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Información sobre educación superior a nivel de posgrado en paraguay.TRANSCRIPT
INFORME DIAGNÓSTICO Y PERSPECTIVA DE LOS
ESTUDIOS DE POSTGRADO
EN PARAGUAY
2005
Prof. Ing. Agr. Ricardo Garay Argüello, PhD
2
INDICE
RESUMEN EJECUTIVO 3
1. INTRODUCCIÓN ... 7
2. ANTECEDENTES E INICIOS DE LA EDUCACIÓN DE POSTGRADO EN
EL PAÍS ...12
3. NORMATIVA NACIONAL VIGENTE SOBRE ESTUDIOS DE POSTGRADO
22
4. LA ACTIVIDAD DE POSTGRADO ACTUAL 29
5. PROBLEMAS, TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS ..35
6. SÍNTESIS Y CONCLUSIONES .. 41
7. BIBLIOGRAFÍA 43
8. ANEXO 1 44
9. ANEXO 2 47
10. ANEXO 3 52
3
Resumen Ejecutivo Con poco más de 400.000 km2, Paraguay es un país de casi seis millones de
habitantes, ubicado en el centro del continente sudamericano. La estructura
productiva del país es agro exportadora, con el algodón y la soja como rubros de
exportación. Paraguay tiene en Latinoamérica uno de los más altos porcentajes
de población rural, 44%, mientras que la población urbana se concentra
especialmente en tres ciudades fronterizas: Asunción, Ciudad del Este y
Encarnación.
La primera Universidad paraguaya aparece a finales del siglo XIX en la ciudad de
Asunción, la Nacional, ofreciendo las carreras de Derecho y Ciencias Sociales,
Ingeniería y Medicina. Posteriormente, ya en las primeras décadas del siglo XX,
se incorporan otras carreras como Ingeniería (refundación) y Ciencias
Económicas. Entre las décadas 1.950 y 1.970 se crean las facultades de Ciencias
Exactas, Politécnica y el Instituto Superior de Lenguas.
La Universidad Nacional de Asunción fue la primera en ofrecer estudios de
postgrado desde la década de 1.980, impartiéndose varios cursos de
especialización en Medicina. Es en el año 1.991, que se crea la primera Maestría
del país, en la temática Ambiental y Políticas Publicas. Posteriormente surgieron
otras en diversas facultades del Universidad Nacional de Asunción y en la
Universidad Católica, la Universidad privada más antigua, creada en 1960.
Las demás Universidades privadas comienzan a ofrecer estudios de postgrado a
finales de la década 1.990 y a inicios de la del 2.000, existiendo una gran
diversificación de las mismas a finales del año 2.004.
La falta de legislación clara y actualizada y de una institución oficial que pueda
regular, organizar y dirigir las políticas de postgrado constituye un desafío para las
autoridades no solo universitarias, sino nacionales. La nueva ley de Educación
Superior actualmente en estudio por una Comisión ad hoc nombrada por Decreto
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Presidencial, podría ayudar a ordenar el aún anárquico escenario de la educación
superior del país.
Los cursos de postgrado ofrecidos corresponden en su gran mayoría a los
estudios de Especialización seguidos en cantidad y diversidad por los estudios de
Maestría y en menor medida los de Doctorado. En el año 2.004, se realizaron un
total de 105 cursos de Especialización, 40 cursos de Maestría y solamente 20
Doctorados. Estos se han concentrado geográficamente en la capital Asunción y
en algunas ciudades de mayor población del interior. Entre las áreas del saber
mas desarrolladas en los cursos de postgrados se destacan claramente las
Ciencias de la Salud, seguida de los estudios de Educación y en tercer lugar los
cursos relacionados a las Ciencias Económicas y Administrativas.
En lo concerniente a Maestrías realizadas, las Ciencias Humanas y las
Económicas y de Administración polarizan gran parte de los estudios de
postgrados, seguida en tercer lugar por las ciencias Educativas.
Los Doctorados cursados en el país, se orientan hacia las Ciencias Humanas y de
la Educación, mientras que las disciplinas relacionadas a las ciencias Exactas y
Naturales, son relegadas, quizás por falta de infraestructura física y tecnológica;
Las Especializaciones y Maestrías se concentran en ciencias Humanas,
Económicas y Educativas.
Ante la falta de datos estadísticos sistematizados y confiables, se estima que
alrededor de 3.800 personas cursaron estudios de postgrados en el año 2.004.
De este total, aproximadamente la mitad, 1.936 personas cursaron estudios de
postgrado en la Universidad Nacional de Asunción. Todos los cursos de
postgrado se financian exclusivamente con aportes de los matriculados. Sin
embargo, la disponibilidad de becas en la UNA para el 2005 es de U$D 230.000.
Las normativas vigentes de estudios de postgrados en Paraguay son aun
incipientes, pues la atención se concentra sobre todo en los estudios de grado,
aunque ni siquiera se cuente con una ley de Educación Superior coherente con la
ley General de Educación del año 1998. Así mismo, las rondas de negociación en
5
el marco del MERCOSUR EDUCATIVO, que comenzaron en el año 1.997,
constituyen el impulso necesario para implementar sistemas de organización y de
acreditación de estudios de postgrados, liderados especialmente por las
Universidades argentinas y brasileñas.
En el caso de Paraguay, el mismo sigue concentrando sus esfuerzos en regular
los estudios de grado ante la aparición de varias Universidades privadas, en este
contexto se crea el Consejo de Universidades, por ley de la nación en el año
1.993. La problemática de los estudios de postgrado esta siendo tratada en la
actualidad con la intención de estandarizar, organizar y definir tendencias en los
estudios de postgrados desde el Consejo de Universidades, así como su relación
con las políticas de desarrollo nacional.
Las Universidades dependen del Consejo de Universidades, dado que rige la ley
de Universidades, 136/93 mientras se encuentra en estudio y debate, la Ley de
Educación Superior. Si bien existe una Agencia de Evaluación y Acreditación, la
misma, trabaja con las carreras de Grado, mientras que los cursos de postgrado
se norman sin obligatoriedad. La ley de Educación Superior, a la que ya se hizo
referencia actualmente en estudio por una Comisión ad hoc llenará un vacío
enorme, además de definir roles y delimitar los alcances de supervisión y la
necesaria responsabilidad del Estado en el aseguramiento de la calidad educativa
de los postgrados ofrecidos.
Los postgrados ofertados no están necesariamente relacionados con los cursos
de grado, ni con políticas estatales de investigación o de desarrollo. Así mismo,
no existe una relación importante entre producción intelectual científica y estudios
de postgrado, debido en gran parte a la escasez de revistas científicas nacionales
indexadas.
Los grandes desafíos de los estudios de postgrados en Paraguay se presentan en
el campo de la evaluación y acreditación, tanto nacional como internacional,
además de su articulación con programas y políticas de desarrollo nacional. En el
contexto interno, la interacción entre estudios de grado y postgrado son de vital
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importancia, y es aquí en donde el rol de las Facultades de las Universidades
nacionales y de la Universidad Católica tienen frente a sí el mayor desafío: el de
priorizar académicamente y presupuestariamente al nivel de Postgrado, como un
nicho importante, para su prestigio académico, por un lado, y para una
diversificación de sus ingresos, de manera a no depender exclusivamente de los
candidatos a ingresar al grado, y de los matriculados en este nivel.
De no ocurrir esto se confirmará las tendencias actuales que marcan una
creciente matriculación en cursos de postgrados, por parte de las Universidades
privadas de menor antigüedad, pero que demuestran mayor claridad y lucidez de
propósitos y consecuente gerenciamiento de ofertas de cursos de postgrado.
Debido a que aún no se cuenta con parámetros concretos de medición de la
calidad, es la percepción del público la que define a que Curso de postgrado
finalmente concurre el participante, y esto está muy vinculado al marketing, muy
bien manejado por las Universidades privadas menos tradicionales.
En el contexto de las rondas del MERCOSUR, los países cuyas tradiciones
comunes hacen que las clases de postgrado sean impartidas en horarios
vespertinos y/o nocturnos, y solo en dos a cuatro días por semana, (Argentina,
Paraguay, Uruguay) deben saber negociar con los que tienen estructuras que
favorecen al participante de cursos de postgrado de tiempo completo, como es el
caso de Brasil. Otras alternativas no tradicionales, como los cursos virtuales,
semi presenciales y totalmente a distancia, deben ser considerados y regulados,
ya que el mérito educativo de los mismos, dada ciertas condiciones en su diseño
instructivo, no debería ser inferior a los cursos netamente presenciales, según la
literatura especializada.
Se espera que la oferta educativa de postgrados mantendrá una tendencia in
crescendo y de expansión geográfica, produciendo una desconcentración de la
capital. Se espera una competencia reñida por una demanda cada vez más
creciente y en aumento, ya que las Universidades Privadas menos tradicionales
están paulatinamente ganando terreno en matriculación de participantes, gracias
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a su gerenciamiento menos burocrático y a la capitalización de la globalización e
internacionalización educativa, específicamente en postgrado.
1. Introducción
a. Breve reseña del país.
El territorio paraguayo se encuentra en el centro de América del Sur. Limita con
Brasil, Argentina y Bolivia, siendo la situación de mediterraneidad un fuerte
condicionante histórico del desarrollo económico. El país se divide
administrativamente en 17 departamentos y en dos regiones, la Oriental y el
Chaco, siendo la capital del país Asunción, con aproximadamente 1.000.000 de
personas en su cono urbano y suburbios. La población total asciende a poco más
de 5.500.000 habitantes, concentrándose en casi su totalidad en la Región
Oriental, especialmente en la ciudad de Asunción y sus alrededores. Paraguay
tiene uno de los más altos índices de población rural en el continente, 44%
mientras que la población urbana es del 57 %. Por otra parte, es uno de los
pocos países del continente cuya lengua indígena se convirtió en idioma oficial,
así el país cuenta con dos idiomas oficiales, el español y el guaraní. Existen
además 17 etnias indígenas que hablan otras lenguas no guaraníes.
Como producto de la nueva Constitución, vigente desde 1992, el sistema de
gobierno ha sido descentralizado, creándose la figura de la Gobernación
Departamental. Por la misma Constitución, existe en el país libertad de cultos,
siendo la religión Católica la más arraigada y de gran importancia histórica, no
obstante diversos credos cristianos (protestantes) se han expandido por todo el
territorio.
La economía del país se basa en la producción y exportación de productos
agrícolas como la soja, el algodón y la carne vacuna. La electricidad es otro
producto de exportación a los países vecinos a partir de las dos represas
hidroeléctricas situadas sobre el río Paraná, Itaipu y Yacyreta. El PIB per capita
ha experimentado una disminución en su valor en los últimos años, pasando de
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1.507 dólares corrientes en el año 2.000 a solo 934 dólares en el año 2.002. En
la década del 80, el país experimentó un gran crecimiento económico denominado
“el milagro Itaipu”, en referencia al periodo de la construcción de la represa que
inyecto un alto volumen de capital al país.
La población Económicamente Activa asciende a más de 2.600.000 personas,
mientras que la Tasa de Desempleo total era, en el año 2003 de 17%, como
resultado de la fuerte crisis económica, productiva y financiera.
Indicadores socioeconómicos básicos de Paraguay
Superficie 406.752 km²
Población 5,734,139 (Estimación 2005)
Densidad poblacional 14 habitantes por km²
Población Económicamente Activa 2.612.370
PIB per capita 934
Esperanza de vida varones y mujeres 71-76
Tasa de Analfabetismo 7,1%
Deuda publica 2.275 millones de US FUENTE: Elaboración propia basada en informes del Banco Central del Paraguay 2003 y de la
Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censo 2003.
1. b) Reseña de la Educación Superior en Paraguay
Ante la falta de centros de estudios superiores en el país, la educación superior
en Paraguay tiene un proceso similar al de los países de la región, prevaleciendo
en sus inicios como nación -aún bajo tutela española- el envío a sus mejores
estudiantes a proseguir sus estudios superiores en otros países, principalmente
Europa. En aquellos tiempos, los estudiantes paraguayos asistían a centros
educativos argentinos, como la Universidad de Córdoba, fundada en 1.614. La
creación en el país, del Colegio Seminario Conciliar San Carlos, fundado en 1.783
y clausurado en 1.822, fue la única opción de estudios superiores del periodo de
la independencia nacional. En sus aulas se formaron los futuros dirigentes
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políticos nacionales como Carlos Antonio López, una de sus principales figuras
históricas, reconocido como uno de sus más grandes estadistas.
Recién en el periodo siguiente, los hijos de comerciantes y políticos importantes
podían viajar al viejo mundo para proseguir sus estudios. El presidente Carlos
Antonio López (1840-1862), imprimió una política de modernización nacional
trayendo diversos profesionales europeos y enviando varios jóvenes paraguayos
a formarse en universidades francesas, inglesas y alemanas.
A diferencia de las experiencias de las primeras universidades sudamericanas,
Paraguay recorrió un largo camino para poder crear escuelas superiores.
Influencias políticas y religiosas, además de restricciones geográficas, así como la
lenta urbanización de Asunción, fueron las causas del retraso relativo en estudios
superiores.
La dictadura del Doctor Francia (1813–1840) y la guerra contra la Triple Alianza
(1.865-1.870) fueron periodos particulares -el segundo especialmente trágico- que
imposibilitaron el surgimiento de centros de estudios superiores en Asunción,
centro político y urbano del país.
De esta forma, recién en 1.882, se crea la Escuela de Derecho cuando las
instituciones comenzaban a estabilizarse luego de la ocupación del país,
especialmente de la capital por parte de fuerzas militares brasileñas y argentinas.
La Escuela de Derecho brindó la oportunidad de continuar los estudios a los
egresados del Colegio Nacional, para más tarde convertirse en Facultad de
Derecho y Ciencias Sociales.
Es así como en 1.889, se funda la Universidad Nacional de Asunción con tres
facultades: Derecho y Ciencias Sociales, Ingeniería (que en poco tiempo dejó de
funcionar) y Medicina. Luego de treinta años, en 1.926, se refunda la Facultad de
Ingeniería y una década mas tarde (1937) las Facultades de Ciencias Económicas
y de Odontología. Posteriormente se crea la Facultad de Ciencias Químicas, en
1.938. Un Instituto de Enfermería, el Andrés Barbero, se funda en 1939. La
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Facultad de Filosofía es creada en 1.948, mientras que la Facultad de Agronomía
y Veterinaria en 1954 y la de Arquitectura en 1957. Posteriormente, son creadas
las Facultades de Ciencias Exactas y Naturales, en 1.961, el Instituto Superior de
Lenguas, en 1.965 y la Facultad Politécnica en 1.979. Como producto natural del
desarrollo científico tecnológico de las diferentes disciplinas, algunas Facultades
se dividieron, por ejemplo la de Agronomía y Veterinaria, creándose dos
Facultades diferentes en el año 1975, así como se hizo notorio el incremento
gradual de nuevas Carreras ofrecidas.
La Universidad Nacional de Asunción es propietaria de un Campus de más de
cien hectáreas en la ciudad de San Lorenzo del Campo Grande, en las afueras de
Asunción. En este Campus, se han ido instalando la mayoría de las facultades en
la década del 80, mientras que algunas ya habían sido creadas en el mismo
(Agronomía y Veterinaria, Ciencias Económicas y Ciencias Exactas y Naturales).
Esta concentración de Facultades en el Campus –son 8 de las 12 de la UNA-
posibilitó el montaje de toda una infraestructura logística común así como la
generación de una dinámica intensa inter-facultades. Así mismo, algunas
Facultades crearon filiales en otras ciudades del país, ofreciendo algunas
Carreras de gran demanda como Economía, Derecho, Veterinaria y Agronomía.
La Universidad Nacional de Asunción cuenta además con otros centros de
investigación, como el Centro Nacional de Energía Atómica, el Centro de Estudios
Multidisciplinarios y Tecnológicos, el Instituto de Investigación en Ciencias de la
Salud, y la Dirección de Investigaciones que financia variados proyectos de
investigación para sus docentes e investigadores.
Luego del derrocamiento del Dictador Alfredo Stroessner en 1.989, se crean otras
tres Universidades Publicas, la Universidad Nacional del Este, en Ciudad del Este,
la Universidad Nacional de Itapúa, en la ciudad de Encarnación y la Universidad
Nacional de Pilar, en la ciudad del mismo nombre.
En 1.960 se crea la Universidad Católica “Nuestra Señora de la Asunción” con las
facultades de Derecho y Ciencias Políticas y la de Filosofía y Educación.
