informe final visita a municipios 2011 · 221 municipios, se han adherido al manifiesto político...

1. Presentación.

La actual Constitución Política del Estado impulsa transparentar la gestión pública y luchar

frontalmente contra la corrupción, además de fomentar el acceso a la información pública, el

control social y establecer mecanismos para las correctas rendiciones públicas de cuentas,

promoviendo constantemente la ética pública en los servidores públicos, procurado en todo

momento una Gestión con Transparencia.

Es de interés del Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción, que esta

“Gestión con Transparencia y cero tolerancia a la corrupción” sea implementada en los 339

Gobiernos Autónomos Municipales y que además sea adoptada y asimilada por las organizaciones

sociales y ciudadanía en general de municipios, quienes participan y ejercen control social,

entonces; ¿cómo implementar preceptos de prevención y lucha contra la corrupción en municipios

del Estado Plurinacional de Bolivia?, ¿cómo difundir la Política Nacional de Transparencia y Lucha

contra la Corrupción y la ley “Marcelo Quiroga Santa Cruz”?, ¿cómo fortalecer la gestión

municipal? y sobre todo, ¿cómo hacerlo de forma eficiente en los 339 municipios?, la respuesta:

generando Presencia Institucional.

El compromiso de esta Cartera de Estado es sólo la extensión del compromiso del gobierno

nacional con las ciudadanas y ciudadanos de todos los municipios del Estado, compromiso que

impulsa el contacto personal como base fundamental de la presencia institucional del gobierno.

El Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción se ha dado a la tarea de

conocer la problemática recurrente en la totalidad de los 339 municipios, difundir y capacitar

sobre la Política Nacional de Transparencia y Ley Marcelo Quiroga Santa Cruz, implementar el

Programa de Transparencia mediante sus cuatro componentes: Acceso a la Información, Ética

Pública, Control Social y Rendición Pública de Cuentas, además de fomentar la creación de

Unidades de Transparencia.

Los logros alcanzados con las Visitas a Municipios son altamente ponderables en el proceso de

transparentar la Gestión Municipal en los 339 municipios: compromisos en la creación de

Unidades de Transparencia, compromisos para Rendir Cuentas Públicamente de manera correcta,

proporcionar información sobre la ejecución presupuestaria o sobre obras del programa Bolivia

Cambia, son ejemplos que demuestran la buena predisposición de autoridades y habitantes de

municipios.

A partir de la consolidación del Estado Plurinacional de Bolivia, se inquiere en mecanismos

efectivos para transmitir destrezas que contribuyan en el mejoramiento de la administración de

los recursos públicos y mecanismos que permitan conocer fehacientemente la problemática de las

y los bolivianos. Las visitas a municipios se traducen en el método que activamente se relacionó

con los 339 gobiernos municipales, preventivamente generó datos reales de los municipios y que

agresivamente contribuyó al mejoramiento de la gestión pública.

2. Introducción.

Situándonos en retrospectiva, podemos observar la magnitud de proponerse visitar la totalidad de

los 339 municipios del Estado Plurinacional de Bolivia, la actualidad refleja el compromiso

adquirido para cumplir con el objetivo principal de las Visitas a Municipios:

“Implementar el Programa de Transparencia en Municipios”

Abarcar el cien por ciento de los municipios fue el primer paso para lograr este objetivo principal,

luego se sumaron acciones como la de solicitud de cooperación con diferentes organizaciones y

elaboración de instrumentos técnicos metodológicos.

Para poder cumplir con la visita a cada municipio, se tomó contacto con autoridades municipales y

representantes de organizaciones sociales, con quienes se realizaron reuniones en las cuales al

margen de buscar la implementación del Programa de Transparencia en la Gestión Pública

aplicada en municipios, se recibieron denuncias y reclamos, se conoció el nivel de ejecución

presupuestaria, se firmaron Actas de Compromiso de creación de Unidades de Transparencia y

Rendición Pública de Cuentas y se verificaron Obras del Programa Bolivia cambia Evo Cumple.

Todos estos factores se encontraban inmersos en el Plan de Acción de Visita a Municipios, que

durante las diferentes visitas se tradujo en tener conciencia de la realidad fáctica y las necesidades

tangibles de los ciudadanos según sus propios requerimientos, las visitas a municipios a través del

presente Plan de Acción, vincularon a Estado y Pueblo, eliminaron el “no importismo” de las

necesidades entre hermanos bolivianos y de forma anticipada generaron mecanismos de

prevención que desde hace mucho tiempo eran necesarios para mejorar la calidad de los

servidores públicos del nivel meso.

Tal vez el logro de mayor trascendencia en materia de mecanismos de prevención, fue la

realización de Guías destinadas a que la población de municipios pueda disponer de herramientas

de prevención de la corrupción sobre Acceso a la Información, Control Social, Rendición Pública de

Cuentas, Ética Pública y Lucha contra la Corrupción.

3. LOGROS ALCANZADOS DURANTE LAS VISITAS A MUNICIPIOS.

� 339 municipios visitados durante la gestión 2011, entre los meses de marzo a noviembre,

el Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción ha generado

presencia institucional en el 100% de los municipios del Estado Plurinacional de Bolivia. De

este modo se ha podido difundir la Política Nacional de Transparencia y Lucha contra la

Corrupción y la Ley Marcelo Quiroga Santa Cruz N° 004.

� 637 obras del programa “Bolivia Cambia Evo Cumple” fueron verificadas por equipos

multidisciplinarios del Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la

Corrupción, de las cuales se observaron 116 emitiendo criterios por mala calidad de obra,

incumplimiento en la construcción o irregularidades referentes a temas de corrupción y/o

responsabilidades administrativas y/o civiles.

� 91 Unidades de Transparencia creadas en el periodo de visitas a municipios, el 100 % de

estas unidades trabajan en base a la Política Nacional de Transparencia y Lucha contra la

Corrupción y aplicando el Programa de Transparencia.

� 8 Direcciones de Transparencia creadas en el periodo de visitas a municipios en Gobiernos

Departamentales (La Paz, Oruro, Chuquisaca, Beni, Pando, Potosí, Cochabamba, Tarija) se

han sumado al trabajo conjunto en base a la Política Nacional de Transparencia y Lucha

contra la Corrupción y la aplicación del Programa de Transparencia.

� 75 reclamos acogidos durante las visitas a diferentes municipios, se cursaron notas de

éstos reclamos a las entidades interpeladas correspondientes.

� Elaboración de Guías institucionales referentes a Rendición Pública de Cuentas, Acceso

a la Información, Ética Pública, Control Social y Lucha Contra la Corrupción, plasmando en

las mismas de forma clara y didáctica el uso de ellas y su implementación en los

municipios a nivel nacional.

� 114 Gobiernos Municipales han rendido cuentas públicamente sobre temas económicos,

técnicos, administrativos y políticos.

� Reuniones mensuales regionales con las Unidades de Transparencia de los

departamentos de La Paz, Oruro, Santa Cruz, Beni, Cochabamba, Chuquisaca, Potosí y

Tarija, en las cuales se expone la problemática y vivencia de estas unidades en temas de

implementación de la Política Nacional de Transparencia y Lucha contra la Corrupción y la

aplicación del Programa de Transparencia.

� Se está trabajando en un Proyecto de Ley para la implementación de Unidades de

Transparencia en todos los Gobiernos Municipales a nivel nacional, producto de la

información recogida a lo largo de las visitas a municipios.

� 40 Gobiernos Municipales cuentan con portales web, facilitando el Acceso a la

Información y promoviendo la Transparencia en sus gestiones.

� 221 municipios, se han adherido al Manifiesto Político de Descolonización de la Ética

para la elaboración de sus Códigos de Ética.

4. METODOLOGÍA.

En el marco del Mandato Presidencial de cero tolerancia a la corrupción, el Ministerio de

Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción (MTILCC) tiene la tarea de prevenir y

luchar contra la corrupción, de esta forma, se dispuso visitar los 339 municipios del Estado

Plurinacional de Bolivia con la finalidad de implementar el Programa de Transparencia en la

Gestión Pública, coordinar la lucha contra la corrupción con todos los Gobiernos Autónomos

Municipales.

En ese marco, se dispuso realizar una metodología que permitiera que las visitas a los municipios

sean efectivas; esta metodología consiste en tres fases que se describen a continuación:

FASE I: PLANIFICACIÓN

1.- Recopilación de Información.

Durante los meses de enero y febrero, se elaboró el Plan de Acción de visitas a los 339 municipios

del Estado, tomando en cuenta los siguientes criterios: distancia desde la ciudad de La Paz y desde

las Representaciones Departamentales del MTILCC, a los distintos municipios, tiempos de viaje,

medios de transporte público, accesibilidad terrestre, fluvial y área, número de denuncias

referentes a temas de corrupción, acceso a la información presentadas al Ministerio de

Transparencia.

De igual manera, se remitieron solicitudes de información al Servicio Nacional de Meteorología e

Hidrología, para conocer el estado y la evolución de las condiciones climáticas, la mencionada

institución remitió boletines informativos mensuales. Asimismo, el MTILCC coordinó con la

Administradora Boliviana de Carreteras, para conocer el estado de las carreteras de la Red Vial

Fundamental.

También se recopilaron datos proporcionados a través de diferentes entidades e instituciones

públicas: a través del Órgano Electoral Plurinacional se tuvo acceso a la composición de los

concejos municipales de cada municipio, a través de la Unidad de Proyectos Especiales (UPRE) lo

citado en el punto anterior, a través de algunas gobernaciones datos referentes al estado de las

carreteras.

2.- Solicitud de cooperación interinstitucional.

En el mes de marzo se remitió cartas de solicitud de cooperación logística e información a la

Asamblea Legislativa Plurinacional para que los senadores y diputados tengan conocimiento de las

visitas y puedan participar de las visitas, asimismo se coordinó con las diferentes gobernaciones

para desarrollar las visitas a ser realizadas por esta Cartera de Estado.

Igualmente se solicitó cooperación a organizaciones sociales con quienes se realizó un diagnóstico

previo de la situación política, social e institucional del municipio, un ejemplo claro, fue la visita

realizada al municipio de Chuma (20 – 09 – 2011), donde se evidenció gran predisposición de

participación y colaboración para la visita a este Gobierno Municipal de parte de las

organizaciones sociales.

Asimismo, al momento del contacto telefónico con el Alcalde del municipio de Chuma (Raúl

Quispe Villca), nos comentó su interés y la expectativa por que el MTILCC visitara su alcaldía, de

esta forma poder tener acceso a presentar sus sugerencias y reclamos y conocer sobre la ley

Marcelo Quiroga Santa Cruz, por su parte las Organizaciones Sociales, se comprometieron a

realizar las gestiones necesarias para el óptimo desarrollo de la visita, con la participación de la

población.

Finalmente, se coordinó una reunión interinstitucional con la Unidad de Proyectos Especiales

(UPRE) para solicitar se remita a esta Cartera de Estado, información referente al estado de las

Obras Bolivia Cambia- Evo Cumple, es así que se pudo elaborar un cronograma de las obras más

cercanas a los municipios para hacer un recorrido y verificación in situ de las mismas.

3.- Elaboración de Instrumentos técnicos y metodológicos.

Tanto el Viceministerio de Prevención Promoción de Ética y Transparencia (VMPPET) así como el

Viceministerio de Lucha contra la Corrupción (VMLCC), trabajaron en la elaboración de

instrumentos que faciliten y posibiliten el logro del objetivo principal de las visitas a municipios: la

implementación del Programa de Transparencia en la Gestión Pública y la coordinación en la Lucha

contra la Corrupción.

Previo a cada visita se realizó una recopilación de información referente a los datos generales del

municipio, situación geográfica, situación económica, situación política, composición del concejo

municipal, composición del ejecutivo municipal, otro de los temas importantes fueron la cantidad

de denuncias existentes referentes a temas de corrupción en el municipio

De esta forma, se elaboraron Actas de Compromiso para crear Unidades de Transparencia, así

como la obligación de Rendir Cuentas Públicamente, se desarrollaron Fichas Técnicas, que reflejen

las condiciones en las cuales se encontraba el municipio al momento de la visita (Ver Anexos) y

finalmente, se elaboro un acta de visita al municipio. (Ver anexo)

4.- Programación de viajes.

La planificación se realizó a través de un cronograma de viajes acorde con la información

recopilada en las instituciones citadas anteriormente, es así que se visitaron los 339 municipios

desde el mes de marzo hasta el mes de noviembre de la presente gestión.

Las visitas a los municipios fueron programadas de tal forma que continuamente abarquen varios

departamentos, de esta forma generar presencia institucional de forma representativa, a lo largo

del Estado Plurinacional.

En la realización de la programación de viajes, se verificaron elementos meteorológicos, debido a

que en Bolivia existen dos etapas muy marcadas, la época de lluvia la cual está comprendida entre

los meses de noviembre a febrero y la época de sequia y frio entre los meses de junio a agosto, es

así que se planificaron los viajes en relación a esta lógica, para optimizar recursos y tiempos.

Ejemplificando esta lógica, simultáneamente se visitaron municipios del departamento de Tarija,

La Paz y Chuquisaca en el mes de marzo, posteriormente se visitaron también simultáneamente

municipios de Oruro, Beni y Santa Cruz en el mes de abril.

VER ANEXO 1

FASE II: EJECUCIÓN.

1. Formalización de las visitas.

Previo a las visitas se remitieron notas a los 339 municipios, indicando la fecha y hora en la que se

estaría presente en los mismos para lo que se solicitaba se prepare documentación referente a la

Ejecución Presupuestaria, Programa Operativo Anual, implementación de la Unidad de

Transparencia, documentación referente a las obras consignadas en el programa “Bolivia Cambia

Evo Cumple” e información que se pudiese proporcionar sobre denuncias en materia de

corrupción, existentes en el municipio.

2. Contacto con autoridades municipales, representantes de organizaciones sociales

(territoriales, originarias).

En muchos casos, por la diversidad de condiciones de accesibilidad así como falta de medios de

comunicación, las notas remitidas fueron el único enlace de presentación entre el MTILCC y los

municipios a ser visitados.

Ejemplificando este punto existen municipios muy alejados y que no disponen de comunicación

vía telefónica u otros medios de comunicación alternativos, es así que se visitaron las oficinas de

enlace ubicadas en las ciudades capitales para informar de la visita de esta Cartera de Estado.

Un 40% de los municipios de los departamentos de La Paz, Oruro y Potosí no disponen de telefonía

de cooperativa o celular, en el mejor de los casos sólo se cuenta con una cabina telefónica de uso

comunitario para todo el municipio, esta falencia se evidenció en municipios como: Ayata y

Aucapata en el departamento de La Paz, Coipasa y Salinas de Garci Mendoza en el departamento

de Oruro, Tahua y Llica en el departamento de Potosí, etc.

VER ANEXO 2

3.- Viaje a los 339 municipios.

Los grupos multidisciplinarios se trasladaron a los municipios programados vía terrestre, aérea y

fluvial, durante los meses de marzo a noviembre, en algunos casos hubo que transportarse en

varios medios debido a la inaccesibilidad de los destinos.

Por ejemplo, para realizar la visita al municipio de San Pedro en el departamento de Pando (11 –

11 - 2011), los servidores del MTILCC tuvieron que trasladarse desde la ciudad de La Paz vía aérea

hasta la ciudad de Cobija, embarcarse nuevamente vía aérea hasta Humayta en un vuelo brindado

por la Fuerza Aérea Boliviana, posteriormente trasladarse en deslizador acuático hasta el

municipio de San Pedro.

Otros municipios de difícil acceso fueron los de Pelechuco (01 – 12 – 2011), Ayata (23 – 05 – 2011),

Aucapata (21 – 09 – 2011), siendo estos municipios sumamente lejanos desde la ciudad de La Paz,

aproximadamente 15 horas de viaje.

FASE III: INTERACCIÓN.

1.- Reuniones con autoridades municipales y representantes de organizaciones sociales.

En las visitas a los municipios, se realizaron reuniones tanto con autoridades ediles, como con

personas que ejercen control social, cuando la convocatoria no era realizada por el alcalde,

personal del MTILCC invitó a la población a participar de la reunión.

Las reuniones se realizaron buscando que la implementación del Programa de Transparencia en la

Gestión Pública sea aplicada en el municipio, así por ejemplo en el municipio de Coro Coro (09 –

05 – 2011), durante la visita del MTILCC, este objetivo pudo cumplirse efectivamente ya que en

este municipio se realizan semanalmente rendiciones de cuentas con amplia participación de la

población, del mismo modo el MTILCC pudo verificar la totalidad de las obras del programa

“Bolivia Cambia Evo Cumple”, de esta forma las destrezas que se transmiten durante las visitas

fueron asimiladas por casi la totalidad del municipio de Coro Coro.

2.- Recepción de denuncias y/o reclamos.

En la visita a los municipios se recepcionaron reclamos referentes a incumplimientos o problemas

con otras entidades o instituciones, denuncias acompañadas de documentación para que sea está

institución la que procese dichos supuestos actos de corrupción.

Por ejemplo, durante la visita al municipio de Charagua (26 – 05 – 2011) del departamento de

Santa Cruz, los servidores del MTILCC recepcionaron un reclamo sobre la ausencia de una entidad

financiera en su municipio, el MTILCC envió una carta de reclamo a la Autoridad de Supervisión del

Sistema Financiero (ASFI), a lo que esta institución incorporó dentro de la Meta de Bancarización

en localidades con más de 2000 habitantes que no tengan puntos de atención, aperturar puntos

de atención; sin contemplar a cajeros automáticos, ventanillas de cobranzas u oficinas feriales; a

todas las entidades supervisadas por la ASFI.

VER ANEXO 3

3.- Solicitud de datos referentes al nivel de ejecución presupuestaria del municipio.

Un 90% de los municipios pusieron a conocimiento del MTILCC mediante documentación

respaldatoria, su ejecución presupuestaria hasta la fecha de la visita. El 10% que no proporcionó

acceso sobre la ejecución presupuestaria fueron municipios en los cuales las autoridades ediles no

realizaron gestiones óptimas o por factores ajenos tales como que la documentación solicitada se

encontraba en las oficinas de enlace, o porque no tenían los mecanismos para otorgarnos

fotocopias de lo solicitado.

Por ejemplo; el municipio de Ixiamas (14 – 11 – 2011) del departamento de La Paz no presentó la

información requerida ya que no habría ejecutado su presupuesto debido a que las cuentas se

encontraban congeladas por el lapso de seis meses y al momento de la visita el puesto del Alcalde

se encontraba acéfalo, por lo que concejales y autoridades municipales no dispusieron la entrega

de esta documentación.

4.- Firma de Actas de Compromiso de creación de Unidades de Transparencia,

Rendición Pública de Cuentas y de las visitas a los municipios.

Durante la visita se informó sobre el proceso de creación de Unidades de Transparencia y sobre la

obligatoriedad de la Rendición Pública de Cuentas, se impulsó la firma de actas sobre estos dos

aspectos, tomando en cuenta las condiciones económicas particulares de cada gobierno

municipal, así por ejemplo los municipios de Sica Sica en el departamento de La Paz y Cercado en

el departamento de Tarija, crearon sus Unidades de Transparencia a partir de los conocimientos

transmitidos en la visita del MTILCC.

5.- Verificación de Obras “Bolivia Cambia - Evo Cumple”.

