informe de supervisión a los portales de transparencia estándar del poder ejecutivo...
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Informe de Supervisión a los
Portales de Transparencia
Estándar del Poder
Ejecutivo
Segundo Trimestre 2013
Secretaría de Gestión Pública
Presidencia del Consejo de Ministros
Octubre 2013
2
Elaboración:
- Componente de Seguimiento, Evaluación y Difusión de Políticas de Modernización del
Estado
Secretaría de Gestión Pública
Presidencia del Consejo de Ministros
Jr. Cusco 121, piso 11, Lima 1
Fecha de publicación: 2 de octubre de 2013
3
Contenido
Presentación ........................................................................................................................................ 5
Marco Legal ......................................................................................................................................... 7
Antecedentes ...................................................................................................................................... 8
Resumen ejecutivo ............................................................................................................................ 10
Sección I. Resultados de la supervisión de los Portales de Transparencia Estándar de los
Ministerios en el segundo trimestre 2013 ........................................................................................ 12
Presentación de resultados ..................................................................................................... 12
1. Resultados generales .......................................................................................................... 12
2. Resultados por ministerio ................................................................................................... 13
2.1. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables ....................................................... 13
2.2. Ministerio de Cultura ................................................................................................... 14
Sección II. Resultados de la supervisión de los Portales de Transparencia Estándar de los
Gobiernos Regionales en el segundo trimestre 2013 ....................................................................... 15
Presentación de resultados ..................................................................................................... 15
1. Resultados generales .......................................................................................................... 15
2. Resultados por Gobierno Regional ...................................................................................... 16
2.1. Gobierno Regional de Amazonas ................................................................................. 16
2.2. Gobierno Regional Ancash ........................................................................................... 17
2.3. Gobierno Regional Apurímac ....................................................................................... 18
2.4. Gobierno Regional Arequipa ........................................................................................ 19
2.5. Gobierno Regional Ayacucho ....................................................................................... 20
2.6. Gobierno Regional Cajamarca ...................................................................................... 21
2.7. Gobierno Regional Callao ............................................................................................. 22
2.8. Gobierno Regional Cusco ............................................................................................. 23
2.9. Gobierno Regional Huancavelica ................................................................................. 24
2.10. Gobierno Regional Huánuco ...................................................................................... 25
2.11. Gobierno Regional Ica ................................................................................................ 26
2.12. Gobierno Regional Junín ............................................................................................ 27
2.13. Gobierno Regional La Libertad ................................................................................... 28
2.14. Gobierno Regional Lambayeque ................................................................................ 29
2.15. Gobierno Regional Lima ............................................................................................. 30
2.16. Gobierno Regional Loreto .......................................................................................... 31
2.17. Gobierno Regional Madre de Dios ............................................................................. 32
4
2.19. Gobierno Regional Pasco ........................................................................................... 34
2.20. Gobierno Regional Piura ............................................................................................ 35
2.21. Gobierno Regional Puno ............................................................................................ 36
2.22. Gobierno Regional San Martín ................................................................................... 37
2.23. Gobierno Regional Tumbes ........................................................................................ 38
2.24. Gobierno Regional Tacna ........................................................................................... 39
2.25. Gobierno Regional Ucayali ......................................................................................... 40
Conclusiones ..................................................................................................................................... 41
Recomendaciones ............................................................................................................................. 42
Anexo 1: Resultados de la supervisión a los PTE de los ministerios en el año 2012 ......................... 43
Anexo 2: Resultados de la supervisión a los PTE de los ministerios en el año 2013 ......................... 44
Anexo 3: Resultados de la supervisión a los PTE de los gobiernos regionales en el año 2012 ......... 45
Anexo 4: Resultados de la supervisión a los PTE de los gobiernos regionales en el año 2013 ......... 46
Anexo 5: Detalle de los ítems de evaluación desaprobados por los gobiernos regionales en la
supervisión a los PTE en el segundo trimestre 2013 ......................................................................... 47
Anexo 6: Avisos de sinceramiento publicados por los gobiernos regionales en el segundo
trimestre 2013 ................................................................................................................................... 55
Anexo 7: Metodología de supervisión .............................................................................................. 58
5
Presentación
La Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros (SGP), en ejercicio
de su rol rector del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública, a través de
la promulgación del Decreto Supremo N° 004-2013-PCM aprobó la Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública, que tiene por objeto impulsar el proceso de
Modernización de la Gestión Pública, a fin de promover una Administración Pública eficiente,
enfocada en resultados y que rinda cuentas a los ciudadanos, siendo Gobierno Abierto uno de
sus Pilares Centrales y Ejes Transversales de la Política.
La Secretaría de Gestión Pública fue designada como coordinadora del grupo de trabajo que
elaboró el Plan de Acción para la incorporación del Perú a la Sociedad de Gobierno Abierto, el
cual fue aprobado por Resolución Ministerial N° 085-2012-PCM, está constituido por cuatro
ejes de compromisos concretos, siendo el primero de ellos, la mejora de los niveles de la
transparencia y el acceso a la información pública.
La transparencia, como principio orientador de la administración pública, es fundamental para
el funcionamiento de un sistema democrático. Una administración pública transparente puede
mejorar la relación entre los ciudadanos y el Estado, facilitando la participación de los
ciudadanos en la toma de decisiones del Estado y contribuyendo a que estos se identifiquen
más con el sistema democrático. Además, también representa un elemento importante para
prevenir la corrupción.
De igual manera, los Portales de Transparencia Estándar constituyen una herramienta
importante para facilitar la difusión de información referente a las acciones de la gestión
cotidiana de las entidades de los tres niveles de gobierno y de los servicios públicos. A través
de estos aplicativos, los ciudadanos pueden acceder de manera permanente y fácil a
información tal como los presupuestos ejecutados por las entidades, los principales
proveedores con los que contratan, las remuneraciones de los funcionarios, los proyectos de
inversión pública, entre otros.
La Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros, en su calidad de
órgano rector de la Política de Transparencia del Estado peruano, función prevista en el
Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Presidencia del Consejo de Ministros,
aprobado por Decreto Supremo N° 057-2008-PCM, realiza trimestralmente la evaluación a los
Portales de Transparencia Estándar (PTE) de los Ministerios y Gobiernos Regionales.
Es así que, la supervisión realizada por la Secretaría de Gestión Pública representa un incentivo
para que las entidades públicas cumplan con garantizar el derecho de los ciudadanos de
acceder a la información pública, y al mismo tiempo, con fomentar una gestión pública abierta
al escrutinio público. Cabe señalar que la supervisión forma parte de un conjunto mayor de
estrategias que buscan fortalecer los mecanismos de transparencia y acceso a la Información
en el marco del Gobierno Abierto.
6
El presente informe tiene por finalidad mostrar los resultados de la evaluación de los Portales
de Transparencia Estándar de los ministerios y los gobiernos regionales en el segundo
trimestre del año 2013. Para ello, presentamos la evolución del desempeño de las entidades
en la materia a través de dos secciones – una por nivel de gobierno – haciendo énfasis en el
tipo de información cuya actualización aún no es inmediata. También, hacemos de
conocimiento público la metodología utilizada por la Secretaria para llevar a cabo la
supervisión.
7
Marco Legal
Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
Ley Nº 29091, ley que modifica el párrafo 38.3 del artículo 38º de la Ley Nº 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General, y establece la publicación de diversos
dispositivos legales en el Portal del Estado peruano y en Portales Institucionales
Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM, aprueban el Texto Único Ordenado de la Ley
Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
Decreto Supremo Nº 072-2003-PCM, Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso
a la Información Pública.
Decreto Supremo Nº 063-2010-PCM, que aprueba la implementación del Portal de
Transparencia Estándar en las Entidades de la Administración Pública.
Resolución Ministerial N° 200-2010-PCM, Aprueba Directiva N° 001-2010-PCM/SGP
“Lineamientos para la Implementación del Portal de Transparencia Estándar en las
Entidades de la Administración Pública”.
Resolución Ministerial N° 203-2012-PCM, que modifica la Directiva N° 001-2010-
PCM/SGP, “Lineamientos para la Implementación del Portal de Transparencia Estándar
en las Entidades de la Administración Pública”.
Resolución Ministerial N°085-2012-PCM, que aprueba el Plan de Acción de Gobierno
Abierto.
Decreto Supremo N° 004-2013-PCM, que aprueba la Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública.
8
Antecedentes
La Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros viene realizando la
supervisión de los Portales de Transparencia Estándar de los ministerios y gobiernos regionales
desde el primer trimestre del año 2012, en el marco de la implementación de medidas que
permitan cumplir con los objetivos relacionados al fomento de la transparencia y el acceso a la
información pública del Plan de Acción de Gobierno Abierto del Perú.
En la supervisión del primer trimestre 2012, 4 ministerios alcanzaron el 100% del nivel de
cumplimiento: Salud, Economía y Finanzas, Desarrollo e Inclusión Social y Producción. De
estos, solo los 3 primeros mantuvieron tal desempeño en el segundo trimestre.
Hacia el tercer trimestre 2012, 9 ministerios cumplieron con actualizar total y oportunamente
sus Portales de Transparencia. Nuevamente, en este grupo se encontraban Salud, Economía y
Finanzas, Desarrollo e Inclusión Social junto con Comercio Exterior y Turismo, Vivienda,
Construcción y Saneamiento; Relaciones Exteriores, Trabajo y Promoción del Empleo,
Transportes y Comunicaciones y la Presidencia del Consejo de Ministros. Igualmente, en el
cuarto trimestre del año, 9 ministerios también actualizaron al 100% su PTE. Entre estos se
encontraban Agricultura, Justicia y Derechos Humanos y Mujer y Poblaciones Vulnerables (ver
anexo 1).
A lo largo del año 2012, solo un ministerio se ubicó en un rango de cumplimiento menor al
50%. Fue el caso del Ministerio de Cultura, que en el primer trimestre, solo alcanzó 42% de
nivel de cumplimiento. Posteriormente, su desempeño ascendió, concluyendo la última
supervisión de ese año con 94% de nivel de cumplimiento total.
Por último, en el primer trimestre del año 2013, 18 de los 19 ministerios cumplieron con
actualizar totalmente la información de obligatoria publicación en los Portales de
Transparencia. No conformó este grupo el Ministerio de Relaciones Exteriores, puesto que no
publicó las declaraciones juradas actualizadas de sus funcionarios.
En cuanto a los gobiernos regionales, durante el año 2012 y el primer trimestre 2013, ninguna
entidad supervisada tuvo un desempeño óptimo en la alimentación de los PTE, con excepción
del Gobierno Regional Amazonas, que en el segundo trimestre 2012 alcanzó el 100% de nivel
de cumplimiento en la publicación de su Portal.
En el primer trimestre 2012, 3 gobiernos regionales (Amazonas, Ica y San Martín) alcanzaron
un nivel de cumplimiento de 92,11% y 5 (Junín, Loreto, Tacna, Ancash y Huancavelica); 8,
obtuvieron un nivel entre 80% y 71% y solo 2 entidades (Apurímac y Puno) se encontraban por
debajo del 50%. En el segundo trimestre de ese año, el rango de entre 90% y 81% de
cumplimiento concentró a la mayor cantidad de entidades (11). No obstante, 3 entidades
(Callao, Madre de Dios, Cusco) lograron un rendimiento menor a 50% en este período.
9
En el tercer trimestre, 9 gobiernos regionales se mantuvieron con un cumplimiento entre 90%
y 81%; y 4 gobiernos regionales cumplieron con actualizar menos del 50% de la información de
sus PTE. Hacia el cuarto trimestre, 4 de estas entidades se ubicaron en el rango entre 100% y
91%; solo 4 entre el 90% y 81% (5 entidades menos respecto de la supervisión anterior) y 6, en
el rango de menos del 50% de cumplimiento (2 entidades más que en el tercer trimestre) (ver
anexo 3).
Finalmente, los resultados de la supervisión realizada en el primer trimestre del año 2013
mostraron mejoras en la publicación y difusión de información de los gobiernos regionales a
través de los PTE. De esta manera, de las 25 entidades supervisadas, 23 aumentaron su nivel
de cumplimiento hasta en 60 puntos porcentuales, siendo los gobiernos regionales de
Arequipa, Huancavelica, Piura, Loreto, Ica y San Martin los que lideraron el ranking de
cumplimiento en esta supervisión.
Asimismo, ninguna entidad se ubicó en un rango de cumplimiento menor al 50%. El último
lugar lo tuvo el Gobierno Regional Tumbes, con un nivel de actualización de su Portal de
54,32%.
10
Resumen ejecutivo
Los Portales de Transparencia Estándar (PTE) constituyen unos dispositivos en línea que
facilitan la difusión de información de las actividades propias de la gestión de todas las
entidades públicas y que tienen por finalidad que los ciudadanos sean los principales
consumidores de la data.
Están conformados por 10 rubros temáticos. El primero, Datos generales, contiene
información de contacto sobre los principales funcionarios de la entidad, así como sobre las
más recientes disposiciones legales de la misma. El segundo es Planeamiento y organización,
que contiene los instrumentos de gestión que rigen las actividades y funcionamiento básicos
de las instituciones. En tercer lugar, se encuentra el módulo de Información presupuestal, que
incluye los conceptos generales de los ingresos y egresos, seguido de los Proyectos de
inversión; mediante el cual se difunden todos los proyectos en ejecución, su nivel de ejecución
así como los presupuestos asignados para hacerlos viables.
También existe una sección destinada a la publicación de información relacionada a las
contracciones de bienes y servicios de las entidades públicas tales como los procesos de
selección, las órdenes de compra, lo montos de los contratos y los nombres de los proveedores
seleccionados. Por otro lado, se encuentran las secciones de Actividades oficiales, donde los
ciudadanos pueden observar las agendas de los titulares de las entidades y el Registro de
visitas en línea, mediante el cual es posible saber quiénes ingresan a una entidad pública, con
quienes se reúnen y por qué.
