informe de situacióngráfico 2: número efectivo de partidos 1,00 1,31 1,09 0,5 0,7 0,9 1,1 1,3 1,5...

PPrroovviinncciiaa ddee LLaa RRiioojjaa

Informe de Situación

Equipo de Gestión Económica y Social

Marzo de 2009

INDICE SITUACIÓN POLÍTICA ............................................................................................................................3

PODER EJECUTIVO: ................................................................................................................................3 REPRESENTANTES EN EL PODER LEGISLATIVO NACIONAL...................................................................3 PODER LEGISLATIVO PROVINCIAL..........................................................................................................4 INDICADORES DE PERFORMANCE POLÍTICA ............................................................................................4 PODER JUDICIAL PROVINCIAL ................................................................................................................6 GOBIERNOS LOCALES ............................................................................................................................6 LOS MUNICIPIOS EN LA CONSTITUCIÓN DE LA PROVINCIA DE LA RIOJA.................................................7 LEY ORGÁNICA MUNICIPAL TRANSITORIA N° 6.843 ..............................................................................8 PARTICIPACIÓN CIUDADANA...................................................................................................................9 ELECCIONES PROVINCIALES.................................................................................................................11

SITUACIÓN GEOGRÁFICA Y DEMOGRÁFICA ...............................................................................12 SALUD ......................................................................................................................................................15 EDUCACIÓN............................................................................................................................................17 SITUACIÓN SOCIAL..............................................................................................................................18

REFERENCIAS METODOLÓGICAS: .........................................................................................................18 SEGURIDAD ............................................................................................................................................25 SITUACIÓN FISCAL ..............................................................................................................................27 ESTRUCTURA PRODUCTIVA .............................................................................................................28

PRINCIPALES ACTIVIDADES ..................................................................................................................28

Combate de los Pozos 165 1° “A” o “B”, CABA, Argentina – C1079AAC Teléfonos (54-11) 4954-1686/1687.

E-mail: [email protected] 2

Situación Política Poder Ejecutivo:

Tabla 1: Autoridades Provinciales

Gobernador Sr. Beder Herrera Luis

Vice Gobernador Sra. Luna Mirtha María Teresita

Período 2007 - 2011

Partido, Frente o Alianza Alianza Frente del Pueblo Riojano

Última Constitución Promulgada Mayo de 1987

Fuente: Gobernación de La Rioja

Tabla 2: Composición de Ministerios y Secretarías Ministerios Autoridades

Desarrollo Social Sr. Brizuela Delfor Augusto Educación Sr. Flores Walter Rafael Gobierno, Justicia, Seguridad y Derechos Humanos Sr. Luna Daas Carlos Abrahán

Hacienda Sr. Guerra Ricardo Antonio Infraestructura Sr. Pineo Javier Héctor Salud Sr. Graselli Gustavo Daniel Producción y Desarrollo Local Sr. Pineo Javier Héctor a/c

Fuente: Gobernación de La Rioja Representantes en el Poder Legislativo Nacional

Tabla 3: Senadores Nacionales Senadores 3 Bancas

Porcentaje de Participación Femenina 66.66 Bloques Parlamentarios Bancas

Partido Justicialista - Frente para la Victoria 2 Federalismo y Liberación 1

Fuente: Senado de la Nación

Tabla 4: Diputados Nacionales Diputados 5 Bancas

Porcentaje de Participación Femenina 40,00 Bloques Parlamentarios Bancas %

Frente para la Victoria - Partido Justicialista 5 100,00 Fuente: Cámara de Diputados de la Nación



Tabla 5: Diputados Nacionales - Periodos Frente Justicia Unión y Libertad Aguirre de Soria Hilda Clelia 2007 - 2011 Herrera Griselda Noemí 2005 - 2009 Paredes Urquiza Alberto Nicolás 2007 - 2011 Rejal Jesús Fernando 2007 - 2011 Santander Mario Armando 2005 - 2009

Fuente: Cámara de Diputados de la Nación Poder Legislativo Provincial

Tabla 6: Composición de la Cámara de Diputados Provincial

Partidos Bancas %

Partido Justicialista 23 100.00 Fuente: Cámara de Diputados de la Provincia de La Rioja

Gráfico 1: Composición Cámara de Diputados Provincial (a febrero de 2009)

Partido Justicialista

100%

Fuente: Cámara de Diputados de la Provincia de La Rioja

Indicadores de performance política El Índice Número Efectivo de Partidos (N.E.P.) se construye a partir del número de bancas que ocupa cada partido en la Cámara de Diputados provincial. El Indicador asume que el número de bancas en poder de cada partido determina su peso político dentro del sistema, de forma tal que expresa la cantidad de partidos con capacidad de negociación parlamentaria realmente existentes. En virtud del procedimiento utilizado para calcularlo, deliberadamente tiende a favorecer a los partidos mayoritarios en desmedro de aquellos que ocupan menor cantidad de escaños. Desde el punto de vista analítico, permite cuantificar la magnitud del grado de fragmentación del sistema de partidos, más allá de la clasificación tradicional en bipartidismo, multipartidismo moderado o multipartidismo extremo.



Gráfico 2: Número Efectivo de Partidos

1,00

1,31

1,09

0,5

0,7

0,9

1,1

1,3

1,5

2007 2005 2003

Fuente: Elaboración EGES en base a datos de la Cámara de Diputados de la Provincia de La Rioja

El N.E.P. después de las elecciones de 2007 es de 1, lo que demuestra claramente que hay un solo partido, que es el que gobierna y tiene la capacidad de control, mientras que la oposición no tiene ni siquiera oposición. Índice de Oposición Efectiva (I.O.E.): A través de este indicador obtenemos la magnitud de la oposición parlamentaria al partido que ocupa el Poder Ejecutivo en la provincia de La Rioja, evaluando la relación existente entre las bancas el partido oficialista de turno y la sumatoria de bancas de la oposición. Cuándo el índice supera el valor “1” se considera que existe una potencial situación de ingobernabilidad, cuyas dimensiones se enmarcan por lo general en configuraciones institucionales (tales como las prerrogativas establecidas por la Constitución, los procedimientos legislativos, etc.).

Gráfico 3: Índice de Oposición Efectiva

0

0,008

0,002

0

0,001

0,002

0,003

0,004

0,005

0,006

0,007

0,008

2007 2005 2003

Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Cámara de Diputados de la Provincia de La Rioja



El índice I.O.E. de La Rioja se ubica actualmente en 0, lo que representa una clara situación de gobernabilidad en términos institucionales, ya que no existe oposición a nivel parlamentario.

