informe periodo 2008-2009

8/9/2019 Informe periodo 2008-2009

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Informe

Gest ión ParlamentariaPeriodo Legislat ivo

2008-2009

Informe

Periodo Legisla t ivo2008-2009

Gest ión Par lam ent aria

Luis Wilson UgarteCongresista de la República

Luis Wilson UgarteCongresista de la República



Conciudadanos

Cumplidos tres años como Congresista de la República, como en añosanteriores, presento el presente "Informe de Gestión Parlamentaria 2008 -2009" en el cual hago un balance de lo realizado en cumplimiento del mandato

democrático del pueblo del Cusco.Haber presidido la Comisión de Salud, Población, Familia y Personas conDiscapacidad durante el último año ha sido el hecho de mayor importancia,por que me ha dado la oportunidad de impulsar la aprobación de iniciativasque beneficien directamente a la salud de los peruanos, pero sobre todoporque me ha permitido desarrollar el trabajo que realizamos en la subcomisión de Aseguramiento Universal en Salud que presidí durante mi primer

año de gestión y conducir el debate amplio, con participación de diversos sectores del Estado yde la Sociedad Civil, hasta la aprobación de la “Ley Marco de Aseguramiento Universal en

Salud” que el Presidente Alan García oportunamente promulgó, marcando así un hito en lahistoria de la Salud Pública del Perú y haciendo realidad el principal objetivo en materialegislativa en el área de la salud.La Ley 29344, Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud, hará que en forma progresivatodos los peruanos cuenten con un seguro para su salud, ello significa ampliar de la coberturade servicios de salud para todos y beneficiarse de servicios de salud en condiciones de acceso,oportunidad y calidad; ello impone un desafío al Estado que incluyen incrementar presupuestopara dotar de recursos humanos, infraestructura y equipamiento capaz de satisfacer las

demandas de la población.Así, parte esencial de mis esfuerzos se han encaminado a dirigir este importante grupo detrabajo en la convicción que también se beneficia nuestra población, pero no por ello hedescuidado mi atención hacia la problemática regional.Por eso hemos acudido en apoyo de todos los que lo han requerido, hemos apoyado, comosiempre, a las autoridades locales en sus gestiones, hemos estado con los micro y pequeñosempresarios y con los productores campesinos impulsando sus propuestas, con losprofesionales del turismo en la defensa de su profesión, hemos permanecido dialogando ybuscado soluciones, como hace poco en Chumbivilcas, con la firme convicción de que el

diálogo es el instrumento para la solución de situaciones de conflictos y el mantenimiento deun clima de paz social. Apelamos a la verdad esclarecedora, rescatamos los aspectosreivindicativos y de justicia social y denunciamos la demagogia y el engaño. Hemos asumido ladefensa de la democracia y la libertad, que han costado largas jornadas de lucha, frente a losarrebatos de sectores radicales que buscan destruirla y a oportunistas que con afán deprotagonismo, pensando en las elecciones, contribuyen al clima de conflicto social, sirviendo almismo propósito desestabilizador.Finalmente, incluimos en el presente alguna información acerca las realizaciones del GobiernoNacional en la región Cusco y en todo el país así como de la evolución de la asignaciónpresupuestal para el gobierno regional y los gobiernos locales, resultado de la políticaeconómica de crecimiento con inversión y de la descentralización, que demuestran que semantendrá el crecimiento de nuestra economía a pesar de la grave crisis mundial económicafinanciera que genera recesión y desempleo.

LUIS WILSON UGARTECongresista de la República



Cuadro Nº 01

Proyectos de Ley presentados 2006 - 2009

Proyectos de Ley presentadospor el Congresista Luis Wilson

(*) No incluye Proyectos de Ley presentados ante el grupo parlamentario.Actualizado al 06 de julio del 2009.

Entre los años 2006 y 2009; los Congresistas de la República han presentado 2583Proyectos de Ley; con un promedio de 21.52 proyectos presentados por Congresista.En el mismo periodo la Célula Parlamentaria Aprista ha presentado 665 proyectoscon un promedio de 18.47 proyectos por cada miembro; el Congresista Luis Wilson,

2006-2007 2007-2008 2008-2009 Total

Congresist as (120) 929 778 573 2280

Célula Parlamentaria Aprista

(36) 312 213 139 664

Lui s Wi lson 15 14 8 37(*)

Promedio 120 Congresistas 7.74 6.48 4.78 19.00

Promedio Célula

Parlamentar ia Aprist a ( 36)8.66 5.91 3.86 18.43

Informe deGest ión Parlamentaria 3

Cuadro Nº 02Promedio de Proyectos de Ley presentados 2006 - 2009

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Luis Wilson Promedio 120Congresistas

Promedio 36Congresistas Célula

Parlamentar ia Apr ista

37

19 18.4

Promedio36

CongresistasCPA

Promedio120

Congresistas

LuisWilson



Informe deGestión Parlamentaria4

Proyectos de Ley presentadosen el Periodo 2006 - 2007

§ Ley que declara de necesidad y utilidad pública la construcción del Puente

Carrilluchayoc sobre el río Vilcanota distrito de Santa Teresa, provincia de LaConvención.

§ Ley que transfiere a título gratuito los terrenos de la Beneficencia Pública delCusco ocupados por el Hospital Antonio Lorena a la Dirección Regional deSalud Cusco.(*)

§ Ley que modifica la Ley del Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado deSalud y da la presidencia de los Concejos provinciales de salud a losalcaldes(**).

