informe de resultados de ahorro de energía 2013
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Programa de Eficiencia Energética en la Administración Pública Federal
Informe de Resultados de Ahorro de Energía
2013
Comisión Nacional para elUso Eficiente de la Energía
2
ÍNDICE
I. Resumen Ejecutivo ...................................................................................................................... 3
II. Antecedentes............................................................................................................................... 4
III. Universo de instalaciones y equipos y su consumo de energía .................................................. 6
IV. Las disposiciones administrativas para el ahorro de energía en 2013 ........................................ 9
V. Resultados ................................................................................................................................. 12
VI. Actividades complementarias relevantes ................................................................................. 16
3
I. Resumen Ejecutivo
Durante el año 2013, a partir de las “Disposiciones Administrativas de carácter
general en materia de eficiencia energética en los inmuebles, flotas vehiculares
e instalaciones industriales de la Administración Pública Federal” (Disposiciones
Administrativas 2013), publicadas en el Diario Oficial de la Federación, el 23 de
julio de 2013, la Conuee supervisó el consumo de energía de:
2,378 inmuebles, que comprenden una superficie de casi 17.5 millones de
metros cuadrados.
1,934 flotas vehiculares, con cerca de 102 mil vehículos automotores.
895 instalaciones industriales mayores de cuatro organismos
paraestatales.
Estos equipos e instalaciones representan el consumo de:
362 millones de barriles equivalentes de petróleo (BEP) (en las
instalaciones industriales)
1,000 millones de kWh al año (en edificios)
316 millones de litros de combustible (en flotas vehiculares).
Para este universo de instalaciones, la Conuee estableció obligaciones de
registro de instalaciones y responsables; reporte de consumos de energía;
conformación de comités internos (para conjuntos de instalaciones y flotillas
vehiculares mayores), con metas y programas internos; y metas de ahorros para
los inmuebles mayores y con mayor intensidad energética.
Como resultado, para 2013 se reportan los siguientes ahorros:1
16.2 millones de kWh en edificios
10.5 millones de litros de combustible en flotas vehiculares
2.7 millones de BEP en instalaciones industriales.
En total, el valor económico de estos ahorros fue de 3,500 millones de pesos.
1 Con base en información recabada al 31 de diciembre de 2013.
4
II. Antecedentes
Una de las actividades fundamentales de la Conuee es la de apoyar a que la
transformación y el consumo final de energía en los equipos e instalaciones a
cargo de la Administración Pública Federal (APF) se lleven a cabo con los
mayores niveles de eficiencia energética posibles.
Esta es una actividad que ha llevado a cabo desde hace ya más de una década,
cuando la entonces Comisión Nacional para el Ahorro de Energía (Conae)
estableció las obligaciones de registro de instalaciones y de reporte de consumos
de energía en edificios públicos, además de haber iniciado, a solicitud de
Petróleos Mexicanos (Pemex), un apoyo sostenido, sistemático y de alcance
universal a sus instalaciones.
Sin embargo, es a partir de la creación de la Comisión Nacional para el Uso
Eficiente de la Energía (Conuee) que se han definido mecanismos (como
protocolos, disposiciones y/o lineamientos), mediante los cuales se obliga a que
los operadores de edificios, flotas vehiculares e instalaciones industriales
integren comités internos, reporten los consumos de equipos e instalaciones y
cumplan con metas anuales de ahorro de energía.
Una referencia importante es que, como parte de los requerimientos solicitados
por la Conuee para el ejercicio fiscal 2012, se implantó la obligación de llevar a
cabo diagnósticos energéticos con el objetivo de identificar y cuantificar las
oportunidades de ahorro para cada uno de los usuarios de energía, lo cual
permitió definir potenciales de ahorro de energía en la APF.
De esta manera, en el rubro de inmuebles se identificó un potencial de ahorro
de energía del 16% por medidas operativas y de inversiones para cambios de
equipos. De este potencial, la mayor parte se ubicó en la iluminación interior
(37% del consumo de iluminación) y el aire acondicionado (32% del consumo
de este uso final), mientras que el resto se ubicó, en una menor medida, en
otras acciones relacionadas con la iluminación exterior, envolvente de edificios,
motores eléctricos y otros.
En el rubro de flotas vehiculares, se estimó un potencial promedio de ahorro de
energía de 9% por medidas principalmente operativas y de inversiones para
cambios de unidades motrices.