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Posteriormente, la Universidad Católica crea filiales en otras ciudades del país, al
mismo tiempo de expandir su oferta educativa. A diferencia de las filiales de las
Facultades de la Universidad Nacional de Asunción, la Universidad Católica
estableció sus filiales en las ciudades capitales de Departamentos y otras
ciudades importantes. Las filiales están ubicadas en los Departamentos de
Concepción, Guairá, Alto Paraná, Itapúa y en las ciudades de San Ignacio,
Hohenau, Pedro Juan Caballero, Coronel Oviedo, Caaguazú y Carapeguá.
Estas dos Universidades, la Nacional de Asunción y la Católica, fueron los únicos
centros de enseñanza superior hasta inicios de la década de 1.990, cuando
aparecen otras instituciones educativas privadas. Así, en el periodo comprendido
entre 1.991 y 2.004, más de quince Universidades privadas vieron la luz,
estableciendo sus sedes en la capital Asunción y sus filiales en las demás
ciudades del interior del país. La mayoría de las Universidades privadas ofrecen
carreras relacionadas a la Administración de Empresas, Economía, Derecho y
Ciencias Jurídicas y Periodismo. Algunas han incursionado en Medicina y
Odontología, carreras que por su particularidad, requieren mayor inversión en
infraestructura y personal profesional y docente permanente. Algunas
Universidades privadas disponen de convenios con Universidades extranjeras,
ofertando la doble titulación, lo cual ha iniciado un proceso de creciente
internacionalización de la oferta en educación superior.
En total, existen 22 Universidades en Paraguay, de las cuales 4 son públicas. Las
primeras Universidades privadas han sido creadas por decretos del Poder
Ejecutivo en el marco de la Ley Nº 828 del año 1980. A partir del año 1993, las
nuevas Universidades privadas han sido creadas en el marco de la Ley N° 136/93
“De Universidades".
Existen además otras instituciones de educación superior que no son
Universidades, los Institutos Superiores, los que en virtud de la Ley General de
Educación, pueden formar profesionales en sus ámbitos de acción acotados y
específicos.
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En términos generales, solo el 7% de la población de 17 a 24 años esta
matriculada en alguna Universidad, con un equilibrio entre varones y mujeres,
según datos del año 2.000.1 La inversión estatal en educación superior demuestra
un sostenido aumento desde 1.990, aunque sigue siendo insuficiente, debido
principalmente al crecimiento vegetativo natural y a la creación de las nuevas
Universidades públicas.
2. ANTECEDENTES E INICIO DE LA EDUCACIÓN DE POSTGRADO EN EL PAÍS a) Primeros postgrados y promotores de la actividad de postgrado. La actividad de postgrado en Paraguay comienza recién en la década de 1.980
con los cursos de especialización dictados por la Facultad de Medicina, siendo
esta la precursora de los estudios de postgrado en el país. Paulatinamente, la
oferta de estudios de postgrado ha ido creciendo bajo la forma de estudios de
especialización, pero a partir del año 1.991 la Universidad Nacional de Asunción
crea la Escuela de Postgraduación Académica, que comienza a ofrecer la primera
Maestría, en la temática de las Ciencias Ambiéntales y Políticas Publicas. Unos
años después la misma Universidad crea las Maestrías de Ciencias Políticas,
Desarrollo Rural y de Evaluación de Proyectos. En el mismo periodo, la
Universidad Católica lanza la Maestría en Ciencias Económicas y Administrativas.
En esa misma década, la de 1.990, la problemática ambiental y especialmente los
proyectos de Desarrollo Sustentable, demandaron una rápida actualización y
hasta reconversión de profesionales, que posteriormente se relacionaron a dichos
proyectos. Así mismo, el retorno a la democracia, ocurrido en 1.989, propició el
desarrollo de las actividades de investigación académica en el seno de las
Universidades.
Históricamente, los profesionales paraguayos han salido a realizar estudios de
postgrado al extranjero, especialmente Estados Unidos, Europa, Argentina y
1 Direccion General de Estadisticas y Censos, Encuesta Integrada de Hogares, 2000.
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Brasil. El retraso relativo en los estudios de postgrados en Paraguay, no significó
el atraso de los profesionales paraguayos, pero si restringió el acceso a los
mismos. De esta forma solo ciertos profesionales podían solventar los elevados
costos de los estudios de postgrado en el extranjero, debido a las escasas becas
que se disponían.
Por otro lado, la preeminencia de carreras de grado siguiendo el modelo
napoleónico, típicamente de prolongadas horas académicas, con un promedio de
5 a 6 años nominales que se convertían fácilmente en 8 años reales para egresar
de las mismas, dejaba al postgrado como una opción poco atractiva y hasta
innecesaria, ya que en dicho modelo se presumía que el que concluía con los
requisitos estaba ampliamente preparado para el ejercicio profesional de
profesiones liberales clásicas (Medicina, Derecho, Ingeniería y otras). Es recién
en los últimos años de la década de los 90 que algunas carreras de grado, en
especial las tecnológicas, de informática y educativas, con currículos de duración
más breve, de 4 años en promedio, siguiendo el modelo de universidades
americanas y brasileñas principalmente. Estas generaron en poco tiempo, un
buen número de egresados y el campo propicio para la oferta de postgrados que
complementan razonablemente a dichas carreras de grado. La tendencia notoria
en los años recientes es la de ir acortando las carreras de grado y brindar
oportunidades de especialización en postgrados ofertados en la misma institución.
En los últimos años y con la ampliación de la oferta educativa de postgrado
realizada agresivamente por las Universidades privadas, el número de maestrías
ha aumentado considerablemente. Es notorio que las Universidades privadas
focalizan su oferta de postgrados en Maestrías y en menor medida en las
Especializaciones y Doctorados. Esto constituye un fenómeno contrario al que
ocurre en la Universidad Nacional de Asunción.
Conviene señalar así mismo la distribución geográfica de los estudios de
postgrado, que en la gran mayoría de los casos se ofrecen en la capital Asunción.
Sin embargo, las demás ciudades del país –en especial las ciudades de
Encarnación, Ciudad del Este y Pedro Juan Caballero- en los últimos cinco años
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han aumentado considerablemente las oportunidades de estudios de postgrado.
La creación de tres nuevas Universidades públicas, con sede en el interior, así
como la creación de varias filiales de las Universidades privadas en casi todas las
capitales departamentales del país, han expandido -aunque de manera
desordenada y anárquica- la cantidad de carreras y cursos de postgrado
disponibles.
b) Evolución cuantitativa de la educación de postgrado. Ha sido imposible contar con datos cuantitativos específicos que registren la
evolución de la educación de postgrado en el país. La realidad de la falta de
sistematización de datos concretos, a partir de los registros académicos de las
Facultades y de las Universidades, ha sido la constante. No obstante ello, se ha
podido recolectar y sistematizar datos referentes a los cursos ofertados en sus
niveles correspondientes. Dado que ninguna Universidad cuenta con un plantel
de docentes estable y permanente en la Institución, que se dedique al postgrado,
a excepción de algunas facultades de la Universidad Nacional de Asunción, la
mayoría de ellos son contratados como docentes de asignaturas solo por el
tiempo en que las dictan -y no son necesariamente contratados en una nueva
versión del mismo curso- resulta difícil agrupar este tipo de información, con un
mínimo de confiabilidad y validez.
Esta situación refleja la poca importancia académica que se le presta a la
actividad de postgrado en general, ya que se cuentan con datos primarios, pero el
acceso a los mismos es difícil, y no se han procesado ni cuantificado en origen.
Además no existe obligatoriedad, a la fecha en que se prepara este informe, de
presentar datos estadísticos a algún ente oficial, ya sea éste el Consejo de
Universidades o el Ministerio de Educación y Cultura. La Agencia de Evaluación y
Acreditación inició, a fines del año 2004, un proceso para recabar datos básicos
referentes a cursos de postgrado ofertados en el país, para posteriormente
proceder al control de calidad respectivo.
Las siguientes son las informaciones recolectadas por nivel:
♦ Especializaciones.
15
Su objetivo es el de preparar especialistas en las distintas ramas de una profesión
universitaria, proporcionando a los participantes conocimientos amplios y
actualizados de un área determinada, adiestrándolos en el ejercicio práctico de la
misma. Estos cursos tienen carácter eminentemente práctico y aplicativo y
constituyen una profundización académica en la formación de profesionales
universitarios especializados.
Como puede observarse en el Cuadro N° 2, las especialidades profesionales se
concentran en gran medida en las disciplinas relacionadas a la Medicina y, en un
número inferior, a las Ciencias de la Educación y Marketing. Sin embargo las
especializaciones en Medicina tienen una connotación diferente por las
características mismas de la disciplina, cuya duración promedio es de tres años y
no de algunos meses como en las otras disciplinas. Esto parece lógico porque las
especialidades medicinales, a diferencia de otras profesiones, otorga la
posibilidad de habilitación para el ejercicio profesional. Con la paulatina
devaluación de la moneda nacional, el guaraní ante el dólar norteamericano, el
diferencial de costos entre una especialización en medicina en el extranjero y una
cursada en el país favorece notoriamente la decisión de hacerlo en el país, con el
concurso de excelentes profesionales de la medicina, muchos de ellos con
formación especializada en el extranjero, o con experiencia y prestigio de años en
la profesión.
Las especializaciones de Medicina se consolidaron en la década de 1.980
mientras que las de Ciencias de la Educación y las Ciencias Ambientales son
relativamente recientes, aproximadamente a finales de la década de 1.990. Se
nota además una gran concentración de las especializaciones en las
Universidades públicas, mientras que son marcadamente minoritarias en las
Universidades privadas.
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Cuadro N° 2 Distribución de las Especializaciones por Universidades Universidad EspecializacionesNacional de Asunción 50 Nacional de Itapúa 2 Nacional del Este 2 Nacional de Pilar 1Católica de Asunción 12 Católica de Alto Paraná 7 Católica de Concepción 4 Católica de Guaira 7 Católica de Pedro Juan Caballero 4 Católica de Caaguazu 2 Católica de Itapúa 11Americana Autónoma de Asunción Uninorte 3Politécnica y Artística del Paraguay Total por tipo de Estudios 105
Especializaciones por Universidad
0102030405060
Nac
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17
Cuadro N°3 Disciplinas Especializaciones Medicina 36Ciencias de la Educación 30Administración de Empresas 18Ciencias Humanas 9Química 2Ingeniería 2Ciencias Agrarias 8Total 105
Obs.: en los cuadros 1,2 y 3, se tomó como referencia aquellos cursos que estaban en funcionamiento o se iniciaron en el año 2004 ♦ Maestrías La Universidad Nacional de Asunción, al igual que en el caso de las
especialidades profesionales, imparte la mayor cantidad de Maestrías, seguida
por varias Universidades privadas, entre ellas la Católica Nuestra Señora de la
Asunción. El conjunto de Universidades privadas supera en número a las
Universidades públicas, pero concentran la oferta educativa en ciertas disciplinas
como la Economía y Administración y las Ciencias de la educación, tal como se
observa en los cuadros N° 4 y 5.
Hasta fines de la década de 1.990, la Universidad Nacional y la Católica
polarizaban los programas de Maestrías, mientras que las Universidades privadas
nuevas surgían y se afianzaban en los programas de grado para luego, en los
primeros años de la década de 2.000, consolidar su oferta de cursos de
Maestrías. Estas dos Universidades son las únicas que cuentan con actividad de
cursos de postgrado de 10 años o más.
Cuadro N° 4 Universidad Maestrías Nacional de Asunción 12 Nacional de Itapúa Nacional del Este 2 Nacional de Pilar Católica de Asunción 5 Católica de Alto Paraná Católica de Concepción Católica de Guaira Católica de Pedro Juan Caballero Católica de Caaguazu
18
Católica de Itapúa Americana 6Autónoma de Asunción 6Uninorte 4Politécnica y Artística del Paraguay 5 Total por tipo de Estudios 40
Es perceptible una diversidad en la oferta de Maestrías, pues la misma cubre un
vasto espectro de disciplinas, mientras que las especializaciones se concentran
mayormente en el campo de la Medicina y como se vera mas adelante con los
Doctorados que se concentran en las Ciencias Humanas, Económicas y de la
Educación.
Cuadro N° 5
Disciplinas N° de MaestríasCiencias humanas 14Ciencias de la Educación 8Economía y Administración 13Química 1Ciencias Agrarias 4 Total 40
Obs.: en los cuadros 4 y 5, se tomó como referencia aquellos cursos que estaban en funcionamiento o se iniciaron en el año 2004
M aestrías por Universidad
02468
101214
N aciona lde
As unción
N aciona lde l Es te
C ató licade
As unción
Am ericana Autónom ade
As unción
U n inorte Politécn icay Artís tica
de lParaguay
19
♦ Doctorados En lo que se refiere a los Doctorados dictados en el país, la Universidad Nacional
de Asunción es la que ofrece la mayor cantidad de Doctorados, seguido por las
Universidades Privadas, quienes en conjunto triplican la oferta pública, totalizando
11 Doctorados, contra solo 5 de las Universidades Publicas. La totalidad de los
cursos de Doctorado se dictan en la capital del país. Los Doctorados comenzaron
a implementarse, en la mayoría de las Universidades, recién a fines de la década
de 1.990 e inicios de la década del 2.000, siendo su aparición posterior a las
Maestrías.
Cuadro NC 6
Universidad Doctorados Nacional de Asunción 5 Nacional de Itapúa Nacional del Este Nacional de Pilar Católica de Asunción 2 Católica de Alto Paraná Católica de Concepción Católica de Guaira Católica de Pedro Juan Caballero Católica de Caaguazu Católica de Itapúa Americana 4Autónoma de Asunción 4Uninorte 1Politécnica y Artística del Paraguay 4 Total por tipo de Estudios 20
20
Se puede observar que las disciplinas ofertadas son las Ciencias Humanas,
especialmente Derecho, seguido por las Ciencias de la Educación y la Economía.
Cuadro NC 7 Disciplinas NC de
DoctoradosCiencias humanas 9Ciencias de la Educación 5Economía y Administración 3Química 3Ciencias Agrarias Total 20
Obs.. en los cuadros 6 y 7, se tomó como referencia aquellos cursos que estaban en funcionamiento o se iniciaron en el año 2004
c) Primeros intentos de reglamentación de la actividad de postgrado en el país. En el año 1.991, la Universidad Nacional de Asunción crea la Escuela de Estudios
de Postgraduación Académica (EEPGA) como ejecutora de las actividades de
postgrado de dicha Universidad. En el mismo año se aprueba un Reglamento
General que regirá el diseño, desarrollo y evaluación de las actividades
académicas de postgrado, discriminando cuatro niveles de estudios, los
certificados de actualización, los diplomas de especialización, el grado de
maestría y el grado de doctor.
D o cto rad o s p o r Un iv ers id ad es
0123456
Nac ional deA s unc ión
Católic a deA s unc ión
A m eric ana A utónom ade
A s unc ión
Uninorte P olitéc nic ay A rt ís t ic a
delP araguay
21
Posteriormente, la Universidad Católica Nuestra Señora de la Asunción establece
algunas líneas directrices de sus estudios de postgrado, con la redacción del
documento titulado “Criterios y características de los programas de Postgrado”. El
mismo hace referencia al marco institucional, al cuerpo académico y a los
programas de Maestría y a los de Doctorado. Así mismo, el documento distingue
cinco tipos de postgrados, la actualización, la capacitación o perfeccionamiento, la
especialización, la maestría y el doctorado.
Ambas Universidades organizan sus estudios de postgrado, definiendo y
determinando las diversas modalidades de manera muy general y sin detalles
específicos sobre los mismos, respetando una característica muy propia tanto de
la Universidad Nacional de Asunción y la Universidad Católica: la autonomía con
que se organizan en sus diversas facultades y carreras, y la particularidad que
cada facultad mantiene. Esto brinda en ambas Universidades más antiguas una
fortaleza en cuanto a identidad como facultad, pero a una débil conciencia como
un todo que debería funcionar institucionalmente como Universidad, de manera
armónica y centralizadamente. Esto crea muchos problemas a la hora de
sistematizar informaciones, especialmente en el nivel de postgrado, que es
incipiente con relación a los programas de grado.
La creación del Consejo de Universidades, por Ley de la nación, en el año 1993,
no implicó grandes cambios en el panorama de postgrado. La novel estructura
recién creada debía concentrarse en la creciente cantidad de nuevas
Universidades que se iban creando, nuevas carreras de grado, legislación para
habilitarlas y por lo tanto, el tema de postgrado, además de la poca oferta en
cantidad en aquella época, no fue tenido en cuenta.