Finalmente, existe una sección denominada Información adicional, en donde se encuentran
publicados los formatos de acceso a la información pública y las declaraciones juradas de los
principales funcionarios.
Adicionalmente, los PTE de los gobiernos regionales y locales cuentan con un módulo de
Participación ciudadana, por el cual los administrados pueden acceder a información difundida
en espacios de participación regional y local, así como observar las propuestas e iniciativas
presentadas por otros ciudadanos a través estos mecanismos.
De esta manera, la Secretaría de Gestión Pública, como ente rector en materia de
transparencia y acceso a la información pública, ha llevado a cabo la sexta supervisión de los
Portales de Transparencia Estándar de entidades del Poder Ejecutivo, tanto en el nivel central
y en el regional. Los resultados correspondientes al segundo trimestre 2013, en términos
generales, han sido satisfactorios.
En el nivel de gobierno central de gobierno, el nivel de cumplimiento por parte de los
ministerios ha mostrado una tendencia ascendente desde el año 2012. Así, 17 de los 19
Portales de los ministerios han sido actualizados de manera total, correcta y dentro de los
plazos establecidos por el marco legal vigente. Además, ningún ministerio obtuvo un
cumplimiento total menor al 75%.
En cuanto a la supervisión de las entidades del nivel regional, los gobiernos regionales de Ica,
San Martín, Loreto y Piura, continúan liderando los niveles de cumplimiento. Al mismo tiempo,
11
se ha observado resistencia en la publicación de las declaraciones juradas de ingresos, rentas y
bienes de los funcionarios, correspondiente al año de ejercicio fiscal en curso. También, las
entidades no disponen de evaluaciones de desempeño actualizadas.
El informe también muestra que aún existen dificultades en algunas entidades, incluso del
nivel central de gobierno, para publicar a tiempo información relacionada a los proyectos de
inversión pública, tal como el presupuesto total y presupuesto acumulado de cada proyecto de
inversión y a las contrataciones de bienes y servicios.
12
Sección I. Resultados de la supervisión de los Portales de Transparencia Estándar de los
Ministerios en el segundo trimestre 2013
Presentación de resultados
1. Resultados generales
La evaluación de los Portales de Transparencia Estándar (PTE) de los 19 ministerios del Poder
Ejecutivo correspondiente al segundo trimestre del año 2013 se inició el día 31 de julio del
2013, concluyendo el día 1 de agosto del año en curso.
Los resultados arrojaron que 17 ministerios publicaron y actualizaron en forma correcta y
oportuna sus PTE – mientras que en el trimestre pasado, 18 ministerios consiguieron el
puntaje total –. En tanto, 2 ministerios cumplieron parcialmente con actualizar la información
de sus Portales de Transparencia. Se trata de los ministerios de Cultura y Mujer y Poblaciones
Vulnerables. El primero alcanzó el 87,78% de nivel de cumplimiento total; y el segundo solo
obtuvo 77,78%.
En ambos casos, el día 2 de agosto se les comunicó el conjunto de observaciones que la
Secretaría de Gestión Pública había realizado, y por las cuales, no pudieron obtener el mismo
nivel de cumplimiento de las demás entidades del gobierno central. Estas solo fueron
levantadas por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. En el caso del Ministerio
de Cultura, se nos informó que el profesional responsable del Portal de Transparencia había
cambiado en los días previos al inicio de la supervisión, por lo que aún no dominaba los
accesos del aplicativo y no le fue posible actualizar la información de forma inmediata ante
nuestra alerta.
13
2. Resultados por ministerios que no alcanzaron el 100% de nivel de cumplimiento
2.1. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
En el segundo trimestre 2013, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables obtuvo un
nivel de cumplimiento total de 77,78%. Esto se debió a que no actualizó totalmente el módulo
Información de contrataciones, al no publicar los procesos de selección, las penalidades, las
exoneraciones, las órdenes de compras y servicios, los gastos en pasajes y viáticos, los gastos
en telefonía, la información de uso vehicular y los gastos de publicidad, alcanzó solamente
11,11% como nivel de cumplimiento de dicho módulo.
No obstante, el día 02 de agosto, este ministerio nos comunicó que en horas de la mañana
habían cumplido su PTE con actualizar al 100%, lo cual fue verificado por la Secretaría de
Gestión Pública, aunque ya no pudo ser considerado en esta evaluación por haberse realizado
fuera del plazo.
Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables
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Puntaje 1er trim. 4 12 2 1 3 9 1 1 3 29,6
Niv. cumplimiento
1er trim. 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
Puntaje 2do trim. 4 12 2 1 3 1 1 1 3 28
Niv. cumplimiento
2do trim. 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 11,11% 100,00% 100,00% 100,00% 77,78%
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0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
100.00%
Niv. cumplimiento 1er trim.
Niv. cumplimiento 2do trim.
14
2.2. Ministerio de Cultura
El Ministerio de Cultura alcanzó un nivel de cumplimiento de 88,78% en el presente trimestre
de supervisión.
En el rubro temático de Proyectos de inversión, no publicó el presupuesto total y el
presupuesto acumulado de cada proyecto, es decir, el rubro fue actualizado solo al 60%.
En Información de Contrataciones, la entidad no publicó los gastos de pasajes y viáticos y los
gastos de telefonía.
En el rubro temático de Actividades oficiales, la agenda del ministro se encontraba
desactualizada.
Finalmente, tenemos que el rubro temático del Registro de visitas en línea tampoco fue
actualizado en su integridad durante el mes de abril.
Ministerio de Cultura
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Niv. cumplimiento
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Puntaje 2do trim. 4 12 2 0,6 3 7 0 0 3 31,6
Niv. cumplimiento
2do trim. 100,00% 100,00% 100,00% 60,00% 100,00% 77,78% 0,00% 0,00% 100,00% 88,78%
60.00%
77.78%
87.78%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
100.00%
Niv. cumplimiento 1er trim.
Niv. cumplimiento 2do trim.
15
Sección II. Resultados de la supervisión de los Portales de Transparencia Estándar de los
Gobiernos Regionales en el segundo trimestre 2013
Presentación de resultados
1. Resultados generales
La supervisión de los Portales de Transparencia Estándar (PTE) de los gobiernos regionales
correspondiente al segundo trimestre 2013 se llevó a cabo los días hábiles comprendidos entre
el 31 de julio y el 7 agosto. Los resultados muestran nuevamente mejoras en el cumplimiento
de la publicación de información en un grupo de estas entidades. Sin embargo, en otro, ha
habido un retroceso en comparación a su desempeño en el trimestre anterior.
En el presente período, 15 de los 25 gobiernos regionales incrementaron su nivel de
cumplimiento respecto de la supervisión del primer trimestre 2013. De estos, 6 entidades
cumplieron con actualizar de manera total, correcta y oportuna sus Portales de Transparencia,
obteniendo el 100% de la calificación. Se trata de los gobiernos regionales de Ancash,
Ayacucho, Ica, San Martin, Loreto y Piura. De estos, Piura, Loreto Ica y San Martín ocuparon el
segundo, tercer, cuarto y quinto lugar respectivamente en el ranking de cumplimiento el
trimestre pasado.
En el caso de Arequipa y Huancavelica, que obtuvieron el nivel de cumplimiento más alto en el
primer trimestre 2013, con 98,92%, además de haber dejado de ocupar el primer lugar, han
disminuido su desempeño, junto con 8 entidades más, entre las que se encuentran los
gobiernos regionales de Amazonas, Huánuco, Junín, Lambayeque, Moquegua, Pasco , Puno y
Tumbes, siendo esta última entidad la que obtuvo nuevamente el último lugar en el ranking
con 40,14% de nivel de cumplimiento, una calificación inferior en 14 puntos a la que obtuvo en
la supervisión anterior.
En cuanto al nivel de difusión de la información según los 9 rubros temáticos correspondientes
a los gobiernos regionales, la información sobre los Proyectos de inversión continúa siendo la
de menor actualización por parte de estas entidades. Así, 13 gobiernos regionales no
publicaron el presupuesto total de cada proyecto, y 12, no publicaron el presupuesto
acumulado. En el rubro temático Información de contrataciones, el ítem de menor difusión fue
el de uso vehicular (11 entidades no publicaron esta información), seguido de las
modificaciones del Plan Anual de Contrataciones (PAC), no publicadas por 9 entidades y la
exoneraciones, las cuales no fueron difundidas por 8 gobiernos regionales.
En el rubro temático Planeamiento y organización, la evaluación de los indicadores de
desempeño es el ítem que ha sido menos actualizado por parte de los gobiernos regionales en
este trimestre, pues 9 de las 25 entidades de este nivel de gobierno no la publicaron.
Respecto a la información de personal, 9 gobiernos regionales no cumplieron con publicar las
remuneraciones de los locadores de servicio contratados por el Fondo de Apoyo Gerencial
(FAG) y 7, no actualizaron la información correspondiente al personal pasivo o pensionista.
Mientras que en el rubro temático Información adicional, 8 entidades no han publicado las
declaraciones actualizadas juradas de ingresos, bienes y rentas de sus funcionarios.
16
2. Resultados por Gobierno Regional
2.1. Gobierno Regional de Amazonas
El Gobierno Regional Amazonas es uno de los gobiernos regionales que en el presente
trimestre de supervisión disminuyó su nivel de cumplimiento aproximadamente en más de 20
puntos porcentuales.
Los rubros temáticos de Datos generales, Planeamiento y organización, Información
presupuestal, Actividades oficiales e Información adicional han sido actualizados totalmente
por el gobierno regional, al igual que en el trimestre anterior. Asimismo, obtuvo nuevamente
el 60% del puntaje total en el módulo de Proyectos de inversión, pues no ha publicado el
presupuesto total ni el presupuesto acumulado de cada proyecto, tanto en el primer y
segundo trimestre.
En los módulos de Participación ciudadana e Información de contrataciones, la actualización de
la información correspondiente disminuyó de 100% a 0% y de 88,89% a 22,22%
respectivamente.
Solo en el caso de Información de Personal, cumplió con publicar correctamente un ítem de
evaluación más respecto al trimestre anterior.
Gobierno Regional
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Puntaje 1er trim. 4 11 2 0,6 3 1,5 8 1 3 33,1
Niv. cumplimiento
1er trim. 100,00% 100,00% 100,00% 60,00% 100,00% 50,00% 88,89% 100,00% 100,00% 89,46%
Puntaje 2do trim. 4 11 2 0,6 0 1,75 2 1 3 25,35
Niv. cumplimiento
2do trim. 100,00% 100,00% 100,00% 60,00% 0,00% 58,33% 22,22% 100,00% 100,00% 68,51%
60.00%50.00%
88.89% 89.46%
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.22
%
68
.51
%
0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%90.00%
100.00%
Niv. cumplimiento 1er trim.
Niv. cumplimiento 2do trim.
17
2.2. Gobierno Regional Ancash
En el primer trimestre del año, el Gobierno Regional Ancash no cumplió con publicar
información sobre todos los instrumentos de gestión que corresponden al rubro temático de
Planeamiento y organización, como el Manual de Clasificador de Cargos, Manual de
Procedimientos y el Plan Operativo Institucional, obteniendo solo un nivel de cumplimiento de
63,64%. Asimismo, no publicó información concerniente a los Proyectos de inversión.
No obstante, en el segundo trimestre, esta entidad ha cumplido con la actualizar de toda la
información de los 8 rubros temáticos, siendo la primera entidad de este nivel de gobierno en
alcanzar el 100% del puntaje en la presente supervisión.
Gobierno Regional Ancash
Dat
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nal
Total
Puntaje 1er trim. 4 7 2 0 3 3 9 1 3 32
Niv. cumplimiento
1er trim. 100,00% 63,64% 100,00% 0,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 86,49%
Puntaje 2do trim. 4 11 2 1 3 3 9 1 3 37
Niv. cumplimiento
2do trim. 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
63
.64
%
0.0
0%
86
.49
%
0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%90.00%
100.00%
Niv. cumplimiento 1er trim.
Niv. cumplimiento 2do trim.
18
2.3. Gobierno Regional Apurímac
En el segundo trimestre 2013, el Gobierno Regional Apurímac ha incrementado la difusión de
información sobre la gestión de la entidad a través de la publicación en su PTE. Su nivel de
cumplimiento total en el primer trimestre fue de 68,38% y en la presente supervisión, de
89,19%.
En el período, la entidad publicó más información sobre sus instrumentos de gestión, que
corresponden al módulo Planeamiento y organización, obteniendo 95,45% de cumplimiento
en el mismo. También mejoró la actualización en los módulos de Participación ciudadana y
Proyectos de inversión hasta 100%, habiendo alcanzado en ellos en el primer trimestre 66,67%
y 80%, respectivamente. Igualmente, en el caso de Información de personal, el desempeño del
gobierno regional subió en 33 puntos porcentuales y en Información de contrataciones, en 11
puntos.
Solo en el rubro temático Información adicional el nivel de cumplimiento se ha mantenido en
66,67% en ambos trimestres debido a que este gobierno regional continúa sin publicar las
declaraciones juradas actualizadas de ingresos, bienes y rentas de sus funcionarios.
Gobierno Regional Apurímac
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Total
Puntaje 1er trim. 4 7,5 2 0,8 2 1 6 1 2 25,3
Niv. cumplimiento
1er trim. 100,00% 68,18% 100,00% 80,00% 66,67% 33,33% 66,67% 100,00% 66,67% 68,38%
Puntaje 2do trim. 4 10,5 2 1 3 2 7 1 2 33
Niv. cumplimiento
2do trim. 100,00% 95,45% 100,00% 100,00% 100,00% 66,67% 77,78% 100,00% 66,67% 89,19%
68
.18
%
80
.00
%
66
.67
%
33
.33
%
66
.67
%
66
.67
%
68
.38
%
95.45%
66.67%77.78%
66.67%
89.19%
0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%90.00%
100.00%
Niv. cumplimiento 1er trim.
