informe final consultorÍa sistema de … · informe final consultorÍa sistema ... marco...

Proyecto Desarrollo Regional en el Valle de Copán Crédito 3558-0 H0- IHT/ Honduras- Asociación Internacional de Desarrollo/ BM

Consultores Financieros Internacionales, S.A.

INFORME FINAL

CONSULTORÍA SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN PROYECTO DESARROLLO REGIONAL EN EL VALLE DE COPAN

CONTENIDO INTRODUCCIÓN 1 I. BITÁCORA DE LA CONSULTORIA Y REPORTE DE RESULTADOS 2 II. JUSTIFICACIÓN DE SELECCIÓN DE LA METODOLOGÍA Y DISEÑO DEL SISTEMA

DE MONITOREO Y EVALUACIÓN III. MARCO CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACION 9 IV. DOCUMENTO LÍNEA DE BASE 17

1. Objetivos del Proyecto y de la Línea de Base 17 2. Contexto General del Proyecto 17 3. Metodología 19 4. Línea de Base 22

Indicadores de Impacto 22 Indicadores de Efectos 25 Matriz de Línea de Base 31

V. TABLAS REFERENCIALES 35

5.1 Marco Geográfico, Clima y Medios de Acceso a la Zona del PDVC 35 5.2 Población en la Zona Asentada en la Zona del PDVC 36 5.3 Oferta Turística Primaria de Sitios de Interés en la zona de influencia del PDVC 37 5.4 Marco Lógico de Trabajo 38 5.5 Boleta de Investigación sobre Línea Base 48 5.6 Promedio Sueldo de Empleados en Actividades Relacionadas con el Turismo 50 5.7 Oferta Actual de Servicios Turísticos de MIPYMES en la Zona del Proyecto 51

Apéndice A. Asistencia Técnica y Capacitación 51 Apéndice B. Origen del Capital de la Empresa 52 Apéndice C. Ingresos Mensuales en Temporada Baja en Lempiras 54 Apéndice D. Ingresos Mensuales en Temporada Alta en Lempiras 55 Apéndice E. Género y Etnia de Personas Ocupadas en Actividades Relacionadas con Turismo 56

5.8 Guías Turísticos Ubicados en la Zona del PDVC Registrados en el IHT en 2003 57 5.9 Opinión de Actores Involucrados 58 5.10 Área de Parques del Circuito PDVC 65 5.11 Origen Étnico de la Población Asentada en Zona del PDVC en 2003 67 5.12 Condiciones para la Clasificación de Hoteles por Categoría 68

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 69 VII. GLOSARIO DE TERMINOS 72 ANEXO – Formatos de Entrada y Salida



1

INTRODUCCIÓN

Este Informe Final del Proyecto Desarrollo Regional en el Valle de Copán (PDVC) que estamos presentando, conforme contrato de servicios de consultoría No. 142/2003, que suscribimos el 8 de diciembre de 2003 con el Presidente del Instituto Hondureño de Turismo, Ministro Thierry de Pierrefeu Midence, incluye la bitácora de la consultoría, la metodología, el documento de línea base, tablas referenciales, los programas del Sistema Computarizado MER y las bases de datos utilizadas durante el proceso. La Sección I presenta la bitácora de la consultoría y el reporte de resultados del Sistema MER. La Sección II, argumenta los motivos de selección de la metodología y diseño del sistema de monitoreo adoptado. La Sección III contiene el Marco Conceptual del Sistema de Monitoreo y Evaluación. En la Sección IV se adjunta la versión final del Documento de Línea de Base del PDVC, que fue entregado en el segundo informe en una versión preliminar, la que fue revisada y ajustada con la Unidad de Monitoreo y Evaluación del Proyecto. En la Sección V se presentan las tablas referenciales del documento de línea de base. La Sección VI resume las principales Conclusiones y Recomendaciones, y por último en la Sección VII se presenta el Glosario de Términos. El Anexo contiene los formatos de entrada y salida del Proyecto aplicados a varios indicadores de la línea base. Con anterioridad se ha entregado la Metodología de Monitoreo y Evaluación que constituye la guía o el manual para la ejecución de los procesos correspondientes. Los documentos que comprenden la consultoría se elaboraron teniendo en mente que el proyecto tiene como ejes el aprendizaje y la innovación. La efectividad didáctica de los productos de esta Consultoría se ha mantenido, teniendo cuidado de aprovechar la terminología adecuada y actual, un programa computarizado amigable y además un glosario de términos que proporciona las definiciones y conceptos importantes que se han utilizado a través de los documentos. El mundo actual de la administración de proyectos de desarrollo, ofrece una amplia gama de oportunidades a las instituciones y técnicos que sepan tomar decisiones acertadas, recibiendo el beneplácito de las autoridades superiores y de la comunidad internacional. Reflexionando sobre este aspecto, los documentos que hemos presentado proporcionan un gran beneficio en el campo de la capacitación y abren una ventana de posibilidades para poner en práctica los productos de la Consultoría. Dentro de la visión, misión y valores esenciales de COFINSA, este informe constituye la mejor forma de llevar nuestras investigaciones a la práctica, a través de una consultoría participativa con las contrapartes del IHT, con un enfoque de eficacia, eficiencia, transparencia y productividad en el uso de los recursos para promover programas y proyectos que, como el de Desarrollo en el Valle de Copán, contribuyen a la sostenibilidad ambiental, económica y social. Agradecemos la valiosa cooperación que hemos recibido para el diseño del Sistema de Planificación, Monitoreo y Evaluación de la Lic. Miriam Leiva, Lic. Rubén Hernández, Ing. Alberto Alvarado, Ing. Gunther Von Wiese, Lic. Claudia García, Lic. Maribel Turcios, Lic. Vanesa Merlo, Lic. Mariela Guzmán, Lic. Patricia Amador, Lic. Yanú Ramírez, Lic. David Bodden, Lic. Francisco Cabañas, Lic. Pamela Santos y otros funcionarios del Instituto Hondureño de Turismo y del Banco Mundial.



2

I. BITÁCORA DE LA CONSULTORIA Y REPORTE DE RESULTADOS COFINSA fue precalificada en Septiembre de 2003, junto con otras empresas nacionales, a presentar una oferta técnica y económica para un Sistema de Monitoreo y Evaluación, de los Proyectos Turismo Costero Sostenible y Desarrollo Regional del Valle de Copán, financiados por el Gobierno de Honduras y el Banco Mundial. Las ofertas fueron entregadas el 31 de octubre de 2003 por las firmas CONFIE, ESA Consultores y COFINSA. De acuerdo al método de selección basado en la Calidad y el Costo, en el cual el factor técnico tiene una ponderación de 80% y el costo, un 20%, el día 24 de Noviembre de 2003, se procedió a la apertura de la oferta Económica para las dos firmas que habían sido calificadas técnicamente. Las puntuaciones globales de las ofertas evaluadas fueron las siguientes:

Firma Consultora Puntaje Técnico

(80%)

Puntaje Económico

(20%)

Puntaje Total

CombinadoCOFINSA 76.0 20 96.0 ESA Consultores 74.4 7 81.4

El 2 de diciembre de 2003, se inició la negociación respectiva, acordándose suscribir el contrato para iniciar la prestación de servicios el 8 de diciembre de 2003. Asimismo, no obstante que el llamado a concurso indicaba un solo contrato para los proyectos PTCS y PDVC, al momento de la negociación, se le pidió a COFINSA celebrar dos contratos por separado para asignar los costos a cada uno de los Proyectos, petición que fue aceptada por COFINSA, aún cuando esto podría aumentar sus costos. Ambos contratos fueron suscritos el día 8 de diciembre de 2003 por el Ministro Thierry de Pierrefeu Midence, Presidente del Instituto Hondureño de Turismo y Mario Rietti, Presidente de COFINSA. El periodo convenido para la ejecución de la consultoría fue de 5 meses calendario, sin considerar el plazo para el análisis, observaciones a los informes, capacitación e implementación del sistema. El desarrollo de la Consultoría se realizó de la siguiente manera.

1. Dentro de una consultoría participativa, el 19 de diciembre se entregó el Plan de Trabajo y se llevó a cabo la primera reunión de trabajo con la Lic. Miriam Leiva, Coordinadora General de ambos proyectos, el Lic. Rubén Hernández, Coordinador de Monitoreo y Estadística, Ing. Alberto Alvarado, Coordinador de Adquisiciones (PTCS), Lic. Claudia García, Coordinadora de Aquisiciones (PDVC) y los encargados de las oficinas regionales en La Ceiba y Copan.

2. El contratante ha proporcionado al consultor la siguiente información:



3

• Informes de talleres realizados en las municipalidades de acción del Proyecto Turismo Costero Sostenible

• Marco Lógico del Proyecto Turismo Costero Sostenible • Análisis Económico y Financiero del Proyecto de Desarrollo Regional del

Valle de Copán • Análisis del Proyecto Turismo Costero Sostenible, incluyendo el Documento

de Evaluación del Proyecto Turismo Costero Sostenible, en la traducción al Español. 2001

• Términos de Referencia para el Fondo Prosperidad • Reportes del 1 al 5 presentados a Environment Sector Management Unit

Central America Country Management Unit Latin America and the Caribbean Regional Office The World Bank por la Firma Hawkins & Associates, Inc. Abril 2002

• Sistematización del Diálogo y Consulta para la Formulación de la Estrategia Regional y Planes de Acción para el Turismo Costero Sostenible. Octubre 2003, The Louis Berger Group, Inc. y Felipe Ochoa y Asociados.

• Plan de Implementación del Proyecto. Noviembre 2001 • Plan de Mejora de la Competitividad del Turismo en Honduras Noviembre

1999 • Encuesta Anual de Turismo, ANED Consultores 2002. • Asimismo, durante el desarrollo de la consultoría, se han realizado varias

reuniones de consulta con el Lic. Rubén Hernández, Coordinador de Planificación y Seguimiento para concertar la dinámica de trabajo y manera de interactuar entre COFINSA y el IHT, proporcionándose toda la información solicitada.

3. En enero de 2004 se preparó el Marco Lógico de Trabajo del proyecto como base

fundamental para establecer los indicadores de efecto e impacto a nivel de objetivos y los indicadores de proceso, para medir la eficiencia y eficacia de la ejecución. Con este fin se analizó el Documento de Evaluación del Proyecto (PAD), y el Plan de Implementación del Proyecto de 2001. El Marco Lógico se elaboró en forma participativa y fue ampliamente discutido con el Coordinador de la Unidad Técnica de Planificación y Seguimiento y la Coordinadora en Ambiente, de Unidad Técnica de La Ceiba.

4. El 7 de enero se presentó el Primer Informe de la Consultoría, conteniendo el marco

lógico para la propuesta de cálculo de indicadores de proceso, resultado de impacto acordes al Convenio de Crédito, el que fue aceptado por el Coordinación del Proyecto.

5. En el mes de enero se prepararon los instrumentos de recolección y los lineamientos

generales de levantamiento de información primaria, para establecer indicadores de base para las evaluaciones de impacto y efecto relativos al ingreso, empleo, servicios básicos de turismo, capital y otros, los cuales fueron consultados con la Unidad de Monitoreo y Evaluación de los Proyectos.

6. En el mes de febrero se recopiló información primaria, aplicando los instrumentos

correspondientes, en las pequeñas y micro empresas que prestan servicios a los turistas y que se encuentran ubicadas en los Municipios que comprenden el área de influencia del PTCS y el PDVC.



4

7. Los días 10 y 11 de febrero la Consultora Especialista en Monitoreo y Evaluación,

Lic. Magdalena Ordóñez, concurrió al Taller de Elaboración del Plan Operativo Anual 2004. En esa oportunidad brindó una capacitación en la metodología del Marco Lógico y su aplicación a la elaboración del POA del PTCS 2004 y la importancia de la participación de los actores involucrados en su ejecución, al personal destacado en las 7 Unidades Técnicas ubicadas en el Litoral Atlántico e Islas de la Bahía y la Unidad Coordinador La Ceiba. A este evento asistió también la Coordinadora General de los Proyectos Banco Mundial/ IHT.

8. Entre los meses de enero y febrero se preparó el documento Sistema de Monitoreo y

Evaluación, que comprende el marco conceptual, la metodología y estrategia de implementación.

9. El 4 de marzo de 2004 se realizó la segunda entrega de productos consistente en el

Marco Conceptual del Sistema de Seguimiento y Evaluación y la Versión Preliminar del Documento sobre Línea de Base, los cuales fueron aceptados por la Coordinación del Proyecto.

10. En la primera quincena del mes de marzo de 2004, se realizó la Evaluación de

Término Medio por parte del Banco Mundial del PDVC, lo que fue propicio para que los integrantes de la Misión de Evaluación revisaran los avances de la Consultoría en la elaboración del Sistema de Monitoreo y Evaluación. Se incorporaron las recomendaciones que fueron apuntadas por la Misión a través de la Unidad Técnica de Planificación y Seguimiento del PDVC.

11. En los meses de marzo y abril se recopiló la información secundaria para

complementar la Línea de Base del PDVC, así: a) Se visitaron las siguientes instituciones: Secretaría de Gobernación y Justicia, Instituto Nacional de Estadísticas Instituto Hondureño de Turismo, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Banco Central de Honduras y Universidad Nacional Autónoma de Honduras; b) Se revisaron y escudriñaron los documentos indicados en el numeral 3 para extraer la información pertinente a los indicadores de efectos e impactos; c) Se procesó la información contenida en la encuesta levantada en la zona de influencia del proyecto; d) Se revisó páginas de Internet; e) Se revisó y ajustó el Marco Lógico.

12. En los meses marzo y abril se formuló y estableció la Línea de Base del Proyecto

PDV y se entregaron los resultados a los Especialistas en Sistema Computarizado para que los datos fueran introducidos al Sistema Monitoreo Evaluación y Reportes (MER).

13. En el mes de abril, para conformar el Sistema MER, se desagregó la información al

nivel de cada indicador, estableciendo la fecha de cumplimiento, fuente de la información, formatos de entrada y de salida.

14. El 5 de mayo se entregó el tercer informe correspondiente al Sistema Computarizado

de Monitoreo y Evaluación (MER) y el Informe de Avance de Resultados de la aplicación de monitoreo a un caso particular. Este Sistema Computarizado MER consiste en un paquete integrado de herramientas, que permitirá al PDVC el manejo de información en cada uno de los Subsistemas. Se realizaron las primeras pruebas



5

de reporte con ejemplos graficados y tabulaciones. Se elaboró el Manual del Usuario.

15. El día 24 de mayo fue enviada una transferencia al Royal Bank of Canada, a través

del Banco Continental, para la compra de dos (2) licencias del Sistema MER a la Firma Global Development Group.

16. Durante los meses de mayo y junio se realizó la capacitación e implementación en el

uso del Sistema Computarizado en base al siguiente cuadro de actividades y metodología de un proceso integrado de diseño e implementación con el siguiente reporte de resultados:

No. Actividad Metodología y Resultados 1 Entendimiento del

problema A través de una consultoría participativa con las contrapartes, se prepararon los insumos necesarios para el diseño de las bases de datos en ambos proyectos. Revisión de los documentos de los proyectos, marcos lógicos, documento de sistematización de monitoreo y evaluación de los proyectos, propuestas de salida de datos.

2 Desagregar información por indicador

Se desagregó la información de cada indicador hasta llegar a datos manejables por la persona encargada de seguimiento y evaluación del PTCS y PDVC.

3 Establecer esquema de periodicidad de medición por indicador.

Se estableció un esquema de periodicidad de medición de la serie de indicadores establecidos y se definió la fuente de información para los mismos. Cada indicador posee su fuente de información como ser la encuesta línea de base, los informes del proyecto, los estudios especializados y otros. En este sentido es muy relevante validar la periodicidad de la medición de los indicadores de acuerdo a la capacidad logística de los proyectos PTCS y PDVC y establecer esas frecuencias en los formatos de entrada y salida del sistema de seguimiento y evaluación.

4 Definir esquema sencillo de manejo de datos

Se estableció un esquema sencillo del manejo de datos en formatos de entrada de información sobre los indicadores de ambos proyectos y se llenó los mismos con la información proveniente de los estudios de base. Los datos son cuantificables y verificables y tal como se mencionó anteriormente se obtienen de otros instrumentos de seguimiento y evaluación de los proyectos, especialmente de los informes periódicos de avances.

5 Diseño de la Estructura Operativa

En el MER la construcción de la estructura operativa tomando en consideración los niveles de levantamiento de datos así como de consolidación y reportaje



6

No. Actividad Metodología y Resultados necesarios. Aplicación de los códigos de división política nacional sugeridos por el INE.

6 Diseño de mascaras de entrada para instrumentos de Evaluación

Elaboración de las variables de 1er nivel o de entrada de datos para los instrumentos de indicadores de impacto y efecto así como para el instrumento del fondo de prosperidad. Diseño de las boletas o vistas en el MER que permiten el ingreso de datos para los indicadores de impacto y efecto correspondientes a la evaluación. Diseño del instrumento del fondo de prosperidad en la sección de evaluación de acuerdo a la encuesta aplicada en campo.

7 Establecer formatos de salida y reportes de base de datos

Se estableció los formatos de salida y reportes de la base de datos MER lo cual representa el producto final del procesamiento de los datos y que debe ser utilizado para la toma de decisiones. Una de las ventajas del MER es que permite exportar los datos a un formato de Excel y allí se pueden modificar los gráficos de acuerdo a los requerimientos específicos de información. Para efecto de las pruebas del sistema se ingresó los datos de los estudios de base de ambos proyectos y para efecto de prueba se plantearon datos de avances y lograr la generación de reportes y gráficos.

8 Preparación de la rutina de entrada de los datos de evaluación

En el módulo de manejo de los datos, cargar los instrumentos creados en la definición del proyecto para facilitar la entrada de datos, hacer pruebas de ingreso corroborando que los instrumentos están completos de acuerdo a los indicadores del Marco Lógico de cada proyecto y el instrumento del fondo de prosperidad

9 Ingreso de los datos Haciendo uso del documento final de línea de base para cada proyecto, se alimento el sistema con los datos correspondientes a cada indicador.

10 Creación de variables de 3er nivel o análisis para Impactos y Efectos

Creación de las variables de análisis de la información de evaluación tomando como base los marcos lógicos de los proyectos en los indicadores de impactos y efectos, esto para facilitación del manejo del módulo de los reportes y el link con el Excel. Elaboración de variables de análisis para el instrumento del fondo de prosperidad de acuerdo a los formatos de salida preparados por la evaluadora de la consultoría.

11 Elaboración de Tablas para evaluación

En el módulo de reportaje de resultados, generación de las tablas para el manejo de las salidas de datos correspondientes a los indicadores de impacto y efecto.



7

No. Actividad Metodología y Resultados

12 Preparación de plantilla de datos de evaluación en Excel

Tomando como base el formato preparado en el Marco Lógico de cada proyecto, elaboración de una plantilla en Excel con todos los indicadores de efecto e impacto con las gráficas incorporadas, para su utilización en momentos de evaluación posterior, como son las de Medio Termino o Evaluación Final.

13 Ingreso de la información de las boletas del fondo de prosperidad

Para el manejo de las tablas y gráficas así como de las variables de análisis preparadas, se ingresaron en la base de datos del MER los datos recolectados en el campo con las boletas. Se realizó la limpieza de rigor para asegurar la calidad de la información.

14 Diseño de los instrumentos para el manejo del Subsistema de Monitoreo para cada uno de los proyectos

Tomando como base el Marco Lógico de cada proyecto con los indicadores de proceso y las actividades descritas para cada resultado, se elaboraron varios instrumentos para el manejo de la información periódica. Se enviaron para su revisión a la diseñadora del Sistema de Monitoreo quien dio su realimentación. Se aplicaron los cambios sugeridos a los instrumentos en Word.

15 Diseño de las boletas de todas las categorías del monitoreo para cada uno de los proyectos

En la estructura de monitoreo de cada proyecto se crearon todas las características de información identificadas para cada uno de los instrumentos de monitoreo. Haciendo uso del modulo de diseño de boletas del MER se elaboraron los instrumentos de cada categoría de información.

16 Elaboración de las variables de captura de datos para el Subsistema de Monitoreo de cada proyecto

Creación de las variables en el modulo de definición de la información para cada categoría e instrumento de recolección de datos diseñado.

17 Preparación de la rutina de entrada de los datos de monitoreo

En el módulo de manejo de los datos, se cargaron los instrumentos creados en la definición del proyecto para facilitar la entrada de datos. Se hicieron las pruebas de ingreso corroborando que los instrumentos estaban completos de acuerdo a los indicadores del Marco Lógico de cada proyecto y las actividades descritas en el Plan Operativo.