§ Ley de creación de la Universidad Nacional de Bellas Artes Diego Quispe Titodel Cusco(*).

§ Ley que crea el Ministerio de Cultura con sede en el Cusco.

§ Ley que elimina las barreras administrativas para la inscripción de nacimientosy obtención de partidas de nacimiento(*).

§ Ley de promoción y fomento del café.

§ Ley de articulación de los servicios de salud que posibilita que los usuarios de

ESSALUD sean atendidos en los Hospitales del MINSA y Gobiernos Regionales yque el costo de la atención sea asumido por la prestadora(*).

§ Ley que obliga al MINSA a elaborar el Paquete Esencial de salud el mismo quedeberá ser brindado por todos los establecimientos de salud públicos yprivados a nivel nacional(*).

§ Ley de Aseguramiento Universal en Salud(*)

§ Nueva Ley del SERUMS(**).

§Ley que promociona la donación de órganos y tejidos humanos(**).

§ Ley que modifica el D.S. 021-2005 que crea el Sistema Nacional de Articulaciónde Docencia Servicio e Investigación en Pre Grado de Salud SINAPRESE.

§ Ley que eleva a la villa de Yauri provincia de Espinar a la categoría de ciudad.(*)

§ Ley que incorpora a la Municipalidad distrital de Echarate dentro de losalcances del Decreto de Urgencia 013-2007 que posibilita utilizar fondos delcanon para la contratación de docentes(*).

(*) Proyectos convertidos en ley, que figuran en la Ley de Presupuesto 2008 Ley Nº 29289, o que han ido considerados enla elaboración de Decretos Legislativos dados al amparo de la delegación de facultades otorgada al Poder Ejecutivo par laimplementación del TLC(**) Proyectos que se encuentran con dictamen favorable figurando en la Agenda del Pleno del Congreso de laRepública.




§ Ley para modificar el artículo 310º del Código Penal para elevar la pena por la

comisión del delito de tala ilegal de bosques(*).

§ Ley que propone precisar los alcances de la Décima Disposición Final de la Ley Nº29142 Ley del Presupuesto General de la República para devolverle autonomía ala X Zona Registral de los Registros Públicos del Cusco(*).

§ Ley que modifica el artículo 8º de la Ley Nº 27683 del Ley de EleccionesRegionales referido a la elección de Consejeros Regionales.

§ Ley que establece mecanismos para la reparación inmediata de dañosderivados de la atención médica en los establecimientos de salud públicos(**).

§ Ley de modernización de la Gestión Hospitalaria.

§ Ley que introduce el concubinato como causal de nepotismo.

§ Ley que facilita el acceso a la revisión judicial de las ResolucionesAdministrativas.(*)

§ Ley que declara de necesidad y utilidad pública la construcción del Hospital deSalud Nivel II-1 en la Red de Salud Kimbiri-Pichari ubicada en la provincia de LaConvención Región Cusco.

§ Ley que precisa los alcances de la Ley Nº 29164(*).

§ Ley General de Turismo(**).

§ Ley para crear el Parque Industrial de Cachimayo(**).

§ Ley de promoción y desarrollo turístico de la provincia de Espinar.

§ Ley que exceptúa al Ministerio de Salud, a sus organismos públicosdescentralizados y a las Direcciones Regionales de salud de diversasprohibiciones en materia presupuestal para la ampliación de cobertura de los

servicios de salud(*).

§ Ley que propone transferir los terrenos de la Beneficencia Pública de Limaocupados por el Hospital Arzobispo Loayza al Ministerio de Salud.

(*) Proyectos convertidos en ley, que figuran en la Ley de Presupuesto 2008 Ley Nº 29289, o que han ido considerados enla elaboración de Decretos Legislativos dados al amparo de la delegación de facultades otorgada al Poder Ejecutivo par laimplementación del TLC(**) Proyectos que se encuentran con dictamen favorable f igurando en la Agenda del Pleno del Congreso de laRepública.

Informe deGest ión Parlamentaria




§ Ley que modifica el artículo 6º de la Ley del canon Ley Nº 27056 modificado por

Ley Nº 28077.§ Ley de fomento a la actividad comercial organizada en mercados de

productores agropecuarios.

§ Ley que propone modificar la décimo tercera disposición final de la Ley Nº29289 Ley de presupuesto del sector publico para el año fiscal 2009 para obligar a las universidades públicas a usar no menos del 10% del canon pericibo en lassedes ubicadas en las áreas de influencia de la actividad extractiva (LaConvención) .(****)

§ Ley de impulso a la promoción de la donación voluntaria, obtención,

conservación, transfusión, suministro y disposición final de sangre humana, suscomponentes y derivados.

§ Ley modifica la Ley Nº 28588 para adscribir a los bomberos voluntarios alSeguro Integral de Salud.

§ Ley que penaliza el consumo de drogas ilícitas en lugares públicos.

§ Ley que regula a los procesos de autorización y revisión de internamiento depersonas con trastornos mentales.

§ Ley que modifica diversos artículos de la ley Nº 26842 ley general de Salud.

§

Proyecto de Ley de Reforma Constitucional que modifica el artículo 40º de laConstitución política del Estado(***).

(***) Proyectos presentados ante el Grupo Parlamentario.(****) Dictamen aprobado después del 03 de julio del 2009.


