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INFORME FINAL DE LA ODS 17
Gestión del Riesgo de Desastres en la Sede Tumaco de la Universidad Nacional de Colombia.
Presentado por los Profesionales
Biólogo, CARLOS SUÁREZ MÉNDEZ
Investigador Centro de Estudios para la Prevención de Desastres - Ceprevé – U.N. Magíster en Desarrollo Sustentable – Prevención de Desastres. Universidad del Valle &
Tulane University Candidato Ph.D.: International Development emphasis in Risk Management
Tulane University, New Orleans, Louisiana. USA
OMAR JOAQUÍN AGUDELO SUÁREZ, M.D. Especialista en Pediatría
Profesor Titular U.N. Director Centro de Estudios para la Prevención de Desastres - Ceprevé – U.N.
Magíster en Desarrollo Sustentable – Prevención de Desastres. Universidad del Valle & Tulane University
Candidato Ph.D.: International Development emphasis in Risk Management. Tulane University, New Orleans, Louisiana. USA
Geólogo CARLOS ALBERTO VARGAS JIMENEZ Profesor Asociado U.N. Coordinador Programa de Doctorado Geociencias Magíster en Instrumentación Física. Universidad Tecnológica de Pereira Ph.D.: Geofísica, Universidad Técnica de Cataluña, Barcelona, España
Investigador Becario Institute for Geophysics, University of Texas, Austin, USA
Ingeniero JULIO CUESTA OLAVE Catedrático U. Militar Nueva Granada
Especialista en Sistemas Hídricos Urbanos. U. de los Andes, Bogotá D.C. Candidato Magister en Recursos Hidráulicos. Universidad Nacional de Colombia
JUANA MAHISSA REYES MUÑOZ
Profesora Asistente Departamento de Lenguas Extranjeras U.N. Magíster en Enseñanza del Inglés como Segunda Lengua. Saint Michael’s College,
Vermont, U.S.A. Traductora Oficial Español – Inglés, Inglés – Español Miembro del Consejo para Aplicación de Exámenes de Traductores Oficiales U.N.
Bogotá, D.C. 15 de Diciembre de 2014
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Tabla de contenido
1. OBJETO GENERAL ..................................................................................................... 9
2. INTRODUCCIÓN ....................................................................................................... 10
3. METODOLOGÍA ........................................................................................................ 13
3.1 Etapa 1: Búsqueda y selección de fuentes de información ................................................ 13
3.2 Etapa 2: Evaluación de la Información recolectada .......................................................... 15
3.3 Etapa 3. Consolidación y validación del diagnóstico ......................................................... 16
4. TUMACO ..................................................................................................................... 17
4.1 Identificación y Caracterización de las Amenazas de Origen Natural y Antrópico ....... 20
4.2 Perfil de Amenazas Naturales en Tumaco .......................................................................... 20 4.2.1 Amenazas Geológicas .................................................................................................................... 23 4.2.2 Amenazas Hidrometeorológicas .................................................................................................... 28 4.2.3 Amenazas Climatológicas .............................................................................................................. 30
4.3 Perfil de Amenazas Antrópicas en Tumaco ........................................................................ 31 4.3.1 Amenazas Ambientales y Tecnológicas ......................................................................................... 31 4.3.2 Amenazas Biosanitarias ................................................................................................................. 34 4.3.3 Amenazas Socio-organizativas ...................................................................................................... 35
5. LA NUEVA NORMATIVIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN
COLOMBIA ......................................................................................................................... 47
6. AMENAZAS AL CAMPUS DE LA SEDE TUMACO DE LA UNIVERSIDAD
NACIONAL DE COLOMBIA ............................................................................................. 49
6.1 Identificación de Amenazas Naturales y Antrópicas ......................................................... 56 6.1.1 Amenazas Naturales ....................................................................................................................... 56 6.1.2 Amenazas Antrópicas. ................................................................................................................... 63
7. SOCIALIZACIÓN PROYECTO DE GESTIÓN DEL RIESGO CON COMUNIDAD
VECINA A LA SEDE TUMACO ........................................................................................ 69
8. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ........................................................................... 71
9. ANÁLISIS DE LAS DOS PRINCIPALES AMENAZAS NATURALES SOBRE EL
CAMPUS DE LA SEDE TUMACO ................................................................................... 77
9.1 Inundaciones .......................................................................................................................... 77 9.1.1 Localización y descripción general de la zona de estudio .............................................................. 78 9.1.2 Metodología y resultados del análisis del riesgo por inundación en el predio de la sede Tumaco -
UNAL. .................................................................................................................................................... 79 9.1.3 Inundación debida al desborde del río Mira. .................................................................................. 80 9.1.4 Inundación debida al control hidráulico del río Mira a los afluentes alrededor de la zona de
estudio. .................................................................................................................................................... 91
10. BIBLIOGRAFÍA AMENAZA POR INUNDACIÓN ................................................... 95
11. AMENAZA GEOTECTÓNICA .................................................................................... 96
3
11.1 Amenaza Sísmica ................................................................................................................ 96 11.1.1 Fenómenos asociados ................................................................................................................... 97
11.2 Observaciones de las amenazas y control de campo en el campus de la UNAL .......... 111
12. BIBLIOGRAFÍA AMENAZAS GEOTECTÓNICAS ................................................ 118
13. ANÁLISIS INICIAL DE VULNERABILIDAD Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN . 120
13.1 Algunos aspectos relacionados con la vulnerabilidad local ........................................... 124
13.2 Prospectiva de la Mitigación en el Plan de Gestión del Riesgo de Desastres ............... 125
14. BIBLIOGRAFÍA ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD Y MEDIDAS DE
MITIGACIÓN ................................................................................................................... 126
15. DIRECTRICES PARA EL DESARROLLO DEL PLAN PARA LA GESTIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRES EN LA SEDE TUMACO DE LA UNIVERSIDAD
NACIONAL DE COLOMBIA ........................................................................................... 127
15.1 De la administración del desastre a la gestión del riesgo .............................................. 129
15.2 Presentación del Plan. ....................................................................................................... 130
16. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .......................................................... 137
16.1 Área Hidrometeorológica ................................................................................................. 137
16.2 Área Geofísica ................................................................................................................... 138
16.3 Área de Gestión del Riesgo de Desastres ........................................................................ 139
17. GLOSARIO DE SIGLAS ............................................................................................ 142
18. ANEXOS ...................................................................................................................... 143
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Índice de Tablas Tabla 1. Instituciones competentes en el tema de Amenazas Naturales en Tumaco, Nariño
.............................................................................................................................. 14 Tabla 2. Instrumentación y monitoreo de amenazas naturales ....................................... 15
Tabla 3. Instituciones Competentes en Amenazas Antrópicas en Tumaco, Nariño .......... 15 Tabla 4. Maremotos y tsunamis en el siglo XX para Tumaco. Fuente: Ceprevé-UN 2011 26 Tabla 5. Estadísticas del Tsunami ocurrido en Tumaco el 12 de Diciembre de 1979. Fuente:
DIMAR .................................................................................................................. 26
Tabla 6. Relación de desplazados por recepción en 2009. Fuente: CODHES informa N°76,
27 de enero 2010 ..................................................................................................... 36 Tabla 7. Desastres de origen natural históricos en Tumaco, Nariño................................ 44
Tabla 8. Participantes en la reunión informativa el 13 de Noviembre de 2014 en la Vereda
el 28 en Tumaco ...................................................................................................... 69 Tabla 9. Caudales asociados a periodos de retorno en la estación San Juan – Río Mira. ... 86
Tabla 10. Cobertura de la RNAC en Tumaco, Nariño ................................................ 103 Tabla 11. Cobertura de la RSNC en Tumaco, Narño .................................................. 105
Tabla 12. Cobertura de GeoRED en Tumaco, Nariño ................................................. 105
Tabla 13. Cobertura de la red SIRGAS-CON en Tumaco – Nariño ............................. 106 Tabla 14. Cobertura de puntos de control Geodésico en Tumaco, Nariño ..................... 109
Tabla 15. Cobertura de la Red de Monitoreo Mareográfico en Tumaco – Nariño .......... 110
Tabla 16. Proyección de impacto de amenazas naturales sobre el campus U.N. ............. 114
Tabla 17. Proyección de impacto de amenazas antrópicas sobre el campus U.N. ........... 116 Tabla 18. Estrategias para el Desarrollo del Plan para la Gestión del Riesgo de Desastres en
la Universidad Nacional de Colombia Sede Tumaco .................................................. 136
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Índice de Mapas Mapa 1. Departamento de Nariño, División Política. Fuente IGAC ....................... 17
Mapa 2. Localización del Municipio de Tumaco. Fuente Magna Colombia ........... 18 Mapa 3. Generalidades Tumaco. Fuente: Ceprevé-U.N. ...................................... 19 Mapa 4. Sismicidad en Suramérica entre los años 1990 y 2006. Fuente: USGS.. 23 Mapa 5. Zonas de Subducción para el Océano Pacífico y para la Cuenca del Mar Caribe. Fuente: Laboratorio Tsunami – Centro de Matemáticas Geofísicas y Computacionales de Novosibirsk - Rusia .............................................................. 23 Mapa 6. Distancia desde la fosa Colombo-Ecuatoriana hasta la ciudad de Tumaco (202.8 Km.) Google Maps. .................................................................................... 25 Mapa 7. Epicentros de Sismos del Occidente Colombiano Fuente: OSSO .......... 27
Mapa 8. Bahía de Tumaco y área de influencia, Relación con las cuencas hidrográficas Mira y Patía y Ecuador. .................................................................... 29 Mapa 9. Zonas críticas con altos valores recurrentes de contaminación de las aguas. Fuente: INVEMAR ..................................................................................... 33 Mapa 10. Tasas de homicidios por 100.000 habitantes en Colombia en el año 2010. Fuente: Policía Nacional, informe anual de Derechos Humanos y DIH 2010 .............................................................................................................................. 38
Mapa 11. Mapa Geotectónico – Departamento de Nariño. Funte: OpenStreetMap contributors and the GIS user community ............................................................. 55 Mapa 12. Mapa de Amenaza Sísmica y Valores de Aceleración de Colombia. Fuente: Servicio Geológico Colombiano ............................................................... 57 Mapa 13. Zona de afectación (rosado) de la inundación del Río Mira en Febrero de 2009. Fuente Alcaldía Municipal de Tumaco ........................................................ 59 Mapa 14. Mapa isoceráuneo de Colombia. Fuente: PAAS-U.N. ........................... 60
Mapa 15. Mapa de Zonas Susceptibles a Inundación – Tumaco. Fuente: IDEAM 2010 ...................................................................................................................... 62
Mapa 16. Localización general de la Sede Tumaco Universidad Nacional (Kmz) sobre imagen Google Earth................................................................................... 78 Mapa 17. Comparación histórica de la dinámica del río Mira con imágenes Google Earth ...................................................................................................................... 81
Mapa 18. a. ASTERGDEM resolución 30 x 30 metros; b. Discretización modelación matemática 1D (GeoRAS). Elaboró: Julio Cuesta ............................. 88 Mapa 19. a. Resultado mancha de inundación TR 500 años y condición de frontera aguas abajo totalmente remansadas. b. Perímetro de zona susceptible a inundación. Elaboró Julio Cuesta .......................................................................... 89 Mapa 20. Mapa de suelos hidrológicos en la sede Tumaco de la Universidad Nacional de Colombia. Fuente: Presentación del plan Maestro Tumaco, 2012 .... 92
Mapa 21. Mapa de Amenaza Sísmica. Fuente: SGC - RSNC y UN, 2010 ............ 97 Mapa 22. Mapa de inundación por tsunami. CCCP, 2002. Fuente: DIMAR - CCCP, 2003 ...................................................................................................................... 99 Mapa 23. a. Clasificación de la amenaza por inundación, considerando el efecto conjunto de la velocidad y la profundidad durante el tránsito de la primera onda. b. Amenaza por inundación provocada por un Tsunami para el casco urbano de
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Tumaco durante todo el evento de inundación. Fuente: Universidad Nacional de Colombia y CCCP, 2007 ..................................................................................... 100
Mapa 24. Zonificación geotécnica por licuación, INGEOMINAS 2003. Fuente: (Ministerio del Interior y Justicia & Comité Local para la prevención y atención de desastres, 2004. De: INGEOMINAS, 2003). ...................................................... 102 Mapa 25. Mapa de ubicación de las estaciones sismológicas de la RSNC. Fuente: Servicio Geológico Colombiano, 2014 ................................................................ 104
Mapa 26. Estaciones geodésicas de la red de monitoreo GeoRED en Tumaco. Fuente: Mapa de estaciones geodésicas espaciales GNSS – Plancha 17, GeoRED - SGC, 2014 ........................................................................................................ 106 Mapa 27. Estaciones Red SIRGAS – CON en Tumaco. Fuente: Visor de Mapas – Geodesia – Red Magna - ECO, IGAC, 2014. ...................................................... 107
Mapa 28. Ubicación de puntos de control geodésico cercanos a la línea de costa en Tumaco – Nariño. Fuente: Visor de Mapas – Geodesia – Red Magna - ECO, IGAC, 2014.......................................................................................................... 109 Mapa 29. Estaciones de la Red de Monitoreo Mareográfico en Colombia. Fuente: UNESCO – IOC, Visor Sea Level Station Monitoring Facility .............................. 110
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Índice de Figuras
Figura 1. Calificación de amenazas naturales Subregión Pacífica. Fuente: Plan Departamental de Prevención y Atención de Desastres (PDPAD) 2007 – 2017 ... 21 Figura 2. Comportamiento de las amenazas naturales Subregión Pacífica. Fuente: PDPAD .................................................................................................................. 22 Figura 3. Columna térmica en el Océano Pacífico que generó el Fenómeno de El Niño 1997 – 1998. Fuente NOAA ......................................................................... 30
Figura 4. Eventos antrópicos en la subregión Pacífico. Fuente PDPAD 2007 - 2017 .............................................................................................................................. 41 Figura 5. Frecuencia de impacto de Eventos antrópicos. Fuente: PDAP .............. 41 Figura 6. Propuesta metodológica para el análisis del cauce histórico. ................ 82
Figura 7. Caudales máximos mensuales en la estación LG- San Juan, Cód.: 51057060. Fuente IDEAM ..................................................................................... 83
Figura 8. Caudales máximos anuales en la estación LG- San Juan, Cód.: 51057060. Fuente: IDEAM ................................................................................... 83
Figura 9. Índice multivariado del ENSO (MEI). http://www.esrl.noaa.gov/psd/enso/mei/ ................................................................ 84
Figura 10. Análisis de frecuencia de caudales máximos en la estación San Juan, río Mira. ................................................................................................................. 85 Figura 11. a. Topología modelo 1D (HEC – RAS). b. Resultado escenario de análisis. Elaboró: Julio Cuesta .............................................................................. 89 Figura 12. Perfil hidráulico tramo modelado. TR 500 años ................................... 90 Figura 13. Sección transversal sobre el río Mira en zona aledaña a la Sede UNAL, mayor avance de agua. ......................................................................................... 90 Figura 14. Sección transversal sobre el río mira en zona aledaña a la sede UNAL, mayor avance de agua. ......................................................................................... 91 Figura 15. Diagrama de flujo propuesta metodológica para la calibración y validación de un modelo hidráulico a partir de productos derivados de sensores remotos. Cuesta y Rodríguez, 2014. ..................................................................... 93 Figura 16. Velocidades de desplazamiento para la estación TUMA ................... 108
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Índice de Fotos
Foto 1. Vista aérea de Tumaco. Foto: Google Maps .................................................... 24 Foto 2. Afectación de la fauna silvestre por vertimiento de hidrocarburos. Fuente:
http://blog.yaaqui.com/colombia ................................................................................ 34 Foto 3. Miembros de la comunidad Awá víctima de la masacre del 4 de febrero de 2009. 13
víctimas. Foto: Revista Semana febrero 2010 .............................................................. 39 Foto 4. Afectación a la población infantil por minas “Quiebrapatas” Fuente:
http://www.madrimasd.org/blogs/universo/ ................................................................ 40 Foto 5. Edificio del Instituto de Estudios del Pacífico de la Universidad nacional de
Colombia. Foto: Omar Agudelo ................................................................................. 50 Foto 6. Detalle de la riqueza hídrica del Campus de la Sede Tumaco. Foto: Omar Agudelo
.............................................................................................................................. 50 Foto 7. Río Mira a la altura de Bocas del Cajapí. Foto: Carlos Suárez ........................... 52
Foto 8. Carretera Tumaco-Pasto, a la altura del Establecimiento de Reclusión del INPEC,
cerrada por la inundación por desbordamiento del Río Mira, a escasos 12 Km del Campus
de la U.N. Febrero de 2009. Foto: Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de
Tumaco .................................................................................................................. 58 Foto 9. Aedes aegypti, mosquito portador de los virus del Dengue y del Chikungunya. Foto:
Academia Mexicana de Ciencias. .............................................................................. 63
Foto 10. Voladura oleoducto Transandino en el corregimiento de La Guayacana en
cercanías de Tumaco. Nov. 4 de 2014. Foto: Noticias RCN .......................................... 65 Foto 11. Voladura de torres de energía en el municipio de Tumaco en Octubre de 2013.
Foto: www.rcnradio.com .......................................................................................... 66 Foto 12. Habitantes de veredas cercanas al Campus de la U.N. Tumaco. Foto: Carlos
Suárez .................................................................................................................... 70
Foto 13. Información general sobre Gestión del Riesgo. Foto: Omar Agudelo ................ 70 Foto 14. Presentación de Resultados. Foto: Carlos Suárez ............................................ 70
Foto 15. Erosión de zonas costeras en Tumaco .......................................................... 112 Foto 16. Áreas susceptibles a inundación. a) y b) Llanura de inundación de caños tributarios
al río Mira. b) y c) Área inundable del río Mira ......................................................... 113 Foto 17. Detalles de avance del programa para beneficio de aguas subterráneas para el
campus de la Sede Tumaco U.N. ............................................................................. 113
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1. OBJETO GENERAL
Prestar servicios profesionales para elaborar el Plan de Gestión del Riesgo y
Manejo de Crisis para la Sede Tumaco de la Universidad Nacional de Colombia,
en el marco del Proyecto “Realización de los estudios técnicos, los diseños
arquitectónicos, los planes de manejo ambiental y arqueológico y los diseños de
los programas misionales necesarios para la construcción de la Sede Tumaco de
la Universidad Nacional de Colombia –ORIO”.
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2. INTRODUCCIÓN
Los efectos socioeconómicos y las pérdidas humanas como consecuencia de
los desastres causados por eventos naturales y/o antrópicos (fenómenos que
tienen su origen en la intervención humana), siguen aumentando en nuestros
países, provocando impactos negativos en las dinámicas del desarrollo y, en
sus habitantes inmensos interrogantes sobre las políticas de participación,
protección y seguridad ciudadanas.1
Deterioro ambiental, procesos de acelerada y no planificada urbanización,
crecimiento de la población, inequidad en la distribución de la riqueza, malos
usos del suelo, rápida industrialización, empobrecimiento progresivo, han
aumentado las posibilidades y dimensiones del impacto por eventos naturales
y/o antrópicos. Estos factores, entre otros, generan limitación para asimilar o
resistir a dichos eventos o para recuperarse de ellos, lo que nos hace vulnerables
a sufrir un desastre.
El 96,7% de las víctimas de éstos se presentan en países en desarrollo; son las
comunidades pobres las más afectadas y su impacto sobre el Producto Interno
Bruto (PIB) tiene una proporción de 20 a 1 en los países pobres comparados con
los desarrollados. 2
La región de las Américas y en especial América Latina y el Pacífico, son áreas
azotadas frecuentemente por desastres de origen natural y/o antrópico que,
además de ocasionar pérdida de vidas, gran número de lesionados, deterioro
ambiental, pérdida de viviendas e infraestructura y problemas de salud pública, han
ocasionado severos daños en las economía e infraestructura en los países y
regiones afectadas.
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Por su ubicación geográfica y sus condiciones geológicas, orográficas,
topográficas y climáticas, Colombia presenta un alto grado de exposición a los
desastres de origen natural y especialmente la Región Pacífica. Como ejemplo vale
mencionar que en escasos 104 años se han presentado eventos catastróficos
tales como: el terremoto/maremoto con tsunami del 31 de Enero de 1906 con
epicentro frente a las costas de Tumaco, el terremoto de 31 de Marzo de 1983 en
la ciudad de Popayán, el tsunami de Tumaco del 12 de diciembre de 1979,
inclusive, el terremoto del Eje Cafetero ocurrido el 25 de enero de 1999, que
ocasionó 1.400 muertos y más de 5.000 heridos y correspondió a efectos de
movimientos en la placa de Nazca (Pacífico suramericano); las inundaciones y
fenómenos de remoción en masa por el desbordamiento del Río Mira en 16 de
Febrero de 2009 que generaron una situación de desastre en el municipio de
Tumaco y especialmente en su área rural.
Esto hace que las situaciones de desastre aumenten su frecuencia, generando un
círculo vicioso en el que la vulnerabilidad aumenta la posibilidad de desastre
y el riesgo del nuevo desastre se eleva en cuanto el proceso de
recuperación no conlleve, al menos, la elevación del nivel de desarrollo de esa
región, el fortalecimiento de sus instituciones y el bienestar de esa comunidad a
niveles superiores a los que favorecieron la situación de desastre.