A partir de las rondas de negociación en el MERCOSUR EDUCATIVO, en el año
1997, es que se empieza a debatir sobre la problemática de postgraduación, que
en países como Brasil y Argentina, por entonces, se encontraba bastante
avanzada y con altos niveles de legislación sobre el particular. Sin embargo, el
mecanismo experimental de acreditación de carreras, se concentró en la
evaluación y acreditación de carreras de grado, siendo seleccionadas las de
22
agronomía, ingeniería y medicina. El énfasis en carreras de grado tiene su
racionalidad en el hecho que ellas habilitan posteriormente al ejercicio profesional,
que se vincula con la libre circulación de bienes y servicios al que apunta el
MERCOSUR. Por el mismo motivo, el de la relevancia estratégica en términos
comerciales, la discusión en este ámbito regional ha estado sesgada
históricamente en la armonización de la legislación al nivel de grado.
3. Normativa nacional vigente sobre estudios de postgrado
a) Fines y objetivos definidos en las políticas y normativas vigentes
En la Constitución Nacional, promulgada en el año 1992, Artículo 79, dispone:“De
las Universidades e Institutos Superiores: la finalidad principal de las
universidades y de los institutos superiores será la formación profesional superior,
la investigación científica y la tecnológica, así como la extensión universitaria”.
La Ley General de Educación 1264/98, la normativa más amplia que se relaciona
con el sector, menciona en su Sección Séptima “Educación de Postgrado”,
Artículo 55 que “Será objetivo de la educación de postgrado profundizar y
actualizar la formación cultural, docente, científica y tecnológica mediante la
investigación, la reflexión crítica sobre la disciplina y el intercambio sobre los
avances de las especialidades”
La Ley de Universidades 136/93, al igual que la ley anterior 828/80, en materia de
naturaleza y fines, incorpora de alguna forma el tema de postgrado, relacionado
de manera amplia con la función de la extensión universitaria y en el del estudio
de la problemática nacional. Por virtud de esta normativa, cada Universidad
organiza y presenta al Consejo de Universidades sus carreras de grado. Para las
de postgrado, sin embargo, no está aún reglamentada la habilitación de dichos
cursos. De hecho cada Universidad, de acuerdo a sus Estatutos de creación
propios y a su reglamentación de postgrado, autoriza la habilitación y oferta de los
cursos de postgrado. En noviembre del año 2004, dicho Consejo ha creado una
Comisión Ad hoc, conformada por una representante del mismo Consejo de
Universidades, un representante de la Universidad Nacional de Asunción (Director
de Postgrado), un representante de la Universidad Católica (Vice-rectora
Académica) y un representante de las Universidades Privadas (Rectora de la
23
Universidad Unida). Esta comisión ha avanzado en una propuesta preliminar de
lineamientos generales para normalizar la actividad de Postgrado (ver Anexo 2)
La normativa específica más antigua, como ya se apuntó, es el Reglamento
General de la Universidad Nacional de Asunción, que data del año 1991. Esta
normativa tiene como finalidad la de “consolidar y racionalizar los esfuerzos de
investigación y Postgraduación organizados institucionalmente como parte de un
proceso integral e ininterrumpido para un mejor aprovechamiento de los trabajos
sectoriales involucrados en ellos y de conformidad con la Ley Orgánica de la
Universidad Nacional de Asunción”. Este Reglamento General ha sido modificado
y adecuado recientemente a las recomendaciones del MERCOSUR, por
resolución del Consejo Superior Universitario de la UNA (ver Anexo 3). La
mayoría de las Universidades tiene su propio reglamento o normativas aisladas
en forma de Resoluciones dictadas por sus Consejos Superiores o Rectores, pero
en gran medida son el reflejo de esta primera normativa de postgrado en el país y
de las normativas generales que se han ido adoptando como recomendaciones
en el MERCOSUR.
En marzo de 2002, el Poder Ejecutivo ha reglamentado el artículo 122 de la Ley
General de Educación Nº 1264/98. Es un decreto reglamentario para el registro
de títulos de grado o postgrado obtenidos en el exterior. Se refiere a “las
atribuciones y potestades en el procedimiento destinado a tramitar las solicitudes
de reconocimiento, homologación o convalidación de títulos de grado o postgrado
obtenidos en otros países, así como lo concerniente a la certificación y registro de
los mismos, que corresponde al Ministerio de Educación y Cultura, con dictamen
técnico de la Universidad Nacional de Asunción”. Anterior a esta normativa, la
Universidad Nacional de Asunción era la única entidad que cumplía con la función
de reconocimiento oficial en Paraguay de los títulos de grado o postgrado
obtenidos en el extranjero.
Una normativa que fue producto de la necesidad de contar con organismos
nacionales y oficiales para certificar la calidad de la educación superior, acorde a
las necesidades prescriptas en los acuerdos del MERCOSUR EDUCATIVO, es la
24
ley de creación de la Agencia Nacional de Evaluación y Acreditación de la
Educación Superior, 2072/03, contempla entre sus funciones, en el Artículo 5:
“Acreditar la calidad académica de las carreras y programas de postgrado que
hubiesen sido objeto de evaluaciones externas por la misma Agencia” Esta
Agencia se crea justamente para evaluar y acreditar la calidad académica de las
instituciones de educación superior.
Existe en el ámbito normativo de la educación superior paraguaya, un vacío
legislativo, ya que en algunos aspectos, la Ley General de Educación 1264/98 y la
Ley de Universidades 136/93 se contraponen y en otros son muy ambiguas. Es
por este motivo que desde mediados del año 2004, y luego de la asunción del
nuevo Rector de la Universidad Nacional de Asunción, el Presidente de la
República conformó una Comisión Ad Hoc, conformada por la Ministra de
Educación, el Presidente del Consejo de Universidades, el Rector de la UNA y el
Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de Educación y Cultura, con vistas a
elaborar en consenso un anteproyecto para una Ley de Educación Superior, que
normalice y regule eficazmente la educación de ese nivel en el país. Esta
Comisión se encuentra trabajando en dicha misión y se espera que la nueva
normativa sea tratada y aprobada en el Congreso antes que concluya el año
2005.
b) Niveles y modalidades de estudio. Como pionera en la implementación de los estudios de postgrado, la Universidad
Nacional de Asunción ha elaborado, en el año 1.991, el Reglamento ya citado,
donde se establecen cuatro niveles de estudios.
• Los Cursos de especialización Profesional, que corresponden a la formación
en un área específica aplicada a un campo preferente y exclusivo de una
formación universitaria y capacitada para resolver problemas de alta
complejidad.
• Los Cursos de especialización Temática, se refieren a la formación que
entrega con profundidad conocimientos y destrezas propias de aspectos
temas muy determinados que pueden ser impartidas a profesionales o
graduados de distintas disciplinas.
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• La Maestría tiene por objetivo la preparación de docentes de alto nivel así
como formar en los métodos de investigación y desarrollar capacidades
creativas, científicas, técnicas y metodológicas.
• El Doctorado tiene por finalidad la formación de profesionales para la
investigación original, siendo el grado más alto que otorga la Universidad
Nacional de Asunción.
•
Las Especializaciones cuentan con 360 horas presenciales y confieren Diplomas
de salida. Las Maestrías tienen 700 horas o más, prepara para el ejercicio
académico, científico y docente, centrada en la investigación y la
profesionalización. El Doctorado, con 1200 horas presenciales o más, prepara
para la formación científica especializada, que produzca conocimientos nuevos de
alta relevancia, y por lo tanto existe mucho énfasis en las habilidades
investigativas, con muchas horas dedicadas a este tema.
Otras modalidades son las siguientes:
♦ Pos-Títulos: estos cursos a los que acceden los profesionales universitarios
luego de obtener el título de grado, no otorgan un grado ni un diploma. Son
cursos de corta duración y de costo bastante accesible denominados de
Actualización. Tiene menos de 360 horas, con un promedio 150 horas. Los
Cursos son eminentemente teóricos con temáticas puntuales de áreas
específicas. El documento de salida es un certificado
La modalidad predominante en la Universidad Nacional de Asunción, es la
presencial con clases distribuidas en dos a cuatro días a la semana, en horarios
vespertino y nocturno, mientras que la modalidad a distancia aun no fue regulada.
No obstante, existen algunas Especializaciones y Maestrías que combinan
actividades presenciales y a distancia. Las demás Universidades tienen la misma
modalidad en la implementación de sus cursos. La combinación de ambas
modalidades, presencial y a distancia es quizás el único sistema aplicable en
Paraguay, especialmente la concentración de las actividades académicas en dos
o tres días a la semana, pues la totalidad de los participantes ejercen otras
funciones profesionales el resto del tiempo.
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En el caso de la Universidad Católica Nuestra Señora de la Asunción, la misma
posee cinco niveles de estudios de postgrado:
♦ Los Cursos de Actualización, de carácter teórico y con una temática vinculada
a la puesta al día de conocimientos en áreas específicos.
♦ Cursos de Capacitación o Perfeccionamiento, de carácter teórico-practico, que
busca profundizar los conocimientos propios de la profesión.
♦ Los Cursos de Especialización, donde el objetivo es ampliar la capacitación
profesional, con profundidad así como en extensión, incluyendo la formación
teórica y la practica profesional. La duración mínima es de 360 horas
presenciales.
♦ Los programas de Maestría, que se caracterizan por la formación superior en
una disciplina o área interdisciplinaria mediante la profundización en el
desarrollo teórico, de métodos de investigación y del estado del conocimiento
correspondiente a la misma.
♦ Los programas de Doctorado se orientan hacia la formación de investigadores
con mayor intensidad y duración en la formación teórica y con participación
supervisada en proyectos de investigación dentro de una disciplina
reconocida.
La modalidad de Diplomado es ofertada con frecuencia por las otras
Universidades privadas, y son similares a los de Actualización. La denominación
diferente parecería apuntar a una estrategia de marketing antes que a una
diferenciación de tipo de cursos dictados.
Los Cursos de Especialización tiene el requisito de la duración, medida en horas
presenciales (efecto MERCOSUR), mientras que ni las Maestrías ni los
Doctorados hacen referencia explícita a los mismos, a pesar que se respetan
cierta cantidad de horas presenciales mínimas. Tanto los Grados de Maestría y
Doctorado de todas las Universidades tienen el requisito de la elaboración y
defensa de una tesis.
c) Requisitos de ingreso, permanencia y egreso.
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Es un requisito generalmente implementado, para ingresar a cursos de postgrado,
el poseer un título de grado en la disciplina o área del saber citada como
antecedente en un curso en particular. Además, y en consonancia con el
MERCOSUR, se exige contar con un título de grado que cuente con un mínimo de
2700 horas y 4 años de duración.
Los requisitos de permanencia son muy variados y dependen del área de
conocimiento y del reglamento académico específico del curso ofertado. Por lo
general son el de mantener un promedio de notas aceptable y la manutención de
la matricula. Dicha matrícula, en el caso de la Universidad Nacional de Asunción,
tiene una duración equivalente al doble de la duración del curso. Otro requisito de
permanencia es la asistencia a los cursos que suele ser de un 70%, aunque esto
se maneja con cierta flexibilidad dependiendo de la asignatura, de la metodología
educativa y los objetivos que persigue el docente. Además, se debe tener en
cuenta que la situación particular en el país hace que la mayoría de los
participantes de los cursos, son personas que normalmente concurren al trabajo
diario, y luego van a clases.
Para el egreso de maestrías y doctorados, se debe cumplir con las exigencias
académicas previamente establecidas, que implica en particular -en todos los
casos- la elaboración, presentación y defensa pública de una tesis, ante un
Tribunal de docentes convocados para el efecto.
d) Estructura organizativa de los estudios de postgrado. Las Universidades dependen del Consejo de Universidades, dado que rige la ley
de Universidades, 136/93 mientras se encuentra en estudio y debate, la Ley de
Educación Superior. Si bien existe una Agencia de Evaluación y Acreditación, la
misma, de reciente creación, se concentra aun en las carreras de Grado, los
cursos de postgrado se norman, como se mencionó con anterioridad, según los
Protocolos del MERCOSUR. La mencionada Agencia se encuentra actualmente
sistematizando y registrando en el ámbito nacional la oferta de cursos de
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postgrado, con el fin de iniciar en el futuro, procesos de control de calidad en
dicho nivel.
Existen varios modelos organizacionales dependiendo de cada Universidad e
inclusive de cada Facultad dentro de una misma Universidad. De esta forma, las
Universidades delegan a cada Facultad la potestad de organizar un Curso de
Postgrado. La Universidad Nacional de Asunción tiene una Dirección General
como coordinación de las actividades de Postgraduación; otras Universidades
públicas las están organizando a través de su Vice Rectoría o direcciones
académicas.
En el caso de la mayoría de las Universidades públicas, las Facultades y carreras
proponen los cursos en el seno de sus Consejos Directivos y luego se aprueban,
con dictamen de la Dirección de Postgrado y de la comisión de Asuntos
académicos, en el Consejo Superior Universitario. En las Universidades privadas,
especialmente en la más antigua de ellas, la Universidad Católica Nuestra Señora
de la Asunción, la autonomía de las Facultades también prevalece, y se asemeja
bastante a las públicas, por tener similares estructuras gubernativas y directivas.
En otras Universidades privadas de menor tamaño, está centralizada en una
Dirección o Coordinación de Cursos de postgrado. El tema de la factibilidad
económica y financiera es un tema especial tanto para las públicas como para las
privadas, ya que los cursos de postgrado, salvo subsidios de algún organismo
gubernamental o no gubernamental que financie los cursos, son todos auto
sustentados por el pago de matrículas.
Los Institutos Superiores, en virtud de la Ley General de Educación, también
pueden ofrecer cursos de postgrado, que generalmente son habilitados y
supervisados por el Ministerio de Educación y Cultura.
4. LA ACTIVIDAD DE POSTGRADO ACTUAL
a) Instituciones que realizan actividades de postgrado
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Hasta inicios del año 2.005, existían en Paraguay 23 Universidades, de las cuales
cuatro son públicas (Nacional de Asunción, Nacional del Este, Nacional de Itapúa
y Nacional de Pilar). En los años 1.991 y 1.992 fueron creadas 6 Universidades
privadas, por Decretos del Poder Ejecutivo, mientras que las restantes han sido
creadas por el nuevo marco legal, la Ley N° 136/93 “De Universidades”, es decir,
por Ley de la Nación. No todas las Universidades privadas imparten cursos de
postgrado.
Los datos concernientes a algunas Universidades no han sido proporcionados,
quizás por la falta de sistematización de las mismas, por lo que se ha realizado
estimaciones relacionadas a la cantidad de alumnos y de egresados. Esto se
debe también al hecho que en el caso de las Universidades Nacionales y de la
Católica en particular, tienen un mercado cautivo al nivel de cursos de grado, las
primeras, por su bajo costo y una buena calidad percibida por el público y la
segunda, porque a pesar de ser mucho más cara, es percibida como la más
prestigiosa entre las privadas, además de ser la más antigua entre ellas, y captura
en mayor proporción estudiantes de medio y alto nivel socioeconómico. Por dicha
razón, los esfuerzos y acciones más importantes se dedican al nivel de cursos de
grado, ya que son las que tienen mayor cantidad de matriculados y devienen
ingresos importantes en ese concepto.
Dada esta situación, los cursos de Postgrado, para lo cual no se tiene una
infraestructura comparable a la de grado, no son valorados aún en su justa
dimensión, y es por esta razón que muchas Universidades privadas, que tienen
proporcionalmente menos estudiantes de grado, paulatinamente están cautivando
a más participantes con una oferta interesante de cursos de Postgraduación.
Existe por ejemplo, una gran demanda para cursos de postgrado en las áreas de
Derecho, Economía y Gestión administrativa de la Universidad Nacional de
Asunción, pero sus facultades no demuestran interés o no perciben la importancia
estratégica de ofertar cursos de postgrado, invirtiendo recursos escasos por
cierto, dada las restricciones en el gasto presupuestario público que se maneja,
que generarían ingresos de importancia. Por este motivo, Universidades privadas
están captando gradualmente una gran cantidad de matriculados de postgrado en
30
estas áreas. Por otro lado, como se ha puntualizado, las Universidades Nacional
de Asunción y la Católica, son las únicas que han ofrecido cursos de postgrado
desde hace 10 años por lo menos, lo cual implica que la mayoría de los cursos,
considerando que las maestrías típicamente duran dos años en promedio, no
tiene más de 7 promociones (caso de la UNA) y los de las restantes son muy
nuevos. Además,, los cursos de postgrado que se ofrecen en el país no
necesariamente se ofertan con regularidad y continuidad en el tiempo.