Defendiendo la vida encampaña para promover la donación de órganosy tejidos.



Est ado Procesal N°

Proyectosde Ley presentados ante grupo parlamentario al 03 de julio

del 20091

Aprobadosen el Pleno y publicados en el peruano 14(**)

Con dictamen 6

Archivados 1

Retirados 1

Entrámite en Comisión 16

Total 39(*)

Cuadro Nº 03

Estado procesal de Proyectos Presentados por el Congresista Luis Wilson2006 - 2009

Proyectos de Ley presentadospor el Congresista Luis Wilson

(*) Incluye Proyecto de Ley presentado ante el grupo parlamentario.(**) Incluye Proyectos de Ley incluidos en la Ley Nº 29289; Ley de Presupuesto para el Sector Publico del2009.

El Congresista Luis Wilson, ha presentado 38 Proyectos de Ley; de ellos 13 son leyes,6 están dictaminados y 16 se encuentran en trámite legislativo.

7

En la Comisión de ComercioExterior y Turismo sustentado elProyecto de Ley de Promoción ydesarrollo Turístico de Espinar.




Cuadro Nº 04

Proyectos de Ley Promulgados 2006 - 2009

Período Nº leyes publ icadas Luis Wi lson

2006-2007 212 1

2007-2008 127 4

2008-2009 139 9

Total 478 14(*)

(*) Incluye Proyectos de Ley incluidos en la Ley Nº 29289; Ley de Presupuesto para el Sector Publico del2009.

Entre los años 2006 y 2009; el Congresista Luis Wilson, ha presentado 37 Proyectosde Ley en los 3 años de gestión; de ellos 14 son leyes; entre los que resaltan la LeyMarco de Aseguramiento Universal en Salud.

Proyectos de Ley Promulgadosen el Periodo 2006 - 2009


En el HemicicloPorrasBarrenechea,exponiendo enel II Foro de

AseguramientoUniversal deSalud sobre losalcances delproyecto de leyconparticipaciónde la SociedadCivil.



Período 2006-2007 2007-2008 2008-2009 Total

N° 158 123 136 417

El Congreso de la República es la representación nacional y representa al pueblo,

tiene como funciones legislar pero ejecutando actividades de fiscalización y controlpolítico. En ese marco el control político vigila la aplicación de políticas por parte delgobierno nacional o subnacional así como actos administrativos de las autoridadesdel estado, revisa los decretos legislativos que el gobierno publica en ejercicio de ladelegación de facultades que el Congreso concede, así como de los decretos deurgencia; la fiscalización se cumple recibiendo denuncias que provienen de diversossectores y busca salvaguardar los recursos públicos y los intereses del estado.

Cuadro Nº 05Cartas y oficios enviados en merito al cumplimiento de labor de fiscalizacion

2006 - 2009

Función de Fiscalizacióny Control Polít ico

En la Comisión de Descentralización debatiendo las reformas a la Ley Orgánica deMunicipalidades




Período 2006-2007 2007-2008 2008-2009 Tot al

Nº visit asNo hayregistro

3011 3422 6433

Cuadro Nº 06Visitas recibidas en el despacho congresal

2006 - 2009

Visitas recibidas en el DespachoCongresal

Con agrado hemos recibido la visita de más de 3 mil personas en el periodo 2008-

2009; entre los cuales se encuentran autoridades como alcaldes, regidores,dirigentes de asociaciones y sindicatos, y ciudadanos en general, a quienes hemosatendido y colaborado en sus pedidos, que van desde gestiones en ministerios yotras instancias del gobierno central, hasta gestiones de tipo social; facilitándolesreuniones y brindandoles información para sus tramites, los que en la mayoría de loscasos se han concretado de manera exitosa y se han traducido en beneficios paradistritos, provincias de la región.


Escuchando la inquietud de losjóvenes sobre el tema de salud

sexual y reproductiva.

Siempre con las puertas abiertasrecibiendo a visitantes de la bravíaChumbivilcas.



421 Km asfaltados de lacarretera interoceánica deltramo que unirá al Cusco,

Urcos, Catca, Ocongate,Carhuayo, Quincemil, PuenteInambari, Puerto Maldonado, eIñapari con el Brasil, con unainversión de 911 millones dedólares.

En Sacsayhuaman, en la firmadel contrato de concesión del

gasoducto sur andino.

“El agua no se privatiza”;discurso durante la visita aChecacupe, (provincia deCanchis), donde el AlcaldeJesús Quispe declara comoHuésped Ilustre al CongresistaLuis Wilson.

11Informe deGest ión Parlamentaria



Recibido con afecto en elMercado de productores deHuancaro, comprometidos

con el Proyecto de Ley deFomento de la actividadcomercial organizada en

Mercados de ProductoresAgropecuarios.

Recibiendo el cariño del pueblode Checacupe, un hermoso

poncho de la comunidad deCangalli


Sembrando césped en elestadio de Yucay con su

Alcalde Juvenal Durand.



Cuadro Nº 07Eventos realizados por el Despacho del Congresista Luis Wilson

2008 - 2009

Eventos realizados por elDespacho del Congresista

Luis Wilson

Fecha Lugar Evento

02 de octubre del 2008 LimaII Exposición Fotográfica los Encantos de

Espinar, la otra Maravilla del Cusco

03 de octubre del 2008 Cusco “Gasoducto Andino del Sur”

03 de noviembre del 2008 Lima I Curso Nacional de Gobierno Electrónico

18 de abril del 2009 QuillabambaAudiencia Publica Descentralizada

reformas a la ley de Municipalidades

A nivel del Despacho, hemos realizado los siguientes eventos:

En Quillabamba, con la Presidenta de la Comisión de Descentralización del Congreso,difundiendo las reformas a la Ley Orgánica de Municipalidades.