Previo a cada una de las visitas, se solicitó a la UPRE información referente a: departamento,

municipio, tipo de obra, monto financiado, monto desembolsado, saldo económico, fecha de

verificación; con esta información se planificaron las visitas in situ a obras, siendo realizadas las

observaciones sobre la existencia de obra, calidad de los materiales de construcción, avance físico

y compatibilización entre lo financiado, desembolsado y ejecutado.

FASE IV: SEGUIMIENTO

1.- Compromisos de creación de Unidades de Transparencia.

Luego de las visitas a municipios se realizó constante seguimiento a los gobiernos municipales que

firmaron actas de compromiso de creación de Unidades de Transparencia.

2.- Reclamos.

Cada uno de los reclamos que fueron remitidos al MTILCC a través de las visitas a municipios,

contaron con seguimiento constante para verificar que las autoridades tengan conocimiento sobre

estos y quienes emitieron los reclamos dispongan de respuestas.

4.1 La Visita a Municipios.

La Constitución Política del Estado, establece como uno de los principios fundamentales en la

gestión pública y en el desempeño de las funciones de los servidores públicos la Transparencia, en

el marco de esta normativa se programaron y se realizaron las visitas a municipios dentro de todo

el territorio nacional, con la finalidad de tratar, conocer y transmitir las siguientes temáticas:

� Incorporar a municipios al Programa de Transparencia en la Gestión Pública.

� Asegurar el acceso a la información pública.

� Promover la ética de los servidores públicos.

� Desarrollar mecanismos para la apertura de espacios de control social.

� Realizar acciones inmediatas en temas de lucha contra la corrupción.

� Velar porque autoridades cumplan con la obligación de rendir cuentas públicamente,

incluyendo la emisión de estados financieros, informes de gestión, memorias anuales y

otros.

� Verificar el avance de la Ejecución Presupuestaria de los gobiernos municipales visitados.

� Realizar visitas y verificaciones a las obras del programa Bolivia Cambia Evo Cumple.

Durante las visitas a Municipios y las reuniones con autoridades y actores sociales, los

representantes del Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción lograron

que los siguientes puntos sean adoptados, comprendidos y apropiados por los concurrentes a

dichas reuniones:

� Lineamientos básicos para la realización de Rendición Pública de Cuentas, promoviendo la

inclusión del control social a través de la participación ciudadana.

� Identificación de supuestos hechos de corrupción que sean recurrentes en el gobierno

municipal, lo que permitió conocer las debilidades de su gestión.

� Conocimiento del nivel de ejecución de recursos económicos por fuente, identificando el

nivel de ejecución presupuestaria en concordancia al Programa Operativo Anual.

� Otorgar directrices a autoridades y funcionarios municipales, en relación a la

responsabilidad para el cumplimiento de objetivos institucionales, ejecutando sus recursos

y por ende otorgar parámetros para la solución de posibles conflictos que se generen

dentro de la sociedad civil.

� Implementación de un acceso correcto a la información, transmitiendo herramientas

metodológicas tanto para el archivo y custodia de la información, así como del proceso de

recepción, procesamiento y entrega de respuesta al ciudadano peticionante, de manera

eficaz y oportuna.

� Lineamientos para la prevención y lucha contra la corrupción en gobiernos municipales,

efectuando una socialización de la ley Marcelo Quiroga Santa Cruz, desarrollando talleres

orientados a identificar posibles actos de corrupción.

� Fortalecimiento o en su caso creación de Unidades de Transparencia, otorgando

herramientas técnicas y metodológicas.

� Ejecución de acciones directas relacionadas con supuestos hechos de corrupción, en los

casos que correspondiesen.

� Metodología de Visitas a Municipios, se aplicó en los 339 municipios del Estado Plurinacional, con participación de

autoridades municipales y actores sociales. Gobierno Autónomo Municipal de Vinto, Cochabamba 1° de abril de 2011.

5. DATOS REFLEJADOS DURANTE LAS VISITAS A

MUNICIPIOS.

5.1 VERIFICACIÓN DE OBRAS FINANCIADAS A TRAVÉS DEL PROGRAMA “BOLIVIA CAMBIA EVO

CUMPLE”.

OBRAS PROYECTO “BOLIVIA CAMBIA EVO CUMPLE”

VISITADAS POR EL MTILCC

DEPARTAMENTO TOTAL DE

MUNICIPIOS

MUNICIPIOS

VISITADOS 2011

OBRAS “EVO CUMPLE”

VISITADAS

OBRAS SIN OBSERVACIÓN OBRAS OBSERVADAS

Tarija 11 11 20 17 3

Potosí 40 39 88 73 15

Chuquisaca 29 29 67 60 7

Santa Cruz 56 56 82 58 24

Beni 19 19 12 10 2

La Paz 87 76 181 149 32

Pando 15 15 55 49 6

Oruro 35 31 56 40 16

Cochabamba 47 41 76 65 11

Total 339 317

637

521 116

� Obras del Programa Bolivia Cambia Evo Cumple fueron verificadas en los 339 municipios del Estado Plurinacional. Gobierno

Autónomo Municipal de Vinto, Cochabamba 1° de abril de 2011.

El programa Bolivia Cambia – Evo Cumple otorga recursos a municipios y organizaciones sociales

del país para la ejecución de obras de desarrollo social, los recursos son entregados a través de

montos parciales con la finalidad que las obras puedan ser fiscalizadas por quienes ejercen control

social, a medida que se desarrollan.

637 obras fueron verificadas durante la gestión 2011, diferentes equipos multidisciplinarios

conformados por personal del Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la

Corrupción se dieron a la tarea de realizar las verificaciones al avance de ejecución a las obras

“Bolivia Cambia”.

Estas verificaciones se realizaron infiriendo primordialmente, en que la ejecución de las obras

cumplan los principios establecidos en la Constitución Política del Estado: legalidad, publicidad,

ética, transparencia, competencia, eficiencia, calidad, responsabilidad y resultados en la

Administración Pública.

En la visita al municipio de Santa de Yacuma (01 – 06 – 2011), se hizo la verificación de la obra

Puente Río Rapulo financiada por el programa Bolivia Cambia Evo Cumple, obra de gran utilidad y

beneficio social, ya que ayuda a los pobladores a trasladarse desde Santa Ana de Yacuma a la

ciudad de Trinidad durante cualquier época del año, incluso en temporadas de lluvia, cuando los

caminos quedan inutilizadas debido a que en dicha región las lluvias anegan a varios municipios y

comunidades.

5.1.1 OBRAS DESTACADAS DEL PROGRAMA “BOLIVIA CAMBIA EVO CUMPLE”.

De las 637 obras visitadas por el MTILCC, un 70% son obras que han sido y están siendo ejecutadas

de manera óptima y generando beneficios a sus municipios, colegios, hospitales, canchas

deportivas, sistemas de riego, retenes policiales y coliseos, han sido obras realizadas en la mayoría

de los municipios, sin embargo se destacan obras cualquiera sea su tipo, debido a la función social

que cumplen, el grado de participación de la ciudadanía y la proyección de utilidad en el tiempo de

las obras.

Las siguientes obras cumplen con los requisitos anteriormente mencionados: Casa Municipal del

Municipio de Mojinete, Tinglado de la Unidad Educativa Eduardo Abaroa y Micro Riego del

Municipio de Todos Santos, Posta de Salud del Municipio San Miguel, Colegio Modelo Cristal Mayu

del Municipio de Villa Tunari, Coliseo Cerrado del Municipio, Estadio Municipal Héroes del Chaco

del Municipio de San Javier y Mercado del Municpio Entre Ríos.

MUNICIPIO DE MOJINETE

Obra: CASA MUNICIPAL.

� Visita al Municipio de Mojinete, 27 de octubre de 2011.

La Casa Municipal es una obra que ha sido ejecutada cumpliendo con todos los términos de

referencia dispuestos en su planificación, además se caracteriza porque los pobladores de este

municipio, participaron con mano de obra remunerada, paralelamente realizaron el control social

de la misma.

MUNICIPIO DE TODOS SANTOS

Obra: TINGLADO U.E. EDUARDO ABAROA.

� Visita al Municipio de Todos Santos, 21 de octubre de 2011 .

La distancia con los centros de suministro de materiales de construcción no fue un impedimento

para la ejecución de esta obra, que gracias a la óptima coordinación con la población, pudo

construirse con materiales de muy buena calidad, aprovechando responsablemente los recursos

económicos.

El control de esta obra fue realizado por el Director de la propia Unidad Educativa Eduardo Abaroa

y en coordinación con el Gobierno Municipal, los remanentes de materiales de construcción

fueron entregados para obras alternas.

MUNICIPIO DE TODOS SANTOS

Obra: MICRO RIEGO.

Obra realizada con alta participación activa de la población, beneficia de manera directa desde

hace 3 años a varias familias del municipio con cosechas de legumbres, en zonas donde antes solo

existía thola y paja brava.

MUNICIPIO DE SAN MIGUEL

Obra: CONSTRUCCIÓN POSTA DE SALUD SAN MIGUEL.

� Visita al Municipio de San Miguel, 5 de octubre de 2011.

Obra realizada con materiales de primera calidad, buscando que la obra ejecutada perdure por

muchos años en el municipio, la fiscalización de la obra fue muy eficiente, labor que se refleja en la

satisfacción de los pobladores y la expectativa del pronto funcionamiento.

MUNICIPIO DE VILLA TUNARI

Obra: CONSTRUCCIÓN COLEGIO MODELO CRISTAL MAYU.

� Visita al Municipio de Villa Tunari, 24 de noviembre de 2011.

Obra realizada con materiales de construcción de primera calidad, colegio con capacidad para 500

alumnos, obra con óptimo aprovechamiento de espacios de construcción.

MUNICIPIO DE PUNATA

Obra: CONSTRUCCIÓN COLISEO CERRADO PUNATA.

� Visita al Municipio de Punata, 10 deagosto de 2011.

Obra destacada por los materiales utilizados y la utilidad social dentro del municipio, la

participación de la ciudadanía en la planificación y control de esta obra fue constante.

MUNICIPIO DE SAN JAVIER

Obra: CONSTRUCCIÓN DEL ESTADIO MUNICIPAL HÉROES DEL CHACO.

� Visita al Municipio de San Javier, 26 de julio de 2011.

El Estadio Héroes del Chaco fue construido dentro del plazo de tiempo previsto, se utilizó

materiales de primera clase para su construcción y su utilización está siendo compartida con

municipios aledaños.

MUNICIPIO DE ENTRE RÍOS

Obra: Mercado Entre Ríos

� Visita al Municipio de Entre Ríos, 18 de mayo de 2011.

Los materiales de construcción de primera calidad con los que el municipio de Entre Ríos está

siendo construido, son los que desde la planificación de la obra se encontraban planificado, de

esta manera se está dando cumplimiento al objetivo primordial de esta obra; durabilidad.

Los ciudadanos constantemente participan del control de esta obra, pero en determinados

momentos también colaboraron activamente, en la construcción y en el mantenimiento de la

obra.

5.1.2 OBRAS OBSERVADAS DEL PROGRAMA “BOLIVIA CAMBIA EVO CUMPLE”.

En referencia al siguiente cuadro, esta Cartera de Estado verificó obras del programa Bolivia

Cambia Evo Cumple, en las cuales se detallan observaciones referentes a incumplimiento de

contrato por parte de las empresas constructoras, calidad de las obras, calidad de los materiales e

incumplimiento en el avance de obra debido a factores de fuerza mayor como ser; dotación de

servicios básicos, inaccesibilidad a los centros de abasto de materiales de construcción, etc.

Tiempo y distancia fueron factores que condicionaron la asequibilidad a algunas obras, sin

embargo un número mayoritario de obras fueron verificadas in situ, las obras del programa

“Bolivia Cambia Evo Cumple” que se detallan a continuación, han contado con la presencia de

servidores públicos de esta Cartera de Estado, que se dieron a la tarea de realizar estas

verificaciones de forma presencial y realizar observaciones sobre los siguientes aspectos.

OBRAS DEL PROGRAMA “BOLIVIA CAMBIA EVO CUMPLE” VISITADAS POR EL MINISTERIO DE TRANSPARENCIA

INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

LA PAZ

Nº MUNICIPIO OBRA EJECUCIÓN MONTOS OBSERVACIONES ACCIONES

1 Coro Coro Alcalde: Genaro Tambo Huayta Sigla: QATUPI

Construcción Dos Viviendas Calari Cotapata

100% Monto financiado: $us. 3.072.- Monto desembolsado: $us. 3.072

No cuenta con canaletas ni bajantes. Los paneles de las puertas están totalmente rajados. Existe humedad en los zócalos de la construcción. Se ha presentado fisuras y rajaduras en la aceras de hormigón. Algunos Vidrios rotos en las ventanas

Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.

2 Coroico Alcalde: Ángel Miranda

Construcción Bloque de Aulas Cruz Loma II

50% Monto financiado: Bs. 439.691.- Monto desembolsado:

Obra abandonada a media ejecución. Se habrían iniciado las acciones legales contra los presuntos responsables de la ejecución de la obra.

Se indicó al Alcalde Municipal que se prosiga el proceso judicial hasta lograr la sentencia.

Sigla: MAS

Bs. 349.568,95.-

3 Tipuani Alcalde: Amadeo Herrera Cerruto Sigla: Agrupación FERRECO

Cancha Polifuncional Chima

100% Monto financiado: Bs. 54.513.- Monto desembolsado: Bs. 54.513.-

Piso agrietado, se presume por mala ejecución.

Se indicó al Alcalde Municipal el inicio de acciones legales contra la empresa ejecutora por la mala ejecución.

4 Guaqui Alcalde: Víctor Mamani Condori Sigla: MAS – IPSP

Centro de Capacitación Integral

100% Se encuentra con bastantes problemas de construcción en las paredes y en las puertas.

Se indicó al Alcalde Municipal el inicio de acciones legales contra la empresa ejecutora por deficiente ejecución

5 Achacachi Alcalde: Constancio Gutiérrez Catacora Sigla: M.P.S

Construcción Planta Láctea

100% Monto financiado: $us. 715.424 Monto desembolsado: $us. 715.424

A un mes de la entrega de la obra, se presentan rajaduras en las paredes y piso, así como la oxidación de los tubos

Se solicitó a las

autoridades

correspondientes,

realicen las gestiones

pertinentes.


Construcción de Cuatro Viviendas Muro Pilar

100% Monto financiado: $us. 6.011.- Monto desembolsado: $us. 6.011.-

No cuenta con canaletas, ni bajantes de calamina. Puertas con tableros y travesaños deformados y rajados. Se presentaron algunas rajaduras por asentamientos en la cimentación. Existen rajaduras por asentamiento en las aceras.

Se remitió estas observaciones al Alcalde Municipal para que se tomen las acciones correspondientes


Construcción de Cuatro Viviendas Caquingora


Puertas con tableros y travesaños deformados y rajados. Se presentaron algunas rajaduras por asentamientos en la cimentación. Se han presentado deterioros en las paredes y en los revoques de los marcos de las puertas.



Proyecto Integral Construcción de 350 establos en el municipio de Coro Coro

20% Monto financiado: Bs. 1.822.824 Monto desembolsado: Bs. 729.130.-

La construcción de los establos, tiene la intención de ser utilizada como vivienda de la población.


9 Puerto Carabuco Alcalde: Cruz Nina Siguacollo Sigla: T.S.

Muro Perimetral Unidad Educativa Cojoata

50% No se tiene conocimiento puesto que en el informe de la UPRE no figura la obra

La obra se encuentra paralizada al no haberse producido el segundo desembolso y lo perjudica al alumnado y a su seguridad en tanto no existe resguardo.

Se tiene en proceso denuncia por esta obra.

10 Puerto Carabuco Alcalde: Cruz Nina Siguacollo Sigla: T.S.

Centro Integral de Capacitación Carabuco

30% No se tiene conocimiento puesto que en el informe de la UPRE no figura la obra

Se pudo evidenciar que la obra no se encuentra acabada ni internamente ni externamente, encontrándose paralizada.

Se tiene en proceso denuncia por la paralización de la obra.

11 Ancoraimes Alcalde: Félix Huanca Sigla: MAS=IPSP

Hospital de 2do nivel Ancoraimes

40% Monto financiado: Bs. 451.313 Monto desembolsado: Bs. 451.313

La obra no se encuentra concluida a la fecha pese a que se desembolsó el monto total de acuerdo al informe de la UPRE y la obra tan solo tiene un 40% de avance. Esta obra tiene una denuncia en esta Cartera de Estado.

Con proceso en el Viceministerio de Lucha contra la Corrupción

12 Ancoraimes Alcalde: Félix Huanca Sigla: MAS=IPSP

Puesto de Salud Morocollo


La obra se encuentra paralizada, sin funcionamiento.

Con proceso en el Viceministerio de Lucha contra la Corrupción.

13 Quiabaya Alcalde: Moisés Parí Quispe Sigla: MSM

Centro de Salud


En el interior se pueden apreciar algunas rajaduras, carencia de chapas de seguridad, pésima conexión de energía eléctrica y agua potable en los diferentes ambientes.


14 Quiabaya Alcalde: Moisés Parí Quispe Sigla: MSM

Alcantarillado 100% Monto financiado: Bs. 56.953 Monto desembolsado: Bs- 56.953

La obra fue realizada sin preveer los daños que sufrirían las tuberías por la corriente de agua sobre las que fueron asentadas.


15 Tacacoma Alcalde: Serapio Aduviri Cruz Sigla: MAS - IPSP

Hospital de Tacacoma

100% Monto financiado: 98.449 Monto desembolsado: 98.449

A pesar de que la obra fue de reciente entrega, se puede observar algunos deterioros en la construcción, como en paredes, pisos, grifos, etc.


16 Patacamaya Alcalde: Esteban Laura Huaycho Sigla: MAS-IPSP

Coliseo Cerrado

70% Monto Financiando: 198.751 Monto Desembolsado: 198.751

La anterior gestión no terminó la construcción a pesar de haber recibido todo el monto desembolsado pero no invirtió porque está actualmente paralizado y recién se aprobará por esta gestión dinero para concluir la construcción


17 Charazani Alcalde: Martín Eddy Canaza Barrenozo Sigla: MAS -IPSP

Coliseo Cerrado Charazani

25% Monto financiado: 194.000 Sus. Monto desembolsado: 194.000 Sus.

Paralización de la obra por construcción en lote privado falta expropiación por parte de la Alcaldía.

Se inicio las acciones legales correspondientes por parte del municipio

8 Viacha Alcalde: Delfin Mamani Escobar Sigla: MAS – IPSP

Construcción Colegio Técnico Industrial D-I y D-2 Viacha

70% Monto financiado. 9.211.065 Monto desembolsado: 825.386

Solo se tiene 70% de avance físico a la fecha se arguye por lluvias pero se habría cumplido el plazo para la entrega.

Se indicó que la entrega de la obra responde al plazo establecido en el Contrato de Ejecución de Obra, por lo que ante el incumplimiento corresponde iniciar acciones legales.


Centro de Capacitación Comunal Chijchi Arriba

100% concluida

Monto financiado: 2.843 $us. Monto desembolsado: 2.843 $us.

