30.
Poblacional total, rural y urbana por municipio
(2017). Pag. 64 ****El departamento de Arauca
presenta unos asentamientos marcados de
acuerdo a su población; del total de la misma, el
93.70% está compuesta por mestizos y blancos,
el 4.07% por afrocolombianos y el 2.23 por
indígenas. Con respectos a los mestizos y
blancos, se encuentran asentados en un 54.6%
en las cabeceras municipales, mientras que el
45.4% se ubican en las áreas rurales restantes,
tal como se observa en las proyecciones del
censo DANE (2005). Pag. 98. Tabla 16.
Población indígena en resguardos por municipio
y grupo étnico, departamento de Arauca (2015).
Pag. 99. Mapa 5. Asentamientos de resguardos
indígenas. Pag. 100.
Información demográfica
importante, que permite
conocer la población que se
encuentra asentada en las zonas
rurales y urbanas del
municipio.
63, 98, 99,
100
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
pág.
Densidad
Poblacional
Femenina
Se tiene que el 49.79% de la población del
departamento son mujeres, Grafica 27
clasificadas por edades. Pag 55. En la Tabla 6 se
muestra la población por género y rango de
edades en los municipios de Arauca, 2017. Pag.
56. Además se tiene información por municipio.
Tabla 8. Población por género y rango de edades
municipios de Arauca (2017). Pag 66.
Información importante para
conocer la estructura
demográfica, adicional a la
descripción de poblacional por
género y rango de edades, a
nivel municipal y
departamental, se encuentran
pirámides poblacionales que
contrastan los años 1985, 2017
y 2020 a nivel departamento,
también a nivel municipio
índice de dependencia, infancia
y vejez.
55, 56, 65, 66
Densidad
Poblacional
Masculina
Se tiene que el 50.21% de la población del
departamento son hombres, Grafica 27
clasificadas por edades. Pag 55. En la Tabla 6 se
muestra la Población por género y rango de
edades en los municipios de Arauca, 2017. Pag.
56 Además se tiene información por municipio.
Tabla 8. Población por género y rango de edades
municipios de Arauca (2017). Pag 66.
Información importante para
conocer la estructura
demográfica, adicional a la
descripción de poblacional por
género y rango de edades, a
nivel municipal y
departamental, se encuentran
pirámides poblacionales que
contrastan los años 1985, 2017
y 2020 a nivel departamento,
también a nivel municipio
índice de dependencia, infancia
y vejez por municipio.
55, 56, 65, 66
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“Humanizando el desarrollo”
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Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
pág.
Número de
Grupos
Poblacionales
Se identificaron los siguientes grupos
poblacionales: Mestizos, blancos,
afrocolombianos e indígenas. "el 93.70% está
compuesta por mestizos y blancos, el 4.07% por
afrocolombianos y el 2.23 por indígenas." "En
el departamento de Arauca se encuentran 26
resguardos indígenas, de los cuales a saber son:
U´wa con 1.124 miembros, Sikuan 782, Betoyes
800, Piapoco 30, Kuiba 241, Chiricoa 63 y
Hitnú 441." Tabla 16. Población indígena en
resguardos por municipio y grupo étnico,
departamento de Arauca (2015) Pag. 99. Mapa
5. Asentamientos de resguardos indígenas. Pag.
101.
Datos importantes para conocer
las comunidades indígenas,
número poblacional y
ubicación en el territorio en los
resguardos donde se asientan,
de manera que se puedan
proteger estas zonas y se tengan
en cuenta en la construcción de
escenarios.
99, 100, 101
Migración
Se encontraron las siguientes menciones sobre
migraciones en el departamento, pero no se
registran datos exactos: "crecimiento
demográfico producto de la inmigración a la
región, dados los cambios estructurales
económicos que trajo consigo la bonanza
petrolera." Pag 25. "la inmigración constante de
ciudadanos venezolanos al territorio
colombiano, y con especial intensidad en el año
2017, que huyen de la crisis económica que se
presenta en este país" Pag 56. "existen 6925
afrocolombianos en el departamento, población
que viene de migraciones de la región pacifica
ya que está fuertemente relacionada con el
La información consignada
refleja los problemas y presiones
ejercidos sobre el mercado
laboral por la migración, del
desplazamiento de la mano de
obra, lo que aumenta el
desempleo y los indicadores de
informalidad, también permite
inferir que este fenómeno al igual
ejerce presiones sobre las
instituciones que deben atender a
esta población en materia de
salud, educación, etc.
25, 56, 71
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Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
pág.
crecimiento del cultivo de cacao" Pag 71. En la
relatoría del municipio de Arauquita la
comunidad manifiesta problemas sanitarios
debido a migraciones de venezolanos y de
indígenas desplazados.
Cobertura de
Servicios
Públicos
Domiciliarios
Se encontraron las siguientes menciones sobre
la cobertura de servicios públicos en el
departamento: "desde el año de 1990 a 2000 se
registró una tasa de crecimiento promedio en el
suministro de servicios públicos del 10.8%
correspondiente al auge de la industria
petrolera." Pag 37. En la Grafica 19 Pag 37 se
aprecia la generación, captación y distribución
de energía eléctrica y agua como actividad
económica en términos de dinero. En la Grafica
26 se aprecia el % de cobertura del servicio de
acueducto 83.4% y de alcantarillado 69.2% en
el departamento Pag 59. En la Grafica 27 se
aprecia el % de viviendas con acceso a energía
eléctrica, alcantarillado y acueducto para el total
en el área rural dispersa censada Pag 60. No se
tienen datos a nivel municipal
Se evidencia a través del CNA
una alta tasa de viviendas rurales
sin ningún acceso a servicios
públicos 18,4%, mientras que
esta tasa es de 15,7% para el país.
La cobertura más alta es de
energía eléctrica, 81,6%, pero
aun así está por debajo de la
nacional. La cobertura más baja
es del acceso a agua potable 15%,
mientras que Colombia es del
42,5%. Esto constituye un
obstáculo para mejor las
condiciones de vida de una
población rural que representa el
36% del total departamental.
37, 59, 60
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conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
pág.
Tasa de
Morbilidad
Se encuentran las siguientes menciones: Según
el reporte del Análisis de Situación de Salud
según Regiones Colombia (ASIS), entre los
años 2009 al 2015 en el departamento de
Arauca, se presentaron incrementos en un
152,75% del número de personas atendidas. Los
diagnósticos que encabezan las causas por las
que con mayor frecuencia consultan las
personas corresponden a enfermedades no
trasmisibles (Como cáncer, Diabetes,
enfermedades cardiovasculares, bucales,
visuales, auditivas y mentales); condiciones
trasmisibles (como chagas, ébola, enfermedades
infecciosas desatendidas, geohelmintiasis,
malaria, hepatitis, ira, lepra, sarampión,
tuberculosis y las trasmitidas por Aedes
aegypti) y nutricionales; y signos y síntomas
mal definidos. Se destaca que de los casos
reportados en su mayoría corresponden a
personas catalogadas en edades adulta (27 a 63
años) y joven (19 a 26 años), y del género
femenino. Adicional la Tabla 5 muestra los
reportes ASIS Morbilidad Grandes Causas
departamento de Arauca. Pag. 47
Si bien se demuestran algunos
avances en temas de salud, los
indicadores no son alentadores
para el departamento. Esto sin
duda es una limitante a la hora de
buscar mejorar la calidad de vida
de las poblaciones, lo cual
conlleva a plantear retos en busca
del bienestar de la población.
47
Tasa de
Fecundidad
Se hacen las siguientes menciones: "la
población menor de 14 años disminuyó entre el
periodo analizado como resultado de una
disminución en las tasas de natalidad en los
Las disminuciones de la tasa de
natalidad, que se evidencia con la
información consignada, permite
saber que conducen a la
65, 68, 69
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conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
pág.
últimos años" "El departamento cuenta con una
población en edad productiva o potencialmente
activa, dado que el 56% de ella se encuentra
entre los 15 y 59 años". Pag 65. en la tabla 10,
se puede observar, según las proyecciones del
DANE, la disminución de tasa de fecundidad
que se presenta en el departamento de Arauca
desde el año 2005 con proyecciones al año
2020. Según la tasa general de fecundidad se
presenta una disminución continua y se
proyecta al 2020 en 108,10 nacidos vivos, es
decir que por cada 1000 mujeres en edad
reproductiva (15 a 49 años) hay 108,10 nacidos
vivos, mientras esta relación era de 125,60 en el
año2005. Adicionalmente, se evidencia la
disminución de la cifra de nacimientos en este
periodo de tiempo en 3,91%, y aumento de las
defunciones en 6,91%. Pag. 68, 69
disminución de la tasa de
dependencia de la población
inactiva infante, pero obliga a
plantear un modelo de desarrollo
que tenga presente un
envejecimiento de la población
en los próximos años.
NBI - IPM
Se menciona: el Índice de Pobreza
Multidimensional, Grafica 22 En donde se
establece que el 59.15% de la población del
departamento es pobre Pag 38 "En la zona rural
los niveles de pobreza alcanzaron el 91% de la
población, mientras aquellos que habitan las
cabeceras del departamento alcanzaron el 55%."
Pag 39. De otra parte, según el Censo Nacional
Agropecuario 2014, el índice de pobreza
multidimensional IPM ajustado, para la
El indicador de IPM demuestra
que más de la mitad de la
población se encuentra con
privaciones o en condición de
pobreza, tanto a nivel urbano
como rural, pero para el último
caso tanto datos del DANE
(2005) como CNA destacan la
precaria situación, y la clara la
38, 39, 50
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conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
pág.
población del país que se ubica en el área rural
dispersa, demostró que el 45,7% de las personas
se encuentran en condiciones de privación o de
pobreza. Este mismo indicador alcanzó el
50,3% para el departamento de Arauca
***mapa 3. Distribución de la población
residente en el área rural dispersa censada según
condición de pobreza por IPM – ajustado No se
tiene información a nivel municipal. Pag. 50
brecha entre las poblaciones
rurales y urbanas.
Índice GINI
Se encontró que "Durante la primera década del
siglo XXI, el índice de Gini de tierras no refleja
variaciones sobresalientes para el departamento
de Arauca, donde para los doce años de análisis
el promedio es de 0.83, que manifiesta una alta
concentración de la propiedad rural" Pag 67.
Grafica 45 Índice de GINI a nivel municipal.
Pag 68
La alta concentración en la
tenencia de la tierra es un factor
limitante para superar las trampas
de pobreza que persisten en lo
rural, y ha sido un factor
determinante en el conflicto
armado colombiano.
67, 68
Cobertura
Educación
Se tienen las siguientes menciones "se observa
el comportamiento ascendente de los servicios
de educación público y privado en el
departamento, dado el aumento de la demanda
por parte de los hogares que migraron hacia
como consecuencia del auge y el aumento en la
provisión de algunos bienes públicos." Pag 30.
Grafica 30 Cobertura bruta total a nivel
departamental hasta el 2015 Pag 48. Grafica 31
Cobertura bruta por nivel educativo en el
departamento hasta el 2015 Pag 50. Grafica 32
Aunque se destaca los avances en
materia de cobertura desde 2015
a 2017, el departamento aún
ocupa el puesto 7 entre los de
menor cobertura. Además, desde
2011 a 2017 se incrementó la tasa
de deserción escolar. Se
requieren estrategias para lograr
la permanencia en las aulas y un
aumento en la cobertura.
30, 48, 50,
51, 72
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conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
pág.
Deserción por nivel educativo en el
departamento Pag 51. En la Tabla 11. Tasa de
cobertura bruta municipios del departamento de
Arauca (2017) se encuentran los datos por
municipio. Pag 72
Cobertura
Salud
Se tiene que "Según el Ministerio de Salud y
Protección Social, en el departamento de
Arauca el régimen subsidiado presentó una
mayor tasa de afiliación (80,30%),
correspondiente a 198.011 personas, para el año
2017, mientras que para el mismo periodo el
régimen contributivo mantuvo (17,32%) de los
afiliados al sistema de salud, 42.701 personas, y
en los regímenes especiales el 2,38%. De hecho,
la baja tasa de afiliación al régimen
contributivo, en el departamento de Arauca, se
halla vinculada a la informalidad que
caracteriza al mercado de trabajo de este
departamento. Pag 54. Adicionalmente, en la
Tabla 2 se muestra el Cubrimiento del SGSSS
en los municipios del departamento de Arauca,
2017
El departamento se encuentra en
el puesto 8 de los de menor
cobertura en salud, y 80,3% se
encuentra en régimen subsidiado,
lo que se puede relacionar con la
poca oferta de trabajo formal.
54
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Indicador Descripción
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conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
pág.
Manejo de
Residuos
Sólidos
No se tienen datos puntuales de esta actividad,
sin embargo, en la Grafica 17 se presenta la
participación como actividad económica la
"Eliminación de desperdicios" en términos
monetarios. Pag 30
Se hace necesario tener
información sobre el manejo de
estos residuos de manera que se
pueda determinar si está
generando impactos ambientales,
así como la forma de evitarlo, y
los posibles beneficios del
aprovechamiento de algunos
residuos.
30
Contaminación
Hídrica
No se tienen datos puntuales de esta actividad,
sin embargo, en la Grafica 17 se presenta la
participación como actividad económica la
"Eliminación de aguas residuales" en términos
monetarios. Pag 30 y "Para el caso de servicio
de alcantarillado, se presentan dificultades en la
época de invierno debido al represamiento de
aguas y el rebosamiento del alcantarillado
sanitario lo que genera contaminación." Pag 43
En época de invierno se presentan
dificultades con el servicio de
alcantarillado que puede
conllevar a problemas de
contaminación y afectaciones a la
salud de los habitantes.
30,43
Densidad
Poblacional
Se hace mención que "Según el DANE, de los
267,992 habitantes para el año 2017 en el
Departamento de Arauca; que representan en
total el 0.54% de la población nacional, con una
tasa de densidad poblacional de 11.3
hab./Km2". Pag. 52. La Tabla 5 muestra la
densidad y distribución poblacional por
municipio en el departamento de Arauca, 2017.
Pag. 53.
La información al igual que la
densidad poblacional
masculina o femenina, también
aporta al conocimiento del
territorio por medio de la
estructura demográfica, de las
pirámides poblacionales y los
indicadores demográficos, que
muestran una población en su
mayoría en edad de trabajar,
52, 53
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Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
pág.
pero una disminución de la tasa
de nacidos y un aumento en la
edad, que evidencia un
envejecimiento de la
población.
Red Viaria
Primaria y
Secundaria
Se menciona: Mapa 2. Red vial del
departamento de Arauca. Pag. 43.** La red vial
del departamento cuenta con una extensión total
de 955 km, de los cuales 318 km corresponden
a vías primarias; pavimentadas, en un 38%;
mientras que 637 km son vías departamentales,
pavimentadas en un 24%. Las principales vías
nacionales y departamentales son,
respectivamente: Arauca - Yopal, Tame –
Saravena y La Cabuya – Tame – Arauca, que
atraviesa diagonalmente el departamento y
cubre una extensión de 243 km, pavimentados
en un 85%. Pag. 42. Deficiencias en
infraestructura e impacto sobre la productividad
se relacionan en el texto con los índices de
competitividad departamental de la CEPAL, y
el IDC 2018.
La falta de infraestructura
adecuada y la provisión
ineficiente de los servicios de
infraestructura son obstáculos
determinantes de los procesos
productivos y la competitividad,
por tanto no permiten integrar los
mercados dentro del territorio
departamental y la región.
42, 43, 44
Ríos
Navegables
El transporte fluvial carece de una
infraestructura adecuada que sumado al
desaprovechamiento de la oferta hídrica y
sostenibilidad de las cuencas han hecho que el
desarrollo de esta forma de movilidad dependa
del ciclo de lluvias. A la fecha los trayectos
Este tipo de medio de transporte
no tiene infraestructura adecuada
y solo es útil en época de lluvias,
por tanto no permite integrar al
departamento con otras regiones
en toda época de año.
47
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Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
pág.
navegables suman 296 km, en los ríos Arauca
(cuyo tramo es de mayor importancia) y
Casanare, y soportan embarcaciones con un
calado de 2 a 4 pies. Si bien este medio logra
movilizar carga, ganado y personas, no cuenta
con la infraestructura portuaria adecuada. Pag.
47
Uso del Suelo
Se encontró que en la Grafica 36 se tiene la
Participación (%) del área rural dispersa
censada, según uso de suelo para el
departamento Pag 59. Gráfica 37. Participación
(%) del área rural dispersa censada, para uso
agropecuario departamento de Arauca Pag 60.
Gráfica 38. Participación (%) del área rural
dispersa censada, para uso agrícola
departamento de Arauca Pag 61. Gráfica 39.
Distribución (%) del uso del suelo en área rural
dispersa por municipios en Arauca Pag 62.
Gráfica 40. Distribución % del área rural ha con
uso agropecuario por municipios en Arauca Pag
63. Gráfica 41. Distribución (%) del área
agrícola por municipios en Arauca Pag 64. En
la relatoría del municipio de Saravena la
comunidad manifiesta preocupación frente a la
permisividad del uso del suelo para explotación
petrolera. El principal uso en cuanto área se
destina a las actividades agropecuarias con una
participación del 73%, seguido del uso en
El 71,4% del suelo en Arauca,
según UPRA, es para uso de
ganadería, y se usa el 68,4% en
áreas de pastoreo, mientras que
se dedica 1,6% del área a la
agricultura cuando los usos del
suelo solo son aptos el 0,6%.
Sin embargo, solo se
sobreutiliza el 8% del suelo, y
se subutiliza el 27%.
59, 60, 61,
62, 63, 64
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Indicador Descripción
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conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
pág.
hectáreas en bosques naturales. De acuerdo a
UPRA (2017) Arauca presenta un panorama en
el que el conflicto por el uso del suelo se
caracteriza por tener un 60% de uso adecuado
(1’434.126 ha), mientras los problemas de
subutilización participan con 27% (639.010 ha)
del área total del departamento, la subutilización
8% (192.848 ha), y por último, un 5% del
territorio se determina como zonas urbanas y
Áreas sin información (117.151 ha). Pag. 83.
Área Urbana
Se menciona: Las áreas urbanas de los
municipios del departamento de Arauca están
delimitadas en los planes básicos de
ordenamiento territoriales (PBOT), excepto los
municipios de Fortul, Puerto Rondón y Cravo
Norte, reflejando que son Arauca, Arauquita,
Tame y Saravena, los polos de desarrollo
urbano del departamento. De acuerdo a los
lineamientos de los PBOT de los diferentes
municipios, se construye la tabla 17 que muestra
el perímetro urbano (en Kilómetros cuadrados)
y su participación en el área total del municipio.
Pag. 102. Tabla 17. Indicadores de perímetros
urbanos, km de área urbana
Se presentan la información de
los PBOT 2009 de Arauca,
Arauquita, Tame y Saravena
donde se puede conocer el área
urbana y de expansión urbana,
total del área del municipio y
participación de área urbana, se
carece de información de los
otros 3 municipios.
102, 103
Área de
Expansión
Urbana
Se menciona: Las áreas urbanas de los
municipios del departamento de Arauca están
delimitadas en los planes básicos de
ordenamiento territoriales (PBOT), excepto los
Se presentan la información de
los PBOT 2009 de Arauca,
Arauquita, Tame y Saravena
donde se puede conocer el área
102, 103
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conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial
Ubicación
pág.
municipios de Fortul, Puerto Rondón y Cravo
Norte, reflejando que son Arauca, Arauquita,
Tame y Saravena, los polos de desarrollo
urbano del departamento. De acuerdo a los
lineamientos de los PBOT de los diferentes
municipios, se construye la tabla 17 que muestra
el perímetro urbano (en Kilómetros cuadrados)
y su participación en el área total del municipio.
Pag. 102. Tabla 17. Indicadores de perímetros
urbanos. Km de área de expansión urbana
urbana y de expansión urbana,
total del área del municipio y
participación de área urbana, se
carece de información de los
otros 3 municipios.
Tabla 12 Matriz 1 - Enfoque Socioeconómico
Matriz 1 – Enfoque Jurídico
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Indicador Descripción
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conflictividad (-) territorial
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potencialidad (+) territorial Ubicación pág.
Eficacia del
departamento
La organización territorial del Estado
deberá garantizar la planeación y
participación decisoria de los entes
territoriales en el desarrollo de sus
regiones, autosostenibilidad
económica, el saneamiento fiscal y la
profesionalización de las
administraciones territoriales, por lo
que se promoverán mecanismos
asociativos que privilegien la
optimización del gasto público y el
buen gobierno en su conformación y
funcionamiento.
El departamento de Arauca a través
de sus municipios en los últimos
cinco años ha venido mejorando la
capacidad de las entidades
territoriales en cumplir las metas
pactadas dentro de sus planes de
gobierno y así mismo mejorar las
condiciones y servicios en los
sectores de educación, salud,
vivienda e infraestructura.
Página 15
herramientas de
gestión
Eficiencia y
Sostenibilidad
Fiscal
El ordenamiento territorial conciliará
el crecimiento económico, la
sostenibilidad fiscal, la equidad social
y la sostenibilidad ambiental, para
garantizar adecuadas condiciones de
vida de la población.
El tema de eficiencia a nivel
departamental se encuentra en
niveles bajos a 2018, Arauca
ocupa el puesto 26 de 27
departamentos. A pesar de los
esfuerzos el índice de cobertura y
calidad en la educación son bajos
a comparación de otras regiones,
de otro lado el acceso a los
servicios públicos es bajo.
Página 14
herramientas de
gestión
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conflictividad (-) territorial
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potencialidad (+) territorial Ubicación pág.
Institucionalida
d
Las autoridades del nivel nacional y
territorial promoverán de manera
activa el control social de la gestión
pública incorporando ejercicios
participativos en la planeación,
ejecución y rendición final de cuentas,
como principio de responsabilidad
política y administrativa de los asuntos
públicos.
Procesos de corrupción dentro de
las mismas instituciones.
En el tema de institucionalidad el
departamento cumple con los
requisitos pactados a nivel nacional,
para que desde los procesos de
transparencia se ejecuten los
proyectos y, así mismo, se generen
la rendición de cuentas anual.
Página 15
herramientas de
gestión
Autonomía
Administrativa y
Presupuestal
Los Departamentos son promotores
del desarrollo económico y social
dentro de su territorio y ejercen
funciones administrativas, de
coordinación, de complementariedad
de la acción municipal, de
intermediación entre la Nación y los
Municipios y de prestación de los
servicios.
Los entes territoriales son
autónomos en ejercer sus funciones
administrativas y en los procesos de
contratación, sin embargo, el
recaudo presupuestal debe estar
vinculado con los sectores e
instituciones.
Página 21
apartes de la
Ley 715 de
2001
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Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial Ubicación pág.
Desempeño
Fiscal
Mide la autofinanciación de los gastos
de financiamiento, el respaldo del
servicio a la deuda, la dependencia de
las transferencias de la Nación y de
Regalías, la generación de recursos
propios, inversión y capacidad de
ahorro.
Una de las condiciones que tiene el
departamento de Arauca es la alta
dependencia de las transferencias
de la nación y los recursos por
regalías, a pesar de la gestión en el
recaudo de ingresos, y debido a la
baja capacidad de ahorro que
tienen los municipios.
La inversión pública es uno de los
puntos fuertes del departamento ya
que están destinados a incrementar,
mantener y mejorar los bienes de la
región y de uso público como
colegios, hospitales, mantenimiento
o realización de vías, entre otros
Página 14
herramientas de
gestión
Gestión y
Administración
de Recursos
Las entidades e instancias de
integración territorial se adaptarán
progresivamente, para lo cual podrán
asignárseles las competencias y
recursos que les permitan aumentar su
capacidad planificadora,
administrativa y de gestión.
Hay una capacidad de gestión de
recursos alta en los municipios, con
el fin de destinarlos a las áreas de
mayor impacto como servicios
públicos e infraestructura.
Página 14
herramientas de
gestión
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GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
130
Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial Ubicación pág.
Programas de
Cooperación
Internacional
Apoyan de manera financiera la
gestión de las entidades públicas en
diferentes frentes críticos como
Derechos Humanos, Recursos
Naturales, Áreas Protegidas, Salud,
Planeación, Educación, Pobreza, entre
otros.
Estos programas, que se desarrollan
en el departamento de Arauca,
pretenden mitigar los procesos de
desarrollo comunitarios, en especial
por la alta migración venezolana
entre zona de fronteras.
Página 23
recursos
financieros de
cooperación
internacional
Participación
Ciudadana en
procesos
Electorales
La política de ordenamiento territorial
promoverá la participación,
concertación y cooperación para que
los ciudadanos tomen parte activa en
las decisiones que inciden en la
orientación y organización territorial.
Dentro de los procesos de
participación, en los municipios de
Arauca existe un alto riesgo
electoral, en cuanto a factores
como fraude electoral y violencia,
que amenazan el normal desarrollo
de las elecciones. A esto se suma
el análisis de contexto de temas
adyacentes o coyunturales a las
elecciones de cada periodo.
La participación ciudadana en los
procesos electorales determina el
nivel que tiene el departamento con
sus municipios en elegir a sus
representantes políticos.
Página 14
herramientas de
gestión
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“Humanizando el desarrollo”
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131
Palabra clave -
Indicador Descripción
Palabra clave denota
conflictividad (-) territorial
Palabra clave denota
potencialidad (+) territorial Ubicación pág.
Sustentabilidad
Ambiental
Las Corporaciones Autónomas
Regionales y de Desarrollo Sostenible
como autoridades ambientales y como
administradoras de los recursos
naturales renovables.
La migración y asentamiento
poblacional puede incidir de forma
negativa sobre factores
relacionados al uso de suelo
inadecuado y generar riesgos en
los ecosistemas y las cuencas
hidrográficas (deforestación,
sedimentación, explotación de
recursos).
Para el Departamento de Arauca el
desarrollo sustentable implica la
transformación de los sistemas
productivos a través de la
implementación de mecanismos de
producción limpia.
Página 33 otros
instrumentos
legales de
planeación del
ordenamiento
territorial de
Arauca
Tabla 13 Matriz 1 – Enfoque Jurídico
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Matriz 2
La matriz 2 está compuesta por dos secciones, la primera sección se enfoca en recopilar y catalogar la
información de cada uno de los indicadores seleccionados, que se encuentra de manera textual en cada
uno de los documentos temáticos. Dicha información se clasificó como cualitativa o cuantitativa, mientras
que para la segunda sección se recopiló la información cartográfica con la que cuenta cada indicador, y
así mismo se realizó la clasificación a nivel cualitativo y cuantitativo de la misma; en ambas secciones se
especificó la respectiva ubicación en el texto de la información citada.
El formato utilizado para la Matriz 2 se presenta a continuación:
¿Cuenta con información en el texto?
¿Cuenta con cartografía
la palabra – indicador?
Palabra clave
- Indicador Cualitativa Cuantitativa
Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicación
pág.
Tabla 14 Formato Matriz 2
En este orden de ideas, los resultados obtenidos para la Matriz 2, para cada uno de los enfoques temáticos,
se presentan a continuación teniendo en cuenta la semaforización estipulada en la tabla 3.
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Matriz 2 - Enfoque Ambiental
Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Áreas
Protegidas
Hace referencia a la existencia de la
información en un compilado presentado en la
Tabla 1 con respecto a áreas protegidas,
reservas forestales, oportunidades de
conservación, integridad ecológica del paisaje
y conectividad con áreas protegidas, como
información cartográfica.
11-12
La información se
presenta en términos de
capas cartográficas, sin
embargo, no se aprecia
en el texto los mapas
puntuales.
11-12
Tame: existen cuatro áreas protegidas
declaradas, el Parque Nacional Natural
Cocuy, el Área de Reserva Forestal Protectora
del Rio Tame, el Área de Reserva Forestal
Caño la Escalera y la Zona de Reserva Natural
Granja El Gualabao.
14
En el 2017 ocurrió la declaración del Distrito
Nacional de Manejo Integrado Cinaruco a
través de la Resolución 1441 de 2018. A
través de esta área protegida se busca proteger
los ecosistemas de sabanas inundables de
Arauca para así mismo garantizar el
mantenimiento de la dinámica natural de estos
ecosistemas y de otros cuerpos de agua
asociados a este como raudales, lagunas y los
ríos Cinaruco y Capanaparo. El
mantenimiento de la dinámica de las sabanas
inundables a su vez garantiza el soporte a los
43
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Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
medios de vida de las comunidades
campesinas e indígenas que dependen del
buen funcionamiento del ecosistema. A su
vez, el mantenimiento de los medios de vida
de estas poblaciones aporta a la preservación
de la cultura ya que la relación entre la
comunidad y la naturaleza es uno de los
pilares sociales en este territorio.
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Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
En cuanto a las áreas conservadas, la mayoría
de estas que se encuentran incluidas dentro de
alguna categoría de protección o gestión
territorial especial están asociadas a las zonas
de montaña y de piedemonte. El
mantenimiento de las áreas protegidas
actuales garantiza que, por ejemplo, en el
Parque Nacional Natural El Cocuy y su área
de amortiguación se mantengan ecosistemas
estratégicos como los páramos. A su vez, esta
área representa el piedemonte como zona de
transición entre ecosistemas andinos y
orinocences, siendo de gran importancia para
el mantenimiento de la biodiversidad. Aunque
se encuentren en proceso de declaratoria, no
existen actualmente áreas protegidas de orden
nacional que cobijen las zonas de sabana y
humedales características del departamento.
Estos ecosistemas estratégicos, son áreas de
alta importancia ambiental ya que se
caracterizan por una alta riqueza de especies y
por suelos altamente vulnerables a erosión. La
protección de estas áreas es de vital
importancia para el mantenimiento de la
biodiversidad y los servicios ecosistémicos.
Sin embargo, es importante resaltar que
algunas de estas áreas actualmente se
37
Mapa 11. Diagnóstico
ambiental de territorio
para el departamento de
Arauca. Estableciendo
el ordenamiento de
acuerdo a las áreas
protegidas, áreas
prioritarias a conservar,
rondas y bosques de
galería, AICAS PNN,
PNR, RFPN, RNSC y
DRMI.
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137
Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
encuentran protegidas bajo algunos
resguardos indígenas y zonas de rondas y
bosques de galería. Por lo tanto, es de gran
importancia continuar con el mantenimiento
de estas figuras de ordenación para garantizar
la conservación de estos importantes
ecosistemas.
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Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
La opinión de la comunidad frente a la
posibilidad de ampliar las áreas de protección
en el departamento y las especies más
importantes: “La parte de aves” “Ecosistemas
de sabanas inundables es lo que se trata de
proteger, pero igual es muy amplia la
biodiversidad que hay en esa zona.
Encontraron especies que se pensaba que
estaban extintas están en esas partes. Es un
ecosistema que tiene un nivel de conservación
muy amplio y que está en perfectas
condiciones. Que pasa…lo que ellos quieren
es que eso se mantenga en el tiempo”.
54
Conservación y
protección ambiental,
uso múltiple.
Mapa de
formulación del
Plan de Ordenación
y Manejo de la
Cuenca
Hidrográfica del
Cano Caranal.
Arauca. Se aprecian
zonas de áreas de
protección, de
restauración, para la
producción
agrícola, ganadera y
Zonificac
ión
Cuenca
Hidrográ
fica Caño
Caranal
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Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
uso sostenible de
recursos naturales y
áreas urbanas, se
tienen datos de las
áreas en hectáreas y
en porcentajes.
Bosques de
Piedemonte
Tame: Los bosques de piedemonte, son
perturbados por la deforestación para el
establecimiento de potreros, mientras que los
morichales se ven afectados por el pisoteo y
consumo de sus plántulas. Por su parte, las
sabanas son afectadas por la introducción de
pastos para alimentar el ganado.
14
Zona de
Vida
Cravo Norte: Según la clasificación de zonas
de vida o formaciones vegetales de Holdridge,
el municipio se clasifica como zona de vida de
bosque seco tropical. La vegetación del
municipio se caracteriza por ser de sabana
natural intercalada con bosques de galería y
cultivos de diferente período vegetativo de la
planicie aluvial.
15
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140
Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Áreas de
Conservació
n
Se observa que las principales figuras de
ordenamiento territorial y áreas de
conservación se ubican en la zona de
piedemonte y de ecosistemas de montaña del
occidente del Departamento. En general, las
áreas protegidas de orden nacional, regional y
privadas son escazas en zonas de sabana; sin
embargo, estos ecosistemas se ven
representados en determinantes ambientales
de rondas y bosques de galería, en la zona
prioritaria de conservación de la subzona
hidrográfica del río Cinaruco, solamente se
encuentra la Reserva Natural de la Sociedad
Civil “Los Clavellinos”. Mapa 1. Figuras de
ordenamiento territorial, resguardos
indígenas, determinantes ambientales y áreas
prioritarias de conservación del departamento
de Arauca.
26
Se presenta en el Mapa
1 las zonas
correspondiente a
parques nacionales
naturales, reservas
forestales protectoras,
rondas y bosques de
galería, AICAS, y áreas
prioritarias de
conservación.
25
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141
Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Ecosistemas
Naturales
Remanentes
Mapa 5. Ecosistemas (2008) departamento de
Arauca. 30
Mapa 5. Ecosistemas
(2008) departamento de
Arauca, identificando
las aguas continentales,
los tipos de áreas
agrícolas, los cultivos,
hidrofitia continental,
tipos de pastos,
herbazales y arbustales,
vegetación secundaria,
tipos de bosques
naturales y áreas
urbanas .
30
Humedales
La gran mayoría del departamento está
cubierto por humedales temporales, lo cual
representa la presencia de los ecosistemas de
sabanas inundables característicos del
departamento. Sin embargo, es importante
resaltar, que, a pesar de ser estos ecosistemas
estratégicos y únicos del departamento, no se
ven representados en los mapas de coberturas
y de ecosistemas mostrados anteriormente
(Mapa 4 y 5 respectivamente). En el mapa de
coberturas (Mapa 4) esta área de humedales se
describe como pastos y en el mapa de
31
Mapa 6. Humedales
permanentes y
temporales del
departamento de Arauca
(Humedales:
Permanentemente
abierto, permanente
bajo docel, temporal,
potencial medio,
potencial bajo y drenaje
sencillo).
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Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
ecosistemas (Mapa 5), se describe como
pastos de zonobioma húmedo tropical. 2015.
Sistemas
socio
ecológicos
Cravo Norte comprende un paisaje de llanura
aluvial dominado por sabanas inundables con
bosques de galería en las vegas de los ríos y
caños y cultivos de diferente periodo
vegetativo. A su vez, se pueden encontrar
elementos de ecosistemas subxerofítico y
formaciones geomorfológicas características
como médanos y escarceos.
39
Riqueza
En la tabla 1, se hace referencia a la capa
cartográfica de biodiversidad, la cual muestra
la riqueza relativa de especies en cada
territorio y se clasifica como Alta.
12
La información se
presenta en términos de
capa cartográfica,
aunque no se aprecia el
mapa puntual.
12
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Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
A pesar de que este mapa 7 solamente incluye
aquellas áreas incluidas en la región Llanos
Orientales y excluye los ecosistemas andinos,
resalta la importancia ecológica de las áreas
de herbazales y arbustales de peinobiomas
orinocences ubicadas en la zona central y en
la zona sur oriental del departamento como
áreas de alta riqueza de especies, las cuales
coinciden con las áreas prioritarias de
conservación presentadas en el Mapa 1.
32
Mapa 7 Riqueza de
especies en el
departamento de
Arauca, se
establecen rangos
de 0-5, 5-10, 10-15,
15-20 y 20+.
32
Aunque se encuentren en proceso de
declaratoria, no existen actualmente áreas
protegidas de orden nacional que cobijen las
zonas de sabana y humedales características
del departamento. Estos ecosistemas
estratégicos, son áreas de alta importancia
ambiental ya que se caracterizan por una alta
riqueza de especies y por suelos altamente
vulnerables a erosión. La protección de estas
áreas es de vital importancia para el
mantenimiento de la biodiversidad y los
servicios ecosistémicos. Mapa 11.
Diagnóstico ambiental de territorio para el
departamento de Arauca.
37
Mapa 11. Diagnóstico
ambiental de territorio
para el departamento de
Arauca, evidenciando la
riqueza de especies con
categoría Alto potencial
biológico.
36
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Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Proyecto de
Conservació
n - Tortuga
Charapa
Vereda de La Virgen conservación de la
tortuga Charapa con Omacha: “Que es lo
importante de este proyecto, se vinculó la
comunidad como padres adoptivos durante la
temporada que va de diciembre a mayo a
hacer el cuido de las nidadas donde ellas salen
a desovar, ahí están los mismos lugareños
protegiéndolas. Desde luego que este es un
proyecto de las personas que participan…pero
cuál es la idea, que los mismos lugareños vean
este proyecto como turístico porque con este
proyecto ganamos más a futuro porque van a
haber más personas que vayan a hacer
estudios o vayan a hacer avistamiento de las
arribadas de las tortugas… eso es bonito
entonces ya se tomó conciencia de que no se
van a sacar los huevos para venderlos sino que
se va a hacer el cuido para que esta especie se
conserve y a futuro hacer un uso racional”.
53
Inundacione
s
Se tienen datos de ocurrencia
de inundaciones desde el año
1963 hasta 2015, en donde los
únicos años en los que no se
presentó este evento fue 1970,
1972, 1984 y 2001.
Número
eventos
dpto.
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Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Sequias
Se tienen datos de ocurrencia
de sequias, 1 en 1992, 1 en
1996, 2 en 1998, y 2 en el 2014
Número
eventos
dpto.
Sísmica
Se tienen registros de los
sismos presentados en cada
municipio del departamento de
Arauca, especificando la fecha,
hora, latitud y longitud,
profundidad, magnitud, entre
otros.
Archivos
SISMOS
Se tiene hipervínculo de
mapas para cada sismo
registrado.
Link
https://w
ww2.sgc.
gov.co/sg
c/sismos/
Paginas/c
atalogo-
sismico.a
spx
Incendio
Forestal
Se tienen datos de ocurrencia
de incendios forestales, 1 en
1998, 3 en 2012, 31 en 2013, 5
en 2014 y 1 en 2015
Número
eventos
dpto.
Orden
Funcional
Asentamient
o
Tame: La tenencia de la tierra se caracteriza
por ser de tipo minifundio en la zona del
piedemonte y de gran hacienda en la sabana.
13
Territorios
colectivos
Se tiene información compilada en la Tabla 1,
referente a las capas cartográficas de
territorios colectivos, puntualmente de
reservas campesinas, territorios afro y
resguardos indígenas.
11
La información se da en
términos de capas
cartográficas de
territorios colectivos,
sin embargo no se
aprecia mapa.
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Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Mapa de área censada
en territorios de grupos
étnicos. Categorías:
resguardos indígenas y
tierras comunidades
negras a nivel nacional.
2014.
DANE
uso y
cobertura
del suelo
Pág. 44.
Resguardos
Indígenas
(Grupos
poblacionale
s)
Tame: De los 26 resguardos indígenas que
posee el departamento de Arauca, 13 de ellos
se encuentran en el municipio de Tame. Estas
comunidades indígenas pertenecen a tres
etnias diferentes: U´wa, Sikuani-Betoy y
Makaguan.
De los 26 Resguardos
indígenas que se encuentran en
el departamento de Arauca, 13
se ubican en el municipio de
Tame.
14
Cravo Norte: Al suroriente del municipio a
orillas del rio Casanare se encuentra el
resguardo indígena Cananama, que pertenece
al pueblo indígena Guahibos de la etnia
Piaopocos.
14-15
Se resalta el resguardo indígena San José de
Lipa, una de las áreas de territorios étnicos
ubicada en la zona central del departamento
que abarca una gran área y que concuerda con
el área prioritaria de conservación de sabanas
inundables y humedales de Arauca. Mapa 1.
Se presentan las zonas en donde se tiene
26
Mapa 1, con la
ubicación de los
resguardos indígenas en
el departamento de
Arauca en el año 2017.
25
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Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
presencia de resguardos indígenas en el
departamento de Arauca (2017).
Es importante resaltar que algunas de estas
áreas (sabana y humedales) actualmente se
encuentran protegidas bajo algunos
resguardos indígenas y zonas de rondas y
bosques de galería. Por lo tanto, es de gran
importancia continuar con el mantenimiento
de estas figuras de ordenación para garantizar
la conservación de estos importantes
ecosistemas.
38
Mapa 11. Diagnóstico
ambiental de territorio
para el departamento de
Arauca. Contraposición
de resguardos indígenas
y ecosistemas que se
ven beneficiados y
protegidos en estas
áreas.
36
Cravo Norte: historia de la ocupación del
territorio. Para 1797 el municipio tenía como
nombre Soledad de Cravo Norte y contaba
con una población de 205 hombres y mujeres
indígenas de las etnias Guahibos y Chiricoas.
Población de 205 hombres y
mujeres indígenas de las etnias
Guahibos y Chiricoas.
39
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Palabra
clave -
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¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Mapa de área censada
en territorios de grupos
étnicos. Categorías:
resguardos indígenas y
tierras comunidades
negras a nivel nacional
2014.
DANE
uso y
cobertura
del suelo
Pág. 44.
Numero
Organizacio
nes Sociales
A nivel de vereda se conforman las Juntas de
Acción Comunal que a su vez se asocian
como ASOJUNTAS. A nivel superior estas
asociaciones hacen parte de la Federación
Departamental y Nacional. En este último se
ha conformado ASOCOMUNAL como otra
asociación que respalda los procesos de
organización y gestión local (PNN, 2018).
Local: Juntas de acción comunal, Mujeres
productoras (Vereda Corozo) cultivo de café
MUJERES EMPRENDEDORAS
RURALES, Asociación de pescadores
(MUNICIPAL), ASOVICTIMAS
(MUNICIPAL), Comité de Ganaderos
(MUNICIPAL), Mujeres artesanas,
Asociación de Agricultores, Resguardo,
Carana, Alcaldía, Notaria.
Departamental: Gobernación, Alcaraván
(Banco prestador de dinero), IDEAR Instituto
55-56
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Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
de desarrollo empresarial de Arauca,
Empresas de servicios públicos (Energía),
Jagüey: acueducto y alcantarillado, Fondo
Emprender.
Nacional: Sena, ICA, Policía, Ejercito, U
Nacional, Defensa Civil, AUNAP.
Internacional: Cruz Roja.
Migración
Cravo Norte: A mediados del siglo XIX hubo
una migración de europeos en su mayoría
alemanes e italianos que se dedicaron al
comercio por el rio Meta, mientras que los
migrantes venezolanos se dedicaron a la
ganadería (PNN, 2008). En el siglo XX la
migración se dio por parte de población
proveniente de los departamentos de Boyacá,
Santander y Tolima quienes aumentaron los
asentamientos urbanos y rurales del
departamento. Esta migración se dio gracias a
los recursos naturales y a las grandes
extensiones de tierras baldías que poseía el
departamento, lo cual atrajo a esta nueva
población. Las tierras baldías fueron
adjudicadas por la Caja Agraria en 1956 y el
INCORA en 1961, donde este último otorgo
créditos para la explotación agropecuaria
40
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150
Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Desplazamie
nto Forzado
Cravo Norte: en el año 2000 entraron llegaron
al municipio las Autodefensas Unidas de
Colombia (AUC). Este grupo armado al
margen de la ley trajo consigo una gran ola de
violencia sufrida por la población de este
municipio. Esto condujo a que del año 2000 al
2004 se diera el desplazamiento forzado de un
gran número de personas del municipio.
“De 7.000 quedamos 3.000
(personas)” Participante 3. 42
Unidad de víctimas, personas
desplazadas por la violencia
Arauca 1984-2019. para cada
municipio.
https://w
ww.unida
dvictimas
.gov.co/e
s/registro
-unico-
de-
victimas-
ruv/3739
4
Manejo de
Residuos
Sólidos
SARAVENA: Se tienen datos
respecto a la cantidad de
residuos por actividad del
servicio público de aseo, según
la generación mensual en área
urbana, producción per cápita
de residuos en área urbana,
caracterización de los residuos
PGIRS
SARAV
ENA
Pág.15-
18
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clave -
Indicador
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Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
en la fuente y en el sitio de
disposición final, y usuarios del
servicio público de aseo por
tipo y estrato en área urbana.
Contaminaci
ón Hídrica
"En el verano el agua que las reses consumen
son de pozos hechos con maquinaria, y al no
ser agua limpia se generan problemas de
parásitos, moscas y garrapata." (Participante
1)
52
Erosión del
suelo
A pesar de que la información presentada en
el Mapa 8 muestra amplias áreas donde no se
reportan evidencias de erosión, en las zonas
centro y norte del departamento si existen
zonas con presencia moderada o alta de
erosión en los suelos. Este factor está
relacionado con el tipo de suelos presentes en
el departamento donde la fragilidad es alta,
esto debido a la poca presencia de materia
orgánica y a las adversas condiciones
ambientales de precipitación y temperatura a
los cuales están expuestos.
33
Mapa 8. Degradación de
suelos por erosión en
del departamento de
Arauca, categorías de
erosión ligera,
moderada, no suelo y
sin evidencia.
33
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clave -
Indicador
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Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Aunque se encuentren en proceso de
declaratoria, no existen actualmente áreas
protegidas de orden nacional que cobijen las
zonas de sabana y humedales características
del departamento. Estos ecosistemas
estratégicos son áreas de alta importancia
ambiental ya que se caracterizan por una alta
riqueza de especies y por suelos altamente
vulnerables a erosión.
37
Mapa 11. Diagnóstico
ambiental de territorio
para el departamento de
Arauca, estableciendo
las áreas en donde el
suelo está altamente
erosionado.
36
Se tienen datos de proporción
(%) de suelos degradados por
erosión a nivel departamental
para el 2015, escala 1:100.000,
en donde se establece para el
departamento de Arauca el área
continental en hectáreas (ha), y
el porcentaje del territorio para
cada categoría de grados de
erosión (sin erosión, ligera,
moderada, severa y muy
severa. No suelo en % y ha,
magnitud y severidad de la
erosión en % y ha.
5.01 D
proporció
n suelos
erosión
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clave -
Indicador
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Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Degradación
del Suelo
Cravo Norte: Como forma de sostenimiento
del sistema productivo los productores
ganaderos realizan quemas controladas para
limpiar potreros y estimular el crecimiento de
pasto nuevo para el ganado. Estas quemas son
superficiales y se realizan cuando los suelos
están húmedos.
45
Red Viaria
Primaria y
Secundaria
El establecimiento de estas áreas productivas
agrícolas sigue la trayectoria de las
principales vías que comunican a la capital del
departamento con otras capitales y con el
centro del país.
37
Se hace alusión al Mapa
11. Diagnóstico
ambiental de territorio
para el departamento de
Arauca, aunque no se
observa ningún
parámetro del mapa
referente a red viaria.
36
Durante los años 2011 y 2012 la compañía
canadiense en ese entonces llamada Pacific
Rubiales Energía (actualmente Pacific
Exploración & Producción) llego al
municipio a realizar labores de exploración
sísmica. Sin obtener ningún resultado, la
compañía abandono la exploración petrolera
en el municipio en el 2012, lo que dejo un
aumento en el deterioro en la carretera que
conecta al municipio con Arauca, capital del
departamento.
43
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clave -
Indicador
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Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Cravo Norte: “Nosotros en el municipio que
nos tiene matados las vías” “Las vías
terciarias. Es que yo veo más importantes las
vías terciarias que las principales…” “Por eso
es que aquí el municipio de Cravo esta así
como esta, no se genera más progreso y más
empleo primero por la vía, ningún productor
va a arriesgar a sembrar 5, 10, 15 hectáreas de
cualquier producto porque para que” “No lo
puede sacar, en el momento lo pierde”.
se hace referencia a las dificultades que
genera el mal estado de las vías en cuento al
ejercicio de las actividades económicas que
tienen lugar en el municipio.
46 - 47
La red vial del departamento
cuenta con una extensión total
de 955 km, de los cuales 318km
corresponden a vías nacionales;
pavimentadas, en un 38%;
mientras que 637 km son vías
departamentales, pavimentadas
en un 24%. Las principales vías
nacionales y departamentales
son, respectivamente: Arauca -
Yopal, Tame – Saravena y La
Cabuya – Tame – Arauca, que
Diagnosti
co
Arauca
Mintraba
jo Pág.
12
Mapa de Arauca
mostrando las carreteras
pavimentadas,
carreteras sin
pavimentar, carreteable,
aeropuertos puerto
fluvial regional y puerto
fluvial municipal.
Sociedad
Geográfi
ca de
Colombi
a VIAS
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Palabra
clave -
Indicador
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Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
atraviesa diagonalmente el
departamento y cubre una
extensión de 243 km,
pavimentados en un 85%.
(Secretaría de Infraestructura,
2010).
Coberturas
y/o Uso de la
tierra
Se habla de la reclasificación de las coberturas
del uso del suelo entre el 2005 y 2009,
clasificándolas como seminatural y natural.
12
La información se
presenta como capa
cartográfica de
cobertura de uso de la
tierra, sin embargo no se
observa mapa.
12
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clave -
Indicador
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Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Se describe el cambio del uso del suelo y de
las coberturas de la tierra del municipio de
Arauca, y se identifican las siguientes:
Bosque natural primario y secundario, bosque
de galería, arbustos y matorrales, bosque
pantanoso, matorrales y rastrojos, matorral
alto de sabana, sabana de arbustivas y
pajonales, sabana de pastos manejados,
cultivos transitorios o perennes, afloramientos
rocosos, suelos desnudos, lagunas, embalses,
esteros, residencial, petrolera.
Se tienen áreas para cada
categoría de tipo de cobertura.
Sistema
de
gestión
ambienta
l
municipi
o de
Arauca.
Pág. 82-
94
Mapas de tipos de
cobertura y uso actual
de la tierra para el
municipio de Arauca.
http://cdi
m.esap.e
du.co/Ba
ncoMedi
os/Docu
mentos%
20PDF/A
raucaAra
ucasgam
2011.pdf
Coberturas de la tierra
en el área de estudio
para el proyecto de
conservación de
especies amenazadas en
el área de influencia del
Oleoducto
Bicentenario.
Categorías: cultivos, red
vial, explotación de
hidrocarburos, pastos,
mosaico de cultivos,
bosques de diferentes
tipos, tierras
degradadas, zonas
Mapa
Humbold
t
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clave -
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Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
quemadas, ríos,
lagunas, oleoducto. Para
los municipios de
Saravena, Fortul, Tame,
Arauquita, Puerto
Rondón.