Tabla 7: Partidos Políticos Reconocidos a Nivel Provincial Agrupación Nº Reconocimiento Agrupación Nº Reconocimiento

Compromiso Riojano 156 28/09/2006 Partido Justicialista 2 12/05/1983

El Movimiento de las Provincias Unidas 56 09/06/2006

Partido Nacionalista Constitucional UNIR 33 21/12/1989

Frente con Todos 153 06/04/2001

Partido Político Lealtad y Dignidad 158 19/03/2007

Frente del Pueblo 157 28/12/2006

Partido Unión por La Rioja 160 30/05/2007

Izquierda Socialista 162 12/06/2007 Unión Cívica Radical 3 11/05/1983

Movimiento de Acción Vecinal 155 22/06/2006

Partido Demócrata Cristiano 5 15/07/1983

Movimiento Federal 161 05/06/2007 Partido Humanista 22 17/12/1998

Movimiento Norte Grande 159 11/05/2007 Partido Intransigente 6 08/09/1983

Movimiento Socialista de los Trabajadores 38 04/09/1997

Partido de la Victoria 54 08/07/2005

Partido Comunista 12 17/02/2003 Fuente: Cámara Nacional Electoral

.

Poder Judicial Provincial

Tabla 8: Composición del Tribunal Superior de Justicia Presidente Dr. Ávila Ángel Roberto

Primer Vocal Dr. Luna Corzo José Nelson Fuente: Poder judicial de la Rioja

Gobiernos Locales La provincia se encuentra dividida en 18 departamentos. En la Provincia de La Rioja, los municipios y los departamentos corresponden a una misma entidad, a diferencia de lo que ocurre en la mayoría de las provincias argentinas. Estos tienen a su cargo la administración de los intereses de la población local.



Los municipios en la Constitución de la Provincia de La Rioja

Art. 154: "Los municipios tienen autonomía institucional, política, administrativa, económica y financiera. La Legislatura Provincial sancionará un régimen de cooperación municipal en el que la distribución entre la Provincia y los municipios se efectúe en relación directa a las competencias, servicios y funciones de cada unos de ellos, contemplando criterios objetivos de reparto; y sea equitativa, proporcional y solidaria, dando prioridad al logro de un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades. La autonomía que esta Constitución reconoce no podrá ser limitada por ley ni autoridad alguna. Deberán dictar su propia Carta Orgánica..."

Art. 155: "El Gobierno Municipal se compone de un departamento ejecutivo y otro deliberativo. El departamento ejecutivo será ejercido por una persona con el título de Intendente... El Departamento Deliberativo será presidido por un Viceintendente, elegido de igual forma que el Intendente a quien reemplazará en caso de ausencia, renuncia, fallecimiento o inhabilidad e integra el Departamento Ejecutivo en el carácter de Secretario de Coordinación del Gabinete de Trabajo Municipal, facilitando la interactividad entre ambos órganos. El Departamento Deliberativo será desempeñado por un cuerpo que se denominará Concejo Deliberante y estará compuesto por Concejales... Se integrará sobre la siguiente base poblacional: Hasta 5.000 habitantes: 3 Concejales De 5.001 a 10.000 habitantes: 5 Concejales De 10.001 a 15.000 habitantes: 6 Concejales De 15.001 a 50.000 habitantes: 7 Concejales De 50.001 a 100.000 habitantes: 8 Concejales De 100.001 habitantes en adelante: 9 Concejales"

Art. 155 bis: "El ejido municipal coincidirá con los límites del departamento".

Art. 157: "...El proceso de regionalización para el desarrollo económico y social, que permita la integración y coordinación de esfuerzos en pos de los intereses comunes mediante acuerdos interdepartamentales, que podrán crear órganos con facultades para el cumplimiento de sus fines. Esta Constitución reconoce las siguientes regiones: Región 1: VALLE DEL BERMEJO: Vinchina - General Lamadrid - Coronel Felipe Varela. Región 2: VALLE DEL FAMATINA: Famatina - Chilecito. Región 3: NORTE: Arauco - Castro Barros - San Blas de los Sauces. Región 4: CENTRO: Capital - Sanagasta. Región 5: LLANOS NORTE: Independencia - Angel Vicente Peñaloza - Chamical - General Belgrano. Región 6: LLANOS SUR: General Juan Facundo Quiroga - Rosario Vera Peñaloza - General Ortiz de Ocampo - General San Martín.

Cláusula Transitoria N° 7 de la Reforma Constitucional de 1998: "Hasta que los municipios determinen el momento de llamar a Convenciones Municipales, una Ley Orgánica Municipal Transitoria sancionada por la Legislatura Provincial con el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes, con arreglo a lo que disponen los Artículos 155° y 157°, regirá como Carta Orgánica única para todos los municipios".



Cláusula Transitoria N° 8 de la Reforma Constitucional de 1998: "A partir de la sanción y promulgación de la Ley Orgánica Municipal Transitoria, las Cartas Orgánicas quedarán automáticamente derogadas hasta la sanción de las nuevas".

Cláusula Transitoria N° 9 de la Reforma Constitucional de 1998: "El llamado a Convenciones Municipales será determinado por los 18 municipios en acuerdo con el Gobierno Provincial".

Al anularse todas las Cartas Orgánicas existentes se contradijo la autonomía de los municipios. Hasta diciembre de 2006 no se ha llamado a elecciones para constituir las convenciones municipales.

Ley Orgánica Municipal Transitoria N° 6.843

Art. 1: "El Municipio tiene autonomía institucional, política, administrativa, económica y financiera. Dicta su propia Carta Orgánica de conformidad a los principios democráticos y republicanos, de acuerdo a los preceptos de la Constitución Nacional y de la Constitución Provincial, reafirmando y haciendo propios los derechos y garantías en ellas contenidos".

Art. 3: "La Jurisdicción Municipal se ejerce en todo el territorio que con arreglo a la Constitución de la Provincia y las Leyes le corresponda a cada uno de los Departamentos que componen la Provincia".

Art. 6: "El Gobierno Municipal, tiene su asiento en cada una de las cabeceras del Departamento respectivo".

Art. 66: "El Municipio reconocerá la existencia de entidades intermedias vecinales, que se formen en cada uno de los Departamentos..."

Art. 67: "El Municipio establecerá por Ordenanza la delimitación de la jurisdicción territorial de cada Entidad Intermedia Vecinal, la que deberá coincidir con el límite territorial de cada barrio o distrito o zona de la ciudad, pueblo o del Departamento en general..."

Art. 113: "En los Departamentos en que fuere necesario, el Municipio creará Delegaciones Distritales, cuyas funciones serán ejercidas por un Delegado que será nombrado directamente por el Intendente y dependerá en sus funciones exclusivamente del Ejecutivo Municipal".

Tabla 9: División Política y Gobiernos Locales

Departamentos 18 Gobiernos Locales 18

Fuente: Ministerio del Interior



Tabla 10: Municipios

Municipios 18 Concejales 81


Tabla 11: Departamentos y Municipios Departamento / Municipio Cabecera Concejales

Arauco Aimogasta 6 Capital La Rioja 9

Castro Barros Aminga 3 Chamical Chamical 6 Chilecito Chilecito 7

Coronel Felipe Varela Villa Unión 5 Famatina Famatina 5

General Ángel Vicente Peñaloza Tama 3 General Juan Facundo Quiroga Malanzan 3

General Lamadrid Villa Castelli 3 General Manuel Belgrano Olta 5 General Ortiz de Ocampo Milagro 5

General San Martín Ulapes 3 Independencia Patquia 3

Rosario Vera Peñaloza Chepes 6 San Blas de los Sauces Salicas 3

Sanagasta Sanagasta 3 Vinchina Vinchina 3


Participación Ciudadana

• El nivel de participación en las elecciones a legislador nacional es alto comparado con la media nacional, aunque el ausentismo ha ido incrementándose desde el retorno de la democracia hasta las ultimas elecciones. El nivel más alto fue marcado en 2007 con casi un 23% de ausentes.

