INFORME ECONÓMICO Y COMERCIAL

JORDANIA

Elaborado por la Oficina Económica y Comercial de España en Amman Actualizado a abril 2008

2

1. SITUACIÓN POLÍTICA 4

1.1. Principales fuerzas políticas y su presencia en las instituciones 4

1.2. Gabinete Económico y distribución de competencias 4

2. SITUACIÓN ECONÓMICA 5

2.1. Evolución de las principales variables 5

Cuadro 1: PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS 5

2.1.1. PIB 6

Cuadro 2: PIB (por sectores de origen y componentes del gasto) 6

2.1.2. Precios 6

2.1.3. Desempleo. Población activa. Población ocupada por sectores 7

2.1.4. Distribución de la Renta 7

2.1.5. Cuentas Públicas 7

2.2. Previsiones macroeconómicas 8

2.3. Otros posibles datos de interés económico 9

2.4. Comercio Exterior de bienes y servicios 9

2.4.1. Apertura Comercial 10

2.4.2. Principales socios comerciales 10

Cuadro 3: PRINCIPALES PAÍSES PROVEEDORES 10

Cuadro 4: PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES 11

2.4.3. Principales sectores de bienes (Importación y Exportación) 11

Cuadro 5: PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS 12

Cuadro 6: PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS 12

2.4.4. Principales sectores de servicios (Importación y Exportación) 12

2.5. Turismo 12

2.6. Inversión extranjera 13

2.6.1. Novedades en la legislación 13

2.6.2. Inversión extranjera por países y sectores 13

Cuadro 7: INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAISES Y SECTORES 14

2.6.3. Operaciones importantes de inversión extranjera 14

2.6.4. Fuentes oficiales de información sobre inversiones extranjeras 15

2.6.5. Ferias sobre inversiones 15

2.7. Inversiones en el exterior. Principales países y sectores 16

Cuadro 8: INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAISES Y SECTORES 16

2.8. Balanza de pagos. Resumen de las principales sub-balanzas 17

Cuadro 9: BALANZA DE PAGOS 18

2.9. Reservas Internacionales 18

2.10. Moneda. Evolución del tipo de cambio 18

2.11. Deuda Externa 19

2.12. Calificación de riesgo 19

2.13. Principales objetivos de política económica 19

3. RELACIONES ECONOMICAS BILATERALES 20

3.1. Marco Institucional 20

3.1.1. Marco general de las relaciones 20

3.1.2. Principales Acuerdos y Programas 20

3

3.1.3. Acceso al mercado. Obstáculos y contenciosos 20

3.2. Intercambios Comerciales 21

3.2.1. Exportaciones españolas al país 21

Cuadro 10: PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA EXPORTACIÓN ESPAÑOLA 21

3.2.2. Importaciones españolas 22

Cuadro 11: PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA IMPORTACIÓN ESPAÑOLA 22

3.2.3. Evolución del saldo de la Balanza Comercial bilateral 22

Cuadro 12: BALANZA COMERCIAL BILATERAL 23

3.3. Intercambios en el sector servicios (especial referencia al turístico) 23

3.4. Flujos de inversión 23

3.4.1. De España en el país 23

Cuadro 13: INVERSIÓN DIRECTA ESPAÑOLA: BRUTA Y NETA. SECTORES 24

3.4.2. Del país en España 24

Cuadro 14: INVERSIÓN DIRECTA DEL PAÍS EN ESPAÑA: BRUTA Y NETA. SECTORES 25

3.5. Deuda 25

3.6. Oportunidades de negocio para la empresa española 25

3.6.1. El mercado 25

3.6.2. Importancia económica del país en su región 25

3.6.3. Oportunidades comerciales 26

3.6.3.1. Compras del sector público 26

3.6.3.2. Sectores con demanda potencial de importaciones 27

3.6.4. Oportunidades para invertir 27

3.6.4.1. Concesiones, Privatizaciones y otras 28

3.6.4.2. Sectores con demanda potencial de inversión extranjera 28

3.6.5. Fuentes de financiación 28

3.7. Actividades de Promoción 28

3.8. Previsiones a corto y medio plazo de las relaciones económicas bilaterales 29

4. RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES 29

4.1. Con la Unión Europea 29

4.1.1. Marco Institucional 30

4.1.2. Intercambios Comerciales 31

Cuadro 15: INTERCAMBIOS COMERCIALES CON LOS PAISES DE LA U.E. 32

4.1.3. Acceso al mercado. Obstáculos y contenciosos 32

4.2. Con las Instituciones Financieras Internacionales 32

4.3. Con la Organización Mundial de Comercio 33

4.4. Con otros organismos y Asociaciones Regionales 33

4.5. Acuerdos bilaterales con terceros países 33

4.6. Organizaciones internacionales económicas y comerciales de las que el país es miembro 34

Cuadro 16: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LAS QUE EL PAIS ES MIEMBRO 34

4

1. SITUACIÓN POLÍTICA

1.1. Principales fuerzas políticas y su presencia en las instituciones

El Reino Hachemita de Jordania a pesar de los amplios poderes que ostenta el Rey define su forma de Gobierno como monarquía constitucional. El Rey es el Jefe del Estado, que ejerce de manera compartida el poder ejecutivo, legislativo y judicial. Desde el 7 de febrero de 1999 el Rey es Abdullah II, hijo varón primogénito del Rey Hussein. El poder ejecutivo recae en el Rey, el Primer Ministro y el Consejo de Ministros, el poder legislativo reside en el Rey y la Asamblea Nacional, el poder judicial lo ejercen los tribunales civiles, los tribunales especiales y los tribunales religiosos. Éstos últimos sólo tienen jurisdicción en casos que afectan a la situación personal de los ciudadanos, tales como matrimonio, divorcio, custodias y herencias. Además sus sentencias pueden ser recurridas en los tribunales civiles.

La Asamblea Nacional está formada por el Senado y la Cámara de Representantes. El Senado está constituido por 55 senadores, elegidos directamente por el Rey. La Cámara de Representantes (Cámara Baja) consta de 110 diputados elegidos por sufragio universal. Las penúltimas elecciones generales tuvieron lugar el 17 de junio de 2003, y las últimas el 20 de noviembre de 2007. El 18 de junio de 2007 hubo elecciones municipales. El alcalde de Amman, sin embargo, es designado por el Rey.

Existían 36 partidos políticos pero la única fuerza política relevante es el brazo político de los Hermanos Musulmanes, el Frente de Acción Islámica, que en las últimas elecciones empeoró sus resultados y pasó de tener 17 a 6 diputados. El resto de los escaños se cubrieron con candidaturas independientes.

El 20 de marzo de 2007 se aprobó una nueva ley de partidos. De acuerdo con los objetivos de esta ley el 16 de abril de 2008 se han disuelto 24 partidos que según los parámetros de la ley no tienen alcance nacional quedando por tanto sólo 12 partidos activos. De momento no se plantea reformar una polémica ley electoral que hace que la población urbana y la población de origen palestino esté infrarrepresentada en la Cámara Baja. El diseño de las circunscripciones no es acorde con la distribución de la población, además rige un sistema mayoritario, cada persona dependiendo de la circunscripción que escoja sólo puede votar a un candidato, no a una lista, y resulta elegido el candidato que obtenga más votos.

1.2. Gabinete Económico y distribución de competencias

El 26 de noviembre de 2007, tras las elecciones generales se ha constituido un nuevo Gobierno presidido por el Primer Ministro Nader Dhabi. En total ésta sería la decimosegunda modificación del Consejo de Ministros desde que el rey Abdullah II llegó al poder. Hay 27 carteras ministeriales, de entre las cuales las siguientes tienen contenido económico:

Ministerio de Hacienda, Excmo Sr. D. Hamad Kasasbeh. Este ministerio elabora anualmente el presupuesto, negocia la deuda pública y ejecuta la política fiscal.

El Ministerio de Planificación y Cooperación Internacional, Ministra Excma Sra. Dña. Suhair Al-Ali. Elabora los planes de desarrollo a largo plazo y gestiona la ayuda financiera (préstamos y donaciones). Participa en el establecimiento de prioridades y en la asignación de ayuda internacional entre los distintos proyectos públicos planteados.

El Ministerio de Industria y Comercio, Excmo Sr. D. Amer Hadidi. Brinda apoyo a la inversión y al comercio exterior. Se encarga de las negociaciones con Instituciones Multilaterales y otros países relacionadas con el comercio.

5

2. SITUACIÓN ECONÓMICA

2.1. Evolución de las principales variables

Cuadro 1: PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS

2004 2005 2006 2007(PRE

V)

PIB PIB (MUSD a precios corrientes) 11.531 12.729 14.277 15.731

Tasa de variación real (%) 7,7 7,2 6,4 6

Tasa de variación nominal (%) 13,9 11,5 12,2 12,3 INFLACIÓN

Media anual (%) 3,4 3,5 6,3 5,4

Fin de período (%) 3,4 3,5 6,3 5,4 TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL

Media anual (%) 3,75 6,5 7 7

Fin de período (%) 3,75 6,5 7,5 7 EMPLEO Y TASA DE PARO

Población (x 1.000 habitantes) 5.600 5.470 5.600 5.723

Población activa (x 1.000 habitantes)

% Desempleo sobre población activa 12,5 14,8 14 14,3 DÉFICIT PÚBLICO

% de PIB 1,9 5,2 4,4 5,4 DEUDA PÚBLICA

en MUSD 10.493 10.501 10.365 11.263 en % de PIB 91 82,5 72,6 71,6

EXPORTACIONES DE BIENES en MUSD 3.888 4307,5 5.211 5707 % variación respecto a período anterior 26 11 20 9,5

IMPORTACIONES DE BIENES en MUSD 7.271 9.330 10.274 13.549 % variación respecto a período anterior 43 28,3 10,5 30

SALDO B. COMERCIAL en MUSD -3.383 -5.023 -5.062 -7.841 en % de PIB 29 39 35,4 49

SALDO B. CUENTA CORRIENTE en MUSD -297 -2.316 -1.973,5 -2.137 en % de PIB 2,6 18 13,8 13,5

DEUDA EXTERNA en MUSD 7.553 7.064 7.324 7.187 en % de PIB 66 55,5 51,3 51

SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA en MUSD 695,5 814,5 838 890 en % de exportaciones de b. y s. 16,8 6,3 6 10,1

RESERVAS INTERNACIONALES en MUSD 5.266 4.900 6.100 6.800 en meses de importación de b. y s. 8 6,3 6 6

INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA en MUSD 621,19 1.534 3.125 1.700

TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR media anual 1,41 1,41 1,41 1,41 fin de período 1,41 1,41 1,41 1,41

Fuentes: Banco Central Jordano/ FMI

Última actualización: abril 2008

6

2.1.1. PIB

Jordania es un país con pocos recursos naturales, sin una clara ventaja competitiva donde, aunque existen determinados nichos de actividad industrial, el protagonismo le corresponde al sector servicios.

Por sectores, la participación en el PIB en el año 2006 fue la siguiente: sector agrícola 3,9%, sector industrial 25,8% (distribuido entre industria manufacturera, 21,3%, energía 2,5%, minería 2,0%) y sector servicios 70,3% (construcción 5,8%).

Cuadro 2: PIB (por sectores de origen y componentes del gasto)

2003 %

2004 %

2005 %

2006 %

POR SECTORES DE ORIGEN

AGROPECUARIO 4,1 4,2 4,1 3,9

MINERÍA 2,9 2,6 2,4 2

MANUFACTURAS 18,4 19,8 20,6 21,3

CONSTRUCCIÓN 5,3 5,5 5,5 5,8

COMERCIO, HOTELES, BARES Y RESTAURANTES

11 10,7 10,9 11

TRANSPORTE, COMUNICACIONES 17,7 18 18 18,1

ELECTRICIDAD Y AGUA 2,6 2,5 2,4 2,5

FINANZAS, PROPIEDAD DE VIVIENDA 19,6 19,2 18,9 18,6

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 16,6 15,8 15,3 14,8

OTROS SERVICIOS 1,8 1,7 1,9 2

TOTAL 100 100 100 100

POR COMPONENTES DEL

GASTO(MUSD)

CONSUMO 10.228 11.757 n.d. n.d.