Principales GestionesRealizadas Periodo

2008 - 2009§ En coordinación con el Lic. Corsino Gutiérrez Guzmán, presidente de la

Academia Mayor de la Lengua Quechua se consiguió, crear la Unidad EjecutoraAcademia Mayor de la Lengua Quechua en la Ley de Presupuesto Publico 2009,consiguiendo por primera vez una asignación presupuestal de DOS MILLONESSETECIENTOS TRES MIL NOVECIENTOS y 00/100 NUEVOS SOLES (S/ 2,703,900)para la implementación de la Academia Mayor cuya sede es la ciudad del Cusco.

§ En coordinación con el Doctor Denis Mendoza Gamarra, Director de la Red deServicios de Salud Cusco Sur se consiguió la creación de la Unidad Ejecutora Redde Servicios de Salud Cusco Sur en el Pliego Gobierno Regional del Cusco.

§ Así también se logro la creación de la Zona Registral X Zonal Cusco de losRegistros Públicos (SUNARP) Incluida en la Ley del Presupuesto 2009 tomandocomo base el Proyecto de Ley Nº 2042-2007 de nuestra autoria, presentado endiciembre del 2007.

§ Asimismo la Ley del Presupuesto 2009 en su cuadragésima tercera disposiciónfinal recoge nuestra propuesta Proyecto de Ley Nº 2006-2007) consiguiendoque el Estado asuma el pago de los profesores que laboran en la IEGECOM(Instituciones Educativas de Gestión Comunal),

§ Ante el MINSA se gestionó 21 ambulancias para discapacitados y adultosmayores para 20 municipalidades y una asociación civil de nuestra Región.


Con alcaldes y dirigentesdel distrito de Espinar enla grata oportunidad de lafirma del convenio entreel gobierno nacional,gobierno regional,gobiernos locales y laempresa Xtrata para larealización del expedientetécnico para el asfaltadode la carretera Yaurimata.

-

I



Principales GestionesRealizadas Periodo

2008 - 2009§ Se gestionó con los Alcaldes Provinciales y Distritales ante el Ministerio de

Vivienda en el programa “Agua Para Todos” y Programa integral “MejorandoMi Barrio” la ejecución de proyectos de inversión para el 2009:

§ Construcción de Pistas y Veredas en la Calles Diagonal y República delCentro Poblado de Yanaoca, Distrito de Yanahoca, Provincia de CanasCusco.

§ Construcción de Pistas y Veredas en las Calles de acceso principal delparadero a la plaza de Armas Centro Poblado de Checacupe, Provincia deCanchis-Cusco

§ Construcción de Pistas y Veredas de las Calles del Barrio Ccayhua del Centropoblado de Pillpinto, Distrito de Pillpinto provincia de Paruro.

§ Construcción de Pistas y Veredas de las Calles Rumichaca, Suyo, LloqueYupanqui del Centro Poblado de Yucay, Provincia de Urubamaba Cusco

§ Con el programa “Mi Silla” del Congreso de la República y los AlcaldesDistritales y Provinciales de algunas localidades del Cusco se entregó enprimera etapa 32 sillas de ruedas para nuestros hermanos discapacitados de los

Distritos de Maras en Urubamba, Ccatca en Quispicanchi y la MunicipalidadProvincial de Canas.

§ Defensa de la profesión del Guía Oficial de Turismo, gestiones anterepresentantes del Poder Ejecutivo y miembros del Congreso de la República enapoyo a los Guías de Turismo. Felicitación del Congreso de la FederaciónNacional de Guías de turismo.

§ Seguimiento permanente de los estudios definitivos de la carretera Alfamayo -Quillabamba, participando en reuniones permanente en el ministerio de

transportes con el ministro y funcionarios del sector.§ Gestiones ante el Poder Ejecutivo para viabilizar el proceso de transferencia de

instituciones educativas a la provincia de La Convención

§ Apoyo a la difusión de los atractivos turísticos de la provincia de Espinar en laciudad de Lima.

15

En la Sala deEmbajadores del

Congreso junto a los

guías de turismo paraexplicar a los

Congresistas el sentir delos guías de turismo en

el Perú. Informe deGest ión Parlamentaria



Reconocimientos otorgadosPeriodo

2008 - 2009§ Resolución de Alcaldía N° 0234-2008-MDL/A; Reconocimiento y

agradecimiento de la Municipalidad Distrital de Limatambo al Congresista LuisWilson Ugarte, por su apoyo incondicional a las obras de apoyo social al distrito.

§ Oficio N° 0297-MDL-SG-2008; de reconocimiento y agradecimiento por la labor en beneficio del distrito de Limatambo.

§ Acuerdo de Concejo N° 137-2008-CM-MPE-C; que otorga el Título de Hijo Ilustre de la provincia de Espinar al Congresista Luis Wilson Ugarte, por las gestionesrealizadas en beneficio de esa provincia.

§ Oficio N° 1742-2008-A-MPMN; la Municipalidad Distrital Mariscal Nieto deMoquegua, expresa agradecimiento por el apoyo a las demandas de justa

distribución del canon minero.§ Resolución de Alcaldía N° 017-2009-A/MDC-C; que reconoce y agradece las

gestiones en beneficio del distrito de Combapata.