El riesgo de desastre puede relacionarse con ausencia de decisiones en materia
de desarrollo, o por decisiones adoptadas a lo largo del tiempo y las adoptadas
contemporáneamente en lugares lejanos. El riesgo asociado al cambio climático, o
a la contaminación de los ríos por efluentes industriales o urbanos, o a la
exposición de los habitantes a amenazas por inequidad, mala distribución de
suelos o desplazamiento forzoso por conflictos armados, exclusión social y falta de
oportunidades que aumentan la vulnerabilidad de las comunidades rurales
aledañas, son ejemplos de esta relación que actúa a distintas escalas.
Podríamos decir que los problemas no resueltos por el desarrollo generarían como
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consecuencia un altísimo riesgo y por tanto la posibilidad de un desastre cuando
las amenazas se manifiestan sobre esas comunidades vulnerables.
Aproximadamente el 75 % de la población mundial vive en zonas que han sido
azotadas, al menos una vez entre 1980 y 2000, por un terremoto, un ciclón
tropical, una inundación o una sequía.
Los desastres generados por eventos de origen natural se encuentran
íntimamente relacionados con los procesos de desarrollo humano. Los desastres
ponen en peligro el desarrollo. A su vez, las decisiones en materia de desarrollo,
tomadas por particulares, comunidades y naciones, pueden generar nuevos
riesgos de desastre. Pero esto no tiene que ser necesariamente así. El desarrollo
humano también puede contribuir a reducir eficazmente los riesgos de desastre.
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3. METODOLOGÍA
Como flujo metodológico se plantearon tres etapas para la investigación de la
siguiente manera:
3.1 Etapa 1: Búsqueda y selección de fuentes de información
Esta primera etapa consistió en una amplia consulta y consolidación de los
principales antecedentes bibliográficos: documentos oficiales, informes de gestión,
estudios técnicos, tesis de investigación, bases de datos e información secundaria
en general disponible en la web como aporte al conocimiento de las amenazas
naturales que afectan al municipio de San Andrés de Tumaco en el Departamento
de Nariño. Para esto se siguieron en orden los siguientes pasos:
Inicialmente se elaboró listado de las instituciones que tienen jurisdicción sobre el
municipio de Tumaco, de acuerdo a los temas de competencia clasificados de la
siguiente forma:
Programas de prevención y atención de desastres
Gestión del Riesgo
Investigación en temas de ciencias de la tierra
Monitoreo de variables climáticas y geotécnicas
Caracterización Física del municipio
Caracterización Histórica de eventos de desastre
Caracterización Socio Económica del municipio
Planeación y Ordenamiento del Territorio
De lo anterior, se pudieron identificar los siguientes actores y niveles de acción
que operan en torno al tema de amenazas naturales y antrópicas:
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Institución Orden
Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres -UNGRD Nacional
Gobernación del Departamento de Nariño Departamental
Consejo Departamental para la Gestión del Riesgo de Desastres de Nariño
Regional
Alcaldía Municipal de San Andrés de Tumaco Municipal
Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres de Tumaco Local
Centro de Control de Contaminación del Pacífico (DIMAR – CCCP) Regional
Observatorio Sismológico y Geofísico del Sur Occidente Colombiano - Universidad del Valle
Regional
Corporación OSSO Regional
Procuraduría General de la Nación Nacional
Servicio Geológico Colombiano (Antes INGEOMINAS) Nacional
Universidad Nacional de Colombia Nacional
Centro de Estudios para la Prevención de Desastres – Ceprevé - UNAL Nacional
INVEMAR Regional
Corporación Autónoma Regional de Nariño - CORPONARIÑO Departamental
Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina América Latina
Organización Panamericana de la Salud - OPS América Latina y el Caribe
Comisión Económica para América Latina y el Caribe - CEPAL América Latina y el Caribe
Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE Nacional
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Colombia – PNUD Colombia
Nacional
Diferentes investigadores y entes académicos Nacional, Local y/o particular
Tabla 1. Instituciones competentes en el tema de Amenazas Naturales en Tumaco, Nariño
Adicionalmente se identificaron las siguientes redes de monitoreo sobre el
territorio de Tumaco:
Red Monitoreo Cobertura en Tumaco
Institución a cargo
Red de estaciones Mareográficas
Nivel del mar 1 Estación
Dirección General Marítima de Colombia -Centro de Investigaciones Oceanográficas e Hidrográficas del Pacífico (Colombia), IOC-UNESCO
Red Nacional de Acelerógrafos de Colombia (RNAC)
Registro de los sismos intensos que ocurren en el territorio nacional
Estudio sobre el comportamiento local de los suelos de las principales ciudades
4 Estaciones Servicio Geológico Colombiano
Red Sismológica Nacional de Colombia (RSNC)
Origen y características de los fenómenos sísmicos en el territorio
1 Estación Servicio Geológico Colombiano
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colombiano
GeoRED Velocidades de desplazamiento Geodésico
2 Estaciones GeoRED - Servicio Geológico Colombiano (SGC)
SIRGAS - CON 1 Estación IGAC, DIMAR, CCCP
Red de estaciones meteorológicas
Temperatura y humedad del aire Radiación, insolación Viento en superficie Evaporación Precipitación
Red Densa
Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia - IDEAM
Tabla 2. Instrumentación y monitoreo de amenazas naturales
Institución Orden
Centro de Control de Contaminación del Pacífico (DIMAR – CCCP) Regional
Gobernación de Nariño Regional
Consejo Departamental para la Gestión del Riesgo de Desastres de Nariño
Regional
Alcaldía Municipal de Tumaco Local
Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres de Tumaco Local
Ejército Nacional de Colombia Nacional
Policía Nacional de Colombia Nacional
Fiscalía General de la Nación Nacional
Procuraduría General de la Nación Nacional
Centro de Estudios para la Prevención de Desastres – Ceprevé - UNAL Nacional
Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales IEPRI - Universidad Nacional de Colombia
Nacional
Tabla 3. Instituciones Competentes en Amenazas Antrópicas en Tumaco, Nariño
3.2 Etapa 2: Evaluación de la Información recolectada
Una vez fue recopilada la información, se procedió a realizar evaluación de la
misma con respecto al grado de relevancia, fecha de actualización, claridad y
aporte al conocimiento en el tema de amenazas naturales y antrópicas en Tumaco
– Nariño.
16
3.3 Etapa 3. Consolidación y validación del diagnóstico
Esta fase fue subdividida en dos etapas, una primera en la cual realizó análisis y
diagnóstico de la situación en términos de la información existente, información
deficiente o ausente, fortalezas, debilidades y recomendaciones. Mientras en una
segunda etapa, se procedió a validar la información directamente con los actores
del sector o fuentes primarias de información.
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4. TUMACO San Andrés de Tumaco es un municipio que se encuentra ubicado sobre la
Costa Pacífica, al Sur-Occidente del Departamento de Nariño (Mapa 1),
conformado por un pequeño archipiélago compuesto por las islas de Tumaco, La
Viciosa y El Morro las cuales se encuentran conectadas con el área continental. se
caracteriza por poseer un clima cálido húmedo y, dada su ubicación en la cuenca
oceánica, su importancia turística, agroindustrial y comercial es referente para toda
la región. La humedad relativa es de 83.86% con una precipitación anual promedio
en la cabecera de Tumaco de 2.531mm3,4,5,6. El promedio de altura de
marea se ubica a 3.5 metros7,8,9 Los ríos tienen gran importancia en la forma
de vida de la población de la zona ya que proporcionan agua para el
consumo humano y animal, y se constituyen en fuente de trabajo para el riego de
sus cultivos, como también, proporcionando vías de comunicación y acceso a
regiones apartadas5.
Mapa 1. Departamento de Nariño, División Política. Fuente IGAC
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Mapa 2. Localización del Municipio de Tumaco. Fuente Magna Colombia
Límites del municipio: Limita al norte con el Municipio de Francisco Pizarro
desde la Bocana de Pasacaballo, hasta la palizada en los remolinos grandes del
Río Patía; al Sur con la República del Ecuador, al oriente con los Municipio de
Roberto Payán, Barbacoas y Ricaurte y, al Occidente con el Océano Pacifico.
(Mapa 3)
Extensión total: 3.857 Km2 que constituye el 12.11% del Departamento de Nariño
distribuidos en las siguientes cuencas hidrográficas: Ríos Mira 25%, Rosario 19%,
Patía 16.5%, Chagui 14%, Mexicano 7%, Curay 4%, Mataje 2%.
Número de Habitantes: 195.419 (Proyección DANE 2014); 54.2% ubicados en la
cabecera municipal.
Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 2 msnm.
Temperatura media: 26 - 28º C
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Distancia de referencia: 304 Kilómetros de la Ciudad de Pasto
Mapa 3. Generalidades Tumaco. Fuente: Ceprevé-U.N.
El municipio de San Andrés de Tumaco constituye una unidad ecológica,
geográfica, económica, racial y cultural del departamento de Nariño, por tanto es
conocido como Distrito especial, industrial, portuario, biodiverso y eco turístico. Así,
la mayor parte de las tradiciones culturales, la lengua, los ritos religiosos, el folclor y
demás patrones de comportamiento corresponden a la herencia de los negros
africanos y sus descendientes esclavizados que ocuparon tierras bajas y costeras
desarrollando prácticas especificas en torno a lo natural de la costa pacífica
(Alcaldía Municipal de Tumaco, 2008).
De acuerdo con los indicadores, dicha población posee un índice de Necesidades
Básicas Insatisfechas (NBI) de 48.7% y una tasa de crecimiento de 2.1% anual,
como resultado de las dinámicas poblacionales de Tumaco influenciadas por
actividades del sector palmicultor, actividades de cultivo ilícito, desplazamiento
20
forzoso por grupos al margen de la ley y las posibilidades de empleo que ofrece el
municipio en diferentes instituciones del orden nacional y departamental.
4.1 Identificación y Caracterización de las Amenazas de Origen Natural y Antrópico
Una primera clasificación divide la totalidad de los eventos en dos grandes grupos:
los Naturales y los Antrópicos, siendo los primeros, causados por dinámicas
normales del planeta y el cosmos y, los segundos, los causados por omisión y/o
acción directa del Hombre sobre su propio hábitat.
Entendemos por Amenaza al evento natural o antrópico peligroso que puede
impactar a un individuo, comunidad, institución, sistema, ciudad o región, que
puede manifestarse en un lugar específico con una intensidad y duración
determinadas. Se trata de un factor externo representado por la potencial
ocurrencia de un fenómeno peligroso.
4.2 Perfil de Amenazas Naturales en Tumaco
Desastres de origen natural como las inundaciones y los maremotos con
tsunami, son dos ejemplos claros de catástrofes relacionadas con el agua
que pueden afectar seriamente el desarrollo integral de ciudades y países, en
cualquier esfera productiva, también significando un gran riesgo para las
comunidades desde el punto de vista de la salud en general11 .
La revisión histórica y documental permitió encontrar evidencias sobre los
siguientes eventos naturales en el Municipio de Tumaco:
Amenazas Geológicas
o Amenaza sísmica
o Amenaza por maremoto y tsunami
o Amenaza por fenómenos de movimiento en masa
o Amenaza por erosión
21
Amenazas Hidrometeorológicas y Climáticas
o Amenaza por inundaciones
o Cambio Climático
o Fenómeno de El Niño
o Fenómeno de La Niña
o Incendios Forestales
Amenazas Biológicas
o Malaria endémica
o Dengue
o Escarabajo Picudo (Rhynchophorus palmarum)
o Hongo de la pudrición del cogollo de la palma (Phytophthora
palmivora)
Complementario a estos hallazgos, el Consejo Departamental para la Gestión del
Riesgo de Desastres –CDGRD- del Departamento de Nariño, publica las
estadísticas de éstos eventos en sus registros históricos, según las Figuras 1 y 2.
Figura 1. Calificación de amenazas naturales Subregión Pacífica. Fuente: Plan Departamental de Prevención y Atención de Desastres (PDPAD) 2007 – 2017
22
Figura 2. Comportamiento de las amenazas naturales Subregión Pacífica. Fuente: PDPAD
(Los números en las columnas representan la cantidad de municipios afectados).
23
4.2.1 Amenazas Geológicas
Sismos, Maremotos, Tsunamis
Mapa 4. Sismicidad en Suramérica entre los años 1990 y 2006. Fuente: USGS
Mapa 5. Zonas de Subducción para el Océano Pacífico y para la Cuenca del Mar Caribe. Fuente: Laboratorio Tsunami – Centro de Matemáticas Geofísicas y Computacionales de Novosibirsk - Rusia
Lo que hemos observado, dentro del desarrollo de nuestro estudio, nos permite
afirmar que la municipio de Tumaco y la bahía, son áreas directamente expuestas
a los fenómenos de maremoto y tsunami por estar en frente a una zona
24
comprobada de epicentros de grandes sismos originados en el fondo oceánico
(Mapas 4 y 5).
Una situación a considerar, en caso de tsunami, es el evidente cambio brusco de la
marea en ciertos períodos del año en la bahía y uno de estos factores está
relacionado con los Bajos en los cuales se disipa gran parte de la energía con
la que llega la ola de tsunami a la costa. Otro factor a considerar es la forma
de la línea de costa que modifica la concentración de energía hidráulica, la
altura de las olas de tsunami y la intensidad de éste; por ejemplo, costas en
forma de "U" o "V" incrementan la altura de la ola mientras que bahías con
entrada estrecha pueden atenuarlas. La distancia a la playa, topografía y
existencia de protección por bosque o manglares, son factores que pueden
modificar el grado de afectación por tsunami de un asentamiento12, resaltando que
las condiciones de Tumaco desde el punto de vista de altura sobre el nivel del mar
y la amplia dimensión de la planicie también incrementan los factores topográficos
que la hacen tan vulnerable.
Foto 1. Vista aérea de Tumaco. Foto: Google Maps
25
Actividad Sísmica en la Zona
En el Pacífico Colombiano la región que registra mayor actividad sísmica está
comprendida entre las latitudes 1º 28’ N a 4º 7’ N y longitudes de 78º W a
80º W (correspondiente a la Fosa Colombo-Ecuatoriana, Mapa 7). De hecho la
Fosa Pacífica en frente a Tumaco está localizada en las siguientes coordenadas:
1° 51’ 46.8” N y 80° 35’ 16.8” W a una distancia de 202.8 Km.
Esta región es agitada permanentemente por actividad sísmica, cuyos
epicentros suelen estar en su mayoría en el mar y que por su baja magnitud
e intensidad no siempre son percibidas por la población13.
Mapa 6. Distancia desde la fosa Colombo-Ecuatoriana hasta la ciudad de Tumaco (202.8 Km.) Google Maps.
En el siglo pasado, cinco tsunamis afectaron a Tumaco (Tabla 4), el primero
ocurrió el 31 de enero de 1906 y según la oficina de Estudios Geográficos
del Instituto Agustín Codazzi, fue considerado como uno de los siete
maremotos que más energía ha liberado (Magnitud 8.8 en la escala de Richter)
en toda la historia del planeta11,12,13 se cree que murieron entre 500 y 1500
personas por causa del Tsunami14.
202.8 Km.
26
N°
Fecha
Localización del
Epicentro
Magnitud
Run –up
(m)
Afectación
Latitud Longitud
1 31-01-1906 01° 00’ N. 81° 30’ W 8.8 Mw 5.0 500-1500 Muertos
2 02-10-1933 02° 00’ S 81° 00’ W 6.9 Mw 1.5 -
3 14-05-1942 00° 01’ S 81° 30’ W 7.9 Mw 0.5 -
4 19-01-1958 01° 12’ N 79° 30’ W 7.8 Mw 1.0 -
5 12-12-1979 01° 36’ N 79° 30’ W 7.7 Mw 5.0 452 (38)* Muertos 1011 (400) Heridos
3081 (1080) Viviendas destruídas
2119 (700) Viviendas averiadas
*Las cifras entre paréntesis corresponden a Tumaco
Tabla 4. Maremotos y tsunamis en el siglo XX para Tumaco. Fuente: Ceprevé-UN 2011
El 12 de diciembre de 1979 ocurrió un terremoto a lo largo de la costa pacífica
colombiana de 7,7 grados en la escala de Richter (USGS) que generó un tsunami
con olas de 5 y 6 metros dejando un saldo de 452 personas muertas, 1.011
heridas, y desaparecidos sin precisar; 3.081 viviendas quedaron destruidas y
2.119 averiadas11,15,16,17.
El temblor fue sentido incluso en las capitales de Colombia y Ecuador13,18,19.
En Tumaco, a 80 km del epicentro, murieron 38 personas y afectó el 10% de
las viviendas. Aldeas como Curval, Timití, San Juan, Mulatos e Iscuandé
fueron destruidas resultado del tsunami. En la Tabla 5 se muestra información del
desastre del 12 de diciembre de 1979.
Población Muertos Heridos Casas
Destruídas
Casas
Averiadas
TUMACO 38 400 1080 700
EL CHARCO 130 442 300 (53%) 250 (44%)
SAN JUAN DE
LA COSTA
165 70 280 (100%)
OTRAS 119 99 1421 1169
TOTAL 452 1011 3081 2119
Tabla 5. Estadísticas del Tsunami ocurrido en Tumaco el 12 de Diciembre de 1979. Fuente: DIMAR
27
Mapa 7. Epicentros de Sismos del Occidente Colombiano Fuente: OSSO
Es importante recordar que la sismicidad del territorio colombiano ubica a la región
pacífica como de riesgo sísmico alto, lo que obliga a recordar que numerosos
eventos sísmicos que se han originado en el norte de la Provincia de Esmeraldas o
en la cordillera Occidental de los Departamentos del Valle, Cauca y Nariño pueden
afectar al municipio de Tumaco con epicentros continentales (Mapa 7).
Estos eventos pueden, por tanto, generar impactos sociales, económicos y
estructurales que obligan a su prevención y anticipación, entre ellos:
Alta mortalidad
Número elevado de personas heridas y atrapadas
Alta destrucción y colapso estructural de viviendas y edificaciones
Afectación social
28
Necesidad de evacuación masiva de familias
Grave impacto económico y colapso productivo
Crisis de gobernabilidad e institucionalidad
Incomunicación por daños en redes viales y telecomunicaciones
Limitaciones en el acceso a las zonas afectadas
Desastres secundarios (desbordamiento de ríos, remoción en masa)
Daños en servicios públicos
Se considera que, por su ubicación geográfica y geológica, el grado de
exposición por vibración sísmica de las viviendas, sistemas urbanos, líneas
vitales e instalaciones críticas, es alto y generalizado en la mayoría de las
poblaciones del pacífico Colombiano, y posiblemente amplificable en razón a que
todas las poblaciones están localizadas sobre terrenos recientes como barras e
islas de arena y depósitos aluviales10.
4.2.2 Amenazas Hidrometeorológicas
Inundaciones
En los últimos años y, especialmente a partir del año 2005, han sido evidentes las
manifestaciones devastadoras de eventos hidrometeorológicos en todo el Planeta.
En nuestro país, los eventos generados por el Fenómeno Frío del Pacífico (La
Niña) se han manifestado con gran intensidad e hicieron manifestaciones críticas
en el suroccidente en Febrero de 2009 y en la región sub–ecuatorial,
especialmente en Perú. Los Departamentos de Nariño y Cauca han sufrido los
embates del incremento de eventos hidrometeorológicos, los cuales tuvieron su
máxima expresión el día lunes 16 de febrero de 2009 con el desbordamiento de
los ríos Mira, Patía y Telembí (Mapa 7), afectando con severidad a los municipios
de Tumaco, Barbacoas, Roberto Payán, Ricaurte, Mallama, entre otros.
29
En Tumaco, la creciente súbita del río Mira que superó la cota de desbordamiento
en 4 metros, afectó a 100 veredas y arrasó otras 62, destruyó 1.200 viviendas,
averió 1.400 y 104 establecimientos educativos, afectó a 6.000 familias, los
damnificados llegaron a 45.900 en la costa Pacífica y a 6.000 en la zona andina y,
12.000 de estos fueron niños y niñas de la región; hubo ocho personas muertas y
desaparecieron 22 más; el evento destruyó un área de 20.000 hectáreas de
cultivos, ahogó 5.000 semovientes y, aisló a la población por múltiples derrumbes
en la carretera que comunica con Pasto. Tumaco fue declarada zona de desastre
y los demás municipios fueron declarados zona de calamidad pública20.
Mapa 8. Bahía de Tumaco y área de influencia, Relación con las cuencas hidrográficas Mira y Patía y Ecuador.
El columnista Jaime Arocha del periódico El Espectador en su editorial del 25
de febrero de 2009, planteó que los frecuentes desbordamientos del río Mira
se deben a la alteración del ecosistema en la región; extracción de arena del río y
siembras de palma aceitera21.
Las inundaciones en Tumaco en 2009 afectaron además la infraestructura sanitaria
con inundación de varias instalaciones de Salud, aumentando la demanda de
atención por enfermedades diarreicas, infecciones respiratorias, dermatitis,
picaduras de insectos, mordeduras por ofidios, entre otros, que es un
comportamiento en salud esperado en este tipo de eventos16.