Consumo Privado 2.367 2.434 n.d. n.d.

Consumo Público 7.860 9.323 n.d. n.d.

FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO 2.127 3.128 n.d. n.d.

EXPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS

4.828 5.948 n.d. n.d.

IMPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS

6.976 9.420 n.d. n.d.

Fuente: Banco Central Jordano.

Última actualización: abril 2008

2.1.2. Precios

La inflación en Jordania está aumentando mucho en los últimos años. En el 2006 fue del 6,26%, la mayor tasa de la década. En el 2007 5,7% y para el 2008 se estima un 9%, probablemente más. Este aumento lo están produciendo factores internacionales como el incremento de los precios del petróleo y de los alimentos y factores propios de la economía jordana como son la eliminación de los subsidios de los productos derivados del petróleo en el 2008 y la afluencia de capital iraquí y el consiguiente aumento de la demanda interna.

7

Tampoco ayuda el hecho de que el dinar esté anclado al dólar desde 1995, dado que la debilidad de esta moneda está encareciendo las importaciones y aumentando la presión inflacionista.

2.1.3. Desempleo. Población activa. Población ocupada por sectores

El crecimiento de la economía jordana no está generando la disminución de la tasa de desempleo que cabría esperar; ésta se sitúa en torno al 14% en los últimos años(14,3% en el 2007). Ello puede deberse a que gran parte de la inversión que está recibiendo el país se está dirigiendo a la construcción y a actividades especulativas en vez de a otro tipo de proyectos empresariales más intensivos en mano de obra. También hay que apuntar que por motivos culturales parte de la población desempleada no acepta los puestos de trabajo que se crean por ejemplo en la construcción o la industria textil. El 50% de todos los nuevos trabajos creados son ocupados por extranjeros.

No existen datos oficiales claros sobre la población activa; ésta representa únicamente el 25% de la población aproximadamente (entre 1,2 y 1,4 M de personas)

Por sectores, el protagonismo corresponde claramente al sector servicios, en el 2006 el 76,9% de la fuerza laboral estaba empleada en dicho sector, un 20% en la industria y un 3,1% en el sector agrario.

2.1.4. Distribución de la Renta

De acuerdo con los últimos datos de la ONU, Jordania ocuparía el puesto 86 de 177 países según el índice de GINI con un 38,3 ( siendo 0 perfecta distribución equitativa y 100 distribución completamente no equitativa). El 10% de la población más rica ostenta el 30,6% de la riqueza nacional.

El Departamento de Estadísticas Jordano en el 2008 ha presentado un informe en el que sostiene que la distribución de la renta está empeorando en Jordania en los últimos años y el Indice de GINI se situaría en el 39,9. El 30% de los hogares más ricos ostentan el 53,7% de toda la riqueza.

En los últimos años el país ha experimentado una gran afluencia de riqueza en forma de donaciones internacionales, fondos de emigrantes iraquíes e inversión directa extranjera. Este flujo de divisas no se ha distribuido equitativamente y ha incrementado las desigualdades sociales.

Tampoco ayuda el actual entorno inflacionista donde la mayor pérdida de poder adquisitivo la padecen los asalariados.

2.1.5. Cuentas Públicas

En los últimos años Jordania viene arrastrando un grave desequilibrio fiscal con unas cuentas públicas muy dependientes de las donaciones internacionales. El déficit público oficial excluyendo las donaciones internacionales en los últimos tres años fue el 10,9%, 7,5%, 8,5% y la previsión del Gobierno para el 2008 es del 9,1%. Cifras muy elevadas.

En el 2007 existía una previsión de un déficit fiscal del 3,4% del PIB, finalmente ha sido muy superior: 5,4%. En septiembre de 2007 el Consejo de Ministros aprobó una partida presupuestaria especial de 500 MJD (705 MUS$) para mantener los subsidios de los precios de los productos derivados del petróleo hasta fin de año. En el 2007 también hubo otras partidas especiales para aumentar el salario de los funcionarios públicos

El Gobierno se encuentra en una difícil situación, intentando encontrar el adecuado equilibrio entre el creciente descontento social provocado por la subida de los precios y la pérdida de poder adquisitivo, y la inaplazable necesidad de conseguir un equilibrio fiscal.

Por el lado de los ingresos, en el 2006 el Parlamento rechazó las propuestas de reforma del impuesto de la renta y el impuesto de sociedades. El Gobierno cedió a la presión social, renunciando a elevar significativamente los tipos impositivos. En el presupuesto de 2008 no se contempla una subida de los tipos impositivos y todas las esperanzas de aumentar la recaudación fiscal están basadas en el crecimiento de la economía.

8

La reforma de la administración fiscal y el aumento de la base imponible será un proceso lento y complejo. Hasta ahora la gran afluencia de riqueza que ha experimentado el país no se ha visto reflejada en un aumento proporcional de los ingresos fiscales.

Los ingresos fiscales representan 31,7% del PIB en el 2008. Las donaciones internacionales han ido disminuyendo desde representar el 9,9% del PIB al 3,2% y 3,1% en el 2006 y 2007. En el 2008 se espera recibir una cifra similar a la del 2007.

El gasto público dado el tamaño de la economía es elevado; el 40,7% del PIB en el 2008. Los problemas fiscales y el elevado número de funcionarios hacen que los gastos corrientes representen el 31,9% del PIB siendo el resto destinado a gastos de capital.

El Parlamento presenta tradicionalmente una fuerte oposición a cualquier eliminación o reducción de subsidios. A pesar de ello, el Ministro de Hacienda en los Presupuestos del 2008 aprobados en febrero ha conseguido eliminar completamente todos los subsidios para los precios de los productos derivados del petróleo. El aumento medio de los precios ha sido un 46%, desde un aumento del 33% en la gasolina del coche hasta un aumento del 76% en el keroseno empleado en el sistema de calefacción.

Aunque no será fácil, Jordania quiere empezar a cambiar el patrón de consumo de petróleo, ya que tiene un consumo per cápita muy elevado y la factura energética en el 2007 representó el 17% del PIB, una de las más altas del mundo.

Por decisión del Rey y ante el creciente descontento social, el Gobierno se ha retractado en su decisión de eliminar los subsidios del gas y del forraje. Además se ha creado para el 2008 una red asistencial (safety net) dotada con 425MUSD para atender los casos de los más necesitados.

Aprovechándose de los ingresos del proceso privatizador y con una buena gestión, el Gobierno ha conseguido reducir notablemente el ratio deuda pública/PIB hasta el 71,6%, en el 2007. El 30 de marzo de 2008 Jordania recompró 2500 MUS$ de deuda pública de origen comercial de once países entre ellos España. Con esta operación la deuda pública se situaría en torno al 55%, por debajo del ratio que el FMI recomendaba para el 2011, el 60%.

2.2. Previsiones macroeconómicas

PIB: La economía jordana en el 2004, 2005 y 2006 creció un 7,7%, 7,2% y 6,4% del PIB respectivamente, mientras que en el 2007 la previsión es del 6%.

El Economist y el FMI estiman que en el 2008, 2009 el crecimiento se situará en torno al 5%, por debajo de la previsión que hace el Gobierno por encima del 6%.

Jordania continúa gestionando bien la situación conflictiva de sus países vecinos y el turismo, lejos de resentirse, está experimentando un notable crecimiento. Este sector junto con el de la construcción, está siendo los grandes motores de la economía en los últimos tres años. Hay una gran afluencia de fondos árabes que están financiando numerosos megaproyectos inmobiliarios (turismo, residencial y oficinas). Hay una población de iraquíes que se estima entre 300.000 y 700.000 que está demandando residencias y también existe una demanda de carácter especulativo. En su conjunto el sector de la construcción está teniendo un considerable efecto arrastre en la economía.

El Gobierno está intentando desarrollar políticas de oferta que mejoren el marco empresarial para aumentar la inversión local y extranjera. Destaca la operación en septiembre de 2007 de privatización del 51% de la empresa pública generadora de energía eléctrica CEGCO.

Por el lado de la demanda el consumo privado se mantiene fuerte, en parte motivado por las remesas de los emigrantes jordanos, pero sobre todo por la demanda producida por la mencionada población iraquí llegada en los últimos cuatro años. No obstante, esta afluencia de riqueza tan elevada en tan corto periodo de tiempo no se está distribuyendo equitativamente. La realidad es que se ha producido en muy poco tiempo un notable empobrecimiento de la clase media que ha perdido mucha capacidad adquisitiva, proceso agravado por los altos precios del petróleo y los alimentos.

9

Desde julio de 2004, tras 18 años de política económica condicionada, el Gobierno jordano toma sus decisiones sin un acuerdo marco con el FMI. Este organismo sigue realizando revisiones periódicas “post-programa”. En su último informe de marzo de 2008 el FMI mantiene una opinión moderadamente positiva sobre las perspectivas a medio plazo. Considera que las perspectivas son favorables pero que hay que hacer un esfuerzo adicional para reducir la inflación y reducir los desequilibrios fiscal y externo.

La realidad es que Jordania se ha instalado en una situación de importantes déficits gemelos, déficit por cuenta corriente y déficit fiscal, motivados por la comentada reducción de las donaciones internacionales, los elevados precios del petróleo y el déficit comercial estructural que se ha deteriorado en el 2007 alcanzando el 49% del PIB.

2.3. Otros posibles datos de interés económico

Jordania es un país con ciertas peculiaridades sin las cuales es difícil entender su situación macroeconómica, un país que goza de una saludable tasa de crecimiento a pesar de sus importantes déficit fiscal y por cuenta corriente.

Jordania es una economía de reducido tamaño, estable en un entorno inestable, y cercana culturalmente a una región que debido a sus recursos naturales goza de gran riqueza. No es habitual que en una economía en pocos años debido a la inmigración se produzca un aumento del 8-9% de la población (iraquíes). Tampoco es frecuente que un país reciba en un solo año el 21% del PIB en inversión directa extranjera. Sin el flujo de inversión directa extranjera de los últimos tres años, Jordania estaría en una situación mucho más comprometida.

El Banco Central Jordano se ha ganado una buena reputación como gestor de una política monetaria rigurosa. Ha anunciado que durante el 2008 su principal preocupación será la inflación y que por tanto puede que los tipos de interés no sigan los movimientos de tipo de interés del dólar. Además tiene intención, como en el pasado reciente, de realizar operaciones de esterilización para controlar la oferta monetaria del sistema.

2.4. Comercio Exterior de bienes y servicios

En los últimos años se observan importantes tasas de crecimiento tanto en las exportaciones como en las importaciones. Se analizan los datos relativos a 2004, 2005, 2006 y las previsones del 2007. En el 2007 las importaciones han subido mucho más que las exportaciones.

Las exportaciones crecieron un 20% en el 2006 y un 9,5% en el 2007 situándose en los 5.707 MUSD. En el 2007 se han empezado a sentir los efectos de la entrada en vigor de los acuerdos multifibra y han disminuido las exportaciones de productos textiles a EEUU provenientes de las “Qualifying Industrial Zones” QIZ. Son zonas establecidas tras la firma de paz de Jordania con Israel en 1994; el valor añadido se reparte entre los países firmantes y a cambio se obtiene una entrada libre de aranceles en EEUU.

Las principales partidas exportadoras son textiles (20% del total), productos farmacéuticos, productos hortofrutícolas, potasas y fosfatos.

Las importaciones crecieron más de un 10,5% en el 2006 y un 30% en el 2007 situándose en los 13.549 MUS$. Este importante aumento es debido a la fortaleza del euro, el elevado consumo interno, el aumento del precio del petróleo y la actividad re-exportadora a Irak (11,6% en el 2007).

La composición de las importaciones es muy variada como coresponde a una economía abierta y de tamaño pequeño con amplias necesidades. Las principales partidas importadoras son el petróleo y derivados (17% PIB en el 2007), agroalimentarios, productos químicos y bienes de equipo.