No cuenta con bajantes se ha presentado algunas rajaduras en las aceras


20 Calacoto Alcalde: Natalio Aramayo Tito Sigla. Agrupación Ciudadana C.U.M.I.

Construcción Tinglado y Cancha Polifuncional (contorno Calacoto)

20% Monto financiado: No se proporciono el dato Monto desembolsado: No se proporcionó el dato

Según información del Oficial Mayor Técnico la empresa no cuenta con el personal capacitado para la ejecución de la obra lo que incidió en el retraso en la ejecución de la obra y no se autorizó por tal razón el pago de planilla

En la visita se indicó al Alcalde Municipal realizar la fiscalización de la obra para determinar responsabilidades e iniciar acciones legales correspondientes

21 Calamarca Alcalde: Yesid Luin Mamani Sigla:MAS-IPSP

Sistema de Micro riego Vilaque Copata


No se ejecuto la obra a pesar de los desembolsos realizados.

Se encuentra ya en proceso judicial.

22 Yaco Alcalde: Luis Rafael Miranda Sigla: MAS – IPSP

Colegio Yaco 10% Monto financiado: 60.171 Monto desembolsado: 24.068

La obra se habría ejecutado sin respetar dimensiones por lo que se encontraba en resolución del contrato con dicha empresa.

Se encuentra ya en proceso judicial

23 Yaco Alcalde: Luis Rafael Miranda Sigla: MAS – IPSP

Construcción del Colegio Chucamarca


La ejecución fue suspendida por rescisión del contrato y se procederá a su adjudicación a otra empresa. Sin embargo se destaca que no existen pólizas de garantía para el cumplimiento en la ejecución de la obra.

Se encuentra en proceso judicial

24 Luribay Alcalde: Alejandro Cadima Calle Sigla: MAS - IPSP

Puente Pisco II

100% Monto financiado: 35.713.57 Monto desembolsado: 35.713.57

Existe la diferencia entre el monto reportado a la UPRE y la documentación que tiene el municipio.

Se indicó al Alcalde Municipal efectuar una Auditoria para determinar los montos efectivos de la obra.

25

Luribay Alcalde: Alejandro Cadima Calle Sigla: MAS - IPSP

Posta de Salud Pucuma

100% Monto financiado: 20.464.53 Monto desembolsado: 20.464.53

Existe la diferencia entre el monto reportado a la UPRE y la documentación que tiene el municipio.

Se indicó al Alcalde Municipal efectuar una Auditoria para determinar los montos efectivos de la obra.

26 Chuma Alcalde: Raúl Quispe Sigla: MAS -IPSP

Colegio Técnico Humanistico Maximiliano Ortiz

30% Monto financiado: Se desconoce Monto desembolsado: Se desconoce

Materiales en deterioro, no se colocó el techo y las vigas se pudren

Se indicó al Alcalde Municipal efectuar una Auditoria para determinar las irregularidades por la mala ejecución.

27 San Pedro de Tiquina Alcaldesa: Nely Rodríguez de Llanque Sigla: MAS-IPSP

Estadio San Pedro de Tiquina


No existe proyecto, ni memoria de cálculo de los muros de gaviones. La altura a ser cubierta por el muro alcanza a 8 metros como promedio.

Se indicó al Alcalde Municipal efectuar una Auditoria para determinar las irregularidades por la mala ejecución.

28 San Pedro de Tiquina Alcaldesa: Nely Rodríguez de Llanque Sigla: MAS-IPSP

Estadio San Pablo de Tiquina

65% Monto financiado: $us. 38.712 Monto desembolsado: $us. 30. 970

Se observa algunos deterioros en las graderías. Y los muros de contención de hormigón ciclópeo, inconcluso y abandonado. Se recomienda concluir la auditoría técnica.


29 Collana Alcalde: Hugo Chipana Mamani Sigla: MAS-IPSP

Estadio Municipal


La obra se encuentra concluida y con algunas observaciones. Se recomienda que se revisen algunos tramos de los revoques exteriores e interiores, ya que se ha presentado algunas filtraciones en el sector de los camerinos y baños que queda por debajo de los graderíos. Los que requieren de mantenimiento.

En la visita se indicó al Alcalde sobre las observaciones efectuadas a la obra para que efectúen las acciones correspondientes

30 Collana Alcalde: Hugo Chipana Mamani Sigla: MAS-IPSP

Construcción Colegio U.E. Gualberto Villarroel

40% Monto financiado: Bs. 2.100.647 Monto desembolsado: Bs. 840.259

Fallas en el espaciamiento de los estribos para las columnas, que oscila entre 30 y 40 cm., lo que está en contraposición con la norma CBH-87, donde se indica separación de estribos de 20 a 25 cm.

En la visita se indicó al Alcalde sobre las observaciones efectuadas a la obra para que efectúen las acciones correspondientes

31 Pucarani Alcalde: Felix Espinosa Coro Sigla: MPS

Construcción Tinglado U.E. Corapata


Obra no iniciada. Se recomienda recuperar el primer desembolso entregado al contratista. Rescindir el contrato con el anterior contratista e iniciar los trabajos con otro contratista.


32 Pucarani Alcalde: Felix Espinosa Coro Sigla: MPS

Construcción Tinglado U.E. Chuñavi


Obra no iniciada. Se recomienda recuperar el primer desembolso entregado al contratista. Rescindir el contrato con el anterior contratista e iniciar los trabajos con otro contratista.

Se le indicó al Alcalde que prosigan las acciones legales hasta la sentencia para recuperar el monto entregado.



COCHABAMBA


1 Vinto Alcalde: Edgar René Solís Román Sigla: MAS- IPSP

Construcción Coliseo Municipal de Vinto

97% Monto financiado: Bs. 1.530.180,88 Monto desembolsado: Bs. 1.358.130,02

No se habrían construido zapatas que permitan la estabilidad de la obra. Faltaría dentro de la construcción 2 toneladas de fierro corrugado en la estructura. Las mallas protectoras de los vestuarios no habrían sido previstas en el diseño original. Se habrían eliminado ítems de obra fina sustituyéndolos por la ampliación de vestuarios


2 Vinto Alcalde: Edgar René Solís Román Sigla: MAS- IPSP

Cancha Múltiple Polifuncional Comunidad Chiquicollo


Obra abandonada a media ejecución. Se habrían iniciado las acciones legales contra los presuntos responsables de la ejecución de la obra.


3 Colomi Alcalde: Víctor Terán Castro Sigla: MSM

Construcción

Coliseo

Municipal de

Colomi


La cubierta de calamina no tiene el traslape por lo que existe filtración por la cubierta cuando llueve, lo que moja y deteriora el piso parket.


4 Tolata Alcalde:

Walter

Vargas

Baldelomar

Sigla: MSM

Construcción Centro Infantil San Antonio

85% Monto financiado: Bs. 57.491,50 Monto desembolsado: Bs. 50.281,14

A un mes de la entrega de la obra, se presentan rajaduras en las paredes y piso, así como la oxidación de los tubos


5 Tolata Alcalde:

Walter

Vargas

Baldelomar

Sigla: MSM

Construcción Cancha de Futbol Tolata

80% Monto financiado: Bs. 150.357.- Monto desembolsado: Bs. 150.357.-

Replantado del césped ya que su ejecución es deficiente, por tanto no correspondía realizar la Recepción Provisional


6 Quillacollo Alcaldesa: Carla Pinto Bustamante Sigla: MAS – IPSP

Unidad Educativa Villa Urkupiña

35% Monto Financiado: Bs. 229.727 Monto desembolsado: Bs. 229.727

Obra observada porque la construcción era de mala calidad, y corría peligro de derrumbarse por lo que se paralizó la obra y se determinó en primera instancia demoler la construcción pero la constructora decidió solamente reforzar. Por lo que ya existe una denuncia recién presentada ante la Representación Departamental

Esta Obra tiene proceso en el Viceministerio de Lucha contra la Corrupción

7 Quillacollo Alcaldesa: Carla Pinto Bustamante Sigla: MAS – IPSP

Puente Vehicular Cotapachi

10% Monto Financiado: Bs. 980.848

No existe la ejecución que se informa. Asimismo el Comité de Vigilancia observa por la funcionalidad del mencionado puente en tanto no existe gente ni automóviles que transiten por este lugar.

Se encuentra en proceso en el Viceministerio de Lucha contra la Corrupción

8 Vinto Alcalde: Edgar René Solís Román Sigla: MAS - IPSP

Construcción Aulas Unidad Educativa Melchor Cuadros y Matilde Lanza

100% Monto financiado: $us. 60.000 Monto desembolsado $us. 60.000

La obra se encuentra concluida, el dinero restante que ascenderá a Bs. 300.000, habría sido utilizado para la construcción del muro perimetral, batería de baños, puerta de ingreso y baños sin que exista modificación en el presupuesto. De igual manera, dichos ítems pagados con los saldos deberían haberse considerado en el proyecto inicial


9 Puerto Villarroel Alcalde: Felix Acosta Vasquez Sigla. MAS- IPSP

Construcción de aulas y dirección U.E. Marcelo Quiroga Santa Cruz

90% Monto Financiado: 215.652 Monto desembolsado. 215.652

Los pisos se pintaron con pintura latex y se encuentran deteriorados y despintados dando mal aspecto y no cuenta con canaletas

A partir de la verificación se le informó a Concejales Municipales que éstas observaciones deben ser realizadas a la empresa ejecutora antes de completarse el desembolso


Construcción frontón Ivirgarazama

100% Monto Financiado: 215.652 Monto desembolsado. 215.652

Los pisos se pintaron con pintura latex y se encuentran deteriorados y despintados dando mal aspecto y no cuenta con canaletas

A partir de la verificación se le informó a Concejales Municipales que éstas observaciones deben ser realizadas a la empresa

ejecutora antes de completarse el desembolso


Construcción frontón individual colegio Mariposas (cancha reglamentaria municipal)


Los pisos se encuentran con rajaduras y la parte de afuera no fue revocada.

A partir de la verificación se le informó a Concejales Municipales que éstas observaciones deben ser realizadas a la empresa ejecutora antes de completarse el desembolso



POTOSÍ


1 Uyuni Alcalde: Froilán Condori Ancasi Sigle: MAS-IPSP

Dirección Distrital de Educación Uyuni

80% Monto financiado: Bs. 95.550.00.- Monto desembolsado: Bs. 95.550,00

Mala calidad en materiales usados Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.

2 Cotagaita Alcalde: Gilberto Montero Sigla: MAS - IPSP

Construcción Mercado Nuevo Cotagaita


Se pudo evidenciar que la obra sigue en ejecución, el municipio destino recursos para la ejecución de la misma.

Se indicó al Alcalde Municipal respecto al tiempo de ejecución de este proyecto, el mismo que ya habría fenecido por lo que debería iniciarse los procesos correspondientes o

la ejecución de las boletas respectivas.

3 Caiza “D” Alcalde: Demetrio Porco Calle Sigla: MAS-IPSP

Hospital Caiza

“D”

60% Monto financiado: Bs. 67.184,00.- Monto desembolsado: Bs. 67.184,00.-

Se pudo evidenciar que la obra esta inconclusa, puesto que se tiene 2 niveles, el primer nivel está inconclusa y el segundo nivel está en la etapa final de acabado

Se indicó al Alcalde Municipal sobre el plazo de ejecución de dicha obra, por lo que de no cumplirse con el mismo deben iniciarse los procesos correspondientes.

4 Porco Alcalde: Agustín Choque Ramos Sigla: MAS - IPSP

Construcción Sistema de Riego Chachacumiri Visijsa

90% Monto financiado: Bs. 1.622.943,00 Monto desembolsado: Bs. 1.460.649.00

Se pudo evidenciar que la obra esta inconclusa.



Coliseo Cerrado

80% Monto financiado: Bs. 124.400,00 Monto desembolsado: Bs. 124.400.00

Actualmente el municipio se encuentra en proceso judicial con la empresa encargada de la ejecución de la obra, puesto que no se habría cumplido con las características del techo del proyecto, existiendo falencias en el mismo.

Se indicó al Alcalde Municipal proseguir con el proceso judicial hasta la obtención de la sentencia y se recupere los montos desembolsados

6 Sacaca Alcalde: Jacinto Sunagua Dorado Sigla: MAS

Sede Social Sindical

90% No se concluyó en su totalidad, pese a que se entregó el total de los montos para el proyecto

En la visita se indicó al Alcalde Municipal efectuar la denuncia por incumplimiento en el plazo de entrega de la obra.

7 Villazón Alcalde: Augusto Mendoza Martínez Sigla: MAS

Complejo Deportivo “Pueblos Originarios del Sud”


Se encuentra paralizada la obra Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.

8 Villazón Alcalde: Augusto Mendoza Martínez Sigla: MAS

Terminal de Buses

40% No se tiene dato porque no existe ningún documento

No tiene construido el muro perimetral y gran parte de la estructura externa no tiene nada de avance físico


9 Cotagaita Alcalde: Gilberto Montero Sigla: MAS-IPSP

Construcción Mercado Nuevo Cotagaita

70% Monto Financiado: $us. 135.598.00 Monto Desembolsado: $us. 135.598.00

Se tuvo el pago total del monto financiado sin embargo no se concluyó porque sigue en ejecución y el gobierno municipal destino recursos para la ejecución de la misma

Se le indicó al Alcalde Municipal acelerar la conclusión en tanto ya se habrían destinado recursos municipales, por lo que la responsabilidad recae sobre el municipio

10 Porco Alcalde: Agustín Choque Ramos Sigla: MAS-IPSP

Coliseo Cerrado

80% Monto Financiado: 124.400.00 Monto Desembolsado: 124.400.00

Actualmente el municipio se encuentra en proceso judicial con la empresa encargada de la ejecución de la obra, puesto que no se habría cumplido con las características del techo del proyecto, existiendo falencias en el mismo.

Se solicitó al Alcalde Municipal coordinar con el Viceministerio de Lucha contra la Corrupción sobre el proceso judicial.


Sistema de Micro riego Uraviluyo

0% Monto financiado: Bs. 995.454,00 Monto Desembolsado: Bs. 398.182,00

El proyecto es manejado directamente por la UPRE. A la fecha todavía no se firma el contrato con la empresa para la ejecución de la obra.

El Municipio ya remitió la nota correspondiente a la UPRE para la ejecución de las Boletas de Garantía.

12 San Pedro de Buena Vista

Construcción Polifuncional Huaraca

0% Monto financiado: Bs.156.607,20

No existe un informe técnico de dicha obra por parte del responsable Arq. Ibar Pérez


13 San Antoni de Esmoruco Alcalde: Pedro Arias Sigla: MAS-IPSP

U.E. Internado Rio Seco

100% Monto financiado: $us. 1.860.640 Monto desembolsado: $us. 1.860.640

La Cancha multifuncional presumiblemente no tendría las medidas contempladas en el proyecto, todos los marcos y ventanas son defectuosos, los pisos la estructura del tinglado corre riesgo de caer por los fuertes vientos.


14 San Antoni de Esmoruco Alcalde: Pedro Arias Sigla: MAS-IPSP

Obra Construcción Coliseo

100% Monto financiado: $Us. 124.535 Monto desembolsado: $us. 124.535

Las graderías del coliseo tienen una mezcla pobre de cemento, al igual que la cancha presenta muchas rajaduras y la construcción se encuentra en el lecho de una quebrada que pone en riesgo uno de los muros del coliseo.

Se remitió estos antecedentes al Viceministerio de Lucha contra la Corrupción.

15 Mojinete Alcalde: Felipe Mamani Sigla: MAS - IPSP

Coliseo Cerrado


La obra se encuentra abandonada desde la anterior gestión en razón a que no existen documentos de los desembolsos efectuados a las empresa subcontratadas, por lo que el actual Alcalde evita tener responsabilidad emergentes, por lo cual presentó una denuncia al Min. Público contra el ex Alcalde a efecto de que se investigue la responsabilidad de los dineros erogados.

Se solicitó al Alcalde Municipal coordinar con el Viceministerio de Lucha contra la Corrupción sobre el proceso judicial.



TARIJA


1 Villamontes Alcalde: Roberto H. Camacho Valdez Sigla: RHP

Laboratorios de Física Química para las U.E Julio Crevaux, Ismael

Se desconoce

Monto financiado: Bs.1.563.237.- Monto desembolsadoBs. 625.295.-

No existe ningún documento sobre este proyecto.


2 San Lorenzo Alcalde: Juan Carlos Gutiérrez Sigla: MAS- IPSP

Construcción Centro de Abasto y Acopio Mercado de San Lorenzo EVO MORALES AIMA

100% Monto financiado: Bs.427.000.- Monto desembolsadoBs. 427.000.-

Sin uso, sin muro perimetral, sin grifos. Falta energía eléctrica y agua.


3 Padcaya Alcalde: José Gutiérrez Vasco Sigla: MAS-IPSP

Construcción de la Sede Social de Comunidades Campesinas del Municipio de Padcaya

100% Monto financiado: Bs.387.612,00 Monto desembolsadoBs.387.612,00.-

Infraestructura observada porque existiría presuntamente posible sobreprecio de la obra. El techo de los baños, tiene teja con antigüedad, se observar que solo pintaron las paredes sobre una que ya existía en el lugar.

Se presentó una denuncia ante este Ministerio respecto a éstas observaciones



CHUQUISACA

º MUNICIPIO OBRA EJECUCIÓN MONTOS OBSERVACIONES ACCIONES

1 Las Carreras

Aguas Residuales

25% Se desconoce Se tiene denuncia en la Representación Departamental sobre esta obra


2 Yotala

Construcción de la Presa Yotalilla en Jatum Mayo

0% Monto financiado: $us. 1.655.00

No se ha iniciado la ejecución de la obra.

En la visita se le indicó al Alcalde Municipal iniciar las acciones legales a través de una denuncia por el incumplimiento en la ejecución

3 Machareti Alcalde: Reynaldo Maraz Padilla Sigla: MAS-

Ampliación U.E. Iciptindi

100% No se tiene dato preciso

El techo de la obra se encuentra deformado. El techado presenta curvaturas en la viga de soporte.


IPSP

4 Huacaya Alcalde: Henry Nogales Rosado Sigla: MSM

Construcción Tinglado Campo Deportivo Mbororigua

8% a 10% Monto Desembolsado: Bs. 253.118

Obra paralizada y abandonada por parte de la empresa. De acuerdo a informe que se adjunta la empresa no contaría con contrato, pese ha haberse realizado el desembolso del 40%


5 Sucre Alcaldesa: Verónica Berrios Vergara Sigla: MAS - IPSP

Construcción mercado Evo Morales Ayma

52% Monto financiado: 3,012,023.00 Monto Desembolsado: 2,409,618

Obra paralizada a la fecha por dos semanas, por falta de desembolso


6 Zudañez Alcalde: Narciso Coaquira Tardío Sigla: MAS - IPSP

Riego Pacahuasi

20% Monto financiado: Bs. 350.000 Monto Desembolsado:

Existe un desembolso de un 40% del monto total de la obra, sin embargo la misma, no ha sido ejecutada en su estructura sino con el acopio de materiales, debido a que el proyecto inicial fue cambiado a pedido de los comunarios, puesto la mano de obra se está realizando en un río.


7 Culpina Alcalde: Victor Gallardo Rivera MSM

Construcción Colegio “José Antonio Zanfa”

100% Monto financiado: Bs.1.400.000,00 Monto desembolsado: Bs.1.116.800,00

Se incremento la cantidad de hormigón por cambio de lugar




PANDO


1 Santa Rosa del Abuna Alcalde: Abner Beltrán Fernández Sigla: MAS

Construcción Puesto de Salud SAFCI Parte I Comunidad Bernardino Racua

30% Monto financiado: Bs.756.401.- Monto desembolsado: Bs. 605.120.-

La obra se encuentra retrasada y no se tuvo acceso a la carpeta original.


