informe del grup de treball autoprotecciÓ logÍstica i ... · informe del grup de treball...

INFORME DEL GRUP DE TREBALL AUTOPROTECCIÓ LOGÍSTICA I TRANSPORT (ALT)

1 1

1. IDENTIFICADORS DEL GRUP DE TREBALL

NOM DEL GRUP Autoprotecció Logística i Transport (ALT)

DESCRIPCIÓ DE L’ÀMBIT DEL

GRUP

L’àmbit “logística i transport” comprèn totes aquelles

situacions que afecten les operacions de moviment de

mercaderies de qualsevol tipus entre els diferents llocs

d’actuació.

ABAST TEMÀTIC

Moviment de materials entre fronteres (processos

operatius import‐export).

Actius del transport.

Processos operatius del transport.

Emmagatzematge.

ACTIU AFECTAT Cooperant.

Béns materials.


2 2

2. ANÀLISI DE PERILLS DE L’ENTORN

Elements de

l’entorn Categoria Subcategoria

CULTURAL I

SOCIAL

1. Interrelació entre persones

Tracte home – dona.

Tracte local vers estrangers.

Relació del context d'origen amb els

expatriats.

Dades rellevants sobre les persones

(sexe, edat, etc.).

Rumorologia i informació no

contrastada.

Aïllament personal.

2. Estructura social

Classes socials/ desigualtats.

Líder comunitat/ dinàmiques de

lideratge.

Manca de xarxes socials i espais

recreatius.

3. Tradicions i costums

Influència de la religió.

Idioma i llenguatge no verbal.

Comportament socialment acceptat.

Facilitat per adquirir armes.

Festes (Ramadà, Yom‐kipur, etc.).

POLÍTIC, LEGAL I

REGULATORI

1. Normativa

Legislació duanera.

Anomia.

Període d’eleccions i/o campanyes

polítiques.

2. Implementació de la norma

Administració feble o en funcions.

Estat desorganitzat.

Política internacional de l'estat.

ESTABILITAT I/O

CONFLICTES

ESTATALS,

REGIONALS I

LOCALS

1. Violència estatal

Crims de guerra, genocidi i agressions.

Zona militar de combat.

Camps de refugiats o desplaçats.

2. Violència no estatal

Manifestacions i/o revoltes.

Delinqüència i/o robatoris.

Bandes criminals: pirateria, terrorisme,

segrestadors, etc.


3 3

FINANCER ‐

ECONÒMIC

1. Situació econòmica interna

Atur.

Inflació.

Pobresa.

2. Estructura econòmica exterior

Paradís fiscal.

Aranzels.

Seguretat en les inversions.

3. Vulneracions del sistema

econòmic

Economia submergida/ informal.

Monopoli/ oligopoli.

Corrupció.

TECNOLÒGIC ‐

INFRAESTRUCT

URA

1. Subministraments/

comunicacions

Manca o deficients infraestructures de

subministraments d’aigua, gas, energia,

electricitat, transport, viàries, etc.


subministrament i conservació d’aliments.

Manca o deficients infraestructures

d’habitatge.

2. Sanitàries Manca o deficients infraestructures

sanitàries.

3. Telecomunicacions Manca o deficients infraestructures de

comunicació.

4. Seguretat


seguretat privada.


seguretat pública.

NATURAL I

GEOGRÀFIC

1. Condicions climàtiques

Calor/ fred extrem.

Pluja, vent, neu.

Perill de desastres climàtics: huracans,

inundacions, ciclons, foc, etc.

2. Condicions ambientals

Malalties endèmiques.

Animals perillosos (inclosos els insectes

transmissors de malalties i els rèptils).

Soroll.

3. Condicions geogràfiques

Entorn: rural, mar, muntanya, etc.

Perill de desastres ambientals:

terratrèmols, tsunamis, erupcions

volcàniques, etc.

Aïllament (zones solitàries, entorns

deprimits, etc.).