30
4.2.3 Amenazas Climatológicas
El Fenómeno de El Niño
El fenómeno de El Niño es de naturaleza marina y atmosférica y se presenta con
alguna regularidad en las aguas del océano Pacífico. Este fenómeno se presenta
cada 2 a 7 años y suele afectar el clima mundial, modificando el comportamiento
de los períodos lluviosos y secos. A diferencia de La Niña, que es un enfriamiento
de las aguas marinas, El Niño es el fenómeno opuesto y corresponde a un
calentamiento de las aguas superficiales del océano Pacífico, hasta 600 pies de
profundidad, normalmente frías, que hacen presencia en la costa de Ecuador y
Perú y en el Pacífico Central y Oriental, y se calientan entre 1 y 5° C, por encima
del promedio normal, en un proceso que toma varios meses y, se siente con
intensidad en el sur de Colombia22 (Figura 3). Otra de las características que se
ha estudiado es que la mayoría de las veces, al cesar dicho proceso, suele venir a
continuación el Fenómeno de La Niña.
Figura 3. Columna térmica en el Océano Pacífico que generó el Fenómeno de El Niño 1997 – 1998. Fuente NOAA
31
El Fenómeno de El Niño muestra una importante anomalía hidroclimática en la
región ya que suele corresponder a las modificaciones relacionadas con la zona
ecuatorial como son las intensificaciones de lluvias mientras el resto del país en la
zona supraecuatorial registra altas temperaturas y un intenso período seco, a más
de esto, suele registrarse el incremento temporal del nivel medio del mar en la
costa Pacífica (de 20 a 40 centímetros) y efectos de erosión costera y cambios
manifestados por desaparición de especies marinas menores, entre otros20.
4.3 Perfil de Amenazas Antrópicas en Tumaco
Como se mencionó anteriormente este tipo de factores de riesgo son
ocasionados por el hombre y al contrario de los riesgos naturales, pueden
prevenirse o evitarse. Dentro de la clasificación desarrollada y publicada por
CEPREVÉ en el año 1.999 incluye, dentro de los factores de riesgo, aquellos
relacionados con factores antrópicos los cuales universalmente clasifica en
cinco grupos a saber 23:
1. Ambientales
2. Tecnológicos
3. Bio-sanitarios
4. Socio-organizativos
5. Normativos
Todos ellos han mostrado manifestaciones de impacto en el municipio y en su zona
de influencia, algunos de los cuales están amplificados y analizados dentro de los
más importantes factores de riesgo que se presentan en Tumaco.
4.3.1 Amenazas Ambientales y Tecnológicas
Contaminación
De acuerdo con el grupo GESAMP (Group of Experts on the Scientific Aspects of
Marine Environmental Protection) los principales problemas de contaminación en
32
los mares son:
Materia orgánica y nutrientes: ocasional eutroficación y explosiones algales
que además reciben una carga adicional por el empleo de productos
agrícolas.
Contaminación microbiana: genera problemas de salud en la población
principalmente gastrointestinales (cólera y hepatitis infecciosa) por consumo
de alimentos contaminados.
Residuos sólidos (basura): este tipo de desechos son expulsados a las
aguas tanto por embarcaciones como por los habitantes en tierra.
Elementos químicos, como metales pesados, en grandes concentraciones:
este tipo de residuos provienen de diversas actividades como la minería, la
industria, la agricultura, el transporte con efectos a largo plazo.
Principalmente ocasionan problemas en el sistema endocrino y además
genéticos (malformaciones, problemas reproductivos, etc.) 24
Componentes orgánicos sintéticos en los sedimentos y predadores.
Residuos oleosos, especialmente los provenientes de derrames de petróleo:
ocasionan problemas a corto y largo plazo. En el corto plazo se observa la
muerte de la fauna marina cuya recuperación es bastante lenta. Con el
tiempo algunos desechos se solubilizan y otros se oxidan creando bolas de
alquitrán que producen problemas cancerígenos y otro tipo de problemas en
salud.
Tumaco tiene graves problemas de infraestructura ya que la poca que posee
no es adecuada para las actividades que desarrolla. La falta de planes de
contingencia ha desencadenado un gran problema de contaminación en esta
bahía en la que se vierten tres tipos de desechos (industriales, domésticos y
de actividad portuaria). Aunque todas estas fuentes de contaminación provocan
daños en el ecosistema de la región, como se ha analizado anteriormente, es
de resaltar que aquella ocasionada a causa del vertimiento de productos como el
petróleo y sus derivados tiene una gran incidencia en los riesgos que se
33
están analizando.
Mapa 9. Zonas críticas con altos valores recurrentes de contaminación de las aguas. Fuente: INVEMAR
Al observar el Mapa 9 se encuentra que Tumaco es zona crítica por altos niveles
de contaminación.
Un claro ejemplo de contaminación ocasionada por vertimiento de petróleo es el
derrame en Esmeraldas, que sucedió en junio 1998 en Ecuador, por ruptura de un
ducto que transportaba el petróleo, liberando 12.000 barriles de crudo, afectando
las costas ecuatorianas y la Bahía de Tumaco25, 26, 27 (Foto 2).
34
Foto 2. Afectación de la fauna silvestre por vertimiento de hidrocarburos. Fuente: http://blog.yaaqui.com/colombia
Otro de los factores de riesgo que se encuentran en Tumaco es la explotación de
la madera realizada de manera irracional que como consecuencia ha
generado la desaparición de especies nativas y, por lo tanto, una alteración del
ecosistema. Es importante destacar la necesidad urgente de la intervención
estatal (en lo legal y cultural) con el fin de vincular a la población en tareas que
propendan por la reducción de este tipo de actividades.
4.3.2 Amenazas Biosanitarias
Otro punto importante que se debe tener en cuenta es la escasa calidad
sanitaria de las aguas del sector a lo que debe sumarse la ausencia de un
sistema de acueducto y alcantarillado que se evidencia en la precaria calidad
química y sanitaria de las aguas marinas y costeras del sector, a más de la
ausencia de un adecuado alcantarillado para aguas lluvias. Preocupa
especialmente el alto contenido de Mercurio encontrado en diversas
investigaciones de la pesca marina del sector, situación atribuible a la
explotación minera en las riberas de los ríos que confluyen en el litoral
pacífico. En la Bahía de Tumaco se han encontrado problemas de salud
relacionados con: hidrocarburos, plaguicidas, organoclorados, contaminación
35
microbiológica, en particular por residuos fecales y el antes mencionado por
cianuro y/o metales pesados 28, 29
Tanto la ciudadanía como funcionarios de la Unidad de Control de Vectores del
Instituto Departamental de Salud de Nariño, denunciaron la presencia de residuos
hospitalarios en diferentes sectores de la bahía y muy cerca de la desembocadura
del río Mira
4.3.3 Amenazas Socio-organizativas
El conflicto armado
La situación de confrontación en otros Departamentos, y el incremento de la
presencia de grupos al margen de la ley con enfrentamientos por algunas tierras de
propiedad colectiva en las que se realizan cultivos agroindustriales (palma
aceitera y caucho), cultivos de coca y de amapola, se ha traducido en
intimidaciones a los pobladores de las zonas ocasionando el desplazamiento de
éstos hacia otras zonas del Pacífico colombiano, como por ejemplo, hacia el
Departamento de Nariño y específicamente al municipio de Tumaco.
Desde inicios del año 2000, Nariño se convierte en receptor y expulsor de
desplazamiento forzado, con incrementos significativos en los años 2002, y
entre 2005 y 2007, presentándose como un nuevo hecho en este último
periodo el desplazamiento entre municipios y veredas del Departamento.
Los principales sitios de recepción de población desplazada son Pasto y las
cabeceras municipales de las zonas donde el conflicto es más intenso, como
a más de Tumaco, El Charco, Barbacoas, Samaniego, Taminango, Ricaurte y
Policarpa30.
36
Dinámica de la confrontación y el desplazamiento forzado
En relación al fenómeno del desplazamiento, Nariño es uno de los Departamentos
más afectados por los desplazamientos tanto masivos como por goteo.
De las 286.389 personas desplazadas en año 2009 en toda Colombia, el 9% de
las mismas (25.772 personas) llegaron a Nariño31.
N° de desplazados
A nivel Nacional 2009
N° de desplazados recibidos por el
Departamento de Nariño 2009
% Departamento de
Nariño
286.389 25.772 9%
Tabla 6. Relación de desplazados por recepción en 2009. Fuente: CODHES informa N°76, 27 de enero 2010
Según la Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos – WOLA,
Tumaco es el Municipio número uno, de los 1103 que tiene el país, con mayor
área sembrada de coca que, junto a una de las tasas de homicidios más alta del
país y una fuerte presencia de grupos guerrilleros y paramilitares, generan una
violenta consolidación del narcotráfico en el municipio y la región y un masivo y
progresivo desplazamiento de comunidades campesinas víctimas inocentes de
ese corrupto conflicto.
La mayoría de estas acciones han resultado en graves fenómenos de
desplazamientos en los diferentes municipios.
Actualmente, la confrontación armada entre grupos armados legales e ilegales
está generando una serie de impactos que atentan contra la identidad territorial, la
autonomía cultural y organizacional de las comunidades afrodescendientes, los
pueblos indígenas y las sociedades campesinas32, tales como:
1. El copamiento de los resguardos indígenas, los territorios colectivos y los
predios campesinos por parte de los grupos armados, todos al servicio del
narcotráfico ya sea por protección de cultivos o por explotación de éstos
2. El vaciamiento y desterritorialización de las zonas rurales, la pérdida de
autonomía de subsistencia y formas de asociación colectiva.
37
3. La introducción de cultivos ilícitos en territorios colectivos, resguardos
indígenas y predios de campesinos, que introducen a los moradores en una
situación de ilegalidad, de violación de sus derechos humanos y
fundamentales y de forzoso desplazamiento
Desde el año 2000, los indicadores muestran que las tasas de homicidios
(para ello se utiliza el cálculo de las tasas de homicidios, en este caso, la que
relaciona el número de homicidios con la población total de la circunscripción
territorial, sea Departamento o municipio, que se expresa como: homicidios por
cien mil habitantes=hpch), han ido en aumento pasando de una tasa de 30,3 en el
2003 a una tasa de 45,6 en el 2006 y luego disminuyendo a 38.79 en el año 2010 y
superando así la tasa nacional que está en 33.97 por cada 100.000
habitantes33,34,35. El siguiente mapa muestra las cinco regiones político-
administrativas que se consideran para el análisis de los datos sobre tasa de
homicidios.
38
Mapa 10. Tasas de homicidios por 100.000 habitantes en Colombia en el año 2010. Fuente: Policía Nacional, informe anual de Derechos Humanos y DIH 2010
En la Región Sur Pacífica (1), los municipios que presentaron las tasas de
homicidios más elevadas fueron: Barbacoas (159.45 hpch), Tumaco (124.58
hpch), Leiva (85.70 hpch) y Policarpa (78.59 hpch) en el Departamento de Nariño;
Suárez (142.85 hpch), Piamonte (139.18 hpch), Argelia (33.3. hpch), Caloto
(125.95 hpch), Puerto Tejada (115.73 hpch) y Corinto (106.82 hpch) en el Cauca;
El Dovio (233.39 hpch), Argelia (137.30 hpch), Toro (130.30 hpch) y Roldanillo
(124.58 hpch) en el Valle del Cauca(33).
En términos absolutos, de los 4.190 homicidios ocurridos en esta región, los
móviles en su mayoría estuvieron asociados a otras riñas (43.7%), sicariato
39
(39.7%), acciones guerrilleras (1.6%), combates entre grupos ilegales y la Fuerza
Pública (2.4%) y el 12.6% son derivados de otros móviles.
La situación de violencia se suma a la miseria y coincide con el desplazamiento de
los cultivos de coca, que a comienzos de la década 2000 - 2010, llegaron del
Putumayo a raíz de la fumigación del Plan Colombia36, 37.
Por otra parte, en territorios colectivos de comunidades afrocolombianas, no
sólo las estructuras armadas ilegales han despojado de sus territorios a los
pobladores: a estas se han sumado empresas, como las agroindustriales38,39,40,41.
Igualmente, las comunidades indígenas han sido víctimas del escalamiento del
conflicto y es el caso de la masacre de los indígenas Awá42 (Foto 3) en ela
Quebrada el Hojal, resguardo Tortugaña-Telembí, el 4 de febrero de 2009
perpetrada por las FARC43, lo que ha traído como consecuencia la desesperada
decisión del suicidio de jóvenes en esta comunidad.
Foto 3. Miembros de la comunidad Awá víctima de la masacre del 4 de febrero de 2009. 13 víctimas. Foto: Revista Semana febrero 2010
Otro grave impacto es el de las minas antipersona (Foto 4) que en el Departamento
de Nariño, durante los años 2001 a 2007 causaron 74 muertos, 32 civiles y 42
militares y 188 lesionados, 149 civiles y 39 militares 44, 45.
40
Confinamiento poblacional. Todas estas circunstancias han generado momentos
de importante restricción en la movilidad poblacional, incluso a escasos kilómetros
de Tumaco en la vía que comunica a Pasto, incidiendo en el transporte de
alimentos básicos, medicamentos y en la libre movilidad de los ciudadanos por las
vías fluviales tan fundamentales a los 11 municipios que confluyen desde el punto
de vista económico, cultural y sanitario en la Bahía de Tumaco 46.
Foto 4. Afectación a la población infantil por minas “Quiebrapatas” Fuente: http://www.madrimasd.org/blogs/universo/
En complementación con los anteriores hallazgos, el CREPAD Nariño registra en
las Figuras 4 y 5, los antecedentes históricos de eventos antrópicos en los
distintos municipios de la subregión.
41
Figura 4. Eventos antrópicos en la subregión Pacífico. Fuente PDPAD 2007 - 2017
Figura 5. Frecuencia de impacto de Eventos antrópicos. Fuente: PDAP
La situación socioeconómica
La economía de la región costera del Pacífico nariñense se basa principalmente
en la agricultura (agroindustria), la pesca, la actividad forestal y el turismo: en
Tumaco se produce el 100% de la palma africana, el 92% del cacao y el 51% del
coco de Nariño, y también se concentra gran parte de la oferta hotelera
departamental. Además es el segundo puerto petrolero sobre el Pacífico47.
La participación de Nariño en el PIB es del 1,72% del total nacional, cifra bastante
42
inferior si se compara con otros Departamentos de la región andina como
Antioquia (14,77%), Boyacá (2,55%), Bogotá D. C (26,15%), Cundinamarca
(5,39%), Santander (6,01%), y Tolima (2,17%)48, 49, 50.
Los últimos estudios arrojaron como resultado que el 25,9% de la población
de las cabeceras municipales presenta Necesidades Básicas Insatisfechas
(NBI), mientras que en áreas rurales el porcentaje llega al 59,4%, para un
total departamental de 43,7%, cifra que entre los Departamentos del
suroccidente colombiano es bastante elevada y sólo es superada por Cauca
con índice poblacional del 46,4% de NBI51,52,53. Aunado a estas precarias
condiciones se tiene que el 27,4% de la población se encuentra en situación
de miseria, agravada por estafa a los ciudadanos con las “pirámides” del ahorro
ficticio y su gran caída en el año 200854, 55.
De acuerdo con los datos del DANE el 46% de las viviendas censadas tienen
todos los servicios y este porcentaje disminuye notoriamente en el campo
(13,5%), donde además el 85,7% de los hogares no tiene servicio de
alcantarillado, un 46,8% no cuenta con acueducto y más del 90% no tienen
acceso a energía eléctrica. Las cifras tampoco son gratificantes en cuanto a
la alimentación, pues mientras el promedio nacional de desnutrición es del 13,5%,
en Nariño prevalece la desnutrición crónica con un 24,5% y, recordando que el
índice NBI de toda la subregión Pacífica es del 78,6%.
Información secundaria de impacto por desastres en la región - Eventos
Históricos
A pesar de que la fundación del municipio de Tumaco se remonta hacia el año
1640, la historia de los desastres naturales en este municipio está basada en pocos
registros debido a su reciente poblamiento e importancia relativa de la región litoral
de Nariño.
43
Como grandes eventos se tienen datos imprecisos de fuertes eventos en 1868 y
1875, pero con mayor confiabilidad se tiene reporte a partir del terremoto ocurrido
en el año 1906 sucedido por otros dos sismos en 1942 y 1958 y un posterior
terremoto de gran magnitud hacia 1979, siendo el de 1906 y 1979 los dos eventos
que han permitido la generación de escenarios de desastres para la posterior
implementación de acciones como proyectos de desarrollo urbano, reasentamiento
en torno a la gestión de riesgo y el Plan de Ordenamiento de la ciudad.
A partir de lo anterior, a continuación se presenta tabla resumen de los principales
eventos naturales generadores de desastre que han acontecido en el municipio de
San Andrés de Tumaco (Tabla 7):
44
Tabla 7. Desastres de origen natural históricos en Tumaco, Nariño
Evento Principal
Tipo de Amenaza
Fecha Características Descripción - Fenómenos Asociados
Terremoto Sísmica 1982 – 1600 A.C.
Análisis de la tasa de sedimentación como respuesta de la actividad de los canales submarinos.
Se encuentran evidencias de deslizamiento submarino asociado a la formación del cañón Mira, el cual pudo ser producto de un fuerte sismo (Vargas et al., 2012)
Morfología detectada a partir de datos batimétricos de alta resolución con respecto al análisis del escarpe del cañón de Mira. Fuente: (Vargas et al., 2012)
Terremoto Sísmica 31-01-1906 M= 8.4
Vibración Fuerte, Licuación, Tsunami
Tsunami en el Pacífico colombiano: una lección aprendida de la mano con la comunidad vulnerable de Tumaco . Fuente: (Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres - América Latina y el Caribe, Revista EIRD Informa., 2006)
Terremoto Sísmica 12-12-1979 M= 8.1 Vibración Fuerte, Licuación, Tsunami Desviación del caudal del río Patía
45
Fotografías del terremoto de 1979 en Tumaco Fuente: Credencial Historia – Banco de la Republica Nacional, Temblores y Terremotos, 2005.
Marejada Marejadas
Períodos de fenómeno del Niño: 1983, 1992 – 1993 y 1997 - 1998
Elevación del nivel medio del mar entre 20 y 40 cm.
Destrucción de barreras naturales de protección de algunas poblaciones
Panorámica de San Andrés de Tumaco Fuente: Archivo GZE (2003) en: INVEMAR, NCCSAP-Colombia, 2003.
Fuertes Precipitaciones
Inundación 1982 - 1983
Inundaciones, derrumbes, erosión de la costa
46
La Costa Brava Fuente: G. Wilches - H. Meyer - A. Velásquez, Colombia Pacífico Tomo II
Desborde del río Mira
Inundación Feb 16 de 2009
Desbordamiento del río Mira con afectación de 25 veredas inundadas y más de 6000 familias afectadas
Fuente: Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres de Tumaco.
47
5. LA NUEVA NORMATIVIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN COLOMBIA
Ley 1523 de 2012
“Se define la Política de la Gestión del Riesgo, como un compromiso de Estado,
desde lo nacional a lo territorial, incluyendo estructura, dirección, control,
planificación del desarrollo, ordenamiento territorial, inclusión del riesgo en la
planificación e inversión pública, financiación, situación jurídica ante los desastres o
calamidades, régimen especial, en fin, una estructura que se pretende ambiciosa
para enfrentar los eventos naturales, incluido el cambio climático, como los
humanos no intencionales”.
ARTÍCULO 1°. DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES.
La gestión del riesgo de desastres, en adelante la gestión del riesgo, es un proceso
social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas,
estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones
permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de
desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la
calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible.
ARTÍCULO 2°. DE LA RESPONSABILIDAD.
La gestión del riesgo es responsabilidad de todas las autoridades y de los
habitantes del territorio colombiano.
En cumplimiento de esta responsabilidad, las entidades públicas, privadas y
comunitarias desarrollarán y ejecutarán los procesos de gestión del riesgo,
entiéndase: conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres,
en el marco de sus competencias, su ámbito de actuación y su jurisdicción, como
componentes del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
48
ARTÍCULO 5°. SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES. El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, en
adelante, y para efectos de la presente ley, sistema nacional, es el conjunto de
entidades públicas, privadas y comunitarias, de políticas, normas, procesos,
recursos, planes, estrategias, instrumentos, mecanismos, así como la información
atinente a la temática, que se aplica de manera organizada para garantizar la
gestión del riesgo en el país58.
49
6. AMENAZAS AL CAMPUS DE LA SEDE TUMACO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
El Consejo Superior de la Universidad Nacional de Colombia (UNAL) dio paso a la
creación del proyecto Sedes Frontera en 1997, mediante el cual se construirían las
sedes Caribe, Orinoquia, Amazonía y Tumaco, ubicadas estratégicamente con el
propósito de llegar a las zonas más apartadas y con menor oportunidad de acceso
a la educación superior (Agencia de Noticias UN, U.N. inaugura primer Centro de
Estudios del Pacifico de Colombia, 2014). De las cuatro sedes propuestas, tres
pasaron a ser una realidad impartiendo programas académicos del nivel de
pregrado y posgrado. Sin embargo, es a partir de 2008 cuando se retoma el
proyecto de la sede de Tumaco como respaldo para su creación (Sede Tumaco –
UN, 2014).
El campus de la Sede Tumaco de la Universidad Nacional de Colombia, se
encuentra ubicado entre los Kilómetros 30 y 31 sobre el costado occidental de la
carretera que conduce de la Cabecera Municipal de Tumaco hacia la ciudad de
Pasto (01° 36' 35.9" N - 78° 43' 12.1" W Tomadas con un GPS Garmin Montana
650) y tiene un área de 44,7 Hectáreas. Esta Sede se establece para dar
cumplimiento al Acuerdo 14 de 1997 del Consejo Superior Universitario, el cual
crea la Sede Tumaco del Alma Máter.