Según los datos que pudieron ser recabados, en el país se ofrece un total de 165
cursos de postgrado, de los cuales, 72 corresponden a Universidades públicas, el
44,8% y 90 cursos en las Universidades privadas, el 55,2%. La discriminación de
cursos de postgrado por Universidad es la siguiente:
Cuadro N° 8 Especializaciones, Maestrías y Doctorados por Universidad
Universidad Especializaciones Maestrías Doctorados Total por Universidad
Nacional de Asunción 50 12 5 67 Nacional de Itapua 2 2 Nacional del Este 2 2 4 Nacional de Pilar 1 1Católica de Asunción 12 5 2 19 Católica de Alto Paraná 7 7 Católica de Concepción 4 4 Católica de Guaira 7 7 Católica de Pedro Juan
Caballero 4 4
Católica de Caaguazu 2 2 Católica de Itapúa 11 11Americana 6 4 10Autónoma de Asunción 6 4 10Uninorte 3 4 1 8Politécnica y Artística del Paraguay
5 4 9
Total por tipo de Estudios
105 40 20 165
Obs: se tomó como referencia aquellos cursos que ya estaban en funcionamiento o se iniciaron en el año 2004 Los datos discriminados de participantes y de egresados de cursos de postgrado
no se ha podido obtener, ni en las Universidades públicas ni en las privadas. La
falta de procesamiento y sistematización de las mismas imposibilita contar con
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esos datos. No obstante se estima que para que un curso de postgrado pueda
ser realizado se precisa de al menos 10 o 12 estudiantes, en función a la
rentabilidad del mismo. Se estima además que en promedio los cursos tienen
entre 20 y 25 estudiantes, lo que nos daría un total de aproximadamente 3800
participantes en cursos de postgrado, en el año 2004.
En la Dirección General de Postgraduación Académica de la Universidad Nacional
de Asunción, se cuentan con datos que indican que en el periodo lectivo 2.004, se
cursaron un total de 72 cursos de postgrado, con 1.936 matriculados. Para un
detalle pormenorizado de la discriminación por facultades ver Anexo 1.
b) Sistemas de evaluación y de acreditación Un incipiente sistema de evaluación y acreditación se ha iniciado en el país, con
la creación de la Agencia Nacional de Evaluación y Acreditación creada en el año
2003, justamente para participar en igualdad de condiciones en el Mecanismo
Experimental de Evaluación y Acreditación del MERCOSUR. Esta instancia ha
reconocido por una Resolución de Agosto de 2004 y acreditado dicho proceso
experimental para la carrera de Agronomía de la Universidad Nacional de
Asunción, con lo que esta carrera de grado es la primera en el país acreditada,
con validez para todo el MERCOSUR.
Se espera que esta acreditación académica, con parámetros de evaluación
consensuados entre los países miembros de este bloque regional, facilite el libre
tránsito de agrónomos para el ejercicio profesional. Es decir, la estandarización y
acreditación académica, es un prerrequisito necesario para la negociación en el
ámbito de gremios y los estados parte, conjuntamente y en armonía con las
legislaciones pertinentes en cada país, que facilite la integración y movilidad
profesional.
El proceso de evaluación y acreditación para carreras de grado continúa dentro
del MERCOSUR, con las carreras de Ingeniería y Medicina. Sin embargo, en
dicho bloque, la actividad académica de cursos de postgrado aún no está
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pasando por ningún proceso de evaluación y acreditación de calidad sistemático y
con rendición de cuentas pública.
El Consejo de Universidades, está estudiando una propuesta de estandarización
de estudios superiores, pretendiendo establecer reglas y un glosario claro e
inequívoco sobre el nivel universitario y en especial de los estudios de postgrado,
para exigir ciertos requisitos mínimos para habilitación al menos, en una primera
etapa. (ver Anexo 2).
Las Universidades paraguayas vienen implementando diversas medidas para
cumplir con el “Protocolo de Admisión de títulos y grados universitarios para el
ejercicio de actividades académicas en los países del MERCOSUR”. Paraguay
sigue además las recomendaciones de “Criterios generales para la acreditación
de programas de postgrado en los países del MERCOSUR”
c) Financiamiento y costo de la matrícula En casi la totalidad de los casos, los participantes asumen el financiamiento de los
postgrados, siendo raras las becas nacionales y menos aun internacionales. No
obstante algunos estudiantes son financiados por sus respectivas instituciones
con la misión de especializarse y volver a la misma institución. En el caso de la
Universidad Nacional de Asunción que posee un limitado fondo de becas que se
asigna a sus egresados, para el año 2005 se cuenta para postgrado un 40% del
total presupuestado en el rubro becas, alrededor de 230.000 dólares americanos.
Con relación a los costos de los estudios de postgrado, las cifras difieren muy
poco en función a las Universidades y al curso en particular. Esto es debido a
que tanto en las Universidades públicas y privadas los cursos de postgrado deben
ser auto sostenibles por las matrículas que aportan sus participantes. Los precios
promedio son: para los cursos de Actualización y Diplomado, entre 200 y 500
U$D, para los de Especialización, entre 700 y 1.300 U$D. Las cifras suben para
los títulos de Maestría y Doctorado, pues ascienden de 2.000 a 4.000 U$D para la
primera y entre 4.000 y 10.000 U$D para los Doctorados. Estos costos pueden
33
incrementarse considerablemente, cuando se contratan docentes extranjeros,
especialmente de EEUU de Norteamérica y Europa.
d) Experiencias innovadoras Entre las nuevas experiencias de formulación e implementación de estudios de
postgrado se destacan las diversas alianzas y convenios entre las Universidades
Públicas y Organizaciones No Gubernamentales. Por un lado, esto permite
mayor flexibilidad y eliminación de procesos burocráticos típicos de Universidades
que se rigen por normativas presupuestarias rígidas y muchas veces absurdas.
Por el otro, a veces es peligrosa pues se cuestiona que Universidades públicas
recurran a organizaciones privadas para evitar rendir cuentas en forma
transparente. En cualquier caso, estas alianzas estratégicas han permitido bajar
costos, realizar campañas de promoción y marketing apropiados, dando como
resultado cursos de Especialización de gran suceso, en términos de cantidad de
participantes, vinculación con la sociedad civil y una mayor visibilidad de la
Universidad pública como factor preponderante en la formación de recursos
humanos de alto nivel, en varios campos del conocimiento.
En la actualidad se cuenta con varios Cursos virtuales on line, semi presenciales
con tutorías y a distancia, o alguna combinación de ellos. Debido a la exigencia
de presencia física para Especializaciones del MERCOSUR, se ofrece gran
cantidad de cursos con menos de 360 horas en los que se otorga Certificados de
Actualización o diplomados de salida. Recientemente finalizó un curso totalmente
on line organizado por la Universidad Nacional de Asunción, a través del Centro
Nacional de Computación y el Departamento de Apoyo Pedagógico. Este
departamento históricamente ha organizado gran cantidad de cursos de didáctica
para docentes universitarios, desde el año 1993, en que el Consejo Superior
Universitario de la UNA resolvió exigir como requisito indispensable para el
concurso de cátedras para profesores que aspiran a ser escalafonados. En el
año 2003 se inició el mismo curso totalmente on line, utilizando una metodología
interactiva y utilizando evaluaciones presenciales cada cierto tiempo. Este curso
de hecho tuvo gran demanda de participantes en el interior del país y también en
la capital. Se otorgaron certificados de actualización de salida
34
Las titulaciones dobles, que consisten básicamente en la organización conjunta
de cursos de postgrado entre dos Universidades de diferentes países, han tenido
un auge extraordinario en los últimos cinco años. Universidades privadas y
públicas emprenden joint ventures de diferentes connotaciones académicas y
arreglos económicos, que atrae muchos participantes pues los títulos son válidos
en los países de origen de las universidades. Se tienen experiencias innovadoras
exitosas con Instituciones de Chile, España, Argentina y Brasil, especialmente.
Las ofertas internacionalizadas de cursos, cursos presenciales en el país y tesis
presentadas en el Brasil son una modalidad que está teniendo gran cantidad de
participantes de dicho país vecino, aparte de los nacionales y son semi-
presenciales. Consisten en clases continuas de forma intensiva durante todos los
días por un cierto tiempo, con profesores de alto nivel(muchos de ellos brasileños)
y se asignan tareas investigativas con presentación de monografías e informes de
los participantes, quienes trabajan en sus casas y luego de cierto tiempo vuelven
al aula, en donde son evaluados de acuerdo a la calidad del producto presentado.
Este tipo de cursos pone en la mesa de debate la discusión sobre la calidad,
sobre la necesidad o no de la presencia física de un instructor para conducir
procesos complejos de enseñanza aprendizaje, sin que esto signifique un menor
aprovechamiento educativo de sus participantes. Este tipo de cursos deberá ser
discutido y regulado más tarde o más temprano a nivel del MERCOSUR, ya que
así como la tecnología de los medios nos ha invadido nos guste o no nos guste,
así también las tecnologías de información deben ser utilizadas adecuadamente
en el ámbito educativo. Además los países como Argentina, Uruguay y Paraguay,
por características que le son propias -y a diferencia de Brasil- no pueden darse el
lujo de contar con participantes de postgrado full time, se encuentran en clara
desventaja cuando se exige mayor presencialidad en la carga horaria mínima
ofrecida en los cursos.
5. Problemas, tendencias y perspectivas a) La relación oferta-demanda de los estudios de postgrado
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Como se indico anteriormente, la demanda de estudios de postgrado antes de la
década de los 90, estaba dirigida –debido a la ausencia de cursos en el país- al
exterior y condicionada a becas o a la disponibilidad de solvencia económica de
los interesados. A partir de la década de 1.990, los profesionales paraguayos ya
no tienen la necesidad imperativa de salir del país para realizar postgrados, con la
creación de Especializaciones y Maestrías en el país. A inicios de dicha década
la oferta era muy limitada, la cual se fue ampliando y enriqueciendo con los
nuevos cursos de postgrado ofrecidos por las Universidades privadas. Un factor
preponderante en la decisión de hacer los cursos de postgrado al nivel nacional
también tenía que ver con la permanente devaluación de la moneda nacional ante
el dólar, lo que tornaba inviables o muy costosos a los cursos en el extranjero.
La creación de Universidades privadas, con nuevas carreras de grado, amplió no
solamente la cobertura en el nivel de estudios universitario, sino que produjo
mayor cantidad de potenciales usuarios de cursos de postgrado. Este aumento
de la población de egresados universitarios es un elemento indispensable para
comprender el auge de los estudios de postgrado que comienza a producirse
desde inicios de la década de 2.000.
En cuanto a las disciplinas puede notarse un gran desarrollo de estudios de
postgrado en las áreas de Economía y Administración, así como en Ciencias de la
Educación. Esto es probablemente debido a la poca infraestructura que dichas
carreras o cursos demandan, como así también a una demanda laboral específica
de mejores profesionales en las empresas e industrias. Por otro lado, la reforma
educativa y el florecimiento de las instituciones educativas, con el consiguiente
aumento de la cobertura educativa global tanto primaria, secundaria como
universitaria, representa una mayor demanda potencial para el nivel universitario y
postgrado.
Tal como ya se apuntó, existe también una gran demanda de Maestrías y
Doctorados por parte de profesionales brasileños quienes se desplazan semanal
o quincenalmente a Asunción y otras ciudades del país, especialmente las
fronterizas con el Brasil, para asistir a los módulos presenciales, mientras reciben
36
los siguientes módulos a distancia. Esta práctica provoca una importante
“migración educativa” al país, que se convierte así en exportador de sus
postgrados, especialmente en las zonas fronterizas.
La CAPES brasileña ha expresado su preocupación ya que este tipo de maestrías
y doctorados, ofertados por Universidades privadas paraguayas, no es del strictu
sensu la que ellos reconocen, si bien también en Brasil las maestrías lato sensu o
profesionalizantes se ofertan en gran cantidad. Por otro lado se debe mencionar
que se debe en gran parte, al hecho que los postgrados a nivel MERCOSUR, aún
no tienen estándares obligatorios y concretos, solo se han consensuado
recomendaciones en general para su funcionamiento. A Paraguay vienen
muchos brasileños pues los cursos de postgrado tienen un costo mucho menor.
Además, muchos de estos cursos ofrecen doble titulación, la paraguaya y la
española, pues son organizadas con universidades de este país.
En líneas generales se puede sintetizar acotando que las ofertas de cursos de
postgrado toman muy en cuenta y son sensibles a las preferencias de la demanda
potencial, modificándose y adaptando sus modalidades, requisitos académicos,
horarios, métodos didácticos, precios y docentes a lo que el público quiere. Un
claro ejemplo de ello ha sido los cursos de Especialización en Evaluación de
Impacto Ambiental, que sigue teniendo mucha demanda, ya que tiene una salida
laboral segura. Además, debido al crecimiento y gran oferta de cursos de
postgrado originado en Universidades públicas y privadas, la competencia está
muy reñida, en beneficio de los potenciales participantes.
b) La relación pregrado-postgrado Solo en ciertas áreas existe cierta relación entre el pregrado y los postgrados,
especialmente las tradicionales, Derecho, Medicina, Ingeniería, mientras que
otras carreras o cursos tienen ofertas para participantes con perfil variado, y
pueden ser cursados por egresados de diferentes áreas del saber. Este es el
caso de las Ciencias Ambientales, donde la cantidad y variedad de oferta de
postgrados supera a la oferta de pregrado.
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Resulta sumamente difícil una relación más coherente entre pregrado-postgrado
debido a la particularidad que ambos están aislados por el horario en primer
término, ambos no coinciden en el mismo tiempo y lugar, y generalmente no
existe vinculación temática intencional y planificada, de actividades y docentes
investigadores de postgrado que se vinculen con pregrado y viceversa.
Se debe tener presente para una correcta apreciación, que aún al nivel de grado
la cantidad de docentes que se dedica a tiempo completo a su actividad, es
escasa; por lo tanto se puede imaginar lo difícil que es el panorama en el nivel de
postgrado. Es decir, no existe cuerpo docente estable y permanente en
postgrado y tampoco participantes a tiempo completo por lo que ya se mencionó
al respecto.
c) La relación entre oferta y necesidades nacionales La estructura económica y productiva del país, de tipo agro exportadora y de un
nivel creciente de servicios, se complementa con los demás actores del escenario
regional, donde el MERCOSUR representa los nuevos desafíos de desarrollo
para el país.
Por otra parte, las sucesivas reestructuraciones del aparato estatal, con algunas
privatizaciones, así como el nuevo funcionamiento del sistema jurídico paraguayo
y de la educación escolar básica, son elementos que indican que las necesidades
nacionales transforman de manera acelerada las oportunidades laborales, que
son cada vez más dependientes del nivel de formación académica. En este
sentido, los estudios de postgrado relacionados a la producción agraria, por
ejemplo son escasos, comparativamente con otras disciplinas, como la
Educación, la Economía o la Administración. Tampoco existen cursos de
postgrado orientados a la producción industrial o al encadenamiento productivo
tipo cluster, y los postgrados relacionados a las empresas, son más que nada de
gestión y administración antes que sobre innovación tecnológica productiva.
No se tiene conocimiento de la existencia de planes y programas estatales de
fomento a la investigación o coordinación de los estudios de postgrado, siendo
38
estos un conjunto de iniciativas privadas que apuntan a las necesidades
nacionales, concentrándose siempre en algunas áreas mas que en otras.
El Estado debería aportar fondos para un Programa de Becas de Postgrado
destinado a profesionales útiles en áreas prioritarias para el desarrollo
socioeconómico nacional, y las diferentes Universidades con capacidad e
infraestructura deberían competir públicamente, para organizar estos cursos sin
costo o subsidiados para sus potenciales estudiantes, con dichos fondos públicos.
d) La relación entre producción intelectual y estudios de postgrado La producción intelectual escrita en Paraguay es relativamente baja. Algunas
unidades académicas de la Universidad de Asunción cuentan con publicaciones
periódicas indexadas internacionalmente (Ciencias Agrarias-UNA), alimentadas
por la investigación que realizan las mismas, pero el porcentaje de
investigaciones realizadas en el marco de estudios de postgrado es aun
incipiente.