4 4

3. INVENTARI DE PERILLS DEL GRUP

3.1. SUBGRUPS DE PERILLS

ALT‐1 Perills derivats dels moviments de materials entre fronteres (Processos

operatius import‐export)

ALT‐1.1 Errors en la documentació o compliment de la normativa duanera

ALT‐2 Perills derivats dels actius del transport

ALT‐2.1 Perills derivats de l’increment de costos de transport

ALT‐2.2 Perills derivats de la insuficient capacitat d’equips, medis de transport,

magatzems i/o elements de manutenció

ALT‐2.3 Perills derivats de la congestió en infraestructures i/o nodes de transport

ALT‐2.4 Perills derivats de robatoris, saqueigs i pèrdues en els processos de transport

ALT‐2.5 Perills derivats de vagues i/o conflictes socials de professionals del transport

ALT‐3 Perills derivats dels processos operatius del transport

ALT‐3.1 Perills derivats de les dificultats per a identificar la millor combinació de transport

i la ruta més segura

ALT‐3.2 Perills derivats de les diferències de valors culturals en la gestió del transport

ALT‐3.3 Perills derivats de la pèrdua de traçabilitat en les operacions de transport

ALT‐3.4 Perill derivats dels suborns, extorsions i pràctiques corruptes

ALT‐3.5 Perills derivats dels robatoris i saqueigs en les operacions d’emmagatzematge,

distribució i/o lliurament de les mercaderies

ALT‐3.6 Perills derivats de la contaminació i/o malbaratament intencionat o no intencionat

de la mercaderia.


5 5

3.2. FITXA DE PERILL

ALT‐1 Perills derivats dels moviments de materials entre fronteres (Processos

operatius import‐export)

ALT‐1.1 Errors en la documentació o compliment de la normativa duanera

CODI I NOM ALT‐1.1. Errors en la documentació o compliment de la normativa duanera

DESCRIPCIÓ Errors en la documentació o compliment de la normativa duanera.

ACTIUS AFECTATS Cooperant.

Béns materials.

FACTORS DE

VULNERABILITAT

No conèixer la normativa import‐export.

No disposar de la documentació necessària.

ENTORN

Cultural i social Idioma i llenguatge no verbal.


Polític, legal i

regulatori

Legislació duanera.

Anomia.


Política internacional de l’estat.

Estabilitat i/o

conflictes estatals,

regionals i locals



Bandes criminals: pirateria, terrorisme, segrestadors, etc.

Financer ‐ Econòmic

Paradís fiscal.

Aranzels.



Corrupció.

Inflació.

Pobresa.

Tecnològic ‐

Infraestructura

Manca o deficients infraestructures de subministraments d’aigua, gas,

energia, electricitat, transport, viàries, etc.


6 6

Manca o deficients infraestructures de comunicació.

Natural i geogràfic Aïllament (zones solitàries, entorns deprimits, etc.).

DANYS

DANY PROBABILITAT/ GRAVETAT

Pèrdua o danys de materials Veure taules de càlcul de la probabilitat, de la gravetat i del risc.

Retenció de material a la frontera Veure taules de càlcul de la probabilitat, de la gravetat i del risc.

Endarreriment de material a la

frontera

Veure taules de càlcul de la probabilitat, de la gravetat i del risc.

MESURES

PREVENTIVES

Supervisió de la documentació per part d’experts.

Informació actualitzada del lloc de destí.

Instruccions de treball per als agents de duanes i operadors logístics.

Inspeccions prèvies a l’embarcament.

Xarxa de corresponsals als països de destí.

Acord de normes i responsabilitats entre ONGDs, agents de duanes i

operadors logístics.

COBERTURA RISC

ASSEGURANÇA No existeix cobertura asseguradora.


7 7

ALT‐2 Perills derivats dels actius del transport

ALT‐2.1 Perills derivats de l’increment de costos de transport

ALT‐2.2 Perills derivats de la insuficient capacitat d’equips, medis de transport,

magatzems i/o elements de manutenció

ALT‐2.3 Perills derivats de la congestió en infraestructures i/o nodes de transport

ALT‐2.4 Perills derivats de robatoris, saqueigs i pèrdues en els processos de transport

ALT‐2.5 Perills derivats de vagues i/o conflictes socials de professionals del transport

CODI I NOM ALT‐2.1. Perills derivats de l’increment de costos de transport

DESCRIPCIÓ Costos de transport superiors als planificats

ACTIUS AFECTATS Béns materials.

