informe mecanismos

7/25/2019 INFORME MECANISMOS

1/47

CONFLICTO SOCIAL ENTRE LAS PROVINCIAS DE CALCA Y LA

CONVENCION

TIPO: Demarcacin territorial

CASO: La Municipalidad Distrital de Yanatile y la poblacin de esta localidadsealan que ciertos centros poblados que pertenecen a su jurisdiccin han sidoconsiderados indebidamente por la ley de creacin del distrito de Quellouno.Producto de esta situacin, existe tambin una disputa por la administracin de

!eintinue!e instituciones educati!as entre las "#$L de La %on!encin y %alca."bicacin& Distrito de Quellouno, pro!incia de La %on!encin, distrito de Yanatile,pro!incia de %alca, re'in %usco.

NO HAY DILOGO:(utoridades de la pro!incia de %alca recha)aron lapropuesta de consulta !ecinal para resol!er el con*licto lim+tro*e entre Yanatile yQuellouno, planteando que la solucin deber+a incluir la intermediacin del#obierno e'ional, la Presidencia del %onsejo de Ministros y el %on'reso de laep-blica. $l de septiembre, *uncionarios del sector $ducacin in*ormaron quela Municipalidad Distrital de Quellouno impidi la instalacin de mdulos

educati!os en la )ona de Yanatile, a*ectando a un 'rupo de estudiantes.

PCM PLANTEA SOLUCIONES PARA PROBLEMAS

LIMTROFES ENTRE CALCA Y LA CONVENCION

(l*redo Pe)o, representante de la Presidencia del %onsejo de Ministros /P%M0,plante tres posibles soluciones al problema entre Quellouno y Yanatile.

$l je*e de la Direccin 1acional 2cnica de Demarcacin 2erritorial de laPresidencia del %onsejo de Ministros /P%M0, (l*redo Pe)o, lle' a la ciudad de

%usco para dar a conocer tres opciones de solucin al problema lim+tro*e entre losdistritos de Quellouno y Yanatile.

3"na primera salida es que se lle'ue a entender cu4l es el l+mite y la capacidad deentendimiento de los tcnicos pro*esionales5 la se'unda es la salida le'al que esel arbitraje y la tercera es que estamos en un proceso de descentrali)acin y elpueblo tendr4 que entender que los l+mites no separan6, sostu!o.


2/47

(adi que la demarcacin es inte'racin y desarrollo de *ronteras internas por loque est4n pensando en proponer que se ha'an acciones mancomunadas einterdistritales5 es decir, proyectos comunes de las dos partes y que se dprioridad por las partidas econmicas a *in de pri!ile'iar los proyectosinterdistritales.

COMUNICADO DE LA DIRECCIN NACIONAL DE DEMARCACIN

TERRITORIAL-DNDT

%on relacin al proceso de delimitacin entre los distritos de Quellouno y Yanatile,la Direccin 1acional de Demarcacin 2erritorial7D1D2 pone en conocimiento dela opinin p-blica lo si'uiente&

8. $l proceso de tratamiento y b-squeda de solucin de*initi!a de la delimitacinterritorial entre los Distritos Yanatile y Quellouno, se !ino reali)ando con estrictocumplimiento de los acuerdos consensuados con las autoridades de ambascircunscripciones pol+tico7administrati!as, desde el 89 de mayo hasta el : deno!iembre del presente ao, lo cual se e!idencia con las actas debidamentesuscritas.

. La Direccin 1acional de Demarcacin 2erritorial ha mantenido permanentecomunicacin !erbal y escrita con las autoridades distritales y municipales de%alca y La %on!encin, sealando que el proceso de de*inicin de l+mites entrelos distritos de Yanatile y Quellouno, en la re'in %usco, no contaba con nin'unaresolucin de*initi!a y que, por tanto, el proceso se'u+a en tr4mite.

;.


3/47

9. $n ese contexto, la D1D2 comunic a las autoridades locales y re'ionales lasuspensin del proceso de tratamiento de l+mites, dejando sin e*ecto su >n*orme2cnico 1o. ?@87?897P%MAD12D2 a la espera que el #obierno e'ional de%usco en el marco de sus competencias, modi*ique o rati*ique la decisin de*acultar a dicha Direccin la conduccin directa del tratamiento y solucin de los

limites interdistritales.

:. %onsiderando la eleccin de las nue!as autoridades re'ional y locales, sein!oca a que se retome el di4lo'o y la b-squeda de acuerdos y consensos, bajo elprincipio de preser!acin del clima de pa) y armon+a que demanda nuestro pa+s,restableciendo los mecanismos de comunicacin directa hacia la poblacinin!olucrada en el proceso.

=. Para ello, en el mes de enero la D1D2 se reunir4 con las nue!as autoridades a

*in de in*ormar sobre la situacin del proceso de delimitacin.

RESURGE CONFLICTO LIMTROFE ENTRE PROVINCIAS CUSQUEAS

DE CALCA Y LA CONVENCIN

"na !e) m4s personas del distrito de Yanatile, pro!incia de %alca, pretendieron

desalojar con !iolenciaa los padres de *amilia de la >nstitucin $ducati!a


4/47

Los re!oltosos mani*estaron que esa institucin educati!a deb+a ser administrada

por la "'el %alca.

La !iolenta medida *ue recha)ada por los docentes y padres de *amilia que se

hallaban en ese momento en el cole'io.

Presen!" #$#r%&n"

%uando todo parec+a que iba a terminar en un brutal en*rentamiento, inter!ino el

director re'ional de $ducacin, Marco Prieto alencia, calmando los 4nimos.

