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UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL
SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DEL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN DE ALERTA TEMPRANA DE INSEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL, EN EL MUNICIPIO DE SAN AGUSTÍN ACASAGUASTLÁN, DEPARTAMENTO DE EL PROGRESO.
INFORME FINAL DE PRÁCTICA PROFESIONAL SUPERVISADA
DELMI MARDEL ORTEGA DE LEÓN CARNÉ No. 22284-00
ZACAPA, ENERO DE 2012 CAMPUS REGIONAL SAN LUIS GONZAGA S.J.
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL
SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DEL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN DE ALERTA TEMPRANA DE INSEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL, EN EL MUNICIPIO DE SAN AGUSTÍN ACASAGUASTLÁN, DEPARTAMENTO DE EL PROGRESO.
INFORME FINAL DE PRÁCTICA PROFESIONAL SUPERVISADA
Presentado al
Consejo de Facultad de Ciencias Políticas y Sociales Por
DELMI MARDEL ORTEGA DE LEÓN
Previo a conferírsele en el grado académico de LICENCIADA
El título de
TRABAJADORA SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO
ZACAPA, ENERO DE 2012
AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
RECTOR Padre Rolando Alvarado, S.J.
VICERRECTORA ACADÉMICA Dra. Lucrecia Méndez González de Penedo VICERRECTORA DE INVESTIGACIÓN
Y PROYECCIÓN Padre Carlos Cabarrús Pellecer, S.J.
VICERRECTOR DE INTEGRACIÓN
UNIVERSITARIA Padre Eduardo Valdés Barría, S.J.
VICERRECTOR ADMINISTRATIVO Lic. Ariel Rivera Irías
SECRETARIA GENERAL Licda. Fabiola Padilla Beltranena
CONSEJO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
DECANO Dr. Víctor Gálvez Borrell
VICEDECANO Lic. Luis Andrés Padilla Vassaux, M.A.
SECRETARIA ACADÉMICA Licda. Lourdes Balconi Villaseñor, M.A.
DIRECTORA DE CIENCAS POLÍTICAS Y
RELACIONES INTERNACIONALES Licda. Guisela Elizabeth Martínez Chang
DIRECTORA DE TRABAJO SOCIAL Licda. Miriam Colindres Wolter
COORDINADOR DE POSGRADO Lic. YanYanín López Chinchilla
DIRECTOR DE INTRAPAZ Lic. Byaron Morales Dardón
DIRECTOR DE INGEP Dr. Fernando Valdez Gordillo
REPRESENTANTES DE CATEDRÁTICOS Licda. Alejandra Medrano
Licda. Vanesa Plihal
REPRESENTANTE DE ESTUDIANTES Br. Emilio Fernando Hernández Melini
TUTOR DE PPS
Lic. Hugo Tulio Hernández Serrano
REVISOR FINAL DE PPS
Licda. Lesvid Dalila Barrientos Martínez
AGRADECIMIENTOS A DIOS Son tantas las cosas por las que estoy agradecida, que simplemente puedo decir que
todos los triunfos alcanzados en mi vida han sido gracias a ti, por poner a las personas
indicadas en mi camino que contribuyeron a hacer este sueño una realidad en mi vida
profesional.
A MI PADRE Jesús Ortega Juárez, porque tu ausencia me impulso a seguir luchando, y ahora
comprendo que estas cerca de Dios para facilitarme el camino, se que desde el cielo
también estas celebrando, papá te extraño, quisiera darte un abrazo y muchos besos,
pero te agradezco porque el tiempo que estuviste a mi lado fue más que suficiente para
amarte toda mi vida y dedicarte este triunfo.
A MI MADRE Delfina de León Gómez, porque sé que cada vez que un hijo triunfa, también triunfa una
madre, pues usted siempre me enseño a ser una persona luchadora, honrada y de
éxito, espero que a pesar de todo, ahora pueda sentirse muy orgullosa de mi, ya que
muchas de sus palabras en mi niñez, me hicieron luchar para alcanzar esta meta
profesional.
A MI HIJO Jefferson Eduardo, porque Dios me bendijo contigo para darle sentido a mi vida; porque
no soy perfecta, pero quiero darte algunos buenos ejemplos y espero que un día no
muy lejano también tú puedas triunfar y alcanzar metas como estas, eres mi inspiración
y la razón de mi existencia. TE AMO
A MIS SOBRINOS ALVIZURES ORTEGA, por el buen ejemplo y el apoyo que han brindado siempre, este
triunfo es para ustedes, porque sin ustedes no lo hubiera logrado, son los ángeles que
Dios me ha brindado y que me han acompañado en los momentos que siempre los he
necesitado, los quiero con todo mi corazón en especial a Héctor, Luis y Hugo, Dios
derrame bendiciones sobre todos ustedes.
A MIS HERMANAS Y HERMANOS Por el cariño que como familia nos tenemos.
A MIS AMIGAS Y AMIGOS Que a pesar de todas las vicisitudes difíciles que he tenido en la vida, de una u otra
forma han estado a mi lado, especialmente a Lidia Castañeda y familia, Rosangela
Estrada, Rosa Elena Ramirez, Dios les bendiga, gracias por estar conmigo siempre.
A MIS DOCENTES Por los conocimientos compartidos en mi preparación académica, por su inmensa
comprensión, paciencia y tolerancia, agradezco, en especial a Licenciado Hugo Tulio
Hernández, por el apoyo que siempre me brindo.
A MI CENTRO DE PRÁCTICA Delegación Departamental de El Progreso de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y
Nutricional, por abrirme sus puertas y permitir enriquecer mis conocimientos.
A LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR: Por los conocimientos brindados y que hoy forman parte de mi persona.
A MI PATRIA GUATEMALA: Por haberme visto nacer, esperando que este proyecto pueda contribuir para bien de la
sociedad.
A USTED Con respeto.
A todos quienes hicieron posible alcanzar esta meta profesional, los llevo en mi corazón
y desde siempre les estaré agradecida.
i
INDICE GENERAL
Contenido Página
ÍNIDICE GENERAL
i
ÍNDICE DE CUADROS v
ÍNDICE DE FIGURAS
RESUMEN EJECUTIVO
vi
vii
INTRODUCCIÓN viii
I PLAN GENERAL DE PRACTICA 1
1.1 MARCO INSTITUCIONAL DE LA SECRETARÌA DE
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL DEL
DEPARTAMENTO DE EL PROGRESO
1
1.1.1 Antecedentes 1
1.1.2 Naturaleza 1
1.1.3 Ubicación 2
1.1.4 Tamaño 2
1.1.5 Cobertura 3
1.1.6 Estructura 3
1.1.7 Estructura organizativa 4
1.1.8 Visión 4
1.1.9 Misión 4
1.1.10 Estrategias de trabajo 5
1.1.11 Ejes programáticos 8
1.2 ANALISIS SITUACIONAL DEL EJE: SISTEMA DE
INFORMACIÓN MONITOREO Y ALERTA DE LA
INSEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL DE LA
SECRETARIA DE SEGURIDAD ALIEMTARIA Y
NUTRICIONAL, EN EL MUNICIPIO DE SAN AGUSTÍN
ACASAGUASTLÁN, DEPARTAMENTO DE EL
PROGRESO
21
ii
1.2.1 Problemas Generales 22
1.2.2 Red de actores vinculados al área de proyección 25
1.2.3 Demandas institucionales y poblacionales 26
1.2.4 Proyectos Futuros o visión Proyectiva 29
1.2.5 Priorización de Problemas 29
1.2.6 Árbol del Problema 33
1.2.7 Justificación del Problema - Causa 34
1.3 ANÁLISIS ESTRATÉGICO DEL EJE SISTEMA DE
INFORMACIÓN MONITOREO Y ALERTA DE LA
INSEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL EN EL
MUNICIPIO DE SAN AGUSTÍN ACASAGUASTLÁN,
DEPARTAMENTO DE EL PROGRESO
36
1.3.1 Análisis del FODA 37
1.3.2 Líneas de Acción Estratégicas 38
1.3.3 Propuestas de proyectos de intervención 39
1.3.4 Selección del proyecto de intervención a ejecutar en la
Práctica Profesional Supervisada
40
1.3.5 Árbol de Objetivos 42
1.3.6 Marco Lógico 43
1.3.7 Resultados esperados en la Práctica Profesional
Supervisada con la ejecución del proyecto priorizado
46 1.3.8 Alcances 46
1.3.9 Límites 47
1.4 PROYECTO DE INTERVENCIÓN 48
1.4.1 Ficha Técnica del Proyecto 48
1.4.2 Descripción general del proyecto 49
1.4.3 Fases del Proyecto 55
1.4.4 Entorno interno y externo 57
1.4.5 Recursos y presupuestos 60
1.4.6 Presupuesto 62
1.4.7 Descripción Presupuestaria 62
iii
1.4.8 Cuadro de Presupuesto 62
1.4.9 Aporte a la institución 63
1.4.10 Monitoreo y Evaluación del Proyecto 63
II PRESENTACIÓN DE RESULTADOS 65
2.1 Resultado No. 01 65
2.2 Resultado No. 02 69
2.3 Resultado No. 03 72
2.4 Informe de sistematización 73
III ANÁLISIS DE RESULTADOS 86
3.1 Resultado No. 01 86
3.2 Resultado No. 02 88
3.3 Resultado No. 03 90
IV PLAN DE SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DEL
FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA
DE INSEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL DE LA
SECRETARÍA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL, EN EL MUNICIPIO DE SAN AGUSTÍN
ACASAGUASTLÁN, DEPARTAMENTO DE EL PROGRESO.
93
4.1 Generalidades 93
4.2 Justificación 93
4.3 Objetivos 94
4.4 Monitoreo 97
V CONCLUSIONES 98
VI RECOMENDACIONES 100
iv
VII MARCO TEORICO 101
7.1 Marco Teórico Conceptual 101
7.1.1 Sistematización 101
7.1.2 Sistematización de experiencias 105
7.1.3 Esquemas de la sistematización 107
7.1.4 Objetivos de la sistematización 111
7.1.5 Importancia de la sistematización 111
7.2 Sistema de Alerta Temprana 119
7.3 Gestión de riesgo 120
7.4 Soberanía Alimentaria 120
7.5 Precaución 121
7.6 Descentralización 121
7.7 Participación Ciudadana 121
7.8 Sostenibilidad 121
7.9 Planificación de contingencia 122
7.10 Mitigación 123
7.11 Nutrición 124
7.12 Pobreza 125
7.13 Marco legal de Seguridad Alimentaria y Nutricional
7.14 Trabajo Social
7.15 Sistematización y Trabajo Social
VIII REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
IX ANEXOS
125
128
130
133
137
v
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro No.
Contenido Página
01 Red de actores 25
2 Priorización de problemas 30
3 Matriz FODA 36
4 Propuestas de proyectos 39
5 Priorización de proyectos 40
6 Marco Lógico 43
7 Cronograma de actividades de ejecución del proyecto 56
8 Presupuesto del Proyecto 62
9 Cronograma de Actividades del Plan de sistematización 68
10 Generalidades del plan de sostenibilidad 93
11 Matriz de acciones del Plan de Sostenibilidad 95
12 Presupuesto del Plan de sostenibilidad 96
vi
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura No.
Contenido Página
1 Organigrama Institucional 4
2 Árbol de problemas 33
3 Árbol de Objetivos 42
vii
RESUMEN EJECUTIVO
El informe final de Práctica Profesional Supervisada corresponde al proyecto
“Sistematización de la Experiencia del Funcionamiento del Sistema de Información de
Alerta Temprana de Inseguridad Alimentaria y Nutricional, en el Municipio de San
Agustín Acasaguastlán, Departamento de El Progreso”, con el objetivo de conocer la
práctica de cómo ha sido el proceso de implementación del mismo, en las comunidades
vulnerables las cuales fueron priorizadas para la ejecución del proyecto, con la
información obtenida se logra obtener una mejor visión de los dificultades que de
alguna manera afectan el seguimiento positivo al sistema informativo, como parte del
procedimiento se propone un plan de sostenibilidad, que impulse a la institución y a las
comisiones darle continuidad a los procesos de desarrollo a nivel municipal y rural.
Se llevo a cabo en el municipio de San Agustín Acasaguastlán, departamento de El
Progreso, específicamente en las comunidades de: El Conte, Las Sidras y Tecuis, con
la participación del personal de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional así
mismo con 44 líderes que integran las Comisiones comunitarias y comisión municipal
de seguridad alimentaria y nutricional, logrando elaborar y obtener los siguientes
resultados: Un Plan de trabajo que permitió programar las acciones a realizarse, un
análisis de las actividades de la SESAN, donde le logró examinar a nivel interno las
dificultades que obstaculizan la efectividad del sistema, para finalizar se ejecuta y
presenta el informe final de la sistematización, para respaldar el proceso realizado
durante el proyecto, todo el proceso se basó en una metodología participativa.
viii
INTRODUCCIÓN
El presente documento describe el proceso de elaboración y ejecución correspondiente
a la Práctica Profesional Supervisada II, que constituye parte sustantiva del proceso
formativo de la Licenciatura de Trabajo Social con Énfasis de Gerencia del Desarrollo
que imparte la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Rafael
Lándivar. Dicha práctica se realizó en la Secretaría de Seguridad Alimentaria y
Nutricional, quien es la institución responsable de la planificación, coordinación,
integración y monitoreo de intervenciones de seguridad alimentaria y nutricional, con el
fin de lograr un mayor impacto en el tema de la seguridad alimentaria así mismo está a
su cargo el diseño e implementación del sistema de información monitoreo y alerta de la
inseguridad alimentaria, para facilitar la toma de decisiones en los diferentes ámbitos
político – administrativos, el sistema debe incluir acciones de investigación que permita
caracterizar mejor a las poblaciones más vulnerables, conocer la situación de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) y así emitir alertas tempranas y medir la
eficacia de las acciones implementadas, realizando sus acciones en diferentes
municipios del departamento de El Progreso, destacando como área de intervención
para realizar el proceso de Práctica Profesional Supervisada, el Sistema de
Información, Monitoreo y Alerta de la Inseguridad Alimentaria y Nutricional, en el
municipio de San Agustín Acasaguastlán.
El Sistema de Información, Monitoreo y Alerta de la Inseguridad Alimentaria y
Nutricional, se orienta al fortalecimiento y promoción de un enfoque integral de la
seguridad alimentaria y nutricional SAN, mediante la recolección, procesamiento,
análisis y difusión de la información pertinente, para la toma de decisiones políticas y
técnicas en los diferentes niveles de acción del Sistema Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional.
ix
Por ello, la propuesta para realizar el proceso de PPS, consiste en la “Sistematización
de la Experiencia del funcionamiento del Sistema de Información de Alerta Temprana
de Inseguridad Alimentaria y Nutricional, en el Municipio de San Agustín Acasaguastlán,
Departamento de El Progreso”, con el objetivo de conocer la práctica de cómo ha sido
el proceso de implementación del mismo, de febrero a mayo del 2011 se ejecuta el
proyecto de la sistematización, enmarcado en lo que anteriormente se menciona, el
cual ha sido estructurado en nueve capítulos y estos consiste en los siguientes:
I. Plan General de Práctica, conformado por lo que se presenta a continuación:
1.1 Marco Institucional: el cual está integrado por los antecedentes del centro de
práctica profesional, la naturaleza del mismo, su ubicación, el tamaño y
cobertura, la estructura organizativa, la visión, misión y estrategias.
1.2 Análisis situacional: este contempla, problemas generales del área de
proyección, red de actores vinculados al área, demandas y institucionales,
demandas poblacionales.
1.3 Análisis estratégico: Elaboración del FODA (Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades y Amenazas), identificación de estrategias de acción, definición de
área de intervención, propuesta de proyectos de intervención, priorización del
proyecto de intervención, resultados esperados en el período de Práctica
Profesional Supervisada, Alcances y Límites.
1.4 Proyecto de intervención: Ficha técnica del proyecto, descripción general del
proyecto, entorno externo e interno, recursos y presupuesto, monitoreo y
evaluación del proyecto.
II. Presentación de Resultados: Los cuales se describen conforme fueron planteados en
el diseño del proyecto. En cada una de ellas se hace una breve descripción de los
resultados previstos en la ejecución de la propuesta de PPS II que permitió alcanzar.
Entre los principales resultados se encuentra, un plan de sistematización, un análisis
de las actividades que realiza La Secretaría de Seguridad Alimentaría y Nutricional,
en el Progreso y el informe final que se obtuvo en la ejecución de la sistematización
al sistema de alerta temprana.
x
III. Este capítulo gira alrededor del análisis de los resultados alcanzados al finalizar la
intervención de la PPS.
IV. Se presenta un Plan de Sostenibilidad, para brindarle seguimiento al proyecto
ejecutado.
V. Conclusiones de acuerdo al proceso de sistematización finalizado.
VI. Recomendaciones para la ejecución exitosa de la propuesta diseñada.
VII. Marco teórico: Toda la sustentación teórica sobre el objeto de intervención,
definiciones de conceptos, bases legales que sustentan el sistema de alerta
temprana de inseguridad alimentaria y nutricional.
VIII. Referencias Bibliográficas, en este capítulo se encuentran los documentos
consultados para brindar un mayor soporte al proyecto de intervención.
IX. Anexos, se presentan medios de verificación y herramientas utilizadas para la
obtención de la información durante el proceso de ejecución de la sistematización de
alerta temprana de inseguridad alimentaria y nutricional.
1
I. PLAN GENERAL DE PRÁCTICA
1.1. MARCO INSTITUCIONAL DE LA SECRETARÌA DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL DEL DEPARTAMENTO DE EL
PROGRESO.
1.1.1 Antecedentes
En 2002 se emitió el Acuerdo Gubernativo 55-2002 a través del cual
se crea el Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(CONASAN), dependencia directa de la Presidencia de la República,
responsable de “Impulsar las acciones de la política que tienen a
combatir la inseguridad alimentaria, la pobreza extrema y fortalecer la
seguridad alimentaria y nutricional en el país”. (Según la historia de la
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional,
www.sesan.gob.gt).
En el año 2005 se aprobó la Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional Decreto número 32-2005 del Congreso de la
República, que crea el Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional -SINASAN-, así como el Consejo Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional -CONASAN- y la Secretaría de Seguridad
Alimentaria y Nutricional de la Presidencia de la República -SESAN-
(www.sesan.gob.gt).
1.1.2 Naturaleza
“La Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) es
el ente coordinador del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria
y Nutricional (SINASAN) y tiene la responsabilidad de la
coordinación operativa interministerial del Plan Estratégico de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (PESAN), así como de la
articulación de los programas y proyectos de las distintas
1
2
instituciones nacionales e internacionales vinculado con la
Seguridad Alimentaria y Nutricional del país”.(Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2005:38).
1.1.3 Ubicación
La Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN),
tiene su sede en la calzada Ramiro de León Carpio, 02-25 zona 6
barrio El Porvenir, en la cabecera departamental de El Progreso, a
78 kilómetros de la ciudad capital, sobre la ruta al atlántico, colinda
al Norte con los departamentos de Alta y Baja Verapaz, al Este con
Zacapa y Jalapa, al Sur y al Oeste con el departamento de
Guatemala. Se encuentra dentro de las instalaciones de las
Oficinas del Instituto Nacional de Bosques, (INAB). Teléfono 7838-
7133.
1.1.4 Tamaño
La Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) de El
Progreso, funciona en una oficina de 20 metros cuadrados y cuenta
con cinco personas, un delegado departamental y cuatro monitores
de los cuales tiene un permanente y tres temporales. Así mismo el
Departamento de El Progreso según las proyecciones 2008, del
Instituto Nacional de Estadística, cuenta con una población de
151,058 habitantes distribuidos de la siguiente manera 73,369
hombres y 77,689 mujeres, de la cuál aproximadamente el 10% de
la población es atendida por esta Secretaría.
3
1.1.5 Cobertura
La Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) en el
departamento de El Progreso, tiene cobertura en los 8 municipios
que lo conforman, Sansare, Sanarate, San Cristóbal Acasaguastlán,
San Antonio La Paz, San Agustín Acasaguastlán, Morazán,
Guastatoya y Jícaro. Priorizando sus acciones en las áreas más
afectadas según la categorización de comunidades identificadas en
alto y muy alto riesgo a la inseguridad alimentaria y nutricional
(INSAN). Ayala Mario, (Comunicación Personal, 20/07/2010).
1.1.6 Estructura
Según Artículo 21 de la Ley de Secretaría de Seguridad
Alimentaria y Nutricional -SESAN- para el desarrollo de sus áreas
de trabajo, podrá desarrollar la estructura administrativa y operativa
que le demanden esas funciones. Dicha estructura deberá
contemplarse en el reglamento de la misma Ley, quedando
integrada en su fase inicial así:
a) El Secretario de Seguridad Alimentaria y Nutricional;
b) El personal técnico y equipo que le permita dar cumplimento a
sus áreas de trabajo;
c) Técnicos superiores de las instituciones del Estado
representadas en el Consejo Nacional de Seguridad Alimentaría
y Nutricional (CONASAN), quienes serán puntos de enlace.
d) Técnicos de la instancia de consulta y participación social y del
grupo de instituciones de apoyo, cuando les sea requerido por la
Secretaría de Seguridad Alimentaría y Nutricional (SESAN). (Ley
de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2005).
4
1.1.7 Estructura organizativa
A continuación se presenta el Organigrama de La Secretaría de
Seguridad Alimentaria y Nutricional a nivel departamental el cual se
encuentra conformado de la siguiente forma:
Fuente: Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional del departamento de El Progreso, año
2008. Figura 1. Estructura Organizativa a Nivel Departamental
1.1.8 Visión
“Que la población guatemalteca, especialmente la más vulnerable,
alcance su máximo potencial basado en una seguridad alimentaria
y nutricional sostenible para el logro de una vida plena y productiva,
siendo esto un compromiso asumido por toda la sociedad”.
(www.sesan.gob.gt/. consultado el 18/07/2010).
1.1.9 Misión
“Somos la institución responsable de la planificación, coordinación,
integración y monitoreo de intervenciones de seguridad alimentaria
y nutricional entre sector público, sociedad y organismos de
cooperación internacional para optimizar los esfuerzos y recursos,
con el fin de lograr un mayor impacto en el país”.
(www.sesan.gob.gt. Consultado el 18/07/2010).
DELEGADO DEPARTAMENTAL
MONITOR 1 Sanarate y San Agustín Ac.
MONITOR 2 San Antonio la Paz y Sansare
MONITOR 3
Jícaro y Guastatoya
MONITOR 4 Morazán y San Cristóbal Ac.
5
1.1.10 Estrategias de trabajo Según las estrategias de trabajo de la Política Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional 2,005, se han definido (9)
nueve, para cumplir con la misión y alcanzar la visión, esta son las
siguientes:
a) Establecimiento del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional
Diseñar e implementar un marco normativo e institucional para la
coordinación de las acciones de seguridad alimentaria y
nutricional, que asegure la ejecución de la presente política y la
integración de las instituciones y organizaciones, nacionales e
internacionales, involucradas en la seguridad alimentaria -SAN-.
b) Sensibilización
Sensibilizar a las instituciones del sector público, sociedad civil y
organismos internacionales, sobre la magnitud, trascendencia,
tratamiento del problema alimentario y nutricional y sus
consecuencias, así como de los compromisos que deberá asumir
cada una de las partes involucradas en la perspectiva de su
solución.
c) Concertación y Articulación de los Actores Principales
La implementación Política de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (SAN) se llevará a cabo, en el marco del Sistema
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, de manera
descentralizada, incluyente y coordinada entre las instituciones
gubernamentales, la sociedad civil y la cooperación internacional,
en los ámbitos nacional, departamental, municipal y local,
promoviendo la participación de la mujer y de los pueblos
indígenas en distintas acciones.
6
d) Generación de Empleo
Promover que las políticas públicas que contribuyan a la
Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN), (caminos,
infraestructura básica, acceso al agua, extensión agrícola,
pequeñas y medianas empresas, etc.) tendrán entre sus
objetivos la generación de empleo local.
e) Promoción de Sistemas de Producción Sostenible
La Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional fomentará la
promoción de sistemas de producción agropecuaria sostenibles,
fortaleciendo las diversas formas productivas en el marco de la
Interculturalidad-fortaleciendo las cadenas productivas, y
disminuyendo los niveles de intermediación comercial entre
productores y consumidores.
f) Priorización de Poblaciones y Áreas Geográficas
Identificar grupos de población y áreas geográficas con alta
vulnerabilidad alimentaria y nutricional, con énfasis en mujeres
embarazadas, lactantes y niños menores de 3 años, focalizando
acciones y recursos en la lucha contra la desnutrición, el hambre y
la pobreza.
g) Formación de Capital Humano
Desarrollar programas integrados de información, educación y
adiestramiento, para la implementación de la Política de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, promoviendo la participación ciudadana
en el proceso de seguimiento y fiscalización de la misma.
h) Respuesta ante Emergencias
Fortalecer la capacidad de respuesta, gubernamental y social,
frente a las emergencias de inseguridad alimentaria y nutricional,
provocada por fenómenos naturales, económicos y sociales,
7
desarrollando las capacidades necesarias para reaccionar
eficiente y oportunamente.
i) Establecimiento del Sistema de Información, Monitoreo, Evaluación
y Alerta de la Seguridad Alimentaria y Nutricional
Diseñar e implementar un sistema nacional de información,
monitoreo y alerta de la inseguridad alimentaria, para facilitar la
toma de decisiones en los diferentes ámbitos político-
administrativos. El sistema incluirá acciones de investigación que
permita caracterizar mejor a las poblaciones más vulnerables,
conocer la situación de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN)
del país, emitir alertas tempranas y medir la eficacia de las
acciones implementadas.
j) Respeto a la Diversidad Étnica y Cultural
Las acciones que se implementen deberán respetar y responder a
la diversidad étnica y cultural del país, para asegurar que a la
población destinataria le sea respetada su identidad y derechos
culturales, patrones de consumo, formas de organización,
sistemas normativos y prácticas productivas.
k) Articulación con Políticas Nacionales de Desarrollo
La Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional se implementará
de manera articulada con las políticas nacionales de desarrollo
económico, social y ambiental, garantizando su vigencia en los
convenios o tratados de los que el Estado de Guatemala forma
parte. (Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional
2005).