Finalmente, en el rubro de instalaciones industriales, se identificaron potenciales
de ahorro equivalentes al 6% por medidas operativas y de inversiones para
cambio de equipos, lo cual equivale a cerca de 22 millones de BEP al año.
5
Bajo esta perspectiva, para el ejercicio fiscal 2013, la Conuee preparó las
correspondientes Disposiciones Administrativas, en el afán de simplificar y
mejorar la operación general del programa eliminando el envío de información
sobre los inmuebles de la APF por parte de sus operadores, para obtenerla
directamente de la Comisión Federal de Electricidad (CFE); modernizar el
sistema computacional para el registro y seguimiento de resultados; y, por
primera vez, establecer metas de ahorro de energía puntuales a los usuarios
intensivos en el uso de la energía.
6
III. Universo de instalaciones y equipos y su consumo de
energía
El universo de instalaciones y equipos operadas por las dependencias y entidades
de la APF incluye a inmuebles, flotas vehiculares e instalaciones industriales,
entendiendo por dependencias a las Secretarías de Estado, sus órganos
administrativos desconcentrados, la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, la
Presidencia de la República, la Procuraduría General de la República y los
Tribunales Administrativos, y por entidad, a los organismos paraestatales que
forman parte de la APF, en los términos de su Ley Orgánica.
a. Inmuebles
En 2013, se registraron ante la Conuee 6,974 edificios en 2,378 inmuebles, que
comprenden una superficie cercana a los 17.5 millones de metros cuadrados. De
estos inmuebles, 44% son oficinas y el resto tiene otros usos, como hospitales,
aeropuertos, clínicas y escuelas, entre otros. Asimismo, el área promedio por
inmueble es de 7,336 m2; para el caso de inmuebles con uso de oficina, su área
promedio es de 8,309 m2 (Gráfica 1).
Gráfica 1. Inmuebles registrados en el programa
El consumo de energía del total del universo de inmuebles registrados fue de
998.04 millones de kWh al año. De ese total, las oficinas representaron 56% del
consumo de energía eléctrica, con un Índice de Consumo de Energía Eléctrica
(ICEE) promedio de 64.2 kWh/m2-año (Gráfica 2).
1,041
202
754
10012
269
0
200
400
600
800
1,000
1,200
Oficin
as
Hospitale
s
Otr
os
Escuela
s m
edia
superior/
Centr
os d
e
Capacitació
n
Aero
puert
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Clinic
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Unid
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Medic
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No.
Inm
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s
7
Gráfica 2. Consumo de electricidad vs. ICEE de edificios de la APF
b. Flotas vehiculares
Asimismo, en la Conuee se registraron 1,934 flotas vehiculares operadas por las
dependencias y entidades de la APF y que comprenden cerca de 102 mil
vehículos automotores, 76% de tipo ligero y el resto clasificados como pesados.
Durante 2013 se registró un consumo total de combustible de poco más de 316
millones de litros. De este total, la gasolina representó 65% del consumo y el
resto fue diésel (Gráfica 3).
Gráfica 3. Parque vehicular, tipo de unidades y consumo de combustible de la APF
555
129103 85 74
42
ICEE, 64.2
ICEE, 98.1
ICEE, 37.7ICEE, 45.7
ICEE, 85.1ICEE, 92.8
0
20
40
60
80
100
120
0
100
200
300
400
500
600
Oficin
as
Hospitale
s
Otr
os
Escuela
s m
edia
superior/
Centr
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n
Aero
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Clinic
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edic
ina
Fam
ilia
r
GW
h-a
ño
ICEE [
kW
h/m
2-a
ño]
8
c. Instalaciones industriales
Además se realizó el registro de 626 instalaciones industriales mayores de cuatro
organismos paraestatales. De estas instalaciones, 513 correspondieron a Pemex,
102 a la CFE, 10 a Liconsa, S.A. de C.V. (Liconsa) y una a Exportadora de Sal,
S.A. de C.V. (ESSA).
El consumo de energía del total de las instalaciones industriales de estos cuatro
organismos ascendió al equivalente de 362 millones de BEP, que incluyó el
consumo por transformación de energía en Pemex y CFE (Gráfica 4).