Algunas Universidades privadas han lanzado recientemente publicaciones con
investigaciones de sus estudiantes, siendo la mayoría de estos, originaria de
maestrías y doctorados de las respectivas casas de estudio. No obstante, la
producción científica e intelectual en Paraguay es muy limitada, y el CONACYT
(Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología) aún no ha logrado ensamblar
conjuntamente con las Universidades y otras Instituciones dedicadas a la
investigación y el desarrollo, políticas de estado que permitan planificar e
incentivar líneas maestras de investigación y de cursos de postgrado prioritarios
para el desarrollo nacional.
e) La relación entre políticas nacionales y educación de postgrado
Como se indicó anteriormente no existe coordinación ni planificación entre las
políticas nacionales y los cursos de postgrados, estando estos más orientados a
la gerencia y a gestión de empresas así como a la formación de docentes
universitarios, que a las áreas que se consideran prioritarias desde el Estado
Paraguayo.
39
En el caso de los cursos relacionados a la disciplina educativa, los mismos se
orientan quizás a la enorme demanda de docentes en todos los niveles, tanto en
las instituciones publicas como privadas, pero esto no representa una acción
conjunta ni organizada entre las mismas. Podría tratarse solamente de la
identificación de una creciente demanda, especialmente a fines de la década de
1.990, pero que esta produciendo hoy una superproducción de docentes tanto de
la educación escolar básica como universitaria.
En lo que respecta a las demás disciplinas, tampoco existe una relación directa
entre necesidad nacional y oferta educativa, por ejemplo, no existen programas
de investigación conjuntos entre el Ministerio de Salud Publica y Bienestar Social
y los cursos de postgrado de las diversas facultades de Medicina del país. Un
caso que puede ser destacado como excepción es un curso organizado por el
Ministerio de Salud Pública y certificado académicamente por la Universidad
Nacional, por el que se forman especialistas en el área de Ginecología y
Obstetricia, en el que aún se tiene déficit en el país. De todos modos, son
iniciativas creativas aisladas y no forman parte de una política nacional de
formación de recursos humanos de postgrado.
En la temática Ambiental, relacionada al manejo de los recursos naturales e
impacto ambiental, existen grandes concordancias entre las políticas de desarrollo
nacional y los cursos de postgrado ofrecidos, sin que se trate de una planificación
ni ejecución conjunta, sino directamente la demanda de cursos originada en una
Legislación que exige profesionales idóneos en el tema, y que fue acompañada
por una oferta de cursos en dicha temática.
La falta de una normativa que integre las políticas nacionales y la oferta educativa
tendrá que imponer nuevos criterios de cooperación y comunicación entre el
Estado y sus Universidades.
f) Tendencias y perspectivas
40
Los cursos de postgrado en Paraguay presentan una tendencia tanto de
crecimiento como de concentración en ciertas disciplinas. Otro punto relevante
consiste en la toma de conciencia de los profesionales de la importancia y
necesidad de realizar estudios de postgrado.
La ley de Educación Superior, actualmente en estudio por una Comisión ad hoc -a
la que ya se hizo referencia- llenará un vacío enorme, y delimitará los alcances de
supervisión y necesario rol de contralor del Estado a través de sus organismos
competentes y la siempre vigente necesidad de autonomía en las Universidades.
Existe una mayor conciencia de la necesidad de fijar estándares mínimos de
calidad, desde el Consejo de Universidades, para normalizar en una primera
etapa la habilitación de las carreras y cursos de postgrado a nivel nacional.
En un estadio posterior inmediato, la cuestión del aseguramiento de la calidad
educativa en postgrado será cada vez más necesario, por lo tanto, el rol que le
toque jugar a la Agencia de Evaluación y Acreditación será crucial.
En cuanto a la expansión, se espera que la oferta educativa de postgrados siga
creciendo y desconcentrándose de la capital Asunción, pero este proceso esta
sujeto al crecimiento vegetativo de las Universidades del interior del país. Si bien
no existen estudios ni estadísticas que confirmen que los egresados con algún
titulo de grado realizan inmediatamente un postgrado, las exigencias del mercado
laboral cada vez más globalizado en general y del mundo científico en particular,
permite inferir una cada vez mayor demanda por los estudios de postgrado.
La concentración de los estudios de postgrado en ciertas disciplinas esta
directamente relacionada a la oferta laboral pero que, asumiendo que el Estado
diseñe e implemente una política nacional de formación de recursos humanos de
postgrado, que se ocupen de sectores prioritarios para su desarrollo socio
económico, tendrá que ampliarse hacia otras áreas relacionadas a las Ciencias
Humanas, Ingeniería y Producción Agraria y Pecuaria, así como a la Gestión de
Recursos Naturales, para que los postgrados satisfagan una demanda nacional
que precisa nuevos especialistas con experiencias e investigaciones en el país.
41
6. Síntesis y Conclusiones Los grandes desafíos de los estudios de postgrado en Paraguay se presentan en
el campo de la implementación de normativas nacionales que regulen su
actividad, y vinculado a esto, la evaluación y acreditación, tanto nacional como
internacional, además de su articulación con programas y políticas de desarrollo
nacional. En el contexto interno, la interacción entre estudios de grado y
postgrado son de vital importancia, y es aquí en donde el rol de las Facultades de
las Universidades nacionales y de la Universidad Católica tienen frente a sí el
mayor desafío: el de priorizar académicamente y presupuestariamente al nivel de
Postgrado, como un nicho importante, para su prestigio académico, por un lado, y
para una diversificación de sus ingresos, de manera a no depender
exclusivamente de los candidatos a ingresar al grado, y de los matriculados en
este nivel.
De no ocurrir esto se confirmará las tendencias actuales que marcan una
creciente matriculación en cursos de postgrados, por parte de las Universidades
privadas de menor antigüedad, pero que demuestran mayor claridad y lucidez de
propósitos y consecuente gerenciamiento de ofertas de cursos de postgrado.
Debido a que aún no se cuenta con parámetros concretos de medición de la
calidad, es la percepción del público la que define a que Curso de postgrado
finalmente concurre el participante, y esto está muy vinculado al marketing, muy
bien manejado por las Universidades privadas menos tradicionales.
En el contexto de las rondas del MERCOSUR, los países cuyas tradiciones
comunes hacen que las clases de postgrado sean impartidas en horarios
vespertinos y/o nocturnos, y solo en dos a cuatro días por semana, (Argentina,
Paraguay, Uruguay) deben saber negociar con los que tienen estructuras que
favorecen al participante de cursos de postgrado de tiempo completo, como es el
caso de Brasil. Otras alternativas no tradicionales, como los cursos virtuales,
semi presenciales y totalmente a distancia, deben ser considerados y regulados,
ya que el mérito educativo de los mismos, dada ciertas condiciones en su diseño
42
instructivo, no debería ser inferior a los cursos netamente presenciales, según la
literatura especializada.
Se espera, en síntesis, que la oferta educativa de postgrados mantendrá una
tendencia in crescendo y de expansión geográfica, produciendo una
desconcentración de la capital. Se espera una competencia reñida por una
demanda cada vez más creciente y en aumento, ya que las Universidades
Privadas menos tradicionales están paulatinamente ganando terreno en
matriculación de participantes, gracias a su gerenciamiento menos burocrático y a
la capitalización de la globalización e internacionalización educativa,
específicamente en postgrado.
7. Bibliografía
Dirección de Estadísticas y Censos. 2003. Informe preliminares. Asunción.
43
Informe Nacional sobre Desarrollo Humano 2003. 2003. PNUD, Instituto
Desarrollo y DGEC. Asunción
Historia de la Universidad Nacional de Asunción (1889-1989).1992. Universidad
Nacional de Asunción. Dos tomos. Asunción.
Anuario 2003. 2003. Universidad Católica Nuestra Señora de la Asunción.
Asunción
Dias Sobrinho, José, “Avaliaçao institucional, instrumento da qualidade educativa”
en Balzan, Newton C. y Dias Sobrinho, José (Org.), Avaliaçao Institucional. Teoría
e experiencias, Cortez Editora, Sao Paulo, Sp., 1995.
Fernández Lamarra, Norberto, “Los procesos de evaluación y acreditación
universitaria en América Latina” en Evaluación de la Calidad y Acreditación,
UEALC, ANECA, Madrid, 2003.
IESALC / UNESCO, Documentos en línea, http://www.iesalc.unesco.org.ve
Lemez, Rodolfo, La construcción y aplicación del Mecanismo de Acreditación
MERCOSUR: fortalezas y debilidades, Proyecto ALFA-ACRO, Montevideo, junio
de 2002.
8. Anexos.
ANEXO 1
44
CURSOS DE POSTGRADO OFRECIDOS POR LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCION – AÑO 2004
DIRECCIÓN DE POSTGRADUACION ACADEMICA Nombre Modalidad Duración Matriculados
Evaluación de Impacto, Gestión y Auditoria Ambiental
Maestría 2 años 14
Maestría en Género y Desarrollo Maestría 2 años 8 Ciencia Política y Relaciones Internacionales Actualización 2 años 14 Lógica y Metodología Científica Relacionadas a Trabajos de Tesis
Actualización 4 meses 34
Ciencia Política y Relaciones Internacionales Actualización 4 meses 11 Planificación, Economía y Elaboración de Proyectos
Actualización 4 meses 33
Evaluación de Impacto y Gestión Ambiental Especialización 6 meses 23 Violencia, Genero y Psicopatología Actualización 4 meses 16 Didáctica Universitaria 1 año 51 Didáctica Universitaria 1 año 41 FACULTAD DE ODONTOLOGÍA Curso de Endodoncia Perfeccionamien
to 10
meses 22
Curso de Prótesis Fija Perfeccionamiento
10 meses
10
Curso de Implantes Perfeccionamiento
2 años 10
Curso de Odontopediatría Perfeccionamiento
9 meses 4
Curso de Ortodoncia Especialización 3 años 22 FACULTAD DE CIENCIAS QUIMICAS Doctorado en Ciencias Farmacéuticas Doctorado 4 años 22 Doctorado en Ciencias Químicas Doctorado 4 años 3 Farmacia Clínica y Atención Farmacéutica Especialización 5 meses 12 Maestría en Ingeniería Química Maestría 3 años 4 Doctorado en Ciencia de los alimentos Doctorado 4 años 17 Ciencia de los Alimentos Especialización 2 años 35 FACULTAD DE POLITÉCNICA Didáctica Universitaria Especialización 8 meses 40 FACULTAD DE INGENIERIA Reciclado de Pavimentos Actualización 5 dias 20 Topografía Actualización 2 meses 20
45
FACULTAD DE CIENCIAS MEDICAS
Nombre Modalidad Duración Matriculados Inmunología y Alergia Especialización 2 años 39 Anatomía Patológica Especialización 4 años 4 Anestesiología Especialización 3 años 8 Cirugía General Especialización 3 años 30 Cirugía Pediátrica Especialización 3 años 4 Emergencia en Trauma Especialización 3 años 21 Gineco Obstetricia Especialización 4 años 41 Medicina Interna Especialización 3 años 40 Medicina Familiar Especialización 3 años 4 Medicina Legal y Ciencias Forenses Especialización 15 meses 73 Nutrición Especialización 2 años 6 Oftalmología Especialización 3 años 4 Otorrinolaringología Especialización 3 años 12 Pediatría Especialización 4 años 40 Psiquiatría Especialización 3 años 12 Salud Pública y Administración Hospitalaria Especialización 1 año 40 Urología Especialización 4 años 16 Ecografía Especialización 2 años 16 Diabetes Especialización 2 años 35 FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Maestría en Hacienda Pública Maestría 1050 horas 41 Didáctica Universitaria por la estrategia a distancia
450 horas 54
Didáctica Universitaria por la estrategia a distancia
450 horas 49
Didáctica Universitaria por la estrategia a distancia
450 horas 67
Didáctica Universitaria por la estrategia a distancia
450 horas 46
FACULTAD DE FILOSOFIA Ciencias de la Educación - Formación General
Maestría 2 años 29
Ciencias de la Educación – Administración Educacional
Maestría 2 años 26
Maestría en Historia Maestría 2 años 16 Psicología Educacional- Formación General
Maestría 2 años 20
46
FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS Nombre Modalidad Hs./ Acad. Matriculados
Gestión Ambiental Maestría 1760 horas 13 Maestría en Fitosanidad Maestría 18 meses 15 I Curso – Taller Evaluación Ambiental y Uso Adecuado de Agroquímicos
Especialización 6 semanas 39
II Curso – Taller Evaluación Ambiental y Uso Adecuado de Agroquímicos
Especialización 5 semanas 15
Metodología de la Investigación Especialización 390 horas 14 Didáctica Universitaria Especialización 390 horas 15 Educación y Desarrollo Maestría 1640 horas 12 Diseño, Elaboración y Eval. de Proyectos de Inversión Agropecuaria
Actualización 132 horas 24
IV Curso de Didáctica Universitaria Especialización 390 horas 26 Curso de Gestión Ambiental para el Desarrollo Sostenible
Especialización 9 meses 25
FACULTAD DE CIENCIAS EXACTAS Y NATURALES Paquete Estadístico SPSS Presencial 100 horas 8 Econometría Presencial 150 horas 9 Diseño de Encuesta Presencial 250 horas 9 Legislación Ambiental Presencial 180 horas 12 Bioestadística Presencial 210 horas 20 FACULTAD DE DERECHO Ciencias Jurídicas, Sociológicas y Políticas
Doctorado 2 años 130
Ciencias Jurídicas, Sociológicas y Políticas
Doctorado 2 años 58
Didáctica Superior Especialización 8 meses 93 Metodología de la Investigación Jurídica 6 meses 60 FACULTAD DE VETERINARIA Reproducción y Genética del Ganado Bovino
Maestría 1000 horas 60
FACULTAD DE ARQUITECTURA: No desarrolló cursos de postgrado en el año 2004.
ANEXO 2 Anteproyecto de
Normativas Nacionales de Educación Superior -Postgrado
47
Consejo de Universidades – Comisión Ad hoc Postgrado (en proceso de estudio y aprobación) NIVELES DE ESTUDIO
a. NIVEL TERCIARIO NO UNIVERSITARIO TÉCNICO SUPERIOR: son estudios de formación profesional pos-secundarios, centrados en el saber hacer de una parte de la disciplina. Pueden ser diseñados específicamente o formar parte de una Carrera como subparte del diseño curricular. FORMACIÓN DOCENTE: capacitación profesional de nivel superior para el desempeño de la docencia en los niveles de Educación Inicial, Básica y Media. Se exige 2.400 horas reloj. b. NIVEL TERCIARIO UNIVERSITARIO
DE GRADO: son estudios universitarios, de contenido académico a cuya finalización se certifica que el egresado posee determinados conocimientos que le habilitan al ejercicio de una profesión liberal determinada. Proporciona conocimientos consistentes en la aplicación de teorías y técnicas derivadas de la investigación sistemática, preferiblemente científica, a la solución de un problema.
POS-TITULOS (se refiere al pos título de grado)
1. ACTUALIZACION: son cursos de carácter teórico y con temática
vinculada a la puesta al día de conocimientos en áreas específicas. 2. DIPLOMADO: son cursos de carácter teórico práctico, que buscan
profundizar los conocimientos propios de la profesión en un periodo de tiempo relativamente breve.
Obs.: estos niveles no confieren grado académico de postgrado POST-GRADO
1. ESPECIALIZACION: de carácter teórico práctico que implica conocimiento
y operación en un campo específico, propio de la profesión. 2. MAESTRIA. Dirigido a preparar a los estudiantes para: 1) el ejercicio
académico, científico y/o docente, con una formación centrada en la investigación; o 2) de fortalecimiento y consolidación de las competencias profesionales en un campo del saber.
3. DOCTORADO: orientado a la formación académica para la producción
científica con la finalidad esencial de producir conocimientos de alta relevancia científica social.
48
ENTIDAD RESPONSABLE DE LA APROBACION DE LA CARRERA Ministerio de Educación y Culto: Las carreras de técnico Superior y Formación docente Consejo de Universidades: Todas las titulaciones de las Carreras de Nivel Universitario de Grado, Postgrado y Post-titulación.