18 Elaboración de variables de análisis para el Subsistema de Monitoreo

De acuerdo a los indicadores de resultados identificados en el Marco Lógico de cada proyecto, se elaboraron las variables que generan dichos indicadores de carácter cuantitativo, para su incorporación posterior en las tablas y formatos para reportaje de monitoreo de los proyectos.

19 Elaboración de tablas en En el modulo de reportaje de resultados, se elaboraron



8

No. Actividad Metodología y Resultados el MER para reportaje de monitoreo en cada proyecto

las tablas que permiten generar la información a partir de los datos ingresados al sistema computarizado.

20 Elaboración de la plantilla de reportaje de monitoreo para cada proyecto

En Excel, se preparó un formato para generación de los datos correspondientes al seguimiento, así como las gráficas para visualización del avance periódico en la ejecución de los proyectos.

21 Preparación de la capacitación

Elaboración de los manuales de manejo de los sistemas para los usuarios de ambos proyectos. Personalización de los mismos para hacerlos mas fáciles de utilizar por los usuarios.

22 Presentación del Sistema a IHT

En una reunión con los responsables del monitoreo de los proyectos se presentó la aplicación automatizada del sistema, siendo del agrado y utilidad para los usuarios finales. Se estableció los términos de la capacitación para el manejo de la herramienta así como la fecha y lugar para desarrollarla

23 Capacitación Taller de capacitación para el responsable del monitoreo y evaluación de los proyectos y su asistente en el IHT, durante visitas y espacios de consulta en el manejo de la herramienta

24 Revisión de los instrumentos de entrada de datos para el sistema de monitoreo de cada proyecto

Se imprimieron todos los instrumentos que se utilizarán en las municipalidades por los ejecutores de los proyectos para asegurarse de la aplicación del Marco Lógico de cada proyecto y sugerencias de necesidad de información del IHT que es considerada en el Plan Operativo de los proyectos.

25 Modificación de bases de datos

Una vez revisados los instrumentos, se aplicaron las modificaciones a los mismos y se entregó una nueva copia de respaldo con los cambios realizados. Se revisó y se firmó con el Visto Bueno del IHT los instrumentos de entrada y salida para asegurar la aceptación total del sistema computarizado.



9

II. JUSTIFICACIÓN DE SELECCIÓN DE LA METODOLOGÍA Y DISEÑO DEL SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN. Este sistema está dirigido a mejorar el impacto del PDVC, mediante la aplicación de una metodología, que facilite la gestión, el aprendizaje y el aprovechamiento de los logros del proyecto para aprender de la experiencia a mejorar las actividades propias del proyecto y de actividades futuras. El Sistema Monitoreo y Evaluación del PDVC está basado en el enfoque de Marco Lógico de Trabajo, como una herramienta que clarifica el diseño del Proyecto y permite visualizar los enlaces de causa y efecto que se dan en el proceso de ejecución de las actividades, el logro de productos o resultados y el alcance de los objetivos para los cuales fue implementado el Proyecto. El Subsistema de Monitoreo está diseñado de tal manera que facilite a los técnicos la elaboración de los planes operativos anuales y el seguimiento puntual de cumplimiento de actividades en cada tramo de la ejecución. Los informes de seguimiento sugeridos son funcionales y de rápida elaboración y están ligados a un sistema computarizado que permitirá el registro y salida de información oportuna y expedita, para la toma de decisiones. El Subsistema de Evaluación, contiene las indicaciones para llevar a cabo la evaluación del PDVC en los puntos críticos de la ruta de ejecución, como son el medio término, la finalización de las acciones y las mediciones un tiempo después de la conclusión del Proyecto. El Documento de Línea de Base, es el primer referente de las evaluaciones que se han programado para medir en el futuro los efectos e impactos que ha provocado la ejecución del proyecto en la población meta y en las instituciones participantes. Es un documento sencillo de fácil manejo y comprensión pero contiene toda la información necesaria para visualizar la situación del Proyecto antes de su ejecución. Todos los indicadores de base han sido registrados en el sistema computarizado y su utilización estará determinada por las evaluaciones que se realicen durante la implementación y al finalizar el Proyecto, permitiendo en esa oportunidad establecer los cambios observados y el alcance propuesto que está establecido al nivel de los objetivos de efecto e impactos, así como del alcance de los productos previstos. El Programa Computarizado Monitoreo, Evaluación y Reportes (MER) es una herramienta moderna, cuya aplicación a los proyectos de desarrollo ha sido plenamente validada en múltiples intervenciones que se han realizado en diferentes países. Basándose en esta premisa se consideró que en lugar de crear un sistema ad hoc para el PTCS, que habría de someterse a un largo proceso de validación se debería aplicar el MER, lo que al final dio un buen resultado. Otra de las ventajas del MER es que permite exportar los datos a un formato de Excel y allí se pueden modificar los gráficos de acuerdo a las necesidades específicas de información. El uso del Sistema de Monitoreo y Evaluación está destinada al uso del personal de las unidades que realizan la gestión del proyecto, los supervisores de la institución cooperante, los entes del Estado encargados del seguimiento de la ejecución, así como la población meta que al final debe concedérsele el derecho de evaluar los beneficios que el Proyecto aportará al mejoramiento de su condición de vida actual y futura.



10

El Sistema de Monitoreo y Evaluación del PDVC está constituido por los siguientes cuatro componentes:

El Subsistema de Monitoreo, comprende la guía metodológica para llevar a cabo el seguimiento a la ejecución de la estrategia operativa global y la planificación operativa anual utilizando técnicas e instrumentos apropiados para obtener información oportuna, concreta para la toma de decisiones.

El Subsistema de Evaluación. Ésta dirigido a la medición y verificación del logro de los productos y objetivos del PDVC a través de las evaluaciones de medio término, específicas y final. Su principal referente es la Línea de Base que contiene información de situación al inicio del PDVC, en aspectos relacionados con los indicadores de efectos e impactos al nivel de los objetivos.

El Marco Lógico de Trabajo que engloba el diseño del Proyecto, clarifica la lógica de ejecución, los indicadores de éxito en los tramos de actividades, productos y objetivos. Por tanto, el Marco Lógico es una herramienta de suma importancia para el Monitoreo y la Evaluación, que debe ser consultado en forma permanente.

El Programa Computarizado MER, que permite la sistematización de los datos, tanto para el Monitoreo como para la Evaluación, generando reportes actualizados para cualquier nivel de información que requieran los diferentes actores involucrados en la ejecución.

Considerando que el PDVC se inició en Octubre de 2003, para planificar la investigación, se tomó como principal referente el marco lógico del proyecto que establece los indicadores de efectos e impacto y las metas para cada uno de los objetivos del Programa. Posteriormente, se recopiló información cuantitativa y cualitativa, y previo al diseño de los instrumentos de recopilación de información primaria, se analizaron los siguientes documentos:

• Marco Lógico de Trabajo diseñado por COFINSA / IHT • Documento del Proyecto y anexos relacionados. Septiembre 2003 • Manual de Operaciones del Proyecto PDVC. Número de Crédito 3764-HO.

Septiembre 2003 • Evaluación ambiental. Consultada con Fabio Arjona • Censo de Población y Vivienda 2001. Instituto Nacional de Estadísticas. • Estadísticas del Instituto Hondureño de Turismo • Diagnóstico Socio-Económico de la Sociedad Isleña. Capítulo Guanaja Elena

Mercedes Flores Barahona. Consorcio SAFEGE-SOGREAH-Moncada y Moncada. Noviembre 2001.

Los instrumentos de investigación fueron revisados y armonizados entre COFINSA y la Unidad de PSE del Proyecto, a manera de compatibilizarlo con el diseño del Sistema Computarizado MER. Para establecer la situación de la población con opción al Fondo de Prosperidad, se levantó una encuesta a micro y pequeños empresarios establecidos en la zona de intervención del PDVC. La información obtenida fue analizada e interpretada cualitativa y cuantitativamente para darle sentido a los diferentes hallazgos en el contexto cultural, físico, institucional y socio-económico en que se desarrolla el PDVC. El proceso de organización, planificación y levantamiento de la información primaria y secundaria se realizó en coordinación con personal ejecutivo del Instituto Hondureño de Turismo, y particularmente con personal técnico del Proyecto.



11

III. MARCO CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN

A. El Sistema de Planificación Monitoreo y Evaluación 1. Noción de Sistema El sistema de M y E del PDVC es el conjunto de procedimientos y mecanismos para recopilación, análisis y uso de información, sobre:

– Lo que se quiere lograr con el Proyecto en la Zona del Valle de Copán, en el contexto de tres años.

– La ejecución técnica y financiera – Los efectos e impactos del Proyecto – Las lecciones aprendidas durante la ejecución

Se utiliza la noción de sistema porque si bien la planificación, el monitoreo y la evaluación tienen propósitos y estrategias diferenciadas, son interdependientes y complementarias, convergiendo en el propósito común de lograr los objetivos y productos del Proyecto, que están expresados en el PAD y en el Marco Lógico. 2. Características del Sistema El Sistema de Monitoreo y Evaluación tiene las características siguientes:

• Único, es decir específico e integrado en un solo sistema con el mismo propósito para apoyar la gestión del PDVC.

• Desconcentrado en función del papel que le toca desempeñar a cada actor involucrado en la ejecución.

• Participativo con orientación al aprendizaje. Se fortalece el conocimiento de los participantes y se les involucra en la toma de decisiones.

• Basado en las necesidades de información de los actores

3. Valores del Sistema Siendo que el PDVC se desarrolla dentro de la institucionalidad del Instituto Hondureño de Turismo y bajo los principios establecidos en el Convenio de Crédito con el Banco Mundial, el Sistema tendrá como valores los siguientes:

• Sociales. Para satisfacer las necesidades de información, en forma crítica, transparente y fidedigna.

• Técnicos. Se utilizan los conocimientos y aplicaciones tecnológicas mas resientes. • Organizacionales. Se aprovechan todos los aportes de cada uno de los grupos y

actores involucrados • Comunitarios. Se toman en cuenta los valores étnicos, culturales de la población

involucrada.



12

B. SUBSISTEMA DE MONITOREO 1. Relación del Monitoreo con la Planificación En teoría y en la práctica se deberá articular la planificación operativa con el Monitoreo. Es decir que se debe dar Monitoreo a lo que se planifica. Específicamente se le dará Monitoreo a la ejecución presupuestaria y su relación directa con la ejecución de las actividades que se realizan anualmente. Así mismo el Monitoreo permite conocer la calidad y oportunidad de los procesos y la eficiencia y eficacia de las acciones desarrolladas por los involucrados en la ejecución. 2. Responsabilidades y Actores del Subsistema de Monitoreo El Subsistema de Monitoreo del Proyecto Turismo Costero Sostenible trata de establecer una metodología de análisis continuo e interno que será realizado durante la ejecución del Proyecto. Las actividades de Monitoreo la realizarán primero los que ejecutan alguna actividad del Plan Operativo Anual, y segundo los que tienen la responsabilidad de coordinar el PDVC. Esta función permitirá identificar oportunamente dificultades, problemas actuales o potenciales, así como recomendar modificaciones para ajustarse a los cambios de contexto, tomar decisiones para que las actividades se realicen oportunamente, verificar la eficiencia en el uso de los recursos y la eficacia en el logro de los productos.

Plan Estratégico Global

Planificación de Mediano Plazo Marco Lógico

Planificación Operativa Anual m b Documentación de Monitoreo

Documentación de la Evaluación



13

Siendo el PDVC un proyecto de aprendizaje los actores primariamente involucrados en el Sistema de S y E procesan y demandan información: • Personal de la gerencia y coordinación del PDVC. • Personal de la Coordinación Técnica en Copán. • Personal técnico y administrativo • Gobiernos municipales. • Instituciones Gubernamentales: IHAH • Organismos no Gubernamentales • La población objetivo. 3. Pasos para el Diseño del Subsistema

a) El Subsistema de Monitoreo se debe realizar de manera consensuada con la Coordinación - Unidad de Planificación el PDVC, personal técnico de campo y otros involucrados, preferiblemente en un taller donde todos puedan opinar sobre los objetivos y demandas de información.

b) Revisión crítica de los documentos del proyecto, sobre los lineamientos de

ejecución y ejes transversales que se deben observar. c) Formulación participativa del Marco Lógico de Trabajo, con énfasis en

indicadores y resultados esperados. d) Definición explícita dentro del Marco Lógico de Trabajo de los indicadores de

proceso, mismos que deberán ser los mismos de la Planificación Operativa. e) Definición del rol que cada uno de los actores deberá desempeñar en el

proceso de Monitoreo. 4. Indicadores de Monitoreo 4.1 Indicadores de Proceso.

a) Reflejan las actividades, sus metas, la fecha en que se alcanzará la actividad y los recursos necesarios.

b) Dan cuenta del proceso de ejecución en el contexto

Demandan información y la utilizan para la toma de decisiones al nivel institucional

Como coejecutores necesitan información para analizar los resultados obtenidos y tomar sus propias decisiones

Para analizar la pertinencia de su participación en el Proyecto y como éste afectará sus vidas



14

c) Miden los cambios inmediatos y los logros alcanzados con la ejecución de las actividades.

4.2 Indicadores de Producto

a) Miden los productos físicos ya sean estos bienes o servicios b) Dan cuenta del cumplimiento de las metas planificadas en tiempo, cantidad y

calidad. C. SUBSISTEMA DE EVALUACIÓN La evaluación es un proceso de análisis y valoración, que implica confrontación con referentes y/ o criterios establecidos previamente en el PAD o Evaluación Ex Ante, específicamente lo relacionado con los objetivos e indicadores de efectos e impactos. 1. Tipos de Evaluación Para medir el logro de los objetivos del proyecto y la calidad de la gestión del PDVC se realizarán los siguientes tipos de evaluación:

2.1 Evaluación de Procesos- Interna. Se realiza durante la ejecución del proyecto, para comprobar el cumplimiento de las actividades, del plan estratégico global y las relaciones entre actores.

2.2 Evaluación de Aspectos Institucionales- Interna. Mide como se han realizados

los procesos administrativos y técnicos y las relaciones a lo interno del proyecto.

2.3 Evaluación de Medio Término- Externa. Es realizada por el BM con la

asistencia de expertos y evalúa el avance hacia el logro de los objetivos, comprueba los supuestos y permite hacer ajustes a la planificación estratégica.

2.4 Evaluación Terminal- Externa. Es realizada por el BM con la asistencia de

expertos y evalúa el alcance de los productos y objetivos 2.5 Evaluación de Impacto- Externa. Es posterior a la ejecución del Proyecto.

Mide la evolución histórica del proyecto y el uso que le ha dado la población objetivo a los productos del proyecto.

2. Principales Referentes de la Evaluación

a) El Plan Estratégico Global, nos indica de manera completa y para todo el período de ejecución cuales son las actividades que vamos a realizar, cuando, como y quienes serán responsables de llevarlas a cabo. También nos indica el costo de cada actividad y de los recursos que se asignarán para cada categoría de inversión.



15

b) El Estudio Línea de Base es uno de los principales referentes de evaluación de efectos e impactos, ya que permite establecer la diferencia cuantitativa y cualitativa entre las condiciones de la población meta y su entorno político, social, económico y cultural al inicio de la ejecución del proyecto y los cambios ocurridos a su finalización.

c) La documentación generada durante la ejecución del Proyecto, tales como

informes técnicos y presupuestarios, contratos, convenios, alianzas, etc. d) Encuestas a un sector de la población, entrevistas a grupos focales y actores

clave 3. SISTEMATIZACIÓN La Sistematización es un producto de la Evaluación y se constituye en un instrumento didáctico cuyo fin es sacar lecciones de experiencias para que sean aplicadas en forma sistematizada por otros hacedores sociales o beneficiarios, dentro del Proyecto o en el contexto de otras intervenciones. 4 Actores del Subsistema de Evaluación Los principales interesados en conocer el alcance de los objetivos del Proyecto, son la Asociación Internacional de Desarrollo/ Banco Mundial; el Instituto Hondureño de Turismo y la Secretaría de Finanzas. 5. Elementos de un Informe de Evaluación Entre otros es indispensable que un documento de evaluación contenga los siguientes capítulos: Pertinencia del Proyecto, con relación a la política de desarrollo del país y del sector turístico en particular, así como la pertinencia a las prioridades de la Estrategia de Asistencia al País- Honduras (CAS), del Banco Mundial. Eficiencia en el uso de los recursos del proyecto y el logro de los productos. Eficacia en cuanto el desempeño del equipo técnico y socios estratégicos, en la aplicación de metodologías y procesos que han permitido o no, el logro de los objetivos previstos. Experiencias particulares y conocimientos adquiridos que puedan ser relevantes para ser aplicados en otros proyectos, o que sean importantes para ser tomados para la operación y formación interna del IHT. Efectos e impactos, previstos y no previstos, en la población objetivo ya sea al nivel individual, colectivo o institucional y cuales han sido los factores del contexto que explican estos impactos. Por último factores que podrían haber afectado la viabilidad de ejecución como son factores económicos, socio culturales, ambientales, seguridad ciudadana, etc.



16

D. PROGRAMA COMPUTARIZADO El programa computarizado MER (Monitoreo, Evaluación y Reportes) es una herramienta de trabajo para ingreso de datos y reportaje de información. Combina los aspectos de planificación, monitoreo y evaluación organizando todas las variables a cada uno de estos niveles formando una base de datos que permite el análisis de la información en forma expedita y organizada en reportes diseñados en forma de tablas, gráficos y documentos de acuerdo a las necesidades del Proyecto. Una de las ventajas del MER es su compatibilidad con el Excel y el Word, por lo que se pueden exportar los documentos a cualquiera de estos programas, facilitando así la elaboración múltiples reportes.

INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN PDVC

Actividades y

Recursos

Productos

Efectos

Impactos

Asignación y Distribución

Uso

Indicadores de Seguimiento

Indicadores de Evaluación

Cambio

Incremento del Ingreso de la

Población meta

Incremento en el nivel de

satisfacción del turista

De Proceso De Producto

Fondo de Prosperidad Establecido y

Operando

Número de Talleres

Realizados



17

IV. DOCUMENTO DE LÍNEA DE BASE 1. OBJETIVOS DEL PROYECTO Y DE LA LÍNEA DE BASE Establecer información cuantitativa y cualitativa como principal referente para evaluar y verificar los cambios o transformaciones que ocurrirán en las comunidades donde se encuentran los parques y sitios eco- turísticos y particularmente en las familias y grupos étnicos participantes como resultado de las intervenciones del Proyecto. En este documento se establecen de acuerdo a la jerarquía de objetivos tres tipos de indicadores:

• Indicadores de Impacto. Miden los cambios fundamentales que se espera al final del PDVC y están ubicados al nivel del Objetivo General, y que serán valorados y reconocidos por la población objetivo, el IHT en representación del gobierno de Honduras y la Asociación Internacional de Desarrollo/ BM

• Indicadores de Efecto. Miden los cambios que se irán produciendo en el proceso

de ejecución del PDVC y que nos permiten conocer oportunamente si se están alcanzado los objetivos de manera efectiva.