Gráfica 4. Consumo de energía en instalaciones industriales de la APF
144.91 143.05
42.98
29.61
1.03
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Consumos propios Transf. Centrales
eléctricas
Transf. Refinerías
y despuntadoras
Pérdidas
(Tranporte,
distribución,
otros)
Transf. Otras
Mil
lon
es d
e b
arril
es d
e p
etó
leo
cru
do
eq
uiv
ale
nte
9
IV. Las disposiciones administrativas para el ahorro de
energía en 2013
Las “Disposiciones Administrativas de carácter general en materia de eficiencia
energética en los inmuebles, flotas vehiculares e instalaciones industriales de la
Administración Pública Federal” fueron publicadas en el Diario Oficial de la
Federación el 23 de julio de 2013.
A partir del objetivo de mejorar los resultados de las acciones de ahorro de
energía dentro de la APF, estas disposiciones incorporaron cambios sustanciales
respecto a instrumentos emitidos anteriormente. En particular, las nuevas reglas
se definieron para reducir los trámites administrativos por parte de los
responsables y modernizar el sistema computacional para facilitar el registro de
información y seguimiento de resultados, además de incorporar la obligatoriedad
de cumplimiento de metas puntuales de ahorro para los usuarios más intensivos
en el uso de la energía.
Para inmuebles:
Se estableció una meta de
ahorro de energía del 3%
para aquellos inmuebles de
uso de oficina, propios o
arrendados, que contaran
con una superficie
construida mayor a 1,000
metros cuadrados, un
consumo superior a 50,000
kWh durante el año 2012,
cuya facturación eléctrica no
hubiese estado compartida
con otro usuario, y con un
Índice de Consumo de
Energía Eléctrica (ICEE)
mayor a 80 kWh/m2 año.
Oficina SCT – Centro Acapulco
Se solicitó el envío de sus números
de contrato/servicios eléctricos
(RPU-CFE) para solicitar los
consumos directamente a la CFE.
10
Para flotas vehiculares:
Se estableció que todas las
flotas vehiculares fueran
reportadas a la Conuee y
sólo aquellas dependencias y
entidades cuya suma de
vehículos ascendiera a un
número igual o mayor de
500 unidades, propias o en
arrendamiento, deberían
llevar a cabo el registro de
su información y cumplir una
meta anual de ahorro de
combustible de, al menos,
3% en comparación con el
ejercicio fiscal 2012.
Flota vehicular del IMSS
Únicamente para las dependencias y entidades de la APF cuya suma de
vehículos ascendiera a un número igual o mayor de 500 unidades, se
estableció como obligatorio:
o Cumplir con una meta anual de ahorro de combustible.
o Registrar su programa anual de trabajo, así como de las principales
variables de consumo: distancia recorrida, facturación de
mantenimiento y combustible.
o Registrar el avance trimestral de metas de ahorro de combustibles
y presupuesto ejercido en los rubros de transporte.
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Para instalaciones industriales:
El alcance de las
Disposiciones
administrativas incluyó a
las instalaciones de
Pemex, CFE, Liconsa,
Exportadora de Sal y
otras instalaciones
industriales de la APF,
entre las cuales se
incluyeron los hospitales.
Instalación de Pemex (Complejo Procesador de Gas,
Nuevo Pemex)
Se especificó que las instalaciones deberían considerar, en su parte
térmica, equipos de combustión, fuentes fijas para el calentamiento de
corrientes, producción de vapor o fuerza motriz y generación de energía
eléctrica de forma continua en sus diferentes procesos; y en su parte
eléctrica, los sistemas que operan con la energía eléctrica recibida por la
CFE o auto generada para el consumo de los equipos y sistemas de cada
instalación.
Se señaló la obligación de establecer una meta anual de ahorro de
energía, así como el diseño y registro de los programas de trabajo que
incluyeran actividades dirigidas a la implementación formal de un sistema
de gestión de energía que, en su caso, pudiera ser certificado por terceras
partes acreditadas.
Se hizo obligatorio realizar el registro de instalaciones de tipo hospitalario,
así como conformar un comité de ahorro de energía para la dirección y
seguimiento de acciones.
Adicionalmente, teniendo a la Conuee a cargo de la secretaría técnica, se
conformó el Grupo de Trabajo de las Disposiciones Administrativas para
la APF, integrado por representantes de las secretarías de Energía;
Hacienda y Crédito Público; Comunicaciones y Transportes; Función
Pública y de Economía, así como Petróleos Mexicanos y la Comisión
Federal de Electricidad.