Tabla 12: Electores

Año Electores % Total País 2007 210.878 0,78


Tabla 13: Participación en elecciones a Presidente y Vice % Votos Emitidos Fecha %

Ausentes Positivos Blancos Nulos 1983 30-Oct 10,69 80,66 7,33 1,32 1989 14-May 16,32 82,48 0,70 0,48 1995 14-May 15,41 80,98 3,22 0,39 1999 24-Oct 18,26 79,50 1,37 0,86 2003 27-Abr 18,00 74,20 7,32 0,48 2007 28-Oct 23,22 65,90 10,21 0,67




Tabla 14: Participación en elecciones a Senadores

Votos Emitidos Fecha Ausentes Positivos Blancos Nulos 2001 14-Oct 20,27 69,18 7,19 3,36 2005 23-Oct 21,33 74,07 3,35 1,24


Tabla 15: Participación en elecciones a Diputados Votos Emitidos Fecha Ausentes Positivos Blancos Nulos

1983 30-Oct 10,69 80,52 7,39 1,39 1985 03-Nov 17,56 81,05 1,09 0,30 1987 06-Sep 17,56 81,28 1,10 0,45 1989 14-May 16,58 80,47 0,80 0,47 1991 27-Oct 16,32 63,61 2,25 0,69 1993 03-Oct 20,00 76,96 4,05 0,81 1995 14-May 18,17 72,65 11,44 0,50 1997 26-Oct 15,41 69,17 9,73 0,78 1999 12-Sep 20,32 72,51 5,83 0,37 2001 14-Oct 18,26 65,49 10,89 3,35 2003 27-Abr 20,27 66,60 14,85 0,55 2005 23-Oct 18,00 68,39 9,05 1,23 2007 28-Oct 21,33 53,13 23,00 0.,65


Gráfico 4: Evolución del Ausentismo en elecciones Legislativas a Diputado Nacional

23,22

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007

Fuente: Elaboración EGES en base a datos del Ministerio del Interior



Elecciones Provinciales

Tabla 16: Participación en elecciones a Gobernador y Vice. % Votos Emitidos Fecha Electores % Ausentes Positivos Blancos Nulos

1983 30-Oct 107.344 10,69 83,19 4,69 1,43 1987 06-Sep 119.857 16,58 81,94 1,02 0,39 1991 27-Oct 133.945 20,45 77,82 1,21 0,52 1995 14-May 148.971 15,41 78,42 5,66 0,51 1999 12-Sep 171.997 8,79 85,41 5,36 0,43 2003 27-Abr 191.316 18,00 76,79 4,82 0,39 2007 19-Ago 208.115 23,79 74,33 0,83 1,05


Tabla 17: Resultados Elecciones a Gobernador y Vice. Del 16 de Agosto de 2007 Formula %

HERRERA - LUNA (ALIANZA FRENTE DEL PUEBLO RIOJANO) 42,49

QUINTELA - REJAL (ALIANZAS FRENTE PARA LA VICTORIA) 27,85

MENEM - MARTÍNEZ (LEALTAD Y DIGNIDAD) 22,33 MARTÍNEZ - HERRERA PÁEZ (ALIANZA FRENTE CÍVICO Y SOCIAL) 4,61

DE LEONARDI - LUCERO (ALIANZA ENCUENTRO POPULAR RIOJANO) 1,73

PAVÓN - PAREDES (IZQUIERDA SOCIALISTA) 0,50 DÁSCOLA - BARRIONUEVO (AFIRMACIÓN PARA UNA REPÚBLICA IGUALITARIA) 0,49




Situación Geográfica y Demográfica

Tabla 18: Superficie por departamento

Departamento Km² % Total Arauco 1.992 2,22 Capital 13.638 15,21 Castro Barros 1.420 1,58 Chamical 5.549 6,19 Chilecito 4.846 5,40 Coronel Felipe Varela 9.184 10,24 Famatina 4.587 5,11 General Ángel Vicente Peñaloza 3.106 3,46 General Juan Facundo Quiroga 2.585 2,88 General Lamadrid 6.179 6,89 General Manuel Belgrano 2.556 2,85 General Ortiz de Ocampo 2.135 2,38 General San Martín 5.034 5,61 Independencia 7.120 7,94 Rosario Vera Peñaloza 6.114 6,82 San Blas de los Sauces 1.590 1,77 Sanagasta 1.711 1,91 Vinchina 10.334 11,52 TOTAL 89680 100


Tabla 19: Población por Departamentos

% Departamento Habitantes s/ Total Acumulado

Capital 146.411 50,49 Chilecito 42.248 14,57 65,06 Arauco 13.720 4,73 69,79 Chamical 13.383 4,62 74,41 Rosario Vera Peñaloza 13.299 4,59 78,99 Coronel Felipe Varela 9.939 3,43 82,42 General Ocampo 7.331 2,53 84,95 General Belgrano 7.161 2,47 87,42 Famatina 6.371 2,20 89,61 General San Martín 4.956 1,71 91,32 General Juan Facundo Quiroga 4.546 1,57 92,89

Castro Barros 4.322 1,49 94,38 San Blas de los Sauces 4.048 1,40 95,78 General Ángel Vicente Peñaloza 3.127 1,08 96,85

Vinchina 2.834 0,98 97,83



Independencia 2.405 0,83 98,66 Sanagasta 2.165 0,75 99,41 General Lamadrid 1.717 0,59 100,00 Total 289.983 100 100


Tabla 20: Distribución de la Población por grupos de Edad Años %/Total Años %/Total 0-4 10,59 55-59 3,22 5-9 12,04 60-64 2,65

10-14 10,69 65-69 2,13 15-19 9,42 70-74 1,82 20-24 9,75 75-79 1,25 25-29 7,67 80-84 0,72 30-34 6,50 85-89 0,40 35-39 6,14 90-94 0,15 40-44 5,59 95-99 0,04 45-49 4,93 100 y más 0,006 50-54 4,31

Fuente: Indec – Censo 2001

Tabla 21: Distribución de la Población según Aglomerados Urbanos

Aglomerado Urbano Habitantes %

Ciudad de La Rioja 143.921 49,63 Resto de la Provincia 146.062 50,37

Total 289.983 100,00 Fuente: Indec – Censo 2001

Gráfico 5: Distribución de la Población según Aglomerados Urbanos

Ciudad de La Rioja49,63%Resto de la

Provincia50,37%




Tabla 22 – Estructura de la prestación del servicio de agua potable - Año 2005 Prestadores % Localidades % Población (1) %

S.A. de Capital Privado 1 7,14 4 22,22 183.715 79,03 Cooperativa 2 14,29 2 11,11 11.745 5,05 Agrupación Vecinal 4 28,57 4 22,22 11.979 5,15 Sector Privado 7 50,00 10 55,56 207.439 89,23

Entidad Municipal 7 50,00 8 44,44 25.026 10,77 Sector Público 7 50,00 8 44,44 25.026 10,77

Total General 14 100,00 18 100,00 232.465 100,00

Tabla 23: Red Vial de la Provincia – En Km. – Red Nacional Pavimento Mejorado Tierra Total

1.706 76 – 1.783 Fuente: Ministerio del Interior - diciembre de 2007

Red Vial Provincial - Primaria y Secundaria Pavimento Mejorado Tierra Total

669 1.455 41 2.165 Fuente: Ministerio del Interior - diciembre de 2006

• Si bien un alto porcentaje de los caminos bajo administración provincial

están con mejorado, el total pavimentado es apenas del 30%.