Niv. cumplimiento 2do trim.
19
2.4. Gobierno Regional Arequipa
El desempeño total del Gobierno Regional Arequipa ha disminuido en aproximadamente 3
puntos porcentuales en el segundo trimestre 2013 respecto del anterior. De los 8 rubros
temáticos, en 7 de ellos – Datos generales, Planeamiento y organización, Información
presupuestal, Participación ciudadana, Información de personal, Actividades oficiales e
Información adicional – el nivel de cumplimiento ha sido de 100% en ambos trimestres. En el
caso de Proyectos de inversión, el nivel de cumplimiento también ha sido el mismo; sin
embargo, este es regular (60%), pues la entidad aún no ha publicado el presupuesto total y
presupuesto acumulado de cada proyecto.
Solo se ha observado una falta de actualización en la información correspondiente al rubro
Información de contrataciones, de 100% en el primer trimestre a 77,78% en el segundo.
Gobierno Regional Arequipa D
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Total
Puntaje 1er trim. 4 11 2 0,6 3 3 9 1 3 35,6
Niv. cumplimiento
1er trim. 100,00% 100,00% 100,00% 60,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 96,22%
Puntaje 2do trim. 4 11 2 0,6 3 3 7 1 3 34,6
Niv. cumplimiento
2do trim. 100,00% 100,00% 100,00% 60,00% 100,00% 100,00% 77,78% 100,00% 100,00% 93,51%
60
.00
% 96
.22
%
77.78%
93.51%
0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%90.00%
100.00%
Niv. cumplimiento 1er trim.
Niv. cumplimiento 2do trim.
20
2.5. Gobierno Regional Ayacucho
El Gobierno Regional Ayacucho es la segunda entidad de este nivel de gobierno en alcanzar el
100% de nivel de cumplimiento total en el segundo trimestre 2013.
En el trimestre anterior, su nivel de cumplimiento fue medio en la publicación de la
información correspondiente a los rubros temáticos de Planeamiento y organización,
Información de personal e Información adicional, en los que obtuvo 86,36%; 83,33% y 66,67%
respectivamente.
Cabe señalar que esta entidad demostró mejoras considerables de su desempeño en el año
2013 respecto del año 2012, pues entre el último trimestre del año pasado y el primer
trimestre de este año, su nivel de cumplimiento total subió en 60 puntos porcentuales.
Gobierno Regional
Ayacucho
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Total
Puntaje 1er trim. 4 9,5 2 1 3 2,5 9 1 2 34
Niv. cumplimiento
1er trim. 100,00% 86,36% 100,00% 100,00% 100,00% 83,33% 100,00% 100,00% 66,67% 91,89%
Puntaje 2do trim. 4 11 2 1 3 3 9 1 3 37
Niv. cumplimiento
2do trim. 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
86
.36
%
83
.33
%
66
.67
% 91
.89
%
0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%90.00%
100.00%
Niv. cumplimiento 1er trim.
Niv. cumplimiento 2do trim.
21
2.6. Gobierno Regional Cajamarca
El Gobierno Regional de Cajamarca ha mantenido un desempeño medio en la publicación y
actualización de su Portal de Transparencia en ambos trimestre del presente año, habiendo
alcanzado 75,95% ene l primero, y 77,03% en el segundo.
Esta diferencia de poco más de 1 puntos porcentual se debe a que en el segundo trimestre
cumplió con publicar la información total que corresponde al rubro temático de Proyectos de
inversión. En todos los demás rubros temáticos, el nivel de cumplimiento es el mismo que en el
trimestre anterior.
Gobierno Regional
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Total
Puntaje 1er trim. 4 8,5 2 0,6 1 3 6 1 2 28,1
Niv. cumplimiento
1er trim. 100,00% 77,27% 100,00% 60,00% 33,33% 100,00% 66,67% 100,00% 66,67% 75,95%
Puntaje 2do trim. 4 8,5 2 1 1 3 6 1 2 28,5
Niv. cumplimiento
2do trim. 100,00% 77,27% 100,00% 100,00% 33,33% 100,00% 66,67% 100,00% 66,67% 77,03%
77
.27
%
60
.00
%
33
.33
%
66
.67
%
66
.67
%
75
.95
%
77
.27
%
33
.33
%
66
.67
%
66
.67
%
77
.03
%
0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%90.00%
100.00%
Niv. cumplimiento 1er trim.
Niv. cumplimiento 2do trim.
22
2.7. Gobierno Regional Callao
El Gobierno Regional Callao ha mejorado la publicación de información a través de su Portal de
Transparencia en 5 puntos porcentuales aproximadamente. Ese aumento en el puntaje se
explica por el incremento de la actualización de información en los módulos de Información de
personal, de 58,33% en el primer trimestre a 91,67% en el segundo trimestre; e Información de
contrataciones, de 55,56% a 66,67%.
Sin embargo, en el caso de Actividades Oficiales, este gobierno regional obtuvo 0% en la
presente supervisión debido a que no cumplió con publicar la agenda del titular de la entidad
en los meses de abril, mayo y junio.
Gobierno Regional Callao D
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Total
Puntaje 1er trim. 4 10,5 2 1 3 1,75 5 1 2 29,25
Niv. cumplimiento
1er trim. 100,00% 95,45% 100,00% 100,00% 100,00% 58,33% 55,56% 100,00% 66,67% 79,05%
Puntaje 2do trim. 4 10,5 2 1 3 2,75 6 0 2 31,25
Niv. cumplimiento
2do trim. 100,00% 95,45% 100,00% 100,00% 100,00% 91,67% 66,67% 0,00% 66,67% 84,46%
95
.45
%
58
.33
%
55
.56
%
66
.67
%
79
.05
%
95
.45
%
91
.67
%
66
.67
%
0.0
0%
66
.67
%
84
.46
%
0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%90.00%
100.00%
Niv. cumplimiento 1er trim.
Niv. cumplimiento 2do trim.
23
2.8. Gobierno Regional Cusco
En la presente supervisión, el Gobierno Regional Cusco ha obtenido un nivel de cumplimiento
alto, 97,30%.
En el trimestre anterior, esta entidad solo publicó al 100% la información de los módulos de
Información presupuestal, Participación ciudadana y Actividades oficiales. En los otros 5
módulos, la actualización de la información ha sido mayor en el segundo trimestre, obteniendo
el 100% de cumplimiento también, con excepción del rubro temático Información de personal,
en el que publicó correctamente solo el 33,33% de la información que le corresponde en el
primer trimestre del año; y en el segundo, el 66,67%.
Gobierno Regional Cusco
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Total
Puntaje 1er trim. 3,75 8 2 0,6 3 1 7 1 0 26,35
Niv. cumplimiento
1er trim. 93,75% 72,73% 100,00% 60,00% 100,00% 33,33% 77,78% 100,00% 0,00% 71,22%
Puntaje 2do trim. 4 11 2 1 3 2 9 1 3 36
Niv. cumplimiento
2do trim. 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 66,67% 100,00% 100,00% 100,00% 97,30%
93
.75
%
72
.73
%
60
.00
%
33
.33
%
77
.78
%
0.0
0%
71
.22
%
66
.67
% 97
.30
%
0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%90.00%
100.00%
Niv. cumplimiento 1er trim.
Niv. cumplimiento 2do trim.
24
2.9. Gobierno Regional Huancavelica
El Gobierno Regional Huancavelica ha obtenido un nivel de cumplimiento alto tanto en el
primer y segundo trimestre del año 2013.
Esta entidad ha cumplido con publicar al 100% la información correspondiente a los módulos
Datos generales, Planeamiento y organización, Información presupuestal, Participación
ciudadana, Información de contrataciones, Actividades oficiales e Información adicional en los
dos primeros trimestre del año.
En el caso del módulo Proyectos de inversión, en niel de cumplimiento medio ha sido el mismo
en los dos trimestres supervisados (60%) y en Información de personal se observó una
disminución del desempeño, al no haber publicado al información correspondiente a personal
pasivo o pensionista en los meses de abril, mayo y junio.
Gobierno Regional
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Total
Puntaje 1er trim. 4 11 2 0,6 3 3 9 1 3 35,6
Niv. cumplimiento
1er trim. 100,00% 100,00% 100,00% 60,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 96,22%
Puntaje 2do trim. 4 11 2 0,6 3 2,75 9 1 3 35,35
Niv. cumplimiento
2do trim. 100,00% 100,00% 100,00% 60,00% 100,00% 91,67% 100,00% 100,00% 100,00% 95,54%
60
.00
% 96
.22
%
60.00%
91.67% 98.24%
0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%90.00%
100.00%
Niv. cumplimiento 1er trim.
Niv. cumplimiento 2do trim.
25
2.10. Gobierno Regional Huánuco
El Gobierno Regional Huánuco es una de las 10 entidades que ha disminuido su nivel de
cumplimiento en el segundo trimestre 2013.
En el primer trimestre 2013, esta entidad no publicó toda información que corresponde a 5
módulos: Planeamiento y organización (81,82), Proyectos de inversión (80%), Participación
ciudadana (66,67%), Información de personal (33,33%) e Información adicional (66,67%).
De ellos, en el segundo trimestre, este gobierno regional cumplió con actualizar el 100% de la
información de Participación ciudadana. Planeamiento y organización, observó un aumento de
la información difundida; sin embargo, en Proyectos de inversión el cumplimiento se mantuvo
en 80%. Y en el caso de Información de personal e Información adicional, esta disminuyó en
33,33 puntos porcentuales.
Gobierno Regional Huánuco
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Total
Puntaje 1er trim. 4 9 2 0,8 2 1 9 1 2 30,8
Niv. cumplimiento
1er trim. 100,00% 81,82% 100,00% 80,00% 66,67% 33,33% 100,00% 100,00% 66,67% 83,24%
Puntaje 2do trim. 4 10 2 0,8 3 0 6 1 1 27,8
Niv. cumplimiento
2do trim. 100,00% 90,91% 100,00% 80,00% 100,00% 0,00% 66,67% 100,00% 33,33% 75,14%
81
.82
%
80
.00
%
66
.67
%
33
.33
%
66
.67
% 83
.24
%
90
.91
%
80
.00
%
0.0
0%
66
.67
%
33
.33
%
75
.14
%
0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%90.00%
100.00%
Niv. cumplimiento 1er trim.
Niv. cumplimiento 2do trim.
26
2.11. Gobierno Regional Ica
El Gobierno Regional Ica es la tercera que ha alcanzado el 100% de nivel de cumplimiento total
en la supervisión correspondiente al segundo trimestre 2013.
El nivel de cumplimiento de esta entidad fue alto en el primer trimestre del año, habiendo
alcanzado el 94,05% del puntaje total. Esta calificación respondió a que este gobierno regional
no actualizó totalmente la información que corresponde a los rubros temáticos Proyectos de
inversión e Información adicional, pues no publicó el presupuesto total y presupuesto
acumulado de cada proyecto de inversión ni las declaraciones juradas actualizadas de ingresos,
bienes y rentas de sus funcionarios.
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Total
Puntaje 1er trim. 4 11 2 0,8 3 3 9 1 2 34,8
Niv. cumplimiento
1er trim. 100,00% 100,00% 100,00% 80,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 66,67% 94,05%
Puntaje 2do trim. 4 11 2 1 3 3 9 1 3 37
Niv. cumplimiento
2do trim. 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
80
.00
%
66
.67
% 94
.05
%
0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%90.00%
100.00%
Niv. cumplimiento 1er trim.
Niv. cumplimiento 2do trim.
27
2.12. Gobierno Regional Junín
En el segundo trimestre 2013, el Gobierno Regional Junín ha disminuido su nivel de
cumplimiento total en 12 puntos porcentuales aproximadamente, obteniendo el 79,32% del
puntaje total.
Respecto del trimestre anterior, este gobierno regional ha incumplido con la publicación de
toda la información que corresponde a los módulos de Participación ciudadana e Información
de personal. Igualmente, el nivel de actualización de Información de contrataciones ha
disminuido de 94,44% en el primer trimestre del año, a 33,33%, en el segundo trimestre.
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Total
Puntaje 1er trim. 4 11 2 0,6 3 3 8,5 0 3 34,1
Niv. cumplimiento
1er trim. 100,00% 100,00% 100,00% 60,00% 100,00% 100,00% 94,44% 0,00% 100,00% 92,16%
Puntaje 2do trim. 4 11 2 0,6 2 2,75 3 1 3 29,35
Niv. cumplimiento
2do trim. 100,00% 100,00% 100,00% 60,00% 66,67% 91,67% 33,33% 100,00% 100,00% 79,32%
60
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% 10
0.0
0%
94
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%
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%
66
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% 91
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%
33
.33
%
79
.32
%
0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%90.00%
100.00%
Niv. cumplimiento 1er trim.
Niv. cumplimiento 2do trim.
28
2.13. Gobierno Regional La Libertad
El Gobierno Regional La Libertad conforma el grupo de 15 entidades del segundo nivel de
gobierno que han mostrado mejoras en la publicación de su Portal de Transparencia en la
presente supervisión.
En el trimestre anterior, esta entidad actualizó al 100% solo 4 rubros temáticos: Datos
generales, Información presupuestal, Actividades oficiales e Información adicional. En el
segundo trimestre, a esta lista se sumó los módulos de Información de personal y Participación
ciudadana.