TITULOS DE GRADO UNIVERSITARIO Se consideran TITULOS DE GRADO a aquellos obtenidos en los cursos con las características detalladas, que poseen una duración mínima de 4 años 2.700 horas reloj cursadas, de acuerdo con el Protocolo de Admisión de Títulos y Grados Universitarios para el ejercicio de actividades académicas en el MERCOSUR, 1991. En el protocolo se detalla, que los Estados Partes solo admitirán títulos de grado y de pos-grado conferidos por las instituciones debidamente reconocidas, que en el Paraguay son las Universidades e Institutos Superiores. Obs: Los títulos otorgados son de licenciatura o equivalentes: abogado, médico,
odontólogo, contador, etc. No deben utilizarse los títulos de postgraduación o postitulación, (como por ejemplo Doctor Economista).
TOTAL DE HORAS PRESENCIALES MINIMAS Y PROMEDIO
REQUERIDAS PARA CADA TITULACION O NIVEL
DE GRADO: 2.700 horas reloj o las acordadas por cada Carrera en los encuentros de expertos del MERCOSUR. Hasta el momento se ha consensuado para Agronomía: 3.000 horas; para las Ingenierías: 3.300 horas y Medicina, incluyendo el internado, 5.500 horas.
ACTUALIZACION: 150 horas reloj promedio DIPLOMADO: 150 horas reloj promedio. ESPECIALIZACIÓN: 360 horas reloj mínimas MAESTRIA:700 horas reloj mínimas DOCTORADO: 1.200 horas reloj mínimas La modalidad a distancia tendrá un régimen especial a ser reglamentado con posterioridad
EXIGENCIAS PARA LAS CARRERASDE POSTGRADO Y POST-TITULACION
1. MARCO INSTITUCIONAL
49
• Están autorizadas para ofrecer Programas de Postgrado y Post-Titulación las Universidades reconocidas a ese fin por la legislación del Paraguay. • Los programas deben dictarse en la sede de la universidad autorizada. Para las universidades que tiene sub-sedes o filiales debe obtenerse la autorización correspondiente. • Las prácticas profesionales y o los proyectos de investigación pueden tener lugar en otras instituciones consideradas adecuadas para el efecto, previa comunicación y verificación de los convenios y la infraestructura, por parte del Consejo de Universidades.
2. PLAN DE ESTUDIOS
• Deben estar claramente definidos los objetivos y el perfil del
Graduado, así como los requisitos de admisión, plan de cursos y seminarios, horas y contenido mínimo, y las condiciones para la obtención de títulos de acuerdo al nivel. Todos estos elementos deben ser coherentes entre sí y con la Misión de la Universidad.
3. CUERPO ACADEMICO
• El cuerpo académico debe tener un nivel científico, académico y/o profesional igual o superior al título que otorga. • Debe existir un núcleo mínimo de docentes estables a medio tiempo, con dedicación suficiente a la docencia, nucleados en una Unidad de Post-grado. • El numero de docentes asignados al Programa debe garantizar la supervisión personal de las tareas de cada estudiante, especialmente para la dirección de tesis y la supervisión de las prácticas.
4. EQUIPAMIENTO, BIBLIOTECA Y CENTROS DE DOCUMENTACIÓN
• El Programa debe garantizar a los estudiantes el acceso a las instalaciones requeridas para las actividades que desarrolla. • Debe tener acceso a Bibliotecas o Centro de Documentación actualizados y suficientes para el uso de los docentes y los estudiantes. • Debe poseer equipamiento informático y acceso a redes de información, así como laboratorios, equipos y recursos didácticos apropiados.
5. CURSOS DE ESPECIALIZACIÓN
• Su objetivo es ampliar la capacitación profesional, sea en profundidad o extensión buscando la innovación en el área planteada. • La duración mínima es de 360 horas reloj presenciales que debe incluir formación teórica y práctica profesional con mínimo establecido de las horas-clases.
50
En el Certificado de Estudios correspondiente deben constar las materias desarrolladas, las horas de las mismas y la calificación o porcentaje obtenido en la evaluación.
6. CURSOS DE MAESTRÍA • El objetivo es la formación superior en una disciplina o área Inter.-disciplinaria, mediante la profundización en el desarrollo teórico de métodos de investigación y del estado del conocimiento correspondiente a la misma. • La carga horaria es de 700 horas reloj, como mínimo, distribuidas en Cursos, Talleres y Seminarios, y desarrollar actividades de investigación de 160 horas como mínimo en la Institución, que garanticen la calidad de la formación. • Requiere la realización y evaluación de un trabajo final o Tesis de Maestría en el que debe aportarse algo original sobre el tema desarrollado. • Debe proveerse tutorías para la supervisión del trabajo de Tesis y cursos sobre aspectos metodológicos. • El programa puede estar vinculado a uno o más programas de investigación en la(s) disciplina(s) pertinente(s) y debe garantizar la participación de los estudiantes.
7. CURSOS DE DOCTORADO
• El objetivo esta orientado a la formación de investigadores, con mayor intensidad y duración en la formación teórica y la participación supervisada en proyectos de investigación dentro de una disciplina reconocida. • Las horas de duración del mismo son 1.200 horas reloj, como mínimo. • La formación debe culminar con la redacción y defensa, frente a un jurado, con miembros externos al Programa, de una Tesis o Disertación Doctoral (defensa pública). • La disertación o Tesis debe ser un aporte original al campo disciplinario correspondiente y debe ser asesorado por un Tutor de Título Máximo. • El programa debe estar vinculado con uno o más programas de investigación en la(s) disciplina(s) pertinente(s) y debe garantizar la participación de los estudiantes.
8. CURSOS DE DOCTORADO
Debe presentarse al Consejo de Universidad la documentación correspondiente al Plan de Estudios, Infraestructura y Recursos Humanos según sea el nivel. EXIGENCIAS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE SUB-SEDES
1. El Consejo de Universidades entienden por sub-sedes todo local donde no funciona el Rectorado de la Universidad y en el que se desarrollan cursos de cualquier nivel universitario.
2. La denominación de “sub-sedes” incluye cualquier denominación que las Universidades den a estos locales: sub-sedes, filiales, institución convenio, aulas extensivas, etc.
3. Las sub-sedes deben estar inscriptas en el Consejo de Universidad.
51
4. Para la inscripción de las sub-sedes se considerará lo solicitado en la Guía de Universidades.
5. En el caso, de que en ellas vayan a funcionar Carreras ya aprobadas, las Universidades deben presentar los recaudos correspondientes a los aspectos legales, económicos, de recursos humanos y de infraestructura.
6. Si las subsedes están ya en funcionamiento, deberán presentar los documentos solicitados pero los aspectos legales económicos corresponderán a los cinco últimos años.
52
ANEXO 3 Reglamento General de Postgrado – UNA (aprobado 03-2005)
REGLAMENTO GENERAL DE ESTUDIOS DE POSTGRADUACIÓN ACADÉMICA CAPITULO PRIMERO
DE LA ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LA DGPA/UNA
Art. 1º
La DGPA/UNA esta constituida por: 1.- El CEPG. 2.- El Director General. 3.- La Secretaría General. 4.- El Comité Académico. 5.- Los Directores de CPG. Art. 2º
El gobierno y funcionamiento de la DGPA será ejecutado por un CEPG presidido por el Rector e
integrado por (5) cinco miembros, conformado de la siguiente manera:
a) el Director General de Postgraduación Académica, quien es miembro nato, b) un Decano de una
Unidad Académica que tenga cursos de Maestría activos , c) Un Docente en ejercicio profesional
activo de CPG, y d) Dos Docentes en representación del Comité Académico de Postgrado.
53
1.- Ser paraguayo.
2.- Ser docente en ejercicio de alguna de las Facultades de la UNA; con nivel académico de
Maestría, por lo menos y dictar clases en algún CPG.
Art. 3º
El CEPG tiene las siguientes atribuciones:
1.- Dictar su propio Reglamento de funcionamiento y distribución de tareas de sus miembros,
2.- Cumplir y hacer cumplir este Reglamento, las normas complementarias y disposiciones
3.- Verificar que la Secretaría General disponga en forma eficiente el registro y control de la
escolaridad de los participantes y asistencia del personal de los CPG;
4.- Estudiar y recomendar para su aprobación al Consejo Superior Universitario, los Proyectos de
CPG y evaluar los CPG en forma continua y permanente, para su acreditación.
5.- Ejercer la jurisdicción superior de los CPG que se organicen efectúen por iniciativa del Rectorado
y las Facultades, con la finalidad de lograr su implementación efectiva y eficaz;
6.- Aprobar, a propuesta del Director General y del Director de CPG de las Unidades Académicas,
la contratación de Profesores nacionales y extranjeros y sobre los Convenios con organismos
nacionales e internacionales, de conformidad con la legislación paraguaya;
7.- Establecer los aranceles de los CPG, sometiéndolos para su aprobación al Consejo Superior
Universitario;
8.- Sancionar el Reglamento Interno y Reglamentos de la DGPA y someterlos al Consejo Superior
Universitario para su aprobación;
9.- Establecer la estructura orgánica y administrativa de la DGPA;
10.- Resolver la intervención de cualquier CPG, a los efectos de salvaguardar la excelencia
académica de los mismos;
11.- Dictar Resoluciones y aplicar sanciones.
54
Art. 4º
La DIRECCIÓN GENERAL, está conformado por el Director General y personal auxiliar.
Para ocupar el cargo de Director General se requiere:
1.- Ser ciudadano paraguayo y gozar de buena reputación.
2.- Poseer grado académico de Magíster, o superior.
3.- Ser Profesor Adjunto o Titular de la UNA.
4.- Tener una experiencia comprobada en cargos académicos similares, de al menos 5 (cinco años)
El Director General será nombrado y removido por el Rector. Sus deberes y atribuciones son:
- Ejercer la representación de la Dirección General de Postgrado-UNA;
- Firmar con el Rector los títulos, diplomas y certificados de CPG de la UNA;
- Cumplir y hacer cumplir este Reglamento General, las resoluciones del CEPG y otras
disposiciones que se relacionen con la correcta y adecuada dirección general de los CPG;
- Adoptar las medidas necesarias y urgentes para el buen desarrollo de los CPG, con cargo
de dar cuenta al CEPG;
- Proponer al Rector el nombramiento de Coordinadores de Áreas y demás personal auxiliar
de la Dirección General;
- Someter a consideración del CEPG, previo dictamen, de los Proyectos Académicos de los
CPG, para su aprobación;
- Dirigir, coordinar, evaluar y supervisar los CPG, informando de ello al CEPG;
- Convocar a reuniones del Comité Académico de Postgrado de la UNA para la revisión y
coordinación de las actividades académicas en vista a un óptimo resultado y calidad total
de la enseñanza-aprendizaje de los CPG;
55
LA SECRETARÍA, dependiente de la Dirección General de Postgrado, está integrada por el
Secretario General y personal auxiliar.
Para ocupar el cargo de secretario/a se requiere:
1.- Ser ciudadano paraguayo y gozar de buena reputación.
2.- Poseer título universitario.
El Secretario/a de la DGPA será nombrado/a y removido/a por el Rector. Sus deberes y atribuciones
son:
a.- Asistir a las sesiones del CEPG y a las de las comisiones, únicamente con voz;
b.- Refrendar la firma del Director General en los certificados de estudios y constancias académicas
de los CPG;
c.- Labrar actas de las sesiones, llevar el archivo y ser custodio de documentos, registros
académicos y sellos oficiales de la DGPA, y
d.- Ejecutar o hacer ejecutar las disposiciones de la Dirección General y desempeñar las funciones
que le sean asignadas por esta Dirección General.
Art. 5º
LAS COORDINACIONES DE AREAS son dependientes de la Dirección General, propuestos al
Rector por la DGPA regularán sus actividades de conformidad con la norma reglamentaria que dicte
el CEPG, ajustándose a este Reglamento y a la legislación universitaria aplicable.
Art. 6º
56
EL COMITÉ ACADÉMICO, que se integrará con todos los Directores de los CPG de las Unidades
Académicas y del Rectorado de la UNA que cuenten con CPG en funcionamiento y regulará sus
actividades con la norma complementaria que dicte el CEPG, ajustándose a este Reglamento y a la
legislación universitaria en lo pertinente.
Art. 7º
Cada Director de los CPG de la UNA será designado por el CEPG, a propuesta de las Facultades y
permanecerá en sus funciones el tiempo de duración del CPG respectivo, salvo estipulación
acordada en cada caso entre el postulante a Director, la Unidad Académica correspondiente y/o el
CEPG.
Son los deberes y atribuciones del Director de CPG:
1.- Dirigir, orientar y vigilar la eficiente realización del CPG a su cargo; informando
permanentemente a la Dirección General al respecto;
2.- Proponer a la DGPA los Proyectos Académicos de CPG de su Unidad Académica para su
aprobación por el CEPG; al CSU.
3.- Preparar los planes de estudios, revisar y coordinar los programas que elaboran los Profesores
de cada asignatura que integran el curso;
4.- Velar por el cumplimiento de la reglamentación vigente para los CPGs;
5.- Cooperar con el Profesor de cada materia para la redacción del programa de la asignatura y para
el establecimiento de las pautas de evaluación. Los criterios de ponderación estarán establecidos
por el Profesor de la asignatura de conformidad con el Reglamento de Evaluación, calificación y
escolaridad de los CPG de la DGPA/UNA;
57
6.- Convocar las veces que sea necesario o conveniente a reunión de Profesores del CPG para la
revisión y coordinación de las actividades académicas en vista a un óptimo resultado de la
enseñanza-aprendizaje;
7.- Realizar las demás tareas propias de la naturaleza de su cargo que resuelva el CEPG;
8.- Rendir Cuenta trimestralmente de los recursos financieros presupuestarios del curso al Consejo
Directivo de su Unidad Académica y/o al CEPG.
58
CAPITULO SEGUNDO
DISPOSICIONES GENERALES Art. 8º
Se establece este Reglamento General para normar el funcionamiento de los estudios a nivel de postgrado a través de la Dirección General de Postgraduación Académica de la Universidad Nacional de Asunción, con la finalidad de consolidar y racionalizar los esfuerzos de Postgraduación organizados institucionalmente como partes de un proceso integral y permanente para un mejor aprovechamiento de los trabajos sectoriales involucrados en ellos y de conformidad con el Estatuto de la Universidad Nacional de Asunción. Asimismo este Reglamento contiene las normas relacionadas con la organización, los objetivos, planes de estudios, desarrollo y funcionamiento de los Cursos de Postgrado. Art. 9º
Para los efectos de este Reglamento se utiliza las siguientes abreviaturas, siendo su significado respectivamente; 1. - UNA: Universidad Nacional de Asunción.- 2. - DGPA: Dirección General de Postgraduación Académica de la Universidad Nacional de Asunción.- 3. - CSU: Consejo Superior Universitario de la UNA.- 4. - :CEPG: Consejo Ejecutivo de Postgrado.- 5. - CPG: Cursos de Postgrado o Curso de Postgrado ofrecidos por la Universidad Nacional de Asunción según el caso. También a los efectos de este Reglamento se entiende por: a.- Estatuto: Estatuto de la UNA, sancionado y puesto en vigencia por la Asamblea Universitaria y modificaciones. b.- Participante: la persona que ha cumplido los requisitos de inscripción e ingreso establecidos por este Reglamento y por las normas complementarias o de la legislación universitaria vigente; es sinónimo de alumno que realiza sus estudios en los CPG.- c.- Profesor o docente: la persona responsable de la conducción de la enseñanza-aprendizaje de la Asignatura de CPG. d.- Director de CPG: responsable de la conducción de las actividades de enseñanza-aprendizaje relacionadas a los CPG. Art. 10º
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Los CPG corresponden a los estudios o programas sistemáticos que conforme a este Reglamento, son ofrecidos por el Rectorado y las Facultades, a graduados universitarios, u otros de nivel equivalente, admitidos por la UNA con el objeto de lograr: 1. - La actualización de profesionales.- 2. - La actualización de personal académico.- 3. - La formación y especialización de profesionales de alto nivel.- 4. - La formación de profesores e investigadores.- En los CPG, con el esfuerzo aplicado a la enseñanza-aprendizaje se buscará la capacitación creativa y la formación superior de los participantes, poniéndose énfasis en la inter-disciplinariedad abarcando su contenido la integración de la realidad nacional paraguaya. Los CPG son organizados con aprobación de los Consejos Directivos de las Facultades y con la recomendación del CEPG aprobados por el CSU de conformidad con el Estatuto y este Reglamento General. Las propuestas de cursos deberán ser presentadas por la Unidad Académica o el Rectorado al CEPG, y deberán estar acompañadas de una fundamentación sobre la necesidad o conveniencia de crear el CPG respectivo, una relación documentada de los académicos calificados que impartirán la docencia y una descripción de los medios y recursos que aseguran su adecuado desarrollo. El CEPG elevará la recomendación correspondiente para la aprobación final del CPG respectivo al CSU. Art. 11º
Los planes de estudios de los CPG estarán integrados por asignaturas y otras actividades curriculares, tales como trabajos prácticos, actividades de investigación, seminarios, laboratorios y otros, especificándose en el respectivo programa su carácter obligatorio o electivo, como así también la duración total en horas académicas.