8
1.1.11 Ejes Programáticos
La política Nacional de Seguridad Alimentaria define (9) nueve ejes
programáticos de los cuales (6) seis corresponden a los campos de
acción y (3) tres al funcionamiento del Sistema Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional.
a) Disponibilidad de Alimentos
Este eje va orientado a facilitar que los alimentos que se
produzcan, importen, procesen y comercialicen lleguen a toda la
población. En tal sentido, se impulsará el mejoramiento de la
infraestructura vial, transporte, comunicaciones, almacenamiento,
procesamiento, transformación, agro industrial y
comercialización.
• Fortalecer la capacitación, la organización, y los recursos
técnicos y crediticios para la producción de los alimentos
básicos en los ámbitos familiar, comunal y empresarial.
• Priorizar y ejecutar acciones interinstitucionales e
intersectoriales que promuevan la producción de alimentos
para el mercado local, en áreas geográficas de mayor
vulnerabilidad.
• Generar condiciones de competitividad, en la producción
agropecuaria de alimentos básicos, mediante la asistencia
técnica, crediticia y de comercialización.
• Mejorar la productividad en el cultivo y manejo de granos
básicos en los estratos de productores de infra y subsistencia,
promoviendo mejores condiciones de comercialización.
9
• Coordinar y ejecutar acciones tendientes a promover la
protección de fuentes de agua para la producción de alimentos
y consumo humano.
• Promover reformas normativas tendientes a mejorar el acceso
y utilización racional del agua, privilegiando el interés común.
• Propiciar la inversión y crecimiento de empresas
agroindustriales productoras de alimentos, que utilicen
preferentemente insumos nacionales, para fomentar la
producción del país.
• Legislar y regular la importación de productos transgénicos.
• Reducir o eliminar condiciones que propicien o permitan la
competencia desleal entre productos nacionales e importados.
• Establecer un marco normativo, institucional y operativo para
el manejo de contingentes y donaciones de alimentos, cuando
sea necesario recurrir a estas fuentes para superar etapas
críticas de desabastecimiento de alimentos.
• Promover sistemas de control y monitoreo de insumos
agrícolas, para velar por su inocuidad a las personas y al
ambiente.
• Monitorear tipo, existencias, y calidad de alimentos básicos en
el ámbito local y comunitario, para prevenir y atender
contingencias y eventos climáticos.
10
• Fortalecer los programas de vigilancia epidemiológica en la
producción agropecuaria.
De acuerdo con la Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional en
el artículo 28 del capítulo VIII, de las corresponsabilidades
institucionales la disponibilidad de alimentos en el ámbito
sectorial, corresponde al Ministerio de Agricultura, Ganadería y
Alimentación, en coordinación con otras instituciones del Estado
representadas o no en el Consejo Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, impulsar las acciones que contribuyan a
la disponibilidad alimentaria de la población, ya sea por
producción local o vía importaciones, en forma oportuna,
permanente e inocua.
b) Acceso de la Población a los Alimentos
Este eje se orienta a promover, desarrollar y garantizar
acciones para que la población disponga en el mercado de los
alimentos que requiere, genere los ingresos para adquirirlos, o
los produzca y/o los reciba en forma donada.
• Generar nuevas oportunidades de ingreso que permita a las
poblaciones con mayor inseguridad alimentaria y altos
niveles de pobreza, contar con los recursos económicos
necesarios para adquirir los alimentos básicos.
• En las zonas que acusen inseguridad alimentaria y
nutricional se promoverán proyectos productivos que
permitan mejorar la calidad de vida de los habitantes,
procurando fomentar que una parte de las remesas familiares
se destinen a la inversión productiva.
11
• Sobre la base de estudios y diagnósticos, impulsar
programas de asistencia alimentaria y nutricional entre la
población más necesitada.
• Establecer mecanismos para la coordinación de acciones de
asistencia alimentaria, principalmente en situaciones de
emergencia.
• Mediante los estudios correspondientes, y con participación
de los productores se implementarán programas de
producción, almacenamiento y abastecimiento de alimentos
para responder a situaciones de crisis.
• Considerar el costo de la canasta básica de alimentos como
uno de los criterios para la negociación del salario mínimo.
• Crear condiciones de mercado que tiendan a garantizar la
estabilidad de los precios de alimentos básicos.
• Fortalecer los sistemas de regulación y control de pesos,
medidas y calidad de los alimentos básicos que se
comercialicen en el país.
• Promover la auditoría social para mejorar la vigencia de la
legislación de protección al consumidor en relación con la
Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Respecto al artículo 29. El acceso a los alimentos. En el ámbito
sectorial, corresponde al Ministerio de Agricultura, Ganadería y
Alimentación, Ministerio de Economía, Ministerio de Trabajo y
Previsión Social y al Ministerio de Comunicaciones,
Infraestructura y Vivienda, en coordinación con otras
12
instituciones del Estado representadas o no en el Consejo
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CONASAN),
impulsar las acciones tendientes a contribuir al acceso físico,
económico y social a los alimentos de la población de forma
estable. (Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2005).
c) Consumo de Alimentos
Este eje se orienta a desarrollar y fortalecer la capacidad de la
población para decidir adecuadamente sobre la selección,
adquisición, almacenamiento, preparación y distribución intra
familiar de los alimentos.
• Establecer campañas sistemáticas de información, educación
y comunicación -IEC-en el tema alimentario nutricional,
priorizando la educación de la niña y la adolescente y con
respeto a la diversidad étnica y cultural del país.
• Fortalecer los programas de promoción de la lactancia
materna exclusiva durante los primeros 6 meses,
extendiéndola hasta entrados los 2 años con alimentación
complementaria.
• Fortalecer las condiciones institucionales y técnicas para el
control de la inocuidad en la producción y comercialización de
alimentos, naturales y/o procesadas, de conformidad con la
legislación nacional vigente, y el CODEX-Alimentarius.
• Promover el cumplimiento de la legislación vigente relativa a la
fortificación de alimentos procesados.
• Incorporar módulos específicos en las encuestas de hogares
para conocer el consumo de alimentos, con mayor atención en
las zonas de alto riesgo alimentario.
13
• Promover y apoyar las organizaciones civiles de
consumidores, para defender colectivamente sus derechos e
intereses.
En el artículo 30, el consumo de alimentos en el ámbito sectorial,
corresponde al Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social, al
Ministerio de Educación y al Ministerio de Economía en
coordinación con otras instituciones del Estado representadas o
no en el Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional
CONASAN, impulsar las acciones para desarrollar capacidades
en la población para decidir adecuadamente sobre la selección,
conservación, preparación y consumo de alimentos. (Ley de
Seguridad Alimentaria y Nutricional 2005).
d) Aprovechamiento Biológico de los Alimentos
Este eje se orienta a promover y facilitar un estado de bienestar
físico y biológico en la población, que le permita aprovechar
eficientemente las sustancias nutritivas de los alimentos
ingeridos.
• Desarrollar, fortalecer y consolidar programas de educación
que influyan en el mejoramiento y sostenimiento del estado
de salud.
• Realizar jornadas masivas de educación, para promover
mejores prácticas de higiene en la producción y consumo de
alimentos.
• Coordinar acciones para garantizar la inocuidad de los
alimentos para consumo humano.
14
• Fortalecer y desarrollar los programas de fortificación de
alimentos con micro nutrientes, en particular, yodo y flúor,
vitamina A, hierro, ácido fólico, y vitaminas del complejo B.
• Sistematizar la vigilancia epidemiológica, prevención y
control de enfermedades relacionadas con nutrición y
alimentación.
• Fortalecer la vigilancia sobre la calidad del agua y
saneamiento ambiental.
Artículo 31. Utilización biológica de los alimentos, en el ámbito
sectorial, corresponde al Ministerio de Salud Pública y
Asistencia Social, en coordinación con otras instituciones del
Estado representadas o no en el Consejo Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional CONASAN, impulsar las
acciones que permitan a la población mantener las condiciones
adecuadas de salud e higiene ambiental que favorezcan el
máximo aprovechamiento de los nutrientes que contienen los
alimentos que consume. (Ley de Seguridad Alimentaria y
Nutricional 2005).
e) Prevención y Tratamiento de la Desnutrición
Este eje se orienta al mejoramiento de la infraestructura, y al
fortalecimiento de las instituciones y el personal encargados del
diagnóstico, tratamiento, recuperación y rehabilitación del
desnutrido, particularmente de niños y madres lactantes.
• Fortalecer, en todo el territorio nacional, la capacidad
institucional para la vigilancia nutricional (monitoreo de
crecimiento físico, educación, inmunización, y tratamientos
requerido) de niños menores de cinco años de acuerdo, a las
15
normas de atención del Ministerio de Salud Pública y
Asistencia Social.
• Implementar un sistema para prevenir, detectar y tratar
enfermedades nutricionales en la población particularmente
vulnerable.
• Ampliar y sistematizar los programas de fortificación
alimentaria con micronutrientes.
• Garantizar la asistencia alimentaria a niños con desnutrición
aguda y sus familias, durante el período de recuperación.
• Establecer un programa de alimentación complementaria para
niños de 6 meses a 3 años, mujeres embarazadas y lactantes.
• Promover la consolidación del apoyo comunitario para
fortalecer la prevención y tratamiento de la desnutrición.
Artículo 32. Tratamiento de la desnutrición. En el ámbito
sectorial, corresponde al Ministerio de Salud Pública y
Asistencia Social, en coordinación con otras instituciones
Decreto Número 32-2005 Hoja No. 11 de 12 del Estado
representadas o no en el Consejo Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional CONASAN, impulsar las acciones que
permitan fortalecer y actualizar de forma continua los recursos
humanos institucionales y de otras instancias sobre el
diagnóstico, tratamiento, recuperación y rehabilitación del
desnutrido. (Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2005).
16
f) Sistema de Información, Monitoreo y Alerta de la Inseguridad
Alimentaria y Nutricional
Este eje se orienta al fortalecimiento y promoción de un enfoque
integral de la Seguridad Alimentaria y Nutricional SAN,
mediante la recolección, procesamiento, análisis y difusión de la
información pertinente, para la toma de decisiones políticas y
técnicas en los diferentes niveles de acción del Sistema
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
• Realizar un diagnóstico de los sistemas de información
existentes, relacionados con Sistema Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional.
• Establecer un sistema nacional de información, monitoreo y
alerta de la inseguridad alimentaria y nutricional,
estableciendo mecanismos e indicadores para la evaluación
de políticas, programas y proyectos relacionados con la
Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
• Establecer un plan y su correspondiente cronograma para
que el sistema nacional de información, monitoreo y alerta de
la inseguridad alimentaria y nutricional llegue hasta el ámbito
comunitario.
• Promover la sistematización de la recolección de datos,
incluyendo módulos en encuestas de hogares; realización de
censos de talla en escolares; vigilancia y monitoreo de la
fortificación de alimentos; y actualización estandarizada de la
canasta básica de alimentos.
17
• Coordinar las actividades de vigilancia, monitoreo y
evaluación del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional, con las diferentes instituciones generadoras de
datos.
• Establecer redes con organismos nacionales e
internacionales que generen, dispongan, y/o sean usuarios
de información relacionada a Seguridad Alimentaria y
Nutricional.
Artículo 33. Información, monitoreo y evaluación de Seguridad
Alimentaria y Nutricional en el ámbito sectorial, corresponde a la
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN), en
coordinación con otras instituciones del Estado representadas o
no en el Consejo Nacional de Seguridad Alimentaría y
Nutricional (CONASAN), diseñar, montar y operar el sistema de
información y vigilancia de la Seguridad Alimentaría y
Nutricional (SAN), con el apoyo de la cooperación internacional.
(Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2005).
g) Fortalecimiento Institucional
Este eje se orienta a consolidar un marco normativo e
institucional que permita el establecimiento y funcionalidad del
Sistema Nacional de Seguridad alimentaria y Nutricional,
dotándolo de los recursos financieros técnicos y humanos que
sean necesarios.
• Establecer el Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional, con su respectiva normativa y procedimientos.
18
• Formular, el ante proyecto de ley de Seguridad Alimentaria y
Nutricional y su respectivo reglamento, promoviendo su
aprobación y vigencia.
• Promover la inserción activa y efectiva de la Seguridad
Alimentaría y Nutricional (SAN) en las políticas públicas y
sectoriales.
• Hacer los ajustes normativos, administrativos, financieros y
logísticos necesarios dentro de las instituciones responsables
para el efectivo funcionamiento del sistema Seguridad
Alimentaría y Nutricional (SAN).
• Incorporar las acciones de Seguridad Alimentaría y Nutricional
(SAN) en los planes operativos de los Consejos de Desarrollo
a todo nivel.
• Desarrollar y fortalecer alianzas entre sociedad civil, sector
público, y cooperación internacional para la ejecución
coordinada y efectiva de las acciones de Seguridad
Alimentaría y Nutricional (SAN).
h) Asignación de Recursos
Eje orientado hacia la identificación, gestión, negociación y
asignación de recursos financieros, de distintas fuentes, para la
ejecución del Plan Estratégico de Seguridad Alimentaría y
Nutricional (SAN).
19
• Promover que en el presupuesto de ingresos y egresos del
estado, se asignen los recursos financieros necesarios para el
desarrollo de la institucionalidad, la política y el plan
estratégico de la seguridad alimentaria y nutricional.
• Promover y gestionar que la seguridad alimentaria y
nutricional sea considerada entre las prioridades en la política
fiscal y tributaria del país.
• Priorizar la inversión en las áreas con altos índices de
inseguridad alimentaria y nutricional al definir el listado
geográfico de obras del gobierno de Guatemala.
• Establecer y garantizar mecanismos de sostenibilidad
financiera para el financiamiento de los programas de
Seguridad Alimentaría y Nutricional (SAN).
• Establecer mecanismos para hacer efectiva la transparencia y
auditoría social en el uso de fondos dedicados a Seguridad
Alimentaría y Nutricional (SAN).
i) Cooperación Internacional
Este eje se establece para coordinar la cooperación técnica y
financiera de los organismos bilaterales y multilaterales y de las
organizaciones no gubernamentales internacionales para la
implementación de la política y el Plan Estratégico de seguridad
alimentaria y nutricional.
• Difundir entre la cooperación internacional la política de
Estado en materia de seguridad alimentaria y nutricional.
20
• Identificar las áreas de cooperación internacional en materia
de seguridad alimentaria y nutricional.
• Velar porque todos los convenios de cooperación internacional
que se establezcan en materia de seguridad alimentaria y
nutricional se enmarquen en la política de estado en materia
de seguridad alimentaria y nutricional.
21
1.2 ANÁLISIS SITUACIONAL DEL EJE SISTEMA DE INFORMACION
MONITOREO Y ALERTA DE LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL DE LA SECRETARIA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL EN EL MUNICIPIO DE SAN AGUSTÍN ACASAGUASTLÁN
DEL DEPARTAMENTO DE EL PROGRESO.
Como lo establece la Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional la
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional es la encargada de
diseñar, implementar y operar el Sistema de Información Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional, que permita el monitoreo y evaluación
de la situación de la Seguridad Alimentaria y Nutricional, el avance y los
efectos de los planes y programas estratégicos, así como el Sistema de
Alerta Temprana para identificar situaciones coyunturales de inseguridad
alimentaria y nutricional.
Para establecer un sistema de información es necesaria la coordinación
interinstitucional, para adquirir datos verídicos y oportunos, que permita a
los sujetos comprender y explicar los contextos, sentido, fundamentos,
lógicas y aspectos problemáticos que presenta la experiencia, con el fin de
transformar y cualificar la comprensión, experimentación y expresión de las
propuestas educativas de carácter municipal, en relación a la situación de
seguridad alimentaria y nutricional del municipio de San Agustín
Acasaguastlán.
Por lo que es importante enfocarse en el Eje Sistema de Información,
Monitoreo y Alerta de la Inseguridad Alimentaria y Nutricional de la Política
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, de la Secretaría de
Seguridad Alimentaria y Nutricional. Este eje se orienta al fortalecimiento y
promoción de un enfoque integral de la seguridad alimentaria y nutricional
mediante la recolección, procesamiento, análisis y difusión de la
información pertinente, para la toma de decisiones políticas y técnicas en
los diferentes niveles de acción del Sistema Nacional de Seguridad
21
22
Alimentaria y Nutricional, por lo que es importante realizar un diagnóstico de
los sistemas de información existentes, relacionados con seguridad
alimentaria y nutricional así como también poder establecer un sistema
nacional de información, monitoreo y alerta de la inseguridad alimentaria y
nutricional, estableciendo mecanismos e indicadores para la evaluación de
políticas, programas y proyectos relacionados con la seguridad alimentaria
y nutricional.
Promover la sistematización de la recolección de datos, incluyendo módulos
en encuestas de hogares; realización de censos de talla en escolares;
vigilancia y monitoreo de la fortificación de alimentos; y actualización
estandarizada de la canasta básica de alimentos.
Dicho eje orienta a obtener información de los cuatro pilares de la Ley de
Seguridad Alimentaria y Nutricional, lo cual permita recopilar, ordenar y
mantener actualizada la información para su oportuno tratamiento, por tal
razón y conociendo la necesidad se considera juntamente con el personal
de dicha Secretaría buscar soluciones y para ello se realiza el presente
análisis.
1.2.1 Problemas Generales
Los problemas generales que a continuación se presentan, fueron
obtenidos en reuniones realizadas con Delegado Departamental,
monitores municipales, algunos miembros de la Comisión Municipal
de Seguridad Alimentaria y Nutricional del municipio de San Agustín
Acasaguastlán, en relación al eje Sistema de Información, Monitoreo
y Alerta de la Inseguridad Alimentaria.
23
a) Problemas Internos
• Limitada funcionalidad de la Delegación Departamental de El
Progreso, de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y
Nutricional.
La Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional en el
Departamento de El Progreso, delimita su función debido a la
carencia e impuntualidad de entrega de información en
seguridad alimentaria, ya que no cuentan con una
calendarización fija y avalada por los responsables, así como
con las herramientas necesarias para recopilar los datos.
• Deficiente sistema de alerta temprana para atender la
inseguridad alimentaria y nutricional. Poca voluntad de las instituciones públicas relacionadas con
el problema de la inseguridad alimentaria y nutricional del
departamento de El Progreso, que permitan socializar de
manera oportuna la información generada como producto de
su labor.
• Inaplicabilidad de la Ley de Seguridad Alimentaria y
Nutricional por parte de las instituciones corresponsables.
Los involucrados en el tema de seguridad alimentaria y
nutricional, hacen caso omiso a la Ley de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, por lo que no se impulsan acciones
que permitan disminuir el índice de desnutrición en el
Municipio De San Agustín Acasaguastlán del Departamento
de El Progreso.
24
b) Problemas Externos
• Alto porcentaje de niños con desnutrición aguda y crónica en
el Municipio de San Agustín Acasaguastlán del
Departamento de El Progreso.
Debido a la carencia de una base de datos no se conoce en
realidad el índice de casos de desnutrición para atender de
manera pertinente y minimizar el riesgo.
• Poca información sobre proyectos productivos en el
Municipio de San Agustín Acasaguastlán, que limita la
producción de alimentos y fuentes de empleo.
La insuficiente información sobre la producción impide la
intervención oportuna de los tomadores de decisión y las
instituciones responsables.
• Escasa voluntad política para la problemática de la
inseguridad alimentaria y nutricional en el Municipio de San
Agustín Acasaguastlán del Departamento de El Progreso.
La poca voluntad de autoridades locales para dar respuesta
a la problemática de inseguridad alimentaria, lo cual limita la
inversión en el tema.
25
1.2.2 Red de actores vinculados al área de proyección
Cuadro No. 01
Análisis de actores.
Instituciones Involucradas
Intereses
Problemas percibidos
Recursos y mandatos
Ministerio de Ganadería Agricultura Ganadería y Alimentación. (MAGA)
Formular, administrar y ejecutar la política agrícola del Estado con el propósito de impulsar procesos de desarrollo que contribuyan a elevar la calidad de vida de la población vinculada a las actividades agropecuarias, forestales e hidrobiológicas, en el marco de los principios de sostenibilidad, descentralización, participación, corresponsabilidad, empresarialidad y transparencia.
Coordinar actividades para la obtención de resultados de la Encuesta de Canasta Básica de alimentos a nivel rural.
Elaborar Informes de monitoreo y ejecución de planes y convenios de seguridad alimentaria y nutricional.
Coordinar con instituciones públicas y las delegaciones municipales la programación, seguimiento y evaluación de los programas, proyectos y actividades relacionadas con la seguridad alimentaria y nutricional.
Monitoreo de producción, existencia y disponibilidad de alimentos a nivel local, municipal y nacional.
Riesgo en seguridad
alimentaria y nutricional en el departamento.
Bajo presupuesto para la contratación de personal de campo.
Poca voluntad de autoridades locales.
Es la encargada de conservar y administrar políticas y estrategias que propicien el desarrollo sustentable del sector agropecuario, forestal e hidrobiológico a través de regulaciones claras y estables, acceso a recursos productivos, promoción de la empresarialidad, organización, competencia y modernización sobre la base de principios de subsidiaridad, transparencia, eficiencia y eficacia.
Área de Salud Pública y Asistencia Social
Desarrollar el sistema de información, planificación, monitoreo y evaluación de programas en Seguridad Alimentaria y Nutricional.
No se cuenta con el personal necesario para la recolección de información.
Bajo recurso financiero
para brindar el seguimiento a casos de desnutrición.
Garantizar el ejercicio del derecho a la salud de las y los habitantes del país, ejerciendo la rectoría del sector salud a través de la conducción, coordinación, y regulación de la prestación de servicios de salud, y control del financiamiento y
26
Fuente: Delmi Mardel Ortega de León. Estudiante de Licenciatura en Trabajo Social Con Énfasis en Gerencia del Desarrollo. 2010
1.2.3 Demandas institucionales y poblacionales
Las demandas institucionales se obtuvieron en reuniones con el
personal de la institución en la Delegación Departamental, ya que no
cuenta con oficinas municipales, las principales demandas son:
administración de los recursos, orientados al trato humano para la promoción de la salud, prevención de la enfermedad, recuperación y rehabilitación de las personas, con calidad, pertinencia cultural y en condiciones de equidad.
Dirección Departamental de Educación
I Impulsar las acciones para desarrollar capacidades en la población para decidir adecuadamente sobre la selección, conservación, preparación y consumo de alimentos. Promover la formación de valores y la educación para el consumo sano de alimentos por medio del programa “Mi Familia Aprende”, así como también provee los recursos financieros para el programa de alimentación escolar en todo el departamento.
Escasez de personal y falta de recurso financiero.
Deficiencia en el acceso a la educación.
Coordinar el diseño y desarrollo del currículum en todos los niveles del Sistema Educativo Nacional, con pertinencia a la diversidad lingüística y cultural y proponer estrategias innovadoras acordes con los nuevos campos del conocimiento en ciencia y tecnología que se reflejen en la formación integral de la persona humana y en beneficio de la población en general con la participación de personas con una preparación que responda a las necesidades de su formación.
Instituto
Nacional de Estadística
Desarrollar, analizar y generar resultados de bases de datos y capacitar al personal en Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Poco personal en el
departamento para realizar las acciones que le competen, la información en seguridad alimentaria se hacen a nivel regional no departamental.
Diseñar y ejecutar la Política Estadística Nacional, para recopilar, producir, analizar y difundir estadísticas confiables, oportunas, transparentes y eficientes.
27
a) Institucionales
De acuerdo a información obtenida en la Delegación
Departamental de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y
Nutricional del departamento de El Progreso, las demandas
institucionales identificadas son:
• No cuentan con instalaciones propias: la Secretaría de
Seguridad Alimentaria y Nutricional no tiene un espacio físico
propio y adecuado, para que los técnicos desempeñen su
trabajo en mejores condiciones.
• Insuficiente personal de oficina y de campo: la Delegación
Departamental únicamente cuenta con un delegado, un monitor
permanente y tres monitores temporales, que cubren los ocho
municipios del departamento de El progreso, por lo que no
tiene técnicos necesarios para el logro de los objetivos de la
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
• No se cuenta con un sistema de información ordenada de forma
cronológica, que les permita conocer las acciones realizadas en
los últimos tiempos, para fortalecer su funcionalidad y realizar
con eficiencia su trabajo, tampoco poseen un reglamento que
les permita obtener información a tiempo, para el monitoreo y
seguimiento a la situación de la inseguridad alimentaria y
nutricional en el municipio de San Agustín Acasaguastlán del
Departamento de El Progreso.
• Carencia de sistematización de experiencias: No cuenta con
una síntesis de una producción de conocimientos, basada en la
experiencia de su función, para elaborar propuestas
superadoras mejorando la seguridad alimentaria y nutricional de
28
la población y así poder enfrentar problemas graves en caso de
emergencias en seguridad alimentaria y nutricional con el
propósito de optimizar los recursos y capacidades.
b) Poblacionales
Las demandas poblacionales fueron obtenidas en reuniones
realizadas con miembros de la Comisión Municipal de Seguridad
Alimentaria y Nutricional y líderes comunitarios de San Agustín
Acasaguastlán a través de la técnica lluvia de ideas.
• Organización local con insuficiente información sobre la
situación de la seguridad alimentaria en el municipio: para
obtener acceso físico, económico y social oportuno y
permanente a la seguridad alimentaria, y poder contar con una
alimentación apropiada en calidad con pertinencia cultural y
adecuado aprovechamiento biológico, para mantener una vida
saludable y activa.
• La población manifiesta que es necesario que haya una
coordinación interinstitucional que priorice y focalice sus
proyectos a los grupos de la localidad con alta vulnerabilidad a
la inseguridad alimentaria.
• Los procedimientos para la priorización de proyectos: son
inadecuados para establecer alianzas estratégicas para
obtener mejores resultados y cumplir eficientemente con la
atención de la población en riesgo a inseguridad alimentaria y
nutricional.