El déficit comercial en el 2004 fue el 29% del PIB, en el 2005 el 39% del PIB y en el 2006 el 35,4% y la previsión en el 2007 es del 49%, cifras elevadas.

10

2.4.1. Apertura Comercial

En términos generales Jordania es una economía muy abierta, como no podría ser de otra manera ya que su escasa actividad industrial y el tamaño de su mercado le obliga a depender fuertemente de las importaciones. Su tasa de apertura comercial medida como el cociente entre la suma de exportaciones e importaciones y el PIB se sitúa en el 2005 y en el 2006 en torno al 110%. En el 2007 la previsión es del 122%.

2.4.2. Principales socios comerciales

En los dos últimos años, sus principales proveedores fueron: Arabia Saudita (20,9%), China (10%), Alemania (7,7%), Estados Unidos (4,8%), Egipto (4,4%), Italia (3,4%), Japón (3,1%), Turquía (3%), Corea del Sur (2,9%), Siria (2,8%), Francia (2,6%), India (2,3%), Reino Unido (2,8%).

La Unión Europea en su conjunto sería responsable del 23,2% de las importaciones jordanas.

Sus principales clientes fueron: Estados Unidos (27,7%), Irak (11,6%), India (10,4%), Arabia Saudita (8,2%), Siria (4,7%), Emiratos Arabes Unidos (3,9%).

La Unión Europea en su conjunto sería el destino del 3,4% de las exportaciones jordanas. En su conjunto a pesar de las escasas exportaciones jordanas, la UE es el principal socio comercial de Jordania.

Cuadro 3: PRINCIPALES PAÍSES PROVEEDORES

2004 2005 2006 2007(PRE)

(Datos en MUSD/% del total) % % %

Arabia Saudita 1.619,5 2.483,6 23,6 2.939,2 25,4 2.538,7 20,9

China 691,2 969,9 9,2 1.215,2 10,5 1.213,0 10,0

Alemania 557,8 843,4 8,0 911,3 7,9 935,7 7,7

Estados Unidos 556,4 589,0 5,6 555,5 4,8 578,9 4,8

Egipto 303,0 368,6 3,5 489,3 4,2 535,9 4,4

Italia 313,9 352,7 3,4 422,1 3,7 409,4 3,4

Japón 268,3 297,2 2,8 357,9 3,1 382,2 3,1

Turquía 189,0 256,6 2,4 305,3 2,6 359,6 3,0

Corea del Sur 257,4 374,4 3,6 362,7 3,1 352,3 2,9

Siria 208,1 228,2 2,2 262,4 2,3 340,7 2,8

Francia 225,8 250,6 2,4 280,2 2,4 316,8 2,6

India 145,8 147,4 1,4 178,1 1,5 275,3 2,3

Reino Unido 213,2 295,5 2,8 262,1 2,3 258,1 2,1

Emiratos Árabes 145,6 212,1 2,0 215,2 1,9 253,0 2,1

Rusia 48,0 133,2 1,3 103,1 0,9 212,7 1,7

Taiwán 161,6 167,9 1,6 175,9 1,5 160,8 1,3

Holanda 104,9 136,4 1,3 114,5 1,0 147,8 1,2

Brasil 65,9 78,3 0,7 109,8 0,9 112,0 0,9

España 96,2 73,4 0,7 80,9 0,7 111,8 0,9

Fuente: Central Bank of Jordan - Monthly Statistical Bulletin - Vol.44 No.2 - Febrero 2008

11

Cuadro 4: PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES

2004 2005 2006 2007(PREV)

(Datos en MUSD/% del total) % % %

Estados Unidos 1.020,1 1.116,1 30,7 1.282,2 31,0 1.137,2 27,7

Irak 511,2 536,2 14,8 462,3 11,2 476,1 11,6

India 252,0 348,0 9,6 395,4 9,6 426,7 10,4

Arabia Saudita 195,3 243,4 6,7 384,3 9,3 337,6 8,2

Siria 133,7 159,7 4,4 156,5 3,8 194,3 4,7

Emiratos Árabes 108,9 135,3 3,7 244,3 5,9 159,1 3,9

Israel 103,7 106,9 2,9 120,6 2,9 105,7 2,6

Líbano 57,9 63,2 1,7 66,1 1,6 86,4 2,1

Kuwait 52,0 70,3 1,9 93,8 2,3 68,7 1,7

Japón 17,2 26,3 0,7 42,1 1,0 63,8 1,6

China 34,3 40,6 1,1 34,6 0,8 62,4 1,5

Qatar 22,5 33,2 0,9 49,8 1,2 61,5 1,5

Egipto 28,5 41,3 1,1 47,4 1,1 56,8 1,4

Bahrein 17,7 19,3 0,5 22,3 0,5 56,6 1,4

Malasia 23,1 24,1 0,7 44,9 1,1 45,8 1,1

Indonesia 34,6 13,4 0,4 21,5 0,5 33,6 0,8

Pakistán 20,6 21,5 0,6 6,6 0,2 29,6 0,7

Irán 51,0 36,9 1,0 65,3 1,6 26,6 0,6

Italia 13,7 22,9 0,6 26,9 0,7 24,2 0,6

Corea del Sur 6,7 13,4 0,4 14,4 0,3 19,8 0,5

Turquía 15,3 23,0 0,6 15,9 0,4 17,7 0,4

Reino Unido 10,3 12,4 0,3 16,6 0,4 16,7 0,4

Holanda 14,9 12,1 0,3 16,4 0,4 16,6 0,4

España 17,8 26,8 0,7 27,2 0,7 15,3 0,4

Fuente: Central Bank of Jordan - Monthly Statistical Bulletin - Vol.44 No.2 - Febrero 2008

2.4.3. Principales sectores de bienes (Importación y Exportación)

Importación: El petróleo y sus derivados tienen un elevado peso debido al elevado consumo por habitante generado por décadas en las que el combustible ha sido donado por países vecinos y subsidiado por el Gobierno. Ante los elevados precios del barril y la eliminación de las donaciones y los subsidios, Jordania está intentando cambiar rápidamente su patrón de consumo de petróleo.

Por otra parte, las importaciones son muy variadas, reflejo de una economía pequeña y abierta con muchas necesidades.

Exportaciones: Las exportaciones están mucho más concentradas: productos textiles, fruto de los acuerdos QIZ; productos farmacéuticos, uno de los pocos nichos industriales relevantes; y potasas, fosfatos y productos de la industria de fertilizantes asociada a éstos dos recursos naturales.

12

Cuadro 5: PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS

2004 2005 2006 2007(PREV)

(Datos en MUSD/%variación) % % %

Petróleo y lubricantes 1.568,0 2.420,5 54,4 2.730,4 12,8 2.583,0 -5,4

Alimentos y animales vivos 1.075,3 1.145,8 6,6 1.310,5 14,4 1.536,6 17,3

Químicos 801,6 924,9 15,4 1.002,2 8,4 1.154,6 15,2

Equipos de transporte y componentes

742,2 1.006,0 35,5 1.124,1 11,7 1.011,2 -10,0

Equipos de telecomunicación

298,0 520,2 74,5 559,5 7,6 736,4 31,6

Hilos y tejidos textiles 647,6 683,2 5,5 739,1 8,2 624,8 -15,5

Prendas de vestir y calzados

151,2 197,8 30,8 287,4 45,3 543,2 89,0

Hierro y acero 356,3 448,7 25,9 442,0 -1,5 542,8 22,8

Fuente: Central Bank of Jordan - Monthly Statistical Bulletin - Vol.44 No.2 - Febrero 2008

Cuadro 6: PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS

2004 2005 2006 2007(PREV)

(Datos en MUSD/% variación) % % %

Prendas de vestir 1.001,4 1.052,8 5,1 1.246,1 18,4 1.097,0 -12,0

Productos farmacéuticos 223,8 280,5 25,4 297,7 6,1 391,8 31,6

Verduras 180,4 224,1 24,3 229,0 2,2 348,6 52,2

Fertilizantes 174,8 173,1 -1,0 213,9 23,6 291,5 36,2

Potasa 230,9 277,0 20,0 256,0 -7,6 286,6 12,0

Fosfatos 166,3 168,6 1,4 159,5 -5,4 181,9 14,1

Papel y cartón 50,1 62,7 25,2 70,9 13,0 86,9 22,5

Ácido Fosfórico 90,5 98,4 8,6 98,1 -0,3 61,4 -37,4

Fuente: Central Bank of Jordan - Monthly Statistical Bulletin - Vol.44 No.2 - Febrero 2008

2.4.4. Principales sectores de servicios (Importación y Exportación)

Dentro de la balanza de servicios el sector turístico consigue compensar el déficit del sector transportes.

2.5. Turismo

El sector turístico ha ido ganando importancia en los últimos años y el Gobierno Jordano afirma que representa entre el 8 y el 10% del PIB jordano.

Por el lado de la oferta, Jordania es un país con grandes atractivos turísticos entre los que destacan la ciudad nabatea de Petra, el Mar Muerto y sus centros de salud, el desierto sobre todo en la zona del Wadi Rum, el mar Rojo y los numerosos sitios con restos arqueológicos (lugares santos, ruinas griegas, romanas, bizantinas y omeyas). En un entorno de paz, el potencial turístico de Tierra Santa y los lugares santos combinado con Petra es enorme.

13

La infraestructura hotelera ha mejorado mucho en los últimos años y se han favorecido los proyectos de alta calidad. En los próximos cinco años el aumento y la mejora de la infraestructura puede ser espectacular ( ver Nota elaborada por la Oficina Comercial sobre Grandes proyectos urbanísticos en Jordania http://www.oficinascomerciales.es productos industriales y servicios)

Según el Jordan Tourism Board (www.tourism.jo) en el 2006 en Jordania había una oferta de 21.600 habitaciones de hotel y había 476 hoteles de los cuales 23 son considerados de 5 estrellas, en Amman 12, en Petra 5, en Aqaba 3 y en el Mar Muerto 3. Los hoteles de 5 estrellas están registrando una ocupación del 85%.

Por el lado de la demanda, se estima que el país está recibiendo anualmente 1,5 M de turistas. La cifra de llegadas en el 2006 fue de 6,6 millones y la cifra oficial de turistas fue de 3,2 millones, cifra probablemente excesiva; el dato más fiable de turistas es el de visitantes de lugares turísticos. El gobierno incluye en la cifra de turistas a emigrantes jordanos en países árabes o nacionales de esos países que tienen una segunda residencia en Jordania. El 80% de los turistas provienen de países árabes sobre todo de los países del golfo, el 20% restante (300.000 aprox.) es turismo no árabe en el que destaca el turismo europeo, 10% del total. El turismo no árabe suele venir en paquetes de corta duración que incluyen otros países; la estancia media es 4,1 días. Existe el reto de conseguir un turismo que prolongue su estancia en el país.

Hay que resaltar la afluencia de turistas procedentes de España. Entre 20.000 y 50.000 en los últimos años, un flujo favorecido entre otras cosas por la expansión de los vuelos charter provenientes de España.

El Plan Nacional Estratégico del sector se ha marcado como objetivo llegar a los 12 M de turistas, a unos ingresos de 1.840 MUS$ y a crear 51.000 nuevos puestos de trabajo en el 2010.

2.6. Inversión extranjera

En 1995 se aprobó la Ley de Fomento de las Inversiones, ejecutada y desarrollada por el “Jordan Investment Board”. Esta ley que se encuentra traducida en la web de la Oficina Comercial, concede una serie de privilegios y exenciones para atraer inversiones extranjeras. El flujo de inversión extranjera directa desde el 2001 está superando todas las expectativas. En ese año la inversión extranjera alcanzó los 577 MUSD, en el 2005 representó un 12% del PIB, 1.534 MUSD, y en el 2006 en torno al 21% del PIB, 3.125 MUS$. En el 2007 se observa un cierto agotamiento del modelo y la inversión ha experimentado un notable descenso hasta los 1.700 MUSD.