50
Foto 5. Edificio del Instituto de Estudios del Pacífico de la Universidad nacional de Colombia. Foto: Omar Agudelo
La zona en donde está ubicado el terreno es una zona plana con una alta
densidad de cuerpos de agua y esteros, con un desarrollo agroindustrial centrado
en la palma africana con presencia de comunidades de raizales y de colonos
conformada por habitantes afrodescendientes y mestizos principalmente.56
Foto 6. Detalle de la riqueza hídrica del Campus de la Sede Tumaco. Foto: Omar Agudelo
51
Dimensión biofísica
Climatología
El clima del Municipio de Tumaco es un clima Tropical Húmedo con altos niveles
de precipitación, temperatura y humedad relativa. Al igual que el país, el municipio
está ubicado dentro de la Zona de Convergencia Intertropical (ZCI), con
condiciones termodinámicas que favorecen el desarrollo de alta nubosidad y
generación de lluvias con dos períodos de altas precipitaciones (Diciembre –
Enero y Abril – Mayo) alternados con dos periodos menos lluviosos.
El clima del Municipio está influenciado, además, por la cercanía al Océano, el
ascenso de masas de aire cargadas de humedad y colisionando sobre el flanco
occidental de la cordillera occidental y por los eventos climáticos conocidos como
el Fenómeno de El Niño y el Fenómeno de la Niña.
En gran parte del territorio del Municipio de Tumaco llueve durante más de la
mitad de los días en el año, el número de días con precipitación oscila desde 14,
para los meses menos lluviosos hasta 23 o más días con precipitación para los
meses más lluviosos (IDEAM) y según este instituto, el municipio presenta un
promedio de 208 días lluviosos al año. El valor total promedio de precipitaciones
es de 3.138,98 mm/año.
El estudio sobre Gestión del Riesgo de Desastres para dicha Sede, permite
analizar los perfiles de amenazas naturales y antrópicas encontrados para ésta
área.
Hidrografía
El Municipio de Tumaco posee ríos caudalosos enriquecidos por un gran número
de quebradas y esteros; dada su cercanía con la cordillera de los Andes muchas
de estas fuentes nacen en ella y recorren tramos cortos en terrenos pendientes
que permiten su temprana llegada al borde costero y su desembocadura en el
52
Océano Pacífico. Por la conformación plana en las cercanías de la costa se
forman zonas inundables con deltas amplios y presencia de numerosos y grandes
esteros a más de la presencia de mangles (Rizophora mangle).
La red hidrográfica del municipio está conformada en su drenaje por la cuenca del
Pacífico lo cual permite tener cuerpos de agua de distintos órdenes (Clasificación
otorgada de acuerdo a la velocidad y variabilidad del caudal del río),
distinguiéndose por su importancia las cercanías a las desembocaduras de los
ríos Patía y Mira56. La cercanía e importancia del Río Mira, considerado como el
más importante dentro del municipio, se enriquece con el aporte del Río El Chontal
y 24 quebradas.
El Río mira nace en las estibaciones del macizo Andino en la cordillera de
Pimampiro en el vecino país del Ecuador, su cuenca tiene una superficie total de
11.311 Km2 y de éstos, 4.042 Km2 están en territorio Colombiano al igual que 105
Km de su longitud total; desciende con una pendiente promedio de 5.81% y su
cuenca está integrada además por las subcuencas de los ríos Güiza, San Juan y
Telembí y en su parte baja, el Río Mira presenta un Kilómetro de ancho.57
Este río pasa a una distancia aproximada de 4 Km hacia el Occidente de la
entrada al Instituto de Estudios del Pacífico en el Campus de la Sede. Para este
estudio se realizó el recorrido hasta este punto, que es coincidente con la vereda
Bocas del Cajapí (01° 35’ 50.3” N – 78° 45’ 08.0” W, medido con GPS Garmin
Montana 650)
Foto 7. Río Mira a la altura de Bocas del Cajapí. Foto: Carlos Suárez
53
Geología
El Municipio se encuentra sobre la gran fractura del Chocó denominada Sistema
de Fallas del Río Atrato, y más exactamente en la subunidad geomorfológica Fosa
Pacífica, la cual se compone por sedimentos abisales del Cretáceo, turbiditas
premiocenas y sedimentos del Mioceno, depósitos cuaternarios aluviales, flujos de
lodo y flujos piroclásticos. El litoral Pacífico sur Colombiano hace parte del terreno
suprayacente Atrato-San Juan-Tumaco y es resultado de la colmatación, desde el
Eoceno Superior hasta el Plioceno de la cuenca formada durante la colisión de las
placas Oceánica y Continental, cuyos choques producen desplazamientos, que a
su vez, ocasionan fricciones, elevaciones geológicas y subducciones, para
finalmente, formar un sistema muy activo de bandas sedimentarias costeras56.
Muchos autores consideran a la costa Pacífica como una unidad geomorfológica
dividida en tres grandes subunidades:
La Fosa Colombo Ecuatoriana, localizada donde la placa de Nazca está
subduciendo bajo el Bloque andino
La Cordillera Pacífica, insinuada por la Serranía del Remolino al suroeste
del caserío de El Charco, Isla Gorgona y Gorgonilla y la Serranía del Baudó
La Fosa del Pacífico: al occidente de la cordillera occidental,
correspondiendo a una depresión asimétrica de dirección Norte Noreste (N-
NE), hacia el sur, que en las zonas de los Ríos Atrato y San Juan cambia
de dirección a N-NW.
La sismicidad de la Costa Pacífica y específicamente la de la región sur es la más
alta de Colombia en cuanto a magnitudes y con una importante actividad tectónica
que para la sismicidad de la zona ha mostrado una elevada densidad de sismos
especialmente en la zona oceánica paralela a la línea de costa56.
54
Litología
La litología del terreno se constituye, principalmente, por una secuencia aflorante
de arcillolitas y limolitas, con bancos de areniscas y conglomerados agrupados por
Arango y Ponce, (1980), como la formación Naya-Guapi.
Sobre esta unidad se encuentran localmente niveles de tobas de composición
intermedia y horizontes de suelos rojos altamente arcillosos, que no presentan
evidencias de estructuras geológicas. Estos horizontes fueron considerados por
Van Es, 1975 (En: Correa et al., 1989) como restos de una capa de lavas básicas
fuertemente meteorizada (DIMAR – CCCP, 2003).
Tectónica
El Occidente de Colombia corresponde a los terrenos de afinidad oceánica
situados al oeste de la falla de Romeral. Estos terrenos fueron acrecionados al
continente durante varios episodios de colisión ocurridos durante el Cretáceo y el
Terciario (Duque-Caro, 1990). Los sistemas de falla preponderantes corresponden
usualmente a suturas entre los bloques, que han sido reactivadas durante las
fases tectónicas recientes y actuales. La sismicidad cortical en esta zona puede
ser confundida con la derivada del proceso de subducción y de deformación bajo
el prisma de acreción (Taboada, O. el al.. 1998), desencadenando grandes y
destructivos terremotos comúnmente asociados con grandes tsunamis (Vargas et
al., 2012).
Enfocados hacia la zona de la Bahía del municipio de Tumaco, El principal
elemento estructural del área lo constituye una serie de domos y cuencas,
alargados y paralelos a la cordillera Occidental, inicialmente identificados por Van
Es (1975, En: Correa et al., 1989) en imágenes satelitales. La formación de los
domos y las cuencas se asocia a los últimos movimientos importantes de los
55
Andes colombianos, a finales del Pleistoceno inferior (Vander Hammer, 1963, En:
Correa et al., 1989).
Otros rasgos estructurales que afectan la zona son las fallas de Remolino, El
Charco y de Tumaco, según Gómez (1986, En: Correa et al., 1989). Este autor
reporta que la primera falla tiene una expresión superficial sobre los sedimentos
cuaternarios y presenta algunas evidencias de neotectonismo en punta Cascajal.
La falla se prolonga desde el Norte de esta punta hasta el Suroeste de Tumaco. El
mismo autor sugiere que las rocas que atraviesan esta falla se han levantado,
progresivamente, insinuando basculamiento del bloque oriental hacia el Suroeste y
del bloque oeste hacia el Noreste. A la falla Tumaco se le asigna un rumbo N45W
y se clasifica como transcurrente.
Mapa 11. Mapa Geotectónico – Departamento de Nariño. Funte: OpenStreetMap contributors and the GIS user community
56
6.1 Identificación de Amenazas Naturales y Antrópicas
6.1.1 Amenazas Naturales
Se considera amenaza natural al evento generado por las dinámicas del planeta y
de su atmósfera que no pueden ser modificadas por acción humana y que se
presenta con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u
otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la
infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos
ambientales. Ceprevé; 58
Acorde con la clasificación de eventos naturales amenazantes del Centro de
Estudios para la Prevención de Desastres – Ceprevé – de la Universidad Nacional
de Colombia y del Centre for Research on the Epidemiology of Disasters – CRED -
nos permitimos plantear las amenazas detectadas para la zona donde estará
ubicado el campus de la sede Tumaco.
Amenazas Geológicas Amenaza sísmica Amenaza por maremoto y tsunami Licuación de Suelos
Amenazas Hidrometeorológicas Amenaza por inundaciones (afectación directa e indirecta) Avenidas torrenciales Cambio Climático Fenómeno de El Niño Fenómeno de La Niña Incendios Forestales Exceso de humedad y pluviosidad Marejadas ocasionales Erosión Costera y Sedimentación
Amenazas Biológicas Malaria endémica Dengue Chikungunya Escarabajo Picudo (Rhynchophorus palmarum) Hongo de la pudrición del cogollo de la palma (Phytophthora palmivora) Plagas Accidente ofídico Ataque por animales
57
Amenazas Geológicas
Mapa 12. Mapa de Amenaza Sísmica y Valores de Aceleración de Colombia. Fuente: Servicio Geológico Colombiano
Este tipo de amenazas son las de más alto impacto en la región, especialmente
por su elevada magnitud y por la cercanía a la fosa de subducción colombo-
ecuatoriana.
Esta alta actividad se deriva principalmente de la energía liberada por el choque
de las dos grandes placas tectónicas: Nazca y Suaramericana. De hecho, se tiene
el antecedente de grandes sismos tectónicos, específicamente el del 31 de enero
de 1906 con una Magnitud en la escala de Ritchter de 8.8, el cual lo ubica como el
séptimo sismo de mayor magnitud en el planeta desde 1900 a la fecha (USGS).
58
Amenazas Hidrometeorológicas y Climáticas
Foto 8. Carretera Tumaco-Pasto, a la altura del Establecimiento de Reclusión del INPEC, cerrada por la inundación por desbordamiento del Río Mira, a escasos 12 Km del Campus de la U.N. Febrero de 2009.
Foto: Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Tumaco
Las amenazas de origen hidrometeorológico son todas aquellas que tienen que
ver con las manifestaciones peligrosas de la actividad atmosférica e hídrica del
planeta. Aquí entran las actividades de precipitación, tormentas eléctricas,
diferencias de presión atmosférica (vendavales y vientos fuertes),
desbordamientos, colmataciones, encharcamientos, inundaciones de tipo lento y
súbito, etc.
Una consecuencia indirecta para el campus de la U.N. Tumaco se relaciona con
las inundaciones, principalmente por el desbordamiento del Río Mira y sus
afluentes que, en múltiples ocasiones, han generado grandes inundaciones en los
alrededores del área que hoy ocupa el campus, afectando a las distintas
comunidades de la zona rural de Tumaco e incluso bloqueando la carretera
Tumaco – Pasto por varios días como consecuencia de dicho efecto, lo cual
podría dejar incomunicada por vía terrestre a la Sede U.N. (Foto 8 y Mapa 13).
59
Mapa 13. Zona de afectación (rosado) de la inundación del Río Mira en Febrero de 2009. Fuente
Alcaldía Municipal de Tumaco
Campus U.N
60
Amenaza Ceráunea
La amenaza ceráunea se define como la caída de rayos en un sitio. Se puede
expresar como DAT (Descarga Eléctrica Atmosférica) que se mide en número de
rayos por kilómetro cuadrado en un año.
En el caso de la zona de Tumaco encontramos un índice DAT de 3-4 rayos por
Km2/Año, lo cual se considera bajo para la región.
En el Mapa 14 se pueden apreciar los niveles isoceráuneos del territorio
colombiano, en donde el área de Tumaco representa un bajo índice DAT.
Mapa 14. Mapa isoceráuneo de Colombia. Fuente: PAAS-U.N.
61
Amenaza por marejadas o ascenso del nivel medio del mar
Las marejadas se definen como procesos que ocurren por la coincidencia de
niveles de marea altos y vientos fuertes en dirección de las costas (Ministerio del
Interior y Justicia & Comité Local para la prevención y atención de desastres, 2004
Tomado de: Meyer, 1997 y Arellano, 2003).
De acuerdo con reportes del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios
Ambientales (IDEAM), las marejadas se han presentado históricamente en los
años del fenómeno “El Niño”, (1983, 1992-1993 y 1997-1998) cuando el nivel
medio del mar se eleva entre 20 y 40 cm entre Tumaco y Buenaventura (IDEAM,
1997).
Para esto, el IDEAM realiza pronósticos determinísticos diarios del comportamiento
de las variables ambientales con el fin de alertar a las comunidades sobre la
posibilidad de eventos como inundaciones y marejadas, mientras el Centro de
Monitoreo de Alerta por Tsunami a través de la Dirección General marítima se ha
unido a la red de estaciones Mareográfico de acuerdo internacional con el fin de
monitorear los niveles del mar en las costas Colombianas (Mapa 15).
62
Mapa 15. Mapa de Zonas Susceptibles a Inundación – Tumaco. Fuente: IDEAM 2010
Fenómenos asociados.
Erosión costera y sedimentación
La erosión se define como aquel desplazamiento de terreno debido a la acción de
la lluvia, el viento, la gravedad, el agua en movimiento o las actividades humanas,
mientras que los procesos de sedimentación hacen referencia a acumulaciones de
material a través de arrastre en coacción con la topografía y el sistema de drenaje.
Ambos procesos se encuentran presentes en la bahía de Tumaco y son producto
de condiciones hidrometeorológicas que con el tiempo generan alteraciones en la
línea de costa, destrucción de infraestructura y edificaciones ubicadas en el área
erosionada, bloqueo de ríos, con posibilidad de represamiento e inundación, entre
otros sucesos que marcan la morfología de la franja litoral y en algunos casos
generan amenaza a la población que habita en la zonas costera (INVEMAR, 2009).
63
Amenazas Biológicas
Foto 9. Aedes aegypti, mosquito portador de los virus del Dengue y del Chikungunya. Foto: Academia
Mexicana de Ciencias.
La región del Pacífico Sur Colombiano es endémica para paludismo, lo cual
significa que se tiene el vector Anopheles y el parásito Plasmodium
permanentemente instalados en esta zona. Igualmente, de manera progresiva se
ha hecho endémica la presencia de los virus de Dengue acompañados del
incremento de la presencia del vector Aedes aegypti (Foto 9).
La presencia de este último vector (Aedes aegypti) abrió la posibilidad para que el
virus Chikungunya haya ingresado a la región como lo confirman los más recientes
Boletines Epidemiológicos del Instituto Nacional de Salud (Boletines 47, 48 y 49 de
2014) con todas las potencialidades mórbidas de su instalación y de la afectación
a las comunidades.
6.1.2 Amenazas Antrópicas.
Ambientales
Tecnológicas
o Tráfico vehicular
64
o Incendio estructural
o Voladura de Torres de energía
o Atentados al Oleoducto
Bio-sanitarias
o Epidemias y Pandemias
Socio-organizativas
Normativas
o Desconocimiento de la normatividad en el POT
o Violación a normatividad Ambiental
o Violación a normatividad tránsito
o Corrupción administrativa en el sector público
Se considera amenaza antrópica a todo evento peligroso generado por actividad
humana, por acción, omisión, por acto accidental, incidental o intencional con una
severidad suficiente para causar daños ambientales, pérdida de vidas, lesiones u
otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la
infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios23.
Ambientales
Debido al alto índice de humedad de la zona, se debe tener especial cuidado en la
preservación de libros en las bibliotecas, documentos y materiales audiovisuales
que pueda llegar a tener la sede del Campus. De la misma manera con todo el
sistema de las aulas TIC y demás centros de cómputo. Se recomienda
implementar los elementos tecnológicos necesarios para el control ambiental de
estos recintos.
Tecnológicas
Tráfico vehicular: debido a las características lineales de la cinta asfáltica que
compone la carretera Tumaco-Pasto, la mayoría de los vehículos motorizados
excede los límites de velocidad, constituyéndose en una amenaza alta para toda la
65
comunidad universitaria una vez se dé inicio a los distintos compromisos
académicos. Se recomienda ir adelantando diálogos tanto con la administración
Municipal como con la Departamental para la futura implementación de un puente
peatonal para prevenir atropellamientos frente a la Sede U.N.
Foto 10. Voladura oleoducto Transandino en el corregimiento de La Guayacana en cercanías de Tumaco. Nov. 4 de 2014. Foto: Noticias RCN
Atentados al Oleoducto:
Esta es una amenaza latente en el País y especialmente en la zona de Tumaco, en
donde este oleoducto surte los tanques de Ecopetrol. Dada la recurrencia con que
éstos eventos se presentan en los Departamentos de Nariño y Putumayo, esta
amenaza generaría, en caso de manifestarse, un grave impacto por afectación a
personas, propiedades y al medio ambiente.
Derrame de hidrocarburos:
Según el “Plan Nacional Contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y
Sustancias Nocivas” se considera derrame a “Toda descarga súbita, intempestiva,
impredecible, irresistible e imprevista de una sustancia líquida o semilíquida a un
cuerpo exterior” y Derrame de Sustancias Nocivas al “Evento en el cual se libera
fuera del contenedor sustancias nocivas en cantidades que representen peligro
para las personas, la propiedad y/o el medio ambiente cuando son
transportadas”59.
66
El municipio de Tumaco se encuentra clasificado dentro de la Zona 2 de la
zonificación geográfica del Plan Nacional de Contingencia (PNC) que abarca la
línea costera desde la frontera con Panamá hasta la frontera con Ecuador, y los
espacios marítimos, aguas interiores, mar territorial, zona contigua, zona
económica exclusiva y plataforma continental colombiana en el Pacífico. La
coordinación de apoyo para el PNC se localiza en la Base Naval de Bahía Málaga,
con un centro delegado en Tumaco en el Centro de Control de Contaminación del
Pacífico – CCCP, bajo la coordinación del Director en Escena y la Autoridad
Marítima con el apoyo de los Consejos Departamentales para la Gestión del
Riesgo de Desastres respectivos, aunque podrá estar localizado en cualquier punto
cercano al derrame, de acuerdo con las necesidades específicas.
Esta situación se puede dar por diversas circunstancias, entre ellas el robo del
crudo, para lo cual se realizan perforaciones en la tubería produciendo escapes y a
veces explosiones.
El Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres de Tumaco será el
primer eslabón a ser informado ante cualquier circunstancia relacionada con lo
descrito.
Foto 11. Voladura de torres de energía en el municipio de Tumaco en Octubre de 2013. Foto: www.rcnradio.com
67
Voladura de Torres de energía.
En el terreno del campus se halla ubicada una estructura que soporta los tendidos
de conducción eléctrica y aproximadamente 300 metros de línea de energía. Por el
historial de este tipo de eventos, no se puede descartar de plano la posibilidad de
un atentado de esta clase dentro del área de la Sede.
Incendio estructural.
Entendemos como incendios estructurales aquellos que se desarrollan al interior de
estructuras construídas por el hombre, es decir, edificios de oficinas y/o vivienda,
casas, industrias, instalaciones deportivas cerradas, bodegas de almacenamiento,
centros de depósito, edificios institucionales, etc.
Suelen ser los más peligrosos y complejos en cuanto a su forma de extinción y la
diversidad de materiales que contienen, a más de tener un riesgo significativo para
las personas al poder quedar atrapadas en su interior.
Por lo anterior, se debe dotar a las construcciones de medidas de protección activa
que traten de evitar los incendios y de facilitar su extinción en caso que se
produzca. Por tanto se tendrá especial cuidado en la instalación de una red de
hidrantes bien localizados y al alcance de los equipos de bomberos, sensores de
humo y aspersores automáticos contra incendio, a más de gabinetes contra
incendio y extintores ubicados en las diferentes áreas de las edificaciones.
Bio-sanitarias
Epidemias y Pandemias: La dinámica biológica mundial, la aparición de
enfermedades emergentes y reemergentes, la modificación de los hábitats y de los
espacios de vida silvestre, generan un alto riesgo de trasmisión de enfermedades
infecto contagiosas; además, la ubicación del municipio de Tumaco como ciudad
fronteriza, la hacen altamente vulnerable ante enfermedades de fácil transmisión y
contagio que pueden hacerla afectable por Emergencias en Salud Pública de
Importancia Internacional – ESPII.
68
Uno de los ejemplos más impactantes de esta ESPII, corresponde a la pandemia
del cólera de 1990 - 1992 que afectó en forma importante a la costa Pacífica de
Colombiana la cual ingresó por los puertos del Pacífico de Perú al Ecuador y de la
Provincia de Esmeralda en Ecuador al Municipio de Tumaco en Colombia.