• Indicadores de Producto. Indican si las metas planteadas al nivel de las

actividades se han cumplido en tiempo y con los recursos previstos. 2. CONTEXTO GENERAL DEL PROYECTO Marco Geográfico y Demográfico del PDVC. Con una extensión de 112,492 Km2 Honduras, es el segundo país en extensión territorial en Centroamérica. Es un país muy diverso en clima, agro ecología, topografía, cultura y pueblos indígenas. Según el último censo del Instituto Nacional de estadísticas su población es de 6,535,344 habitantes. La sede administrativa del Gobierno es la ciudad de Tegucigalpa, donde se ubican los tres poderes del Estado: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. El territorio hondureño esta dividido en 18 departamentos, cada departamento se divide en municipios, y éstos en aldeas y caseríos. La autoridad máxima de cada Departamento es el Gobernador Político, nombrado por el Presidente de la República. La autoridad del Municipio es el Alcalde Municipal, el cual es elegido cada cuatro años, junto con el Presidente y los Diputados al Congreso Nacional. El área geográfica del Proyecto Desarrollo Regional en el Valle de Copán (PDVC) se extiende en una superficie de 1409.6 Km2 (Ver Cuadro No. 5.1 en la Sección V de este documento) en tres departamentos que son: Copán, Cortés e Islas de la Bahía. Cada uno de estos departamentos tiene características propias en cuanto a actividad económica y productiva, pero tienen como denominador común una zona de atractivos turísticos de gran competitividad en la industria del turismo internacional. Dentro de los departamentos mencionados se han seleccionado los municipios que poseen los parques arqueológicos y



18

sitios eco-arqueológicos más importantes, siendo estos Copán Ruinas, La Jigua, Santa Cruz de Yojoa, Potrerillos, Pimienta y Guanaja. La zona de influencia del PDVC cuenta con infraestructura física adecuada para el desarrollo turístico. El proyecto trata de organizar una ruta arqueológico-ecológico turística que incluye los siguientes parques arqueológicos y sitios eco-arqueológicos: las Ruinas de Copán, El Puente, Cerro Palenque, Los Naranjos y la Isla de Guanaja. Las Ruinas de Copán constituyen el parque más importante de todo el corredor y ha sido objeto de estudios, obras y actividades dentro del Proyecto PROFUTURO financiado por el Banco Mundial. El acceso principal a Copán Ruinas es desde San Pedro Sula por medio de una carretera asfaltada en un recorrido de aproximadamente 3 horas. Desde la ciudad de Guatemala por vía terrestre, hay excursiones diarias en un viaje de 5 horas. También existe un vuelo charter diario (45 minutos) de la empresa Atlantic Airlines desde San Pedro Sula a Copán y viceversa. Los turistas pueden hacer conexiones desde La Ceiba y Tegucigalpa a San Pedro Sula por vía aérea o terrestre. Los demás parques que conforman el circuito turístico del Proyecto están comunicados por vía terrestre. La población de la zona de influencia por municipio, hombres y mujeres es la siguiente: Cuadro No. 1 Población asentada en la zona de influencia del PDVC

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001- Omisión Censal INE (Ver Cuadro No. 5.2 en la Sección V) El Proyecto en el Marco del Turismo Internacional

El diario Washington Post, del 4 de enero de 2004, considera que los 10 destinos turísticos (Hot Spots 2004) más importantes en el presente son: Atenas, Bahamas, Botswana, Bulgaria, Ecuador, Honduras, Montserrat, Nueva Zelanda, Manitoba del Norte y Taiwán. De

Descripción

Total

Hombres

Mujeres

Total Nacional 6,535,344 3,230,958 3,304,386 Total Zona PDVC 141,447 70,671 70,776 Copán Ruinas 30,703 15,439 15,264 La Jigua 7,915 3,936 3,979 Santa Cruz de Yojoa 65,901 33,172 32,729 Potrerillos 18,945 9,194 9,751 Pimienta 13,127 6,449 6,678 Guanaja 4.856 2,481 2,375



19

manera particular el artículo invita a visitar Copán Ruinas y otros sitios arqueo ecológicos de importancia en el país.

En los últimos cinco años la industria turística ha crecido de manera sostenida y ocupa actualmente el tercer lugar de importancia en la contribución en la generación de divisas (18% de incremento en 2003 con relación al año 2002). Ello representa ingresos de divisas por el orden de 403.1 millones de dólares, sobrepasando a la cifra del año 2002 que fue de 341.5 millones de dólares.

El desarrollo de la estrategia nacional de turismo, complementa las acciones específicas del PDVC, por ejemplo: fortaleciendo la capacidad de los recursos humanos, para el caso el INFOP dedica la mayor parte de su presupuesto a la capacitación turística; El IHAH inició la conservación del Patrimonio Cultural del Parque Arqueológico de Copán y la segunda etapa del Parque Eco-Arqueológico los Naranjos. Ver Cuadro No. 5.3 en la Sección V, Oferta Turística Primaria en la Zona de Influencia del PDVC.

3. METODOLOGÍA

Referentes

a) Para planificar la investigación, se tomó como principal referente el Marco Lógico del Proyecto en el cual están establecidos los indicadores de efectos e impactos y las metas para cada uno de los objetivos del Programa. (Ver Cuadro No. 5.4 en la Sección V).

b) Se recopiló información cuantitativa y cualitativa, para dar “el primer valor” o “valor de

referencia” a los indicadores de efectos e impactos establecidos para el Proyecto Desarrollo Regional en el Valle de Copán.

c) Para establecer la situación de la población con opción al Fondo de Prosperidad, se

levantó una encuesta a pequeños y microempresarios establecidos en la zona de intervención del PDVC.

d) La información obtenida fue analizada e interpretada cuantitativa y cualitativamente

dándole sentido a los hallazgos en el contexto físico, socioeconómico, cultural e institucional en que se desarrolla el Proyecto.

INFORMACIÓN SECUNDARIA Recopilación Información Secundaria Tomando como referente los indicadores de efectos e impactos establecidos en el Marco Lógico del Proyecto, previo al diseño de los instrumentos de recopilación de información primaria, se analizaron los siguientes documentos

- Marco Lógico de Trabajo diseñado por COFINSA/ IHT - Documento del Proyecto y anexos relacionados. Septiembre 2003. - Manual de Operaciones del Proyecto PDVC. Número de Crédito 3764-HO.

Septiembre 2003.



20

- Evaluación Ambiental. Consultada con Fabio Arjona. - Censo de Población y Vivienda 2001. Instituto Nacional de Estadísticas. - Estadísticas del Instituto Hondureño de Turismo. - Diagnóstico Socio Económico de la Sociedad Isleña. Capítulo Guanaja Elena

Mercedes Flores Barahona. Consorcio SAFEGE- SOGREAH- Moncada y Moncada Noviembre 2001

Resumen de Información Secundaria a) Se analizaron los documentos y estadísticas citadas en el numeral anterior,

considerando que varios de ellos constituyen un diagnóstico sobre la situación de la zona y que sirvieron de fundamento para el diseño del Proyecto.

b) Los datos sobre población, se extractaron del Censo 2001, levantado por el Instituto

Nacional de Estadísticas. c) Estadísticas referentes a aspectos turísticos fueron recabados en el Instituto

Hondureño de Turismo, el cual lleva un registro actualizado y también de la Página Web de la Presidencia de la República.

d) Para la parte insular de Guanaja se tomó información de estudios recientes editados

por el Proyecto de Manejo Ambiental de Islas de la Bahía (PMAIB) INFORMACIÓN PRIMARIA Cálculo de la Muestra Considerando la cantidad y calidad de la información secundaria, se llegó a la conclusión, de que solamente se debería levantar información primaria de la población meta que potencialmente accederá al Fondo de Prosperidad y sobre algunos aspectos organizativos de las comunidades chortí. Para realizar la investigación, se utilizó la metodología de muestreo estratificado al azar, para lo cual se formaron estratos por actividad económica, tomando en cuenta el tipo de negocios relacionados con el turismo. Dentro de cada estrato se eligió al azar un conjunto proporcional de unidades respecto a la que cada estrato representa del total, obteniendo así una representatividad de la muestra con respecto al colectivo. La muestra que se ha utilizado del colectivo es altamente representativa, ya que se efectuó un muestreo mayor a un 40% de las unidades del colectivo que representen la población meta del PDVC con relación al Fondo de Prosperidad. El universo del colectivo se obtuvo de estadísticas del IHT y de la investigación de campo. Los negocios se clasificarán como micro y pequeñas empresas. La muestra consideró 69 mujeres (45%) y 85 hombres (55%) Elaboración de los Instrumentos de Recolección de Información

a) Considerando la información secundaria recopilada y resumida, así como la vigencia de la misma, se procedió a elaborar la boleta o encuesta.



21

b) Los instrumentos de investigación, tanto del resumen como de la investigación directa fueron revisados y armonizados entre COFINSA y la Unidad de PSE del Proyecto a manera de compatibilizarlo con el diseño del sistema computarizado de seguimiento y evaluación del Proyecto.

c) Para la información cualitativa se estructuraron preguntas para entrevistas

de profundidad con actores clave, como Alcaldes Municipales, ONGs y otros.

(Ver Cuadro No. 5.5, Boleta de Investigación sobre Línea de Base, en la Sección V)

Levantamiento de Información Primaria.

Unidad de Estudio Se levantó información primaria de las siguientes unidades de estudio: a. Empresas de pequeños y micro empresarios(as), cuya actividad principal estuviere

relacionado con el turismo focalizados como probables usuarios del Fondo de Prosperidad para ejecutar proyectos para fortalecimiento del turismo.

b. Familias chortis, que estuvieren manejando pequeñas y micro empresas prestando

servicios turísticos de manera individual. c. Dentro del total de las unidades de estudio se tomó un 45% de negocios

pertenecientes a mujeres. d. Las unidades muestrales, son los negocios, específicamente aquellos que son

colindantes o adyacentes a los parques arqueológicos o sitios eco turísticos. e. La dimensión temporal o identificación del período, corresponde al mes de febrero de

2004 f. La dimensión espacial corresponde a los lugares adyacentes a los lugares de

potencial turístico intervenidas por el Proyecto. El universo muestral serán las comunidades focalizadas con mayor potencial, por su cercanía a los sitios del circuito turístico.

g. De conformidad a la selección establecida por el IHT sobre actividades y servicios de

apoyo al turismo, se tomaron en cuenta para la muestra los siguientes renglones: alimentos y bebidas, agencias de viaje, tiendas de artesanía, comercio, hoteles y servicios. Otro tipo de negocios como centros nocturnos y bares no se tomaron en cuenta pues no son financiables con el Fondo de Prosperidad.

Otras Unidades de Estudio Entrevistas estructuradas dirigidas a informantes clave tales como Alcaldes Municipales, grupos étnicos chortí y otros con el objeto de llenar los vacíos y para obtener información suficiente sobre aspectos específicos fundamentales para conocer posteriormente los efectos e impactos del Proyecto.



22

4. LÍNEA DE BASE En este capítulo se analizan los indicadores de Línea de Base definidos en el Marco Lógico de Trabajo y presentados de manera específica en la “Sección C” al final de este Capítulo. En esta sección se presenta la situación actual y la situación esperada al finalizar el Proyecto, para cada indicador de objetivo.

INDICADORES DE IMPACTO Objetivo General Elevar la prosperidad de los hogares más pobres de la Región del Valle de Copán, con énfasis en los pueblos indígenas maya- chortí. Nivel de Empleo e Ingreso Población Económicamente Activa Como resultado de las intervenciones generales del proyecto, especialmente del apoyo que se brindará a los pequeños y micro empresarios de la zona a través del Fondo de Prosperidad, se espera que al finalizar el PDVC se haya incrementado por lo menos en un 5% sobre la base el número de personas trabajando en actividades turísticas (2% mujeres, 3% hombres); que la tasa de empleo en la región se haya incrementado en un15%; y un incremento de 300 nuevos empleos permanentes en los parques del circuito. La población económicamente activa en los Municipios del área de influencia del PDVC es de 39,649 personas de las cuales 7,980 estarían prestando de manera directa o indirecta servicios a los visitantes. En el cuadro siguiente se muestra la distribución de la población económicamente activa por sectores de mayor afinidad al turismo en la región del Proyecto. Cuadro No 2 Población Económicamente Activa por Sectores

Municipio

PEA

Transporte Servicios Personales

Comercio / Hoteles y Restaurantes.*

Otros

Copán Ruinas 9,018 115 628 667 7,608 La Jigua 1,986 15 136 130 1,705 Santa Cruz de Yojoa 17,990 495 1,443 1,982 14,070 Potrerillos 5,417 251 346 675 4,647 Pimienta 3,694 173 221 438 2,862 Guanaja 1,544 78 196 406 864 TOTAL

39,649

1,127

2,970

4,298

31,756

* Incluye Turismo- gran, mediana, pequeña y microempresa Fuente: EHINE/ Septiembre 2003 Según la Encuesta de Permanente de Hogares de septiembre 2003 (INE): la tasa nacional de participación es de 51% (PEA/ PET); El 46% de los ocupados desarrollan su trabajo como asalariados, el 42% por cuenta propia y 12% son trabajadores no remunerados; cada persona ocupada tiene que mantener en promedio a 3.0 personas. La tasa de desempleo abierto que es el número de personas que quieren trabajar, pero que no encuentran trabajo es del 5.1% de la PEA.



23

Tomando como referente los indicadores que anteceden se infiere lo siguiente: a) De 39,649 personas que constituyen la PEA en la zona del PDVC, solamente 37,627

estaban trabajando y 2,022 estaban desocupados. b) De la población ocupada 17,308 trabajaban como asalariados; 15,804 trabajaban por

cuenta propia; y 4,515 no recibían remuneración. c) De las 4,083 personas ocupadas en comercio, hoteles y restaurantes; 1,878

trabajaban como asalariados; 1,715 trabajaban por cuenta propia; y 490 no recibían remuneración.

Ingreso Per Capita Al finalizar el proyecto se espera lograr un incremento de 15% en el ingreso del jefe de familia participante. Actualmente ninguna institución del Estado lleva registro de datos referente al ingreso per cápita por municipios. La Encuesta de Hogares del INE efectúa la investigación en algunos municipios representativos y desde ahí infiere para el resto del país. La última encuesta de que se dispone es de septiembre de 2003. Según la Encuesta de Hogares del INE el ingreso per cápita de Honduras por rama de actividad, presenta el siguiente comportamiento:

Cuadro No. 3. Ingreso Per Cápita en Lempiras Según Ocupación Principal

Categoría*

Mensual

Anual

$USA Comerciantes y vendedores 2,917 35,004

1,974.28

Conductores de transporte 4,083 48,996

2,763.45

Restaurantes, hoteles (servicios)

2,046 24,552

1,384.77

Trabajadores de alimentos

1,814 21,768

1,227.74

Operador de carga, almacenaje

2,558 30,696

1,731.30

Salario Mínimo

2,098 25,176

1,420.00

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas. Encuesta de Hogares Septiembre 2003-Cuadro 4 USA$= 17.73 Lps- Sep 2003 * Se tomaron en cuenta solamente las que tienen alguna relación con la actividad turística.

En el análisis de la EHINE se encontró que en 2003 las principales fuentes de ingreso fueron utilidades 34.6% y los salarios 48.0 %, originándose las utilidades en la participación de los hogares en empresas formales e informales.



24

Cuadro No. 4. Ingreso Según Fuente de Origen.

Distribución Porcentual

Fuente de Ingreso

2002 2003 Salarios 48.3 48.0 Utilidades (por cuenta propia) 32.8 34.6 Remesas del exterior 10.0 8.3 Bonos y prestaciones 0.1 0.2 Transferencias 4.8 4.6 Jubilaciones y pensiones 1.3 1.6 Intereses bancarios 0.3 0.1 Alquileres 1.4 2.2 Otros 1.0 0.4

Total % fuente ingreso

100.0%

100.0% Fuente: Encuesta de Hogares septiembre 2002 y 2003 INE. Capítulo Ingreso Hogares

Respecto a los Ingresos en 2003 por área geográfica, los datos presentan una sustancial diferencia entre el área urbana y el área rural. En efecto, al nivel nacional el ingreso rural es de 1,417.00 mientras en el área urbana el ingreso promedio mensual fue de L 2,093.00 superior en 1.5% al promedio nacional, en la zona rural fue de L 779.0 inferior en 45.0% al promedio nacional.

La investigación del INE de septiembre 2003, indicó que los ingresos de los hogares del área urbana, donde se encuentra el 48.6% del total de hogares, eran superiores en 2.7 veces a los que reciben los del área rural.

Otra aspecto a considerar es que el 5.8% de los hogares con mayor ingreso al nivel nacional perciben L.5,535.00 ($312.18) con relación al 23% del ingreso menor que percibe L. 764.00 ($43.00) mensuales. Coincidente con la Encuesta de Hogares del INE, la muestra levantada indica que el ingreso promedio de las personas que trabajan en actividades relacionadas con el turismo, en los municipios ubicados en el Valle de Copán es de L. 1,200.00 promedio para empleados permanentes y de sólo L. 1,140.00 para empleados eventuales. En el Municipio de Guanaja, ubicado en el Departamento de Islas de la Bahía el ingreso promedio es de L. 2,400.00. Actualmente el salario mínimo establecido es de L. 2,098.00. Ver Cuadro No. 5.6, Promedio Sueldo de Empleados en Actividades Relacionadas con Turismo, en la Sección V). Índice de Desarrollo Humano Guanaja está clasificada entre los cinco municipios de mayor desarrollo humano en Honduras. En el resto de los Municipios de Copán y Cortés, el índice promedio es de 0.567. En el cuadro siguiente se presenta el IDH por municipio del PDVC.



25

Cuadro No. 5 Índice de Desarrollo Humano Zona del PDVC

IDH

Municipios

Departamento

2002 2003 Copán Ruinas Copán 0.458 0.503 La Jigua Copán 0.533 0.564 Santa Cruz de Yojoa Cortes 0.598 0.642 Potrerillos Cortes 0.588 0.673 Pimienta Cortes 0.660 0.702 Guanaja Islas de la Bahía 0.772 0.794

Se espera que indirectamente por las acciones del Proyecto se logre un incremento en el IDH de 2000 familias beneficiarias indirectas y con ello contribuir al mejoramiento del IDH de los municipios del Proyecto. Indicadores de Efectos Objetivo Específico No. 1 Generación de Oportunidades de Ingreso Incrementar la generación de oportunidades de ingreso para las comunidades y las familias más pobres radicadas en las áreas del Proyecto, privilegiando la participación de mujeres y de empresas indígenas. Fortalecimiento y Creación de Empresas Se espera crear o fortalecer a por lo menos 30 empresas con el Fondo de Prosperidad, de las cuales sus propietarios serán 20 hombres y 10 mujeres Las empresas productivas beneficiarias, serán las que de alguna manera proporciones servicios y facilidades a la actividad turística, tales como negocios relacionados con la venta de alimentos y artesanías a turistas. Por otra parte con el Proyecto se espera un incremento de 100% sobre el número de pequeñas empresas existentes al inicio del Proyecto, considerando que de éstas por lo menos el 35% serán empresas chortí y 65% de empresarios diversos. Según la investigación realizada existen en la zona aledaña a los sitios y parques turísticos 338 mipymes, dedicadas a actividades relacionadas con el turismo como son alimentos y bebidas, agencias de viaje, comercio en general, artesanías, renta de vehículos y principalmente hoteles. Estas empresas presentan las siguientes características: a) La mayor concentración está en Copán Ruinas con 140 (42%) negocios, luego le

sigue Santa Cruz de Yojoa con 82 (24%), Potrerillos y Pimienta 47(14%), Guanaja 54 (16%) y La Jigua 15 (4%)

b) Solamente 182 (54%) mipymes han recibido asistencia técnica y 132 (39%)

capacitación. Las áreas más importantes han sido: cocina tradicional, manipulación de alimentos, lavandería, servicio al cliente, relaciones humanas, desarrollo turístico



26

y temas administrativos. La capacitación ha sido brindada por el Instituto Nacional de Formación Profesional (INFOP) y la Cámara de Comercio.

c) El 80.5% (270) trabaja con capital propio. Complementariamente el 31.2% (105) ha

recibido préstamo bancario; el 6.9% (23) de una Organización Financiera no Gubernamental (OFNG); 0.6% (2) de una cooperativa y 1.8%(6) de diferentes fuentes.

d) El ingreso promedio mensual en lempiras de estas empresas es el siguiente:

Rango Temporada Alta Temporada Baja De A % No % No 1,000.00 15,000.00 46.1 156 68.2 231

15,001.00 30,000.00 28.6 97 11.0 37 30,000.01 45,000.00 10.4 35 7.8 26 45,000.00 y más 14.9 50 13.0 44

100.0 338 100.0 338 e) La propiedad de los negocios relacionados con turismo corresponde a el 55.2% (187)

para hombres y el 44.8% (151) para mujeres. f) Los empleados en negocios por género se distribuye en 37% (125) para hombres y

63% (213) para mujeres. g) De los empleados en negocios el 19.1% (65) es chortí y el 80.9%(273) es ladino. h) 338 empresas establecidas actualmente generan aproximadamente 1,885

(1547+338) puestos de trabajo. (Ver Cuadro No. 5.7 en la Sección V, y sus apéndices). Guías de Turismo Se espera que al finalizar el proyecto, estén trabajando por lo menos 60 asistentes arqueológicos y 44 guías en los parques del circuito. Según los registros del IHT, a finales de 2003 se encontraban registrados 32 guías turísticos residentes en Copán Ruinas para atender el área del proyecto. Existe un número significativo de guías turísticos compitiendo, ubicados principalmente en San Pedro Sula y Tegucigalpa, No se dispone de información sobre asistentes arqueológicos, ya que estos en su mayoría son eventuales y por otra parte los guías turísticos prestan la misma función. Ver Cuadro No 5.8 en la Sección V). Ingresos Municipales Al finalizar el Proyecto, se habrán incrementado en un 15% los ingresos de cada municipalidad en el área del proyecto por actividades relacionadas con el turismo. En la entrevista que se hizo a los Alcaldes Municipales de Copán Ruinas, La Jigua, Santa Cruz de Yojoa, Potrerillos, Pimienta y Guanaja, todos manifestaron que a pesar de que en estos municipios, se encuentra una gran riqueza eco- arqueológica ello no representa ningún beneficio directo para las finanzas municipales. La organización que capta los ingresos por turismo es el Instituto Hondureño de Antropología e Historia y sobre el destino o uso de estas recaudaciones, las Alcaldías no tienen ninguna información.