§ Oficio N°135-ARPAC-2009; la Asociación Regional de ProductoresAgropecuarios Expresa Reconocimiento y Agradecimiento por el Proyecto deLey N° 2772/2008-CR “Ley de Fomento a la Actividad Comercial Organizada enMercados de Productores Agropecuarios”; que otorga un marco legal a favor de esta organización campesina de productores.

§ Federación Nacional de Guías de Turismo del Perú FENAGUITURP, Expresa alCongresista Luis Wilson Ugarte su Agradecimiento y Reconocimiento a lalabor desempeñada en beneficio y apoyo a los Guías Profesionales de Turismo.

§ Resolución de Alcaldía N°050-2009; la Municipalidad Distrital de ChecacupeDeclara al Congresista Luis Wilson Ugarte Huésped Ilustre de ese distrito, por contribuir en las gestiones realizadas en beneficio de ese distrito.

§ Declaración de Hijo Predilecto por el Alcalde de la Municipalidad Distrital deMaras en la provincia de Urubamba.


Recibiendo la medallaque distingue alCongresista Luis Wilsoncon el Título de HijoIlustre de la provincia deEspinar.



Síntesis Labor Comisión deSalud, Familia, Población yPersonas con Discapacidad

Cuadro Nº 08

Proyectos de Ley presentados a la Comisión de Salud2008 - 2009

17

Est ado Procesal Número

Proyectos de Ley que ingresaron a la Comisión 24

Dictámenes aprobados en Comisión. 23

Dictámenes elaborados pendientes de aprobación. 35

Leyes promulgadas. 1

Dictámenes aprobados en el Pleno 3

Dictamenpendiente de segunda votación. 1

Comisión de Salud del Congreso de la República para el periodo 2008 2009.-




La Comisión de Salud, durante la presidencia del c. Luis Wilson impulsó y dirigió el

debate y logró la aprobación de la Ley de Aseguramiento Universal en Salud cuyotexto fue el resultado del estudio y debate de 10 proyectos de ley entre ellos dospresentados por el c. Cusqueño.

Esta Ley garantiza el reconocimiento del Estado Peruano al derecho a la salud quetienen todos los peruanos, desde su nacimiento hasta la muerte.

Esta Ley es importante porque:

§ Permitirá el acceso de toda la población a un servicio ampliando la cobertura desalud, con servicios de prevención de enfermedades, recuperación y

rehabilitación de la salud.

§ Articulará los servicios de los prestadores de servicios de salud públicos yprivados. De este modo se amplía la oferta en salud.

§ Garantizará los servicios de atención de salud, en términos de acceso,oportunidad y calidad.

§ Protegerá a las familias de los riesgos de empobrecimiento en caso deenfermedades graves.

Actualmente se espera la reglamentación de la ley que permitirá implementar elaseguramiento universal en tres de las regiones más pobres del país. El objetivo esque para proximos años el aseguramiento se pueda extender al 100% de personas entodo el país razón por al cual se considera como la reforma en salud más importanteen los últimos años.

Ley Nº 29344; Ley deAseguramiento Universal en

Salud


“ ... Sin salud no hay democracia, sin seguridad universal, no hay democracia”



Fecha Lugar Event o

07 de octubre del 2008 LimaI Foro “Ley Marco del Aseguramiento Universal en

Salud”

24 de de octubre del 2008 Lima

Desayuno de Trabajo de la Comisión de Salud

“Lecciones Aprendidas del Aseguramiento Universal en

Chile”

03 de noviembre del 2008 LimaII “Foro “Ley Marco del Aseguramiento Universal en

Salud”

03 de diciembre del 2008 LimaDesayuno alcances “Ley Marco Aseguramiento

Universal en Salud”

30 de marzo del 2009 CuscoAudiencia Pública Descentralizada Ley de

Aseguramiento Universal en Salud

26 de junio del 2009 Lima IVForo Construyendo el Aseguramiento Universal

Cuadro Nº 09

Eventos realizados por la Comisión de Salud en el año 2008

Eventos realizados sobreAseguramiento Universal

de Salud

Audiencia Publica descentralizada dela Comisión de Salud en el Cuscopara dar alcances de la Ley Marco deAseguramiento Universal en Salud.

Conociendo la experienciachilena de Aseguramiento

Universal en reunión detrabajo con el Ex Ministro

de Salud Dr. Osvaldo Artasa




Durante el periodo anual 2008-2009, la Comisión de Salud ha recibido 2636

peticiones de ciudadanos, profesionales y técnicos de salud, así como deinstituciones u organismos; los mismos que han sido canalizados a través de laComisión.Asimismo, se han recibido peticiones a través del portal de atención del ciudadanohabilitado en el portal de Internet del Congreso de la República.

Grupos o Sub Comsionesde Trabaj o

1 Revisión Problemática VIH

2 Evaluación problemática Residentado Médico

3 Evaluación licencias con goce remuneraciones directivos nacionales ColegioMédico

4

Evaluación estado de la salud ambiental, la contaminación de plomo en la

sangre a fin de prevenir la muerte de ciudadanos que habitan en lasdiferentes

zonas, sobretodo en Cerro de Pasco

5Encargado de investigar los hechos denunciados relacionados con la

adjudicación de del nuevo hospital del Instituto Nacional del Niño

Labor de Fiscalización yControl Polít ico Comisión de

Salud 2008-2009

Cuadro Nº 10Grupos de Trabajo Comisión de Salud periodo 2008-2009


Control Político: Exposición delMinistro de Salud Oscar Ugartesobre la estrategia del sector paraafrontar la influenza AH1N1.