29
• Escasez de herramientas que faciliten la priorización de
necesidades para agilizar las acciones orientadas a garantizar
la seguridad alimentaria y nutricional, a través de proyectos
que mejoren las condiciones de nutrición de la población.
1.2.4 Proyectos Futuros o visión Proyectiva
La institución es un ente de coordinación operativa interministerial en
seguridad alimentaria y nutricional, así como articulación de
programas y proyectos de las distintas instituciones públicas,
responsables de la ejecución, vinculadas a la seguridad alimentaria
de la población, por lo tanto no cuenta con un banco de proyectos a
futuro.
1.2.5 Priorización de Problemas.
A continuación en el presente cuadro se observan los problemas y
demandas que se priorizarán en consenso con los lideres y personal
de la institución, tomando en cuenta la importancia, el beneficio y el
grado de sensibilidad de cada uno, brindando una calificación de 1 a
10 según su relevancia, es así como se obtiene el problema
principal.
30
Cuadro No. 02
Priorización de problemas y demandas de la Secretaría de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, en base al eje priorizado en el área de
proyección.
No. PROBLEMA
MAGNITUD Importancia (1-10)
TRASCENDENCIA Beneficioso (1-10)
VULNERABILIDAD Grado de fragilidad (1-10)
TOTAL
01
Deficiente sistema de alerta temprana para atender la inseguridad alimentaria y nutricional.
7
8
8
23
02
Carencia de sistematización de experiencias.
7 8 5 20
03
Limitada funcionalidad de la delegación departamental de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
6
5
4
15
04
No cuenta con un sistema de información ordenada de forma cronológica que les permita conocer las acciones realizadas.
6
4
5
15
05
Escasa voluntad política para tratar la problemática de la inseguridad alimentaria y nutricional en el Municipio de San Agustín Acasaguastlán del Departamento de El Progreso.
5
5
4
14
31
06
Alto porcentaje de niños con desnutrición aguda y crónica en el Municipio de San Agustín Acasaguastlán del Departamento de El Progreso.
5
4
4
13
07
Falta de información de problemas en el Municipio de San Agustín Ac. que limita la producción de alimentos y fuentes de empleo
4
4
4
12
08
Organización local con insuficiente información sobre la situación de la seguridad alimentaria en el Municipio de San Agustín Acasaguastlán.
4
3
4
11
09
Escasez de herramientas que les facilite la priorización de necesidades para agilizar las acciones orientadas a garantizar la seguridad alimentaria y nutricional.
4
4
3
11
10
Inaplicabilidad de la Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional por parte de las instituciones corresponsables
3
4
3
10
11
No cuentan con un sistema de información ordenada de forma cronológica que permita conocer las acciones realizadas.
5
3
2
10
32
Fuente: Elaborado con representantes de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional del departamento de El
Progreso, líderes del Municipio de San Agustín Acasaguastlán y estudiante de Práctica Profesional Supervisada de
Licenciatura de Trabajo Social.
12
Procedimientos inadecuados para la priorización de proyectos.
4
4
2
10
13
Insuficiente personal de campo
5 2 2 09
14
Inexistencia de instalaciones propias: La Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional, no tiene un espacio físico adecuado, para que el personal ejecute su trabajo en mejores condiciones.
3
3
2
08
33
1.2.6 Árbol del Problema
A continuación se presenta el análisis del árbol que plantea las
causas y efectos del problema: Deficiente Sistema de Alerta
Temprana para Atender la Problemática de Inseguridad Alimentaria y
Nutricional en el Municipio de San Agustín Acasaguastlán, del
Departamento de el Progreso.
E
F E C T O S
C A U S A S Fuente: Elaborado con representantes de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional del departamento
de El Progreso, líderes del Municipio de San Agustín Acasaguastlán y estudiante de Práctica Profesional Supervisada de Licenciatura de Trabajo Social.
Figura No. 02 Árbol de problemas
DEFICIENTE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA PARA ATENDER LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL EN EL MUNICIPIO DE SAN AGUSTIN ACASAGUASTLÁN, DEL DEPARTAMENTO DE EL PROGRESO
Limitada cantidad de beneficiarios de
proyectos productivos.
Enfermedades crónicas
Poca presencia de instituciones que
apoyen la seguridad alimentaria
Insuficiente información de la
población vulnerable.
Inexistencia de un reglamento que regule el cumplimiento Institucional
Incapacidad técnica de elaborar instrumentos que contribuyan a obtener la información.
Poca voluntad de elaborar propuestas encaminadas al mejoramiento continúo.
Poca voluntad de las autoridades
locales.
Aumento de casos de desnutrición.
Riesgo de escasez de alimentos, en la población vulnerable.
Desconocimiento de los problemas con los que
cuentan los niños desnutridos
Alto índice de casos de desnutrición.
Mortalidad materna infantil.
Permanencia de problemas de desnutrición.
Insuficientes herramientas, para recopilar información sobre inseguridad alimentaria y nutricional.
Carencia de un procedimiento o programación para entrega de información.
Débil coordinación interinstitucional para atender el tema seguridad alimentaria y nutricional.
Escaza atención al tema de seguridad
alimentaria.
34
1.2.7 Justificación del Problema - Causa Conociendo la problemática de la deficiencia del sistema de alerta
temprana en el municipio de San Agustín Acasaguastlán y
analizando sus causas, se ha definido que la insuficiente información
de la población, se debe a que la Secretaría de Seguridad
Alimentaria y Nutricional no cuenta con una base de información
concreta y oportuna sobre la seguridad alimentaria.
A pesar de que actualmente existe una gran cantidad de información
sobre seguridad alimentaria y nutricional, aún persisten las
dificultades para lograr datos precisos, exhaustivos y basados en un
análisis sistemático de la realidad. Por un lado, estas dificultades
derivan de los problemas de acceso a determinados sectores y por
otro, reflejan las insuficiencias de los responsables en el desarrollo
de instrumentos regulados y estandarizados para la recolección y
procesamiento de datos.
Un procesamiento de datos no se logrará con la intervención de un
sólo actor, es importante que exista una coordinación permanente
entre los actores involucrados dentro de la población como entre las
autoridades locales, para que todos unifiquen sus esfuerzos y
trabajen por el beneficio común. Especialmente esta inter-relación
debe fomentarse en aquellos lugares en donde se identifiquen
grupos vulnerables.
“Porque los gobiernos locales deben ser los interlocutores mas,
demandas que la comunidad plantea y también ser la expresión
directa de la voluntad y los problemas poblacionales”. (Villeda, 2000:
41).
Todo lo expuesto anteriormente señala la deficiencia de un sistema
de información de alerta a la inseguridad alimentaria la cual también
se debe a la escasez de herramientas de recopilación de
información así como de incapacidad técnica para la elaboración de
35
las mismas, por eso debe promoverse la elaboración de un Proceso
constante de elaboración de conocimiento desde la experiencia de la
realidad específica, como lo es el tema de seguridad alimentaria y
nutricional, para que el trabajo que se realice se vea reflejado en la
práctica de su funcionamiento y que realmente respondan a las
necesidades priorizadas y sentidas de toda la población vulnerable.
36
1.3 ANÁLISIS ESTRATÉGICO DEL EJE SISTEMA DE INFORMACIÓN MONITOREO Y
ALERTA DE LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL EN EL
MUNICIPIO DE SAN AGUSTÍN ACASAGUASTLÁN, DEL DEPARTAMENTO DE EL
PROGRESO.
El análisis FODA fue elaborado con apoyo del Ing. Mario Ayala, Delegado
Departamental y monitores municipales de la Secretaría de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, de El Progreso, logrando identificar los factores
internos y externos que afectan el eje priorizado a través de la técnica
lluvias de ideas.
Cuadro No. 03 Matriz FODA.
Fuente: Elaborado con representantes de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional del Departamento de El Progreso y estudiante de Práctica Profesional Supervisada de Licenciatura de Trabajo Social.
Fortalezas Oportunidades
1. Existe una política nacional y un marco legal de seguridad alimentaria y nutricional.
2. La seguridad alimentaria y nutricional es un mandato constitucional.
3. Cuenta con un plan estratégico nacional de seguridad alimentaria.
4. Cuenta con la estrategia nacional de reducción de desnutrición crónica.
5. Tiene una sede departamental. 6. Cuenta con un delegado departamental. 7. Cuenta con tres monitores de información. 8. Cuenta con un Plan Operativo
departamental.
1. Coordinar acciones con instituciones
públicas y de cooperación internacional que apoyan la problemática.
2. Aprovechar red de actores vinculados a la seguridad alimentaria y nutricional para contar con información actual.
3. Crear una estructura de red de actores vinculados a la seguridad alimentaria y nutricional. .
Debilidades Amenazas
1. Limitada atención en áreas vulnerables. 2. Inexistencia de herramientas de
planificación y programación. 3. Información desactualizada de la situación de
seguridad alimentaria y nutricional. 4. Escasos recursos económicos. 5. Escasa intervención en proyectos sobre
seguridad alimentaria y nutricional. 6. Poca coordinación interinstitucional. 7. Carencia de mecanismos que permitan medir
el cumplimiento de los cuatro pilares de la ley de seguridad alimentaria y nutricional.(Disponibilidad, Acceso, Consumo y Aprovechamiento biológico de los alimentos.)
1. Crecimiento poblacional 2. Indiferencia de la sociedad civil 3. Aumento de casos con desnutrición 4. Aumento de pobreza 5. Insensibilidad de lideresas y líderes
comunitarios 6. Desconocimiento de las responsabilidades
de los actores involucrados. 7. Poca voluntad de autoridades locales.
36
37
1.3.1 Análisis del FODA.
a) Aprovechamiento de fortalezas para disminuir amenazas.
• Las fortalezas constituyen un medio para disminuir las amenazas
que obstaculizan el funcionamiento del eje programático; Sistema
de Información Monitoreo y Alerta de la Inseguridad Alimentaria y
Nutricional.
• La existencia de una Política Nacional y un Marco Legal de la
Seguridad Alimentaria y Nutricional, permitirá que no exista el
desconocimiento de las responsabilidades de los actores
involucrados. F1/A7
• Contando con un Plan Estratégico de Seguridad Alimentaría y
Nutricional, permitirá obtener herramientas para la programación
de actividades, F3/A5
• Tomando en cuenta que se tiene una estrategia nacional de
reducción de desnutrición crónica, contribuye a disminuir la
desnutrición en la población. F4/A3
b) Aprovechando las Oportunidades para obtener más Fortalezas.
• Aprovechando la Red de actores institucionales vinculados al
área de Seguridad Alimentaria y Nutricional, se integran acciones
para disminuir la desnutrición en el municipio.F2/A3
c) Aprovechando las Oportunidades para disminuir Debilidades.
• Con la creación de una estructura de red de actores
institucionales de seguridad alimentaria y nutricional, podemos
aumentar la atención en la población vulnerable, así mismo con
dicha estructura se puede implementar los procedimientos de los
cuatro pilares. O3/D1
38
d) Aprovechando a minimizar Debilidades para afrentar las Amenazas.
• Si existiera la voluntad de autoridades locales para intervenir en
la seguridad alimentaria y nutricional se contará con una
coordinación interinstitucional funcional.D5/A7
• Valiéndose de la sensibilidad de los y las lideresas comunitarias
e involucrándolos al tema de seguridad alimentaria y nutricional
se logrará mantener actualizada la información sobre la situación
de seguridad alimentaria y nutricional.
1.3.2 Líneas de Acción Estratégicas
Las presentes líneas de acción surgen del análisis del FODA
realizado.
a) Potenciar las responsabilidades institucionales a través de un
programa de socialización sobre Seguridad Alimentaria y
Nutricional. F1/A7
b) Enriquecer la Red de actores institucionales involucrados en
seguridad alimentaria y nutricional a través de un Plan y
Priorización de Necesidades. O3/D1
c) Fortalecer a la Secretaría de Seguridad Alimentaría y Nutricional a
través de su funcionamiento. D5/A7
d) Reforzar la incidencia de los líderes en el gobierno Municipal y
Departamental a través de talleres de capacitación. A5/F7
39
1.3.3 Propuestas de proyectos de intervención.
De cada línea de acción se proponen proyectos de intervención, los
cuales se detallan a continuación.
Cuadro No. 04
Propuestas de Proyectos
Fuente: Delmi Mardel Ortega de León, Estudiante de Licenciatura en Trabajo Social con Énfasis en Gerencial del Desarrollo. 2010
Líneas Estratégicas Propuestas de Proyectos 1. Potenciar las responsabilidades institucionales a
través de un programa de socialización sobre Seguridad Alimentaria y Nutricional.F1/A7
1.1 Implementación de un proceso de socialización de responsabilidades institucionales en el tema de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
1.2 Elaboración de un reglamento Interno para el cumplimiento de las responsabilidades institucionales.
2 Enriquecer la Red de actores institucionales
involucrados en seguridad alimentaria y nutricional a través de un Plan y Priorización de Necesidades. O3/D1
1 2.1 Establecimientos de encuentros permanentes de instituciones para el compartimiento de experiencias en seguridad alimentaria y nutricional.
2.2 Implementación de la ejecución de un Proyecto que responda a la necesidad de la población.
3. Fortalecer a la Secretaría de Seguridad Alimentaría
y Nutricional a través de su funcionamiento. A5/F7
3.1Sistematización de la
implementación del Sistema de Alerta Temprana en Seguridad Alimentaria y Nutricional de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
3.2 Elaboración de herramientas que permitan la recopilar información sobre Seguridad Alimentaria y Nutricional.
4. Reforzar la incidencia de los líderes en el gobierno Municipal y Departamental a través de Talleres de capacitación.O1/A5
4.1 Ejecución de un Plan de Capacitación sobre Participación Ciudadana.
4.2 Implementación de un programa de formación de líderes y lideresas comunitarias en seguridad alimentaria y nutricional.
40
1.3.4 Selección del proyecto de intervención a ejecutar en la Práctica
Profesional Supervisada.
El proyecto se seleccionó basado en la utilización de la herramienta
de priorización, donde se calificó magnitud, trascendencia y
vulnerabilidad.
a) Priorización del proyecto.
La priorización es una herramienta básica para determinar cuál
será el proyecto de intervención, la cual se realizó con el apoyo
del personal de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y
Nutricional de la Delegación Departamental de El Progreso,
brindándole una puntuación de 01 a 05 según la importancia de
cada uno.
Cuadro No. 05 Priorización de proyectos
No.
PROYECTO
MAGNITUD
TRASCEN- DENCIA
VULNE-RABILIDAD
TOTAL
01
Sistematización de la implementación del Sistema de Alerta Temprana de Inseguridad Alimentaria y Nutricional de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
5
5
4
14
02
Implementación de un proceso de socialización de responsabilidades institucionales en el tema de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
4
3
5
12
03
Elaboración de un reglamento Interno para el cumplimiento de las responsabilidades institucionales.
4
3
4
11
41
Fuente: Elaborado con representantes de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional del departamento de El Progreso, y estudiante de Práctica Profesional Supervisada de Licenciatura de Trabajo Social.
04
Elaboración de herramientas que permitan recopilar información sobre Seguridad Alimentaria y Nutricional.
3
3
4
10
05
Implementación de un programa de formación de líderes y lideresas comunitarias
4
3
2
9
06
Establecimiento de encuentros permanentes de instituciones para el compartimiento de experiencias en seguridad alimentaria y nutricional.
3
2
3
8
07
Ejecución de un Plan de Capacitación sobre Participación Ciudadana.
3
2
2
7
08
Implementación de la ejecución de un Proyecto que responda a la necesidad de la población.
1
1
2
4
42
1.3.5 Árbol de Objetivos
F
I N E S
M E D I O S
Fuente: Delmi Mardel Ortega de León, estudiante de Práctica Profesional Supervisada de Licenciatura de
Trabajo Social. 2010 Figura No. 03 Árbol de Objetivos
Contar con una comprensión más profunda de las experiencias vividas y compartirlas con otras prácticas similares.
Población en mejores condiciones de vida.
La población se organiza para enfrentar problemas relacionados con la desnutrición.
Lograr la interpretación critica de las experiencias a partir de
su ordenamiento y reconstrucción a través de
descubrir la lógica del proceso vivido.
Ordenar la información adquirida en el proceso de sistematización.
Contar con la información de alerta a la inseguridad alimentaria y nutricional a través de procesamiento y análisis en encuestas y entrevistas a hogares.
Elaborar instrumentos para la recopilación de la información y recolectar información.
Descripción de lecciones aprendidas.
Autoridades muestran interés apoyando a la seguridad alimentaria.
Optimizar el sistema de información de alerta temprana.
Conocimiento del funcionamiento del sistema de información en seguridad alimentaria
Mejorar la práctica a través de la sistematización del sistema de alerta temprana, en el municipio de San Agustín Acasaguastlán.
Elaborar planes de prevención para mejorar la seguridad alimentaria y nutricional
Sistematizar la implementación del Sistema de Alerta Temprana de Inseguridad Alimentaria y Nutricional de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Analizar y comparar la información obtenida
Detectar las contradicciones y limitaciones del sistema alerta temprana y proponer soluciones a las mismas.
Descripción de los obstáculos en la ejecución del trabajo.
Bajo índice de desnutrición
SISTEMATIZACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA INFORMACIÓN DE ALERTA TEMPRANA DE INSEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL DE LA SECRETARÍA DE
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL, EN EL MUNICIPIO DE SAN AGUSTÍN ACASAGUASTLÁN, DEPARTAMENTO DE EL PROGRESO.
43
1.3.6 Marco Lógico.
La matriz de marco lógico es una herramienta que permite planificar
de una manera ordenada el desarrollo de un proyecto.
Cuadro No.06 Marco Lógico
JERARQUIA DE OBJETIVOS
INDICADORES FUENTES DE VERIFICACION
SUPUESTOS
FIN Mejorar la práctica del sistema de alerta temprana de inseguridad alimentaria y nutricional, mediante la sistematización de la experiencia en la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional –Delegación El Progreso-, implementado en el municipio de San Agustín Acasaguastlán.
PROPÓSITO Sistematizar la experiencia de la implementación del Sistema de Alerta Temprana en Inseguridad Alimentaria y Nutricional de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Al finalizar la ejecución del proyecto, la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional del departamento de El Progreso, cuenta con una sistematización de la implementación del sistema de alerta temprana de inseguridad alimentaria y nutricional.
Documento impreso.
Autoridades muestran interés en contar con una sistematización de experiencia vivida.
1. RESULTADO Determinar los mecanismos técnicos-metodológicos que propician la ejecución del proceso de sistematización de los sistemas de alerta temprana.(plan de trabajo)
Para la tercera semana del mes de febrero contar con un plan de trabajo donde se visualice la realización de las actividades en función de la ejecución del proyecto.
Plan de trabajo aprobado por el delegado de la SESAN en el departamento de El Progreso
Se elabora sin ningún inconveniente el plan de sistematización del sistema de alerta temprana de inseguridad alimentaria y nutricional periodo de enero a diciembre de 2010.
44
2. RESULTADO Identificar y analizar las actividades realizadas por la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional Delegación El Progreso-
Para la tercera semana del mes de marzo contar con el conocimiento del funcionamiento de la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional a nivel Departamental.
Cuaderno de campo Documento impreso.
Autoridades institucionales manifiestan interés en analizar las actividades que realizan.
3. RESULTADO Contar con el documento de la sistematización, sobre la implementación del sistema de alerta temprana de inseguridad alimentaria y nutricional del municipio de San Agustín Acasaguastlán.
Primera semana del mes de mayo, se cuenta con el informe final de la sistematización de experiencias, del sistema de alerta temprana de inseguridad alimentaria y nutricional.
Documento impreso validado por la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional, delegación departamento de El Progreso.
La Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional, muestra conformidad con el resultado presentado.
Actividades resultado No. 01 1.1 Elaborar, socializar y validar el
plan especifico de trabajo donde se plasmen todas las acciones a seguir en la implementación de proyecto para la sistematización del sistema de alerta temprana de inseguridad alimentaria y nutricional
1.2 Identificar fuentes de información, revisión bibliográfica y documental.
Durante la primera y segunda semana de febrero elaboración del plan de sistematización, al finalizar la tercera semana de febrero se contará con la socialización y validación del plan de trabajo. Identificación de fuentes primarias y secundarias de información. Revisión de documentación existente en la SESAN, sobre el sistema de alerta temprana y el que hacer de la institución,
Documento impreso, validado. Cuaderno de campo. Cuaderno de campo y herramientas elaboradas.
Delegado de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional satisfecho con el plan de trabajo presentado. Se identifican fuentes de información en coordinación con la persona enlace de la de institución. Estudiante de práctica realiza revisión bibliográfica según fuentes identificadas.
45
cuarta semana del mes de febrero.
Actividades de resultado No. 022.1 Ordenar y analizar las actividades de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional Delegación Departamental.
Para la primera y segunda semana del mes de marzo, contar con información sobre las actividad de la Secretaría de seguridad Alimentaria y Nutricional. Tercera semana del mes de marzo análisis realizado.
Documento impreso. Cuaderno de campo.
Autoridades de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional, satisfechos con el análisis elaborado.
Actividades Resultado No. 03 3.1 Elaboración de herramientas
para la recopilación de información sobre el sistema de alerta temprana de inseguridad alimentaria y nutricional.
3.2 Recolección de la información sobre la implementación del sistema de alerta temprana en las comunidades priorizadas.
3.3 Análisis, elaboración y
presentación del documento técnico de sistematización.
Para la primera semana del mes abril semana herramientas elaboradas para la recopilación de información. Segunda y tercera semana del mes de abril, contar con los hallazgos y conclusiones de la sistematización. Primera semana del mes de Mayo se tendrá elaborado, presentado y validado el documento donde se plasmen las experiencias del sistema de alerta temprana
Documento impreso. Cuaderno de campo. Información recolectada. Documento impreso.
La Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional, se muestra satisfecha con las herramientas elaboradas y la información recolectada. Documento elaborado en el tiempo establecido y validado.
Fuente: Delmi Mardel Ortega De León, estudiante de Práctica Profesional Supervisada, de la Licenciatura en Trabajo Social, año 2010.
46
1.3.7 Resultados esperados en la Práctica Profesional Supervisada con la
ejecución del proyecto priorizado.
a) Diseño y elaboración de un Plan de Sistematización.
b) Realizar un análisis de las actividades realizadas por la
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional Delegación
Departamental de El progreso.
c) Elaboración, presentación y validación del informe de
sistematización de experiencia de la implementación del Sistema
de Alerta Temprana de Inseguridad Alimentaria y Nutricional de
la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional, en el
municipio de San Agustín Acasaguastlán, (tomando como
referencia el trabajo realizado en el período de enero a diciembre
del año 2010).
1.3.8 Alcances.
Durante la intervención, se tiene previsto realizar acciones útiles y
efectivas para el impulso de un plan de sistematización del sistema
de alerta temprana de inseguridad alimentaria y nutricional, desde
la experiencia en las comunidades de Las Sidras, El Conte, y
Tecuis del municipio de San Agustín Acasaguastlán, Departamento
de El Progreso, (como lo son la identificación de fuentes de
información, bibliografías e instrumentos para la recolección de
información), creando con ello documentación sobre el trabajo
ejecutado.
47
1.3.9 Límites.
a) Institucionales.
El desarrollo del proyecto se limitará a ejecutar la
sistematización de la experiencia del funcionamiento del sistema
de información, monitoreo y alerta de la inseguridad alimentaria y
nutricional de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y
Nutricional a través de la SESAN y la Universidad Rafael
Lándivar Campus Regional San Luis Gonzaga S.J. Zacapa.
b) Temporales.
La intervención del proyecto tendrá un período de duración de 14
semanas comprendidas del 28 de enero al 08 de Mayo de 2011.
(Ejecución del proyecto de sistematización)
c) Geográficos.
El proyecto contemplará las comunidades de Tecuís, Las Sidras
y El Conte del Municipio de San Agustín Acasaguastlán del
Departamento de El Progreso.
48
1.4 PROYECTO DE INTERVENCIÓN
1.4.1 Ficha Técnica del Proyecto
a) Nombre del Proyecto Sistematización de la Experiencia del funcionamiento del Sistema de
Información de Alerta Temprana de Inseguridad Alimentaria y Nutricional,
en el Municipio de San Agustín Acasaguastlán, Departamento de El
Progreso, período de enero a diciembre 2010.
b) Tipo de Proyecto
El proyecto es de carácter social, ya que a través de éste, se
desarrollará un proceso de sistematización de la implementación del
Sistema de Alerta Temprana de Inseguridad Alimentaria y Nutricional
de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional, en el
Municipio de San Agustín Acasaguastlán, Departamento de El
Progreso, del período de enero a diciembre del año 2010,
obteniendo con ello información documentada sobre el eje
programático.
c) Cobertura del Proyecto
Se cubrirán las comunidades de Tecuis, Las Sidras y el Conte, a
través de las comisiones comunitarias y la comisión municipal de
seguridad alimentaria y nutricional, del Municipio de San Agustín
Acasaguastlán.
d) Naturaleza del Proyecto
Comprender con más profundidad las experiencias vividas y
compartirlas con otras prácticas afines para fortalecer el sistema de
información en las (3) tres comunidades del área seleccionada.
49
e) Beneficiarios: Directos e Indirectos
Quince miembros de la comisión municipal de seguridad alimentaria
y nutricional (COMUSAN), treinta integrantes de las comisiones
comunitarias de seguridad alimentaria y nutricional de: Las Sidras,
Tecuis y El Conte, respectivamente del municipio de San Agustín
Acasaguastlán, departamento de El Progreso y las 526 familias de
las comunidades antes mencionadas.
f) Costo del Proyecto
El costo del proyecto asciende a la cantidad de Q. 11,644.50.
g) Duración del Proyecto
Según el Artículo 23, Capítulo II El proceso de la Práctica Profesional
Supervisada, Lineamientos de Práctica Profesional Supervisada
Licenciatura en Trabajo Social con Énfasis en Gerencia del
Desarrollo, para la implementación del plan de trabajo aprobado, el
estudiante dispone de un tiempo máximo período de duración de 14
semanas.
h) Organización Promotora
La organización promotora del presente proyecto es la Secretaría de
Seguridad Alimentaria u Nutricional, en el eje: “Sistema de
información, monitoreo y alerta de la inseguridad alimentaria y
nutricional” y la Universidad Rafael Lándivar Campus Regional San
Luis Gonzaga S.J. Zacapa.