27

La Secretaría de Gobernación y Justicia, a través de la Dirección de Fortalecimiento Local reporta que en el año 2002 los ingresos municipales tuvieron aproximadamente los siguientes montos, en miles de lempiras:

Copán Ruinas La Jigua Pimienta Potrerillos Santa Cruz de Yojoa Guanaja

2,601.00291.00

1,455.004,505.007,303.006,070.00

Total general 22,225.00

El en el Cuadro No. 5.9 de la Sección V se presenta un resumen de las entrevistas realizadas a los Alcaldes Municipales y el Consejo Indígena Maya Chortí, en donde ellos exponen las necesidades básicas del municipio, que podrían mejorarse para presentar una mejor imagen y confort a los visitantes Objetivo No. 2 Desarrollo Sostenible Basado en Estrategia de Mercadeo Número promedio de Visitantes Al finalizar el proyecto se habrá dado un incremento de 100% en el número promedio de días de estancia por turista, que en 2002 fue de 10.6 noches promedio por visitante. También se espera un incremento del 20% sobre la tasa histórica de ingreso de turistas. Al respecto según datos del IHT la tasa de crecimiento incluyendo todos los destinos turísticos del país, fue de 10% de 2000 a 2001 y de 2001 a 2002 fue de 6.1%. En el año 2002 llegaron a Honduras 549,500 visitantes. Según la Encuesta Anual de Turismo realizada por ANED Consultores, indica que 4.80% de la llegada de turistas por vía aérea y terrestre por los puertos más cercanos de entrada al circuito turístico del PDVC fue el siguiente: Cuadro No. 6. Puerto de Entrada de Visitantes Procedentes del Exterior

Puerto

Número Turistas

Vía Aérea

Número Turistas

Vía Terrestre

Total

La Mesa- SPS 84,432

84,432

Toncontín- Tegucigalpa 65,654

65,654

El Florido-Copán Ruinas

19,500 19,500

Agua Caliente- Ocotepeque

4,744 4,744

El Poy- Ocotepeque

3,706 3,706

TOTAL 150,086

27,950 178,036



28

En el cuadro anterior solamente se toma en cuenta la procedencia de los mercados de Norteamérica, Europa, Asia y Sudamérica y no así los de Centroamérica (318,617), en virtud de que la mayoría de los vecinos que arriban a Honduras lo hacen por motivos de negocio. Ingreso por Visitante Se pretende que al finalizar el PDVC se habrá incrementado en un 100% el ingreso monetario por visitante sobre la base de US $ 60.10 diario en el año 2002 ( Fuente IHT) Nivel de Satisfacción del Cliente Uno de los indicadores de efecto del PDVC, persigue que el por lo menos el 70 % de los visitantes tenga un nivel de satisfacción favorable por los servicios recibidos. Para fines de evaluación se considera la siguiente escala de opinión:

Opinión Calificación Porcentual

% Visitantes que Opina

Excelente Entre 9.1 -10 puntos Entre 70 y 100% (meta)

Muy Buena Entre 7.1 y 9 puntos Regular 5.1 y 7 puntos Deficiente Menos de 5 puntos

Los aspectos mas gustados podrían ser la amabilidad de la gente, el clima, el ambiente y las áreas públicas, la comida, los monumentos arqueológicos y el precio de los servicios. Además de la oferta de productos turísticos que la zona puede ofrecer, inter alia, los visitantes requieren de seguridad personal, información, alojamiento y servicios básicos, alimentación y medios de comunicación adecuados. Sobre todo capacidad de la población para atender y ofrecer a los visitantes extranjeros servicios turísticos especializados y de calidad. Se espera que el PDVC a través de la ejecución de sus componentes principales, fortalecerá la capacidad de la población meta para brindar servicios oportunos y de calidad a los turistas. Según la Encuesta de Turismo realizada por ANED Consultores S de R L, para el año 2002 la calificación otorgada a los precios con relación al servicio recibido al nivel nacional fue la siguiente: Cuadro No. 7 Nivel de Opinión de Visitantes a Honduras

% de Visitantes/ Opinión Excelente Muy Buena Regular Deficiente Ninguna

Grado de satisfacción General 27.88 40.08 27.42 0.85 3.77 Hospedaje 16.65 21.14 21.45 1.06 39.70 Comida 22.46 30.08 42.46 1.31 3.69 Servicio de información turística 2.03 5.97 21.48 6.10 64.42



29

OFERTA TURÍSTICA Productos Turísticos. Sitios de interés La oferta turística primaria de la zona de influencia del PDVC ofrece una gama de sitios de interés para visitantes extranjeros y nacionales, como son los parques arqueológicos que incluyen las ruinas Mayas de Copán, el Puente, Los Naranjos y la isla de Guanaja, esta última incluida como parte de la segunda barrera de arrecifes de coral más extensa y variada del mundo. Los parques arqueológicos, coinciden con parques nacionales contemplados en el sistema de áreas protegidas (9), con los cuales el Proyecto pretende organizar una ruta arqueológica que tiene grandes atractivos culturales y eco arqueológicos, reservas de vida silvestre con especies únicas de animales, lagos, balnearios y una muy buena infraestructura hotelera. En el Cuadro No. 5.3 de la Sección V, se mencionan los sitios de mayor interés turístico del circuito. Al finalizar el Proyecto estarán construidas todas las obras de infraestructura y rehabilitación y en plena explotación los cinco parques arqueológicos, y se tendrá un incremento al 100% en el número de hectáreas bajo administración ecológica sostenible en los mismos. Los parques ocupan actualmente un área de 388 Has aproximadamente, de las cuales 256 están protegidas parcialmente. (Ver Cuadro No. 5.10 de la Sección V). Cultura Chorti La población en la zona de influencia del proyecto, es en su mayoría ladina, siguiendo en importancia la etnia chortí, además de otros residentes que pertenecen a otras etnias ubicadas en distintas partes del país. Ver Cuadro No. 5.11 Origen Étnico de la Población, en la Sección V. Las comunidades Chortí asentadas en Honduras son de origen ancestral. El principal centro poblacional de esta cultura se encuentra en Copán Ruinas, en donde de 4,474 chortí que hay en la región del Proyecto, en este municipio están ubicados 3,951. Los otros municipios en los que hay población Chortí es en Santa Cruz de Yojoa (439), Potrerillos (81) y La Jigua (3) Esta etnia a lo largo del tiempo se ha venido cruzando con los ladinos locales, creando una nueva cultura y tradición. La atracción principal de esta etnia son su vestuario y las artesanías. Un aspecto importante de este grupo étnico es que recién se está involucrando en actividades turísticas prestando servicios personales como cocineros(as), meseros(as) y mucamos (as) en hoteles, restaurantes y otros servicios turísticos. Oferta Hotelera Se espera que con la implementación del Proyecto, que de las 30 empresas a crearse o fortalecerse, se puedan incluir algunos hoteles de tercera o cuarta categoría, especialmente en las áreas aledañas a los parques que no cuentan con infraestructura hotelera adecuada. El apoyo sería para que los de 3ª pasaran a 2ª y los de 4ª a 3ª categoría. Los emergentes podrían quedar en las últimas dos categorías.



30

Cuadro No. 8 Clasificación Hotelera en la Zona del PDVC

Cabecera Municipal

1ra. Categoría

2da. Categoría

3ra. Categoría

4ta. Categoría

Total

Copán Ruinas 1 5 5 20 31La Jigua 0 0 0 0 0Santa Cruz de Yojoa 0 2 0 4 6Potrerillos 0 0 0 1 1Pimienta 0 0 0 1 1Guanaja 0 2 7 7 16Total 1 9 12 33 55

La oferta hotelera ofrecida en la zona de influencia del proyecto se concentra en Copán Ruinas en donde el turista puede encontrar alojamiento y servicios accesibles a cualquier bolsillo. En La Jigua, Potrerillos y Pimienta, existe alojamiento de muy baja calidad y solamente para pernoctar. Santa Cruz de Yojoa y Guanaja tienen hoteles confortables con un entorno ambiental muy agradable. Ver Cuadro No. 5.12, Condiciones Clasificación de Hoteles, en la Sección V. MATRIZ DE LÍNEA DE BASE En la página siguiente se muestra en forma concreta la situación al inicio del Proyecto y la situación esperada al finalizar el mismo. En la primera parte se considera el objetivo general y los indicadores de impacto. En la segunda parte se tratan los objetivos específicos y los indicadores de efecto y en la tercera se establecen los productos principales que permitirán el logro de los objetivos.



31

PROYECTO DESARROLLO REGIONAL DEL VALLE DE COPÁN

MATRIZ DE LÍNEA DE BASE DEFINIDOS EN EL MARCO LÓGICO

I. Indicadores de Impacto

Objetivo General. Elevar la prosperidad en los hogares más pobres de la zona, con énfasis en los pueblos indígenas maya chortí.

No Indicador

INDICADOR

Situación

Actual

Situación

Esperada al Final 4,287 total empleos

1. Empleos en la región: Incremento de 5% sobre la base. Mujeres ∆ 2 puntos del % y Hombres ∆ 3 puntos del %

4,083 empleos

204 empleos nuevos: 82 mujeres y 122 hombres

Incremento 15% tasa de empleo en la región

Año No. de Empleos

2.

2004 2005 2006 2007

4,083 4,245 4,413 4,587

(4,287+300)

Tasa 2.64% 3.96% tasa crecimiento

4,587 empleos

3. Generación de 300 nuevos empleos permanentes a residentes locales en los parques del circuito

1,885

300 nuevos empleos

2,185 en total Mejoramiento del Índice de desarrollo humano

Municipio IDH 2003 4.

Copán Ruinas La Jigua Santa Cruz de Yojoa Potrerillos Pimienta Guanaja

0.503 0.564 0.642 0.673 0.702 0.794

Base 2003

Mayor en cada municipio indicado

5. Incremento de 15% en el nivel de ingreso familiar

Lps. 1,200.00 Real Lps.2,098.00 salario Mínimo

L. 2,412.00

500 empresarios con crédito y capacitación

6. Número de beneficiarios directos, capacitación, crédito

Base 0 20,000 visitantes con capacitación

7. Número de beneficiarios indirectos (4 dependientes por beneficiario directo)

Base 0

2, 000

8. El 35% de los beneficiarios en los indicadores arriba indicados deberán ser maya- chortí .

Base 0 35% de 504= 176 beneficiarios serán maya-chortí 504= 300+204 nuevos empleos



32

II. Indicadores de Efectos en las familias radicadas en las áreas del

Proyecto

Objetivo Específico 1. Incrementar la generación de oportunidades de ingresos para las comunidades y familias más pobres radicadas en las áreas del proyecto, privilegiando la participación de mujeres y de empresas indígenas.

No Indicador

INDICADOR

Situación Actual

Situación Esperada al Final

30 nuevas empresas 1. 30 Empresas creadas o fortalecidas por el Proyecto

10 de Mujeres 20 de Hombres

338 mipymes

151 de mujeres 187 de hombres

161 de mujeres 207 de hombres

2. Empresas productivas (huerto y alimentos) y artesanales fortalecidas por el Proyecto

10

30 empresas

3. 100% incremento en el número de pequeñas empresas

35% empresas indígenas 65% Otras empresas

338 actual 0% indígenas 100% ladinos

676 total empresas 118 chortí 558 ladinos 44 guías trabajadores turísticos.

4. Número de asistentes arqueo-lógicos y guías – trabajadores turísticos

32 guía turísticos 60 asistentes arqueológicos

Indicadores de Efectos en la demanda turística Objetivo Específico 2. Alcanzar un desarrollo sostenible del turismo en el circuito eco-arqueológico basado en una estrategia de mercadeo y en el realce de las destinaciones existentes que constituyen el patrimonio cultural y natural de las poblaciones asentadas. 1. Incremento de por lo menos un

20% del número promedio de visitantes

178,036 visitantes

213,634 visitantes

2. Incremento de un 100% en el número promedio de días de estancia de cada visitante

10.6 noches x visitante

21.2 noches x visitante

3. Incremento del 100% sobre la base de $117.00 que corresponde al nivel de gastos promedio por turista y por duración de estancia

$ 117.00 $ 234.00

27.88% Excelente 40.08% Muy Buena

De 70 a 100% Excelente de 9.1 a 10 puntos

27.42% Regular Muy Buena de 7.1 a 9 puntos 0.85 % Deficiente Regular de 5.1 a 7 puntos

4. Del 100% de visitantes al menos el 70% expresan alta satisfacción por los servicios recibidos

3.77% No opina Deficiente menos de 5 puntos



33

5 Incremento del 15% del Ingreso de las municipalidades en el área sobre actividades turísticas

Copán Ruinas La Jigua Pimienta Potrerillos Sta Cruz YojoaGuanaja Total

Millones Lps2,601.0

291.01,455.00

4,505.07,303.06,070.0

22,225.0

Incremento

de L.3,334 millones

Indicadores de Efectos en la zona de influencia del Proyecto Objetivo Específico 3. Crear un circuito turístico- arqueológico- ecológico integrado, diversificando destinos, creando nuevas atracciones y facilitando el acceso a sitios no desarrollados teniendo como prioridad el manejo y seguridad de los lugares y las necesidades de conservación e investigación arqueológica con un alto acceso e interpretación. 1. Cinco destinos turísticos

desarrollados y en plena explotación

Copán Ruinas, El Puente, Cerro el Palenque, Los Naranjos y Plan Grande.

Copán Ruinas, El Puente, Cerro el Palenque, Los Naranjos y Plan Grande

2. Incremento al 100% de Hectáreas bajo administración ecológica (Plan de Manejo)

Protegidas parcialmente 256 Has de 388 Has que cubren los parques.

Protegidas el 100% de las 388 Has

Indicadores de Efectos en el IHT Objetivo Específico 4. Fortalecer la capacidad institucional del IHT y del IHAH, en desarrollo turístico, manejo de recursos culturales, manejo ambiental y procesos de seguimiento y evaluación.1. Fortalecimiento capacidad del

personal técnico en PSES 100% del personal técnico 100% del personal técnico

2. Fortalecimiento capacidad del personal técnico en desarrollo turístico y manejo ambiental

100% del personal técnico 100% del personal técnico



34

III PRODUCTOS PRINCIPALES DEL PROYECTO

Descripción

1. Fondo de Prosperidad establecido para financiamiento de iniciativas productivas, para beneficiar a por lo menos 500 personas: 150 mujeres/ 350 hombre. Beneficiarios indirectos 3000.

2.

Banco de recursos humanos locales entrenados y capacitados en aspectos empresariales, culturales, turísticos y arqueológicos. 500 beneficiarios del Fondo

3.

150 personas capacitadas en turismo: 75 mujeres/ 75 hombres

4.

20,000 Niños visitantes capacitados en casa K’inich en aspectos culturales, ambientales y arqueológicos.

5.

280 personas de la sociedad civil, capacitadas en planificación estratégica: líderes locales, representantes del sector público y privado, organizaciones locales

6.

Creación de puestos de trabajo en las instalaciones del circuito turístico

7.

Estrategia de mercadeo para el desarrollo turístico establecida y en operación en nichos nacionales e internacionales, operando regularmente con empresas hondureñas.

8.

Un plan de manejo en Operación con base metodológica participativa, para cada uno de los cinco destinos del circuito, siguiendo las políticas de salvaguarda del BM, para evitar oportunamente impactos negativos en el patrimonio nacional.

9.

Instalaciones y alrededores del Parque Arqueológico Copán, reparadas o ampliadas.

10.

Casa K’ inich ampliada y alrededores realzados. Parque Arqueológico de Copán

11.

Instalaciones y alrededores de el Parque Arqueológico El Puente, reparadas y ampliadas.

12.

Una réplica de un pueblo maya del siglo 8 DC (museo del pueblo), construido y en operación. Parque Arqueológico El Puente

13.

Unidad Coordinadora del Proyecto organizada y en funcionamiento durante la ejecución del mismo.



35

V. TABLAS REFERENCIALES

Tabla No. 5.1

Marco Geográfico, Clima y Medios de Acceso a la Zona del PDVC

Municipio

Superficie

Temperatura

Media

Terrestre y Aéreo

Copán Ruinas 366.4 Km2

22° C

Carretera CA4 CA11

La Jigua, Copán 112.9 Km2

22° C

Carretera CA4 CA11

Pimienta, Cortés 725.6 Km2

30° C

Carretera CA5

Potrerillos, Cortés 88.3 Km2

30° C

Carretera CA5

Santa. Cruz de Yojoa, Cortes 61.0 Km2

30° C

Carretera CA5

Guanaja 55.4 Km2

27° C

Avión Local La Ceiba-Guanaja

Municipios de Honduras. Carmen Fiallos Editorial UNAH 1991 (Superficie) Secretaría de Obras Públicas, Transporte y Vivienda Sección de Meteorología. Dirección de Aeronáutica Civil



36

Tabla No. 5.2

Población Asentada en la Zona del PDVC

Municipio

Total

Hombres

Mujeres

Copán Ruinas

Cabecera Aldeas y caseríos

La Jigua Cabecera Aldeas y caseríos

Santa Cruz de Yojoa


Potrerillos


Pimienta


Guanaja


30,7036,456

24,247

7,915928

6,987

65,90110,58955,312

18,94514,637

4,308

13,1278,1175,010

4,8561,8514,308

15,4393,031

12,408

3,936476

3,460

33,1725,171

28,001

9,1946,9742,220

6,4493,9382,511

2,481895

1,586

15,2643,425

11,839

3,979452

3,527

32,7295,418

27,311

9,7517,6632,088

6,6784,1792,499

2,375956

1,419

Total Municipios 141,447 70,671 70,776

• Cabecera 42,578 20,485 22,093• Aldeas y caseríos 98,869 50,186 48,683

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001. Omisión Censal

Instituto Nacional de Estadísticas



37

Tabla No. 5.3

Oferta Turística Primaria de Sitios de Interés en la zona de influencia del PDVC

Municipio

Sitios Turísticos de Interés

Copan Ruinas

Parque Arqueológico Copán: El Juego de Pelota, Las Escalinatas Jeroglífico, La Acrópolis, Los Túneles. Las Sepulturas, Los Sapos, Las Estelas del Valle de CopánMuseo de Copán y Museo de Las Esculturas Aguas Termales (a 23Kms.), Eco Hacienda San Lucas, Reserva Ecológica Peña Quemada (a 20 Kms.), Hacienda El Jaral (Aves migratorias y toboganes), Casa de Las Mariposas, Montana La Guara en Sesesmile (parque de aves)

La Jigua, Copán

Zona Arqueológica El Puente y El Museo, Iglesia Colonial Siglo XVIII

Pimienta y Potrerillos, Cortés

Cerro Palenque, Playa de los Muertos,

Santa Cruz de Yojoa, Cortes

Parque Eco- Arqueológico Los Naranjos, Lago de Yojoa, Finca Las Glorias, Parque Nacional de Santa Bárbara.

Guanaja

Pinares de Guanaja, Mangrove Bight, North East Bight, Savannah Bight, Acuario de Tiburones, Cascada de Guanaja, End of the World (Escuela científica de buceo), Bonaca, Sitio Arqueológico Plan Grande.

Fuente: Instituto Hondureño de Turismo



38

Tabla No. 5.4

MARCO LÓGICO DE TRABAJO DEL PROYECTO

DESARROLLO REGIONAL DEL VALLE DE COPAN

Jerarquía de Objetivos

Indicadores

Medios de

Verificación

Supuestos

FIN Objetivo de Desarrollo al Cual contribuye el Proyecto: Crear condiciones para un turismo sostenible que contribuya a la reducción de la pobreza en las diferentes comunidades asentadas en el Valle de Copán. OBJETIVOS INSTITUCIONALES BM/ IDA: Reducción de la pobreza y protección y conservación del medio ambiente. GoH: Integrar una Estrategia Nacional de Turismo Sostenible

Evolución del CAS (Estrategia de Apoyo a Honduras del Banco Mundial)

Objetivo General/ Situación Final

Metas de Indicadores de Impacto

Medios para la Evaluación

Supuestos

Elevar la prosperidad en los hogares mas pobres de la Región del Valle de Copán con énfasis en los pueblos indígenas maya- chortí.