2ambin *ue testi'o del hecho el 'erente de Desarrollo


5/47

SESION DE MESA DE DIALOGO DE DEMARCACIN TERRITORIAL

VIERNES' () DE NOVIEM*RE DE )++,

PRESIDENCIA DEL SEOR EDIL*ERTO DA *RINGAS

E. se/#r PRESIDENTE0-


6/47

estaban muy mo!idas y yo quiero *elicitar a los seores alcaldes que hanele'ido el di4lo'o en !e) del uso de la *uer)a para solucionar estosproblemas5 y entonces aqu+ estamos no para un debate, sino para undi4lo'o, para un entendimiento, para !er qu es lo que realmente se

debe hacer.

Muy bien, entonces !amos a dejar el tiempo con el seor Presidente dela %2( >na para que l nos explique un poquito m4s que todo la parteintroductoria, l como conocedor y al mismo tiempo como presidente detoda la re'in, no solamente de una pro!incia sino de toda la re'in,di'amos l es el padre que tiene que !elar por el bienestar en este casode ambas pro!incias, tanto la pro!incia de %on!encin como la pro!inciade %alca, y por ende de los distritos que est4n implicados en este

problema.

E. se/#r PRESIDENTE DE LA CTAR IN1A0- Yo quiero en primer lu'arsaludar al seor con'resista Dia) Brin'as por la 'entile)a, la amabilidadque ha tenido en escuchar este ni!el de con!ersacin en oportunidadesanteriores.


7/47

%reo que la persona indicada para hacer un an4lisis, puesto que es lainstancia que ha estado !iendo la situacin tcnica dentro de esteproblema es la Presidencia del %onsejo de Ministros.

1osotros siempre hemos dicho que tanto la Presidencia del %onsejo deMinistros como la e'in >na en lo que se re*iere a demarcacinterritorial, especialmente la e'in >na solamente es un ente tcnico, noes un ente de decisin, nosotros no entramos a decidir y a sancionarnada, creo que las instancias son las que corresponden5 y si elLe'islati!o cree oportuno tomar cartas en el asunto nosotros estamospara apoyar en cualquier planteamiento tcnico o an4lisis tcnico que seha'a.

ubiese sido muy interesante tambin contar con la presencia del>nstituto #eo'r4*ico 1acional para !er cu4l es su planteamiento respectoa un mapa que l tiene en posesin y que me parece que el in'enieroErde) lo ha tra+do.

Yo le ro'ar+a m4s bien a los seores alcaldes que con esa prudencia, conesa caballerosidad que siempre les ha caracteri)ado, lo propio a losseores alcaldes distritales, podamos nue!amente con!ersar y de*inirestas cosas. Yo estoy de acuerdo con el seor (lcalde de %alca que

mani*iesta que esto est4 88 aos ya pendiente, pero no es una lucha deperuanos, no es una lucha entre hermanos5 creo que la tranquilidad, lacoherencia, el an4lisis muy puntual es el que nos debe conducir a unasolucin.

$speremos que hoy d+a se pueda lle'ar a alcan)ar al'unos trminospara que se pueda hacer un an4lisis *inal y que en el momento oportunode dar una solucin, ya una de*inicin resoluti!a sea lo m4s armonioso,lo m4s coherente y que no a*ecte en lo posible a nadie, que depon'amos

situaciones personales, situaciones pol+ticas, situaciones que noconducen a nada y que por un momento ha'amos un an4lisis, primeronetamente tcnico5 despus del an4lisis totalmente tcnico podamosentrar inclusi!e a con!ersar la parte social, las repercusiones, lasconsecuencias. Pero yo quisiera que en un momento nos pon'amostodos, como lo hemos hecho siempre nosotros, imparciales, totalmente


8/47

imparciales para hacer un an4lisis tcnico. %reo que esta parte delan4lisis tcnico le compete a la Presidencia del %onsejo de Ministros yest4 el in'eniero Erde) ac4.

Yo quiero reiterar mi a'radecimiento, con'resista Dia) Brin'as, porquecreo que este ni!el de apertura y la majestad del Parlamento hace queste ten'a que ser un di4lo'o totalmente alturado.

Muchas 'racias.

E. se/#r PRESIDENTE0- #racias seor Presidente.

Ejal4 que las palabras que hemos escuchado ten'a eco. $n el Per-estamos muy empeados en solucionar no solamente estos problemasque a*ectan a distritos, sino los problemas nacionales, problemasinternacionales.

Yo ayer le+a con mucho a'rado lo que dec+an los peridicos, que hay unadecisin de antes del ao ??? solucionar, por ejemplo, los problemaslim+tro*es entre Per- y $cuador. >ma'inmonos si con ellos nos podemosentender de al'una manera, creo que con mayor ra)n entre nosotros,con mayor ra)n toda!+a ustedes que pertenecen a un mismo

departamento, a una misma re'in J!erdadK$ntonces !amos a dejar la palabra ahora con el seor oberto ojas,

(lcalde de la Pro!incia de %alca, para que l presente el in*orme quetiene sus puntos de !ista sobre este problema, yo dir+a los problemas ytambin las alternati!as de solucin, porque no basta presentar losproblemas sino lo m4s importante es que presentemos alternati!as desolucin Jde acuerdoK

epetimos, esto no es un debate, esto es un di4lo'o, este es un lu'ardonde nos hemos reunido personas, pro*esionales que estamossinceramente empeados en solucionar este problema lim+tro*e.


9/47

EL ALCALDE DE LA PROVINCIA DE CALCA' se/#r R#2er%#R#3"s0-


10/47

Dispensado el ; de setiembre de 8IO= del tr4mite y *irmas y tambin dela propia comisin tcnica del


11/47

los otros aspectos, porque habr4 los conceptos de orden histrico,tcnico, cultural etctera. 2odas stas no han existido como re'istro basepara moti!arse y ponerse en tr4mite *ormal para que sea el PoderLe'islati!o la que aprueba esta ley.