2 Cobija Alcalde: Carmelo Vargas Guerra Sigla MAS

Construcción Unidad Educativa Antonio Vaca Diez


Falta concluir la parte del teatro debido a problemas con el barrio

El proceso se encuentra en la conciliación de la ubicación del lugar

3 Cobija Alcalde: Carmelo Vargas Guerra Sigla MAS

Construcción

Unidad

Educativa

Evo Morales

Ayma

0% Monto financiado: Bs. 4..688,021.- Monto desembolsado: Bs. 1.875.208.-

La obra no se inicio debido al cambio de ubicación del proyecto. Solo cuenta con línea y nivel aprobados.

El proceso se encuentra en la conciliación de la ubicación del lugar

4 Nueva Esperanza Alcaldesa: Margarita Jiménez Aramayo Sigla: Consenso Popular

Cancha Poli

funcional

Puerto

Consuelo

100% Monto financiado: $us. 16.081 Monte desembolsado $us. 16.081

Faltan los aros, la gente no está muy contenta porque a la cancha se le dio otro fin.


5 Villa Nueva Alcalde: Antonio Molina Piuma Sigla: Consenso Popular

Ampliación

Posta de

Salud en la

Comunidad

Loma Alta

100% Monto financiado: $us. 25.080 Monto desembolsado $us. 25.080

La obra no está en desuso porque no cumpliría con las normas técnicas para una posta de salud


6 San Lorenzo Alcalde: Hansy Gonzales Aguirre

Construcción

Barda Centro

de Salud en

Blanco Flor (

muro

perimetral)


El muro perimetral se lo hizo únicamente con malla olímpica y no con ladrillos




ORURO


1 Escara Alcaldesa: Betty Zenteno Tito Sigla: MAS-IPSP

Construcción Micro Riego Escara

0% Monto financiado: Bs. 364.744.00.- Monto desembolsado: Bs. 145.898,00

Por iniciar debido a falta de acuerdo del lugar del estanque

Se encuentra en proceso de solución por la ubicación de la obra.

2 Huachacalla Alcalde: David Cussi Cruz Sigla: MSM

Construcción Coliseo Huachacalla


Falta bomba eléctrica, no existe excavación de pozos, columnas pre fabricadas no de fierro galvanizado, de acuerdo a proyecto inicial


3 Oruro Alcaldesa: Rocío Pimentel Flores Sigla: MSM

Mercado de Abasto Zona Norte

65% Monto financiado: Bs. 67.184,00.- Monto desembolsado: Bs. 67.184,00.-

El mercado fue ampliado en su estructura, de acuerdo al informe verbal emitido por los responsables de la construcción. Debido a que la construcción fue reiniciada después de varios años, se advierte que la estructura de las casetas se encuentran deterioradas


4 Chipaya Alcalde: Elías Felipe Villca Sigla: MAS-IPSP

Coliseo Cerrado

74% Monto financiado: Bs.1.515.488,00 Monto desembolsado: Bs. 1.439.713.00

La obra presenta filtraciones, humedad, faltan bajantes obra en la que se ve el hormigón, mismo que no debería verse.


5 Chipaya Alcalde: Elías Felipe Villca Sigla: MAS-IPSP

Construcción Aulas, Salón de Actos, Baterías de Baños, Tinglado y Cancha

20% Monto financiado: Bs.2.125.595,00 Monto desembolsado: Bs. 850.238.00

Obra no concluida En la visita se solicitó efectuar las acciones legales por incumplimiento en el plazo de ejecución de la obra.

6 Yunguyo del Litoral Alcalde: Roy Robín Rodríguez Mamani Sigla: MAS-IPSP

Piscina Escolar

75% Monto financiado: Sus. 36.655,00 Monto desembolsado: Sus. 36.655,00

La obra muestra rajaduras y desprendimiento del policarbonato


7 Yunguyo del Litoral Alcalde: Roy Robín Rodríguez Mamani Sigla: MAS-IPSP

Centro de Salud

100% Monto financiado: Sus. 35.773,00 Monto desembolsado: Sus. 35.773,00

Presenta filtraciones de agua Se solicitó a las autoridades correspondientes, realicen las gestiones pertinentes.

8 Turco Alcalde: David Eberth Colque Callex Sigla: MAS-IPSP

Colegio Nacional Técnico Humanístico TGurco (Gestión 2007)


Algunas chapas y puertas deteriorados y se encuentran fuera de funcionamiento


9 Turco Alcalde: David Eberth Colque Callex Sigla: MAS-IPSP

Construcción centro artesanal Titiri (Gest. 2008)

100% Monto financiado: Bs. 1.479.656.- Monto desembolsado: Bs. 1.479.656.-

Algunas puertas presentan rajaduras. Madera de mala calidad en la cubierta, se producen hundimientos en los techos.


10 Toledo Alcalde: Martin Colque Mamani Sigla: MAS-IPSP

Coliseo Cerrado (Gest. 2007)


Se tiene rajaduras en los pisos de cemento y se encuentra abandonada e inconclusa desde el 2007

Ya se encuentra en proceso judicial por el abandono de la obra.

11 Escara Alcaldesa: Betty Zenteno Tito Sigla: MAS – IPSP

Construcción Coliseo Escara


Si bien la obra se encuentra concluida la misma se desplomó por lo que cuenta con denuncia en el Ministerio de Transparencia.


12 Santiago de Huari Alcalde: Oscar Choque C. Sigla: MAS - IPSP

Construcción Tinglado U. E. CONDO

100% Monto financiado: Bs. 213.917.47 Monto desembolsado: $us 27.456

Los montos proporcionados por el municipio del costo de la obra no coinciden con la información del UPRE.


13 Santiago de Huari Alcalde: Oscar Choque C. Sigla: MAS - IPSP

Construcción del Tinglado U. E. Llapallapani

100% Monto financiado: $us 27.676 Monto desembolsado: $us 27.676

Los bajantes y canaletas se encuentran deteriorados, señalar que la autoridad anterior no concluyo con la obra de construcción de 7 tinglados y en muchos casos tuvieron que demoler y comenzar de nuevo con la estructura. Se adjunta documentación

Se inicio proceso contra la autoridad anterior por este incumplimiento en la ejecución de las obra.

14 Antequera Alcalde: Gregorio Martínez Vicente Sigla: MAS- IPSP

Sistema de Micro riego Chilliwani

85% Monto financiado: 15.891 Monto Desembolsado: 15.891

EL micro riego está incompleto en tanto falta un tanque de agua

El Alcalde manifestó que presentará las acciones legales correspondientes por el incumplimiento en la ejecución de la obra

15 Salinas de Garci Mendoza Alcalde Silvio Alanoca Mamani Sigla: MAS –IPSP

Tinglado U.E. Bolivia Luca


Los reflectores se encuentran muy alejados y mal colocados el material usado ya se encuentra ensarrado y las columnas se encuentran ya con rajaduras

El Alcalde Municipal manifestó que se iniciarán las acciones legales correspondientes por la mala ejecución en la obra.

16 Coipasa Alcalde: Rómulo Perez Rojas Sigla: MAS - IPSP

Mini Coliseo Cerrado Coipasa

85% Monto financiado: Bs.195.071 Monto desembolsado: Bs.78.029

Se encuentra con goteras y los techos remojados y a punto de ceder y con muchas rajaduras




SANTA CRUZ


1 Yapacani Alcalde: David Carvajal Villco Sigla: MAS

Mercado Campesino

0% Monto financiado: Bs. 2.380.975.44 Monto desembolsadoBs. 2.380.975.44

La obra está terminada pero no cumple la función para la que fue construida debido a las disputas internas entre la Federación de Campesinos y gremiales, es así que el mercado se encuentra abandonado.

Se tiene proceso en el MTILCC sobre esta obra

2 Mineros Alcalde: Freddy Rivero Villarroel Sigla: Frente Amplio

Estadio Municipal

95% Monto financiado: Bs. 224.386.- Monto desembolsado Bs. 224.386.-

No hay mantenimiento de la obra. No ha sido entregada oficialmente. Se ha solicitada fiscalización de la obra. La alcaldía proporcionó recursos para concluir la misma. Existe una demanda (juicio) en contra del ex alcalde del municipio Sr. Braulio Mamani.

Se encuentran en proceso judicial

3

Guarayos

Alcaldesa:

Elida

Urapuca

Sigla: MAS

Posta

Sanitaria

Santa Rosa

2007

100% Monto financiado: Bs. 12.395 Monto Desembolsado Bs. 12.395

Observadas porque no fueron incluidas como Obras Evo Cumple sino como obras del Gobierno Municipal.

Se presentó un Informe sobre ésta irregularidad y se remitió al Viceministerio de Lucha contra la Corrupción y se tiene ya un proceso instaurado en este ministerio.

4

Guarayos

Alcaldesa:

Elida

Urapuca

Sigla: MAS

Posta

Sanitaria

Laguna

Corazón 2007

100% Monto a Financiar: $us. 12.986 Monto Desembolsado$us.12.986



5

Guarayos

Alcaldesa:

Elida

Urapuca

Sigla: MAS

Posta

Sanitaria Cruz

Del Sur 2007

100% Monto a Financiar: $us.14.078 Monto Desembolsado$us.14.078



6

Guarayos

Alcaldesa:

Elida

Urapuca

Sigla: MAS

Posta

Sanitaria San

Antonio Del

Junte 2007



Se presentó un Informe sobre ésta irregularidad y se remitió al Viceministerio de Lucha contra la Corrupción y se tiene ya un proceso instaurado en este

ministerio.

7

Guarayos

Alcaldesa:

Elida

Urapuca

Sigla: MAS

Polideportivo

Comunidad

Santa Rosa

2007

100% Monto a Financiar $us.9.335 Monto Desembolsado$us.9.335



8

Guarayos

Alcaldesa:

Elida

Urapuca

Sigla: MAS

Polideportivo

Comunidad

Rio Chico

2007

100% Monto a Financiar $us.9.594 Monto Desembolsado$us.9.594



9

Guarayos

Alcaldesa:

Elida

Urapuca

Sigla: MAS

Polideportivo

Comunidad

Laguna

Corazón

2007

100% Monto a Financiar: $us. 9.732 Monto Desembolsado$us.9.732



10

Guarayos

Alcaldesa:

Elida

Urapuca

Sigla: MAS

Polideportivo

Comunidad

San Antonio

2007


Observadas porque no fueron incluidas como Obras Evo Cumple sino como obras del Gobierno Municipal ×


11

Guarayos

Alcaldesa:

Elida

Urapuca

Sigla: MAS

Polideportivo

Comunidad El

Verano 2007


Observadas porque no fueron incluidas como Obras Evo Cumple sino como obras del Gobierno Municipal ×


12 Fernandez

Alonzo

Alcaldesa:

Angelina

Vargas

Ferrufino

Sigla: MAS

- IPSP

Colegio

Modelo

Bolivia

100% Monto A Financiar: 199.927 Monto Desembolsado199.927

Observada porque la construcción es mala y ya tiene goteras.


13 Mairana

Alcalde:

Roger

Terceros

Velasco

Sigla: MAS

- IPSP

Microhospital

Hierba Buena

52% Monto A Financiar: No Se Tiene Dato Monto DesembolsadoBs. 340.914

Observada porque se encuentra paralizada, en tanto, no se ha efectuado desembolso y a raíz de esto la obra se está deteriorando y es susceptible de que el viento la destruya.

El Alcalde Municipal ya envió la nota a la UPRE para el desembolso respectivo y evitar el deterioro de la obra.

14 Pampa

Grande

Alcalde:

Juan

Callisaya

Morales

Sigla: MAS

- IPSP

Polideportivo

Los Negros

8% Monto a financiar: $us.112.765 Monto desembolsado$us.18.909

Se encuentra en observación porque se habría desembolsado un monto y no se ha ejecutado. El representante de la empresa Dr. Macelo Salaz Viruez posee un proceso penal en el J. 2do. de La Paz por el caso denominado INRA. Este caso esta aperturado en nuestro Ministerio a través del caso N° 1148/2010

Se encuentra en proceso judicial.

15 General

Saavedra

Alcalde:

Miguel

Lave Rojas

Sigla: MAS

- IPSP

Coliseo

Municipal

General

Saavedra

2007

35% Monto financiado: Bs.124.158 Monte desembolsado Bs. 124.158

Los tanques no tienen tapa y algunos chicos ya se cayeron, puede ocasionar mayores desastres

El Alcalde Municipal está efectuando acciones para determinar el inicio de acciones legales correspondientes

16 Yapacani

Alcalde:

David

Carvajal

Villco

Estadio

Municipal

50% Monto financiado: No se tiene dato

La obra esta inconclusa, no encontró la documentación que respalde la presente obra debido a los conflictos políticos que tuvo el municipio.

Se iniciaron las acciones legales respectivas por el incumplimiento en la ejecución.

17 Cabezas

Alcalde:

Rodolfo

Vallejos

Espinosa

Sigla: MAS

- IPSP

Módulo

Educativo

“Juan Evo

Morales

Ayma”

40% Monto financiado: Bs.2.530.571.-

40% desembolso . Se fiscalizará la obra para subsanar las obsevaciones antes de la entrega de la obra.

18 Pucará

Alcalde:

Iver León

Pérez

Sigla: MAS

- IPSP

1 era. Fase

Coliseo

Municipal

Comunidad

Pucara

40% Monto financiado: $us. 154.424 Monto desembolsado$us. 123.540

La evaluación de la obra debe ser realizada por el personal técnico entendido en la materia.

Se determinó realizar una Auditoría Técnica para determinar las observaciones tanto en el material utilizado como en la ejecución del mismo.

19 Pucará

Alcalde:

Iver León

Perez

Sigla: MAS

- IPSP

Construcción

albergue

municipal

para

estudiantes

50% Monto financiado: $us. 127.108 Monto desembolsado$us. 101.686

La obra se encuentra paralizado, según versión del alcalde, se abría realizado el total del desembolsado pero el avance físico de la obra alcanza a un 50%

Se presentó denuncia ante el MTILCC por estas observaciones.

20 Postrevalle

Alcalde:

Willy

Paniagua

Mariscal

Sigla:

VERDES

Construcción

Coliseo

Municipal

Postrevalle

100% Monto financiado: $us. 137.613 Monto desembolsado Bs. 358.311.77

La obra tiene un avance físico del 100%. Sin embargo existe diferencia entre el monto financiado y el desembolsado sin que alguien pueda dar una explicación. (Se adjunta minuta del contrato)

Se presentó denuncia ante el MTILCC sobre este tema.

21 El Puente

Alcalde:

Gabino

Vaca

Irahori

Sigla: MAS

– IPSP

Cancha

Polifuncional

“Comunidad

Santa Ana”

70% Monto financiado: No se conoce Monto desembolsado No se conoce

La Cancha cuenta con rajaduras, falta obra final y los arcos, no cuenta con letrero que identifique el proyecto.~

Se remitió un Informe sobre las irregularidades de éstas obras al Viceministerio de Lucha contra la Corrupción.

22 El Puente

Alcalde:

Gabino

Vaca

Irahori

Sigla: MAS

– IPSP

Cancha

Polifuncional

“Comunidad

Sausini

Oriental “

25% Monto financiado: No se conoce Monto desembolsado No se conoce

Los comunarios señalan que se inicio en noviembre 2010 y no querían cancha por ser otras sus prioridades. Obra abandonada desde esa fecha, tiene construida el borde con cemento, no cuenta con letrero que identifique el proyecto.


23 El Puente

Alcalde:

Gabino

Vaca

Irahori

Sigla: MAS

– IPSP

Cancha

Polfuncional

“Comunidad

Lagunillas”

0% Monto financiado: No se conoce Monto desembolsadoNo se conoce

Obra abandonada. Solo se encuentran los agregados (tierra, arenillas y cascajos), no existe letrero que identifique el proyecto de la obra.~


24 El Puente

Alcalde:

Gabino

Vaca

Irahori

Sigla: MAS

– IPSP

Cancha

polifuncional

“Sub Central

Corralón”

75% Monto financiado: No se conoce Monto desembolsadoNo se conoce

Obra abandonada. La obra tiene rajaduras en los bordes de la cancha, falta obra fina, faltan arcos, existe partes que están mal construida en la plataforma de la cancha, no existe letrero que identifique el proyecto de la obra.




BENI


1 San javier Alcalde: Jampiri Schestron Soto Sigla: MAS - IPSP

Construcción edificio alcaldía Municipal de San Javier

65% Monto financiado: Bs.1.615.499.02 Monto desembolsado: Bs.646.199.608.00

La primera planta tiene un avance del 70% La segunda planta tiene un avance del 50%


2 Riberalta Alcalde: Lic. Mauro Cambero Destre Sigla: MAS - IPSP

Construcción Unidad Educativa Tamarindo

20% Monto financiado: 2.470.738,35 Monto desembolsado: Se desconoce

La obra se encuentra en proceso coactivo. Sobreprecio


5.2 RECLAMOS RECIBIDOS Y GESTIONADOS A TRAVÉS DEL MINISTERIO DE TRANSPARENCIA

INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN.

De las reuniones realizadas con los Gobiernos Municipales, Concejo Municipal y representantes

del Control Social, el MTILCC recibió diversos reclamos que hasta la fecha fueron atendidos en su

totalidad.

Si bien algunos reclamos que fueron recibidos no son competencia de esta Cartera de Estado,

apegados a la verdadera misión del servicio público los representantes del MTILCC se dieron a la

tarea de gestionarlos, entendiendo la gran importancia de que estos reclamos puedan obtener

respuestas, sin importar quién sea el intermediario.

En el municipio de Valle Grande (25 – 10 - 2011), se recibió el reclamo del Capitán Luis Alejandro

Meneses Chávez de la Policía de dicho municipio, el cual solicitó se pueda dotar de vehículos y

equipos policiales, dicha solicitud fue remitida a la Cnl. Lily Cortés Comandante departamental de

Santa Cruz, así como al Ministro de Gobierno.

A continuación se presenta el detalle de los reclamos recibidos en esta Cartera de Estado y las

respuestas gestionadas.

CUADRO DE RECLAMOS POR MUNICIPIO

N° MUNICIPIO ENTIDAD RESPUESTA 1 Sacaba –

Cochabamba Unidad de Proyectos Especiales

Si respondió

2 Arbieto – Cochabamba

Unidad de Proyectos Especiales

Si respondió

3 Vacas – Cochabamba


Si respondió informando sobre la Obra la misma que se remitió al municipio

4 Tacopaya - Cochabamba


Se respondió dando información sobre la conclusión de obra y el 100% del desembolso pero que no se tienen las copias de los contratos.

5 Bolívar – Cochabamba

Unidad de Proyectos Especiales - UPRE

Se respondió indicando que existen dos proyectos concluidos y seis en ejecución

6 Pojo – Cochabamba Unidad de Proyectos Especiales - UPRE

Se reiteró solicitud y atención a reclamo respectivo.