Se habla de la reclasificación de las coberturas
del uso del suelo entre el 2005 y 2009,
clasificándolas como seminatural y natural.
12
La información se
presenta como capa
cartográfica de
cobertura de uso de la
tierra, sin embargo no se
observa mapa.
12
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clave -
Indicador
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Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
En el Mapa 4 se muestran las coberturas del
departamento para el año 2008, momento en
el cual se reconocen tres áreas principales
relativamente homogéneas: (1) Un área
asociada a ecosistemas de montaña y de
piedemonte en la cual predominaban
coberturas de bosques naturales y arbustivos,
con potencial de regulación hídrica y de
protección de especies; (2) una zona amplia
ubicada en el noroccidente del departamento
donde la predominancia de áreas agrícolas
heterogéneas es notoria y (3) la zona de mayor
área ubicada en la parte central y oriental del
departamento, en donde predominan
coberturas herbáceas y arbustivas.
29
Mapa 4. Coberturas del
departamento de Arauca
(Aguas continentales
naturales, glaciares y
nieves, cultivos anuales
o transitorios, áreas
agrícolas heterogéneas,
zonas desnudas, sin o
con poca vegetación,
áreas urbanas, pastos,
herbazales, arbustales,
vegetación segundaria y
bosques naturales).
29
Se tiene grafica de distribución
% del uso del suelo del área
rural dispersa censada (ha) por
departamento, en donde
Arauca ocupa el tercer lugar en
cuanto al % de suelos destinado
a uso agropecuario con
alrededor de un 70%. 2014.
Uso y
cobertura
del suelo
- DANE
Pág. 9
Producción
Ganadera
Tame: La producción ganadera intensiva de
ceba se desarrolla en el piedemonte, mientras 13
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Palabra
clave -
Indicador
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Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
que, la producción ganadera intensiva de cría
y levante se desarrolla en la sabana.
Cravo Norte: Más del 85% de las fincas están
dedicadas a la ganadería extensiva, siendo la
base de su alimentación los pastos naturales.
Más del 85% de las fincas están
dedicadas a la ganadería
extensiva.
15
Conservación y
protección ambiental,
uso múltiple.
Mapa de
formulación del
Plan de Ordenación
y Manejo de la
Cuenca
Hidrográfica del
Caño Caranal.
Arauca. Se aprecian
zonas de áreas de
protección, de
restauración, para la
producción
agrícola, ganadera y
uso sostenible de
recursos naturales y
áreas urbanas, se
tienen datos de las
áreas en hectáreas y
en porcentaje.
Zonificac
ión
cuenca
hidrográf
ica caño
Caranal.
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Palabra
clave -
Indicador
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Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Mapa de numero de
previos bovinos a
nivel nacional, en
donde Arauca se
encuentra en el
rango entre 4656-
10673.
Mapa
ICA
Censo
Predios
de
Bovinos
Colombi
a 2017
Mapa de Censo
población de
bovinos Colombia
2017, Arauca se
encuentra en el
rango de 583167-
1486685
Mapa
ICA
Censo
Població
n de
Bovinos
Colombi
a 2017
Se tienen datos numéricos por
cada municipio de Arauca,
frente a la cantidad de terneras
y terneros de menos de 1 ano,
hembras y machos de 1 a 2, de
2 a 3 y mayor de tres años, total
bovinos en el 2017, número de
fincas de 1 a 50, de 51 a 100, de
101 a 500, de 501 o más, total
fincas con bovinos en el 2017.
Excel
ICA
Censo
Bovinos
2017
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Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Ganado bovino y la cadena de carne-lácteos
Existe un inventario estimado de 1.028.500
reses para el año 2011, lo que permite ubicarse
en el décimo puesto. Colombia cuenta con la
fortaleza de haber sido clasificado con el
estatus de “ganado libre de fiebre aftosa con
vacunación”, lo que permite la
comercialización de ganado con otros países.
Grafica Censo bovino en los
principales departamentos de
Colombia. Año 2009.
Diagnósti
co
Arauca
Mintraba
jo, Pág.
37.
Agricultura
Tame: Agricultura en el municipio, se dice
que el principal cultivo del municipio es el
plátano, y se tiene cultivo de maíz, cacao,
arroz, yuca, frijol, hortalizas, frutales y
cítricos
Tame: Agricultura en el
municipio, se dice que el
principal cultivo del municipio
es el plátano, teniendo para el
2011, un total de 15.184 ha
(DNP, 2011). Otros cultivos
que se pueden encontrar en el
municipio son maíz (4.076 ha),
cacao (2.737 ha), arroz (1.940
ha), yuca (1.400 ha) y
aproximadamente 1000
hectáreas de cultivos de menor
escala como frijol, hortalizas,
frutales y cítricos
13
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162
Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
En cuanto a la agricultura, esta solo se lleva a
cabo a pequeña escala para la subsistencia
familiar en conucos o huertas caseras, donde
se cultiva yuca, plátano, maíz, caña panelera,
piña, guanábana y papaya. La mayoría de
estos cultivos, se encuentran ubicados en las
vegas de los ríos Cravo Norte y Casanare y en
algunos de sus afluentes, ya que estos suelos
son de alta fertilidad.
15
Agricultura en Cravo Norte: Conucos:
Diferentes productos en todas las fincas para
su propio consumo e intercambian productos
con otras familias o fincas. Plátano y
maderables (se siembran juntos. Participante
1) Yuca: En terrenos altos y arenosos / Pira
frijol blanco (Se siembran juntos. Participante
1) Piña: Lejos de la orilla del rio “la piña es
hacia afuera porque requiere de los altos,
porque tiene que ser en terrenos secos y
arenosos” Participante 1. Cacao, Café,
Ahuyama, Caña, topocho, cítricos. Maíz: En
la vereda la virgen hay una importante
producción de maíz porque ellos utilizan
todas estas islas del rio meta. Achote: Lo
utilizan como condimento natural, darle color
a los alimentos cuando lo cocinan. Especies
47
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Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
maderables: Congrio, saladillo (Veredas
Juriepe, Lejanías, La Esperanza, Cinaruco).
Participante 1.
Figura 6. Área por tipo de cultivos.
Figura 6 Área por tipo de
cultivos a nivel nacional y
departamental, categorías:
permanentes solos, transitorios
solos, asocios, en términos de
porcentajes.
49
Figura 7. Toneladas de producción por tipo de
cultivo.
Figura 7. Toneladas de
producción por tipo de cultivos
a nivel nacional y
departamental, categorías:
permanentes solos, transitorios
solos, asocios, en términos de
porcentajes.
49
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Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Agricultura en Cravo Norte: Conucos:
Diferentes productos en todas las fincas para
su propio consumo e intercambian productos
con otras familias o fincas. Plátano y
maderables (se siembran juntos. Participante
1) Yuca: En terrenos altos y arenosos / Pira
frijol blanco (Se siembran juntos. Participante
1) Piña: Lejos de la orilla del rio “la piña es
hacia afuera porque requiere de los altos,
porque tiene que ser en terrenos secos y
arenosos” Participante 1. Cacao, Café,
Ahuyama, Caña, topocho, cítricos. Maíz: En
la vereda la virgen hay una importante
producción de maíz porque ellos utilizan
todas estas islas del rio meta. Achote: Lo
utilizan como condimento natural, darle color
a los alimentos cuando lo cocinan. Especies
maderables: Congrio, saladillo (Veredas
Juriepe, Lejanías, La Esperanza, Cinaruco).
Participante 1.
47
Conservación y
protección ambiental,
uso múltiple.
Mapa de
formulación del
Plan de Ordenación
y Manejo de la
Cuenca
Hidrográfica del
Zonificac
ión
Cuenca
Hidrográ
fica Caño
Caranal
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Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Caño Caranal.
Arauca. Se aprecian
zonas de áreas de
protección, de
restauración, para la
producción
agrícola, ganadera y
uso sostenible de
recursos naturales y
áreas urbanas, se
tienen datos de las
áreas en hectáreas y
en %
Grafica de distribución % del
área (ha) con uso agropecuario
por departamento, Arauca
registra cerca de un 4% para el
sector agrícola y un 96% para
pastos y rastrojos,
representando el 1,3% de
participación a nivel
departamental en el total
nacional del área censada con
uso agropecuario. 2014.
DANE
uso y
cobertura
del suelo
Pág. 13.
Mapa de
participación de
cada departamento
en el total nacional
del área rural
dispersa censada
con uso
agropecuario.
Arauca se encuentra
entre 300.000,1 y
800.000 ha. 2014.
DANE
uso y
cobertura
del suelo
Pág.11
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Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Mapa a nivel
nacional de área en
pastos, Arauca se
encuentra en el
rango entre
900.000.1 y
2'000.000 de ha.
2014.
DANE
uso y
cobertura
del suelo
Pág.14
Grafica de distribución % del
área (ha) agrícola censada por
departamento, Arauca registra
cerca de un 73% en cultivos, un
7% en barbecho y un 20% en
descanso. Tiene una
participación del 0.9% en el
total nacional del área censada
con uso agrícola. 2014.
DANE
uso y
cobertura
del suelo
Pág.16
Mapa de
participación de
cada departamento
en el total nacional
del área rural
dispersa censada
con uso en cultivos,
Arauca se encuentra
entre 15.001 y
150.000 ha. 2014.
DANE
uso y
cobertura
del suelo
Pág.17
Grafica de distribución % de
las unidades de producción
agropecuaria según uso y
departamento, Arauca registra
cerca de un 40% para el sector
agrícola, un 58% pecuario y un
2% bosques naturales. 2014.
DANE
uso y
cobertura
del suelo
Pág.35
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“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
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“Humanizando el desarrollo”
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Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Grafica de distribución % de
las unidades de producción
agropecuaria en condición de
tenencia según departamento y
tamaño, Arauca ocupa el
primer lugar, registra cerca de
un 90% tenencia propia, un 4%
en arriendo, un 2% propiedad
colectiva, 1% mixta y 3 % otras
formas de tenencia,
aproximadamente. 2014.
DANE
uso y
cobertura
del suelo
Pág.42
Mapa de
participación de
cada departamento
en el total nacional
de las unidades de
producción agrícola
con condición de
tenencia declarada
como propia.
Arauca se encuentra
en el rango menor a
10.000. 2014.
DANE
uso y
cobertura
del suelo
Pág.37
Mapa de
participación de
cada departamento
en el total nacional
de las unidades de
producción agrícola
con condición de
tenencia declarada
como arriendo.
Arauca se encuentra
en el rango menor a
1.500. 2014.
DANE
uso y
cobertura
del suelo
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Palabra
clave -
Indicador
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Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Mapa de
participación de
cada departamento
en el total nacional
de las unidades de
producción agrícola
con condición de
tenencia declarada
como colectiva.
Arauca se encuentra
en el rango menor a
800. 2014
DANE
uso y
cobertura
del suelo
Pág.39
La segunda actividad con amplio potencial en
el departamento es el sector agrícola, con una
potencialidad de 500.000 hectáreas aptas para
el establecimiento de cultivos, de las cuales,
para el año 2010, se reportaron 79.775
hectáreas sembradas y 71.436 hectáreas
cosechadas, con una producción de 425.909
toneladas de los principales cultivos de
importancia, se encuentran: plátano, maíz
tradicional, cacao, arroz y yuca.
Grafica principales productos
del departamento en el 2010
Diagnosti
co
Arauca
MINTR
ABAJO
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clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Arauca ocupa el segundo lugar en producción de cacao, con 10.357 toneladas
reportadas por Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en el año 2010; así
mismo, es el primero en productividad en el país y es el departamento donde la
modernización del cultivo con cacaos clonados es líder a nivel nacional. En este
contexto, Arauca tiene el reto de entrar en el grupo de departamentos
transformadores del cacao, aumentar el valor de su producción y desarrollar
productos que le permitan penetrar en otros mercados nacionales o
internacionales. La productividad por hectárea de cacao en Arauca (0,79
toneladas por hectárea) superando por 30% la del segundo departamento con
mayor rendimiento, Cesar (0,59 toneladas por hectárea), y en un 42% el
rendimiento de Santander. Estas cifras revelan el potencial de Arauca para
posicionarse como el principal productor nacional, en uno de los productos
considerados por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) como
parte de los productos promisorios exportables. Arauca: la importante dinámica
que ha mostrado en la última década, donde la producción de cacao en el
departamento pasó de 3.457 toneladas en el año 2000 a 9.034 toneladas en 2009,
registrando un crecimiento anual de 11,3%. Paralelamente, el rendimiento de
los cultivos de cacao también registró un comportamiento favorable en la última
década, con un crecimiento ininterrumpido desde el año 2000, dinámica que
llevó a Arauca a tener, hoy por hoy, los mayores niveles históricos de toneladas
por hectárea.
Diagnosti
co
Arauca
MINTR
ABAJO
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Palabra
clave -
Indicador
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Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Arauca es el tercer productor más importante
del país, después de Quindío y de Antioquia.
De acuerdo con las cifras del Ministerio de
Agricultura, la producción de plátano de
Arauca, en 2009, superó las 20.000 toneladas,
participando así con el 8,3% del total de la
producción del país. En el contexto nacional,
Arauca ocupa el segundo lugar en producción
de toneladas por hectárea (12 t/ha) y es
superado solamente por el departamento del
Meta. Arauca, con un área sembrada de
17.830 hectáreas, produce 217.241 toneladas
Grafica Producción de plátano
en Arauca 1987 - 2009
Diagnosti
co
Arauca
MINTR
ABAJO
Pág.39
Área
Urbana
Mapa 4 Coberturas de la tierra en el
departamento de Arauca, especificando áreas
urbanas (2008)
29
Mapa 4 Coberturas de la
tierra en el
departamento de
Arauca, especificando
áreas urbanas (2008)
29
Mapa 5. Ecosistemas (2008) departamento de
Arauca, especificando las áreas urbanas 30
Mapa 5. Ecosistemas
(2008) departamento de
Arauca, especificando
las áreas urbanas del
helobioma, orobioma y
peinobioma.
30
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clave -
Indicador
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Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Conservación y
protección ambiental,
uso múltiple.
Mapa de
formulación del
Plan de Ordenación
y Manejo de la
Cuenca
Hidrográfica del
Caño Caranal.
Arauca. Se aprecian
zonas de áreas de
protección, de
restauración, para la
producción
agrícola, ganadera y
uso sostenible de
recursos naturales y
áreas urbanas, se
tienen datos de las
áreas en hectáreas y
en %.
Zonificac
ión
cuenca
hidrográf
ica caño
Caranal
Retención y
Regulación
Hídrica
Se hace referencia a que se tiene una
capacidad alta y muy alta por parte de la
cuenca para mantener un régimen de
caudales, en cuanto a retención y regulación
hídrica.
12
Se hace referencia a la
retención y regulación
hídrica como capa
cartográfica (Alta y
muy alta), aunque no se
evidencian mapas
puntuales.
12
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clave -
Indicador
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Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Dinámica
Hídrica de
las Sabanas
Inundables
El departamento de Arauca es un territorio
claramente marcado por el agua, donde las
dinámicas hídricas de las sabanas inundables
hacen que este territorio se encuentre en
constante cambio. Estas dinámicas hídricas
dificultan el proceso de planificación del
territorio a partir de la definición de límites.
En términos de sistemas productivos, las
características de estas áreas inundables
restringen la actividad agrícola, ya que, al
estar la mayoría de los suelos asociados a
ecosistemas hídricos, se caracterizan por tener
baja fertilidad debido a la poca materia
orgánica que pueden retener.
37
Mapa 11 Diagnóstico
ambiental de territorio
para el departamento de
Arauca. Categorías de
humedales
continentales.
36
Zona
Hidrográfica
del Rio
Cinaruco
La zona hidrográfica del río Cinaruco, la cual
se encuentra en proceso de declaratoria como
área protegida de orden nacional, es de gran
importancia ya que cubre parte de las áreas
que más afectación proyectada tienen en
escenarios de cambio climático por aumento
de temperatura.
38
Mapa 11. Diagnóstico
ambiental de territorio
para el departamento de
Arauca, Relacionando
las áreas de aumento de
temperatura y los
humedales
continentales.
36
Condiciones
Climáticas
Tame: clima tropical lluvioso de carácter
monomodal, con un periodo de lluvias de 8
meses, que inicia en el mes de abril hasta
noviembre y un periodo de lluvias de menor
Tame: Las precipitaciones
alcanzan un promedio de 2890
mm/año y una temperatura
promedio de 28°C
13
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Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
intensidad que va desde los meses de
diciembre a marzo.
Cravo Norte: clima tropical lluvioso, de
régimen monomodal, con un periodo de
lluvias que va desde abril a octubre y un
periodo de sequía entre los meses de
noviembre a marzo.
Cravo Norte: En época de
lluvia alcanza precipitaciones
de 1.532 mm y en época seca
pueden llegar a 269 mm (EOT).
Su temperatura promedio es de
27°C.
15
El comportamiento de los patrones de
precipitación monomodal supone condiciones
climáticas de escases y abundancia de lluvias,
de acuerdo a la época del año. Sin embargo,
como se observa en el Mapa 2, la variabilidad
espacial de precipitación a lo largo del
departamento es muy alta, presentándose
promedios anuales mayores en áreas cercanas
al piedemonte andino.
El departamento de Arauca se
caracteriza por tener una
temperatura media anual que
ronda los 27 grados
centígrados. Por su parte, los
patrones de precipitación son
variables a lo largo del año, con
máximos mensuales de 270
mm y mínimos de 4 mm
mensuales.
27
Mapa 2.
Precipitación
promedio anual del
departamento de
Arauca.
27
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clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
"Como tenemos dos climas, tanto el verano
como el invierno nosotros manejamos la
ganadería en dos temporadas. En el verano se
secan los pastos, lo que quedan son los pozos
que hicieron con máquina para el ganado y
todo animal viene a tomar agua ahí, chigüiros,
venados y usted sabe que el chigüiro es el
animal que tomo su agua y se metió allá y se
bañó…es el mayor contaminante. En el
invierno ya hay mucha agua, la comida se
agota por lo que son sabanas inundables ".
52
Precipitació
n
En el Mapa 9 se observa de
forma generalizada una
disminución en la precipitación
promedio anual del
departamento en un rango entre
0% – 10%, a excepción del
sector noroccidental en el que
los pronósticos muestran un
aumento del 11% al 20% en la
precipitación.
34
Mapa 9 Cambio
potencial en
porcentaje de
precipitación en
escenarios de
cambio climático
para el año 2040 en
el departamento de
Arauca. Categorías
de rangos
porcentuales de
precipitación.
34
Cravo Norte: En época de
lluvia alcanza precipitaciones
de 1.532 mm y en época seca
15
Mapa 2.
Precipitación
promedio anual del
27
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clave -
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Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
pueden llegar a 269 mm (EOT).
Su temperatura promedio es de
27°C.
departamento de
Arauca.
Se tienen datos de precipitación
total anual y mensual de la
estación meteorológica del
aeropuerto de Arauca
municipio, desde 1972 - 2016
V1.01
D_Precip
itación
Temperatur
a
Las proyecciones de cambio de temperatura
en el departamento (Mapa 10) muestran un
amento leve en las temperaturas promedio
anuales de las zonas orientales, mientras que
en las zonas de montaña los valores de
temperatura pueden permanecer
relativamente constantes.
Se tienen rangos en cuanto a
diferencia media en
temperatura desde 0 ̊ C a 2.2˚C.
35
Mapa 10 Cambio
potencial de
temperatura media
en escenarios de
cambio climático
para el año 2040 en
el departamento de
Arauca. Categorías
de rangos de
diferencia media en
temperatura.
35
Por otra parte, la zona hidrográfica del río
Cinaruco, la cual se encuentra en proceso de
declaratoria como área protegida de orden
nacional, es de gran importancia ya que cubre
parte de las áreas que más afectación
proyectada tienen en escenarios de cambio
climático por aumento de temperatura.
38
Mapa 11. Diagnóstico
ambiental de territorio
para el departamento de
Arauca. Estableciendo
las áreas de aumento de
temperatura a 2040.
36
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Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Se tienen datos de la estación
meteorológica del aeropuerto
de Arauca municipio, desde el
año 1972 a 2016, respecto a la
temperatura mínima y máxima
mensual.
V1.05
D_TEMP
ERATU
RA
MÍNIMA
AIRE y
V1.04
D_
TEMPE
RATUR
A
MÁXIM
A
Tipos de
Suelos
En el departamento de Arauca predominan los
suelos entisoles e inceptisoles en áreas de
sabanas, los cuales corresponden a suelos
antiguos que, por condiciones climáticas,
naturales y antrópicas, poseen poca materia
orgánica, no prestan perfiles definidos y en
ocasiones mantienen el material parental
descubierto. A su vez, son suelos en donde
predominan arcillas, óxidos de hierro y
aluminio, lo cual limita sus capacidades
productivas. Por el contrario, en las zonas de
montaña existe presencia de histosoles, que
28
Mapa 3. Geopedología
del departamento de
Arauca, diferentes tipos
de suelos.
28
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clave -
Indicador
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Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
son suelos con alto contenido de materia
orgánica y fértil. 2008.
Las áreas de sabana ubicadas en el
noroccidente del departamento, que no están
inmersas en zonas con características de
humedales temporales, son las zonas en donde
se han desarrollado actividades productivas
más intensivas. Esto se asocia a las
características de los suelos del piedemonte,
los cuales cuentan con un alto contenido de
materia orgánica haciéndolos altamente
fértiles.
37
Mapa 11. Diagnóstico
ambiental de territorio
para el departamento de
Arauca. Erosión alta de
suelos.
36
Formaciones
Geomorfoló
gicas
Cravo Norte: formaciones geomorfológicas
características como médanos y escarceos 39
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Indicador
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Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Actividades
Económicas
Cravo Norte: sistemas productivos
tradicionales de familias campesinas de
propietarios, ocupantes y poseedores del
territorio. La actividad económica principal es
la cría y levante de ganado. Por otra parte, las
actividades de conuco, caza y pesca son
prácticas realizadas para el autoconsumo
familiar (PNN, 2018). En el área rural del
municipio también se identifican otras
actividades económicas secundarias como la
fabricación de quesos, artesanías y otros
subproductos que abastecen a la población
local. La ganadería de cría y levante es la
actividad económica más importante del
municipio. Más del 85% de las fincas están
dedicadas a la ganadería rudimentaria y
extensiva. El ganado característico del
municipio es Criollo cruzado con Cebú. En
los últimos años se han introducido razas
como Angus, Simmental, Charolais y Pardo
Suizo. Su alimentación se basa en el consumo
de pastos naturales entre los más comunes se
encuentran gramíneas como Guaratara
(axonopus purpussi) y Lamedora (Leersia
hexandra). En el municipio se encuentra una
baja cantidad de potreros con pastos
mejorados.
44
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Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Producción
avícola y
otras
especies
Ya no se trae pollo de afuera, sino que ya se
produce acá. Pollos y huevos se produce en
veredas más cercanas, veredas aledañas, en el
Puerto, Samuco…Eso a uno lo perjudican son
las mismas vías, porque yo el año pasado se
me partían hasta dos tres cubetas en esa
carretera. Están sacando pollos para el
Vichada, la virgen es productora de pollo.
Porcina: En todas las fincas. Cabras: son solo
en ciertas fincas en el Corozo, Veladero.
47-48
Mapa de
distribución de aves
en el 2017, Arauca
se encuentra en el
rango de 1783 y
943076. Mapas
ICA
Mapa de número de
predios para aves,
Arauca se encuentra
en el rango de 6464
– 11256.
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Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Cifras a nivel municipal en
cuanto al total de aves
capacidad instalada y ocupada,
número de predios engorde,
total aves capacidad instalada y
ocupada postura, número de
predios postura, número de
predios traspatio, total de aves
capacidad ocupada más aves
traspatio, total predios avícolas
en 2017.
Excel
ICA
Pesca
La actividad pesquera se realiza de forma
artesanal y su comercialización se limita a la
demanda de la población del municipio. “Lo
que es de mayo a agosto no hay pesca porque
los peces están en época de reproducción y
desove, entonces igual no se deja pescar y
usted no encuentra pez. La época es de julio
palente, en agosto” (Participante 1). Los
pescadores que pertenecen a la Asociación de
pescadores están utilizando las redes, pero los
campesinos utilizan cañas. Especies:
Cachama, Bagre, Mojarra, Cocoro, Guabina,
Paon, Caribe (Piraña). Zona importante en el
rio meta. Hay pesca de estanque en las
Veredas San Jose y Samuco (criaderos) de
48
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Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Cachama y Mojarra. En la mayoría de caños
que no se secan: Corozo, Samuco. Dicen que
casi en todos los caños hay pescado.
Productivida
d del sistema
pecuario
Tabla 4. Productividad del sistema a nivel
departamental.
Se tienen cifras referentes a la
productividad del sistema a
nivel departamental en cuanto a
producción pecuaria a nivel
nacional y departamental
(Tabla 4).
48
Se tienen cifras del ICA,
respecto a la población y
distribución de predios con
presencia equinos, búfalos,
porcinos, ovinos y caprinos en
Colombia.
Documen
tos ICA
Se tienen mapas del
ICA, respecto a la
población y
distribución de
predios con
presencia equinos,
búfalos, porcinos,
ovinos y caprinos
en Colombia.
Mapas
ICA
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Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Productivida
d Agrícola Figura 8, 9 y 10.
Se tienen graficas que
relacionan productos agrícolas
con el área de producción
cosechada en el 2013 (figura 8),
toneladas de producción
agrícola cosechada en el 2013
(figura 9) y las toneladas por
hectárea producidas en el 2013
(Figura 10). (No se aclara si las
cifras son a nivel
departamental, municipal o
nacional).
50-51
Oferta
Hídrica
Se tienen datos de oferta hídrica superficial
por área hidrográfica desde 1974 a 2012 sobre
área hidrográfica, zona hidrográfica, subzona
hidrográfica.
Se tienen datos de oferta
hídrica superficial por área
hidrográfica desde 1974 a
2012, área subzona
hidrográfica en km2, caudal
año medio y año seco en m3/s,
rendimiento año medio y año
seco en l/s/km2, escorrentía
año medio y año seco en mm y
oferta total año medio y año
seco en mm3. Arauca y la
Orinoquia en general.
V3.02
OFERTA
HÍDRIC
A
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Ubicació
n Pág.
Se tienen datos de oferta hídrica superficial
por área hidrográfica desde 1974 a 2007 sobre
área hidrográfica, zona hidrográfica, subzona
hidrográfica.
Se tienen datos de oferta
hídrica superficial por área
hidrográfica desde 1974 a 2007
sobre oferta disponible, en
condición media y seca en
mm3 para Arauca y la
Orinoquia en general.
V3.02
OFERTA
HÍDRIC
A
Mapa de la hidrografía y
orografía del
departamento de
Arauca.
Sociedad
Geográfi
ca de
Colombi
a
Hidrogra
fía
Índice de
Aridez
Se tienen datos de índice de aridez para el
2012, especificando el área hidrográfica, zona
hidrográfica, subzona hidrográfica y la
categoría de índice de aridez y su respectivo
valor.
Se tienen datos de índice de
aridez para el 2012 (valor). Se
resaltan altos y moderados
excedentes de agua.
V3.01
ÍNDICE
DE
ARIDEZ
Avenida
Torrencial
Se tienen datos de ocurrencia
de avenidas torrenciales, una en
1938 y otra en 1981.
Número
eventos
dpto.
Creciente
Súbita
Se tienen datos de ocurrencia
de creciente súbita, 1 en 2014 y
3 en 2015.
Número
eventos
dpto.
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“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
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“Humanizando el desarrollo”
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184
Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Deslizamient
o
Se tienen datos de ocurrencia
de deslizamientos, 1 evento en
1972, 1979, 1982, 1996, 1989,
1994, 1995 y 1997.
Número
eventos
dpto.
Ola de Calor
Se tienen datos de ocurrencia
de olas de calor, 1 en 1985.
Número
eventos
dpto.
Tormenta
Eléctrica
Se tienen datos de ocurrencia
de tormentas eléctricas, 1 en
1981, 1 en 1995, 1 en 2011 y 1
en 2014.
Número
eventos
dpto.
Vendaval
Se tienen datos de ocurrencia
de vendavales, se registra 1
evento en 1975, 1984, 1998,
2001 y 2012, se registran 3
eventos en 2007 y 2010, y 4
eventos en 2013 y 2014.
Número
eventos
dpto.
Deforestació
n
Se tienen datos respecto a la
tasa anual de deforestación en
el departamento de Arauca
entre 1990 y 2016, y se tienen
datos sobre superficie de
bosque estable en ha, superficie
deforestada en ha, promedio
anual de superficies
deforestada ha/año, proporción
4.03 D
Tasa
deforesta
ción
datos
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Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
de la superficie sin información
% y tasa anual de deforestación
% para los siguientes periodos:
1990-2000, 2000-2005, 2005-
2010, 2010-2013, 2012-2013,
2013-2014, 2014-2015 y 2015-
2016.
Bosque
Natural
Se tienen datos respecto al
cambio en la superficie
cubierta por bosque natural en
el departamento de Arauca
entre 1990 y 2016, y se tienen
datos sobre superficie
deforestada en ha, superficie
regenerada, superficie sin
información, diferencia neta de
la superficie cubierta por
bosque periodo y cambio
superficie cubierta por bosque,
para los siguientes periodos:
1990-2000, 2000-2005, 2005-
2010, 2010-2012, 2012-2013,
2013-2014, 2014-2015 y 2015-
2016.
4.02 D
cambio
bosque
dpto.
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186
Tabla 15 Matriz 2 - Enfoque Ambiental
Matriz 2 - Enfoque Tecnológico
Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Objetivos de
Desarrollo
Sostenible
Después de haber liderado la concertación de esta
Agenda global, el país ha dado pasos decididos
para su implementación. El primero fue la
creación de la Comisión Interinstitucional de
Alto Nivel para el Alistamiento y Efectiva
Implementación de los ODS (Decreto 280 de
2015), a la cual Colciencias se ha integrado
recientemente. El paso más reciente fue la
aprobación del CONPES 3918 de 2018, donde se
definen indicadores y metas específicas para el
país, las pautas para el diálogo con actores no
gubernamentales y los recursos necesarios para
alcanzar los Objetivos. Este CONPES destaca
también la importancia de la participación de
diversos actores, haciendo evidente el reto que
implica la coordinación del trabajo intersectorial
e interregional (DNP, 2018
14
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Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Todo lo planeado y pactado por el Gobierno
Nacional para el periodo 2018-2022 está
directamente relacionado y enfocado en aportar
al cumplimiento de la Agenda 2030 y a los
Objetivos de Desarrollo Sostenible en específico
“ODS 4: Educación de calidad, ODS 8: Trabajo
decente y desarrollo económico, ODS 9:
Industria, innovación e infraestructura, ODS 16:
Paz, justicia e instituciones sólidas y ODS 17:
Alianza para lograr los objetivos”.
15-16
Algunos grupos de las Naciones Unidas están
poniendo a discusión los mecanismos por los que
la tecnología puede contribuir a los ODS
(ESCAP 2014). Desarrollo de tecnología propia,
principalmente enfocada a temas relacionados
con “Cambio climático a través de tecnologías de
energía renovable y almacenamiento de energía,
agua potable, tratamiento de aguas residuales,
inocuidad de los alimentos, mejora de la
producción agrícola, prevención de
enfermedades y servicios de salud” (ESCAP,
2014, p.1).
21
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clave -
Indicador
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Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Se presenta la Tabla 1. con los resultados de la
consulta ciudadana determinando el orden de
prioridad de los ODS a nivel nacional y en los
Llanos, esta fue dirigida a tres tipos de actores:
ciudadanos, investigadores y empresarios, para
saber cuáles de los ODS consideraban que eran
los más preocupantes para ellos y sus familias y
si creían que la situación de esos ODS en
Colombia había mejorado o no en los últimos dos
años, parte de la consulta se realizó en alianza
con la ONU, como parte de la encuesta mundial
«My World 2030»
Los datos recolectados en esta
tabla nos indican el orden
prioritario en el que los
encuestados consideran que se
deben tratar los ODS a nivel
nacional. En la columna
“Llanos” se encuentran las
cifras de la región donde se
encuentra ubicado el
departamento de Arauca.
20
Organizació
n para la
Cooperación
y el
Desarrollo
Económico
Los lineamientos de la OCDE van encaminados
a la creación de algunas estrategias digitales que
cubren diversas materias dentro de las que se
destacan la innovación, la formación y
capacitación, la tecnología en general y sus temas
relacionados, lo que se ve reflejado desde la
creación de empresas y el aumento de la
productividad hasta la administración pública, el
empleo, la educación, la sanidad, el
envejecimiento de la población, el medio
ambiente y el desarrollo
27
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Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Políticas
Nacionales
Vive Digital, es el plan de tecnología actual en
Colombia, que busca que el país dé un gran salto
tecnológico mediante la masificación de Internet
y el desarrollo del ecosistema digital nacional. El
Plan responde al reto de este gobierno de alcanzar
la prosperidad democrática gracias a la
apropiación y el uso de la tecnología. Vive
Digital le apuesta a la masificación de Internet.
Está demostrado que hay una correlación directa
entre la penetración de Internet, la apropiación de
las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones (TIC), la generación de empleo
y la reducción de la pobreza. Al ser un plan de
tecnología para la masificación del uso de las
tecnologías de la información y de las
comunicaciones, el uso de Internet y el cierre de
la brecha digital, conlleva entonces importantes
beneficios sociales y económicos. El mayor
esfuerzo se ha enfocado en el componente de
Infraestructura.
27-30
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Indicador
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Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Con la transformación de la Estrategia de
Gobierno en Línea a política de Gobierno Digital,
se genera un nuevo enfoque en donde no sólo el
Estado sino también los diferentes actores de la
sociedad, son actores fundamentales para un
desarrollo integral del Gobierno Digital en
Colombia y en donde las necesidades y
problemáticas del contexto determinan el uso de
la tecnología y la forma como ésta puede aportar
en la generación de valor público
30-35
Se intenta consolidar la industria de software en
Colombia que desarrolla y presta servicios, para
que esté a la altura de los desafíos y necesidades
del país y la región, además de triplicar los
empleos de esta industria, llegando 117.000, con
lo que se genera un total de 351 mil nuevas
posiciones de alto valor. Se espera multiplicar
por 2.5 el número de empresas de la industria de
software y triplicar el número de ventas totales de
la industria. Adicionalmente desarrollar
importantes esfuerzos para que la industria TI
colombiana sea referente latinoamericano en
calidad de desarrollo de software.
Figura 8. Se presentan las
metas para el fortalecimiento
de la industria TI en cuanto a
número de empresas y
empleados, ventas totales y
número de empresas que
adoptan modelos y
metodologías de calidad de
software a nivel internacional.
36-37
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clave -
Indicador
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Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Apps.co pretende brindar soluciones TIC que
hagan del Estado colombiano líder en manejo y
producción de herramientas y aplicaciones
digitales, así como de emprendimientos en este
sector. Apps.co propicia la generación de ideas
y oportunidades a partir de la definición de
necesidades en materia TIC para el Gobierno,
que van desde aplicaciones específicas hasta
software en todos los frentes.
Desde su creación en 2012,
Apps.co ha acompañado
2.175 equipos y empresas y
beneficiado a más de 137.000
personas a través de toda la
oferta. TOMADO DE
https://apps.co/acerca/appsco/
37
Investigación, desarrollo e innovación, es un
nuevo concepto de investigación adaptado a los
estudios relacionados con el avance tecnológico
e investigativo centrados en el avance de la
sociedad, siendo una de las partes más
importantes dentro de las tecnologías
informativas. Estas inversiones se ven
directamente reflejadas en el nivel competitivo
del tejido empresarial y productivo de dicho país.
Todas estas mejoras se ven repercutidas
socialmente en forma de mejora en la calidad de
vida, salud, etc.
Se tiene un boletín de
indicadores I+D+I de TIC,
con múltiples datos a nivel
nacional, sobre el uso y aporte
de las TICS en el país.
Tomado de
https://www.mintic.gov.co/po
rtal/604/articles-
6306_Boletin_indicadores_ID
i.pdf
37-39
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clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Desarrollo
Agropecuari
o con el uso
de las TICs
El departamento de Arauca, en alianza entre el
sector público y privado, ha intentado como el
principal puerto agropecuario de la región
oriental y espera ser una región productiva,
transformadora e incluyente con base en el
desarrollo agroindustrial de las cadenas del
cacao, ganadería bovina, plátano, forestal y
turística, integradas a los mercados nacionales e
internacionales. Esta meta encaminada con el uso
de las TICs, enfocadas en la formación de
competencias laborales y un ambiente de
negocios favorable, buscan mejorar el nivel de
competitividad a un grado en que se vuelva
atractivo tanto a la inversión pública como a la
privada.
Figura 11. Se presentan los
resultado de la competitividad
a nivel nacional, donde se
observa que Arauca presenta
un nivel bajo, y representa al
3,6% de la población nacional.
43
Se tiene mapa de
Colombia (Figura 11),
estableciendo el nivel
de competitividad para
cada departamento,
categorías: Extra líder,
líder, alto, medio alto,
medio bajo, bajo,
coleto y colero
rezagado.
44
Producción
Científica
Para desarrollar esta capacidad de investigación,
innovación y transferencia de tecnologías hacia
los encadenamientos productivos, podemos
encontrar que el departamento de Arauca cuenta
con el apoyo de COLCIENCIAS, y otras
instituciones como el SENA y CORPOICA lo
que facilitaría el desarrollo de Centros de
Investigación Científica
Figura 12. Resultados en
ciencia, tecnología e
innovación, se presenta mapa
nacional con datos a nivel
departamental, en donde
Arauca ocupa el último lugar
con un puntaje de 4,9,
clasificado como colero
rezagado.
45-46
Figura 12. Resultados
en ciencia, tecnología e
innovación, se presenta
mapa nacional con
datos a nivel
departamental, en
donde Arauca ocupa el
último lugar con un
puntaje de 4,9,
clasificado como
colero rezagado.
Arauca ocupa el
último lugar con un
puntaje de 4,9.
46
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clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Ciencia,
Tecnología e
Innovación
En 2017 el departamento de Arauca se encuentra
en un nivel crítico en materia de CTI entre todos
los departamentos ocupando el último lugar a
nivel nacional. Figura 14 Perfil competitivo de
Arauca, se tiene el nivel actual en CTI como
colero rezagado, a corto plazo estancado y a
mediano plazo estable.
Figura 13. Se tienen el cambio
de las posiciones en cuanto a
CTI a nivel nacional entre el
2015 y 2017, en donde Arauca
pasa de estar en el puesto 29, a
estar en el puesto 32. Figura
14 Perfil competitivo de
Arauca, se muestra grafica con
la inversión en CT&I
comparando el promedio
nacional con el promedio del
nivel del departamento y el
resultado para Arauca.
47
Se tiene fuente externa datos
de 2013 a 2018 sobre el índice
de infraestructura TIC
departamento de Arauca
según datos del Consejo
Privado de Competitividad.
https://id
c.compite
.com.co/
pilar/2-
INF/subp
ilar/3-
INF-3
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Indicador
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Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Al inicio del presente componente se expone que
hace un tiempo, el principal indicador usado para
medir la innovación era el nivel de gasto o
inversión en actividades de investigación y
desarrollo pero que, sin embargo, ahora se
considera que el número de licencias de patentes,
modelos de utilidad o diseños industriales
desarrollados son la mejor forma de medir los
efectos económicos de la innovación y por lo
tanto son los que ayudan a obtener los niveles de
ella en un sector específico.
Las cifras reflejan que en
cuanto a patentes de
invención, modelos de
utilidad y densos industriales
no se tiene ningún registro de
2007 a 2016. En cuanto al
número de registros de
software en el departamento
se tienen algunas cifras,
aunque muy bajas. Baja
participación en las
actividades de desarrollo e
innovación tecnológica en
cuanto a manufactura, y se
tienen cifras favorables en
cuanto a la participación en el
área de servicios.
86
El programa “Ondas”, creado en el 2001, nace
como una propuesta que busca orientar la ciencia,
la tecnología y la innovación a la población
infantil y juvenil del país; pero como podremos
ver en los datos analizados no ha sido un
programa estable. Desde el 2005 se ha venido
trabajando en un programa de reconstrucción
colectiva del programa “Ondas” identificando
Tabla presentando el número
de niños, niñas y jóvenes que
participan en el programa
Ondas en el departamento de
Arauca (2007 – 2016)
86
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clave -
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Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
algunas de sus dificultades que desbordaban los
objetivos inicialmente planteados.
Índice de
Penetración
de Internet
Al finalizar el primer trimestre
de 2018, el mayor índice de
penetración de Internet fijo a
nivel departamental, contando
el Distrito Capital, lo lideró
Bogotá con una penetración
del 22,2%; seguido por los
departamentos de Antioquia
(16,6%) y Risaralda (16,6%),
El departamento de Arauca
cuenta con un 4,1%. Figura
15.
52-53
Figura 15, se tiene
mapa nacional
mostrando el índice
de penetración de
internet fijo para
cada departamento
en términos de
porcentaje.
53
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Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Se tiene fuente externa datos
de 2015 a 2017 sobre el
número de suscriptores de
internet fijo por municipio,
según datos del Ministerio de
Tecnologías de la
información.
https://w
ww.datos
.gov.co/C
iencia-
Tecnolog
-a-e-
Innovaci-
n/Internet
-Fijo-
Penetraci
-n-
Municipi
o/fut2-
keu8/data
Figura 16. Comparación del
índice de penetración de
internet fijo a nivel
departamental donde Arauca
presenta un 4.1% en el primer
trimestre de 2018 y un 3.97%
en el 4 trimestre de 2017. A su
vez, la capital del
departamento presenta un
7.26% en el primer trimestre
de 2018 y un 6.9% para el
cuarto trimestre de 2017.
55
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n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Proyecto
Nacional de
Fibra
Óptica
El proyecto fomenta el despliegue de
infraestructura óptica en el país, con puntos de
llegada en las cabeceras municipales de cada uno
de los municipios a beneficiar en el proyecto. La
expansión, la cobertura y la comercialización de
servicios de telecomunicaciones (banda ancha,
televisión, telefonía, y otros) en cada uno de los
municipios.
56
Figura 17. Se tiene
mapa con los
municipios
beneficiados con el
programa nacional de
fibra óptica en Arauca
(Fortul, Puerto Rondón
y Tame). En los
municipios de
Arauquita, Saravena y
Arauca ya se tiene
conexión existente
56-57
Proyecto de
Conectivida
d de Alta
Velocidad
El proyecto abarca 33 municipios conectados :
Leticia, El Encanto, La Chorrera, Puerto Nariño,
Puerto Alegría, Puerto Arica, Tarapacá
(Amazonas), Vigía del Fuerte (Antioquia),
Acandí, Alto Baudo, Bahía Solano, Bajo Baudó,
Bojaya, El Litoral del San Juan, Juradó, Medio
Atrato, Nuquí, Quibdó, Sipí, Unguía (Chocó),
Inírida, San Felipe, Puerto Colombia, La
Guadalupe, Cacahual (Guainía), Barranca de
Upía, Uribe, Cumaral, La Macarena (Meta),
Leguizamo (Putumayo), Puerto Carreño
(Vichada), Cravo Norte (Arauca) y Monterrey
(Casanare).
El proyecto comprende la
integración de la oferta
institucional de la Dirección
de Infraestructura del
Ministerio TIC en estos
municipios, como la
prestación de servicios de
conectividad en 235
instituciones públicas, 953
Kioscos Vive Digital (centros
comunitarios rurales de
Internet), 56 Puntos Vive
Digital (centros comunitarios
urbanos de Internet dirigidos a
58-60
Figura 19 mostrando
los departamentos
beneficiados con el
proyecto de
conectividad de alta
velocidad.
Figura 19. Se
especifican que se
verán beneficiados
28 municipios, 19
áreas no
municipalizadas, y
algunas cifras a
cerca del número de
zonas wifi (57),
puntos vive digital
(52), instituciones
públicas
conectadas(235),
hogares con acceso
59
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clave -
Indicador
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Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
los estratos 1 y 2), y la
creación de 11.780 accesos a
Internet de banda ancha para
hogares de estratos 1 y 2, en
viviendas de interés social y
en viviendas de interés social
prioritario (VIP).
a internet a muy
bajo costo (11780),
puntos vive digital
plus (4) y kioscos
vive digital (953).
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199
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clave -
Indicador
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Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Vive Digital
Puntos Vive Digital: Son espacios que garantizan
el acceso a las Tecnologías de la Información y
las Comunicaciones mediante un modelo de
servicios sostenible que permite integrar a la
comunidad promoviendo del uso y
aprovechamiento de las TIC, a través de la
disposición del acceso comunitario en escenarios
de acceso, capacitación, entretenimiento y otras
alternativas de servicios TIC en un mismo lugar
por medio de zonas funcionales para el uso de
internet, entretenimiento, capacitación, y
trámites de Gobierno en Línea. Se promueve la
creación de más de 800 Puntos Vive Digital
(centros comunitarios de acceso a Internet) en
cabeceras municipales y en zonas de estratos 1, 2
y 3, donde haya un manifiesto interés de actores
regionales por participar y que además cuenten
con conexión a redes de transporte terrestre de
Banda Ancha tales como Fibra Óptica, redes
ADSL, cable, entre otras. En el departamento de
Arauca encontramos un Punto Vive Digital,
ubicado en la Alcaldía de Arauca.
61
Figura 21 Ubicación
del punto Vive Digital
en la alcaldía de
Arauca.
Kioscos Vive Digital: Estos están ubicados
principalmente en establecimientos y sedes
educativas en las cuales durante las horas lectivas
los docentes y estudiantes pueden acceder a las
Figura 22. Cantidad de
Kioscos Vive Digital y
municipios beneficiados en el
departamento de Arauca con
62-64
La tabla 5 contiene
información respecto
al lugar en donde se
encuentra cada Kiosco
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“Humanizando el desarrollo”
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200
Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
TIC para apoyar sus actividades pedagógicas, y
en horario extracurricular, la comunidad en
general puede hacer uso de los servicios que se
prestan en el Kiosco. Adicionalmente se
encuentran Kioscos Vive Digital instalados en
resguardos y comunidades indígenas, bases
militares, parques nacionales naturales, zonas de
consolidación, donde las comunidades que viven
en sus alrededores se benefician de los servicios
prestados a través de las TIC. Tabla 5
Caracterización Individual de los Kioscos Vive
Digital del departamento de Arauca.
Sus respectivas
características. Arauquita 23,
Tame 17 Arauca 9, Fortul 9,
Saravena 5, Arauca 2, Tame 2,
Arauquita 1 y Tame 1. Tabla 5
Caracterización Individual de
los Kioscos Vive Digital del
departamento de Arauca.
Vive digital en cada
uno de los municipios
de Arauca, aunque no
se tiene mapa.
Zonas Wi-Fi
En el municipio de Fortul se
encuentran ubicadas 4 zonas
WiFi, 2 en Saravena, 2 en
Tame, 1 en Arauquita, 1 en
Puerto Rondón, 1 en Cravo
Norte, y 5 Arauca. Puntos de
acceso gratuito a Internet
disponibles las 24 horas del
día, los 7 días a la semana.
Cada zona cubre un área
aproximada de 7.800 M2 en la
que pueden navegar
simultáneamente 200
personas, durante 60 minutos
65
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201
Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
con la oportunidad de
reconexión.
Se tienen datos fuente externa
de la cobertura de wifi gratis
en el departamento de Arauca
desde 2016 a 2018, según el
Ministerio de Tecnología de la
información y la
comunicación.
http://ww
w.wifigra
tis.gov.co
/MINTIC
/zonas-
wifi/
Oferta TIC
Se presenta la Tabla 6 con las respectivas cifras
del resumen de la oferta de las TICs a nivel
nacional, departamento de Arauca y municipios
de Arauca, especificando cifras
Cifras en cuanto a resultados
de iniciativas a nivel nacional,
departamental y municipal
(Arauca).
65-70
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Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Densidad
Poblacional
Figura 24 Pirámide poblacional del departamento
de Arauca: La estructura etaria en forma
triangular de la población del departamento de
Arauca hace evidente el predominio de la
población joven, en especial la que se encuentra
en el rango entre 0 y 20 años. Se observa de
manera particular una caída representativa en los
rangos etarios a partir de los 20 años, lo cual
resulta preocupante, teniendo en cuenta que estos
rangos corresponden, en gran medida, a la
población en edad de trabajar, es decir, la
población que en circunstancias habituales debe
crear las condiciones económicas para el
mantenimiento de la población dependiente. Se
hace visible, entonces, que el departamento no
está ofreciendo oportunidades laborales
suficientes a sus habitantes, y consecuentemente,
un segmento importante de la población en edad
de trabajar (entre 20 y 64 años) ha tenido que
abandonar la región en busca de trabajo.
Hoy por hoy, el departamento
de Arauca cuenta con una
población de 250.569
habitantes y una densidad
poblacional de
aproximadamente un
habitante por kilómetro
cuadrado, cifras que
evidencian las limitaciones en
términos de tamaño de su
mercado interno y el bajo
nivel de ocupación de su
territorio. Figura 24 Pirámide
poblacional del departamento
de Arauca.
73-74
Densidad
Femenina
Figura 24. Pirámide
poblacional del departamento
de Arauca.
73
Densidad
Masculina
Figura 24. Pirámide
poblacional del departamento
de Arauca.