El módulo de Planeamiento y organización, aunque no ha sido actualizado totalmente, sí
contiene mayor cantidad de información actualizada en este trimestre del año. Y en el caso de
Proyectos de inversión (80%).
Gobierno Regional La
Libertad
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Total
Puntaje 1er trim. 4 7,5 2 0,6 0 2,5 8 1 3 28,6
Niv. cumplimiento
1er trim. 100,00% 68,18% 100,00% 60,00% 0,00% 83,33% 88,89% 100,00% 100,00% 77,30%
Puntaje 2do trim. 4 8,5 2 0,8 3 3 9 1 3 34,3
Niv. cumplimiento
2do trim. 100,00% 77,27% 100,00% 80,00% 100,00% 100,00% 88,89% 100,00% 100,00% 79,32%
68
.18
%
60
.00
%
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0%
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.33
%
88
.89
%
77
.30
%
77
.27
%
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%
88
.89
%
79
.32
%
0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%90.00%
100.00%
Niv. cumplimiento 1er trim.
Niv. cumplimiento 2do trim.
29
2.14. Gobierno Regional Lambayeque
El Gobierno Regional Lambayeque obtuvo 90,80% de nivel de cumplimiento en el primer
trimestre del año. Esto se debió a que no actualizó correctamente los módulos de
Planeamiento y organización, Proyectos de inversión, Participación ciudadana e Información de
contrataciones, en los que alcanzó 90,91%, 60%, 66,67% y 88,89%, respectivamente.
En el segundo trimestre, ha obtenido 89,46% del puntaje total. En esta oportunidad, la entidad
mejoró la actualización de la información de Planeamiento y organización, en el que alcanzó
95,45%; y disminuyó en el caso de Información de personal de 100% a 33,33%. En los 6
módulos restantes, el cumplimiento ha sido el mismo en ambos trimestres. Y en Información
de contrataciones, alcanzó el 100%
Gobierno Regional
Lambayeque
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Total
Puntaje 1er trim. 4 10 2 0,6 2 3 8 1 3 33,6
Niv. cumplimiento
1er trim. 100,00% 90,91% 100,00% 60,00% 66,67% 100,00% 88,89% 100,00% 100,00% 90,81%
Puntaje 2do trim. 4 10,5 2 0,6 2 1 9 1 3 33,1
Niv. cumplimiento
2do trim. 100,00% 95,45% 100,00% 60,00% 66,67% 33,33% 89,46% 100,00% 100,00% 89,46%
90
.91
%
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%
66
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%
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%
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%
0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%90.00%
100.00%
Niv. cumplimiento 1er trim.
Niv. cumplimiento 2do trim.
30
2.15. Gobierno Regional Lima
El Gobierno Regional Lima mantiene un desempeño medio en la actualización de su Portal de
Transparencia, aunque su nivel de cumplimiento ha aumentado en 11 puntos porcentuales,
aproximadamente.
Los rubros temáticos que no han sido total y correctamente publicados en este trimestre son
Planeamiento y organización, Proyectos de inversión –en los cuales se mantuvo un nivel medio
de actualización –, Información de contrataciones, Actividades oficiales e Información
adicional.
En el caso de Información de contrataciones, la cantidad de información publicada aumentó.
Asimismo, la entidad continúa sin publicar la agenda actualizada del Presidente Regional, con
lo que obtuvo nuevamente 0% como calificación en Actividades oficiales. Tampoco cumplió
con publicar las declaraciones juradas actualizadas de ingresos, bienes y rentas de los
funcionarios que laboran en el gobierno regional, del módulo Información adicional.
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Total
Puntaje 1er trim. 4 9,5 2 0,6 3 3 2 0 3 27,1
Niv. cumplimiento
1er trim. 100,00% 86,36% 100,00% 60,00% 100,00% 100,00% 22,22% 0,00% 100,00% 73,24%
Puntaje 2do trim. 4 9,5 2 0,6 3 3 7 0 2 31,1
Niv. cumplimiento
2do trim. 100,00% 86,36% 100,00% 60,00% 100,00% 100,00% 77,78% 0,00% 66,67% 84,05%
86
.36
%
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%
22
.22
%
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73
.24
%
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%
60
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% 77
.78
%
0.0
0%
66
.67
% 84
.05
%
0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%90.00%
100.00%
Niv. cumplimiento 1er trim.
Niv. cumplimiento 2do trim.
31
2.16. Gobierno Regional Loreto
La cuarta entidad en alcanzar el 100% de nivel de cumplimiento en el segundo trimestre 2013
fue el Gobierno Regional Loreto. En el trimestre pasado obtuvo el 97,30% del puntaje total,
puesto que 7 de los 8 rubros temáticos fueron actualizados totalmente, solo en Planeamiento
y organización alcanzó 90,91%.
Gobierno Regional Loreto D
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Total
Puntaje 1er trim. 4 10 2 1 3 3 9 1 3 36
Niv. cumplimiento
1er trim. 100,00% 90,91% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 97,30%
Puntaje 2do trim. 4 11 2 1 3 3 9 1 3 37
Niv. cumplimiento
2do trim. 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
90
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%
97
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%
86.00%
88.00%
90.00%
92.00%
94.00%
96.00%
98.00%
100.00%
Niv. cumplimiento 1er trim.
Niv. cumplimiento 2do trim.
32
2.17. Gobierno Regional Madre de Dios
El Gobierno Regional Madre de Dios ha tenido un desempeño ascendente entre el primer y
segundo trimestre del año 2013, habiendo pasado de una calificación de 78,65% a 82,57%.
En el primer trimestre, solo 4 módulos fueron actualizados al 100% por esta entidad: Datos
generales, Información presupuestal, Participación ciudadana y Actividades oficiales. En el
segundo trimestre, la información correspondiente al módulo Planeamiento y organización
también fue ubicada en su totalidad.
En cuanto a Proyectos de inversión e Información de personal, el desempeño en la publicación
en estos módulos aumentó, de 60% a 80%, en el primer caso; y de 0% a 91,67%.
En el módulo Información de contrataciones, el nivel de cumplimiento disminuyó de 77,78% a
44,44%. En cambio, el nivel de publicación del módulo de Información adicional se ha
mantenido en 66,67%.
Gobierno Regional Madre
de Dios
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Total
Puntaje 1er trim. 4 9,5 2 0,6 3 0 7 1 2 29,1
Niv. cumplimiento
1er trim. 100,00% 86,36% 100,00% 60,00% 100,00% 0,00% 77,78% 100,00% 66,67% 78,65%
Puntaje 2do trim. 4 11 2 0,8 3 2,75 4 1 2 30,55
Niv. cumplimiento
2do trim. 100,00% 100,00% 100,00% 80,00% 100,00% 91,67% 44,44% 100,00% 66,67% 82,57%
86.36%
60.00%
77.78%66.67%
78.65%80
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%
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%0.00%
10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%90.00%
100.00%
Niv. cumplimiento 1er trim.
Niv. cumplimiento 2do trim.
33
2.18. Gobierno Regional Moquegua
El Gobierno Regional Moquegua ha disminuido su nivel de cumplimiento general en el
segundo trimestre 2013.
En los módulos Planeamiento y organización y Proyectos de inversión, la entidad ha mantenido
su nivel de actualización medio en ambos trimestres del año (90,91% y 60%, respectivamente).
En Datos generales, Información presupuestal, Participación ciudadana y Actividades oficiales,
el nivel de cumplimiento también se ha mantenido, pero este es de 100%.
En cuanto a los módulos de Información de personal e Información de contrataciones, la
cantidad de información actualizada ha disminuido.
Gobierno Regional
Moquegua
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Total
Puntaje 1er trim. 4 10 2 0,6 3 3 8 1 3 34,6
Niv. cumplimiento
1er trim. 100,00% 90,91% 100,00% 60,00% 100,00% 100,00% 88,89% 100,00% 100,00% 93,51%
Puntaje 2do trim. 4 10 2 0,6 3 1 7 1 3 31,6
Niv. cumplimiento
2do trim. 100,00% 90,91% 100,00% 60,00% 100,00% 33,33% 77,78% 100,00% 100,00% 85,41%
90
.91
%
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% 88
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%
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%
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%
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%
0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%90.00%
100.00%
Niv. cumplimiento 1er trim.
Niv. cumplimiento 2do trim.
34
2.19. Gobierno Regional Pasco
En términos generales, el desempeño del Gobierno Regional Pasco ha sido medio superior,
pues en el primer trimestre obtuvo 87,84% y en el segundo, 81,08%.
3 módulos no fueron actualizados total y correctamente en el primer trimestre. Así, en
Planeamiento y organización solo alcanzó el 81, 82% del puntaje total; en Información
adicional, 66,67% y en Información de contrataciones, 83,33%. En los dos primeros, el nivel de
cumplimiento se mantuvo; mientras que en el último, descendió a 77,78%.
En módulo de Información de personal, el cumplimiento también disminuyó de 100% a
33,33%. En los otros 4 rubros temáticos, Datos generales, Información presupuestal, Proyectos
de inversión, Participación ciudadana.
Gobierno Regional Pasco
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Total
Puntaje 1er trim. 4 9 2 1 3 3 7,5 1 2 32,5
Niv. cumplimiento
1er trim. 100,00% 81,82% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 83,33% 100,00% 66,67% 87,84%
Puntaje 2do trim. 4 9 2 1 3 1 7 1 2 30
Niv. cumplimiento
2do trim. 100,00% 81,82% 100,00% 100,00% 100,00% 33,33% 77,78% 100,00% 66,67% 81,08%
81
.82
%
83
.33
%
66
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%
87
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%
81
.82
%
33
.33
%
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.78
%
66
.67
% 81
.08
%
0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%90.00%
100.00%
Niv. cumplimiento 1er trim.
Niv. cumplimiento 2do trim.
35
2.20. Gobierno Regional Piura
El Gobierno Regional Piura es la quinta entidad en alcanzar el 100% de nivel de cumplimiento
en la supervisión del segundo trimestre 2013.
En el trimestre anterior, no cumplió con la total actualización del rubro temático Datos
generales ni de Proyectos de inversión, en el que obtuvo 60% por no haber publicado el
presupuesto total y presupuesto acumulado de cada proyecto. Debido a ello, en ese período
obtuvo un 98,24 del puntaje total.
Gobierno Regional Piura
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Total
Puntaje 1er trim. 3,75 11 2 0,6 3 3 9 1 3 36,35
Niv. cumplimiento
1er trim. 93,75% 100,00% 100,00% 60,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 98,24%
Puntaje 2do trim. 4 11 2 1 3 3 9 1 3 37
Niv. cumplimiento
2do trim. 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
93
.75
%
60
.00
%
98
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%
0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%90.00%
100.00%
Niv. cumplimiento 1er trim.
Niv. cumplimiento 2do trim.
36
2.21. Gobierno Regional Puno
El Gobierno Regional Puno ha mantenido, en términos generales, su nivel de cumplimiento en
los dos primeros trimestres supervisados del año. Hacia el primer trimestre del año 2013, su
nivel de cumplimiento total fue de 94,19%, y en el segundo trimestre, de 93,51%.
Se observa que en ambos períodos, el módulo Proyectos de inversión no fue actualizado
totalmente (solo el 60% de la información). Igualmente, el módulo de Planeamiento y
organización, en el que la entidad alcanzó 86,36% en el primer trimestre, y en el segundo,
81,81%
Gobierno Regional Puno
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Total
Puntaje 1er trim. 3,75 9,5 2 0,6 3 3 9 1 3 34,85
Niv. cumplimiento
1er trim. 93,75% 86,36% 100,00% 60,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 94,19%
Puntaje 2do trim. 4 9 2 0,6 3 3 9 1 3 34,6
Niv. cumplimiento
2do trim. 100,00% 81,82% 100,00% 60,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 93,51%
93
.75
%
86
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%
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%
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%
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0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%90.00%
100.00%
Niv. cumplimiento 1er trim.
Niv. cumplimiento 2do trim.
37
2.22. Gobierno Regional San Martín
La sexta entidad que publicó total, correcta y oportunamente su Portal de Transparencia fue el
Gobierno Regional San Martín. En este trimestre, la entidad sí actualizó totalmente los
módulos Información de personal e Información de contrataciones, en los cuales obtuvo
66,67% y 94,44% respectivamente en el trimestre pasado.
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Total
Puntaje 1er trim. 4 11 2 1 3 2 8,5 1 3 35,5
Niv. cumplimiento
1er trim. 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 66,67% 94,44% 100,00% 100,00% 95,95%
Puntaje 2do trim. 4 11 2 1 3 3 9 1 3 37
Niv. cumplimiento
2do trim. 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
66
.67
% 94
.44
%
95
.95
%
0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%90.00%
100.00%
Niv. cumplimiento 1er trim.
Niv. cumplimiento 2do trim.
38
2.23. Gobierno Regional Tumbes
El Gobierno Regional Tumbes ha disminuido nuevamente su nivel de actualización total en este
trimestre de supervisión, encontrándose por debajo del 50% (40,14%). Este bajo desempeño
se debe a que en los meses que comprenden el segundo trimestre del año, este gobierno
regional realizó cambios en el diseño de las secciones en su Portal Institucional, hacia donde
redireccionan los hipervínculos publicados en el PTE. Este cambio tuvo por consecuencia que
los hipervínculos, al no haber sido actualizados, se encontraran vacíos.
Este puntaje se debe a que en 2 rubros temáticos, el nivel de cumplimiento fue de 0%
(Participación ciudadana e Información de personal). Solo en 2 – Información presupuestal y
Actividades oficiales – este fue de 100%.
En Planeamiento y organización e Información de contrataciones, no alcanzó siquiera el 50%
(40,91% y 22,22%, respectivamente). Mientras que en Datos generales, alcanzó 68,75%; en
Proyectos de inversión, 60%; y en Información adicional, 66,67%.