2.6.1. Novedades en la legislación

La ley mencionada en el apartado anterior junto con sus enmiendas establecen el marco legal básico de la inversión extranjera. No obstante, actualmente el Jordan Investment Board está elaborando una nueva ley que refunda todas las leyes y enmiendas que afecten a la inversión directa extranjera.

2.6.2. Inversión extranjera por países y sectores

En los cuadros que se adjuntan se recoge la información facilitada por el Jordan Investment Board que sólo proporciona información detallada sobre los proyectos de inversión acogidos a la Ley de Inversiones de 1995, es decir “grosso modo” sobre aquellas inversiones consideradas productivas.

En el 2006 informa sobre un total de 1.194,4 MUSD, por tanto no estarían incluidos 1.930 MUSD que completarían la cifra de inversión extranjera directa de 3.125 MUSD para ese año. En el 2007 el Jordan Investment Board informa sobre 1.482 MUSD, una cifra muy próxima a la cifra total de inversión directa extranjera.

En cualquier caso hay un gran predominio de la inversión proveniente de los países árabes, entre los que destacan el Líbano, Irak, Kuwait, Qatar y Arabia Saudita. De los países no árabes el principal inversor es Estados Unidos.

14

Por sectores, dentro de la cifra de inversiones acogidas a la Ley de Inversiones de 1995, en los últimos años los sectores más importantes han sido la industria textil y el sector energético. También existen proyectos relevantes en el sector turístico, el sector financiero y en otros sectores industriales como el farmacéutico, el de compuestos electrónicos y el agroalimentario.

La mayor parte de la inversión no acogida a la Ley de Inversiones corresponde a inversiones inmobiliarias de distinto carácter, más o menos especulativas.

Cuadro 7: INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAISES Y SECTORES

2004 2005 2006 2007(PREV)

(Datos en MUSD/% variación) % % %

POR PAISES

Países Árabes 39,9 299,5 650,2 1.092,8 264,9 765,0 -30,0

EEUU y Canadá 17,3 16,2 -6,6 30,5 88,7 126,4 314,5

Unión Europea 8,2 55,3 574,3 12,6 -77,2 56,1 344,8

Otros 69,7 19,3 -72,3 58,5 203,4 535,0 814,7

POR SECTORES

Industria 108,3 182,2 68,2 1.136,2 523,8 1.108,8 -2,4

Hoteles 2,3 5,5 142,2 50,6 823,9 366,0 623,7

Agrícola 15,8 6,8 -57,0 7,6 11,9 5,7 -25,0

Hospitales 8,7 0,0 -100,0 0,0 - 2,1 -

Fuente: Jordan Investment Board

2.6.3. Operaciones importantes de inversión extranjera

En el pasado reciente las más importantes operaciones de inversión extranjera están relacionadas con el proceso de privatización y con los grandes proyectos inmobiliarios. Sin carácter exhaustivo se pueden mencionar algunos:

- En el 2008 salió a bolsa el 71% de las acciones de Royal Jordanian por un importe total de 164,5 MJD. La inversión extranjera es aproximadamente 81,5 M€.

- En septiembre de 2007 se vendió el 51% del capital de la empresa pública generadora de electricidad CEGCO a ENARA Energy Arabia (compuesta por JD Energy Malasia y Cosolidated Constructors Comp., compañía árabe con sede en Atenas) el importe del acuerdo fue de 451 MUSD.

- Actualmente se encuentra en curso la segunda fase del proyecto de Abdali, un proyecto de regeneración del centro de la ciudad sobre unas antiguas instalaciones militares. El proyecto que la construcción de 10 rascacielos y supone una inversión de más de 3.000 MUSD, gran parte de la cual es extranjera.

- Inversores de Bahrain y Kuwait están finalizando la construcción de dos rascacielos de 42 plantas en Amman Oeste, un proyecto con un coste aproximado de 210 MUSD.

15

2.6.4. Fuentes oficiales de información sobre inversiones extranjeras

Cabría citar tres fuentes oficiales:

1.- La Oficina de Inspección de Empresas dependiente del Ministerio de Industria y Comercio, actúa como registro mercantil de Jordania: Companies Control Department Tel.: 962 6 5629060 – 5629030 Fax: 962 6 5607058 P.O. BOX: 940928 Amman 11194 Jordan E-mail: support@mit.gov.jo Web site: www.ccd.gov.jo

2.- El Jordan Investment Board que cómo se ha mencionado es el organismo encargado de promover las inversiones extranjeras directas. Jordan Investment Board Tel: 962 6 5608400/15 Fax: (962-6) 5608 416 P.O.Box 893 Amman 11821 Jordan E-mail info@jib.com.jo Web site:www.jordaninvestment.com

3.- Finalmente el Banco Central Jordano facilita datos a efectos estadísticos de carácter agregado. Web site: www.cbj.gov.jo

2.6.5. Ferias sobre inversiones

No existe una feria centrada únicamente en atraer inversiones, sí existen en cambio actividades feriales sobre todo en el sector inmobiliario donde uno de los objetivos es captar inversores extranjeros. Sin carácter exhaustivo se mencionan las más importantes:

- PROPERTY LINK 08

www.propertylinkevent.com

Zara Expo

Tercera edición 12-15 mayo 08

Pretende ser el lugar de encuentro de todos los actores del sector de la construcción, desde promotores hasta compradores finales, con el objetivo de fomentar la inversión en el sector a través de alianzas y contratos comerciales.

- JOTRANS 2008

www.jotrans.jo

King Hussein Bin Talal Conventions Center

Primera edición 9-10 Junio 2008

Centrado fundamentalmente en el transporte terrestre, pretende mostrar las últimas tecnologías, los últimos servicios y productos en el campo del transporte de viajeros y el tráfico en general. Busca atraer a consultores, suministradores y responsables de planificación urbana.

16

- EKAR INVEST 2008

www.ifpjordan.com

Amman Exhibitions Park

Tercera edición 21-24 julio 08

Los organizadores de esta feria buscan convertirla en catalizador de la inversión inmobiliaria al reunir en un foro a promotores, propietarios de terrenos, agentes, constructores y, en definitiva, todos aquellos cuya actividad se inscriba dentro del sector de la construcción. También acuden las principales entidades bancarias.

- PROJECT JORDAN 2008

www.ifpjordan.com

Amman Exhibitions Park

Tercera Edición 13-16 octubre 08

Otra feria del sector inmobiliario prueba de la gran actividad en ese campo en Jordania. A esta feria acudirán las principales empresas constructoras y promotoras, especialmente las que operan en el mundo árabe.

2.7. Inversiones en el exterior. Principales países y sectores

En el caso de la inversión directa jordana en el extranjero el Banco Central informa de que no dispone de ninguna información. De hecho en la balanza de pagos oficial de Jordania en los últimos años hasta el 2006 el apartado Inversión Directa en el Extranjero aparece siempre en blanco.

No obstante, existen un puñado de empresas que con certeza desarrollan una actividad inversora en el extranjero. El Arab Bank, principal banco del país con una importante red de sucursales en el extranjero, el grupo farmacéutico Hikma con inversiones en Alemania, Portugal y Egipto o la Jordan Phosphates Mines Co que ha invertido en una planta en Pakistán.

Cuadro 8: INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAISES Y SECTORES

2003 2004 2005 2006

(Datos en ) % % %

POR PAISES

n.d. n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d

POR SECTORES

n.d. n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d

17

2.8. Balanza de pagos. Resumen de las principales sub-balanzas

Existen dos procesos económicos que están afectando negativamente a la balanza de pagos jordana y haciendo que ésta se haya instalado en un importante déficit por cuenta corriente, 13,8% y 13,5% del PIB en el 2006 y 2007 respectivamente:

Una reducción de las donaciones internacionales. En los últimos cuatro años han disminuido pasando a representar el 9,9% del PIB en el 2004, el 5,8% en el 2005, el 3,2% en el 2006 y el 3,1% en el 2007.

Los elevados precios del petróleo además de generar un grave problema presupuestario lastran la balanza comercial. La factura energética representa el 17% del PIB en 2007. El Gobierno hizo el presupuesto de 2007 con una estimación de 70$ barril, muy alejado de los precios de mercado actuales. El compromiso iraquí de suministrar a precios preferenciales (22$ barril) 10.000 barriles diarios, el 10% de las necesidades totales jordanas, no se está cumpliendo por problemas de seguridad.

Jordania tenía dos problemas estructurales: una elevada deuda externa (51% en el 2007) y un elevado déficit comercial estructural (entre el 25% y 50% del PIB en los últimos cuatro años). El primero de los problemas ha sido en parte solucionado con la operación del 30de marzo de 2008 en la que Jordania recompró 2500 MUS$ de deuda pública de origen comercial de once países, entre ellos España. Con esta operación la deuda externa se situaría en torno al 30% del PIB; una cifra que además de mandar un mensaje positivo a los mercados financieros aumenta el margen de endeudamiento en el exterior.

En cambio persiste un importante déficit comercial estructural, con unas exportaciones insuficientes para cubrir unas importaciones crecientes.

La balanza por cuenta corriente en los últimos años compensa en parte los problemas estructurales mencionados con las subpartidas de remesas de divisas de emigrantes y la ayuda internacional dentro de la balanza de transferencias.

Como se ha comentado sólo las remesas de divisas mantienen un excelente comportamiento en los últimos dos años (entre el 14 y 20% del PIB).

En el 2002 y 2003 hubo superávit por cuenta corriente, pero ya en el 2004 hubo un déficit del 2,6% del PIB, en el 2005 fue un 18% hasta llegar a las cifras actuales en torno al 13%. Una cifra insostenible.

Jordania ha conseguido gestionar esta cifra gracias al comportamiento excepcional de la inversión extranjera directa en la balanza financiera. Como se ha mencionado en el apartado correspondiente el flujo de inversión extranjera directa desde el 2001 está superando todas las expectativas. En el 2006 supuso al 21% del PIB, 3.125 MUS$ y en el 2007, aunque se observa un cierto agotamiento, la inversión extranjera directa supondrá en torno al 11% del PIB.

18

Cuadro 9: BALANZA DE PAGOS (Datos en MUSD )

2003 2004 2005 2006

CUENTA CORRIENTE 1.084 -297 -2.316,3 -1.973,5

Balanza Comercial (Saldo) -1.998 -3.383 -5.023 -5.062

Balanza de Servicios (Saldo) -246 -324 -261,7 -223,7

Turismo y viajes 460 464 856,6 1.017,9

Otros Servicios -706 -788 -1.118,3 -1.241,6

Balanza de Rentas (Saldo) 118 190 376,27 518,6

Del trabajo 193 196,8 280 322

De la inversión -75 -6,8 96,27 196,6

Balanza de Transferencias (Saldo) 3.210 3.220 2.592,1 2.793,6

Administraciones Públicas 1.405 1.326 745 810

Resto Sectores (Remesa de Trabajadores, otras)

1.805 1.894 1.847,1 1.983,6

CUENTA DE CAPITAL 93,6 1,98 8,5 62,5

Transferencias de capital 93,6 1,98 8,5 62,5

Enajenación/Adquisición de activos inmateriales no producidos

n.d n.d. n.d. n.d.

CUENTA FINANCIERA -1.544,9 -486,6 1.281,2 1.458,3

Inversiones directas 424,7 621,2 1.534 3.125

Inversiones de cartera -468,6 -337,5 132 45,6

Otras inversiones -251 -689,6 -383,5 -368,36

Reservas -1.250 -80,7 -1,3 -1.343,9

Errores y Omisiones -367,3 -781,6 -1.026,6 -452,7

Fuentes: Banco Central de Jordania

Última actualización: abril 2008 (últimos datos disponibles cerrados 2006)

2.9. Reservas Internacionales

La partida de inversión extranjera directa es la principal responsable de que Jordania mantenga una sólida posición de reservas internacionales.

El Banco Central Jordano estima sus reservas internacionales en 6.870 MUSD en el 2007. Cantidad suficiente para cubrir en torno a 6 meses de importaciones de bienes y servicios y para mantener la política de tipo de cambio.

2.10. Moneda. Evolución del tipo de cambio

En noviembre de 1995, el Banco Central de Jordania ancló el dinar al dólar norteamericano al tipo de 0,708 JD/US$. Por ello su evolución frente a otras monedas viene marcada directamente por la evolución del dólar.