En medios de comunicación

nacionales debatiendopropuestas inherentes a lalabor política.

21

En la Presidencia del Congresocon Javier Velasquez

Quesquen, sustentando ladefensa del profesional de

Guía de Turismo.

Monseñor Miguel La Fay recibela Medalla de Honor delCongreso en el Grado de GranOficial para la Prelatura deSicuani por celebrar 50 años endefensa de la libertad yderechos humanos.




Foro Internacional Política deMedicamentos Genéricos.

Haciendo requerimiento alMinistro de Salud Oscar Ugarte y

Ex Primer Ministro YehudeSimons, sobre la necesidad de

personal en el Hospital de SantoTomas en Chumbivilcas.

Informe deGest ión Parlamentaria22

Con participación de HernánGarrido Ex Ministro de Salud y

Fernando Barrios Presidente

Ejecutivo de ESSALUD en el IForo de Aseguramiento

Universal de Salud.



Otros eventos realizados por laComisión de Salud del

CongresoCuadro Nº 11

Eventos realizados por la Comisión de Salud en el año 2008Fecha Lugar Event o

12 de setiembre del 2008 LimaPresentación de Agenda Legislat iva de la Comisión de

Salud Periodo 2008 - 2009

24 de setiembre del 2008 Lima Desayuno de Trabajo de la Comisión de Salud

24 de setiembre del 2008 Lima Campaña de Donación Voluntaria de Sangre

29 de setiembre del 2008 Lima Programa de Apoyo a la Reforma del Sector Salud

28 de noviembre del 2008 Lima“Día Mundial de Lucha Contra el Sida” (Bus Antisida

Visita Congreso)

05 de diciembre del 2008 Lima Perspectiva de la Salud de losTrabajadores del Perú

09 de marzo del 2009 Lima LafibrosisQuística en el Perú

26 de febrero del 2009 Lima Mesa de Trabajo “Lucha Contra lasDrogas”

09 de marzo del 2009 LimaSalud : Derecho de las Mujeres (En el marco del Día

Internacional de la Mujer)

18 de marzo del 2009 Lima Por un Compromiso para Luchar Contra la Tuberculosis

24 de marzo del 2009 Lima Día Mundial de la Lucha Contra la Tuberculosis

06 de abril del 2009 Lima

Y después de la vacuna qué?, “Compromiso de la

Sociedad Civil, Estado y Gobierno para controlar y

erradicar la Hepatit isB”

07 de abril del 2009 Lima Foro Miastenia Gravis

24 de abril del 2009 LimaI Foro “Lucha Contra las Drogas en el Perú desde la

Perspectiva de losGobiernos Locales”

22 de mayo del 2009 Lima Foro Salud Sexual y Reproductiva - en debate

22 de mayo del 2009 LimaCordón Humano alrededor del Congreso por “Día

Nacional del Donante”

29 de mayo del 2009 LimaForo Internacional Política de Medicamentos Genéricos

en el Perú

01de junio del 2009 Lima Presentación libro “La Sonrisa de Valentín”

08 de junio del 2009 LimaCampaña: “Educación, Prevención y Atención frente a

una pandemia de Influenza

23Informe deGest ión Parlamentaria



Presupuesto General de laRepública y Descentralización

de Recursos


Cuadro Nº 12

Presupuesto General de la República2005 - 2009

En el 2005; en el gobierno de Alejandro Toledo el presupuesto público fue de 49 milmillones de soles; esta cifra se ha incrementado en un 47% en el gobierno del

Presidente Alan García; llegando a 72 mil millones de soles; la buena conduccióneconómica del ejecutivo ha permitido crear las condiciones adecuadas para eldesarrollo de las empresas y elevar las exportaciones, así como promover lainversión privada; que ha conllevado a que el estado tenga mayor recaudación deimpuestos y rentas.

El presupuesto de inversión publica al 30 de junio; ha alcanzado un presupuestomodificado de 27,187 millones de soles, de los cuales 32% corresponde al gobierno

central, 44% a los gobiernos locales y 24% a los gobiernos regionales.De acuerdo al PIM; los gobiernos locales son los que tienen mayor presupuesto parainversiones 11,987 mil soles; el gobierno nacional con 8,718 millones y los gobiernosregionales con un presupuesto de 6,482 millones de soles.



Presupuesto General de laRepública y Descentralización

de RecursosCuadro Nº 13

Presupuesto y ejecución de la inversiónal 30 de junio del 2009

De los 27,187 millones de soles, al 30 de junio solo se han invertido 7,095 millones;siendo el gobierno central el que ha ejecutado el 28% de su presupuesto; losgobiernos locales 26% y los gobiernos regionales apenas el 23%. Lidera el avance deejecución presupuestal gobierno central siendo el Ministerio de Transportes, laPCM, Energía y Minas, Justicia, Defensa, Agricultura las instancias del gobierno

central que han invertido por encima del 30% de su presupuesto.Los gobiernos regionales han logrado ejecutar solo 1,491 millones de soles, el 23% entérminos porcentuales. El gobierno regional de Lambayeque lidera el avance deejecución de presupuesto para inversiones 77%; le siguen el gobierno regional de SanMartín con 54%; Moquegua con 50%; Arequipa y Amazonas con 47 y 45%respectivamente.