Otro de los eventos preocupantes, desde el punto de vista biosanitario, es la
disposición de aguas de lastre, que son volúmenes de agua empleados
en navegación marítima para procurar la estabilidad de un buque y tomadas
directamemnte de agua del entorno en el que se encuentra el buque en ese
momento, para la inundación total o parcial de unos depósitos o tanques
especialmente diseñados en el interior del casco, proceso suele invertirse y el agua
es expulsada del navío, en un lugar que en general, suele estar alejado del punto
original de toma y que puede traer contaminantes biológicos (virus, bacterias,
hongos) y residuos de plancton tóxico que pudieran encontrar condiciones
favorables para la colonización en la Bahía.
Socio-organizativas
Voladura de torres de alta tensión
Presencia de bandas criminales
Atentados
Bloqueos
Incursiones de grupos armados
Enfrentamientos entre actores armados
Normativas
Desconocimiento de la normatividad en el POT
Violación a normatividad Ambiental
Violación a normatividad tránsito
Corrupción administrativa en el sector público
69
7. SOCIALIZACIÓN PROYECTO DE GESTIÓN DEL RIESGO CON COMUNIDAD VECINA A LA SEDE TUMACO
El día 13 de Noviembre de 2014, se realizó una reunión de tipo informativo en la
Vereda El 28 con las comunidades cercanas al Campus de la Sede Tumaco, en la
cual participaron 17 personas (Tabla 8 y Fotos 12, 13 y 14) en donde se les
planteó la importancia del trabajo que se había realizado y las proyecciones que
se tendrán en esta misma temática, una vez se concluya la construcción de la
Sede y comience su funcionamiento.
Es de reconocer el interés que despertó la temática de Gestión del Riesgo y la
participación de los asistentes así como sus gratas expectativas por el acceso a
los programas de extensión y educación que surjan desde la Universidad para sus
comunidades, específicamente en todo lo relacionado con Gestión del Riesgo y
Reducción de Desastres para dicha área.
NOMBRE TEL UBICACIÓN
JOSÉ MANUEL TORRES 3175873883 Vereda el 28
ZOILA ANGULO CABEZAS 3166670957 Vda. Tangarial del Mira
MARY MILENA QUIÑONES RODRIGUEZ 3216675493 Vereda el 28
CELMIRA PALACIOS CAICEDO 3173119543 Vereda el 28
PAOLA CASTILLO 3177085559 Pindales
NELLY CORTES 3207222194 Pindales
MARIA KARINA PALACIOS MORENO 3153792341 Pindales
MANZURY ZULEIMA LANDAZURI CORTES 3174978755 Vereda el 28
LINA MARCELA SUAREZ 3167646938 Pindales
DENIS PATRICIA VALENCIA ZAMBRANO 3154157719 Pindales
SILVIA ESTHER MORENO 3134717517 Vereda el 28
NARCY VALENCIA 3148236360 Vereda el 28
SILA CORTES 3187598326 Vereda el 28
ALVARO SINISTERRA 3188942577 Vereda el 28
NELCY ANSELMA DEUSA CORTES 3175348604 Vereda el 28
FRANK SOLIS 3168980119 La Unión Km 31
LILIANA MORENO VALENCIA 3177124417 Vereda el 28 Tabla 8. Participantes en la reunión informativa el 13 de Noviembre de 2014 en la Vereda el 28 en
Tumaco
70
Foto 12. Habitantes de veredas cercanas al Campus de la U.N. Tumaco. Foto: Carlos Suárez
Foto 13. Información general sobre Gestión del Riesgo. Foto: Omar Agudelo
Foto 14. Presentación de Resultados. Foto: Carlos Suárez
71
8. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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59. Presidencia de la República, Decreto 321 de 1999. Plan Nacional de
contingencia contra Derrames de Hidrocarburos Derivados y Sustancias
Nocivas.
77
9. ANÁLISIS DE LAS DOS PRINCIPALES AMENAZAS NATURALES SOBRE EL CAMPUS DE LA SEDE TUMACO
9.1 Inundaciones
Introducción
En este documento se presenta un análisis preliminar de riesgo por inundación en
la sede Tumaco de la Universidad Nacional de Colombia, y se dan las pautas con
relación a la información requerida para una segunda fase del mismo, donde se
pueda tener información primaria de cauces en aras de poder realizar análisis más
concluyentes. La información secundaria utilizada en este informe fue obtenida de
distintas fuentes, sin embargo, se destacan algunos productos ya elaborados por
la Universidad Nacional de Colombia en la etapa de factibilidad y diseño de la
Sede, estos son:
- Presentación del Plan Maestro Sede Tumaco, 2012.
- Diagnóstico ambiental para la construcción e implementación de la Sede
Tumaco de la Universidad Nacional de Colombia. IDEA, 2012.
- Estudio de suelos y diseño de las estructuras de pavimento nuevo campus
Tumaco, Alfonso Uribe S.A., 2014.
La información descrita en estos informes se articuló con las observaciones en
campo para emitir el presente concepto, el cual se considera un primer
acercamiento al concepto definitivo de riesgo por inundación en la sede de la
Universidad y se debe complementar con mayor información primaria como fue
mencionado anteriormente. Aun así, se pudo establecer a partir de la información
secundaria recolectada y de los análisis llevados a cabo, que el riesgo por
inundación en la Sede de la Universidad es bajo con relación a posibles desbordes
del río Mira, el cual se encuentra aproximadamente a 3.2 Km de distancia de la
sede. Sin embargo, los drenajes internos de las zonas aledañas al lote de la
78
Universidad así como el propio drenaje de la Sede, requieren un análisis más
detallado donde se pueda tener en cuenta el control al flujo que impone el río Mira
a los caños que se encuentran conectados a él y que condicionan el drenaje de la
zona, ocasionado encharcamientos.
El estudio comienza con una descripción general y particular de la zona objeto de
estudio, en la cual se detalla la visita de campo realizada, destacando las
condiciones encontradas durante la visita al predio de la Sede; posteriormente se
establece la metodología de análisis para inundaciones del río Mira y las
inundaciones por precipitación y drenaje del predio. Finalmente, se presentan las
conclusiones y recomendaciones para una segunda fase del estudio por
inundación, que sea definitivo.
9.1.1 Localización y descripción general de la zona de estudio
La Sede Tumaco de la U.N. se encuentra ubicada en la vía Pasto – Tumaco entre
los Kilómetros 30 y 31 como se aprecia en el Mapa 16.
Mapa 16. Localización general de la Sede Tumaco Universidad Nacional (Kmz) sobre imagen Google Earth
SEDE UNAL
79
A mediados del mes de Noviembre de 2014, se realizó una visita de
reconocimiento a la zona objeto de estudio, con el fin de identificar en campo
registros visibles de inundación; se estableció entonces que los riesgos más
representativos por inundación están asociados con posibles desbordes del río
Mira, identificado en rojo en el Mapa 15, o con precipitaciones y drenaje de la
zona. En el recorrido realizado, el cual se detalla en el anexo1 (ficha de visita
técnica), se contó con el personal profesional del CEPREVÉ de la Universidad
Nacional de Colombia, además de la presencia del Ph.D. geofísico del proyecto.
En el recorrido realizado al predio de la Sede, se pudieron apreciar las
características generales de la zona, así como de los alrededores, llegando
inclusive hasta el río Mira en la zona más próxima, para reportar e identificar
posibles registros o huellas de inundación; el detalle de esta inspección se puede
apreciar en el anexo 1 de este documento.
9.1.2 Metodología y resultados del análisis del riesgo por inundación en el predio de la sede Tumaco - UNAL.
Una vez realizada la visita de campo descrita anteriormente y detallada en el
anexo 1 de este documento técnico, se estableció como fue mencionado
anteriormente, que el riesgo por inundación en el predio de la UNAL sede Tumaco
se puede asociar a las siguientes causas: a) Desborde del río Mira. b) Control
hidráulico del río Mira a los caños que drenan las aguas de la zona y que se
encuentran conectados a este cauce. A continuación se presenta en detalle la
metodología seguida para abordar el análisis de las dos posibles causas de
inundación en el predio de la universidad, describiendo los resultados obtenidos
en cada ítem.
80
9.1.3 Inundación debida al desborde del río Mira.
Establecer la zona de afectación por desborde del río Mira, requiere de
información primaria detallada del cauce que permita la elaboración de escenario
de modelación hidrológica e hidráulica, así como la estimación de las zonas de
divagación del río mediante estudio de dinámica fluvial y geomorfología de la
zona; sin embargo, por tratarse de un primera aproximación no fue posible contar
con este tipo de información primaria, para lo cual se utilizó la información
secundaria disponible y se surtieron las siguientes etapas:
Geomorfología.
El análisis de la información secundaria analizada permite establecer que la sede
Tumaco se encuentra ubicada en una zona baja de la terraza fluvial del río Mira,
con zonas propensas a inundaciones por anegación en épocas de lluvia. Otra
característica importante para la identificación de zonas de inundación a partir de
la identificación geomorfológica es el establecimiento del cauce histórico del río
Mira, en este sentido la información disponible en cuanto a imágenes de satelitales
es bastante limitada, con dificultades asociadas con alta nubosidad (ver anexo 2);
sin embargo, a partir de una comparación multitemporal con imágenes Google
Earth del año 1969 y 2013 se aprecia que, en aproximadamente 44 años, el río
Mira, en la zona más cercana con el lote de la Universidad Nacional no ha sufrido
cambios significativos en su dinámica fluvial, lo cual puede ser asociado con orillas
considerablemente estables y consolidadas, como se aprecia en el Mapa 17. En la
Figura 6, se detalla la propuesta metodológica para establecer el cauce histórico a
partir del análisis de información procedente de sensores remotos (imágenes
satelitales), la cual se considera aplicable para una segunda fase del estudio
dependiendo de la calidad de información recolectada.
81
a. Imagen Google Earth 1965
b. Imagen Google Earth 2013
Mapa 17. Comparación histórica de la dinámica del río Mira con imágenes Google Earth
Climatología:
Según La información climatológica de la zona, se destaca la gran pluviosidad de
la misma, he identifica un comportamiento bimodal con máximos en los meses de
mayo y octubre, según el IDEA, 2012; ¨La primera temporada comienza hacia el
mes de abril y va hasta junio, encontrando allí las máximas precipitaciones sobre
el mes de mayo. La segunda temporada lluviosa ocurre entre los meses de
septiembre y octubre. La temporada menos lluviosa tiende a presentarse entre los
meses de agosto a diciembre. De acuerdo con los datos de la estación
meteorológica Granja el Mira se registra una precipitación anual de 2949.5 mm,
promedio mensual de temperatura de 25.7 º C y humedad relativa de 85.5 a 87¨.
Lo anterior se encuentra asociado a zonas con alta pluviosidad en la cual el
recurso hídrico es abundante, como se apreció en el recorrido realizado.
82
Delimitación del cauce en la imagen
más antigua.
Base de datos Imágenes
satelitales y análogas y
MDT
Reportar zonas
susceptible por
inundación
Nuevas zonas
de
entrenamiento
¿De acuerdo con
los resultado ?
No
Si
Reportar zonas de alta
dinámica
Reportar envolvente
máxima de terrenos
pertenecientes al río.
No
Clasificación supervisada de la imagen satelital
destacando cobertura agua
Existen más
imágenes ?
Si
Elaborar multitemporal de
resultados
Acondicionar MDT con HEC -GeoDozer
Almacenar resultados
Interpretación de unidades
geomorfológicas
¿De acuerdo con
los resultado ?
Reacondicionar
el DTM
Si
No
Figura 6. Propuesta metodológica para el análisis del cauce histórico.
Hidrología:
Sobre el río Mira, aguas arriba de la ubicación de la sede UNAL – Tumaco, se
encuentra la estación Limnigráfica (LG) San Juan, cod: 51057060 del IDEAM
(Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales). La estación San
Juan, reporta en los últimos 30 años un comportamiento hidrológico con valores
máximos de 6780 m3/s y 5888 m3/s en los meses de mayo y diciembre
respectivamente, asociado con los valores máximos de precipitación reportados
83
en la climatología, lo cual sugiere una respuesta rápida de la cuenca a la
precipitación que ocurre en ella aguas arriba. La Figura 7 representa los caudales
máximos mensuales multianuales entre diciembre de 1980 y diciembre de 2010 en
la estación San Juan - Río Mira.
Figura 7. Caudales máximos mensuales en la estación LG- San Juan, Cód.: 51057060. Fuente IDEAM
En la Figura 8 se aprecian los valores máximos anuales de los caudales en la
estación San Juan – río Mira.
Figura 8. Caudales máximos anuales en la estación LG- San Juan, Cód.: 51057060. Fuente: IDEAM
En la Figura 9, se representa el Índice Multivariado del ENSO (MEI), en el cual se
representa en rojo los años considerados Niño, caracterizados por disminución de
precipitaciones y caudales, mientras que en color azul se representan los años
Niña asociados con aumento de lluvias.
84
Figura 9. Índice multivariado del ENSO (MEI). http://www.esrl.noaa.gov/psd/enso/mei/
Al comparar los datos reportados en la estación Limnigráfica San Juan, con el
índice multivariado del ENSO, figuras 7, 8 y 9, se aprecia que los caudales
máximos coinciden con años denominados Niña, mientras que los años
considerados Niño coinciden con una disminución en los caudales máximos
reportados en esta estación. Conociendo lo anterior, se considera acertado la
inclusión de todos los valores registrados en la estación y la elaboración de un
análisis de frecuencia de valores extremos, en aras de establecer la recurrencia de
estos caudales máximos asociándolos con periodos de retorno.
La información de caudales máximos anuales multianuales se analizó aplicando la
herramienta computacional HEC-SSP v1.1 (Statistical Software Package)
desarrollado por el cuerpo de ingenieros de los Estados Unidos (US ARMY), El
sistema de software HEC-SSP fue desarrollado como parte de NexGen, el
desarrollo de software de ingeniería hidrológica "Next Generation" del Centro de
Ingeniería Hidrológica. El proyecto NexGen abarca varios aspectos de la
ingeniería hidrológica, incluyendo el análisis de precipitación-escorrentía,
hidráulica fluvial, la simulación del sistema de depósito, el análisis de los daños
por inundaciones y la previsión de río en tiempo real para las operaciones de
depósito. La versión actual de HEC-SSP, puede realizar un análisis de frecuencia
de caudales de inundación basado en Boletín 17B, "Directrices para la
Determinación del flujo de frecuencia de Inundación" (1982), un análisis de
frecuencia generalizada en los datos de flujo y otros datos hidrológicos, así, como
85
un análisis de frecuencia de volumen en flujos altos y bajos, un análisis de la
duración, un análisis de frecuencia coincidente, y un análisis combinado de
curvas. (HEC-SSP User's Manual, 2010).
La Figura 10, resume los resultados del análisis de frecuencia de valores extremos
de caudales realizados en la estación San Juan del IDEAM. Como se puede
apreciar, la mayoría de los 29 años de datos de la estación se encuentran dentro
de la franja de confianza del 95%, quedando sólo un dato considerado como
outlier o descartable por ser considerado atípico; sin embargo, se debe recordar
que la presencia de fenómenos macroclimáticos como el fenómeno de La Niña o
El Niño comentados anteriormente, afectan directamente la respuesta hidrológica
de la cuenca, razón por la cual este valor no fue retirado de la serie de datos
originales. Finalmente, los caudales asociados a periodos de retorno de 10,
50,100, 200 y 500 años se presentan en la Tabla 9.
Figura 10. Análisis de frecuencia de caudales máximos en la estación San Juan, río Mira.
86
Periodo de
Retorno (Tr)
Caudal
m3/s
10 6107
50 6577
100 6700
200 6825
500 6927
Tabla 9. Caudales asociados a periodos de retorno en la estación San Juan – Río Mira.
Los caudales reportados en la Tabla 9, serán los caudales modelados
hidráulicamente en el cauce del río Mira para conocer la posible mancha o
perímetro de inundación esperable en el río. Los resultados y detalles de la
aplicación se presentan en el ítem hidráulico.
Hidráulica:
Para establecer adecuadamente el riesgo por inundación en cauces aluviales
(ríos, quebradas, etc), es necesario el componente hidráulico, y en este sentido, la
modelación matemática en hidráulica se convierte en una herramienta
fundamental para mejorar la precisión y eficiencia de los análisis hidráulicos.
Dentro de las herramientas computacionales para realizar análisis hidráulicos de
cauces aluviales se encuentran los modelos en 1D (Una dimensión), los modelos
2D (dos dimensiones) y los modelos 1D – 2D.
En las aproximaciones unidimensionales (1D), la velocidad de flujo es asumida
solo que varía en la dirección de la pendiente longitudinal. La velocidad es
promediada en la profundidad y en el ancho de la sección transversal. Se calcula
una sola elevación de la superficie de agua, y la profundidad de agua sobre todos
los puntos de la sección transversal es determinada trazando una línea horizontal
en toda la sección. Por otro lado, los modelos bidimensionales (2D), conocidos
también como modelos de aguas someras, calculan las componentes de velocidad
87
en el plano horizontal (X e Y) y promedian la velocidad en la profundidad (z). Estos
modelos resuelven completamente las ecuaciones utilizando algoritmos numéricos
que avanzan iterativamente en la solución sobre cuadriculas o triángulos, lo cual
hace que sean computacionalmente más exigentes. Con este panorama de
modelos hidráulicos, FEMA (Federal Emergency Management Agency)
recomienda un mayor esfuerzo hacia el uso de los modelos de dos dimensiones
(2D) cuando así los justifiquen la geometría de la llanura aluvial, las vías
preferentes y las estructuras existentes y previstas. (Committe on FEMA Flood
Maps, 2009).
Es de anotar que un insumo importante de la modelación hidráulica lo corresponde
el levantamiento detallado del cauce (batimetría) y la llanura aluvial (topografía),
pues dependiendo de la calidad de este insumo se justifica la elección de un
modelo u otro; en el caso particular del presente estudio, por tratarse de una etapa
inicial, no se contó con información primaria, razón por la cual se plantea una
modelación preliminar en aras de conocer si bajo condiciones bastante
improbables (sin definir la profundidad real del cauce principal), existe desborde y
hasta donde sería la mancha máxima reportada en la zona aferente a la sede
UNAL – Tumaco bajo los diferentes periodos de retorno especificados en la Tabla
9. Para adelantar el ejercicio de modelación se utilizó información secundaria
obtenida del Modelo Digital de Elevaciones (ASTERGDEM) con resolución
espacial 30 x 30 metros. Las condiciones de entrada aguas arriba son definidas
por la entrada de caudal y como condición aguas abajo se tomó la condición
extrema en la cual la sección aguas abajo se encuentra totalmente remansada por
el Océano Pacífico. Teniendo en cuenta que el remanso del Océano Pacífico
sobre el río Mira alcance los 57 km, distancia aproximada desde el océano hasta
la zona aferente a la Sede (medida sobre el río).
La modelación matemática se realiza utilizando la herramienta computacional HEC
– RAS v4.1, la cual permite la modelación en 1D de cauces fluviales con
secciones irregulares y a partir de la extensión GeoRAS la representación de
88
manchas de inundación en un SIG (Sistema de Información geográfica). Un
modelo 1D permite establecer de forma preliminar la máxima mancha de
inundación esperada; sin embargo, se debe enfatizar en lo preliminar de los
resultados obtenidos, ya que en esta fase del estudio no se cuenta con la
información de detalle. Los parámetros hidráulicos fueron obtenidos a partir de
información bibliográfica, ejemplo Sturm, T. W., (2001).
Las siguientes figuras resumen el procedimiento y los resultados obtenidos en la
modelación hidráulica. El Mapa 18 representa el modelo digital de elevación,
información secundaria gratuita (ASTERGDEM) con resolución 30 x 30m y la
discretización del tramo de estudio aferente a la sede Tumaco de la Universidad
Nacional.
a.
b.
Mapa 18. a. ASTERGDEM resolución 30 x 30 metros; b. Discretización modelación matemática 1D (GeoRAS). Elaboró: Julio Cuesta
En la Figura 11 se resume el montaje de la zona en el modelo hidráulico HEC-
RAS 4.1.
89
a.
b.
Figura 11. a. Topología modelo 1D (HEC – RAS). b. Resultado escenario de análisis. Elaboró: Julio Cuesta
El Mapa 19, es la representación espacial de los resultados de la modelación
hidráulica del escenario extremo de modelación, en el cual aguas abajo, el
remanso del río Mira llega hasta el kilómetro 56 (zona aferente a la Sede medida
desde la desembocadura) y simultáneamente aguas arriba se genera el caudal
con periodo de recurrencia 1 en 500 años (TR500). Nótese que la mancha de
inundación en la zona de interés se extiende hasta un máximo aproximado de un
1Km en la zona de mayor desborde, sin embargo, no hay afectación directa a la
Sede.
a.
b.