19

Existe un debate abierto sobre si en el actual contexto con un € fuerte Jordania debería ir hacia un sistema de tipo de cambio flexible que le permitiera abaratar sus importaciones. No obstante tanto el FMI, que ha cambiado de postura, como el Banco Central Jordano afirman que las ventajas de seguir anclado al dólar superan con mucho los inconvenientes. La pérdida de soberanía monetaria ha sido más que compensada por la posibilidad de mantener un entorno económico con una inflación propia de un país desarrollado y bajos tipos de interés. El dólar es de hecho el ancla natural del dinar ya que la mayoría de los ingresos por cuenta corriente que recibe Jordania los recibe en esta divisa. El elevado nivel de reservas acumulado actúa como un eficaz elemento disuasorio para potenciales especuladores.

La esterilización de los excesos de liquidez en el sistema han conseguido que la gran afluencia de divisas que está experimentando el país no se tradujera en una elevada inflación.

El Banco Central ha reiterado en numerosas ocasiones su compromiso de seguir anclando el dinar al dólar.

2.11. Deuda Externa

Los importantes déficits fiscales han producido una elevada deuda pública y dentro de ésta una notable deuda externa. Tras el 11 de septiembre de 2001, la liquidez del sistema financiero jordano producida por la gran afluencia de fondos árabes ha permitido que la deuda pública nacional haya ido desplazando a la deuda externa. Paralelamente el Gobierno también ha conseguido reducir notablemente el ratio deuda pública/PIB hasta el 71,6%, en el 2007.

El 30 de marzo de 2008 empleando fondos provenientes del proceso privatizador y una aportación de un fondo de desarrollo de Dubai, Jordania recompró 2500 MUSD de deuda pública de origen comercial de once países entre ellos España. Con esta operación la deuda pública se situaría en torno al 55%, por debajo del ratio que el FMI recomendaba para el 2011, el 60% y la deuda externa se situaría en torno al 30% del PIB. Una cifra que además de mandar un mensaje positivo a los mercados financieros aumenta significativamente el margen de endeudamiento en el exterior.

2.12. Calificación de riesgo

La OCDE en febrero de 2008 calificaba a Jordania en el grupo 5, dentro de la clasificación de riesgo país de esta organización que va del 0 al 7.

El Economist Intelligence Unit en enero de 2008 califica el riesgo soberano de Jordania como B y las perspectivas como estables. Este rating mide el riesgo de incurrir en mora por parte del Gobierno.

2.13. Principales objetivos de política económica

El Gobierno Jordano intenta conseguir una estabilidad macroeconómica y es consciente de que para ello debe reducir sus importantes déficit fiscal y por cuenta corriente. Como sucede en tantos otros países en el actual contexto económico mundial, con elevados precios internacionales de los alimentos y del petróleo, resulta difícil mantener un equilibrio presupuestario y ayudar al mismo tiempo a paliar la pérdida de poder adquisitivo de las clases más desfavorecidas.

Por otra parte el Gobierno está intentando desarrollar políticas de oferta que mejoren el marco empresarial para aumentar la inversión local y extranjera. Destaca la operación en septiembre de 2007 de privatización del 51% de la empresa pública generadora de energía eléctrica CEGCO.

Jordania continúa gestionando bien la situación conflictiva de sus países vecinos y el turismo, lejos de resentirse, está experimentando un notable crecimiento.

20

3. RELACIONES ECONOMICAS BILATERALES

3.1. Marco Institucional

3.1.1. Marco general de las relaciones

La relación entre ambas administraciones económicas es buena y fluida. Destaca en el pasado reciente la visita de SSMM los Reyes de España en abril del 2006 acompañados del Secretario de Estado de Turismo y Comercio.

En mayo de 2007 en el marco de la Semana de España tuvo lugar la visita de SAR la Infanta Cristina.

3.1.2. Principales Acuerdos y Programas

- Acuerdo Comercial Hispano-Jordano 1980.

- APRI (Acuerdo para la protección recíproca de intereses) Octubre 1999

- Programa Financiero Hispano-Jordano de 55 millones de USD, firmado en 1999, prorrogado hasta 31 de agosto de 2008.

Hasta la fecha con cargo al FAD se han financiado tres proyectos, uno de informatización de escuelas, otro de equipamiento médico y otro de instalaciones aeroportuarias por un total de 40 MUSD, quedando pues un remanente de 10 M USD.

Hasta la fecha con cargo al FEV se han aprobado cuatro estudios por un total de 0,9 M €, quedando pues un remanente de 3,5 M USD.

- Acuerdo de Conversión de Deuda por Inversiones Privadas de 12 MUSD, firmado en 2000. Ya agotado.

- Acuerdo de Conversión de Deuda por Inversiones Públicas por 10 MUS firmado en enero 2001. Ha entrado en vigor en el 2006.

3.1.3. Acceso al mercado. Obstáculos y contenciosos

No existe ningún obstáculo o contencioso comercial bilateral de importancia que impida el acceso al mercado jordano.

Medidas de Salvaguardia: Aunque no es exactamente un contencioso por que se enmarca dentro de la normativa de la OMC, Jordania está intentando con cierta frecuencia obtener medidas de salvaguardia para algunos sectores industriales locales.

En el año 2001 impusieron estas medidas a las galletas.

Los pesticidas/insecticidas tienen medidas de salvaguardia desde octubre de 2005, y con fecha de expiración en octubre de 2008.

Varias partidas de calzado tienen una tasa por cada par de zapatos importado desde enero de 2007 y durante tres años.

En el 2002 la industria local intentó obtener sin éxito medidas de salvaguardia para los productos de baño, cocinas y azulejos. La Oficina Comercial intervino como parte interesada y finalmente se denegó la solicitud de protección. En febrero de 2007 de nuevo la industria local del azulejo ha intentado imponer medidas de salvaguardia. Tras alcanzar un acuerdo privado con los importadores locales la industria local el 25 de julio de 2007 retiró su solicitud de protección. La Oficina Comercial realizó un seguimiento estrecho del acuerdo que imponía el pago de una tasa por m2 de azulejo, existían dudas razonables sobre su naturaleza privada. Finalmente el acuerdo ha dejado de tener validez el 27 de enero de 2008.

21

Aduanas: Cabe citar como barrera comercial la falta de transparencia en ocasiones de las autoridades aduaneras y la elevada protección arancelaria. La situación ha ido mejorando a medida que se avanza en la aplicación del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Jordania. De acuerdo con el Banco Mundial se necesitan 22 días de media para despachar las mercancías en aduanas.

Jordania desde el 2002 es miembro de pleno derecho de la OMC, con lo que desde entonces es menos probable que se salga de las normas y de la disciplina que impone éste organismo.

3.2. Intercambios Comerciales

3.2.1. Exportaciones españolas al país

De acuerdo con la clasificación sectorial del ICEX en 2007, las exportaciones se distribuyeron de la siguiente manera: Habitat (22,7%), Tecnología Industrial (18,3%), Productos Químicos (16,4%), Agroalimentarios (16,4%), Moda (14%), Industria auxiliar mecánica y de la construcción (4,3%) Materias primas, semimanufacturas y productos intermedios (3,2%), Tecnología de la información (2,2%) y el resto 2,5%.

Analizando partidas más desglosadas en el 2007 según el sistema TARIC destacan los productos cerámicos (15,3%), máquinas y aparatos mecánicos (10,4%), cereales (8,5%), química orgánica (6%), prendas y complementos de vestir que no sean de punto ( 5,3%).

Cabe mencionar el efecto positivo que sobre nuestras exportaciones están teniendo las franquicias de moda españolas instaladas en Jordania. En el 2007 las partidas incluidas dentro de la moda han alcanzado el 14% del total (15,5M€) después de cinco años de continuo crecimiento.

La exportación española en el 2007 alcanzó los 108,32M€ y representó un 0,9% del total de importaciones jordanas. Con respecto al 2006 ha aumentado un más que apreciable 28% teniendo además en cuenta la fortaleza del €.

Cuadro 10: PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA EXPORTACIÓN ESPAÑOLA

2004 2005 2006 2007(PREV)

(Datos en M€/% del total) % % %

69-PRODUCTOS CERAMICOS 9,3 11,7 15,7 13,4 15,8 16,6 15,3

84-MAQUINAS, APARATOS MECANICOS 8,3 5,3 7,1 10,4 12,3 11,3 10,4

10-CEREALES 2,8 0,0 0,0 0,4 0,5 9,2 8,5

29-PRODUCTOS QUIMICOS ORGANICOS

5,5 5,8 7,8 3,7 4,4 6,5 6,0

62-PRENDAS Y COMPLEMENTOS DE VESTIR

3,1 3,9 5,2 4,1 4,8 5,8 5,3

38-PRODUCTOS DIVERSOS DE LAS INDUSTRIAS QUIMICAS

2,4 2,5 3,4 2,2 2,6 5,1 4,7

61-PRENDAS Y COMPLEMENTOS DE VESTIR DE PUNTO

2,1 2,5 3,3 2,5 2,9 4,3 4,0

87-VEHICULOS 3,3 3,5 4,7 3,8 4,5 3,9 3,6

85-MATERIAL ELECTRICO Y SUS PARTES

8,3 3,2 4,3 2,9 3,5 3,4 3,1

39-MATERIAS PLASTICAS Y MANUFACTURAS.

3,6 3,6 4,8 2,7 3,2 3,0 2,8

40-CAUCHO Y MANUFACTURAS DE CAUCHO

3,8 2,5 3,3 3,4 4,0 2,6 2,4

22

33-ACEITES ESENCIALES, PREPARACIONES DE PERFUMERIA

3,0 2,5 3,3 1,7 2,0 2,3 2,1

94-MUEBLES 1,6 1,5 1,9 2,9 3,4 2,3 2,1

30-PRODUCTOS FARMACEUTICOS. 1,4 1,8 2,5 1,9 2,3 2,2 2,0

17-AZUCARES Y ARTICULOS DE CONFITERIA

1,5 1,2 1,6 1,5 1,8 2,0 1,9

Fuente: ESTACOM

3.2.2. Importaciones españolas

Las importaciones españolas no son muy elevadas. Corresponden principalmente a los fosfatos, potasas y nitratos provenientes de las minas jordanas y sus productos derivados, los fertilizantes. En el 2007 todas estas partidas de manera conjunta representaron el 54,3 % del total de las exportaciones.

En el 2006 y 2007 ha ganado importancia por primera vez el aceite de oliva, que representa en este último año el 21,9% del total. Ello se debe al acuerdo alcanzado por Jordania en productos agrícolas en el marco del Acuerdo de Asociación con la UE. Jordania ha obtenido unas condiciones de acceso al mercado de productos agroalimentarios de la UE muy favorables y en concreto para el aceite de oliva una cuota en el 2006 de 2000 Tm. que irá aumentando hasta alcanzar las 12.000 Tm. en el 2010. Previsiblemente sus exportaciones seguirán creciendo.

En el 2007 aparece una exportación de aparatos de aire acondicionado que con 2,6 M€ representa el 13,4% de las exportaciones. Corresponde a las ventas a España de la empresa jordana Petra Engineering.

El resto de las exportaciones jordanas (11%) está muy atomizado.

En el 2007 las importaciones españolas de Jordania fueron 19,8 M€, lo que supone un descenso del 18,6%. Representan una parte pequeña del total, 0,01%.