Entre los gobiernos regionales que han invertido menor cantidad de recursos están;el Gobierno Regional de Ancash con 7%, Tacna con 10%, Loreto con 11%, Pasco con 12%.

El Gobierno Regional del Cusco solo ha invertido 25% de sus recursos; 100 millones delos 392 que tiene.

Los gobiernos locales sólo han invertido 3,131 millones de los 11,987 que le han sidoasignados para gastos de inversión.

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

Gobierno Central Gobiernos Regionales Gobiernos Locales

5,553

2,728

6,281

8,718

6,482

11,987

2,4731,491

3,131

PIA PIM EJECUCION PRESUPUESTAL

Ejecución

presupuestal

28%Ejecución

presupuestal

23%

Ejecución

presupuestal

26%





Presupuesto del GobiernoRegional del Cusco y

Gobiernos LocalesCuadro Nº 14

Presupuesto del Gobierno Regional del Cusco2005 - 2009

El gobierno regional del Cusco es uno de los privilegiados en el país; su presupuestoen el año 2005; era 466 millones y en el 2009 asciende a 808 millones de soles; elincremento de sus recursos se debe fundamentalmente a las transferencias por concepto de canon gasífero, cuyos recursos deben de ser utilizados en proyectos deinversión que promuevan el desarrollo regional tal como señala la ley,lamentablemente la inversión de los recursos no alcanza el nivel más óptimo por

razones que merecen análisis profundo para encontrar las medidas que permitan laeficiencia de la ejecución del gasto público. Es así que en el año 2007; su ejecuciónpresupuestal alcanzó el 38.7% ; y 57% en el año 2008; en el presente año su avance deejecución presupuestal sólo llega al 25%.

Presupuesto de los Gobiernos Locales del Cusco

La política descentralizadora emprendida por el gobierno del Presidente Alan García,han sido fundamentales e históricas para que los gobiernos locales tengan mayoresrecursos para la ejecución de obras de acuerdo a sus necesidades mas álgidas.

Los gobiernos locales del Cusco, en los últimos 5 años han experimentado uncrecimiento geométrico de sus recursos, en el año 2005 el presupuesto de losprovincias y distritos del Cusco, ascendía a 278 millones de soles, en el presente añosu presupuesto supera los 1,175 millones de soles.

0

100,000,000

200,000,000

300,000,000

400,000,000

500,000,000

600,000,000

700,000,000

800,000,000

900,000,000

2,005 2,006 2,007 2,008 2,009

466,665,136534,339,855

675,855,239 709,757,284

808,028,000

Crecimientodesde el 2005

73%



Cuadro Nº 15Presupuesto de los Gobiernos Locales de la Región Cusco

2008 - 2009

Para las municipalidades que carecen de recursos por concepto de canon, elFONCOMUN es su fuente principal de recursos, este fondo ha disminuido por la crisismundial, en razón de que este fondo que es la composición del 2% del IGV y del 8% delimpuesto al rodaje. El IGV que en el 2008 representó el 93% de este fondo, en estosmeses que el país sufre los impactos de la crisis, ha disminuido, afectando de maneradirecta el FONCOMUN, es decir menos recursos para las municipalidades.La respuesta del gobierno ha sido inmediata, a través de un Decreto de Urgencia se

ha transferido a los gobiernos locales 432 millones de soles por la baja recaudacióntributaria que ha afectado el FONCOMUN.

ProvinciaPresupuesto

2005

Presupuesto

2006

Presupuesto

2007

Presupuesto

2008

Presupuesto

2009

Cusco 33,035,157.00 50,396,951 100,118,066 133,904,487 157,012,871

Acomayo 9,122,352.00 11,402,154 14,811,403 19,840,046 23,448,589

Anta 15,296,170.00 19,319,858 29,032,407 38,055,458 44,712,990

Calca 14,114,750.00 17,670,388 27,673,174 38,395,235 48,504,936

Canas 12,812,496.00 15,703,025 23,130,766 32,526,419 36,894,947

Canchis 25,445,979.00 31,508,633 43,563,096 61,362,686 70,958,419

Chumbivilcas 19,678,698.00 24,583,679 36,923,530 54,194,276 64,987,893

Espinar 14,998,017.00 28,955,221 61,295,022 105,195,125 113,551,229

La Convención 75,623,999.00 140,928,771 200,160,436 291,108,498 426,208,904

Paruro 11,310,132.00 13,949,950 19,926,672 26,516,650 31,297,816

Paucartambo 11,688,124.00 14,448,166 23,413,918 32,296,346 38,675,395Quispicanchis 23,217,160.00 28,898,312 39,535,482 56,605,238 67,254,084

Urubamba 11,918,899.00 15,780,903 31,137,566 42,517,115 52,418,403

Total 278,261,933 413,546,011 650,721,538 932,517,579 1,175,926,476


0

200,000,000

400,000,000

600,000,000

800,000,000

1,000,000,000

1,200,000,000

2,005 2,006 2,007 2,008 2,009

278,261,933

413,546,011

650,721,538

932,517,579

1,175,926,476

Crecimiento

desde el 2005

322%




705 Km. asfaltados de la carretera interoceánica, con 854 millones de dolares deinversión

560 millones de soles para el mantenimiento de 42,030 instituciones educativas.