1.4.2 Descripción general del proyecto
a) Ámbito Institucional
El proyecto de intervención profesional, se inserta en el eje Sistema
de información, monitoreo y alerta de la inseguridad alimentaria y
nutricional de la Secretaría de Seguridad Alimentaría y Nutricional,
50
para el alcance de su máximo potencial basado en una seguridad
alimentaria y nutricional sostenible para el logro de una vida plena y
productiva.
b) Ámbito social
El Municipio de San Agustín Acasaguastlán está ubicado en la parte
Central de la República de Guatemala, y en la parte Norte del
departamento de El Progreso. Su extensión territorial es de 358
kilómetros cuadrados.
Su topografía es irregular, el suelo se ha desarrollado sobre material
sedimentario y metamórfico, poco profundo sobre esquistos y
serpentina. El 80% de la clasificación de suelos pertenece al tipo de
suelo nombrado Luvisoles con formación de horizontes de tipo B y el
20% pertenece a los suelos formados por horizonte de tipo A. La
mayoría son suelos de textura Franco-Arcillosa Friable y de una
estructura en forma de Bloques, y Bloques Sub-angular. El relieve se
encuentra de inclinado a escarpado con drenaje aceptable, la capa
superficial de la mayoría de suelos es de color rojizo, con espesor de
10 a 15 cm. El sub-suelo es de color café rojizo oscuro con espesor
aproximado de 15 a 25 cm.
Cuenta con una población absoluta de 38,083 habitantes
aproximadamente, de los cuales están distribuidos en 19,116
hombres que representa el 50.19% y 18,967 mujeres que representa
el 49.80%, para una población relativa de 108 personas por kilómetro
cuadrado.
Los aspectos educativos en el Municipio de San Agustín
Acasaguastlán son cubiertos por El Ministerio de Educación
MINEDUC, por Cooperativa, NUFED, y Privado. Según informe de la
51
Coordinación Técnica Administración de Educación en el año dos mil
siete fueron cubiertos los niveles de: Pre-primario, Primario, Básico y
Diversificado.
En relación al aspecto de Salud cuenta con siete puestos de Salud
y un Centro de Atención Permanente -CAP- dos clínicas médicas
particulares y promotores de salud en todo el municipio.
Sin duda alguna la actividad más importante del Municipio de San
Agustín Acasaguastlán está representada por la Agricultura, ya que
dicha actividad es generadora de la mayor parte de ingresos a nivel
familiar en la región. Se produce básicamente granos básicos como:
Maíz (Zea mays), y Fríjol (Phasyolus vulgaris), los cuales su
establecimiento seda a través de primera y segunda siembra.
También se cultivan hortalizas como: Tomate (Lycopersicum
esculentum), Chile Dulce (Capsicum Spp.), Berenjena (Solanum
melonjena), Pepino (Cucumis sativus), y Cultivos perennes como:
Cardamomo, Caña de azúcar, y Café.
Otra actividad importante es la Agropecuaria en producción de
ganado menor y ganado mayor como: Porcinos, Aves de corral,
Caprinos, Ovinos, Vacunos, Bovinos y Equinos. Es importante
reconocer que en esta clase de actividades y especialmente en la
producción de ganado menor juegan papel protagónico las
amas de casa, y los niños quienes se encargan directamente de
dichas crianzas.
c) Ámbito político
La secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional en el municipio
de San Agustín Acasaguastlán manifiesta interés en fortalecer su
sistema por medio de la sistematización de experiencias, a través de
52
las comisiones comunitarios y comisión municipal de seguridad
alimentaria y nutricional para garantizar que la información sea
oportuna llevando a cabo la recopilación de datos, para incidir en las
decisiones que afectan o benefician a la población.
d) Ámbito cultural
Los aspectos sociales y culturales dentro del Municipio de San
Agustín Acasaguastlán están marcados por su feria titular en honor al
patrono San Agustín de Hipóna, que se celebra del 25 al 30 de
agosto en la cabecera municipal.
Existen otras actividades sociales y culturales que se celebran como:
Día de carnaval, Miércoles de ceniza con actividad católica, Día de
San Valentín o del Cariño, Semana Santa, Día de las Madres, Día
del Padre, Día del Maestro, Fiestas de Independencia, Día de los
Santos o de todos los muertos, Fiestas de Pascua o Navideñas, y
Fiestas titulares o patronales en cada comunidad.
Dentro de las costumbres más relevantes están: bañarse en el río
Motagua o río Lato, ir de pesca al río Motagua, ir de caza a las Sierra
de las Minas, acudir a misa dominical, asistir a la celebración de
oración de fe todos los días jueves a los oratorios en cada
comunidad.
En cuanto los aspectos religiosos en el Municipio de San Agustín
Acasaguastlán se marca dos religiones: Cristianos Católicos y
Cristianos Evangélicos, los cuales proyectan la palabra de Dios a la
mayoría de la población.
Las Iglesias Evangélicas están conformadas por un Pastor o líder
Evangélico, el cual dirige al grupo denominado hermanos en Cristo
Rey, los cuales en su mayoría asisten en forma diaria a los servicios.
53
e) Plan o Programa en el que se inserta
Eje programático sistema de información monitoreo y alerta de la
inseguridad alimentaria y nutricional de la Política Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional.
f) Justificación del proyecto
La sistematización es un proceso de reflexión crítica que tiene el
propósito de provocar procesos de aprendizaje, es por ello que la
ejecución de sistematizar la implementación del sistema de alerta
temprana de inseguridad alimentaria y nutricional de la Secretaría
de Seguridad Alimentaria y Nutricional en el municipio de san Agustín
Acasaguastlán, es de mucha importancia ya que con ella, se estaría
propiciando a la creación de nueva documentación sobre este eje y
fortaleciendo a la secretaría de seguridad alimentaria y nutricional,
en la funcionalidad del mismo, así también a los y las integrantes de
las comisiones comunitarias y municipal de seguridad alimentaria y
nutricional para la participación en la construcción de la ciudadanía;
además servirá como referente a futuras acciones en las siguientes
comisiones, en otras comunidades dentro del municipio.
g) Objetivos del Proyecto
• General Sistematizar la implementación del Sistema de Alerta Temprana de
Inseguridad Alimentaria y Nutricional de la Secretaría de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, en el Municipio de San Agustín
Acasaguastlán, Departamento de El Progreso.
54
• Objetivos específicos
Determinar los mecanismos técnicos-metodológicos que
propician la ejecución del proceso de sistematización de los
sistemas de alerta temprana de inseguridad alimentaria y
nutricional, en el municipio de San Agustín Acasaguastlán.
Analizar las actividades de la Secretaría de Seguridad
Alimentaria y Nutricional en el municipio de San Agustín
Acasaguastlán, del departamento de El Progreso.
Contar con la sistematización, sobre la implementación del
sistema de alerta temprana de inseguridad alimentaria y
nutricional del municipio de San Agustín Acasaguastlán.
h) Población destinataria
Los beneficiarios directos serán las 526 familias de las
comunidades priorizadas y los beneficiarios indirectos del proyecto
serán hombres, mujeres niños/as, adolescentes y ancianos del
municipio de San Agustín Acasaguastlán del Departamento de El
Progreso.
i) Resultados previstos
• Diseño y elaboración de un plan de sistematización.
• Análisis las actividades realizadas por la Secretaría de Seguridad
Alimentaria y Nutricional en la delegación Departamental de El
Progreso.
• Elaboración, presentación y validación del informe de
Sistematización de la Experiencia del funcionamiento del Sistema
de Información de Alerta Temprana de Inseguridad Alimentaria y
55
Nutricional, en el Municipio de San Agustín Acasaguastlán,
Departamento de El Progreso del período de enero a diciembre
2010
1.4.3 Fases del Proyecto
a) Fase I: Planificación
Durante esta etapa se planificará a detalle todas las actividades a
realizar, las cuales se indican en el cronograma de ejecución del
proyecto, para lograr con éxito la ejecución del proyecto.
b) Fase II: Coordinación
Se desarrollarán acciones de coordinación con los actores
sociales involucrados (integrantes de las comisiones comunitarias
y municipal de seguridad alimentaria y nutricional, personal de la
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional, Área de Salud,
Ministerio de Educación, Ministerio de Agricultura Ganadería, y
Alimentación, como corresponsables en el funcionamiento del
sistema de inseguridad alimentaria y nutricional) quienes formaran
parte importante en el proyecto, tomando como punto de partida
la planificación elaborada.
c) Fase III: Ejecución
En relación a la planificación y el cronograma de ejecución del
proyecto, se desarrollarán las actividades planteadas, durante los
meses de enero, febrero, marzo y abril del año 2011.
56
Cuadro No.07 Cronograma de Ejecución del Proyecto
A ejecutar en el año 2011
Fuente: Delmi Mardel Ortega De León, estudiante Profesional de Práctica Profesional Supervisada, año 2010
No.
Actividad Febrero Marzo Abril Mayo
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
01 Elaborar, socializar y validar el plan especifico de Sistematización.
02 Identificar fuentes de información, revisión bibliográfica y documental
02 Ordenar y analizar las actividades de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional Delegación Departamental.
03 Elaboración de herramientas para la recopilación de información.
04 Recolección de la información sobre la implementación del sistema de alerta temprana en las comunidades priorizadas.
05 Análisis y elaboración de documento técnico de sistematización.
06 Presentación del informe de sistematización a la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
07 Redacción de informe final de Práctica Profesional Supervisada II
57
1.4.4 Entorno interno y externo
a) Posición del proyecto en organización interna
• En lo interno:
El proyecto se trabajará específicamente con las instituciones
responsables de generar la información en coordinación con los
integrantes de la Comisión Municipal y Comisiones Comunitarias
de Seguridad Alimentaria y Nutricional de San Agustín
Acasaguastlán en las comunidades priorizadas a trabajar,
quienes brindaran la información para sistematizar la
experiencia de la funcionalidad del sistema de información de
inseguridad alimentaria y nutricional.
• En lo externo:
Para la ejecución del proyecto se contará con el apoyo de la
municipalidad de San Agustín Acasaguastlán a través de la
Dirección Municipal de Planificación y la Oficina Municipal de la
Mujer, así mismo con el Programa Especial de Seguridad
Alimentaria -PESA- permite que éstos puedan coordinar, tanto
entre autoridades comunitarias, organizaciones y demás
miembros de la comunidad, como entre instituciones públicas
que permitan buscar las estrategias que respondan a las
demandas sentidas por la población.
b) Funciones específicas de la estudiante y de otros involucrados
• Funciones de la estudiante
Recopilar, clasificar, analizar, ordenar y transcribir información
para elaboración de documentos.
Coordinación con actores sociales para la exitosa realización
de actividades programadas.
58
• Funciones de otros involucrados
Municipalidad de San Agustín Acasaguastlán a través de la
Dirección Municipal de Planificación, Oficina Municipal de la
Mujer y Programa Especial de Seguridad Alimentaria -PESA-
recopilación y coordinación con actores sociales para obtención
de datos.
Del centro de práctica
Brindar información y acompañamiento para la recopilación de
datos.
De la universidad Rafael Lándivar
El tutor de la Universidad Rafael Lándivar monitorea el
desarrollo de la Práctica profesional supervisada II, a través de
la persona enlace de la institución y guía sobre el proceso de
la misma, ejerce tutoría a la estudiante en el proceso.
c) Coordinación interna
La coordinación del proyecto será directamente con la persona
enlace del centro de práctica, el Delegado Departamental de la
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional y monitor del
municipio de San Agustín Acasaguastlán, con quienes se
mantendrá una comunicación constante con la estudiante que
tiene a su cargo la ejecución del proyecto
d) Coordinación con Red Externa
La coordinación externa se realizará con representantes
institucionales, integrantes de las comisiones municipal y
comunitarias de seguridad alimentaria y nutricional identificados, en
las distintas comunidades, autoridades locales, Programa especial
de Seguridad Alimentaria y Nutricional -PESA- así como con la
59
persona enlace de la institución donde se está desarrollando la
Práctica Profesional Supervisada, a través del acompañamiento en
las diferentes fases del proyecto.
e) Incidencia del proyecto a nivel regional
Con la ejecución del proyecto Sistematización de la implementación
del Sistema de Alerta Temprana de Inseguridad Alimentaria y
Nutricional de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional,
en el Municipio de San Agustín Acasaguastlán, Departamento de El
Progreso, se tendrá documentación sobre la misma, la cual servirá
como referente para multiplicarlas a otras comunidades donde se
implementen comisiones comunitarias de seguridad alimentaria y
nutricional del municipio de San Agustín Acasaguastlán del
Departamento de El Progreso.
f) Implicaciones éticas a considerar
• Actitud de respeto hacia sus costumbres y tradiciones
• Generar confianza
• Ser solidaria
• Respeto a los diferentes puntos de vista y creencias personales o
comunales
• Puntualidad con las actividades que se programen
• Responsabilidad ante los compromisos asumidos y las acciones
que se realicen, Sencillez y humildad ante todo
• Adecuarse a los horarios de las y los líderes comunitarios
• No imponer criterios
• Reconocer los liderazgos
• Adecuar la metodología de trabajo, de acuerdo al nivel educativo
de las y los integrantes de los grupos
• No discriminar, ni excluir a ninguna persona y evitar que otra u
otro lo haga
60
• Transparencia y responsabilidad en el manejo de información.
• No dar lugar a comentarios mal orientados
• Promover el diálogo y consenso
g) Identificación de conflictos que el desarrollo del proyecto pueda
provocar.
• Implicaciones a considerar. Algunas de las implicaciones éticas que se pueden considerar
en la ejecución del proyecto son las siguientes: ser discreta en
cuanto al tipo de información que se investigue (documental,
bibliográfica y verbalmente) e información que se plasme en el
documento final.
• Identificación de conflictos que el desarrollo del proyecto pueda
provocar y la propuesta de manejo de los mismos.
Algunos de los conflictos que pueden presentarse en la ejecución
del proyecto, son molestias por parte del personal de la
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional, de la
Delegación del Departamento de El Progreso, por alguna
aseveración que se realice en cuanto al trabajo realizado por la
misma sin embargo, de existir este tipo de conflictos, se tratará la
manera de que la comunicación sea fluida y que se tenga una
cantidad mínima de contrariedades entre la institución.
1.4.5 Recursos y presupuestos
a) Recurso Técnico
• Equipo de cómputo
• Dispositivos USB
• Cañonera
61
b) Recursos monetarios
La cantidad de recursos monetarios que se necesitarán para la
ejecución del proyecto asciende a la cantidad de Q. 11,644.50, el
cual se desglosará con mayor detalle dentro del numeral de
presupuesto, de este mismo documento.
c) Recursos humanos
• Personal de la Secretaria de Seguridad Alimentaría y
Nutricional de la Delegación del Departamento de El Progreso.
• Personal de la Dirección de Planificación Municipal de San
Agustín Acasaguastlán.
• Personal Oficina Municipal de la Mujer.
• Integrantes de la Comisión Municipal y Comisiones
Comunitarias de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
• Estudiante 10mo. Semestre carrera Licenciatura en Trabajo
Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo
d) Recursos materiales
• Marcadores
• Hojas papel bond
• Cartulina
• Papel manila
• Tijeras
• Lapiceros
• Maskin tape
• Fotocopias
• Cuaderno de campo
62
1.4.6 Presupuesto
El desglose de gastos en los que se incurrirá para la ejecución del
proyecto, serán absorbidos por el centro de práctica: Secretaría de
Seguridad Alimentaria y Nutricional, Programa Especial de
Seguridad Alimentaria -PESA- y estudiante del último año de la
carrera de Licenciatura en Trabajo Social con Énfasis en Gerencia
del Desarrollo.
1.4.7 Descripción Presupuestaria
• La cantidad de Q.11,644.50
1.4.8 Cuadro de Presupuesto
Cuadro No. 08 Presupuesto Descripción Cantidad Costo
Unitario Costo Total Financiamiento
Transporte y alimentación (Personal institucional e integrantes de COCOSAN)
25 personas
05 reuniones
Q. 30.00 Q. 3,750.00
Centro de práctica y practicante (Q 1875.00 c/u)
Marcadores 06 Q. 03.00 Q. 18.00 Practicante Resma hojas de papel
bond 02 Q. 50.00 Q. 100.00 Practicante
Cartulinas 20 Q. 01.00 Q. 20.00 Practicante Papel manila 20 Q. 01.00 Q. 20.00 Practicante
Lapiceros 06 Q. 02.00 Q. 12.00 Practicante Rollos de maskin tape 04 Q. 03.00 Q. 12.00 Practicante
Fotocopias 50 Q. 00.25 Q. 12.50 Practicante Reproducción de
informe 04 Q. 75.00 Q. 300.00 PESA
Tarjetas telefónicas 04 Q. 100.00 Q. 400.00 Practicante Honorarios practicante 200 horas Q 35.00 Q.7,000.00 Practicante
TOTAL Q. 11,644.50 Fuente: Delmi Mardel Ortega De León, estudiante Profesional de Práctica Profesional Supervisada, año 2010
63
1.4.9 Aporte a la institución
El aporte que se brindará a la entidad, es el de contar con un
procedimiento de sistematización de la implementación del Sistema
de Alerta Temprana de Inseguridad Alimentaria y Nutricional de la
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional, en el Municipio de
San Agustín Acasaguastlán, Departamento de El Progreso, del
trabajo desarrollado por esta, durante el período de enero a
diciembre del año 2010, el cual se ordenará y así logre, exponer la
problemática, resultados esperados y alcanzados así como los
actores que se vieron involucrados en la misma.
1.4.10 Monitoreo y Evaluación del Proyecto
a) Indicadores de éxito específicos (por etapa)
• En la primera etapa se tendrá como indicador las actividades a
realizar plasmadas en el plan de sistematización, así como la
calidad de las mismas.
• En la segunda etapa la coordinación será un indicador de éxito
la cual se realizará con la Secretaría de Seguridad Alimentaria y
Nutricional, a través de un análisis de las actividades
ejecutadas por la misma secretaría, así también para verificar la
calidad con que se elabora.
• En la tercera etapa uno de los indicadores de éxito no solo será
el número de actividades que se realicen, sino también la
calidad de cada una de ellas, de la misma manera el apoyo que
brinden las y los involucrados en las acciones de ejecución del
proyecto, el cual estará desarrollándose durante los meses de
febrero, Marzo, Abril y Mayo del año 2011.
64
b) Indicadores de éxito generales
Contar con herramientas, análisis, lecciones aprendidas y el
conocimiento sobre la Sistematización de la Experiencia del
funcionamiento del Sistema de Información de Alerta Temprana
de Inseguridad Alimentaria y Nutricional, en el Municipio de San
Agustín Acasaguastlán, Departamento de El Progreso, en el
trabajo realizado en el período de enero a diciembre del año
2010, la cual sirva como referente a otras instituciones y futuras
comisiones de seguridad alimentaria y nutricional e interesados
en el tema de información sobre alerta a la inseguridad
alimentaria, como lo puedan ser Organizaciones
Gubernamentales y No Gubernamentales.
• Diseño y elaboración de un plan de trabajo.
Elaboración, validación y ejecución del plan de
sistematización.
• Elaboración de análisis de las actividades de la Secretaría de
Seguridad Alimentaria y Nutricional, en la delegación
departamental de El Progreso.
• Contar con un documento que contenga la Sistematización de
la Experiencia del funcionamiento del Sistema de Información
de Alerta Temprana de Inseguridad Alimentaria y Nutricional,
en el Municipio de San Agustín Acasaguastlán, Departamento
de El Progreso.
• Elaboración de una propuesta de seguimiento de intervención
desde la Secretaría de Seguridad Alimentaría y Nutricional,
delegación departamental de El Progreso, en base a los
resultados de la sistematización.
65
II. PRESENTACIÓN DE RESULTADOS
En el presente capitulo se aborda lo relacionado con la presentación de
resultados, la cual se hará sobre la base de cada una de las fases en las que
está diseñado el proyecto denominado “Sistematización de la experiencia de la
implementación del Sistema de Información de alerta temprana en seguridad
alimentaria y nutricional en el municipio de San Agustín Acasaguastlán del
departamento de El Progreso”.
2.1 Resultado No. 1 Elaboración de un Plan de trabajo
Se coordinó con el personal de la delegación departamental de la
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional, la elaboración de un plan
de trabajo, de acuerdo al tiempo estipulado para ejecutar el proyecto de
sistematización del eje del sistema de alerta temprana en seguridad
alimentaria y nutricional, para contar con una guía que orientara los pasos
a seguir, así mismo se procedió a la elaboración de un cronograma general
de actividades con la participación especifica de la estudiante y el enlace
institucional, en una reunión para la coordinación de fechas y horarios de
actividades a desarrollar en la ejecución del proyecto: el grado de
realización de este indicador se considera cumplido, ya que la persona
enlace mostró compromiso para la ejecución del proyecto y para contar con
una guía que oriente los pasos a seguir se procedió a la elaboración de un
cronograma general de actividades.
A continuación se presenta el Plan de trabajo que sirvió de guía para
sistematizar la experiencia del sistema de alerta temprana de inseguridad
alimentaria y nutricional.
65
66
2.1.1 Plan de Trabajo
a) Titulo
Sistematización de la Experiencia del funcionamiento del Sistema
de Información de Alerta Temprana de Inseguridad Alimentaria y
Nutricional, en el Municipio de San Agustín Acasaguastlán,
Departamento de El Progreso.
b) Objetivo
Contar con una programación ordenada de actividades, para la
obtención de la información clave y pertinente de la implementación
del sistema de alerta temprana de inseguridad alimentaria y
nutricional.
c) Eje de la sistematización
Funcionamiento del sistema de alerta temprana de inseguridad
alimentaria y nutricional, de la Secretaría de Seguridad Alimentaria
y Nutricional, en el municipio de San Agustín Acasaguastlán,
comprendido en el trabajo realizado por la institución, durante el
período de enero a diciembre del año 2010.
d) Actores involucrados
• Personal de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
• Integrantes de las comisiones comunitarias de seguridad
alimentaria y nutricional de las comunidades de Las Sidras,
Tecuis y El Conte y comisión municipal de seguridad alimentaria
y nutricional de San Agustín Acasaguastlán.
e) Elementos a tomar en cuenta para la reconstrucción histórica
• Funcionalidad del sistema de alerta temprana de seguridad
alimentaria y nutricional.
• Dificultades enfrentadas
67
• Participación de los involucrados
f) Elementos a tomar en cuenta para ordenar y clasificar la
información
• Estructura organizacional existente. (Comisiones comunitarias y
municipal de seguridad alimentaria y nutricional).
• Mecanismos para la interpretación crítica.
• Marco Legal de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y
Nutricional. (Ley de seguridad Alimentaria y Nutricional).
• Funcionalidad del sistema de alerta temprana de seguridad
alimentaria y nutricional.
• Dificultades enfrentadas.
• Participación de los involucrados.
• Fuentes de información.
• Personal de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
• Integrantes de las comisiones comunitarias y comisión municipal
de seguridad alimentaria y nutricional.
• Documentos de sistematización.
• Plan estratégico de seguridad alimentaria y nutricional de la
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
• Política Nacional de seguridad Alimentaria y Nutricional.
• Plan Operativo Anual de Seguridad Alimentaria y Nutricional
2010.
• Productos que surgirán de la sistematización.
• Informe de la sistematización realizada.
• Propuesta de Plan de seguimiento en base a los resultados
obtenidos a través de la sistematización.
68
Cuadro No. 09 Cronograma de actividades
Actividades Tiempo Fecha Recursos Metodología RESPONSABLE
Diseño y ejecución del plan de sistematización
3 semanas 01, 03,08,10, 15 y 17 de Febrero de 2011.
Materiales: Papel bond, bibliografía. Computadora, impresora tinta. Humanos: Estudiante de Trabajo Social y personal de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Financieros: Q.220.00
Reunión con enlace institucional. Trabajo de oficina; Investigación de información relacionada a la sistematización de experiencias y actores sociales involucrados
Estudiante de Práctica Profesional Supervisada y persona enlace de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Identificación de
fuentes de
información.
01 semana.
01 de Febrero
Materiales: Papel bond, bibliografía. Humanos: Estudiante de Trabajo Social y personal de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Financieros: Q.50.00
En coordinación con la persona enlace de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional, se identifican las fuentes de información.
Estudiante de Práctica Profesional Supervisada y persona enlace de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Revisión bibliográfica y documental
01 semana 03 de febrero
Materiales: Papel bond, bibliografía. Humanos: Estudiante de Trabajo Social y personal de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Financieros Q. 50.00
Se realiza revisión de documentos existentes en la secretaría de seguridad alimentaria y nutricional, investigación en página web y con profesionales expertos en la sistematización.
Estudiante de Práctica Profesional Supervisada y persona enlace de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
69
Fuente: Delmi Mardel Ortega De León, estudiante de Práctica Profesional Supervisada, de la Licenciatura en Trabajo Social, año 2010.
2.2 Resultado No. 02 Análisis de las actividades de la Secretaría de Seguridad
Alimentaria y Nutricional.
En coordinación con el personal de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y
Nutricional, se elabora un análisis de las actividades que realiza en base a
su función en el departamento de El Progreso, de acuerdo a las
atribuciones asignadas, la Secretaría en mención, realiza las siguientes
acciones:
2.2.1 Elabora la planificación operativa anual en coordinación con las
instituciones corresponsables de ejecutar acciones para prevenir la
inseguridad alimentaria y nutricional, la cual se considera que dentro
del proceso de elaboración no existe limitaciones, pero al momento de
la implementación, el cumplimiento no es completo, debido a la falta
de asignación de recursos a las instituciones públicas, para tratar el
tema de seguridad alimentaria y nutricional.