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V. Resultados
a. Inmuebles
Edificio de FIRA, Dirección regional del Noroeste
El número de inmuebles con obligación de reducir, al menos, 3% su ICEE durante
el ejercicio 2013 respecto de 2012, fue de 349 (Tabla 1). De ese total no se
evaluaron 53 inmuebles debido a que 13 de estos fueron dados de baja, 5 no
reportaron información para la búsqueda de información por parte de CFE, de
18 no se pudo descargar sus consumos porque el sistema de CFE no permite
obtener la información, y los restantes 17 son inmuebles cuya información debe
ser verificada, pues existen incongruencias en las cifras, principalmente, porque
cuentan con autogeneración de energía.
Tabla 1. Resultados de ahorro de energía en inmuebles de la APF
Inmuebles
Número de inmuebles
Consumo de energía (MWh)
Ahorro logrado 2012 Vs. 2013
# 2012 2013 MWh %
Alcanzaron su meta de ahorro 156 132,969 109,372 23,597 17.7%
No alcanzaron su meta 140 143,605 151,026 -7,421 -5.2%
No pudieron evaluarse 53 - - - n.a.
Total 349 276,574 260,398 16,176 5.8%
13
Para estimar el ahorro de energía logrado durante 2013, se compararon los
Índices de Consumo de Energía Eléctrica (ICEE)2 de 2013 respecto de 2012 para
cada inmueble.3
De esta forma, el ahorro de electricidad estimado para 2013 fue de 16.2 GWh,
que representa una disminución promedio del consumo de energía del 5.8%, lo
cual supera, en promedio, la meta de reducción de 3%.
b. Flotas vehiculares
Flota vehicular de Pemex
Fueron requeridas 25 dependencias y entidades a participar en el programa
como flotillas, por cumplir las condiciones establecidas en las Disposiciones. Un
total de 904 flotas vehiculares y poco más de 83 mil vehículos representaron el
82% del total de unidades registradas ante la Conuee. De las flotillas, 492
alcanzaron su meta de ahorro, mientras que 412 no lo hicieron, principalmente,
por el incremento en la operación de las unidades en atención a programas
públicos. (Tabla 2).
2 El ICEE se obtiene al dividir el consumo de energía anual entre los metros cuadrados
de construcción del inmueble (kWh/m2-año) 3 Para aquellos inmuebles que contaban con información completa y confiable para dicha
comparación.
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Tabla 2. Resultados de ahorro de energía en flotas vehiculares de las dependencias y entidades de la APF
Flotas vehiculares
Número de flotas
Consumo de energía (miles de litros)
Ahorro logrado 2012 Vs. 2013
# 2013 Miles de
litros %
Alcanzaron su meta de ahorro 492 188,752 10,503 3.8%
No alcanzaron su meta 412 85,480 - -
Total 904 274,232 10,503 3.8%
La metodología utilizada para estimar el ahorro de energía logrado durante
2013, se basó en la comparación anual del consumo total de combustibles para
ese año respecto al de 2012; esto, para el universo de flotillas de las que se tuvo
información completa.
De esta forma, el ahorro de energía estimado para 2013 fue de 10.5 millones de
litros de combustible, lo cual representa una disminución promedio del consumo
de energía del 3.8% en las 904 flotas vehiculares.
c. Instalaciones industriales
Instalaciones industriales (Refinería Pemex)
Para 2013, el número de instalaciones registradas ante la Conuee fue de 576:
80% de Pemex, 18% de CFE, 1.7% de Liconsa y una instalación de Exportadora
de Sal.
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La metodología utilizada para estimar el ahorro de energía logrado durante el
2013, se basa en la comparación de los Índices de Consumo de Energía (ICE)4
mensuales de los años 2012 y 2013 y un índice de referencia o base que se
obtiene con la información histórica de los indicadores de los años 2009 a 2013.
Por lo tanto, el cálculo de los ahorros obtenidos durante 2013 se basó en la
comparación de las diferencias entre los ICE 2013 vs. Base y los ICE 2012 vs.
Base de aquellas instalaciones que contaban con información completa y
confiable para dicha comparación.5
De esta forma, el ahorro de energía calculado para 2013 fue de 2,705 miles de
BEP, que representa una disminución promedio del consumo de energía del
1.06% en 576 instalaciones, donde sí fue posible realizar dicha comparación
(Tabla 3).