Gobierno Regional Tumbes
Dat
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Pre
sup
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nal
Total
Puntaje 1er trim. 3,75 9,5 2 0,6 1 0,25 1 0 2 20,1
Niv. cumplimiento
1er trim. 93,75% 86,36% 100,00% 60,00% 33,33% 8,33% 11,11% 0,00% 66,67% 54,32%
Puntaje 2do trim. 2,75 4,5 2 0,6 0 0 2 1 2 14,85
Niv. cumplimiento
2do trim. 68,75% 40,91% 100,00% 60,00% 0,00% 0,00% 22,22% 100,00% 66,67% 40,14%
93
.75
%
86
.36
%
60
.00
%
33
.33
%
8.3
3%
11
.11
%
0.0
0%
66
.67
%
54
.32
%68
.75
%
40
.91
%
60
.00
%
0.0
0%
0.0
0%
22
.22
%
66
.67
%
40
.14
%
0.00%10.00%20.00%
30.00%40.00%50.00%60.00%
70.00%80.00%
90.00%100.00%
Niv. cumplimiento 1er trim.
Niv. cumplimiento 2do trim.
39
2.24. Gobierno Regional Tacna
El Gobierno Regional Tacna también ha disminuido en algunos puntos porcentuales su nivel de
cumplimiento total, de 80%, en el primer trimestre, a 76,62% en el segundo.
Esto se debe a que no cumplió con publicar toda la información que corresponde al rubro
temático Información de personal (solo publicó correctamente un ítem de evaluación que
equivale a 8,33%) y que también disminuyó la cantidad de información publicada
correctamente en Planeamiento y organización.
Asimismo, en los rubros temáticos Proyectos de inversión, Participación ciudadana e
Información de contrataciones la entidad alcanzó 60%, 66,67% y 72,22%, respectivamente.
Gobierno Regional Tacna
Dat
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nal
Total
Puntaje 1er trim. 4 10 1 0,6 2 3 5 1 3 29,6
Niv. cumplimiento
1er trim. 100,00% 90,91% 50,00% 60,00% 66,67% 100,00% 55,56% 100,00% 100,00% 80,00%
Puntaje 2do trim. 4 9 2 0,6 2 0,25 6,5 1 3 28,35
Niv. cumplimiento
2do trim. 100,00% 81,82% 100,00% 60,00% 66,67% 8,33% 72,22% 100,00% 100,00% 76,62%
90
.91
%
50
.00
%
60
.00
%
66
.67
%
55
.56
%
80
.00
%
81
.82
%
60
.00
%
66
.67
%
8.3
3%
72
.22
%
76
.62
%
0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%90.00%
100.00%
Niv. cumplimiento 1er trim.
Niv. cumplimiento 2do trim.
40
2.25. Gobierno Regional Ucayali
Finalmente, el Gobierno Regional Ucayali es la última entidad que incrementó su nivel de nivel
de cumplimiento entre el primer y segundo trimestre del año 2013, en aproximadamente 5
puntos porcentuales.
En este período, cumplió con actualizar 6 de los 9 módulos (Datos generales, Planeamiento y
organización, Información presupuestal, Información de personal, Actividades oficiales e
Información adicional). En cambio, en Proyectos de inversión solo publicó el 60% de la
información que le corresponde; en Información de contrataciones, solo el 88,89% y en
Participación ciudadana, no publicó ninguna información actualizada.
Gobierno Regional Ucayali
Dat
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Ge
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Pe
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Co
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Act
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Info
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icio
nal
Total
Puntaje 1er trim. 3,75 9,5 2 0,8 1 2,5 7 1 3 30,55
Niv. cumplimiento
1er trim. 93,75% 86,36% 100,00% 80,00% 33,33% 83,33% 77,78% 100,00% 100,00% 82,57%
Puntaje 2do trim. 4 11 2 0,6 0 3 8 1 3 32,6
Niv. cumplimiento
2do trim. 100,00% 100,00% 100,00% 60,00% 0,00% 100,00% 88,89% 100,00% 100,00% 88,11%
93
.75
%
86
.36
%
80
.00
%
33
.33
%
83
.33
%
77
.78
%
82
.57
%
60
.00
%
0.0
0%
88
.89
%
88
.11
%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
100.00%
Niv. cumplimiento 1er trim.
Niv. cumplimiento 2do trim.
41
Conclusiones
- Se evidencia una tendencia ascendente con respecto al nivel de cumplimiento de la
publicación y actualización de información de los Portales de Transparencia Estándar
(PTE), en ministerios como en gobiernos regionales. Un claro indicador de mejora
representa que en el segundo trimestre 17 ministerios y 6 gobiernos regionales
alcanzaron un 100% de nivel de cumplimiento, asimismo, se incrementó la calificación
del Gobierno Regional del Cusco.
- La publicación de la información sobre ejecución presupuestal, contrataciones de
bienes y servicios, evaluaciones de la gestión y las declaraciones juradas de los
funcionarios en ambos niveles de gobierno, aún es la más susceptible a
incumplimientos u omisiones.
- La transparencia empieza a convertirse en una valor presente en la gestión de los
ministerios. Los PTE representan una herramienta informática que facilita la apertura
de la gestión de las entidades públicas de cara a los ciudadanos.
- En el nivel regional se ha podido observar que en algunos gobiernos regionales aún
falta concientizar a los funcionarios públicos sobre la importancia de la transparencia
en la administración pública, como sí ha ocurrido en el nivel de gobierno central.
- Del seguimiento y acompañamiento técnico-normativo que la Secretaría de Gestión
Pública realiza se ha podido evidenciar algunos problemas, como la ausencia de
coordinación entre las unidades orgánicas que poseen la información, en particular, en
las unidades de administración, recursos humanos y planificación. Si bien la función de
los responsables de los PTE es publicar y actualizar la información en el aplicativo, esto
no se podrá concretar sin la entrega de la información por parte de quienes la
generan. Ante ello, la responsabilidad del incumplimiento no recae sólo en ellos, sino
también en los servidores que poseen la información.
42
Recomendaciones
- Los responsables de los Portales de Transparencia Estándar (PTE), así como los
profesionales responsables que laboran en las unidades orgánicas encargadas de
generar la información que se publica en cada uno de los módulos del PTE deben
tomar en cuenta que la actualización debe realizarse dentro de los 30 días calendario
que establece el art. 24 del Decreto Supremo N° 043-2003-PCM – Texto Único
Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública-, toda vez, que
la norma no establece plazos de subsanación.
- Ante lo acontecido con el Ministerio de Cultura, se recomienda que ante la renuncia
del responsable del Portal de Transparencia Estándar (sea el responsable formal o el
operativo), las entidades deben asegurarse que los nuevos responsables se encuentren
correctamente informados sobre el estado en que se encuentra su PTE. Siendo
recomendable que se encuentren capacitados sobre el uso del aplicativo informático
que alimenta el Portal, así como del contenido que este debe tener.
- Es necesario que las autoridades políticas y/o la alta dirección de las entidades
fomenten y aseguren la coordinación entre las unidades orgánicas que poseen la
información y los funcionarios o servidores involucrados en la alimentación del Portal
de Transparencia, para generar rutinas que faciliten la actualización del PTE.
- Es preciso que las entidades cuenten con una calidad de conectividad medio o alta,
pues no sólo cuenta la cantidad de información publicada, sino también la facilidad
con la que los ciudadanos pueden acceder a ella.
- Es necesaria la elaboración de una estrategia para fomentar el consumo de la
información que se publica en los PTE, ya sea por parte de organizaciones de la
sociedad civil, académicos, investigadores, etc., como también por asociaciones
comunales, juntas vecinales y otras organizaciones locales, con el fin de que la
información difundida represente un insumo que facilite y genere la participación de
los ciudadanos en los distintos canales, y así se genere un valor público al trabajo que
realizan los responsables de los Portales.
43
Anexo 1: Resultados de la supervisión a los PTE de los ministerios en el año 2012
Ministerios Primer
Trimestre
Segundo
Trimestre
Tercer
Trimestre
Cuarto
Trimestre
Ministerio de Ambiente 97% 100% 100% 97%
Ministerio de Agricultura 90% 100% 100% 100%
Ministerio de Cultura 42% 65% 100% 94%
Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo 94% 100% 100% 100%
Ministerio de Defensa 58% 77% 81% 68%
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social 100% 100% 100% 100%
Ministerio de Economía y Finanzas 100% 100% 100% 100%
Ministerio de Educación 97% 90% 90% 97%
Ministerio de Energía y Minas 94% 100% 100% 94%
Ministerio del Interior 97% 87% 81% 82%
Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos 81% 81% 81% 100%
Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables 84% 90% 100% 100%
Ministerio de la Presidencia del Consejo
de Ministros 97% 100% 100% 82%
Ministerio de la Producción 100% 94% 100% 91%
Ministerio de Relaciones Exteriores 74% 87% 100% 94%
Ministerio de Salud 100% 100% 100% 100%
Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo 94% 100% 100% 94%
Ministerio de Transporte y
Comunicaciones 97% 97% 100% 100%
Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento 81% 81% 100% 100%
44
Anexo 2: Resultados de la supervisión a los PTE de los ministerios en el año 2013
Ministerios Primer
Trimestre
Segundo
Trimestre
Ministerio de Ambiente 100% 100%
Ministerio de Agricultura 100% 100%
Ministerio de Cultura 100% 88.78%
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo 100% 100%
Ministerio de Defensa 100% 100%
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social 100% 100%
Ministerio de Economía y Finanzas 100% 100%
Ministerio de Educación 100% 100%
Ministerio de Energía y Minas 100% 100%
Ministerio del Interior 100% 100%
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos 100% 100%
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables 100% 77.78%
Ministerio de la Presidencia del Consejo de Ministros 100% 100%
Ministerio de la Producción 100% 100%
Ministerio de Relaciones Exteriores 97% 100%
Ministerio de Salud 100% 100%
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo 100% 100%
Ministerio de Transporte y Comunicaciones 100% 100%
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento 100% 100%
45
Anexo 3: Resultados de la supervisión a los PTE de los gobiernos regionales en el año 2012
Gobierno Regional Primer
Trimestre Segundo Trimestre
Tercer Trimestre
Cuarto Trimestre
AMAZONAS 92,11% 100,00% 86,84% 94,74%
ANCASH 86,84% 89,47% 86,84% 84,21%
APURIMAC 47,37% 55,26% 44,74% 44,74%
AREQUIPA 78,95% 81,58% 89,47% 86,84%
AYACUCHO 71,05% 76,32% 47,37% 31,58%
CAJAMARCA 57,89% 60,53% 60,53% 63,16%
CALLAO 78,95% 50,00% 65,79% 68,42%
CUSCO 52,63% 44,74% 47,37% 36,84%
HUANCAVELICA 84,21% 89,47% 89,21% 95,00%
HUÁNUCO 78,95% 81,58% 65,79% 55,26%
ICA 92,11% 94,74% 94,74% 94,74%
JUNÍN 89,47% 84,21% 81,58% 76,32%
LA LIBERTAD 63,16% 63,16% 57,89% 57,89%
LAMBAYEQUE 63,16% 71,05% 60,53% 50,00%
LIMA 76,32% 81,58% 68,42% 60,53%
LORETO 89,47% 89,47% 81,58% 78,95%
MADRE DE DIOS 52,63% 50,00% 50,00% 47,37%
MOQUEGUA 78,95% 89,47% 86,84% 84,21%
PASCO 76,32% 89,47% 78,95% 78,95%
PIURA 78,95% 86,84% 81,58% 73,68%
PUNO 47,37% 63,16% 63,16% 57,89%
SAN MARTIN 92,11% 97,37% 92,11% 92,11%
TACNA 86,84% 86,84% 84,21% 55,26%
TUMBES 65,79% 78,95% 71,05% 60,53%
UCAYALI 68,42% 65,79% 52,63% 47,37%
46
Anexo 4: Resultados de la supervisión a los PTE de los gobiernos regionales en el año 2013
Gobierno Regional Primer Trimestre Segundo trimestre
Diferencia en puntos porcentuales
AMAZONAS 92,16% 68,51% -23,65%
ANCASH 86,49% 100,00% 13,51%
APURIMAC 71,08% 89,19% 18,11%
AREQUIPA 98,92% 93,51% -5,41%
AYACUCHO 91,89% 100,00% 8,11%
CAJAMARCA 75,95% 77,03% 1,08%
CALLAO 81,76% 84,46% 2,70%
CUSCO 72,57% 97,30% 24,73%
HUANCAVELICA 98,92% 98,24% -0,68%
HUÁNUCO 83,24% 75,14% -8,11%
ICA 96,76% 100,00% 3,24%
JUNÍN 94,86% 79,32% -15,54%
LA LIBERTAD 77,30% 92,70% 9,46%
LAMBAYEQUE 90,81% 89,46% -1,35%
LIMA 73,24% 84,05% 10,81%
LORETO 97,30% 100,00% 2,70%
MADRE DE DIOS 78,65% 82,57% 3,92%
MOQUEGUA 93,51% 85,41% -8,11%
PASCO 87,84% 81,08% -6,76%
PIURA 98,24% 100,00% 1,76%
PUNO 94,19% 93,51% -0,68%
SAN MARTIN 95,95% 100,00% 4,05%
TUMBES 54,32% 40,14% -14,19%
TACNA 80,00% 76,62% -3,38%
UCAYALI 82,57% 88,11% 5,54%
[Escribir texto]
Anexo 5: Detalle de los ítems de evaluación desaprobados por los gobiernos regionales en la
supervisión a los PTE en el segundo trimestre 2013
1.- Gobierno Regional Amazonas
Módulo Ítem de evaluación Detalle
Proyectos de inversión
Presupuesto total de cada proyecto
No ha publicado esta información en ninguno de los meses transcurridos en el año
2013. Presupuesto acumulado de cada
proyecto
Participación ciudadana
Presupuesto participativo Publicó aviso de sinceramiento desactualizado. Audiencias Públicas
Consejo de Coordinación Regional (CCR)
No ha publicado esta información en ninguno de los meses transcurridos en el año
2013.