Salud

Tabla 24: Acceso a la salud Obra social y/o plan de salud privado o mutual Grupos de edad Total

Tiene No tiene Total 289.983 59,17 40,83 0-4 30.707 48,37 51,63 5-9 34.901 56,60 43,40

10-14 30.996 61,88 38,12 15-19 27.324 58,58 41,42 20-24 28.284 44,21 55,79 25-29 22.240 46,55 53,45 30-34 18.851 58,93 41,07 35-39 17.815 64,11 35,89 40-44 16.199 65,16 34,84 45-49 14.290 65,70 34,30 50-54 12.489 66,21 33,79 55-59 9.325 69,71 30,29 60-64 7.695 74,97 25,03 65-69 6.189 81,03 18,97 70-74 5.273 84,85 15,15 75-79 3.616 86,89 13,11

80 y más 3.789 86,54 13,46 Fuente: Indec – Censo 2001

Según datos del Censo 2001, el 40,83% de la población no posee plan de salud privado o mutual, significando esto que el sistema sanitario público está expuesto a una gran demanda.

Gráfico 6: Acceso a la salud – Población con Obra social y/o plan de Salud

Tiene59,17%

No tiene40,83%




Tabla 25: Indicadores de Natalidad y Mortalidad, Jurisdicción

De Residencia

Tasa De Natalidad

Tasa De Mortalidad

Tasa De Mortalidad

Infantil

Tasa De Mortalidad

Materna TOTAL PAIS 17,9 7,5 12,9 4,8 La Rioja 19,0 5,1 14,1 3,6

Fuente: Ministerio de Salud de la Nación – Año 2006



Educación

Tabla 26: Tasa de alfabetismo Total de la población 224.375

- - - - - - - - - - - %

Alfabetos 97,53 Analfabetos 2,47


Gráfico 7: Alfabetismo

Alfabetos97,53%

Analfabetos2,47%


Tabla 27: Instrucción en mayores de 15 años

Grado de Instrucción % Sin instrucción 3,09 Primario incompleto 13,11 Primario completo 27,83 Secundario incompleto 22,12 Secundario completo 17,40 Superior no universitario incompleto 2,95 Superior no universitario completo 4,95 Superior universitario incompleto 5,68 Superior universitario completo 2,88


Tabla 28: Establecimientos por sector de gestión según división político-territorial

Sector de gestión División político-territorial Total Estatal Privado

La Rioja 637 602 35 Fuente: Ministerio de Educación – Anuario 2007

Tabla 29: Alumnos del sector de gestión estatal por tipo de educación

según división político-territorial Tipo de educación División político-

territorial Total Común (1) Adultos Especial Artística

La Rioja 95.254 89.424 5.002 369 459 Fuente: Ministerio de Educación – Anuario 2007



Situación Social Referencias metodológicas: Tasa de Desempleo: porcentaje de la población desocupada sobre la población económicamente activa. Tasa de Subempleo: porcentaje de la población que trabaja menos de 35 horas por causas involuntarias y desean trabajar más sobre la población económicamente activa. Tasa de Actividad: es la proporción que representa la Población Económicamente Activa (ocupados y desocupados) sobre la población total.

Tabla 30: Indicadores de Actividad y Empleo Año Semestre Actividad Empleo Desocupación Subocupación

1º 38,4 33,9 11,7 14,5 2003 2º 41,8 33,9 3,7 7,7 1º 42,6 33,9 3,0 11,0 2004 2º 41,5 33,9 1,2 9,3 1º 43,9 33,9 1,4 7,5 2005 2º 42,0 33,9 1,2 9,9 1º 44,1 33,9 1,2 7,1 2006 2º 42,5 33,9 2,0 6,6 1º 40,5 33,9 1,6 5,1 2007 2º 33,9

Fuente: Indec

Gráfico 8: Nivel de Actividad

42,9

45,3

40,5

41,0

41,5

42,0

42,5

43,0

43,5

44,0

44,5

45,0

45,5

46,0

1º 2º 1º 2º 1º 2º 1º 2º 1º 2º

2003 2004 2005 2006 2007

%

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Indec



Gráfico 9: Nivel de Empleo

40,9

37,1

35,0

36,0

37,0

38,0

39,0

40,0

41,0

42,0

1º 2º 1º 2º 1º 2º 1º 2º 1º 2º

2003 2004 2005 2006 2007

%


Gráfico 10: Nivel de Desocupación

9,6

13,5

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

16,0

1º 2º 1º 2º 1º 2º 1º 2º 1º 2º

2003 2004 2005 2006 2007

%




Gráfico 11: Nivel de Subocupación

6,3

19,3

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

1º 2º 1º 2º 1º 2º 1º 2º 1º 2º

2003 2004 2005 2006 2007

%


Tabla 31: Indicadores demográficos de la población total -

Tercer trimestre de 2008 Indicador Gran

CatamarcaGran Tucumán

Tafí Viejo La Rioja Santiago del Estero

Tasa de Actividad 54,6 58,1 57,4 52,5 Tasa de Actividad de Mujeres 45,2 46,5 49 40,1 Tasa de Actividad de Varones 64,9 71 66,9 66,8 Tasa de Actividad de Jefes de Hogar 64,5 73,3 69,8 68,7 Tasa de Actividad de Mujeres hasta 29 años 31 41 39,6 31,7 Tasa de Actividad de Mujeres de 30 a 64 años 63,3 61,2 67,1 58,4 Tasa de Actividad de Varones hasta 29 años 49,3 55,7 50,3 52,4 Tasa de Actividad de Varones de 30 a 64 años 88,1 92,5 91,6 88,6 Tasa de Empleo 50,7 53,6 54 49,9 Tasa de Empleo de Mujeres 41,6 41,9 45,5 38,8 Tasa de Empleo de Varones 60,6 66,6 63,6 62,6 Tasa de Empleo de Jefes de Hogar 61,5 71 67,3 66,7 Tasa de Empleo de Mujeres hasta 29 años 25,2 32,7 33,8 28,6 Tasa de Empleo de Mujeres de 30 a 64 años 60,4 58 65 58,1 Tasa de Empleo de Varones hasta 29 años 43,7 48,8 46,2 45,3 Tasa de Empleo de Varones de 30 a 64 años 84,1 89,7 88,8 86,2 Tasa de Desocupación 7,2 7,7 5,9 5 Tasa de Desocupación de Mujeres 7,9 9,9 7,1 3,3