Mapa 19. a. Resultado mancha de inundación TR 500 años y condición de frontera aguas abajo totalmente remansadas. b. Perímetro de zona susceptible a inundación. Elaboró Julio Cuesta
K56_UNAL
17000
16750
16500
16250
16000
15750
1550014500
14000
13485.89
13000
12500
11750
11500
11250
11000
10750
10500
10000
97509500 9250
9000
8513.009
7489.826
70006750
6250
5750500047504500
4250
4000
3750
3500
3250
3000
2750
2250
1500
1250
749.9999500
249.9999
MIRA
K56_UNAL
17000
16750
16500
16250
16000
15750
1550014500
14000
13485.89
13000
12500
11750
11500
11250
11000
10750
10500
10000
97509500 9250
9000
8513.009
7489.826
70006750
6250
5750500047504500
4250
4000
3750
3500
3250
3000
2750
2250
1500
1250
749.9999500
249.9999
MIRA
90
Nótese en las figuras siguientes, algunos de los resultados más representativos de
la modelación en el cual se aprecia el remanso inducido en el modelo y el perfil
hidráulico que se genera en el cauce, rebasando las orillas y generando la mancha
de inundación antes discutida.
Figura 12. Perfil hidráulico tramo modelado. TR 500 años
Figura 13. Sección transversal sobre el río Mira en zona aledaña a la Sede UNAL, mayor avance de agua.
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000-20
-10
0
10
20
30
40
50
TUMACO_UNAL Plan: MIRA_EST_SAN_JUAN 25/11/2014
Main Channel Distance (m)
Ele
vation
(m
)
Legend
WS TR10
Ground
LOB
ROB
MIRA K56_UNAL
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000-20
0
20
40
60
80
100
TUMACO_UNAL Plan: MIRA_EST_SAN_JUAN 25/11/2014 RS = 7250
Station (m)
Ele
vation
(m
)
Legend
WS TR10
Ground
Levee
Bank Sta
.04 .032 .04
Remanso
Cauce principal y llanura inundable
91
Figura 14. Sección transversal sobre el río mira en zona aledaña a la sede UNAL, mayor avance de agua.
Finalmente, se puede concluir con la información previamente analizada que no
existen huellas de dinámica fluvial del río Mira y que ante un escenario preliminar
de caudal extremo en la cuenca alta y condición de frontera de remanso aguas
abajo, la mancha de inundación generada no afecta de forma directa el predio de
la Sede. Sin olvidar que sí puede verse afectada por el remanso de los afluentes
del río Mira que se encuentran en la zona, lo cual se analiza en los ítems
siguientes.
9.1.4 Inundación debida al control hidráulico del río Mira a los afluentes alrededor de la zona de estudio.
Las inundaciones debidas al control hidráulico del río Mira y represamiento de los
caños alrededor de la zona de estudio, deben ser analizadas en detalle por los
diseñadores hidráulicos de la Sede, ya que este tipo de inundación es más
probable. En el Mapa 20, se muestra el sistema de drenaje actual del predio de la
Sede, se puede apreciar el drenaje principal en dos direcciones: una hacia el
frente del predio y otra hacia la parte posterior del mismo. Es de notar que la
quebrada ubicada en la zona posterior es un afluente del río Mira y por tanto, en
eventos extremos, termina controlado por éste, generando el represamiento de las
aguas en la zona e impidiendo el drenaje. La quebrada Albania debe ser analizada
de forma detallada en el diseño hidráulico de la Sede, con topografía de detalle
0 1000 2000 3000 4000-10
-5
0
5
10
15
20
25
TUMACO_UNAL Plan: MIRA_EST_SAN_JUAN 25/11/2014 RS = 6750
Station (m)
Ele
vation
(m
)
Legend
WS TR10
Ground
Levee
Bank Sta
.04 .032 .04
Cauce principal y llanura inundable
92
hasta su conexión con el río Mira, en aras de establecer el comportamiento con
diferentes escenarios en el río.
En el caso del drenaje frontal, se pudo establecer en la visita de campo que este
cumple dos funciones: primero, sirve de drenaje principal de las aguas internas del
predio y, segundo, recibe aportes provenientes del bombeo de la vía Tumaco –
Pasto. Este último escenario hace que en la actualidad el canal principal se
extienda a todo lo largo de la vía, paralelo a éste, ya que los predios adyacentes
se encuentran por debajo de esta. El canal frontal actual drena todos los predios
del costado occidental de la vía sentido (Tumaco – Pasto) y además entrega sus
aguas a otro afluente del río Mira aproximadamente a 1.5 Km del predio de la
Universidad.
Mapa 20. Mapa de suelos hidrológicos en la sede Tumaco de la Universidad Nacional de Colombia. Fuente: Presentación del plan Maestro Tumaco, 2012
Frente Vía Tumaco –
Pasto
93
Figura 15. Diagrama de flujo propuesta metodológica para la calibración y validación de un modelo hidráulico a partir de productos derivados de sensores remotos. Cuesta y Rodríguez, 2014.
94
Por tanto, todo el drenaje de aguas lluvias del proyecto encuentra en el canal
paralelo a la vía Tumaco Pasto un drenaje natural que requiere de un permanente
y adecuado mantenimiento.
95
10. BIBLIOGRAFÍA AMENAZA POR INUNDACIÓN Alfonso Uribe S.A. Estudio de suelos y diseño de las estructuras de pavimento nuevo campus Tumaco. 2014 Cuesta y Rodríguez. Propuesta metodológica para la calibración de un modelo hidráulico a partir de imágenes de sensores remotos – aplicación en un hidrosistema complejo colombiano con información escasa, XXVI CONGRESO LATINOAMERICANO DE HIDRÁULICA SANTIAGO, CHILE, AGOSTO 2014. Hydrologic Engineering Center. Hydraulic Reference Manual (HEC-RAS). US Army Corps of Engineers, Davis, California, USA. 2010 Hydrologic Engineering Center. Statistical Software Package User Manuals (HEC – SSP), US Army Corps of Engineers, Davis, California, USA. 2010 Rodríguez, González, Medina, Pardo & Santos. Propuesta metodológica para la generación de mapas de inundación y clasificación de zonas de amenaza. Caso de estudio en la parte baja del Río Las Ceibas (Neiva- Huila) - Avances en Recursos Hidráulicos - Número 16, Medellín - Colombia 2007 - ISSN 0121-5701. Sturm, T. W, Open Chanel Hydraulics, McGraw-Hill. 2001 Water Science and Technology Board. Mapping the Zone - Improving Flood Accuracy, Committee on FEMA Flood Maps, Board on Earth Sciences and Resources/Mapping Science Committee, 2009 Universidad Nacional de Colombia. Presentación del Plan Maestro Sede Tumaco, Instituto de Estudios Ambientales - IDEA, (2012). Diagnóstico ambiental para la construcción e implementación de la sede Tumaco de la Universidad Nacional de Colombia. 2012
96
11. AMENAZA GEOTECTÓNICA
11.1 Amenaza Sísmica
El entendimiento de la ocurrencia de los sismos, así como de la dinámica de las
placas tectónicas se ha convertido en un factor importante para el análisis de la
amenaza sísmica y posterior incorporación dentro de los mecanismos para la
atención y prevención de desastres, en función de la tasa de ocurrencia, magnitud,
profundidad y mecanismo de falla de los sismos.
En este sentido, la amenaza sísmica sobre Tumaco está determinada
dominantemente por una fuente, la zona de subducción, que en comparación con
otras zonas de subducción, los períodos de recurrencia de grandes sismos en esta
parte de la zona de convergencia de las placas tectónicas de Nazca y Suramérica
pueden ser en promedio del orden de un siglo.
Adicionalmente, se conoce que la distancia hipocentral mínima de Tumaco hasta
el plano de la falla de subducción es del orden de 50 km, razón por la cual las
aceleraciones máximas muy probablemente no serán tan altas como pueden
esperarse en algunas áreas del territorio continental, en mayor proximidad a fallas.
En cambio la duración de los movimientos sísmicos fuertes si puede ser
extremadamente larga, en razón a las magnitudes (función, también, de la
duración de ruptura) de los sismos que aquí ocurren, y probablemente también por
las condiciones geológicas superficiales.
A continuación se presenta mapa con la ubicación de los sismos en el municipio
de Tumaco, y representación de acuerdo a magnitud y ubicación hipocentral de
los mismos. Ver Mapa 21
97
Mapa 21. Mapa de Amenaza Sísmica. Fuente: SGC - RSNC y UN, 2010
11.1.1 Fenómenos asociados
Inundación por Tsunami
Los tsunamis se definen como trenes de ondas de oleaje que pueden ser
generadas por la actividad sísmica en el lecho marino, que puede ser más
generalmente provocado por un sismo, una erupción volcánica o un deslizamiento,
se propagan a velocidades de 500 a 900 km/hora, con períodos entre 5 y 70
minutos y poseen longitudes de onda en alta mar entre 30 y 60 cm y de 500 a 900
km/hora en zonas cercanas a la costa.
De esta forma, La magnitud de un tsunami sobre un área está determinada por
tres factores a saber:
• El epicentro del sismo
• La magnitud del sismo
• El nivel de marea
98
Los fenómenos naturales como el que aquí se contempla, de origen geológico, y
sus efectos asociados representan un peligro latente que bien puede considerarse
como una amenaza para el desarrollo social y económico de la región. Por sus
características este evento ocurre en forma repentina e inesperada, causando
sobre los elementos expuestos alteraciones representadas en: pérdida de vida y
salud de la población; la destrucción o pérdida de los bienes del municipio, y
daños severos sobre el medio ambiente. (Universidad Nacional de Colombia y
CCCP, 2007; Ceprevé 2011)
Tumaco se encuentra altamente expuesta a tsunamis generados en la zona de
subducción. La importancia de estos radica en la gran cantidad de energía con
que se generan, permitiendo la generación de fuertes inundaciones en las costas
donde llegan y causando daños en las infraestructuras por el impacto y la erosión
de las corrientes entrantes y salientes. Cabe mencionar dos de los más grandes
eventos registrados de este tipo, con devastadores efectos como los que dejó el
tsunami de 1906 y posteriormente el ocurrido en 1979 con graves daños
materiales y pérdidas humanas.
El desarrollo de nuevas metodologías y la implementación de nuevas técnicas han
permitido la modelación de tsunamis con fines preventivos a través del proyecto
Tsunami Inundation Modeling for Exchange Time, como resultado directo del
esfuerzo coordinado por la Comisión Oceanográfica Intergubernamental, COI, y el
Grupo de Coordinación Internacional para el Sistema de Prevención de Tsunami
en el Pacífico, ICG/ ITSU, en su contribución a la década internacional de
reducción de desastres naturales.
El CCCP ha implementado un modelo numérico desarrollado en el proyecto Time
para determinar el tiempo de llegada de un tsunami a la bahía de Tumaco, así
como las corrientes inducidas y las consecuentes inundaciones a partir de un
99
escenario sísmico dado (epicentro y magnitud) o la combinación de diferentes
casos. Ver Mapa 22
Mapa 22. Mapa de inundación por tsunami. CCCP, 2002. Fuente: DIMAR - CCCP, 2003
Por otra parte, un estudio más reciente, elaboró mapas de amenaza por
inundación generados por un tsunami de origen cercano mediante la utilización de
un modelo numérico que buscaba visualizar un número de escenarios de
amenaza posibles, donde las condiciones de generación de las ondas de tsunami
y arribo de las mismas se soportarán en las condiciones físicas de la zona
(Universidad Nacional de Colombia y CCCP, 2007). Ver Mapa 23.
100
Mapa 23. a. Clasificación de la amenaza por inundación, considerando el efecto conjunto de la velocidad y la profundidad durante el tránsito de la primera onda. b. Amenaza por inundación provocada por un Tsunami para el casco urbano de Tumaco durante todo el evento de inundación. Fuente: Universidad Nacional de Colombia y CCCP, 2007
Licuación
El fenómeno de licuación se define como la pérdida de la resistencia mecánica de
un depósito de suelo al ser sometido a carga dinámica rápida. Los depósitos
susceptibles al fenómeno de licuación son los suelos de arena saturados y
sueltos. La licuación ocurre casi simultáneamente con el evento sísmico y la
magnitud de afectación depende de propiedades del sismo como la magnitud,
duración y profundidad del epicentro, y el nivel de saturación de los suelos. La
manifestación de este fenómeno se observa a partir de hundimientos, ebulliciones
y flujos de arena.
Entre los principales efectos de licuación se encuentran: Hundimientos o
desplazamiento súbito vertical del suelo, ebulliciones de arena y flujos.
Al igual que para el proceso de tsunami, los registros de mayor consideración
datan a la fecha de ocurrencia de los dos mayores sismos reportados para la zona
en 1906 y 1979., donde se presentaron corrimientos laterales de terreno,
especialmente en cercanías a cauces de ríos. (Ministerio del Interior y Justicia &
101
Comité Local para la prevención y atención de desastres, 2004. De:
INGEOMINAS, 2003).
Las características del suelo en el territorio insular indican un nivel freático muy
alto en toda el área, con suelos de arena (González, 1991) no cohesiva a
excepción de una colina - no urbanizada - en el extremo de la isla El Morro,
indican zonas de baja mar como de alto potencial de licuación y por tanto no aptas
para desarrollo urbano. En este sentido, se consideraron como potencialmente
licuables los sitios de rellenos antrópicos, excepto el construido por la empresa
Texas Petroleum Company, así como los sitios que de acuerdo con estudios
técnicos presentan licuación superficial (en los primeros 4 m de profundidad). Ver
Mapa 24
102
Mapa 24. Zonificación geotécnica por licuación, INGEOMINAS 2003. Fuente: (Ministerio del Interior y Justicia & Comité Local para la prevención y atención de desastres, 2004. De: INGEOMINAS, 2003).
Instrumentación y monitoreo
Actualmente el Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, se
encuentra compuesto por un conjunto de instituciones a través de las cuales se
han establecido alianzas para el monitoreo y adquisición de información con
respecto a los diferentes procesos que generan algún tipo de amenaza en el
territorio nacional. En este sentido, para el monitoreo de las amenazas naturales
accionan principalmente tres instituciones del orden nacional: El Servicio
Geológico Colombiano a través de la Red Nacional de Acelerógrafos de Colombia
(RNAC), la Red Sismológica Nacional de Colombia (RSNC), la Red Nacional de
Estaciones Geodésicas Satelitales GPS con propósitos geodinámicos (GeoRED);
103
adicionalmente, la Dirección General Marítima a través del Centro de Monitoreo de
Alerta por Tsunami y este con la red de monitoreo Mareográfico y el Instituto de
Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia mediante la
conformación de una red de estaciones hidrometeorológicas.
A continuación, se presenta la cobertura de cada una de estas redes de monitoreo
sobre el municipio de Tumaco.
Red Nacional de Acelerógrafos de Colombia (RNAC)
Conjunto de estaciones cuya finalidad es (web: Red Nacional de Acelerógrafos de
Colombia, Servicio Geológico Colombiano):
Llevar a cabo el registro de los sismos intensos que ocurran en el territorio
Colombiano mediante la operación y mantenimiento de la Red Nacional, así
como el de una red portátil.
Proveer información de los sismos fuertes con el fin de servir de base para
estudios de amenaza sísmica a nivel local y nacional.
Suministrar información necesaria para mantener y actualizar los parámetros
de diseño sísmico del Código Colombiano de Construcciones
Sismorresistente.
Proveer información para la elaboración de Leyes de Atenuación de las ondas
sísmicas en nuestro país.
Tabla 10. Cobertura de la RNAC en Tumaco, Nariño
Nombre Latitud Longitud Altitud Geología Topografía Tipo de Red
Tumaco, Ecopetrol
17.966 -78.788 0 Suelo Plana Red Pórtatil - Por Visita
Tumaco-Faro
1.823 -78.726 88.5 Roca Ondulada Activa - Tiempo Real
Tumaco, Armada
1.824 -78.745 14 Suelo Plana Activa - Tiempo Real
104
Mapa 25. Mapa de ubicación de las estaciones sismológicas de la RSNC. Fuente: Servicio Geológico
Colombiano, 2014
105
Red Sismológica Nacional de Colombia (RSNC)
Red nacional encargada de dar una alerta temprana a la ocurrencia de un evento
sísmico en el territorio nacional y además de liderar las investigaciones
sismológicas en el país. Actualmente, la RSNC cuenta con 50 estaciones
sismológicas, las cuales transmiten datos en tiempo real vía satelital y LAN (Red
Sismológica Nacional de Colombia, Servicio Geológico Colombiano, Mapa 25 y
Tabla 11).
Nombre Nombre Latitud Longitud Altitud Características Tipo
Sensor
TUM TUMACO 1.824 -78.727 50 Activa Banda Ancha
Kinemetrics
Tabla 11. Cobertura de la RSNC en Tumaco, Narño
Red Nacional de Estaciones Geodésicas Satelitales GNSS con propósitos Geodinámicos (GeoRED) Red nacional cuyo objetivo es: “Mejorar la capacidad técnica, científica y operativa
en Colombia para el análisis, interpretación y toma de decisiones de fenómenos
asociados al estado de deformación tectónica regional y volcánica local en el
territorio colombiano, empleando tecnología satelital GNSS” LAN (Red Nacional
De Estaciones Geodésicas Satelitales GPS con propósitos Geodinámicos,
Servicio Geológico Colombiano, Mapa 26 y Tabla 12).
Tabla 12. Cobertura de GeoRED en Tumaco, Nariño
Nombre Características
TUCO Estación Permanente GNSS
TUMA Estación de campo GNSS
106
Mapa 26. Estaciones geodésicas de la red de monitoreo GeoRED en Tumaco. Fuente: Mapa de
estaciones geodésicas espaciales GNSS – Plancha 17, GeoRED - SGC, 2014
Red SIRGAS de funcionamiento continuo (SIRGAS-CON) Esta red se encuentra compuesta por más de 300 estaciones GNSS de
funcionamiento contínuo basadas en la contribución de diferentes instituciones y
centros de investigación. Mapa 27 y Tabla 13.
Tabla 13. Cobertura de la red SIRGAS-CON en Tumaco – Nariño
Nombre Latitud Longitud Altitud
TUMA 1.8222 -78.730414
10,356
107
Mapa 27. Estaciones Red SIRGAS – CON en Tumaco. Fuente: Visor de Mapas – Geodesia – Red Magna
- ECO, IGAC, 2014.
A continuación, se presenta gráfico de las velocidades de desplazamiento
calculadas luego de la etapa de post-proceso para la estación TUMA (Figura 16):
108
Figura 16. Velocidades de desplazamiento para la estación TUMA
Fuente: Velocidades Estación TMA, SIRGAS Analysis Centre at DGFI, Tomado
de: Visor de Mapas – Geodesia – Red Magna - ECO, IGAC, 2014.
Puntos de Control Geodésico- IGAC De acuerdo con la adopción del Marco Geocéntrico Nacional de Referencia
MAGNA – SIRGAS como DATUM oficial para Colombia, desde el área de
Geodesia de la subdirección de geografía y cartografía del Instituto Geográfico
Agustín Codazzi se ha venido adelantando la densificación de la red geodésica
principal para Colombia, a partir de la instalación de puntos de control geodésico.
Para el municipio de Tumaco se tienen materializados 7 puntos de control, de los
cuales para la zona más próxima a la línea de costa se ubican cuatro los cuales
son descritos en la Tabla 14 y Mapa 28.
109
Tabla 14. Cobertura de puntos de control Geodésico en Tumaco, Nariño
Mapa 28. Ubicación de puntos de control geodésico cercanos a la línea de costa en Tumaco – Nariño.
Fuente: Visor de Mapas – Geodesia – Red Magna - ECO, IGAC, 2014
Red de monitoreo Mareográfico para alerta de Tsunamis en el Pacífico Colombiano En el marco del Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres –
Tsunami, la Dirección General Marítima aporta datos del nivel del mar (presión
expresada en metros) al Servicio de Monitoreo de Estaciones del Nivel del Mar de
la Comisión Oceanográfica Intergubernamental (COI). Este servicio forma parte
del Sistema Global de Observaciones del Nivel del Mar (GLOSS) y tiene por
Nombre Latitud Longitud Altitud
103-TS-1 1° 49’ 9.06280" N
78° 43’ 49.09901" W
18.636
132-T-S-1 1° 48’ 10.79014" N
78° 46’ 50.49649" W
18.502
52835001 1° 28’ 38.68954" N
78° 50’ 53.94131" W
19.146
52835002 1° 28’ 41.94847" N
78° 50’ 43.76371" W
18.89
52835003 1° 30’ 18.94460" N
78° 52’ 20.31582" W
19.193
SAZ-GPS-3011-S 1° 48’ 55.15283" N
78° 44’ 51.69581" W
18.491
JPL-GPS-STATION-ROD-3011-S
1° 48’ 41.17792" N
78° 45’ 14.94090" W
17.726
110
objetivo proporcionar información sobre el estado de funcionamiento de las redes
mundiales y regionales de estaciones de nivel del mar en tiempo real, para
proveer un servicio para la inspección rápida del flujo de datos en bruto de cada
una de las estaciones. Actualmente el país aporta con datos de las estaciones de
Tumaco, Buenaventura, Malpelo, Cartagena, Santa Marta y San Andrés (Mapa
29).
Nombre Latitud Longitud Características Sensores
tumc 1,82 -78,7287 Estación Permanente GNSS
rad, prs Tasa de muestreo: 2 min.
Tabla 15. Cobertura de la Red de Monitoreo Mareográfico en Tumaco – Nariño
Mapa 29. Estaciones de la Red de Monitoreo Mareográfico en Colombia. Fuente: UNESCO – IOC, Visor
Sea Level Station Monitoring Facility
111
Centros de investigación
Centro Nacional de Monitoreo de Alerta por Tsunami Dentro del plan estratégico para la implementación del Centro de Alerta de
Tsunamis (CAT), que operará desde el Centro Control Contaminación del Pacífico
(CCCP) con recursos iniciales aportados por la Dirección General Marítima
(DIMAR), se instaló en Tumaco una de las tres estaciones de la red mareográfica
con énfasis en el monitoreo de tsunamis para el Pacífico colombiano, la cual
colecta y distribuye datos en tiempo real del nivel del mar y otras variables
meteorológicas. DIMAR hace parte del componente de conocimiento del
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres-SNGRD.