Diseño de instrumentos de recolección de información
02semanas 08,10, 15 y 17 de febrero de 2011
Materiales: Papel bond, documentos Bibliográficos, computadora, impresora, tinta. Humanos: Estudiante de Trabajo Social y personal de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Financieros: Q.230.00
Con base a la información bibliográfica obtenida se elaboran instrumentos de recolección de información juntamente con la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Estudiante de trabajo social
70
2.2.2 Otra de las actividades se debe a la integración y monitoreo de
intervenciones de seguridad alimentaria y nutricional entre sector
público, sociedad civil y organismos de cooperación internacional, con
el fin de lograr un mayor impacto a nivel departamental, para esta
acción realiza la integración de los entes correspondientes, para
lograr darle cobertura al departamento, ya que la función de ésta, es a
este nivel. Las intervenciones son coordinadas a través de la comisión
departamental de seguridad alimentaria y nutricional, porque es allí
donde se cuenta con la participación de los representantes de las
entidades ejecutoras, de la misma manera con las comisiones
municipales, debido a que son las autoridades municipales quienes las
coordinan y ellos tienen la facultad para ejecutar acciones que
contribuyan a la reducción de la desnutrición crónica y aguda, estas
acciones mencionadas son trasladadas a las comisiones comunitarias
de seguridad alimentaria y nutricional, porque son ellas quienes tienen
la comunicación directa a nivel local, ésta es una información de
doble vía, porque a través de ellos se obtiene conocimiento de la
situación en las áreas vulnerables a la inseguridad alimentaria y
nutricional, para la priorización de atención en el momento preciso.
En relación a esta actividad se considera que la Secretaría de
Seguridad Alimentaria y Nutricional, es quien coordina y asesora para
que las acciones se realicen de la mejor manera, se ha logrado
mantener comunicación a nivel departamental, mientras que a nivel
municipal y comunitario la cobertura a sido escaza debido al poco
personal institucional y bajo presupuesto con el que cuenta, por esta
razón el monitoreo es tardado y por la misma situación la respuesta a
la necesidad existente, es de manera distanciada.
71
2.2.3 También tiene a su cargo el diseño e implementación de un sistema
de información de seguridad alimentaria y nutricional, que le permite
monitorear y evaluar el contexto, así como el avance y los efectos de
los planes y programas estratégicos y el sistema de alerta temprana
para identificar situaciones coyunturales de inseguridad alimentaria y
nutricional a nivel departamental.
En la implementación de este sistema se ven involucradas no solo la
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional sino las instituciones
que son corresponsables de impulsar acciones que contribuyan a la
disponibilidad alimentaria, acceso físico, económico y social a los
alimentos, así mismo desarrollar capacidades en la población para
decidir adecuadamente, sobre la selección, conservación, preparación
y consumo de alimentos, y por ultimo fortalecer y actualizar de forma
continua los recursos humanos institucionales y de otras instancias
sobre diagnósticos, tratamiento, recuperación, y rehabilitación de las
personas con desnutrición.
La implementación de este sistema a nivel departamental ha ido
disminuyendo, debido a que tanto la Secretaría de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, como las otras instituciones
corresponsables, no cuentan con recurso humano y financiero para
realizar lo correspondiente a cada una de ellas, para brindarle la
proyección y cobertura que amerita, en los diferentes niveles,
departamental, municipal y comunitario.
Se debe tener claridad que la Secretaría de Seguridad Alimentaria y
Nutricional, en una entidad de asesoramiento y coordinación en el
tema de seguridad alimentaria, tanto con instituciones como a las
comisiones de seguridad alimentaria y nutricional, no es una
institución ejecutora.
72
2.3 Resultado No. 03 Elaboración y ejecución del informe de sistematización de
la experiencia del funcionamiento del sistema de información de alerta
temprana de inseguridad alimentaria y nutricional de la Secretaría de
Seguridad Alimentaria y Nutricional en el Municipio en el municipio de San
Agustín Acasaguastlán, del trabajo realizado de los meses correspondientes
de enero a diciembre del 2010, período especifico para trabajar la
sistematización.
Se presenta ante la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional, el
Plan de sistematización de la experiencia, con el objetivo de ser validado y
proceder a la ejecución del mismo, para lo cual se realiza las siguientes
actividades:
2.3.1 Elaboración, revisión y corrección de los instrumentos de recolección
de información.
2.3.2 Recolección de información sobre la implementación del Sistema de
Alerta Temprana de Inseguridad Alimentaria y Nutricional, en las
comunidades priorizadas del municipio de San Agustín Acasaguastlán.
2.3.3 Análisis de la información obtenida, redacción y elaboración del
documento sobre la sistematización en base a la información
recolectada con los integrantes de las comisiones comunitarias y
comisión municipal de seguridad alimentaria y nutricional.
2.3.4 Elaboración del Informe técnico de sistematización de la
implementación del Sistema de Alerta Temprana de Inseguridad
Alimentaria y Nutricional, en el Municipio de San Agustín
Acasaguastlán departamento de El Progreso.
73
2.4 Informe de sistematización de la implementación del Sistema de Alerta
Temprana de Inseguridad Alimentaria y Nutricional de la Secretaría de
Seguridad Alimentaria y Nutricional, en el Municipio de San Agustín
Acasaguastlán Departamento de El Progreso.
2.4.1 Definición del Problema
En el funcionamiento del Sistema de Alerta Temprana de Inseguridad
Alimentaria y Nutricional, en el municipio de San Agustín
Acasaguastlán, durante los doce meses del año 2010, en las
comunidades de Las Sidras, El Conté y Tecuis, la información que se
logro concretar fue que debido a la poca orientación brindada a la
población, sobre la existencia y funcionalidad del mismo, éstos se
mostraron insensibles en el tema de inseguridad alimentaria y
nutricional, lo que llego a provocar la poca y desactualizada
información de alerta de el municipio mencionado, por lo que la
gestión, coordinación y atención institucional fue insuficiente para
atender la inseguridad alimentaria y nutricional en la población
vulnerable ya que no se obtuvo la información en el tiempo
correspondiente.
Sin embargo los delegados comunitarios no contaron con datos
técnicos para brindar la información correcta sobre inseguridad
alimentaria y nutricional a los entes que solicitaban dicho informe,
pero aun así lograron gestionar ante las instancias, exponiendo la
necesidad del apoyo que necesitaban, a lo que estas respondieron
brindándoles soporte, no como esperaban, porque no se contaba con
un sondeo actual y veraz y como toda entidad para que funcione de
la mejor manera es justo y necesario, que cuente con una base de
datos, para saber de dónde partir.
74
Las instituciones responsables de entregar informes a la Secretaría de
Seguridad Alimentaria y Nutricional, para implementar el sistema de
alerta, la otorgaron en tiempo atrasado, el incumplimiento de entregar
a tiempo se debió a que cada una de ellas tienen sus propias
funciones, por lo que priorizan lo que les instituye la política
institucional interna y el tema de seguridad alimentaria lo han tomado
como secundario.
Aun así con la poca presencia de organizaciones no gubernamentales
en el municipio, se pudo activar una red coyuntural cuando se generó
un desastre, debido a las fuertes lluvias constantes donde ocurrieron
deslaves en las comunidades específicas donde los habitantes
corrieron riesgo de perder sus viviendas, sus cosechas y demás
pertenencias.
Con lo que anteriormente se menciona, se pudo analizar que el
sistema de alerta temprana no funciona debidamente, como lo
establece la ley y política de seguridad alimentaria y nutricional, que
permita percibir lo que pasa en el ámbito, se desconocen el proceso
de recopilar, procesar y analizar la información oportuna y enviarla a
donde corresponde, lo que permitirá al ente responsable, monitorear y
evaluar las condiciones, en las que se encuentran dichas
comunidades, así el sistema pueda operar sin contratiempos,
estableciendo componentes que ayuden a mejorar la seguridad
alimentaria de la población afectada.
Aún así en el periodo de enero a diciembre del año 2010, con los
problemas mencionados, se pudo contar con el apoyo que en el
momento se necesitaba, con poca unión entre las entidades
nacionales y sociedad civil, abordaron metodologías y procedimientos
homogéneos para el seguimiento y evaluación de la seguridad
75
alimentaria y nutricional y la vulnerabilidad, y se pudieron cubrir
algunos casos de manera simultánea en las áreas afectadas.
2.4.2 Contexto
El sistema de información de alerta temprana de inseguridad
alimentaria y nutricional es uno de los ejes que propuso la Secretaría
de Seguridad Alimentaria y Nutricional, para conocer las dificultades
sobre su funcionalidad, la cual es una experiencia interesante para
poder realizar un proceso de sistematización y obtener información
valiosa para la institución.
Este eje se orienta al fortalecimiento y promoción de un enfoque
integral de la Seguridad Alimentaria y Nutricional mediante la
recolección, procesamiento, análisis y difusión de la información
pertinente, para la toma de decisiones políticas y técnicas en los
diferentes niveles de acción del Sistema Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional.
Por lo que su implementación se refiere a:
a) Realizar un diagnóstico de los sistemas de información existentes,
relacionados con seguridad alimentaria y nutricional.
b) Establecer un sistema nacional de información, monitoreo y alerta
de la inseguridad alimentaria y nutricional, estableciendo
mecanismos e indicadores para la evaluación de políticas,
programas y proyectos relacionados con la seguridad alimentaria y
nutricional.
76
c) Establecer un plan y su correspondiente cronograma para que el
sistema nacional de información, monitoreo y alerta de la
inseguridad alimentaria y nutricional llegue hasta el ámbito
comunitario.
d) Promover la sistematización de la recolección de datos, incluyendo
módulos en encuestas de hogares; realización de censos de talla
en escolares; vigilancia y monitoreo de la fortificación de alimentos;
y actualización estandarizada de la canasta básica de alimentos.
e) Coordinar las actividades de vigilancia, monitoreo y evaluación de la
seguridad alimentaria y nutricional con las diferentes instituciones
generadoras de datos.
f) Establecer redes con organismos nacionales e internacionales que
generen, dispongan, y/o sean usuarios de información relacionada
a seguridad alimentaria y nutricional.
Se trabaja de la siguiente manera: se programan y coordinan acciones
con las diferentes instituciones de gobierno y organizaciones no
gubernamentales que tengan presencia en el municipio, a través de la
asesoría y coordinación de los programas de intervención para
mejorar la seguridad alimentaria y nutricional en San Agustín
Acasaguastlán.
La implementación del sistema en la institución inicia a partir del año
2,005 cuando se establece la Política Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, para implantar y mantener, en el contexto de
la misma política, un marco institucional estratégico de organización y
coordinación para priorizar, jerarquizar, armonizar, diseñar y ejecutar
acciones de seguridad alimentaria y nutricional a través de planes.
77
2.4.3 Delimitación geográfica:
La experiencia se realizó exclusivamente en la Secretaría de la
Seguridad Alimentaria y Nutricional, en las comunidades de Tecuis,
Las Sidras y El Conte del municipio de San Agustín Acasaguastlán
del departamento de El Progreso, lugares donde ha tenido cobertura
las acciones del eje sistema de alerta temprana de inseguridad
alimentaria y nutricional.
2.4.4 Delimitación temporal:
La experiencia se realizó comprendiendo el período de trabajo de la
institución, de enero a diciembre del año 2010, debido a que es hasta
en el 2010, cuando se conforman las comisiones comunitarias de
seguridad alimentaria y nutricional, quienes tienen la coordinación
directa con la comisión municipal y delegación departamental de la
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
2.4.5 Aportes teóricos:
La información es un conjunto de noticias, informes y datos, es base
fundamental del conocimiento y desarrollo. Aportes teóricos
encontrados en: http:/www.monografias.com. Consultado el
26/05/2011.
Partiendo de la definición anterior es fundamental crear y recabar
antecedentes del contexto del Sistema de Alerta Temprana de
Inseguridad Alimentaria y Nutricional sin más aún cuando no existen
datos de ello. De ahí la importancia de realizar el proyecto
sistematización del sistema de alerta temprana, en seguridad
alimentaria y nutricional para conocer la experiencia, pues genera una
investigación valiosa y asimismo, se apega a la realidad del sistema,
identificando las causas por las cuales no es funcional el sistema de
78
información. Así también, se fortalecerá los medios de consulta, pues
no existe ninguna experiencia de sistematización.
2.4.6 Aportes metodológico:
La experiencia pretende conceptualizar la práctica para darle
coherencia a todos sus elementos; asimismo, hacer la interpretación
crítica de la misma y que al hacer el ordenamiento y la clasificación de
la información se descubre la lógica del proceso vivido, para realizar
la práctica se utilizará los pasos del método científico, aplicando
técnicas de recolección como: entrevista y la observación: con el fin de
crear un informe que cumpla con los requisitos de una investigación
participativa.
2.4.7 Aportes prácticos:
Con la experiencia se identifican las causas por las cuales no es
funcional el sistema que ha obstaculizado el implementar nuevos
métodos de hacerlo funcionar, así mismo la identificación de las
causas, se establecerán acciones estratégicas que ayude a mejorar el
sistema, a través, de propuestas concretas.
También es importante destacar que a pesar de los avances en
recopilación de información se hace necesario revisar, ordenar y
modernizar el método de hacer funcionar el sistema de alerta
temprana de inseguridad alimentaria y nutricional, Asimismo, es
importante revisar el procedimiento interno del sistema para conocer
el proceso de trabajo que se ha venido dando a lo largo del período a
investigar.
79
a) Objetivo
• Identificar las causas por las cuales el sistema de alerta temprana
de inseguridad alimentaria y nutricional no es funcional, para
establecer acciones estratégicas que ayuden a mejorar el trabajo.
b) Variables
Causas por las cuales el sistema de alerta temprana de
inseguridad alimentaria y nutricional no es funcional.
• Debilidades del sistema.
• Instrumentos de aplicación del sistema.
2.4.8 Procedimiento
Para la realización de la sistematización de la experiencia del
funcionamiento del Sistema alerta Temprana de inseguridad alimentaria y
nutricional de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional, en las
comunidades de Tecuis, Las Sidras y El Conte del municipio de San
Agustín Acasaguastlán del departamento de El Progreso.
Se realiza un plan de sistematización para tener claridad en el proceso
que se va a ejecutar, investigación documental, relacionada a la
sistematización de experiencias, como también sobre el funcionamiento
real de los sistemas de alerta temprana y especial el de inseguridad
alimentaria y nutricional, elaboración de instrumentos que sirvan para la
recolección de información, implementar técnicas de investigación tanto
participativas como bibliográficas, luego de contar con la información se
analiza y se compara con otras prácticas similares, de esta manera se
obtiene el objetivo propuesto.
80
2.4.9 Definición del Objeto a Sistematizar
Funcionalidad del Sistema de alerta de inseguridad alimentaria y
nutricional de la Secretaría de la Seguridad Alimentaria y Nutricional, en
las comunidades de Tecuis, Las Sidras y El Conte del municipio de San
Agustín Acasaguastlán del departamento de El Progreso.
2.4.10 Ejes centrales de sistematización
Para conocer la ejecución del sistema de información de alerta a la
seguridad alimentaria y nutricional se presentan los siguientes ejes
directos a sistematizar:
a) Coordinación interinstitucional:
• Voluntad de las instituciones que recopilan y brindan la
información.
• Información actualizada de seguridad alimentaria y nutricional.
• Responsabilidad en la entrega de la información.
b) Actitud asumida por parte de los integrantes de las comisiones
comunitarias de seguridad alimentaria y nutricional.
• Conocimiento de la funcionalidad del sistema de alerta temprana.
• Apoyo de las instituciones involucradas.
• Actitud paternalista.
c) Instrumentos de recopilación de información en seguridad alimentaria y
nutricional:
• Controles y registro de base de datos.
• Efectos negativos sobre el sistema informativo de alerta a la
inseguridad alimentaria y nutricional.
81
2.4.11 Diseño Metodológico
a) Tipo de Investigación
La investigación se abordó como una investigación descriptiva, desde
el enfoque de sistematización de la experiencia.
b) Determinación de la población y muestra
La población que comprendió el proceso de investigación estuvo
comprendida por informantes claves, que conocen o que se han
involucrado en el tema o eje a sistematizar.
c) Instrumentos, Procedimientos y Técnicas de Investigación
• Investigación documental:
Planes Operativos Anuales.
Memorias de labores
Informe de actividades
Fichas de notificación
d) Investigación bibliográfica:
• Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional, decreto 32-2005.
• Política Nacional de seguridad Alimentaria y Nutricional.
• Colectivo de Centros de Educación Popular de Guatemala
(COCEP) para Sistematizar Experiencias Oscar Jara Holliday.
• Sistematización de la Metodología de un Proyecto (POCET,
Honduras).
2.4.12 Marco Referencial o Contextual
La Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) en el
departamento de El Progreso, tiene cobertura en los 8 municipios que lo
conforman, Sansare, Sanarate, San Cristóbal Acasaguastlán, San
Antonio La Paz, San Agustín Acasaguastlán, Morazán, Guastatoya y
Jícaro. Priorizando sus acciones en las áreas más afectadas según la
82
categorización de comunidades identificadas en alto y muy alto riesgo a
la inseguridad alimentaria y nutricional.
La sistematización de experiencias se realizó en el municipio de San
Agustín Acasaguastlán, que según el Plan de Desarrollo Municipal las
coordenadas del municipio son: 14°58’50” latitud Norte, y 80°57’00”
longitud Oeste.
La división territorial del municipio de San Agustín Acasaguastlán, está
conformada por una cabecera municipal subdividida en 7 barrios, 21
aldeas, 56 caseríos, 1 Parcelamiento, 2 parajes y 14 fincas.
El territorio municipal cuenta con altitudes que van de 290 a 1,700 metros
sobre el nivel del mar. La distancia de la cabecera municipal hacia la
ciudad de Guatemala es de 92 Kilómetros y hacia la cabecera
departamental, es de 21 kilómetros; posee una extensión territorial de
358 Kilómetros cuadrados, siendo el municipio más grande en población
y extensión territorial del departamento de El Progreso.
2.4.13 Planteamiento teórico-metodológico
El Trabajo Social tiene experiencias acumuladas desde que se creó la
profesión en el país, existe información, datos, etc., pero mientras este
material no esté ordenado y bien organizado; mientras no se haya
reflexionado críticamente sobre ellos; mientras no se pueda explicar de
dónde y por qué se tienen esos resultados, no se contara con nuevos
conocimientos, por ende, sigue con escaso desarrollo teórico y
metodológico en la profesión y de la realidad guatemalteca. Trabajo
social en Guatemala, encontrado en:
http://es.wikipedia.org/wiki/Trabajo_social. Consultado el 24/05/2011.
83
También la falta de trabajos sistematizados obedece, entre otros, a la
dinámica de trabajo que se establece en la práctica diaria del trabajador
social, al tener pocos momentos que permitan la reflexión inmediata; sólo
se tiene una idea del proceso, pero se desconoce qué es; además, no
existe costumbre para registrar la información y para la evaluación de la
misma.
Por otra parte, en los objetivos del Trabajo Social se expresa la
búsqueda de una teoría propia del Trabajo Social y, en el plano
epistemológico la preocupación está centrada por recuperar aquellos
procesos particulares que los sujetos viven en su vida cotidiana como
expresión de un proceso más general. Desde esta perspectiva la
sistematización es el instrumento que puede contribuir a crear
conocimiento en la profesión, a partir de las distintas y ricas experiencias.
(Zea, N. Taller 3: Metodología para sistematización de experiencias,
18pp).
“… pero la sistematización no se refiere a cualquier acción, sino a la que
tiene lugar en el marco de proyectos y programas de desarrollo, es decir,
de intervenciones intencionadas, con objetivos de transformación de la
realidad, según De Souza (1997), define los proyectos como prácticas de
intervención organizadas institucionalmente con la finalidad de resolver
determinados problemas y/o potenciar capacidades existentes en una
población dada, para garantizar su subsistencia, su integración social
(adaptación más transformación), su desarrollo cultural…” (La
sistematización de experiencias producción de conocimientos desde y
para la práctica: 2010 16pp).
84
2.4.14 Análisis del desarrollo de la experiencia
Las actividades realizadas durante la experiencia fueron técnica de grupo
focal con los actores involucrados, así como la aplicación de
instrumentos (entrevistas), a líderes en integrantes de las comisiones
municipales y comunitarias de Seguridad Alimentaria y Nutricional, de las
comunidades de Tecuis, El Conte y Las Sidras del municipio de San
Agustín Acasaguastlán.
2.4.15 Resultados Esperados
Dentro de las actividades que se realizan para el funcionamiento del
sistema de información de alerta temprana de inseguridad alimentaria y
nutricional de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional de
San Agustín Acasaguastlán son las siguientes:
a) Impulsar acciones encaminadas a la erradicación de la desnutrición y
reducción de enfermedades carenciales y por exceso en todo el
territorio nacional y la eliminación de la transmisión intergeneracional
de la desnutrición, creando y fortaleciendo condiciones que
contribuyan a que toda la población acceda a oportunidades de
desarrollo humano digno.
b) Diseñar e implementar acciones eficaces y oportunas de
disponibilidad de productos básicos de la alimentación y asistencia
alimentaria a los grupos de población que padecen desnutrición,
complementadas con programas de desarrollo comunitario y
seguridad alimentaria y nutricional.
c) Impulsar los objetivos de la Política Nacional de Seguridad
Alimentario y Nutricional del Estado Guatemalteco en los planes
estratégicos, programas y proyectos sectoriales orientados al
desarrollo socioeconómico del país.
85
d) Incluir acciones de investigación que permita caracterizar mejor a las
poblaciones más vulnerables.
e) Conocer la situación de seguridad alimentaria y nutricional del
municipio.
f) Emitir alertas tempranas y
g) Medir la eficacia de las acciones implementadas.
Así también establecer un sistema de información, monitoreo y alerta de
la inseguridad alimentaria y nutricional, implantando mecanismos e
indicadores para la evaluación de políticas, programas y proyectos
relacionados con la seguridad alimentaria y nutricional.
2.4.16 Factores Influyentes
Como aspecto positivo para la ejecución de la sistematización de
experiencia se puede mencionar la disponibilidad y voluntad del personal
de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional, así como también
de los integrantes de las comisiones comunitarias y la comisión municipal
de seguridad alimentaria y nutricional, de las comunidades mencionadas y
el municipio de San Agustín Acasaguastlán, ya que brindaron el apoyo
necesario para la ejecución del proyecto.
86
III ANÁLISIS DE RESULTADOS
En el presente capítulo aborda lo relacionado con el análisis de los resultados
obtenidos en el proceso de ejecución del proyecto. Estos resultados están
vinculados inicialmente con la identificación y priorización del problema que se
hizo partiendo del análisis situacional realizado a la Secretaría de la Seguridad
Alimentaria y Nutricional en municipio de San Agustín Acasaguastlán del
departamento de El Progreso, evidenciando como problema priorizado:
“Deficiente sistema de alerta temprana para atender la inseguridad alimentaria y
nutricional”.
3.1 Resultado No. 01 Elaboración de un Plan de trabajo
Para la ejecución de esta sistematización de experiencias, implicó la
elaboración de una planificación detallada de lo que se pretendía realizar en
la práctica misma, con el fin de llevar un orden en las acciones que se
desarrollaron, así como también para manejar la sensatez en cada una de
ellas, tomando en cuenta que cuando se ejecuta una actividad es importante
tanto el producto como el proceso, por lo cual, para este efecto, debe de ser
participativo.
Para la ejecución de esta sistematización implicó tener un itinerario para así
elaborar un proceso sobre el cual se vaya construyendo y para ello es
necesario tener en cuenta que la sistematización es: según la Guía para la
Sistematización de Experiencias de Transformación Social (2004, pag 15).
3.2.1 Un proceso en construcción en el que hay un itinerario.
3.2.2 Interesa tanto el proceso como el producto.
3.2.3 Por lo tanto es un proceso abierto a las aportaciones y el desarrollo del
grupo.
86
87
3.2.4 Nos ayuda a descubrir la lógica con la que este proceso, así como la
actividad que se sistematiza, se llevó a cabo (factores, relaciones, etc).
(Guía para la Sistematización de Experiencias de Transformación
Social 2004: Pág. 15
En la elaboración del Plan se definieron a los actores involucrados
participantes en el proceso, los cuales fueron los integrantes de las
comisiones comunitarias y comisión municipal de seguridad alimentaria
y nutricional, de las comunidades priorizadas siendo éstas, Las Sidras,
Tecuis y El Conte del municipio de San Agustín Acasaguastlán y
personal de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional,
delegación departamental de El Progreso, por ser los implicados en la
experiencia sistematizada, es importante hacer mención que el trabajo
en grupo es necesario para analizar las variables encontradas.
Un plan de trabajo es una herramienta que permite ordenar y
sistematizar la información relevante, para realizar un trabajo.
Definición de plan de trabajo, encontrado en:
http://search.babylon.com/?q=planes+de+trabajo&s=web&as=0&babsr
c=HP_ss. Consultado el 10/06/2011.
Un plan de trabajo es una exposición: se escribe para planear las
actividades de un período de tiempo dado, primero para convencer de
su aprobación a los que toman las decisiones, luego como documento
guía de las actividades a efectuar durante ese lapzo. Orientaciones
para preparar un plan de trabajo, encontrado en:
http://www.scn.org/mpfc/modules/pm-plns.htm 10/06/2011.
88
Trabajo en grupo o trabajo en equipo es aquella actividad que se
realiza con y entre dos o más personas y que busca un resultado u
objetivo en común. Que es trabajo en grupo encontrado en:
http://www.todoexpertos.com/categorias/negocios/recursos-
humanos/trabajo-en-grupo/respuestas/1067694/que-es-trabajo-en-
grupo, consultado el 10/06/2011.
Seguidamente a la ejecución del plan de trabajo y de la identificación
de fuentes de información, se analiza el que hacer de la institución con
quien se ejecutó la sistematización, para conocer su relación con el
eje priorizado para sistematizar, ya que es necesario saber; cómo,
qué y con quienes se trabajará.