73
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Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Cobertura
Educación
Para promover nuevos emprendimientos en la
región, es preciso contar con un recurso humano
calificado, que se constituya en el motor de
generación de valor agregado en las iniciativas
impulsadas. Este hecho pone en evidencia otro de
los desafíos del departamento, en su propósito de
fortalecer su aparato productivo: solamente un
11,8% de la población en edad de trabajar cuenta
con formación superior. La calidad es otro
limitante, los resultados del Icfes han sido
recurrentes en señalar la presencia de colegios en
el nivel bajo de rendimientos (63%), mientras el
departamento se encuentra 0.8 puntos por debajo
del promedio nacional combinado. En tales
condiciones, los bachilleres no acceden a los
pocos cupos públicos y se tienen que desplazar a
otras regiones para adelantar su formación
superior. Un departamento que gradúa alrededor
de 3.500 bachilleres año tiene una oferta de
educación superior en 36 programas, donde no
hay opciones para veterinaria y zootecnia y pocas
en el campo de la agronomía, y solamente se han
graduado 46 personas en los últimos tres años, la
mayor parte en enfermería. Figura 27 Enfoque de
graduado en el departamento de Arauca (2001-
2016)
Figura 25 Población con edad
para trabajar que cuente con
formación superior. Arauca
11.8%. Población en edad
escolar que no está estudiando
(20.119), niveles elevados de
deserción (15.6% rural y 9.4%
urbana). Figura 27 Enfoque de
graduado en el departamento
de Arauca (2001-2016)
especificando cuantos
estudiantes se gradúan de las
diferentes áreas profesionales
en Arauca. Tabla 7 Histórico
de oferta regional en carreras
y graduados en el
departamento de Arauca.
75-78
Figura 26. Mapa
nacional de
Graduados
departamento de
Arauca (2001-
2016). 2240
graduados en
Arauca, total de
graduados a nivel
nacional 3.010.882.
77
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Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Tabla 7. Datos históricos en cuanto a la oferta de
formación académica en Arauca.
Tabla 7. Datos históricos del
número de graduados por cada
uno de los programas
académicos ofrecidos en
Arauca.
80
Movilidad
Laboral
Ilustración 28 y 29 Movilidad
laboral de los recién
graduados en 2016, indicando
las cifras de % de recepción y
emisión de los principales
departamentos y de Arauca,
así como el salario promedio.
Se presentan datos 2009 a
2016 sobre el comportamiento
de la migración laboral de los
recién graduados en el
departamento de Arauca,
midiendo el nivel de emisión y
recepción de los graduados de
acuerdo con los datos
disponibles del Observatorio
Laboral para la educación del
Ministerio de Educación.
http://bi.
mineduca
cion.gov.
co:8380/
eportal/w
eb/men-
observato
rio-
laboral/vi
nculacion
-laboral
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Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Desviación potencial del recurso humano hacia
otros sectores aparentemente más rentables ya
que buscan mejores ingresos por fuera y por ello
es que se inclinan hacia carreras que cuentan con
mayor facilidad de aplicación en otras partes del
país.
Ilustración 28 y 29 Movilidad
laboral de los recién
graduados en 2016, indicando
las cifras en cuanto a % de
emisión y recepción de los
principales departamento, y
las cifras específicas para
Arauca: se tiene un % de
recepción del 30.93% con un
salario promedio de
$1499874, y un % de emisión
de 52.38%, con el mismo
salario.
78-79
Ilustración 28 y 29
Movilidad laboral de
los recién graduados en
2016, indicando los
principales
departamentos
receptores y emisores.
78-79
Grupos de
Investigació
n
Tabla 8 indicando el código, nombre del grupo de
investigación, líder, institución que lo avala, si es
o no un grupo reconocido, si está inscrito para
medición y su clasificación como grupo
Tabla 8. Distribución de los
grupos de investigación,
desarrollo tecnológico o
innovación del departamento
de Arauca en el 2013, 2014,
2015 y 2017 (Cantidad).
81
Ficha técnica para cada grupo de investigación
del departamento de Arauca, indicando el ano y
mes de formación, líder, certificación de la
información, pagina web, e-mail de contacto,
clasificación, área del conocimiento, programa
nacional de ciencia y tecnología, institución y
líneas de investigación.
82-84
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Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Tabla 9. Investigadores
activos vinculados a grupos de
investigación desde el 2000 al
2016 en Arauca.
84
Fondo de
Ciencia,
Tecnología e
Innovación
En el año 2011, con la creación del Fondo de
Ciencia, Tecnología e Innovación (FCTeI–SGR)
se destinó el 10% de los recursos de regalías a la
ciencia, la tecnología y la innovación en el país.
La puesta en marcha del FCTeI-SGR implicó un
cambio importante en las formas en que
tradicionalmente se financiaban y ejecutaban las
actividades de Ciencia Tecnología e Innovación
(ACTI) a nivel nacional, y por tanto han creado
nuevas necesidades de medición. Tabla 11 Se
presentan los proyectos priorizados en cuanto a
ciencia, tecnología e innovación que se han
presentado a Colciencias en el departamento de
Arauca.
Tabla 11. Se presentan los
proyectos priorizados en
cuanto a ciencia, tecnología e
innovación que se han
presentado a Colciencias en el
departamento de Arauca,
especificando el valor del
proyecto. Tabla 12 Saldos
detallados del Fondo de
Ciencia, tecnología e
innovación para Arauca del
2017 al 2018.
88
Grafica 1. Saldos
presupuestales nacionales por
entidad beneficiaria. Arauca
con 14.982.311.628 con corte
de 30 de junio de 2018
90
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207
Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
El departamento de Arauca, a diciembre del
2017, contaba con un avance financiero del
65,62% correspondiente a los 3 proyectos
priorizados en Ciencia, Tecnología e Innovación.
A diciembre del 2015, contaba con monto
aprobado de $44.329 millones de pesos para los
3 proyectos priorizados en Ciencia, Tecnología e
Innovación.
Grafica 2. Aprobación de
proyectos por Departamento
del 2012 a 2018. Arauca 3
proyectos aprobados.
91
Figura 30. Número
de proyectos y
recursos aprobados
del FCTel a nivel
nacional 2012-
2015. Arauca
Número de
proyectos 3, Monto
aprobado 44.329
millones de pesos.
97
Grafica 3. Ejecución de
recursos aprobados. Arauca
65.62%. Informe a corte del
15 de diciembre de 2017.
92-93
En el año 2014, según boletín de clasificación y
cuantificación de los recursos del Fondo CTeI del
Sistema General de Regalías, la región del llano
contaba con una gran participación en
Innovación y Desarrollo, pero el aporte de
Arauca era nulo. Caso contrario en servicios
científicos y tecnológicos, donde era el segundo
departamento que más aportaba luego de
Vichada que tenía la cifra predominante. El único
aspecto donde predominaba Arauca era en la
apropiación social de la Ciencia y la Tecnología.
Tabla 13. Ejecución de
recursos del FCTel por
actividad de ciencia,
tecnología e innovación por
departamento. Arauca 9.515
millones de pesos para
servicios científicos y
tecnológicos, y 11.944
millones de pesos para la
apropiación social de la
ciencia y la tecnología. Tabla
siguiente muestra que en
98-99
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208
Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Arauca se han dado 12.213
millones de pesos a empresas,
691 millones de pesos a
entidades del gobierno y 8.555
millones de pesos a IES
públicas.(Se presentan datos
para los demás departamentos
de los llanos).
Figura 31
Participación a
nivel nacional en las
actividades de
ciencia, tecnología
e innovación e I+D
(Investigación y
Desarrollo)
financiadas por el
FCTel 2012-2015.
Arauca ACTI
3.227% I+D: 0.0%
99
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209
Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Tabla 14. Ejecución de
recursos del FCTel en ACTI
2014 para el departamento de
Arauca. Razón “Formación
para generación de
capacidades y habilidades en
emprendimiento y liderazgo a
través de la apropiación de la
CTE I+D en el departamento
de Arauca”. Solicitado FCTel
5.994.630.395 (2015-2016) y
9.964.000.660 (2013-2014),
cofinanciación 2.195.712.606
y valor total 18.154.343.661
100
Tabla 15 Detalle del estado de los proyectos
presentados por la gobernación para financiación
con recursos del FCTel del 1 de enero del 2013 al
30 de junio de 2018 en el departamento de
Arauca.
Tabla 15. Detalle del estado de
los proyectos presentados por
la gobernación para
financiación con recursos del
FCTel del 1 de enero del 2013
al 30 de junio de 2018 en el
departamento de Arauca,
mostrando la cantidad de
verificaciones para cada
proyecto.
100-101
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210
Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
PIB
Los datos nos muestran que las actividades
económicas del departamento de Arauca
corresponden principalmente al sector primario
de la economía; sobresalen como sectores
productivos de la región la agricultura, la
ganadería, y la extracción de hidrocarburos como
el petróleo. El estudio de estas actividades y de
otras posibles son recomendables para hacer más
eficiente y sostenibles la economía
departamental, además de ser pieza fundamental
en el proceso de ordenamiento departamental.
Figura 32. Estructura PIB por
sectores a nivel nacional y
para el departamento de
Arauca, mostrando el
porcentaje para cada sector.
Según el DANE 2018.
102
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211
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clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Estructura
Agrícola
Durante el 2017, el cultivo de plátano tuvo una
participación de 74,8% en los cultivos
permanentes, mientras que los cultivos de arroz,
con un 74,3%, se caracterizaron por ser
transitorios. Hay que tener en cuenta que los
datos son departamentales, por lo que la realidad
municipal es diferente en cada caso. Si hacemos
la discriminación por municipios, los datos
arrojan que en ciertas zonas prácticamente las
únicas actividades son la Agricultura y la
Ganadería, a sabiendas que estos sectores
atraviesan por un estancamiento que tiende a
empeorar (por causa del conflicto armado),
además tales fuentes de empleo en los sectores
señalados solo atraen mano de obra no calificada,
pues no existe ningún tipo de manejo técnico, la
mayor parte se lleva a cabo de manera
tradicional, otras actividades como la pesca, el
comercio, cría de especies menores, tales como
cerdos y aves. En el sector rural se dedica la
mayor parte del terreno al trabajo del campo, en
especial a la Agricultura y la ganadería. En el
sector urbano, aunque la división del trabajo se
mantiene, existe mayor dedicación a labores tales
como el comercio.
Grafica 4. Estructura agrícola
del departamento de Arauca.
Muestra los cultivos
permanentes y transitorios, y
los porcentajes para cada tipo
de cultivo, 2017.
100
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Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Estructura
Piscícola
Durante el 2017, el departamento de Arauca no
participó en el total nacional de desembarco en
cuencas.
Tabla 16. Estructura piscícola
Arauca. Muestra el % de
participación desde el 2015
hasta el 2017. Así como el
número de desembarcos en
términos de toneladas a nivel
nacional, en el mismo periodo.
100
Estructura
Pecuaria
Grafica 5. Estructura pecuaria
Arauca, reflejando los
porcentajes para cada tipo de
actividad pecuaria (Bovinos,
caballos, porcinos, mulas,
ovejas, búfalos, asnos, cabras,
cuyes, conejos, traspatio,
patos, piscos, gansos y
codornices).
100
Exportacion
es
Arauca muestra un entramado de estructuras que
fundamentan el emprendimiento mucho más
vivaz y en movimiento, apoyadas en unas
alianzas entre el sector público, que sigue siendo
el principal promotor, y el privado, a través,
principalmente, de las Cámaras de Comercio y de
las ONG. Recursos con potencial de
aprovechamiento en el departamento
correspondientes a sistemas fotovoltaicos
A junio de 2018 las
exportaciones alcanzaron
US$56.390 miles, con una
variación de -51,1% con
respecto al mismo periodo en
2017.
101
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Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Grafica 6. Comercio Exterior
departamento de Arauca
(Exportaciones a junio 2018)
mostrando los porcentajes
para cada producto y los
principales destinos de estas
exportaciones según datos del
DANE 2018.
103
El índice de sofisticación se entiende como la
participación de las exportaciones con nivel
tecnológico medio y alto en el PIB
departamental.
Figura 35. Ranking
departamental de sofisticación
en las exportaciones
(Promedio 2010-2014). Se
presentan los porcentajes
correspondientes al índice de
sofisticación para cada
departamento, en donde
Arauca ocupa uno de los más
bajos lugares a nivel nacional.
104
La región Orinoquia cuenta con reconocimiento
en la calidad del cacao a nivel nacional e
internacional. Premios internacionales Cocoa
Awads II Edición 2010, finca El Recuerdo
(Tame, Arauca) y Cacao de oro Colombia 2016,
2 de los 10 finalistas: Asocatara, Arauca -
Agrocos, Meta
Figura 36. Diagnóstico del
potencial regional en
exportaciones para Arauca, se
presenta el porcentaje de
participación de la producción
de cacao de la Orinoquia en la
producción nacional 2011-
2014. El cacao representó el
106
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Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
19% de las exportaciones de la
Orinoquia en 2015.
Potencial
Hidroenerge
tico
Las zonas con la mayor cantidad de Energía solar
Colombia diaria al año están localizadas en la
ciudad de Arauca, el centro del Meta y el oriente
del departamento de Vichada. En estas zonas será
posible realizar la instalación e implementación
de granjas solares para generación a gran escala.
Figura 33. Potencial
Hidroenergético de la
Orinoquia. La Orinoquia
cuenta con un potencial
hidroenergético de 13.702
MW correspondiente al 83%
de la actual capacidad
instalada de generación
eléctrica de Colombia,
pudiendo atender el 100% de
la energía de todo centro
América (13.667 MW). Alta
producción de biomasa que
puede ser aprovechada como
combustible para la
generación de energía
(cascarilla de arroz, palma de
aceite, cana de azúcar).
101-102
Figura 33. Potencial
Hidroenergético de la
Orinoquia. Se tiene
mapa de Colombia
mostrando hitos a largo
plazo en cuanto a
energía, en el Plan
Maestro de la
Orinoquia, sin
embargo, no es posible
ver las convenciones.
101
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“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
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215
Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Los departamentos de Arauca, Casanare,
Vichada y Meta, Presentan niveles de radiación
solar comparable con algunas de las regiones con
mejor recurso en el mundo (Desierto de Atacama
en Chile o los estados de Arizona y Nuevo
México en Estados Unidos).
La Orinoquia cuenta con una
irradiación promedio de 4,5
kWh/m2/día, la cual supera en
13% al promedio mundial (3.9
kWh/m2/d) y hace atractiva la
generación de proyectos
fotovoltaicos en la región.
102
Figura 34 Potencial
Energético del
departamento de
Arauca. Se tiene
mapa de la
Orinoquia y la
Amazonia
mostrando las áreas
de los
departamentos de
acuerdo a los
KWh/m2/día.
102
Importacion
es
Grafica 7 Comercio exterior departamento de
Arauca (Importaciones a junio de 2018),
especificando los principales productos que son
importados y los países de origen.
Grafica 7 Comercio exterior
departamento de Arauca
(Importaciones a junio de
2018), estableciendo los
porcentajes para cada
producto que es importado, y
los porcentajes de
participación de los países de
donde provienen. A junio de
2018 las importaciones
alcanzaron US$314 miles, con
una variación del 21,1%
respecto al mismo periodo del
2017.
105
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216
Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Se tienen datos fuente externa
de los principales países de
importación en el
departamento de Arauca 2016
a 2018 de acuerdo con el
Ministerio de Tecnologías de
la información y las
comunicaciones.
http://ww
w.mincit.
gov.co/ge
tattachme
nt/estudi
os-
economic
os/segui
miento-
tlc/export
aciones/i
mportaci
ones/Ara
uca/oee-
bh-
Arauca-
segac-
importaci
ones.pdf.
aspx
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217
Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Emprendimi
ento
El SENA participa en Arauca por medio de su
regional, denominado Centro de Gestión y
Desarrollo Agroindustrial, cuyo portal virtual se
encuentra activo, demostrando mayor cercanía
con las TIC. A través de su unidad de
emprendimiento y del “Fondo Emprender”, ellos
han contribuido en el fortalecimiento de los
sectores agropecuarios y ganaderos,
principalmente. En 2015, el SENA acordó una
alianza de transferencia de experiencia con la
aceleradora norteamericana MassChallenge,
cuyo objetivo buscaba en el mejoramiento de la
eficiencia en el manejo de los recursos de
emprendimiento del “Fondo Emprender”, y en el
aumento de la sostenibilidad en los negocios
beneficiarios del mismo fondo.
107
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218
Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Además, el sector educativo también se ha
fortalecido, en consonancia con el apoyo de dos
actores universitarios miembros de la red, que
son la Universidad Cooperativa de Colombia,
sede Arauca, quien además de incluir cursos de
emprendimiento en sus planes de estudio,
realizan anualmente una Feria de
emprendimiento, creatividad e innovación
tecnológica; y la Universidad Nacional de
Colombia, sede Orinoquía, quien establece
alianzas con las alcaldías y gobernación para la
realización de talleres y actividades de fomento a
la cultura emprendedora, pensando en la
promoción del emprendimiento de base
tecnológica, así como la transferencia de
posibilidades resultantes de las actividades de
Investigación y Desarrollo (I+D).
107
Y dentro del fomento de la mentalidad
emprendedora en instituciones educativas, se
puede incluir La “Cátedra Emprender”, iniciativa
de la Gobernación de Arauca, que se implementa
año tras año, a partir quizá del año 2012, en las
43 instituciones educativas del departamento de
Arauca, consolidándose dentro del currículo
escolar. También destaca la gestión del Colegio
107
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Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
COMFIAR, a través de las muestras de
emprendimiento
Respecto a instituciones cuyo objeto social está
más vinculado específicamente con el
emprendimiento, la región cuenta con un centro
de acompañamiento empresarial para el
desarrollo competitivo del departamento,
llamado “Nodo Arauca”, el cual pretende la
creación de empresas. Este viene operando desde
2008 a través de una alianza entre la Cámara de
Comercio de Arauca, la “Fundación El
Alcaraván”, “Ecopetrol”, “Occidental de
Colombia -Oxy” y “CREAME Incubadora de
Empresas”, en cuya sucursal en Medellín recibe
transferencia tecnológica. Cuenta con programas
como el de Reconversión Socio Laboral, también
llamado reconvertir, que funcionó en los años
2008 a 2014, cuando se suspendió por falta de
recursos, no obstante, fue reanudado en junio del
año 2016, programa que busca vincular a la
población vulnerable relacionada al comercio
107-108
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Palabra
clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
ilícito de combustible con la creación y
formulación de ideas de negocio con formación
integral brindada por el SENA, nutriendo, de esta
manera, el componente de emprendimiento
tradicional en la región. Este programa se apoya
en el “Fondo de Crédito” y capital semilla
“Reconvertir Arauca”, creado en el año 2013 y
que, al siguiente año, pasó del IDEAR a la
Cámara de Comercio de Arauca como instancia
operativa.
En cuanto a la financiación, además del “Fondo
Emprender”, está el convenio de la Alcaldía de
Arauca con el SENA y el “Fondo Financiero de
Proyectos de Desarrollo”, dedicado a proyectos
de emprendimiento para este municipio, así como
la alianza con IDEAR que, mediante convenios,
financia iniciativas de emprendimiento, puesto
que este instituto no ofrece directamente fondos
Capital Semilla o capital de riesgo.
108
Tabla 16 Matriz 2 - Enfoque Tecnológico
Matriz 2 - Enfoque Relación Fronteriza
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Palabra
Clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave –
indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Orden
Funcional de
Asentamient
o
Se tiene información de asentamientos indígenas a
través de los resguardos y su ubicación el
departamento.
Ciudad Arauca poblada por
88.222, 93% población
urbana.
20
Mapa Regiones y
municipios del
departamento.
21
Número De
Grupos
Poblacionales
Información de grupos poblacionales, afro e
indígenas, el número de población y los resguardos
indígenas presentes en los municipios.
12, 20,
21
Mapa Resguardos
Indígenas en el
departamento de
Arauca.
21
Migración
Migración por desplazamiento armado, por
inestabilidad económica del país vecino de
Venezuela, y problemas sociales derivados de
estos.
Algunos datos de población
colombiana en Venezuela
2011, y datos de empleados
venezolanos en empresas de
Arauca.
14, 32,
38,
39,41,
42, 43,
47.
Mapas de frontera y
hectáreas
abandonadas por
violencia.
Cobertura de
Servicios
Públicos
Domiciliarios
Se describen riesgos de grupos étnicos por falta de
agua potable y saneamiento básico. 15, 16
Tasa de
Morbilidad
Se describen riesgos de grupos étnicos, niños
menores de 5 años, por falta de agua potable y
saneamiento básico.
13, 15
NBI - IPM IPM 2005 IPM 2005 30
Cobertura
Educación
Se describe grupos étnicos con falta de programas
que aseguren acceso a educación y también a
venezolanos en Arauca.
13, 46
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Palabra
Clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave –
indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Cobertura
Salud
Se describe grupos étnicos con falta de programas
que aseguren acceso a salud, problemas de
movilidad a centros médicos y riesgos en
morbilidad de niños.
13, 46
Contaminaci
ón Hídrica
Se menciona afectación de actividad hidrocarburos
y fumigaciones de cultivos ilícitos sobre fuentes de
agua.
30
Contaminaci
ón Suelo
Afectación por actividad petrolera y fumigaciones
de cultivos ilícitos. 16
Densidad
Poblacional
Se informan cifras de población urbana, y de
indígenas.
Número de habitantes y de
indígenas en resguardos. 20
Red Viaria
Primaria y
Secundaria
En mapa se muestran algunas vías. pag. 25 y 50, y
en EL documento Banco Mundial se describen
deterioros en las vías y vías alternas por Venezuela.
25, 50
Mapa resguardos
indígenas, mapa
frontera rio Arauca y
mapa de hectáreas
abandonadas en los
municipios
23, 25,
50
Ríos
Navegables
Se menciona paso migratorio a través del rio
Arauca. 18
Uso Del
Suelo
Se describen las actividades agropecuarias en
algunos lugares del departamento y de cultivos
ilícitos.
23, 28,
29
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Palabra
Clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave –
indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Contrabando
El contrabando no solo es un problema de comercio
ilegal, además constituye un problema para la
seguridad del departamento, pues las rutas son
usadas para tráfico de drogas y armas.
Número de aprehensiones por
contrabando y rutas de
Arauca. OCHA reportó haber
identificado como cruces
fronterizos informales
críticos: La Guajira con 130
caminos
informales, Norte de
Santander con 74 y Arauca
con 44 (UMAIC-OCHA,
2017). Banco mundial, pag.
88.
144, 148
Participación
en Mercado
de Trabajo
Información que permite
conocer que de la muestra
encuestada un 12% de
empresas de Saravena tiene
trabajadores venezolanos.
Esto permite tener una
aproximación a la
participación en el mercado en
Saravena.
Población
Flotante
Se hace mención de las cifras de personas que se
movilizan a través de la frontera de Arauca.
Cifras de población que se
moviliza a través de la frontera
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224
Palabra
Clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave –
indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicació
n Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Población
Asentada
Información importante que permite conocer y
tener cifras de población venezolana asentada en el
territorio.
RAMV Arauca 16.492
familias, 26.261 personas,
5,94% del nacional.
61
Áreas
Receptoras
Se reconoce Arauca como una zona receptora de
población venezolana en su mayoría migrante
irregular, y se estiman cifras de esta población.
Cifras de movilidad a través
de la frontera. OCHA reportó
haber identificado como
cruces fronterizos informales
críticos: La Guajira con 130
caminos
informales, Norte de
Santander con 74 y Arauca
con 44 (UMAIC-OCHA,
2017). Banco Mundial.
63,64, 88
Programas
de Apoyo a
Migrantes
Se encuentra información de algunos programas
que están brindando apoyo a la población migrante
venezolana, y trata de compensar el impacto
negativo de esta población sobre el territorio.
68, 104
Población
Indígena
Venezolana
Se establece población indígena proveniente de
Venezuela en condición de calle, aunque no se
presentan cifras.
86
Asentamient
o Población
Venezolana
Se mencionan asentamientos en Arauca ciudad
Se mencionan 10
asentamientos en ciudad de
Arauca.
109
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225
Tabla 17 Matriz 2 - Enfoque Relación Fronteriza
Matriz 2 - Enfoque Sociocultural
Palabra clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Arquitectura
Histórica
Dentro del texto se permite establecer cómo
se introdujo la arquitectura en los procesos
sociales, políticos, cultural y económicos en
la ocupación del territorio.
No se tienen datos en el
texto.
página 4
introducció
n a la
arquitectur
a en la
Orinoquia
ámbito
histórico
Mapa Fundación
Santamarta, Fachada
del Templo de la
reducción de
Surimena.
No se tienen datos en el
texto.
Páginas
10 y 11
del texto
Adoctrinamient
o religioso
Dentro del texto se habla de manera
generalizada como las misiones jesuitas
fueron de gran peso para la ocupación del
territorio
No se tienen datos en el
texto.
páginas 6
al 8 del
texto
Mapa de las
misiones jesuitas.
No se tienen datos en el
texto. Página 7
Latifundio
Ganadero
Se determina la figura latifundista del hato
ganadero dentro del modelo de ocupación
del suelo en el departamento
No se tienen datos en el
texto.
página 33
ocupación
del suelo
urbano y
rural
No se tiene
infografía ni mapas
dentro del texto.
Se obtuvieron datos
estadisticos de total de
predios vs cabezas de
ganado desde 2009 a
2015 en la pagina web
de Fedegan en el
siguiente link
https://www.fedegan.or
g.co/estadisticas/invent
ario-ganadero.
Página
web
Fedegan
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226
Palabra clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Ocupación del
suelo urbano
Se determina que de la extensión geográfica
total del territorio solo 0.21% es urbano.
Cuenta con tabla que
relaciona los municipios en
relación km2 y extensión
en suelo urbano y rural.
página 34 y
35
ocupación
del suelo
urbano y
rural
Mapa de extensión
suelo urbano
departamental.
Tabla 2. Extensión/km2
del suelo urbano, suelo
de expansión y suelo
rural del departamento -
se complementa con
información estadística
del año 2016, mapas e
informe de uso del suelo
y tenencia de la tierra en
Arauca del UPRA.
Página
35
Ocupación del
suelo rural
Se presenta de manera generalizada como el
uso del suelo rural es predominante en la
región aproximadamente el 99,78%.
Cuenta con tabla que
relaciona los municipios en
relación km2 y extensión
en suelo urbano y rural.
página 34 y
35
ocupación
del suelo
urbano y
rural
No se tiene
infografía ni mapas
dentro del texto.
Tabla 2. Extensión/km2
del suelo urbano, suelo
de expansión y suelo
rural del departamento -
se complementa con
información estadística
del año 2016, mapas e
informe de uso del suelo
y tenencia de la tierra en
Arauca del UPRA.
Página
35
Segmentación
de Vivienda
Muestra una descripción generalizada de las
tipologías de vivienda .
Cuenta con tabla de
población de acuerdo al
tipo de vivienda con corte a
abril 2014 según el
SISBEN.
página 39 a
45
Muestra una
descripción
generalizada de las
tipologías de
vivienda .
Tabla 3. población
según tipo de vivienda
nivel territorial.
Página
38 a 45
Tabla 18 Matriz 2 - Enfoque Sociocultural
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Matriz 2 - Enfoque Subregional
Palabra Clave
- Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Inundaciones
El presente documento identifica las
amenazas y las zonifica en el territorio urbano
y además, permite el conocimiento de la
amenaza por inundación en cuanto la cantidad
de eventos registrados, las características y
problemáticas principales que permiten que se
dé la Inundación en el territorio de Arauca.
Fue importante, en el marco de desarrollo del
presente informe la evaluación del PBOT de
Arauca al ser el instrumento básico para
desarrollar el proceso de ordenamiento del
territorio municipal, con el fin de orientar y
administrar a partir de la formulación de
medidas el desarrollo físico del territorio y la
135
Mapa zonificación
parcial de amenaza
de inundación del
municipio de
Arauca,
identificando la
amenaza de
inundación con
mitigación, como
susceptibilidad baja,
media y alta. Así
mismo, se
identifican cuerpos
Zonificac
ión
Inundaci
ones
Arauca
Municipi
o Pág.7
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Palabra Clave
- Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
utilización del suelo de forma tal que se dé la
gestión del riesgo.
de agua, vías
principales y barrios.
Densidad
Poblacional
Femenina
Tabla de población por
género en 1993 y 2012.
Mujeres 78465 (48,7%) en
1993 y 125799 (49.6%) en
2012, según proyecciones
de población del DANE.
Diagnóstic
o Arauca
MINTRAB
AJO.
Pág.16
Densidad
Poblacional
Masculina
Tabla de población por
género en 1993 y 2012.
Hombres 82554 (51.3%)
en 1993 y 127766 (50.4%)
en 2012, según
proyecciones de población
del DANE.
Diagnóstic
o Arauca
MINTRAB
AJO.
Pág.16
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- Indicador
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Migración
Desde mediados del siglo XIX las
migraciones hacia el territorio se causan por
sucesivas bonanzas: Sarrapia y Quina en
1875, Caucho desde 1920 hasta 1935,
extracción maderera durante todo el siglo XX,
Marihuana, Oro y Coca desde comienzo de
los años de 1970 hasta el momento actual
(2011). El petróleo es un asunto de finales de
1980 que se incrementa sustantivamente a
partir del año 2005.
35
En este contexto acompañado por la
reconocida debilidad del Estado, es fácil,
comprender las tendencias demográficas de la
ruralidad colombiana, en donde se distingue,
de una parte, la continuidad de las
migraciones campo-ciudad en las áreas
centrales del país y, de otra, la ampliación de
los procesos colonizadores de las tierras bajas
cálidas de nuestros bosques húmedos
(Orinoquia, Amazonia, Andén Pacifico, Valle
medio del Magdalena, Urabá).
39
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Según el Departamento
Nacional de Planeación,
con corte a marzo de 2012,
el departamento de Arauca
cuenta una población pobre
extrema y víctima del
desplazamiento forzado
que se encuentra en la Red
Unidos para la Política de
Generación de Ingresos de
54.893 personas.
Diagnóstic
o Arauca
MINTRAB
AJO,
Pág.18
De acuerdo con el DANE, las estimaciones de
migración 1985-2005 para el departamento de
Arauca fueron positivas hasta el año 2000, lo
que concuerda con la llegada de población
generada por la industria petrolera y sus
efectos sobre las finanzas locales y la
economía regional. Esta tendencia va en
contravía a la observada a nivel nacional,
marcada principalmente por la emigración de
colombianos al exterior. De esta manera, la
tasa de migración neta del departamento pasó
del 27,49 a – 11,76 por mil entre el primer y
el último quinquenio estudiados. Lo anterior
indica que durante 1985 al año 2000, la
inmigración fue mayor a la emigración en el
Tabla Arauca y Colombia
estimaciones de
migraciones 1985-2005.
Historias
Olvidadas,
Pág.7
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Palabra Clave
- Indicador
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
departamento de Arauca, tendencia que
cambia a partir del 2000.
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“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
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“Humanizando el desarrollo”
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232
Palabra Clave
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¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Cobertura de
Servicios
Públicos
Domiciliarios
De acuerdo con los reportes presentados por
las empresas prestadoras de servicios
públicos, se han alcanzado coberturas en
acueducto superiores a un 95%, alcantarillado
un 88% y aseo 85%. De otra parte, a través de
la Unidad Administrativa Especial de Salud
de Arauca (UAESA), que realiza la vigilancia
de la calidad del agua para consumo humano,
se reporta en sus informes que en los cascos
urbanos de los siete municipios se suministra
agua apta para consumo humano. Según la
Empresa de Energía de Arauca (ENELAR),
en el año 2011 la cobertura del servicio de
energía eléctrica en el departamento en las
cabeceras municipales fue del 98%,
destacándose la confiabilidad y la eficiencia
en la prestación del servicio, en especial en los
municipios de Tame y Saravena. El área rural
posee una cobertura aproximada del 47%,
siendo los municipios más beneficiados
Tame, Saravena y Arauquita. En cuanto al
suministro del gas domiciliario, el
departamento de Arauca, tradicionalmente
petrolero, puede desarrollar su Plan de
Masificación de uso del Gas enmarcando su
ejecución en un modelo de inversiones que
Diagnóstic
o Arauca
MINTRAB
AJO,
Pág.32
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
sea sostenible, garantizando además el
beneficio social de los habitantes de la región,
aclarando que para el departamento
actualmente la cobertura es del 0%, siendo un
proyecto nuevo, innovador y que se
constituye actualmente como uno de los
servicios públicos elementales por su
importancia en las múltiples funcionalidades,
especialmente las domésticas.
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
NBI - IPM
Según el DANE, el total de personas con
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) del
departamento de Arauca es de 35,9%, mayor
en 8,1 puntos porcentuales al total nacional
(27,8%). Por su parte, las personas en miseria
según esta metodología se encuentran en 14,0,
mayor al total nacional en 3,4 puntos
porcentuales. El componente más crítico del
indicador de NBI del departamento de Arauca
es la vivienda, con una participación en el
total de 19%: en cabecera con 15,5% y el resto
de 44,7%, que expresa una baja calidad de la
vivienda, por ser viviendas móviles, o
ubicadas en refugios naturales o bajo puentes,
sin paredes, con paredes de tela, de materiales
de desecho o con pisos de tierra (en zona rural
el piso de tierra debe estar asociado a paredes
de material semipermanente o perecedero).
Grafica Necesidades
Básicas Insatisfechas por
departamento año 2011.
Tabla de Necesidades
Básicas Insatisfechas por
total, cabecera y resto, en
cuanto a vivienda,
servicios, hacinamiento,
inasistencia escolar,
dependencia económica y
miseria. Tabla Necesidades
Básicas Insatisfechas por
MUNICIPIO CENSO
1993 Y 2005.
Diagnóstic
o Arauca
MINTRAB
AJO,
Pág.24 y
25
El Índice de Pobreza Multidimensional
(IPM)18, publicado por el DANE es de
61,4%, influenciado por las siguientes
variables: empleo informal por empleo
95,9%, bajo logro educativo 73,8%, tasa de
dependencia económica de 53,6%, entre
otros.
Tabla Índice de Pobreza
Multidimensional IPM
especificando la
dimensión, variables,
población privada y %
privación.
Diagnóstic
o Arauca
MINTRAB
AJO,
Pág.25
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Tabla de índice de pobreza
multidimensional Arauca
2011, se tienen datos a
nivel nacional y de Arauca
en cuanto a % privación y
población privada en las
siguientes categorías: bajo
logro educativo,
analfabetismo, inasistencia
escolar, rezago escolar,
barreras de acceso a
servicios para el cuidado de
la primera infancia, trabajo
infantil, alta tasa de
dependencia económica,
empleo informal, sin
aseguramiento en salud,
barreras de acceso a
servicio de salud, sin
acceso a fuente de agua
mejorada, inadecuada
eliminación de excretas,
pisos inadecuados, paredes
exteriores inadecuadas y
hacinamiento.
Análisis de
las
Regalías de
Arauca,
Pág.151
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Grafica Dinámica del
bienestar poblacional 1985
- 2005 y situación de
pobreza por NBI 2005
según nación,
departamento de Arauca y
Municipios. Cifras de
personas con NBI según el
censo de 2005 y variación
en % 2005/1985.
Arauca y el
Petróleo,
Pág.. 51
Índice Gini
Entre 1960 y 1988 el
coeficiente de Gini
solamente se desplazó de
0.867 a 0.840, tendencia
confirmada por la
recientemente publicada
Encuesta Agropecuaria de
1995 (DANE, 1996).
5
Grafica de Concentración
de la tierra (predios)
medida por el índice de
Gini 2000 y 2009. Se
tienen datos para cada
municipio de Arauca.
Arauca y el
Petróleo,
Pág.. 49
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Cobertura
Educación
Arauquita. Se identificó que la delincuencia y
la drogadicción, están asociados a deserción
escolar, y problemáticas familiares. Se debe
resaltar que la drogadicción y la delincuencia
están estrechamente relacionados ya que se da
el microtráfico como principal método de
comercialización fuera de las instituciones
educativas y en una casa ya identificada por la
policía.
62
Coberturas educación media departamento de
Arauca 2002-2009. La
siguiente tabla muestra la tasa bruta de
cobertura en educación media, la cual se
obtiene de dividir el número de alumnos
matriculados en educación media sobre la
población en edad escolar (16-17 años)
multiplicado por 100, observándose que el
departamento de Arauca durante el período
2002-2009, en ningún año su indicador de
cobertura en educación supera el promedio
nacional, ocupando los últimos puestos a
nivel nacional, destacándose que la mejor
desempeño la obtuvo en los años 2003 y 2004
ubicándose en el puesto 23 de 33
departamentos y su peor desempeño fue en el
Tabla tasa cobertura bruta
en educación media del
departamento de Arauca.
Análisis de
las
Regalías de
Arauca,
Pág.141
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
2007 registrando el puesto 29 de 33
departamentos.
Cobertura
Salud
Según la Unidad Administrativa Especial de
Salud de Arauca - UAESA, el número de
afiliados de los regímenes de salud para el año
2011 fue de 221.332 de afiliados, distribuidos
en régimen subsidiado: 179.539 afiliados,
régimen contributivo 33.102 y régimen
especial 8.691 afiliados. Al respecto de la
situación de la afiliación al régimen de
aseguramiento en salud subsidiado, el
departamento pasó del año 2007 al 2011 de
171.522 a 179.539 afiliados respectivamente,
logrando así una cobertura del 93,9%.
Tabla tasa de cobertura por
municipios del régimen
subsidiado MPS y número
de afiliados por régimen de
salud en el 2011.
Diagnóstic
o Arauca
MINTRAB
AJO,
Pág.30
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Tabla indicadores de salud
pública en el 2011.
Diagnóstic
o Arauca
MINTRAB
AJO,
Pág.31
Densidad
Poblacional
Mapa de la población
cabecera a nivel
nacional, se presentan
datos para el
departamento de
Arauca.
96
El director de Planeación Nacional en una
reciente ponencia ha anotado que Colombia es
uno de los países donde la población está más
dispersa, adicional un estudio del IDEAM,
que será publicado este año, afirma que el
57% de la población de Colombia está
concentrado en el 2.6% del territorio. La
aparente contradicción se resuelve recordando
que, si bien un 57% se concentra en ciudades
andinas y caribes el resto, casi 20 millones de
habitantes están desplegados por el resto del
territorio, en aproximadamente 97 millones de
hectáreas. El resultado puede resumirse
diciendo que estamos construyendo ciudades
152
Mapa Porcentaje de
población en las
cabeceras.
32
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
y pueblos insostenibles, unas por
concentración y los otros por dispersión. En
este ámbito de insostenibilidad es donde se
han generado dos millones de desplazados y
22 millones de pobres.
La densidad poblacional 2012 del
departamento es de 10,6 habitantes por
kilómetro cuadrados (km2), ocupando el
puesto número 24, como uno de los
departamentos con menos habitantes por
kilómetro cuadrado (Km2). El crecimiento
poblacional del departamento en los últimos
20 años ha sido del 57,5%, explicado por
municipios así: Arauca 78,8%, Fortul 70,6%,
Arauquita 43,8% y Saravena 49,5%. Los
municipios de Cravo Norte y Puerto Rondón
presentan caídas del 13,7% y 6,5%
respectivamente, debido al desplazamiento
forzado presentado en estos dos municipios,
Tabla población por género
en 1993 y 2012, indicando
las cifras de participación y
el total nacional en estos
dos periodos de análisis,
así como la tasa de
crecimiento en 20 años.
Gráfica densidad
poblacional año 2012,
Arauca ocupa el puesto 24
a nivel nacional. Se tiene
tabla de crecimiento y
participación porcentual
por municipio y por área,
Diagnóstic
o Arauca
MINTRAB
AJO,
Pág.16 y
17
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
por ataques de los grupos armados al margen
de la ley.
En el gráfica 2 se puede observar que
aproximadamente el 88% de la población se
encuentra ubicada en los municipios de
Arauca, Tame, Saravena y Arauquita.
de la población en el 2012.
Gráfica de participación
poblacional por municipio
en el departamento de
Arauca en el 2012.
El acelerado crecimiento poblacional que
presencio la geografía Araucana durante las
dos décadas finales del siglo XX es fiel reflejo
de las fases que recorrió el ciclo de la
“bonanza petrolera. Entre los años 1973-2015
el modelo demográfico que mejor refleja el
comportamiento del crecimiento de la
población en Arauca es el exponencial. El
gráfico 25 muestra que la tasa de crecimiento
exponencial de la población de Arauca fue 1,3
veces superior respecto al valor medio del
país durante los años 1973-1985; en el
período 1985-1990 esta diferencia se eleva a
3,4 y mantiene su tendencia hasta 1995; en el
período 1995-2000 cae ligeramente a 2,5 y en
Gráfica de población, tasas
de crecimiento exponencial
1973-2015.
Arauca y el
Petróleo,
Pág.. 45
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
adelante se vuelve asintótica con la evolución
del crecimiento de la población colombiana.
Caracterización de los
municipios de Arauca, en
donde se tiene el %
población, densidad
hab/km2 y % población
urbana para cada
municipio.
Arauca y el
Petróleo,
Pág.. 66
Red Viaria
Desde la década de los años 70 viene
hablándose de la necesidad de buscar una
salida más rápida para la región hacia el
Océano Pacífico. Esto se debe a la
importancia creciente que ha adquirido esta
zona del planeta debido a su dinamismo
económico. Para la región es una necesidad
concretar la apertura del corredor vial Uribe-
Colombia, vía que ha sido promocionada
como una vía andina como corredor
Buenaventura-Caracas, al permitir al acceso
más expedito del país hermano a las
dinámicas de las economías asiáticas. Este
proyecto vial permitiría articular los
Departamentos del oriente del país con el
occidente, en un corredor que anula en parte
6
Se tienen dos mapas
donde se aprecia el
papel de Arauca en la
iniciativa de
integración regional
sudamericana, escala
Sudamérica como a
escala norte de
Suramérica. Eje
Andino GRUPO 3
Conexión Venezuela
(Barinas) –
Colombia (Bogotá)
III (Corredor de Baja
Altura) Proyecto
Ancla: • Paso de
6-7
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
las dificultades de tránsito montañoso que
ocasiona la utilización de carreteras por el
centro del país
frontera por
Saravena y sus
accesos (pendiente
de consultar con
Colombia y
Venezuela)
Proyectos del
Agrupamiento: •
Paso de frontera
Saravena • Paso de
frontera Arauca •
Proyecto vial el
Piñal-Saravena
(Venezuela) •
Mejoramiento vial
del tramo Saravena -
El Nula (Colombia) •
Mejoramiento vial
del tramo Tame -
Arauca, Puente José
Antonio Páez y
accesos •
Culminación de la
pavimentación
Tame-Villavicencio
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
De acuerdo con el potencial agroindustrial y
de hidrocarburos de la Orinoquía, se
identificaron los siguientes corredores de
conectividad: Viales:
1. Villavicencio –Arauca
2. Villavicencio –Puerto Carreño
3. Villavicencio –Calamar
56
Se tiene mapa
nacional indicando
los corredores de
conectividad viales y
fluviales,
identificando la
conexión entre
ciudades.
56
Propender por el desarrollo de toda la
infraestructura primaria, más
específicamente, en lo que hace referencia a
electrificación y vías, que han sido durante
toda su existencia unas de las grandes
dificultades encontradas, causada por la falta
de vías rurales, donde en épocas de lluvias el
acceso a las zonas de producción agropecuaria
se pierde, y por la falta de electrificación rural,
a sus productos no se les proporciona un valor
agregado de manera que se les pueda
optimizar su aprovechamiento, como es el
caso de los lácteos.
82-83
Se tiene mapa de
Colombia donde se
presentan las vías
nacionales.
96
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Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
De acuerdo con
cifras estimadas del
DNP, el 60% de la
red vial terciaria se
encuentra en tierra.
Se tiene mapa de
Colombia, resaltando
las áreas donde se tienen
vías de diferentes
rangos de distancias y
que conectan un
determinado número de
municipios. De esta red
el 60% presenta un mal
estado, el 32% en
regular estado y el 8%
en estado bueno.
100
Se tiene mapa de
Colombia,
resaltando las áreas
de los llanos, y
mostrando la
ubicación de
potenciales
corredores viales,
malla vial primaria,
malla vial secundaria
y terciaria.
En términos viales la
red potencial de la
Orinoquia representa
más de 1800 km, lo cual
es superior a todos los
proyectos de la segunda
ola de 4G.
101
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Se tiene mapa de la
malla vial del
municipio de
Saravena.
https://w
ww.datos
.gov.co/
Ordenam
iento-
Territoria
l/Saraven
a-
Arauca-
Vias/nbw
c-2ti5
Mapa Territorio
U'wa y bloques
petroleros y mineros.
Se presenta mapa
nacional resaltando
las áreas donde se
encuentran
resguardos
indígenas, bloques
petroleros,
solicitudes mineras,
parques naturales y
vías.
117
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Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Ríos
Navegables
Corredores de conectividad Fluviales según el
Plan Maestro de Transporte Fluvial:
1. Río Meta entre Puerto López –Puerto
Carreño
2. Río Vaupés entre Calamar –Mitú
3. Río Guaviare entre San José – Puerto.
Inírida “
57
Se tiene mapa
nacional indicando
los corredores de
conectividad viales y
fluviales,
identificando la
conexión entre
ciudades
56
Se tiene mapa de
Colombia,
resaltando las áreas
de los llanos, y
mostrando la
ubicación de
potenciales
corredores fluviales.
El potencial de
navegabilidad de la
Orinoquia es de 2700
km lo cual equivale a
más de dos veces la
longitud navegable del
rio Magdalena.
101
Área Urbana
Mapa barrios del
casco urbano del
municipio de Arauca
Se especifican las
vías principales,
cuerpos de agua y el
límite urbano de
Arauca.
Zonificac
ión
inundaci
ones
Arauca
Municipi
o Pág.2
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Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Conexión
Biomecánica
A escala supranacional (Venezuela –
Colombia) se ve a la subregión como una
pieza clave de la articulación biomecánica que
vincula los yacimientos y Potenciales de
recursos naturales de la región hacia los
puertos del Pacífico y del Atlántico, sin pasar
por los principales puertos colombianos del
Caribe (Barranquilla, Cartagena y Santa
Marta); Potenciando el puerto de
Buenaventura y Tumaco.
7
Se presenta mapa de
Colombia y
Venezuela,
mostrando la
conexión bioceánica
IIRSA Pacifico -
Atlántico. Cuenca
del Orinoco.
8
Se presenta mapa de
Colombia resaltando
la región de la
Orinoquia, sus
departamentos y
respectivas capitales.
Se establecen líneas
de conexión terrestre
nacional, conexión
fluvial internacional
(Rio Meta -
Orinoco), Troncal 65
(Marginal de la
selva) y Transversal
40 (Buenaventura -
Pto Carreño).
Economía: 15%
Agropecuario, 24%
Hidrocarburos, 49%
Servicios. A nivel
departamental
9
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Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Mapa con las
subregiones de la
Orinoquia
especificando las
actividades
económicas propias
de cada subregión
(servicios,
agropecuario,
hidrocarburos, entre
otras)
Mapa con las
subregiones de la
Orinoquia,
correspondientes a
Piedemonte (950.000,
65%), Altillanura
(130.000, 8%),
Orinoquia Inundable
(394.000, 27%)
9
Tipología por
Departament
o
Se presenta tabla con el número de
departamentos por tipología, donde se
establece que Arauca es catalogada como tipo
E, ya que presenta un desarrollo incipiente.
La tabla del número de
departamentos por
tipología refleja la cantidad
de departamentos que se
tiene para cada tipo de
clasificación, de acuerdo a
su entorno a nivel de
desarrollo. Arauca, junto a
5 departamentos más se
encuentra en el último
lugar tipo E.
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“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
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“Humanizando el desarrollo”
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“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
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Palabra Clave
- Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Se presenta tabla del resultado de variables
por tipología, en donde se tiene información
referente a población total a 2014, población
rural/ población total, densidad poblacional,
%municipios en aglomeración, crecimiento
poblacional, PIB Departamental, crecimiento
PIB departamental, ingresos, internet,
inversión en C&T, Disparidades, IPM,
Bosques Has, Inversión sector ambiental,
homicidio, secuestro, Hurto, Coca,
desempeño fiscal y requisitos legales.
Se presenta tabla del
resultado de variables por
tipología, donde se tiene
información referente a
cada tipo de departamento
y a las siguientes variables:
en el caso de los
departamentos tipo E se
tiene la siguiente
información; población
total a 2014 (4.9%),
población rural/ población
total (45.5%), densidad
poblacional (12),
%municipios en
aglomeración (14.5%),
crecimiento poblacional
(7.3%), PIB Departamental
(3.3%), crecimiento PIB
departamental (2.8%),
ingresos ($5.957.975 miles
de pesos), internet (0.8%),
inversión en C&T (0%),
Disparidades ($4.670.216
miles de pesos), IPM
(75.8%), Bosques (38 Has
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
), Inversión sector
ambiental ($5.093 miles de
pesos), homicidio (44),
secuestro(3), Hurto(220),
Coca(8455), desempeño
fiscal (63.1)y requisitos
legales (26.1%).
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Entorno de desarrollo incipiente, con los
departamentos pertenecientes a tipo-E, que
representan el 29% del total. Son municipios
apartados o desconectados de los mercados,
con participación muy pequeña en el PIB
nacional y con economías poco
especializadas. Su baja conexión a los grandes
centros urbanos y la mayor dispersión de la
población hace que se caractericen por ser
localidades rurales. La capacidad de gerenciar
el desarrollo desde las instituciones locales
requiere impulso para lograr transformaciones
de indicadores sociales y superar en muchos
casos flagelos relacionados con el conflicto
armado.
68
Se presenta mapa
nacional
especificando la
tipología de cada
departamento,
categorías: A, B, C,
D, E. Arauca tipo E.
67
Regalías
Tabla con las cifras de las
regalías petroleras giradas
al departamento de Arauca
y sus municipios desde
1986 al 2010.
Análisis de
las
Regalías de
Arauca,
Pág.126
Tabla de ingresos por
regalías recibidos durante
el periodo 1982-2015 y %
de participación por
departamento y
Arauca y el
Petróleo,
Pág.. 14 y
15
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
municipios. Gráfica de
regalías recibidas por cada
año, y % de participación
de regalías para cada
municipio.
Sector
Arrocero
El sector arrocero en el departamento de
Arauca ocupa un lugar muy importante dentro
de su economía; este sector cuenta con un
mínimo apoyo gubernamental para
capacitación e implementación de nuevas
técnicas que permitan una siembra menos
invasiva para el medio ambiente. Es claro
resaltar que el sector arrocero en el municipio
de Arauca aún no cuenta con técnicas que
reduzcan el daño ambiental, pese a que en
Colombia ya se están implementando nuevas
prácticas ambientales para reducción de los
daños en esta clase de cultivo. Teniendo en
cuenta la existencia de la normatividad
ambiental vigente en nuestro municipio, no se
utiliza ninguna técnica ambiental en esta
siembra; Por consiguiente y conociendo más
a fondo la problemática ambiental que
actualmente sufre el municipio de Arauca por
cuenta del gremio arrocero, nació la necesidad
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
de llevar a cabo este proyecto, con el fin de
aportar nuestro granito de arena para la
preservación del medio ambiente en nuestro
municipio, teniendo como objetivo principal
concientizar a este sector acerca del impacto
ambiental en la producción de arroz, con el fin
de mitigar el daño que produce esta práctica.