Para no extender demasiada mi inter!encin, son los propiosor'anismos, la re'ional >nca, que al ocuparse en su in*orme 1C O delao I8 en la problem4tica dice&G (nali)ando las demarcaciones pol+ticasde linderacin de los distritos especi*icados en la leyes ;;O; y 9:=; selle'a a la conclusin que son las mismas que han sido propuestas en elexpediente de creacin de distrito Yanatile, *ue empleado para proponerla creacin del distrito Quellouno. Pero es mucho m4s !4lido reco'er del>nstituto #eo'r4*ico 1acional en documento ori'inal respuesta a la

Municipalidad Pro!incial de %alca y en expresin 'r4*ica de qu manerase dio un dispositi!o con sus propios considerandos, documento ori'inal,copia, perdn, el ori'inal, sellos ori'inales, GLima, O de enero de 8II9,diri'ido al seor (lcalde de %alca. nstituto #eo'r4*ico Militar.G

$n su an4lisis lle'a en el punto c0 lo si'uiente, mani*iesta lo si'uiente0 L"

.e9 (;;< =&e re" Q&e..#&n#, en la pro!incia de La %on!encin&"n5# se re>!ere " .#s .?4!%es !n#r$#r" " %#5#s .#s en%r#s$#2."5#s =&e "@? @"2?"n s!5# n#42r"5#s #4# #n>#r4"n%es 5e

Y"n"%!.e' Pr#8!n!" 5e C"."' 5"n5# .&7"r " &n" s&$er$#s!!n 5e .e9s#2re .e9, seor Presidente. $stamos aqu+, primera conclusin, en uncon*licto de leyes, no estamos en un problema de linderacin, lo dice el>nstituto #eo'r4*ico 1acional, no lo dice la Municipalidad Pro!incial de%alca.

Por la 'ra!edad que supone la %uarta Disposicin 2ransitoria FinalGDer'uese los dispositi!os que se opon'an a la presente leyG.


12/47

es 'ra*icado de puo y letra del mismo >nstituto #eo'r4*ico 1acionalsuperpuesto de esta manera, la unidad 'eo'r4*ica, la homo'eneidad, lacomplementariedad, son elementos que nunca *uncionaron.

e'resando un tanto al planteamiento y a la opinin, no dir+amos del%on'reso, sino de la


13/47

la ep-blica antes de pasar a un terreno de e!aluacin, de linderaje yotros aspectos relacionados a la misma 4rea.

$ntonces, por una parte no es un problema de linderacin, sino es un

problema de con*lictos de leyes, de una ley sobre otra.


14/47


15/47

Porque apelamos en primer lu'ar, seor Presidente, y apostamos a quela sociedad peruana !i!a en pa) y en tranquilidad.

La inter!encin del seor Presidente de la ep-blica, el : de abril de

8II, al recesar el %on'reso de la ep-blica, *ue justamente a causa deestas 'randes obras que en el pasi!o se dej para /ininteli'ible0.

(pelo al principio de la moralidad del actual r'imen, seor Presidente,apelo al principio de la equidad y de la justicia.

La pro!incia de %alca, estimados hermanos de la %on!encin, no pide niun mil+metro de terreno de la %on!encin5 no es nuestra intencin.


16/47


17/47

Descentrali)acin del %on'reso de la ep-blica, doctor Erde),representante del %onsejo de Ministros, in'eniero %arlos #aliciaMiranda, Presidente del #obierno e'ional >nca, seor (lcalde del%oncejo Pro!incial de %alca, seores alcaldes del %oncejo Distrital de

Yanatile, seores re'idores&

Mi inter!encin !a a estar orientada b4sicamente como en todo momentoa procurar la b-squeda de soluciones en bene*icio de esa poblacin, quees la que en todo caso su*re las consecuencias, no de en*rentamientossino creo de manejos administrati!os indebidos que perjudican el normaldesarrollo, y sobre todo la *ormacin del *uturo de lo ciudadanos que sonlos nios.

Primeramente quiero deponer cualquier actitud de parte de la%on!encin, en pretender encontrar en*rentamiento entre ciudadanosdentro de una misma pro!incia o dentro del departamento del %usco, ymucho menos dentro de la patria peruana.

%omo bien lo dijera, y sobre todo el Presidente del #obierno e'ional>nca, creo que deponiendo cualquier actitud de car4cter pol+tico, comobuenos peruanos, como buenos cusqueos !amos a resol!er esteproblema.


18/47

1osotros queremos deponer ese tipo de actitudes, y queremos trabajar,creo que la responsabilidad de los alcaldes, de los 'obiernos locales,para sus pueblos es muy 'rande, y el per+odo inclusi!e muy pequeo, yno hay tiempo sinceramente para este tipo de /ininteli'ible0 que se puede

solucionar muy *4cilmente.


19/47

Quellouno, incluido dentro de nuestro territorio5 porque las leyes paranosotros se han hecho para respetarla.

Pero dos aos despus nosotros mantu!imos el respeto de esa creacin,

dos aos despus se crea el distrito de Quellouno dentro de la pro!inciade La %on!encin, y aparentemente recupera muy pequea porcin delos terrenos que hab+a sido anteriormente a'arrado por el distrito de/ininteli'ible0.

$l primer d+a empie)a, particularmente las autoridades municipales, ahacer cuestin de $stado, a desconocer la ley, a 'enerar paralelismo endominio administrati!o pol+tico de estos territorios, pese a que estaspoblaciones tienen todo en com-n con la pro!incia de La %on!encin.


20/47

totalmente de*iciente. JPor qu es de*iciente seor PresidenteK, esde*iciente dado a las 'randes distancias que existe entre esos pueblosen con*licto, *rente a las capitales que super!isan las accionesadministrati!as.