3.2 Resultado No. 02 Análisis de las Actividades realizadas por la Secretaría de
Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Posterior a la realización del plan de trabajo, se realiza un análisis de las
actividades que ejecuta la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional
dentro de su funcionamiento como delegación departamental, con el objetivo
de obtener conocimiento previo sobre la relación directa de la institución y
los actores involucrados en la funcionalidad del eje a sistematizar, la cual fue
de mucha importancia para el proceso.
Tradicionalmente, el análisis interno de la empresa ha perseguido determinar
cuáles son sus fortalezas y debilidades, con la finalidad de mantener y
desarrollar una ventaja competitiva. Estrategia empresarial, diseño
organizativo. Análisis interno encontrado en:
http://www.elergonomista.com/3ab11.html. consultado el 10/06/2011.
89
El análisis de coyuntura es un conjunto de herramientas metodológicas que
se concentran en el estudio de los actores sociales y sus relaciones en un
momento dado. Para tener una visión completa de los actores y la forma en
que se relacionan, es necesario partir de una visión del conjunto de la
realidad social.
El análisis de coyuntura se centra en los actores sociales, en su fuerza o
poder para realizar un proyecto social, para imponer o subordinarse a un
proyecto social que define o conforma un sistema social. Interesa de manera
especial la correlación de fuerzas de los actores sociales, suponiendo que
esto determinará las tendencias, las acciones y los escenarios posibles en la
realidad actual y la futura. Análisis de coyuntura encontrado en:
http://www.serapaz.org.mx/paginas/Analisis%20de%20Coyuntura.pdfconsult
ado el 05/06/2011.
Consecutivo a ello se elaboraron instrumentos a utilizar durante la ejecución
de la sistematización, ya que la importancia de estos reside en que a través
de ellos se debe obtener la información deseada de las partes informantes
involucradas durante el proceso que se sistematizó, por ello debe contener
preguntas claves, con lo que se identificaron los principales cambios que
suscitaron en el transcurso de la sistematización, luego de analizados y
aprobados se procede a ejecutar la sistematización, propuesta.
Para que el análisis de las actividades de la institución tuviera base
fundamental se consultan documentos como Plan de trabajo de la
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional, Plan Operativo de
Seguridad Alimentaria y Nutricional, 2009-2012, La Ley y el Reglamento del
Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional Decreto 32-2005,
porque en estos documentos se encuentran plasmadas las acciones
concretas que le corresponde realizar a la Secretaría de Seguridad
Alimentaria y Nutricional.
90
3.3 Resultado No. 03 Presentación, validación y ejecución del informe de
Sistematización del funcionamiento del sistema de información de alerta
temprana de la inseguridad alimentaria y nutricional en el municipio de San
Agustín Acasaguastlán, durante el periodo de enero a diciembre del 2010.
Contando con el informe final de la sistematización de experiencias se revisó
y razonó considerablemente las acciones realizadas, analizando e
interpretando las mismas, para posteriormente poder extraer las enseñanzas,
tomando en cuenta que es importante reflexionar lo siguiente:
a) “Toda persona es sujeto de conocimiento y posee una percepción y un
producto de su experiencia” (Guía para la Sistematización d Experiencias
de Transformación Social 2004. Pág. 17).
b) Es necesarios objetivar lo vivido: convertir la propia experiencia en objeto
de estudio e interpretación teórica, a la vez que objeto de transformación.
c) Implica reflexión sobre la práctica.
d) Implica considerarla en el marco de un determinado contexto: una
interpretación crítica de una práctica inserta en una realidad y contexto
específico.
e) Analiza procesos de desarrollo a través de espacios concretos. Es
necesario prestar atención a la experiencia y a las interpretaciones de
quienes participan en dicha situación o proceso.
91
f) Realiza un trabajo técnico y profesional comprometido con la
transformación y la democracia sustancial, con variables científicas,
cuantitativas y también cualitativas.” (Guía para la Sistematización de
Experiencias de Transformación Social 2004, Pág 17).
La sistematización de experiencias permitió a la Secretaría de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, revelar cuáles fueron las debilidades y fortalezas
en el funcionamiento del sistema de información de alerta temprana de
inseguridad alimentaria y nutricional en el municipio de San Agustín
Acasaguastlán, al mismo tiempo le dio la manera de cómo superar las
complicaciones sucedidas en el periodo de enero a diciembre del 2010,
estableciendo nuevas ideas obtenidas a través del conocimiento obtenido
en el proceso de la experiencia , tomando en cuenta los aspectos
cualitativos mejorando con ello la práctica, como lo manifiesta Oscar Jara
en su Guía de sistematización de Experiencias “…podemos sistematizar
nuestras experiencias con distintos objetivos y utilidades, para comprender
más profundamente nuestras experiencias y así poder mejorarlas,
intercambiar y compartir nuestros aprendizajes con otras experiencias
similares, para contribuir a la reflexión teórica con conocimientos surgidos
directamente de las experiencias…” (Jara, O. Guía para sistematizar
experiencias. Agosto 2006 pág. 04).
Para María Mercedes Barnechea (2007) “la sistematización de
experiencias, justamente, pretende explicitar, organizar y por tanto, hacer
comunicables, los saberes adquiridos en la experiencia, convirtiéndolos
por consiguiente, en conocimientos producto de una reflexión crítica sobre
la práctica”.(El conocimiento desde la práctica y una propuesta de método
de sistematización de experiencias. Pág. 08).
92
“Puesto que el regreso a la práctica es el sentido último de toda
sistematización, aunque se haya puesto el énfasis en la discusión y
reelaboración de enfoques teóricos, las conclusiones deberían incluir
siempre orientaciones para nuevas acciones. Gran parte del valor de este
esfuerzo está en sus potencialidades de acumular conocimientos surgidos
de la práctica y útiles para ella, que permitan a otros/as trabajar en
mejores condiciones, desde los aprendizajes obtenidos.” (El conocimiento
desde la práctica y una propuesta de método de sistematización de
experiencias, García B. María Mercedes &y Tirado M, María de la Luz,
2007. pág. 22).
Así mismo, la calidad de este proyecto consistió en la importancia que
tiene el análisis de la situación interna y externa del sistema de
información de alerta temprana de inseguridad alimentaria y nutricional,
así como a la institución misma, obteniendo la información concreta se
realiza una serie de recomendaciones para mejorar el funcionamiento del
sistema de información de alerta temprana, tomando en cuenta esto, se
elabora un plan de trabajo como propuesta de seguimiento, para la
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional, que servirá como guía
de trabajo para el cumplimiento de la funcionalidad del sistema de alerta
temprana para atender la inseguridad alimentaria y nutricional dirigido a
los actores sociales implicados en el proceso.
93
IV PLAN DE SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO SISTEMATIZACIÓN DE LA
EXPERIENCIA DEL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA
DE INSEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL DE LA SECRETARÍA DE
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL, EN EL MUNICIPIO DE SAN
AGUSTÍN ACASAGUASTLÁN, DEPARTAMENTO DE EL PROGRESO.
4.1 Generalidades
Cuadro No 10
Información General del Proyecto Institución Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional,
Delegación Departamental de El Progreso
Lugar: Calzada Ramiro de León Carpio, 02-25 Zona 6 Barrio El
Porvenir, en la cabecera departamental de El Progreso.
Delegado
Departamental:
Ing. Mario Ayala Marroquín.
Beneficiarios
Directos
Indirectos:
TOTAL. 2,290 personas.
40 líderes comunitarios y 50 integrantes del Consejo
Municipal de Desarrollo
2,200 personas en riesgo y alto riesgo de inseguridad
alimentaria y nutricional.
Fuente: Delmi Mardel Ortega de León, estudiante de Práctica Profesional Supervisada, de la Licenciatura en trabajo Social, año 2011
4.2 Justificación
La Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional es el ente
coordinador del Sistema Nacional de seguridad alimentaria y
nutricional y dentro de sus funciones está la implementación de
un sistema de alerta temprana de inseguridad alimentaria y velar
para que su funcionamiento sea eficiente, eficaz y oportuno y la
responsable de fortalecer los mecanismos de focalización y acción
coordinada con los actores desde el nivel departamental,
municipal y comunitario a través de la comisión departamental,
municipal y comunitarias de seguridad alimentaria y nutricional,
93
94
asesorándolas y velando por la seguridad alimentaria y nutricional,
promoviendo planes y proyectos enfocados a la seguridad
alimentaria, es por ello que se hace necesario la identificación y
capacitación de líderes comunitarios para que se conviertan en
informantes claves del sistema de alerta temprana de la
inseguridad alimentaria y nutricional, así también a los integrantes
del Consejo Municipal de Desarrollo, para que conozcan el
funcionamiento del sistema de alerta y la importancia de la
seguridad alimentaria y nutricional, para que también ellos
contribuyan a alimentar el sistema de alerta temprana. Estas
acciones se desarrollarán en un período de seis meses lo que
contribuirá a fortalecer la implementación del sistema permanente
de alerta temprana de inseguridad alimentaria y nutricional en el
municipio de San Agustín Acasaguastlán.
4.3 Objetivos
a) General
Fortalecer el sistema de alerta temprana a la inseguridad
alimentaria y nutricional a través de sensibilización y
capacitación de integrantes de las comisiones comunitarias y
comisión municipal de seguridad alimentaria y nutricional, en
el municipio de San Agustín Acasaguastlán.
b) Específicos
• Identificar líderes comunitarios en puntos estratégicos, para
capacitarlos y convertirlos en informantes claves del sistema
de alerta temprana de seguridad alimentaria y nutricional.
95
• Sensibilizar y capacitar a la sociedad civil y sector público, en
el seno del Consejo Municipal de Desarrollo, para que
conozcan qué es y cómo funciona el sistema de alerta
temprana de inseguridad alimentaria y nutricional y la
importancia de la seguridad alimentaria y nutricional.
Cuadro No. 11
Matriz de acciones
Acciones Fechas Responsables Entidad que financiaráIdentificar líderes en áreas de muy alto riesgo a la inseguridad alimentaria y nutricional.
06 de Octubre del al 08 de diciembre del 2011.
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
SESAN, Delegación Departamental.
Capacitar a líderes comunitarios previamente identificados. (3 talleres)
19 de enero al 02 de febrero del 2012.
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Municipalidad de San Agustín Acasaguastlán y SESAN Delegación Departamental
Sensibilizar a los integrantes del Consejo Municipal de Desarrollo, sobre la inseguridad alimentaria y nutricional.(1 charla)
09 de febrero de 2012
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Municipalidad de San Agustín Acasaguastlán.
Capacitar a los integrantes de Consejo de Desarrollo sobre la existencia y funcionalidad del sistema de alerta temprana de inseguridad alimentaria y nutricional.(3 talleres)
23 de Febrero y 08 de marzo, del 2012
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Municipalidad de San Agustín Acasaguastlán.
Capacitar a los integrantes del Consejo Municipal de Desarrollo sobre la importancia de la seguridad alimentaria y nutricional.(2 talleres)
22, 29 de marzo del 2012.
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Municipalidad de San Agustín Acasaguastlán.
Fuente: Delmi Mardel Ortega De León, estudiante de Práctica Profesional Supervisada, de la Licenciatura en Trabajo Social, año 2011.
96
Cuadro No 12 Presupuesto
Rubro Presupuesto mensual
Presupuesto 06 meses.
Responsable
Material didáctico
Q. 250.00
Q. 1,500.00
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Hojas de papel bond, papelografos, marcadores, lapiceros, cuadernillos, folder, computadora, tinta, impresora y fotocopias.
Alimentación Refacciones Almuerzos
Del 19 de enero al 02 de febrero Q.1,200.00 Q.2,400.00
Q.14,000.00
Municipalidad de San Agustín Acasaguastlán.
Refacciones
09 de Febrero Q. 800.00
Refacciones Almuerzos
Del 23 de febrero al 08 de Marzo. Q.2,400.00 Q.4,800.00
Refacciones Almuerzos
22 y 29 de marzo Q.800.00 Q.1,600.00
Transporte Combustible Traslado de personas. (Pasaje)
Q. 200.00
Q.1,200.00 Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Q. 900.00
Q.5,400.00
Comunitarios
TOTAL Q.22,100.00 Fuente: Delmi Mardel Ortega De León, estudiante de Práctica Profesional Supervisada, de la Licenciatura en Trabajo Social, año 2011.
97
4.4 Monitoreo
Para el desarrollo del plan de sostenibilidad, se realizará un
monitoreo y evaluación a cargo del Delegado Departamental de la
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional, mediante el
seguimiento del Plan Operativo elaborado, registro de
participantes, informes de capacitación, minutas, evaluaciones a
los participantes sobre la temática implementada, actas de
compromisos, verificando con ello el alcance y cumplimiento de
los objetivos propuestos. Delegado Departamental de la
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional, deberá elaborar
un informe en el cual incluya las lecciones aprendidas en el
proceso, de esta manera se obtendrá el conocimiento de la
sostenibilidad y la veracidad del plan implementado.
98
V CONCLUSIONES
El proceso de sistematización de la experiencia de la Implementación del
Sistema de Alerta Temprana de Inseguridad Alimentaria y Nutricional de la
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional, en el Municipio de San
Agustín Acasaguastlán, Departamento de El Progreso, permitió llegar a las
siguientes conclusiones:
5.1 Que la identificación de fuentes de información y la revisión bibliográfica
son técnicas de investigación necesarias e importantes para la realización
de los instrumentos que se utilizaron en la ejecución de la Sistematización
de la Implementación del Sistema de Alerta Temprana de Inseguridad
Alimentaria y Nutricional, por el período de Enero Diciembre del 2010 en
el Municipio de San Agustín Acasaguastlán.
5.2 Para la ejecución de la Sistematización de la Implementación del Sistema
de Alerta Temprana en Inseguridad Alimentaria y Nutricional de la
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional, de enero a diciembre
del año 2010, del Municipio de San Agustín Acasaguastlán, se realizaron
diversas acciones, las cuales se coordinaron con el personal de la
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional, para la recolección de
la información, siendo de vital importancia contar con los principales
involucrados y/o actores sociales dentro del proceso a sistematizar, en
este caso con los integrantes de las comisiones comunitarias y
municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional y representantes
institucionales, posteriormente se analizó la información obtenida y se
redactó el informe de sistematización de experiencia, para luego darlo a
conocer a la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional del
departamento de El Progreso.
98
99
5.3 La metodología facilitó el intercambio de experiencias y perspectivas entre
los diversos sectores sociales, por lo que se logro contar con la
información necesaria.
5.4 Existe mayor comprensión sobre cuál es la función del Sistema de Alerta
Temprana de Inseguridad Alimentaria y Nutricional, por parte de las
personas involucradas, debido a que fueron tomados en cuenta para la
ejecución del proyecto de sistematización, durante el proceso fueron
obteniendo el conocimiento fundamental sobre el funcionamiento del
sistema de alerta temprana, lo que les presenta beneficio tanto en el
presente como en el futuro.
5.5 Se elaboró un plan de trabajo como propuesta de seguimiento, con el fin
de que La Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional y las
comisiones de seguridad alimentaria y nutricional, lo utilicen como una
guía para mejorar la implementación del sistema de seguridad alimentaria
y nutricional en el Municipio de San Agustín Acasaguastlán, departamento
de El Progreso y a la vez se instruyan de la mejor manera posible a las
comisiones de seguridad alimentaria y nutricional y así con esto poder
lograr un sistema efectivo de alerta temprana, trabajando unidos, gobierno
con gobierno, funcionarios estatales con locales y líderes comunitarios.
100
VI RECOMENDACIONES
6.1 Identificar líderes comunitarios en puntos estratégicos, para capacitarlos y
convertirlos en informantes claves del sistema de alerta temprana de
seguridad alimentaria y nutricional.
6.2 Capacitar y sensibilizar a la sociedad civil y sector público, en el seno del
consejo municipal de desarrollo, para que conozcan qué es y cómo
funciona el sistema de alerta temprana de inseguridad alimentaria y
nutricional y la importancia de la seguridad alimentaria y nutricional.
6.3 Establecer un proceso oportuno de recolección e intercambio de
información en tiempo real sobre la inseguridad alimentaria y nutricional en
el ámbito local.
6.4 La Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional deberá proveer la
transferencia tecnológica e intercambio de información sobre sistemas de
alerta temprana a través de acuerdos de colaboración o programas de
asistencia técnica en el ámbito local, municipal y departamental.
6.5 La Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional deberá contar con
una base de datos que pueda brindar información oportuna sobre
seguridad alimentaria y nutricional.
100
101
VII MARCO TEÓRICO
7.1 Marco Teórico Conceptual
7.1.1 Sistematización
La sistematización es aquella interpretación crítica de una o varias
experiencias, que a partir de su ordenamiento y reconstrucción, descubre
o explica la lógica del proceso vivido, los factores que han intervenido en
dicho proceso, como se ha relacionado entre sí, y por qué lo ha hecho de
ese modo.
Siendo la sistematización un proceso de creación de conocimiento es
básico desmitificar (expresa la idea de bajar de las alturas a la
sistematización y producir una unión concreta entre el actor y el método
para producir conocimiento) que la misma esté reservada a los
profesionales que desempeñan altos niveles o niveles jerárquicos en la
toma de decisiones.
La sistematización es un proceso intencionado de creación participativa de
conocimientos, partiendo para ello de la práctica, cuyo objetivo es el de
contribuir de mejor manera al logro de los objetivos, metas y disipar las
barreras del fraccionalismo (es la división de los diferentes planes de
trabajo sin vínculos y relaciones entre sí) del trabajo en el que participan
sujetos con fines de acción transformadora (toda acción encaminada a
modificar las condiciones sociales).
La importancia de que la sistematización se realice en una forma
participativa, con el concurso de los actores, radica en que el
conocimiento de la práctica se obtiene en una forma directa, al mismo
tiempo que se brinda la oportunidad que sean los propios involucrados
101
102
directamente quienes ganen experiencia en la investigación de la
realidad y práctica. Lo que supone es autoformación metodológica.
La sistematización no se basa en hacer una descripción o recuento de
las actividades que desarrollamos en forma cotidiana o regular.
Como sujetos inmersos en la dinámica social, sabemos que nuestros
Planes de trabajo se ven expuestos a sufrir modificaciones y ello se debe
a que los procesos sociales no son lineales, los planes de trabajo no
puede ser forzados a ser aplicados a una línea rígida , puesto que una
actitud de esta naturaleza dejaría sin sentido la sistematización, ya que los
resultados a obtener con la aplicación de un plan de acción ya estarían
sabidos desde la etapa de planificación; es por ello que debemos
considerar de no hacer la realidad de acuerdo a nuestros intereses, sino al
contrario, formular los planes para adaptarlos a la realidad en que
circunscribe nuestra práctica cotidiana de trabajo.
La sistematización permite buscar las mejores estrategias para la
integración y coordinación de las diversas acciones que se concentran en
un plan, programa o proyecto. La sistematización busca entre otras
cosa, detectar las contradicciones y limitaciones que se producen en el
desarrollo del trabajo y ofrecer soluciones a las mismas.
Para sistematizar una experiencia de trabajo se retoma esa experiencia
en una forma coherente y los datos convertidos han de ser articulados
entre sí. Es así, como la información, se convierte en la materia
prima de la sistematización y el reciclaje que demos a la misma, nos
proporcionará los resultados para construir nuestra experiencia de trabajo.
Adicional a la información aplicamos como apoyo a la sistematización la
observación de nuestra práctica. En el contexto de la sistematización la
práctica se conceptualiza como una actividad en sí, que toma en cuenta
103
los conocimientos adquiridos para hacerse efectiva; está encaminada a
lograr objetivos y ser el fundamento para la creación del conocimiento.
El acto de observar como una visión global nuestra práctica nos permite
extraer particularidades de la misma e interrelacionarlas, con el propósito
de marcar las contradicciones que se generen en el contexto de nuestra
práctica. El proponernos a observar con atención lo que realizamos nos
coloca en una actitud distinta y es la intencionalidad (tiene carácter
pensado y madurado con anterioridad sobre lo que queremos lograr o
conocer), la cual tiene relación con lo que nos hemos propuesto conocer y
con los participantes en esa práctica; a ellos se agrega un análisis crítico,
que nos hace sobrepasar de la apariencia a la esencia de esa práctica de
trabajo cotidiano.
La sistematización es parte del proceso Práctica – Reflexión – Práctica. Es
por ello que sistematizar implica repensar nuestra práctica de trabajo y al
efectuar una reflexión crítica (actividad en la que volvemos en nuestra
práctica y analizamos y juzgamos para reorientarnos en esa práctica),
obtenemos resultados que nos permiten contar con base para retornar a
esa práctica y encaminar en forma coherente el logro de los objetivos que
nos hemos propuesto.
Solamente asumiendo una actitud crítica versus empírica (es aquella que
sobrevalora los resultados de la experiencia, es cuando se produce una
práctica sin contenido metodológico) podremos dar una valoración a
nuestro actuar en el campo social, asimismo esto conlleva a detectar
aciertos, limitaciones y alcances de nuestras posibilidades para ser
sujetos de cambio.
104
Los esfuerzos de reflexión crítica sobre la práctica, se enfrenta a varias
limitaciones entre las que Cadena Félix menciona como las más
importantes:
a) No se hace con la frecuencia que se debiera.
b) Se hace con limitaciones teóricas y metodológicas.
c) No se hace como un proceso de creación colectiva.
La sistematización como proceso (Es una corriente de acciones
relacionadas entre sí que busca un objetivo, es posible llegar a él cundo
se tiene un contenido) proporciona aportes valiosos. “Ya que al construir la
práctica llevada a cabo durante la realización de un determinado
proyecto, se puede establecer cuáles están siendo las principales
variaciones y reacciones ante las acciones de intervención sobre la
realidad, lo que constituye ya una parte importante del proceso de
evaluación.” (Hernández, Landa. 1,991:12).
“Evaluar y sistematizar son actividades indispensables y
complementarias, ya que mientras la primera pretende recoger los
resultados de una experiencia cuando el proyecto ha terminado, o hacer
una constatación del avance del mismo: La sistematización también
evalúa, pero se trata de un proceso a más largo plazo, menos ligado a la
organización del trabajo y relacionado fundamentalmente con la
interpretación del proceso vivido, los resultados alcanzados, las causas,
las teorías puestas en juego, la comprensión de lo ocurrido.” (Mejía, J.
1,992:13)
La sistematización va más lejos que la evaluación, aún cuando se apoye
en ella y también ofrece elementos para optimizar lo que hacemos, está
ligada a producir ciertas formas de teorización (formular un conocimiento
puramente racional) sobre las experiencias.
105
“El objetivo central de la sistematización es construir nuevos
conocimientos, para la acción transformadora de la realidad. Esto es ir
construyendo un saber de lucha sobre nuestras prácticas para mejorarlas.”
(Roa Faustino. 1,991:39)
“El proceso de sistematización implica la reconstrucción articulada de la
práctica, la cual busca revalorar en forma crítica y creativa con la
tendencia de gestar conocimiento y no tanto de verificar lo actuado.”
(Herrarte, Rafael. 1992:5).
La sistematización aunque se desarrolle con buena base metodológica,
nunca está en posibilidades de considerarlo todo, de ser totalizadora en la
captación de la realidad. Si su implementación no considera la
intervención colectiva, sin contar con una buena guía metodológica sin
una actitud que esté determinada por una necesidad, sin estar inclinados a
extraer las lecciones de la experiencia, el producto del esfuerzo será pobre
y de poca utilidad para ganar conocimiento.
“La sistematización adquiere el carácter de reflexión y a la vez de
evolución; aparece como una primera síntesis de lo que se hace, busca
recuperar lo hecho en términos que hagan posible realizar unas primeras
realizaciones sobre la práctica, algo que deja claro el desarrollo de los
trabajos de sistematización es el hecho de que una teorización sobre
estos procesos no pueden hacerse solamente a partir de los objetivos, ya
que se ve a lo largo de ellas que paulatinamente se van transformando.”
(Mejía, Marco. 1,998:14.)
7.1.2 Sistematización de experiencias
Al referirse a los dilemas de la sistematización de experiencias, se inicia
con el referente a la forma cómo concebimos la sistematización, donde se
tienen dos opciones:
106
a) Como sistematización de datos (sistematización de información).
b) Como sistematización de experiencias.
El significado más usado comúnmente es el primero: hace referencia al
ordenamiento y clasificación de datos e informaciones, estructurando de
manera precisa categorías, relaciones, posibilitando la constitución de
bases de datos organizados, etc.
La segunda opción es menos común y más compleja: se trata de ir más
allá, se trata de mirar las experiencias como procesos históricos, procesos
complejos en los que intervienen diferentes actores, que se realizan en un
contexto económico-social determinado y en un momento institucional del
cual formamos parte.
Encontramos definiciones que destacan:
a) La sistematización como recuperación de saber.
b) La sistematización como forma de organizar las experiencias y poderlas
comunicar.
c) La sistematización como procesos de teorización.
d) La sistematización como evaluación de las prácticas sociales.
e) La sistematización como mejoramiento de las propias prácticas.
El desafío está "en no quedarnos sólo en la reconstrucción de lo que
sucede sino pasar a realizar una interpretación crítica. El eje principal de
preocupación se traslada de la reconstrucción de lo sucedido y el
ordenamiento de la información, a una interpretación crítica de lo
acontecido para poder extraer aprendizajes que tengan una utilidad para
el futuro".