Tasa de Desocupación de Varones 6,7 6,2 5 6,3 Tasa de Desocupación de Jefes de Hogar 4,5 3,1 3,6 3 Tasa de Desocupación de Mujeres hasta 29 años 18,7 20,1 14,8 9,7 Tasa de Desocupación de Mujeres de 30 a 64 años 4,6 5,1 3,1 0,4 Tasa de Desocupación de Varones hasta 29 años 11,3 12,3 8,2 13,4 Tasa de Desocupación de Varones de 30 a 64 años 4,6 3 3,1 2,7 Tasa de Subocupación horaria 3,8 8,6 6,1 7,3 Subocupado Demandante 3,7 5,5 3,9 6 Subocupado No Demandante 0,1 3 2,2 1,3 Tasa de Sobreocupación horaria 29,8 32,5 31,9 38,2 Tasa de Demandantes de empleo 22,5 27,5 22 15,9 Población Ocupada Asalariados 79,1 73,5 80,1 71,3 No Asalariados 20,9 26,5 19,9 28,7 Asalariados sin Descuento Jubilatorio 39,5 48,2 47,5 48,5

Fuente: Indec

Tabla 32: Pobreza e Indigencia Año Semestre Pobreza Indigencia

1º 52,2 22,2 2003 2º 51,5 21,0 1º 41,8 14,6 2004 2º 44,2 11,8 1º 35,1 6,9 2005 2º 37,5 10,1 1º 28,0 5,3 2006 2º 29,9 6,9 1º 27,7 8,6 2007 2º 22,0 5,2 1º 18,2 3,5 2008 2º

Fuente: Indec



Gráfico 12: Pobreza

52,2

18,2

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

1º 2º 1º 2º 1º 2º 1º 2º 1º 2º 1º

2003 2004 2005 2006 2007 2008

%


Gráfico 13: Indigencia

3,5

22,2

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

1º 2º 1º 2º 1º 2º 1º 2º 1º 2º 1º 2º

2003 2004 2005 2006 2007 2008

%


La evolución de los indicadores de Pobreza e Indigencia muestra una mejora desde la salida de la crisis en 2002. Esto puede verse claramente con la tendencia de las curvas, también expresada por las mermas en los porcentajes de ambas mediciones sociales.



Tabla 33: Beneficiarios Plan Jefes y Jefas – Años 2007 - 2008 Año 2007 Beneficiarios Total % Total del País Ranking 24

Enero 13.842 14.036 1,26 17º Febrero 12.704 12.920 1,22 17º Marzo 12.506 12.733 1,24 17º Abril 11.795 12.017 1,20 18º Mayo 11.630 11.854 1,22 18º Junio 11.455 11.692 1,24 18º Julio 11.205 11.421 1,25 18º Agosto 11.107 11.289 1,29 18º Setiembre 10.848 11.060 1,31 18º Octubre 10.793 10.988 1,34 18º Noviembre 10.693 10.857 1,37 17º Diciembre 10.569 10.736 1,38 17º

Año 2008 Beneficiarios Total % Total del País Ranking 24 Enero 10.382 10.549 1,40 17º Febrero 10.241 10.420 1,42 17º Marzo 10.185 10.349 1,44 17º Abril 10.071 10.245 1,45 17º Mayo 9.811 9.938 1,47 17º Junio 9.650 9.790 1,57 16º Julio 9.530 9.685 1,65 16º Agosto 9.463 9.595 1,72 15º Setiembre 10.382 10.549 1,40 17º


La Rioja es la 17º provincia en el ranking nacional de distritos con el Plan.

Tabla 34: Tipo de vivienda y Habitantes Tipo de Vivienda % Habitantes

Casa 90,68 4,28 Rancho 3,52 3,87 Casilla 1,82 4,46 Departamento 2,53 3,01 Pieza Inquilinato 1,03 2,71 Pieza Hotel o Pensión 0,07 2,47 Local no construido para habitación 0,28 3,25 Vivienda móvil 0,07 4,11


Tabla 35: Condiciones Sanitarias Características %

Inodoro con descarga de agua y desagüe a red pública 39,38 Inodoro con descarga de agua y desagüe a cámara séptica y pozo ciego 31,86 Inodoro con descarga de agua y desagüe a pozo ciego u hoyo, excavación en la tierra, etc. 7,90

Inodoro sin descarga de agua o sin inodoro 20,86 Fuente: Indec – Censo 2001



Tabla 36: Equipamiento del Hogar Características %

Tiene heladera con freezer 58,46 Tiene heladera sin freezer 30,58 No tiene heladera 10,96 Tiene lavarropas automático 40,45 Tiene lavarropas común 31,88 No tiene lavarropas 27,67 Tiene video-casetera/reproductor 23,34 No tiene video-casetera/reproductor 76,66 Tiene teléfono fijo y teléfono celular 11,23 Sólo tiene teléfono celular 11,32 Sólo tiene teléfono fijo 27,96 No tiene teléfono fijo ni celular 49,49 Tiene horno microondas 14,13 No tiene horno microondas 85,87 Tiene televisión por cable 61,32 No tiene televisión por cable 38,68 Tiene computadora con conexión a Internet 3,81 Tiene computadora sin conexión a Internet 10,71 No tiene computadora 85,48


Si bien los datos más actuales que se tienen en materia de vivienda corresponden al censo de 2001, estos indican que hay un número elevado de viviendas que no poseen condiciones sanitarias adecuadas, ya que uno de cada cinco hogares continua utilizando letrina, como sistema de descarte de desechos.



Seguridad

Tabla 37: Hechos Delictivos* ** Tipo de Delito 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Total de hechos delictuosos 2.381,52 2.787,20 2.949,23 2.977,23 2.664,89 2.300,41

Delitos contra las personas 737,28 704,69 747,10 713,65 708,35 657,69

Delitos contra la integridad sexual y el honor

43,45 33,22 42,45 33,68 38,96 29,48

Delitos contra la libertad 189,67 214,76 241,31 252,60 194,17 169,09

Delitos contra la propiedad 1.356,29 1.738,56 1.815,52 1.811,44 1.592,01 1.343,36

Delitos contra el estado y la comunidad

14,48 53,69 11,76 33,68 93,07 53,25

Delitos contra el estado civil 0,00 0,00 2,61 0,95 1,86 0,90

Ley 23.737 (Estupefacientes) 57,92 5,03 4,24 0,64 0,62 12,03

Otros delitos previstos en leyes especiales

38,97 37,25 84,25 130,59 35,87 34,60

Fuente: Ministerio del Interior * Tasa cada 100.000 Habitantes ** Hechos Registrados por la Policía de La Rioja, Prefectura Naval, Gendarmería y Policía Federal.