FACTORS DE

VULNERABILITAT

Desconeixement dels mecanismes i operadors logístics.

Limitacions econòmiques.

ENTORN

Cultural i social Idioma i llenguatge no verbal.


Polític, legal i

regulatori

Anomia.


Política internacional de l’Estat.

Estabilitat i/o

conflictes





Inflació.

Aranzels.

Tecnològic ‐

Infraestructures





DANYS DANY PROBABILITAT/ GRAVETAT


8 8

Sobrecost econòmic Veure taules de càlcul de la

probabilitat, de la gravetat i del risc.

MESURES

PREVENTIVES

Afegir un marge en el pressupost.

Contractar proveïdors de transport alternatius, si és possible.

Ús de materials/ productes locals.

COBERTURA RISC

ASSEGURANÇA Cobertura del risc específic de difícil contractació.

CODI I NOM ALT‐2.2. Perills derivats de la insuficient capacitat d’equips, medis de

transport, magatzems i/o elements de manutenció

DESCRIPCIÓ Dificultats per transportar el material necessari, per falta de mitjans in situ.


FACTORS DE

VULNERABILITAT

Manca d’experiència en operacions logístiques al país.

No haver realitzat una planificació adequada.

ENTORN

Cultural i social Relació del context d’origen amb els expatriats.

Polític, legal i

regulatori

Estabilitat i/o

conflictes


Tecnològic ‐

Infraestructures




Natural i geogràfic

Calor/ fred extrem.

Pluja, vent, neu.


DANYS


Pèrdua de materials Veure taules de càlcul de la probabilitat, de la gravetat i del risc.


9 9

Materials malmesos Veure taules de càlcul de la probabilitat, de la gravetat i del risc.

Retard dels materials pel que fa a la

seva disponibilitat

Veure taules de càlcul de la probabilitat, de la gravetat i del risc.

MESURES

PREVENTIVES

Contractar proveïdors de transport alternatius, si és possible.

Ús de materials i productes locals.

Ús de mitjans de transport propis.

Minimitzar o fragmentar els enviaments.

COBERTURA RISC

ASSEGURANÇA Cobertura del risc específic de difícil contractació.

CODI I NOM ALT‐2.3. Perills derivats de la congestió en infraestructures i/o nodes de

transport

DESCRIPCIÓ Les infraestructures locals estan subdimensionades per la demanda

existent.


FACTORS DE

VULNERABILITAT

Desconeixement de l’estat i capacitat de les infraestructures locals de

transport.

ENTORN

Cultural i social

Festes (Ramadà, Yom‐kipur, etc.).

Rumorologia i informació no contrastada.


Polític, legal i

regulatori



Estabilitat i/o

conflictes




Manifestacions i/o revoltes



Financer ‐ Econòmic Monopoli/ oligopoli.

Corrupció.


10 10

Tecnològic ‐

Infraestructures





Calor/ fred extrem.

Pluja, vent, neu.


Aïllament (zones solitàries, entorns deprimits, etc.).

DANYS


Pèrdua dels materials Veure taules de càlcul de la probabilitat, de la gravetat i del risc.

Retard de materials en destí Veure taules de càlcul de la probabilitat, de la gravetat i del risc.

MESURES

PREVENTIVES

Avançar els lliuraments.

Ús de materials i productes locals.

Minimitzar o fragmentar els enviaments.

COBERTURA RISC

ASSEGURANÇA Cobertura del risc de difícil contractació.

CODI I NOM ALT‐2.4. Perills derivats de robatoris, saqueigs i pèrdues en els processos

de transport

DESCRIPCIÓ Les mercaderies trameses es perden o no arriben per causa de robatoris,

danys, saqueigs i/o pèrdues.


Béns materials.

FACTORS DE

VULNERABILITAT

Mercaderies atractives per a la població o grups locals.

Desconeixement de les xarxes logístiques locals.

ENTORN

Cultural i social Classes socials/ desigualtats.


Polític, legal i

regulatori

Anomia.