107
En otras palabras, es el que seamos capaces de pasar de lo descriptivo y
narrativo a lo interpretativo critico. Sistematización de proyectos
comunitarios, encontrado en:
(http://www.asoproyectos.org/doc/Modulo_6_Sistematizacion.pdf),
Consultado el 10 de enero 2011)
7.1.3 Esquemas de Sistematización
La sistematización como proceso, conlleva el desarrollo de ciertas etapas,
según Cadena Felix, expresa que “Como conclusión de diversos talleres
realizados del Programa de Apoyo a la Sistematización y evaluación
(Veracruz, México) se estableció que no existe un modelo único para
sistematizar.” (Cadena, Félix. 1,991:14)
Referente al proceso de sistematización, Gabarrón, Luis de la Fundación
latinoamericana de consultores (FULCO) en el eje temático desarrollado
en el I TALLER DE SISTEMATIZACIÓN financiado por REDD - BARNA
llevado a cabo en Antigua / Guatemala, 1992, expresó que el proceso de
sistematización son los siguientes:
La construcción del objeto a sistematizar
a) Obtención de datos.
b) Reflexión crítica.
c) Interpretación.
d) Socialización
Cadena, Félix (1,990:49) en su documento “La Sistematización como
Proceso” presenta el Esquema Formal de Análisis – EFA – para
operativizar la sistematización, el cual consta de diez componentes siendo
los siguientes:
a) Caracterización y naturaleza del proyecto promocional.
b) Ideología (principios y propósitos).
108
c) Estrategia metodológica.
d) Contexto histórico y social global.
e) Contexto local.
f) Caracterización de los miembros de la organización, comunidad o
grupo popular, e historia de éste.
g) Caracterización del equipo promotor.
h) Contexto institucional.
i) Instrumentación y desarrollo del proyecto.
j) Resultados e impactos.
El Centro de Educación Popular –CEP- en el documento: ¿Qué es
sistematizar? Presenta un esquema flexible del procedimiento de
sistematización en el que incluye diez pasos básicos.
a) Vivir la experiencia.
b) El registro y la recopilación de la experiencia.
c) Definir el objetivo.
d) Delimitación del objeto.
e) Definición de ejes.
f) Proceso de ordenamiento.
g) Elaboración de una guía.
h) Reflexión crítica.
i) Guía sobre la reflexión crítica.
j) Llegar a conclusiones.
En el documento Guía para la Sistematización de experiencia en el
movimiento popular, sugieren como instrumento de apoyo la elaboración
de un programa de sistematización el cual debe incluir: (Vital, Jorge y
Gómez, Rogelio 1,982:21-24.)
a) Justificación.
b) Objetivos.
c) Metodología.
d) Recuperación histórica.
109
e) Diagnóstico de la realidad.
f) Evaluación.
g) Programación.
h) Redacción final y pública
Se presenta un método para sistematizar un taller, curso, seminario u otra
actividad educativa representativa, según (Mejía 1,992) sugiere la
aplicación del siguiente cuestionario:
a) Describir el tipo de actividad educativa.
b) Objeto de la metodología.
c) Punto de partida proceso metodológico.
d) Programación.
e) Tipo de relación pedagógica.
f) Instrumento didáctico.
g) Indicadores y métodos para evaluar, evaluación.
h) Coordinación de la práctica.
i) Marco teórico que inspira esa práctica educativa.
j) Problemática que afectan el proceso educativo.
k) Contenidos.
l) Seguimiento y continuidad.
m) Análisis
n) Caracterización de la metodología práctica.
o) Coherencia entre propuesta teórica y práctica educativa.
p) Qué tipo de proceso educativo se generaron con esta metodología.
q) Relaciones de poder que se generen.
r) Actividades y tipo de comportamiento del educador.
s) Efectos del proceso educativo en relación de los participantes con los
movimientos sociales.
t) ¿A qué se debe los problemas surgidos en el desarrollo de esta
práctica educativa?
u) ¿Cuáles son los principales aciertos de esta metodología?.
110
El Colectivo de Centros de Educación Popular de Guatemala–COCEP- en
el documento: ¿Para sistematizar experiencias? Presenta un esquema
flexible del procedimiento de sistematización, en el que incluye una
propuesta de cinco tiempos.
a) El punto de partida:
• Haber participado en la experiencia
• Tener registros de las experiencias
b) Las preguntas iniciales
• ¿ Para qué queremos sistematizar? (definir el objeto)
• ¿Qué experiencias queremos sistematizar?
• ¿Qué aspectos centrales de esa experiencia nos interesa
sistematizar? (precisar un eje de sistematización)
c) Recuperación del proceso vivido
• Reconstruir la historia
• Ordenar y clasificar la información.
d) La reflexión de fondo
• Analizar, sintetizar e interpretar críticamente el proceso.
e) Los puntos de llegada
• Formular conclusiones
• Comunicar los aprendizajes
El modelo ha utilizado en la presente sistematización, fue estructurado por
los actores de la práctica a realizar en base al conocimiento teórico de los
esquemas antes escritos, es el siguiente:
111
7.1.4 Objetivos de la Sistematización
a) Tener una comprensión más profunda de las experiencias que
realizamos, con el fin de mejorar nuestra propia práctica.
b) Compartir con otras prácticas similares, las enseñanzas sugeridas de la
experiencia.
c) Aportar a las reflexión teórica (y en general a la construcción de teoría),
conocimientos sugeridos de prácticas sociales concretas.
7.1.5 Importancia de la Sistematización
Una primera afirmación elemental, es siempre sistematizar para algo, no
tiene sentido sistematizar por sistematizar por, “hacer una
sistematización”, y punto. Hacer la sistematización es importante porque
es siempre un medio en función de determinados objetivos que la
orientan y le dan sentido. Es decir, en función de una utilidad concreta
que le vamos a dar, en relación con las experiencias que estamos
realizando. Toda sistematización tiene dos componentes básicos a los
cuales podemos asignar una determinada utilidad: el proceso de
sistematización y el producto de la sistematización. Ambos componentes
están íntimamente relacionados, pero es importante diferenciarlos, sobre
todo a la hora de definir la utilidad que esperamos obtener de ello.
a) Recuperación histórica
Se trata de recuperar y clasificar el proceso mediante el cual un grupo
social va forjando sus instrumentos de lucha para transformar las
realidades que le son adversas. Y para solucionar organizadamente su
problema, se utilizaron los siguientes pasos:
• Cronología del proceso organizativo.
• Información necesaria.
112
• Instrumento de recolección de información.
• Recolección de información.
• Ordenación de la información.
• Devolución de los resultados obtenidos
b) Diagnóstico del contexto
El conocimiento de la realidad social, económica y política en que
vivimos, constituye la problemática que debemos enfrentar. Se trata de
conocer cuáles son los principales problemas que debemos enfrentar,
sus causas, sus consecuencias y sus interrelaciones. Y como no se
trata de conocer toda la realidad sólo por conocerla, sino de ubicar los
problemas principales en sus causas reales para actuar sobre ellas:
• Definición de información necesaria.
• Elaboración de instrumentos.
• Captación de información.
• Ordenación de información.
• Devolución de los resultados obtenidos.
• Asamblea general de análisis del problema
c) Definir objetivos
Se deben tener objetivos directos, como base y guía para el proceso de
sistematización.
d) Objeto a sistematizar
Es indicar la actividad a sistematizar (Seminario, proyecto,
organización, etc).
e) Delimitación del objeto a sistematizar
¿Qué vamos a sistematizar dentro de toda la experiencia?
No se trata de un objeto teórico, sino delimitar qué elementos o qué
parte de la experiencia queremos sistematizar.
113
f) Metodológica
Las categorías particulares que comprenden la metodológica son las
siguientes:
• Definición del ámbito o área sobre la cual se busca directamente
incidir.
• Definición conceptual de los pasos metodológicos que habrán de
seguirse.
g) Marco teórico
Es la sustentación teórica de la práctica realizada. Basada en
Documentación Bibliográfica.
h) Vivir la experiencia
Según Oscar Jara (2002), es haber participado en la experiencia, llevar
un registro de lo que ocurre durante el proceso de la sistematización,
casi siempre existen registros, pero difícilmente recogen todo lo
necesario, acompañado a ello la memoria de los y las participantes
pueden hacer un efecto de triangulación (construye una verdad
consensuada). A veces las podemos prever y otras veces tenemos que
construir con lo que tenemos, las fuentes orales tienen que ser tratadas
con sus potencialidades y limitaciones. (Memoria Taller 3: Cómo hacer
una sistematización participativa)
i) Reflexión crítica
Se refiere al momento de asumir una actitud reflexiva ante la
experiencia de trabajo en el proceso de sistematización, es decir el
estar consientes y asumir criterios valorativos, cualitativos de esa
práctica o experiencia, para teorizarla. Tiene un momento de análisis y,
por lo tanto, debe tener un momento de síntesis.
114
Según Bachelard (Roa 1991) expresa que la reflexión va de lo racional
a lo real, esto es la necesidad de una experiencia es captada por la
teoría antes de ser descubierta por la observación.
j) Socialización
El saber generado debe ser socializado así como la sistematización
debe basarse en un conocimiento ya producido conocido.
Según Gabarron Luis, (1992) expresa que otra función importante de la
sistematización se refiere al hecho de compartir con otros los resultados
obtenidos con el proceso de sistematización de una determinada
práctica. (Lecciones aprendidas de una sistematización de
experiencias)
k) Resultados e impactos
Para caracterizar este componente es recomendable construirlo en
términos de escenario en el cual se puedan distinguir cuales fueron los
resultados generados por el trabajo. Las principales categorías a
considerar son las siguientes:
• Resultados esperados que se alcanzaron
• Resultados esperados que no se alcanzaron
• Resultados que no eran esperados
• Impactos en las condiciones de vida
• Impacto en la contribución, en la solución a necesidades históricas.
l) Evaluación
Según Espinosa Vergara (1983) la evaluación es comparar en un
instante determinado lo que se ha alcanzado mediante una acción con
lo que se debería haber alcanzado de acuerdo a una programación
previa. Es un enjuiciamiento analítico entre lo planteado y lo realizado.
La evaluación precisa el grado de éxito o fracaso de una acción,
comparando sus resultados con lo que se esperaba de ella.
115
m) Conclusiones y recomendaciones
Se deber tener conclusiones sobre la práctica, sobre la experiencia de
trabajo. Es la culminación del proceso y debe llegarse a él juntamente
recomendando posibles soluciones sobre la práctica realizada.
n) Técnicas e Instrumentos Aplicables en la Sistematización
Según Ander Egg (1982:354) técnica es “El conjunto de procedimientos,
recursos y medios puestos en práctica para obtener un resultado
determinado.”
La sistematización exige como condición necesaria que se pueda
recuperar la información mediante las técnicas más adecuadas. Las
técnicas son instrumentales. Cada una sirve para captar un aspecto de
la realidad y otro no. (Quiroz y Morgan, 1988: 60 y 63).
No existe manual específico de técnicas e instrumentos a utilizar en un
proceso de sistematización, sin embargo algunos autores señalan
ciertas técnicas e instrumentos que consideran de utilidad.
o) La observación
“Como Técnica de recopilación de datos e información, consiste en
observar la gente in situ, o sea , en el contexto real donde desarrolla
normalmente sus actividades” (Ander Egg. 1982:255).
p) Investigación documental
“En la investigación documental, el investigador dirige su atención a
documentos escritos , gráficos o grabados, en los cuales encontrará
respuesta y orientación para su problema.” (Seminario de T.S.I. USAC,
1984 :73).
116
q) Entrevista
Ander Egg (1982: 136) “Las diversas modalidades de la entrevista
tienen en común el hecho de que una persona solicita a otra
información (Informante o sujeto investigado) para obtener datos sobre
un problema determinado. Como técnica de recopilación de
información o datos va desde la interrogación estandarizada hasta la
conversación libre, en ambos casos se recurre a una guía que puede
ser un formulario o un bosquejo de cuestiones para orientar la
conversación.”
r) Reunión
“Técnica por medio de la cual se tiende a reunir a un grupo de personas
que puede ser homogéneo o heterogéneo donde se estimula a las
personas para realizar actividades, intercambiar ideas e impresiones,
plantear problemas y buscar las posibles soluciones para lograr así los
objetivos, tanto cualitativos como cuantitativos.” (Seminario de T.S.I.
USAC, 1984:45).
s) Taller La técnica del taller es un proceso didáctico/ pedagógico, donde un
grupo de doce o más personas con intereses o problemas comunes
generalmente profesionales (aunque esto no descarta la posibilidad de
ser utilizado por otros grupos no profesionales) se reúnen durante un
largo período para mejorar su eficiencia, habilidad o comprensión
individual por medio del estudio, la investigación, la discusión y
obteniendo información a través del relato de sus experiencias.”
(Seminario de T.S.I. USAC, 1984: 53).
t) Instrumentos Descripción de los medios utilizados en la recolección de los datos.
Entre ellos están: aparatos, equipos, cuestionarios, encuestas,
117
entrevistas, hoja de observación, tesis, etc. (Iniciación a la práctica de
la investigación de Luis Achaerandio Suazo. 1995 Página 46).
u) Procedimiento
Consiste en indicar paso a paso lo que se hará o se hizo, o sea explicar
concretamente cada uno de los pasos que el investigador hará o hizo
para realizar el estudio. (Iniciación a la práctica de la investigación de
Luis Achaerandio Suazo. 1995 Página 47).
v) Variable
Son propiamente los elementos a estudiar en el problema. Pueden ser
independientes y dependientes si se va a establecer la casualidad.
Muchas veces esto provoca confusión, ya que en los estudios
descriptivos, aunque se note este tipo de relación no es posible
probarlo. Este caso, deberá indicarse sólo como variables del estudio.
Es conveniente mencionar también las variables intervinientes y las
que no serán controladas por el investigador, también los elementos
de análisis. (Iniciación a la práctica de la investigación de Luis
Achaerandio. 1995)
w) Hipótesis Pueden ser de tipo general o estadísticos. En el segundo caso, se
debe fijar además de cada hipótesis alternativa, su respectiva
hipótesis nula. No todos los estudios deberán llevar necesariamente
hipótesis. (Iniciación a la práctica de la investigación de Luis
Achaerandio Suazo. 1995).
x) Contexto
Con el análisis del contexto se pretende conocer la realidad material o
situación del lugar o institución donde se tiene cobertura, este estudio
incluye datos como: logros y dificultades, objetivos planteados en el
118
programa, presupuestos, tasas de interés, morosidad, política y
contratos de la cartera de crédito; asimismo de la administración de la
misma, etc.
Para conocer la realidad de la experiencia, también debemos realizar
un análisis de la participación de los actores claves, para conocer las
estrategias que han utilizado para poner en marcha la cartera de
crédito, y analizar los intereses de cada uno para determinar en que
pueden obstaculizar o beneficiar en el desarrollo de la cartera.
y) La Práctica
Al hablar de práctica, nos referimos a las acciones, es decir a lo que
hacen o han hecho las personas que dirigen la cartera para cambiar su
realidad, para resolver sus problemas. El análisis de esta parte del
diagnóstico, permite recoger lo más importante sobre cómo se han
organizado, si han hecho proyectos, quiénes han sido los beneficiados,
cómo producen.
Para recoger información sobre la práctica de la experiencia, podemos
hacer las siguientes preguntas:
• Qué hemos hecho en la función del sistema para resolver los
problemas?
• Cómo lo hemos hecho?
• Qué resultados hemos tenido?
A nivel de la organización podemos recoger la siguiente información
sobre su práctica:
• Qué hace o ha hecho la institución y las organización en relación a
la realidad de la función del sistema?
• Cómo lo ha hecho?
119
• Quienes lo han hecho?
• Cómo han participado los actores responsables?
7.2 Sistema de Alerta Temprana:
Instrumento de prevención de conflictos basado en la aplicación sistemática
de procedimientos estandarizados de recogida, análisis y procesamiento de
datos relativos a situaciones potencialmente violentas, destinado a alertar a
los centros de decisión política para la adopción a tiempo de medidas con
las que evitar el estallido del conflicto, o bien su extensión e intensificación.
El concepto de alerta temprana estuvo asociado durante la Guerra Fría al
ámbito militar, a través de centros especializados en los que se
desarrollaban sistemas de alerta temprana (SAT) para la prevención de
ataques sorpresa del enemigo o de accidentes militares. A mediados de los
80, comenzaron a diseñarse sistemas de alerta temprana de seguridad
alimentaria, basados en el análisis de datos socioeconómicos (producción
alimentaria, estado nutricional y sanitario, alteración de los precios del
grano y del ganado, movimientos migratorios, etc.) a fin de predecir
situaciones de aumento de la vulnerabilidad y activar intervenciones
políticas para evitar que las sequías u otras catástrofes acaben
desencadenando hambrunas. Sistema de alerta temprana, encontrado en
(http://www.dicc.hegoa.ehu.es/listar/mostrar/2009. Consultado el 10 de
enero 2011).
El Sistema de Alerta Temprana (SAT) se puede definir como un sistema de
colección de información variada que, mediante monitoreo constante,
permite advertir al usuario sobre situaciones amenazantes a la seguridad
alimentaria y a la seguridad civil. El SAT debe ser tan efectivo como para
prever a tiempo probables situaciones de crisis y simultáneamente permitir
la elección de respuestas apropiadas. Buchanan (2000).
120
7.3 Gestión de riesgos
Es un enfoque estructurado para manejar la incertidumbre relativa a una
amenaza, a través de una secuencia de actividades humanas que incluyen
evaluación de riesgo, estrategias de desarrollo para manejarlo y mitigación
del riesgo utilizando recursos gerenciales. Las estrategias incluyen transferir
el riesgo a otra parte, evadir el riesgo, reducir los efectos negativos del
riesgo y aceptar algunas o todas las consecuencias de un riesgo particular.
(Traducción del inglés Risk management / Manejo de riesgos). Gestión de
riesgos encontrado en http://www.dicc.hegoa.ehu.es/listar/mostrar/2009.
Consultado el 10 de enero 2011.
Algunas veces, el manejo de riesgos se centra en la contención de riesgo
por causas físicas o legales (por ejemplo, desastres naturales o incendios,
accidentes, muerte o demandas). Por otra parte, la gestión de riesgo
financiero se enfoca en los riesgos que pueden ser manejados usando
instrumentos financieros y comerciales.
El objetivo de la gestión de riesgos es reducir diferentes riesgos relativos a
un ámbito preseleccionado a un nivel aceptado por la sociedad. Puede
referirse a numerosos tipos de amenazas causadas por el medio ambiente,
la tecnología, los seres humanos, las organizaciones y la política. Por otro
lado, involucra todos los recursos disponibles por los seres humanos o, en
particular, por una entidad de manejo de riesgos (persona, staff,
organización). Objetivo de la gestión de riesgo encontrado en
http://es.wikipedia.org/wiki/Gesti%C3%B3n_de_riesgos. Consultado 10 de
enero 2011.
7.4 Soberanía Alimentaria
El Estado de Guatemala define soberanamente la modalidad, época, tipo y
calidad de la producción alimentaria, en forma sostenida y con el menor
costo ambiental y garantiza la seguridad alimentaria y nutricional de la
121
población guatemalteca. (Política Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional, Decreto 32-2005).
7.5 Precaución
La importación de alimentos genéticamente modificados estará sujeta a las
regulaciones que la ley establezca, debiéndose garantizar su inocuidad. Al
importador le corresponde comprobar dicha inocuidad.
Para proteger el germoplasma nativo se prohibirá la importación,
experimentación y cultivo de semillas genéticamente modificadas, mediante
la emisión de las leyes respectivas. (Política Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, Decreto 32- 2005).
7.6 Descentralización
El Estado traslada de acuerdo a su competencia, capacidades de decisión,
formulación y manejo de recursos a los ámbitos departamental, municipal y
comunal, creando las normas e instituciones que sean necesarias. (Política
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, 2005).
7.7 Participación Ciudadana
El Estado promueve la participación articulada de la población en la
formulación, ejecución y seguimiento de la Política Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional y las políticas sectoriales que de ella se deriven.
(Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional Decreto 32-2005).
7.8 Sostenibilidad
La seguridad alimentaria y nutricional se basa en un conjunto de factores de
carácter sostenible, que garantizan el acceso físico, económico, social,
oportuno y permanente a una alimentación adecuada en cantidad y calidad,
con pertinencia cultural, preferiblemente de origen nacional, para su
adecuado aprovechamiento biológico, para mantener una vida saludable y
122
activa. (Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, Decreto
Número 32-2005).
Respecto al factor productivo, se basa en modelos productivos sostenibles
que respetan la diversidad biológica y cultural y protegen los recursos
naturales.
La sostenibilidad se garantiza, además, mediante las normas, políticas
públicas e instituciones necesarias y debe estar dotada de los recursos
financieros, técnicos y humanos necesarios.
7.9 Planificación de la contingencia:
Implica trabajar con hipótesis y desarrollar los escenarios sobre los que se
va a basar la planificación.
Un Plan de Contingencia debe ser exhaustivo pero sin entrar en
demasiados detalles, debe ser de fácil lectura y cómodo de actualizar.
Debemos tener en cuenta que un Plan de Contingencia, eminentemente,
debe ser Operativo y debe expresar claramente lo que hay que hacer, por
quien y cuando. Planificación de contingencia encontrado en:
(http://forodeseguridad.com/artic/segcorp/7209.htm. consultado el 23
Noviembre 2010).
Un Plan de contingencias es un instrumento de gestión para el buen
gobierno de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en el
dominio del soporte y el desempeño.
La planificación de objetivos ya se conoce el punto de partida y se basará
en la evaluación de las necesidades y recursos
Dicho plan contiene las medidas técnicas, humanas y organizativas
necesarias para garantizar la continuidad del negocio y las operaciones de
una compañía. No obstante, dada la importancia de las tecnologías en las
organizaciones modernas, el plan de contingencias es el más relevante.
123
Medidas técnicas de un plan de contingencia encontrado en
http://es.wikipedia.org/wiki/Plan_de_Contingencias. Consultado el 23
Noviembre 2010.
Un plan de contingencias es un caso particular de plan de continuidad de
negocio aplicado al departamento de informática o tecnologías. Otros
departamentos pueden tener planes de continuidad que persiguen el mismo
objetivo desde otro punto de vista, así mismo los programas de desarrollo
humano también utilizan estos planes para responder en cualquier
emergencia.
7.10 Mitigación
Es el esfuerzo por reducir la pérdida de vida y propiedad reduciendo el
impacto de los desastres. Se logra a través del análisis de riesgos, que
resulta en información para proveer una base a las actividades de
mitigación que reducen los riesgos y el seguro por inundación que protege
la inversión económica.
7.10.1 La División de Mitigación
Maneja el Programa del Seguro Nacional por Inundación (NFIP, por
sus siglas en inglés) e implanta una variedad de programas
autorizados por el Congreso para reducir las pérdidas que podrían
resultar de desastres naturales. Las labores de mitigación efectivas
pueden romper el ciclo de daños por desastre, reconstrucción y
daños repetidos. Consultado en mitigación y sus divisiones
encontrado en http://www.fema.gov/esp/gobierno/mitigacion.shtm
(Consultado el 24 Noviembre 2010).
124
7.11 Nutrición
Es definida como ciencia que estudia los nutrientes y otras sustancias
alimenticias y la forma en que el cuerpo las asimila. Sólo es posible tener
una idea aproximada de los complejos procesos que los nutrientes
experimentan dentro del cuerpo: cómo se influyen, cómo se descomponen
para liberarse en forma de energía y cómo son transportados y utilizados
para reconstruir infinidad de tejidos especializados y mantener el estado
general de salud del individuo. No obstante, es preciso tomar decisiones
importantes con respecto a la nutrición que incidan en la salud de grupos
tales como niños y ancianos, y de poblaciones enteras que sufren de
malnutrición. (Ramos, 1985)
7.11.1 Valoración del Estado Nutricional.
“Valorar el estado de nutrición de una persona significa analizar las
condiciones de forma integral en que se encuentra este individuo y
como afecta su salud. Para esto se debe tener en cuenta los factores
económicos, sociales, ideológicos, políticos, culturales, religiosos,
físicos, psicológicos, y biológicos entre otros.” (Esquivel, Rosa y
Martínez, Silvia. 1994).
El objetivo de esta valoración es conocer la incidencia, la prevalencia
de deficiencias o excesos en el consumo de alimentos que afecten el
estado nutricional de las personas. Uno de los métodos más
frecuentes de evaluación del estado nutricional es la medición
antropométrica para determinar el estado nutricional, ya que aportan
diversas medidas del cuerpo como:
a) Peso según la edad
Un peso menor que el adecuado para la edad indica dieta
insuficiente, también puede reflejar una enfermedad reciente que
curso con diarrea o fiebre y que ocasiono pérdida de peso. La
125
utilidad de esta medición radica en su vigilancia a través de
graficas de peso, método que es muy usual.
b) Talla según la edad
Una estatura baja para la edad indica insuficiencia alimentaría
crónica, la talla es un excelente indicador de la situación
nutricional del individuo.
c) Relación peso/talla
El peso bajo en relación con la estatura, indica una ingestión
insuficiente de alimentos. Los niños que padecen de desnutrición
crónica son de menor talla, aunque pueden tener peso normal
para su estatura.
7.12 Pobreza
La pobreza es más amplia que la falta de ingresos, es la ausencia de
capacidades que impide otras opciones. Bajo esta óptica, ser pobre
implica limitaciones para tener una vida larga, saludable y creativa, para
mantenerse informados, tener un nivel de existencia decoroso, el respeto
por uno mismo y por los demás; esto involucra la imposibilidad real de una
existencia más digna, con oportunidades satisfactorias que permitan
alcanzar el desarrollo humano integral. (Informe Nacional de Desarrollo
Humano del programa de Naciones Unidas 2005).
7.13 Marco legal de Seguridad Alimentaria y Nutricional
a) Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Según Acuerdo Gubernativo 32-2005, el fundamento legal de la Política
de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PSAN) se basa en la
Constitución Política de la República de Guatemala. El Artículo 2,
Deberes del Estado, garantiza la vida, la seguridad y el desarrollo
126
integral a las y los habitantes de la República; la alimentación y la
nutrición son partes inherentes a dichos derechos.
La especificidad se acentúa en el Artículo 94 constitucional, que
establece la obligación del Estado de proveer salud y asistencia social;
además, dicho Artículo enuncia el compromiso explícito de procurar a los
habitantes el más completo bienestar físico, mental y social.
El Artículo 97 de la Carta Magna norma el uso racional de la fauna, la
flora, la tierra y el agua; finalmente, el Artículo 99, referente a la
alimentación y nutrición, establece el mandato concreto de implementar
un sistema alimentario nacional efectivo.