Información de personal
Nivel de carrera No publicó el cargo, actividad o funciones que su personal en
todos los regímenes laborales.
Remuneraciones de personal FAG
No ha publicado esta información en ninguno de los meses transcurridos en el año
2013.
Información de contrataciones
Exoneraciones La información fue actualizada
hasta el mes de marzo. Penalidades
Pasajes y viáticos
Uso vehicular La información fue actualizada
hasta el mes de abril.
Gastos en publicidad No publicó número de proceso,
de contrato; ni objeto de contrato.
Plan Anual de Contrataciones (PAC)
No publicó las modificatorias del PAC 2013 y las normas que las
aprueban. Norma que aprueba el PAC
2.- Gobierno Regional Apurímac
Módulo Ítem de evaluación Detalle
Información de personal Remuneraciones de personal
FAG No ha publicado esta
información en ninguno de los meses transcurridos en el año
2013. Información de contrataciones
Uso vehicular
Gastos en publicidad
Información adicional Declaraciones Juradas
48
3.- Gobierno Regional Arequipa
Módulo Ítem de evaluación Detalle
Proyectos de inversión
Presupuesto total de cada proyecto
No ha publicado esta información en ninguno de los meses transcurridos en el año
2013. Presupuesto acumulado de cada
proyecto
Información de contrataciones
Procesos de selección La información fue actualizada
hasta el mes de marzo.
Plan Anual de Contrataciones (PAC)
No publicó las modificatorias del PAC 2013 y las normas que las
aprueban. Norma que aprueba el PAC
4.- Gobierno Regional Cajamarca
Módulo Ítem de evaluación Detalle
Planeamiento y organización
Norma que aprueba el ROF No ha publicado esta información en ninguno de los meses transcurridos en el año
2013. Indicadores de desempeño
Plan Operativo Institucional (POI)
El documento publicado en esta sección (Plan Anual y Presupuesto Regional
Participativo) no es el correcto. Norma que aprueba el POI
Participación ciudadana
Presupuesto participativo La información publicada fue
actualizada hasta el año 2011.
Audiencias Públicas La información publicada fue
actualizada hasta el año 2012.
Información de contrataciones
Exoneraciones
No publicó esta información Penalidades
Uso vehicular
Información adicional Declaraciones Juradas
5.- Gobierno Regional Callao
Módulo Ítem de evaluación Detalle
Planeamiento y organización Norma que aprueba el POI No publicó este documento.
Información de personal Relación de personal activo No publicó los nombres y
apellidos de su personal en todos los regímenes laborales.
Información de contrataciones
Penalidades No publicó esta información
Pasajes y viáticos La información fue actualizada
solo en el mes de febrero.
Uso vehicular No publicó esta información
Actividades oficiales Actividades oficiales La información fue actualizada
hasta el mes de marzo.
Información adicional Declaraciones Juradas
No ha publicado esta información en ninguno de los meses transcurridos en el año
2013.
49
6.- Gobierno Regional Cusco
Módulo Ítem de evaluación Detalle
Información de personal Remuneraciones de personal
FAG
No ha publicado esta información en ninguno de los meses transcurridos en el año
2013.
7.- Gobierno Regional Huancavelica
Módulo Ítem de evaluación Detalle
Proyectos de inversión
Presupuesto total de cada proyecto
No ha publicado esta información en ninguno de los meses transcurridos en el año
2013.
Presupuesto acumulado de cada proyecto
Información de personal Personal pasivo
8.- Gobierno Regional Huánuco
Módulo Ítem de evaluación Detalle
Proyectos de inversión Presupuesto total de cada
proyecto
No ha publicado esta información en ninguno de los meses transcurridos en el año
2013.
Planeamiento y organización Indicadores de desempeño
El documento publicado en esta sección (evaluación de
indicadores del PDC) no es el correcto.
Información de personal
Personal pasivo
La información fue actualizada hasta el mes de abril.
Relación de personal activo
Nivel de carrera
Régimen laboral
Relación de personal FAG No ha publicado esta información en ninguno de los meses transcurridos en el año
2013.
Remuneraciones de personal FAG
Información de contrataciones
Exoneraciones La información fue actualizada hasta el mes de marzo. Penalidades
Uso vehicular La información fue actualizada
hasta el mes de abril.
Información adicional
Comunicados El enlace no estaba operativo.
Declaraciones Juradas
No ha publicado esta información en ninguno de los meses transcurridos en el año
2013.
9.- Gobierno Regional Junín
Módulo Ítem de evaluación Detalle
Proyectos de inversión Presupuesto total de cada
proyecto No ha publicado esta
información en ninguno de los
50
Presupuesto acumulado de cada proyecto
meses transcurridos en el año 2013.
Participación ciudadana Consejo de Coordinación
Regional (CCR)
Los documentos publicados en esta sección (actas de Consejo Regional) no son los correctos.
Información de personal Personal pasivo
No ha publicado esta información en ninguno de los meses transcurridos en el año
2013.
Información de contrataciones
Exoneraciones La información fue actualizada hasta el mes de marzo. Órdenes de servicio
Gastos de telefonía La información fue actualizada
hasta el mes de abril.
Uso vehicular
La información fue actualizada hasta el mes de marzo.
Gastos en publicidad
Plan Anual de Contrataciones (PAC)
Norma que aprueba el PAC
10.- Gobierno Regional La Libertad
Módulo Ítem de evaluación Detalle
Planeamiento y organización
Manual de Clasificador de Cargos (MCC)
Publicó un aviso de sinceramiento con información
errada respecto a este instrumento de gestión.
Norma que aprueba el MCC
Cuadro de Asignación de Personal (CAP)
El enlace no estaba operativo.
Indicadores desempeño
No ha publicado esta información en ninguno de los meses transcurridos en el año
2013.
Proyectos de inversión Presupuesto total de cada
proyecto
No ha publicado esta información en ninguno de los meses transcurridos en el año
2013.
11.- Gobierno Regional Lambayeque
Módulo Ítem de evaluación Detalle
Planeamiento y organización Norma que aprueba el ROF
No publicó la norma que aprueba la primera versión del
ROF (solo una norma que lo actualiza).
Proyectos de inversión
Presupuesto total de cada proyecto
No ha publicado esta información en ninguno de los meses transcurridos en el año
2013. Presupuesto acumulado de cada
proyecto
Participación ciudadana Consejo de Coordinación
Regional (CCR) La información fue actualizada
hasta el año 2012.
Información de personal
Relación de personal FAG La información fue actualizada
hasta el mes de abril. Remuneraciones de personal
FAG
51
12.- Gobierno Regional Lima
Módulo Ítem de evaluación Detalle
Planeamiento y organización
Norma que aprueba el MCC No publicó este documento.
Indicadores de desempeño El documento publicado está
incompleto y la numeración de sus páginas está en desorden.
Proyectos de inversión
Presupuesto total de cada proyecto
No ha publicado esta información en ninguno de los meses transcurridos en el año
2013.
Presupuesto acumulado de cada proyecto
Información de contrataciones
Exoneraciones
Plan Anual de Contrataciones (PAC)
La última versión publicada corresponde al año 2011.
Norma que aprueba el PAC
Información adicional
Actividades oficiales No publicó actividades en la
agenda presidencial del mes de mayo
Declaraciones Juradas Las declaraciones publicadas corresponden al año 2012.
13.- Gobierno Regional Madre de Dios
Módulo Ítem de evaluación Detalle
Proyectos de inversión Presupuesto total de cada
proyecto
No ha publicado esta información en ninguno de los meses transcurridos en el año
2013.
Información de personal Personal pasivo
No ha publicado esta información en ninguno de los meses transcurridos en el año
2013.
Información de contrataciones
Exoneraciones La información fue actualizada hasta el mes de abril. Penalidades
Órdenes de servicio La información fue actualizada
solo en el mes de mayo.
Pasajes y viáticos No ha publicado esta información en ninguno de los meses transcurridos en el año
2013.
Uso vehicular
Información adicional Declaraciones Juradas
14.- Gobierno Regional Moquegua
Módulo Ítem de evaluación Detalle
Planeamiento y organización Indicadores de desempeño La evaluación de los indicadores publicados corresponde al año
2011.
Proyectos de inversión
Presupuesto total de cada proyecto
No ha publicado esta información en ninguno de los meses transcurridos en el año
2013. Presupuesto acumulado de cada
proyecto
Información de personal Relación de personal FAG La información fue actualizada
hasta el mes de marzo. Remuneraciones de personal
52
FAG
Información de contrataciones
Uso vehicular
No ha publicado esta información en ninguno de los meses transcurridos en el año
2013.
Plan Anual de Contrataciones (PAC)
No publicó las modificatorias del PAC 2013 y las normas que las
aprueban. Norma que aprueba el PAC
15.- Gobierno Regional Pasco
Módulo Ítem de evaluación Detalle
Planeamiento y organización
Manual de Clasificador de Cargos (MCC)
El documento publicado (MCC del INAP) no es válido porque no
ha sido elaborado por el gobierno regional.
Norma que aprueba el MCC
Indicadores de desempeño La evaluación de los indicadores publicados corresponde al año
2011.
Información de personal
Personal pasivo La información fue actualizada
solo en el mes de junio.
Relación de personal activo La información fue actualizada
hasta el mes de mayo. Nivel de carrera
Régimen laboral
Remuneraciones de personal FAG
No ha publicado esta información en ninguno de los meses transcurridos en el año
2013.
Información de contrataciones
Exoneraciones La información fue actualizada
hasta el mes de marzo.
Plan Anual de Contrataciones (PAC)
No publicó las modificatorias del PAC 2013 y las normas que las
aprueban. Norma que aprueba el PAC
Información adicional Declaraciones Juradas Solo 2 declaraciones fueron
actualizadas.
16.- Gobierno Regional Tumbes
Módulo Ítem de evaluación Detalle
Planeamiento y organización
Reglamento de Organización y Funciones (ROF)
El documento publicado es correcto.
Norma que aprueba el ROF
No publicó la norma que aprueba la primera versión del
ROF (solo una norma que lo actualiza).
Manual de Organización y Funciones (MOF)
El archivo está dañado
Norma que aprueba el MCC El enlace no estaba operativo.
Cuadro de Asignación de Personal (CAP)
El documento publicado es correcto.
Norma que aprueba el CAP
Manual de Procedimientos (MAPRO)
El documento publicado en esta sección (MAPRO del CTAR
GRAU) no está actualizado a Norma que aprueba el MAPRO
53
las nuevas pautas dictadas por el Poder Ejecutivo.
Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA)
El documento publicado es correcto.
Indicadores de desempeño El enlace no estaba operativo.
Plan Estratégico Institucional (PEI)
El documento publicado es correcto.
Plan Operativo Institucional (POI) El documento publicado es
correcto.
Plan de Desarrollo Concertado (PDC)
El documento publicado es correcto.
Proyectos de inversión
Presupuesto total de cada proyecto
No ha publicado esta información en ninguno de los meses transcurridos en el año
2013. Presupuesto acumulado de cada
proyecto
Participación ciudadana
Presupuesto Participativo
La información publicada (Presupuesto Participativo
para el año fiscal 2013) corresponde al proceso llevado
a cabo en el año 2012.
Audiencias Públicas
No publicó información. Consejo de Coordinación Regional (CCR)
Información de personal
Personal pasivo La información publicada es correcta. Relación de personal activo
Nivel de carrera No publicó información.
Régimen laboral La información publicada es
correcta
Relación de personal FAG
No publicó información.
Remuneraciones de personal FAG
Información de contrataciones
Exoneraciones
Penalidades
Pasajes y viáticos
Telefonía La información fue actualizada
hasta el mes de mayo.
Uso vehicular
No publicó información.
Gastos en publicidad
Plan Anual de Contrataciones (PAC)
Norma que aprueba el PAC
Información adicional Declaraciones Juradas
17.- Gobierno Regional Tacna
Módulo Ítem de evaluación Detalle
Planeamiento y organización
Indicadores de desempeño El documento publicado en esta
sección (Programa de inversiones) no es el correcto.
Plan de Desarrollo Concertado (PDC)
El PDC publicado ya no está vigente.
Norma que aprueba el PDC
Proyectos de inversión Presupuesto total de cada No ha publicado esta
54
proyecto información en ninguno de los meses transcurridos en el año
2013. Presupuesto acumulado de cada
proyecto
Participación ciudadana Audiencias Públicas
Información de personal
Personal pasivo La información fue actualizada
hasta el mes de mayo.
Relación de personal activo No publicó las remuneraciones
del personal nombrado y CAS en el mes de abril.
Nivel de carrera No publicó los cargos del
personal nombrado en los meses de mayo y junio.
Relación de personal FAG No publicó esta información en
el mes de abril. Remuneraciones de personal
FAG
Información de contrataciones
Uso vehicular No ha publicado esta información en ninguno de los meses transcurridos en el año
2013. Gastos en publicidad
Plan Anual de Contrataciones (PAC)
No publicó copia digital de todas las resoluciones que aprueban las nuevas versiones del PAC
2013 ni los anexos. Norma que aprueba el PAC
18.- Gobierno Regional Ucayali
Módulo Ítem de evaluación Detalle
Proyectos de inversión
Presupuesto total de cada proyecto
No ha publicado esta información en ninguno de los meses transcurridos en el año
2013. Presupuesto acumulado de cada
proyecto
Participación ciudadana
Presupuesto Participativo
La información publicada (Presupuesto Participativo para el año fiscal 2013) corresponde al proceso llevado a cabo en el
año 2012.