7 Santivañez – Cochabamba

Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Si respondió

8 Santivañez – Cochabamba

Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

Si respondió


Se encuentra en despacho

10 Sacaba – Cochabamba

Si respondió

11 Villa Rivero – Cochabamba

Viceministerio de Régimen Interior y Policía

Se respondió enviando una nota para ordenar el trabajo de ocho horas


Ministerio de Salud y Deportes


13 Coro Coro – La Paz Viceministerio de Deportes

Si respondió

14 Coro Coro – La Paz Ministerio de Defensa Si respondió 15 Coro Coro – La Paz Gobierno Autónomo

Municipal Coro Coro Se informó que se atenderá los reclamos presentados

16 Ancoraimes – La Paz Gobierno Municipal de Ancoraimes

Se informó que se atenderá los reclamos

17 Puerto Carabuco – La Paz



18 Apolo – La Paz Unidad de Proyectos Especiales


19 Taraco – La Paz Unidad de Proyectos Especiales - UPRE


20 Colquencha – La Paz Unidad de Proyectos Especiales


21 Ancoraimes – La Paz Unidad de Proyectos Especiales


22 Palos Blancos – La Paz


Se respondió indicando que no se cuenta con documentación ni garantías esta información se remitió al municipio

23 Jesús de Machaca – La Paz

Ministerio de Salud y Deportes


24 Jesús de Machaca – La Paz


En seguimiento a espera de respuesta

25 Apolo – La Paz

Consejo de la Judicatura

Si respondió

26 Apolo – La Paz Viceministerio de Lucha contra la Corrupción

Se remitió informe

27 Mecapaca – La Paz Gobierno Autónomo Municipal de Mecapaca


28 Charagua – Santa Cruz

Autoridad de Supervisión Financiera

Si respondió


Ministerio de Comunicación


30 Cuevo – Santa Cruz Ministerio de Comunicación


31 Boyouibe – Santa Cruz

Ministerio de Comunicación



CIPCA

Si respondió


Director del Servicio de Coordinación Provincial Municipal y Comunitario

Si respondió que el Comité de Vigilancia no presento descargos


Fiscalía General del Estado

Si respondió


Gobierno Municipal de Charagua


36 San Ignacio de Velasco – Santa

Cruz



37 Santa Rosa del Sara – Santa Cruz

Gobierno Autónomo Municipal de Santa Rosa del Sara


38 El Puente – Santa Cruz

Gobierno Autónomo Municipal de El Puente


39 San Javier – Santa Cruz

Empresa Nacional de Telecomunicaciones S.A.M.


40 Ascensión de Guarayos – Santa

Cruz

Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción (Informe)

Se apertura caso

41

El Puente – Santa Cruz

Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción (Informe)

Se remitió Informe a Corrupción para apertura de caso




43 Porongo – Santa Cruz


Se respondió que la información de las obras ya se habría remitido al VLCC, la misma que se remitió al municipio

44 Cuatro Cañadas – Santa Cruz



45 Cuatro Cañadas – Santa Cruz


Se respondió informando sobre las obras y dicha información se remitió al municipio.

46 Pailón – Santa Cruz Unidad de Proyectos Especiales - UPRE

Se respondió informando el detalle de las obras y dicha información se remitió al municipio.




48 San José de Chiquitos – Santa

Cruz

Servicio General de Identificación Personal - SEGIP



Cruz

Concejo de la Judicatura

Se respondió indicando que se consideraría para la gestión 2012


Cruz

Órgano Electoral Plurinacional



Cruz

Ministra de Salud y Deportes


52 Vallegrande – Santa Cruz

Ministerio de Gobierno


53 Vallegrande – Santa Cruz

Concejo Municipal de Vallegrande


54 Comando Departamental de la Policía


55 Culpina – Chuquisaca

Contraloría General de la República


56 Villa Azurduy – Chuquisaca

Fiscalía General de la República









Gobierno Autónomo Departamental de Chuquisaca

Si respondió

60 San Lucas – Chuquisaca


Se respondió adjuntando copia del contrato de ejecución de obra

61 Sopachuy - Chuquisaca

Unidad de Proyectos Especiales - PRE

Se respondió indicando que se desembolso el 80% pero solo un 30% de avance físico pero que el Gobierno Municipal debía encargarse de la fiscalización y ejecución, se remitió la respuesta al municipio

62 Ocurí – Potosí Gobierno Autónomo Departamental de Potosí


63 Colquechaca – Potosí Unidad de Proyectos Especiales - UPRE


64 Pocoata – Potosí Gobierno Autónomo Municipal de Pocoata


65 Ravelo – Potosí Gobierno Autónomo Departamental de Potosí


66 San Antonio de Esmoruco – Potosí


Se respondió informando que no existe documentación y se tiene un 15% de avance y desembolso de 40%

67 Ravelo – Potosí Unidad de Proyectos Especiales – UPRE

Se respondió que la obra no fue financiada por el Programa Bolivia Cambia – Evo Cumple

68 San Antonio de Esmoruco – Potosí

Jefe de la Unidad de Transparencia del Ministerio de Educación


69 Santuario de Quillacas – Oruro

Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción

Se respondió

70

Salinas de Garci Mendoza – Oruro

Unidad de Proyectos Especiales – UPRE

Se respondió que las Obras todavía están en ejecución no habiéndose efectuado aún el tercer desembolso

71 Antequera – Oruro

Se respondió indicando que se desembolso el 100% y un 85% de avance físico y que de acuerdo a convenio el municipio debía efectuar la contratación de la empresa y los desembolsos

72 Todos Santos – Oruro

DICARBI En seguimiento a espera de respuesta

73 Totora – Oruro Unidad de Proyectos Especiales – UPRE


74 Totora – Oruro Contraloría General del Estado


75 Ingavi – Pando

Empresa Nacional de Telecomunicaciones S.A.M.


� Visita al Municipio de Colquencha, 26 de septiembre de 2011.

5.3 MUNICIPIOS QUE DISPONEN DE PÁGINAS WEB.

La Constitución Política del Estado reconoce como base fundamental del nuevo Estado

Plurinacional el derecho de acceso a la información pública, reconocimiento que jerarquiza y

obliga al ámbito público a preocuparse por la publicidad de los actos.

Este derecho establecido en el artículo 21 inc. 6 tiene una connotación fundamental que trabaja

en dos sentidos, el primero es contar con un gobierno y sus entidades públicas más abiertas a la

sociedad y segundo, propiciar la participación ciudadana en su ejercicio de participación y control

social efectivo.

El ejercicio pleno del derecho de acceso a la información y la integración del control social de una

manera clara, rápida y confiable, demanda la creación de políticas que faciliten al ciudadano y

ciudadana el acceso a este derecho fundamental, de modo tal que las entidades públicas puedan

brindar información clara y bien establecida.

Transparencia y Acceso a la Información son dos conceptos hondamente ligados, ambos pueden

desarrollarse en la creación y desarrollo de páginas web que reflejen correctamente la

información necesaria de cada Municipio, sin embargo es necesario no perder el norte del

significado de estos dos conceptos.

Transparencia entendida como el diálogo auténtico y responsable entre gobierno y sociedad, que

se desarrolla en un ambiente ético y de confianza, para establecer compromisos orientados al

logro del bienestar común y que como proceso demanda cambios políticos, sociales e

institucionales.

Acceso a la Información entendido como el derecho fundamental de las personas a conocer el

manejo de la cosa pública, permitiendo enterarse acerca del destino y uso de los recursos

públicos, constituyéndose en un instrumento de participación ciudadana.

No todos los municipios del Estado Plurinacional tienen la capacidad de alquilar sitios web para

publicar sus páginas, en solución a esta problemática el Ministerio de Transparencia Institucional y

Lucha contra la Corrupción, a programado que en la gestión 2012 se adquiera un servidor propio

que pueda alojar sin costo, las páginas web de los 339 municipios, de esta manera fomentar el

Acceso a la Información.

A continuación se presenta un detalle de dominios administrados por municipios del Estado

Plurinacional de Bolivia.

DETALLE POR DEPARTAMENTO DE MUNICIPIOS QUE DISPONEN DE PÁGINAS WEB

CHUQUISACA

Sucre www.sucre.bo 2

Padilla www.padillitatierramia.com

LA PAZ

La Paz www.lapaz.bo 5

Achacachi www.achacachi.com

Viacha www.educaviacha.gob.bo

Puerto Carabuco www.carabuco.gob.bo

El Alto www.gamea.gob.bo

Cochabamba www.cochabamba.gob.bo 7

Pasorapa www.pasorapa.gob.bo

Capinota www.alcaldiacapinota.com

COCHABAMBA Tolata www.alcaldiatolata.com

Entre Rios www.entre-rios-cochabamba.gob.bo

Vinto www.municipiovinto.gob.bo

Quillacollo www.quillacollo.gob.bo

POTOSI

Potosí www.potosí.bo 4

Uyuni www.municipiodeuyuni.com

Colquechaca www.mancomunidadchayanta.org.bo

Tacobamba www.tacobamba.gob.bo

TARIJA

Tarija www.tarija.bo 5

Entre Ríos www.gobiernomunicipalentrerios-

tja.org.bo

Bermejo www.gmbermejo.gob.bo

Yacuiba www.gmyacuiba.gob.bo

Villamontes www.villamontes.bo

SANTA CRUZ

Santa Cruz www.gmsantacruz.gob.bo 12

La Guardia www.laguardia.bo

El Torno www.alcaldiaeltorno.com

Okinawa 1 www.okinawa.gob.bo

Ascensión de

Guarayos

www.guarayos.gob.bo

Buena Vista www.buenavista.com.bo

Comarapa www.comarapa.gob.bo

Warnes www.warnes.gob.bo

Charagua www.charagua.gob.bo

Portachuelo www.gmportachuelo.gob.bo

Cuatro Cañadas www.gamcuatrocanadas.gob.bo

San José de

Chiquitos

www.sanjosedechiquitos.gob.bo

BENI Trinidad www.trinidad.gob.bo 3

Riberalta www.rib.gob.bo

Santa Ana www.santaanabeni.gob.bo

ORURO Oruro www.oruro.org.bo 1

PANDO Cobija www.gmcobija.gob.bo 1

TOTAL 40

5.3.1 CRITERIOS QUE DEBERÍAN INCORPORARSE DENTRO LAS PÁGINAS WEB DE MUNICIPIOS.

1. DATOS GENERALES Y DATOS DE CONTACTO CON EL MUNICIPIO.

Debe contener información general que permita al ciudadano conocer los aspectos

generales del municipio, como ser:

La MISIÓN, VISIÓN y los OBJETIVOS institucionales del municipio, aprobados y validados

por las instancias correspondientes.

DIRECCIÓN del municipio y de la oficina de enlace, utilizando croquis que pueda facilitar a

los ciudadanos la ubicación de estas oficinas estableciendo claramente las vías de acceso

departamentales, locales y regionales.

Números de TELÉFONO y FAX disponibles del municipio y de la oficina de enlace y en su

caso de la Unidad de Transparencia.

CORREO ELECTRÓNICO institucional y direcciones URL de enlace.

2. RECURSOS HUMANOS (autoridades, personal, modo de selección).

NÓMINA DE AUTORIDADES, se debe mostrar claramente el manejo relacionado con

recursos humanos que contenga: nombre completo, cargo y fotografía actualizada de la

autoridad.

NÓMINA DEL PERSONAL DEPENDIENTE, en la que se muestre cargo, dependencia y nivel

salarial.

CONVOCATORIAS, claramente deberá incorporarse dentro de la estructura de la página

web el área donde se publique todo lo referente a las convocatorias, proporcionando

información sobre los procesos, modalidad de selección y contratación.

ESCALA SALARIAL de todos los niveles del municipio aprobados por el órgano competente.

ORGANIGRAMA que refleje la estructura organizacional del municipio.

3. PLAN ESTRATÉGICO publicado en su totalidad con todas las aprobaciones correspondiente

de acuerdo a norma vigente.

POA aprobado por las instancias competentes y en el caso de que existan reformulaciones,

las mismas deberán ser actualizadas a la brevedad posible, acorde con el Reglamento

Específico de Sistema de Programación del Municipio.

4. INFORMACIÓN FINANCIERA QUE CONTENGA TODOS LOS ESTADOS FINANCIEROS, con la

finalidad de transparentar la gestión municipal.

PRESUPUESTO institucional asignado por el tesoro general de la nación TGN.

Fuentes de FINANCIAMIENTO de apoyo, cooperación o crédito externo con los que está

trabajando el municipio, además de los objetivos de los mismos.

BALANCE a la conclusión de la GESTIÓN municipal.

5. INFORMACIÓN DE GESTIÓN. Todas las entidades deberán mostrar sus resultados con

claridad y transparencia, para que el usuario pueda ejercer el control social.

MEDIOS DISPONIBLES para el acceso a la información, son los recursos con los que cuenta

el usuario para acceder a la información del municipio.

INFORMACIÓN ESTADÍSTICA de todos los datos que se puedan cuantificar y demostrar

estadísticamente en tiempos y resultados.

6. MARCO NORMATIVO en la cual el municipio desenvuelve sus acciones y toda aquella

necesaria para la comprensión clara y transparente.

FORMULARIOS y REGLAMENTOS VIGENTES que necesite el usuario para poder acceder a

cualquier servicio que preste el municipio, no siendo necesario visitar el municipio

físicamente.

FLUJOS de procesos, responsables y tiempos; publicando todos los procedimientos y

estableciendo los responsables y los tiempos de los trámites.

Compilación de NORMAS generales, especiales, conexas, complementarias y toda la

normativa vigente en base a las competencias y atribuciones del municipio.

7. INSTRUMENTOS DE COMUNICACIÓN Y CONTACTO que permiten crear mecanismos de

comunicación entre el usuario y el municipio.

FORMULARIO de solicitud de información.

Fecha de la ÚLTIMA ACTUALIZACIÓN de la información publicada en un lugar visible de la

página web.

8. TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL EN UN LINK EXCLUSIVO PARA LA UNIDAD DE

TRANSPARENCIA.

RENDICIÓN DE CUENTAS, cada final de gestión el municipio deberá realizar la evaluación

de resultados, los mismos que deberán estar publicados en la página web.

Formulario para COMENTARIOS Y SUGERENCIAS a través de una pantalla donde se puedan

insertar los mismos.

ENLACES con otros sitios que tengan relación con el quehacer del municipio.

9. Otros aspectos importantes.

El sitio debe reflejar la identidad y la pertenecía.

5.4 FIRMA DE ACTAS DE COMPROMISO DE CREACIÓN DE UNIDADES DE TRANSPARENCIA Y

RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS.

Una de las preocupaciones del Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la

Corrupción, es que los participantes en las visitas a municipios implementen los lineamientos de la

Política Nacional de Transparencia y Lucha contra la Corrupción, en este entendido es que se

promueven la creación Unidades de Transparencia en los municipios donde no existan las mismas

y la realización de Rendición Pública de Cuentas con participación ciudadana.

Para este cometido se impulsa la firma de Actas de Compromiso para la creación de Unidades de

Transparencia, con las cuales se asegure el acceso a la información, se promueva la ética de los

servidores públicos, se desarrollen mecanismos para la implementación del control social, se vele

porque las autoridades cumplan con la obligación de rendir cuentas y luchar contra la corrupción.

Se impulsa la firma de Actas de Compromiso de Rendición de Cuentas en las cuales se rinda cuenta

pública sobre las responsabilidades económicas, políticas, técnicas y administrativas del municipio,

convocando con al menos una semana de anticipación, preparar informes y programar dos fechas

durante la gestión para rendir cuentas.

Para esta labor el MTILCC ha elaborado Guías de; Rendición Pública de Cuentas, Acceso a la

Información, Ética Pública, Control Social y Lucha contra la Corrupción; para que ayuden y faciliten

la implementación del Programa de Transparencia en municipios.

� Autoridades Municipales comprometen sus gestiones con la Política Nacional de Transparencia a través de la firma de Actas

de creación de Unidades de Transparencia y Actas de Rendiciones Públicas de Cuentas. Visita al municipio de Coro Coro 9 de

mayo de 2011.

DEPARTAMENTO

MUNICIPIOS

VISITADOS POR EL

MTILCC

MUNICIPIOS QUE HAN

FIRMADO ACTAS DE

COMPROMISO DE

CREACIÓN DE

UNIDADES DE

TRANSPARENCIA

MUNICIPIOS QUE

HAN FIRMADO ACTAS

DE RENDICIÓN

PÚBLICA DE

CUENTAS.

CHUQUISACA 29 20 24

LA PAZ 87 65 75

COCHABAMBA 47 34 42

SANTA CRUZ 56 41 46

ORURO 35 26 31

POTOSI 40 30 35

TARIJA 11 7 8

PANDO 15 11 12

BENI 19 13 16

TOTAL 339 247 289

� Fuente: MTILCC.

247 MUNICIPIOS HAN FIRMADO ACTAS DE COMPROMISO DE

CREACIÓN DE UNIDADES DE TRANSPARENCIA. 73 %

289 MUNICIPIOS HAN FIRMADO ACTAS DE COMPROMISO DE

RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS. 85 %

339 MUNICIPIOS VISITADOS 100 %

� Fuente: MTILCC.

6. PROBLEMÁTICA RECURRENTE EN MUNICIPIOS

6.1 BAJA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA.

Durante las visitas realizadas a los 339 municipios, esta Cartera de Estado ha podido constatar que

existe baja ejecución presupuestaria, debido a la implementación de nuevos procedimientos, y la

promulgación de nueva normativa nacional relacionada a temas económicos financieros.

En este entendido, la Ley de modificaciones al Presupuesto General del Estado Gestión 2011 -

Entidades Territoriales Autónomas N° 111 y la Ley Financial del Estado Plurinacional de Bolivia N°

062, han modificado procedimientos tanto en la reformulación, así como en la aprobación de

presupuestos y programas operativos anuales, los que ahora necesitan la aprobación de la

Asamblea Legislativa Plurinacional.

La mala planificación del gasto corriente y el gasto de inversión, también ha ocasionado baja

ejecución presupuestaria, en tanto es responsabilidad de las autoridades municipales la

articulación del Programa Operativo Anual y el presupuesto del gobierno municipal sin embargo,

en la mayoría de los casos, la planificación se centra como responsabilidad del técnico municipal y

no se valora el aporte de participación ciudadana.

Así, muchos Gobiernos Municipales, empiezan con un retraso en la ejecución de su presupuesto,

lo que genera una retardación al final de gestión, es decir que la mayoría de los municipios

empiezan a ejecutar el dinero en el mes de marzo o abril, viéndose imposibilitados de lograr un

100 % de ejecución al momento de finalizar la gestión municipal, debido a una planificación tardía.

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA PROMEDIO DE GOBIERNOS MUNICIPALES VISITADOS 45 %

339 MUNICIPIOS VISITADOS 100 %

6.2 FALTA DE TRANSPARENCIA EN LA TRANSICIÓN DE INFORMACIÓN ENTRE AUTORIDADES Y EX

AUTORIDADES.

La transición de información entre autoridades salientes y las autoridades entrantes en la gestión

2010 ha ocasionado en la mayoría de los municipios visitados un incumplimiento en la entrega de

la información. La transición de información debe garantizar el ejercicio pleno de los derechos de

los ciudadanos y las autoridades ediles, la institucionalización democrática y la transparencia en la

gestión municipal.

Las autoridades salientes realizan una audiencia pública de rendición de cuentas y deben entregar

la documentación de su gestión de manera ordenada y transparente a las nuevas autoridades

electas, además de convocar a todas las organizaciones sociales a conformar una comisión social

para que coadyuve en el proceso de transición transparente.

Si bien existe un marco normativo establecido para la Transición de Información en Gobiernos

Municipales, durante las visitas a los municipios se pudo evidenciar que cuando las autoridades

salientes dejan el cargo a una nueva autoridad, la transición de información está supeditada a la

“voluntad política” que el Alcalde saliente posee, la “voluntad política” de la que Alcalde entrante

dispone y la “voluntad política” que los ciudadanos expresan.