Cuadro 11: PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA IMPORTACIÓN ESPAÑOLA

2004 2005 2006 2007

(PREV) (Datos en M€/% del total) % % %

31-ABONOS 12,3 13,2 49,4 9,6 39,3 7,0 35,0

15-ACEITES VEGETALES 0,0 3,0 11,1 3,5 14,4 4,4 21,9

28-PRODUCTOS QUIMICOS INORGANICOS

3,0 7,1 26,7 8,5 34,7 3,7 18,4

84-MAQUINAS, APARATOS MECANICOS 2,0 1,7 6,3 1,3 5,3 2,8 14,1

61-PRENDAS Y COMPLEMENTOS DE VESTIR, DE PUNTO

0,1 0,1 0,3 0,5 1,8 0,5 2,6

Fuente: ESTACOM

3.2.3. Evolución del saldo de la Balanza Comercial bilateral

En el 2007 se ha producido una mejora de las relaciones comerciales bilaterales que están muy desequilibradas en favor de España. Previsiblemente continuará siendo así, ya que el sector industrial jordano es débil. En el 2004, la tasa de cobertura fue del 536%, en el 2005 fue del 280,4%, en el 2006 del 346% y en el 2007 del 545,1% con 108,3 M€ de exportaciones y 19,9 M€ de importaciones.

Las relaciones comerciales bilaterales responden al patrón comercial de ambos países y son un reflejo de la situación tecnológica de cada uno. Así, España exporta productos de valor añadido medio y alto, bienes de equipo y semimanufacturas e importa productos de valor añadido bajo como materias primas con la excepción mencionada y novedosa de la importación de sistemas de aire acondicionado de una empresa particular.

23

En las exportaciones españolas participan numerosas pequeñas y medianas empresas de nuestro tejido industrial. Existe margen para mejorar. España viene ocupando entre el quinto o sexto puesto entre los países de la Unión Europea. Alemania viene exportando entre cuatro y ocho veces más que España, lo cual da una idea del potencial de crecimiento que existe.

Cuadro 12: BALANZA COMERCIAL BILATERAL

2004 2005 2006 2007(PREV)

(Datos en M€/% variación) % % %

EXPORTACIONES ESPAÑOLAS 104,9 74,6 -28,9 84,6 13,4 108,3 28,0

IMPORTACIONES ESPAÑOLAS 19,6 26,6 36,0 24,4 -8,3 19,9 -18,6

SALDO 85,3 48,0 -43,7 60,2 25,4 88,4 46,9

TASA DE COBERTURA (%) 536,0 280,4 -47,7 346,5 23,6 545,1 57,3

Fuente: ESTACOM

3.3. Intercambios en el sector servicios (especial referencia al turístico)

Las empresas españolas realizan en Jordania con cierta regularidad proyectos de ingeniería y consultoría. También han realizado algún proyecto de construcción. Entre otras empresas cabe mencionar Isolux, Telvent, CYMI, Mercados Energéticos, Typsa, Dimensión Informática, Duro Felguera y Acciona Infraestructuras.

En el sector turístico a medida que mejoran las infraestructuras y la oferta hotelera, Jordania se está convirtiendo en un destino muy atractivo para los españoles. En los últimos tres años visitaron Jordania entre 20.000 y 50.000 turistas españoles, un flujo favorecido entre otras cosas por la expansión de los vuelos charter provenientes de España.

La cifra de turistas jordanos a España se estima inferior a los 2.000 al año.

Resulta imposible determinar en la balanza de servicios jordana, la valoración que hace el Banco Central Jordano de los proyectos ejecutados por empresas españolas y el flujo bilateral de turistas.

3.4. Flujos de inversión

3.4.1. De España en el país

Las estadísticas del Banco de España y las fuentes de información jordanas no son un reflejo fiel del volumen de inversión directa española en Jordania, ya que en ocasiones los fondos españoles invertidos no provienen directamente de España.

Según el Registro de Inversiones Exteriores el stock de inversiones españolas brutas en Jordania acumuladas desde 1993 hasta 2006 sería de 67,43M€.

No se puede determinar con precisión el volumen y el ranking de la inversión española. Se detecta un interés creciente por parte de las empresas españolas en nuevos proyectos de inversión. A continuación se enumeran los principales proyectos de inversión españoles en Jordania.

Destaca la operación de ALDEASA. Es, con diferencia, la principal inversión española en Jordania. La inversión consiste en una concesión exclusiva de la gestión de las tiendas libres de impuestos de los aeropuertos jordanos (Amman, Marqa y Aqaba). El contrato se firmó en agosto de 2000 fruto de la privatización de una parte de Royal Jordanian por un importe de 60 MUS$. Con posterioridad la empresa ha realizado inversiones de mejora de las tiendas por unos 4 MUS$.

24

Laboratorios ORDESA - NUTRIDAR. Beneficiándose del programa de conversión de deuda por capital privado, la empresa española ORDESA en el 2003 entró en el capital de una empresa mixta Nutridar, dedicada a la producción de alimentación infantil.

AMADEUS, participa en una empresa mixta para desarrollar su sistema de reservas de viajes en Jordania.

ACEITES BORGES PONT en el 2005 ha constituido una empresa mixta para realizar una actividad de “trading” con aceite de oliva a granel extraído de la región.

Franquicias. Aunque no es estrictamente una inversión cabe apuntar que hay diversas empresas del sector de la moda como INDITEX, MANGO, INDUYCO y CORTEFIEL, que en régimen de franquicia tienen tiendas abiertas en Amman bajo sus respectivas marcas Zara, Stradivarus, Caramelo, Pull & Bear, Mango, Massimo Dutti, Tintoretto y Springfield. Además están presentes Don Algodón, Adolfo Domínguez, Tribune, Gynkana, Pablosky y Roberto Verino. Otras planean abrir una franquicia próximamente.

Cuadro 13: INVERSIÓN DIRECTA ESPAÑOLA: BRUTA Y NETA. SECTORES

2003 2004 2005 2006

(Datos en Miles €/ % variación )

%

%

%

INVERSIÓN BRUTA 1.785 179 -89 365 103 257 -29

INVERSIÓN NETA 1.785 179 -89 365 103 257 -29

INVERSIÓN BRUTA POR SECTORES

Industria productos alimenticios

1.785 0 - 260 - 127 -51

Fabricado, piezas y accesorios no eléctricos

0 0 - 105 - 0 -

Construcción 0 0 - 0 - 130 -

Actividades informáticas 0 179 - 0 - 0 -

Fuente Data Invex. Ministerio Industria Turismo y Comercio. Ultima actualización abril 2008.

3.4.2. Del país en España

Según el Registro de Inversiones Exteriores el stock de inversiones jordanas brutas en España acumuladas desde 1993 hasta el 2006 sería de 48,79M€.

De acuerdo con las estadísticas disponibles existen varias inversiones jordanas en España de pequeña cuantía y en diversos sectores.

La principal actividad inversora jordana en España corresponde al Arab Bank. Recientemente la sucursal en España ha pasado a depender de la sede del banco en Londres (Europe Arab Bank plc.). El Arab Bank es el banco más importante de Jordania, sea cual sea el criterio elegido, cartera de créditos, cartera de depósitos o valor de capitalización y representa entre el 60 y 65% del total del sistema bancario jordano. Es el tercer banco del mundo árabe.

25

Cuadro 14: INVERSIÓN DIRECTA DEL PAÍS EN ESPAÑA: BRUTA Y NETA. SECTORES

2003 2004 2005 2006

(Datos en Miles €/%variación )

%

%

%

INVERSIÓN BRUTA 8.567 5.314 -38 245 -95 4 -98

INVERSIÓN NETA 8.567 5.287 -38 245 -95 -18.122 -740

INVERSIÓN BRUTA POR SECTORES

Construcción 0 1 - 0 - 3 -

Comercio al por mayor 0 0 - 199 - 0 -

Hostelería 61 1 -98 0 - 0 -

Banca 8.501 5.312 -37 0 - 0 -

Actividades inmobiliarias 5 0 - 45 - 1 -98

Otras actividades 0 0 - 1 - 0 -

Fuente Data Invex. Ministerio Industria Turismo y Comercio. Ultima actualización abril 2008.

3.5. Deuda

El 31 de diciembre de 2006 la deuda externa bilateral jordana con España ascendía a 111 M€ (71,5 M€ deuda comercial y 39,5 M€ origen en ayuda al desarrollo). El 30 de marzo de 2008 Jordania recompró la totalidad de la deuda pública bilateral española de origen comercial a una tasa de descuento del 10,7%.

Por lo que actualmente la deuda se limita a la deuda pública que tiene su origen en la ayuda al desarrollo.

3.6. Oportunidades de negocio para la empresa española

3.6.1. El mercado

Jordania es un país que ofrece numerosas oportunidades económicas y comerciales en todo tipo de sectores. No es un mercado excesivamente grande y hay escasez de recursos naturales; ello ha hecho que la tasa de apertura de la economía sea muy notable (más de un 100% medida como el cociente entre la suma de exportaciones e importaciones y el PIB).

3.6.2. Importancia económica del país en su región

El PIB Jordano es inferior al de los países vecinos, no obstante, Jordania tiene un considerable efecto arrastre en una región con muchos recursos. Hay numerosas empresas que operan en la región desde Jordania debido a que goza de una estabilidad, un sistema financiero y unas infraestructuras mejores que los países del entorno.

Los grandes proyectos inmobiliarios que se están desarrollando en el país (ver nota elaborada por la Ofecome en www.oficinascomerciales.es) ayudarán a afianzar el papel de Jordania como plataforma en la región sobre todo en el sector servicios. Hay al menos una veintena de grandes edificios iniciados o proyectados en Amman. Jordania aspira a

26

profundizar en su papel de centro regional de servicios educativos, sanitarios y otros servicios empresariales (ingeniería, nuevas tecnologías entre otros).

Además hay que tener en cuenta la numerosa población flotante o con residencia temporal en el país, la mayoría proveniente de los países vecinos y que con un elevado poder adquisitivo demanda bienes de consumo de calidad alta.

3.6.3. Oportunidades comerciales

3.6.3.1. Compras del sector público

Las compras por parte del sector público varían en función de las prioridades del gobierno y de su capacidad financiera. Actualmente hay grandes proyectos de inversión pública que en caso de desarrollarse contarán con importante financiación propia y multilateral. También se registra una creciente importancia de los proyectos de inversión pública desarrollados bajo alguna de las modalidades de cooperación pública-privada. Varias empresas españolas están manifestando su interés en todos estos proyectos.

- Construcción y desarrollo del eje ferroviario Amman-Zarqa (26 Km.) Régimen BOT Jordania lleva muchos años intentando desarrollar el eje entre Amman y su principal ciudad satélite Zarqa en el noroeste. Este desarrollo incluye como elemento clave el tren de cercanías. Este proyecto afectaría a una población conjunta de 3 millones de personas (más del 50% de la población del país). El Gobierno está en negociaciones con un consorcio hispano-kuwaití.

- Proyecto DISI-Amman. El proyecto consiste en explotar unos importantes acuíferos que se encentran en el sudeste del país cerca de la frontera con Arabia Saudita. Hay que construir 325 Km. de canalizaciones desde el acuífero hasta Amman, así como estaciones de bombeo, pozos de captación y depósitos. El Ministerio de Aguas ha adjudicado el proyecto a un consorcio turco (Gama) con el que se encuentra en negociaciones.

- Mar Rojo-Mar Muerto: Desde los años 90 se está planteando un ambicioso proyecto consistente en trasvasar agua desde el Mar Rojo al Mar Muerto mediante un conducto de 180 km. Además se aprovecharía el desnivel para obtener energía hidráulica y parte del agua del mar se desalinizaría. Uno de los graves problemas del proceso de desalinización es el residuo que genera el proceso, en este proyecto cabría aprovecharse de la capacidad de absorción de este residuo del Mar Muerto.

El coste total estimado del proyecto sería de más de 2.000 MUSD.

Aunque todavía faltan aportaciones para llegar a los 15MUSD que se necesitan para los estudios preparatorios, el Banco Mundial ya ha seleccionado a dos empresas para realizar dos estudios de viabilidad uno para realizar la evaluación medioambiental (4,8 MUSD) y otro para el estudio de viabilidad propiamente dicho, por importe de unos 8,6 MUSD.

A pesar de las numerosas incertidumbres que rodean un proyecto tan complejo, es muy probable que se acabe ejecutando. El proyecto ha despertado el interés de varias empresas españolas en una posible futura ejecución.

- En general, en el sector del agua se están acometiendo importantes inversiones con vistas a mejorar la gestión y economizar las pérdidas. En este sentido se están desarrollando proyectos de construcción de presas, canalización de agua y purificación de la misma.