11 11

Administració feble o en funcions

Estabilitat i/o

conflictes







Corrupció.


Pobresa.

Tecnològic ‐

Infraestructures



Manca o deficients infraestructures de seguretat privada.


Manca o deficients infraestructures de seguretat pública.


DANYS


Pèrdua o danys de materials Veure taules de càlcul de la

probabilitat, de la gravetat i del risc.

MESURES

PREVENTIVES

Assegurar les mercaderies.

Cercar proveïdors logístics alternatius.

COBERTURA RISC

ASSEGURANÇA

Assegurança del transport durant el viatge, incloent emmagatzematge

intermedi.

Assegurança multirisc per a estàncies en magatzems de destí. http://accelera.uab.cat/RISCOOP/PDF/CA_index_cobertura_assegurances.pdf

CODI I NOM ALT‐2.5. Perills derivats de vagues i/o

conflictes socials de professionals del transport

DESCRIPCIÓ Les mercaderies previstes es perden o no arriben, ja que són retingudes a

causa de vagues o conflictes socials.


Béns materials.

FACTORS DE Desconeixement de la logística local.


12 12

VULNERABILITAT

ENTORN

Cultural i social Classes socials/ desigualtats.

Líder comunitat/ dinàmiques de lideratge.

Polític, legal i

regulador



Període d’eleccions i campanyes polítiques.

Estabilitat i/o

conflictes




Atur.

Pobresa.


Corrupció.

Tecnològic ‐

Infraestructures




DANYS


Endarreriment de materials Veure taules de càlcul de la probabilitat, de la gravetat i del risc.



MESURES

PREVENTIVES

Informar‐se sobre la situació sociopolítica al país de destí.

Gestió del coneixement amb contraparts locals.

Anticipar els enviaments.

Realitzar el transport per mitjans no convencionals (missatgers, medis

propis, etc.).

COBERTURA RISC



13 13

ALT‐3 Perills derivats dels processos operatius del transport

ALT‐3.1 Perills derivats de les dificultats per a identificar la millor combinació de transport

i la ruta més segura

ALT‐3.2 Perills derivats de les diferències de valors culturals en la gestió del transport

ALT‐3.3 Perills derivats de la pèrdua de traçabilitat en les operacions de transport

ALT‐3.4 Perills derivats de suborns, extorsions i pràctiques corruptes

ALT‐3.5 Perills derivats de robatoris i saqueigs en les operacions d’emmagatzematge,

distribució i/o lliurament de les mercaderies

ALT‐3.6 Perills derivats de la contaminació/ malbaratament intencionat o no intencionat

de la mercaderia

CODI I NOM ALT‐3.1. Perills derivats de les dificultats per a identificar la millor

combinació de transport i la ruta més segura

DESCRIPCIÓ Assumpció de sobre costos, endarreriments o pèrdues de mercaderies, a

causa de la suboptimització dels processos de transport.


FACTORS DE

VULNERABILITAT

Desconeixement del sector del transport en destí.

Zones insegures.

ENTORN

Cultural i social Festes (Ramadà, Yom‐kipur, etc.).


Polític, legal i

regulatori


Corrupció.

Estabilitat i/o

conflictes








14 14


Tecnològic ‐

Infraestructures






Natural i geogràfic Entorn: rural, mar, muntanya, etc.

Aïllament (zones solitàries, entorns deprimits, etc.).

DANYS


Sobre cost Veure taules de càlcul de la probabilitat, de la gravetat i del risc.



MESURES

PREVENTIVES

Consultar als contraparts locals.

Seleccionar proveïdors amb experiència.

Gestionar el coneixement intern.

Utilitzar operadors logístics acreditats com a segurs (OEA, C‐TPAT, ISO

28000, etc.).

Dissenyar una política de resposta a riscs relacionats amb suborns a

l’estranger.

Gestionar l’outsourcing al país de destí.

COBERTURA RISC

ASSEGURANÇA

L’assegurança de transport cobreix les incidències que transcorren durant

el transport. http://accelera.uab.cat/RISCOOP/PDF/CA_index_cobertura_assegurances.pdf

CODI I NOM ALT‐3.2. Perills derivats de les diferències de

valors culturals en la gestió del transport

DESCRIPCIÓ Les mercaderies previstes s’endarrereixen, malmeten o són objecte de furt,

com a conseqüència de la manca de formació del personal en destí.