:Empleos en la región ٭Incremento de 5% sobre la base. Mujeres ∆ 2 puntos del % y Hombres ∆ 3 puntos del %

Tasa de empleos en la ٭región ∆ 15%

nuevos empleos 300 ٭permanentes a residentes locales en los parques del circuito

Mejoramiento en el índice de ٭desarrollo humano

Incremento del nivel de ٭ingreso familiar en un 15%

beneficiarios directos 500 ٭ familias beneficiarias 2,000 ٭

directas (4 dependientes por beneficiario directo)

Evaluación de medio término Evaluación final Evaluaciones de caso Giras de observación Documentación generada por el proyecto.

El Gobierno Central, y el local y las fuerzas vivas de la zona mantienen su compromiso de procurar la sostenibilidad del proyecto



39

Objetivo Específico 1 Metas de Indicadores de Efectos

Medios para la Evaluación

Supuestos

Incrementar la generación de oportunidades de ingresos para las comunidades y las familias mas pobres radicadas en las áreas del proyecto, privilegiando la participación de mujeres y de empresas indígenas.

Al finalizar el PDVC en ٭septiembre de 2007 Estarán instaladas y en funciona-miento por lo menos 30 empresas turísticas creadas o fortalecidas por el proyecto: 20 para hombres y 10 para mujeres.

Al finalizar el PDVC en ٭septiembre de 2007 se habrá dado un Incremento de un 100% en el Número de pequeñas empresas de las cuales 35% serán empresas indígenas y 65% de otras

Al finalizar el PDVC en ٭Septiembre 2007 se habrán Incrementado en un 15% los ingresos de cada municipalidad en el área del proyecto por actividades relacionadas con el turismo.

Evaluación de medio término Evaluación final Evaluaciones de caso Giras de observación Documentación generada por el proyecto: informes periódicos, informes del Fondo de Prosperidad. Informes municipales (Ídem)

Los propietarios de las empresas mantienen su interés por prestar servicios al turismo.

Productos 1.1 del

Objetivo Específico 1 Meta de Indicadores de

Proceso Medios para el

Seguimiento del Proyecto

Supuestos

Actividad 1.1.7- Otorgar fondos a 500 empresarios individuales de los cuales por lo menos el 30% serán mujeres. Jun-04 a Dic-06 Actividad 1.1.6 - Identificar por lo menos 30 iniciativas produc-tivas (huertos, alimentos) y artesanales calificadas para acceder al Fondo de Prosperidad (30 iniciativas-10 para mujeres) Jun-04 a Dic-06 Actividad 1.1.5- Diseñar el Reglamento de Aprobación de Proyectos jul-04

Actividad 1.1.4 - Diseñar la Estrategia de Operación del Fondo Jun-04 a Jul-04 Actividad 1.1.3 - Integrar el Comité de Aprobación de Proyectos y Administración del fondo Jun-04 a Dic-06 Actividad 1.1.2- Suscribir el Convenio de Administración del Fondo de Prosperidad por el período de Jun-04 a Dic-06 Junio de 2004

Establecido y en operación el Fondo de Prosperidad para financiar oportunidades atractivas de turismo para inversiones privadas con prioridad a las mujeres y comunidades indígenas, apoyando así, el desarrollo turístico del Circuito Eco-Arqueológico.

Actividad 1.1.1 - Seleccionar y contratar a la Agencia Administradora del Fondo de Prosperidad Abr-04/ Jun-04

– Informes mensuales

de aprobación de proyectos.

– Informes trimestrales de la ONG administradora del fondo sobre la evolución de las empresas beneficiarias.

– Giras de observación a las empresas beneficiarias.

– Estudios de caso – Entrevistas

– Existe

interés y credibilidad en las comunidades para participar

– La Agencia Administradora del Fondo cumple con la normativa establecida.



40

Productos 1.2 del Objetivo Específico 1

Meta de Indicadores de Proceso

Medios para el Seguimiento

Supuestos

Actividad 1.2.4 Capacitar a cinco grupos vulnerables pre-seleccionados Jul 04 – Julio 06 Actividad 1.2.3 Capacitar a por lo menos 60 Asistentes arqueo-lógicos. Jul-04- Mzo 06 Actividad 1.2.3- Capacitar y 44 guías y trabajadores de servicios turísticos. Jul-04- Mzo 08 Actividad. 1.2.2 -Elaborar y desarrollar el programa de capacitación, en tres niveles: arqueológico, turístico y cultural Jul-04 Sep-04

Un banco de recursos humanos locales, entrenados y capacitados por el proyecto en aspectos empresariales, culturales, turísticos y arqueológicos.

Actividad 1.2.1 - Identificación y contratación de una firma capacitadora Julio 2004

– Plan de capacitación – Informes y ayuda

memoria de los cursos de capacitación.

– Materiales de capacitación distribuidos

– Listados de participantes

– Informes periódicos de la Unidad Coordinadora del Proyecto

Población dispuesta a capacitarse y a aplicar los conocimientos adquiridos en actividades turísticas.

Productos 1.3 del

Objetivo Específico 1



Supuestos

Actividad 1.3.3 –contratar por lo a menos 44 guías entrenados para prestar servicios en forma permanente en los cinco desti-nos del circuito. Ago 04 a Mzo 08 Actividad 1.3.2 – 60 Asistentes arqueológicos entrenados por el proyecto para prestar servicios en forma permanente en los cinco destinos del circuito. Ago 04 a Mzo 08

Nuevos puestos de trabajo ocupados por la población (guías eco-turísticos, vigilantes, manejo etc, etc.) en el circuito turístico arqueológico ecológico del Valle de Copán y Guanaja.

Actividad 1.3.1 - Crear puestos de trabajo de conformidad a la estrategia de funcionamiento y operación de los centros turísticos. Ago 04 a Mzo 08

– Planillas de trabajadores

– Presupuestos de los centros turísticos.

– Informes periódicos de la Unidad Coordinadora del Proyecto


Efecto Medios para el Seguimiento

Supuestos

Alcanzar un desarrollo sostenible del turismo en el circuito eco- arqueológico basado en una estrategia de mercadeo y en el realce de las destinaciones existentes que constituyen el patrimonio cultural y natural de las poblaciones ahí asentadas.

Al finalizar el PDVC se habrán logrado los siguientes indicadores: Incremento de por lo menos ٭

un 20% del número promedio de visitantes.

Incremento de un 100% en el ٭número promedio de días de estancia de cada visitante

Incremento de un 100% ٭sobre la base de $ 117.00 que corresponde al nivel de gastos promedio por turista.

Al menos el 70% de los ٭visitantes manifiestan satisfacción por los servicios recibidos.

– Evaluación de medio término

– Evaluación final – Evaluaciones de

caso – Giras de observación– Documentación

generada por el proyecto: informes periódicos, informes del Fondo de Prosperidad.

– Informes municipales

Política de migración ٭facilita la llegada de visitantes

Cumplimiento de ٭metas y objetivos de otros proyectos colaterales, en ejecución, que favorecen el turismo en el área,

Seguridad pública en ٭los destinos turísticos.

Servicios públicos ٭accesibles: agua energía y saneamiento básico



41

Productos 2.1 del


Proceso Medios para el Seguimiento

Supuestos

Actividad 2.1.4 Implementar la estrategia de mercadeo Feb-04/ dic-05 (IHT)

Actividad 2.1.3 - Diseñar una estrategia de mercadeo con la participación de por lo menos 280 personas: miembros del CONIMCHH, líderes locales, representantes del sector público y privado y organizaciones de la sociedad civil, Nov-03/ Ene-04 (Contrato IHT)

Actividad 2.1.2 - Formular el Estudio de Factibilidad Nov 03-Ene 04 (Contrato-IHT)

Nichos de mercado de turismo al nivel nacional e internacional contactados y operando regularmente con empresas hondureñas.

Actividad 2.1.1 - Seleccionar y contratar a la Firma Consultora que hará el Estudio de Factibilidad para la identificación de nichos de mercado. Oct - 03 (IHT)

– Documento

del Estudio de Factibilidad.

– Documento de Estrategia

– Informes periódicos de la Unidad Coordina-dora del Proyecto

– Estadísticas municipales

– Entrevistas con informantes clave.

Seguridad Social Participación ciudadana

Objetivo Específico 3 Meta de Indicadores de Efecto

Medios para el Seguimiento Supuestos

Crear un circuito turístico arqueológico-ecológico integrado, diversificando destinos, creando nuevas atracciones y facilitando el acceso a sitios no desarrollados teniendo como prioridad el manejo y seguridad de los lugares y las necesidades de conservación e investigación arqueológica con un alto acceso e interpretación.

Al finalizar el PDVC al ٭

30 de septiembre de 2007, se habrán concluido todas las obras de infraestructura y de rehabilitación y estarán en plena explotación, los cinco (5) siguientes Parques Arqueológicos: Ruinas de Copán, El Puente, Cerro Palenque, Los Naranjos, Plan Grande y Guanaja

Al finalizar el PDVC se ٭

habrán incrementado de un 100% del número de hectáreas bajo administración ecológica sostenible.

– Estadísticas de los parques arqueológicos

– Informes de contratistas y de la ONG sobre la finalización de las obras de infraestructura

– Visitas de Observación directa del funcionamiento de los centros

– Evaluación técnica de la calidad de las obras.

El gobierno y los prestadores de servicios técnicos cumplen sus obligaciones contractuales. Participación de la población



42

Productos 3.1 del




Supuestos

Actividad 3.1.1.8- Reparar las instalaciones del museo de esculturas. Contrato. Abr-04/ Dic-05 (20 meses) Actividad 3.1.1.7- Ampliar y remodelar el Centro de Visitantes en Las Sepulturas (Contrato) Jul-04/Jul-06 (24 meses) Actividad 3.1.1.6- Ejecutar un plan de protección de esculturas, monumentos y túneles a cargo del IHAH Abr-04/ Dic 07(global) Actividad 3.1.1.5- Reforzar 5.0 Km. de túneles subterráneos Mzo-04/ Feb-06 (global- 24 meses) Actividad 3.1.1.4 Ampliar el Centro de Visitantes. Oct-04/ Oct. 05 Contrato. Actividad 3.1.1.3 - Mejorar las instalaciones del Centro Regional de Investigación Arqueológica (CRIA) Jul-04 a Nov-05 Actividad 3.1.1.2 - Implementar un plan de uso público para proporcionar a los visitantes conocimientos sobre las ruinas y su relación con el circuito eco-arqueológico. Mzo-04/ Dic-04

3.1. Parque Arqueológico Copán

Municipio de Copán Ruinas, Copán 3.1.1 Un Plan de Manejo

en operación con base metodológica participativa, para el parque y los alrededores, siguiendo las políticas de salvaguarda del BM para evitar oportuna-mente impactos negativos en el patrimonio nacional. Comprende mejora-miento, expansión y habilitación de instalaciones y zonas adyacentes a los monumentos y conservación de los RRNN

Actividad 3.1.1.1 - Formular e implementar un Plan de manejo de Recursos Naturales para restaurar y proteger el parque y sus alrededores. Jul-04/ Abr 05

– Informes trimestrales de la ONG encargada de la administración de las obras de ingeniería y de habilitación y equipamiento de los centros de investigación y laboratorio

– Informes mensuales de ejecución presupuestaria.

– Visitas de supervisión de parte de la UCP y de los socios estratégicos

– Informes de los contratistas de obras y de servicios

– Informes de supervisión de obras.

No existen problemas con el uso y tenencia de la tierra en los terrenos ocupados por el parque.

Actividad 3.1.2.4 Instalación de sala de exhibición- museo. Abr-04- Mzo 05 (12 meses)

3.1.2 Casa K’inich, ampliada y mejorados sus alrededores, (centro interactivo de capacitación para niños, familias y estudiantes visitantes)

Actividad 3.1.2.3 - Realizar el diseño de expansión y mejora-miento de las instalaciones. Abr-04- Mzo 05 (12 meses)

– Informes periódicos de la UCP

– Giras de observación

– Programa de capacitación y materiales

– Entrevista con grupos focales

– Informes de los contratistas de obras y de servicios.

– Informes de supervisión de obras



43



Medios para el Seguimiento del

Proyecto

Supuestos

Actividad 3.1.3.2 Instalar un sistema de seguridad que cuente con dispositivos de alarma, cámaras, video e identificación, Oct 04 a May-05 (8 meses)

3.1.3 Establecer un

Sistema de Seguridad para facilitar las caminatas por el parque y evitar robos y vandalismo en las instalaciones del parque

Actividad 3.1.3.1 - Formular e implementar un plan de inter-pretación, senderos, barandas, signos interpretativos, mapas. (Oct 04 a Oct-05 (12 meses)

Observación Informes de la UCP




Proyecto

Supuestos

Actividad 3.2.1.6 – Diseñar y construir una réplica de un pueblo maya del siglo 8 DC (museo del pueblo) Oct-04 a Dic 04 Actividad 3.2.1.5 - Ampliar y mejorar el Centro de Visitantes Oct-04 a Dic 04 Actividad 3. 2.1.4 - Construir y equipar un Centro de Investigación arqueológica, limpieza y restaura-ción, que sea visible a los visitantes. Ene a Dic 2005 Actividad 3.2.1.3 - Realizar la expansión de la línea de transmi-sión eléctrica Ago-04 a Dic 04 Actividad 3.2.1.2 - Rehabilitar el espacio para estacionamiento de vehículos Entre Ene a Dic 2005

3.2 PARQUE ARQUEOLÓGICO: EL PUENTE Municipio La Jigua, Copán 3.2.1 Un Plan de Manejo con base metodológica participativa, para el parque y los alrededores, siguiendo las políticas de salvaguarda del BM para evitar oportuna-mente impactos negativos en el patrimonio nacional

Actividad 3.2.1.1- Formular e implementar un Plan de manejo de Recursos Naturales para restaurar y proteger el parque y sus alrededores. Jul 04 a Oct 06

– Informes

trimestrales de la ONG encargada de la administración de las obras de ingeniería y de habilitación y equipamiento de los centros de investigación y laboratorio


– Visitas de supervisión de parte de la UCP y de los socios estratégicos.

– Informes de los contratistas de obras y de servicios.


EL PUENTE 3.2.2 Establecer un

Sistema de Seguridad para facilitar las caminatas por el parque.

Actividad 3.2.2.1- Revisar la seguridad interna y formular un plan de interpretación, rotulación y señalización de senderos para mejorar la accesibilidad de turistas locales y visitantes. Jul 04 a Oct 06

Observación Informes de la UCP Informes de Contratistas



44




Proyecto

Supuestos

Actividad 3.3.1.3 - Formular e implementar una Estrategia de evaluación ambiental con recomendaciones para su preservación y de cómo debe ser conducida la investigación arqueo-lógica. Jul-04/ Abr 05

Actividad 3.3.1.2- implementar un Plan de manejo de Recursos Naturales para restaurar y proteger el parque y sus alrededores. Jul-04/ jul 05

3.3 SITIO ARQUEOLÓGICO: CERRO PALENQUE, Municipios de Pimienta y Potrerillos, Cortés. 3.3.1 Desarrollar un Plan

de Manejo con base metodológica participativa, que comprende mejoramiento, expansión y habilitación de instalaciones y zonas adyacentes a los monumentos siguiendo las políticas de salvaguarda del BM para evitar oportunamente impactos negativos en el patrimonio nacional

Actividad 3.3.1.1 Formular Plan de Manejo. jul-04 a Nov-04 (4 meses)

– Informes trimestrales de la ONG encargada de la administración de las obras de ingeniería y de habilitación y equipamiento de los centros de investigación y laboratorio





3.3.2 Establecer un Sistema de Seguridad para el parque.

Actividad 3.3.2.1 - Revisar la seguridad interna y formular un plan de interpretación, rotulación y señalización de senderos para mejorar la accesibilidad de turistas locales y visitantes Jul-04/ Ago-05





Supuestos

3.4 PARQUE ECO- ARQUEOLÓGICO: LOS NARANJOS, MUNICIPIO DE SANTA CRUZ DE YOJOA. CORTÉS 3.4.1 Desarrollar un Plan

de Manejo con base metodológica partici-pativa, siguiendo las políticas de salva-guarda del BM para evitar oportunamente impactos negativos en el patrimonio nacional.

Actividad 3.4.1.6 - Formular e implementar una Estrategia de evaluación ambiental con recomendaciones para su preservación y de cómo debe ser conducida la investigación arqueológica. Sep-04/ Mzo-05

- Informes mensuales de ejecución presupuestaria.

- Visitas de supervisión de parte de la UCP y de los socios estratégicos

3.4.2 Establecer un Sistema de Seguridad para el parque y en el museo, para evitar robos y vandalismo en las instalaciones del parque

Instalación de un sistema de ٭seguridad. Sep-04/ Mzo-05




45




Proyecto

Supuestos

Actividad 3.5.1.3 - Formular un plan de interpretación con recomendaciones de cómo mejorar la accesibilidad para turistas locales y visitantes. Sep-05/ Ene-06 Actividad 3.5.1.2 - Formular un plan para uso del público con recomen-daciones para la futura expansión del parque. Sep 05- Ene 06

RESULTADO 3.5 Sitio Arqueológico: Plan Grande, Guanaja Municipio de Guanaja, Islas de la Bahía. 3.5.1 Desarrollar un Plan

de Manejo con base metodológica participativa para el parque y los alrededores, siguiendo las políticas de salvaguarda del BM para evitar oportunamente impactos negativos en el patrimonio nacional

Actividad 3.5.1.1- Formular e implementar una Estrategia de evaluación ambiental con recomendaciones para su preservación y de cómo debe ser conducida la investigación arqueológica. Abr-06/ Abr-07

– Informes mensuales

de ejecución presupuestaria.



– Informes de supervisión de obra


Efecto Medios para el Seguimiento

Supuestos

Fortalecer la capacidad institucional del Instituto Hondureño de Turismo y del Instituto Hondureño de Antropología e Historia, en desarrollo turístico, manejo de recursos culturales, manejo ambiental y en procesos de seguimiento y evaluación.

– Estrategia de co-ejecución, concertada y en operación con el IHT, el IHAH Y SCAD.

– El 100% del personal técnico asignado al Proyecto ha fortalecido su capacidad en aspectos de planificación estratégica, seguimiento y evaluación.

– El 100% del personal técnico asignado al Proyecto ha fortalecido su capacidad en aspectos de desarrollo turístico y manejo ambiental.

– Evaluación de medio término

– Evaluación final – Giras de

observación en las unidades operativas del Proyecto

– Documentación generada por el proyecto

– Informes municipales

Producto del


Proceso Medios para el Seguimiento

Supuestos

Actividad 4.19 – Asegurar y gestionar el establecimiento de: Una estrategia de ٭

comunicación social Fortalecimiento municipal ٭ Una estrategia de promoción ٭

y mercadeo Enero 04- Dic 07 Actividad 4.18 - Evaluación Final del Proyecto. Externa. Dic-07

Unidad Coordinadora del Proyecto establecida y ubicada en el IHT ejecutando el Plan Global de Implementación del Proyecto y Planes Operativos Anuales.

Actividad 4.17 - Evaluación de Medio Término. Externa Jun-05

El personal asignado al Proyecto y que ha sido capacitado, no es removido de sus puestos de trabajo. El IHAH y la SCAD cumplen con los convenios suscritos.