Para conocer el interés que tienen los
arroceros del municipio en la implementación
de técnicas ambientales para sus cultivos
aplicamos una encuesta que nos arrojó la
importancia de sensibilizarlos acerca de un
proyecto denominado AMTEC (adopción
masiva de tecnología) que está siendo
implementando por Fedearroz en otros
departamentos arroceros de Colombia como
el Meta, Vichada y Casanare. Esta
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
sensibilización la efectuamos por medio de
una cartilla ejecutada especialmente con todas
las técnicas ambientales a tener en cuenta en
el cultivo de arroz. Con esto logramos que los
arroceros de nuestro municipio adquirieran
conocimiento acerca de estas técnicas para
que las pongan en práctica en sus cultivos.
Provincias
Las provincias en Colombia hoy. Este estudio
sigue la delimitación de algunas provincias
según la división territorial que el
Departamento Nacional de Estadística
(DANE) presenta para propósitos de
recolección de información, con
modificaciones que dividen las provincias que
son departamentos enteros o reúnen
municipios de dos departamentos en una
misma provincia. Se presenta cuadro de
provincias de Colombia y municipios
miembro en donde se identifican 3 provincias,
los departamentos a los cuales pertenece y los
municipios que agrupa: Rio Arauca (Arauca y
Arauquita) departamento de Arauca.
Occidente (Cubara, Fortul, Saravena y Tame)
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Departamentos de Boyacá y Arauca. Oriente
(Cravo Norte y Puerto Rondón)
Departamento de Arauca.
Provincias Intermedias Alejadas, se presenta
cuadro en donde se especifica la cabecera
mayor, provincia, departamentos, ITA, min T
urb (horas), cabecera cercana y población
(miles)
Cuadro Provincias
Intermedias Alejadas,
cifras de ITA, min T urb
(horas) y población en
miles.
29
Índice
Territorial de
Aglomeración
(ITA)
El Índice Territorial de Aglomeración (ITA)
ordena las provincias en urbanas, intermedias
y rurales. Los apellidos (periurbana, cercana o
alejada) no muestran diferencias en el ITA
promedio de las categorías intermedia o rural,
con la excepción de las provincias alejadas y
aisladas, que presentan un ITA
significativamente menor
31
Mapa de categorías
de ruralidad. Se
establece las
categorías: urbana,
intermedia
periurbana,
intermedia cercana,
intermedia alejada,
rural periurbana,
rural cercana a
urbana, rural cercana
a intermedia, rural
alejada y aislada.
Mapa con el Índice
Territorial de
Aglomeración a nivel
nacional, escala
numérica e
identificación por
colores para cada
provincia.
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Dimensión
Urbana
Regional
El Departamento en sus inicios fue un
territorio que se caracterizaba por una densa
capa vegetal con inmensos recursos
hidrobiológicos y una baja densidad
poblacional, con una mayor concentración de
habitantes en el sector rural del territorio.
Existía una marcada autenticidad de la
población indígena, con existencia de grupos
étnicos representativos, territorios indígenas
protegidos por el Estado y un modelo
centralista al tenor de la Constitución de 1886,
con una política enfocada a abrir la frontera
agrícola para desarrollar y proteger al sector
agropecuario, sector que tenía la
preponderancia frente a los otros,
configurando una economía agraria con baja
capacidad tecnológica, orientada al mercado
interno. El sector agropecuario era y es aún el
eje básico e interior de desarrollo, lo cual le ha
merecido el reconocimiento de ser la despensa
agroalimentaria del interior del país. No
obstante, la apertura de la frontera agraria,
implicó la destrucción programada de
bastiones de selva, para la potrerización. Una
vez iniciada la apertura de la frontera agrícola
que fue ocupada por campesinos de la región
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
andina, llegan los colonos y detrás de ellos los
terratenientes. Los primeros establecen el
sistema de tumba y quema, hacen los potreros
y siembran la primera cosecha, para así
vender y continuar el proceso de avanzar
sobre el bosque nativo.
Inversión en
Ciencia y
Tecnología
Mapa Ejecutoria de
inversión nacional en
actividades de ciencia,
tecnología e innovación
(ACTI) e investigación
y desarrollo (I+D) por
departamentos entre el
2000 - 2007 en términos
de porcentajes. Arauca
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
tiene 0% I+D y 0.008%
en ACTI.
Índice de
Transparenci
a
Departament
al
Se tiene tabla del Ranking
de índice de transparencia
departamental 2008-2009,
con las cifras para cada
departamento de la
Orinoquia, en cuanto a
visibilidad,
institucionalidad, control y
sanción, ITD y nivel de
riesgo. Arauca refleja un
ITD de 71.4 y nivel medio
de riesgo.
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Cambios
Territoriales
Por esto cabe mencionar, que luego del
periodo colonial, la primera República dio
paso a la organización territorial del siglo
XIX52, conformado en el pasado por un
espacio del cual hizo parte Ecuador, Perú,
Venezuela, Brasil, Nicaragua y Panamá53. En
el siguiente mapa se pueden ver los tránsitos
territoriales del siglo XIX y XX. En el mapa
en color rosado claro se encuentra la Gran
Colombia (1825)55, en rojo tenue la
República de Nueva Granada (1840) y la
República de Colombia (1950). Allí se puede
evidenciar el territorio que ha cedido y
perdido el Estado colombiano, según Hermes
Tovar (2012) “Desde 1810, Colombia ha
cedido el 54% de su territorio a peruanos,
brasileños, ecuatorianos, venezolanos y
nicaragüenses. Nuestros dirigentes políticos
no han tenido sentido de la soberanía
nacional”56. La tendencia a través del tiempo,
ha sido que el Estado ha tenido mucho
territorio, pero poca presencia institucional o
poco Estado, problemática que abordaremos
bajo el concepto de fragilidad institucional
(Medellín, 2004).
52-53
Se tiene mapa de
cambios territoriales
en Colombia,
especificando las
áreas que pertenecías
a la Gran Colombia
en 1825, a la
Republica de Nueva
Granada en 1840 y a
la Republica de
Colombia en 1950.
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Administrativamente, el territorio
colombiano ha desarrollado transformaciones
en el nivel subnacional, es decir, en la
constitución de entidades territoriales. En
primer lugar, las Provincias Unidas de la
Nueva Granada (1810-1819) comprendía 22
provincias; posteriormente, La Gran
Colombia (1819-1830) se configuró en
departamentos, provincias, cantones y
parroquias; luego dio paso a la configuración
de la República de la Nueva Granada (1830-
1856) por medio de provincias, cantones,
distritos provinciales y aldeas. Se afirma
según Porras, (2003) que en el periodo 1855-
1885 se configuró el Estado Región a partir de
estados soberanos, estos se subdividieron en
departamentos, municipios y provincias. En
antítesis, en el periodo comprendido entre
1885-1945 se configuró el Estado central,
transitando entre departamentos a los estados
soberanos, provincias y distritos municipales.
El conflicto entre centralismo y federalismo
como forma de gobierno fue un conflicto
constante por el dominio y ejercicio del poder
territorial.
53
Mapa mostrando la
delimitación
reclamada por
Nicaragua en
territorio marítimo.
54
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Acción
Participativa
La comunidad abordaba corresponde a 10
familias del barrio San Isidro del municipio de
Arauquita, quienes en el proceso de
recolección de información indicaron como
problemas principales en su comunidad:
Drogadicción, Prostitución, Delincuencia
común (jóvenes), desempleo y maltrato
intrafamiliar. Así mismo se identificó que la
delincuencia y la drogadicción, están
asociados a deserción escolar, y
problemáticas familiares. Los principales
problemas han cambiado los hábitos de la
comunidad, así como afectado su calidad de
vida, ya que son víctimas de constantes robos,
la prostitución se evidencia en las calles del
barrio y la drogadicción no se oculta, tanto
que se han evidenciado niños y adolescente
dentro de los principales consumidores. Se
debe resaltar que la drogadicción y la
delincuencia están estrechamente
relacionados ya que se da el microtráfico
como principal método de comercialización
fuera de las instituciones educativas y en una
casa ya identificada por la policía. Por medio
de las entrevistas se pudo establecer que,
aunque la policía ha intervenido en el foco de
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
comercialización, el problema vuelve y mal
evoluciona, siendo la población infantil la
principal afectada. Así como la deserción
escolar se pudo encontrar deriva, de
problemáticas familiares, maltrato
intrafamiliar, modelos de crianza e
incapacidad para el establecimiento de
proyecto de vida desde el entorno familiar.
Por lo tanto, se planteó como modo de acción
ante las problemáticas presentadas, intervenir
en la drogadicción, el cual es uno de los
síntomas principales de deficiencias en el
desarrollo individual y familiar. La idea
principal es actuar desde la prevención a partir
de los modelos de crianza y educación en
familia. A lo que la comunidad se ha mostrado
dispuesta e interesada.
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Emprendimie
nto
Por otra parte, a pesar de que es un problema
del orden nacional, el departamento de
Arauca, tiene un índice significativo de
violencia, comparada con otras regiones de
Colombia, originada por los grupos al margen
de la ley, que predominan en las zonas rurales
y urbanas, los que se imponen con tributos
económicos sobre aquellos que propician
algún tipo de desarrollo económico para la
región, y además de generar desorden público,
atentar contra la poca infraestructura, han
generado un letargo económico en la región,
debido al temor que infunde sobre el territorio
donde opera, desmotivando la capacidad de
emprendimiento de sus pobladores; por tal
razón, debe ser el estado quien propenda de
manera contundente y rápida por la seguridad
y convivencia del departamento, ya que frente
a un estado anarquía promovido por la ley de
más fuerte, se hace difícil la equidad social y
económica de una región. Por tanto, mientras
nos generen garantías y exista control
absoluto sobre la situación de orden público,
la capacidad de emprendimiento seguirá
siendo afectada en un índice altamente
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
significativo para el contexto social y
económico de s Arauca.
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Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
La microempresa tradicional del
departamento ha sido relacionada con el
comercio en general y de los servicios. El
sector comercio se ha multiplicado
significativamente en la última década, la
tienda tradicional o bodega, la ferretería, el
supermercado de víveres, textiles y
confecciones, papelerías y servicios conexos,
computación, calzado, y los talleres de
ornamentación, mecánica de vehículos y de
carpintería, son los establecimientos de mayor
presencia en las cabeceras municipales. Este
tipo de establecimientos, por lo general, son
de propiedad unifamiliar, exceptuando los
supermercados de mayor tamaño, su actividad
no genera excedentes acumulables, solo de
sostenimiento. La acción pública ha generado
sus mayores estímulos con créditos blandos,
alrededor de este tipo de microempresas que
se pueden identificar como de primer nivel,
generan máximo tres empleos, de las cuales
son muy pocas las que sobreviven a las
dificultades de mercado, escasez de capital de
trabajo y poca experiencia gerencial.
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Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Resguardos
Indígenas
Macromodelo de frontera Nororiental Se
caracteriza, en términos generales, por una
débil presencia estatal y una economía
sustentada en el comercio y el intercambio de
mercancías. Este esquema de relaciones
territoriales se fundamenta en una fuerte
movilidad fronteriza entre Colombia y
Venezuela, y comprende los departamentos
de Arauca, Casanare, Guajira, Santander
y Norte de Santander. Esta zona está
claramente delimitada y caracterizada por la
vitalidad del fenómeno fronterizo entre
Colombia y Venezuela. Pueblos indígenas
como los wayúues, cuibas, tunebos, guahibos
o sikuanis experimentan vívidamente su
pertenencia a las realidades sociopolíticas
como lo hacen los sujetos de frontera.
En el área geográfica
delimitada por este flujo de
personas, mercancías e
interacciones, lícitas o
ilícitas, habitan 13 pueblos
indígenas. Los resguardos
constituidos en dicho
espacio geográfico suman
1.760.630 hectáreas (ha),
donde viven 111.630
indígenas.
85-86
Se tiene mapa del
macromodelo de
frontera nororiental,
en donde se puede
apreciar las áreas que
ocupan los
resguardos indígenas
en los departamentos
de Arauca, Norte de
Santander, Guajira,
Santander, Casanare
y parte de Boyacá.
85
Se tiene mapa de
Colombia,
resaltando las áreas
de los llanos, y
mostrando las áreas
de resguardos
indígenas.
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Se presenta mapa
nacional resaltando
las áreas en donde se
encuentran
resguardos
indígenas.
116
Mapa Territorio
U'wa y bloques
petroleros y mineros.
Se presenta mapa
nacional resaltando
las áreas donde se
encuentran
resguardos
indígenas, bloques
petroleros,
solicitudes mineras,
parques naturales y
vías.
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Con respecto a la población
indígena, ésta asciende a
3.279 personas, lo que
representa un 0,24% de la
población indígena del país
(1.392.623 personas). En el
departamento se localizan
26 resguardos, en los que
viven seis (6) pueblos
indígenas a saber: U´wa,
Betoyes, Sikuan, Hitnú,
Kuiba, Chiricoa y Piapoco.
Gráfica estructura
poblacional por tipo de
etnia según censo de 2005.
Diagnóstic
o Arauca
MINTRAB
AJO,
Pág.18
Parques
Nacionales
Naturales
Los parques naturales
constituidos alcanzan
625.710 ha.
86
Se tiene mapa del
macromodelo de
frontera nororiental,
donde se puede
apreciar las áreas
correspondientes a
Parques Nacionales
Naturales.
85
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GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
270
Palabra Clave
- Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Se tiene mapa de
Colombia,
resaltando las áreas
de los llanos, y
mostrando las áreas
de Parques
Nacionales
Naturales.
101
Se presenta mapa
nacional resaltando
las áreas donde se
encuentran los
parques naturales.
116-117
Mapa identificando
las áreas de parques
y reservas forestales
a nivel nacional.
96
Reservas
Forestales
Las reserva forestales
ocupan 1.461.489 ha. 86
Se tiene mapa del
macromodelo de
frontera nororiental,
donde se puede
apreciar las áreas
correspondientes a
las reservas
forestales.
85
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Palabra Clave
- Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Conflicto
Armado
Como puede observarse en la representación
cartográfica, los pueblos indígenas asentados
en las áreas de explotación de hidrocarburos,
tienen, igualmente, amenazada su autonomía
por la presencia de actores armados como el
ELN al norte de Santander y Arauca; así como
por la presencia mucho más extendida de las
FARC a lo largo de la frontera colombo-
venezolana, al norte y al sur de la serranía del
Perima
86
Se tiene mapa del
macromodelo de
frontera nororiental,
donde se muestra la
presencia paramilitar
o neoparamilitar, de
las FARC y del ELN
en los departamentos
de Arauca, Norte de
Santander, Guajira,
Santander, Casanare
y parte de Boyacá
85
Los grupos neoparamilitares, por su parte, han
sido acusados por las organizaciones
indígenas por un alto nivel de vulneración a
sus derechos colectivos e individuales.
Solamente para el 2012, la onic vinculó este
heterogéneo conjunto de grupos armados con
los siguientes delitos contra comuneros
indígenas: violencia sexual en los
departamentos de Arauca, Chocó y
Putumayo; desaparición forzada (Nariño,
Cauca y Risaralda), confinamiento territorial
(Antioquia, Chocó, Nariño y Putumayo),
desplazamiento forzado (Antioquia, Chocó,
Meta, Cauca, y Putumayo), amenazas y
89
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
asesinato (Antioquia, Chocó, Meta, Cauca,
Arauca, Córdoba y Putumayo).
En el auge y expansión de la insurgencia en
Arauca (1983-2002), los dispositivos de la
presencia del ELN y las FARC se
concentraban principalmente en la zona del
Sarare. El ELN dominaba línea continua de
los municipios de Tame hasta Arauquita,
mientras las FARC estaban concentrada sobre
la cordillera Oriental con presencia en Tame y
Fortul (mapa 2). Actualmente los dos grupos
guerrilleros están localizados en los siete
municipios que integran político-
administrativamente el departamento de
Arauca (mapa 3).
Arauca y el
Petróleo,
Pág. 36
Mapa de dispositivo
de las guerrillas y
autodefensas en
Arauca y Casanare
2002. Se especifica
ubicación y el frente
de Las FARC y del
ELN en el territorio.
Arauca y
el
Petróleo,
Pág. 36
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Mapa Dispositivos
de la guerrilla ELN
Y FARC EP 2015
Se tiene escala de
concentración de la
población urbana 2011
Arauca y
el
Petróleo,
Pág.37
Hidrocarburo
s
A pesar de la magnitud y del reconocimiento
de la explotación minera en el territorio
nacional, para este macromodelo la
explotación en hidrocarburos es
sorprendentemente intensiva y extensa, con
cerca de 1.129.159 ha. La explotación de
hidrocarburos se realiza hacia el sur de la
frontera y es liderada por empresas como
Ecopetrol y Pacific Energy, donde pueblos
como los sálibas, cuibas y baris están
directamente afectados, aunque quizás la
comunidad más perjudicada en este sentido es
el Resguardo Uwa Unido.
86
Se tiene mapa del
macromodelo de
frontera nororiental,
donde se presentan
las áreas con
explotación de
hidrocarburos en los
departamentos de
Arauca, Norte de
Santander, Guajira,
Santander, Casanare
y parte de Boyacá.
85
De acuerdo con el Ministerio de Minas, para
el 2011, Colombia contaba con 7.363 títulos
mineros activos, de los cuales el 82 % fue
concedido entre 2002 y 2010. Así mismo,
para 2009, la cifra de hectáreas concesionadas
para la explotación de minerales e
hidrocarburos fue de 45,4 millones (cerca del
40 % del territorio nacional) de las cuales el
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Palabra Clave
- Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
18,6 % correspondía a minas y el 81,4 % a
hidrocarburos.
Se tiene mapa de
Colombia,
resaltando las áreas
de los llanos, y
mostrando las áreas
de producción de
hidrocarburos.
101
Se tiene mapa
nacional mostrando
la ubicación de
oleoductos, espacios
de almacenamiento,
cuencas de mayor
producción, curdos
pesados y campo.
La producción de
petróleo en la Orinoquia
representa el 74,2% de
la producción nacional,
el 57% de los campos
hidrocarburíferos del
país se encuentran en la
Orinoquia.
102
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- Indicador
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
En efecto, desde el 2000 no
ha cesado de crecer el
aporte de Ecopetrol al
gobierno central por
concepto de regalías,
impuestos, subsidios y
otros aportes (5.234.748
millones en 2000,
5.397.719 millones en
2001, 5.474.978 millones
en 2002, 5.683.869
millones en 2003,
6.391.118 millones en
2004, 7.331.297 millones
en 2005 y 9.591.000
millones en 2006)
(Ecopetrol, 2007). Esta
transferencia masiva de
recursos petroleros
permitió al gobierno
detener el crecimiento de la
deuda como porcentaje del
PIB, que tras alcanzar el
pico del 2002 empezó a
disminuir hasta ubicarse en
33,7% en 2005.
112-113
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- Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Se presenta mapa
resaltando las áreas
donde se tienen
bloques petroleros y
la ubicación de
oleoductos,
poliductos y
gasoductos.
116-117
Se presenta tabla en la cual se especifica el
contrato bloque, la operadora, modalidad del
contrato, grupo étnico, resguardos afectados y
municipios. Se identifican datos para Tame,
Arauca, Puerto Rondón, Fortul, Saravena y
Arauquita.
118
Grafica de Producción de
petróleo en Arauca 1990-
2010 en términos de
barriles. (Documento
Análisis de regalías Pag
173)
Análisis de
las
Regalías de
Arauca,
Pág.173
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¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Centros
Regionales y
Subregionales
Se localizan centros regionales principales (en
verde), de norte a sur Santa Marta, Cartagena,
Cúcuta, Tunja; conformando el eje cafetero,
Armenia, Pereira, Manizales; Ibagué,
Villavicencio, Neiva, Popayán y Pasto la
región suroriental. Conectando el nivel
subregional de los distritos y municipios
capitales aparece entre otros, Sogamoso,
Riohacha, Itagüí y Barrancabermeja. En
adelante aparecen centros subregionales
principales (en rojo) y centros subregionales
intermedios punteados en negro. 38 Política
pública de ordenamiento territorial en
Colombia: conflicto interno y gobierno de los
bienes comunes Este mapa permite ver en rojo
los trazos de intercomunicación del nivel
intermedio y subnacional del territorio y
sombreado en color beige, las áreas integradas
en el territorio76, en color gris está el
territorio desintegrado de las actividades
económicas y sociales del territorio que
conforma la República de Colombia.
94-95
Se presenta mapa
nacional con la
división política por
departamentos, y se
muestra la
metrópolis
nacionales y
regionales, los
centros regionales
principales e
intermedios, centros
subregionales
principales e
intermedios, áreas
integradas
funcionalmente, y
áreas en donde el
territorio esta
desintegrado de las
actividades
económicas y
sociales.
95
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¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Índice de
Competitivid
ad Logística
Regional
La Región Orinoquía obtuvo el segundo costo
logístico más alto del país, presentando
mayores problemáticas en oferta de servicios
logísticos. Los servicios logísticos están
focalizados a la industria petrolera, limitando
el crecimiento de otro tipo de sectores como
el agroindustrial y el ganadero. Potencialidad:
Por su extensión, la Región cuenta con un
gran potencial de generación de carga en el
sector agrícola, agroindustrial y ganadero,
contando con condiciones para el transporte
intermodal y desarrollo de ILE.
99
Se tiene mapa de
Colombia resaltando la
región de los llanos, y se
presentan los
porcentajes en cuanto a
región y a promedio
nacional de las
siguientes categorías:
calidad de
infraestructura,
infraestructura de
comunicaciones TIC,
Seguridad, consecución
carga de retorno,
disponibilidad de
plataformas logísticas,
centros de
consolidación, gestión
de contenedores,
movilidad, restricciones
a la movilidad de carga,
logística urbana,
logística nocturna,
infraestructura y
seguridad, servicios
logísticos e industria,
99
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Palabra Clave
- Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
movilidad y ciudad.
Índice de
competitividad logística
regional y costos
logísticos.
Ganadería
Se tiene mapa de
Colombia,
resaltando las áreas
de los llanos, y
mostrando las áreas
con vocación
ganadera.
101
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Se tienen datos de cabezas
de ganado (85000),
porcinos (7760), aves de
engorde (27000) y aves de
postura (17500), para el
municipio de Saravena.
https://ww
w.datos.go
v.co/Agric
ultura-y-
Desarrollo-
Rural/Sara
vena-
Arauca-
Censo-
Agropecuar
io/c2qq-
28k9
Agricultura
Se tiene mapa de
Colombia,
resaltando las áreas
de los llanos, y
mostrando las áreas
con vocación
agrícola.
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Se tiene información de cada cooperativa o
asociación para cada cultivo en el municipio
de Saravena.
Se tiene información de las
hectáreas cultivadas para
cada tipo de cultivo.
https://ww
w.datos.go
v.co/Agric
ultura-y-
Desarrollo-
Rural/Sara
vena-
Arauca-
Censo-
Agropecuar
io/c2qq-
28k9
Minería
Se tiene mapa de
algunos
departamentos de los
llanos, especificando
las áreas donde se
tiene potencial
minero de Uranio,
coltan, oro, hierro y
platino, y donde hay
actividad minera. No
se incluye Arauca.
103
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- Indicador
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Mapa Territorio
U'wa y bloques
petroleros y mineros.
Se presenta mapa
nacional resaltando
las áreas donde se
encuentran
resguardos
indígenas, bloques
petroleros,
solicitudes mineras,
parques naturales y
vías.
117
Radiación
Solar
Los departamentos de Arauca, Casanare,
Vichada y Meta, presentan niveles de
radiación solar comprable con algunas de las
regiones con mejor recurso en el mundo
(Desierto de Atacama en Chile o los estado de
Arizona y Nuevo México en Estados Unidos).
La Orinoquia cuenta con
una irradiación promedio
de 4.5 kWh/m2/d, la cual
supera el 13% al promedio
mundial (3.9 kWh/m2/d) lo
cual hace atractiva la
generación de proyectos
fotovoltaicos en la región.
105
Se presenta mapa de la
región de la Orinoquia,
mostrando las áreas que
presentan los diferentes
niveles de radiación en
términos de
kWh/m2/día.
105
Territorios
Afros
Se presenta mapa
nacional resaltando
las áreas en donde se
116
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
encuentran
territorios afros.
En el departamento de
Arauca la población afro es
de 3,9%% respecto al total
del departamento, con
5.905 habitantes según el
censo de 2005. Esta
población en su mayoría se
encuentra en área rural de
Arauquita, Tame, Saravena
y el área urbana de Arauca.
Específicamente no existen
comunidades negras, como
sí es el caso de las
comunidades indígenas.
Gráfica estructura
poblacional por tipo de
etnia según censo de 2005.
Diagnóstic
o Arauca
MINTRAB
AJO,
Pág.18
Productivida
d Forestal
Mediante un ejercicio prospectivo se propone
el levantamiento de escenarios para la cadena
productiva forestal en Arauca, que como
departamento tiene un gran potencial
agroforestal, pero aún no está articulado a la
cadena. Se plantea a partir de la construcción
133
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Palabra Clave
- Indicador
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
conjunta de los actores de la industria y del
departamento, la creación de ocho espacios
que permitan entender la realidad del sector y
de la región, haciendo especial énfasis en la
descripción del escenario tendencial, es decir,
aquel que mantiene las variables como en la
actualidad y en el escenario deseado, en el
cual, deben diseñarse estrategias para alcanzar
el ideal de la cadena en la región.
Humedales
Este plan de manejo para el humedal La
Rodriguera, consiste básicamente en una
alternativa de solución a los diferentes
problemas que enfrenta el ecosistema, debido
a las continuas acciones antrópicas, que han
alterado el equilibrio ecológico del mismo.
Dicho plan se formula según los lineamientos
para la planificación del manejo de los sitios
Ramsar y de acuerdo a la política para
humedales interiores en Colombia, la cual
está encaminada a promover el uso racional,
la conservación y la recuperación de los
humedales del país, desde la participación
activa de los diferentes actores involucrados
bajo el principio de desarrollo sostenible.
147-148
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
PIB
De los 33 departamentos del país, solo cuatro
participaron con algo más del 50% del PIB
nacional en el 2013, lo que muestra un
desequilibrio en el crecimiento regional y la
clara concentración de riqueza que se
mantiene en unos pocos departamentos. Este
centralismo de la actividad productiva es muy
riesgoso para el conjunto del país que,
además, le concede una considerable primacía
económica a la capital del país. Ésta se ve
reflejada de igual forma en la productividad
del sector de servicios, el cual ha tenido un
periodo de estancamiento entre el 2006 –
2008 pues creció apenas un 0.01% jalonado
por Bogotá
150
Al observar la tasa de crecimiento real del
Producto Interno Bruto del departamento, se
evidencia la volatilidad que existe y esto está
dado por la dependencia del sector de
explotación de hidrocarburos.
Los resultados obtenidos
en los últimos tres años
disponibles han sido
negativos, siendo: 2009 -
0,5%, 2010 -8,4% y 2011 -
4,3%, inferior a la
dinámica que ha mostrado
el total nacional. Gráfica
tasa de crecimiento
económico de Colombia y
Arauca a precios
Diagnóstic
o Arauca
MINTRAB
AJO, Pág.
34
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Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
constantes 2001-2011.
Participación porcentual al
PIB nacional por
departamento en el 2011 a
precios del 2005 por
encadenamiento. Arauca
puesto 24 con 0.7%.
Distribución Dinámica Sectorial del PIB
departamental, Al analizar la participación
porcentual del Valor Agregado del
departamento por grandes ramas de actividad
en el año 2011 a precios constantes por
encadenamiento se observan los siguientes
resultados: explotación de minas y canteras
56,9%, agropecuario 17,8%, administración
pública, educación, salud y recreación 10,2%,
comercio, reparación, restaurantes y hoteles
4,7%, construcción 3,4%, transporte,
almacenamiento y comunicaciones 2,9%,
financiero, actividades inmobiliarias y
servicios a las empresas 2,7%, industrias
manufactureras 1,7%, y suministro de
electricidad, gas y agua 1,1%.
Gráfica Participación
porcentual del Valor
Agregado por grandes
ramas de actividad. Años
impares 2001 a 2011 a
precios de 2005 por
encadenamiento, en cuanto
a minería, agropecuario,
industria, electricidad, gas
y agua, comercio y
restaurantes, financiero e
inmobiliario y
administración pública,
educación y salud.
Diagnóstic
o Arauca
MINTRAB
AJO, Pág.
35
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Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Tabla Producto Interno
Bruto sectorial año 2011pr
y tasa de crecimiento 2001
– 2011pr a precios de 2005
por encadenamiento.
Diagnóstic
o Arauca
MINTRAB
AJO, Pág.
36
% de participación del PIB
de Arauca a nivel nacional
del 2000 al 2010.
Análisis de
las
Regalías de
Arauca,
Pág. 167
Para el periodo 2002-2014p, el PIB de Arauca
registró crecimientos importantes durante
2002 (40,9%), 2005 (26,1%) y 2007 (8,5%).
De manera opuesta, los registros más
decrecientes se presentaron en 2004 (-19,1%),
2010 (-8,4%) y 2014 (-7,6%).
Gráfico de crecimiento
anual del PIB a nivel
nacional y en Arauca desde
el 2002 hasta el 2014.
ICER Pág.
19
Gráfica de participación
porcentual PIB Arauca en
el PIB Colombia entre
1990 y 2015.
Arauca y el
Petróleo,
Pág. 25
Residuos
Sólidos
Según la evaluación de la gestión
administrativa de las entidades públicas en
la solución de la problemática ambiental en
el departamento de Arauca (2002), liderada
por la contraloría departamental, la
Diagnóstic
o ambiental
asociado al
manejo de
r… Pág. 24
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cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
totalidad de los municipios, a nivel urbano,
presentan servicio de aseo, con una cobertura
del 82 % equivalente a una producción
semanal de 551 toneladas de residuos en
el departamento, con una disposición final
a cielo abierto, constituyéndose en un alto
riesgo de valor ambiental ya que dichos
desechos urbanos son depositados en sitios
no adecuados sin ningún tipo tecnología ni
normas de seguridad apropiada para su
tratamiento. No obstante, los municipios de
Arauca, Saravena y Tame adelantan diversos
proyectos para afrontar el manejo inadecuado
de residuos sólidos en sus cascos urbanos. El
municipio de Arauca por su parte impulsó una
planta procesadora de materia orgánica,
complementada con actividades de reciclaje
liderada por una empresa asociativa de
trabajo. El municipio de Saravena pretende
la construcción de un relleno sanitario para la
disposición final de los residuos que
actualmente se vierten a cielo abierto. El
municipio de Tame por su parte ha planteado
la necesidad de reubicar el sitio de disposición
final de residuos provenientes del casco
urbano.
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“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
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289
Tabla 19 Matriz 2 - Enfoque Subregional
Matriz 2 - Enfoque Conflicto Armado
Palabra Clave
- Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía
Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Orden
Funcional de
Asentamiento
Información de las comunidades indígenas,
composición demográfica, problemáticas y
su asentamiento dentro del territorio
Araucano.
composición demográfica
%
Doc. Social
cultural
pág. 3 y 6
Número De
Grupos
Poblacionales
Información de las comunidades indígenas,
composición demográfica, problemáticas y
su asentamiento dentro del territorio
Araucano.
composición demográfica
%
Doc. Social
cultural
pág. 3 y 6 y
8
Migración Se describen los movimientos migratorios
por desplazamiento armado. 9, 18, 37,
60
Cobertura De
Servicios
Públicos
Domiciliarios
Se describen algunas deficiencias en
cobertura de servicios públicos.
% de alcantarillado y
acueducto 97
NBI - IPM IPM 11 puntos porcentuales por encima de la
nación. 18,97
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290
Palabra Clave
- Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía
Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Índice GINI Concentración de la tierra, se menciona el
Gini.
El índice de Gini de
propietarios aumento de
0,82% a 0,87%.
23
Cobertura
Educación Bajo logro educativo. 87% 97
Cobertura
Salud Tasa estables de cobertura, sin datos %. 23
Contaminación
Hídrica
Proyecto minero energético y
agroindustriales han generado
contaminación de fuentes de agua. Lo que
supone un riesgo para la salud de las
comunidades.
5
Contaminación
Suelo
Explotación de hidrocarburos contamina
agua y suelos 5
Renta
Petrolera
Tesis que la captura de rentas petroleras son
motor del conflicto.
Documento
socioeconómico muestra
disminución de ingresos,
perdida de participación en
PIB.
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Palabra Clave
- Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía
Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicació
n Pág.
Cultivos
Ilícitos
Tesis de cultivos ilícitos como estimulantes
del conflicto.
Data de cultivos de coca
desde 2000 a 2017 por
hectáreas.
Minjusticia Se puede
cartografiar
Víctimas Del
Conflicto
Armado
Se describen en el documento algunos
hechos victimizantes.
Se tiene datos desde 1984-
2019.
Data De
Unidad De
Victimas
Se puede
cartografiar
Concentración
De La Tierra
Los grupos armados a través de la violencia
como estrategia logró profundizar la
concentración de la tierra en Arauca
Municipios con mayor
desigualdad en la
distribución de la
propiedad sobre tierras
rurales de destino
agropecuario, GINI: Tame
0,889; Arauca 0,798;
Puerto Rondón 0,635;
Arauquita y Cravo Norte
0,543-0,558; Saravena y
Fortul 0,502-0,542.
Tabla 20 Matriz 2 - Enfoque Conflicto Armado
Matriz 2 - Enfoque Estado del Arte de los POT municipales
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Palabra clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías cartográficas
cuantitativas
Ubicación
Pág.
Infraestructur
a judicial como
zona de
frontera
Hay una descripción
generalizada, pero no abarca el
indicador como tal.
No cuenta con
información en el
texto.
Apartes de la
página 33 del
texto y
complementari
o con apartes
del documento
CONPES 3805
página 43
(barreras al
acceso al
servicio de
justicia).
Mapa Zonas fronterizas
documento de rendición
de cuentas de la
Defensoría del Pueblo
del departamento de
Arauca de septiembre de
2017 a agosto de 2018.
Se puede descargar en el
siguiente link
www.defensoria.gov.co/
public/rendiciondecuent
as/assets/Arauca.docx
En la página web de la Rama
Judicial se encuentra
disponible datos estadísticos
de los Juzgados del país por
Distrito Judicial
https://www.ramajudicial.g
ov.co/web/unidad-de-
desarrollo-y-analisis-
estadistico1/descripcion-
divisiones-o-
departamentos.
Página 31.
Datos
estadísticos la
página web de
la Rama
Judicial.
Instrumentos
de Gestión
Pública
Territorial
Existe un diagnóstico dentro del
texto sobre la implementación y
problemáticas de los
instrumentos de financiación de
los municipios.
Se evidencia datos
estadísticos en las
tablas 10, 11 y 12
del texto.
Se encuentra
relacionados
desde la página
41 a 46 del
texto.
Se evidencia en el texto
mapas de catastro rural y
urbano.
Se evidencia en el texto
datos estadísticos las
siguientes tablas: tabla 10.
Relación Estado Expediente
Municipal, Catastro Urbano
y Catastro Rural por
Municipio, tabla 11. Cobro
por valorización, tabla 12.
Participación en plusvalía.
-Se complementa con datos
estadísticos del SGP de
acuerdo con la inversión
Páginas 42 a
46. Datos
estadísticos del
SGP Arauca
link
https://www.dn
p.gov.co/progra
mas/inversione
s-y-finanzas-
publicas/Datos-
y-
Estadisticas/Pa
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Palabra clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías cartográficas
cuantitativas
Ubicación
Pág.
regionalizada del
departamento de Arauca.
ginas/inversion
-regional.aspx
Cadenas
agroindustriale
s
Existe información relevante en
el texto sobre la importancia del
desarrollo de cadenas productivas
especialmente en el sector
agropecuario y turístico.
No cuenta con datos
estadísticos de los
sectores
productivos.
Apartes en las
páginas 47 a 53
del texto,
visiones
territoriales de
los municipios.
Mapa de compilación de
las visiones territoriales,
página 58.
Esquema determinantes
articulación visión
departamental, página
59.
Esquema articulación
visión territorial
departamental, página
60.
Dentro del Plan regional de
competitividad de Arauca
desarrollar de manera
integral el encadenamiento
productivo del cacao con
sello orgánico para
convertirse en el primer
productor y comercializador
de Colombia.
Datos
estadísticos de
área sembrada,
cosechada,
producción y
rendimiento del
Cacao, página
de AGRONET
https://www.ag
ronet.gov.co/Pa
ginas/Producci
onNacionalDpt
o.aspx
Fomento de
Desarrollo
Económico
Dentro del texto se da una
importancia sobre el desarrollo
de las actividades agropecuarias
como método de desarrollo
socioeconómico de la región.
No cuenta con datos
estadísticos sobre el
fortalecimiento del
sector
agropecuario.
Apartes en las
páginas 47 a 53
del texto,
visiones
territoriales de
los municipios.
No se evidencia mapas
descriptivos del sector
agropecuario.
Se evidencia tabla de
créditos agropecuarios
otorgados al departamento,
con fuente del DNP de los
años 2010 a 2014.
Se encuentra
disponible en la
página web del
DNP.
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Palabra clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías cartográficas
cuantitativas
Ubicación
Pág.
Estructura
Ecológica
Dentro del texto se da una
descripción generalizada de los
instrumentos de gestión de los
recursos hídricos y forestales en
el departamento.
Cuenta con algunos
datos estadísticos
como área
hidrográfica y área
de reserva forestal.
Página 17, 20
del texto.
Mapa Hidrogeológico de
la región de la Orinoquia,
Mapa CG-01 Modelo de
Ordenamiento
Territorial, CG-03 Mapa
Estructura Ecológica
Principal , CR-01 Mapa
Área de actividad rural.
Se identificó dentro del
documento del plan de
acción de corporinoquia
2016-2019 datos
estadísticos
correspondientes al recurso
hídrico del departamento de
Arauca, disponible en el link
http://www.corporinoquia.g
ov.co/files/convocatorias/P
LAN%20%20ACCI%C3%
93N%20CORPORINOQUI
A%202016%20-
%202019.pdf y en el
documento del Plan de
Gestión Ambiental 2013-
2025 de Corporinoquia en el
enlace
http://www.corporinoquia.g
ov.co/files/pgar/doc_final_
%20PGAR_2013_2025.pdf
Ubicación de
los mapas
página 17, 20,
62, 64, 66, 68,
70, 73 y página
web de
corporinoquia.
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Palabra clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías cartográficas
cuantitativas
Ubicación
Pág.
Estructura de
Asentamientos
Poblacional
Dentro del texto se da una
descripción generalizada de los
modelos de ordenamiento
territorial que se encuentra
desarrollado la estructura
asentamientos poblacional,
como ocupación territorial.
No cuenta con datos
estadísticos en el
texto.
Páginas 61 a 73
modelos de
ocupación
territorial por
municipios.
Mapa CG-02
Clasificación general del
territorio , Mapa CG-01
Modelo de
Ordenamiento
Territorial.
Datos estadísticos tomado
de las Estimaciones de
población 205-2020 del
DANE disponible en el link
https://www.dane.gov.co/in
dex.php/estadisticas-por-
tema/demografia-y-
poblacion/series-de-
poblacion
Disponible en
la página web
del DANE-
Series de
Población y
listado de
población
indígena 2011-
2015.
Estructura de
Vías
Dentro del texto se da una
importancia sobre el desarrollo
de la estructura vial con el fin de
mejorar las condiciones de vida
tanto en lo urbano como lo rural
para potencializar los territorios
en los sectores productivos y agro
turísticos.
No cuenta con datos
estadísticos en el
texto.
Apartes en las
páginas 47 a 53
del texto,
visiones
territoriales de
los municipios.
No se evidencia mapas
descriptivos de la
estructura vial.
El departamento de Arauca
cuenta con una red de
carreteras de
aproximadamente 3.155
kilómetros, de los cuales el
10,21 % (322,15 km) de la
red total corresponden a la
red nacional (Primaria) que
atraviesa el Departamento,
el 14,51 % (457,7 km) a la
red Secundaria, y el 75,28 %
(2.375,16 km) a la red
Terciaria (INVÍAS con
33,30 km, y los Municipios
con 2.341,86 km) al año
2015.
Fuente red vial
de Arauca en el
link
https://www.to
dacolombia.co
m/departament
os-de-
colombia/Arau
ca/transporte.ht
ml
Tabla 21 Matriz 2 - Enfoque Estado del Arte de los POT municipales
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Matriz 2 - Enfoque Socioeconómico
Palabra Clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave –
indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicación
Pág.
Actividad
Económica-
Pronósticos
Se describe la estructura económica del
departamento, las actividades
económicas por sector primario,
secundario y terciario.
Se encuentra la variación de las ramas
de actividad económica del
departamento desde el año 2001 al
2016. Se encuentran pronósticos por
rama económica y cultivos.
Desde
pág. 16 a
38. 115
Número de
Organizaciones
y Producto que
Transforman
Información que permite saber el número
de plantas productoras del departamento
a nivel municipio, según el Censo de
Plantas Productoras de Alimentos
Regional Arauca- ICBF-INVIMA 2017.
# de organizaciones según producto que
transforman y según municipio.
Mercado
Laboral
Indicadores del empleo, tasa de
ocupación, desempleo, ocupados por
mara de actividad, perfil de informalidad.
Gráficas y tablas que muestran
principales indicadores de empleo y
perfil de informalidad .
75, 76, 77,
78, 79,
105.
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Palabra Clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave –
indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicación
Pág.
Disponibilidad
de Mano de
Obra
Se presentan y describe en la siguiente
tabla la PET: Tabla 13. Resumen
principales indicadores de empleo ciudad
de Arauca, 2016 y 2017. Pág. 75. Datos a
nivel ciudad Arauca: Estructura
demográfica: Esto le permite al
departamento contar con una población
en edad productiva o potencialmente
activa, dado que el 58,69% de ella se
encuentra entre los 15 y 64 años, mientras
que el 44% tiene edades menores de 15
años y superiores a 59 años, lo cual la
clasifica en población potencialmente
inactiva y dependientes.
PET 2016-2017, estructura
demográfica 1985, 2017, 2020 por
municipio.
64,65, 75
Infraestructura
Infraestructura deficiente, se hace énfasis
en el Escalafón de la Competitividad de
los Departamentos de Colombia CEPAL
2017, y el IDC 2018, se evidencia un bajo
indicador de competitividad del
departamento y la afectación de la
infraestructura a la competitividad
Desde
pág. 39-41
Mapa 2 Red vial del
departamento de
Arauca
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Palabra Clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave –
indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicación
Pág.
Tenencia de la
Tierra
Existe una alta desigualdad en la tenencia
de la tierra, sobre todo en municipios
como Arauca y Tame, que por la falta de
titulación se ha convertido en estratégica
para grupos armados.
La forma de tenencia más sobresaliente
es la propia, al participar con 91% de la
Ups censadas, seguida de otras formas
de tenencia con el 4.27%, mientras que
el arrendamiento apenas registró un 3%,
este resultado guarda coherencia con los
datos de otros departamentos que
también reportaron más del 80% de las
UPAs con tenencia propia (DANE,
2015). Municipios con mayor
desigualdad en la distribución de la
propiedad sobre tierras rurales de
destino agropecuario, GINI: Tame
0,889; Arauca 0,798; Puerto Rondón
0,635; Arauquita y Cravo Norte 0,543-
0,558; Saravena y Fortul 0,502-0,542.
Datos UPRA.
Pág. 92,
93, hasta
96
Mapas de UPRA
Orden
Funcional de
Asentamiento
Se presenta unos asentamientos marcados
de acuerdo a su población; del total de la
misma, el 93.70% está compuesta por
mestizos y blancos, el 4.07% por
afrocolombianos y el 2.23 por indígenas.
Con respectos a los mestizos y blancos, se
Datos de población, de resguardos
indígenas y población indígena,
población urbana y rural a nivel
municipio.
63, 98, 99,
100
Mapa 5.
Asentamientos de
resguardos indígenas
63, 98, 99,
100, 101
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Palabra Clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave –
indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicación
Pág.
encuentran asentados en un 54.6% en las
cabeceras municipales, mientras que el
45.4% se ubican en las áreas rurales
restantes, tal como se observa en las
proyecciones del censo DANE (2005). Se
encuentra información demográfica de la
población asentada en lo rural y urbano, e
indígenas, a nivel municipio.
Densidad
Poblacional
Femenina
Densidad poblacional por género,
municipio, y rango de edades, además
con índices de dependencia, infancia y
vejes para la población.
Se encuentran datos de la estructura y
dinámica demográfica por municipio.
Pirámides poblacionales (1985, 2017,
2020) y tablas.
55, 56, 65,
66
Densidad
Poblacional
Masculina
Densidad poblacional por género,
municipio, y rango de edades, además
con índices de dependencia, infancia y
vejes para la población.
Se encuentran datos de la estructura y
dinámica demográfica por municipio.
Pirámides poblacionales (1985, 2017,
2020) y tablas.
55, 56, 65,
66
Número De
Grupos
Poblacionales
Se identifican grupos poblacionales e
indígenas, con número de resguardos y
ubicación de estos últimos por municipio.
Tabla con número de resguardos,
pueblo indígena y población.
99, 100,
101
Mapa 5. Resguardos
Indígenas en el
departamento de
Arauca.
101
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Palabra Clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave –
indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicación
Pág.
Migración
Se describen algunos momentos de auge
migratorio hacia Arauca por la bonanza
petrolera, y recientemente por crisis
económica venezolana.
25, 56, 71
Cobertura De
Servicios
Públicos
Domiciliarios
Se describen las coberturas en acueducto,
alcantarillado según proyecciones de
DANE (Censo 2005), también según
CNA datos de coberturas rurales de esos
servicios y de energía eléctrica.
Gráficas de las coberturas y
comparativo con tasas nacionales. 37, 59, 60
Tasa De
Morbilidad
Se muestra un reporte de la situación de
salud del departamento. 47
Tasa De
Fecundidad
Se encuentra información demográfica,
tasa de natalidad y demás índices
demográficos .
Tabla de Tasa de fecundidad del
departamento de Arauca, proyecciones
DANE 2005-2020.
65, 68, 69
NBI - IPM
Se muestra el Índice de Pobreza
Multidimensional según datos DANE e el
Índice de Pobreza Multidimensional
Ajustado según datos del CNA para
zonas rurales.
Gráficas de incidencia de IPM
comparativa con otros dptos y nacional. 38, 39, 50
mapa 3.Distribución
de la población
residente en el área
rural dispersa
censada según
condición de pobreza
por IPM – ajustado.
50
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Palabra Clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave –
indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicación
Pág.
Índice GINI Se muestra índice de Gini para la
concentración de la tierra.
Grafica 45 Índice de GINI a nivel
municipal. 67, 68
Cobertura
Educación
Información de la cobertura bruta en
educación por municipio y deserción.
Gráfica con la cobertura desde 2011 al
2017.
30, 48, 50,
51, 72
Cobertura
Salud
Se muestra la tasa de cobertura en salud,
por régimen y por municipio, y se
compara con lasa nacional.
Gráficas con tasas de cobertura y
régimen. 54
Densidad
Poblacional
Densidad poblacional por género,
municipio, y rango de edades, además
con índices de dependencia, infancia y
vejes para la población.
Se encuentran datos de la estructura y
dinámica demográfica por municipio.
Pirámides poblacionales (1985, 2017,
2020) y tablas.
55, 56, 65,
66
Red Viaria
Primaria Y
Secundaria
Se describe red vial del departamento y se
hace énfasis en la infraestructura como
obstáculo para la integración de los
mercados y del territorio.
Km de vías primarias y secundarias y
estado, distancia de los municipios a la
capital en km.
42, 43, 44
Mapa 2 Red vial del
departamento de
Arauca.
44
Ríos
Navegables
Los ríos navegable son los ríos Arauca y
Casanare, pero este tipo de transporte
carece de infraestructura y solo son
navegables en época de lluvia.
Km de rio navegable. 47
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Palabra Clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra clave –
indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías
cartográficas
cuantitativas
Ubicación
Pág.
Uso Del Suelo
Se describe el uso del suelo según UPRA,
uso adecuado, sobreutilización del suelo
y subutilización.
Hectáreas dedicadas a las actividades
agropecuarias y forestales
59, 60, 61,
62, 63, 64
Mapa 4 conflictos
uso de suelo
departamento de
Arauca.
84
Área Urbana Se relaciona el área urbana por km2. Km2 102, 103
Área De
Expansión
Urbana
Se relaciona el área de expansión urbana
por km2. Km2 102, 103
Tabla 22 Matriz 2 - Enfoque Socioeconómico
UNIVERSIDAD DE LOS LLANOS
“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
303
Matriz 2 - Enfoque Jurídico
Palabra clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías cartográficas
cuantitativas
Ubicación
Pág.
Eficacia del
departamento
Se habla de una descripción
generalizada de la importancia de
los indicadores dentro del
desarrollo del POT departamental.
Página 15
herramientas de
gestión
Para realizar la medición cuantitativa
se tomaron datos de la medición del
desempeño municipal y evaluación del
desempeño integral vigencias 2009-
2017 en el siguiente link
https://www.dnp.gov.co/programas/de
sarrollo-territorial/Estudios-
Territoriales/Indicadores-y-
Mediciones/Paginas/desempeno-
integral.aspx
Datos
estadísticos en
la página web
del DNP
Eficiencia y
Sostenibilidad
Fiscal
Se habla de una descripción
generalizada de la importancia de
los indicadores dentro del
desarrollo del POT departamental.