Le estoy hablando de la capital de Quillabamba, a una hora y media aestos lu'ares de con*licto, y de estos lu'ares de con*licto a la capital de%apital de %alca de ocho horas de !iaje, pasando un de m4s de cuatromil quinientos metros de altura.

Yo ten'o documentos, seor Presidente que !oy a entre'aoportunamente, por los moradores de estos sectores, donde se quejanque los perjudicados son sus hijos en la educacin, por ejemplo. JPor

qu seor PresidenteK Los pro*esores para impartir una instruccin ypara cobrar sus sueldos administrati!amente en %alca o en %usco,pierden una semana mensualmente el tiempo, !iajando, yendo y!iniendo. 'ualmente con el sector ('ricultura, se extienden t+tulos por ejemplo deterritorios reconocidos por la ley de creacin del Distrito de Quellouno,dentro de la jurisdiccin sacan t+tulos con nombre de %alca, se est4'enerando una irre'ularidad, est4n d4ndose t+tulos ile'ales que !an aperjudicar a los propios a'ricultores.

Yo puedo dar *e, seor presidente, que no existe en*rentamiento entrepoblaciones de La %on!encin, pero creo lo que est4 conduciendo a todoesto es el inters de lidera)'o de quienes tenemos la responsabilidad deconducir a nuestros pueblos a tra!s de nuestros municipios. 1osotrosexi'imos el respeto de la ley entretanto no se modi*iquen estas


21/47

situaciones y si se modi*ica, seor presidente, que sea para bene*iciar aesa poblacin mas no para los apetitos de car4cter personal.

1osotros tenemos una posicin sumamente clara y tenemos ejemplos

muy cercanos, seor presidente y conoce el seor presidente del#obierno e'ional >na, cuando tenemos distritos como Quimbiri yPichari que est4n limitando con (yacucho a los cuales nosotros notenemos acceso de medios de comunicacin para apoyarlosadministrati!amente, para super!isarlos a tra!s de nuestros di*erentessectores p-blicos. 1osotros, conscientes de esa realidad solicitamos a

(yacucho para que ellos ha'an las !eces de nosotros, pensando en queesta poblacin debe recibir una e*iciente administracin, un e*icientecontrol, una e*iciente super!isin.

$ntre tanto, %alca quiera abarcar aquello que no puede administrar,seor presidente y aqu+ est4 en jue'o el peruano, ac4 est4 en jue'o elcusqueo. Por ello creo que !en'o aqu+, seor presidente, enrepresentacin de los m4s de 8:? mil habitantes que tiene este territoriode la pro!incia de La %on!encin para exi'ir de todos los peruanos queestamos en el deber de respetar las leyes, entretanto no se respete esteser4 un desorden y creo que no podremos entendernos.


22/47

extraamente est4n a una hora de !iaje a %usco y pueden mo!ili)ar'ente para aparentar que aqu+ hay desorden.

1o, La %on!encin se mantiene en el lu'ar de los hechos, no !a a

mo!ili)ar 'ente porque no es necesario, creo que podemos dialo'ar5 no!enimos con nin'-n tipo de amena)a, porque eso de mo!ili)ar 'ente enestos tiempos, seor presidente, ya no es propio de 'ente ci!ili)ada y nisiquiera de la intencin de discutir tcnicamente las cosas.

Dejemos a esa 'ente que se desen!uel!a dentro del apoyo del 'obiernore'ional, con el apoyo del %on'reso de la ep-blica en una decisininteli'ente que *a!ore)ca el desarrollo normal de estos pueblos.

1osotros tenemos una posicin muy clara, seor presidente, reitero,respetuosos de la ley de creacin del distrito de Quellouno y noqueremos desconocerla, en tanto no sea modi*icada.

Muchas 'racias, seor presidente.

E. se/#r PRESIDENTE0-#racias, seor alcalde.

$s interesante !er las posiciones de cada alcalde y en todo caso cadauno tiene sus propias con!icciones y son muy apreciadas aqu+ en estasubcomisin, porque esto de*initi!amente nos !a a orientar para quepueda salir una solucin de*initi!a que ase'ure !i!ir en pa) a nuestrospueblos.

Quisiramos escuchar al seor (lcalde del Distrito de Yanatile.

E. ALCALDE DEL DISTRITO DE YANATILE0-


23/47


24/47

e escuchado las palabras del seor alcalde pro!incial de la %on!encinde que cmo puede administrar desde %alca. Por al'o yo estoy en elcora)n del distrito de Yanatile, de la pro!incia de %alca, yo estoyadministrando le'almente, no se encuentra el distrito de Yanatile en

%alca sino en el centro del distrito de Yanatile que es pro!incia de %alca,seor alcalde pro!incial. Yo cono)co, yo estoy en!ejeciendo en ese sitio,seor, no !a usted a decir de que siempre ha pertenecido a La%on!encin, estamos equi!ocados.


25/47

ca, entonces nos poster'aron

hasta el 'obierno del doctor (lan #arc+a Pre).

$n ese entonces, pues, nos hacen lle'ar la ley, justamente esta es la leydonde a nosotros nos entre'an y aqu+ en su contenido dice& G%rase elDistrito de Quellouno en la Pro!incia de La %on!encin, Departamentodel %usco, con los si'uientes l+mitesG, tal y con*orme esta aqu+ escrito,seor.

$ntonces nosotros, respetuosos a este documento -nico que es la

columna !ertebral para que reine autoridad, para que haya principio dejusticia, para que haya orden de todo tipo, nosotros hemos recibido muyentusiastamente y tambin quiero aclarar que en la creacin del distritode Yanatile y 'racias, /Que en Pa) Descanse0, el seor R-i'a,consultando con su bolsillo, solamente en dos aos sac esta ley.