Disminución de la pobreza de 48% a 35% en 3 años de gobierno.

1 millón 838 mil peruanos ahora tienen energía eléctrica.

2800 Km. de carreteras asfaltadas en todo el país.

El programa agua para todos ha dotado de agua potable a 2 millones deperuanos.

20 millones de peruanos vacunados contra el sarampión, paperas y rubéola.

114 mil viviendas construidas en todo el país beneficiando a 500 mil personas.

54 mil operaciones de cataratas.

44,684 laptop entregadas a niños de educación primaria.

Con el Programa de Alfabetización PRONAMA ahora un millón de peruanossaben leer y escribir.

Se ha pasado de 4 a 10 millones de asegurados al SIS.

800 distritos del país cuentan por primera vez con telefonía e internet.

Los teléfonos celulares en el 2005 eran 6 millones en el 2009 son 22 millones.

1,415 patrulleros adquiridos para la policía nacional.

1 millón 800 mil puestos de trabajo generados desde el 2,006.

758 distritos atendidos por el programa Construyendo Perú con inversión de 463millones de soles.

479 millones de soles en créditos otorgados por el Banco Agropecuario.

136 millones se invertirán en el VRAE en proyectos de salud, saneamiento básico.

nversiones realizadas enel Perú hasta el 2009



Mil 892 millones de soles de presupuesto para el gobierno regional y losgobiernos locales del Cusco en el 2009.

421 Km asfaltados de la carretera interoceánica del tramo que unirá al Cusco,Urcos, Ccattcca, Ocongate, Carhuayo, Quincemil, Puente Inambari, PuertoMaldonado, e Iñapari con el Brasil, con una inversión de 911 millones de dólares.

Construcción del gasoducto sur andino que tendrá una longitud de 1,085 Km conuna inversión de 1350 millones de dolares y que beneficiara a las regiones de

Puno, Cusco, Arequipa, Moquegua y Tacna.

6,777 laptop entregadas a niños de instituciones educativas los distritos de Anta,Calca, Chumbivilcas, Paruro, Canchis, Paucartambo.

El Megaproyecto Sistema de Alcantarillado de Agua Potable ya es una realidadmediante el cofinanciamiento de 20 millones por el gobierno central (ConvenioMinisterio de Vivienda y Municipalidad de Espinar).

319,779 beneficiados con programas sociales en los 108 distritos en el Cusco.

22 proyectos de saneamiento básico en el Cusco, con una inversión de 22millones 531 mil soles.

9 millones de soles para la construcción del plan maestro de agua potable para laciudad de Quillabamba.

591 localidades electrif icadas con inversión de 94 millones de soles en la región;81 en Llaco Yavero en el distrito de Quellouno, 8 en Kiteni distrito de Echarate,

163 en Chumbivilcas y otras provincias y distritos.6 millones de soles otorgados en créditos para mejoramiento de vivienda.

4,644 beneficiados con la construcción de cobertizos por Agrorural coninversión de 13 millones 365 mil soles

Carretera Alfamayo-Quillabamba con una inversión de 196 millones seráasfaltada antes del 2011.

27,428 títulos entregados en las áreas urbanas y rurales del Cusco, con inversiónde 8 millones 560 mil soles.

21 proyectos de mejoramiento de barrios y pueblos con inversión de 10 millones88 mil soles; en el sector de Esmeralda en Quillabamba, Distrito de Pichari,Santiago, Sicuani, Tinta, Urubamba, Canchis y otros.

nversiones realizadas enel Cusco hasta el 2009





En Palacio Legislativo conartesanos del distrito de Pisaq

Participación en diálogo con elpueblo de Chumbivilcas.

Con el Alcalde Ccattca Pedro Illanes,develando la placa inaugural del mini

Hospital, construido con aporte delGobierno Central.



Equipo de trabajo:Carlos Ponce Rivera Rosario Cárdenas PiñaWilberth Goyzueta Lovaton Katherine Barranzuela SantiagoJosé Carlos Félix Rosado José Manuel Igreda De los SantosFranco Usca Valle

Acompañando al Presidente

Alan García Pérez luego delMensaje Presidencial

(julio del 2008)

“Tengo un equipo joven con mucho profesionalismo y un alto sentido de responsabilidad y sobre todocomprometido con el proyecto nacional que nos une”

Luis Wilson Ugarte



Con el líder histórico ArmandoVillanueva y elcompañero CiriacoVargas, ejemplosde perseverancia,lealtad y militanciaaprista.

“La descentralización

es un procesofundamental dereforma y hemosconsagrado a él todoslos recursos posiblespara dar mayor capacidad de gestión ydecisión a los gobiernoselegidos por el pueblo”

“... siete de cada diez soles que se invierten en el Perú dependen de la decisión, laprioridad y la ejecución que los gobiernos regionales y municipios quieran poner enellos”

“Del total de recursos que ojalá lleguen a ejecutarse en este año en su mayor parte,que son 25 mil millones de inversión, casi el 7% del Producto Bruto de nuestro paísasignado a la inversión en obra nueva, carreteras, escuelas, hospitales y demás

centros de servicio, estos 25 mil millones al gobierno central, los ministros, apenastienen 7 mil millones para disponer su ejecución, esto significa que el 70% de todo loque se invierte deben decidirlo los alcaldes y los gobiernos regionales”

informe periodo 2008-2009

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