Página 14
herramientas de
gestión
Para realizar la medición cuantitativa
se tomaron datos de la medición del
desempeño municipal y evaluación del
desempeño integral vigencias 2009-
2017 en el siguiente link
https://www.dnp.gov.co/programas/de
sarrollo-territorial/Estudios-
Territoriales/Indicadores-y-
Mediciones/Paginas/desempeno-
integral.aspx
Datos
estadísticos en
la página web
del DNP
Institucionalida
d
Se habla de una descripción
generalizada de la importancia de
los indicadores dentro del
desarrollo del POT departamental.
Página 15
herramientas de
gestión
Para realizar la medición cuantitativa
se tomaron datos de la medición del
desempeño municipal y evaluación del
desempeño integral vigencias 2009-
2017 en el siguiente link
Datos
estadísticos en
la página web
del DNP
UNIVERSIDAD DE LOS LLANOS
“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
304
Palabra clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías cartográficas
cuantitativas
Ubicación
Pág.
https://www.dnp.gov.co/programas/de
sarrollo-territorial/Estudios-
Territoriales/Indicadores-y-
Mediciones/Paginas/desempeno-
integral.aspx
Autonomía
Administrativa
y Presupuestal
Se habla de una descripción
generalizada de la importancia de
los indicadores dentro del
desarrollo del POT departamental.
Página 21
apartes de la
Ley 715 de
2001
Para realizar la medición cuantitativa
se tomaron datos de la medición del
desempeño municipal y evaluación del
desempeño integral vigencias 2009-
2017 en el siguiente link
https://www.dnp.gov.co/programas/de
sarrollo-territorial/Estudios-
Territoriales/Indicadores-y-
Mediciones/Paginas/desempeno-
integral.aspx
Datos
estadísticos en
la página web
del DNP
Desempeño
Fiscal
Se habla de una descripción
generalizada de la importancia de
los indicadores dentro del
desarrollo del POT departamental.
Página 14
herramientas de
gestión
Para realizar la medición cuantitativa
se tomaron datos de la medición del
desempeño municipal y evaluación del
desempeño integral vigencias 2009-
2017 en el siguiente link
https://www.dnp.gov.co/programas/de
sarrollo-territorial/Estudios-
Territoriales/Indicadores-y-
Mediciones/Paginas/desempeno-
integral.aspx
Datos
estadísticos en
la página web
del DNP
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“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
305
Palabra clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías cartográficas
cuantitativas
Ubicación
Pág.
Gestión y
Administración
de Recursos
Se habla de una descripción
generalizada de la importancia de
los indicadores dentro del
desarrollo del POT departamental.
Página 14
herramientas de
gestión
Para realizar la medición cuantitativa
se tomaron datos de la Medición del
desempeño municipal y evaluación del
desempeño integral vigencias 2009-
2017 en el siguiente link
https://www.dnp.gov.co/programas/de
sarrollo-territorial/Estudios-
Territoriales/Indicadores-y-
Mediciones/Paginas/desempeno-
integral.aspx
Datos en la
página web del
DNP
Programas de
Cooperación
Internacional
Describe los organismos
internacionales en el departamento
como USAID, PNUD, el Gobierno
de los Países Bajos, la GTZ o
Agencia de cooperación de recurso
alemán
Página 23
recursos
financieros de
cooperación
internacional
Datos estadísticos de programas de
cooperación internacional
https://www.humanitarianresponse.inf
o/sites/www.humanitarianresponse.in
fo/files/documents/files/briefing_regi
onal_Arauca_hum_vf.pdf
https://umaic.org/briefings/Arauca.pd
f
https://www.cancilleria.gov.co/newsr
oom/news/cooperacion-internacional-
ha-destinado-presupuesto-usd-132-
millones-dolares-Arauca
Página web
Humanitaria
response y
cancillería
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306
Palabra clave -
Indicador
¿Cuenta con información en el texto? ¿Cuenta con cartografía la palabra – indicador?
Cualitativa Cuantitativa Ubicación
Pág.
Categorías
cartográficas
cualitativas
Categorías cartográficas
cuantitativas
Ubicación
Pág.
Participación
Ciudadana en
procesos
Electorales
Se habla de una descripción
generalizada de la importancia de
los indicadores dentro del
desarrollo del POT departamental
Página 14
herramientas de
gestión
Datos estadísticos de participación en
los procesos electorales en Arauca
disponible en
https://www.datoselectorales.org/dato
s-y-resultados-electorales/ y
https://www.datoselectorales.org/map
as-de-riesgo-electoral/
Página web
datos
electorales y
mapas de
riesgo
Sustentabilidad
Ambiental
Se habla de una descripción
generalizada de la importancia de
los indicadores dentro del
desarrollo del POT departamental
Página 33 otros
instrumentos
legales de
planeación del
ordenamiento
territorial de
Arauca
Restitución de
Tierras
Se habla de una descripción
generalizada de la importancia de
los indicadores dentro del
desarrollo del POT departamental
Tabla 23 Matriz 2 - Enfoque Jurídico
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“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
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“Humanizando el desarrollo”
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307
Matriz 3
La estructura de la matriz 3 se enfocó en la recopilación de información anual, con respecto a la
última década, para lo cual se incorporaron los indicadores que contenían datos o cifras asociadas
a los últimos 10 años (2009 - 2018). Adicional, se agregó la respectiva descripción de la
información, y finalmente se incorporaron los datos o cifras para cada año respectivamente. El
formato utilizado para la matriz 3 se presenta a continuación:
Palabra clave
- Indicador Descripción
Valores
Año
1
Año
2
Año
3
Año
4
Año
5
Año
6
Año
7
Año
8
Año
9
Año
10
Tabla 24 Formato Matriz 3
En este orden de ideas, se presenta a continuación los resultados obtenidos de la matriz 3 para cada
uno de los enfoques temáticos evaluados, teniendo en cuenta la semaforización establecida en la
tabla 3.
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“Humanizando el desarrollo”
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“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
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Matriz 3 - Enfoque Ambiental
Palabra clave -
Indicador Descripción
Valores
Año
1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010
Año 10
2009
Erosión de
Suelos
Se tienen datos de proporción (%) de
suelos degradados por erosión a nivel
departamental para el 2015
14132
75.8
ha
Desplazamiento
Forzado
Personas desplazadas, expulsadas entre
1985 y 2019 en el departamento de
Arauca
2273 1668 2032 2752 3099 3059 3618 3457 5908 7490
Desplazados Arauquita 362 319 442 501 630 573 709 712 1155 1584
Desplazados Fortul 251 143 284 235 226 189 220 332 428 588
Desplazados Cravo Norte 117 15 17 60 25 22 32 41 35 42
Desplazados Puerto Rondón 25 27 26 39 60 49 91 47 158 330
Desplazados Tame 565 364 376 820 1014 1081 1239 1217 2539 3072
Desplazados Saravena 446 464 408 577 619 608 655 685 841 1165
Desplazados Arauca municipio 513 341 485 527 540 538 673 435 757 721
Línea del
Tiempo Cravo
Norte
Figura 5. Línea de tiempo de los
eventos históricos más relevantes
ocurridos en el municipio de Cravo
Norte mencionados por los
participantes del taller realizado el 3 de
octubre de 2018. (1970-2018) Pagina
44
Afectación,produc
ción ganadera por
fiebre aftosa
Llega
da de
Pacifi
c
Rubial
es
para
explot
ación
formulació
n EOT
Cravo
Norte
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“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
310
Palabra clave -
Indicador Descripción
Valores
Año
1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010
Año 10
2009
sísmic
a
Agricultura
Grafica Producción de plátano en
Arauca 1987 - 2009, no se pueden
apreciar las cifras exactas pero se tiene
la gráfica.
225.000
toneladas
producidas
y
rendimient
o de 12
toneladas /
hectárea.
Tabla en donde se especifica el
porcentaje de explotación a nivel
agrícola, ganadería, porcicultura,
piscicultura, etc., para cada vereda del
municipio de Saravena.
MÚLTIPL
ES
DATOS
Precipitación Datos IDEAM precipitación anual
Municipio de Arauca. 1603.2
1812.
6
1642.
2
1672.
2
1886.
7
1916.
2
1703.
7 1768.9
Temperatura Datos de temperatura mínima del
municipio de Arauca desde 1972-2016. 19.4 19.2 17.8 19 19.2 19 16.8 18
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311
Palabra clave -
Indicador Descripción
Valores
Año
1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010
Año 10
2009
Datos de temperatura máxima del
municipio de Arauca desde 1972-2016. 38.7 36.6 37.8 38.2 35.8 36.4 39.2 35.8
Creciente Súbita Se tienen datos para el 2014 y 2015 3 1
Tormenta
Eléctrica
Se tienen datos de ocurrencia de
tormentas eléctricas, 1 en 1981, 1 en
1995, 1 en 2011 y 1 en 2014.
1 1
Vendaval
Se tienen datos de ocurrencia de
vendavales, se registra 1 evento en
1975, 1984, 1998, 2001 y 2012, se
registran 3 eventos en 2007 y 2010, y 4
eventos en 2013 y 2014.
4 4 1 3
Inundaciones Se tienen datos repetitivos desde el año
1963. 5 5 8 17 15 8 9
Sequias
Se tienen datos de ocurrencia de
sequias, 1 en 1992, 1 en 1996, 2 en
1998, y 2 en el 2014.
2
Incendio
Forestal
Se tienen datos de ocurrencia de
incendios forestales, 1 en 1998, 3 en
2012, 31 en 2013, 5 en 2014 y 1 en
2015.
1 5 31 3
Deforestación
Se tienen datos respecto a la superficie
deforestada en hectáreas en el
departamento de Arauca entre 1990 y
2016.
3907
(2016-
2015)
2395
(2015-
2014)
3913
(2014-
2013)
3119
(2013-
2012)
9414 (2012-
2010) 9905 (2010-2005)
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Valores
Año
1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010
Año 10
2009
Sísmica
Número de sismos Arauca municipio
(1993-2018) 1 1 1
Número de sismos Arauquita municipio
(1993-2018) 2 2 1 1 4 1 5
Número de sismos Tame municipio
(1993-2018) 3 6 5 6 18 6 2 2 2
Número de sismos Saravena municipio
(1993-2018) 1 19 12 11 11 17 11 20 17 8
Número de sismos Fortul municipio
(1993-2018) 2 14 15 10 12 14 10 9 9 8
Número de sismos Puerto Rondón
municipio (1993-2018) 1 1 1
Producción
Ganadera
ANEXO G Sacrificio de ganado vacuno
por departamento en 2014-2015
14.92
9
12.07
6
Resguardos
Indígenas
Número de resguardos indígenas en el
departamento de Arauca 26
Número de resguardos indígenas en el
municipio de Arauca 5
Sikuani 4
Hitnu 1
Número de resguardos indígenas en el
municipio de Arauquita 3
Sikuani 3
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“Humanizando el desarrollo”
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Valores
Año
1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010
Año 10
2009
Número de resguardos indígenas en el
municipio de Cravo Norte 1
Piapoco 1
Número de resguardos indígenas en el
municipio de Fortul 2
Hitnu 1
Uwa 1
Número de resguardos indígenas en el
municipio de Puerto Rondón 0
Número de resguardos indígenas en el
municipio de Saravena 2
Uwa 2
Número de resguardos indígenas en el
municipio de Tame 13
Sikuani, Uwa 1
Sikuani 2
Betoye 2
Sikuani, Kuiba 1
Sikuani, Betoye 4
Uwa 3
POBLACIÓN INDÍGENA
Departamental 4699
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“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
314
Palabra clave -
Indicador Descripción
Valores
Año
1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010
Año 10
2009
Arauca 677
Arauquita 603
Cravo Norte 44
Fortul 813
Puerto Rondón 0
Saravena 843
Tame 1719
Territorios
Colectivos
Total población negro, mulato o
afrocolombiana
Departamental 5905
Arauca 2102
Arauquita 665
Cravo Norte 0
Fortul 61
Puerto Rondón 4
Saravena 2773
Tame 300
Población Raizal
Departamental 20
Arauca 3
Arauquita 0
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Palabra clave -
Indicador Descripción
Valores
Año
1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010
Año 10
2009
Cravo Norte 0
Fortul 0
Puerto Rondón 2
Saravena 1
Tame 14
Tabla 25 Matriz 3 - Enfoque Ambiental
Matriz 3 - Enfoque Tecnológico
Palabra
clave -
Indicador
Descripción
Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010
Año 10
2009
Políticas
Nacionales
Figura 8. Se presentan las
metas para el fortalecimiento
de la industria TI: NUMERO
DE EMPRESAS Pag 36
4600 1800
Figura 8. Se presentan las
metas para el fortalecimiento
de la industria TI: NUMERO
DE EMPLEADOS TI Pag 37
117000 39000
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Palabra
clave -
Indicador
Descripción
Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010
Año 10
2009
Figura 8. Se presentan las
metas para el fortalecimiento
de la industria TI: VENTAS
TOTALES en billones de
pesos en licencias y desarrollo
de software, y desarrollo de
informática. Pág. 38.
17.7 5.9 3.28
Figura 8. Se presentan las
metas para el fortalecimiento
de la industria TI: Número de
empresas que adoptan modelos
y metodologías de calidad de
software a nivel internacional.
Pág. 39.
360 120
Índice de
Penetración
de Internet
Figura 15, mostrando el índice
de penetración de internet fijo
en Colombia. El departamento
de Arauca cuenta con un 4,1%.
4.10%
Comparación del índice de
penetración de internet fijo por
departamentos y capitales
departamentales entre 2017 y
2018.
4.1%
departa
mental,
7.2%
capital
3.9%
departa
mental,
6.9%
capital
Arauca - Número de
Suscriptores Internet Fijo 6275 5102 5352
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317
Palabra
clave -
Indicador
Descripción
Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010
Año 10
2009
Arauquita- Número de
Suscriptores Internet Fijo 690 396 363
Cravo Norte - Número de
Suscriptores Internet Fijo 429 68 5
Fortul - Número de
Suscriptores Internet Fijo 13 12 1
Puerto Rondón- Número de
Suscriptores Internet Fijo 8 4 3
Saravena - Número de
Suscriptores Internet Fijo 2413 2110 1611
Tame - Número de
Suscriptores Internet Fijo 815 703 494
Sedes educativas conectadas a
internet en el municipio de
Arauca
39.13% 9.68% 45.65% 19.57% 19.57% 20.91% 25.45%
Porcentaje penetración de
internet en departamento de
Arauca
3.10%
Porcentaje penetración de
internet en Arauca municipio 5.70%
Porcentaje penetración de
internet en Arauquita 0.80%
Porcentaje penetración de
internet en Cravo Norte 0.20%
Porcentaje penetración de
internet en Fortul 0.00%
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318
Palabra
clave -
Indicador
Descripción
Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010
Año 10
2009
Porcentaje penetración de
internet en Puerto Rondón 0.10%
Porcentaje penetración de
internet en Saravena 2.60%
Porcentaje penetración de
internet en Tame 0.80%
Cobertura
Educación
Figura 26. Mapa nacional de
Graduados departamento de
Arauca (2001-2016)
2240
Tabla 7 Histórico oferta
regional en carreras y numero
de graduados del 2001 al 2016
en Arauca
417 511 603 409 348 346 110 18
TASA DE COBERTURA
BRUTA POR MUNICIPIO
TRANSICIÓN
Arauca 76,1
Arauquita 78,45
Cravo Norte 83,95
Fortul 85,83
Puerto Rondón 90,22
Saravena 94,52
UNIVERSIDAD DE LOS LLANOS
“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
319
Palabra
clave -
Indicador
Descripción
Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010
Año 10
2009
Tame 86,69
Departamento 83,24
PRIMARIA
Arauca 84,72
Arauquita 92,62
Cravo Norte 94,66
Fortul 86,99
Puerto Rondón 94,51
Saravena 111,53
Tame 115,31
Departamento 97,04
SECUNDARIA
Arauca 73,93
Arauquita 79,49
Cravo Norte 76,59
Fortul 65,8
Puerto Rondón 71,6
Saravena 102,29
Tame 110,41
Departamento 85,63
MEDIA
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“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
320
Palabra
clave -
Indicador
Descripción
Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010
Año 10
2009
Arauca 64,97
Arauquita 53,23
Cravo Norte 51,37
Fortul 46,98
Puerto Rondón 30,16
Saravena 65,32
Tame 73,06
Departamento 62.25
TASA DE COBERTURA
BRUTA
DEPARTAMENTAL
Transición 83.24% 81.85% 82.65% 76.66% 81.38% 87.40% 75.73%
Primaria 97.04% 96.01% 91.52% 93.11% 93.13% 92.29% 93.42%
Secundaria 85.63% 83.00% 82.64% 79.12% 78.11% 80.66% 85.88%
Media 62.25% 63.17% 59.76% 56.24% 56.13% 61.94% 64.26%
Total 86.60% 85.37% 82.95% 81.48% 81.63% 83.67% 85.09%
TASA DE DESERCIÓN
DEPARTAMENTAL
Transición 3.90% 4.45% 3.17% 1.65% 2.13% 4.63% 1.98%
Primaria 3.28% 2.99% 2.82% 5.00% 4.26% 4.72% 1.86%
Secundaria 4.23% 4.75% 4.84% 7.39% 5.09% 5.72% 2.46%
Media 3.21% 3.61% 3.28% 6.76% 2.63% 4.56% 2.83%
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“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
321
Palabra
clave -
Indicador
Descripción
Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010
Año 10
2009
Total 3.63% 3.72% 3.51% 5.59% 4.17% 4.99% 2.14%
Movilidad
Laboral
Total Graduados 213 298 254 187 114 139 18 41
Salario promedio
1,343,11
8
1,527,26
8
1,456,44
4
1,204,899
1,793,35
1
1,056,04
0
948,87
2
1,054,90
0
Porcentaje de permanencia
laboral en Arauca 56.34% 61.41% 63.39% 50.27% 39.47% 76.26% 50% 36.59%
Porcentaje de Emisión 11.74% 10.40% 9.84% 9.63% 29.82% 10.07% 11.11% 26.83%
Porcentaje de No vinculados 31.92% 28.19% 26.77% 40.11% 30.70% 13.67% 38.89% 36.59%
Porcentaje de Recepción 68.17% 56.22% 52.37% 72.91% 75.41% 57.77% 96.27% 85.44%
Grupos de
Investigació
n
Tabla 8 Distribución de los
grupos de investigación,
desarrollo tecnológico o
innovación del departamento
de Arauca en el 2013, 2014,
2015 y 2017 (Cantidad)
4 3 2 2
Tabla 9 Investigadores activos
vinculados a grupos de
investigación desde el 2000 al
2016 en Arauca
2 2 2 2 0 0 0 0
Ciencia,
Tecnología e
Innovación
Figura 13 se tienen el cambio
de las posiciones en cuanto a
CTI a nivel nacional entre el
2015 y 2017.
Puesto
29
Puesto
32
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“Humanizando el desarrollo”
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“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
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Palabra
clave -
Indicador
Descripción
Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010
Año 10
2009
Figura 14. se tienen los niveles
históricos en cuanto a CTI en
Arauca
Colero
rezagad
o
Bajo Colero
rezagado
Colero
rezagado
Cifras de patentes de
invención, modelos de utilidad
y diseños industriales
0 0 0 0 0 0 0 0
Número de registro de software
en Arauca 3 5 1 2 1 0 3 0
Personal que participó en la
realización de actividades de
desarrollo e innovación
tecnológica en cuanto a
manufactura en Arauca
8 1 3 0
Personal que participó en la
realización de actividades de
desarrollo e innovación
tecnológica en cuanto a
servicios en Arauca
196 189 48
Tabla presentando el número
de niños, niñas y jóvenes que
participan en el programa
Ondas en el departamento de
Arauca (2007 – 2016)
1450 16098 6000 22889 15000 21772 6118 7001
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Palabra
clave -
Indicador
Descripción
Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010
Año 10
2009
Índice de Competitividad de
Infraestructura TIC
departamento Arauca
0.34% 0.21% 0.21% 0.15% 0.36% 0.65%
Fondo de
Ciencia,
Tecnología e
Innovación
Tabla 12 Saldos detallados del
Fondo de Ciencia, tecnología e
innovación para Arauca del
2017al 2018
14.982.311.628 con
restricción del 20%
y 18.727.889.535
sin restricción
Creació
n del
Fondo
Gráfica 1 Saldos
presupuestales nacionales por
entidad beneficiaria. Arauca
con 14.982.311.628 con corte
de 30 de junio de 2018
14.982.3
11.628
Gráfica 2. Aprobación de
proyectos por departamento del
2012 a 2018. Arauca 3
proyectos aprobados
3 Proyectos aprobados
Gráfica 3 Ejecución de
recursos aprobados. Arauca
65.62%. Informe a corte del 15
de diciembre de 2017 65.62%
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Palabra
clave -
Indicador
Descripción
Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010
Año 10
2009
Figura 30. Número de
proyectos y recursos aprobados
del FCTel a nivel nacional
2012-2015. Arauca Numero de
proyectos 3, Monto aprobado
44.329 millones de pesos
Arauca Numero de proyectos 3, Monto
aprobado 44.329 millones de pesos
Tabla 14 Ejecución de recursos
del FCTel en ACTI 2014 para
el departamento de Arauca.
Razón Formación para
Generación de Capacidades y
Habilidades en
Emprendimiento y Liderazgo a
través de la Apropiación de la
Cte I+D en el Departamento de
Arauca.
Solicitado FCTel
5.994.630.395
Solicitado FCTel
9.964.000.660
Tabla 15 Detalle del estado de
los proyectos presentados por
la gobernación para
financiación con recursos del
FCTel del 1 de enero del 2013
al 30 de junio de 2018 en el
departamento de Arauca.
Cantidad de verificaciones
3 9 2 1
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Palabra
clave -
Indicador
Descripción
Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010
Año 10
2009
PIB
Figura 32 Estructura PIB por
sectores a nivel nacional y para
el departamento de Arauca,
mostrando el porcentaje para
cada sector. Según el DANE
2018 Pag 98
%
PARA
CADA
SECTO
R
Agricultura
Gráfica 4. Estructura agrícola
del departamento de Arauca,
mostrando los cultivos
permanentes y transitorios,
mostrando los porcentajes para
cada tipo de cultivo. 2017
%
cultivos
permane
ntes y
transitor
ios
Estructura
Piscícola
Tabla 16 Estructura piscícola
Arauca, mostrando el % de
participación desde el 2015
hasta el 2017.
0% 148,5% 72.60%
Tabla 16 Numero de
desembarcos en términos de
toneladas a nivel nacional
desde 2015 hasta 2017
9.032 5726 4464
Estructura
Pecuaria
Gráfica 5 Estructura pecuaria
Arauca, reflejando los
porcentajes para cada tipo de
actividad pecuaria (Bovinos,
caballos, porcinos, mulas,
ovejas, búfalos, asnos, cabras,
%
PARA
CADA
ANIMA
L
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Palabra
clave -
Indicador
Descripción
Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010
Año 10
2009
cuyes, conejos, traspatio, patos,
piscos, gansos y codornices
según datos del 2017. Pág. 100
Exportacion
es
Exportaciones: A junio de
2018 las exportaciones
alcanzaron US$56.390 miles,
con una variación de -51,1%
con respecto al mismo periodo
en 2017
US$56.
390
miles
(Junio
2018)
variació
n de -
51,1%
en 2017
390.241
miles de
dolares
589.793
miles de
dolares
Grafica 6. Comercio Exterior
departamento de Arauca
(Exportaciones a junio 2018)
mostrando los porcentajes para
cada producto y los principales
destinos de estas exportaciones
según datos del DANE 2018
%
PARA
CADA
PRODU
CTO
Figura 35 Ranking
departamental de sofisticación
en las exportaciones (Promedio
2010-2014)
Promedio (2010-2014)
Porcentaje de participación de
la producción de cacao de la
Orinoquia en la producción
nacional 2011-2014.
14.40% 13% 12.60% 16.80%
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327
Palabra
clave -
Indicador
Descripción
Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010
Año 10
2009
Potencial
Hidroenerg
ético
Proyectos Transmisión
Orinoquia
Nuevo
Circuito
Ocoa-
Guamal
115kV y
Guamal-
Granada
115 kV
Nuevo
Circuito
Ocoa-
Catama
115 kV
y
Catama-
Suria
115 kV
Importacion
es (miles de
dólares
CIF)
China 172 92 120
Estados Unidos 116 86 1104
Venezuela 36 0 0
México 10 142 108
Costa rica 3 0 0
Alemania 0 38 5
Resto del Mundo 0 33 26
ZONAS
WIFI
Usuarios únicos
9,297,29
3
4,063,47
8
45,416
sesiones
272,446,
258
63,264,4
13
99,529
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328
Palabra
clave -
Indicador
Descripción
Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010
Año 10
2009
número de Dispositivos
utilizados en Smartphones
8,769,89
0
3,826,90
7
43,768
numero de Dispositivo
utilizado PC
193,701
107,820
747
numero de Dispositivo
utilizado Tablets
136,658
73,263
575
numero de dispositivo utilizado
consolas
1,055
461
4
Densidad
Femenina
POBLACIÓN TOTAL
FEMENINA
Departamental 134884 133437 131949 130426 128907 127363 125799 124219
Arauca 46363 45761 45119 44534 43890 43259 42611 41982
Arauquita 21261 21050 20820 20615 20391 20162 19936 19709
Cravo Norte 1628 1648 1662 1677 1692 1705 1721 1734
Fortul 13315 13128 12930 12743 12549 12354 12169 11988
Puerto Rondón 1844 1847 1850 1848 1851 1852 1857 1856
Saravena 23896 23689 23532 23233 23040 22818 22580 22302
Tame 26577 26314 26036 25776 25494 25213 24925 24648
DENSIDAD
Departamental 5.7 5.6 5.5 5.5 5.4 5.3 5.3 5.2
Arauca 8.0 7.9 7.8 7.7 7.6 7.5 7.4 7.3
Arauquita 6.9 6.8 6.8 6.7 6.6 6.5 6.5 6.4
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“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
329
Palabra
clave -
Indicador
Descripción
Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010
Año 10
2009
Cravo Norte 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3
Fortul 11.6 11.4 11.2 11.1 10.9 10.7 10.6 10.4
Puerto Rondón 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8
Saravena 25.3 25.1 24.9 24.6 24.4 24.2 23.9 23.6
Tame 4.9 4.9 4.8 4.8 4.7 4.7 4.6 4.6
Densidad
Masculina
POBLACIÓN TOTAL
MASCULINA 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011
Departamental 135824 134555 133241 131889 130540 129164 127766 126350
Arauca 45744 45163 44593 43947 43352 42735 42105 41451
Arauquita 21319 21121 20923 20694 20481 20270 20048 19814
Cravo Norte 1598 1615 1631 1654 1669 1685 1707 1728
Fortul 13139 12979 12815 12636 12475 12309 12139 11967
Puerto Rondón 1981 1984 1987 1996 2001 2009 2014 2026
Saravena 24422 24268 24062 23970 23783 23607 23426 23281
Tame 27621 27425 27230 26992 26779 26549 26327 26083
DENSIDAD
Departamental 5.7 5.6 5.6 5.5 5.5 5.4 5.4 5.3
Arauca 7.9 7.8 7.7 7.6 7.5 7.4 7.3 7.2
Arauquita 6.9 6.9 6.8 6.7 6.6 6.6 6.5 6.4
Cravo Norte 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3
Fortul 11.4 11.3 11.1 11.0 10.8 10.7 10.5 10.4
Puerto Rondón 0.9 0.9 0.9 0.9 0.9 0.9 0.9 0.9
UNIVERSIDAD DE LOS LLANOS
“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
330
Palabra
clave -
Indicador
Descripción
Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010
Año 10
2009
Saravena 25.9 25.7 25.5 25.4 25.2 25.0 24.8 24.7
Tame 5.1 5.1 5.1 5.0 5.0 4.9 4.9 4.8
Vive Digital
Numero de Kioscos vive
digital en el departamento 67
Kioscos vive digital en el
departamento en Arauca
Municipio 10
Kioscos vive digital en el
departamento en Arauquita 23
Kioscos vive digital en el
departamento en Cravo Norte 1
Kioscos vive digital en el
departamento en Fortul 10
Kioscos vive digital en el
departamento en Puerto
Rondón 0
Kioscos vive digital en el
departamento en Saravena 5
Kioscos vive digital en el
departamento en Tame 18
Densidad
Poblacional
POBLACIÓN TOTAL
Departamental 270708 267992 265190 262315 259447 256527 253565 250569
Arauca 92107 90924 89712 88481 87242 85994 84716 83433
Arauquita 42580 42171 41743 41309 40872 40432 39984 39523
Cravo Norte 3226 3263 3293 3331 3361 3390 3428 3462
UNIVERSIDAD DE LOS LLANOS
“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
331
Palabra
clave -
Indicador
Descripción
Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010
Año 10
2009
Fortul 26454 26107 25745 25379 25024 24663 24308 23955
Puerto Rondón 3825 3831 3837 3844 3852 3861 3871 3882
Saravena 48318 47957 47594 47203 46823 46425 46006 45583
Tame 54198 53739 53266 52768 52273 51762 51252 50731
DENSIDAD
Departamental 11.4 11.2 11.1 11.0 10.9 10.8 10.6 10.5
Arauca 15.9 15.7 15.5 15.3 15.1 14.9 14.6 14.4
Arauquita 13.8 13.7 13.5 13.4 13.3 13.1 13.0 12.8
Cravo Norte 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.7 0.7 0.7
Fortul 23.0 22.7 22.4 22.0 21.7 21.4 21.1 20.8
Puerto Rondón 1.7 1.7 1.7 1.7 1.7 1.7 1.7 1.7
Saravena 51.2 50.8 50.4 50.0 49.6 49.2 48.8 48.3
Tame 10.1 10.0 9.9 9.8 9.7 9.6 9.5 9.4
Tabla 26 Matriz 3 - Enfoque Tecnológico
Matriz 3 - Enfoque Relación Fronteriza
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332
Palabra Clave -
Indicador Descripción
Valores
Año
1
Año
2
Año
3
Año
4
Año
5
Año
6
Año
7
Año
8
Año
9 Año 10
Orden Funcional de
Asentamiento
Se tiene
información de
asentamientos
indígenas a través de
los resguardos y su
ubicación el
departamento.
2005-
2008 2010 2013
Número de Grupos
Poblacionales
Información de
grupos
poblacionales, afro e
indígenas, el
número de
población y los
resguardos
indígenas presentes
en los municipios.
2005-
2008 2010 2013
Migración
Migración por
desplazamiento
armado, por
inestabilidad
económica del país
vecino de
Venezuela, y
problemas sociales
derivados de estos.
2011 2013 2015
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333
Palabra Clave -
Indicador Descripción
Valores
Año
1
Año
2
Año
3
Año
4
Año
5
Año
6
Año
7
Año
8
Año
9 Año 10
Cobertura de
Servicios Públicos
Domiciliarios
Se describen riesgos
de grupos étnicos
por falta de agua
potable y
saneamiento básico
Tasa de Morbilidad
Se describen riesgos
de grupos étnicos,
niños menores de 5
años, por falta de
agua potable y
saneamiento básico
NBI - IPM IPM 2005 2005
Cobertura Educación
Se describe grupos
étnicos con falta de
programas que
aseguren acceso a
educación y también
a venezolanos en
Arauca
Cobertura Salud
Se describe grupos
étnicos con falta de
programas que
aseguren acceso a
salud, problemas de
movilidad a centros
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Palabra Clave -
Indicador Descripción
Valores
Año
1
Año
2
Año
3
Año
4
Año
5
Año
6
Año
7
Año
8
Año
9 Año 10
médicos y riesgos en
morbilidad de niños
Contaminación
Hídrica
Se menciona
afectación de
actividad
hidrocarburos y
fumigaciones de
cultivos ilícitos
sobre fuentes de
agua
Contaminación Suelo
Afectación por
actividad petrolera y
fumigaciones de
cultivos ilícitos
Densidad Poblacional
Se informan cifras
de población y
urbana, y de
indígenas
2005-
2008
Red Viaria Primaria y
Secundaria
En mapa se
muestran algunas
vías. Pag. 25 y 50
2013
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Palabra Clave -
Indicador Descripción
Valores
Año
1
Año
2
Año
3
Año
4
Año
5
Año
6
Año
7
Año
8
Año
9 Año 10
Ríos Navegables
Se menciona paso
migratorio a través
del río Arauca
Uso del Suelo
Se describen las
actividades
agropecuarias en
algunos lugares del
departamento y de
cultivos ilícitos
2000
Contrabando
El contrabando no
solo es un problema
de comercio ilegal,
además constituye
un problema para la
seguridad del
departamento, pues
las rutas son usadas
para tráfico de
drogas y armas.
2017
Participación en
Mercado de Trabajo
Encuesta a empresas
de Saravena
2017: Información que permite conocer que
de la muestra encuestada un 12% de
empresas de Saravena tiene trabajadores
venezolanos. Esto permite tener una
aproximación a la participación en el
mercado en Saravena.
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Palabra Clave -
Indicador Descripción
Valores
Año
1
Año
2
Año
3
Año
4
Año
5
Año
6
Año
7
Año
8
Año
9 Año 10
Población Flotante
Se hace mención de
las cifras que se
movilizan a través
de la frontera de
Arauca
2018
Población Asentada
Información
importante que
permite conocer y
tener cifras de
población
venezolana
asentada en el
territorio.
2018: Hasta junio de 2018, la migración
irregular se concentra en Arauca, La Guajira
y Norte de Santander. En estos
departamentos fronterizos, más del 5% de la
población son migrantes irregulares. En
términos relativos, Arauca es el
departamento más afectado por este tipo de
migración, donde los irregulares representan
el 9,7% de la población total. En segundo y
tercer lugar se ubican La Guajira (7,2%) y
Norte de Santander (5,6%),
respectivamente. En términos absolutos,
estos departamentos han recibido a más de
100 mil familias
provenientes de Venezuela: Arauca (16
mil), La Guajira (39 mil) y Norte de
Santander (49
mil). RAMV ARAUCA 16.492
FAMILIAS, 26.261 PERSONAS, 5,94% de
Venezolanos, 9,7% sobre población dptal
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Palabra Clave -
Indicador Descripción
Valores
Año
1
Año
2
Año
3
Año
4
Año
5
Año
6
Año
7
Año
8
Año
9 Año 10
Áreas Receptoras
Se reconoce Arauca
como una zona
receptora de
población
venezolana en su
mayoría migrante
irregular, y se
estiman cifras de
esta población.
2017
Programas de Apoyo
a Migrantes
Se encuentra
información de
algunos programas
que están brindando
apoyo a la
población migrante
venezolana y trata
de compensar el
impacto negativo de
esta población sobre
el territorio
2018
Población Indígena
Venezolana
Se establece
población indígena
proveniente de
Venezuela en
condición de calle,
2018
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Palabra Clave -
Indicador Descripción
Valores
Año
1
Año
2
Año
3
Año
4
Año
5
Año
6
Año
7
Año
8
Año
9 Año 10
aunque no se
presentan cifras.
Asentamiento
Población Venezolana
Se mencionan
asentamientos en
Arauca ciudad
2018: En el municipio de
Arauca, se identificaron al menos 10
asentamientos localizados en zonas
inundables, a lo
largo de la ribera del río Arauca.
Asentamientos informales también fueron
identificados
en Cúcuta, Villas del Rosario, Riohacha y
Maicao. PAG. 109
Tabla 27 Matriz 3 - Enfoque Relación Fronteriza
Matriz 3 - Enfoque Sociocultural
Palabra clave -
Indicador Descripción
VALORES
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 201
8 2019
Latifundio
Ganadero
ARAUCA Total Predios 1,180 1,300 1,300 1,300 1,300 1,300 1,280
250,00
0
305,00
0
310,00
0
305,00
0
293,00
0
290,00
0
280,00
0
1,680 2,020 2,100 2,070 2,050 2,105 2,180
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Palabra clave -
Indicador Descripción
VALORES
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 201
8 2019
ARAUQUITA Total
Predios
125,00
0
165,00
0
165,00
0
168,00
0
165,00
0
167,00
0
177,00
0
CRAVO NORTE Total
Predios
190 210 247 250 270 274 285
35,000 42,000 45,000 46,000 55,000 53,000 59,000
FORTUL Total Predios 1,243 1,260 1,300 1,376 1,460 1,480 1,480
79,730 86,000 90,500 87,522 91,600 92,000 93,050
PUERTO RONDÓN Total
Predios
229 252 290 302 300 300 300
80,478 88,000 95,530 93,490 98,650
100,00
0
106,70
0
SARAVENA Total Predios 1,583 1,650 1,650 1,671 1,700 1,680 1,690
78,946 88,700 84,000 87,389 89,450 85,000 85,000
TAME Total Predios 2,402 2,400 2,400 2,540 2,605 2,600 2,700
216,42
4
228,00
0
235,94
0
239,38
2
253,50
0
250,00
0
262,00
0
Ocupación del
suelo urbano y
Rural
(Distribución
Predial)
Hasta 0.5 ha
predios 2,814
propietario
s 3,919
Área (ha) 164
Mayor a 0.5 a
3 ha
predios 1,219
propietario
s 1,381
Área (ha) 2,093
predios 3,357
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Palabra clave -
Indicador Descripción
VALORES
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 201
8 2019
Mayor a 3
hasta 10 ha
propietario
s 3,835
Área (ha) 22,000
Mayor a 10
hasta 50 ha
predios 9,725
propietario
s 11,468
Área (ha) 263,490
Mayor a 50
hasta 200 ha
predios 3,959
propietario
s 4,799
Área (ha) 349,865
Mayor a200
hasta 1000 ha
predios 1,479
propietario
s 1,979
Área (ha) 694,646
Mayor a
1.000 a más
10.000 ha
predios 352
propietario
s 459
Área (ha) 1,378,48
9
Tabla 28 Matriz 3 - Enfoque Sociocultural
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Matriz 3 - Enfoque Subregional
Palabra
Clave -
Indicador
Descripción
Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010 Año 10 2009
Migración
Migraciones debido a
bonanzas: Sarrapia y
Quina en 1875, Caucho
desde 1920 hasta 1935,
extracción maderera
durante todo el siglo XX,
Marihuana, Oro y Coca
desde comienzo de los
años de 1970 hasta el
momento actual (2011).
El petróleo es un asunto
de finales de 1980 que se
incrementa
sustantivamente a partir
del año 2005.
Migraciones debido a la bonanza del oro,
y coca (1970-2011)
Tabla Arauca y Colombia
estimaciones de
migración 1985-2005.
Documento Historias
olvidadas migración en el
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Palabra
Clave -
Indicador
Descripción
Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010 Año 10 2009
departamento de Arauca
Colombia.
Cifras de migraciones en
el departamento,
discriminadas por edades,
sexo y rango de tiempo
desde 1985 hasta 2020.
(-6504 hombres y -6670
mujeres) (-6504 hombres y -6670 mujeres)
(-6504
hombres y -
6670 mujeres
entre 2005-
2010)
Inversión
en Ciencia
y
Tecnologí
a
Mapa Ejecutoria de
inversión nacional en
actividades de ciencia,
tecnología e innovación
(ACTI) e investigación y
desarrollo (I+D) por
departamentos entre el
2000 - 2007 en términos
de porcentajes. Arauca
tiene 0% I+D y 0.008%
en ACTI.
PIB
Tasa de crecimiento
económico de Colombia
y Arauca a precios
constantes 2001-2011
-4.3 -8.4 -0.5
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Palabra
Clave -
Indicador
Descripción
Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010 Año 10 2009
Gráfica Participación
porcentual del Valor
Agregado por grandes
ramas de actividad. Años
impares 2001 a 2011 a
precios de 2005 por
encadenamiento, en
cuanto a minería,
agropecuario, industria,
electricidad, gas y agua,
comercio y restaurantes,
financiero e inmobiliario
y administración pública,
educación y salud.
x x
% de participación del
PIB de Arauca a nivel
nacional del 2000 al 2010
0.98% 0.85%
Evolución histórica PIB
de Arauca 1990-2005 en
términos de millones de
pesos constantes de 1994
(Documento ANÁLISIS
DE REGALÍAS Pag 168)
Gráfico de crecimiento
anual del PIB a nivel
nacional y en Arauca
-7.6 -3.1 -5.1 -3.9 -8.4 0
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Palabra
Clave -
Indicador
Descripción
Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010 Año 10 2009
desde el 2002 hasta el
2014
Gráfica de participación
porcentual PIB Arauca en
el PIB Colombia entre
1990 y 2015
0.50% 0.70% 0.80% 0.90% 1% 0.9% 1%
Participación de
actividad de Arauca
sobre el PIB Nacional
(%)
Agricultura, ganadería,
caza silvicultura y pesca 2.2 2 2 2 2.1 1.8 1.8 1.8
Industria manufacturera 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1
Suministro de
electricidad, agua y gas 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2
Construcción 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.5 0.5 0.4
Comercio, reparación,
restaurantes y hoteles 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3
Transporte,
almacenamiento, y
comunicaciones
0.2 0.2 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3
Establecimientos
financieros, seguros,
actividades inmobiliarias,
y servicios a las empresas
0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1
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345
Palabra
Clave -
Indicador
Descripción
Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010 Año 10 2009
Actividades de servicios
sociales, comunales y
personales
0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5
Impuestos 0.2 0.2 0.2 0.2 0.1 0.1 0.1 0.2
Explotación de minas y
canteras 3.3 3.6 3.9 4.6 5.1 5.8 7 8.6
Regalías
Tabla comportamiento
ingresos del
departamento de Arauca
del 2005 a 2010, se tienen
datos de impuestos,
ingresos no tributarios,
rentas, iva, entre otros, a
continuacion se presentan
las cifras únicamente de
participación regalías
petroleras
214.498
millones
de pesos
231.963
millones de
pesos
Regalías giradas al
departamento de Arauca
y sus municipios 1986 -
2010 Departamento de
Arauca
2.14498E
+11 2.42236E+11
Regalías giradas al
departamento de Arauca
y sus municipios 1986 -
2010 Municipio de
Arauca
36924637
706 38352807501
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Palabra
Clave -
Indicador
Descripción
Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010 Año 10 2009
Regalías giradas al
departamento de Arauca
y sus municipios 1986 -
2010 Municipio de
Arauquita
29362145
602 25132993828
Regalías giradas al
departamento de Arauca
y sus municipios 1986 -
2010 Municipio de
Saravena
72892648
8 836995417
Regalías giradas al
departamento de Arauca
y sus municipios 1986 -
2010 Municipio de Tame
10298770
20 906067737
Gráfica Regalías
recibidas departamento y
municipios entre 1982 y
2015 en miles de pesos.
Datos aproximados
40000000 10000000
0 50000000 55000000
36000000
0
28000000
0 305000000
SISTEMA GENERAL
DE REGALÍAS
(Millones de pesos
corrientes)
2015-2016 2013-2014 2012
PROME
DIO
2007-2011
Arauca 27,110,57
8
48,687,85
1
30,038,09
7
83,766,55
2
Arauquita 10,863,74
9
18,403,43
7
14,408,07
2
35,941,95
5
UNIVERSIDAD DE LOS LLANOS
“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
347
Palabra
Clave -
Indicador
Descripción
Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010 Año 10 2009
Cravo Norte 633,490 656,205 322,038 230,038
Fortul 3,435,385 3,274,575 1,432,757 307,217
Puerto Rondón 627,954 632,026 297,692 198,050
Saravena 3,779,958 3,854,460 1,744,672 1,663,121
Tame 6,335,866 5,948,755 3,004,965 2,007,321
Cobertur
a
Educació
n
Tasa de cobertura bruta
en educación media del
departamento de Arauca,
valor departamento,
promedio nacional,
posición y variación %
desde el 2002 hasta el
2009
57.25
MATRICULAS EN
EDUCACIÓN
SUPERIOR
Técnica Profesional en
Arauca 4 1 7 11 93
Tecnología en Arauca 971 898 814 1148 1532 1211
Universitaria en Arauca 1847 1952 2150 2239 2466 2311
Especialización en
Arauca 51 19 37 85 38
Maestría en Arauca 0
COBERTURA NETA
BÁSICA
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Clave -
Indicador
Descripción
Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010 Año 10 2009
Tame 89,7%
Saravena 85.57%
Puerto Rondón 70.45%
Fortul 65.57%
Cravo Norte 73.78%
Arauquita 70.48%
Arauca 66.57%
COBERTURA NETA
PRIMARIA
Tame 87.32%
Saravena 83.28%
Puerto Rondón 76.89%
Fortul 66.34%
Cravo Norte 75.32%
Arauquita 72.03%
Arauca 64.79%
COBERTURA NETA
SECUNDARIA
Tame 74.56%
Saravena 70.96%
Puerto Rondón 54.98%
Fortul 46.92%
Cravo Norte 55.85%
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Indicador
Descripción
Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010 Año 10 2009
Arauquita 52.38%
Arauca 50.14%
COBERTURA NETA
MEDIA
Tame 36.94%
Saravena 33.88%
Puerto Rondón 18.52%
Fortul 26.64%
Cravo Norte 30.14%
Arauquita 24.66%
Arauca
COBERTURA BRUTA
TRANSICIÓN
Arauca 76,1
Arauquita 78,45
Cravo Norte 83,95
Fortul 85,83
Puerto Rondón 90,22
Saravena 94,52
Tame 86,69
Departamento 83,24
COBERTURA BRUTA
PRIMARIA
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Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010 Año 10 2009
Arauca 84,72
Arauquita 92,62
Cravo Norte 94,66
Fortul 86,99
Puerto Rondón 94,51
Saravena 111,53
Tame 115,31
Departamento 97,04
COBERTURA BRUTA
SECUNDARIA
Arauca 73,93
Arauquita 79,49
Cravo Norte 76,59
Fortul 65,8
Puerto Rondón 71,6
Saravena 102,29
Tame 110,41
Departamento 85,63
COBERTURA BRUTA
MEDIA
Arauca 64,97
Arauquita 53,23
Cravo Norte 51,37
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Descripción
Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010 Año 10 2009
Fortul 46,98
Puerto Rondón 30,16
Saravena 65,32
Tame 73,06
Departamento 62.25
TASA DE
COBERTURA BRUTA
DEPARTAMENTAL
Transición 83.24% 81.85% 82.65% 76.66% 81.38% 87.40% 75.73%
Primaria 97.04% 96.01% 91.52% 93.11% 93.13% 92.29% 93.42%
Secundaria 85.63% 83.00% 82.64% 79.12% 78.11% 80.66% 85.88%
Media 62.25% 63.17% 59.76% 56.24% 56.13% 61.94% 64.26%
Total
86.60
%
85.37
% 82.95% 81.48% 81.63% 83.67% 85.09%
TASA DE
DESERCIÓN
DEPARTAMENTAL
Transición 3.90% 4.45% 3.17% 1.65% 2.13% 4.63% 1.98%
Primaria 3.28% 2.99% 2.82% 5.00% 4.26% 4.72% 1.86%
Secundaria 4.23% 4.75% 4.84% 7.39% 5.09% 5.72% 2.46%
Media 3.21% 3.61% 3.28% 6.76% 2.63% 4.56% 2.83%
Total 3.63% 3.72% 3.51% 5.59% 4.17% 4.99% 2.14%
Hidrocar
buros
Producción de petróleo en
Arauca 1990-2010 en 80000 90000
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Indicador
Descripción
Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010 Año 10 2009
términos de barriles.
(Documento Análisis de
regalías Pag 173)
Densidad
Población
al
Gráfica de población,
tasas de crecimiento
exponencial 1973-2015
1.16 1.29 (2010-
2005)
Población para el
municipio de Arauca 26381 26138 25885 25531 25077 24560 23808
POBLACIÓN TOTAL
Departamental 270708 267992 265190 262315 259447 256527 253565 250569
Arauca 92107 90924 89712 88481 87242 85994 84716 83433
Arauquita 42580 42171 41743 41309 40872 40432 39984 39523
Cravo Norte 3226 3263 3293 3331 3361 3390 3428 3462
Fortul 26454 26107 25745 25379 25024 24663 24308 23955
Puerto Rondón 3825 3831 3837 3844 3852 3861 3871 3882
Saravena 48318 47957 47594 47203 46823 46425 46006 45583
Tame 54198 53739 53266 52768 52273 51762 51252 50731
DENSIDAD
Departamental 11.4 11.2 11.1 11.0 10.9 10.8 10.6 10.5
Arauca 15.9 15.7 15.5 15.3 15.1 14.9 14.6 14.4
Arauquita 13.8 13.7 13.5 13.4 13.3 13.1 13.0 12.8
Cravo Norte 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.7 0.7 0.7
Fortul 23.0 22.7 22.4 22.0 21.7 21.4 21.1 20.8
Puerto Rondón 1.7 1.7 1.7 1.7 1.7 1.7 1.7 1.7
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Clave -
Indicador
Descripción
Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010 Año 10 2009
Saravena 51.2 50.8 50.4 50.0 49.6 49.2 48.8 48.3
Tame 10.1 10.0 9.9 9.8 9.7 9.6 9.5 9.4
Resguard
os
Indígenas
Se tiene información
respecto a la población y
extensión territorial que
ocupa la etnia Guahivo
Macahuan en el
municipio de Fortul,
ubicada en la parte plana
del sector de la Vereda
Nuevo Horizonte
767 /
1261
ha
Se tiene información
respecto a la población y
extensión territorial que
ocupa la etnia U'wa en el
municipio de Fortul,
ubicada en la parte alta de
la cordillera oriental
383 /
36000
ha
Número de resguardos
indígenas en el
departamento de Arauca
26
Número de resguardos
indígenas en el municipio
de Arauca
5
Sikuani 4
Hitnu 1
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Clave -
Indicador
Descripción
Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010 Año 10 2009
Número de resguardos
indigenas en el municipio
de Arauquita
3
Sikuani 3
Número de resguardos
indígenas en el municipio
de Cravo Norte
1
Piapoco 1
Número de resguardos
indígenas en el municipio
de Fortul
2
Hitnu 1
Uwa 1
Número de resguardos
indígenas en el municipio
de Puerto Rondón
0
Número de resguardos
indígenas en el municipio
de Saravena
2
Uwa 2
Número de resguardos
indígenas en el municipio
de Tame
13
Sikuani, Uwa 1
Sikuani 2
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Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010 Año 10 2009
Betoye 2
Sikuani, Kuiba 1
Sikuani, Betoye 4
Uwa 3
POBLACIÓN
INDÍGENA
Departamental 4699
Arauca 677
Arauquita 603
Cravo Norte 44
Fortul 813
Puerto Rondón 0
Saravena 843
Tame 1719
POBLACIÓN
INDÍGENA
Departamental 4699
Arauca 677
Arauquita 603
Cravo Norte 44
Fortul 813
Puerto Rondón 0
Saravena 843
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Descripción
Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010 Año 10 2009
Tame 1719
Agricultu
ra
Se tiene información
respecto a las hectáreas
cultivadas de cacao en el
municipio de Saravena
3922
Se tiene información
respecto a las hectáreas
cultivadas de plátano en
el municipio de Saravena
3385
Se tiene información
respecto a las hectáreas
cultivadas de yuca en el
municipio de Saravena
1200
Se tiene información
respecto a las hectáreas
cultivadas de cítricos en
el municipio de Saravena
201
Se tiene información
respecto a las hectáreas
cultivadas de papaya en
el municipio de Saravena
30
Se tiene información
respecto a las hectáreas
cultivadas de aguacate en
el municipio de Saravena
37
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Indicador
Descripción
Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010 Año 10 2009
Se tiene información
respecto a las hectáreas
cultivadas de piña en el
municipio de Saravena
100
Se tiene información
respecto a las hectáreas
cultivadas de maracuyá
en el municipio de
Saravena
25
CACAO
Área Cos.(Hectáreas)
11364.