Igualmente, otros centros e instituciones aportan al conocimiento y manejo de
situaciones de crisis por tsunami y, a la vez, hacen parte del componente de
Conocimiento del Riesgo del SNGRD y de hecho, Ceprevé hace parte del Consejo
Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres del Municipio de Tumaco:
Servicio Geológico Colombiano
Centro de Estudios para la Prevención de Desastres – Ceprevé.
Universidad Nacional de Colombia
Universidad Nacional de Colombia: Departamento de Geociencias
Observatorio Sismológico del Suroccidente Colombiano (OSSO)
11.2 Observaciones de las amenazas y control de campo en el campus de la UNAL
Teniendo en cuenta la ubicación del campus y de acuerdo con lo expuesto en los
capítulos anteriores del presente documento, se ha podido determinar que en la
zona podrían ser percibidos los procesos derivados de la ocurrencia de grandes
112
sismos o ascensos fuertes en el nivel medio del mar. Aunque la zona se encuentra
alejada aproximadamente 32 km de la línea de costa, su grado de exposición
directa por Tsunami puede ser menor, sin embargo es imprescindible realizar un
seguimiento permanente a este tipo de fenómenos y a los procesos derivados
tales como licuación, erosión, sedimentación, etc.
De esta forma, y con el fin de determinar en mayor claridad el grado de exposición
del territorio donde se ubica el campus universitario ante los fenómenos
mencionados anteriormente, se llevó a cabo visita de campo a la zona el pasado
10 de Noviembre de 2014, de lo cual se pudo evidenciar los siguientes aspectos
de acuerdo al tipo de amenaza al cual se encuentra asociado.
Procesos de Erosión y Sedimentación Se observa en la línea costa, cerca de la isla El Morro un puente natural producto
de procesos intensivos de erosión. Muchos de los sedimentos se redistribuyen en
áreas aledañas. Rocas conformadas por corales antiguos y altamente litificadas
resisten la capacidad erosiva del agua (Foto 15).
Foto 15. Erosión de zonas costeras en Tumaco
Inundación La ubicación del terreno correspondiente al campus universitario en cercanía
relativa al río Mira, se pudo observar la presencia de algunos asentamientos en
áreas inundables hacia el margen Norte del río (Foto 16).
113
a
b c
Foto 16. Áreas susceptibles a inundación. a) y b) Llanura de inundación de caños tributarios al río
Mira. b) y c) Área inundable del río Mira
A partir de esto, se ha podido determinar el área de afectación al terreno definido
para la construcción del campus universitario.
En la actualidad se viene desarrollando un programa de extracción de agua
subterránea para surtir al campus, estas aguas deben ser adecuadamente
administradas con el fin de evitar su contaminación de tipo antropogénica o por
avance de la cuña submarina (Foto 17).
Foto 17. Detalles de avance del programa para beneficio de aguas subterráneas para el campus de la Sede Tumaco U.N.
114
Tabla 16. Proyección de impacto de amenazas naturales sobre el campus U.N.
Tipo de Amenaza
Fortalezas Faltantes Indicador de Estado
Origen Geotectónico
Sísmica
Existe cobertura en la zona con al menos 1 estación de las redes de monitoreo: RNAC, RSNC, GeoRED, SIRGAS-CON, Red Mareográfica
Mayor densificación de las redes de monitoreo (Acelerógrafos, Sismógrafos, Geodésicas-GNSS)
Grado de Exposición del campus: Amenaza Alta Redes de Monitoreo RNAC: 3 acelerógrafos RSNC: 3 estaciones GeoRED: 1 Continua, 1 Pasiva SIRGAS-CON: 1 Continua Red Mareográfica: 1 Estación Última zonificación: Mapa de Amenaza Sísmica para Colombia 2010
Tsunami
La zona se encuentra aproximadamente a 40 km de la línea de costa. Teniendo en cuenta lo establecido por el plan de ordenamiento territorial y los estudios de amenaza por tsunami Disponibilidad de estudios técnicos para el modelamiento de amenaza por tsunami
Fortalecimiento de un Sistema de Alerta Temprana (SAT)
Última zonificación: Mapa de Amenaza por inundación ante Tsunami - 2012
Licuación Mayor control sobre el tipo de asentamientos y
Última zonificación: 2003
115
características constructivas en zonas de alta inestabilidad
Origen Hidrometeorológico
Fenómeno del Niño
Fortalecimiento de un Sistema de Alerta Temprana (SAT) Mayor control de tipo sobre el tipo de asentamientos y características constructivas en zonas con alta susceptibilidad a inundación
Redes de Monitoreo Red Mareográfica: 1 Estación Red Hidrometereológica: Buena cobertura Última zonificación: Mapa áreas susceptibles por inundación - 2010
Marejadas
Erosión
116
Tabla 17. Proyección de impacto de amenazas antrópicas sobre el campus U.N.
AMENAZA DESCRIPCIÓN EVENTO EFECTOS
1. Derrames de hidrocarburos y/o materiales peligrosos
Descarga Accidental, incidental o intencional de un material peligroso en estado líquido.
-Encharcamiento -Emanación de Vapores -Corrosión -Contaminación ambiental -Incendio
-Daños a equipos, instalaciones y muebles - Impactos de salud: o Quemaduras o Intoxicación o Muerte -Pérdida de labores académicas, administrativas, investigativas. -Impacto económico negativo -Explosiones -Pérdida de imagen corporativa
2. Escapes
Liberación Accidental, incidental y/o intencional de un material peligroso en estado gaseoso o de vapor
-Nube tóxica, corrosiva, explosiva, irritante, contaminante. -Contaminación ambiental
-Incendios -Explosiones -Pérdida de imagen corporativa - Impacto de salud: o Quemadura o Intoxicación química o Muerte - Pérdida de labores - Impacto económico negativo -Daños a equipos y muebles -Daños estructurales a construcción e infraestructura
3. Explosiones
Liberación súbita de energía accidental, incidental y/o intencional
- Incendio - Derrames - Escape de vapores - Contaminación ambiental
- Daños estructurales a construcción e infraestructura - Impacto de salud: o Quemadura o Muerte, desmembramiento, trauma, lesiones múltiples. - Pérdida de labores - Gran impacto económico - Pérdida de imagen corporativa
4. Incendio Fuego fuera de control
_ Contaminación ambiental _ Explosión _ Derrame _ Escape de gases _ Generación de Vapores
-Explosiones -Pérdida de imagen corporativa - Impacto de salud: o Quemadura o Intoxicación química o Asfixia o Muerte - Pérdida de labores - Impacto económico
117
negativo -Daños a equipos, instalaciones y muebles -Daños estructurales a construcción e infraestructura
118
12. BIBLIOGRAFÍA AMENAZAS GEOTECTÓNICAS Red Nacional de Acelerógrafos de Colombia, Servicio Geológico Colombiano, en: http://seisan.sgc.gov.co/RNAC/index.php?option=com_content&view=frontpage&Itemid=92 Red Sismológica Nacional de Colombia, Servicio Geológico Colombiano, en: http://seisan.sgc.gov.co/RSNC/index.php/joomla-overview Red Nacional De Estaciones Geodésicas Satelitales GPS con propósitos Geodinámicos, Servicio Geológico Colombiano, en: http://geored.sgc.gov.co/index.php/es/objetiyfunciones Procuraduría General de la Nación & Instituto de Estudios del Ministerio Público Amenaza de Desastres - Construcciones Parafíticas sobre Bienes de Uso Público, 2008. DIMAR, CCCP Aportes al entendimiento de la Bahía de Tumaco. Entorno Oceanográfico, Costero y de Riesgos, 2003. Asesorías Municipales - Observatorio Sismológico del Suroccidente (OSSO) Universidad del Valle Estado actual del conocimiento y control de riesgos causados por terremoto en la ciudad de Tumaco (Nariño), 1997. Alcaldía Municipal de Tumaco POT - Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Tumaco (2008-2019), 2008. Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (SNPAD), Dirección General para la Prevención y Atención de Desastres (DGPAD), Corporación OSSO, OSSO Universidad del Valle Informe Final - Evaluación de la vulnerabilidad física por terremoto y sus fenómenos asociados en poblaciones del Litoral de Nariño, 2003. Universidad del Valle (OSSO), Corporación OSSO Zonificación de amenazas por tsunami y licuación en el litoral de Nariño, 2002. Universidad Tecnológica de Pereira Plan Departamental de Gestión del Riesgo Nariño 2008 – 2018, 2009. Ministerio del Interior y Justicia & Comité Local para la prevención y atención de desastres Plan local de emergencia San Andrés de Tumaco, 2004.
119
INVEMAR Diagnóstico de la erosión y sedimentación en la zona costera del Pacífico Colombiano, 2006. Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS) & Secretaría de Salud Municipal Indicadores Básicos de Salud 2011. Municipio de San Andrés de Tumaco – Nariño, 2011. Universidad Nacional de Colombia & CCCP Estimación de la amenaza por inundación generada por ondas de tsunami considerando la altura y velocidad de la lámina de agua inundante para el municipio de Tumaco, 2007. Restrepo, J.C. & Luis J. Otero Modelación Numérica de eventos Tsunamigénicos en la cuenca Pacífica Colombiana - Bahía de Buenaventura, 2007. Agencia de Noticias UN, U.N. inaugura primer Centro de Estudios del Pacifico de Colombia, Noviembre 21 de 2014. Sede Tumaco – Universidad Nacional de Colombia, en: http://www.tumaco-pacifico.unal.edu.co/ Universidad Nacional de Colombia, Plan Maestro – Sede Tumaco, 2012. INVEMAR, Diagnóstico de la erosión y sedimentación en la zona costera del Pacífico Colombiano, 2009. Dirección General Marítima (DIMAR) – Centro de Investigaciones Oceanográficas del Pacífico, Condiciones Oceanográficas en el Pacífico colombiano según el fenómeno de El Niño Oscilación del Sur, 2014. INVEMAR, Escenarios de ANM. Proyecto NCCSAP, 2003. Universidad del Valle. Gestión de Riesgos en la Universidad del Valle. Santiago de Cali, Enero de 2006
120
13. ANÁLISIS INICIAL DE VULNERABILIDAD Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN
Debemos entender la vulnerabilidad como la Limitación o incapacidad de un
individuo, comunidad, institución, sistema, ciudad o región para soportar
(absorber, evitar, amortiguar, asimilar) adaptarse y/o resistir eventos adversos y
para recuperarse de ellos.
Así se hace evidente que un factor dominante en la manifestación del desastre es
la vulnerabilidad de la sociedad, tanto en los elementos que la estructuran como
en los distintos factores que permiten la incapacidad ante la presencia simultánea
de los eventos amenazantes ya sean éstos naturales o antrópicos.
Características que hacen vulnerables a las instituciones educativas. Las instituciones educativas son consideradas instalación esenciales tanto por su
función y servicio como por la capacidad de apoyo ante situaciones de emergencia
y desastre. Sin embargo, se consideran instalaciones altamente vulnerables por
su complejidad tanto desde el punto de vista funcional como tecnológico y
administrativo. Entre las características que los hacen especialmente vulnerables
se tiene:
Complejidad. Los centros educativos son edificios complejos que poseen,
oficinas, laboratorios, bodegas y aulas de clase.
Después de un desastre, la población universitaria (docentes, discentes,
administrativos, usuarios y visitantes) estará muy confundida; además, algunos de
ellos pueden tener capacidades diferenciales que requieren de orientación y apoyo
ante muchas de estas circunstancias (hipoacusia, limitación visual y/o física). Tal
vez no haya fluido eléctrico. Los corredores y las salidas de salones y de
emergencia, oficinas y laboratorios pueden estar bloqueados por muebles caídos
121
o escombros. Las escaleras y rampas pueden haberse caído o estar en
condiciones de difícil uso. Igualmente, puede haber escape de gases y sustancias
peligrosas, riesgo de explosiones y conatos de incendio.
Ocupación. Los centros educativos son edificios altamente ocupados. Alojan
estudiantes, empleados, personal docente, usuarios y visitantes y están ocupados
al menos 12 horas al día. Pueden estar rodeados de equipos especiales y tal vez
utilicen gases potencialmente peligrosos o requieren estar conectados a un fluido
eléctrico permanentemente.
Elementos críticos. La mayoría de los elementos que requieren las instalaciones
universitarias, son esenciales para su funcionamiento y para la memoria
académica e histórica. El daño a las instalaciones y zonas de archivo, al igual que
los centros TIC, hará imposible la continuidad de actividades en dichas
instalaciones.
Servicios públicos. Este tipo de instalaciones depende de los servicios públicos.
Sin electricidad, agua, combustibles, recolección de basura, comunicaciones, libre
entrada y salida, no podrían funcionar. Los equipos TIC y de laboratorio, al igual
que los de registro, evaluaciones, bibliotecas y archivos académicos requieren
energía permanente.
Materiales peligrosos. Varios productos de una universidad serán peligrosos si
se derraman o liberan. Los estantes que se voltean con reactivos o químicos
pueden constituir amenazas por toxicidad tanto en forma líquida como gaseosa.
Los incendios pueden iniciarse por acción de químicos. Además, los cultivos
biológicos pueden representar riesgo en caso de ruptura de sus contenedores o
por escape de muestras.
Artículos pesados. Las Universidades tienen equipos, televisores, aires
acondicionados, archivadores y aparadores, los cuales pueden caer y causar
122
serios accidentes o constituirse en factor de vulnerabilidad funcional de las
instalaciones
Problemas externos. Además de los problemas internos, enumerados
anteriormente, causados por daños a la instalación misma, el daño sufrido en las
vías de acceso, puentes o por la comunidad impedirán el acceso de los bomberos,
de la policía, de cuerpos de socorro y rescate y de comunicaciones. Igualmente,
habrá muchas personas buscando protección o ubicación segura ante las
características de la emergencia o el desastre. En el momento que más se
requiera, el edificio puede dejar de ser funcional y parte del personal puede haber
sido afectado.
Todo esto nos permite enumerar algunos de esos factores universales más
importantes y los componentes que estructuran las distintas facetas de la
vulnerabilidad:
Factores de Vulnerabilidad
Deterioro ambiental y malos usos del suelo
Urbanización no planificada
Alta densidad poblacional
Baja calidad de infraestructura, viviendas y servicios
Migración y desplazamiento
Bajo nivel cultural
Patrones de desarrollo
Altos grados de pobreza
Inequidad en la distribución de la riqueza
Exclusión social y económica
Rápida industrialización
Ausencia de información
Falta de planeación y prevención
123
Contexto geológico y geográfico
Componentes de la Vulnerabilidad
Estructural
No estructural
Funcional
Vulnerabilidad Estructural: Se refiere a la susceptibilidad que la estructura presenta frente a posibles daños
en aquellas partes del establecimiento universitario que lo mantienen en pie. Esto
incluye cimientos, columnas, muros, vigas y losas.
La evaluación de la vulnerabilidad estructural se puede hacer por métodos
cualitativos y cuantitativos y siempre será un indicador acompañante de la
seguridad de las instalaciones mientras estén en servicio.
Vulnerabilidad no estructural El término no estructural se refiere a aquellos componentes de un edificio que
están unidos a las partes estructurales (tabiques, ventanas, techos, puertas,
cerramientos, cielos rasos falsos, etc.), que cumplen funciones esenciales en el
edificio (aire acondicionado, instalaciones eléctricas, gases, agua, instalaciones
sanitarias, etc.) o simplemente están dentro de las edificaciones (equipos de
laboratorio, equipos mecánicos, muebles, computadores, etc.)
Vulnerabilidad Funcional La vulnerabilidad funcional hace referencia, a la distribución y relación entre los
espacios arquitectónicos y los servicios académicos, administrativos y de apoyo al
interior de las instalaciones, así como a los procesos administrativos esenciales
para éstos (contrataciones, adquisiciones, rutinas de mantenimiento, etc.) y las
124
relaciones de dependencia física y funcional entre sus diferentes áreas y los
servicios básicos.
13.1 Algunos aspectos relacionados con la vulnerabilidad local
Una de las características fundamentales en la Región está relacionada con la
vulnerabilidad estructural y alta magnitud de los sismos que históricamente la han
impactado. El nuevo Reglamento Colombiano de Construcción Sismo
Resistente NSR-10 (Decreto 926 de 2010) establece que las instalaciones
críticas fundamentales como hospitales, clínicas, centros de salud, centros
educativos, instituciones de apoyo, socorro y rescate y las instituciones de
seguridad, deben ser consideradas como Edificaciones Indispensables y como
Estructuras de Ocupación Especial, y dado que muchas de estas instalaciones
están localizadas en zonas de alta amenaza sísmica, se obliga a que estas sean
evaluadas en su vulnerabilidad e intervenidas o reforzadas, lo que significa que
tanto el Gobierno Nacional como los gobiernos departamentales y
municipales deben incluir partidas presupuestarias con ese fin y tener en cuenta
este tipo de inversiones en los futuros planes de desarrollo en todos los
niveles territoriales.
En aquellas zonas designadas por la autoridad competente como inundables, el
sistema estructural de la edificación debe diseñarse y construirse para que sea
capaz de resistir los efectos de flotación y de desplazamiento lateral causados por
los efectos hidrostáticos, hidrodinámicos y de impacto de objetos flotantes.
Igualmente, en zonas de alta sismicidad y con antecedentes de grandes
magnitudes en sus eventos sísmicos, debe mantenerse la alerta sobre fenómenos
de licuación de los suelos por cercanía a grandes volúmenes de agua (océano,
ríos caudalosos, ciénagas, lagunas, zonas de alto nivel freático) y la característica
de suelos blandos.
La vulnerabilidad no estructural podría estar relacionada con limitaciones en el
mantenimiento de equipos tales como aires acondicionados, instalaciones
125
eléctricas, suministro de gases, acometidas de agua potable y aguas servidas e
instalaciones sanitarias.
Una de las principales vulnerabilidades no estructurales estaría relacionada con
los altos niveles de humedad en la región, lo cual induciría el deterioro en
columnas, vigas, equipos e inmobiliarios, así como la aparición de hongos en
dichos componentes.
Entre los aspectos relacionados con la vulnerabilidad funcional están elementos
tales como deficiente señalización informativa y de emergencia; accesos y flujos
de personal interferidos por inmobiliario, estrechez de escaleras y de puertas, al
igual que el cierre con llave de éstas últimas, sin tener los respectivos duplicados a
disposición; relación entre servicios y áreas, capacitación y entrenamiento del
personal, desarrollo del Plan de Gestión del Riesgo de Desastres para la Sede,
disponibilidad de insumos, dificultades o limitaciones en el transporte de
emergencia, ausencia de helipuerto.
13.2 Prospectiva de la Mitigación en el Plan de Gestión del Riesgo de Desastres
Lo anteriormente mencionado, hace parte de la caracterización de escenarios de
riesgo que se culminará en la segunda fase, cuando ya las instalaciones del
campus estén en plena función y se inicien las actividades propuestas para
Mitigación, Reducción y Manejo de Desastres y de Situaciones de Crisis.
126
14. BIBLIOGRAFÍA ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN
Agudelo, O. Suárez, C., & Castro, S. Identificación de los riesgos y amenazas de origen antrópico de las localidades de Santa Fe de Bogotá. Bogotá, D.C.: Tercer Mundo Editores, 1999. ISBN: 958-8069-46-3 Davis, L. Natural disasters. New York.: New ed. 2008 García, V. Los escenarios de riesgo a desastres. Guatemala: Universidad de San Carlos de Guatemala. 2002 PNUD. Evaluación de riesgos: la construcción de escenarios de riesgo.2012 Recuperado de http://americalatinagenera.org/newsite/index.php/es/tematica/desarrollo-sostenible/gestion-del-riesgo/1771-evaluacion-del-riesgo-de-desastres-con-enfoque-de-genero Universidad del Valle. Gestión de Riesgos en la Universidad del Valle. Cali 2006 Wiesner, B., Blaikie, P., Cannon, T. & Davis, I, At Risk. Londres.: Cromwell Press. 2004 ISBN: 0-415-25215-6
127
15. DIRECTRICES PARA EL DESARROLLO DEL PLAN PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN LA
SEDE TUMACO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
Hablar hoy de manejo de desastres, obliga a recoger el aporte y el esfuerzo
colectivo y múltiple de todas las disciplinas, profesiones, instituciones, desarrollos
del conocimiento desde la academia y desde las comunidades para que, todos
progresivamente y en conjunto, vayamos logrando entender que el desastre como
evidencia de un riesgo materializado no es simplemente un suceso sino un
resultado; a la vez, hemos entendido que el desastre resulta de múltiples
confluencias en las cuales el evento detonante o amenaza es apenas un
componente en la dinámica del riesgo.
Todo esto nos indica que el riesgo no es un evento sino un proceso que contempla
desde la previsión hasta la recuperación posterior a un desastre. Así, el manejo
del desastre es un componente de dicho proceso que de hecho pudo ser previsto
o anticipado o modificado en sus consecuencias, dependiendo de acciones y
responsabilidades inmanentes a distintos sectores, instituciones y niveles de
decisión.