26/47

Yanatile, ahora que es con capital de Quebrada solamente era unahacienda, pero por su ubicacin tambin lle' a prosperar como ahora loes.

nstituto #eo'r4*ico Militar, ellos lo han delimitado esta creacinde ley y ahora nos en!+an, seor Presidente, el in*orme donde nos dice,aqu+ est4, seor& GMinisterio de De*ensa, >nstituto #eo'r4*ico 1acionalGaqu+ dice& Gnca donde dice& GParamo!ili)ar pueblos de %alca como son los distritos de La May, %oyac,Pisac,


27/47

con*erencia de prensa a e*ectuarse el 8? de mar)o y una marcha desacri*icioG, dice5 y aqu+ dice& GDebido a la superposicin de la leyinconstitucionalG. J%omo podemos en esta era que estamos pasando el??? hablar de inconstitucionalK cuando en este hemiciclo se ha dictado

la Ley de %reacin de Quellouno, donde hab+an 8O? diputados, entrediputados y senadores. 1o podemos desconocer una ley tan democr4ticaque sale de este %on'reso que tiene tantos aos de !ida, donde aqu+ sehan discutido los mejores destinos de nuestro pa+s.

nca entre otros.G (s+ le!antan nombres de je*es de $stado, de

instituciones que presiden en la re'in >nca y quieren sorprender pues,seor Presidente, de esta subcomisin.

1osotros solamente pedimos que se respete la ley tal con*orme que est4creado. 1o como se dice por las calles, por las radios, se sorprende amedios de comunicacin, tanto de escritas, diciendo de que, es una ley alcaballa)o. J%mo pod+an haber hecho 8O? diputados una ley acaballa)o, seor Presidente de esta subcomisinK La Ley de Quellounocomo le di'o, es a tra!s de ? aos, pero la Ley de %reacin del Distrito

de Yanatile es por la !oluntad y 'racias del seor >sa+as R-i'a Elarte,quien consult con su bolsillo y lo sac, y en esa Ley de %reacin deYanatile dice& %rese el distrito de Yanatile en la pro!incia de %alca conlos si'uientes poblados. (h+ no hay de*inicin, seor Presidente, de lacomisin.

$ntonces, seor Presidente, nosotros, por ejemplo, tenemos un concejomenor en Lacolladero quienes est4n haciendo lle!ar este documento*resquito. (h+ tiene usted, seor Presidente, no ser+a necesario que yome lo !uel!a a lle!ar porque ten'o otra copia de esa. $s un documento*resco donde nos est4n pidiendo la rehabilitacin de una carretera de dosilmetros y medio del puente que hemos terminado de construir enLacolladero. $ntonces, ellos nos reconocen como tal. (qu+ ten'o otromemorial tambin donde se est4n diri'iendo al Director e'ional de$ducacin donde ya no pueden soportar ese traj+n de O horas hacia


28/47

%alca, ya de pro*esores, ya de ellos mismos. Les parece muy sacri*icadoestando Quellouno a Lacolladero a 9 horas, seor Presidente, y a %alca,a la capital de %alca est4 a O horas, seor Presidente.

2odas estas ra)ones me parece lo entienden per*ectamente estasjurisdicciones donde tenemos concejos menores y ya entiendentotalmente a donde ellos pertenecen.

La ley creo que ha salido pues, seor Presidente, en esta poca endonde hay de*iniciones, donde tambin como les di'o, en este -ltimoin*orme del >nstituto #eo'r4*ico 1acional nos dice est4 a!an)ado en unO? por ciento, *altando ? por ciento, posiblemente porque se est4mo!indose al'-n tent4culo aqu+ en Lima para decir que se sometan al

Decreto


29/47

inau'uracin de la obra de puente


30/47

E. se/#r PRESIDENTE0- Muchas 'racias, seor (lcalde Mario %4ceres.

%reo que es sumamente importante los di*erentes aportes que nosotrosestamos recibiendo, y hemos escuchado, creo, m4s que todo la parte

le'al, la parte social. 2enemos todo, hemos escuchado. (hora nosotrosqueremos dar el tiempo al in'eniero Nor'e Erdoe), que es Ne*e de la"nidad de Demarcacin 2erritorial quien l nos dar4 el en*oquee!identemente tcnico y a la !e) nos dar4 pues al'unas alternati!as desolucin para este problema realmente que existe, pero repito, quetenemos la con!iccin de que este problema tendr4 que ser superado porcada uno de nosotros.

Bien, entonces !amos a dejar el tiempo con el in'eniero Nor'e Erdoe).

E. EFE DE LA UNIDAD DE DEMARCACIN TERRITORIAL' !n7en!er##r7e Or5#/#e0-


31/47

$sto lo mani*iesto como una cuestin pre!ia al anali)ar el caso concreto.

Para re*erirme al problema de Quellouno Yanatile, ten'o que hacerre*erencia a las pro!incias de La %on!encin y de %alca.

La realidad le'al de estas dos pro!incias es la si'uiente& La %on!encincreado mediante Ley si n-mero el ao 8O:@, y la pro!incia de %alca porDecreto Ley sin n-mero 8O:, situacin de l+mite no tiene. Frente a estemarco le'al, en cuanto a 4mbito jurisdiccionales, se crea los distritos deYanatile y Quellouno.

e podido e*ecti!amente !er las leyes de creacin de ambasjurisdicciones, tanto de Yanatile como de Quellouno, Yanatile hace una

descripcin en cuanto a la composicin de centros poblados, al'unasre*erencias de l+mites. Y en el caso de Quellouno, que si bien con unadescripcin de l+mites, pero imprecisa en al'unos tramos.