00 11960.00
13600.0
0
14550.0
0
12620.0
0
12145.0
0 12419.00 13063.00
Producción (Toneladas)
7826.8
0 8147.00
10205.0
0 8730.00 7572.00 7287.00 7451.40 7837.80
Rendimiento (Ton/ha) 0.69 0.68 0.75 0.60 0.60 0.60 0.60 0.60
Participación Producción
Nacional (%) 13.37 11.80 13.57 10.46 9.69 8.95 8.58 8.98
Participación Área Cos.
Nacional (%) 10.38 9.43 10.21 9.58 8.40 7.85 7.45 7.68
CAÑA PANELERA
Área Cos.(Hectáreas) 465.00 419.00 3.00 4.00 23.00 43.00 45.00 21.00
Producción (Toneladas) 531.00 481.20 10.50 10.00 46.00 82.20 50.60 21.00
Rendimiento (Ton/ha) 1.14 1.15 3.50 2.50 2.00 1.91 1.12 1.00
Participación Producción
Nacional (%) 0.04 0.04 0.00 0.00 0.00 0.01 0.00 0.00
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Valores
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2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010 Año 10 2009
Participación Área Cos.
Nacional (%) 0.24 0.21 0.00 0.00 0.01 0.02 0.02 0.01
MAÍZ TRADICIONAL
Área Cos.(Hectáreas)
18250.
00
21898.
00 22770.00
18291.5
0
18915.2
0
15608.2
0
16370.2
0 16598.00 16600.00
Producción (Toneladas)
29946.
50
34961.
98 36356.60
26464.3
5
24419.1
4
20328.5
1
21807.4
8 21531.47 22045.00
Rendimiento (Ton/ha) 1.64 1.60 1.60 1.45 1.29 1.30 1.33 1.30 1.33
Participación Producción
Nacional (%) 5.60 7.54 7.59 5.86 4.78 3.82 4.69 5.12 3.80
Participación Área Cos.
Nacional (%) 5.13 7.03 7.01 5.87 5.52 4.36 5.24 5.73 4.43
PLÁTANO
Área Cos.(Hectáreas)
17830.
00 22026.00
24760.0
0
28410.0
0
27525.0
0
27984.0
0 29197.00 28008.00
Producción (Toneladas)
217241
.00 298967.00
334215.
00
384460.
00
385192.
50
408700.
00 428048.00 542074.00
Rendimiento (Ton/ha) 12.18 13.57 13.50 13.53 13.99 14.60 14.66 19.35
Participación Producción
Nacional (%) 8.34 10.56 11.86 12.52 11.97 12.15 12.53 14.71
Participación Área Cos.
Nacional (%) 5.36 6.26 7.00 7.48 7.22 7.23 7.49 7.11
YUCA
Área Cos.(Hectáreas)
7193.0
0 7405.00 7985.00 7054.00 6942.00 6618.00 7558.00 7115.00
UNIVERSIDAD DE LOS LLANOS
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“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
359
Palabra
Clave -
Indicador
Descripción
Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010 Año 10 2009
Producción (Toneladas)
113450
.00 116650.00
120430.
00
138680.
00
136344.
00
130306.
00 148942.00 138385.00
Rendimiento (Ton/ha) 15.77 15.75 15.08 19.66 19.64 19.69 19.71 19.45
Participación Producción
Nacional (%) 5.81 6.70 6.56 7.08 6.16 6.85 8.33 6.87
Participación Área Cos.
Nacional (%) 3.98 4.51 4.61 3.90 3.33 3.66 4.45 3.80
ARROZ SECANO
MECANIZADO
Área Cos.(Hectáreas)
8200.0
0
7351.0
0 8535.00 6333.00
11408.0
0
13568.3
8
12742.1
2 21391.31 13932.50
Producción (Toneladas)
35200.
00
32819.
40 35518.00
29020.4
1
38896.5
0
45125.2
6
57808.3
8 95636.13 57069.86
Rendimiento (Ton/ha) 4.29 4.46 4.16 4.58 3.41 3.33 4.54 4.47 4.10
Participación Producción
Nacional (%) 5.83 7.77 8.40 6.19 5.19 7.65 7.65 9.61 4.63
Participación Área Cos.
Nacional (%) 6.00 8.08 7.52 6.24 6.39 10.35 8.21 10.52 5.41
Ganaderí
a
INVENTARIO
BOVINO -CENSO ICA
DEPARTAMENTAL
1,162,0
32
1,096,6
41
1,048,5
43
ARAUCA
292,26
6
285,00
0
294,13
3
ARAUQUITA
204,68
9
190,00
0
173,29
0
UNIVERSIDAD DE LOS LLANOS
“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
360
Palabra
Clave -
Indicador
Descripción
Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010 Año 10 2009
CRAVO-NORTE 63,775 60,000 54,641
FORTUL 99,372 96,974 92,186
PUERTO-RONDÓN 124,73
5
110,08
5
106,36
9
SARAVENA 88,413 83,868 82,098
TAME 288,78
2
270,71
4
245,82
6
Se tiene información
respecto a las cabezas de
ganado que se tienen en
el municipio de Saravena
85000
Se tiene información
respecto a los porcinos
que se tienen en el
municipio de Saravena
7760
Se tiene información
respecto a las aves de
engorde en el municipio
de Saravena
27000
Se tiene información
respecto a las aves de
postura en el municipio
de Saravena
17500
Territorio
s Afros
Total población negro,
mulato o
afrocolombiana
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“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
361
Palabra
Clave -
Indicador
Descripción
Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010 Año 10 2009
Departamental 5905
Arauca 2102
Arauquita 665
Cravo Norte 0
Fortul 61
Puerto Rondón 4
Saravena 2773
Tame 300
Población Raizal
Departamental 20
Arauca 3
Arauquita 0
Cravo Norte 0
Fortul 0
Puerto Rondón 2
Saravena 1
Tame 14
Densidad
Femenina
POBLACIÓN TOTAL
FEMENINA
Departamental 134884 133437 131949 130426 128907 127363 125799 124219
Arauca 46363 45761 45119 44534 43890 43259 42611 41982
Arauquita 21261 21050 20820 20615 20391 20162 19936 19709
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“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
362
Palabra
Clave -
Indicador
Descripción
Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010 Año 10 2009
Cravo Norte 1628 1648 1662 1677 1692 1705 1721 1734
Fortul 13315 13128 12930 12743 12549 12354 12169 11988
Puerto Rondón 1844 1847 1850 1848 1851 1852 1857 1856
Saravena 23896 23689 23532 23233 23040 22818 22580 22302
Tame 26577 26314 26036 25776 25494 25213 24925 24648
DENSIDAD
Departamental 5.7 5.6 5.5 5.5 5.4 5.3 5.3 5.2
Arauca 8.0 7.9 7.8 7.7 7.6 7.5 7.4 7.3
Arauquita 6.9 6.8 6.8 6.7 6.6 6.5 6.5 6.4
Cravo Norte 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3
Fortul 11.6 11.4 11.2 11.1 10.9 10.7 10.6 10.4
Puerto Rondón 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8
Saravena 25.3 25.1 24.9 24.6 24.4 24.2 23.9 23.6
Tame 4.9 4.9 4.8 4.8 4.7 4.7 4.6 4.6
Densidad
Masculina
POBLACIÓN TOTAL
MASCULINA 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011
Departamental 135824 134555 133241 131889 130540 129164 127766 126350
Arauca 45744 45163 44593 43947 43352 42735 42105 41451
Arauquita 21319 21121 20923 20694 20481 20270 20048 19814
Cravo Norte 1598 1615 1631 1654 1669 1685 1707 1728
Fortul 13139 12979 12815 12636 12475 12309 12139 11967
Puerto Rondón 1981 1984 1987 1996 2001 2009 2014 2026
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“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
363
Palabra
Clave -
Indicador
Descripción
Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010 Año 10 2009
Saravena 24422 24268 24062 23970 23783 23607 23426 23281
Tame 27621 27425 27230 26992 26779 26549 26327 26083
DENSIDAD
Departamental 5.7 5.6 5.6 5.5 5.5 5.4 5.4 5.3
Arauca 7.9 7.8 7.7 7.6 7.5 7.4 7.3 7.2
Arauquita 6.9 6.9 6.8 6.7 6.6 6.6 6.5 6.4
Cravo Norte 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3
Fortul 11.4 11.3 11.1 11.0 10.8 10.7 10.5 10.4
Puerto Rondón 0.9 0.9 0.9 0.9 0.9 0.9 0.9 0.9
Saravena 25.9 25.7 25.5 25.4 25.2 25.0 24.8 24.7
Tame 5.1 5.1 5.1 5.0 5.0 4.9 4.9 4.8
Cobertur
a Salud
Arauca
Régimen contributivo 29.10%
Régimen subsidiado 68.37%
Regímenes especiales 2.53%
Tasa de Cobertura
Régimen Subsidiado 97.02%
Arauquita
Régimen contributivo 6.28%
Régimen subsidiado 91.56%
Regímenes especiales 2.16%
Tasa de Cobertura
Régimen Subsidiado 95.77%
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“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
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“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
364
Palabra
Clave -
Indicador
Descripción
Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010 Año 10 2009
Cravo norte
Régimen contributivo 7.95%
Régimen subsidiado 89.21%
Regímenes especiales 2.84%
Tasa de Cobertura
Régimen Subsidiado 97.34%
Fortul
Régimen contributivo 4.42%
Régimen subsidiado 93.62%
Regímenes especiales 1.96%
Tasa de Cobertura
Régimen Subsidiado 98.20%
Puerto Rondón
Régimen contributivo 6.97%
Régimen subsidiado 90.48%
Regímenes especiales 2.56%
Tasa de Cobertura
Régimen Subsidiado 97.47%
Saravena
Régimen contributivo 16.49%
Régimen subsidiado 81.19%
Regímenes especiales 2.32%
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“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
365
Palabra
Clave -
Indicador
Descripción
Valores
Año 1
2018
Año 2
2017
Año 3
2016
Año 4
2015
Año 5
2014
Año 6
2013
Año 7
2012
Año 8
2011
Año 9
2010 Año 10 2009
Tasa de Cobertura
Régimen Subsidiado 97.06%
Tame
Régimen contributivo 13.04%
Régimen subsidiado 84.49%
Regímenes especiales 2.46%
Tasa de Cobertura
Régimen Subsidiado 97.93%
Departamento
Régimen contributivo 17.32%
Régimen subsidiado 80.30%
Regímenes especiales 2.38%
Tasa de Cobertura
Régimen Subsidiado 97.13%
Área
Urbana
Área urbana en km2
Arauca 176,21
Arauquita 19
Tame 94,77
Saravena 17,7
Tabla 29 Matriz 3 - Enfoque Subregional
UNIVERSIDAD DE LOS LLANOS
“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
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366
Matriz 3 - Enfoque Conflicto Armado
Palabra Clave -
Indicador Descripción
Valores
Año 1 Año
2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8
Año
9
Año
10
Orden Funcional de
Asentamiento
Información de las comunidades indígenas,
composición demográfica y problemáticas
y su asentamiento dentro del territorio
araucano
2005
Número de Grupos
Poblacionales
Información de las comunidades indígenas,
composición demográfica y problemáticas
y su asentamiento dentro del territorio
araucano
2005
Migración Se describen los movimientos migratorios
por desplazamiento armado
Cobertura de
Servicios Públicos
Domiciliarios
Se describen algunas deficiencias en
cobertura de servicios públicos
NBI - IPM IPM 11 puntos porcentuales por encima de
la nación
Índice Gini Concentración de la tierra se menciona el
gini
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“Humanizando el desarrollo”
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“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
367
Palabra Clave -
Indicador Descripción
Valores
Año 1 Año
2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8
Año
9
Año
10
Cobertura
Educación Bajo logro educativo
Cobertura Salud Tasa estables de cobertura, sin datos %
Contaminación
Hídrica
Proyecto minero energético y
agroindustriales han generado
contaminación de fuentes de agua. Lo que
supone un riesgo para la salud de las
comunidades.
Contaminación
Suelo
Explotación de hidrocarburos contamina
agua y suelos
Renta Petrolera,
Dnp 2017
SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS
(Millones de pesos corrientes)
PRO
MED
IO
2007-
2011
2012 2013-
2014
2015-
2016
Arauca 83,76
6,552
30,03
8,097
48,687,
851
27,110,5
78
Arauquita 35,94
1,955
14,40
8,072
18,403,
437
10,863,7
49
Cravo Norte 230,0
38
322,0
38
656,20
5 633,490
Fortul 307,2
17
1,432
,757
3,274,5
75
3,435,38
5
Puerto Rondón 198,0
50
297,6
92
632,02
6 627,954
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“Humanizando el desarrollo”
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368
Palabra Clave -
Indicador Descripción
Valores
Año 1 Año
2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8
Año
9
Año
10
Saravena 1,663,
121
1,744
,672
3,854,4
60
3,779,95
8
Tame 2,007,
321
3,004
,965
5,948,7
55
6,335,86
6
Cultivos Ilícitos
(Datos Minjusticia,
2018)
Coca (Valores en hectáreas) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
ARAUQUITA 205 200 123 42 58 44 16 9.12 6.34 116.6
3
FORTUL 39 72 46 24 5 3 3 1.23 0
PUERTO RONDÓN 15 8 3 2 1 2 1.93 0 4.59
SARAVENA 92 34 15 15 5 4 1 0 0
TAME 96 103 60 50 14 17 4 4.85 2.57
TOTAL ARAUCA 447 417 247 133 82 69 26 17.13 8.91 121.2
2
VICTIMAS DEL
CONFLICTO
ARMADO (Datos
Unidad De
Víctimas, 2019)
Número de personas 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
TOTAL ARAUCA 567 534 505 599 513 469 430 488 341 465
ARAUCA 91 84 81 108 91 82 66 114 54 72
ARAUQUITA 98 91 86 117 86 85 71 99 65 76
CRAVO NORTE 24 13 26 23 15 12 23 15 16 41
FORTUL 65 64 65 70 76 71 79 92 50 84
PUERTO RONDÓN 48 43 28 37 20 24 16 20 13 20
SARAVENA 81 102 81 93 92 90 87 79 71 76
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“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
369
Palabra Clave -
Indicador Descripción
Valores
Año 1 Año
2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8
Año
9
Año
10
TAME 160 137 138 151 133 105 88 69 72 96
CONCENTRACIÓ
N DE LA TIERRA
(Fuente: Fuente:
Atlas De La
Distribución De La
Propiedad Rural En
Colombia.
Universidad De Los
Andes E Instituto
Geográfico Agustín
Codazzi, 2012)
GINI DE TIERRAS 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Arauca 0.772 0.77 0.7720
7 0.76251 0.778
0.7779
7
0.7721
9 0.77072 0.774 0.773
Arauquita 0.515 0.55 0.5435
5 0.54467 0.543 0.542 0.539 0.53547 0.526 0.53
Cravo Norte 0.619 0.619 0.619 0.619 0.616 0.605 0.581 0.57 0.54 0.545
Fortul 0.418 0.419 0.4237
6 0.426 0.424
0.4221
3 0.428 0.431 0.436 0.438
Puerto Rondón 0.67 0.667 0.664 0.65982 0.656 0.648 0.644 0.627 0.625
Saravena 0.421 0.421 0.426 0.426 0.428 0.432 0.435 0.434 0.45 0.456
Tame 0.891 0.89 0.889 0.889 0.888 0.885 0.882 0.88 0.924 0.919
Tabla 30 Matriz 3 - Enfoque Conflicto Armado
Matriz 3 - Enfoque Estado del Arte de los POT municipales
Palabra clave
- Indicador Descripción
Valores
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año
8 Año 9 Año 10
CONCEPTO DISTRITOS JUDICIALES EN ARAUCA
UNIVERSIDAD DE LOS LLANOS
“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
370
Palabra clave
- Indicador Descripción
Valores
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año
8 Año 9 Año 10
Infraestructu
ra judicial
como zona de
frontera
PE
NA
L C
IRC
UIT
O
MIX
TO
PE
NA
L M
UN
ICIP
AL
PA
RA
AD
OL
ES
CE
NT
ES
-
CO
NT
RO
L G
AR
AN
TÍA
S
PE
NA
L C
IRC
UIT
O P
AR
A
AD
OL
ES
CE
NT
ES
-
CO
NO
CIM
IEN
TO
PE
QU
EÑ
AS
CA
US
AS
LA
BO
RA
L
CIV
IL C
IRC
UIT
O
PR
OM
ISC
UO
FA
MIL
IA
PR
OM
ISC
UO
MU
NIC
IPA
L
PR
OM
ISC
UO
CIR
CU
ITO
LA
BO
RA
L
EJ
EC
UC
IÓN
PE
NA
S
PE
NA
L D
E C
IRC
UIT
O
ES
PE
CIA
LIZ
AD
O
Número de
Distritos
Judiciales
por
Municipio
Arauca 2 2 1 1 1 2 3 - 1 1 1
Cravo Norte - - - - - - 1 - - - -
Saravena 1 - - - - 1 2 1 - - -
Arauquita - - - - - - 1 - - - -
Fortul - - - - - - 1 - - - -
Tame - - - - - - 1 - - - -
Puerto Rondón 1
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Expedientes
Municipales
Arauca x
Saravena x
Tame x
Catastro
Urbano
Arauca (no se encuentra
actualizado año 2005)
Arauquita (no se encuentra
actualizado año 2004)
Cravo Norte (no se encuentra
actualizado año 2002)
Fortul (no se encuentra
actualizado año 1997)
UNIVERSIDAD DE LOS LLANOS
“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
371
Palabra clave
- Indicador Descripción
Valores
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año
8 Año 9 Año 10
Puerto Rondón (no se
encuentra actualizado año
2003)
Saravena x
Tame x
Sistema
General de
Participacion
es SGP
Departament
o de Arauca
(valores en
millones de
pesos):
Educación $91,375 $102,81
8
$129,94
6 $124,480 $135,400
$170,76
2
Salud $44,576 $44,743 $55,644 $60,565 $65,198 $69,762
Agua Potable $8,770 $9,472 $13,080 $13,974 $15,043 $16,810
Propósito General $17,171 $17,316 $20,016 $20,031 $21,563 $21,849
Asignaciones Especiales $1,594 $1,730 $595 $4,273 $4,600 $12,369
Fonpet Especial $5,084 $1,758
Alimentación Escolar $1,448
Primera Infancia $2,230 $2,116 $1,991
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Arauquita Área cosechada (Hectáreas) 4,891 4,890 4,990 6,167
Producción (toneladas) 3,424 2,988 2,994 3,700
Saravena Área cosechada (Hectáreas) 2,929 2,996 2,996 3,880
Producción (toneladas) 2,050 1,798 1,798 2,328
Tame Área cosechada (Hectáreas) 2,635 2,763 3,000 3,670
Producción (toneladas) 1,845 1,658 1,800 2,202
Fortul Área cosechada (Hectáreas) 1,054 1,102 1,102 2,194
Producción (toneladas) 632 661 661 1,316
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CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
372
Palabra clave
- Indicador Descripción
Valores
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año
8 Año 9 Año 10
Arauca Área cosechada (Hectáreas) 636 578 975 580
Producción (toneladas) 445 347 585 348
Puerto
Rondón
Área cosechada (Hectáreas) - - - 47
Producción (toneladas) - - - 28
Cravo Norte Área cosechada (Hectáreas) - - - 8
Producción (toneladas) - - - 5
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Fomento de
Desarrollo
Económico
Total
Departament
o
Número de Créditos 1,111 1,268 1,593 1,303 945
Valor (en millones de pesos) 33,097 38,234 42,945 40,907 31,705
RECURSO HÍDRICO 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Total
Departame
nto
Aguas Subterráneas (No. De
Concesiones por
Corporinoquia)
145
Aguas Superficiales (No. De
Concesiones por
Corporinoquia)
217
FUENTES HÍDRICAS POR MUNICIPIO
Arauca -
Fuentes
Hídricas
Caudal captado en el acueducto
(litro/seg) 244
población beneficiada
Saravena -
Fuentes
Hídricas
Caudal captado en el acueducto
(litro/seg) 250
población beneficiada 30,063
Caudal captado en el acueducto
(litro/seg) 160
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“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
373
Palabra clave
- Indicador Descripción
Valores
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año
8 Año 9 Año 10
Tame -
Fuentes
Hídricas
población beneficiada 19,336
Fortul -
Fuentes
Hídricas
Caudal captado en el acueducto
(litro/seg) 40
población beneficiada 11,195
Puerto
Rondón -
Fuentes
Hídricas
Caudal captado en el acueducto
(litro/seg) 35
población beneficiada 2,775
Cravo
Norte -
Fuentes
Hídricas
Caudal captado en el acueducto
(litro/seg) 45
población beneficiada 2,361
Arauquita -
Fuentes
Hídricas
Caudal captado en el acueducto
(litro/seg) 55
población beneficiada 16,533
Estructura de
Asentamiento
s Poblacional
PROYECCIÓN POBLACIÓN 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Total
Departame
nto
Cabecera Urbana (proyecciones
DANE) 150,556
153,06
1 155,561
158,07
2
160,56
3 163,024 165,464 167,907 170,305 172,650 174,935
Centro poblados y Población
Rural Dispersa (Proyecciones
DANE)
93,951 94,480 95,008 95,493 95,964 96,423 96,851 97,283 97,687 98,058 98,386
POBLACIÓN INDÍGENA 244,507
247,54
1 250,569
253,56
5
256,52
7 259,447 262,315 265,190 267,992 270,708 273,321
Arauca
El Zamuro 118 120 124 124 125
La Vorágine-La Ilusión 125 127 129 131 132
Matecandela 115 117 118 120 121
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Palabra clave
- Indicador Descripción
Valores
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año
8 Año 9 Año 10
San José De Lipa (Conversión) 173 177 178 186 186
La Isla 107 109 112 113 113
Arauquita
El Vigia 465 478 489 492 492
Bayoneros 66 68 70 69 70
Cajaros 37 40 41 41 41
Cravo
Norte Cananama 41 42 43 43 44
Fortul Cusay-La Colorada 535 551 571 576 579
Cibariza 226 230 232 234 234
Saravena Playas De Bojaba 241 249 255 259 261
Valles Del Sol 544 557 570 578 582
Tame
Angostura 129 131 133 135 137
Caño Claro 170 175 179 180 183
Cuiloto Ii 31 32 33 33 34
Genareros 156 158 160 162 164
Julieros Y Velazqueros 238 246 253 253 255
La Esperanza 83 84 85 86 87
Los Iguanitos 67 68 69 69 70
Macarieros San José 193 198 204 207 210
Parreros 167 170 174 175 176
Puyeros 110 112 113 114 115
Roqueros El Dorado 151 154 155 159 161
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“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
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“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
375
Palabra clave
- Indicador Descripción
Valores
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año
8 Año 9 Año 10
Sabanas De Curripao 68 69 70 70 71
Laguna Tranquila 54 55 56 55 56
TOTAL 4,410 4,517 4,616 4,664 4,699
Estructura de
Vías (Red
Vial del
Departament
o de Arauca
Longitud en
KM)
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Primaria
Pavimentada 320.15
Afirmada 2.00
En Tierra -
Secundaria
Pavimentada 165.94
Afirmada 187.76
En Tierra 104.00
Terciaria
Invias
Pavimentada -
Afirmada 33.30
En Tierra -
Terciaria
Departament
o
Pavimentada -
Afirmada -
En Tierra -
Terciaria En
Municipios
Pavimentada 4.00
Afirmada 156.99
En Tierra 2,180.87
Tabla 31 Matriz 3 - Enfoque Estado del Arte de los POT municipales
Matriz 2 - Enfoque Socioeconómico
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Palabra Clave
- Indicador Descripción
Valores
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año
10
Empresas u
Organizaciones
y Producto que
Transforman
CENSO DE PLANTAS PRODUCTORAS DE
ALIMENTOS REGIONAL ARAUCA-ICBF
2018
2018
Departamental 71
Arauca 17
Arauquita 9
Fortul 5
Puerto Rondón 2
Saravena 23
Tame 15
Mercado
Laboral
Población Ocupada Ciudad Arauca (Miles), DANE
2018 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012
Total Capital Arauca 27.786 27.789 28.953 28.735 28.116 26.404 27.744
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 0.799 0.903 1.389 1.072 1.005 0.922 1.299
Explotación de minas y canteras 0.471 0.487 0.372 0.567 0.407 0.499 0.452
Industria manufacturera 1.026 1.362 1.202 1.055 1.28 1.135 1.257
Suministro de electricidad, gas y agua 0.467 0.236 0.294 0.226 0.461 0.264 0.167
Construcción 2.515 3.155 3.66 3.946 3.037 3.165 2.669
Comercio, hoteles y restaurantes 9.534 9.958 9.812 9.656 9.189 8.751 9.241
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 1.911 1.476 1.663 1.781 1.789 1.847 2.738
Intermediación financiera 0.449 0.402 0.448 0.456 0.234 0.461 0.209
Actividades inmobiliarias, empresariales y de
alquiler 1.736 1.922 1.642 2.151 2.132 1.719 1.878
Servicios comunales, sociales y personales 8.875 7.887 8.47 7.824 8.574 7.641 7.742
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“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
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377
Palabra Clave
- Indicador Descripción
Valores
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año
10
Población total 80.099 78.913 77.687 76.431 75.155 74.074 73.075
Ocupados 27.786 27.789 28.953 28.735 28.116 26.404 27.744
Desocupados 9.229 8.478 5.414 3.95 3.916 4.616 4.651
Tasa de Ocupados % 48.1 49.1 52.3 53.1 53.2 51.1 54.6
Tasa de Desempleo % 24.9 23.4 15.8 12.1 12.2 14.9 14.4
POSICIÓN OCUPACIONAL
Obrero, empleado particular 7.864 8.173 9.001 7.855 8.407 7.603 7.248
Obrero, empleado del gobierno 2.814 1.989 2.625 2.116 3.306 2.585 2.114
Empleado doméstico 1.139 0.828 1.177 1.027 1.176 1.2 1.05
Cuenta propia 14.467 14.896 13.585 15.7 12.807 12.867 14.635
Patrón o empleador 0.741 1.074 1.586 1.38 1.561 1.431 1.504
Trabajador familiar sin remuneración 0.548 0.633 0.611 0.544 0.505 0.261 0.988
Trabajador sin remuneración en otras empresas 0.008 0.042 0 0 0 0.069 0.103
Jornalero o Peón 0.205 0.095 0.362 0.113 0.254 0.386 0.083
Otro 0 0.059 0.007 0 0.099 0 0.019
Total Capital Arauca 27.786 27.789 28.953 28.735 28.116 26.404 27.744
Disponibilidad
de Mano de
Obra (15.64
Población en
Edad de
Trabajar)
Población por edades (años)- Censos y
Proyecciones Poblacionales, DANE (2017) 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
ARAUCA TOTAL 83433 84716 85994 87242 88481 89712 90924 92107 93261 94377
0-14 31824 32312 32750 33158 33412 33507 33577 33485 33252 32806
15-64 47884 48572 49303 50044 50887 51862 52860 53928 55108 56425
65 y más 3725 3832 3941 4040 4182 4343 4487 4694 4901 5146
UNIVERSIDAD DE LOS LLANOS
“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
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378
Palabra Clave
- Indicador Descripción
Valores
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año
10
ARAUQUITA TOTAL 39,523 39,984 40,432 40,872 41,309 41,743 42,171 42,580 42,977 43,339
0-14 15,322 15,314 15,287 15,289 15,267 15,223 15,180 15,113 15,062 15,005
15-64 22,249 22,638 23,034 23,407 23,794 24,195 24,613 25,015 25,395 25,717
65 y más 1,952 2,032 2,111 2,176 2,248 2,325 2,378 2,452 2,520 2,617
CRAVO NORTE TOTAL 3,462 3,428 3,390 3,361 3,331 3,293 3,263 3,226 3,190 3,150
0-14 1,349 1,320 1,296 1,270 1,247 1,221 1,194 1,169 1,145 1,123
15-64 1,946 1,941 1,927 1,920 1,913 1,902 1,896 1,888 1,875 1,856
65 y más 167 167 167 171 171 170 173 169 170 171
FORTUL TOTAL 23,955 24,308 24,663 25,024 25,379 25,745 26,107 26,454 26,798 27,136
0-14 9,329 9,367 9,392 9,437 9,476 9,503 9,529 9,541 9,565 9,590
15-64 13,476 13,752 14,037 14,323 14,600 14,903 15,209 15,508 15,790 16,050
65 y más 1,150 1,189 1,234 1,264 1,303 1,339 1,369 1,405 1,443 1,496
PUERTO RONDÓN TOTAL 3,882 3,871 3,861 3,852 3,844 3,837 3,831 3,825 3,820 3,816
0-14 1,454 1,428 1,409 1,389 1,372 1,358 1,336 1,327 1,308 1,309
15-64 2,248 2,262 2,268 2,275 2,284 2,288 2,299 2,304 2,315 2,309
65 y más 180 181 184 188 188 191 196 194 197 198
SARAVENA TOTAL 45,583 46,006 46,425 46,823 47,203 47,594 47,957 48,318 48,647 48,968
0-14 17,407 17,344 17,356 17,267 17,263 17,256 17,169 17,165 17,153 17,211
15-64 26,027 26,470 26,833 27,227 27,572 27,935 28,301 28,663 28,944 29,142
65 y más 2,149 2,192 2,236 2,329 2,368 2,403 2,487 2,490 2,550 2,615
TAME TOTAL 50,731 51,252 51,762 52,273 52,768 53,266 53,739 54,198 54,628 55,028
0-14 19,087 19,037 18,966 18,930 18,874 18,789 18,705 18,594 18,500 18,405
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Palabra Clave
- Indicador Descripción
Valores
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año
10
15-64 29,225 29,706 30,192 30,662 31,129 31,625 32,118 32,601 33,030 33,404
65 y más 2,419 2,509 2,604 2,681 2,765 2,852 2,916 3,003 3,098 3,219
DEPARTAMENTAL TOTAL 250,569 253,565 256,527 259,447 262,315 265,190 267,992 270,708 273,321 275,814
0-14 95,772 96,122 96,456 96,740 96,911 96,857 96,690 96,394 95,985 95,449
15-64 143,055 145,341 147,594 149,858 152,179 154,710 157,296 159,907 162,457 164,903
65 y más 11,742 12,102 12,477 12,849 13,225 13,623 14,006 14,407 14,879 15,462
PUEBLO INDÍGENA Y NUMERO DE
RESGUARDO 2015
Orden
Funcional de
Asentamiento
Departamental 26
Arauca 5
Sikuani 4
Hitnu 1
Arauquita 3
Sikuani 3
Cravo Norte 1
Piapoco 1
Fortul 2
Hitnu 1
Uwa 1
Puerto Rondón 0
Saravena 2
Uwa 2
Tame 13
UNIVERSIDAD DE LOS LLANOS
“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
380
Palabra Clave
- Indicador Descripción
Valores
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año
10
Sikuani, Uwa 1
Sikuani 2
Betoye 2
Sikuani, Kuiba 1
Sikuani, Betoye 4
Uwa 3
Densidad
Poblacional
Femenina
POBLACIÓN TOTAL FEMENINA Censos y
Proyecciones Poblacionales, DANE (2017) 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Departamental 124,219 125,799 127,363 128,907 130,426 131,949 3202488
:00:00 134,884 136,281 137,620
Arauca 41,982 42,611 43,259 43,890 44,534 45,119 1098264
:00:00 46,363 46,926 47,467
Arauquita 19,709 19,936 20,162 20,391 20,615 20,820 505200:
00:00 21,261 21,464 21,646
Cravo Norte 1,734 1,721 1,705 1,692 1,677 1,662 39552:0
0:00 1,628 1,614 1,597
Fortul 11,988 12,169 12,354 12,549 12,743 12,930 315072:
00:00 13,315 13,492 13,667
Puerto Rondón 1,856 1,857 1,852 1,851 1,848 1,850 44328:0
0:00 1,844 1,848 1,851
Saravena 22,302 22,580 22,818 23,040 23,233 23,532 568536:
00:00 23,896 24,126 24,368
Tame 24,648 24,925 25,213 25,494 25,776 26,036 631536:
00:00 26,577 26,811 27,024
DENSIDAD
Departamental 5.21 5.28 5.35 5.41 5.47 5.54 5.60 5.66 5.72 5.78
Arauca 7.25 7.36 7.48 7.58 7.70 7.80 7.91 8.01 8.11 8.20
Arauquita 6.40 6.47 6.54 6.62 6.69 6.76 6.83 6.90 6.97 7.03
Cravo Norte 0.33 0.33 0.33 0.33 0.32 0.32 0.32 0.31 0.31 0.31
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“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
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CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
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381
Palabra Clave
- Indicador Descripción
Valores
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año
10
Fortul 10.41 10.57 10.73 10.90 11.07 11.23 11.40 11.57 11.72 11.87
Puerto Rondón 0.81 0.81 0.81 0.81 0.81 0.81 0.81 0.81 0.81 0.81
Saravena 23.63 23.93 24.18 24.41 24.62 24.94 25.10 25.32 25.57 25.82
Tame 4.58 4.63 4.68 4.74 4.79 4.84 4.89 4.94 4.98 5.02
Densidad
Poblacional
Masculina
POBLACIÓN TOTAL MASCULINA-Censos y
Proyecciones Poblacionales, DANE (2017) 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Departamental 126,350 127,766 129,164 130,540 131,889 133,241 134,555 135,824 137,040 136,281
Arauca 41,451 42,105 42,735 43,352 43,947 44,593 45,163 45,744 46,335 46,926
Arauquita 19,814 20,048 20,270 20,481 20,694 20,923 21,121 21,319 21,513 21,464
Cravo Norte 1,728 1,707 1,685 1,669 1,654 1,631 1,615 1,598 1,576 1,614
Fortul 11,967 12,139 12,309 12,475 12,636 12,815 12,979 13,139 13,306 13,492
Puerto Rondón 2,026 2,014 2,009 2,001 1,996 1,987 1,984 1,981 1,972 1,848
Saravena 23,281 23,426 23,607 23,783 23,970 24,062 24,268 24,422 24,521 24,126
Tame 26,083 26,327 26,549 26,779 26,992 27,230 27,425 27,621 27,817 26,811
DENSIDAD
Departamental 5.30 5.36 5.42 5.48 5.54 5.59 5.65 5.70 5.75 5.72
Arauca 7.16 7.28 7.38 7.49 7.59 7.71 7.80 7.90 8.01 8.11
Arauquita 6.43 6.51 6.58 6.65 6.72 6.79 6.86 6.92 6.98 6.97
Cravo Norte 0.33 0.33 0.32 0.32 0.32 0.31 0.31 0.31 0.30 0.31
Fortul 10.40 10.54 10.69 10.84 10.98 11.13 11.27 11.41 11.56 11.72
Puerto Rondón 0.89 0.88 0.88 0.87 0.87 0.87 0.87 0.87 0.86 0.81
Saravena 24.67 24.82 25.02 25.20 25.40 25.50 25.72 25.88 25.98 25.57
Tame 4.85 4.89 4.93 4.98 5.02 5.06 5.10 5.13 5.17 4.98
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“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
382
Palabra Clave
- Indicador Descripción
Valores
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año
10
Número de
Grupos
Poblacionales
POBLACIÓN INDÍGENA-DNP, 2017 2015
Departamental 4699 100%
Arauca 677 14.4%
Arauquita 603 12.8%
Cravo Norte 44 0.9%
Fortul 813 17.3%
Puerto Rondón 0 0.0%
Saravena 843 17.9%
Tame 1719 36.6%
Total población negro, mulato o
afrocolombiana
Departamental 5905 100%
Arauca 2102 35.6%
Arauquita 665 11.3%
Cravo Norte 0 0.0%
Fortul 61 1.0%
Puerto Rondón 4 0.1%
Saravena 2773 47.0%
Tame 300 5.1%
Población Raizal
Departamental 20 100%
Arauca 3 15.0%
Arauquita 0 0.0%
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383
Palabra Clave
- Indicador Descripción
Valores
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año
10
Cravo Norte 0 0.0%
Fortul 0 0.0%
Puerto Rondón 2 10.0%
Saravena 1 5.0%
Tame 14 70.0%
Migración
DATOS DESPLAZAMIENTO FUENTE:
UNIDAD DE VICTIMAS, 2019
PERSONAS EXPULSADAS 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Departamental 7509 5938 3483 3634 3073 3117 2766 2047 1682 2322
Arauca 722 759 437 674 538 540 528 488 341 514
Arauquita 1585 1161 713 712 577 630 504 442 324 369
Cravo Norte 42 35 41 33 22 25 60 17 15 121
Fortul 588 430 333 221 191 226 235 287 144 262
Puerto Rondón 330 158 47 91 50 60 39 26 27 25
Saravena 1166 844 688 661 608 622 578 408 466 462
Tame 3076 2551 1224 1242 1087 1014 822 379 365 569
PERSONAS RECIBIDAS
Departamental 5616 4373 2613 2496 2221 2305 1657 1098 631 1046
Arauca 1822 1273 950 1015 741 828 579 379 194 405
Arauquita 658 532 340 419 348 283 172 90 39 64
Cravo Norte 41 23 35 16 18 42 15 15 12 32
Fortul 385 317 237 119 82 154 167 167 48 127
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384
Palabra Clave
- Indicador Descripción
Valores
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año
10
Puerto Rondón 206 45 22 16 11 13 25 16 19 4
Saravena 905 630 383 425 382 385 303 175 128 124
Tame 1599 1553 646 486 639 600 396 256 191 290
Cobertura de
Servicios
Públicos
Domiciliarios
Total área rural dispersa censada-CNA, 2014 2014 2015 2016 2017
Energía eléctrica 81.60%
Alcantarillado 0.70%
Acueducto 15%
Ninguno 18.40%
DEPARTAMENTO ARAUCA
Ficha
territori
al*DNP
, 2017
Ficha
territori
al*DNP
, 2017
Penetración Internet 3.10%
Kioscos vive digital en el departamento 67
Energía eléctrica 94.60%
Acueducto 83.40%
Alcantarillado 69.20%
ARAUCA
Ficha
territori
al*DNP
, 2017
Ficha
territori
al*DNP
, 2017
Penetración Internet 5.70%
Kioscos vive digital en el departamento 10
Energía eléctrica 95.60%
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Palabra Clave
- Indicador Descripción
Valores
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año
10
ARAUQUITA
Ficha
territori
al*DNP
, 2017
Ficha
territori
al*DNP
, 2017
Penetración Internet 0.80%
Kioscos vive digital en el departamento 23
Energía eléctrica 100%
CRAVO NORTE
Ficha
territori
al*DNP
, 2017
Ficha
territori
al*DNP
, 2017
Penetración Internet 0.20%
Kioscos vive digital en el departamento 1
Energía eléctrica 78%
FORTUL
Ficha
territori
al*DNP
, 2017
Ficha
territori
al*DNP
, 2017
Penetración Internet 0%
Kioscos vive digital en el departamento 10
Energía eléctrica 88.30%
PUERTO RONDÓN Ficha
territori
al
Ficha
territori
al
Penetración Internet 0.10%
Kioscos vive digital en el departamento 0
Energía eléctrica 86.70%
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“Humanizando el desarrollo”
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386
Palabra Clave
- Indicador Descripción
Valores
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año
10
SARAVENA
Ficha
territori
al*DNP
, 2017
Ficha
territori
al*DNP
, 2017
Penetración Internet 2.60%
Kioscos vive digital en el departamento 5
Energía eléctrica 97.40%
TAME
Ficha
territori
al*DNP
, 2017
Ficha
territori
al*DNP
, 2017
Penetración Internet 0.80%
Kioscos vive digital en el departamento 18
Energía eléctrica 87.30%
Índice de penetración a internet fijo. 2019
Ministerio de Tecnologías de la Información y
las Comunicaciones. Elaboración propia
Departamental
2015 2016 2017 2018
3.0% 3.2% 4.0% 4.1%
Arauca 6.0% 5.7% 6.9% 7.3%
Arauquita 0.9% 0.9% 1.6% 1.8%
Cravo Norte 0.2% 2.1% 13.1% 9.2%
Fortul 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%
Puerto Rondón 0.1% 0.1% 0.2% 0.2%
Saravena 3.4% 4.4% 5.0% 5.1%
Tame 0.9% 1.3% 1.5% 1.6%
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Palabra Clave
- Indicador Descripción
Valores
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año
10
Tasa de
Morbilidad
Gran causa de morbilidad- Número de
personas 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Condiciones maternas perinatales 403 1426 2005 1671 2040 3900 3124
Condiciones transmisibles y nutricionales 10222 15165 12227 12242 10592 21558 19292
Enfermedades no transmisibles 21411 31606 31722 34745 35046 61864 52264
Lesiones 1339 4581 5229 4103 4961 10444 8425
Signos y síntomas mal definidos 7755 13637 12289 12149 13222 24241 19665
Total 29687 46826 46068 48852 50260 87182 75033
Tasa de
Fecundidad -
DANE, 2017
Tasa de la fecundidad (por mil mujeres)
2005-
2010
2010-
2015
2015-
2020
Global
3.915,
00
3.647,
50
3.274,
50
General 125,60 117,40 108,10
Edad media de la fecundidad (años) 26,48 26,48 26,48
Nacimientos 36.039 35.555 34.629
Defunciones 7.443 7.608 7.957
NBI - IPM
INCIDENCIA DE IPM-DANE, Censo 2005 2005 2014 2015
Arauca 49.56%
Arauquita 71.14%
Cravo Norte 68.92%
Fortul 70.41%
Puerto Rondón 67.06%
Saravena 68.33%
Tame 61.15%
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388
Palabra Clave
- Indicador Descripción
Valores
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año
10
Departamento 59.20%
IPM RURAL 90.70%
IPM AJUSTADO CNA 50.3
Déficit de Vivienda Rural 69.20%
NBI-Según Ficha Territorial
Arauca 33.73%
Arauquita 41.48%
Cravo Norte 53.91%
Fortul 100%
Puerto Rondón 36.10%
Saravena 34.15%
Tame 100%
Departamento 59.20%
Tenencia de la
Tierra
ARAUCA 2014
Propia 91.2
Arriendo 3.02
Aparcería 0.21
Otras formas de tenencia 4.27
Mixta 1.31
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389
Palabra Clave
- Indicador Descripción
Valores
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año
10
ÍNDICE GINI
(Fuente: Atlas
De La
Distribución
De La
Propiedad
Rural En
Colombia.
Universidad De
Los Andes E
IGAC)
GINI DE TIERRAS 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Arauca 0.772 0.77 0.77207 0.76251 0.778 0.77797 0.77219 0.77072 0.774 0.773
Arauquita 0.515 0.55 0.54355 0.54467 0.543 0.542 0.539 0.53547 0.526 0.53
Cravo Norte 0.619 0.619 0.619 0.619 0.616 0.605 0.581 0.57 0.54 0.545
Fortul 0.418 0.419 0.42376 0.426 0.424 0.42213 0.428 0.431 0.436 0.438
Puerto Rondón 0.67 0.667 0.664 0.65982 0.656 0.648 0.644 0.627 0.625
Saravena 0.421 0.421 0.426 0.426 0.428 0.432 0.435 0.434 0.45 0.456
Tame 0.891 0.89 0.889 0.889 0.888 0.885 0.882 0.88 0.924 0.919
COBERTURA
EDUCACIÓN,
Estadísticas
Sectoriales del
Ministerio de
Educación
Nacional
(2017)
TASA DE COBERTURA BRUTA -MPIO-
Estadísticas sectoriales del Ministerio de
Educación Nacional (2017)
TRANSICIÓN 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Arauca 76,1
Arauquita 78,45
Cravo Norte 83,95
Fortul 85,83
Puerto Rondón 90,22
Saravena 94,52
Tame 86,69
Departamento 83,24
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GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
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390
Palabra Clave
- Indicador Descripción
Valores
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año
10
PRIMARIA
Arauca 84,72
Arauquita 92,62
Cravo Norte 94,66
Fortul 86,99
Puerto Rondón 94,51
Saravena 111,53
Tame 115,31
Departamento 97,04
SECUNDARIA
Arauca 73,93
Arauquita 79,49
Cravo Norte 76,59
Fortul 65,8
Puerto Rondón 71,6
Saravena 102,29
Tame 110,41
Departamento 85,63
MEDIA
Arauca 64,97
Arauquita 53,23
Cravo Norte 51,37
UNIVERSIDAD DE LOS LLANOS
“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
391
Palabra Clave
- Indicador Descripción
Valores
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año
10
Fortul 46,98
Puerto Rondón 30,16
Saravena 65,32
Tame 73,06
Departamento 62.25
TASA DE COBERTURA BRUTA-DPTAL 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Transición 75.73% 87.40% 81.38% 76.66% 82.65% 81.85% 83.24%
Primaria 93.42% 92.29% 93.13% 93.11% 91.52% 96.01% 97.04%
Secundaria 85.88% 80.66% 78.11% 79.12% 82.64% 83.00% 85.63%
Media 64.26% 61.94% 56.13% 56.24% 59.76% 63.17% 62.25%
Total 85.09% 83.67% 81.63% 81.48% 82.95% 85.37% 86.60%
TASA DE DESERCIÓN-DPTAL
Transición 1.98% 4.63% 2.13% 1.65% 3.17% 4.45% 3.90%
Primaria 1.86% 4.72% 4.26% 5.00% 2.82% 2.99% 3.28%
Secundaria 2.46% 5.72% 5.09% 7.39% 4.84% 4.75% 4.23%
Media 2.83% 4.56% 2.63% 6.76% 3.28% 3.61% 3.21%
Total 2.14% 4.99% 4.17% 5.59% 3.51% 3.72% 3.63%
COBERTURA
SALUD, DNP-
Ministerio de
Salud y
Protección
Social (2017).