46

Producto del Objetivo Específico 4



Supuestos

Actividad 4.16 - Realizar los arreglos contractuales con la Fundación Plan Grande para la administración del plan de manejo. Jul-05 Actividad 4.15 - Sistematizar experiencias. Consultoría después del 2do año de ejecución. Actividad 4.14 - Formular informes de seguimiento técnico- financieros. Semestral y anual. A partir de junio de 2004 hasta diciembre de 2006 Actividad 4.13 - Formular los informes de seguimiento técnico- financiero. Trimestral. A partir de marzo de 2004 hasta diciembre de 2006 Actividad 4.12 - Establecer los lineamientos para las evaluaciones de los proyectos financiados con el Fondo Prosperidad. Consultoría. Jun-04 Actividad 4.11 – Formular estrategia de comunicación. Consultoría Junio 04 Actividad 4.10 - Implementación del sistema de seguimiento y evaluación como apoyo a la gerencia del proyecto. Jul 04- Dic 07 Actividad 4-9 - Formular del Estudio de Línea de Base del Proyecto. Consultoría. Ene-04/ mayo-04 Actividad 4.8 - Formular y establecer el Sistema de Seguimiento y Evaluación del Proyecto Consultoría. Dic-03/mayo-04. Act. 4.7 Un plan estratégico participativo para el desarrollo del circuito turístico eco- arqueológico. Jul-04/ Dic-04 Actividad 4.6 – Contratación Asociación Copán para asesoría técnica permanente rehabilitación parques. Ene 04/ a Marzo 04

Actividad 4.5- Adquisición de vehículos. Abr 04/ Jun 04

Ídem



47

Producto del




Supuestos

Actividad 4.4 - Instalar, equipar y dotar de personal a la Unidad de Coordinación en Copán. Oct-03/ Dic-03 Actividad 4.3 - Instalar equipar y dotar de personal a la Unidad de Implementación del Proyecto en la ciudad de Tegucigalpa. Oct-03/ Dic-03. Actividad 4. 2 - Arreglos operacionales con IHAH y SCAD Sep-03

Actividad 4.1 - Formulación y ejecución del Manual de Operaciones del Proyecto Sep-03

Archivo: WP/ COPÁN Turístico Arqueológico COPÁN Marco Lógico de Trabajo 120104



48

Tabla No. 5.5

Boleta de Investigación de Línea Base Población Meta Empresarial Relacionada con el Turismo

1. Municipio Fecha

2.Comunidad

3. No. Boleta

4. NOMBRE EMPRESARIO JEFE DE FAMILIA

Femenino

5. ESTADO CIVIL

casado

soltero

unión libre

madre soltera

Sexo

Masculino

6. Nombre del Negocio

7. Tipo Negocio:

8.Dirección

Barrio o Colonia Calle/ Ave No de casa

9. Ubicación

Frente playa Frente Montaña Urbano Otro

10. Grupo Étnico

Garífuna

Ladino

Otro

11.Escolaridad Ninguna

Primaria

Secundaria

Universidad

12. Número de Dependientes

Esposo/ Esposa # Hijos # Padres # Otros

Temporada Alta Temporada Baja 13. Promedio Mensual de

Ingresos Netos del Negocio en Lps

Lps.

Lps.

# Mujeres

15. Planilla Promedio Mensual Lps

# Hombres

16. Planilla Promedio Mensual Lps

14. Número de Empleados Permanentes

# Mujeres

18.Planilla Promedio Mensual Lps

# Hombres

19.Planilla Promedio Mensual Lps

17. Número Empleados

Eventuales en Temporada Alta

Propio Préstamo con ONG

Donación

Préstamo Banco Préstamo Cooperativa Otros

20. Origen del Capital del

Negocio Lps Préstamo

Proyecto Estado Lps.

Prestamista

Del Estado

De ONG

Del IHT

21. Asistencia Técnica Explique

Otros



49

Del Estado

Del IHT

De ONG

22. Capacitación en aspectos administrativos y contables Explique

Otros

Del Estado

Del IHT

De ONG

23. Capacitación en aspectos ambientales

Explique

Otros

Ninguno

En cuaderno a mano

Registro Contable Oficina Contable

24. Control de Cuentas de Ingreso y Egresos A través de

otra persona De memoria Guardando

Comprobantes Usa Calculadora

25. Distribución de las

utilidades del negocio en %

% Capital Trabajo

% Ahorro % Inversión % Otros

26. Distribución de su

ingreso familiar en %

% Alimentación % Salud % Vivienda % Educación

% Otros

Mujeres

Hombres Trabajo en el negocio

Trabajo en el negocio

Trabajo en el Hogar

Trabajo en el Hogar

Trabajo extra

Trabajo extra

27. Distribución del

Tiempo del dueño (a) del negocio (Horas)

Descanso diario

Descanso diario

ACTIVIDAD ECONOMICA

Alimentación

1 Servicios 2 Comercio 3 Artesanía 4 Producción 5

Restaurante 1.1 Hoteles 2.1 Mercadito 3.1 Fibra coco 4.1 Hortalizas 5.1 Cafetería 1.2 Bed-Breakfast 2.2 Pulpería 3.2 Tallado madera 4.2 Granja avícola 5.2 Comedor 1.3 Hospedaje 2.3 Tienda Ropa 3.3 Souvenir 4.3 5.3 Kiosco 1.4 Casa

alojamiento 2.4 Repuestos vehículos 3.4 Ropa típica 4.4 Pesca Artesanal 5.4

Glorieta 1.5 Café Internet 2.5 Llanteras 3.5 Tejidos fibra 4.5 5.5 Pastelería 1.6 Taxi 2.6 Puesto revistas 3.6 Candelas 4.6 5.6 1.7 2.7 3.7 Cuero 4.7 5.7 1.8 Guía Turística 2.8 3.8 4.8 5.8 Agencia Viaje 2.9 Otros 2.15



50

Tabla No. 5.6

Promedio sueldo de Empleados en Actividades Relacionadas con Turismo

Municipio Empleados Permanente

Empleados Eventual

Copán Ruinas

1,420.00 1,300.00

La Jigua- El Puente

1,450.00 0

Santa Cruz de Yojoa- Los Naranjos

1,230.00 1,200.00

Potrerillos- Palenque

950.00 0

Pimienta- Palenque

920.00 920.00

Guanaja- Plan Grande

2,400.00 2,400.00

Promedio en Valle Copán Guanaja

1,200.00 2,400.00

1,140.002,400.00

Fuente: Encuesta COFINSA/ Febrero 2004 El sueldo promedio de personas ocupadas en actividades relacionadas con el turismo, en la zona del PDVC es de L. 1,200.00 muy por debajo del salario mínimo promedio que está establecido en 2,098.00. En general los empleados que trabajan en hoteles y restaurantes de tercera y cuarta categoría, son meseros(as), cocineros(as) y mucamos(as), quienes toman sus alimentos en el mismo negocio, por lo que el costo de la alimentación es un sueldo no visible.



51

Tabla No. 5.7

Proyecto Desarrollo Regional en el Valle de Copán

Oferta Actual de Servicios Turísticos de MIPYMES en la Zona del Proyecto

Municipio Alimentos y

Bebidas Agencia Viajes

Comercio

Artesanías

Hoteles*

Renta Vehículos

Total Negocios

Guías

Copán Ruinas 33 5 42 24 35 1 140 32La Jigua 2 0 21 0 0 0 23 0Santa Cruz de Yojoa 32 0 44 1 5 0 82 0Potrerillos 2 0 20 0 1 0 23 0Pimienta 2 0 20 0 2 0 24 0Guanaja 17 4 18 1 14 0 54 0 Total

88 9 165 26 57 1 346 32

Fuente: Cámara de Comercio de Ruinas de Copán/ IHT Solamente hoteles de 3ra y 4ta Categoría

Muestra Encuestada

Municipio Alimentos y Bebidas

Agencia Viajes

Comercio

Artesanías

Hoteles

Renta Vehículos

Total Negocios

Guías

Otros Producción

Copán Ruinas 20 1 0 14 35 0 70 2 8La Jigua 0 0 1 3 0 0 4 0 2Santa Cruz de Yojoa 11 0 16 1 4 0 32 0 0Potrerillos 1 0 4 0 1 0 6 0 0Pimienta 0 0 16 0 2 0 18 0 0Guanaja 5 0 3 0 4 0 12 0 0

37 1 40 18

46 0 142 2 10 Encuesta COFINSA. Febrero 2003



52

Tabla No. 5.7- Apéndice A

Asistencia Técnica y Capacitación

Asistencia Técnica Capacitación Administrativa Capacitación Ambiental

Municipio

No. Empresas Estado

INFOP Estado

IHT ONGs Cuenta Propia

Estado INFOP

Estado IHT ONGs Cuenta

Propia Estado INFOP

Estado IHT ONGs

Cuenta

Propia

Copán

80 50 0 0 0 24

0 0 0 0 0 0 0

La Jigua – El Puente

6 2 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0

Santa Cruz de Yojoa- L N

32 3 0 3 0 0

0 0 0 0 0 0 0

Potrerillos- Palenque

6 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0

Pimienta- Palenque

18 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0

Guanaja- Plan Grande

12 0 0 0 2 0

0 0 0 0 0 0 0

Total

154 55 0 3 2 24

0 0 0 0 0 0 0

%

100 35.7 0 1.9 1.3 15.6

0 0 0 0 0

0 0

Fuente: Boleta Encuesta COFINSA/ Febrero 2004 De 154 empresas encuestadas 60 manifestaron haber recibido asistencia técnica. De estas 55 recibieron capacitación del INFOP, 3 de ODEF y 2 pagaron de sus propios fondos. En cuanto a la capacitación administrativa, solamente 24 recibieron capacitación del INFOP. Ninguno recibió capacitación en aspectos ambientales.



53

Tabla No. 5.7- Apéndice B

Origen del Capital de la Empresa

No Negocios

Propio Préstamo Banco

Préstamo Proyecto

Préstamo ONG

Préstamo Cooperativa Prestamista Donación/

Herencia

Copán Ruinas 80 53 46

0 6 1 0 2

La Jigua- El Puente 6 6 1

0 1 0 0 0

Santa Cruz de Yojoa- Los Naranjos 32 31 0

1

3 0 0 0

Potrerillos- Palenque 6 5 0

0 1 0 0 0

Pimienta- Palenque 18 17 0

0 0 0 0 0

Guanaja- Plan Grande 12

12 0

0 0 0 0 0

Total 154 124 47

1 11 1 0 2

% 77.5

29.4

0.6 6.9 0.6 0.0 1..2

Fuente: Boleta Encuesta COFINSA/ Febrero 2004 De las 154 empresas encuestadas al azar el 80.5% (124) trabajan con capital propio y el 39% (60) dice haber recibido crédito para capital de trabajo e inversión. De este último porcentaje 29.4% lo obtuvo en un banco y 6-9% de una ONG y 1.2% de un proyecto y una cooperativa.



54

Tabla No. 5.7- Apéndice C

Ingresos Netos Mensuales en Temporada Baja

En Lempiras

Municipio/ Sitio

No

Negocios1,000.00 a 15,000.00

15,000.01 a 30,000.00

30,000.01 a 45,000.00

45,000.01 y más

Copán 80 38

15 10 17

La Jigua 6 4

0 1 1

Santa Cruz de Yojoa- Los Naranjos 32 28

1 1 2

Potrerillos 6 5

1 0 0

Pimienta 18 18

0 0 0

Guanaja 12 12

0 0 0

Total 154 105

17 12

20

% 68.2

11.0 7.8

13.0



55

Tabla No. 5.7- Apéndice D

Ingresos Netos Mensuales en Temporada Alta

En Lempiras

Municipio/ Sitio

No

Negocios1,000.00 a 15,000.00

15,000.01 a 30,000.00

30,000.01 a 45,000.00

45,000.01 y más

Copán 80 30

18 14 18

La Jigua- El Puente 6 4

0 0 2

Santa Cruz de Yojoa- Los Naranjos 32 16

12 1 3

Potrerillos- Palenque 6 1

4 1 0

Pimienta- Palenque 18 8

10 0 0


12

0 0 0

Total 154 71

44 16

23

% 46.1

28.6 10.4 14.9



56

Tabla No. 5.7- Apéndice E

Género y Etnia de Personas Ocupadas en Actividades Relacionadas con Turismo

Propietarios Empleados Etnia

Municipio

No. Hombres Mujeres

No. Hombres Mujeres

No. Maya/

Chortí Ladino

Copán Ruinas 80 45 35 520

184 336 600 163 437

La Jigua- El Puente 6 5 1 17

14 3 28 2 26

Santa Cruz de Yojoa- Naranjos 32 12 20 110

41 69 142 0 142

Potrerillos- Palenque 6 2 4 10

4 6 16 0 16

Pimienta- Palenque 18 15 3 30

14 16 48 0 48


6 6 18

4 14 30 0 30

Total 154 85 69 705

261 444 864 165 699

% 100% 59.9 48.6 100%

37.0 63.0 100

%19.1 80.9

Fuente: Boleta Encuesta COFINSA/ Febrero 2004 De 154 propietarios encuestados al azar en la zona de influencia del Proyecto, 85 fueron hombres (59%) y 69 mujeres 48.6 (48.6). Cada uno de estos empresarios genera empleo para 705 personas de los cuales 261(37%) son hombres y 444 (63.0%) son mujeres. Del total de empleos generados el 74% (520) corresponde a Copan Ruinas el 16% (110) a Santa Cruz de Yojoa y No se identificaron propietarios de la etnia chortí, pero si están trabajando 165 personas de dicha etnia. La mayor concentración de actividades relacionadas con el turismo está en Copán Ruinas con 80 negocios, la mayor parte de ello hoteles (52%), siguiendo Santa Cruz de Yojoa con 32 negocios (21% ), Potrerillos y Pimienta con 24 (19%) y Guanaja que está en la zona insular norte con 12 (8%)



57

Tabla No. 5.8

Guías Turísticos Ubicados en la Zona del PDRVC Registrados en el IHT en 2003

1 Yobani Antonio Peraza Bo. El Centro 651-4018 F 651-4503 2 Nery Abuid González M. Bo. El Calvario 651-4029 3 Freddy Alberto Aquino flores Bo. El Centro 4 modesto de Jesús Lázaro Col. Buena Vista 5 Elena del Tránsito Meléndez M Bo. El Centro 651-4105 6 Elvin Saúl Martínez B Bo. La Tejera 7 Antonio Ríos Bo. El Centro 651-4414 8 Marvin J.. Díaz Medina Bo. El Centro 651-4118 9 Jorge Arnaldo Barraza P. Bo. El Centro

10 Marlon A. Cantillano C Bo. El Centro 11 Fidel Galdámez Alvarado Bo. El Chorro 12 Jesús Alberto Martínez B. Col. Maruquita 13 Héctor E. Cardona Bo. San Pedrito 14 Juan Carlos Calderón Bo. Maruquita 651-4118 15 oscar Orlando Lara Welchez Bo. Buenavista 651-4458 16 José A Martínez Ramírez Bo. San Pedrito 17 Ramón A. Someta Monrroy Bo. El Centro 18 Tito Ever Serrano Bo. Buenavista 651-4458 telefax 19 Douglas J Ramos Vaquero Bo. El Centro 20 Julio Cesar Valladares Ramos Bo. El Centro 615-4433 F651-4503 21 Peter Ashford Hughes Bo. El Centro 651-4495 F 651-4577 22 Lubia Rubenia Guerra M. Bo. El Centro 651-4396 23 Maritza Eduviges Miranda B. Bo. El Centro 24 Eduardo Portillo Cruz Bo. La Tejera 25 Juan Gabriel Marroquín M Bo. El Centro 651-4196 26 Mario Alfonso Marroquín M. Bo. El Centro 651-4403 - 651-4539 27 Fabio Fernando Álvarez M Bo. Buena Vista 28 Gonzalo Lázaro Galdámez Bo. Buena Vista 651-4370 29 Dolores Emilia Marroquín M. Bo. El Centro 651-4403 30 Saúl Molina Calderón Bo. El Centro 31 julio César Meléndez M. Bo. El Calvario 651-4585 32 Gladis Isabel Salguero Bo. San Pedrito 651-4018




58

Tabla No. 5.9 A

Opinión de Actores Involucrados

Consejo Indígena Maya Chorti de Honduras 09 a

Entrevista con Felipe de Jesús Pérez Consejero de Administración Julio César Díaz Coordinador del Consejo Elder Regalado Encargado de Planificación y Seguimiento

Actualmente ninguna. En el Plan Estratégico 2004-2009 se proyecta la elaboración de un Plan de factibilidad para establecer: a) una casa de huéspedes; b) un café net; c) Centro de Estudios de Cosmovisión Maya Chortí; d) establecimiento de un proyecto piscícola. Se encuentran en proceso de formación 6 microempresas artesanales en igual número de comunidades.

Participación actual de los miembros del Consejo en actividades turísticas

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Carrizalito Corralitos La Pintada Nueva Esperanza Barbasco La Laguna

Alfarería Confección Muñecas de tusa Elaboración velas Canastas Café orgánico

15 mujeres 12 mujeres 30 mujeres 15 mujeres 15 mujeres 7 mujeres y 9 hombres

Grupos productivos de hortalizas, granjas avícolas y porcinas para atender a los restaurantes y comedores

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

San Antonio Tapesco Corralitos Nueva Esperanza Carrizalito La Laguna El Chilar Mirasol Boca del Monte

Proyecto peces Hortalizas Porcino Hortalizas Ganado vacuno Porcino Porcino Ganado vacuno

34 hombres 9 hombres 10 hombres 9 hombres 16 hombres 8 hombres 10 hombres 10 hombres

Ingreso promedio mensual de los miembros del grupo

Entre Lps. 1500.00 y Lps. 1,600.00 en diferentes actividades de trabajo



59

Consejo Indígena Maya Chorti de Honduras (continuación)

No.

Tema

Hombres

Mujeres

Total

Capacitación recibida en los últimos dos años 1.

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

Participación ciudadana para consejeros rurales Participación ciudadana para consejeros nacionales Incidencia política (8 talleres) Planificación estratégica Micro planificación Elaboración de propuestas Promoción cultural Género Masculinidad Motivación y liderazgo Manejo de fondos Manejo de microempresa Monitoreo de microempresa Administración de negocios

923

1212

68

502621

51019

510

0033

210

1320

30994

109

926

1533

6217029211419231519

Entrevistó Filiberto Peralta. Febrero 2004



60

Tabla No. 5.9 B

Resumen entrevista con el Alcalde Municipal de Ruinas de Copán Lisandro Mauricio Arias Realizada por el Ing. Filiberto Peralta, Consultor de COFINSA

Pregunta sobre: Urbano Aldeas y Caseríos Plan 2004-2007

Sistema de Aguas Servidas y Excretas

Alcantarillado obsoleto (25 años), cubre el 20% caso urbano. :

No cuentan con saneamiento básico Se pretende cubrir el 95% en el casco urbano y construcción de lagunas de oxidación. De 2872 viviendas sin letrina se construirán 1,436 (50%)

Sistema de Agua potable

Cubre el 90% del casco urbano Cubre el 53% en aldeas y caseríos Municipalización del agua

Electricidad

Cubre el 85% del casco urbano Cubre el 6% de aldeas y caseríos Gestiones para la ampliación del servicio a aldeas y caseríos

Telefonía 150 líneas telefónicas en el casco urbano

No cuentan con servicio telefónico Gestiones para la ampliación de la red en el casco urbano

Televisión Televisión local y televisión por cable No tienen este servicio Ninguna Internet Por cable No tienen este servicio Ninguna Condiciones de vivienda para alojar visitantes

Disposición de 35 hoteles Ninguna Ninguna

Actividades de coordinación para mantenimiento del parque entre Alcaldía y el IHAH

Ninguna. El 100% de los ingresos son percibidos y administrados por el IHAH. La Municipalidad no recibe ningún porcentaje. Los fondos obtenidos no son revertidos en el mantenimiento de los parques ya que entran al fondo general del Estado

La ciudadanía exige a la Municipalidad perciba un porcentaje para desarrollo comunitario. Dentro del Plan 2004- 2007 se tiene la idea de diseñar un plan de trabajo entre la Municipalidad, el IHAH y la Cámara de comercio para mejoramiento de servicios comunales y promoción del turismo

Instituciones involucradas en manejo ambiental y conservación de los parques eco-arqueológicos

Dentro del Plan 2004- 2007 se contemplan 3 actividades: a) Control de deforestación, incluye 3 planes de manejo; b) Prevención de incendios forestales; y c) reducción de la contaminación ambiental por desechos sólidos.

Actividades de apoyo al turismo incluidas en el plan de desarrollo municipal

Plan 2004- 2007 a) Estrategia de operación de la policía turística; b) reglamentación urbana para preservación del casco histórico; c) promoción de producción y comercialización artesanal; d) capacitar a la población sobre la importancia del turismo; mantenimiento y construcción de facilidades en los sitios eco- arqueológicos



61

Tabla No. 5.9- C

Resumen entrevista con Germán Guerra, Alcalde Municipal La Jigua, Copán/ El Puente y Armando Peña, Vice Alcalde Realizada por el Ing. Filiberto Peralta, Consultor de COFINSA



6% de la población urbana con alcantarillado 46% con pozo séptico y descarga directa a ríos y quebradas

2% con alcantarillado y 46% con pozo séptico y descarga directa a ríos y quebradas

Proyecto estudio de lagunas de oxidación.