Y esto se re*leja en sendos in*ormes del e*ecti!amente >nstituto#eo'r4*ico 1acional, pero ya en estos in*ormes se recomienda al'unosaspectos que encamina o encaminen la solucin a este problema. Yo sque cada uno de las autoridades, aqu+ presentes, ha hecho lectura a unaparte de los in*ormes del >nstituto, pero ha ob!iado la recomendacin que

hace el >nstituto #eo'r4*ico 1acional para la solucin de este problema.Y si ustedes me permiten, le ha'o lectura.

$n el in*orme ?8 del 8I de enero de 8II9, dice&

Gecomendacin.


32/47

$so lo dice el >nstituto el ao 8II9.

Por otro lado, debo de mani*estar de que se hace alusin e*ecti!amentea la re*erencia carto'r4*ica en las que han sido plasmados esas leyes de

creacin. Yo trai'o justamente aqu+ ese mapa departamental del %usco,que menciona la Ley de Quellouno por ejemplo, en la escala uno @9@ mil.Eb!iamente un mapa 'enrico para *ines de delimitacin territorial.

La norma indica, que la representacin de l+mites deber+a ser sobre lacarta nacional en la escala uno en cien mil.

Por tanto, no podr+amos esperar una propuesta adecuada de l+mite, si esque utili)amos como re*erencia este documento carto'r4*ico.

Muy bien, hecho que lo reconoce el propio >nstituto #eo'r4*ico.

Por otro lado, debo de reconocer por parte de esta %omisin del%on'reso, la !oluntad de poder continuar en la b-squeda de la solucin aun problema que consideramos tema de demarcacin territorial. Y es porello de que la anterior %omisin del %on'reso a tra!s del seorcon'resista


33/47

ordenamiento territorial de ambas pro!incias y tambin de i'ual modo sudistrito.

%omo consecuencia de ello, estos planes de trabajo se elabor un

con!enio con el 'obierno re'ional, modalidad de trabajo que se ha!enido desarrollando en otras re'iones del pa+s. Yo ten'o justamenteaqu+ los planes de trabajo elaborados, tanto para la pro!incia de %alcacomo para la pro!incia de La %on!encin, documentos que estoy se'uro,est4n a la espera de una posible reunin, como sta, ojal4 en el %uscopara poder explicar todos los pormenores tcnicos y le'ales. De talmanera de que las autoridades aqu+ presentes ten'an un conocimientocabal de la mec4nica y del procedimiento tcnico a se'uir.

$sta pr4ctica, repito, ya se !iene ejecutando en al'unas re'iones del pa+scon resultados que hoy estamos en condiciones de demostrar. Y lo quees m4s, e*ecti!amente todos coincidimos de que hay que e*ectuar untrabajo pre!io desde el punto de !ista tcnico, para 'aranti)ar quee*ecti!amente sea esa la labor, un trabajo que m4s adelante se re*leje enuna ley de de*inicin de l+mite. $se instrumento tcnico se denominaGesquema de or'ani)acin del territorioG.

2rai'o aqu+ justamente uno de los primeros documentos re*eridos a

esquemas de or'ani)acin del territorio en el pa+s, re*erido en este casoa la pro!incia de (scope. $ste instrumento tcnico se tiene quedesarrollar, tanto para la pro!incia de La %on!encin como para lapro!incia de %alca, ste instrumento !a a 'aranti)ar la de*inicin del+mites de las jurisdicciones in!olucradas y tambin de los distritos, eneste momento en con*licto.

Por otro lado, quiero re*erirme a al'unos aspectos que es importanteprecisar. 2oda propuesta de demarcacin territorial nace del Poder

$jecuti!o. Lo dice la %onstitucin5 y, creemos de que en respecto a lainiciati!a de proyecto de ley, con el respeto que se me merece elparlamento, pero obser!o aqu+ en el art+culo primero, indica& GDer'uesela ley que crea el distrito de QuellounoG. J$stamos suprimiendo undistritoK $s la interro'ante que estoy dejando.


34/47

(rt+culo tercero, dice& GLos l+mites del distrito de Yanatile que erandemarcados de acuerdo al mapa *+sico, pol+tico del Per- 8II;G. Miinterro'ante es, Jamos a se'uir 'ra*icando en el mapa pol+tico y no enla carta nacionalK Etra interro'ante tcnica para que se ten'a el cuidado

del caso.

Por los dem4s, m4s bien estar atento a al'una inquietud que ustedestu!ieran, pero he tratado de resumir la situacin y la propuesta en estecaso de la Presidencia del %onsejo de Ministros, a *in de conlle!ar unasolucin de*initi!a del problema.

Muchas 'racias.

E. se/#r PRESIDENTE0- #racias in'eniero Erdoe).%reo que cada uno ha presentado desde ya sus puntos de !ista, hasustentado en el tiempo necesario, no le hemos dado l+mite de tiempo.


35/47

atendidos por la %on!encin, no por capricho, sino porque !a a haberuna e*iciente tarea de super!isin, de control, de apoyo, porque estamosdemasiado cerca a la capital pro!incial.

1o para responderle en *orma directa al seor (lcalde de Yanatile, losdistritos pues no est4n or'ani)ados con instituciones que puedanmanejar la educacin, salud, sino son m4s bien las capitales pro!incialesdnde las direcciones de salud, a'ricultura, si tienen capacidadadministrati!a en su 4rea jurisdiccional.

$stoy hablando de las capitales de %alca, y la capital de Quillabamba*rente al problema de los sectores.

Le hab+a explicado que de la capital de Quillabamba estamos a m4s horas, horas o una hora 9:. $ntre tanto estos mismos centros pobladosen aparente con*licto, est4n a O horas de !iaje a %alca, entonces yo creoy solicito, seor Presidente, de la


36/47

Pero ahora estamos hablando de Putucusi que est4 a 8? ilmetros de lacapital del distrito Quellouno, entonces su administracin es totalmentede*iciente hablando de salud, seor Presidente, de esta


37/47



38/47

1osotros esa clase de patriotismo no quiero que exista, pues. $ntoncesson cosas que no !ienen al caso, seor Presidente.