En razón a esto, consideramos importante y fundamental el tener que precisar
unos conceptos básicos y universales que permiten precisar la dimensión del
manejo de desastres como componente del proceso del riesgo.
Nos permitimos, por tanto, hacer uso de las definiciones plasmadas en la Ley
1523 de 2012 de la República de Colombia “por la cual se adopta la política
nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional
de Gestión del Riesgo”.
128
Gestión del riesgo: Es el proceso social de planeación, ejecución, seguimiento y
evaluación de políticas y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo y
promoción de una mayor conciencia del mismo, impedir o evitar que se genere,
reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para prepararse y manejar las
situaciones de desastre, así como para la posterior recuperación, entiéndase:
rehabilitación y reconstrucción. Estas acciones tienen el propósito explícito de
contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad de vida de las personas y al
desarrollo sostenible.
Reducción del riesgo: Se refiere al conjunto de medidas de mitigación y
prevención que se adoptan con antelación para reducir la amenaza, la exposición
y disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los
bienes, la infraestructura y los recursos ambientales, con el fin de evitar o
minimizar los daños y pérdidas en caso de manifestación de un evento adverso.
La reducción del riesgo la componen la intervención correctiva del riesgo
existente, la intervención prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera.
Manejo de desastres: Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por la
preparación para la respuesta a emergencias, la preparación para la recuperación
posdesastre, la ejecución de dicha respuesta y la ejecución de la respectiva
recuperación, entiéndase: rehabilitación y recuperación.
Respuesta: Ejecución de las actividades necesarias para la atención de la
emergencia como accesibilidad y transporte, telecomunicaciones, evaluación de
daños y análisis de necesidades, salud y saneamiento básico, búsqueda y
rescate, extinción de incendios y manejo de materiales peligrosos, albergues y
alimentación, servicios públicos, seguridad y convivencia, aspectos financieros y
legales, información pública y el manejo general de la respuesta, entre otros. La
efectividad de la respuesta depende de la calidad de preparación.
129
15.1 De la administración del desastre a la gestión del riesgo
Es evidente que ante la debilidad política y cultural de nuestras sociedades en
torno a la planeación, previsión, prevención e incorporación de estos elementos al
desarrollo, hayan primado esquemas de respuesta una vez sucedidos los eventos
desastrosos y la preocupación se hipertrofie en torno a la atención de éstos.
Así, la gestión del riesgo permite superar el limitado perfil del desastre como
hecho cumplido para pasar al riesgo como proceso y como dinámica más amplia,
desde la previsión hasta la recuperación, donde el desastre es un momento de
crisis en dicho proceso y asumirlo como tal permite intervenirlo y modificarlo hasta
el nivel, incluso, de aceptabilidad controlable del riesgo.
El perfil dominante de la administración del desastre no puede ser solo la
preocupación por el número de muertos y lesionados, las dimensiones de la
asistencia médica requerida, los esquemas de auxilio y respuesta, sino que debe
generar conocimiento sobre factores que nos hacen vulnerables y amplifican y
hacen recurrentes los impactos, las dinámicas de eventos amenazantes y su
efecto sobre poblaciones, sistemas, instituciones y procesos de desarrollo.
Una gestión responsable del riesgo, obliga hoy a asumir el riesgo como un
proceso donde su materialización conlleva el asumir un accionar previamente
establecido que, mediado por procesos de conocimiento y de reducción del riesgo
previa y simultáneamente desarrollados, permita una respuesta temprana, óptima,
oportuna, eficiente y eficaz en garantía de estimular la autoprotección y la
aplicación de los programas de preparativos y respuesta ante emergencias y
desastres a nivel comunitario y familiar y, la aplicación de protocolos, guías,
procedimientos y estrategias para la respuesta y planes de contingencia
enmarcados en las Estrategias Nacionales para la respuesta a Emergencias y
Desastres de cada país, orientadas a garantizar el bienestar y la seguridad de las
distintas comunidades, la protección de sus vidas, la garantía de sus derechos, la
130
ayuda humanitaria, la protección de sus bienes y la reducción de todo tipo de
pérdidas.
15.2 Presentación del Plan.
El plan está concebido como el instrumento por medio del cual se dan a conocer
los procesos, fases, definiciones, planes, estrategias y metas para el desarrollo y
optimización del plan de gestión del riesgo de desastres de la Sede Tumaco de la
Universidad Nacional de Colombia.
A su vez, permite centrar los pilares del plan en tres procesos complementarios: el
conocimiento del riesgo, la reducción del riesgo, el manejo de la emergencia y/o
desastres (manejo de crisis). En el continuo del manejo del riesgo se establecen
las fases de dicho proceso como fases de previsión, prevención, mitigación,
preparación, alerta y manejo de crisis (respuesta).
Igualmente, se define el plan específico de cada fase con sus estrategias y metas,
estableciendo a corto, mediano y largo plazo el desarrollo de todo el plan con el
cumplimiento de sus objetivos y metas, garantizando la continuidad y la
sostenibilidad de todo el proceso apoyada en la participación permanente de todos
los estamentos institucionales y la armonización con los planes Departamental y
Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres.
Todo este plan está orientado al desarrollo de la política institucional del Alma
Mater en lo relacionado con la seguridad y la protección del ciudadano
universitario y el apoyo en educación, cultura, extensión y proyección a las
distintas comunidades que confluyen a ella desde la región. Además, se convierte
en un instrumento que contribuye a la política nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres y a enriquecer el acervo científico y tecnológico de los planes
territoriales y sectoriales de Gestión del Riesgo de Desastres del país.
131
PROCESO FASES DEFINICIÓN PLAN ESTRATEGIAS METAS
Conocimiento del Riesgo – Cindínica (Ciencias del Riesgo)
Previsión
Percepción individual y/o colectiva del riesgo. Identificación de cada una de las amenazas naturales y antrópicas posibles y evaluación de la probabilidad de que ellas se manifiesten en el contexto de la Universidad Nacional de Colombia
Participación de la comunidad universitaria en la identificación y estudio de las amenazas, análisis del riesgo de desastres que se pueden generar por la ocurrencia de eventos naturales o antrópicos al interior de la Universidad Nacional y aquellos externos que la puedan afectar.
Capacitación a Funcionarios, Docentes y Administrativos Curso de inducción para Discentes de pregrado y posgrado Incorporación curricular de la temática de Gestión del Riesgo Seminarios periódicos sobre Gestión del Riesgo en la Región Pacífica Diseño de simulaciones y simulacros Estímulo a la investigación en materia de Gestión del Riesgo Establecimiento de instrumentación, redes y servicios de vigilancia y alerta para monitorear el
Levantar el diagnóstico de las amenazas naturales y antrópicas existentes para la Universidad Nacional Sede Tumaco Actualizar dicho diagnóstico de manera periódica Capacitación permanente a todos los estamentos universitarios Extensión de este conocimiento a las comunidades vinculadas con la U.N. Desarrollo interdisciplinar del enfoque sobre Cindínica Establecimiento de una red telemétrica de actividades sísmicas e hidrometeorológicas
132
comportamiento de eventos sísmicos, ambientales e hidrometeorológicos Estudios sobre variabilidad climática y cambio climático
Reducción del Riesgo
Prevención
Acciones, programas y proyectos con objeto de evitar la materialización de riesgos y de adelantarse a las consecuencias negativas que pueda tener un evento de origen natural o antrópico. Conjunto de medidas y acciones dispuestas con anticipación con el fin de evitar la ocurrencia de un impacto desfavorable y de reducir sus consecuencias sobre la comunidad universitaria, las comunidades cercanas, los bienes y servicios y el medio ambiente
Insertar explícitamente el tema de la gestión del riesgo como una política en los planes de desarrollo y maestro de la Universidad Nacional Sede Tumaco.
Desarrollar acciones operativas y organizativas y de capacitación de los grupos o poblaciones potencialmente afectados para que puedan enfrentar las amenazas de origen natural o antrópico.
Lograr una sensibilización y concientización de la comunidad universitaria ante los peligros y amenazas que lo rodean.
133
PROCESO FASES DEFINICIÓN PLAN ESTRATEGIAS METAS
Reducción del Riesgo
Mitigación
Acciones, programas y proyectos con el objeto de reducir el impacto negativo de un evento adverso. Se trata de medidas de intervención dirigidas a reducir o atenuar el riesgo. La mitigación estará orientada a intervenir las distintas amenazas y a modificar los distintos factores de vulnerabilidad.
Disminuir al vulnerabilidad, estructural, no estructural y funcional de la Sede. Evitar la generación de nuevas condiciones de riesgo mediante intervenciones prospectivas y correctivas tempranas. Caracterización de escenarios de riesgo Establecer planes, programas y guías para el manejo seguro de espacios y actividades académicas prácticas (laboratorios) Propender por la responsabilidad compartida en la anticipación y la reducción de riesgos. Evitar pérdidas sociales, económicas, ambientales, científicas y culturales
Garantizar la sostenibilidad ambiental del campus. Procurar un área segura a los miembros de la comunidad universitaria y a los usuarios del campus Garantizar programas sostenidos de mantenimiento, inspección y vigilancia de áreas y estructuras y programas de capacitación y organización institucional para la Gestión del Riesgo con extensión universitaria a comunidades rurales cercanas y urbanas.
Garantizar presupuesto para promover proyectos de investigación, de mejoramiento del entorno y de protección ante los distintos riesgos
134
PROCESO FASES DEFINICIÓN PLAN ESTRATEGIAS METAS
Manejo de la emergencia y/o desastre. (Manejo de Crisis)
Preparación
Es el conjunto de acciones principalmente de coordinación, sistemas de alerta, capacitación, equipamiento, centros de reserva y albergues y entrenamiento, con el propósito de optimizar la ejecución de los diferentes servicios básicos de respuesta, como accesibilidad y transporte, telecomunicaciones, evaluación de daños y análisis de necesidades, salud y saneamiento básico, búsqueda y rescate, extinción de incendios y manejo de materiales peligrosos, albergues y alimentación, servicios públicos, seguridad y convivencia, aspectos financieros y legales, información pública y el manejo general de la respuesta, entre otros
Implementación de plan de emergencia y contingencia que considere su articulación con el Plan Municipal y con las guías de acción de los organismos de respuesta, la disposición de Centros de Reserva Diseño y realización periódica de simulaciones, simulacros y ejercicios de entrenamiento
Socialización del plan de emergencia con todo el personal de la Universidad: Docentes, discentes, administrativos y de apoyo Garantizar una oportuna y eficiente labor de seguridad y bienestar para la comunidad universitaria y sus usuarios Brindar la necesaria dotación de equipos, herramientas y maquinaria necesarios para enfrentar escenarios de emergencia y/o desastres factibles Estar preparados para prestar una adecuada respuesta en situaciones de emergencia o desastre como lo establece la Ley 1523 de 2012
Metodología e instructivos para el desarrollo de estrategias de respuesta, plan de emergencia y fortalecimiento de la cultura de prevención en el medio universitario Fortalecimiento de capacidades operativas y de apoyo ante grandes emergencias
Estado que se declara con anterioridad a la manifestación de un evento
Socialización del plan de Gestión del Riesgo de Desastres de la
Socializar los distintos sistemas de alerta y alarma a la
Implementar los sistemas acústicos y visuales de alerta y
135
Alerta
peligroso, con base en el monitoreo del comportamiento del respectivo fenómeno, con el fin de que las entidades y la población involucrada activen procedimientos de acción previamente establecidos.
Universidad Nacional Sede Tumaco
población universitaria. Establecer mecanismos para la ejecución del plan de evacuación de la Sede. Establecer códigos de respuesta acorde con los diferentes niveles de alerta y alarma.
alarma en las diferentes edificaciones de la Sede Tumaco Establecer en la Sede Tumaco una Línea única para la atención de emergencias y desastres. Implementar los medios y apoyo necesarios para la evacuación de personas con capacidades diferenciales. Crear una brigada de emergencia a la cual se le garantice permanente dotación y capacitación
136
PROCESO FASES DEFINICIÓN PLAN ESTRATEGIAS METAS
Manejo de la emergencia y/o desastre. (Manejo de Crisis)
Manejo de Crisis
Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por la preparación para la respuesta a emergencias, la preparación para la recuperación postdesastre, la ejecución de dicha respuesta y la ejecución de la respectiva recuperación, entiéndase: rehabilitación y recuperación.
Poner en marcha el plan de gestión del riesgo de la sede Tumaco Activar protocolos o procedimientos operativos establecidos. Activación de los planes de actuación interinstitucionales para el manejo de crisis
Establecer vínculo permanente con el Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres de Tumaco. Realización de simulacros no anunciados.
Optimizar la capacidad de respuesta para garantizar el control de evento adverso, de ser posible, o mitigar el impacto originado Garantizar una recuperación eficiente y oportuna
Tabla 18. Estrategias para el Desarrollo del Plan para la Gestión del Riesgo de Desastres en la Universidad Nacional de Colombia Sede Tumaco
137
16. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
16.1 Área Hidrometeorológica
Conclusiones
Con relación al riesgo por inundación en la sede Tumaco de la Universidad
Nacional de Colombia se pueden establecer las siguientes conclusiones
particulares:
Revisada la dinámica del cauce y las huellas recientes de inundaciones en
la zona, no existe evidencia reciente de inundación por desborde del río
Mira
El cauce del río Mira en la zona de análisis es un cauce estable con poca
dinámica en los últimos 44 años.
Los resultados de la modelación preliminar con un escenario extremo de
remanso total aguas abajo y un caudal de 6927 m3/s asociado con el
periodo de retorno de 500 años, muestra que la zona afectada por un
desborde del río Mira se encuentra hasta un rango de 1.5 Km afectando
zonas bajas; sin embargo, la Universidad se encuentra en una zona un
poco más alta y a una distancia aproximada de 3.2 Km.
Las inundaciones en el predio pueden estar asociadas al control hidráulico
del río Mira con sus afluentes, razón por la cual el diseño hidráulico de la
Sede debe incluir un análisis detallado de los canales de drenaje del predio
hasta sus puntos de entrega, en aras de establecer escenarios de
funcionamientos extremos y poder dimensionar la sección hidráulica de los
mismos.
Recomendaciones
A pesar de no existir evidencia contundente sobre inundaciones recientes
del río Mira que hayan afectado el predio de la UNAL – Tumaco, lo cual fue
138
constatado también mediante consulta a los moradores de la zona, se
requiere de un ejercicio detallado de modelación matemática en hidráulica e
hidrología, con información detallada de batimetría del cauce y topografía
de la llanura inundable, en aras de poder establecer el real impacto de los
desbordes del río Mira sobre la zona y de esta forma ser concluyentes
sobre el nivel de riesgo de la Sede. Dicha modelación se convertiría
además en un aporte importante de la Universidad al Consejo Municipal
para la Gestión del Riesgo de Desastres del municipio de Tumaco.
16.2 Área Geofísica
Conclusiones
La región de Tumaco y sus alrededores, incluyendo el área del campus de la
Universidad, se constituye en zona vulnerable a diversas amenazas naturales,
dentro de las más destacadas están las inundaciones por diversos tributarios y
marejadas, sismicidad y maremotos con tsunamis.
Recomendaciones
Con el ánimo de apoyar el conocimiento regional y local sobre estos fenómenos y
coherentes con el rol institucional y el marco misional de la Universidad Nacional
de Colombia, se requiere poner en funcionamiento permanente y antes de poner
en pleno funcionamiento el campus, una red de monitoreo geofísico basado en:
arreglo sísmico, red de piezómetros y estaciones hidrometeorológicas.
Teniendo en cuenta las amenazas que afectan la región, se considera de gran
importancia establecer una línea de monitoreo geodinámico a partir de la
instalación de las siguientes redes de instrumentación:
139
Red de monitoreo GNSS:
Intensificación de la red de estaciones geodésicas GNSS, a lo largo de la línea de
costa, con el objetivo de monitorear los movimientos que se presentan en la zona
de trinchera y de esta forma establecer el tremor de la subducción de la placa
Nazca bajo la placa Suramericana.
Red Ocean Botton Seismometry (OBS):
Instalación de una red Ocean Botton Seismometry (OBS) en la zona comprendida
entre la plataforma y la trinchera, así como en la vecindad del Graven de Yaquira.
Arreglo Sísmico:
Instalación de un arreglo sísmico que involucre la zona en que se ubica el campus
de la Universidad Nacional de Colombia - Sede Tumaco, así como las zonas
aledañas, con un radio de al menos 5 km y centro en el campus principal. La
instalación de un arreglo sísmico bajo estas características apoyará el monitoreo
sísmico en la zona aledaña a Tumaco, y contribuirá en la caracterización
geotécnica y dinámica de los suelos del campus y sus alrededores, así como de la
dinámica y evolución geotectónica de la región.
16.3 Área de Gestión del Riesgo de Desastres
Conclusiones. Como ha quedado demostrado en este estudio, el perfil de amenazas naturales y
antrópicas para el campus es amplio y, queremos insistir en la importancia del
impacto por dos de los eventos naturales más relevantes.
El campus de la Universidad Nacional de Colombia Sede Tumaco, tiene un
alto riesgo de quedar aislado por unos días o semanas a causa de
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desbordamientos del Río Mira o de alguno de sus afluentes, también por
causa de fuertes sismos y tsunamis.
La ubicación del campus y los análisis históricos satelitales, permiten
concluir que hasta la fecha el área que ocupa, no ha sufrido una inundación
severa a causa de los desbordamientos del Río Mira.
La fuente más importante de amenaza sísmica sobre Tumaco está
determinada principalmente por la zona de subducción que puede generar
movimientos sísmicos muy fuertes y de duración extremadamente larga, en
razón a las magnitudes (función, también, de la duración de ruptura) de los
sismos que aquí ocurren y, probablemente también, por las condiciones
geológicas superficiales. Por sus características este evento ocurre en
forma repentina e inesperada y llegar a la dimensión de desastre.
Tumaco se encuentra altamente expuesto a tsunamis generados en la zona
de subducción. Vale la pena recordar que solamente en el lapso de 73
años, entre 1906 y 1979, cinco tsunamis generados en la zona de
subducción colombo-ecuatoriana han impactado a Tumaco y a los
municipios de la costa Pacífica colombiana
Acorde con la solicitud de los representantes comunitarios en la reunión
sostenida con ellos, al terminar nuestro trabajo de campo, consideramos
importante cumplir con las expectativas planteadas por ellos respecto a
capacitación y orientación en la temática de Gestión del Riesgo, una vez la
Sede esté en funcionamiento
Recomendaciones
Se le recomendó al Comité Diseñador implementar un paso para el carro de
bomberos hasta el borde de la Torre Administrativa teniendo en cuenta el
riesgo de incendio estructural, el peso del carro de bomberos cargado de
agua y la necesidad de que dicho vehículo llegue a la cercanía de la
edificación en caso de un evento de este tipo, dada la obligatoria necesidad
de prever la posibilidad de un rescate de altura o en espacios confinados de
personas que pudieran quedar atrapadas en dicha torre
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Se recomendó no implementar una cachucha en la entrada vehicular
previendo a futuro una actualización de los carros de bomberos de Tumaco
y/o de otro municipio por unos de mayor altura que puedan hacer ingreso al
campus
Debido a la alta amenaza sísmica y tsunamigénica, de inundación, de
accidentes ofídicos y otros que ameriten un traslado rápido y urgente, se
recomendó adecuar dentro del campus, un área para el aterrizaje de un
helicóptero teniendo en cuenta la normatividad vigente de la Aeronáutica
Civil de Colombia
Se recomienda solicitar a la Secretaría de Transporte Departamental y
Municipal, la adecuación de reductores de velocidad y las respectivas
señalizaciones reflectivas cerca y frente al campus, debido al alto tráfico y
las altas velocidades que se registran en la vía Tumaco – Pasto
Se recomendó la implementación de los sistemas de alerta y alarma tanto
acústicos, como visuales en todos los edificios que compondrán el campus.
Todo lo diseñado en este Plan de Gestión del Riesgo de Desastres para el
Campus ha sido concebido sobre los pilares de la acción institucional en
relación con educación, formación, capacitación, investigación, extensión y
asesoría, por tanto, la Segunda Fase del Plan debe desarrollarse una vez
estén las instalaciones de la Sede en plena función y operatividad.
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17. GLOSARIO DE SIGLAS
CCCP Centro de Investigaciones Oceanográficas e Hidrográficas del
Pacífico
CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe
CEPREVÉ Centro de Estudios para la Prevención de Desastres de la
Universidad Nacional de Colombia
CORPONARIÑO Corporación Autónoma Regional de Nariño
DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadística
DIMAR Dirección General Marítima
ENSO El Niño Southern Oscillation
ESPII Emergencias de Salud Pública de Importancia Internacional
FEMA Federal Emergency Management Agency
GeoRED Red Nacional de Estaciones Geodésicas Satelitales GPS
IDEA Instituto de Estudios Ambientales de la Universidad Nacional de
Colombia
IDEAM Instituto de Hidrología Meteorología y Estudios Ambientales
NOAA National Oceanic and Atmospheric Administration
OPS Organización Panamericana de la Salud
OSSO Observatorio Sismológico del Sur Occidente
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
POT Plan de Ordenamiento Territorial
RNAC Red Nacional de Acelerógrafos de Colombia
RSNC Red Sismológica Nacional de Colombia
SGC Servicio Geológico Colombiano
UNGRD Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres
USGS United States Geological Survey
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18. ANEXOS