Sistema Agua potable

84% de las viviendas tienen sistema de agua potable, el 12% agua de pozo y el 4% agua de vertiente o río

72% de los hogares tiene sistema de agua potable y 22% agua de pozo, resto con agua de vertiente y del río

En La Pintada y Campanario con ayuda del FHIS se están construyendo 60 pozos. Se realizan estudios para energía eléctrica en aldeas y caseríos

Electricidad

55% poseen energía eléctrica pública, 28% poseen energía privada (planta) 17% candil o lámpara de gas

15% de los hogares poseen energía eléctrica, el resto con candil o lámpara de gas

Telefonía, Televisión, Internet No tiene

No tiene Ninguna

Condiciones de vivienda para alojar visitantes

Ninguna Ninguna Ninguna


Ninguna No existe ninguna actividad programada


Ninguna

Proyectos ejecutándose en la zona PROACTA- GoH/ CEE Cultivo de Maracuyá, en Valle de Magdalena a 7 Km. del Sitio El Puente Proyecto Leche Florida PROLEF Asociación de Ganaderos y GoH en La Jigua y Florida


Plan 2004-2007 a) Restauración de la iglesia colonial del siglo 1791; b) Creación de un museo, con souvenir y café net; c) Construcción y señalización de senderos para la cascada y aguas termales ubicadas en la comunidad de El Roble; d) Promoción de la belleza escénica de la laguna Villa Hermosa, distante a 7 Kms. del Sitio el Puente hacia la frontera con Guatemala en la comunidad de Concepción de Barrancos

Percepción de Ingresos por la Actividad Turística

Ninguna Ninguna



62

Tabla No. 5.9 -D

Resumen entrevista con Román García Alcalde Municipal de Pimienta/ Cerro el Palenque Will Francisco Cáceres. Encargado de catastro Realizada por el Ing. Filiberto Peralta, Consultor de COFINSA

Pregunta sobre: Urbano/ Pimienta Santiago Plan 2004-2007


2% de los hogares con servicio de alcantarillado; 49% pozo séptico; 41% con letrina y 8% no tiene ninguno

4% con red de alcantarillado, 30% con pozo séptico; 48% letrina ; 18% no tiene ninguno

Ninguno


77% sistema de agua; 2% pozo malacate; 14% pozo de bomba, 7% no tiene

82% sistema de agua; 8% pozo malacate; 4% pozo con bomba; 6% no tiene

Ninguna

Electricidad

97% de las viviendas con servicio público 3% privado

100% con servicio público Ninguna

Telefonía Un teléfono comunitario/ celular Celular Ninguno Televisión, internet Ninguna Ninguna Condiciones de vivienda para alojar visitantes

Ninguna


Ninguna


Ninguna. La deforestación es alta, lo mismo que la contaminación ya que todos los desperdicios van a dar al río. Las empresas que poseen grandes extensiones de cultivos a la orilla del Río Ulúa descargan en sus aguas todos los químicos que utilizan en la explotación.


Ninguna


Ninguna



63

Tabla No. 5.9- E

Resumen entrevista con Lisandro Valentín Ramírez Alcalde Municipal de Potrerillos Palenque Roberto Sergio Cáliz- Vice Alcalde Realizada por el Ing. Filiberto Peralta, Consultor de COFINSA



2% tiene servicio de alcantarillado; 35% conectado a pozo séptico; 50% con letrinas y 13% no tiene

1% tiene servicio alcantarillado; 26% conectado a pozo séptico; 32% letrina y 41% no tiene

Ninguna


78% tiene sistema de agua potable; 1% pozo malacate; 3% pozo con bomba; 18 del río

57% tiene sistema de agua potable; 4% pozo malacate; 2% pozo con bomba; 37% del río

Ninguna

Electricidad

100% tiene servicio público de energía

94% tiene servicio público de energía Ninguna

Telefonía Un teléfono comunitario/ celular Celular Ninguna Televisión NO Ninguna Internet Hondutel Ninguna Condiciones de vivienda para alojar visitantes

Ninguna

Ninguna


Ninguna

Ninguna


Ninguna

Ninguna


Ninguna Ninguna


Ninguna Ninguna



64

Tabla No. 5.9- F

Resumen entrevista con Omán Hernández Alcalde Municipal de Santa Cruz de Yojoa/ Los Naranjos Realizada por el Ing. Filiberto Peralta, Consultor de COFINSA



3% tiene servicio de alcantarillado; 74% conectado a pozo séptico; 15% con letrinas y 8% no tiene

5% tiene servicio alcantarillado; 47% conectado a pozo séptico; 27% letrina y 21% no tiene


95% tiene agua potable; 1% pozo malacate y 4% del río

76% cuenta con agua potable; 3% pozo malacate; 4% pozo con bomba y 17% del río.

Electricidad

97% tiene servicio público de energía; 1% sistema privado y 2% ninguna

97% tiene servicio público de energía y 3% ninguna

Telefonía Fija y celular Fija y celular Televisión Cable Cable Internet Internet Internet Condiciones de vivienda para alojar visitantes

Hotelería de todas las categorías


Ninguna vinculación

Ninguna

Instituciones involucradas en manejo ambiental y conservación de los parques eco-arqueológicos Actividades de apoyo al turismo incluidas en el plan de desarrollo municipal

Asociación de Municipios para la Protección del Lago de Yojoa (AMUPROLAGO) y el IHT

a) Señalización turística de la cuenca del Lago de Yojoa y del Cajón. b) Mercado de artesanía en el Lago de Yojoa c) Turicentro/ Información y capacitación de la población con el IHT y el INFOP d) Observación de Aves en la cuenca del Lago de Yojoa y del Cajón y Finca de Mariposas f) Reforestación de la Zona Oeste del Lago de Yojoa


Ninguna Ninguna



65

Tabla No. 5.10

Área Parques del Circuito PDVC

Parque Arqueológico de Copán Ruinas Extensión El parque cuenta con un lote A de 96 Mz y un lote B de 23 Mz, lo que hacen un total de 119 Mz. (82.97 Has) que están actualmente protegidas Colindancias: Al Norte: Propiedad familia Arias, carretera de por medio Al Sur: El Rió Copan de Por medio Al Este: Familia Arias Al Oeste: Familia Arias Fuente: Fundación Copán ________________________________________________________________________

Parque Arqueológico los Naranjos

Extensión El parque esta localizado dentro de una área aproximada de 5km2 designada como la zona arqueológica de los Naranjos, y que es conocida por su significado cultural. El parque arqueológico Los Naranjos abarca un área aproximada de 1.5 Km2 de la zona arqueológica mas extensa. (150 Has de las cuales solamente 20 están protegidas)

Colindancias El Parque Eco arqueológico colinda al norte con la carretera que conduce desde Los Naranjos hasta la comunidad del Edén y las propiedades de los señores, Heliodoro Fernández, Jorge Rápalo y Héctor Castillo; Al Sur Al Lago de Yojoa; Al Este continua colindando con las propiedades de los señores >Jorge Rápalo y Héctor Castillo y la cancha de fútbol de la comunidad del Jaral. Al Oeste el Cause del Rió Blanco. Ubicación Entre la aldea Los Naranjos y El Jaral pertenece al municipio de Santa Cruz. En el sector, centro – Occidente de Honduras a una altura sobre el nivel del mar aproximadamente de 635 Mts. Se ubica geográficamente a 155 Km. de Tegucigalpa y 80 Km. al sur de la principal ciudad industrial del país, San Pedro Sula. Fuente: Lic. Juan Alberto Durón/ IHAH



66

Parque Arqueológico Cerro Palenque. Extensión El IHAH. Adquirió tierra de Cerro Palenque en una cantidad de 157 Mz,(109.4 Has) en el año de 1,997 esto incluye la acrópolis, la plaza principal con su campo de pelota y área doméstica, o sea un 76% (118 Has)de la extensión del cerro, la cual está protegida Al respecto existen escrituras de 4 lotes, dos de los cuales ya esta registrados en el Registro de la Propiedad en San Pedro Sula y dos están en proceso de registrarse. Existen polígonos de cada lote con sus medidas y planos respectivos. La extensión de toda la zona del cerro es de unas 205 Mz. ( 143 Has) De terreno con recursos arqueológicos y recursos naturales. Aproximadamente 100 Mz conforman el área núcleo otras 100 Mz conforman el área de amortiguamiento y zona de uso especial Ubicación: Cerro palenque se ubica en el termino Municipal de Pimienta, en el departamento de Cortes, Al sur este del Valle de Sula, en la costa Norte de Honduras. Haciendo un total de 157 manzanas. Fuente: Juan Alberto Durón/ IHAH ________________________________________________________________________ PARQUE ARQUEOLÓGICO EL PUENTE Extensión. La extensión propiedad del IHAH, consta de 8 Mz. 0740.11 vr2 mediante la escritura inscrita bajo el instrumento No. 436, inscrito en el libo de registro de la propiedad bajo el No. 94 tomo 234 y la escritura No. 433 inscrito en el libro de registro de la propiedad bajo el No. 13 tomo 234, así también la escritura No. 403 inscrito en el libro de registro de la propiedad bajo el No. 73 Tomo 257. (5.58 Has) Colindancias. Al Norte : Propiedad del Sr. Joaquín Saavedra , Al Sur propiedad del Sr. Rubén Valle Portillo. Al Este con la carretera que de la entrada conduce a la comunidad de Chepelares. Al Oeste: con el Río Chinamito de por medio y la propiedad del Sr. Eduardo Gauggel. El área arqueológica se encuentra cubriendo la cantidad de terreno de 2 Km. Fuente: Sr. Armando Ortiz / IHAH ________________________________________________________________________ Ruinas Plan Grande Guanaja Aproximadamente: 6 Hectáreas que actualmente no están protegidas. Fuente: Municipalidad de Guanaja



67

Tabla No. 5.11

ORIGEN ÉTNICO DE LA POBLACIÓN ASENTADA EN ZONA DEL PDVC EN 2003

Municipio

Garífuna

Negro Inglés

Tolupán

Pech Paya

Misquito

Lenca

Tawahka

Chortí

Ladino

Total

Copán Ruinas 9 0 2 0 4 5 0 3,951

26,732 30,703

La Jigua 8 0 0 0 0 2 0 3 7,902 7,915 Santa Cruz de Yojoa 46 18 2 9 20 290 13 439 65,064 65,901 Potrerillos 132 20 1 5 1 162 4 81 18,539

18,945

Pimienta 4 0 0 4 0 2 0 3 13,114 13,127 Guanaja 94 634 1 0 144 1 1 0 3,981

4,856

Total 293 672 6 18 169 462 18 4,477 135,332 141,447 % 0.21 0.48

-0.01 -0.01 0.12 0.32 -0.01 3.17 95.6 100%

Fuente: Secretaría de Gobernación y Justicia Dirección de Fortalecimiento Local- 2003



68

Tabla No. 5.12

CONDICIONES PARA LA CLASIFICACION DE HOTELES

POR CATEGORÍA*

No Servicios

Hotel de Ciudad

Hotel de Playa

Hotel de Montaña

1

Estacionamiento

Estacionamiento

Estacionamiento

2

Elevador

Lavandería

Recepción

3

Recepción

Aire Acondicionado

Lavandería

4

Lavandería

Restaurante

Aire Acondicionado

5

Aire Acondicionado

Cafetería

Restaurante

6

Valet de Estacionamiento

Cambio de Moneda

Salón de Eventos

7

Caja de Seguridad

Salón de Eventos

Alquiler Equipo Deportivo

8

Restaurante

Centro de Negocios

Facilidades de Pesca

9

Bar

Piscina

Alquiler de Botes

10

Gimnasio

Alquiler Equipo Deportivo

Transporte

11

Cambio de Moneda

Canchas Deportivas

Servicios médicos

12

Salón de Eventos

Buceo y Snorkeling

Servicio de paseos

13

Centro de Negocios

Deportes Acuáticos

Guía Turístico

14

Piscina

Facilidades de Pesca

Facilidades Cacería

15

Cablevisión

Alquiler de Botes

Alquiler de Caballos

*Condiciones Establecidas por la Organización de Estados Americanos (OEA)

Número de Servicios Prestado

Categoría

Entre 11 y 15

Primera

Entre 7 y 10

Segunda

Entre 4 y 6

Tercera

Entre 1 y 3

Cuarta




69

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones

• El Sistema de Monitoreo y Evaluación que se ha diseñado para uso del IHT en la

implementación del PDVC, es de fácil manejo y generará reportes oportunos y completos que permitirán realizar ajustes en la planificación o modificaciones en las estrategias operativas para el logro de los objetivos y metas planteados.

• La metodología propuesta está orientada al contexto del PDVC, a los objetivos y

actividades establecidas en el PAD y se adapta a las capacidades del personal técnico y de otros actores involucrados.

• El Marco Lógico del PDVC ha sido discutido, completado y ajustado a la situación

actual, constituyendo un elemento importante al que se ha apegado la planificación operativa del Proyecto.

• La utilización del enfoque del Marco Lógico vincula el diseño del Proyecto, la

planificación estratégica y operativa, así como el Sistema de M y E.

• La metodología propuesta, está encaminada a mejorar la gestión y el impacto en la población meta con énfasis en mujeres, etnias y pequeños emprendedores.

• En el diseño del Sistema de M y E se han utilizado y adaptado a las condiciones del

PDVC, los principios mas avanzados y de última generación, extraídos de estudios y metodologías realizadas por expertos de organizaciones como el Banco Mundial, FIDA, BID y otras organizaciones internacionales.

• El éxito del Sistema de Monitoreo y Evaluación se fundamenta en el empoderamiento que los usuarios le den a los principios metodológicos, al uso del sistema computarizado MER y a la reflexión que se haga sobre los resultados que se expliciten en los reportes periódicos que se generen en las diferentes instancias de ejecución del PDVC.

• La metodología propuesta, así como la sistematización de la información en el

programa computarizado MER, es congruente con el diseño del proyecto y a los objetivos y metas que se persiguen y responden además a las necesidades de información de la Unidad Ejecutora del Proyecto, del Banco Mundial y de otros actores participantes

• El programa computarizado MER ofrece una serie de ventajas en el almacenamiento

de información, la emisión de reportes y la incorporación de los ajustes y cambios (previamente aprobados por los organismos correspondientes), necesarios para la ejecución del Proyecto, sin menoscabo de la calidad y oportunidad de la información.

• Después de haber trabajado participativamente con la Unidad de Monitoreo y

Evaluación del Proyecto, se ha detectado que para una sola persona el manejo de la Unidad es bastante difícil por la multiplicidad de acciones que se realizan para atender demandas a lo interno del PDVC, del IHT, del Gobierno Central y de otros involucrados.



70

Recomendaciones

• Es indispensable capacitar en forma periódica al personal del PDVC en el concepto,

enfoque, procedimientos y mecanismos del sistema de Monitoreo y Evaluación para lograr la internalización del mismo como un componente de retroalimentación, ajustes oportunos y medición de impactos de las acciones realizadas.

• La Unidad de Monitoreo y Evaluación deberá establecer la vía para socializar los

resultados o reportes del MER a las poblaciones participantes e igualmente generar procesos participativos de identificación de alternativas en aquellas situaciones que así lo demanden.

• Fortalecer a la Unidad de Monitoreo y Evaluación con la inclusión de un asistente

técnico, a los que se le deberán asignar las funciones de elaboración de reportes periódicos y el ingreso de la información al Sistema MER.

• Para que el Sistema de M y E pueda cumplir su función, es necesario que la

planificación estratégica y operativa se mantenga. Una condición esencial es que en un proyecto los objetivos no pueden de ninguna manera cambiarse. Si pueden cambiarse o agregarse actividades que conlleven al logro de los objetivos por lo que se ejecuta el Proyecto.

• Asignar las responsabilidades a los técnicos del PDVC sobre la generación de

información periódica relacionada con la planificación operativa y alcance de objetivos aplicando la metodología propuesta en esta Consultoría.

• Mantener el material suficiente y actualizado para alimentar al Programa

Computarizado MER y emitir los reportes en forma oportuna. • Organizar cursos de repaso de la metodología, según proceda tomando en cuenta la

evolución del Proyecto, decidiendo en que meses y años es necesaria la asesoría técnica de un consultor especializado. Por ejemplo: Cambio de personal, modificaciones en la planificación operativa, etc.,

• Establecer una estrecha vinculación, continua y constructiva con los involucrados en

la ejecución del Proyecto, como son las Municipalidades, la Oficina de Seguimiento de la Presidencia de la República, la Secretaría de Finanzas, los contratistas y otros Proyectos del vinculados a la actividad turística.

• La Coordinación del PDVC, el personal técnico y la oficina de M y E, deberán dar

pensamiento y entender activamente los problemas y los impactos negativos e imprevistos y discutirlos con las autoridades superiores y los coejecutores como son los gobiernos locales.

• La organización encargada de la administración del Fondo de Prosperidad, deberá

tomar en cuenta los ejes transversales del Proyecto y las metas al nivel de productos y de objetivos de efectos e impactos.



71

• Evaluar los informes trimestrales técnico y presupuestarios para determinar las posibles consecuencias de la ejecución, proponer y llegar a acuerdos con los que toman las decisiones para adoptar medidas correctivas.

• El IHT debería sistematizar las experiencias exitosas que resulten de la ejecución del

Proyecto para que sean aplicadas en las nuevas intervenciones que apoyen a la industria del turismo.

• El IHT deberá prestar asistencia a la coordinación y ejecución de la Evaluación Final,

si es posible promocionando una evaluación participativa con los principales interesados y actores que intervinieron en la ejecución del PDVC.

• Todos los proyectos que sean ejecutados por el IHT deberían contar con su propio

Sistema de Monitoreo y Evaluación, haciendo énfasis en la planificación estratégica como punto de partida para el logro de los resultados o productos y de los objetivos propuestos.



72

VII. GLOSARIO DE TÉRMINOS Para los usos y aplicación del Sistema de Monitoreo y Evaluación del PDVC, se da una definición de algunos conceptos que se usan a través de todo este documento.

Actividad

Medida adoptada o trabajo realizado en un proyecto para obtener determinado producto mediante la utilización de insumos, tales como fondos, asistencia técnica u otro tipo de recursos

Aprendizaje

Reflexión sobre la experiencia para ver el modo de mejorar una situación del proyecto o acciones futuras, y utilizar este conocimiento para introducir mejoras efectivas.

Capacidad

Habilidad de los individuos, grupos y organizaciones de ejercer sus funciones de un modo eficaz, eficiente y sostenible.

Coejecutor

Organización subcontrata por la Coordinación del Proyecto o indicada oficialmente en el convenio de préstamo como responsable de la ejecución de un aspecto determinado del proyecto. En este caso la ONG que administrará el Fondo de Prosperidad

Comunidad

Grupo de personas que viven en una misma localidad y comparten algunas características culturales, étnicas, económicas y sociales.

Convenio de Préstamo

Convenio en que se indican las metas, el área de intervención, los principales componentes y el presupuesto del proyecto por categoría de gasto. Indica las condiciones formales que deben cumplirse, principalmente respecto a las adquisiciones, la preparación de informes de monitoreo y evaluación y de la gestión financiera. En Honduras para que un convenio tenga validez debe ser publicado en el Diario Oficial La Gaceta, momento en el cual adquiere la condición de Ley.

Cualitativo

Que no se resume en forma numérica, como las actas de reunios comunitarias, los resultados de las entrevistas, las anotaciones de una observación visual o directa. Los datos cualitativos describen los conocimientos, actitudes, cambios y comportamientos de las personas.

Cuantitativo



73

Que se mide o es mensurable en términos de cantidad, o que tiene que ver con la cantidad. Se expresa en números absolutos y relativos.

Desempeño

Grado en que el proyecto o un socio estratégico operen de conformidad con determinados criterios, normas o directrices, o alcanzan resultados previstos en las metas, el plan estratégico global o los planes operativos.

Desempeño del Proyecto

Calidad general del proyecto en términos de impacto, utilidad para los beneficiarios, eficacia de la ejecución, eficiencia y sostenibilidad Efectos Son los cambios inmediatos positivos o negativos directos, voluntarios o involuntarios que se generan durante la ejecución el PDVC, en la comunidad, en las empresas y en las personas que se ubican en la zona de influencia. Los efectos se relacionan con los objetivos específicos.

Eficacia

Determinación del grado en que el proyecto alcanza sus objetivos, al nivel de metas o propósitos y asegura la sostenibilidad del mismo.

Eficiencia

Determinación del grado de en que los insumos económicos (fondos, servicios técnico, asesorías específicas, tiempo, etc) se transforman en productos y estos en realización de objetivos.

Encuesta

Instrumento (cuestionario), que consta de una serie de preguntas cerradas y/ o abiertas, que se aplican a una población objetivo en su contexto, para investigar una situación, en un momento determinado.

Encuesta de Línea de Base

Análisis que describe la situación en la zona del proyecto antes de su intervención de desarrollo e incluye datos al nivel individual, sobre los diferentes interesados directos. Este estudio sirve de base para evaluar los resultados y logros durante la ejecución y como punto de referencia para la evaluación final.