- Expansión y actualización de la única refinería nacional propiedad de Jordan Petroleum Refinary Co. La refinería estaba diseñada para producir una cartera de productos, gasolina y combustible denso (heavy fuel oil), que en gran medida ha quedado obsoleta. El fuel que producía en su mayoría se consumía en las centrales térmicas del país. Al haber pasado éstas a ser de ciclo combinado, la refinería se ha quedado sin su principal cliente. Los planes del Gobierno para crear un marco libre en el sector incluyen la creación de 6 empresas, una de refino que seguirá siendo

27

propiedad de la Jordan Petroleum Refinary Company, otra de servicios logísticos y cuatro empresas de distribución. También existe un ambicioso proyecto para reconvertir la refinería y modificar su cartera de productos. Se está buscando un socio estratégico que pueda acometer la construcción de un oleoducto desde Aqaba a Zarqa, proyecto que tiene un coste estimado de 1.500 MUS$.

- Sector eléctrico. La capacidad de generación instalada es de 2.019MW, se estima que del 2006 al 2020 la demanda crecerá un 4,6% anual y que será necesario una capacidad adicional de 1000MW. Este aumento de la demanda responde a los ambiciosos proyectos inmobiliarios que se están desarrollando. Están preparándose nuevos proyectos similares a los que ya están ejecutando empresas españolas.

En régimen BOO y antes de que finalice el año el Ministerio de Energía quiere sacar dos licitaciones de plantas de energía eólica.

Está en marcha la licitación de una central eléctrica de ciclo combinado de 280.400MW, un IPP (Independent power producer) en régimen BOO en Al Qatrana.

- Aeropuerto. Un consorcio liderado por Aeropuertos de París (ADP) el 25 de abril del 2007 obtuvo una concesión a 25 años en régimen BOT para la gestión, mantenimiento, expansión, rehabilitación y modernización de una nueva terminal del aeropuerto internacional Queen Alia de Amman. Un proyecto de estas dimensiones, 500 MUS$, puede dar lugar a oportunidades interesantes.

- La Municipalidad de Amman lleva años planteando la construcción de un gran matadero para la ciudad.

- En los últimos años se está haciendo un notable esfuerzo por informatizar toda la administración.

- En casi todos los ministerios hay un flujo constante de trabajos de consultoría financiados por la comunidad internacional.

Existen otros importantes proyectos de inversión pública aún no muy definidos en el que hay varias empresas españolas interesadas como la modernización de las principales minas de potasas del país y la mejora del equipamiento del puerto de Aqaba.

3.6.3.2. Sectores con demanda potencial de importaciones

Entre los sectores con mayor potencial cabe apuntar aquellos donde ya existe una actividad exportadora y donde existe margen para mejorar. Dentro de los bienes de consumo, productos de habitat y moda, en particular productos cerámicos y confección. También, dentro de los bienes de equipo, maquinaria eléctrica y de construcción.

Asimismo hay que mencionar productos químicos, materias primas para la industria farmaquímica y agroquímica, medicamentos, plásticos y aceites esenciales.

3.6.4. Oportunidades para invertir

Jordania es una economía de servicios por lo que pueden surgir proyectos en sectores como el turismo con un gran potencial de crecimiento pero, hasta la fecha, salvo Amadeus, no se ha concretado ningún proyecto español.

Proyectos como el de Borges y el de Laboratorios Ordesa muestran que la industria agroalimentaria puede ser interesante.

Hay que señalar que gracias al Acuerdo de Asociación UE-Jordania se están dando pasos para repetir el esquema de los llamados QIZ (Qualified Industrial Zones) desarrollado bajo el acuerdo bilateral de Jordania con los EEUU. En estas zonas o polígonos industriales el valor añadido de la producción se reparte entre Israel y Jordania a cambio de conseguir un libre acceso al mercado norteamericano. El desarrollo de este esquema bajo la UE puede dar lugar en el futuro a oportunidades de inversión interesantes. La UE incluso quiere alcanzar un esquema más ambicioso que incluya además de la industria

28

textil otras industrias y al sector servicios. Jordania ha solicitado a la UE un ambicioso programa de asistencia técnica para el sector servicios. La UE tiene presupuestados 30 M€ para apoyar la modernización del sector servicios.

3.6.4.1. Concesiones, Privatizaciones y otras

Al igual que en el proyecto de Aldeasa, del proceso privatizador jordano podrían surgir oportunidades de inversión interesantes. El plan privatizador incluye el sector eléctrico, el sector de telecomunicaciones, el sector del transporte y el sector minero.

Jordania está apostando por proyectos bajo alguna de las modalidades público privada, (PPP, Public Private Partenership) que exigen una inversión estable y un compromiso a largo plazo con el país. Dentro de este esquema se enmarcan los proyectos mencionados, el de Disi, el corredor de Zarqa y el del Aeropuerto en régimen BOT, y los proyectos de centrales de ciclo combinado o las plantas de energía eólica en régimen BOO. Las empresas españolas en ocasiones todavía tienen resistencia a liderar los consorcios que se forman para competir en éstas licitaciones, no quieren tener una parte importante del capital en la empresa vehicular y prefieren ser la empresa EPC (Engineering Procurement Contract).

3.6.4.2. Sectores con demanda potencial de inversión extranjera

Todos los mencionados en los dos apartados anteriores .

3.6.5. Fuentes de financiación

En los esquemas PPP es fundamental que los mercados financieros internacionales crean en el proyecto y en el país. A pesar de la coyuntura actual de crisis de liquidez los consorcios licitantes no están teniendo grandes problemas para ofertar paquetes financieros atractivos. También ayuda el desarrollo y la estabilidad del sistema financiero local. Jordania tiene una dependencia de la ayuda internacional lo que hace que la inmensa mayoría de los proyectos además de la financiación propia del Gobierno jordano cuenten con financiación multilateral o de algun donante bilateral. Dentro de la financiación multilateral destaca el Banco Mundial y el Banco Europeo de Inversiones. Dentro de la financiación bilateral hay varios fondos árabes de ayuda al desarrollo, Japón, USAID (aunque siempre realiza licitaciones restringidas a empresas americanas), la Comisión Europea, Alemania y otros países de la UE. Por parte de España cabe señalar que en el 2008 la AECID abrirá una Oficina Técnica de Cooperación en Amman y gestionará un presupuesto anual para proyectos entre 1 y 5 M€. La Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España gestiona el programa financiero que incluye créditos FAD y una línea de Fondos para Estudios de Viabilidad.

3.7. Actividades de Promoción

La Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Amman participa activamente en la organización de Misiones Comerciales, tanto directas como inversas. De media recibe diez misiones comerciales directas y organiza cuatro misiones inversas al año.

En el 2006 se realizaron cuatro misiones directas, en el 2007 cinco y en el 2008 hay previstas ocho; ya se han realizado dos de las asociaciones ANMOPYC y FLUIDEX.

29

En el 2006 se realizaron 4 misiones inversas, en el 2007 dos y en el 2008 se han realizado ya dos. Se adjunta el calendario completo del 2008.

Calendario de Misiones Comerciales previstas año 2008

Entidad Instrumento País Fecha

ANMOPYC Misión Directa Jordania 12-14 enero

FLUIDEX Misión Directa Jordania 13-14 febrero

FIMA AGRÍCOLA Misión Inversa España 12-16 febrero

Cámara de Comercio de Valencia Misión Directa Jordania 21-24 abril

BIEMH 08 Misión Inversa España 3-8 marzo

Cámara de Toledo Misión Directa Jordania 4-5 junio

FENIN Misión Directa Jordania 22-23 junio

Cámara de Comercio de Madrid Misión Directa Jordania 20-29 octubre

AGRAGEX Misión Directa Jordania 2-3 diciembre

La Oficina organizó un pabellón informativo en la feria Rebuild Irak que tuvo lugar del 7-10 de mayo de 2007. En la edición del 2008 no habrá participación.

Del 23 de mayo al 1 de junio de 2007 en el marco de la Semana de España en Jordania en la que la Oficina Comercial participó, se organizó un encuentro empresarial en el que participaron 14 empresas. También el 31 de mayo tuvo lugar un Seminario Técnico para 6 empresas del sector Habitat-Construcción.

La Oficina carga regularmente toda la información relevante sobre Jordania en la web www.oficinascomerciales.es.

Al no estar operativa la Oficina Comercial de Bagdad, la Ofecome de Jordania está asumiendo en la medida de sus posibilidades las actividades correspondientes al país vecino.

3.8. Previsiones a corto y medio plazo de las relaciones económicas bilaterales

Las relaciones institucionales continuarán siendo fluidas y cordiales.

Los flujos de comercio bilateral salvo que se produzca alguna operación puntual de importancia no es previsible que experimenten grandes cambios a pesar de la fortaleza del euro.

Es probable que a corto plazo aumente el flujo inversor de las empresas españolas, ya sea a través de una ampliación de las actividades ya presentes en el país o a través de nuevos proyectos. También es probable que alguna empresa española acabe participando con un papel importante en alguno de los esquemas PPP.

4. RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES

4.1. Con la Unión Europea

Las relaciones de Jordania con la UE giran en torno al ambicioso Acuerdo de Asociación, un acuerdo de los llamados de tercera generación. El Acuerdo se firmó el 24 de noviembre de 1997 tras dos años de negociaciones, pero no entró en vigor hasta el 1 de mayo de 2002, cuando todos los Parlamentos de los entonces quince países que componían la UE y el parlamento jordano habían ratificado ya individualmente el Acuerdo.

30

El objetivo del Acuerdo es la creación de un Área de Libre Comercio entre la UE y Jordania en el 2010, a la vez que crea un marco adecuado de cooperación política, comercial, económica y financiera. El Acuerdo se concluyó dentro del Marco del Proceso de Barcelona de 1995, cuyo objetivo es la creación de un área de paz y prosperidad económica en el Mediterráneo.

4.1.1. Marco Institucional

I.- Las principales características del objetivo de crear una Zona de Libre Comercio son:

1.- ZLC industrial: Mediante la eliminación progresiva y asimétrica de los aranceles. La UE da acceso total desde el principio a los productos industriales de Jordania y, de una manera progresiva, Jordania irá suprimiendo sus aranceles de importación para todos los productos industriales de la UE; en algunos casos el desarme se producirá en 4 años, en otros hasta en 12.

Por otra parte, se está avanzando en la conclusión de Acuerdos de Conformidad y Aceptación de Productos Industriales (ACCAs), que serán muy positivos a fin de poder poner en marcha una verdadera zona de libre comercio de productos industriales.

2.- Trato preferencial para los productos agrícolas mediante concesiones mutuas que se irán liberalizando progresivamente en negociaciones bilaterales adicionales.

El 23 de junio del 2005, Jordania y la Comisión Europea llegaron a un acuerdo y el mismo entró en vigor el 1 de enero del 2006:

- Para productos frescos agrícolas, los aranceles se han eliminado para las exportaciones jordanas a la UE, con la excepción de 7 productos (flores cortadas, patatas, ajos, pepinos, cítricos, fresas y aceite de oliva virgen) a los que se les han otorgado reducciones y eliminaciones arancelarias dentro de unos contingentes acordados entre las partes.

Por otro lado, los aranceles para los productos agrícolas importados por Jordania se eliminarán gradualmente de acuerdo a un calendario de desmantelamiento que variará dependiendo de la categoría del producto. La mayor parte del comercio se liberalizará entre 2007 y 2013, excepto en el caso de 12 productos que seguirán disfrutando de medidas de protección (entre ellos pollería, aceites, charcutería)

- Para los Productos Agrícolas Transformados (PATS) las exportaciones jordanas a la UE estarán exentas de derechos arancelarios con la excepción de 3 productos (confitería azucarada, chocolate y preparados que contengan cacao y pan) y las exportaciones comunitarias a Jordania se irán liberalizando siguiendo un calendario acordado por las partes.