El problema surge porque esta supuesta voluntad política no tiene parámetros medibles ni

comparables, la voluntad política de un alcalde saliente puede depender de que él crea que toda

la información generada durante su gestión es de su pertenencia, circunstancia que no es legal, en

otro caso puede ser que la voluntad política de un alcalde entrante defina su descuido para exigir

información que él desconoce que le tiene que ser entregada y en otro caso los ciudadanos del

municipio pueden tener una voluntad política apática en relación con la gestión municipal.

La información generada durante una gestión municipal es el conjunto de datos del gobierno

municipal, esta información es útil en la medida en la que se dispone de ella de manera ordenada

y pública, ya que óptimamente tiene que servir para orientar la toma de decisiones y las acciones

del gobierno local, dimensionar los problemas del municipio, identificar problemáticas, proponer

soluciones, fundamentar planes y proyectos, evaluar y hacer seguimiento a la gestión municipal,

pero sobre todo el Acceso a la Información.

Una de esas problemáticas es el fortalecimiento de la gobernabilidad ya que no existiría una

herramienta que facilite el diálogo entre los ciudadanos del municipio y el gobierno municipal, no

podríamos hablar de transparencia en la gestión municipal al no contar con acceso libre a la

información.

En este marco el MTILCC ha realizada un proyecto de Transición Transparente que tiene por

objeto regular los procesos de transición de los cuatro Órganos del Estado y de los gobiernos

departamentales y municipales, que incorpora la sistematización de la información y establece la

necesidad de realizar un listado de información.

VER ANEXO 4

A partir de las capacitaciones realizadas por el MTILCC, autoridades y población en general

tomaron conciencia acerca de la importancia de precautelar la información existente en los

municipios, por ejemplo luego de la capacitación al municipio de Yapacani el 17 de mayo,

pobladores expresaron su malestar, ya que en una gestión anterior documentación y bienes

materiales fueron sustraídos de la Alcaldía, pero también expresaron su compromiso en velar por

la custodia y transición transparente de la información de sus gobiernos municipales.

6.3 AUSENCIA DE ALCALDES EN LOS MUNICIPIOS Y SU ACCIONAR A TRAVÉS DE LAS OFICINAS DE

ENLACE EN CIUDADES CAPITALES.

En un 70 % de los municipios existen oficinas de enlace en las ciudades capitales, la problemática

se presenta cuando las autoridades municipales disponen la mayor parte de su tiempo laboral

fuera de las instalaciones de la alcaldía, para desarrollarlo en las oficinas de enlace, las cuales se

encuentran en las ciudades capitales.

Este hecho excluye al residente permanente del municipio de la posibilidad de relacionarse de

manera constante con sus autoridades y de tener soluciones oportunas a sus demandas y

necesidades.

En la mayoría de los municipios en los cuales se presenta esta situación, son las condiciones de

inaccesibilidad al municipio las que generan que las autoridades deban hacer gestión desde las

oficinas de enlace, debido a la inexistencia de servicios como internet, telefonía fija o rural y en

algunos casos servicios básicos o energía eléctrica que determinan que sea necesaria la gestión

desde fuera del municipio.

Sin embargo, algunas autoridades municipales al pasar demasiado tiempo en las oficinas enlace,

se desconectan de la realidad de vida de los habitantes de su municipio, lo que impide que se

generen proyectos adecuados a las verdaderas necesidades de gestión del municipio.

En este sentido es necesario hacer notar que alrededor de un 12% de los municipios, solamente

disponen de la oficina de enlace para realizar sus actividades, este 12% no dispone de una casa de

gobierno municipal.

6.4 BAJOS NIVELES DE REMUNERACIÓN A SERVIDORES PÚBLICOS EN GOBIERNOS MUNICIPALES.

De acuerdo a lo establecido en el Art. 3 de la Ley N° 2296 Gasto Municipal, se determina como

límite que los Gobiernos Municipales deben destinar un 25% de recursos propios para los gastos

de funcionamiento. Sin embargo, es importante remarcar que ésta generalidad tendría que ser

analizada de acuerdo a la situación individual de cada municipio, en tanto para Municipios de

categorías A y B donde se tienen recursos reducidos, el mencionado límite no permite por ejemplo

buenos niveles de remuneración.

Es así, que ésta constituye otra problemática importante que se ha reflejado en la visita a los

municipios, porque los niveles de salarios en municipios pequeños son muy bajos, debiendo

contratarse personal muchas veces no profesional para cubrir los cargos dentro del Gobierno

Municipal.

Ésta falta de personal administrativo y técnico capacitado para el ejercicio de sus funciones incide

en la mala gestión pública municipal o incluso en los incumplimientos de normas y que muchas

veces, constituyen delitos y son susceptibles de sanción.

En ese sentido, el Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción ha

considerado importante la emisión de un Decreto Supremo para la modificación del límite

establecido en la Ley 2296, por lo menos en lo que respecta a los municipios de Categorías A y B.

VER ANEXO 5

6.5 DIFICULTADES PARA LA REALIZACIÓN DE RENDICIONES PÚBLICAS DE CUENTAS.

La experiencia en temas de rendición de cuentas en el sector municipal es muy amplia. Desde el

ámbito de aplicación de la Ley de Partición Popular se conocían las Cumbres de Participación

Popular (CPP), en otros lugares se conocían como EEDA´S o simplemente informes. En este

sentido, no existía un solo lineamiento para todos los Municipios y es además, muchos no

realizaban informes públicos de su gestión y no existía entidad que obligue a estas instancias a

cumplir con su responsabilidad ante la población.

Hoy la Constitución Política del Estado en su artículo 235, establece las Rendiciones Públicas de

Cuentas como una de las obligaciones de las servidoras y los servidoras públicos en el ámbito de

sus responsabilidades económicas, políticas, técnicas y administrativas.

Por su parte, la Ley Marco de Autonomías N° 031 siguiendo esa línea, establece un mínimo de dos

oportunidades en que las máximas autoridades de los municipios rindan cuentas. Sin embargo,

estas normas todavía no reglamentaron muchas de sus acciones, este es el caso de los

mecanismos para las rendiciones públicas de cuentas.

En base a informes proporcionados y la asistencia a muchos de estos eventos de rendición de

cuentas, se pudo evidenciar que cada uno es diferente al otro, aspecto que genera problemas en

primera instancia a técnicos y autoridades que no saben cómo realizar sus informes y a

organizaciones sociales, que tampoco conocen cómo interpretarlos.

Otro problema se identifica en relación a la esencia participativa de toda rendición pública de

cuentas, ya que muchas autoridades se conforman con elaborar un informe y no organizar una

audiencia pública, que contemple la participación de la ciudadanía.

Sin embargo, éste ha sido uno de los objetivos de la visita a los municipios, socializar el mecanismo

para la realización de las Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas profundizando el

conocimiento sobre ésta práctica y por otro lado se ha logrado el compromiso de las autoridades

municipales para la realización de la Rendición de Cuentas a través de la firma de Actas de

Compromiso, respetando en todo momento la cosmovisión y las diferentes realidades de los

distintos municipio.

7. HERRAMIENTAS PARA LA PREVENCIÓN DE LA CORRUPCIÓN EN MUNICIPIOS.

Las visitas a los 339 municipios han permitido contar con datos sobre las necesidades y la

problemática recurrente, de esta forma se ha visto por conveniente que el presente informe

disponga de herramientas para la prevención de la corrupción, que coadyuven en la gestión

municipal, tanto en autoridades ediles así como en la ciudadanía de los municipios.

Estas herramientas responden a la problemática recurrente de este informe a través de guías de

Acceso a la Información, Control Social, Rendición Pública de Cuentas y Ética Pública; en

municipios.

7.1 ACCESO A LA INFORMACIÓN.

El acceso a la información pública es un derecho fundamental, constitucionalmente reconocido en

el Art. 21 de la Constitución Política del Estado, siendo éste un instrumento útil para las y los

servidores públicos de los Municipios, establece procedimientos y pasos para tener a disposición

de la población la información pública municipal y el cómo otorgar dicha información a todos lo

que la soliciten.

� El Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción entregó Herramientas de Prevención de la

Corrupción en los 339 municipios visitados. Visita al Municpio de Collana 18 de octubre de 2011.

Los gobiernos municipales deben proporcionar a quienes lo soliciten, toda aquella información

que se encuentre en su poder y tener permanentemente a disposición de la población y de otras

instituciones la siguiente información básica:

� Datos generales del Municipio

� Recursos humanos

� Planificación Municipal

� Información financiera

� Información de Gestión

� Información sobre contrataciones en cuanto a provisión de bienes, servicios.

� Informar acerca de las conclusiones y resultados de Viajes oficiales

� Marco normativo

� Información de comunicación y contacto

� Transparencia municipal

Esta información debe presentase a los requirentes preferentemente a través de la página web de

los municipios o a través de los paneles de información, al margen de estas dos herramientas

existen alternativas que pueden hacer efectivo el acceso a la información de primera mano cómo

ser: los boletines, trípticos, bípticos, afiches, programas en radios comunitarias o municipales,

asambleas generales, jacha tantachawi, cumbres sociales, reuniones seccionales y de

comunidades, que pueden ser aprovechados por el gobierno municipal para brindar información

institucional y de gestión.

Las solicitudes de información deben ser recepcionadas en una ventanilla única, secretaría o

Unidad de Transparencia, a objeto de evitar la presentación errónea de solicitudes en otras

oficinas del municipio que no tienen la facultad de absolver o resolver solicitudes de información

las mismas que tendrían que ser respondidas en un plano no mayor a 10 días administrativos o 14

días calendario, esto acorde con el art. 91 del Reglamento de la Ley N° 2341 de “Procedimiento

Administrativo” aprobado por Decreto Supremo N° 27113 de 23 de julio de 2003.

Si bien los gobiernos municipales deben promover información accesible y presentarla cuando sea

requerida, cuando se trata de Información Secreta, Reservada o Confidencial, el gobierno

municipal puede negar las solicitudes de acceso a estos tipos de información. La información

considerada como Secreta es la que se refiere a la seguridad interna y externa del país, la

información Reservada es la que por leyes nacionales o decretos supremos tiene un tiempo límite

para no ser difundida, es decir que puede ser de conocimiento público y es relacionada a la

seguridad del Estado o secretos mercantiles o financieros, la información Confidencial es la que no

puede ser divulgada ya que se encuentra relacionada con temas de salud, intimidad, privacidad de

las personas y secreteo profesional.

� Imágenes del Municipio Santa Ana del Yacuma, la información en este municipio se encuentra óptimamente archivada,

registrada y custodiada, 1° de junio de 2011.

Los gobiernos municipales que no cuentan con la información solicitada, deben justificar la no

entrega de la información de manera fundamentada, en caso de que esta no esté físicamente en

poder del Gobierno Municipal, sea por pérdida o destrucción.

El gobierno municipal es el responsable de cuidar y custodiar la información que en él existe y la

que en él se genera, la Constitución Política del Estado, establece que los servidores públicos

deben inventariar y custodiar documentos propios de la función pública, sin que puedan

sustraerlos o destruirlos. Art. 237. Inc. 1). Un archivo debe reunir las condiciones mínimas para su

funcionamiento y para garantizar la conservación de los documentos que albergan, el archivo

contiene documentación de gestiones pasadas, la cual podría ser solicitada por la población, y de

no tenerla se estaría negando el derecho de acceso a la información.

El Código Penal determina que el que suprimiere, ocultare o destruyere, en todo o en parte, un

expediente o un documento, de modo que pueda resultar perjuicio, incurrirá en privación de

libertad de seis meses a dos años. Ley 1178 de responsabilidad por la función pública, podrá ser

apacible de una sanción administrativa en la vía que corresponda, si es que se comprobara un

daño, extravío o adulteración de documentos bajo los que se hallase como responsable.

7.2 CONTROL SOCIAL.

Control Social es un derecho constitucional que implica la participación de la Sociedad Civil

Organizada en todas las actividades que realiza el Gobierno Municipal durante su gestión. Se

entiende por Sociedad Civil Organizada a la suma total de aquellas organizaciones que se ubican

fuera del aparato estatal formal, incluyendo a toda la gama de organizaciones tradicionalmente

conocidas como sindicatos, comités, asociaciones profesionales, cámaras de comercio, religiones,

grupos estudiantiles, sociedades culturales, clubes deportivos y grupos comunitarios informales.

El Control Social se ejerce a través de la participación de todos quienes conforman el municipio, en

base al dialogo, utilizando los mecanismos de Rendición Pública de Cuentas y Acceso a la

Información, se ejerce control a los siguientes aspectos: recursos económicos; materiales,

humanos o de la madre tierra; calidad de los servicios públicos, la gestión municipal en la totalidad

de sus niveles y los diferentes tipos de adquisiciones que requiere el municipio.

En los municipios todos los sectores sociales pueden constituirse organizacionalmente de la

siguiente manera para hacer seguimiento a la gestión municipal.

� Orgánicos. Son aquellos que corresponden a un grupo o sector social organizado. Pueden

ser territoriales o funcionales.

• Territorial: formas de organización, articulación, representación permanente y

reconocida legalmente, que desarrolla la sociedad civil organizada para el ejercicio de

sus derechos, en los niveles nacional, departamental, municipal, regional e indígena

originario campesino, según corresponda. (Cantón, Comunidad, Distrito,

Circunscripción, Organizaciones Territoriales de Base O.T.B.)

• Funcional: formas de organización y articulación que la sociedad civil organizada

desarrolla para el ejercicio de sus derechos en un ámbito temático y/o sectorial,

representa un control social a funciones. (Organizaciones Sociales que hagan

seguimiento a servicios de salud, educación, servicios básicos, recursos naturales y

económicos)

� Comunitarios. Son aquellos que corresponden a las naciones y pueblos indígena originario

campesinos, las comunidades interculturales y afrobolivianas, que tienen su propia

organización.

� Circunstanciales. Forma de organización que se ejerce fuera de una estructura organizativa

formal a un determinado plan, programa o proyecto, se lo ejerce de manera colectiva y de

forma eventual. (Organizaciones Sociales que hagan seguimiento a un Plan, Programa,

Proyecto Gestión)

� El Gobierno Municipal tiene la responsabilidad de convocar a todos los actores sociales identificados, de manera amplia y

masiva. Visita al Municipio de Achocalla 25 de abril de 2011.

El Gobierno Municipal tiene la responsabilidad de convocar a todos los actores sociales

identificados de manera amplia y masiva con la finalidad de que se abran espacios de participación

y control social, garantizar el acceso a la información pública, fomentar la capacitación, la

planificación participativa y ejecución con control social, promover la rendición pública de cuentas

y evaluación de resultados de gestión e instalar mesas de dialogo cabildos, reuniones y

propuestas.

Las organizaciones quienes ejercen el Control Social tienen las siguientes obligaciones; estar

debidamente informados, tener una conducta ética, ser transparentes y promover la

transparencia en su gestión, denunciar hechos de corrupción, apoyar a la gestión municipal,

participar en las rendiciones públicas de cuentas, revisar los informes del gobierno municipal y

coordinar sus actividades con las unidades de transparencia.

7.3 RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS.

Rendición Pública de Cuentas es el conjunto de acciones planificadas referentes a temas

económicos, políticos, técnicos y administrativos de todos los gobiernos municipales, que deben

ser realizadas por las y los servidores públicos en coordinación con su Unidad de Transparencia.

La Rendición Pública de Cuentas es un instrumento que genera confianza entre los ciudadanos y

fortalece la gobernabilidad y el derecho a la participación, ya que los servidores públicos dan a

conocer a la población del municipio el desarrollo de las actividades de la gestión y la población

tiene la posibilidad de incorporar otras actividades o sugerir soluciones alternativas a las

problemáticas recurrentes y más significativo aún, se establecen mecanismos de diálogo entre la

ciudadanía del municipio y las autoridades del gobierno municipal.

Este es un proceso permanente, integral y sostenido en el tiempo, no solo en las fechas de

realización de las audiencias, ya que lo óptimo es que se realice un seguimiento permanente al

cumplimiento de los compromisos adquiridos ante la población de forma participativa y

propositiva.

� “La Rendición Pública de Cuentas debe ser concebida como el acompañamiento de la población a la gestión pública, un

caminar conjunto para consolidar la transparencia y el éxito de la gestión municipal”.

Las Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas deben estar integradas por los servidores

públicos, las organizaciones, actores sociales y población en general. Los servidores públicos

quienes son los que tienen bajo su responsabilidad la organización y realización de las Audiencias

Públicas de Rendición de Cuentas en coordinación con su Unidad de Transparencia y las

organizaciones, actores Sociales y población en general quienes tienen la responsabilidad de asistir

a las audiencias, recibir toda la información generada y aportar a partir de sugerencias que

coadyuven al desarrollo de una gestión municipal transparente y eficiente.

Para llevar adelante las Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas en coordinación con sus

Unidades de Transparencia, el gobierno municipal debe contar con los siguientes elementos y

propiciar los siguientes aspectos en general:

� Información actualizada, correctamente ordenada y custodiada sobre la gestión.

� Crear espacios que permitan informar permanentemente respecto a los avances y

resultados de su gestión, utilizando la lengua y formas comunicativas locales.

� Responder sobre las políticas y decisiones adoptadas.

� Atender las sugerencias formuladas por la población para mejorar su gestión.

� Proporcionar la información referente a la Rendición Pública de Cuentas a las

organizaciones y actores sociales previa a la audiencia de Rendición Pública de Cuentas.

� Promover la participación ciudadana a partir de la creación de espacios destinados a este

fin.

� Contar con un personal capacitado y eficiente que responda a las necesidades y

requerimientos de la población oportunamente.

� Convocar de manera amplia a todos los sectores y difundir todas las actividades del

municipio de manera oportuna.

Por su parte las organizaciones sociales, actores Sociales y población en general deben generar las

siguientes acciones en pro de efectivizar el diálogo y lograr los mejores resultados posibles de las

Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas:

� Asistir y participar activamente de las audiencias públicas de Rendiciones de Cuentas,

proponiendo acciones que ayuden a mejorar la gestión

� Priorizar los resultados de gestión, basados en la cooperación, comunidad y

complementariedad de todas y todos los interesados.

� Estar informados respecto a la gestión municipal; para esto deberán ejercer su derecho de

Acceso a la Información.

� Solicitar y revisar previamente a la audiencia la información referente a la Rendición

Pública de Cuentas.

� Generar espacios de reflexión y discusión respecto a su rol como Control Social, que sean

previas y posteriores a la realización de las audiencias de Rendición de Cuentas.

� Promover la participación a través de la difusión sobre la rendición de cuentas, alentando

la participación de sus organizaciones, actores sociales y población en general.

Desarrollo de la Audiencia Pública de Rendición Pública de Cuentas.

Audiencia Inicial: Priorización de los resultados con la participación de las organizaciones y actores

sociales.

� Convocatoria a las organizaciones y actores sociales para poner en consideración el POA

del municipio.

� Informar sobre la definición de los resultados que serán enriquecidos con la participación

de las organizaciones y actores sociales.

Audiencia Parcial: Avances y dificultades en la gestión municipal, sugerencias de la ciudadanía y la

presentación de balances económicos e informes sobre la calidad de los servicios que se prestan a

la población.

Audiencia Final: Manejo de los recursos, relación de ingresos, desembolsos, inversión de recursos

propios, transferencias y cooperaciones.

� Presentación de los avances en la gestión referente al Programa Operativo Anual y las

dificultades en su implementación.

� Valoración y recepción de las sugerencias que hace la población, sobre posibles soluciones

a las dificultades por las cuales pueda estar atravesando el Gobierno Municipal en el

desarrollo de algunas actividades o proyectos.