Tabla 3. Resultados de ahorro de energía en instalaciones industriales
de las dependencias y entidades de la APF.
Dependencia No. de
Instalaciones
Ahorro de
energía (miles de BEP)
Ahorro
económico6 (MDP)
Pemex 463 1,665.4 2,165.0
CFE 102 1,037.6 1,348.9
Liconsa 10 1.2 1.5
Exportadora de Sal 1 0.5 0.7
TOTAL 576 2,704.7 3,516.1
En resumen, los resultados logrados por la aplicación de las Disposiciones
Administrativas 2013 se traducen en consumos de energía que equivalen a:
16.2 GWh en inmuebles7
10.5 millones de litros de combustible8 en flotas vehiculares
2.7 millones de BEP9 en instalaciones industriales.
4 Se obtienen al dividir los consumos de energía mensual, expresados en kJoules, entre la producción particular de cada instalación (kJoules/#Producción). 5 Las instalaciones que registraron información completa de sus consumos de energía representan el 70.8% del consumo total de las instalaciones industriales de las dependencias y entidades de la APF. 6 Se consideró un precio promedio de 1,256 pesos $/Barril de petróleo crudo. 7 Cifra estimada a partir de la comparación de índices 2012 Vs. 2013. 8 Cifra disponible en enero de 2014. 9 Cifra disponible en enero de 2014.
16
VI. Actividades complementarias relevantes
Como actividades complementarias de la Conuee para apoyar las acciones
relacionadas con la Administración Pública Federal, resaltan:
Elaboración de la “Propuesta para el uso racional de energía eléctrica en
dependencias y entidades de la APF”, en cumplimiento al Decreto publicado
por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el 10 de diciembre de 2012,
donde específicamente se solicitó a la Conuee la elaboración de dicha
propuesta, la cual fue entregada a dicha dependencia el 30 de mayo de 2013.
Elaboración, con el apoyo de la GIZ de Alemania, de un borrador preliminar
de contrato de desempeño para ser utilizado por Empresas de Servicios
Energéticos (ESCOS, por sus siglas en inglés), las cuales llevarán a cabo, en
su caso, la identificación de oportunidades, el financiamiento, la
implementación de las medidas y el cobro de los proyectos de inversión por
medio de los ahorros logrados.
Desarrollo de una herramienta de comparación del desempeño energético
de edificios (benchmarking), la cual se utilizó para evaluar los edificios de
las dependencias y entidades de la APF y ayudó en la selección de los
inmuebles merecedores del reconocimiento energético. También, se inició el
desarrollo de esta herramienta para hoteles, escuelas y clínicas de la APF.
Tres talleres informativos para funcionarios relacionados con inmuebles y
flotas vehiculares y cinco para instalaciones industriales.
Dos reuniones del Grupo de Trabajo de las Disposiciones Administrativas,
con la participación de representantes de las secretarías de Energía;
Hacienda y Crédito Público; Comunicaciones y Transportes; Función Pública;
Economía; Pemex y de la CFE.
Se ofrecieron 361 asistencias técnicas a responsables de inmuebles, 2,875
a responsables de flotas vehiculares y 27 asesorías mayores a instalaciones
industriales.
Dos reuniones de trabajo con los representantes de las 25 dependencias y
entidades más intensivas en el consumo de energía en el autotransporte, en
las que se definieron las bases para iniciar la instrumentación de un sistema
de gestión energética en flotas vehiculares.
Cuatro cursos de capacitación en diversos puntos del país para la
capacitación de 67 responsables de instalaciones industriales.
Ocho auditorías energéticas a instalaciones industriales y en tres de ellas se
promovieron el desarrollo de los sistemas de gestión de la energía y la
elaboración de índices de desempeño energético.
Contactos:
Inmuebles
Ing. Leonel Díaz Pichardo
Tel. (52-55) 3000-1000 ext. 1124
Flotas Vehiculares
Ing. Javier García Osorio
Tel. (52-55) 3000-1000 ext. 1214
Instalaciones Industriales
Ing. Ma. de Los Ángeles Peña
Tel. (52-55) 3000-1000 ext. 1212
Más información de éste y otros programas de la Conuee puede encontrarla en:
Página WEB: http://www.conuee.gob.mx/wb/
Facebook: /CONUEE_mx
Twitter: @CONUEE_mx
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