Audiencias Públicas La información publicada ha sido actualizada hasta el año
2012.
Consejo de Coordinación Regional (CCR)
La información publicada ha sido actualizada hasta el año
2010.
Información de contrataciones Plan Anual de Contrataciones
(PAC) No publicó las modificatorias del
PAC 2013 y las normas que las aprueban. Norma que aprueba el PAC
55
Anexo 6: Avisos de sinceramiento publicados por los gobiernos regionales en el segundo
trimestre 2013
¿Qué es un aviso de sinceramiento?
Los avisos de sinceramiento son comunicados breves en los que las entidades informan a los
ciudadanos las razones por las que no publicaron información obligatoria en alguno de los
ítems del Portal de Transparencia Estándar. Estos avisos sólo son válidos bajo dos supuestos. El
primero, en caso de que la entidad se encuentre en proceso de elaboración y aprobación de
algún instrumento de gestión del rubro temático “Planeamiento y Organización”. De ser así,
deberán señalar en qué etapa de formulación se encuentra el documento.
Y el segundo, si no se han dado las condiciones para que la entidad emita cierto tipo de
documentos. Tal es el caso del rubro “Participación Ciudadana”, en caso no se hayan celebrado
sesiones del Presupuesto Participativo, Audiencias Públicas y del Consejo de Coordinación
Regional, y en consecuencia, no existan actas para publicar. Asimismo, es de aplicación para el
rubro temático de “Información de contrataciones”, sólo en los ítems de penalidades,
exoneraciones y en el Plan Anual de Contrataciones (PAC), en caso los dos primeros no hayan
sido aplicados en alguno de los meses de supervisión del PTE; y para el último, si no se han
realizado modificaciones a la primera versión del PAC.
Los avisos podrán publicarse en un archivo de formato WORD, PDF, EXCEL, o en una vista de
página.
Estos avisos tendrán el valor del puntaje asignado al ítem que correspondan y no serán válidos
si su contenido no refleja un avance del proceso de formulación y aprobación de los
documentos a través de los trimestres.
56
Gobierno Regional
Ítems a los que corresponden los avisos de sinceramiento
Amazonas (ninguno)
Ancash Manual de Clasificador de Cargos (MCC)
Manual de Procedimientos (MAPRO)
Indicadores de desempeño
Audiencias Públicas
Exoneraciones
Apurímac Manual de Procedimientos (MAPRO)
Indicadores de desempeño
Audiencias Públicas
Exoneraciones
Arequipa Manual de Clasificador de Cargos (MCC)
Indicadores de desempeño
Plan Estratégico Institucional (PEI)
Plan de Desarrollo Concertado (PDC)
Audiencias Públicas
Exoneraciones
Ayacucho Manual de Clasificador de Cargos (MCC)
Indicadores de desempeño
Consejo de Coordinación Regional (CCR)
Exoneraciones
Penalidades
Cajamarca (ninguno) Callao (ninguno) Cusco Manual de Clasificador de Cargos (MCC)
Huancavelica Manual de Clasificador de Cargos (MCC)
Plan Operativo Institucional (POI)
Audiencias Públicas
Exoneraciones
Huánuco Plan Operativo Institucional (POI)
Ica Manual de Procedimientos (MAPRO)
Consejo de Coordinación Regional (CCR)
Exoneraciones
Penalidades
Junín Audiencias Públicas
Exoneraciones
La Libertad Plan Operativo Institucional (POI)
Audiencias Públicas
Consejo de Coordinación Regional (CCR)
Manual de Clasificador de Cargos (MCC) (no válido1)
Consejo de Coordinación Regional (CCR)
Lambayeque Audiencias Públicas
Lima (ninguno)
Loreto Manual de Clasificador de Cargos
Indicadores de desempeño
Exoneraciones
Penalidades
Audiencias Públicas
Madre de Dios Manual de Clasificador de Cargos (MCC)
1 Este aviso no fue calificado como válido debido a que la entidad manifiesta a través de este que no ha
elaborado el Manual de Clasificador de Cargos del gobierno regional porque utiliza el Manual de Clasificador de Cargos de la Administración Pública elaborado por el ex INAP. Sin embargo, la existencia de este dispositivo no exime a la entidad de elaborar su propio instrumento de gestión.
57
Moquegua (ninguno) Pasco (ninguno) Piura Decretos Regionales
Indicadores de desempeño
Plan Estratégico Institucional (PEI)
Puno Plan Estratégico Institucional (PEI)
Exoneraciones
San Martín Indicadores de desempeño
Presupuesto Participativo
Consejo de Coordinación Regional (CCR)
Tumbes (ninguno)
Tacna Plan Estratégico Institucional (PEI)
Plan de Desarrollo Concertado (PDC)
Exoneraciones
Ucayali Decretos Regionales
58
Anexo 7: Metodología de supervisión
La supervisión de la Secretaría de Gestión Pública a los Portales de Transparencia Estándar
(PTE) de las entidades del Poder Ejecutivo – ministerios y gobiernos regionales – consta de dos
fases. La primera es de acompañamiento técnico normativo a los funcionarios y profesionales
responsables de la alimentación y actualización de los aplicativos. La segunda, es la fase de
evaluación de la cantidad y calidad de la información publicada en los Portales.
1. Fase de acompañamiento técnico normativo
En esta primera fase se toma comunicación (a través de llamadas telefónicas o medios
telefónicos) con los responsables del PTE de cada entidad supervisada para tomar
conocimiento de las dudas e inconvenientes que hayan podido presentárseles al momento de
solicitar la información a las distintas unidades orgánicas de su entidad o al utilizar el aplicativo
informático. De esta manera, se realizan coordinaciones con la Oficina Nacional de Gobierno
Electrónico e Informática (ONGEI) para garantizar el acceso al sistema de alimentación.
Asimismo, la Secretaría de Gestión Pública envía reportes preliminares, a manera de alertas,
de manera virtual sobre el nivel de actualización y estado de los PTE y/o otras observaciones
que pudieran afectar el puntaje que obtengan las entidades.
Esta etapa está comprendida entre el primer (1) y trigésimo (30) día calendario siguiente a la
culminación de cada trimestre del año, pues de acuerdo al artículo 24º del TUO de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública, aprobado mediante D.S. 043-2003-PCM, las
entidades públicas tienen este plazo para publicar actualizar sus PTE.
2. Fase de evaluación
En la fase de evaluación, la Secretaría de Gestión Pública ingresa a cada rubro temático y
respectivos ítems del Portal de Transparencia de la entidad pública supervisada, para
determinar el nivel de cumplimiento de la publicación de información establecida en el marco
legal de Transparencia y Acceso de la Información pública en cada trimestre del año.
El Portal de Transparencia consta de 10 módulos o rubros temáticos:
a) Datos generales
b) Planeamiento y organización
c) Información presupuestal
d) Proyectos de inversión
e) Participación ciudadana (solo aplicable a gobiernos regionales y locales)
f) Información de contrataciones
g) Actividades oficiales
h) Registro de visitas en línea (temporalmente, solo aplicable a los ministerios)
i) Información adicional
59
Cada uno de ellos, a su vez, está conformado por uno o varios ítems. Por esta razón, se califica
el nivel de cumplimiento individual de cada rubro temático y el nivel de cumplimiento total del
Portal de Transparencia, como una unidad.
Para calcular el nivel de cumplimiento individual de cada módulo por parte una entidad, se ha
establecido un puntaje ideal para cada ítem que contienen los rubros temáticos, el cual se
otorgará total o parcialmente dependiendo de la calidad de la información publicada, según se
detalla líneas abajo. Sumados estos puntajes darán por resultado el puntaje total obtenido
por rubro temático.
El nivel de cumplimiento de cada rubro temático se calculará de la siguiente manera:
Por ejemplo, si en el rubro temático Datos generales, el puntaje total obtenido por una
entidad fuese 2,75; y el puntaje total ideal, 4, el primer valor será dividido entre el segundo y
después multiplicado por 100, lo que daría un nivel de cumplimiento de 68,75%.
Igualmente, se calcula el nivel de cumplimiento total del PTE. Este valor está calculado como la
suma de los puntajes totales obtenidos en cada uno de los rubros temáticos, el cual se divide
entre la suma del puntaje ideal de cada uno de los 9 rubros temáticos que le corresponde
actualmente a cada nivel de gobierno. Este último valor, en el caso de los ministerios es de 36
puntos; y en el caso de los gobiernos regionales, de 37 puntos.
De esta manera, si la suma de los puntajes obtenidos en los 9 rubros temáticos por parte de un
ministerio fuese 29,5, este valor deberá ser divido entre 36 y el resultado de esta operación,
multiplicada por 100. El nivel de cumplimiento total en este caso sería 81,94%.
En términos generales, para que una entidad reciba el total del puntaje ideal, las entidades
deberán publicar la información correspondiente a cada uno de los meses que conforman los
trimestres. Así, si la supervisión corresponde al segundo trimestre del año, las entidades
deberán publicar la información producto de las actividades y operaciones realizadas desde el
primer día del mes de abril hasta el trigésimo día del mes junio.
A continuación, se describe el contenido de cada uno de los ítems que conforman los rubros
temáticos del PTE, así como se detalla el tipo de información que deben contener, y los
puntajes asignados.
PUNTAJE TOTAL OBTENIDO POR RUBRO TEMÁTICO/PUNTAJE
TOTAL IDEAL X 100 = NIVEL DE CUMPLIMIENTO POR RUBRO
TEMÁTICO
SUMA DE LOS PUNTAJES TOTALES OBTENIDOS EN CADA
RUBRO TEMÁTICO/ SUMA DEL PUNTAJE TOTAL IDEAL X 100 =
NIVEL DE CUMPLIMIENTO TOTAL
60
2.1. Datos generales
2.1.1. Directorio
El directorio es el primer ítem de evaluación del módulo Datos generales. Este debe contener
la publicación de:
a) Los nombres y apellidos de los principales funcionarios, directores y jefes de oficinas,
En el caso de los gobiernos regionales, publicarán también los nombres y apellidos de
las principales autoridades electas, entendidos como el Presidente y Vicepresidente
regionales, así como los nombres de los gerentes y subgerentes regionales.
b) La denominación completa de los cargos que ejercen.
c) Los teléfonos, sea fijo, celular, RPM o RPC (en caso sean de la entidad), de cada uno de
los funcionarios consignados en el directorio.
d) Los correos electrónicos, sean institucionales o alternativos.
Adicionalmente, toda la información anterior deberá obrar en un solo documento o en una
misma vista de página, con la finalidad de que el ciudadano tenga un acceso sencillo a la
información. De esta manera, el directorio está conformado por 5 subítems, cuyo marco
normativo y puntajes específicos se muestran a continuación.
Directorio
Ítems de supervisión Marco normativo Puntaje asignado
a. Nombres y apellidos de los
principales funcionarios
Directiva N° 01-2010-
PCM/SGP, art. 10° numeral 1.
0,25
b. Cargos 0,25
c. Teléfonos 0,25
d. Correos electrónicos 0,25
e. Directorio centralizado (calidad
de la información) 1
Puntaje ideal 2
2.1.2. Marco legal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
En el marco legal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, se supervisará la
publicación de los siguientes dispositivos:
a) Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
b) Ley Nº 29091, ley que modifica el párrafo 38.3 del artículo 38º de la Ley Nº 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General, y establece la publicación de diversos
dispositivos legales en el Portal del Estado peruano y en Portales Institucionales
61
c) Decreto Supremo Nº 063-2010-PCM, que aprueba la implementación del Portal de
Transparencia Estándar en las Entidades de la Administración Pública.
d) Resolución Ministerial N° 200-2010-PCM, Aprueba Directiva N° 001-2010-PCM/SGP
“Lineamientos para la Implementación del Portal de Transparencia Estándar en las
Entidades de la Administración Pública”.
Se verificará la publicación de cada uno de estos dispositivos legales, así como el estado idóneo
de los archivos que los contienen para lectura y descarga de los ciudadanos. La difusión
correcta de cada uno de estos tendrá un puntaje de 0,25.
Marco legal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Ítems de supervisión Marco normativo Puntaje asignado
a. Ley Nº 27806
D.S 043-2003-PCM, art, 5°
numeral 1
Directiva N° 01-2010-
PCM/SGP, art. 10° numeral 1.
0,25
b. Ley Nº 29091 0,25
c. Decreto Supremo Nº 063-2010-
PCM 0,25
d. Resolución Ministerial Nº 200-
2010-PCM 0,25
Puntaje ideal 1
2.1.3. Normas emitidas por la entidad
En este ítem, se supervisará la publicación de las principales normas emitidas por la entidad,
según cada nivel de gobierno. Estas nomas deberán estar publicadas en orden cronológico,
según número que se le asigna. La publicación de la relación de cada tipo de normatividad
tendrá el valor de 1 punto en cada supervisión.
Normas emitidas por la entidad
Ítems de supervisión
Marco normativo Puntaje asignado Ministerios
Gobiernos
regionales
a. Decretos
Supremos
a. Ordenanzas
regionales
Directiva N° 01-2010-
PCM/SGP, art. 10° numeral 1.