� Balances económicos e informes sobre la calidad de los servicios que se prestan a la

población, dando a conocer de qué manera la entidad pública resuelve cotidianamente los

problemas de saneamiento, salud, educación, ordenamiento territorial, comercio, cuidado

del medio ambiente, etc.

� Poner en conocimientos cuánto se ha invertido en la ejecución de proyectos, cuánto de

recursos propios, cuánto de transferencias y cuánto de cooperación interna o externa. Así

mismo se debe informar respecto a la utilidad de los proyectos ejecutados, los avances de

las obras, de su impacto en las condiciones y calidad de vida de la población.

� Manejo de los recursos financieros informando sobre cuáles son los ingresos reales del

municipio, ya que ello determinará qué gastos se pueden o no realizar.

� La relación de los ingresos, con el total de desembolsos realizados y las obligaciones

pendientes (los egresos), para determinar si las finanzas están en equilibrio.

� Función normativa, en relación a la generación de documentos o instrumentos

normativos.

� Rendición Pública de Cuentas con participación de servidores del Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la

Corrupción. Visitas a los municipios de Puerto Quijarro 4 de mayo de 2011 y municipio de Cotoca 22 de marzo de 2011.

7.4 ÉTICA PÚBLICA.

La ética pública se constituye en la filosofía de vida adoptada por las y los servidores y servidoras

públicos, basada en los principios ancestrales del ama qhilla, ama llulla, ama suwa, (no seas flojo,

no seas mentiroso, ni seas ladrón); ama llunku (no seas servil), ñandereko (vida armoniosa), teko

Kavi (vida buena); fortalecida por los valores de la pro actividad, empatía, probidad, deseo de

superación, justicia social y amor a Bolivia con la finalidad de “Servir Bien para Vivir Bien”.

Constituye también la primera medida de prevención y lucha contra la corrupción, creando

principios colectivos, inmersos en cada SERVIDOR PÚBLICO, rompiendo con los antiguos principios

individualistas, enseñando el servir bien y prevaleciendo el bien común, enmarcado en principios

constitucionales para Vivir Bien.

El nuevo servidor y servidora pública debe constituirse en la persona que sirve y no se sirve de los

bienes colectivos, tiene la obligación de promover y aplicar principios y valores éticos del nuevo

Estado Plurinacional, en la familia, en el trabajo, en la relación con los compañeros y en el servicio

a la ciudadanía, acorde con el reencuentro con filosofías originarias y cosmovisiones, basadas en la

concepción del vivir bien, sirve para postular una visión cosmocéntrica que pretende reorganizar

no sólo el significado de Estado, sino también nuestro modelo de desarrollo y significado de vida

tanto en la cotidianidad así como con nuestra relación con el municipio.

� Servidores del Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción socializaron el Manifiesto Político de

Descolonización de la Ética Pública y la revolución del comportamiento de las servidoras y los servidores públicos del Estado

Plurinacional de Bolivia. Visita al municipio de palca 26 de abril de 2011.

Además de los principios éticos, se suman a las los servidores públicos los siguientes valores éticos

fundamentales: Vivir Bien, Servir Bien, Unidad, Igualdad, Inclusión, Dignidad, Libertad, Solidaridad,

Reciprocidad, Complementariedad, Armonía, Equilibrio, Igualdad de oportunidades, Equidad social

y de género, Responsabilidad, Transparencia, Integridad, Justicia, Verdad, Respeto, Puntualidad,

Eficiencia, Eficacia e Información Pública.

Durante las visitas a los 339 municipios del Estado Plurinacional se socializó el Manifiesto Político

de Descolonización de la Ética Pública y la Revolución del Comportamiento de las y los Servidores

Públicos del Estado Plurinacional de Bolivia al Pueblo Boliviano.

VER ANEXO 6

8. CONCLUSIONES.

Dentro de las actividades realizadas por el MTILCC en referencia al Programa de Transparencia en

Gobernaciones y Municipios, se ha podido evidenciar que los Gobiernos Municipales han

adoptado políticas de transparencia y lucha contra la corrupción al interior de ellos, siendo un

marco referencial las políticas implementadas por esta Cartera de Estado, es en este sentido que

se han creado un promedio de 40 % de Unidades de Transparencia en Gobiernos Municipales,

adoptando como herramientas técnicas y metodológicas a la Política Nacional de Transparencia y

Lucha Contra la Corrupción, así como también el Programa de Transparencia en Gobernaciones y

Municipios.

Se ha trabajado con Gobiernos Municipales en temas referentes a acceso a la información,

consolidando un eficiente acceso sobre información generada por los municipios, además de la

forma de realizar audiencias públicas de Rendición de Cuentas, siempre teniendo en cuenta la

generalidad demográfica, diversidad cultural de municipios existentes en el país, y la gran mayoría

de Gobiernos Municipales que se han adherido al Manifiesto Político sobre descolonización de la

Ética Pública, además de generar un acercamiento entre autoridades y sociedad civil para que se

pueda ejercer un correcto control social.

9. RECOMENDACIONES.

Se recomienda dentro del presente informe continuar con las visitas a los 339 Gobiernos

Municipales, formando equipos multidisciplinarios, para poder trabajar en una generalidad de

temas, como por ejemplo, temas o problemáticas referentes a procesos ya sean estos de carácter

administrativo, civil, penal, también contar con económicas y / o auditores para poder verificar

procesos de contratación como el cumplimiento de Programas Operativos Anuales, como de la

Ejecución Presupuestaria, de igual forma con ingenieros civiles, los cuales puedan velar por el

buen desempeño y construcción de obras civiles dentro de los municipios.

Del mismo modo, se recomienda apoyar a las Unidades de Transparencia en lo referente a las

funciones que desempeñan, además de incorporar herramientas técnicas y metodológicas para la

prevención y la lucha contra la corrupción.

10. TESTIMONIOS.

Para nosotros (la visita a municipios) ha sido una herramienta muy buena, debería hacerse

cuatrimestralmente o trimestralmente para sacarnos de dudas que tenemos a veces (…), para

nosotros la visita del representante del Ministerio nos ha fortalecido.

Yo había pedido explicación de las normas legales (…), sobre todo de la Ley Marcelo Quiroga Santa

Cruz, nos ha sacado de dudas, es por eso que nos hemos quedado sorprendidos de las cosas que

estábamos haciendo y también nos ha hecho notar de que nosotros no habíamos estado haciendo

las cosas fuera de la norma, lo que es una fortaleza para nosotros.

Para nosotros es mejor que cuando el Ministerio de Transparencia llegue a nuestra alcaldía, nos

haga notar los errores que estamos cometiendo, el técnico que ha venido a revisado los proyectos

las ejecuciones. (…)

Durante el tiempo después de las visitas he visto que los funcionario de la alcaldía, caminan con su

ley Marcelo Quiroga, eso nos fortalece a nosotros y nos indica que si ha servido mucho.

A veces entre alcaldes hablamos y nos contamos las verdades, hemos conversado de la creación de

Unidades de Transparencia, un poco nos dificulta porque es un municipio pequeño (…) pero un

camino muy factible es mediante la mancomunidad crear una Unidad de Transparencia.

Marcelino Soliz ALCALDE GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE OMEREQUE

Para nosotros ha sido una fortaleza la visita del Ministerio de Transparencia, pero eso hubiésemos

querido hace mucho tiempo, de una u otra forma nos hacía falta este recurso.

Cuando vienen no solo se enteran las autoridades, a lo contrario toda la gente ¡se da cuenta!

La visita a municipios ha sido fructífera para nosotros, no solo nosotros estamos incluidos, sino

están incluidas las bases y a las bases mismas se les ha impartido en qué consiste el trabajo y ellas

sobre esta base empiezan a manejar el Control Social.

Felipe Mamani ALCALDE GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE MOJINETE

Que por lo menos una o dos veces al año haya este tipo de visitas, esto fortalece más a la

institución y transparenta más que todo la gestión municipal.

Así uno ve, es la realidad, es muy diferente que pidan informes y que uno mande escrito y que por

ahí no es real, entonces uno puede mandar información que no es, pero digamos que si uno está en

el lugar verifica y palpa las necesidades, las falencias. Tienen que ser así, in situ como se dice, las

visitas a municipios.

Carlos Denis Valverde ALCALDE GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SAN MATÍAS

Para mí ha sido una experiencia de vida la visita a municipios, al conocer diferentes culturas,

idiosincrasias, contacto con la gente, lo que no solo enriquece el trabajo institucional, sino a

nosotros como personas y servidores públicos. Adicionalmente para nosotros es un orgullo haber

colaborado con un grano de arena a través de las visitas a la implementación del Programa de

Transparencia, además de recibir el cariño y el agradecimiento de las personas.

Verónica Bustillo Patón SERVIDORA PÚBLICA DEL MINISTERIO DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA

CORRUPCIÓN

El programa de Visitas a Municipios ha sido positivo porque hemos tenido el contacto con los

servidores públicos de los municipios y pudimos determinar deficiencias de capacitación de dicho

personal, en municipios alejados existe personal no profesional trabajando, lo que genera cierto

perjuicio porque a causa de esto se cometen errores, por lo que en estas visitas nos han visto como

a padres de familia que les podrían orientar y corregir aquellas equivocaciones cometidas, en tanto

al ser municipios lejanos se sienten huérfanos, por esto nuestras visitas han sido positivas.

Néstor Orihuela Ramos SERVIDOR PÚBLICO DEL MINISTERIO DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA

CORRUPCIÓN

Las visitas a municipios han sido muy importantes, ya que el grupo más vulnerable ante el delito

penal, son los servidores públicos de los gobiernos municipales, ya que no han estudiado para ser

concejales ni alcaldes, con la visita se han brindado muchas luces a las dudas de este sector.

Miguel Barrios Aguilar SERVIDORA PÚBLICA DEL MINISTERIO DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA

CORRUPCIÓN

ANEXO 1

CRONOGRMA DE VIAJES NOVIEMBRE

Semana del 07 al 11

NRO. GRUPO DEPTO. FECHA MUNICIPIO OBSERVACIONES RESPONSABLES

1

Grupo 1

POTOSI

07.11 Toro Toro Ir por CBBA Richard Morales/

2 08.11 Acasio Richard Morales/

3 09.11 Arampampa Richard Morales/

4 CHUQUISACA 10.11 Poroma Se debe visitar el municipio en la mañana Richard Morales/

11.10 Retorno a La Paz

5

Grupo 2 ORURO

07.11 Totora Visitar en la mañana Ir con la Movilidad del MTILCC Veronica Bustillos/

6 08.11 Santiago de Huayllamarca

Visitar en la mañan Ir con la Movilidad del MTILCC Veronica Bustillos/

7 09.11 Choquecota Visitar en la mañana Ir con la Movilidad del MTILCC Veronica Bustillos/


8

Grupo 4 PANDO

07.11 Bolpebra

Hablar con Diputado Galo Bonifaz

Julio Almaraz /

9 08.11 Puerto Rico


Julio Almaraz /

10 09.11 Bella Flor


Julio Almaraz /

11 10.11 San Pedro Viajar en Avioneta Julio Almaraz /

12 11.11 Ingavi Viajar en Avioneta Julio Almaraz /

12.11 Retorno La Paz

Semana del 14 al 18

NRO. GRUPO DEPTO. FECHA MUNICIPIO OBSERVACIONES RESPONSABLES

13 Grupo 1 LA PAZ 14.11

Palos Blancos

Se tiene que viajar domingo para visitar el municipio en la mañana

Richard Morales/

14 15.11 Alto Beni

Ir con movilidad del MTILCC

Richard Morales/

15 16.11 Teoponte


Richard Morales/

16 17.11 Mapiri


Richard Morales/

17 18.11 La Asunta


Richard Morales/


18

Grupo 2 POTOSÍ

15.11

Belen de Urmiri

Ir con la Movilidad de la Gobernación de Potosí

Miguel Segundo /

19 16.11

Tacobamba


Miguel Segundo /

20 17.11

Tomave


Miguel Segundo /

21 18.11 Tinguipaya


Miguel Segundo /


22

Grupo 3 SANTA CRUZ

15.11

San Matias

Con estos 3 municipios se termina el departamento de SC Veronica Bustillos/

23 16.11 El Carmen Rivero Torres Veronica Bustillos/

24 18.11 Santa Cruz de la Sierra Veronica Bustillos/


25

Grupo 4

ORURO 14.11 Eucaliptus Diego Murillo/

27

BENI

15.11 Santa Rosa Diego Murillo/

28 16.11 Exaltación

Diego Murillo/


ANEXO 2

ANEXO 3

ANEXO 4

PROYECTO DE LEY

DE TRANSICIÓN TRANSPARENTE

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO I

ASPECTOS GENERALES DE LA TRANSICIÓN TRANSPARENTE

Artículo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto regular el marco general de los procesos de transición

transparente de gestión pública señalando las condiciones, mecanismos y procedimientos para garantizar un

cambio ordenado, gradual, transparente y sistemático de las autoridades salientes a las autoridades

entrantes en el manejo técnico, jurídico, administrativo y financiero de la gestión pública.

Artículo 2. Ámbito de aplicación. Los procesos de transición transparente serán aplicables a las autoridades

de los cuatro Órganos del Estado Plurinacional y los Órganos Ejecutivo y Deliberativo de las Entidades

Territoriales Autónomas.

Artículo 3. Procedencia.

La transición transparente procede ante las siguientes circunstancias:

a. Cumplimiento de mandato.

b. Revocatoria de mandato en autoridades electas.

Artículo 4. Período de Transición. La autoridad saliente iniciará el proceso de transición transparente al

menos sesenta días antes de las elecciones generales, departamentales o municipales y concluirá hasta el

día antes en el que la nueva autoridad asuma el cargo.

Artículo 5. Otras autoridades designadas. El Fiscal General del Estado, el Procurador General, Defensor del

Pueblo, Presidente del Banco Central, Contralor General del Estado, Comandante de las Fuerzas Armadas y

Ejército, Comandante de la Policía Boliviana y las máximas autoridades de las entidades públicas

descentralizadas, autárquicas y otras designadas por el Presidente del Estado y la Asamblea Legislativa se

regirán por lo establecido en esta Ley en lo compatible a la naturaleza de la entidad que presiden. A este

efecto, aprobarán el correspondiente reglamento.

CAPÍTULO II

MECANISMOS DEL PROCESO DE TRANSICIÓN TRANSPARENTE

Artículo 6. Instancias de transición.

I. En el periodo de transición establecido en el artículo 4 de esta ley se conformarán las siguientes

instancias:

a. Comisión Nacional, Departamental o Municipal de Transición Saliente, según corresponda, que

se encargará de proporcionar y entregar la información necesaria sobre la gestión pública de la

entidad y absolver las consultas a la Comisión Entrante.

b. Comisión de Transición Entrante se encargará de recibir, analizar y requerir la información

necesaria a las autoridades salientes.

II. Las Comisiones se reunirán a partir de su designación todas las veces que sea necesario.

III. El Órgano Judicial se regirá por lo establecido en el artículo………..

Artículo 7. Designación. La Comisión de Transición Saliente deberá ser nombrada por el Presidente o

Presidenta del Estado Plurinacional, el gobernador o gobernadora del Gobierno Departamental, el alcalde o

alcaldesa del Gobierno Municipal.

La Comisión de Transición Entrante deberá ser nombrada por la nueva autoridad electa y constituirse dentro

de los cinco días de comunicados los resultados oficiales por el Órgano Electoral. En ningún caso la Comisión

podrá exceder de siete personas.

Artículo 8. Obligaciones de las Autoridades Salientes.

I. Durante el proceso de transición las autoridades salientes deberán tomar todos los recaudos necesarios

para garantizar el proceso de transición transparente, por lo que deberán cumplir, verificar e instruir:

a. El cumplimiento de los instructivos y las directrices del Ministerio de Economía y Finanzas sobre el

manejo de los recursos financieros.

b. La inventariación de los bienes inmuebles, muebles, equipos u otros que son utilizados por los

servidores públicos, identificando a la persona responsable de su custodia.

c. Las directrices para la organización y conservación de la información documental y/o electrónica de

la institución.

d. No efectuar contrataciones o despido de personal durante el periodo de transición, salvo por

destitución emergente de un proceso disciplinario.

e. No realizar modificaciones o reprogramaciones al Programa Operativo Anual, salvo casos de

emergencia debidamente justificados.

II. Las autoridades salientes durante el periodo de transición no suspenderán, modificarán u

obstaculizarán la continuidad de los planes, programas, proyectos y las obras en curso a fin de no

interrumpir su ejecución.

Artículo 9. Informe de transición. El informe de transición es aquel que elabora la Comisión de Transición

Saliente en el que se incluye, además de la información establecida en este artículo, toda aquella

información sobre asuntos pendientes, en proceso o urgentes, que reflejan la situación real de la institución

a fin de dar continuidad al manejo de la gestión.

Los informes de transición deberán contener mínimamente lo siguiente:

a. Información financiera y presupuestaria: especificando los ingresos, gastos, financiamiento y la

ejecución presupuestaria hasta la fecha de la transición.

b. Planificación: Plan Estratégico Institucional, Programación Operativa Anual detallando las políticas,

planes y proyectos así como las actividades programadas, ejecutadas y los resultados obtenidos,

proyectos en ejecución y de inversión.

c. Información de los servidores públicos y del personal dependiente de la institución en todos sus niveles

y jerarquías, modalidad de contratación y remuneración por puesto. Así como el personal sujeto a

protección legal especial.

d. Información sobre contrataciones de bienes y servicios que se hallen en ejecución durante el periodo de

transición e informes sobre el cumplimiento o ejecución de contratos pendientes.

e. Procesos judiciales, arbitrales y administrativos señalando las causas o motivos, partes del proceso y

etapa en la que se encuentran y lugar donde se radican.

f. Compilación de las resoluciones, reglamentos e instructivos más relevantes.

g. Asuntos importantes, urgentes o pendientes de resolución.

h. Resumen Ejecutivo con la información señalada anteriormente.

Concluido el proceso de transición, el informe será publicado en la página web de la institución.

Artículo 10. Obligaciones de las Autoridades Entrantes. Las autoridades entrantes, en un plazo no mayor a

treinta días luego de asumir el cargo deberán:

a. Instruir la ejecución de auditorías internas de la gestión anterior, si corresponde.

b. Iniciar las acciones legales a las personas que correspondan cuando durante el proceso de transición no

se entregue, se sustraiga, inutilice o destruya documentación o información pública.

c. Solicitar a la Contraloría General del Estado la ejecución de auditorías externas, si corresponde.

d. Publicar los resultados de estas auditorías.

Artículo 11. Responsabilidad. El incumplimiento a las obligaciones establecidas en los artículos 8, 9 y 10 de

esta ley, generará responsabilidad administrativa, civil o penal, conforme a las normas vigentes.

TÍTULO II

TRANSICIÓN TRANSPARENTE EN LOS ÓRGANOS DEL ESTADO PLURINACIONAL

CAPÍTULO I

TRANSICIÓN DEL GOBIERNO CENTRAL DEL ÓRGANO EJECUTIVO

Artículo 12. Comités de Transición Ministerial. Sesenta días antes del día de las elecciones generales, cada

Ministro o Ministra constituirá un Comité de Transición responsable del proceso de transición transparente

de gestión que proporcionará y facilitará información y documentación necesaria a las autoridades

entrantes.