DNP-Ministerio de Salud y Protección Social
(2017). 2017
Arauca
Régimen contributivo 29.10%
Régimen subsidiado 68.37%
UNIVERSIDAD DE LOS LLANOS
“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
392
Palabra Clave
- Indicador Descripción
Valores
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año
10
Regímenes especiales 2.53%
Tasa de Cobertura Régimen Subsidiado 97.02%
Arauquita
Régimen contributivo 6.28%
Régimen subsidiado 91.56%
Regímenes especiales 2.16%
Tasa de Cobertura Régimen Subsidiado 95.77%
Cravo norte
Régimen contributivo 7.95%
Régimen subsidiado 89.21%
Regímenes especiales 2.84%
Tasa de Cobertura Régimen Subsidiado 97.34%
Fortul
Régimen contributivo 4.42%
Régimen subsidiado 93.62%
Regímenes especiales 1.96%
Tasa de Cobertura Régimen Subsidiado 98.20%
Puerto Rondón
Régimen contributivo 6.97%
Régimen subsidiado 90.48%
Regímenes especiales 2.56%
Tasa de Cobertura Régimen Subsidiado 97.47%
UNIVERSIDAD DE LOS LLANOS
“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
393
Palabra Clave
- Indicador Descripción
Valores
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año
10
Saravena
Régimen contributivo 16.49%
Régimen subsidiado 81.19%
Regímenes especiales 2.32%
Tasa de Cobertura Régimen Subsidiado 97.06%
Tame
Régimen contributivo 13.04%
Régimen subsidiado 84.49%
Regímenes especiales 2.46%
Tasa de Cobertura Régimen Subsidiado 97.93%
Departamento
Régimen contributivo 17.32%
Régimen subsidiado 80.30%
Regímenes especiales 2.38%
Tasa de Cobertura Régimen Subsidiado 97.13%
DENSIDAD
POBLACION
AL-Censos y
Proyecciones
Poblacionales,
DANE (2017)
POBLACIÓN TOTAL 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Departamental 250,569 253,565 256,527 259,447 262,315 265,190 267,992 270,708 273,321 275,814
Arauca 83,433 84,716 85,994 87,242 88,481 89,712 90,924 92,107 93,261 94,377
Arauquita 39,523 39,984 40,432 40,872 41,309 41,743 42,171 42,580 42,977 43,339
Cravo Norte 3,462 3,428 3,390 3,361 3,331 3,293 3,263 3,226 3,190 3,150
Fortul 23,955 24,308 24,663 25,024 25,379 25,745 26,107 26,454 26,798 27,136
Puerto Rondón 3,882 3,871 3,861 3,852 3,844 3,837 3,831 3,825 3,820 3,816
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GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
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394
Palabra Clave
- Indicador Descripción
Valores
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año
10
Saravena 45,583 46,006 46,425 46,823 47,203 47,594 47,957 48,318 48,647 48,968
Tame 50,731 51,252 51,762 52,273 52,768 53,266 53,739 54,198 54,628 55,028
DENSIDAD
Departamental 10.52 10.64 10.77 10.89 11.01 11.13 11.25 11.36 11.47 11.58
Arauca 14.42 14.64 14.86 15.08 15.29 15.50 15.71 15.92 16.12 16.31
Arauquita 12.83 12.98 13.12 13.27 13.41 13.55 13.69 13.82 13.95 14.07
Cravo Norte 0.67 0.66 0.65 0.65 0.64 0.63 0.63 0.62 0.61 0.61
Fortul 20.81 21.12 21.42 21.74 22.05 22.36 22.68 22.98 23.28 23.57
Puerto Rondón 1.70 1.69 1.69 1.68 1.68 1.68 1.67 1.67 1.67 1.67
Saravena 48.30 48.75 49.19 49.62 50.02 50.43 50.82 51.20 51.55 51.89
Tame 9.43 9.52 9.62 9.71 9.80 9.90 9.99 10.07 10.15 10.22
Red Viaria
Primaria y
Secundaria
Km de vías primarias y secundarias y estado,
distancia de los municipios a la capital en km 2011
Ríos
Navegables Km de rio navegable 2017
Uso del Suelo
MAPAS UPRA 2016-2017 https://sites.google.com/a/upra.gov.co/presentaciones-
upra/departamental/arauca
DEPARTAMENTO-Ficha territorial, DNP,
2017 2013 2014 2015 2016 2017
VOCACIÓN TERRITORIAL
Área dedicada a cultivos agrícolas (has) 57,464
Área de bosques (has) 507,044
Área dedicada a otros usos (has) 28,940
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“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
395
Palabra Clave
- Indicador Descripción
Valores
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año
10
Área sembrada (has) 94,615
Producción (has) 613,050
Valor créditos agropecuarios (FINAGRO) Cifra en
millones 31,705
CIFRAS AMBIENTALES
Sistema Nacional de Áreas Protegidas-SINAP (has) 174,212
Cuencas Hidrográficas (has) 288,207
Índice Vulnerabilidad Hídrica (has)
Bajo 1,254,2
54
Medio 1,110,2
06
ARAUCA
VOCACIÓN TERRITORIAL
Área dedicada a cultivos agrícolas (has) 8,889
Área de bosques (has) 27,632
Área dedicada a otros usos (has) 2,427
ARAUQUITA
VOCACIÓN TERRITORIAL
Área dedicada a cultivos agrícolas (has) 17,394
Área de bosques (has) 89,820
Área dedicada a otros usos (has) 1,730
CRAVO NORTE
VOCACIÓN TERRITORIAL
UNIVERSIDAD DE LOS LLANOS
“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
396
Palabra Clave
- Indicador Descripción
Valores
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año
10
Área dedicada a cultivos agrícolas (has) 138
Área de bosques (has) 54,888
Área dedicada a otros usos (has) 412
FORTUL
VOCACIÓN TERRITORIAL
Área dedicada a cultivos agrícolas (has) 5,533
Área de bosques (has) 62,916
Área dedicada a otros usos (has) 731
PUERTO RONDÓN
VOCACIÓN TERRITORIAL
Área dedicada a cultivos agrícolas (has) 390
Área de bosques (has) 24,611
Área dedicada a otros usos (has) 515
SARAVENA
VOCACIÓN TERRITORIAL
Área dedicada a cultivos agrícolas (has) 7,389
Área de bosques (has) 26,034
Área dedicada a otros usos (has) 3,075
TAME
VOCACIÓN TERRITORIAL
Área dedicada a cultivos agrícolas (has) 17,731
Área de bosques (has) 221,143
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“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
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397
Palabra Clave
- Indicador Descripción
Valores
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año
10
Área dedicada a otros usos (has) 20,051
ÁREA
URBANA,
PBOT De Los
Municipios
(2009)
KM2 2009
Arauca 176,21
Arauquita 19
Tame 94,77
Saravena 17,7
ÁREA DE
EXPANSIÓN
URBANA,
PBOT De Los
Municipios
(2009)
KM2
Arauca 27,68
Arauquita -
Tame 82,81
Saravena 12,1
Actividad
Económica-
Pronósticos
Participación de actividad de Arauca sobre el
PIB Nacional (%)-DANE, 2017 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Agricultura, ganadería, caza silvicultura y pesca 1.6 1.8 1.8 1.8 1.8 2.1 2 2 2 2.2
Industria manufacturera 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1
Suministro de electricidad, agua y gas 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2
Construcción 0.4 0.4 0.4 0.5 0.5 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3
Comercio, reparación, restaurantes y hoteles 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3
Transporte, almacenamiento, y comunicaciones 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.2 0.2
Establecimientos financieros, seguros, actividades
inmobiliarias, y servicios a las empresas 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1
Actividades de servicios sociales, comunales y
personales 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5
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“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
398
Palabra Clave
- Indicador Descripción
Valores
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año
10
Impuestos 0.2 0.2 0.2 0.1 0.1 0.1 0.2 0.2 0.2 0.2
Explotación de minas y canteras 10.3 10.5 8.6 7 5.8 5.1 4.6 3.9 3.6 3.3
Valor Agregado a precios corrientes (Miles de
millones de pesos) 2016 2017
Arauca 1679 1832
Arauquita 746 750
Cravo Norte 40 38
Fortul 194 210
Puerto Rondón 60 58
Saravena 491 472
Tame 847 868
Peso relativo municipal en el valor agregado
departamental (%) 2016 2017
Arauca 41.38 43.33
Arauquita 18.39 17.73
Cravo Norte 0.98 0.91
Fortul 4.78 4.96
Puerto Rondón 1.48 1.37
Saravena 12.10 11.17
Tame 20.88 20.53
Valor Agregado a precios corrientes (Miles de
millones de pesos)-DNP, 2017 2013
Arauca
Industria manufacturera 82
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“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
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“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
399
Palabra Clave
- Indicador Descripción
Valores
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año
10
Comercio 101
Intermediación financiera 59
Petróleo y gas natural 3330
Actividades inmobiliarias 47
Otros 1935
Valor Agregado Municipal 5507
Arauquita
Industria manufacturera 4.98
Comercio 8.97
Intermediación financiera 3.67
Petróleo y gas natural 1145.8
1
Actividades inmobiliarias 6.76
Otros 294.92
Valor Agregado Municipal 1458.3
5
Cravo Norte
Industria manufacturera 1.17
Comercio 1.32
Intermediación financiera 0.53
Petróleo y gas natural 0.00
Actividades inmobiliarias 0.22
Otros 39.02
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“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
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“Humanizando el desarrollo”
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“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
400
Palabra Clave
- Indicador Descripción
Valores
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año
10
Valor Agregado Municipal 42.04
Fortul
Industria manufacturera 3.80
Comercio 4.62
Intermediación financiera 2.28
Petróleo y gas natural 0.00
Actividades inmobiliarias 1.80
Otros 164.29
Valor Agregado Municipal 175.00
Puerto Rondón
Industria manufacturera 0.91
Comercio 1.64
Intermediación financiera 0.58
Petróleo y gas natural 0.00
Actividades inmobiliarias 0.25
Otros 61.95
Valor Agregado Municipal 65.08
Saravena
Industria manufacturera 28.99
Comercio 40.01
Intermediación financiera 7.36
Petróleo y gas natural 8.70
UNIVERSIDAD DE LOS LLANOS
“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
401
Palabra Clave
- Indicador Descripción
Valores
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año
10
Actividades inmobiliarias 6.93
Otros 272.98
Valor Agregado Municipal 358.04
Tame
Industria manufacturera 13.61
Comercio 6.64
Intermediación financiera 7.00
Petróleo y gas natural 0.00
Actividades inmobiliarias 9.30
Otros 534.98
Valor Agregado Municipal 562.22
Infraestructur
a
Deficiencias en infraestructura según Índice
departamental de competitividad 2017 CEPAL-
IDC 2018 y red vial
2011: La red vial del departamento cuenta con una extensión total de 955 km, de los cuales 318
km corresponden a vías primarias; pavimentadas, en un 38%; mientras que 637 km son vías
departamentales, pavimentadas en un 24%. Las principales vías nacionales y departamentales son,
respectivamente: Arauca - Yopal, Tame – Saravena y La Cabuya – Tame – Arauca, que atraviesa
diagonalmente el departamento y cubre una extensión de 243 km, pavimentados en un 85%.
Tabla 32 Matriz 3 - Enfoque Socioeconómico
Matriz 3 - Enfoque Jurídico
UNIVERSIDAD DE LOS LLANOS
“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
402
Palabra clave -
Indicador DESCRIPCIÓN CONCEPTO
VALORES
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Eficacia del
departamento
>80 sobresaliente
>70 satisfactorio
>60 medio
<50 bajo
<40 critico
Mide los avances
pactados en las metas
estipuladas para el
sector educación, salud,
deporte, recreación,
servicios públicos,
vivienda, transporte
infraestructura, entre
otros
Arauca 17.35 17.26 41.66 37.83 99.99 99.32 83.41 88.77 87.05
Arauquita - - - 21.72 96.43 94.23 0.34 81.49 87.32
Cravo Norte 0.17 48.16 16.20 35.49 62.13 63.59 60.91 92.22 98.91
Fortul 53.14 35.88 23.39 23.35 59.61 70.00 59.38 79.07 94.11
Puerto Rondón - 7.72 1.78 89.10 99.99 96.88 52.30 61.26 65.22
Saravena 22.29 8.24 4.64 47.39 84.26 96.55 95.38 97.27 87.92
Tame - 11.42 21.39 68.18 21.18 48.68 27.59 94.98 90.76
Eficiencia y
Sostenibilidad
Fiscal
>80 sobresaliente
>70 satisfactorio
>60 medio
<50 bajo
<40 critico
Mide los avances en
calidad y cobertura en
educación, régimen
subsidiado, cobertura y
calidad agua
Arauca 63.94 54.12 70.85 61.07 69.09 63.07 87.41 73.12 92.00
Arauquita 50.93 43.79 52.71 55.60 58.20 50.31 63.61 64.10 68.37
Cravo Norte 58.02 49.11 60.10 51.37 69.94 51.25 69.92 73.86 80.56
Fortul 66.73 58.80 69.12 55.96 74.45 63.00 79.24 65.27 75.23
Puerto Rondón 64.24 51.03 61.58 56.10 68.59 65.93 52.67 76.90 80.70
Saravena 70.00 61.30 75.52 67.53 80.23 54.49 90.14 88.08 91.36
Tame 44.77 47.01 70.35 61.41 41.24 65.13 70.09 68.01 73.18
Institucionalidad
>80 sobresaliente
>70 satisfactorio
>60 medio
<50 bajo
<40 critico
Mide la capacidad de la
institución en cumplir
con los requisitos
legales en cuanto a los
sectores de educación,
salud, agua, propósito
general, alimentación
escolar, primera infancia
Arauca 65.00 82.59 63.20 63.25 51.48 97.05 96.53 93.13 84.56
Arauquita 61.43 83.69 92.43 83.06 90.57 87.88 91.22 94.95 94.80
Cravo Norte 82.12 86.90 72.30 64.70 37.81 56.20 25.07 98.45 81.21
Fortul 80.68 84.67 50.71 73.60 67.85 89.31 93.33 80.49 88.08
Puerto Rondón 99.72 77.59 47.24 74.00 56.26 98.64 98.29 87.16 88.68
Saravena 70.41 93.19 80.85 69.42 60.35 93.09 93.02 85.75 94.25
Tame 94.87 71.07 90.85 72.33 78.34 50.88 85.52 78.53 83.71
Autonomía
Administrativa y
Mide la capacidad
administrativa y manejo
Arauca 87.22 76.17 88.43 87.63 85.64 81.30 81.84 88.41 92.06
Arauquita 83.56 95.73 74.74 79.01 88.59 78.57 72.09 88.92 46.88
UNIVERSIDAD DE LOS LLANOS
“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
403
Palabra clave -
Indicador DESCRIPCIÓN CONCEPTO
VALORES
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Presupuestal
>80 sobresaliente
>70 satisfactorio
>60 medio
<50 bajo
<40 critico
presupuestal en cuanto a
contratación, nomina,
banco de proyectos,
recaudo tributario,
automatización de
procesos entre otros
Cravo Norte 68.44 86.08 58.99 85.48 90.11 56.67 93.15 82.15 91.10
Fortul 72.58 79.33 89.30 84.05 80.86 84.51 86.50 90.19 70.80
Puerto Rondón 48.32 48.61 45.92 79.36 80.11 90.79 84.83 74.79 81.08
Saravena 43.51 64.53 85.98 79.82 78.14 62.91 87.03 83.57 85.22
Tame 74.96 67.38 93.74 86.50 78.42 81.70 81.71 76.71 67.59
Desempeño Fiscal
Sostenible (>=70 y
<80)
Vulnerable (<=60
y <70)
critico (<=50 )
Mide la
autofinanciación de los
gastos de
financiamiento, el
respaldo del servicio a
la deuda, la dependencia
de las transferencias de
la Nación y de Regalías,
la generación de
recursos propios,
inversión y capacidad de
ahorro
Arauca 60.49 67.08 76.18 75.83 77.66 80.50 81.58 79.19 76.38
Arauquita 62.95 74.14 73.19 68.22 85.41 60.21 80.99 72.05 72.56
Cravo Norte 62.51 72.32 75.48 77.74 73.09 67.75 74.33 71.87 62.78
Fortul 60.99 66.38 77.87 70.89 70.66 70.22 73.86 70.74 71.15
Puerto Rondón 70.36 74.51 81.14 64.95 76.03 72.29 75.61 72.43 67.74
Saravena 42.72 77.31 80.22 72.84 73.80 73.58 84.36 75.28 78.54
Tame 66.40 76.08 77.14 69.59 73.09 75.44 73.55 70.86 72.31
Gestión y
Administración de
Recursos
>80 sobresaliente
>70 satisfactorio
>60 medio
<50 bajo
< 40 critico
Mide la gestión que
tiene los municipios en
cuanto a la movilización
y ejecución de recursos,
de gobernabilidad y
transparencia
Arauca 73.86 71.63 82.30 81.73 81.65 80.90 81.71 83.80 84.22
Arauquita 73.25 84.93 73.97 73.61 87.00 69.39 76.54 80.49 59.72
Cravo Norte 65.47 79.20 67.23 81.61 81.60 62.21 83.74 77.01 76.94
Fortul 66.79 72.85 83.58 77.47 75.76 77.37 80.18 80.47 70.98
Puerto Rondón 59.34 61.56 63.53 72.15 78.07 81.54 80.22 73.61 74.41
Saravena 43.12 70.92 83.10 76.33 75.97 68.25 85.70 79.42 81.88
Tame 70.68 71.73 85.44 78.05 75.76 78.57 77.63 73.78 69.95
Programas de
Cooperación
Internacional
Financiamiento
Humanitario
(Protección, Seguridad
Monto
Adjudicado
(USD)
3,203,299 1,120,114 2,529,366 5,479,651
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“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
“Formulación e Implementación del Plan de Ordenamiento Departamental de Arauca”
404
Palabra clave -
Indicador DESCRIPCIÓN CONCEPTO
VALORES
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
(Financiamiento
Internacional en
Arauca)
Alimentaria y Nutrición,
Recuperación
Temprana)
Beneficiarios 38,482 8,592 43,098 45,972
Financiamiento para la
Paz (Democracia,
Transición hacia la paz,
Derechos de las
víctimas)
Monto
Adjudicado
(USD)
671,722 254,811 1,774,522 4,781,993
Beneficiarios 1,195 576 38,360 24,039
Financiamiento para el
Desarrollo (Equidad y
Movilidad Social)
Monto
Adjudicado
(USD)
141,559 160,912 1,883,559 1,650,663
Beneficiarios 61 147 13,682 16,425
Flujos Migratorios
Mixtos (Migrantes
Venezolanos, Población
retornada, Comunidades
de acogida)
Monto
Adjudicado
(USD)
13,200,00
0
Beneficiarios
Atención medica 27,602
Beneficiarios
seguridad
alimentaria
36,161
Beneficiarios
kits escolares 4,529
Beneficiarios
acciones de
protección
3,226
Beneficiarios
Documentación 5,317
Beneficiarios
proyectos
productivos
2,650
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Palabra clave -
Indicador DESCRIPCIÓN CONCEPTO
VALORES
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Participación
Ciudadana en
procesos
Electorales
(participación vs
riesgo)
Arauca
Elecciones
Locales
(Participación/tot
al votos )
33,584 39,297
Riesgo Electoral N.D N.D
Arauquita
Elecciones
Locales
(Participación/tot
al votos )
14,007 16,329
Riesgo Electoral EXTREM
O EXTREM
O
Cravo Norte
Elecciones
Locales
(Participación/tot
al votos )
2,008 2,323
Riesgo Electoral MEDIO N.D
Fortul
Elecciones
Locales
(Participación/tot
al votos )
5,546 7,096
Riesgo Electoral EXTREM
O EXTREM
O
Puerto Rondón
Elecciones
Locales
(Participación/tot
al votos )
2,112 2,310
Riesgo Electoral N.D MEDIO
Saravena Elecciones
Locales 14,490 17,190
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Palabra clave -
Indicador DESCRIPCIÓN CONCEPTO
VALORES
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
(Participación/tot
al votos )
Riesgo Electoral ALTO EXTREM
O
Tame
Elecciones
Locales
(Participación/tot
al votos )
15,410 17,999
Riesgo Electoral EXTREM
O EXTREM
O
Tabla 33 Matriz 3 - Enfoque Jurídico
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CRUCE DE INDICADORES ENTRE CATEGORÍAS DE ANÁLISIS Y ENFOQUES
TEMÁTICOS
El cruce de los indicadores se desarrolló a partir de la elaboración de árboles mentales o mapas
conceptuales por cada categoría de análisis (Representatividad, Conectividad, Funcionalidad,
Amenaza y Afectación), fusionando la información de cada uno de los enfoques temáticos
(Ambiental, Tecnológico, Relación Fronteriza, Sociocultural, Subregional, Conflicto Armado,
Estado del Arte de los OT Municipales, Socioeconómico y Jurídico), con el objetivo de establecer
relaciones de causa – efecto entre los indicadores, formando una jerarquía y estableciendo las
dinámicas en las que se desenvuelve el territorio.
Mediante este ejercicio se logró determinar la importancia relativa de los indicadores producto de
las matrices 1, 2 y 3, con el fin de seleccionar aquellos que tienen mayor relevancia a la hora de la
elaboración de los escenarios y la formulación de los lineamientos de ordenamiento territorial del
POTD.
La elaboración de los mapas conceptuales se ejecutó bajo una pregunta base en la cual se cruzaban
las 5 categorías de análisis con los 9 enfoques temáticos, cuestionando el funcionamiento del
territorio frente a cada una de las categorías y cada uno de los enfoques. La pregunta se ubicó en
el centro del esquema, de donde se desprenden los indicadores más relevantes que responden a la
pregunta formulada, y de los mismos se asocian indicadores de menos relevancia que establecen
las relaciones de causa – efecto.
A partir de la construcción de los mapas conceptuales anteriormente mencionados, fue posible
construir un texto que sintetiza de manera explícita la articulación de los indicadores para cada una
de las categorías y de los enfoques temáticos; los resultados se pueden observar a continuación.
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REPRESENTATIVIDAD CONECTIVIDAD FUNCIONALIDAD AMENAZA AFECTACIÓN
SO
CIO
CU
LT
UR
AL
La representatividad a nivel ocupación
del territorio se enmarca por tener una
estructura poblacional variable,
especialmente por la composición de los
diferentes grupos (étnicos), razón por la
cual el territorio genera una alta densidad
en gran medida por el área urbana, donde
existe un proceso de expansión
urbanística pero con un desarrollo básico
en infraestructura vial y redes primarias,
con una alta inequidad en la ocupación
del suelo principalmente por la alta
concentración de tierras y su uso
productivo predominante en el sector
rural.
La conectividad a nivel
ocupación del territorio se
fundamenta principalmente en
la migración constante en el
departamento, tanto externa
como interna, que influye
directamente en el crecimiento
poblacional, y que se articula
con sus condiciones de
calidad, cobertura y
continuidad de las estructuras
de asentamiento urbanos.
La funcionalidad a nivel de ocupación del
territorio evidencia una alta incidencia en la
desigualdad que presenta el departamento,
frente a las NBI, cobertura y calidad de los
ejes principales de salud, educación,
servicios públicos y vivienda, y adicional,
frente al desarrollo de actividades
productivas y cambios en las condiciones
económicas, especialmente por el uso le da a
la tierra con el desarrollo de actividades
productivas como la ganadería extensiva que
fortalece a la región en pro de la
productividad y la comercialización.
La amenaza a nivel de ocupación
del territorio está directamente
relacionada con la densidad
poblacional, porque en la medida
que exista un crecimiento
poblacional desordenado
(movimiento en masa dentro del
territorio) desencadena
afectaciones como son los
procesos de contaminación, así
como el uso del suelo, que generan
pérdidas y conflictos por las tierras
productivas, el recurso hídrico; por
conflictos en el uso y acceso al
agua, y la insalubridad; por malos
olores en el manejo de residuos
sólidos, generando disminución de
la calidad de vida y atraso en el
desarrollo regional.
La afectación a nivel ocupación del
territorio se deriva bajo tres parámetros
principales. La deficiencia en
infraestructura vial, especialmente en
municipios donde la conectividad para
comercializar la producción
agropecuaria es baja. La navegabilidad
en los ríos es baja, no hay un sistema de
infraestructura fluvial adecuado a las
necesidades de la región. Por último, en
áreas de expansión urbana y
densamente pobladas, y en el área rural
se percibe una fuerte presencia de
grupos armados.
SU
BR
EG
IÓN
La representatividad regional está
definida principalmente por los temas
fronterizos, los hidrocarburos y las
llanuras inundables. El manejo que el
estado ha dado a esta zona y los grupos
de poderes han establecido y propiciado
un modelo “de frontera”, que
complejizan la instalación de reglas de
juego (institucionalidad), y el abandono
de la economía de enclave que la ha
caracterizado.
El departamento tiene un
potencial de conectividad
geográfica y fluvial que lo
convertirían en un enclave
logístico de darse las
condiciones de infraestructura
y comunicación necesarias,
pero la ausencia de amplias
redes aíslan las zonas
productoras con los mercados
y las subregiones del mismo
departamento entre sí.
La minería ha sido motor condicionante que
impulsó el ingreso de divisas al territorio.
Actualmente el cambio del reconocimiento
de regalías afectó este modelo y evidenció
las asimétricas existentes en la producción
agropecuaria y las inequidades en acceso a
los servicios por parte de la población urbana
y rural. Por otra parte, la ausencia de
infraestructura de comunicaciones
contribuye a la desconexión y aislamiento de
amplias zonas del departamento y,
finalmente, la permeabilidad de la frontera
agudiza el contrabando y la informalidad
laboral.
Los índices de IPM-NBI, los de
GINI, la cobertura de educación, la
inversión en ciencia y tecnología
bajas, representan una amenaza
seria en términos de mejorar las
condiciones de vida, de cantidad y
calidad de empleo y, por ende, de
aprovechar las condiciones y
potenciales de territorio en los
temas agropecuarios, energéticos,
logísticos y turísticos.
Las practicas productivas principales,
que tienden a la subutilización y la falta
de generación de valor en los procesos
productivos, sumado a la laxitud
respecto a las prácticas comerciales de
una frontera permeable, afectan la
inversión en sectores potenciales como
el agro, el turismo, y las condiciones de
vida en general. A ello obedecen las
bajas coberturas y baja calidad de
servicios públicos domiciliarios y no
domiciliarios.
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REPRESENTATIVIDAD CONECTIVIDAD FUNCIONALIDAD AMENAZA AFECTACIÓN
JU
RÍD
ICO
La representatividad a nivel jurídico, se
mide bajo los parámetros de la eficiencia,
gestión, planeación, ejecución de los
planes de gobierno departamentales y
municipales, en pro de mejorar las
condiciones de desarrollo para las
regiones. El departamento de Arauca ha
venido, en los últimos años, mejorando la
capacidad de cumplir las mesas pactadas
dentro de los planes de gobierno con el
fin de mejorar las condiciones de vida y
prestación de servicios públicos en
cuanto a coberturas y calidad, sin
embargo, estos procesos aún son bajos y
no se prestan de manera eficiente.
La funcionalidad en el ámbito jurídico se
expresa a través de tres parámetros
fundamentales. Primero, la incidencia de
programas de cooperación internacional que
involucran la gestión y apoyo de recursos,
para el departamento de Arauca los
programas que se desarrollan pretender
mitigar los procesos de desarrollo
comunitario, en especial por la alta
migración venezolana entre zonas de
frontera. Segundo, los procesos de
sustentabilidad ambiental que parten del
aprovechamiento forestal, y tercero, la
capacidad de transformación de los sistemas
productivos. Sin embargo, la migración y
asentamiento poblacional puede impactar en
factores como uso de suelo inadecuado,
generar riesgos en los ecosistemas, y afectar
los procesos de restitución de tierras, que
involucran la devolución de tierras a las
víctimas del conflicto.
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REPRESENTATIVIDAD CONECTIVIDAD FUNCIONALIDAD AMENAZA AFECTACIÓN
ES
TA
DO
DE
L A
RT
E D
EL
OT
La representatividad en el estado del arte
presenta dos factores: la infraestructura
judicial como zona de frontera, el cual
enmarca los parámetros de
fortalecimiento institucional, y la
resolución de conflictos. Sin embargo el
departamento de Arauca presenta una
débil presencia de operadores judiciales
de nivel nacional y territorial, que
dificulta el acceso o acercamiento
efectivo de la población vulnerable, y por
otra parte, los instrumentos de gestión
pública territorial, que determina los
planes de desarrollo municipal y
departamental de Arauca, presentan
falencias técnicas en el tema de
expedientes municipales y actualización
de catastro.
La funcionalidad en el estado del arte se
determina por factores de desarrollo de las
cadenas agroindustriales, que generarían una
alta potencialidad para el departamento de
Arauca en el desarrollo de actividades
productivas asociadas al aprovechamiento
agropecuario, agroindustrial y turístico, y
para generar zonas de intercambio
comercial. Sin embargo, desde la perspectiva
de la cadena productiva de cacao, Arauca se
ha centrado en el eslabón primario y en
menor medida el de comercialización, y por
ende el de valor agregado. La parte de
fomento de desarrollo económico ayuda a
gestionar recursos con líneas de créditos para
potencializar el sector agropecuario.
La falta de desarrollo en las
cadenas de producción, en especial
comercialización e
industrialización, impide el
desarrollo de proyectos
productivos, y por lo tanto impide
la proyección en términos de
desarrollo. La primarización de la
economía, la falta de
infraestructura vial, y la falta de
proyección y planeación en los
usos del suelo de los municipios,
amenaza la posibilidad de
ejecución de los instrumentos de
planeación y ordenación del
territorio.
La falta de desarrollo en las cadenas de
producción, en especial
comercialización e industrialización
impide el desarrollo de proyectos
productivos, y por lo tanto impide la
proyección en términos de desarrollo.
La primarización de la economía, la
falta de infraestructura vial, y la falta de
proyección y planeación en los usos del
suelo de los municipios, amenaza la
posibilidad de ejecución de los
instrumentos de planeación y
ordenación del territorio.
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REPRESENTATIVIDAD CONECTIVIDAD FUNCIONALIDAD AMENAZA AFECTACIÓN
TE
CN
OL
ÓG
ICO
En términos de representatividad a nivel
tecnológico, el departamento tiene
fuertes carencias, teniendo en cuenta que
a nivel nacional ocupa los últimos
lugares en cuanto al desarrollo en
ciencia, tecnología e innovación, acceso
a internet y a las tecnologías de la
información. Lo anterior genera un
impacto sobre el sector educativo, en
términos de calidad, y, sumado a la falta
de apoyo a grupos de investigación en la
región, conllevan a una precaria
producción científica. De otro lado, el
departamento es catalogado como uno de
los lugares con mayor nivel de radiación
solar en el mundo, lo cual evidencia su
potencial energético.
La funcionalidad del departamento en
términos de tecnología tiene pocos avances,
a pesar de la inversión en ciencia, tecnología
e innovación, y de la gestión de proyectos
que pretenden mejorar el acceso a internet,
por medio de zonas wifi y espacios
acondicionados para el uso de herramientas
tecnológicas de acceso libre a la población.
El departamento se encuentra ubicado como
uno de los más rezagados en términos de
infraestructura para TIC, de desarrollo
agropecuario con uso de Tics y en
participación en actividades de desarrollo e
innovación tecnológica, lo cual incide
directamente en los proyectos de
emprendimiento, la sofisticación de las
actividades económicas, la producción
científica y la investigación en el territorio.
En cuanto a la afectación en el territorio
del componente tecnológico, se resalta
el impacto que ha tenido el rezago en
ciencia, tecnología e innovación, sobre
la producción científica, debido a la
baja presencia de grupos de
investigación, producto de la limitación
a nivel educativo. Por consiguiente, la
competitividad de los araucanos se vea
seriamente afectada. De otro lado, se ve
afectado el emprendimiento y el
desarrollo agropecuario, al no
aprovecharse los avances tecnológicos,
lo cual desencadena un fenómeno de
movilidad laboral por la falta de
competitividad en diversas áreas del
territorio.
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REPRESENTATIVIDAD CONECTIVIDAD FUNCIONALIDAD AMENAZA AFECTACIÓN
CO
NF
LIC
TO
AR
MA
DO
La representatividad del conflicto
armado en el territorio tiene sustento en
la captura de rentas petroleras y las
provenientes de los cultivos ilícitos. Sin
embargo, bajo el escenario del proceso
de paz, la disminución de dichos cultivos
y tras la caída de la actividad petrolera,
los grupos armados que se financiaban a
través de estas actividades, en otras
palabras, buscan alternativas de
financiamiento como el contrabando y el
tráfico, por medio del control que ejercen
sobre la población migrante venezolana.
Además, a raíz de la falta de titulación de
los predios les permitió desarrollar una
estratégica de despoblamiento de
territorios para concentrar la tierra.
El territorio posee una baja presencia
institucional sumada a una deficiente
cobertura de servicios públicos domiciliarios
y no domiciliarios. Las principales
actividades económicas generadoras de
riqueza (petróleo y gas) no se articulan para
absorber la mano de obra de la población en
edad de trabajar, y ante estas dinámicas,
limita las condiciones de vida de las personas
y las expulsa provocando procesos de
desplazamiento, pobreza y violencia; que se
retroalimenta de este escenario.
La falta de conectividad entre los
territorios del departamento y la débil
presencia institucional mantienen
aisladas a diversas comunidades,
permitiendo a los grupos armados
ejercer control en esas zonas y, además,
aprovechar la frontera permeable para
desarrollar sus actividades delictivas,
las cuales les permiten financiarse
(contrabando-tráfico). Adicional a ello
les permite controlar la migración
venezolana y presionar a esa población
para ingresar a estos grupos o delinquir.
Por otro lado, permite que sigan
concentrando la tierra por falta de
titulación.
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REPRESENTATIVIDAD CONECTIVIDAD FUNCIONALIDAD AMENAZA AFECTACIÓN
SO
CIO
EC
ON
ÓM
ICO
Los municipios con más grupos
poblacionales y población asentada en
sus territorios, entre ellos la población
venezolana que representa el 9,7% de la
población de Arauca, impactan el
mercado laboral, el cual no está en
capacidad de absorber toda la mano de
obra, pues las empresas carecen de
generación de valor agregado, excepto el
cacao. Todas las demás actividades
principales como la producción de
petróleo, carecen de encadenamientos
hacia delante y hacia atrás. Una
infraestructura adecuada permite la
movilidad de personas y fomenta la
actividad económica potencializando los
territorios.
La migración ejerce presiones
sobre el mercado laboral,
adicional exigen servicios
públicos, salud, educación,
etc., que tienen que ser
provistos por las instituciones
públicas, junto con programas
de apoyo. La fortaleza de las
actividades económicas
intensivas en uso de mano de
obra elimina presiones sobre el
mercado laboral y, sumado a
una infraestructura adecuada,
permite la libre movilidad de
las personas entre el territorio
urbano y rural, y la región. La
agricultura como rama de
actividad intensiva en el uso de
mano de obra puede mejorar
las condiciones de vida de la
población rural, con mejoras
en servicios públicos.
Las NBI-IPM muestran una mayor
desigualdad en términos de privaciones en
las zonas rurales que en lo urbano, sumado a
precarias coberturas en servicios públicos,
salud, educación. Estas condiciones más
deficientes en lo rural, profundizan la
desigualdad, junto con la concentración de la
tierra (índice de GINI), la falta de titulación
de los predios (Catastro desactualizado); esto
último es aprovechado por los grupos
armados para seguir concentrando la tierra.
Todo lo anterior como amparo o resultado de
la débil presencia institucional.
La contaminación hídrica, del
suelo, y el manejo de residuos
sólidos constituyen una amenaza
que en su mayoría proviene de las
actividades económicas
desarrolladas en los territorios. Tal
es el caso de los lugares donde se
explota el petróleo, o por donde se
transporta vía oleoductos. Estos
territorios y fuentes hídricas
terminan siendo afectadas por los
derrames de crudo, atentados,
válvulas ilegales, producto de
acciones de los grupos armados.
La infraestructura adecuada o deficiente
explica la fortaleza económica de los
municipios a través de las actividades
económicas que se desarrollan en sus
territorios. La deficiencia de esta
condición impide la integración de los
mercados dentro del departamento y la
región, a través de vías o por medio de
ríos navegables (Arauca, Casanare). Lo
anterior obstaculiza el desarrollo de los
territorios y las apuestas productivas
que se puedan realizar en las zonas
rurales, sobre todo aquellas alejadas de
los polos de desarrollo actuales. Esto
contribuye para que el contrabando sea
una actividad económica alterna,
posibilitada por una frontera permeable
y debilidad institucional, la cual
también aprovechan los grupos
armados para financiarse a través de
esta actividad.
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REPRESENTATIVIDAD CONECTIVIDAD FUNCIONALIDAD AMENAZA AFECTACIÓN
FR
ON
TE
RA
Arauca se define como el departamento
con la mayor población irregular
venezolana, 9,7% sobre la población del
departamento, y también con una tasa de
5,9% de migrantes regulares, que
escapan de la crisis económica
venezolana y que usan al departamento
como lugar de tránsito hacia los demás
departamentos, o para asentarse. Estos
últimos ejercen presiones sobre el
mercado laboral e instituciones públicas,
que son quienes proveen de los
servidores públicos, salud y educación.
La falta de control sobre esta población,
sumado a la frontera permeable, es
aprovechada por grupos armados que
presionan a los migrantes para que
delincan.
Las instituciones deben definir estratégicas
que permitan disminuir las brechas de
desigualdad de la población asentada en el
territorio, en especial la rural e indígenas, a
través de programas de atención, con
particularidad a grupos de venezolanos que
se asientan en las áreas definidas sobre el río
Arauca, que requieren de salud, educación y
servicios públicos, y cuyas necesidades son
aprovechadas por grupos armados y de
microtráfico; quienes en algunas partes del
departamento ejercen control por falta de
presencia del estado.
La zona de frontera representa un
espacio carente de coberturas de
servicios y receptor, en términos
ambientales, de las externalidades
producto de los procesos de
fumigación y exploración de los
hidrocarburos, en particular los
cuerpos del agua. Estos impactos
sumados a la precariedad de los
servicios y las condiciones
sociales no atendidas por el estado,
en ambos lados de la frontera,
propician el desplazamiento, el
deterioro de la calidad de vida y el
contrabando.
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“El proyecto estratégico más importante de la Orinoquia”
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
“Humanizando el desarrollo”
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 532 /2016
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417
REPRESENTATIVIDAD CONECTIVIDAD FUNCIONALIDAD AMENAZA AFECTACIÓN
AM
BIE
NT
AL
La representatividad a nivel ambiental en
el departamento se ve marcada
principalmente por los tipos de
ecosistemas naturales que se hacen
presentes, la gran riqueza que se ve
involucrada y la oferta hídrica del
territorio; susceptible al cambio
climático, por lo cual se han declarado
áreas protegidas y de conservación.
Además, por el establecimiento de
resguardos indígenas que ayudan a
mitigar las presiones que ejerce la
población, la cual se ha asentado en
territorios que les presten servicios
ecosistémicos; de los cuales sacan
provecho en términos económicos.
A nivel de conectividad en el
enfoque ambiental, se resalta
la cobertura y uso del suelo con
presencia de bosques de
piedemonte, el desarrollo de la
ganadería y la agricultura, los
cuales a su vez dependen de la
oferta hídrica del territorio,
para el mantenimiento de los
cultivos y del bosque. La
riqueza de especies se
interconecta con la
conservación de humedales y
de áreas protegidas. A nivel
socioeconómico se resalta la
migración de población,
debido al desplazamiento
forzado ejercido por la
presencia de grupos armados
en el territorio.
A nivel de funcionalidad, en cuanto al
enfoque ambiental, el departamento basa sus
actividades económicas, como la pesca,
agricultura, ganadería, producción avícola y
pecuaria, en la explotación de los
ecosistemas y dinámicas hídricas presentes
en el territorio, sin embargo, estas
actividades ejercen grandes presiones en
terminas de impacto ambiental,
deforestación, contribución al aumento de la
temperatura, la cual potencia el cambio
climático en la zona, entre otras. De acuerdo
a lo anterior, las áreas protegidas y las zonas
de resguardo indígenas toman un papel
fundamental a la hora de tratar de conservar
los ecosistemas y la oferta hídrica, y así
mitigar los impactos negativos en el
territorio.
Respecto a la categoría de
amenaza a nivel ambiental, el
departamento se ve marcado
principalmente por eventos de
inundaciones, asociados a la
dinámica hídrica de las sabanas
inundables, adicional a las
condiciones climáticas que se han
venido acentuando en los últimos
años, generando eventos como
crecientes súbitas, inundaciones;
cada vez más frecuentes, e
incendios forestales. Este tipo de
eventos se ven maximizados por
los cambios en el uso del suelo con
fines ganaderos y agrícolas, que
conducen a la deforestación y la
erosión del suelo, el cual, por su
naturaleza, tiende a ser susceptible
en la llanura y rico en el
piedemonte en términos de
materia orgánica. Por otro lado, las
áreas urbanas generan impactos
asociados al manejo de los
residuos sólidos, debido a su mala
disposición final.
La afectación a nivel ambiental se ve
reflejada principalmente en los
ecosistemas propios de la región , los
humedales y bosques de piedemonte.
Estos son impactados principalmente
por la deforestación y a degradación de
los suelos, debido a las actividades
agropecuarias que ejercen presión en
los ecosistemas y en las áreas
protegidas. De otro lado, las
condiciones climáticas, en cuanto a
precipitación y temperatura, han
desencadenado en eventos de
inundación e incendios forestales,
deteriorando el estado de los
ecosistemas y afectando la riqueza que
se aloja en ellos. El área urbana afecta a
nivel ambiental principalmente por la
generación y gestión inadecuada de los
residuos sólidos que produce la
población.
Tabla 34 Cruce entre categorías de análisis y enfoques temáticos
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El modelo territorial fue construido a partir de toda la información que se logró compilar, del procesamiento de los indicadores, y la
elaboración de mapas conceptuales complejos, que lograron la articulación de los indicadores involucrados de una forma transversal a
los enfoques temáticos. Como resultado, se elaboró un mapa conceptual para cada categoría de análisis, obteniendo así, de manera
esquemática, el modelo territorial del departamento a nivel de representatividad, conectividad, funcionalidad, amenaza y afectación. A
continuación se presentan los mapas conceptuales elaborados.
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Mapa Conceptual de Representatividad
Figura 1 Mapa Conceptual de Representatividad
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Mapa Conceptual de Conectividad
Figura 2 Mapa Conceptual de Conectividad
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Mapa Conceptual de Funcionalidad
Figura 3 Mapa Conceptual de Funcionalidad
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Mapa Conceptual de Amenaza
Figura 4 Mapa Conceptual de Amenaza
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Mapa Conceptual de Afectación
Figura 5 Mapa Conceptual de Afectación
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REPRESENTATIVIDAD TERRITORIAL
Como resultado de la articulación de los nueve enfoques objeto de estudio del Plan de
Ordenamiento Territorial Departamental1, el departamento de Arauca cuenta con una serie
de características que demarcan su representatividad, las cuales se pueden resumir en: las
relaciones fronterizas, el conflicto armado en la región, carencias en infraestructura, el rezago
a nivel tecnológico, la dependencia de la economía a la actividad petrolera, los recursos
naturales disponibles y el abandono del gobierno en el territorio.
Financiamiento del Conflicto Armado
El departamento, debido a su posición geográfica, se ha caracterizado por poseer reservas
petroleras y amplios recursos naturales y forestales, lo cual ha desembocado en una
potencialización del conflicto armado en el territorio, ya que los grupos al margen de la ley
han desatado conflictos por la lucha de poderes, debido a que han obtenido su sustento a
partir de las rentas petroleras y de los cultivos ilícitos en el territorio2. Sin embargo, con la
situación actual, respecto a la caída del precio del petróleo y la erradicación de cultivos
ilícitos producto de las intervenciones del proceso de paz; para el 2017 existían 121,22
hectáreas de coca y en 2018 esa cifra había disminuido a 7,44 hectáreas3, se ha fortalecido la
necesidad de crear nuevas fuentes de financiación que respalden la operación de estos grupos
armados. En este sentido, han recurrido a traficar, a ejercer presión sobre la población
migrante para involucrarlos en la delincuencia, y al contrabando, posibilitado por la frontera
permeable. De hecho, el contrabando es una problemática que involucra también a la
población civil, y se evidencia en el incremento de las aprehensiones (4.8%) en el
departamento, en zona fronteriza con Venezuela4 (ver Anexo 1).
1 Enfoques: Ambiental, Socioeconómico, Ocupación del Territorio, Conflicto Armado, Relación Fronteriza, Tecnológico,
Subregional, Jurídico y Estado del arte del Ordenamiento Territorial 2 Ávila, A y Núñez, M. Observatorio del Conflicto Armado, Corporación Nuevo Arcoíris. 3 Ministerio de Justicia. Observatorio de Drogas de Colombia (ODC). SIMCI/UNODC. Tomado de
http://www.odc.gov.co/sidco/oferta/cultivos-ilicitos/departamento-municipio
4 FEDESARROLLO Centro de Investigación, Económica y Social, 2018. Elementos para una política pública frente a la
crisis de Venezuela. Datos tomados de la DIAN-GRAIC
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2
Dinámicas Migratorias
Arauca posee una relación fronteriza que se enmarca en las actividades económicas
estratégicas que allí tienen lugar, y desde luego la crisis venezolana ha generado un impacto
negativo contundente y directo a nivel social y económico en las dinámicas del departamento;
seguridad, ilegalidad, presiones laborales y contrabando, como resultado de la débil presencia
del estado a través de las instituciones y la permeabilidad fronteriza5. De hecho, el indicador
de desempeño integral de las entidades territoriales evidencia que dos municipio se
encuentran en rango bajo, uno en rango medio, dos en satisfactorio y dos en sobresaliente
(teniendo en cuenta que el rango sobresaliente y satisfactorio se encuentra dentro de la
tipología de desarrollo intermedio)6. Este contexto, y la dinámica transfronteriza del
departamento, ha permitido el asentamiento de ciudadanos venezolanos, en consecuencia, la
mayor población irregular venezolana a nivel nacional se encuentra en el territorio araucano,
alcanzando el 9.7% de la población total de este tipo de migrantes. En términos absolutos,
Arauca ha recibido a 16 mil familias provenientes de Venezuela7. El departamento de Arauca
se constituye en un lugar estratégico para quienes ingresan al territorio provenientes de
Venezuela, pues les permite poder migrar a otras regiones del país y los países vecinos, o
asentarse allí para estar más cerca de su país y sus familias, este último caso, acarrea presiones
sobre el mercado laboral y sobre los servicios públicos básicos, salud, educación, los cuales
tienen que ser provistos por las instituciones araucanas.
La forma de ocupación del territorio en el departamento de Arauca ha permitido la
concentración de la tierra. En este sentido, para la primera década del siglo XXI el índice de
GINI en promedio fue de 0.83, lo cual evidencia una alta concentración de la propiedad rural8,
y cuyo resultado conduce a mantener una alta la densidad poblacional en las áreas urbanas,
5 Fajardo, D. Orinoquia: Colonización Frontera y Estructuración Territorial. Tomado de
http://www.bdigital.unal.edu.co/7313/1/ORINOQUIA_COLONIZACION_Y_ESTRUCTURACION_TERRITORIAL.pd
f 6 Departamento Nacional de Planeación DNP. Medición de Desempeño Municipal. Tomado de
https://www.dnp.gov.co/programas/desarrollo-territorial/Estudios-Territoriales/Indicadores-y-
Mediciones/Paginas/desempeno-integral.aspx 7 Grupo Banco Mundial, Migración desde Venezuela a Colombia. Impactos y estrategia de respuesta en el corto y mediano
plazo. Tomado de https://r4v.info/es/documents/download/66643
8 Zapata, J. & Rueda, A., (2015). Del Arauca petrolero al Arauca productivo. Tomado de
http://www.repository.fedesarrollo.org.co/bitstream/handle/11445/3019/Repor_Diciembre_2015_Zapata_y_Rueda.pdf?se
quence=2&isAllowed=y
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por ello se observa que el 64% de la población de Arauca se concentra en la zona urbana9
(ver Anexo 2). La estructura poblacional ha sido variable, caracterizada por migraciones
asociadas, por un lado, a las presiones del conflicto armado y, por otro lado, a la deficiente
competitividad del departamento, en cuanto a infraestructura productiva, educación, ciencia,
tecnología e innovación; ya que se cataloga con un nivel bajo a nivel nacional10 (ver Anexo
3), lo cual no ha permitido el desarrollo de actividades económicas intensivas en mano de
obra, y que generen encadenamientos hacia delante y hacia atrás. La movilidad laboral se
configura como una respuesta ante este escenario, motivada por la búsqueda de mejores
oportunidades laborales o de una oferta de educación superior en otras regiones del país.
Adicional a las deficiencias en oferta educativa, existen unos indicadores de baja calidad; los
resultados del ICFES señalan que el 63% de los colegios tienen un bajo rendimiento, por lo
que Arauca se encuentra 0.8 puntos por debajo del promedio nacional11 (ver Anexo 4), que
dificultan el acceso de los recién graduados a las universidades públicas. A propósito, Arauca
reporta un 52.38% de emisión en cuanto a movilidad laboral de recién graduados, quienes
migran en su mayoría hacia Bogotá, Casanare, Santander, Norte de Santander y Meta12.
El desarrollo científico, tecnológico y de innovación, que pueden generar oportunidades a la
población, y hacer del departamento un lugar atrayente y competitivo, requieren materializar
esfuerzos que permitan lograr avances y mejorar este indicador, que mantiene al
departamento en el último lugar a nivel nacional, con un puntaje de 4.9 y catalogado como
“colero rezagado”13 (ver Anexo 5). Así mismo, los avances deben permitir a la población del
departamento contar con acceso al servicio de internet, indicador que se encuentra por debajo
de la media nacional; índice de penetración de internet de 4.1% en comparación a Bogotá
con un 22.2%14 (ver Anexo 6).
9 DANE, 2017. Censos y Proyecciones poblacionales 1985 – 2005 y 2005 - 2020 10 Escalafón de la competitividad de los departamentos de Colombia – CEPAL 11 Plan Estratégico de Productividad y Competitividad del Departamento de Arauca, Convenio Gobernación de Arauca,
Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID - Universidad Nacional de Colombia - 2006 12 Ministerio de Educación, 2016. Observatorio Laboral para la Educación. 13 Informe CEPAL 14 Proveedores de Redes y Servicios – Colombia TIC, Índice de Penetración de Internet Fijo en Colombia (1er trimestre
2018)
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Abandono del Estado
El departamento ha sufrido un abandono permanente por parte del estado, que ha facilitado
el apoderamiento del territorio por parte de los grupos armados, el contrabando y la
sobreexplotación y extracción de los recursos; este abandono se traduce en términos de
seguridad, de deficiencia en la prestación de servicios públicos, en las bajas coberturas de
salud y educación, en la deficiente infraestructura vial cuyas responsabilidades corresponden
al gobierno nacional, departamental y municipales. En este sentido, el territorio se
caracteriza por una ineficiente gestión de las entidades territoriales en cuanto al cumplimiento
de los planes de desarrollo, lo que se ve reflejado en las carencias a nivel de prestación de
servicios públicos y de infraestructura vial, sobre todo en las áreas rurales, teniendo en cuenta
que los centros poblados y rurales apenas el 5.5% de los hogares cuentan con alcantarillado,
el 13.3% cuenta con recolección de basuras, el 35% cuenta con servicio de acueducto, el
90.6% cuenta con energía eléctrica, el 0.4% cuenta con gas natural y el 0.7% con teléfono
fijo15; y a su vez, la débil presencia de operadores judiciales, la deficiencia en los expedientes
municipales y la desactualización a nivel de catastro, desembocan en un retraso en la gestión
de los recursos, el apoyo a las poblaciones vulnerables y en la ejecución de los instrumentos
de gestión pública territorial a nivel municipal y departamental.
Ecosistemas Naturales
A nivel ambiental el departamento se caracteriza por tener dos tipos de ecosistemas, por un
lado los bosques de piedemonte, los cuales se ven afectados permanentemente por la
deforestación; con el fin de introducir y expandir la ganadería, y por el otro, cuenta con
sabanas inundables, las cuales son transformadas para la introducción de pastos para alimento
del ganado16. Las áreas protegidas están asociadas en su mayoría a las zonas de montaña y
de piedemonte, debido a la biodiversidad que conservan por tener características de
ecosistema andino y orinocence, sin embargo, el hecho de no contar con áreas protegidas en
las zonas de sabana y humedales representa un riesgo a nivel ambiental, teniendo en cuenta
15 DANE. Encuesta Nacional de Calidad de Vida. Serie indicadores ECV 2003-2018. 16 González et al. 2015. Catalogo de biodiversidad de la región Orinoquense. Volumen 1. Instituto de Investigación de
Recursos Biológicos Alexander von Humboldt.
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se hace referencia a zonas estratégicas de alta importancia a nivel de riqueza de especies, de
servicios ecosistémicos, de biodiversidad y de suelos altamente vulnerables a la erosión, es
allí donde las áreas destinadas para los resguardos indígenas juegan un papel clave, ya que
contribuyen a la preservación de dichos ecosistemas17.