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CAPITULO TERCERO
DE LOS CURSOS DE ACTUALIZACIÓN, ESPECIALIZACIÓN, DE MAESTRÍA Y DOCTORADO Y DE LOS CERTIFICADOS, DIPLOMAS Y
DISTINCIONES. Art. 12º
En los CPG que imparte la UNA se otorgará: 1. - Certificado de Actualización. 2. - Diploma de Especialización. 3. - Grado de Maestría. 4. - Grado de Doctor. Art. 13º LOS CURSOS DE ACTUALIZACIÓN tienen la finalidad de ofrecer a los graduados universitarios la oportunidad de renovar y reciclar sus conocimientos en determinadas disciplinas y especialidades, y podrán ser organizados por las Facultades y el Rectorado. Para optar por el Certificado de estudios, el estudiante debe cumplir con los siguientes requisitos: 1. - Haber aprobado los exámenes finales respectivos y haber cumplido con la escolaridad y las demás exigencias académicas del CPG. 2. - Haber cumplido con los requisitos de carácter administrativo y demás normas complementarias del CPG respectivo y de la legislación universitaria.- Art.14º LOS CURSOS DE ESPECIALIZACIÓN tienen como objetivo preparar especialistas en las distintas ramas de una profesión universitaria, proporcionando a los participantes conocimientos amplios y actualizados para adiestrarlos en el ejercicio práctico de la misma. Estos cursos tienen carácter eminentemente práctico y aplicativo y constituyen una profundización académica en la formación de profesionales universitarios especializados. Habrá dos tipos de cursos de especialización: 1. - CURSOS DE ESPECIALIZACIÓN PROFESIONAL: Los cursos de especialización profesional corresponden a la formación en un área específica aplicada a un campo preferente y exclusivo de una profesión universitaria y capacitada para resolver problemas de alta complejidad. Confieren el Diploma de Especialista en el área o profesión universitaria específica y son organizados por la Facultad correspondiente. 2. - CURSOS DE ESPECIALIZACION GENERAL: Los cursos de especialización general corresponden a los de conocimientos y destrezas propios de aspectos o temas interdisciplinarios determinados, que pueden ser impartidas a profesionales o graduados de distintas disciplinas. Confieren el Diploma de Especialista en la temática especificada y son organizados por varias Facultades en forma conjunta o por el Rectorado.
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Para optar por el Diploma de Especialización, el estudiante debe cumplir con los siguientes requisitos: a.- Haber cumplido el correspondiente Plan de estudios de CPG respectivo. b.- Haber cumplido con los requisitos de carácter administrativo, cumplir con la escolaridad y con los demás requisitos establecidos en las normas complementarias del CPG respectivo y en la reglamentación vigente. Los diplomas de Especialización no confieren grado académico.- Art. 15º
Los CPG de Maestría tiene como propósito: 1. - Preparar docentes de alto nivel.- 2. - Brindar formación en los métodos de investigación científica.- 3. - Desarrollar en el profesional participante una alta capacidad creativa, científica, técnica y metodológica.- Para optar por el grado académico de Magíster, el participante debe cumplir con los siguientes requisitos: 1. - Haber cumplido el correspondiente Plan de Estudios y demás exigencias académicas del CPG respectivo.- 2. - Presentar una Tesis y con aprobación del CEPG de la DGPA, a propuesta del Director del CPG respectivo presentar y aprobar un examen general de conocimientos teóricos y prácticos.- 3. - Cumplir con la escolaridad y con los demás requisitos curriculares y administrativos establecidos en los reglamentos del CPG correspondiente y en la reglamentación vigente.- Los Cursos de Maestría podrán ser: 1. - CURSOS DE MAESTRÍA PROFESIONAL: Los cursos de MAESTRÍA profesional corresponden a la formación científica en un área específica aplicada a un campo preferente y exclusivo de una profesión universitaria y capacitada para resolver problemas de alta complejidad. Confieren grado académico de Magíster en el área específica. Estos Cursos serán organizados por las Facultades del área profesional correspondiente de la Universidad Nacional de Asunción. 2. - CURSOS DE MAESTRÍA GENERAL: Los cursos de MAESTRÍA general corresponden a la formación científica en conocimientos y destrezas propias de aspectos o temas interdisciplinarios determinados, que pueden ser impartidas a profesionales o graduados de distintas disciplinas. Confieren grado académico de Magíster en la temática especificada. Estos Cursos podrán ser organizados en forma conjunta por distintas Facultades con incumbencia en la temática especificada y por el Rectorado.
Art. 16º
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EL DOCTORADO en Ciencias, tiene como finalidad preparar para la investigación original. Es el grado académico de mayor jerarquía que otorga la UNA y se conferirá a quién cumpla los siguientes requisitos: 1. - Haber finalizado los estudios superiores completos de un graduado de la UNA en la forma y condiciones que se establecen en los Reglamentos de cada Facultad, de conformidad con el Estatuto de la UNA.- 2. - Haber cubierto el correspondiente plan de estudio y escolaridad de conformidad con los reglamentos del CPG respectivo.- 3. - Presentar una Tesis de investigación original y personal de alta calidad y aprobar un examen oral que versará sobre la tesis escrita registrada, en la forma y requisitos que determinen las normas reglamentarias de la respectiva carrera o disciplina de la correspondiente Facultad o Unidad Académica de la UNA.- 4. - Cumplir con los demás requisitos establecidos en el plan de estudios, los reglamentos del CPG respectivo y en la legislación universitaria vigente. Podrán ser admitidos como participantes de los CPG para el Doctorado los graduados de Universidades paraguayas o de extranjero, con título equivalente a los de la UNA. Los CPG de Doctorado confieren en general, el grado académico de Doctor en Ciencias, pudiéndose especificar, dado el caso y la naturaleza del CPG, la Ciencia o Ciencias que haya abarcado el Plan de Estudios respectivo.
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CAPITULO CUARTO
DE LAS CONDICIONES DE INGRESO E INSCRIPCION A LOS CPG
Art. 17º
Para ingresar a los cursos de Actualización, los requisitos mínimos serán fijados por el CEPG de la DGPA conforme a las indicaciones del Director del CPG respectivo. Art. 18º El procedimiento para la inscripción en los CPG será el siguiente: 1. - Llenar la ficha de inscripción al examen de instrucción previa que hubiere.- 2. - Llenar formulario de Currículo Vitae, con una fotografía 3x4 reciente.- 3. - Llenar las hojas de información sobre el solicitante y el proyecto de estudios.- 4. - Adjuntar certificados de estudios legalizado.- 5. - Pagar la tasa y aranceles de inscripción en el lugar y en forma debidos o que indique el CEPG de la DGPA.- 6.- Remitir o presentar personalmente el material precedentemente indicado a la Secretaría General de la DGPA / UNA o donde esta lo indique. Todo el material se hará, por lo menos, con una fotocopia. Art. 19º Sobre la base de los planes de estudios del CPG respectivo, la DGPA publicará oportunamente un boletín o aviso de prensa que contendrá, por lo menos, los siguientes datos: 1. – Denominación (Título a otorgar) y contenido del CPG.- 2. - Estructura y funcionamiento de CPG, y su duración.- 3. - Referencias sobre las condiciones para el ingreso y para la inscripción:
a) documentos necesarios, b) número de plazas habilitadas, c) local de selección, d) aranceles y demás datos complementarios.-
4. - Política y procedimiento de admisión, evaluación, promoción y graduación de los participantes.- 5. - Bolsas de estudio.- 6. - Datos sobre donde obtener informaciones adicionales del CPG.-
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Art. 20º Para ingresar a los CPG de Especialización, Maestría o Doctorado se cumplirá alguno de los requisitos siguientes: 1. -Tener título de grado académico otorgado por la UNA indicado como antecedente en el plan de Estudios del CPG respectivo, de una carrera con una duración mínima de 2700 horas reloj presenciales y cuatro años de duración como mínimo. 2.- Tener título en alguna licenciatura o grado otorgado por la UNA, que sea académicamente suficiente, a juicio del CEPG, y dar examen de clasificación y cubrir, en su caso, los cursos previos de actualización de conocimientos que sean determinados en el respectivo plan de estudios.- Art. 21º Cuando se haga necesario, los solicitantes de cursos de ESPECIALIZACION, MAESTRIA O DOCTORADO, cuyo título o grado haya sido otorgado por otras Universidades o Instituciones de enseñanza superior equivalente a la de la UNA, deberá previamente ser legalizado por el Rectorado. El Director del CPG respectivo evaluará los antecedentes del candidato y emitirá un dictamen para aprobar la matrícula del mismo
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CAPITULO QUINTO
DE LOS PROYECTOS ACADÉMICOS, PLANES DE ESTUDIOS E INFRASTRUCTURA.
Art. 22º
Los planes de estudios de los CPG deberán especificar:
1.- Su fundamentación y sus objetivos generales.
2.- Las licenciaturas, especializaciones o grados académicos considerados como prerrequisitos
necesarios, especialmente en los de carácter interdisciplinario, así como otros requisitos
académicos previos al ingreso a los CPG correspondientes.-
3.- La evaluación por asignaturas y demás actividades académicas, o de investigación.-
4.- Los objetivos específicos o programas de cada asignatura y demás actividades académicas y
sus objetivos educacionales. La secuencia en que deban ser cursadas o realizadas.
5.- La carga horaria correspondiente, especificando las presenciales y no presenciales. Los CPG de
Especialización contarán con una carga horaria total mínima de 360 horas reloj presenciales y las
maestrías con un mínimo de 540 horas reloj presenciales. En las maestrías, se debe incluir además
un mínimo de 160 horas reloj dedicadas a tareas de investigación en la institución, sin incluir las
horas dedicadas al desarrollo de la tesis.
6.- Las opciones y límites de flexibilidad que permitan su adecuada actualización.
7.- El tiempo de duración en períodos académicos.-
8.- Los reglamentos, resoluciones y requisitos oficiales del CPG que sean necesarios para la
obtención del certificado, diploma o grado.-
Art. 23º
Los Proyectos Académicos y Planes de Estudios de cada CPG y sus modificaciones, serán
aprobadas por el CEPG, oído el parecer del Director General, para ser aprobados en el CSU.
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El CEPG podrá aprobar modalidades de maestría y doctorado en la que el plan de estudios sea
presentado por el Orientador del Trabajo de tesis final, con la recomendación de su Comité de
Tesis, en función a la temática propuesta por el maestrando o doctorando para dicho trabajo de
tesis.
Art. 24º
DEL CUERPO ACADÉMICO
Se considera cuerpo académico al conjunto de docentes e investigadores acorde con los objetivos
de las diferentes disciplinas ofrecidas. Dicho cuerpo académico estará conformado por el Director
del CPG., cuerpo docente, orientadores y Comité de tesis, u otros con funciones equivalentes. Su
número y dedicación al CPG responderá a las necesidades y complejidades de cada curso. Sus
integrantes deberán poseer, como mínimo, una formación de postgrado equivalente a la ofrecida por
el curso. En casos excepcionales la ausencia de estudios de postgrado podrá reemplazarse por una
formación equivalente demostrada por su trayectoria como profesionales e investigadores. El criterio
de excepción debe aplicarse con mayor flexibilidad al comienzo de cada curso a los fines de
posibilitar la gradualidad necesaria para la conformación del cuerpo docente requerido por un
sistema de calidad y solvencia.
Art. 25º
En los CPG se concederán exámenes extraordinarios cuando por causas de fuerza mayor,
debidamente justificadas a juicio del Director del CPG, el participante no hubiere podido asistir a los
exámenes ordinarios a que tiene derecho conforme a este reglamento, para salvar alguna o algunas
de las asignaturas académicas de su programa de estudios, el CEPG podrá establecer -oído el
parecer del Director General y/o del Director del CPG respectivo- en las normas complementarias,
los mecanismos de evaluación de esas asignaturas o actividades.
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Art. 26º
Los trabajos de tesis son trabajos individuales y originales, y se regirán por el Reglamento de Tesis
y el Manual para la elaboración y presentación de Tesis .
Art. 27º
LA INFRASTRUCTURA: en los cursos de postgrado se deberá contar con una infraestructura que
asegure por lo menos:
1.-Instalaciones y equipamiento: acceso a instalaciones, laboratorios, equipos y recursos didácticos adecuados para las actividades que se desarrollan, guardando relación con las necesidades generadas en el desempeño de dichas actividades. Los postgrados que utilicen instalaciones que no sean propias deberán tener garantizado su uso. 2.-Biblioteca: acceso a bibliotecas y centros de documentación equipados y actualizados en contenido y cantidad para satisfacer sus necesidades. 3.-Informatización: acceso a equipamiento informático y a redes de información y comunicación adecuados a las necesidades de las actividades que se desarrollan y a las nuevas tecnologías educativas. 4.-Vinculación: El CPG deberá tener acceso a disponibilidades para investigación y práctica profesional adecuados para los ámbitos institucionales de investigación, prácticas profesionales y desarrollos tecnológicos previstos para la ejecución de los trabajos, proyectos, obras o actividades de Especializaciones, Maestrías y Doctorados propios de la institución o convenio. Se hará referencia particular a centros, institutos, programas o proyectos vinculados a problemáticas o áreas abordadas en los cursos respectivos.
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CAPITULO SEXTO
NORMAS Y CRITERIOS DE EVALUACIÓN,
CALIFICACIONES Y ESCOLARIDAD
Art. 28º
CONCEPTO DE EVALUACIÓN. es el proceso a través del cual se va verificando el grado de
aprovechamiento y progreso del participante en el logro de los objetivos generales y específicos
propuestos en cada asignatura y/o CPG en su conjunto. Por tanto, la evaluación debe ser el
resultado de una serie de verificaciones obtenidas en el proceso de la Enseñanza-Aprendizaje.
Art. 29º
INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN. Dentro del proceso de la evaluación, los principales
instrumentos que se utilizarán como elementos de juicio para calificar a los participantes son:
1.- Su participación en clase debiendo el Profesor apreciar la calidad y relevancia de esa
participación. 2.- Los ejercicios y trabajos prácticos – si hubieran – asignados como parte o método para el
desarrollo de la asignatura.
Los trabajos prácticos a su vez, pueden ser de campo y/o laboratorio cuyos resultados deben
presentarse en un informe por escrito. 3.- Los trabajos bibliográficos – si hubieren – pueden ser monográficos o de control de lectura. 4.- Los resultados de las pruebas parciales practicadas durante el curso, si hubieren, y a la
conclusión del mismo.
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Estas pruebas a su vez pueden ser: objetivas (o Test), de exposición oral y de composición escrita
(tipo ensayo).-
5.- Cualquier otro elemento objetivo de juicio que sea relevante para apreciar el grado de
aprovechamiento del participante en la materia cursada y que haya sido reconocido previamente
como tal por el CEPG de la DGPA a instancia del Director del CPG respectivo.-
Art. 30º
Pautas de Evaluación y Cuantificación: Las pautas de evaluación y su cuantificación estarán
preestablecidas, según las siguientes condiciones:
1.- Cada profesor determinará la cuantificación de cada uno de los elementos de evaluación en la
composición de la calificación final de su materia, y la pondrá en conocimiento de los participantes-
por escrito – en el transcurso de la primera sesión en que se reúna su clase.-
2.- En una escala de cien puntos, la prueba final tendrá una ponderación máxima de sesenta puntos
del total; los otros instrumentos o factores acumulados equivalen a un mínimo de cuarenta.-
Sin embargo atendiendo al carácter académico y/o de especialización profesional que ofrece el
CPG de la UNA, y a la importancia del método de casos dentro del mismo, la ponderación asignada
a la participación en clase no podrá representar más del veinte por ciento de la calificación final.-
3.- La calificación final es la resultante de todo el proceso educativo y no de un hecho, acto,
instrumento o factor aislado.-
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4.- La medición de la evaluación se hará de conformidad con la siguiente escala decimal:
1 a 59 : 1 (uno)
60 a 69 : 2 (dos)
70 a 79 : 3 (tres)
80 a 90 : 4 (cuatro)
91 a 100 : 5 (cinco)
5.- SISTEMA DE CALIFICACIÓN. Las calificaciones serán asignadas por el profesor de acuerdo
con el sistema que se transcribe seguidamente, con sus equivalencias y abreviaturas:
CALIFICACIONES EQUIVALENCIA ABREVIATURA
5 Cinco Excelente Exc.
4 Cuatro Muy bueno M.B.
3 Tres Bueno B.
2 Dos Satisfactorio Sat.
1 Uno Reprobado Rep.
A Aprobado Ap.