15 15

FACTORS DE

VULNERABILITAT

Manca de cura en el tracte de les mercaderies.

No disposar d’un partner local sensibilitzat i format.

Negligència del personal en destí.

Accidents de trànsit.

ENTORN

Cultural i social

Influència de la religió.

Idioma i llenguatge no verbal.


Polític, legal i

regulatori

Anomia.



Estabilitat i/o

conflictes




Atur.

Pobresa.

Corrupció.


Tecnològic

Infraestructures




DANYS


Endarreriment de materials Veure taules de càlcul de la probabilitat, de la gravetat i del risc.



MESURES

PREVENTIVES

Gestió del transport per les contraparts locals.


propis, etc.).


28000, etc.).


16 16

Utilitzar recursos locals.

COBERTURA RISC

ASSEGURANÇA L’assegurança de transport cobreix algunes de les incidències. http://accelera.uab.cat/RISCOOP/PDF/CA_index_cobertura_assegurances.pdf

CODI I NOM ALT‐3.3. Perills derivats de la pèrdua de traçabilitat

en les operacions de transport

DESCRIPCIÓ Pèrdua del rastre de les mercaderies a la cadena de transport.


FACTORS DE

VULNERABILITAT

Canvis d’operador logístic.

Errors/ negligències en les operacions de transport.

Ús de sistemes informàtics incompatibles.

ENTORN

Cultural i social Tracte local vers estrangers.


Polític, legal i

regulatori


Política internacional de l’Estat.

Anomia.

Estabilitat i/o

conflictes








Atur.

Pobresa.


Tecnològic ‐

Infraestructures







17 17


DANYS



Endarreriment dels materials Veure taules de càlcul de la probabilitat, de la gravetat i del risc.


MESURES

PREVENTIVES

Simplificar la cadena logística.

Gestionar de forma acurada els proveïdors, consultant contraparts

locals.


28000, etc.).


propis, etc.).

COBERTURA RISC

ASSEGURANÇA L’assegurança de transport cobreix les incidències. http://accelera.uab.cat/RISCOOP/PDF/CA_index_cobertura_assegurances.pdf

CODI I NOM ALT‐3.4. Perills derivats de suborns, extorsions i pràctiques corruptes

DESCRIPCIÓ Es demana un pagament addicional per tal de rebre/ protegir les

mercaderies.


Béns materials.

FACTORS DE

VULNERABILITAT Desconeixement del context.

ENTORN

Cultural i social




Polític, legal i

regulatori




18 18

Anomia.

Estabilitat i/o

conflictes










Corrupció.

Atur.

Inflació.

Aranzels.

Pobresa.

Tecnològic ‐

Infraestructures Manca o deficients infraestructures de seguretat pública.


DANYS


Sobre Veure taules de càlcul de la probabilitat, de la gravetat i del risc.


Endarreriment dels materials Veure taules de càlcul de la probabilitat, de la gravetat i del risc.


MESURES

PREVENTIVES


propis, etc.).


28000, etc.).

Consultar al TI (Transparency International) local.

Minimitzar l’ús de transports.

Banalitzar l’aspecte del transport.


19 19

COBERTURA RISC


CODI I NOM ALT‐3.5. Perills derivats de robatoris i saqueigs en les operacions

d’emmagatzematge, distribució i/o lliurament de les mercaderies

DESCRIPCIÓ Les mercaderies es perden per robatori o saqueigs.


Béns materials.

FACTORS DE

VULNERABILITAT

Deficient o manca de seguretat de les mercaderies.

Deficient o manca de seguretat del magatzem.

Deficient o manca de seguretat del transport.

ENTORN

Cultural i social




Polític, legal i

regulatori



Anomia.

Estabilitat i/o

conflictes









Corrupció.

Atur.

Pobresa.

Inflació.

Tecnològic ‐

Infraestructures






20 20


DANYS



Pèrdua del material Veure taules de càlcul de la probabilitat, de la gravetat i del risc.