Gráfico 14: Evolución de los Hechos Delictivos Por año y Tipo

0,00

500,00

1.000,00

1.500,00

2.000,00

2.500,00

3.000,00

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Delitos contra las personas Delitos contra la integridad sexual y el honorDelitos contra la libertad Delitos contra la propiedadDelitos contra el estado y la comunidad Delitos contra el estado civilLey 23.737 (Estupefacientes) Otros delitos previstos en leyes especiales

Fuente: Elaboración propia en Base a datos del Ministerio del Interior



• Si bien mes a mes la cifra general de hechos delictivos ha ido

descendiendo, en lo que refiere a delitos contra las personas se han mantenido.

• El principal delito que más descendió fue aquel contra la propiedad. • El resto de los delitos han tenido valores relativamente bajos.

Probablemente, como es el caso generalmente de los delitos contra la integridad sexual, por una reticencia a realizar la denuncia por parte de la población.



Situación Fiscal El principal recurso tributario con el que cuenta la provincia es el recaudado a través de los Ingresos Brutos. Aunque también el cobro de sellos aglutina más del 15% del total recaudado.

Tabla 38: Recursos Tributarios Provinciales – Año 2007

Concepto 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Monto Total 21.390 35.477 43.876 60.658 79.271 98.403

%

Ingresos Brutos 58,31 75,93 75,92 79,27 81,06 85,45 Inmobiliario 7,36 7,70 7,92 6,07 5,32 3,53 Sellos 3,33 2,82 3,35 2,43 3,18 1,88 Automotores 15,53 13,33 12,78 12,21 10,43 9,13 Otros 15,46 0,220 0,020 0,020 0,00 0,00


Tabla 39: Empleo Público – Año 2004 Concepto Valor

Planta Ocupada 24.102 Empleados cada 1000 habitantes 76,78




Estructura Productiva El Producto Bruto Geográfico (PBG) de la provincia de La Rioja representó en 1993 el 0,5% del PBI nacional. Dentro del PBG provincial el sector terciario es el de mayor significación, ubicándose en torno al 69%, magnitud similar a la del promedio nacional (68%). El sector secundario, que le sigue en importancia, tiene una participación del 27%, algo superior a la correspondiente en el nivel nacional (25%). Por su parte el sector primario, con aproximadamente el 4% del PBG es de menor importancia que el promedio del país (7%). A diferencia del promedio nacional, la contribución del sector terciario en el PBG de la provincia se basa en la significativa incidencia del sector público (casi 32%). Este último presenta en La Rioja la participación más elevada de todas las provincias del país, a la vez que prácticamente triplica el promedio nacional. La estructura productiva de La Rioja experimentó importantes cambios impulsados por sucesivas corrientes de inversiones en sectores promovidos por beneficios fiscales. La industria manufacturera se desarrolló en las últimas dos décadas a partir de estos incentivos que coadyuvaron a la radicación de las siguientes actividades productivas: textil (hilados, tejidos, confecciones e indumentaria), cueros (calzado y curtiembres), artículos de papel y cartón, plásticos, maquinaria y equipos, medicamentos, artículos de tocador y perfumería y juguetes . La actividad agroindustrial se basa en el procesamiento de cultivos de la provincia, concentrados en la explotación de vid, olivo y jojoba. La aplicación del régimen de diferimientos impositivos se concentró básicamente en la actividad olivícola, lo que explica la significativa expansión registrada durante la última década, tanto en la etapa primaria como manufacturera. En menor medida creció la explotación de jojoba, sustentada en los mismos beneficios fiscales. De este modo, la economía provincial se asienta en la elevada proporción del sector público y en la actividad industrial en su conjunto. El sector manufacturero está conformado por un conjunto bastante diversificado de ramas, concebido principalmente para abastecer al mercado interno. En ese sentido, a partir de la devaluación del tipo de cambio han mejorado las ventas, principalmente a partir de sustitución de importaciones, en tanto se espera un repunte de las exportaciones especialmente en sectores que ya venían afirmando su posición competitiva en el exterior. Se destaca la actividad olivícola por el crecimiento que presentó en los últimos años y las expectativas de que continúe esta tendencia en el futuro. Principales Actividades Actividades Industriales La industria manufacturera adquirió relevancia en la actividad económica provincial al amparo de la Ley Nacional de Promoción Económica Nº 22.021 del año 1979, que otorgó beneficios al inversor y a la empresa promocionada. Básicamente, el beneficio al inversor es el diferimiento del pago del impuesto a las ganancias y al valor agregado, hasta el 75% de las sumas efectivamente invertidas. En tanto para la empresa está contemplada la exención del impuesto a las ganancias y al valor agregado por 15 años, entre otros beneficios. En 1988 se suspendió el régimen de promoción para nuevos proyectos y se estableció un tope a los beneficios de las empresas que los percibían. En 1989, la Ley Nacional Nº 23.697 de Emergencia Económica suspendió todos los beneficios promocionales durante un lapso de un año aproximadamente, motivando una reducción a la mitad de los establecimientos promovidos. En 1996 por medio del Decreto Nº 804 se consolidó la reformulación y sustitución de los proyectos promovidos, que en los hechos ya habían sido reformulados entre 1992 y 1996 a través de diversos decretos provinciales. Finalmente en 1998 mediante el Decreto 1553, especial para La Rioja, se permitió la reasignación de los cupos no utilizados en virtud de la