I Incompleto I
El valor conceptual de las calificaciones se refleja en la equivalencia que a cada una se le ha
asignado.
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Para facilitar su comprensión, se definen a continuación los niveles de aprovechamiento a que son
aplicables:
5 (Excelente). El trabajo académico del participante, según la evidencia disponible y los estándares
fijados de antemano por el profesor, es de alto mérito académico.
4 (Muy Bueno). El trabajo académico del participante, según la evidencia disponible y los
estándares fijados de antemano por el profesor, demuestra un dominio completo de la materia.- 3 (Bueno). El trabajo académico del participante, según la evidencia disponible y los estándares
fijados de antemano por el profesor, demuestra un dominio adecuado de la materia.- 2 (Satisfactorio). El trabajo académico del participante, según la evidencia disponible y los
estándares fijados de antemano por el profesor, demuestra un dominio suficiente de la materia.- 1 (Reprobado). El trabajo académico del participante, según la evidencia disponible y los estándares
fijados de antemano por el profesor, demuestra un dominio insuficiente de la materia.- A (aprobado). Se aplicará en los casos en que la evaluación es cualitativa, y que puede ser en
áreas temáticas como Metodología de Investigación, Anteproyecto de Tesis y Tesis y otras, según el
parecer del Profesor responsable de la Asignatura y con aprobación del Director del CPG
respectivo. I (incompleto). Se aplicará en caso excepcional cuando a juicio conjunto del profesor y de las
autoridades del CPG se haya determinado que un participante no puede completar la totalidad de
los requisitos académicos del curso por razones fuera de su control, plenamente demostradas y
justificadas. En todo caso, una calificación de Incompleto se convertirá en un UNO =
REPROBADO, si una vez transcurrido el plazo que conste en la notificación de parte del Director del
CPG respectivo, el participante no haya satisfecho los requisitos y medidas remediables requeridas
por el profesor del curso.-
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6.- El participante podrá lograr el correspondiente puntaje de la escala sumando los puntos
obtenidos en cada uno de los instrumentos de evaluación ponderada.
Art. 31º
FINALIDAD DE LAS CALIFICACIONES. El profesor de cada materia asignará a cada participante la
calificación apropiada de entre las comprendidas en la escala establecida, teniendo como base los
elementos de evaluación necesarios. Las calificaciones han sido establecidas en las siguientes
finalidades:
1.- Proporcionar a los profesores, participantes y administración del curso de Postgrado, información
sobre el aprovechamiento individual de cada participante en las diversas materias del programa de
estudios.-
2- Hacer una evaluación del grado de competencia alcanzado por cada participante en las diversas
materias del programa de estudios.-
3.- Alentar a los participantes a conseguir un alto grado de excelencia en su preparación académica.
Las calificaciones asignadas a un participante en cualquier curso, deberán reflejar, en la forma más
correcta posible, el aprovechamiento efectivo del participante, y no la magnitud del esfuerzo
realizado.-
Art. 32º
INFORME DE LAS EVALUACIONES. Las pruebas parciales y finales, y los demás medios de
evaluación, tratarán de comprobar el grado de competencia alcanzando individualmente por cada
participante con relación a los estándares fijados por el Profesor para cada materia, demostrado por:
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1.- Su comprensión de los temas y problemas que son materia del curso;
2.- Su dominio de las técnicas y herramientas conceptuales utilizadas en el curso, en vistas a su
eventual aplicación en un contexto real apropiado;
3.- Su análisis de las situaciones presentadas en el Curso, a lo que corresponda;
4.- la congruencia de los problemas planteadas con el análisis efectuado;
5.- Su formulación de planes de acción apropiados para la ejecución de sus propuestas;
6.- Su previsión de los obstáculos que pueden surgir en la implementación de sus planes;
7.- Su rigor, claridad y consistencia en la presentación de las soluciones planteadas, y
8.- En caso de excepción, y únicamente cuando la naturaleza del curso y la tarea lo justifiquen
plenamente a criterio del Director del CPG respectivo, se otorgarán calificaciones de grupo. En tales
casos, sin embargo, el trabajo deberá estar diseñado en tal forma que se pueda discernir sobre la
contribución individual de cada miembro del grupo y se permitirá comprobar los aportes
equivalentes de cada uno de sus integrantes durante todo su desarrollo.
En ningún caso, las tesis de grado de Maestría y Doctorado, podrán ser realizadas en grupo.
La evaluación de la participación en clase deberá basarse sobre los aportes individuales de cada
participante al desarrollo afectivo del proceso enseñanza-aprendizaje que se da a través de la
discusión en clase de situaciones problemáticas y las decisiones que sobre ellas se tomen, tal como
es propio del método de casos y otros medios de enseñanza participativos.
La evaluación de la participación en clase de cada participante buscará medir la calidad de la misma
y no un punto de vista particular sobre los temas en discusión.
En esta evaluación se tomarán en cuenta los siguientes elementos:
a.- El nivel de aprovechamiento y dominio alcanzado por cada participante mediante la preparación
y análisis de los materiales objeto de discusión;
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b.- El uso de la evidencia cualitativa, la congruencia, la lógica y el sentido común de los argumentos
y contra argumentos presentados en el proceso de la discusión;
c.- El planteamiento de los problemas y medios de solución alternativos desde el punto de vista
científico, metodológico y de la especialidad respectiva;
d.- La claridad y articulación de la presentación verbal de la argumentación, y
e.- La contribución que el participante haga para elevar la calidad de la clase y propiciar el
aprendizaje de sus compañeros.
Además, la participación servirá como medio para verificar la preparación previa que todo
participante debe hacer antes de asistir a las clases.
Art. 33º
PRUEBAS ESCRITAS: FORMA DE CALIFICACIÓN. El profesor calificará las pruebas escritas
dejando encubierto el nombre del participante, para evitar que la percepción que pueda tener sobre
la ejecutoria del participante sobre la base de su participación en clase, cree un sesgo-positivo o
negativo, en el momento de evaluar la misma.-
DE LAS PRUEBAS FINALES
Art. 34º
PRUEBA FINAL: todo curso ofrecido como parte del programa de estudio incluirá necesariamente
una prueba final para determinar el nivel de aprovechamiento individual de cada participante, salvo
en aquellos cursos en que, por su naturaleza, sería inapropiada dicha prueba, en cuyo caso, el
Profesor de tal curso o materia solicitará con la debida fundamentación académica y previa
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autorización del Director del CPG respectivo, para sustituir la prueba final por otro medio de
evaluación.
Art. 35º
CALIDAD DE LAS PRUEBAS: Las pruebas de exámenes, tanto parciales como finales, constituyen,
parte integrante del trabajo académico del programa de estudios.
El mantenimiento de la seriedad y pureza de las pruebas, es responsabilidad conjunta de
Profesores y participantes. En consecuencia, ambos observarán las más altas normas de integridad
personal en todo lo concerniente al desarrollo y cumplimiento de las mismas.
Para asegurar que las pruebas reflejen fielmente el aprovechamiento individual de cada participante,
no se permite ningún tipo de comunicación entre los participantes durante el desarrollo de las
pruebas, a no ser que el profesor hubiese indicado lo contrario de antemano, en atención a la
naturaleza de la prueba.
La colaboración con otras personas durante el desarrollo de las pruebas queda igualmente
prohibida.
Libros y notas personales podrán ser llevados a la sala de prueba únicamente si el profesor lo
hubiese autorizado expresamente con anterioridad.
Cualquier irregularidad ocurrida durante el desarrollo de una prueba deberá ser comunicada de
inmediato a la Dirección de CPG respectivo, por el profesor o por quienes lo asisten, ya que
constituye una falta grave de integridad personal, y expondrá al participante que la cometa, a la
posibilidad de ser separado del Curso de Postgrado.
Art. 36º
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RESPONSABILIDAD DEL PROFESOR: El profesor de cada asignatura será responsable de la
selección, conducción y evaluación de las pruebas correspondientes, conforme con este
Reglamento. Sin embargo, en la administración de cada prueba, podrá contar con la cooperación de
profesores adicionales, del Director del CPG o de los miembros directivos de la DGPA/UNA.
Será responsabilidad de quienes participan en la administración de cada prueba, tomar todas las
medidas necesarias para asegurar la seriedad, pureza e individualidad de las pruebas.
Cada profesor deberá entregar las calificaciones finales a la Dirección del CPG respectivo, en la
planilla oficial habilitada al efecto por la UNA, en triplicado, por lo menos, dentro de un plazo no
mayor de (15) quince días para Profesores residentes en el Paraguay, y de (30) treinta días para
profesores residentes fuera del Paraguay, ambos plazos contados a partir de la fecha de la
administración de la prueba final.
Art. 37º
TRIBUNAL EXAMINADOR: Regirán para el tribunal examinador las siguientes normas básicas:
1. - INTEGRACIÓN: El tribunal examinador lo constituye se integrará con un Profesor de la
asignatura correspondiente y podrá estar integrada por otros profesores de disciplinas afines;
2. - PRESIDENCIA: Estará presidida por un Profesor de la asignatura. En caso de ausencia del
Profesor de la materia, podrá realizarse el examen, en casos excepcionales y justificados
debidamente, bajo la presidencia del Director del CPG respectivo;
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3. - OBLIGACION DE LOS DESIGNADOS: Los profesores designados para integrar las mesas
examinadoras, están obligados a aceptar y desempeñar su cometido, salvo justa causa de
excusación que será comunicada al Director del CPG respectivo, con anticipación de cinco días, de
modo a facilitar la sustitución;
4. - INHIBICIÓN. RECUSACIÓN: Los casos de Profesores que deben inhibirse de examinar a los
participantes y los que autorizan a estos a recusarlos, se regirá por el Estatuto de la UNA;
5.- CALIFICACIÓN DE LOS EXAMENES: Dentro de cada semestre, los participantes deberán haber
rendido al menos un examen parcial y/o realizado un trabajo práctico, a juicio del Profesor. Al dar el
examen final, la calificación final que el tribunal examinador hará y llevará cada participante, es la
resultante de todo el proceso evaluativo de conformidad con las disposiciones de este Reglamento.-
Art. 38º
PERIODOS Y CONDICIONES: Las pruebas de exámenes finales establecidas en el Art. 10º de este
reglamento, se realizarán como máximo en dos períodos fijos.
1.- Primer período: Al término del semestre respectivo;
2.- Segundo período: En un plazo no mayor a los (15) quince días después del llamado en el primer
período.
3.- Extraordinariamente, y únicamente por causa justificada de fuerza mayor, a solicitud del
interesado y con la aprobación expresa del CEPG.
El participante ha de aprobar necesariamente cada materia de CPG en una de las (3) tres
oportunidades mencionadas, caso contrario no podrá continuar con el CPG.
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Los participantes que no se presentaron a examen el día y la hora señalados, perderán el derecho
de examen en ese período.
Art. 39º
MODALIDADES Y FORMAS: Los exámenes finales podrán ser en forma oral o escrita o en ambas
formas, según la materia y a juicio del Profesor.
1. EXAMEN ESCRITO: El examen escrito podrá versar de parte práctica y parte teórica.
En caso la parte teórica, el participante será interrogado por medio de un cuestionario que
contendrá preguntas diversas de temas que comprende el programa de estudios de la asignatura
objeto de examen, salvo que el profesor de la materia disponga otro método de examen con el
Director de CPG respectivo.
Terminada la prueba, los exámenes serán calificados en la forma y plazo previstos en los artículos
35º, 36º, 43º y concordantes de este reglamento.
2. EXAMEN ORAL: En las pruebas orales, el participante podrá ser interrogado por medio de un
cuestionario, que también contendrá preguntas de temas que comprende el programa de estudios
de la materia objeto de examen.
Las pruebas serán tomadas por el Tribunal Examinador nominado para el efecto Los exámenes
orales serán calificados inmediatamente de finalizados las pruebas.
Art. 40º
REQUISITOS PARA PRUEBA FINAL: Para tener derecho a la prueba final, los participantes
cumplirán los siguientes requisitos:
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1. Estar inscripto en el respectivo período académico y admitido al CPG de la DGPA por haber
cumplido con las exigencias reglamentarias;
2. Haber cumplido con la escolaridad dispuesta por este Reglamento;
3. Haber pagado en su totalidad los aranceles y otros gastos establecidos por la UNA para los CPG
de la DGPA;
4. Presentarse a examen en el día y la hora señalados para la correspondiente materia en el
respectivo periodo.
DE LA ESCOLARIDAD, Y DE LAS NORMAS SUPLETORIAS
Art. 41º
ESOLARIDAD Y DERECHO A EXAMENES: Para tener derecho a los exámenes, el participante
debe asistir:
A las CLASES TEÓRICAS llenando por lo menos una escolaridad del 75 % de las clases dadas.
Art. 42º
NORMAS SUPLETORIAS: A falta de normas de este Reglamento exactamente aplicables a un caso
controvertido se resolverá de acuerdo a las normas del Estatuto de la UNA y sus reglamentaciones
en lo pertinente.
Art. 43º
APROBACIÓN, REGISTRO Y COMUNICACIÓN DE CALIFICACIONES:
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Una vez que las calificaciones hayan sido aprobadas, se tomarán todas las medidas necesarias
para que las mismas se registren en la oficina competente del CPG respectivo, que comunicará
dichas calificaciones en forma individual a cada participante.
La DGPA, a pedido de los Directores de CPG, hará uso de las calificaciones para calcular
promedios, otros índices generales y expedir constancias y certificados correspondientes.
Art. 44º
REGISTROS ACADÉMICOS, CONFIDENCIALIDAD. El único testimonio y certificación oficial de la
ejecutoria de cada participante podrá ser emitido por la DGPA, a través de la Secretaría General del
CEPG, que es de la custodia oficial del expediente académico de cada participante de los CPG.
Ninguna persona podrá recibir información sobre la ejecutoria de participante alguno sin la
autorización expresa y previa de éste a la DGPA.
El Director de CPG, podrá constituirse en custodio temporario de los registros académicos hasta
tanto finalice cada Semestre, y remitir los mismos a la DGPA, luego de finalizadas las evaluaciones
finales correspondientes a dichos Semestres.
Art. 45º
EVIDENCIAS DE LA EVALUACIÓN: PLAZOS DE CONSERVACIÓN.
Los cuadernos y toda otra evidencia concerniente a la evaluación de cada participante, serán
conservados por el Profesor de cada materia por un plazo no mayor de (30) treinta días, después de
practicadas las pruebas finales. Transcurrido ese plazo, deberá destruir la evidencia para asegurar
la confidencialidad de la misma.
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Art. 46º
LEGAJO ACADÉMICO. Cualquiera de los participantes podrá tener acceso a su respectivo
cuaderno de examen una vez calificado, de conformidad con las normas generales establecidas en
este Reglamento y los procedimientos específicos que el profesor de cada materia señale, debiendo
mediar para ello una solicitud escrita dirigida al Director del CPG respectivo, dentro de un plazo no
mayor de (15) quince días, contados a partir de la entrega al participante de la calificación
respectiva.
Art. 47º
REVISIÓN DE CALIFICACIONES. En principio, las calificaciones son definitivas, irrenunciables e
irrevocables, salvo error material, pero todo participante tiene el derecho de solicitar al Profesor por
intermedio del Director del CPG respectivo, la revisión de su calificación si -a juicio suyo- la
evaluación no refleja su percepción sobre la misma.
Sin embargo, quien así solicitase revisión, deberá aceptar que como consecuencia de la revisión su
calificación final podrá resultar igual, superior o inferior a la que fue comunicada inicialmente.
La solicitud de revisión se formulará por escrito, fundamentada y dentro de un plazo de (3) tres días,
contados a partir de la fecha en que el Profesor entrega oficialmente las calificaciones al participante
del CPG.
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 48º
82
El presente Reglamento podrá ser revisado total o parcialmente de acuerdo con las necesidades y
modalidades de los cursos ofrecidos por la DGPA.
Art. 49º
Comunicar y archivar.