$ntonces ac4, seor Presidente, en la mesa pido que ellos retiren su

teniente 'obernador, consejos menores de Putucusi, que no nos*astidien.

$s lo -nico que pido, seor Presidente.

E. se/#r PRESIDENTE0- #racias seor (lcalde.

Por *a!or quisiramos, nos estamos saliendo del tema, de*initi!amente yeso a nada bueno nos !a a conducir. $stamos solamente, queremos !erqu opinan, cu4l es la opinin sobre la propuesta que est4 haciendo ac4el in'eniero Erdoe) y en todo caso al'o que no ha quedado claro, muybien.

$ntonces quisiramos las pre'untas espec+*icas a *in de que l puedacontestar.

nstituto #eo'r4*ico 1acional el @? a @:H de la extensinterritorial de la Pro!incia de %alca, e incluso, el ex >nstituto 1acional dePlani*icacin el ao O= en que se 'enera el problema recomienda, elpropio presidente del #obierno e'ional contin-a recomendando, un


39/47

proceso de implementacin que los seores alcaldes ahora quierenimplementar, en otras palabras est4n pidiendo que no es competenciadel le'islati!o que se les entre'a la *acultad administrati!a respecto a lossectores educacin, salud etctera.

Etro aspecto que me preocupa, seor representante de la Presidenciadel %onsejo de Ministros, cmo si es el documento est4 enrecomendacin de parte del >nstituto #eo'r4*ico 1acional y sin embar'osin que exista una disposicin resoluti!a est4 modi*icando el mapa *+sico,pol+tico del departamento respecto de la pro!incia de %alca y respecto ala pro!incia de La %on!encin JQu est4 pasando seor representantede la Presidencia del %onsejo de MinistrosK

Y *inalmente, creo que si !amos a sealar aspectos de *orma comorecomienda su Presidencia, esto lo ha'a lle'ar al propsito *undamentalque estamos buscando.

(sistimos, seor Presidente, a esta reunin porque el problema que sehan acumulado hasta hoy tienen el pasi!o de 88 aos y en mipreocupacin respecto a las recomendaciones del representante delPresidencia del %onsejo de Ministros es que la parte de los tr4mites del$jecuti!o han tenido su aspecto dilatorio que en lu'ar de con!ocar y

resol!er las est4 prolon'ando, a buena hora a'rade)co lasinter!enciones del seor (lcalde de La %on!encin y el seor alcalde deQuellouno, cierto, existen la di*usin, existe la ausencia del principio deautoridad que es m4s delicado, permanentes juicios del que no puedenol!idar mis cole'as alcaldes, de quien habla incluso ha sido procesadopor el recurso de cumplimiento de la ley5 justamente de usted seor .../0 Que muestra m4s contundente es aquella que est4 mostrando en supropio recurso que aquello no se puede ejecutar, no se puedeimplementar.

Yo in!oco a su presidencia, seor presidente, y seor con'resista D+a)Brin'as que se apremie en trminos le'islati!os un dictamen ahora a ra+)de esta reunin para que se *ormule el anteproyecto de ley. epito, en miprimera parte por encontrarse !icios insal!able en la ley 9::;. Los otrosson consecuencia de lo que estamos ahora con!ersando y en la parte de


40/47

la demarcacin se *undamenta el aspecto l'ico y tambin saludo lapresencia de la Presidencia del %onsejo de Ministros para que sea ela!alante de este asunto, pero a partir del %on'reso de la ep-blica a *inde abre!iar los tiempos y demos la ra)n en *uncin de la propia realidad

histrica, social y cultural.

%oncluyo esta parte indicando que la cercan+a o lejan+a de un pueblohacia Quillabamba o de %alca hacia Yanatile nos lle!a a un ries'o quemani*est en una oportunidad en una entre!ista radial. $sa !e) lo hice encooperacin con la ep-blica del Per- y la ep-blica del $cuador. Yocreo que lo m4s l'ico ser+a qu pasa entonces con las pro!inciasaltoandinas del %usco m4s cercanas a (requipa, entonces habr+a queincorporarlas a (requipa y entre'arles su *acultad de orden administrati!o

a las mismas. %reo que para ello el $stado ahora es moderno, y ladescentrali)acin es un trmino de 'ran preocupacin del %on'reso y ah+estamos. $se debe ser el len'uaje, Jpor quK Porque los 'obiernoslocales deben ser esa clula b4sica que permita la coherencia y elrespeto mutuo entre ambos pueblos estableciendo un principio deautoridad que sea objeti!a y clara.

1ada m4s, seor presidente.

E. se/#r PRESIDENTE0- nstituto #eo'r4*ico 1acional solamenteme !oy a limitar a lo que es competencia de acuerdo a lo indicado en la

Quinta Disposicin %omplementaria del Decreto nstituto #eo'r4*ico 1acional representa de acuerdo aley la demarcacin de cualquier jurisdiccin. $!identemente si no existeuna descripcin de l+mites como el caso de %alca y La %on!encin comopro!incias, tendr+a que pre'untarle directamente al >nstituto qu re*lejaestos mapas pol+ticos.


41/47

nstituto, recomienda que hay que iniciar un proceso de ordenamientoterritorial.

%onsideramos nosotros que el tema de *ondo es eso. Y por lo dem4sestar atento a cualquier otra inquietud dentro del problema tcnico le'al.