sanción de la Ley de Emergencia Económica para ser aplicados a nuevos proyectos; posteriormente se acortó el período de los beneficios de 15 a 10 años. Como consecuencia de este Decreto, se produjo una nueva corriente de inversiones que se aplicó a la ampliación de la capacidad instalada de establecimientos de la mayoría de las ramas consideradas, posibilitando, en algunos casos, el acceso al mercado internacional. Las actividades industriales más importantes, que concentran cerca del 80% del valor de producción provincial son: Textil y confecciones, Calzado y curtido de cueros, Papel y cartón, Medicamentos, Plásticos, Maquinaria y equipos, Perfumería y Juguetes. La actividad textil y de confecciones abarca un conjunto relativamente importante de empresas en relación a otros sectores industriales. Incluye la producción de hilados, tejidos, acabados, ropa de cama y prendas de vestir, en su mayor parte a partir de fibras de algodón y de mezcla de algodón con fibras sintéticas. Estos productos se destinan en su mayor parte a Capital Federal y Gran Buenos Aires para su industrialización o para consumo final. Las exportaciones del sector presentaron un importante crecimiento en los últimos años respecto a la década del 90. En 2005 alcanzaron a u$s 7.4 millones y una participación del 4% en el total de envíos provinciales. La elaboración provincial de productos de cuero comprende la producción de acabado, teñido y terminación de cueros bovinos, caprinos, porcinos y ovinos, que en su casi totalidad se destina a la exportación. También en este sector se produjeron inversiones hacia el año 97, tendientes a mejorar el proceso y el control de calidad de los productos. La actividad constituye el principal rubro de exportación provincial (conforma más de la mitad de los envíos) y adquiere también relevancia a nivel nacional. En 2005 contribuyó con casi 80 millones de dólares en el valor de las exportaciones provinciales, orientadas principalmente a China, Brasil y Estados Unidos. La producción de artículos de papel y cartón comprende la elaboración de envases “tetrabrick” y productos de papelería comercial y escolar (cuadernos, blocks y sobres). La primera de estas actividades se realiza en una planta de importantes dimensiones; se destina en su mayor parte a los sectores lácteo y vitivinícola. La producción de artículos de papelería comercial y escolar se concentra en dos empresas y se orienta principalmente a la Capital Federal y el Gran Buenos Aires. Las exportaciones del sector, conformadas en su casi totalidad por envases, constituyen el rubro más importante de las partidas de manufacturas de origen industrial; en 2005 alcanzaron a u$s 31.3 millones, representando el 18% de las exportaciones provinciales. Se destinan principalmente a Chile y, en menores volúmenes a Perú y Uruguay. Las sustancias y productos químicos comprenden la producción de medicamentos, cosméticos y productos de limpieza (perfumes, champúes y jabones). Los primeros están concentrados en la producción de antiinflamatorios y antitusivos líquidos, incluyendo además antibióticos penicilínicos y transdermales de estradiol (hormonas) luego de la ampliación de la capacidad instalada de una de las principales empresas, orientada a diversificar su producción. Hacia fines de los '90, esta rama incursionó en el mercado internacional con exportaciones de cosméticos. A partir de 1998 se iniciaron las colocaciones de medicamentos, que constituyen actualmente el rubro principal de exportación de esta rama industrial, cuyo valor fue de u$s 2.9 millones en 2005. La producción de plásticos se caracteriza por la elaboración de láminas, bolsas y envases plásticos, fundamentalmente de polietileno; también se elaboran telas recubiertas con polietileno para la producción de fundas para camión y piletas. Se emplean como insumos de la



industria en todo el país. Parte de la producción sectorial ha logrado posicionarse mejor mediante el abastecimiento a hipermercados (bolsas para envases con la identificación de los mismos). Dentro de la producción de maquinaria y equipos, las manufacturas en la provincia más importantes son: medidores de gas y electricidad, carburadores y válvulas, principalmente orientados al mercado interno. La producción de calzado deportivo comprende zapatillas de cuero y de tela; se dirige principalmente al mercado local. Se destaca una firma de gran escala con presencia en otras provincias del país, que trabaja con la producción de varias marcas de renombre bajo licencia y también con marcas propias. Desde 2001 la empresa ha atravesado serias dificultades financieras, con períodos caracterizados por conflictos con los trabajadores y paradas de las plantas. A partir de la devaluación del tipo de cambio esta actividad se ha tornado más atractiva. Por último, la fabricación de juguetes está conformada por juegos infantiles de plástico y juegos de mesa. Agroindustrias La producción vitivinícola y, en menor medida, la de aceitunas, caracterizaban la actividad agroindustrial de la provincia antes de la sanción de la Ley Nacional de Promoción Económica Nº 22.021/79. La aplicación de esta norma dio lugar a una significativa expansión del área sembrada de olivo y el inicio de la producción del cultivo de jojoba. Actualmente se estima en el orden de las 33.000 has. la superficie sembrada total, conformada en su mayor parte por olivos y vid. Luego se ubican los cultivos de jojoba y nogal, y, marginalmente, frutales y hortalizas. Las características del clima hacen que el riego sea imprescindible para la implantación de los cultivos. Los mismos se concentran en el centro-norte de la provincia, básicamente en los departamentos de Chilecito, Arauco y Capital. Vitivinicultura Es una actividad tradicional en la provincia, siendo una de las más importantes entre las agroindustrias, tanto por la generación de valor agregado como de empleo. La Rioja es la tercer provincia productora del país, luego de Mendoza y San Juan El área sembrada supera ligeramente las 8.000 has. Se cultiva en el Departamento de Chilecito - que concentra casi el 80% de la superficie con vid de la provincia- y en el Departamento Coronel Felipe Varela. La edad de las plantaciones da cuenta de la necesidad de renovación, aunque se han realizado avances en este sentido en los últimos años, de acuerdo a datos de 2001. El 17% de la superficie se había implantado en los tres últimos años, en tanto el 13%, tenía entre 4 y 8 años. Sin embargo, todavía el 42% correspondía a cultivos de más de 25 años y el 23% tenía entre 16 y 25 años de implantación. Por otro lado, disminuyó el número y la superficie de las pequeñas explotaciones, a la vez que se observan incrementos importantes en las de mayor tamaño. El 14% de la superficie cultivada, que representaba en 2001 el 82,5% del número total de viñedos, poseía una superficie inferior a las 5 has. En tanto las fincas de mayor tamaño (más de 50 has.) representaban el 2,4% del total de explotaciones, concentrando el 35% de la superficie cultivada con vid. El destino principal de la vid riojana es la vinificación, que representa casi el 96% del total. El resto se destina casi totalmente a pasas, en tanto el volumen para uva en fresco es de carácter marginal.



La variedad “torrontés” es la más importante en la provincia -alrededor del 40% del total-, la cual se desarrolla óptimamente, dadas las características agroecológicas de la región. Estas particularidades han sido reconocidas a través de la Denominación de Origen, pautada mediante requisitos establecidos por una comisión creada a tal fin, que operó en el marco general de la normativa provincial y nacional referida al tema. En los últimos años se han incorporado nuevas variedades de uvas para la elaboración de vinos finos tintos y blancos, apoyadas por financiamiento procedente de la provincia y el CFI, aunque involucra hasta el momento una proporción escasa del total implantado. Entre las tintas se destacan las de Cabernet Sauvignon, Malbec y Syrah. La elaboración provincial de vinos alcanzó a 578.000 hectolitros en 2004; representando el 4% del total producido en el país. La recuperación que se produjo frente al año anterior (27%) debe relativizarse, habida cuenta de que en 2003 se había registrado el menor volumen de la producción desde principios de los '90. Por otra parte también se elabora mosto, principalmente sulfitado, en pequeños volúmenes de escasa participación en el total nacional. Durante el período 1990-1995 se realizaron inversiones en varias bodegas de la provincia destinadas, básicamente, a mejorar el proceso de envasado. Se incorporó tecnología para el envasado en “tetra-brick”, para vinos comunes y “bag in box” para los regionales. El objetivo de mejorar el envasado es garantizar el fraccionamiento en origen y en consecuencia evitar la adulteración de los vinos. También se inició una reconversión para la elaboración de vinos finos. El comportamiento de la actividad en la provincia no es ajena al retroceso en el consumo de vinos, reemplazado por otras bebidas, como la cerveza o las gaseosas durante la última década. Este proceso ha sido acompañado, además, por un efecto sustitución en la demanda de vinos comunes por vinos finos, en especial, tintos, lo cual afecta especialmente la actividad provincial, cuyo grado de reconversión hacia los mismos es, todavía, incipiente. Como consecuencia, se produjo en los últimos años un proceso de desaparición de pequeñas bodegas, concentrándose actualmente la actividad en muy pocos establecimientos. Las exportaciones del sector alcanzan a 8.7 millones de dólares en 2005, representando casi el 5% de los envíos provinciales, y corresponden casi totalmente a vinos. Olivo La producción de aceitunas es una actividad agropecuaria tradicional en La Rioja, que tomó impulso en la última década con proyectos realizados mediante el régimen de diferimiento impositivo. Los mismos se orientaron principalmente a este cultivo, posibilitando un incremento del área sembrada que lo coloca actualmente en primer lugar en la superficie implantada total de la provincia. La superficie cultivada con olivo se estima en unas 18.000 has., de las cuales 16.000 corresponden al sector bajo promoción. Las nuevas plantaciones se ubican en el los Departamentos Capital (48%), Arauco (34%) y Chilecito (18%). Los cultivos implantados bajo promoción se desarrollan en condiciones ecológicas favorables y se caracterizan por un buen nivel tecnológico, lo que permite obtener excelentes rendimientos por planta. La producción se encuentra todavía por debajo de su potencial, por tratarse de plantas que no alcanzaron su madurez, por lo que se esperan incrementos importantes durante los próximos años. Predominan las variedades Manzanilla (40%), Arbequina (18%) Arauco (14%) y Empeltre (10%), a diferencia de las plantaciones tradicionales, en que prevalece la variedad Arauco.