3.- Acumulación paneuromediterránea. Con el fin de integrar más las economías de la zona euromediterránea, la UE ha fomentado la adopción de un Nuevo Protocolo Paneuromediterráneo de Reglas de Origen. Su puesta en marcha supone la extensión de la acumulación diagonal de la zona paneuropea (que incluía a la CE, a los países EFTA, a los países de Europa Central y Oriental, a países Bálticos y Turquía) a los socios mediterráneos.

De esta forma, gracias a la acumulación de tipo diagonal se permite a las partes firmantes de un Acuerdo de Libre Comercio (ALC) utilizar indistintamente los inputs originarios de cualquiera de las partes para la fabricación de productos finales que obtendrán el origen del país donde se realice la última transformación sustancial. Así, el producto final circulará entre las partes acogiéndose a las preferencias establecidas en el ALC. Para que funcione se requieren al menos 3 socios con acuerdos entre sí y con idénticas normas de origen.

Jordania incorporó el Nuevo Protocolo dentro del marco de la UE el 1 de julio del 2006 y desde esta fecha se permite la acumulación paneuromediterránea UE-Jordania-Israel.

31

II.- Hay que destacar también que Jordania ha sido tradicionalmente un importante receptor de ayuda al desarrollo de la UE. Actualmente esa ayuda se gestiona dentro de la Política Europea de Vecindad bajo cuyo paraguas se ha aprobado el Plan Indicativo Nacional para el periodo 2007-2010 que cuenta con un presupuesto total de 265 M€.

A continuación se detalla cómo se distribuye este generoso presupuesto que sitúa a la Unión Europea como el primer donante de Jordania:

1. Reforma política, derechos humanos, justicia y cooperación en seguridad y en la lucha contra los extremismos. Promover el buen gobierno. Presupuesto 17 M€, 6,5% del total.

2. Comercio y promoción de la inversión. Presupuesto 78 M€, 29,5% del total.

Apoyo a la modernización del sector servicios, 30 M€

Apoyo a las Pymes y a la exportación, 15M€

Programa de ayuda al comercio y al transporte, 33 M€

3. Sostenibilidad del proceso de desarrollo. Presupuesto 63 M€, 24% del total.

Apoyo al sector educativo y a la política de empleo, 43 M€

Desarrollo de energías renovables y fuentes de energía alternativas, 10 M€

Programa de gestión de los recursos acuíferos, 10 M€

4. Capacidad institucional, estabilidad financiera y apoyo a las políticas de regulación. Presupuesto 107 M€, 40% del total. Apoyo a la reforma de la administración y de la gestión financiera del Estado, 77M€. Apoyo al Programa para la ejecución del Acuerdo de Asociación , 30 M€.

Para el 2007 se ha aprobado el programa de acción anual (62M€) con el siguiente desglose, 15M€ modernización de los servicios, 42,5M€ apoyo a la reforma de Hacienda y Administraciones públicas y 4,5 M€ proyecto de desminado de la frontera septentrional.

Se puede actualizar el estado de los programas de ayuda de la Unión Europea a través de la página web de la Oficina de la Comisión en Amman: http://www.deljor.cec.eu.int

4.1.2. Intercambios Comerciales

La Unión Europea en su conjunto sería responsable del 23,2% de las importaciones y del 3,4% de las exportaciones jordanas. En su conjunto a pesar de las escasas exportaciones jordanas la UE es el principal socio comercial de Jordania.

Alemania es el principal socio comercial europeo de Jordania a lo largo del tiempo, con unas exportaciones en el 2007 de 935,7 MUSD, seguida de Italia, con 409 MUSD, de Francia 316,8 MUSD y Reino Unido con 258,1 MUSD.

En lo que se refiere a la composición de los intercambios con la Unión Europea, la principal partida importadora es la de maquinaria y equipos de transporte que representan casi el 40% del total de las importaciones jordanas, le siguen los productos químicos (18%) y los productos manufacturados (11,7%).

Los principales productos exportados por Jordania son con diferencia los abonos y fertilizantes.

Se repite el patrón comercial español, unas relaciones comerciales muy desfavorables para Jordania y una composición del comercio similar al caso de España.

32

Cuadro 15: INTERCAMBIOS COMERCIALES CON LOS PAISES DE LA U.E.

2004 2005 2006 2007

(Datos en MUSD/% variación) % % %

EXPORTACIONES 101,8 127,7 25,4 140,8 10,3 142,2 1,0

IMPORTACIONES 1.924,8 2.539,7 31,9 2.679,2 5,5 3.062,8 14,3

Fuente: Central Bank of Jordan - Monthly Statistical Bulletin - Vol.44 No.2 - Febrero 2008

4.1.3. Acceso al mercado. Obstáculos y contenciosos

La Unión Europea no mantiene una contencioso bilateral con Jordania de importancia, tampoco existen obstáculos comerciales insalvables que impidan a las empresas europeas el acceso al mercado jordano.

Existe un diálogo fluido y muy amplio entre la UE y Jordania. Ya sea en Amman o en Bruselas, se celebran reuniones periódicas que van desde el más alto nivel a reuniones de subcomités técnicos para avanzar en problemas concretos.

La Delegación de la Unión Europea en Amman se muestra muy receptiva para intentar solucionar todos los problemas de acceso al mercado que puedan afrontar las empresas europeas. La reciente iniciativa de crear “Market Access Teams” liderados por la Delegación les ha reforzado en ese papel.

Jordania desde el 2002 es miembro de pleno derecho de la OMC, con lo que desde entonces es muy improbable que se salga de las normas y de la disciplina que impone este organismo. La UE sigue de cerca todas las políticas de Jordania para velar que estén en línea con la normativa OMC. Se hace un seguimiento especial de la normativa relativa a la protección de la propiedad intelectual, se está animando a Jordania a que desarrolle el Acuerdo de Compras Públicas de la OMC , y se está intentando que liberalice su sector de servicios.

4.2. Con las Instituciones Financieras Internacionales

El primer acuerdo con el FMI data de 1989, en junio de 2004 finalizó el último programa con el Fondo Monetario Internacional.

Jordania forma parte del Banco Mundial desde 1952. En agosto de 2006 el Banco había financiado 72 operaciones por un compromiso total de 2.420 MUS$. El actual programa de asistencia cubre el periodo 2006-2010 y cuenta con una cartera de 8 proyectos, entre los que destacan el corredor de desarrollo de Amman, la gestión de la red aguas y saneamiento de Amman y la mejora en la gestión del gasto público. La Corporación Financiera para financiar proyectos en el sector privado tiene una cartera de 80M$.

Desde que en el año 1978 Jordania recibiera los primeros fondos procedentes del BEI a través de un préstamo global, han sido varios los proyectos financiados en este país. Desde 1999, destacan los siguientes cuatro proyectos: construcción de una planta de bromino, en dos tramos, por un total de 50 M€; desarrollo de una planta de fosfatos, en dos tramos, por un valor total de 60 M€; reforma escolar y del sistema educativo elemental 39,73 M€ y la contribución a la construcción de una canalización de gas desde Egipto, por valor de 100 MUS$.

Jordania también cuenta con financiación regular del Banco Islámico de Desarrollo (BID) y diversos Fondos Árabes de ayuda al desarrollo. En el 2005 el BID aprobó la construcción de un hospital pediátrico.

33

4.3. Con la Organización Mundial de Comercio

El gobierno jordano solicitó formalmente en enero de 1994, la adhesión de Jordania a la OMC. Esta iniciativa supuso un cambio radical de rumbo en el enfoque de la política económica jordana, hasta entonces proteccionista y cerrada al exterior.

El 17 de Diciembre de 1999, el Consejo General de la OMC, formado por los representantes de los 135 países integrantes, aprobó el ingreso de Jordania a la organización. Desde el 2002 es miembro de pleno derecho de la organización.

De aquellos acuerdos dentro del cuerpo legal de la OMC que son opcionales Jordania ha firmado el Acuerdo Multilateral de Contratación Pública y el Acuerdo de Compra de Aeronaves.

4.4. Con otros organismos y Asociaciones Regionales

Organismos árabes, regionales y musulmanes:

- Liga Árabe y organismos afines

- Organización de Países Islámicos

- Banco Islámico de Desarrollo

- Banco Árabe para el Desarrollo Económico de África

- Consejo de Cooperación Árabe, Fondo Árabe para el Desarrollo Económico y Social.

- Fondo Monetario Árabe

- Consejo de la Unidad Económica Árabe

Asociaciones regionales

Acuerdo Agadir: establece una zona de libre comercio para una serie de productos entre Marruecos, Túnez, Egipto y Jordania. En Amman se ha establecido una Unidad Técnica permanente para prestar asistencia en la ejecución del Acuerdo que ha sido ratificado por todos los países firmantes y entró en vigor el 27 de marzo de 2007.

Acuerdo de Trato Preferencial con países de la EFTA, firmado el 21 de junio de 2002, y que entró en vigor el 29 de mayo del 2002.

En 1997 la Liga Árabe lanzó el programa GAFTA (Greater Arab Free Trade Area), del que Jordania forma parte. Además son países firmantes Emiratos Árabes Unidos, Bahrein, Túnez, Argelia, Djibouti, Arabia Saudita, Sudán, Siria, Somalia, Irak, Omán, Palestina, Qatar, Kuwait, el Líbano, Marruecos, Mauritania y Yemen.

El programa preveía un plan de reducciones arancelarias hasta alcanzar el arancel del 0% en el 2007. Hay numerosos productos que ya circulan por los países firmantes sin ninguna carga arancelaria.

4.5. Acuerdos bilaterales con terceros países

Acuerdo de Libre Comercio con EEUU firmado el 24 de Octubre de 2000. Entró en vigor en diciembre 2001. Es un Acuerdo muy ambicioso comparable a los que EEUU tiene con Méjico, Canadá e Israel. Este Acuerdo es el que ha permitido entre otras cosas la puesta en marcha de los llamados QIZ (Qualified Industrial Zones), industrias en que el valor añadido de la producción se reparte entre Israel y Jordania a cambio de conseguir un libre acceso al mercado norteamericano.

Además existen acuerdos bilaterales de libre comercio entre otros con los siguientes países: Túnez abril 1998, Marruecos junio 1998, Emiratos Árabes Unidos mayo 2000, Kuwait a finales de 2001, Siria y Bahrain mayo de 2002, el Líbano octubre de 2002,

34

Sudán febrero de 2003 y Singapur en 2004. En el caso de los países árabes prevalece el GAFTA sobre los acuerdos bilaterales.

Jordania e Israel han reforzado en el año 2005 su Acuerdo de Comercio y Cooperación pudiendo de esta forma, desde el 1 de julio del 2006, utilizar la acumulación paneuromediterránea.

Con Turquía las negociaciones para firmar un acuerdo de libre comercio están bastante avanzadas

También tiene numerosos Acuerdos bilaterales para evitar la Doble Imposición y Acuerdos de Protección Recíproca de Intereses.

4.6. Organizaciones internacionales económicas y comerciales de las que el país es miembro

Jordania pertenece a todos los organismos internacionales de importancia tanto los de alcance multilateral como los de carácter regional.

Cuadro 16: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LAS QUE EL PAIS ES MIEMBRO

ONU y organizaciones de Naciones Unidas: UNESCO, UNCTAD, ONUDI, FAO, OMS, OIT, UNIDO, UNRWA, IOM, OMT, Unión Postal Universal (UPU) y Organización Internacional

de Aviación Civil (ICAO), entre otras. Jordania pertenece al G-77. También pertenece al Movimiento de los países no alineados. Jordania está intentado promover el G-11 de países de renta baja y media, además de Jordania lo componen Pakistan, Sri-Lanka, Marruecos, Tunez, Georgia, Croacia, Honduras, Paraguay, Ecuador e Indonesia.

Banco Mundial y organismos: BIRF, AIF, CFD.

Fondo Monetario Internacional

Consejo de Co-operación en Materia aduanera

Organización Internacional de la Energía Atómica (IAEA)

Corte Penal Internacional (ICC)

INTERPOL

Cruz Roja y Creciente Rojo Internacional

Organización para la prohibición de armas químicas

Organización Marítima Internacional (IMO)

IATA