En este orden de ideas y a manera de conclusión, el conflicto armado tiene un papel
protagónico en la representatividad del territorio, teniendo en cuenta que la lucha de poderes
anteriormente se centraba en la renta petrolera que lograba financiar su quehacer, pero
actualmente, ante la caída del petróleo y la disminución de los cultivos ilícitos; resultado del
proceso de paz, los grupos armados buscan financiarse mediante el contrabando y la presión
sobre de la población migrante venezolana para delinquir. Adicionalmente, la concentración
de la tierra ha dejado como resultado latifundios improductivos, que representan una
problemática a nivel socioeconómico. En cuanto a las migraciones en Arauca, se centran, por
un lado, por la crisis venezolana que ha desembocado en el asentamiento de migrantes en el
territorio, que agudizan la problemática de los servicios públicos y de seguridad, y, por otro
lado, por las migraciones que se asocian a la baja competitividad del departamento y el rezago
a nivel de ciencia, tecnología e innovación, que genera la movilidad de estudiantes y
profesionales en busca de mejores oportunidades laborales y de educación. El abandono del
estado ha sido una constante en el territorio, por lo cual los grupos armados han tenido en
control del mismo; la cobertura de servicios públicos en zonas rurales es muy baja, la
infraestructura es precaria y los ecosistemas son impactados por la ganadería extensiva, sin
tener en cuenta la importancia ecológica que representan.
CONECTIVIDAD TERRITORIAL
La conectividad juega un papel fundamental en la construcción del modelo territorial, ya que
permite describir el escenario actual del departamento frente a las conexiones que existen y
que repercuten de manera directa en su desarrollo, desde el ámbito de conectividad
geográfica y fluvial, las dinámicas poblacionales, el acceso a servicios públicos, y la
17 Universidad de los Llanos, Plan de Ordenamiento Territorial Departamental de Arauca, Anexo 6. Análisis Ambiental
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cobertura y uso del suelo; para ello esta categoría se dividió en 4 secciones, dinámica
territorial, conexión de servicios públicos, conflictos de uso de suelo y plataforma logística,
respectivamente, mediante los cuales se interrelacionaron los indicadores y las cifras que
soportan la dinámica expuesta.
Dinámica territorial
El Modelo Territorial del departamento de Arauca a nivel de conectividad se fundamenta,
principalmente, en el dinamismo de la estructura poblacional, la cual, en los últimos 10 años,
se ha incrementado en un 10% pasando de una población de 247.541, en el año 2010, a
273.321 habitantes en 201918. Este crecimiento poblacional se da especialmente en los
municipios de Arauca, Tame, Saravena y Arauquita, caracterizado por dos factores
principales que ejercen bastante influencia en los procesos migratorios (ver Anexo 7), tanto
externos, que dependen del flujo de la población venezolana que en los últimos años ha
venido incrementándose en la región; de acuerdo con el registro de la RAMV (ver Anexo 8),
al año 2018 fueron registrados 26.261 personas conformadas por 16.492 familias el cual
representa el 5.94% de la población total en Colombia19, y el interno generado por el
desplazamiento forzado de las poblaciones locales especialmente del área rural a la urbana;
de acuerdo con la Unidad de Víctimas durante los años 2010 a 2018 el desplazamiento
forzado disminuyó significativamente (aproximadamente 76%) pasando de 4.370 personas,
en el año 2010, a 1.046 personas recibidas a nivel departamental para 201820 (ver Anexo 9),
que impactan directamente en el crecimiento poblacional generando presiones especialmente
en el mercado laboral. En efecto, la tasa de ocupación ha disminuido en los últimos 7 años
pasando en el año 2012 del 54.6% al año 2018 en 48.1%21.
18 datos estadísticos tomado de las Estimaciones de población 2005-2020 del DANE disponible en el link
https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/demografia-y-poblacion/series-de-poblacion 19 Datos tomados de Informe Final del Registro Administrativo de Migrantes Venezolanos en Colombia RAMV, del 8 de
junio de 2018. Disponible en
http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/RAMV/Documentos%20compartidos/Presentacio%CC%81n%20Final%20Registro
%20de%20Migrantes%20Venezolanos%20RAMV.PDF 20 Unidad para la atención y reparación integral a las víctimas- RNI Registro Nacional de Información. Víctimas del
conflicto armado-desplazamiento de personas-departamento de Arauca disponible en
https://www.unidadvictimas.gov.co/es/registro-unico-de-victimas-ruv/37394 21 Datos tomados de Mercado Laboral del DANE disponible en el link https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-
por-tema/mercado-laboral/empleo-y-desempleo#2018
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Por consecuente, el dinamismo poblacional del departamento ha estado en las últimas
décadas en un proceso migratorios influenciados por las actividades económicas propias del
territorio y la crisis socioeconómica del país vecino de Venezuela. Mientras que la estructura
demográfica muestra un evidente envejecimiento de la población araucana y disminución de
la tasa de natalidad.
Conexión de servicios públicos
La inmigración no solo ejerce presiones sobre el mercado laboral, también exige acceso a
servicios públicos, sin embargo en el departamento existen dificultades en cuanto a la
provisión de servicios públicos a la población local, especialmente en las zonas rurales. De
acuerdo a datos del DNP, el índice de cobertura de energía eléctrica en el departamento pasó
del 88.5% en el año 2011 a 94.6% en el año 2015 (ver Anexo 10), en acueducto presenta una
cobertura de 83.40% (ver Anexo 11) y en alcantarillado de 69.20%22; para salud los índices
de cobertura para el año 2017 fueron del 81.08% en régimen subsidiado23 y para el sector
educativo la tasa de cobertura bruta en 2017 fue de 86.60%24, que debe ser provista por las
instituciones públicas junto con programas de apoyo. El impacto positivo o negativo
dependerá de la correcta gestión del sector público teniendo en cuenta las dificultades frente
al acceso en las zonas rurales, que marcan una brecha con lo urbano, y la calidad de los
servicios para la región.
Conflictos de uso de suelo
Los bosques de piedemonte son uno de los factores principales del territorio en cuanto a
cobertura y uso del suelo (aproximadamente un 16.40% de superficie está cubierta de
bosques naturales25) (ver Anexo 12), de acuerdo con la Unidad de Planificación Rural
22 Departamento Nacional de Planeación DNP. Ficha de Caracterización Territorial DDTS-DNP- departamento de Arauca.
Fecha de actualización 15 de junio de 2017 disponible en el link
https://www.dnp.gov.co/programas/desarrollo-territorial/Paginas/Fichas-de-Caracterizacion-Regional.aspx. 23 Ministerio de Salud, 2017 (cifras a mes de febrero de 2017) 24 Ministerio de Educación Nacional. (2018). Estadísticas Sectoriales disponible en el link
https://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-propertyvalue-57271.html 25 IDEAM. Sistema de monitoreo de bosques y carbono. Disponible en el link http://smbyc.ideam.gov.co/MonitoreoBC-
WEB/reg/indexLogOn.jsp
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Agropecuaria el uso del suelo en Arauca está destinado en 1.6% para agricultura y un 68.4%
para áreas de pastoreo26; estas áreas dependen de la oferta hídrica, que se relaciona con la
conservación de humedales y áreas protegidas (ver Anexo 13), por lo que la riqueza
ambiental constituye la base fundamental del desarrollo social y económico de la región (ver
Anexo 14). De acuerdo con Corporinoquia, la cobertura de bosques naturales del
departamento son aproximadamente 527.524 hectáreas27, distribuidas en bosques de
piedemonte, tradicionales, andinos, entre otros. Sin embargo, un uso desmedido e irracional
puede llevar a su sobreexplotación o uso inadecuado ya que se generarían grandes impactos
ambientales que se traducirían en desmejoramiento del ambiente y deterioro en los niveles
de vida de los habitantes del departamento. De otra parte, la UPRA, para el departamento de
Arauca, demuestra que sobre el uso del suelo existe un 8% de sobreutilización
(aproximadamente 192.848 hectáreas) y una subutilización del 27% (aproximadamente
639.010 hectáreas) (ver Anexo 15). Respecto a este último, se refiere a un suelo apto para
uso en actividades de ganadería y agricultura que eventualmente ayudaría a mejorar las
condiciones de vida en la población. Actualmente el uso de suelo agrícola disponible es de
13.090 hectáreas (ver Anexo16) de los cuales solo el 7% presenta una agricultura
adecuadamente desarrollada en el municipio de Saravena (889 hectáreas) y un 93% de
potencial para actividades agrícolas en el municipio de Tame (12.202 hectáreas)28.
Plataforma logística
Así mismo, el departamento presenta un gran potencial de conectividad geográfico y fluvial,
enfocado a la producción agroindustrial y de hidrocarburos (ver Anexo 17), donde se
identificaron algunos corredores viales y fluviales de conectividad para la Orinoquía. Los
corredores viales son Villavicencio – Arauca, Villavicencio –Puerto Carreño, Villavicencio
– Calamar, y la conectividad fluvial a través del río Meta entre Puerto López –Puerto Carreño,
río Vaupés entre Calamar –Mitú, río Guaviare entre San José – Puerto Inírida. Estos
26 Unidad de Planificación Rural Agropecuaria UPRA. Departamento de Arauca-Rendición de cuentas 2016. Disponible en
el link https://drive.google.com/file/d/1BUmnrJ7dK8UjoEZo_PYSz8S40qYEM2et/view 27 CORPORINOQUIA. Plan de Gestión Ambiental Regional 2013-2025. Página 103. Disponible en el link
http://www.corporinoquia.gov.co/index.php/home/planeacion-estrategica/260-pgar-2013-2025.html 28 Ibídem.
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corredores lo convertirían en un enclave logístico, y al implementarlos con procesos de
mejoramiento en infraestructura y comunicación permitirían la libre movilidad de las
personas entre el territorio urbano - rural y la región.29
De acuerdo con el Plan Vial Departamental de Arauca, y teniendo en cuenta aspectos tales
como flujos de intercambio comercial, nivel de productos de importancia económica,
productos que ingresan, entre otros,30 se identificaron dos ejes viales de integración
económica y territorial: el eje agropecuario-minero para los municipios de Arauquita,
Saravena, Fortul y Tame, y el eje ganadero para los municipios de Arauca y Tame. Sin
embargo, una ausencia de redes de infraestructura incomunicaría las zonas productoras con
los mercados y las subregiones del mismo departamento entre sí.
Según la CEPAL (2015) en su análisis de factores que describen e incentivan la
competitividad en los departamentos del país, a través de cinco dimensiones (condición
económica, avances tecnológicos, capital humano, infraestructura e instituciones políticas y
administrativas) medidos en una escala de 0-100 puntos31, el índice de competitividad de
Arauca presenta un nivel bajo, aproximadamente 25 puntos en el escalafón de competitividad
departamental32 (ver Anexo 18).
FUNCIONALIDAD TERRITORIAL
En términos de funcionalidad, el departamento de Arauca cuenta con matices que permiten
comprender de manera general, cómo funciona el territorio y cuáles son los elementos que
intervienen en las dinámicas que allí tienen lugar, articulando las perspectivas de los
29 ARCADIS & JESYCA SAS. Plan Maestro Fluvial de Colombia. 2015. Disponible en el link
https://www.mintransporte.gov.co/descargar.php?idFile=13276. 30 Secretaria de Infraestructura Física. Datos tomados del documento “Plan Vial Departamental de Arauca 2009-2018”.
Gobernación de Arauca. Página 75. Disponible en el link
https://services3.arcgis.com/PpJ89hvCx3B7cBIO/arcgis/rest/services/PlanVialDeptal_Actualziacion/FeatureServer/0/3/att
achments/73 31 CEPAL 2015. Escala de competitividad: 0 a 10 puntos es colero rezagado, de 10 a 20 puntos es colero, de 20 a 30
puntos es bajo, de 30 a 40 puntos es medio bajo, de 40 a 50 puntos es medio alto, de 50 a 60 puntos es alto, de 60 a 70
puntos es líder y de 70 puntos en adelante es extra líder. 32 CEPAL 2015. Tomado del documento “Diálogos regionales para la planeación de un nuevo país”. Departamento Nacional
de Planeación DNP. 2016. Disponible en el link https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Presentaciones/2016-01
26%20Presentaci%c3%b3n%20Arauca.pdf
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enfoques33 que fueron desarrollados en el Plan de Ordenamiento Territorial Departamental
del departamento de Arauca.
La desigualdad en el territorio
La población de Arauca, en términos generales, funciona sobre un escenario de desigualdad,
la cual se puede ver reflejada claramente por medio del índice de GINI, que refleja valores
superiores a 0.77 en los municipios de Tame y Arauca34. Por otro lado, el departamento posee
fuertes carencias reflejadas en las cifras de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), las
cuales muestran que el 59.2% de los habitantes del departamento presentan carencias en
cuanto a vivienda, servicios sanitarios, educación y capacidad económica. Así mismo, se
resalta la pobreza que se ve concentrada en las zonas rurales del departamento, medida por
el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), en el cual Arauca cuenta con un 90.70% de
población rural pobre35; por cada diez habitantes rurales, nueve presentan privaciones de
acuerdo a los IPM, mientras que por cada dos habitantes urbanos, uno es pobre36.
La pobreza y la desigualdad que se presenta en el territorio araucano se ve potencializada con
la llegada de población migrante venezolana, quienes cruzan la frontera huyendo de la crisis
de su país y buscan asentarse en el departamento; al menos en el municipio de Arauca se
identificaron 10 asentamientos localizados en las zonas inundables a lo largo de la ribera del
rio Arauca, y desde luego, la población migrante requiere servicios de salud, educación y
servicios públicos en general. Adicional a eso, los migrantes son reclutados voluntaria o
forzosamente por los grupos armados ilegales para ejercer labores de informantes,
combatientes o para el ejercicio del microtráfico y venta de estupefacientes, el transporte de
droga y el contrabando de combustibles. 37
33 Enfoques: Ambiental, Socioeconómico, Ocupación del Territorio, Conflicto Armado, Relación Fronteriza, Tecnológico,
Subregional, Jurídico y Estado del arte del Ordenamiento Territorial 34 Atlas de la distribución de la propiedad rural en Colombia. Universidad de los Andes e Instituto Geográfico Agustín
Codazzi. 2011 35 DANE, Censo 2005. Incidencia del IPM 36 Departamento Nacional de Planeación DNP 37 Grupo Banco Mundial, Migración desde Venezuela a Colombia. Impactos y estrategia de respuesta en el corto y
mediano plazo. Tomado de https://r4v.info/es/documents/download/66643
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Impacto de la deficiente infraestructura
Las zonas rurales del departamento enfrentan problemáticas asociadas al nivel de
infraestructura, teniendo en cuenta que la red vial del departamento cuenta con una extensión
de 355 km, de los cuales 318 km corresponden a vías primarias pavimentadas en un 38%,
mientras que los 637 km de vías departamentales se encuentran pavimentadas en un 24%. Lo
anterior, dificulta los niveles de competitividad en el territorio, el cual se mantiene en un
nivel bajo a comparación nacional38. En este sentido, el retraso a nivel de infraestructura
repercute así mismo en el aislamiento de amplias zonas rurales en el departamento, lo cual
constituye un panorama preocupante para el desarrollo del departamento, al sumar esta
problemática al rezago a nivel tecnológico y de comunicación, que se refleja en bajo el índice
de penetración de internet fijo a nivel nacional39 (ver Anexo 4). A pesar de que el
departamento cuenta con proyectos que pretenden disminuir la brecha tecnológica que sufre
el territorio, tales como los 67 kioscos Vive Digital que prestan el servicio de acceso,
capacitación y entretenimiento en cuanto al manejo de las tecnologías de la información y
las comunicaciones, el avance no refleja resultados significativos.
Funcionamiento Jurídico
En cuanto a la parte jurídica, el departamento funciona bajo tres ejes centrales, el primero
asociado a los programas de cooperación internacional que involucran la gestión y el apoyo
de los recursos. Para este eje se tienen 45.972 beneficiarios en cuanto a financiamiento
humanitario, enfocado en protección y seguridad alimentaria y nutrición, 24.039
beneficiarios del financiamiento para la paz, enfocado en los derechos de las víctimas, 16.425
para el desarrollo, enfocado en la equidad y movilidad social, y una inversión de 13’200.000
USD para las necesidades de los flujos migratorios mixtos, incluyendo población
venezolana40. El segundo eje corresponde a los procesos de sustentabilidad ambiental, en
38 Escalafón de la competitividad de los departamentos de Colombia – CEPAL, 2017 39 Proveedores de Redes y Servicios – Colombia TIC, Índice de Penetración de Internet Fijo en Colombia (1er trimestre
2018) 40 Equipo Local de Coordinación Arauca, Briefing Departamental, tomado de
https://www.humanitarianresponse.info/sites/www.humanitarianresponse.info/files/documents/files/briefing_regional_ara
uca_hum_vf.pdf
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donde el departamento se ha mantenido en una capacidad de gestión ambiental nivel medio41,
y finalmente, el ultimo eje hace referencia a los procesos de restitución de tierras, donde se
pretende devolver los predios a las víctimas del conflicto armado; en el 2018 se retornaron
97 predios, atendiendo el 100% de las solicitudes de restitución de tierras en el departamento
de Arauca para ese año42.
Actividades Económicas
El departamento cuenta con suelos fértiles en las zonas de piedemonte debido a la presencia
de materia orgánica, que hacen de estas zonas las propicias para el desarrollo de las
actividades agrícolas. De otra parte, teniendo en cuenta que las áreas de sabanas inundables,
debido a las dinámicas hídricas que se presentan, tienen suelos de baja fertilidad, debido a la
poca materia orgánica que pueden retener, hace estas zonas actas para la ganadería43 (ver
Anexo 19). El departamento cuenta con un potencial turístico, agropecuario y agroindustrial,
teniendo en cuenta que la actividad petrolera tiende a disminuir por su condición de recurso
no renovable, por lo cual el territorio se empieza a enfocar en actividades económicas
alternativas, particularmente en el caso del municipio de Arauquita, el cual cuenta con
atractivos ambientales y paisajísticos debido a su ubicación geográfica, y áreas productivas
agropecuarias, agroindustriales y petroleras.44
Como conclusión en términos de funcionalidad, el territorio se ve fuertemente caracterizado
por la desigualdad que vive su población, por las necesidades básicas que tienen en términos
de vivienda, educación, capacidad económica y servicios sanitarios, lo cual se ve reflejado
en las condiciones de vida y la pobreza de la población rural. Lo anterior, debido a la precaria
infraestructura vial que mantienen aisladas a ciertas comunidades, sin acceso a servicios
públicos, y sin oportunidades laborales. Ahora bien, teniendo en cuenta que el departamento
tiene un nivel bajo en competitividad, que se encuentra rezagado en términos de desarrollo
tecnológico, y que la masiva migración de población venezolana, precariza la problemática
41 Contraloría Departamental de Arauca, Informe sobre el estado de los recursos naturales y del medio ambiente del
departamento de Arauca, vigencia 2014 42 Unidad de Restitución de Tierras, tomado de http://cifras.unidadvictimas.gov.co/tierras?tema=40&subtema=41 43 Plan de Ordenamiento Territorial Departamental de Arauca, Universidad de los Llanos, Anexo 6. Análisis Ambiental. 44 Plan de Ordenamiento Territorial Departamental de Arauca, Universidad de los Llanos. Anexo 1. Estado del Arte
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de pobreza y demanda de servicios públicos. De otra parte, el departamento actualmente
busca fortalecer las actividades agropecuarias, agroindustriales y turísticas, con el fin de
empezar a disminuir la dependencia de la actividad petrolera, que a lo largo de los años ha
representado entre el 50 – 70% del PIB departamental (ver Anexo 20 y 21).
AMENAZA TERRITORIAL
La categoría de amenaza permite identificar los factores que representan un riesgo para el
desarrollo del departamento desde tres grandes perspectivas, por un lado la dinámica social,
asociada al crecimiento desordenado de la población y las consecuencias de ello, por otro
lado, la dinámica productiva, enfocada en la debilidad de las cadenas productivas del sector
agrícola, y por último, la dinámica ambiental, enfocada en la amenaza que representa los
factores asociados a emergencias de inundaciones e incendios forestales, así como los
diferentes impactos ambientales del sector ganadero.
Dinámica Social
El Modelo Territorial del departamento de Arauca a nivel de amenaza está directamente
relacionado con crecimiento poblacional desordenado (municipios con mayor densidad
poblacional son Saravena con 55,51 habitantes por km2, Fortul con 23,28 hab/km2 y Arauca
con 16,12 hab/km245), que desencadena afectaciones particulares en consumo o
transformación de bienes y servicios, generación de residuos sólidos y agentes contaminantes
que impactan negativamente los ecosistemas locales.
De manera puntual, actualmente el departamento presenta una inadecuada disposición final
de los residuos sólidos, solo Arauca, Cravo Norte y Puerto Rondón presentan rellenos
sanitarios, los demás municipios tienen un sistema de disposición final denominado celdas
de contingencia, por lo que generan una mayor problemática a nivel ambiental46, reflejada en
45 DANE. Densidad poblacional-Censos y Proyecciones Poblacionales. (2017). Disponible en el link
https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/demografia-y-poblacion 46 Contraloría Departamental de Arauca. Informe sobre el estado de los recursos naturales y ambientales del departamento
de Arauca. Vigencia 2015. Disponible en el link
http://contraloriadearauca.gov.co/sitio/images/INFORME_SOBRE_EL_ESTDO_DE_LOS_RECURSOS_NATURALES
_Y_DEL_AMBIENTE_2015.pdf
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la disminución de la calidad de vida de sus habitantes y en el desarrollo regional (ver Anexo
22). También en el territorio, se configuran otras amenazas relacionadas con el uso del suelo,
que genera pérdidas y conflictos por las tierras productivas y para el recurso hídrico, por
conflictos en el uso y acceso al mismo.
En el año 2018 (DANE)47, el departamento de Arauca tuvo una incidencia de la pobreza
multidimensional (IPM) del 31,8%, discriminado en cabeceras municipales (29,3%) y en
centros poblados y rural disperso (36,3%); este IPM es un poco más alto, comparativamente
con el de la región Amazonia-Orinoquia (30,1%) y muy alto en contraste con el IPM nacional
(19,6%)48 (ver Anexo 23). Así mismo, los municipios con mayor índice de NBI son Fortul y
Tame con un 100% (por falta de información), Arauca con el 33,73%, Arauquita con 41,48%,
Cravo Norte con 53,91%, Puerto Rondón con 36,10% y Saravena con 34,15%; el NBI medio
nacional es inferior a estas cifras locales del departamento, con un 27,78% (estimación con
base en censo 2005 y cifras a 2012). 49
El índice de GINI presenta un elevado nivel de concentración de la propiedad rural,
especialmente en los municipios de Tame con el 0.919 y Arauca con 0.77350 (ver Anexo 24).
De acuerdo con la UPRA, la distribución de la tierra y uso del suelo es desigual, en la medida
en que se presenta una relación así: un menor número de hectáreas utilizadas asociadas con
mayor cantidad de predios y de propietarios; y un mayor número de hectáreas asociadas con
menor cantidad de predios y propietarios (ver Anexo 25). De acuerdo con el IGAC (2010),
la distribución rural del departamento de Arauca al año 2005 presentó las siguientes cifras:
superficies de hasta 50 hectáreas con un número de predios de 32.16%, y un número de
47 DANE (2018). Boletín Técnico. Pobreza Multidimensional Depatamental. Disponible en el link
https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/condiciones_vida/pobreza/2018/Region_bt_pobreza_multidimensional_18_
amazonia-orinoquia.pdf 48 DANE (2018). Boletín Técnico. Pobreza Multidimensional Depatamental. Disponible en el link:
https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/condiciones_vida/pobreza/2018/bt_pobreza_multidimensional_18.pdf 49 DANE (sf). Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).Informes especiales.NBI, por total, cabecera y resto (desagregado)
30/06/12. Disponible en el link: https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/pobreza-y-condiciones-de-
vida/necesidades-basicas-insatisfechas-nbi 50 Atlas de la distribución de la propiedad rural en Colombia. Universidad de los Andes e Instituto Geográfico Agustín
Codazzi.
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propietarios de 31.83%, que contrasta con superficies de más de 2000 hectáreas, con un
número de predios de 0.80% y propietarios 0.91%51.
En cuanto al índice de competitividad, la cobertura en educación y la inversión en ciencia y
tecnología ubican al departamento en la parte baja a nivel nacional a pesar de subir unos
escalafones; pasando del puesto 32, en el año 2015, al puesto 29 en el año 2017. De otro
lado, en el año 2018 el departamento presentó un índice de Competitividad de Infraestructura
TIC del 0.34%52. Estos indicadores representan una amenaza seria que plantea serios
compromisos para cambiar las condiciones de vida, de cantidad y calidad de empleo, y que
permitan a través de políticas públicas el aprovechamiento de las condiciones y potenciales
de territorio en los temas agropecuarios, energéticos, logísticos y turísticos. De acuerdo con
el Plan Regional de Competitividad para el departamento de Arauca, dentro de los objetivos
y estrategias establecidas, está el desarrollo de cadenas productivas, la promoción del
comercio exterior y la inversión, el mejoramiento de la infraestructura y el impulso a la
educación, la ciencia, la tecnología y la innovación53.
Finalmente, se puede concluir que, en cuanto a la categoría de amenaza, frente al modelo
territorial del departamento se tienen factores que representan una alerta y que impiden el
desarrollo del territorio. Estos factores se encuentran principalmente asociados al
desordenado crecimiento de la población que termina por generar una problemática social y
ambiental, asociada a la cobertura de servicios públicos y a la generación de residuos sólidos
principalmente. Adicional a esto se tiene una fuerte problemática asociada a la elevada
concentración de la tierra y a los altos niveles de pobreza que clasifican al departamento en
una posición crítica a nivel nacional, lo cual repercute en los niveles de competitividad,
desarrollo en ciencia, tecnología y educación.
51 IGAC. Datos tomados del documento “Tenencia de la tierra en unidades agrícolas familiares-UAF-departamento de
Arauca. Indepaz. 2010. Disponible en el link http://www.indepaz.org.co/wp-content/uploads/2017/12/Tenencia-de-la-
tierra-en-Arauca-cifras-y-mapas.pdf 52 Consejo Privado de Competitividad. Infraestructura TIC Arauca. Disponible en el link https://idc.compite.com.co/pilar/2-
INF/subpilar/3-INF-3 53 Gobernación de Arauca. Plan Regional de Competitividad del departamento de Arauca. Página 43. Disponible en el link
http://www.competitivas.gov.co/sites/default/files/documentos/arauca.pdf
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Dinámica Productiva
Dentro del Plan regional de competitividad de Arauca se desarrolla de manera integral el
encadenamiento de productos agrícolas como cacao y plátano, con el propósito de convertirse
en el primer productor y comercializador del país. Sin embargo, desde la perspectiva de la
cadena productiva, Arauca se ha centrado fundamentalmente en el eslabón primario y, en
menor medida, en el eslabón de comercialización. El departamento aún no ha logrado avanzar
en la consolidación de proyectos productivos en el eslabón industrial. En este contexto,
Arauca tiene el reto de entrar en el grupo de departamentos transformadores de productos
agrícolas, aumentar el valor de su producción y penetrar en otros mercados nacionales o
internacionales, hecho que se convierte en un desafío para la consolidación de una cadena
productiva con alta generación de valor agregado.
De acuerdo con datos del Ministerio de Agricultura, los principales municipios productores
de cacao a 2017 son: Arauquita con 6.167 hectáreas (ha) cosechadas y producción de 3.700
toneladas (ton), Saravena con 3.880 ha cosechadas y producción de 2.328 ton, y Tame con
3.670 ha cosechadas y producción de 2.202 ton54(ver Anexo 26). Las potencialidades del
departamento en la producción de plátano son altas, en los últimos cinco años su producción
ha crecido de forma exponencial, aproximadamente en un 73%, al pasar del año 2013 de
385.193 toneladas a 667.516 toneladas en el año 201755, especialmente en los municipios de
Tame y Saravena; estos municipios centran su producción y comercialización en el producto
fresco destinado al mercado local y nacional (ver Anexo 27).
La falta de cadenas de producción consolidadas, especialmente en la comercialización e
industrialización, impide el desarrollo de proyectos productivos estables y mercados
competitivos. La primarización de la economía, la falta de infraestructura vial y la inoperante
proyección y planeación en los usos del suelo de los municipios, se convierten en una
amenaza para la ejecución de los instrumentos de planeación y ordenamiento, concordantes
con los criterios de producción sostenible y competitiva del territorio.
54 Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. datos estadísticos de área cosechada y producción del Cacao como cadena
productiva del departamento de Arauca. Disponible en el siguiente enlace
https://www.agronet.gov.co/Paginas/ProduccionNacionalDpto.aspx 55 Ibídem.
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Dinámica Ambiental
El departamento se ve marcado principalmente por eventos de inundación, asociados a la
dinámica hídrica de las sabanas inundables del territorio, especialmente en los municipios de
Arauca, Puerto Rondón y Cravo Norte (ver Anexo 28). En los últimos años estos eventos se
ven maximizados por los cambios en el uso del suelo con fines ganaderos y agrícolas, y se
representan en crecientes súbitas, inundaciones cada vez más frecuentes e incendios
forestales, que para el año 2010 alcanzaron un pico de 23.755,50 Ha afectadas56, con cambios
en los años siguientes57.
Los suelos de Arauca tradicionalmente soportan actividades agropecuarias con especial
énfasis en la ganadería extensiva, en las sabanas nativas. Durante los últimos años se
incrementaron las explotaciones semi-intensivas asociadas a los suelos del piedemonte y
algunas áreas de las cuencas del departamento, que se han incorporado a la ganadería
mediante la figura de potrerización. La UPRA estima que para esta actividad hay disponible
aproximadamente 1´702.172 Ha (71,4% del territorio departamento), distribuidas en
ganadería adecuadamente desarrollada con 1´371.893 has (aproximadamente el 81% del usos
del suelo), y el porcentaje restante (19%) en suelo potencial para actividades ganaderas58,
que corresponde en mayor proporción a las sabanas inundables, consideradas además como
grandes humedales (ver Anexo 29).
En cuanto a otros procesos que pueden convertirse en amenaza, la deforestación ha
presentado una desaceleración con algunos focos particulares de incremento, que para el año
2017 alcanzó para todo el departamento una superficie de 3.214 hectáreas59. Entre los
posibles factores de la deforestación en la región de la Orinoquia se encuentran:
56 Sistema Nacional para la Prevención y Atención a Desastres (SNPAD); Sistema Nacional Ambiental (SINA), Defensa
Civil Colombiana. Tomado del documento “Boletín Forestal 2008-2010” IDEAM. 2011. Pagina 149. Disponible en el link
http://www.ideam.gov.co/documents/11769/137665/BOLETIN+FORESTAL+2008-2010.pdf/ea6e28a3-c29b-4664-8df6-
1b75dddbba7f 57 IDEAM (sf). Variación anual de la superficie de cobertura vegetal afectada por incendios, según departamento para el
periodo 2002 – 2016. 58 Unidad de Planificación Rural Agropecuaria UPRA. Departamento de Arauca-Rendición de cuentas 2016. Página 10.
Disponible en el link https://drive.google.com/file/d/1BUmnrJ7dK8UjoEZo_PYSz8S40qYEM2et/view 59 IDEAM. Resultado monitoreo de la deforestación 2017. Disponible en el link
http://documentacion.ideam.gov.co/openbiblio/bvirtual/023835/Resultados_Monitoreo_Deforestacion_2017.pdf
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acaparamiento de tierras, cultivos de uso ilícito, expansión de infraestructura, incendios
forestales, ganadería extensiva y minería mecanizada e ilegal60.
La contaminación hídrica y del suelo, así como el inapropiado manejo de los residuos sólidos,
constituyen amenazas generadas principalmente por prácticas inadecuadas de las actividades
económicas desarrolladas en el departamento de Arauca. Adicionalmente a lo anterior, se
suman los derrames de crudo, debido a atentados y válvulas ilícitas ocasionados por acciones
de grupos armados, que afectan los lugares por donde se transporta este recurso vía
oleoductos, como suelos, fuentes hídricas y biodiversidad en general. De acuerdo con cifras
de Ecopetrol, para el año 2018 se presentaron 89 atentados al oleoducto Caño Limón
Coveñas61.
La zona de frontera es un receptor ambiental de las externalidades de los procesos de
fumigación, de exploración de hidrocarburos y de la precariedad de los servicios públicos,
cuyos efectos se evidencian en los ecosistemas acuáticos en particular en los cuerpos del agua
(ver Anexo 30).
Estos impactos sumados a la debilidad del tejido social y de la presencia estatal, a ambos
lados de la frontera, propician el desplazamiento, el deterioro de la calidad de vida y
actividades económicas no formales.
AFECTACIÓN TERRITORIAL
La afectación del departamento se enmarca principalmente por la débil infraestructura vial y
fluvial que existe, que desde luego atenúa diversas problemáticas que impiden el desarrollo
del territorio y que complejizan el fortalecimiento de los procesos productivos, por otro lado,
la incidencia del conflicto armado en el territorio, que históricamente ha afectado a la
población, su calidad de vida, su seguridad y el progreso del departamento, y finalmente, la
inversión y el desarrollo que repercute de manera directa en el progreso del departamento a
nivel productivo, educativo y científico.
60 CEO. 2017. Alerta temprana por deforestación en la Orinoquia: un desafío medioambiental que Colombia debe enfrentar.
Rozo, D. Universidad de los Andes. Disponible en el link:
https://ceo.uniandes.edu.co/images/Deforestacion181218.pdf 61 PORTAFOLIO. “En 2018 casi se duplica número de atentados a los oleoductos”. Enero 15 de 2019. Disponible en el
link https://www.portafolio.co/economia/en-2018-casi-se-duplica-numero-de-atentados-a-los-oleoductos-525258
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La deficiencia en infraestructura vial
El departamento al 2015 contaba con una red de carreteras de aproximadamente 3.155
kilómetros (ver Anexo 31), de los cuales el 10,21 % (322,15 km) corresponden a la red
nacional (Primaria), el 14,51 % (457,7 km) a la red Secundaria y el 75,28 % (2.375,16 km)
a la red Terciaria, que corresponden a INVÍAS (33,30 km) y a los municipios (2.341,86 km)62
(ver Anexo 32).
La conectividad para comercializar productos agrícolas y ganaderos es baja especialmente
en los municipios de Arauquita, Puerto Rondón, Cravo Norte y Fortul. De acuerdo con el
Plan vial departamental 2009 - 2018, en las vías secundarías el tráfico tiene una tasa de
crecimiento anual del 6%, donde el tramo intermunicipal por donde circulan el mayor número
de vehículos y la mayor carga nominal en toneladas se encuentra entre Arauquita – Arauca
(ver Anexo 32). Así mismo, los registros para las vías terciarias mantienen la misma tasa de
crecimiento anual, y la vía entre Tame – Arauquita presenta el mayor número promedio de
vehículos en circulación junto con la mayor carga nominal por tramo (ver Anexo 33) 63.
Infraestructura fluvial insuficiente
La navegabilidad en los ríos es deficiente ya que se carece de una infraestructura adecuada a
las necesidades de la región. En Anexo 33 se describen las características de los puertos
fluviales en uso en el departamento64.
De acuerdo con el Plan Maestro Fluvial de Colombia se proyecta realizar a mediano y largo
plazo el Proyecto de Conexión Intermodal Piedemonte, el cual realiza una interconexión
entre ríos y carreteras del piedemonte, Puerto Asís – Arauca, con un valor estimado de
$4.198.049 millones de pesos65 (ver Anexo 34).
62 Secretaria de Infraestructura Física departamento de Arauca. Datos tomados del documento “Plan Vial Departamental de
Arauca 2009-2018”. Gobernación de Arauca. Página 58. Disponible en el link
https://services3.arcgis.com/PpJ89hvCx3B7cBIO/arcgis/rest/services/PlanVialDeptal_Actualziacion/FeatureServer/0/3/att
achments/73 63 Ibídem. 64 Ibídem. 65 ARCADIS – JESYCA SAS. DNP-MINISTERIO DE TRANSPORTE. Plan Maestro Fluvial de Colombia 2015. Página
16. Disponible en el link file:///C:/Users/COMPU/Downloads/PLAN%20MAESTRO%20FLUVIAL%20-
%20Version%20Final%20201115%20-%20ARCADIS%20-%20DNP%20-%20MINTRANSPORTE.pdf
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Presencia de conflicto armado
El conflicto armado es otro factor que amenaza el territorio, el CERAC (2014) construye una
clasificación que categoriza a los municipios del país de acuerdo a la duración e intensidad
del conflicto. Entre el año 2000 al año 2012, los municipios de Arauca, Arauquita, Saravena
y Tame estuvieron fuertemente afectados por un un conflicto persistente; Cravo Norte y
Puerto Rondón se clasificaron como levemente afectados y con conflicto interrumpido,
mientras que Fortul se caracterizó por estar fuertemente afectado y con conflicto
interrumpido (ver mapa CERAC)66. De otra parte, el DNP (2016), realizó el Índice de
Incidencia del Conflicto Armado en el periodo 2002 – 2013 y clasificó a Arauca entre los
cuatro (4) departamentos con nivel muy alto, frente a la incidencia de esta problemática67, y
de manera particular en sus municipios, en el año 2013, hubo una tendencia a la disminución
leve de este índice (ver Anexo 35)68. En síntesis, en el departamento de Arauca se mantiene
el conflicto armado con diferentes niveles de escalamiento, con prevalencia de indicadores
altos, hasta el presente.
La deficiencia de la infraestructura impide la integración de los mercados dentro del
departamento y la región, ya sea través de vías terrestres o fluviales, lo cual redunda en el
aislamiento de las zonas rurales y la conformación de los posibles polos de desarrollo del
departamento. En este escenario surge el contrabando como una actividad económica alterna,
favorecido por una frontera permeable y la debilidad institucional. De acuerdo con el CIIIP
que es el Centro Integrado del ICA, INVIMA y la Policía Fiscal y Aduanera POLFA/ DIAN,
para el año 2018 se incautaron productos agropecuarios y perecederos en el departamento
por más de $137 millones de pesos, especialmente en bovinos, carne en kilo y productos
66 CERAC-Centro de Recursos para el análisis de conflictos. Tipologías de los municipios de Colombia según el conflicto
armado interno. Disponible en el link
https://docs.google.com/spreadsheets/d/1ITvbEU79Ok_GhaDmN12mCeHBFfBzoa4GfNT68wyAnXo/edit#gid=1514359
174 67 DNP. 2016. Índice de Incidencia del Conflicto Armado. Grupo de proyectos especiales. Bogotá D.C. Disponible en el
link:
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Poltica%20de%20Vctimas/Construcci%C3%B3n%20de%20Paz/Documento%20%
C3%ADndice%20de%20incidencia%20del%20conflicto%20armado.pdf 68 DNP.2016. Diálogos regionales para la planeación de un nuevo país. Manuel Fernando Castro. Presentación en Power
Point. Disponible en el link: https://kiterritorial.co/wp-content/uploads/2016/04/Presentaci%C3%B3n-Arauca.pdf
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agrícolas69; esto genera un impacto negativo frente al PIB departamental por sus efectos
directos al comercio y producción de bienes y servicios, especialmente del sector agrícola.
En este sentido, el contrabando genera pérdidas económicas que inciden negativamente en la
estructura productiva de la región. Al presente, el departamento de Arauca carece de
infraestructura adecuada para contribuir al mejor desarrollo económico de su territorio.
En consecuencia, la falta de conectividad entre los territorios del departamento y la débil
presencia institucional mantienen aisladas a diversas comunidades, donde los grupos
armados ejercen control. Por otra parte, esos mismos grupos armados aprovechan la frontera
permeable para desarrollar sus actividades económicas ilegales y, de esta manera, lograr su
financiación, además de presionar a la población para ingresar a estos grupos o ligarlas al
desarrollo de estas actividades.
Los grupos armados como el ELN tienen una fuerte presencia en los municipios de Saravena,
Tame y zona fronteriza con el estado de Apure, y su accionar se centra en ataques a la
infraestructura petrolera, extorsiones y secuestros extorsivos, reclutamiento forzado de
menores y participación en las actividades de contrabando70 (ver Anexo 36). Actualmente,
las disidencias de la FARC se han convertido en un motivo de preocupación para la seguridad
del departamento, por el fortalecimiento militar de esta organización, el incremento del
reclutamiento, la extorsión y la ocupación de zonas abandonadas por las antiguas FARC
como resultado del proceso de paz, el cual es el caso del municipio de Cravo Norte donde se
reporta la incursión de estas disidencias desde Vichada (Ver mapa Zonas de influencia de las
disidencias de las FARC en Arauca)71.
69 Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Datos tomados del Artículo “MinAgricultura ejerce dura ofensiva contra el
contrabando y la ilegalidad en el sector agropecuario de Arauca”. 23 de enero de 2019. Disponible en el link
https://www.minagricultura.gov.co/noticias/Paginas/MinAgricultura-ejerce-dura-ofensiva-contra-el-contrabando-y-la-
ilegalidad-en-el-sector-agropecuario-de-Arauca.aspx 70 FUNDACIÓN IDEAS PARA LA PAZ-USAID-OIM. Dinámicas del conflicto armado en Arauca y su impacto
humanitario. Junio de 2014. Disponible en el link http://cdn.ideaspaz.org/media/website/document/53e2ac3725816.pdf 71 FIP. 2018. Trayectorias y dinámicas territoriales de las disidencias de las FARC. Serie de informes N.- 30. Disponible en
XXX.
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Inversión y Desarrollo
En el presupuesto de inversión para el departamento de Arauca en el año 2017, que alcanzó
$208.642 millones, se destinó para el sector agropecuario $20.736 millones de pesos y para
el sector de comercio, industria y turismo $1.371 millones de pesos72. Sin embargo, las
principales prácticas productivas que tienden a la subutilización y a la falta de generación de
valor en los procesos productivos, así como la laxitud respecto a las actividades comerciales
propias de una frontera permeable, afectan la motivación para invertir en sus sectores
potenciales, entre ellos el agro y el turismo, y las condiciones de vida en general.
A pesar que para el sector educativo la inversión fue de $17.209 millones de pesos en el año
201773, el departamento continua rezagado en procesos de ciencia, tecnología e innovación
y desarrollo, que vistos desde la producción científica y presencia de grupos de investigación,
es baja. Así, para el año 2017 tan solo 4 grupos de investigación fueron reconocidos por el
Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología, dos (2) en ciencias agrícolas, uno (1) en ciencias
naturales y uno (1) en ciencias sociales74, situación que limita seriamente la competitividad
departamental especialmente en el emprendimiento y el desarrollo agropecuario por no ir a
la vanguardia de la tecnología.
Por otro lado, desde el nivel nacional se creó el programa Ondas para orientar la ciencia, la
tecnología y la innovación a la población infantil y juvenil de todo el país, de acuerdo con
datos del Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología- OcyT en el departamento la
participación de los niños y jóvenes en el programa ha sido variable y al año 2017 se reportan
18.162 participantes75. En cuanto a la financiación, además del “Fondo Emprender”, el
departamento cuenta con el convenio de la Alcaldía de Arauca con el SENA y el “Fondo
Financiero de Proyectos de Desarrollo”, dedicado a proyectos de emprendimiento, así como
con la alianza con IDEAR.
72 DNP-Departamento Nacional de Planeación. Presupuesto de Inversión 2017. Departamento de Arauca. Página 296.
Disponible en el link https://www.dnp.gov.co/programas/inversiones-y-finanzas-publicas/Datos-y-
Estadisticas/Paginas/inversion-regional.aspx 73 Ibid 74 COLCIENCIAS. La ciencia en cifras. Estadísticas generales grupos e investigadores. Disponible en el link
https://www.colciencias.gov.co/la-ciencia-en-cifras/estadisticas-generales 75 Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología. Indicadores de Ciencia y tecnología, Colombia 2017. Disponible en
el link https://ocyt.shinyapps.io/ODOCYT_DEPARTAMENTAL/_w_ba9ea6b0/
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Sin embargo, el fortalecimiento en la educación es indispensable de forma que estos procesos
ayuden al crecimiento del talento humano departamental y generen oportunidades en el
territorio a través de la innovación, que desemboque en emprendimientos locales que
propicien el desarrollo económico y el mejoramiento de la calidad de vida de la población.
Para el sector salud, cuyo presupuesto a 2017 ascendió a $1.160 millones76, se presentaron
deficiencias como la prestación de servicios de salud de tercer nivel, lo cual implica el
traslado de los pacientes a IPS de otros departamentos, la alta ocupación en la prestación del
servicio y el riesgo en la seguridad clínica de los pacientes. En las áreas rurales, las
instituciones de primer nivel no se encuentran en funcionamiento, lo que ha llevado a la
inaccesibilidad a los servicios de promoción y prevención individual y colectiva77.
76 DNP-Departamento Nacional de Planeación. Presupuesto de Inversión 2017. Departamento de Arauca. Página 296.
Disponible en el link https://www.dnp.gov.co/programas/inversiones-y-finanzas-publicas/Datos-y-
Estadisticas/Paginas/inversion-regional.aspx 77 MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL. 2017. Dirección de prestación de servicios y atención primaria.
Programa de reorganización, rediseño y modernización de las redes de prestación de servicios de salud. Disponible en el
link https://www.arauca.gov.co/rendicion-de-cuentas/dialogando/tame/documentos/10410-reorganizacion-rediseno-y-
modernizacion-de-redes-de-las-eses-ptrrm-del-departamento-de-arauca-junio-2017-4/file
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ANEXOS
Anexo 1. Aprehensiones realizadas en zona fronteriza a Venezuela
Fuente: DIAN/GRAIC
Anexo 2. Densidad poblacional a nivel municipal en área urbana y rural de Arauca
Fuente: DANE, 2017
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Anexo 3. Resultados en Competitividad a nivel departamental.
Anexo 4. Colombia y Arauca (dep.) Planteles según categoría de desempeño 2003
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Fuente: Pruebas ICFES de acceso a educación superior
Anexo 5. Resultados en Ciencia, Tecnología e innovación
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Anexo 6. Índice de Penetración de Internet Fijo en Colombia (1er trimestre 2018)
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Anexo 7. Migración Interdepartamental por intensidad de emigración e inmigración respecto
al comportamiento medio nacional.
Fuente: Plan de Gestión Ambiental 2013-2025 por CORPORINOQUIA
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Anexo 8. Información del registro de población venezolana
Fuente: Registro Administrativo de Migrantes Venezolanos a Colombia – 2018
Anexo 9. Tasa neta de migración interna municipal por condiciones de violencia.
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Plan de Gestión Ambiental 2013-2025 – CORPORINOQUIA
Anexo 10. Cobertura de Energía Eléctrica del departamento de Arauca.
Fuente: Diálogos regionales para la planeación de un nuevo país - DNP presentación
Arauca
Anexo 11. Cobertura de acueducto en el departamento de Arauca.
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Fuente: Diálogos regionales para la planeación de un nuevo país - DNP presentación
Arauca
Anexo 12 Uso del suelo en el departamento de Arauca.
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Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi - IGAC
Anexo 13. Áreas protegidas y Ecosistemas estratégicos en el departamento de Arauca.
Fuente: Diálogos regionales para la planeación de un nuevo país- DNP presentación Arauca
Anexo 14 Caracterización del territorio departamento de Arauca.
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Fuente: Mapas de situación nutricional en Colombia, 2010
Anexo 15. Conflictos de uso del suelo en el departamento de Arauca.
Fuente: Documento rendición de cuentas del Departamento de Arauca –UPRA
Anexo 16. Suelos agrícolas disponibles.
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Fuente: Documento rendición de cuentas en el departamento de Arauca – UPRA
Anexo 17. Áreas diferenciadas por tipo de producción y nivel de dinamismo.
Fuente: Plan Regional de Competitividad de Arauca
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Anexo 18. Escalafón de Competitividad Departamental- CEPAL 2015.
Fuente: Diálogos regionales para la planeación de un nuevo país- PND presentación Arauca
Anexo 19. Suelos para ganadería
Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi
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Anexo 20. Participación de los sectores económicos en el PIB departamental
Anexo 21. Participación de las actividades económicas de Arauca en el PIB nacional
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Anexo 22. Disposición Final de Residuos Sólidos.
Fuente: Diálogos regionales para la planeación de un nuevo país- PND presentación Arauca
Anexo 23. Índice de pobreza multidimensional departamental 2005.
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Fuente: DNP, 2015. Cálculos Fedesarrollo
Anexo 24. Índice de Gini departamento de Arauca.
Fuente: Documento rendición de cuentas en el departamento de Arauca – UPRA
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Anexo 25. Distribución Predial 2016 en el Departamento de Arauca.
Fuente: Documento rendición de cuentas en el departamento de Arauca – UPRA
Anexo 26. Municipios con área sembrada cultivo de Cacao.
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Fuente: Ministerio de Agricultura, 2017
Anexo 27. Municipios con área sembrada cultivo de Plátano.
Fuente: Ministerio de Agricultura, 2017
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Anexo 28. Área de amenazas por inundaciones.
Fuente: Diálogos regionales para la planeación de un nuevo país – DNP
Anexo 29. Suelos disponibles para Ganadería.
Fuente: Rendición de cuentas en el departamento de Arauca – UPRA
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Anexo 30. Explotaciones petroleras en Arauca 2010.
Fuente: ANH, 2010
Anexo 31. Infraestructura Vial del departamento de Arauca.
Fuente: Diálogos regionales para la planeación de un nuevo país- DNP
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Anexo 32. Distribución de la red vial del departamento según su jerarquía y por superficie de
rodadura.
Fuente: Plan Vial Departamental de Arauca 2009-2018
Anexo 33. Características de los puertos fluviales del departamento.
Fuente: Plan Vial Departamental de Arauca 2009-2018
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Anexo 34. Proyecto de Conexión Intermodal del Piedemonte.
Fuente: Plan Maestro Fluvial de Colombia, 2015
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Anexo 35. Incidencia del Conflicto Armado en el departamento de Arauca.
Fuente: Diálogos regionales para la planeación de un nuevo país – PND
Anexo 36. Presencia de grupos guerrilleros en el departamento de Arauca.
Fuente: Dinámicas del Conflicto Armado en Arauca y su Impacto Humanitario – 2014
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