MESURES

PREVENTIVES

Contractar assegurances.


28000, etc.).


propis, etc.)

Minimitzar el temps de transport.

Minimitzar el temps dels viatges.

COBERTURA RISC

ASSEGURANÇA Assegurança multirisc. http://accelera.uab.cat/RISCOOP/PDF/CA_index_cobertura_assegurances.pdf

CODI I NOM ALT‐3.6. Perills derivats de la contaminació i/o malbaratament intencionat

o no intencionat de la mercaderia

DESCRIPCIÓ Les mercaderies es contaminen o es fan malbé en el transcurs de les

operacions de transport.


FACTORS DE

VULNERABILITAT

Realitzar operacions de càrrega i descàrrega poc curoses.

Disposar de magatzems poc segurs.

ENTORN

Cultural i social




Polític, legal i

regulatori Anomia.

Estabilitat i/o

conflictes




21 21






Pobresa.

Inflació.

Atur.

Corrupció.

Tecnològic ‐

Infraestructures

Manca o deficients Infraestructures de subministraments d’aigua, gas,







Perill de desastres ambientals: terratrèmols, tsunamis, erupcions

volcàniques, etc.

Calor/ fred extrem.

Pluja, vent, neu.

Perill de desastres climàtics: huracans, inundacions, ciclons, foc, etc.

DANYS


Contaminació de materials Veure taules de càlcul de la probabilitat, de la gravetat i del risc.

Danys als materials Veure taules de càlcul de la probabilitat, de la gravetat i del risc.

MESURES

PREVENTIVES

Contractar assegurances.


28000, etc.).

Pensar en la robustesa dels materials enviats.

Triar un embalatge adequat per als materials enviats.

COBERTURA RISC

ASSEGURANÇA

No existeix cobertura per a la contaminació.

Assegurança multirisc per danys en els béns. http://accelera.uab.cat/RISCOOP/PDF/CA_index_cobertura_assegurances.pdf


22 22

4. CÀLCUL DE LA PROBABILITAT, DE LA GRAVETAT I DEL RISC 1, 2

Taula 1: Probabilitat del dany

Descriptor Probabilitat Probabilitat utilitzant

una escala %

En un període

específic

Molt baixa Poc realista Menys del 10%

(Menys d’1 sobre 10) Cada 5 ó + anys

Baixa Improbable/ dubtosa Entre 10% i 30% Entre 2‐3 anys

Mitjana Raonable Entre 30% i 60%

Entre una vegada a

l’any i una vegada al

mes

Alta Alta Entre 60% i 90% Una vegada a la

setmana

Molt alta S’espera que passi Superior al 90%

(Més de 9 sobre 10) Diari

Taula 2: Gravetat del dany

Descriptor Activitat Personal Material

Molt baixa Interrupcions petites Sense ferides Sense dany

Baixa Retard limitat Ferides menors/

possible estrès

Possible dany o

pèrdua

Mitjana Gran retard

Ferides que no

suposen perill vital/

estrès alt

Algunes pèrdues

Alta Interrupció severa Ferides greus Pèrdua significativa

Molt alta Cancel∙lació de

l’activitat

Mort o ferides

crítiques

Gran pèrdua o pèrdua

total

1 USAID (s.d.). Securtiy risk management, ngo approach (InterAction Security Unit). Disponible a: http://www.eisf.eu/resources/library/SRM.pdf. (Visitat el 31/03/2011). 2 L’ús d’aquestes taules s’explica a la presentació dels informes dels grups de treball.


23 23

Taula 3: Risc

Gravetat/

Probabilitat Molt baixa Baixa Mitjana Alta Molt alta

Molt alta Baix Mitjà Alt Molt alt Molt alt

Alta Baix Mitjà Alt Alt Molt alt

Mitjana Molt baix Baix Mitjà Alt Alt

Baixa Molt baix Molt baix Baix Mitjà Mitjà

Molt baixa Molt baix Molt baix Molt baix Baix Baix

informe del grup de treball autoprotecciÓ logÍstica i ... · informe del grup de treball...

Documents