Los Comités de Transición estarán presididos por el Ministro del área y conformado por los viceministros,

directores y máximas autoridades de las entidades sobre las que el Ministerio ejerce tuición. El Comité

estará encargado de elaborar informes de transición que contengan mínimamente lo establecido en el

artículo 9 de esta ley y presentarse al Ministro de la Presidencia en un plazo máximo de veinte días antes del

día de la elección.

Artículo 13. Comisión Nacional de Transición Saliente. El Presidente del Estado Plurinacional conformará

mediante resolución expresa la Comisión Nacional de Transición Saliente que estará dirigida por el Ministro

de la Presidencia.

Artículo 14. Acreditación. La nueva autoridad electa designará, mediante nota dirigida al Ministro de la

Presidencia a los miembros de la Comisión de Transición Entrante, de conformidad a lo establecido en el

artículo 7 de esta ley.

Artículo 15. Entrega de la información. El Ministro de la Presidencia a los cinco días de acreditadas las

personas de la Comisión Nacional de Transición Entrante las citará con el objetivo de entregar el Informe de

Transición y de establecer una agenda de trabajo de acuerdo a lo que se requiera. Se elaborará un acta de la

reunión.

TÍTULO III

TRANSICIÓN EN LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL

Artículo 18. Transición en la Asamblea Legislativa Plurinacional. El Presidente o Presidenta de la Asamblea

Legislativa Plurinacional deberá presentar un informe de transición que contenga la información sobre la

gestión legislativa y sus resultados, así como la información mínima establecida en el artículo 9 de esta ley.

Se dará lectura al informe de transición en la primera sesión preparatoria de instalación de la nueva

Asamblea Legislativa Plurinacional.

Artículo 19. Transición en la Presidencia de las Cámaras Legislativas. Los Presidentes o Presidentas de las

Cámaras de Diputados y Senadores, en base a los informes de las Comisiones, Brigadas y Parlamentos,

elaborarán un informe de transición según lo establecido en el artículo 9 de esta ley. En el informe además

se hará referencia a la gestión legislativa y los resultados alcanzados en el marco de los artículos 159 y 160

de la Constitución Política del Estado respectivamente.

El informe será presentado cinco días antes de que las nuevas autoridades asuman el cargo y será leído en la

primera sesión de las Cámaras.

Artículo 20. Informe de gestión. Los Presidentes de Comisión, Brigadas y Parlamentos deberán elaborar y

remitir a la Presidencia de las Cámaras correspondientes un informe de actividades de la gestión legislativa,

quedándose una copia en los archivos de la Comisión. Este informe deberá ser remitido al menos quince

días antes de concluida la gestión. Las Brigadas además del informe previsto anteriormente, deberán remitir

un informe administrativo sobre el manejo de los recursos estatales otorgados.

Los presidentes serán responsables de entregar el informe al nuevo titular.

Artículo 21. Entrega de la Información. El nuevo Presidente o Presidenta de la Comisión, Brigada y

Parlamento, dentro de las 48 horas de su posesión, solicitará al Secretario Técnico:

a. La entrega del informe de transición.

b. Informe de los activos fijos existentes en la Comisión, Brigada y Parlamento.

c. Detalle de la documentación archivada.

El Presidente convocará a la sesión de la Comisión para dar lectura al informe de transición y pondrá en

conocimiento a los demás miembros de la comisión la información prevista en los incisos b) y c) de este

artículo.

TÍTULO IV

TRANSICIÓN EN EL ÓRGANO ELECTORAL PLURINACIONAL

Artículo 22. Tribunal Supremo y Tribunales Departamentales. Sesenta días antes de la finalización del

mandato, los Presidentes de los Tribunales del Órgano Electoral deberán elaborar un informe de transición

que contenga además de lo previsto en el artículo 9 de esta ley, los informes técnicos sobre la realización de

los procesos electorales efectuados.

Artículo 23. Entrega de la información. El Presidente del Tribunal Supremo o Departamental hará la entrega

de la información a las nuevas autoridades, un día antes de que asuman el cargo.

TÍTULO V

TRANSICIÓN EN EL ÓRGANO JUDICIAL PLURINACIONAL

CAPÍTULO I

TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA, TRIBUNAL AGROAMBIENTAL, TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y CONSEJO

DE LA MAGISTRATURA

Artículo 24. Transición del Órgano Judicial. Sesenta días antes de concluido el mandato de cada uno los

Presidentes del Tribunal Supremo, Tribunal Agroambiental, Tribunal Constitucional Plurinacional y Consejo

de la Magistratura deberán como autoridades salientes conformar una Comisión a fin de que preparen el

informe de transición previsto en el artículo 9 de esta ley y el informe jurisdiccional que mínimamente

deberá contener:

a. Número de causas ingresadas, despachadas por Sala y Sala Plena

b. Número de causas pendientes por gestión.

Artículo 25. Entrega del informe. Los Presidentes del Tribunal Supremo, Agroambiental, Tribunal

Constitucional dará lectura y hará entrega del informe de transición en la última sesión de Sala Plena que

dirija y lo presentará en la primera sesión de la nueva Sala Plena, en la que podrán participar organizaciones

de la sociedad civil.

La información entregada luego será publicada en el portal web correspondiente.

Artículo 25. Tribunal Constitucional Plurinacional. El Presidente del Tribunal Constitucional Plurinacional

elaborará un informe final de transición que contenga lo previsto en el artículo 9 de esta ley, especificando

además:

a. Número de normas declaradas inconstitucionales, especificando el tipo de norma.

b. Recursos constitucionales interpuestos y tipo de resolución

c. Número y tipo de consultas recibidas sobre proyectos de ley

d. Número y tipo de consultas de las autoridades indígenas originario campesinas sobre la aplicación de la

justicia comunitaria

Artículo 27. Tribunales Departamentales de Justicia y sus salas especializadas. Los juzgados de cada

departamento enviarán a los Tribunales Departamentales la información solicitada en el plazo establecido

por las autoridades a fin de que el Presidente pueda elaborar el informe de transición conforme lo señalado

en el artículo 24, en este informe se especificará sucintamente las causas por juzgados.

Artículo 28. Transición del Consejo de la Magistratura. Sesenta días antes de concluido el mandato el

Presidente o Presidenta del Consejo de la Magistratura saliente deberá preparar el informe de transición

previsto en el artículo 9 de esta ley e incorporará los resultados obtenidos del ejercicio de las funciones

establecidas en el artículo 180 de la Ley del Órgano Judicial.

El Presidente hará entrega del informe de transición conforme a lo previsto en el Art. 25.

CAPÍTULO II

RENUNCIA, DESTITUCIÓN O REMOCIÓN DE MAGISTRADOS, VOCALES, JUECES Y CONSEJEROS

Artículo 29. Renuncia, destitución o remoción. Cuando se produzca la renuncia, destitución o remoción de

los Magistrados, Vocales o Jueces del Órgano Judicial, deberán realizar un informe especial dirigido a la

representación distrital del Consejo de la Magistratura que corresponda, que contenga mínimamente el

número de causas atendidas, resueltas y pendientes.

Asimismo deberá elaborar, si corresponde, un informe de cumplimiento de que todos los actos

jurisdiccionales se encuentran debidamente registrados en el sistema informático.

Artículo 30. Renuncia, destitución o remoción. Los Consejeros de la Magistratura que renuncien, sean

destituidos o removidos deberán elaborar un informe de transición dirigido al Presidente del Consejo

detallando las responsabilidades, actividades y resultados obtenidos en el marco de las atribuciones

señaladas en el artículo 183 de la Ley No. 25 del Órgano Judicial.

TÍTULO VI

TRANSICIÓN GUBERNAMENTAL DE LOS ORGANOS EJECUTIVO Y DELIBERATIVO DE LAS ENTIDADES

TERRITORIALES AUTÓNOMAS.

Artículo 31. Comisión de Transición Saliente. Sesenta días antes de realizarse las elecciones

departamentales o municipales, el Órgano Ejecutivo del gobierno autonómico departamental o municipal,

deberá conformar mediante resolución una Comisión de Transición Saliente con los altos funcionarios del

gobierno autonómico.

En la resolución se establecerá un plazo para la elaboración del informe y se podrá convocar a

organizaciones de la sociedad civil para que participen de este proceso.

Artículo 32. Informe de Transición. El informe de transición deberá contener lo establecido en el artículo 9

de esta ley.

Los gobiernos autónomos departamentales además incluirán las acciones emprendidas y los resultados en

materia de políticas públicas dentro del ámbito de sus competencias desarrolladas en los artículos 299 y 300

de la Constitución Política del Estado y en la Ley de Autonomías y Descentralización.

En el caso de los gobiernos municipales se hará especial énfasis en las atribuciones establecidas en la

Constitución Política del Estado y las Leyes que las rigen.

El informe elaborado por la Comisión, será aprobado en primera instancia por el Órgano Ejecutivo del

gobierno autónomo departamental o municipal, quien deberá remitirlo al Órgano Deliberativo para su

conocimiento.

Artículo 33. Órgano Deliberativo del Gobierno Autónomo. El Presidente del Órgano Deliberativo deberá

conformar una Comisión de Transición Saliente a fin de elaborar su informe en el marco de lo establecido en

el artículo 9 de esta ley, haciendo especial énfasis en la gestión legislativa, fiscalizadora y las atribuciones

que ejercen conforme a ley.

El Órgano Deliberativo en sesión ordinaria aprobará el informe de transición del Órgano Deliberativo.

Artículo 34. Comisión Mixta de Transición Entrante. Una vez realizada la comunicación oficial de los

resultados electorales por el Órgano Electoral, se constituirá la Comisión Mixta de Transición Entrante

compuesta por:

a. Cinco personas acreditadas por el gobernador o alcalde elegido

b. Un representante por cada organización política con representación en el ente deliberativo.

La Comisión deberá acreditarse ante el Órgano Deliberativo en ejercicio sólo a fines de ser citados para

participar en la audiencia de transición.

Artículo 35. Convocatoria. El Órgano Deliberativo convocará a audiencia a la Comisión Mixta de Transición

Entrante, en un plazo máximo de quince días antes del cambio de gobierno, para la entrega de los informes

de transición. En esta audiencia se promoverá la participación de a las organizaciones sociales y de la

sociedad civil.

En esta sesión participarán las autoridades del Órgano Ejecutivo en ejercicio.

Artículo 36. Audiencia de Transición. Las Comisiones de Transición Saliente del Órgano Ejecutivo y

Deliberativo expondrán sus informes de transición a los miembros de la Comisión Mixta de Transición

Entrante.

La Comisiones se encargará de revisar la información y establecerán una agenda de trabajo para solicitar

información complementaria. En esta audiencia participarán los representantes de la sociedad civil, a tal

efecto las unidades de transparencia de los gobiernos autónomos brindarán asistencia técnica y apoyo en

su convocatoria y participación.

CAPÍTULO II

TRANSICIÓN TRANSPARENTE EN CASO DE RENUNCIA, DESTITUCIÓN O REMOCIÓN DE MINISTROS,

VICEMINISTROS Y DIRECTORES DEL ÓRGANO EJECUTIVO

Artículo 16. Renuncia, destitución o remoción de Ministros. El Ministro o Ministra una vez aceptada su

renuncia o notificada su destitución o remoción del cargo, en el plazo máximo de 24 horas deberá

proporcionar al nuevo titular lo siguiente:

a. Informe publicado de rendición de cuentas de la última gestión.

b. Informe Especial sobre el estado de las políticas implementadas, los programas, planes y proyectos en

curso, así como los asuntos urgentes y/o pendientes que requieran decisiones ejecutivas, técnicas,

administrativas o jurisdiccionales con plazos legales. Este informe será publicado en el portal web del

Ministerio.

Artículo 17. Renuncia o Remoción de Viceministros y Directores. Los Viceministros y Directores una vez

que se acepta su renuncia o son notificados con su destitución o remoción, en el plazo de 24 horas deberán

proporcionar un Informe Especial al titular de la cartera de Estado el cual debe contener, además del estado

de situación de las políticas, programas, planes, proyectos y responsabilidades a su cargo, el detalle de los

asuntos que requerirán decisiones o atención inmediata.

DISPOSICIONES FINALES

Derogaciones. Se deroga el Decreto Supremo No 27931 de 20 de diciembre de 2004.

ANEXO 5

DECRETO SUPREMO N°

EVO MORALES AYMA PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

C O N S I D E R A N D O: Que la Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” N° 031 de 19 de julio de 2010 en su Disposición Transitoria Novena numeral I establece que los límites de gastos de funcionamiento de las entidades territoriales autónomas, deberán ser establecidos por ley específica de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Que la Ley de Gasto Municipal N° 2296 de 20 de diciembre de 2001 en su Art. 3 establece que el porcentaje máximo para gasto de funcionamiento es de 25% y que para fines de cálculo, este porcentaje se aplica sobre el total de ingresos de las siguientes fuentes: Recursos de la Coparticipación Tributaria, Ingresos Municipales Propios y Recursos de la Cuenta Especial Diálogo 2000. Asimismo dispone que para financiar los gastos de funcionamiento, solo se pueden utilizar los Ingresos Municipales Propios y los Recursos de la Coparticipación Tributaria. Que el Art. 2 del mismo cuerpo legal determina que se entiende por gasto de funcionamiento aquellos gastos destinados a financiar las actividades recurrentes, para la prestación de servicios administrativos, entendiéndose como tales, el pago de servicios personales, obligaciones sociales, impuestos, transferencias corrientes, compra de materiales, servicios, enseres e insumos necesarios para el funcionamiento exclusivo de la administración del Gobierno Municipal. Comprende también los pasivos generados o el costo financiero por contratación de créditos en gastos de funcionamiento incurridos. Que se establece una categorización de los municipios en Categoría A: hasta los 5 mil habitantes, Categoría B: De 5 mil a 15 mil habitantes Categoría C: De 15 mil a 50 mil habitantes y Categoría D: Más de 50 mil habitantes. Que a partir de las visitas a los 339 municipios efectuadas por el Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción se ha evidenciado la problemática respecto al bajo nivel de remuneración para la contratación de personal administrativo capacitado en los Gobiernos Municipales de categorías A y B lo que incide en una débil gestión municipal. Que a fín de que éstos municipios tengan la posibilidad de contratar personal capacitado para los cargos administrativos en sus Gobiernos Municipales y así mejorar su gestión, es necesario emitir el presente Decreto Supremo. EN CONSEJO DE MINISTROS,

D E C R E T A: ARTÍCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto modificar el Art. 3 de la Ley N° 2296 del Gasto Municipal de 20 de diciembre de 2001 determinando el incremento del límite del porcentaje de gastos de funcionamiento en los municipios de Categorías A y B. ARTÍCULO 2.- (MODIFICACIONES). Se modifica el Art. 3 de la Ley N 2296 con el siguiente texto:

Artículo 3º (Límite al Gasto de Funcionamiento) I. Se establece como porcentaje máximo para gasto de funcionamiento para municipios de categoría A y B, el 30%, y para municipios de categoría C y D, el 25% que para fines de cálculo, se aplica sobre el total de ingresos de las siguientes fuentes: Recursos de la Coparticipación Tributaria, Ingresos Municipales Propios y Recursos de la Cuenta Especial Diálogo 2000. Para financiar los gastos de funcionamiento, solo se pueden utilizar los Ingresos Municipales Propios y los Recursos de la Coparticipación Tributaria.

Se abrogan y derogan, todas las disposiciones contrarias al presente Decreto Supremo. Los señores Ministros de Estado en sus respectivos Despachos, quedan encargados de la ejecución y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los días del mes de del año dos mil once.

ANEXO 6

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

MINISTERIO DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL

Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

Manifiesto Político

Aprobado por resolución ministerial Nº 040/2011

DESCOLONIZACIÓN DE LA ÉTICA PÚBLICA Y LA REVOLUCIÓN DEL

COMPORTAMIENTO DE LAS SERVIDORAS Y LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA AL PUEBLO BOLIVIANO.

1. Adheridos al proceso de revolución democrática y cultural, “para Vivir Bien”, liderizado por el Presidente Evo Morales Ayma, a partir de hoy comenzamos la Descolonización de la Ética Pública y la Revolución del Comportamiento del Servidor Público en todas las entidades públicas a nivel nacional y con todos los servidores y servidoras públicas. 2. Dejamos en el pasado la “Función Pública” y comprometemos nuestros esfuerzos en el “Servicio Público”, y que como servidores y servidoras trabajaremos incansablemente para garantizar el bienestar común, el respeto a los ciudadanos y sus diversidades y sobre todo para garantizar el Servir Bien para Vivir Bien 3. Asumimos y Promovemos como principios ético-morales del Servicio Público, el ama qhilla, ama llulla, ama suwa, (no seas flojo, no seas mentiroso, ni seas ladrón) pero también, el Ama Llunku (no seas servil), como un proceso de revalorización del servicio público y los valores establecidos en nuestra Constitución Política del Estado, por lo tanto, no robaremos, no mentiremos, no seremos flojos, no seremos serviles; comprendiendo que solamente en comunidad con nuestros hermanos y en armonía con la naturaleza alcanzaremos el Vivir Bien.

4. Declaramos, la guerra a la corrupción, a la moral neoliberal, al mal servicio, al vuélvase mañana, a las y los servicios públicos burocráticos, lentos, que no respetan a las diversidades y que entregan el mínimo posible de sus esfuerzos. 5. Declaramos, estar en contra de los viejos modelos de la “Función Pública”, que fueron heredados de los gobiernos neoliberales como la Ley 1178, el Estatuto del Funcionario Público y toda la normativa relacionada, que son una barrera para el trabajo que desarrollamos y que por el contrario solicitamos a las instancias competentes en el breve tiempo cambiarlas, por normas que acompañen el Proceso de Cambio. 6. Entendemos a la Ética Pública como la filosofía de vida adoptada por las y los servidores y servidoras públicos, basada en los principios ancestrales del ama qhilla, ama llulla, ama suwa, (no seas flojo, no seas mentiroso, ni seas ladrón); ama llunku (no seas servil), ñandereko (vida armoniosa), tekoKavi (vida buena); fortalecida por los valores de la proactividad, empatía, probidad, deseo de superación, justicia social y amor a Bolivia con la finalidad de servir bien para Vivir Bien. 7. La ética pública no es una norma de cumplimiento, es el convencimiento de un ejercicio permanente, militante, de práctica revolucionaria y de compromiso con el pueblo boliviano. 8. Convocamos a las organizaciones y movimientos sociales, y sociedad en general, a participar de manera convencida y activa en los principios y valores constitucionales para el ejercicio de un adecuado control social. 9. Comprometemos acciones permanentes en escuelas, colegios y universidades, para la recuperación de los valores ancestrales, que enseñaban nuestros antepasados, que sin la necesidad de estar escritos están en la mente y el corazón del mismo pueblo y que la sabiduría colectiva es superior a la individual. Por tanto, consideramos que el camino moral del nuevo Estado Plurinacional son los niños y jóvenes de nuestro país. 10. El trabajo realizado en la cumbre por todos los participantes, en los temas debatidos en mesas de trabajo y plenarias, serán la base para la creación de nuevos instrumentos que permitan la promoción de la ética pública para acabar con la corrupción y promover la transparencia acorde a la pluralidad cultural, hacia una nueva ética pública que responda al Estado Plurinacional. Este pronunciamiento es dado en la Ciudad de Cochabamba el primer día del mes de abril de dos mil once años.

informe final visita a municipios 2011 · 221 municipios, se han adherido al manifiesto político...

Documents