Históricamente, la provincia fue elaboradora de aceitunas verdes y negras en salmuera, de la variedad Arauco, destinadas a Brasil. Con la plena producción de las plantaciones realizadas en la década pasada, se modificaría el perfil productivo; actualmente, mediante las nuevas variedades conserveras (en especial, Manzanilla) se está incursionando en mercados alternativos, como el estadounidense. La Rioja podría convertirse en la primer productora nacional de aceitunas en conserva y a la vez una importante productora de aceites varietales, en especial, el Arbequina. La producción de aceitunas se situó en el orden de las 35.000 tns. en 2003, triplicando casi el nivel de 1996 (12.000 tns.). En especial, en el caso de la variedad Arauco, la producción de aceitunas presenta fuertes fluctuaciones año a año, en tanto está condicionada por lo que se conoce como “vecería”. Esta es una característica del olivo por la cual al año siguiente de una campaña con altos rendimientos, los niveles de producción se reducen significativamente. Respecto al procesamiento, en la segunda mitad de la década del 90 se produjo un importante flujo de inversiones para la elaboración de aceitunas en conserva tendiente a mejorar las etapas de fermentación láctica, fraccionamiento y envasado. Asimismo, se registraron radicaciones de empresas aceiteras; en ambos casos, mediante reasignación de cupos no utilizados para promoción industrial. La producción de aceite es de excelente calidad. La producción tradicional de aceite “por presión” prácticamente se ha sustituido por los nuevos sistemas de “proceso continuo”, con maquinaria importada de Italia y España. Al igual que en el caso de la industria conservera, la producción de aceite tiene como principal destino el mercado externo. Las exportaciones del sector alcanzaron a u$s 50.5 millones en 2005, ocupando el segundo lugar en orden de importancia entre los envíos provinciales, con una participación del 29%. De este modo, registraron un importante aumento respecto al año anterior (57%). El sector presenta todavía una fuerte dependencia del mercado brasileño: Sin embargo, tal dependencia ha disminuido en los últimos años en tanto se está avanzando en la diversificación de los mercados; EEUU está ganando importancia en las colocaciones de aceitunas en conserva. Jojoba La jojoba es un cultivo no tradicional en la provincia, pero ésta es la primera productora nacional de semillas y la única donde se elabora aceite. Aunque las primeras plantaciones son de mediados de los 80, este cultivo tomó más impulso con la aprobación de nuevos proyectos de diferimiento a lo largo de la última década. La superficie sembrada se encuentra en el orden de las 2.800 hectáreas. La producción de semilla de jojoba se realiza en explotaciones intensivas y tecnificadas, con riego controlado por goteo, y se destina en su totalidad a la elaboración de aceite, el cual se realiza en plantas ubicadas en la provincia. El aceite obtenido es utilizado por la industria de cosméticos. Exportación El destino principal es el mercado externo, donde alcanzaron niveles importantes recién en 1998, ya que con anterioridad tuvieron carácter marginal. Las exportaciones de La Rioja alcanzaron en 2005 a 175 millones de dólares. Este valor implicó una caída del 11% respecto al año anterior. La estructura de las exportaciones de la provincia se caracteriza por la preponderancia de las Manufacturas de Origen Agropecuario (MOA), las cuales representan el 70% del total. Su principal componente es el rubro de pieles y cueros preparados, que representan el 71% de



este agregado, le sigue el conjunto de productos olivícolas (aceitunas en conserva y aceite de oliva), que contribuye con el 22% y en tercer término los productos vitícolas (principalmente vino, además de uvas pasas). Las MOI contribuyen con el 29% de las exportaciones provinciales. Los rubros más significativos son productos de papel y cartón (principalmente envases de tetra-brick) y el conjunto de productos textiles (63% y 17%, respectivamente, de su valor). El resto se diversifica en una amplia gama de productos. Por su parte, las exportaciones primarias son marginales, representando menos del 1%. Brasil concentra la mayor participación entre los destinos de los envíos (23%), si bien la misma ha disminuido frente al elevado porcentaje que presentaba en los años 99/2000 (alrededor del 55%). Entre los principales productos se destacan pieles y cueros preparados y productos olivícolas. Le siguen en importancia Estados Unidos (pieles y cueros preparados y productos olivícolas) y Chile. La Unión Europea ocupa el quinto lugar. El resto se distribuye entre un gran número de países.

Tabla 40: Destino de las Exportaciones Destino de las Exportaciones %

Brasil 23,00 Estados Unidos 17,00 Chile 15,00 Unión Europea 9,00 Uruguay 7,00 China 5,00 Resto 24,00


Gráfico 15: Destino de las Exportaciones

Brasil 23%

Estados Unidos 17%

Chile 15%

Resto 24%

Unión Europea 9%

Uruguay 7%

China 5%

Tabla 41: Estructura de las Exportaciones Estructura de las Exportaciones %

Manufacturas de Origen Agropecuario (MOA) 70,00 Manufacturas de Origen (MOI) 29,00 Productos Primarios 1,00



Gráfico 16: Estructura de las Exportaciones

Manufacturas de Origen

Agropecuario (MOA) 70%

Manufacturas de Origen (MOI)

29%

Productos Primarios

1%

Fuente: Extractado de “Panorama Económico Provincial” publicado en mayo de 2006, por la Dirección Nacional de Programación Económica Regional, Subsecretaría de Programación Económica del Ministerio de Economía y Producción.



informe de situacióngráfico 2: número efectivo de partidos 1,00 1,31 1,09 0,5 0,7 0,9 1,1 1,3 1,5...

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