Estrategia global

Marco general de lo que alcanzará el proyecto y el modo como se ejecutará en el período de tiempo esperado y con los recursos asignados (Ver planificación estratégica).



74

Evaluación

Examen sistemático y objetivo de un proyecto planeado, en ejecución o terminado. Tiene por objeto responder a preguntas específicas sobre la gestión, suministrar lecciones aprendidas, la ejecución presupuestaria y el desempeño. Trata de determinar la eficiencia, eficacia, impacto, sostenibilidad y pertinencia de los objetivos del proyecto.

Evaluación Ex Ante/ Documento de Evaluación del Proyecto

Estudio de la situación de contexto, lineamientos estratégicos de ejecución o lo que en Inglés de le llama Project Appraisal Document (PAD).

Entrevista de profundidad

Encuentro cara a cara, dirigido a la comprensión de las perspectivas que tienen los informantes, tal como lo expresan en sus propias palabras, respecto a los cambios en sus vidas, experiencias o situaciones, relacionadas con la ejecución del PDVC.

Fortalecimiento de capacidades

Proceso de creación de capacidades. Es un aspecto clave y transversal muy importante para los proyectos de desarrollo y de reducción de la pobreza.

Gestión del Proyecto

Proceso de dirigir, planear, organizar y dotar de personal y monitorear las actividades, personas y otros recursos del proyecto, con el objeto de alcanzar los objetivos previstos por el Proyecto.

Grupo focal Espacio de discusión sobre temas específicos relevantes para levantamiento de información, entre un grupo de personas de la comunidad, con características homogéneas, seleccionadas intencionalmente, reunidas en un mismo lugar y tiempo (taller) Se utiliza cuando se necesita conocer el sentido común del grupo, o entender sus actitudes, comportamientos, prácticas y valores.

Impactos Son los cambios permanentes positivos o negativos, voluntarios o involuntarios, relacionados con el objetivo general del Proyecto, que se generarán en las comunidades y en las personas ubicadas en la zona de influencia del PDVC.

Indicador

Factor o variable cuantitativa o cualitativa que ofrece una base simple y fiable para evaluar los logros, los cambios o el desempeño. Unidad de información de medida en el tiempo que puede contribuir a indicar los cambios en una condición determinada. Una meta u objetivo pueden tener múltiples indicadores.

Indicador objetivamente verificable.



75

Grupo de criterios (no necesariamente mesurables) utilizados para verificar el grado de obtención (prevista o real) del propósito, del objetivo y de los insumos y productos del Proyecto. Los indicadores cuantitativos son verificables y mesurables, los cualitativos solamente son verificables.

Jerarquía de Objetivos

Diferentes niveles de objetivos, desde las actividades hasta las metas, que se indican en la primera columna del Marco Lógico. Si el proyecto está bien diseñado, el logro de cada nivel de objetivo de la jerarquía debe conducir a la meta del Proyecto.

Lecciones Aprendidas

Conocimientos adquiridos y reflexiones adquiridas de la experiencia que ofrecen la oportunidad de mejorar la ejecución del proyecto o de futuras intervenciones. La lección se resume en un momento determinado, mientras que el aprendizaje es un proceso continua.

Línea de Base

Caracteriza en forma cuantitativa y cualitativa la situación económica, social, cultural y étnica de la población asentada en la zona de influencia del PDVC, orientado a establecer un referente inicial (información de base), para el alcance de los objetivos, respecto a esa misma población y contexto al finalizar el PDVC.

Lógica de Intervención Lo mismo que jerarquía de objetivos Lógica Horizontal

Resumen del enfoque del Proyecto cuyo objetivo en el Marco Lógico consiste en definir de que manera se medirán los objetivos indicados en la descripción del proyecto, y con que medios se hará la verificación y la medición

Lógica Vertical

Resumen del Proyecto que describe las relaciones causales entre cada nivel de jerarquía de objetivos (insumos- productos/ productos-propósito/ propósito-objetivo general o meta

Marco Lógico

Instrumento analítico, de presentación y de gestión. Es una matriz de cuatro filas por cuatro columnas que resume en forma articulada y coherente un perfil de los componentes centrales del Proyecto. Es una herramienta de planificación, monitoreo y evaluación



76

Mipyme

Micro, pequeña y mediana empresa. En este caso la que será atendida con el Fondo de Prosperidad y sobre la que se espera que se cumplan los indicadores de mejoramiento de la condición de vida de las familias que residen en la zona de influencia del Proyecto.

Planificación Estratégica

Amplia descripción de las actividades que normalmente se llevarían a cabo en el contexto del Proyecto, desde el inicio hasta el final, y de las etapas que se vayan cubriendo a lo largo de la ejecución. El plan explica los diferentes aspectos que deben tenerse en cuenta en el proceso de ejecución del proyecto. Indica también la secuencia y la relación entre las principales actividades y etapas. El PAD debe servir de punto de partida para refinar el Plan Estratégico y el Plan Operativo Anual

Población Meta

Individuo, grupo u organización que se beneficia directa o indirectamente de la intervención del Proyecto. El PTCS, define a la población objetivo, así: a) grupos garífunas- indígenas; b) jefas de hogar; c) grupos organizados de la sociedad civil; d)pequeños y microempresarios; y e) gobiernos municipales.

Pobreza

Ausencia o carencia de poder social que limita la posibilidad de interactuar en sociedad, se caracteriza por la exclusión social (etnia, género); carencia o limitado acceso a los servicios de salud, educación y vivienda; niveles de ingreso inferiores al mínimo necesario para obtener bienes básicos, incluidos los alimentos.

Socios Estratégicos

Son los que participan en la ejecución del PDVC, aportando recursos, asistencia técnica y/ o capacitación en áreas específicas. Los socios estratégicos comparten responsabilidades con el proyecto de conformidad a convenios suscritos entre las partes. Estos son los gobiernos municipales, instituciones del Estado, proyectos de desarrollo local en el área de influencia del Programa, organizaciones no gubernamentales, grupos organizados de mipyme, cámaras de comercio o de empresarios, etc.

Supuesto

Factor externo que podría afectar a la marcha o éxito de las operaciones del Proyecto. Los supuestos son necesarios para alcanzar los objetivos del Proyecto, pero escapan, en gran parte o por completo, al control de los ejecutores. Se redactan en forma de condición positiva.

1

Proyecto Desarrollo Regional del Valle de Copán Formatos de Entrada y Salida

Objetivo General del PDVC: Elevar la prosperidad en los hogares más pobres de la zona, con énfasis en los pueblos indígena Maya Chortí

Indicadores de Impacto

Indicador No. 1 Entrada

Incremento de empleos por año Indicador Meta Línea de Base

Año 2004 Año 2005 Año 2006 2007 Pendiente

• Incremento 5% = 204 empleos

4,083 empleos

• Incremento 2 puntos del 5% en mujeres = 82 empleos

Empleos en la región: incremento de 5% sobre la base. Mujeres incremento de 2 puntos del % y hombres incremento de 3 puntos del %

• Incremento 3 puntos del 5% en hombres = 122 empleos

2

Ejemplo de las salidas (datos supuestos)

Avance en cumplimiento de la meta

38%

62%

Avance total a la fecha

Pendiente

Avance en cumplimiento de la metaPorcentaje de empleos generados por año en el

PDVC

22%

11%

5%62%

200520062007Pendiente

Avance en Cumplimiento de MetaHombres

45

122

-

20

40

60

80

100

120

140

Avance a la fecha Meta

Total de empleoshombres

Avance en Cumplimiento de MetaMujeres

32

82

-102030405060708090

Avance a la fecha Meta

Total de empleosmujeres

3

Indicador No. 2

Nuevos empleos generados Indicador Meta Línea de Base

Año 2004 Año 2005 Año 2006 2007 Total Meta

Tasa de empleos en la región Incremento de 15%

4,083 empleos

4,587 empleos

Meta 4,245 empleos

4,413 empleos

4,587 empleos

% de incremento 2.64% tasa actual

% % % % 15%

Ejemplo de gráfico de salida (datos supuestos)

% de incremento en la tasa de empleo

3% 4% 4%

11%

15%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

2005 2006 2007 total Meta

% de incremento en latasa de empleo

4

Indicador No. 3

Empleos Generados por Semestre Año 2005 Año 2006 Año 2007

Indicador Meta Línea de Base

1er semestre

2do semestre

1er semestre

2do semestre

1er semestre

2do semestre

Total Pendiente

Generación de empleos permanentes a residentes locales en los parques del circuito

300 nuevos empleos

1,885 empleos

2,185 empleos

Ejemplo de gráficos de salida (datos supuestos):

Total de empleos generados a residentes locales en los parques del circuito

88 90 89

33

0

20

40

60

80

100

1ersemestre

2dosemestre

3ersemestre

Pendiente

Nuevas empresascreadas

% de cumplimiento de la meta de empleos generados

89%

11%

Empleos generadosMeta pendiente

5

Indicador No. 4

IDH Indicador Meta Línea de Base

Año 2004 Año 2005 Año 2006 2007

Mejoramiento del índice de desarrollo humano

Mayor que 0.567

Copán Ruinas 0.503 La Jigua 0.564 Santa Cruz de Yojoa 0.642 Potrerillos 0.673 Pimienta 0.702 Guanaja 0.794

Ejemplo de gráfico de salida (por municipio)

Indice de Desarrollo Humano por Año Copán Ruinas

0.4580.503

0.567

-

0.100

0.200

0.300

0.400

0.500

0.600

2002 2003 2004 2007 Meta

IDH por año

6

Indicador No. 5

Ingreso familiar promedio mensual en

Lps.


Año 2004 Ingreso familiar

anual

Año 2006 Año 2008

Nivel de ingreso familiar Incremento de 15% Lps 2,412 promedio mensual

Lps 1,200 (real)

Lps 2,098 (salario

mínimo)

% de incremento % % Ejemplo del gráfico de salida (datos supuestos : meta real)

Nivel de Ingreso Familiar promedio mensual

1,500 1,5602,000

2,412

-500

1,0001,5002,0002,5003,000

2004 2005 2006 MetaAños

Ingreso familiarPromedio en Lps.

7

Indicador No. 6

Número de beneficiarios directos Año 2005 Año 2006 Año 2007


1er semestre

2do semestre

1er semestre

2do semestre

1er semestre

2do semestre

Total Meta Pendiente

Número de beneficiarios directos

500 344 156

Ejemplo de gráficos de salida (datos supuestos)

Beneficiarios directos por semestre

100121 123

156

-

50

100

150

200

1er semestre 2do semestre 3er semestre Metapendiente

Total de beneficiarios directos y meta pendiente

344

156Total de Beneficiarios

directosMeta pendiente

8

Indicador No. 7

Número de beneficiarios indirectos Año 2005 Año 2006 Año 2007


1er semestre

2do semestre

1er semestre

2do semestre

1er semestre

2do semestre

Total Meta Pendiente

Número de beneficiarios indirectos

2000

Ejemplo de gráficos de salida (datos supuestos)

No. de beneficiarios indirectos por semestre y meta pendiente

400484 492

624

-100200300400500600700

1ersemestre

2004

2dosemestre

2004

3ersemestre

2005

Metapendiente

No. de beneficiariosindirectos

Beneficiarios indirectos y meta pendiente

1,376

624 Beneficiarios indirectos

Meta pendiente

9

Indicador No. 8

Número de beneficiarios directos Año 2005 Año 2006 Año 2007


1er semestre

2do semestre

1er semestre

2do semestre

1er semestre

2do semestre

Total Meta Pendiente (del total

a la fecha)

35% Maya Chortí

504 nuevos empleos

Familias Maya Chortí

176 nuevos empleos Maya Chortí

De los indicadores anteriores

% del total

Ejemplo de gráfico de salida (datos supuestos)

Beneficiarios totales por semestre y % Maya Chortí

100 121 123

344

23 34 3289

23% 28% 26% 26%-50

100150200250300350400

1er semestre 2do semestre 3er semestre Total

Beneficiarios directosBeneficiarios Maya Chortí

% Maya Chortí

10

Total Beneficiarios Maya Chorti

89

120

31

26% 35% 9%0

20

40

60

80

100

120

140

Total Logrado Meta Diferencia

Total Logrado

Beneficiarios MayaChorti

11

Objetivo Específico 1. Incrementar la generación de oportunidades de ingresos para las comunidades y familias más pobres radicadas en las áreas del proyecto, privilegiando la participación de mujeres y de empresas indígenas

Indicadores de Efecto Indicador No. 1

Número de empresas creadas o fortalecidaspor semestre Indicador Línea de base

Meta Año 2005 Año 2006 Año 2007

Total

338 mipymes

Total 30 empresas

187 mipymes

Hombres 20 empresas

Empresas creadas o fortalecidas por el proyecto

151 mipymes

Mujeres 10 empresas

Ejemplo de gráfico de salida (datos supuestos : línea de base actual)

338 354 366 368

151 155 161 161187 199 205 207

050

100150200250300350400

2004 2005 2006 Meta Total

Total empresas

EmpresasMujeresEmpresasHombres

12

Indicador No. 2

Número de empresas productivas y artesanales fortalecidas por año Indicador Línea de base

Meta Año 2005 Año 2006 Año 2007


a la fecha)

Empresas productivas (huerto y alimentos) y artesanales fortalecidas por el proyecto

10 empresas

30 empresas

Ejemplo de gráfico de salida (datos supuestos : base actual)

Empresas productivas y artesanales fortalecidas

1015

25

5

30

05

101520253035

2004 2005 2006 Metapendiente

Meta total

Empresas productivas y artesanalesfortalecidas

13

Indicador No. 3 Número de empresas creadas por semestre Indicador Línea de

base Meta

Año 2005 Año 2006 Año 2007 Total Meta

Pendiente (del total

a la fecha)

Número de pequeñas empresas

338 676

Empresas indígenas

0 118

% del total 0% 35% Otras empresas 338 558 % del total 100% 65%


Total Empresas Indígenas y Otras Empresas por Semestre

338366

412

465

211

676

0 1643

87

31

118

338 350 369 378

180

558

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Línea debase

2004 2005 2006 Metapendiente

Meta total

No. de empresas

Total pequeñas empresasEmpresasIndígenasOtras Empresas

14

% de empresas Indígenas y Otras empresas

0% 4% 10% 18%35%

100% 96% 90% 82%65%

0%20%40%60%80%

100%120%

Línea debase

2004 2005 2006 Meta total

Semestres

%

EmpresasIndígenas

Otras Empresas

Indicador No. 4

Número de asist. Arqueol. Y trabajadores capacitados por semestre Año 2005 Año 2006 Año 2007

Indicador Línea de base Meta

1er semestre 2do semestre 1er semestre 2do semestre 1er semestre 2do semestre


a la fecha)

Número de asistentes arqueológicos y guías – trabajadores turísticos

60 asistentes arqueológicos

32 guías turísticos

44 guías – trabajadores turísticos

15

Ejemplo de formato de salida (datos supuestos)

Trabajadores turísticos y asistentes arqueológicos capacitados

12 9 7

2832

60

15

59

29

15

44

010203040506070

2004 2005 2006 Total Metapend

Metatotal

Años

No. Asist. Arq.

Trab. Turist.

Objetivo Específico 2. Alcanzar un desarrollo sostenible del turismo en el circuito eco-arqueológico integrado, diversificando destinos, creando nuevas atracciones y facilitando el acceso a sitios no desarrollados teniendo como prioridad el manejo y seguridad de los lugares y las necesidades de conservación e investigación arqueológica con un lato acceso e interpretación

Indicador No. 1


Año 2004

Año 2005 Año 2006 2007 Pendiente

Número promedio de visitantes Incremento del 20% sobre tasa histórica 213,634 visitantes

178,036 visitantes

16


No. promedio de visitantes por año

178,036190,499 199,400 204,741 213,643

1215 20

7

-

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

2004 2005 2006 2007 Meta

Años

Miles de visitantes

Visitantes por año% incremento

Indicador No. 2


Año 2004

Año 2005 Año 2006 2007

Numero promedio de días de estancia Incremento del 100% 21.2 noches por visitante

10.6 noches por

visitantes

17


No. Promedio días de Estancia por año y % de incremento

10.6

14.617.9 19.2

21.2

38% 69% 100%81%0

5

10

15

20

25

2004 2005 2006 2007 Meta

Años

Días promediodías promedio deestancia% de cumplimientode meta

18

Indicador No. 3 Indicador Meta Línea de

Base Año 2004

Año 2005 Año 2006 2007 Meta

Nivel de gastos promedio por turista y por duración de estancia

Incremento del 100% $ 117 $ 234


Gastos promedio por turista en US $ y % de incremento

117150

199219 234

28

7087 100

0

50

100

150

200

250

2004 2005 2006 2007 Meta

Años

Incr

emen

to

Gastos promedio% incremento

Indicador No. 4


Año 2004

Año 2005 Año 2006 2007 Meta

Expresión de satisfacción de los visitantes por los servicios recibidos

70% del total que ha opinado

27.88% % % % 70%

19

% de Turistas satisfechos por los servicios recibidos

28%

47%56%

65% 70%

0%10%20%30%40%50%60%70%80%

2004 2005 2005 2007 Meta

Años

% % turistas satisfechos

Indicador No. 5 Indicador Meta Línea de Base

Año 2004 Año 2005 Año 2006 2007 Meta

Ingreso por municipalidades en el área Incremento del 15% sobre actividades turísticas 22,225 millones global

25,559 millones

global

20

Ingresos Municipales Globales

22,22523,781 24,892 25,337 25,559

1514127

-

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

2004 2005 2006 2007 Meta

Años

Incremento

Ingreso% incremento

Objetivo específico 3: Crear un circuito turístico – arqueológico – ecológico integrado, diversificando destinos, creando nuevas atracciones y facilitando el acceso a sitios no desarrollados teniendo como prioridad el manejo y seguridad de los lugares y las necesidades de conservación e investigación arqueológica con un alto acceso e interpretación Indicadores de Efectos

21

Indicador No. 1.

Circuitos turísticos desarrollados y en plena explotación Año 2005 Año 2006 Año 2007

Indicador Meta

1er semestre

2do semestre

1er semestre

2do semestre

1er semestre

2do semestre

Circuitos turísticos desarrollados y en plena explotación

Copán Ruinas, El Puente, Cerro El Palenque, Los Naranjos y Plan Grande

Circuitos desarrollados por semestre

IDEM IDEM IDEM IDEM IDEM

Indicador No. 2

Total de Has bajo administración ecoloógica Año 2005 Año 2006 Año 2007

Indicador Meta

1er semestre 2do semestre 1er semestre 2do semestre 1er semestre 2do semestre


a la fecha)

Hectáreas bajo administración ecológica

Incremento del 100% 388 Has

Incremento % % % %

22

Ejemplo de gráfico (datos supuestos)

Incremento en Has. Bajo administración ecológica por año

256 272 291 310

78

388

70 75 8020

100

0100200

300400500

2004

2005

2006

2007

Pendie

nte Meta

Años

Has e incremento

Ha% incremento

Objetivo específico 4. Fortalecer la capacidad institucional del IHT y del IHAT, en desarrollo turístico, manejo de recursos culturales, manejo ambiental y procesos de seguimiento y evaluación

23

Indicador No. 1

Personal capacitado en PSES Año 2005 Año 2006 Año 2007

Indicador Meta Personal

1er semestre 2do semestre 1er semestre 2do semestre 1er semestre 2do semestre Personal Existente Capacitado en PSES

Fortalecimiento capacidad del personal técnico en PSES

100% del personal técnico

% del total % % %


Personal técnico capacitado en PSES por semestre

123 125 125 125

7591

44%

54

125

60% 73% 100%

020406080

100120140

1er

sem

estre

2005

2do

sem

estre

2005

1er

sem

estre

2006 M

eta

Semestre

Personal

Personal total

Personalcapacitado enPSES% del total

24

Indicador No. 2

Año 2005 Año 2006 Año 2007

Indicador Meta Personal

1er semestre 2do semestre 1er semestre 2do semestre 1er semestre 2do semestre Personal total Personal capacitado

Fortalecimiento capacidad del personal técnico en desarrollo turístico y manejo ambiental

100% del personal técnico

% del total % % %


Personal capacitado en desarrollo turístico y manejo ambiental

123 125 125 125

5475

91

40% 60% 73% 100%

125

020406080

100120140

1er s

emes

tre20

05

2do

sem

estre

2005

1er s

emes

tre20

06 Met

a

Semestres

Personal

Personal totalPersonal capacitado% del total

informe final consultorÍa sistema de … · informe final consultorÍa sistema ... marco...

Documents