E. se/#r 0->n'eniero Erdoe) yo hab+a precisado m4s que pensar en...



42/47

E. se/#r 0-Primeramente para *elicitar la *orma como se est4 abordandoeste problema de l+mites entre la pro!incia de %alca y La %on!encin. Mipre'unta es para el seor representante de la presidencia del %onsejo deMinistros, si tiene conocimiento l que la ley de creacin del distrito de

Quellouno ha entrado en !i'encia total y por qu hasta la *echa no hasido implementado y por qu no ha entrado en !i'encia en el territorio deldistrito de Yanatile de la pro!incia de %alca. Quisiera seor representanteque usted aclare esto porque esto es un problema de l+mites, no es dedemarcacin. $so es 'eneral para todo el territorio nacional. Queremosque nos d una solucin donde sal'a un dictamen y lue'o un proyecto oanteproyecto de ley para que se solucione este problema. %reo que hesido claro en la pre'unta.

E. se/#r PRESIDENTE0- #racias.


43/47

participantes aplaudo por la *orma como se !iene desarrollando estedi4lo'o y mi pre'unta es el si'uiente. M>2(%>S1E $D$L>M>2(%>S1 D$ LE< D>2E< Y D$ L(< PE>1%>(1EL"%(D(nstituto #eo'r4*ico1acional a tra!s de sus in*ormes tcnicos ha mani*estado queQuellouno es posible representar en un ochenta por ciento, est4 dandomuestra de que es necesario iniciar procesos de demarcacin territorialque condu)can a la de*inicin precisa de l+mites5 y en el caso deQuellouno, estamos hablando de una redelimitacin territorial por lo quees necesario aperturar un proceso.

$n relacin a una probable prxima reunin. $*ecti!amente ante unainquietud de la comisin anterior de Descentrali)acin la Presidencia del%onsejo de Ministros atendi inmediatamente una reunin de trabajo enla ciudad del %usco, con los *uncionarios de la o*icina de plani*icacin ycomo consecuencia de ello tenemos estos planes de trabajo propuesto


44/47

que est4n pendientes, justamente de la participacin de las autoridadespro!inciales a *in de que demos solucin de*initi!a al tema de *ondo.

Muchas 'racias.

E. se/#r PRESIDENTE0- Muy bien para *inali)ar ya queremos darle laoportunidad al in'eniero %arlos alencia quien es presidente de la %2(>na y que en todo momento busc este di4lo'o, este encuentro y tu!opues mucho inters y tiene mucho inters de que se solucione realmenteel problema de estas dos pro!incias. (s+ que !amos a dejar el tiempo conel in'eniero alencia, para esta -ltima inter!encin.

E. PRESIDENTE DE LA CTAR DE LA REGION IN1A' !n7en!er#

V".en!"0-Yo a'rade)co al con'resista D+a) Brin'as, porque para lapresidencia de la re'in quiero ser muy sincero es un tema bastantedi*+cil porque siempre se ha dicho de que la presidencia de la re'in separciali)a con uno o con otro lado. %uando !isito %alca los ami'os deQuillabamba me dicen que me estoy parciali)ando con %alca y lo propiocuando !isito Quillabamba.

Yo he querido que de *uente tcnica puedan ustedes escuchar seoresalcaldes y seores re'idores, que el esp+ritu que nosotros tenemos es de

que las cosas estn enmarcadas dentro de la ley y dentro de un di4lo'oentre hermanos cusqueos. De nin'una manera nosotros !amos a estara un lado, o a Quillabamba o a %alca. 2iene que primar la ra)n y elcriterio *undamentalmente tcnico. $s por ello que en anterioroportunidad cuando el %on'resista D+a) Brin'as tu!o la 'entile)a derecibirnos con el seor (lcalde de %alca, mis primeras palabras y lo di'oac4 p-blicamente *ue que en las prximas reuniones deber+a tambinestar presente el (lcalde de La %on!encin y lo dije muy claro, porquenosotros tenemos que ser totalmente imparciales en este /ininteli'ible0.

Yo a'rade)co esta reunin, porque me da cierta tranquilidad, porque !eoque las instancias, tanto del Le'islati!o como la Presidencia del %onsejode Ministros, est4n tambin preocupadas en el tema.


45/47

Lo que podr+amos hacer dentro de este con!enio que hemos *irmado conla Presidencia del %onsejo de Ministros es m4s bien tratar de acelerareste estudio, esta posibilidad de cumplir con el con!enio, de repente noser4 un tiempo tan prolon'ado, seor (lcalde de %alca, creo que al

mar'en, sal!o mejor parecer5 porque eso est4 en manos del Le'islati!o,creo que nosotros como $jecuti!o tenemos que cumplir con nuestra*uncin en el cual no solamente es un problema de Quillabamba y La%on!encin.


46/47

ustedes han !enido porque ustedes lo sienten en carne propia que ya elpueblo !oy a hablar espec+*icamente /ininteli'ible0 ya ha su*rido bastante.Ya once aos, pues, es bastante. %reo eso permite sensibili)arnos atodos en ese sentido.

Lo -nico que tenemos que cuidarnos es que Gla medicina no sea peorque la en*ermedadG, tenemos que cuidar mucho esto. Porquepudiramos hablar mucho de asuntos le'ales, de demarcacin, se puedeimponer inclusi!e a los pueblos5 pero a lo mejor esa no ser4 la solucin.$ntonces, tenemos que buscar la autntica solucin que lle!e a la pa) denuestros pueblos5 porque solamente cuando hay pa), cuando hayconcordia, cuando hay armon+a con nuestros pueblos solamente as+!amos a lo'rar el desarrollo y solamente as+ !amos a tener el Per- que

realmente nosotros queremos.

$ntonces, nosotros !amos a e!aluar lo que ahora hemos tratado ynosotros estaremos comunicando nue!amente los pasos a se'uir. Yreiteramos que es el inters de esta


47/47

informe mecanismos

Documents