1
b. Resoluciones
Ministeriales
b. Acuerdos del
Consejo Regional 1
c. Resoluciones de
Secretaria General
c. Decretos
Regionales 1
62
d. Resoluciones de
Administración
d. Resoluciones
Ejecutivas
Regionales
1
Puntaje ideal 4
2.2. Planeamiento y organización
2.2.1. Instrumentos de gestión
Se supervisará la publicación de los instrumentos de gestión, que son los principales
documentos que contienen los lineamientos y organización básica para el adecuado
funcionamiento de la entidad, tales como:
a) Reglamento de Organización y Funciones (ROF)
b) Manual de organización y funciones (MOF)
c) Manual de Clasificador de Cargos
d) Cuadro de Asignación de Personal (CAP)
e) Manual de Procedimientos (MAPRO)
f) Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA).
g) Organigrama
h) Indicadores de desempeño (evaluación)
Cada uno de estos documentos (con excepción de la evaluación de los indicadores de
desempeño y del organigrama) deberán ir acompañados de la norma que los aprueba, de no
publicarse ésta, cada ítem recibirá la mitad del puntaje asignado, el cual equivale a 1.
Instrumentos de Gestión
Ítems de supervisión Marco normativo Puntaje asignado
a. Reglamento de organización y
funciones (ROF) y la norma de su
aprobación
D.S 043-2003-PCM, art, 5°
numeral 1 y art 25° numeral 5
Ley Nº 29091, art. 1º y 2º
Directiva N° 01-2010-
PCM/SGP, art. 10° numeral 2.
1
b. Manual de organización y
funciones (MOF) y la norma de su
aprobación
1
c. Manual de Clasificador de Cargos
y la norma de su aprobación
1
d. Cuadro de Asignación de personal
y la norma de su aprobación
1
63
e. Manual de Procedimientos y la
norma de su aprobación
1
f. Texto Único de Procedimientos
Administrativos y la norma de su
aprobación
1
g. Organigrama 1
h. Indicadores de desempeño 1
Puntaje ideal 8
2.2.2. Planes
Se supervisará la publicación de los documentos que contienen la planificación de actividades
en el corto, mediano y largo plazo, de acuerdo a los objetivos, misión y visión de la entidad.
En el caso de los ministerios publicarán las Políticas Nacionales aprobadas, el Plan Operativo
Institucional (POI), el Plan Estratégico Multianual (PESEM) y el Plan Estratégico Institucional
(PEI). Los gobiernos regionales agregarán a los ya señalados, el Plan de Desarrollo Concertado
(PDC). Estos dispositivos deben ir acompañados de la norma de aprobación.
De esta manera, el puntaje total apara los ministerios, en esta sección, será de 4 puntos;
mientras que en el caso de los gobiernos regionales, será de 3. Igualmente, en caso de que
estos documentos no se encuentren acompañados de la norma de aprobación, recibirán la
mitad del puntaje. El detalle se muestra en el cuadro siguiente.
Planes
Ítems de supervisión
Marco normativo Puntaje asignado
a. Políticas Nacionales (solo
aplicable a los ministerios)
Directiva N° 01-2010-
PCM/SGP, art. 10° numeral 2.
1
b. Plan Estratégico Sectorial (PESEM)
y la norma de aprobación (solo
aplicable a los ministerios)
1
c. Plan Estratégico Institucional (PEI)
y la norma de aprobación
1
d. Plan Operativo Institucional (POI)
y la norma de aprobación
1
64
e. Plan de Desarrollo concertado
(PDC) (solo aplicable a gobiernos
regionales y locales)
1
Puntaje ideal ministerios 4
Puntaje ideal gobiernos regionales 3
2.3. Información presupuestal
Se supervisará la publicación de los ingresos, entendidos como el Presupuesto Inicial de
Apertura (PIA), el Presupuesto Inicial Modificado (PIM), y los gastos, es decir, el Presupuesto
Institucional Ejecutado.
Cada ítem de evaluación recibirá el puntaje de 1.
Información presupuestal
Ítems de supervisión Marco normativo Puntaje asignado
a. Ingresos D.S. 043-2003-PCM, art, 5°
numeral 2 y art. 25° numeral 1
Directiva N° 01-2010-
PCM/SGP, art. 10° numeral 3.
1
b. Gastos 1
Puntaje ideal 2
2.4. Proyectos de inversión
En este rubro temático, se verificará la publicación de la información de los proyectos de
inversión pública de la entidad. Dicha información está conformada por los ítems:
a) Relación de los proyectos de inversión que incluye denominación del proyecto y
código de registro en la Dirección Nacional de Presupuesto Público del MEF
(DGPP).
b) Presupuesto total de los proyectos de inversión, entendido como el monto de
viabilidad del proyecto.
c) Presupuesto acumulado, entendido como el porcentaje o nivel de ejecución
respecto del monto de viabilidad.
d) Presupuesto inicial modificado (PIM)
e) Nivel de ejecución trimestral del PIM de cada proyecto.
Cada ítem de evaluación cumplido por las entidades recibirá un puntaje de 0,2, siendo el
puntaje total del rubro equivalente a 1.
65
Proyectos de inversión
Ítems de supervisión Marco normativo Puntaje asignado
a. Relación de los proyectos de
inversión
D.S 043-2003-PCM, art 5°
numeral 2 y art. 25º numeral 2
Directiva N° 01-2010-
PCM/SGP, art. 10° numeral 4.
0,2
b. Presupuesto total de cada
proyecto (monto de viabilidad) 0,2
c. Presupuesto acumulado (% de
ejecución respecto de la inversión
viable)
0,2
d. Presupuesto Inicial Modificado
(PIM) 0,2
e. Nivel de ejecución en el trimestre
respecto del PIM 0,2
Puntaje ideal 1
2.5. Participación ciudadana (solo aplicable a los gobiernos regionales y locales)
En este módulo se supervisará la publicación de información relacionada a los espacios que
fomentan la participación ciudadana en los gobiernos regionales. En el caso del Presupuesto
Participativo, se considerará aprobatoria la publicación de la convocatoria al proceso, registro
de agentes participantes y/o listado de proyectos priorizados.
En el caso de las audiencias públicas de rendición de cuentas y de la información del Consejo
de Coordinación Regional (CCR), se tomará en cuenta la difusión de convocatorias, actas de
sesiones, registro de participantes y/o documentos e informes presentados. Si en alguno de los
trimestres no se ha llevado a cabo ninguna actividad relacionada a estos canales de
participación, la entidad podrá publicar un aviso de sinceramiento, explicando la falta de
actualización de las publicaciones, con lo cual, cada ítem de evaluación obtendrá el mismo
puntaje de 1.
Participación ciudadana
Ítems de supervisión Marco normativo Puntaje asignado
a. Presupuesto Participativo
Directiva N° 01-2010-PCM/SGP, art. 10° numeral 5.
1
b. Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas
1
c. Consejo de Coordinación Regional 1
Puntaje ideal 3
66
2.6. Información de personal
Este rubro temático deberá contener la información de los trabajadores activos y pasivos de la
entidad de la siguiente manera:
a) La información del personal pasivo de la entidad incluir mínimamente los nombres y
apellidos del personal pensionista y el monto individual mensual que percibe cada
beneficiario.
b) La relación del personal activo que constará de los nombres y apellidos del personal
activo de la entidad.
c) El nombre de cada trabajador deberá estar acompañado del nivel de carrera que
ejerce y/o el cargo, actividad y funciones que desempeña.
d) El régimen laboral al que pertenece cada trabajador
e) La publicación de los nombres y apellidos de los locadores de servicio contratados por
el Fondo de Apoyo Gerencial (FAG),
f) El monto individual de la contraprestación de los locadores de servicio del FAG.
En total, el puntaje máximo de este módulo será de 3 puntos. Los cuatro primeros ítems
recibirán un puntaje de 0,25. Los dos últimos, referentes al personal contratado por el Fondo
de Apoyo Gerencial, recibirán 1 punto cada uno.
Información de personal
Ítems de supervisión Marco normativo Puntaje asignado
a. Información de personal pasivo
(pensionistas)
D.S 043-2003-PCM, art. 5º
numeral 2 y art 25° numeral 3
Directiva N° 01-2010-
PCM/SGP, art. 10° numeral 6.
0,25
b. Relación de personal activo
(nombres y apellidos) 0,25
c. Nivel de carrera del personal
activo (cargo, funciones,
actividades)
0,25
d. Régimen laboral del personal
activo 0,25
e. Relación de locadores de servicio
contratados por el FAG 1
f. Contraprestación de los locadores
de servicio contratados por el FAG 1
Puntaje ideal 3
67
2.7. Información de contrataciones de bienes y servicios
Este rubro temático consta de 9 ítems de evaluación:
a) El primer ítem corresponde a la publicación de la relación de los procesos de selección
convocados y consentidos, la cual deberá contener el número del proceso, la
descripción del proceso, valor referencial, la modalidad de selección, fecha de la buena
pro, monto del contrato, nombre del contratista y el RUC del mismo.
b) El segundo ítem – exoneraciones – corresponde a la publicación de los procesos que
fueron materia de exoneración. Se deberá publicar el número de la exoneración, la
causal de la exoneración, la descripción del proceso, el valor referencial, la fecha de la
buena pro, el monto del contrato de la exoneración, el nombre del contratista y el RUC
de éste.
c) En el ítem de penalidades aplicadas, la entidad deberá publicar el número del
contrato, número del proceso, monto del contrato, nombre del contratista, RUC de
éste, objeto del proceso, tipo de penalidad, monto de la penalidad.
d) En el ítem de órdenes de bienes y servicios, se supervisará la difusión del número de la
orden, el número de registro en el Sistemas Integrado de Administración Financiera
(SIAF), fecha de la orden, monto, proveedor, y descripción de la compra del bien o el
servicio.
e) En el ítem de gastos en pasajes y viáticos, la entidad deberá publicar la relación de los
usuarios, unidad orgánica en la que laboran, fecha de salida, fecha de retorno, ruta o
destino, costo de los pasajes y monto asignado como viáticos.
f) En el ítem de gastos en telefonía sea fija y/o móvil, la entidad debe publicar el nombre
de la unidad orgánica a la que ha sido asignada la línea y el importe total del consumo.
g) En el ítem de uso de vehículos, la entidad debe publicar la siguiente información: clase
de vehículo, número de placa, recorrido expresado en kilómetros, tipo de combustible
que utiliza, costo total en combustible, fecha de vencimiento del SOAT, y unidad
orgánica de la entidad a la cual ha sido asignado el vehículo.
h) En el ítem de gastos de publicidad, la entidad deberá publicar el objeto del contrato,
el nombre del proveedor, el número de RUC y el monto del contrato.
i) En el ítem de publicación del Plan Anual de Contrataciones (PAC), la entidad deberá
publicar la versión del año presupuestal vigente; asimismo las modificaciones del PAC
original (norma de aprobación y anexos)
En el caso de los ítems de evaluación b), c) e i), si en un mes o trimestre de la supervisión, la
entidad no hubiera convocado un proceso por exoneración; aplicado una penalidad a un
proveedor o realizado una modificación a su PAC, deberá publicar un aviso de sinceramiento
justificando la ausencia de la información referida, sólo por las causales señaladas.
68
Información de Contrataciones
Ítems de supervisión Marco normativo Puntaje asignado
a. Procesos de selección
(consentidos)
D.S 043-2003-PCM, art 5°
numeral 3, art. 25 numeral 4
Directiva N° 01-2010-
PCM/SGP, art. 10° numeral 7.
1
b. Exoneraciones 1
c. Penalidades 1
d. Órdenes de compra y de servicio 1
e. Gastos en pasajes y viáticos 1
f. Gastos en telefonía 1
g. Uso vehicular 1
h. Gastos en publicidad 1
i. Plan Anual de Contrataciones
(PAC) y sus modificatorias 0,5
j. Normas que aprueban el Plan
Anual de Contrataciones (PAC) y sus
modificatorias
0,5
Puntaje ideal 9
2.8. Actividades oficiales
En este rubro temático la entidad debe publicar la agenda mensual del titular de la
entidad, se considerará una buena práctica la publicación de la agenda de otras autoridades
tale como el viceministro, secretario general, vicepresidente regional entre otros.
Actividades oficiales
Ítems de supervisión Marco normativo Puntaje asignado
Actividades oficiales del titular de la
entidad
D.S 043-2003-PCM, art 5°
numeral 4
Directiva N° 01-2010-
PCM/SGP, art. 10° numeral 7.
1
Puntaje ideal 1
69
2.9. Registro de visitas en línea (temporalmente, solo aplicable a los ministerios)
En este módulo, la entidad deberá publicar los datos de los visitantes (nombres y apellidos,
tipo y número del documento de identidad y organización a la que pertenece); número de la
visita, motivo de la visita; datos del empleado público visitado (nombres y apellidos, cargo y
unidad orgánica a la que pertenece), así como la hora de salida del visitante.
Registro de visitas en línea
Ítems de supervisión Marco normativo Puntaje asignado
Registro de visitas en línea
R.M. Nº 203-2012-PCM
Directiva N° 01-2010-
PCM/SGP, art. 10° numeral 9.
1
Puntaje ideal 1
2.10. Información adicional
Este rubro temático consta de tres ítems:
a) Comunicados, constituido por comunicaciones de interés público para los ciudadanos
o las entidades públicas, notas de prensa. Esta información debe ser actualizada y
organizada en forma cronológica
b) Declaraciones juradas de ingresos y de bienes y rentas de los funcionarios que de
acuerdo a la Ley sobre la materia están obligados a presentar. De conformidad a la
norma, esta información debe ser publicada y actualizada cuando un funcionario
asume un cargo, al cumplir un año en el cargo y y al cese del mismo.
c) La publicación del formato estándar de solicitud de información pública (también
pueden publicar el formato en línea).
Información de Contrataciones
Ítems de supervisión Marco normativo Puntaje asignado
a. Comunicados D.S 043-2003-PCM, art 5°
numeral 1
Directiva N° 01-2010-
PCM/SGP, art. 10° numeral 9.
R.M. Nº 203-2012-PCM
1
b. Declaraciones juradas 1
c. Formato estándar de solicitud de
información pública 1
Puntaje ideal 3