En esa línea, la Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional responde
al compromiso nacional de promover el desarrollo humano sostenible y la
ampliación y profundización de la gestión democrática del Estado. La
Política se inserta en la estrategia de reducción de la pobreza y responde
a los Acuerdos de Paz, los cuales plantean“...considerar objetivos
sucesivos de desarrollo, a partir de un primer e inmediato objetivo de
seguridad alimentaria y adecuada nutrición para las familias y
comunidades.”
Mediante el Acuerdo Gubernativo No. 278-98, el Estado se compromete
a mejorar las condiciones alimentarias de la población. En dicho Acuerdo
se da el mandato explícito al Ministerio de Agricultura, Ganadería y
Alimentación de “Atender los asuntos concernientes al régimen jurídico
que rige la producción agrícola, pecuaria forestal e hidrobiológica, así
como aquellas que tienen por objeto mejorar las condiciones alimentarias
de la población, la sanidad agropecuaria y el desarrollo productivo
nacional.”
127
Asimismo, el Código de Salud en el Artículo 43 indica que se
“...promoverán acciones que garanticen la disponibilidad, producción,
consumo y utilización biológica de los alimentos tendientes a lograr la
seguridad alimentaria y nutricional de la población guatemalteca”.
Por otro lado, es importante hacer referencia a los compromisos
asumidos por Guatemala mediante la suscripción de protocolos y
convenios internacionales, tales como la Cumbre Mundial a favor de la
Infancia (1990); las resoluciones de la Conferencia “Acabando con el
Hambre Oculta” (1992); la Declaración de Roma sobre la Seguridad
Alimentaria Mundial, proclamada en 1996; la Declaración de Roma Cinco
Años Después; las Metas del Milenio; el Codex-Alimentarius; el Convenio
de Diversidad Biológica Río de Janeiro, junio de 1992; y el Protocolo de
Cartagena sobre la Seguridad en Biotecnología, Montreal, enero de
2000; asimismo la ratificación del Código de Conducta para la Pesca
Responsable, FAO, 1996.
Según Acuerdo Gubernativo 75, artículo 2. Reglamento de la Ley del
Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, (2006).
Establece los términos utilizados en la Ley:
b) Constitución Política de la República de Guatemala
“El Estado velará porque la alimentación y nutrición de la población
reúna los requisitos mínimos de salud. Las instituciones
especializadas del Estado deberán coordinar sus acciones entre sí o
con organismos internacionales dedicados a la salud, para lograr un
sistema alimentario nacional efectivo”. Asimismo la Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (2005) indica en su
artículo 1, “…el derecho de toda persona a tener acceso físico,
económico y social, oportuna y permanentemente, a una alimentación
adecuada en cantidad y calidad, con pertinencia cultural,
128
preferiblemente de origen nacional, así como a su adecuado
aprovechamiento biológico, para mantener una vida saludable y
activa”. (Constitución Política de la República de Guatemala 1985.)
Seguridad alimentaria y nutricional, se refiere al estado en que todas
las personas, todos los días, gozan de acceso a los alimentos que
necesitan (en calidad y cantidad), y a otros bienes y servicios (salud,
saneamiento, educación) que les asegure su bienestar nutricional y les
permita alcanzar su desarrollo, sin que ello signifique un deterioro del
ecosistema.
Alcanzar la seguridad alimentaria es indispensable para mejorar el
estado nutricional de muchos millones de personas que sufren de
hambre y desnutrición, principalmente en los países en desarrollo.
La seguridad alimentaria y nutricional, se da considerando la
interacción de todos los factores que intervienen en la disponibilidad,
acceso, consumo y aprovechamiento biológico de los alimentos;
además, que el abordaje de la inseguridad alimentaria y nutricional
debe ser integral, para que sea efectivo.
Por su misma conceptualización, la seguridad alimentaria y nutricional,
como objetivo nacional se transforma en un propósito hacia el logro
del desarrollo social y económico.
7.14 Trabajo Social
Para Ezequiel Ander-Egg 1995: 46, el Trabajo social “…es el modelo de
acción social que supera la asistencia y el servicio social”, esto es cuando
se practicaba el servicio de caridad, en la actualidad nuestro rol como
gerentes de desarrollo nos exige que desarrollemos una nueva clase de
conocimiento que sea humano, no porque incorpore una idea abstracta de
129
humanidad, sino porque todo el mundo pueda participar en su
construcción y cambio, empleando este conocimiento para resolver los
dos problemas pendientes en la actualidad, el problema de la
supervivencia y el problema de la paz.” Sin embargo existen
epistemologías del Trabajo Social, entre ellas “el Objeto sujeto de estudio
de intervención, en donde los seres humanos que conforman la clase
social se encuentra en desventaja económica.”
Trabajo Social, entonces es una actividad profesional cuyo objetivo suele
ser enriquecer y mejorar el desarrollo individual y de grupo, o aliviar
condiciones sociales y económicas adversas.
El trabajo Social significa plantear desafíos que nos llevan a construir o
reconstruir un mundo mejor, también significa responder en forma eficaz a
esas necesidades en donde la exclusión se hace cada vez mayor y los
problemas de cualquier tipo social, económico, cultural, no poseen cierta
estabilidad que les permitan un cambio favorable.
Es imprescindible actuar con una postura efectiva referente a nuestro
accionar profesional, es por estas razones que a los Trabajadores
Sociales se les plantea según Bernardo Kliksberg (2000) “la necesidad de
reconstruir el Estado teniendo como horizonte deseable la conformación
de lo que se podría llamar un “Estado Inteligente”
Para las Ciencias Sociales y el Trabajo Social hoy más que nunca, el
desarrollo implica tener siempre presente el contexto mundial, donde los
modelos reinantes enmarcan la vida cotidiana de nuestros barrios,
veredas, comunas, municipios, ciudades, regiones, países; cambiando
todos las esferas de vida, es decir, impactando su cultura, costumbres,
dinámicas sociales, para buscar, no sólo el desarrollo integral del hombre
sino también el de la sociedad.
130
El Trabajador Social se debe formar para el ejercicio pleno de la
ciudadanía con sentido crítico, responsabilidad y respeto por la diversidad.
Implica el desarrollo de la capacidad para participar con poder de decisión,
responsabilidad, compromiso en la vida personal y social, así como la
capacidad para el ejercicio de los derechos humanos en el marco de los
principios de igualdad de oportunidades para hombres y mujeres.
7.15 Sistematización y trabajo social
Desde los comienzos de la sistematización, esta metodología ha estado
interrelacionada con el trabajo social. La sistematización aportaba el ser
un espacio privilegiado para conocer desde la práctica.
Para este grupo de personas, vinculadas al trabajo social, sistematizar era
recuperar, ordenar, precisar y clarificar el saber del servicio social para
darle un carácter científico.
La investigación y la sistematización se constituían en complementarias en
la medida en que en algunas escuelas y Universidades se consideraba la
sistematización como una metodología de investigación. Así lo hacen en la
Universidad del Valle (Cali, Colombia) hoy en día.
En este sentido quienes más han trabajado han sido las personas que
conforman el Taller Permanente de Sistematización de Perú.
Ellas entienden la sistematización como un proceso de reconstrucción y
reflexión analítica sobre una experiencia de promoción vivida
personalmente (o sobre determinados aspectos de ésta), mediante la cual
interpretamos lo sucedido, para comprenderlo.
131
Ello permite obtener un producto consistente y sustentado, a partir del cual
es posible transmitir la experiencia, confrontarla con otras y con el
conocimiento teórico existente, y así contribuir a una acumulación de
conocimientos generados desde y para la práctica.
Su propuesta insiste fundamentalmente en la producción de conocimiento
y lo han estado aplicando en numerosas organizaciones de intervención
social de Perú. (Eizaguirre, M. La sistematización, una nueva mirada a
nuestras prácticas Guía para la sistematización de experiencias de
transformación social. 2004)
7.16 Gerencia Social:
Según Siguí Fajardo (2002) la gerencia debe ser la superación de la
desigualdad, el desempleo, subempleo y la pobreza, que serían las
demandas poblacionales en la actualidad. Es vital la intervención de un
gerente social, para que pueda aplicar los conocimientos adquiridos, así
como la aplicación de herramientas que le permitan buscar soluciones a
las demandas poblacionales.
Si la gerencia persigue fines sociales, por lo tanto posee objetivos propios,
cuyo contenido específico es definido en cada sociedad y en cada
momento a través de: construir ciudadanía, desarrollar una ética,
promover la equidad y fortalecer la democracia participativa.
Colaborando con los ciudadanos para que puedan ejercer sus derechos, y
asumir sus responsabilidades sociales, a través de un compromiso social
y de solidaridad, lo que implica un compromiso en brindar respuestas a las
necesidades en forma igualitaria y con sentido de justicia, creando de esta
manera mecanismos y capacidades para que los ciudadanos participen
plenamente en la formación, ejecución y evaluación de las políticas.
132
El trabajador social con énfasis en gerencia del desarrollo, debe ser
innovador, flexible, y capaz de enfrentarse a situaciones inciertas y
complejas, esto se logrará a través de la aplicación de ciertas de sus
características positivas, entre ellas, aceptar ideas y sugerencias, evitar
enfrentarse ante un problema personalmente, escuchar, ser sincero y
creativo.
La Gerencia Social constituye un nuevo enfoque de gestión de las
políticas y programas sociales, se refiere a un cuerpo de conocimientos y
prácticas, en proceso de plena construcción, que sirven de apoyo a la
intervención de los actores sociales en la resolución de los problemas que
obstaculizan el desarrollo social. La gerencia social, comparte objetivos de
la gerencia pública, entre ellos, obtiene resultados, genera valor público,
es decir las actividades tienen impacto esperado en la resolución o alivio
de un problema. En cuanto a generar valor público, satisface las
necesidades y crea las oportunidades que los ciudadanos caracterizan
como importantes o prioritarias a través de la participación democrática la
gerencia surge del reconocimiento de grave déficit social, en un contexto
de sociedades profundamente desiguales, democracias precarias e
instituciones débiles.
133
VIII REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
8.1 Achaerandio, L. (1995). Iniciación a la práctica de la investigación.
Guatemala: universidad Rafael Lándivar.
8.2 Ander- Egg, E. (1995). Diccionario de Trabajo Social, (1ra. ed.). Argentina:
editorial Lumen. 160pp.
8.3 Barnechea, M. (1990) La importancia de la Sistematización en la
Construcción de una nueva Sociedad. En: ¿Y Cómo lo hace? Propuesta de
Método de Sistematización, Lima.
8.4 Cadena F,(1991).La Sistematización como Creación del Saber,
Documento No. 5 de la serie: Educación Comunitaria, Universidad de
Antioquia, Medellín. 70pp.
8.5 Crespi, L.,Domínguez, A., Muscio, L., Obach, M., Pérez, M., Portela, L.,
Prividera, G. “LA SISTEMATIZACIÓN COMO PROCESO” Algunas
reflexiones. (inédito)
8.6 Congreso de la República (2005) “Ley Nacional de Seguridad Alimentaria
y Nutricional. Guatemala: Autor.
8.7 Constitución Política de la Republica de Guatemala, (1985)
8.8 Congreso de la republica (1997) Decreto No. 96-97 Código de Salud.
Guatemala. Autor
8.9 Congreso de la República (2006) “Reglamento de Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.” Guatemala: Autor
133
134
8.10 Chavez-Tafur, J. (2006). “Ordenando y analisando. Una metodología para
la sistematización. Asociación ETC”. Perú.
8.11 Gobierno de la República de Guatemala. (2005). “Política Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional.” Guatemala: Autor. 26 páginas.
8.12 “Guía Metodológica de Sistematización”, Programa Especial para la
Seguridad Alimentaria, FAO, noviembre 2004, Honduras. Autor
8.13 Jara, O (2002) “Dilemas y desafíos de la sistematización de experiencias”
ponencia presentada en el sistema de ASOCAM: Agricultura Sostenible
Campesina de Montaña, organizado por Intercooperation. Centro de
Estudios y Publicaciones Alforja, Costa Rica.
8.14 Jara, O. (1998) “Para Sistematizar experiencias” San José Costa Rica:
Alforja.
8.15 Municipalidad de San Agustín Acasaguastlán, Departamento de El
Progreso (2002) “Diagnóstico Municipal”. Autor.
8.16 Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (2010) “Plan Operativo
Anual”. Guatemala. Autor.
8.17 Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (2009) “Plan
Estratégico.” Guatemala. Autor.
8.18 XI censo nacional de población y VI de habitación. (2002) Guatemala. INE.
Autor.
8.19 Zea, N. Taller 3. “Metodología para sistematización de experiencias”, Guía
de estudio semipresencial. Facultad de Ciencias Políticas y Sociales,
Universidad Rafael Lándivar, Guatemala.
135
8.20 Autor. (En red) www.sesan.gob.gt). Historia de la Secretaría de Seguridad
Alimentaria y Nutricional.
8.21 Autor. (Versión electrónica) http:/www.monografias.com Aportes Teóricos.
8.22 Autor. (Versión electrónica)
http://search.babylon.com/?q=que+son+aportes+teoricos&s=web&as=0&b
absrc=SP_ss. Aporte Teórico
8.23 Autor. (En línea) http://es.wikipedia.org/wiki/Trabajo_social. Trabajo social en
Guatemala
8.24 Autor. (Versión electrónica)
http://search.babylon.com/?q=planes+de+trabajo&s=web&as=0&babsrc=H
P_ss . Definición de plan de trabajo
8.25 Autor. (En línea) http://www.scn.org/mpfc/modules/pm-plns.htm
Orientaciones para preparar un plan de trabajo
8.26 Autor. (Versión electrónica)
http://www.todoexpertos.com/categorias/negocios/recursosn
humanos/trabajo-en-grupo/respuestas/1067694/que-es-trabajo-en-grupo,
Que es trabajo en grupo
8.27 Autor. (Versión electrónica)
http://www.elergonomista.com/3ab11.html. Análisis Interno
8.28 Autor. (Versión electrónica)
http://www.serapaz.org.mx/paginas/Analisis%20de%20Coyuntura.pdf
Análisis de coyuntura
136
8.29 Autor (en línea)
(http://www.asoproyectos.org/doc/Modulo_6_Sistematizacion.pdf)
Sistematización de proyectos comunitarios.
8.30 Autor., (en línea) http://www.dicc.hegoa.ehu.es/listar/mostrar/209. Sistema
de alerta temprana
8.31 Autor. (Versión electrónica)
http://www.dicc.hegoa.ehu.es/listar/mostrar/2009 Gestión de riesgos
8.32 Autor. (Versión electrónica)
http://es.wikipedia.org/wiki/Gesti%C3%B3n_de_riesgos. Objetivo de la
gestión de riesgo
8.33 Autor. (En línea) http://forodeseguridad.com/artic/segcorp/7209.htm
Planificación de contingencia
8.34 Autor. (En línea) http://es.wikipedia.org/wiki/Plan_de_Contingencias.
Consultado el 23 Noviembre 2010 Medidas técnicas de un plan de
contingencia.
8.35 Autor. (En Red) http://www.fema.gov/esp/gobierno/mitigacion.shtm
Mitigación y sus divisiones
137
IX ANEXOS
137
138
9.1 Entrevistas UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
CAMPUS REGIONAL LUÍS GONZAGA S.J. ZACAPA LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA
DEL DESARROLLO PRÁCTICA PROFESIONAL SUPERVISADA
Sistematización de Experiencias
Sistema de información de alerta temprana de inseguridad alimentaria y nutricional en el Municipio de San Agustín Acasaguastlán del Departamento de El Progreso.
Entrevista a informantes claves
Objetivo de la investigación: Obtener información sobre el funcionamiento del sistema de alerta temprana de inseguridad alimentaria y nutricional, durante el período de enero a diciembre del año 2010, en las comunidades de Las Sidras, El Conte y Tecuis del municipio San Agustín Acasaguastlán. Datos generales Nombre de la entrevistadora: Delmi Mardel Ortega de León Fecha de la actividad: Nombre del entrevistado: Cargo que tiene: Número de teléfono. __________________________________________________________________________________ Institución u organización que representa: __________________________________________________________________________________ 1. Tiene conocimiento sobre el funcionamiento del sistema de información de alerta temprana de
inseguridad alimentaria y nutricional en el municipio de San Agustín Acasaguastlán. Si____ No____ Por qué
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 2. Sabe usted desde cuando funciona el sistema de alerta temprana de inseguridad alimentaria y
nutricional. ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 2.1 De qué manera funcionan: ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
139
3. ¿Qué entidad/es apoyan a la Comisión para la implementación del sistema de alerta temprana de inseguridad alimentaria y nutricional? ____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
4. Existe algún procedimiento para que las instituciones y o las organizaciones comunitarias brinden
información sobre el sistema de alerta temprana a la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(SESAN.)
Si_______ No_______ (Proyectos productivos, cultivos u otros) 4.1 De qué manera lo hacen?______________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ 5. Cuentan con alguna boleta o algún manera de recoger información de alerta a la inseguridad alimentaria y nutricional. ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 6. De qué manera coordinan las actividades de vigilancia, monitoreo y evaluación de la seguridad alimentaria y nutricional a nivel municipal y comunitario ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 7. Que problemas o debilidades considera usted que afecta o podrían afectar la funcionalidad de sistema de información? (económico, tecnológico o de organización) ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 8. Que recomendaciones o qué solución les podrían hacer funcionar mejor el sistema. ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 9. De qué manera se podría mejorar la coordinación para obtener la información. ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 10. Cuál sería su aporte para mejorar el sistema de alerta a la inseguridad alimentaria y nutricional. ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
MUCHAS GRACIAS POR EL TIEMPO DEDICADO A ESTA ENTREVISTA
140
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR CAMPUS REGIONAL LUÍS GONZAGA S.J. ZACAPA
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO
PRÁCTICA PROFESINAL SUPERVISADA
Entrevista a integrantes de COMUSAN y COCOSAN
Sistematización de Experiencias Sistema de información de alerta temprana en seguridad alimentaria y nutricional en el Municipio de San
Agustín Acasaguastlán del Departamento de El Progreso Objetivo de la investigación Obtener información sobre la funcionalidad del sistema de información, monitoreo y alerta de la inseguridad alimentaria y nutricional, en el municipio de San Agustín Acasaguastlán. Datos generales Nombre de la entrevistadora: Delmi Mardel Ortega de León Fecha de la actividad: ___________________________________________ Nombre del entrevistado:_________________________________________ Cargo que tiene: _______________________________________________ Número de teléfono. _____________________________________________ Institución u organización que representa:_____________________________
Este eje se orienta al fortalecimiento y promoción de un enfoque integral de la Seguridad Alimentaria y Nutricional SAN, mediante la recolección, procesamiento, análisis y difusión de la información pertinente, para la toma de decisiones políticas y técnicas en los diferentes niveles de acción del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional. 1. La comisión municipal o la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional tiene un diagnóstico de
los sistemas de información existentes, relacionados con la Seguridad Alimentaria y Nutricional. Si______ No_____ Si su respuesta es afirmativa, desde cuándo? _____________________________________________ Si su respuesta es negativa, porqué? ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Cuenta la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional o la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria (COMUSAN) con un sistema de información, monitoreo y alerta de la inseguridad alimentaria y nutricional, para establecer mecanismos e indicadores para la evaluación de políticas, programas y proyectos relacionados con la Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Si______ Desde cuando_____________________________________________
141
No_____Porqué: ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ La Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional, Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria (COMUSAN) o Comisión Comunitaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COCOSAN) ha establecido un plan y su correspondiente cronograma para que el sistema nacional de información, monitoreo y alerta de la inseguridad alimentaria y nutricional llegue hasta el ámbito comunitario.
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Promueve Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional o la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria (COMUSAN) la sistematización de la recolección de datos, incluyendo módulos en encuestas de hogares; realización de censos de talla en escolares; vigilancia y monitoreo de la fortificación de alimentos; y actualización estandarizada de la canasta básica de alimentos. ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________La Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional o la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria (COMUSAN) o Comisión Comunitaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional COCOSAN coordina las actividades de vigilancia, monitoreo y evaluación de la Sistema de Inseguridad Alimentaria y Nutricional, con las diferentes instituciones generadoras de datos. (con quienes)__________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Artículo 33. Información, monitoreo y evaluación de Seguridad Alimentaria y Nutricional en el ámbito sectorial, corresponde a la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN), en coordinación con otras instituciones del Estado representadas o no en el Consejo Nacional de Seguridad Alimentaría y Nutricional (CONASAN), diseñar, montar y operar el sistema de información y vigilancia de la Seguridad Alimentaría y Nutricional (SAN), con el apoyo de la cooperación internacional. (Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2005
142
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR CAMPUS REGIONAL LUÍS GONZAGA S.J. ZACAPA
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL CON ENFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO
PRÁCTICA PROFESINAL SUPERVISADA
GRUPO FOCAL
Sistematización de Experiencias Sistema de información de alerta temprana de inseguridad alimentaria y nutricional en el Municipio de
San Agustín Acasaguastlán del Departamento de El Progreso
Objetivo: Indagar sobre el conocimiento de la funcionalidad del sistema de información de alerta temprana de inseguridad alimentaria y nutricional, durante el período de enero a diciembre del año 2010 en el municipio San Agustín Acasaguastlán. Nombre de la entrevistadora: Delmi Mardel Ortega de León Fecha de la actividad: Participantes: 1. Conocen ustedes el Sistema de Alerta Temprana en Seguridad Alimentaria y Nutricional?
2. Creen ustedes en el funcionamiento del sistema de alerta temprana de inseguridad alimentaria y nutricional?
Si o no, porque 3. Que debilidades observan ustedes en el funcionamiento del sistema alerta temprana de inseguridad alimentaria y
nutricional. 4. Cuáles son las potencialidades que observan en el funcionamiento del sistema alerta temprana de inseguridad
alimentaria y nutricional. 5. Cuales creen ustedes que son las principales causas por las cuales el sistema de alerta temprana de inseguridad
alimentaria y nutricional no cumpla con su labor principal?
6. Cree que las instituciones que son parte primordial para el funcionamiento del sistema de alerta temprana de inseguridad alimentaria y nutricional?
7. Hay apoyo institucional en la implementación del sistema de alerta temprana de inseguridad alimentaria y
nutricional?
8. Conoce algún instrumento de recopilación de información para la implementación del sistema de alerta temprana de inseguridad alimentaria y nutricional.
9. Tienen conocimiento de la existencia de una base de datos con información sobre alerta temprana de inseguridad alimentaria y nutricional.
Gracias por su colaboración!!!
143
9.2 LISTADO DE NOMBRES DE LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN MUNICIPAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL, DEL MUNICIPIO DE SAN AGUSTÍN ACASAGUASTLÁN DEPARTAMENTO DE EL PROGRESO.
No. NOMBRE INSTITUCIÓN 01 Daniel Ortega Morales. Alcalde Municipal
Coordinador 02 Elías García Sánchez Sindico II, Coordinador de la
Oficina Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
.03 Melina Menjivar Pernillo. Coordinadora de Oficina Municipal de la Mujer y Secretaria de la COMUSAN
04 Dr. Juan Carlos Morales Centro de Salud. MSP/AS 05 Werner Sánchez Paíz. Técnico en Salud, Centro de
Salud. 06 César Chacón Programa Especial de
Seguridad Alimentaria 3, FAO 07 Hilder Vargas Promotor Juvenil. Ministerio de
Agricultura Ganadería y Alimentación.
08 Crosby Ruíz Ruano Extensionista Agrícola. MAGA 09 Damaris Estrada. Educadora para el Hogar.
MAGA 10 Edgar José Ruiz Ruano. Monitor Municipal Secretaría de
Seguridad Alimentaria y Nutricional.
11 Jorge Luis Ibáñez. Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación.
12 Nolberto Fajardo. Técnico de Campo MAGA 13 Cesar Vaídes. Programa Mundial de
Alimentos. PMA 14 Aníbal Revolorio. Programa Mundial de
Alimentos. PMA 15 Jairo Vargas. Oficina Municipal de Medio
Ambiente. 16 Víctor Rodríguez. Supervisión Técnica Educativa 17 Julio Montoya Vectores Área de Salud.
144
9.3 LISTADO DE NOMBRES DE LOS INTEGRANTES DE LAS COMISIONES
COMUNITARIAS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL.
COMUNIDAD: EL CONTE
9.4 INTEGRANTES DE COMISION COMUNITARIA DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL COMUNIDAD LAS SIDRAS
No. NOMBRE CARGO
01 Héctor Ramos Presidente
02 Deodora Barillas Tesorera
03 Raymundo Barillas Secretario
04 Agustín Barillas Vocal I
05 Silvina Reyes Vocal II
06 Erica Antonieta Ramírez Vocal III
07 Vidal Rodríguez Vocal IV
O8 Cupertino Ramírez Vocal V
09 Albertina Cruz Vocal VI
No. NOMBRE CARGO 01 Adolfina Rodríguez Presidenta
02 Juventino Álvarez Tesorero
03 Oscar García Secretario
04 Rosa Larios Vocal I
05 Alberto Sitún Vocal II
06 María del Rosario
Castro
Vocal III
07 Julia Cruz Vocal IV
08 Alba Juárez Vocal V
09 María Ramírez Vocal VI
10 Gonzalo Ortiz Vocal VII
11 Salvador Juárez Vocal VIII
145
9.5 COMISIÓN COMUNITARIA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL DE LA COMUNIDAD DE TECUIS.
No. NOMBRE CARGO
01 Gustavo Cruz Presidenta
02 Arnoldo Ramos Tesorero
03 Bernarda Ramos Secretario
04 Ilma Ramos Vocal I
05 María Hernández Vocal II
06 Baudilio Muñoz Vocal III
07 Delfino Hernández Vocal IV
146
9.6 Carta de presentación y validación del informe de sistematización
147
9.7 Mapa de Ubicación de las comunidades específicas, donde se realizó la sistematización, en el municipio de San Agustín Acasaguastlán del Departamento de El Progreso.