informe de rendiciÓn de cuentas de la …transparencia.ajusco.upn.mx/docs/15informes/2006/...•...

ETAPA 1: INFORME QUE COMPRENDE DEL 01 DE DIC. DE 2000 AL 31 DE DIC. DE 2005

A00 UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL

ACCIONES EMPRENDIDAS, PROGRAMAS ESTABLECIDOS Y RESULTADOS OBTENIDOS

1

INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA ADMINISTRACIÓN 2000−2006

INFORME DE RENDICION DE CUENTAS DE LA ADMINISTRACION 2000-2006 Pág. A. Presentación

1.- Marco Legal 5 2.- Misión, Visión y Objetivos Estratégicos 6 3.- Objetivos y Actividades Institucionales 7 4.- Principales productos y/o servicios que ofrece la Institución 15

B. Situación en la que se recibió la Institución Administración 17

• Recursos Humanos 18

• Recursos Materiales 21

• Bienes Inmuebles 23

• Adquisiciones 24

• Recursos Tecnológicos 24 Finanzas

• Recursos Financieros 26

• Presupuestos de Ingresos y Egresos 28




2


Programas Institucionales 29 Proyectos de Inversión (no aplica) Procesos de Desincorporación (no aplica) Operación (Edición y Comercialización de Publicaciones) 31

C. Programas y Resultados obtenidos en la Gestión del Periodo 2001-2005

I. Marco Jurídico de Actuación 34 II. Políticas y Estrategias Generales de Gobierno

1.- Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 46 2.- Programas Sectoriales, Regionales y Especiales 49 3.- Programas Federales que Otorgan Subsidios y Transferencias 61 4.- Proyectos Estratégicos y/o Prioritarios de la Gestión Administrativa (no aplica)

III. Situación Programático Presupuestaria 77

1.- Ingresos 79

2.- Egresos 80

3.- Integración de Programas y Presupuesto 95




3


4.- Cumplimiento de Programas y Metas Programáticas 100 5.- Evaluación de Metas Presidenciales (no aplica)

6.- Proyectos de Inversión Presupuestaria y PIDIREGAS (no aplica)

IV. Recursos Humanos 102

V.- Recursos Materiales y Tecnológicos 111

VI. Programa de Buen Gobierno

• Gobierno que Cueste Menos 126

• Gobierno de Calidad 127

• Gobierno Profesional 129

• Gobierno Digital 131

• Gobierno con Mejora Regulatoria 133

• Gobierno Honesto y Transparente 133

VII. Atención a Observaciones de Auditoría Superior de la Federación, Auditoría Externa, Auditoría Gubernamental, Órgano Interno de Control y otras instancias de control 139




4


VIII. Conclusiones, Perspectivas y Recomendaciones 147 Anexo

Indicadores de Desempeño Académico 154




5


A. PRESENTACIÓN 1. Marco Legal Marco Legal de la Elaboración del Informe de Rendición de Cuentas La Universidad Pedagógica Nacional, como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Educación Pública, comenzó con la elaboración documental para el proceso de cambio de la Administración Pública Federal. En este sentido se presenta a continuación la normatividad aplicable a esta Casa de Estudios para la entrega-recepción de la administración 2000-2006: Decreto para realizar la entrega-recepción del Informe de los asuntos a cargo de los servidores públicos y de los recursos que tengan asignados al momento de separarse de su empleo, cargo o comisión, expedido por el Titular del Ejecutivo Federal y publicado en el Diario Oficial de la Federación del 14 de Septiembre de 2005. Acuerdo para la Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2000-2006, expedido por el Titular del Ejecutivo Federal, y publicado en el Diario Oficial de la Federación del 14 de septiembre de 2005. Acuerdo que estable las disposiciones que deberán observar los servidores públicos al separarse de su empleo, cargo, o comisión, para la Rendición del Informe de los Asuntos a su cargo y realizar la entrega-recepción de los recursos asignados, expedido por el Titular de la Secretaría de la Función Pública, y publicado en el Diario Oficial de la Federación del 13 de octubre de 2005. Lineamientos para la formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2000-2006, así como para la elaboración e integración de Libros Blancos, emitido por el Titular de la Secretaría de la Función Pública, y publicado en el Diario Oficial de la Federación del 13 de octubre de 2005.




6


2. Misión, Visión y Objetivos Estratégicos de la UPN Misión La Universidad Pedagógica Nacional es una institución de Educación Superior con alta calidad en la docencia, investigación y desarrollo educativo, cuya misión es: Formar investigadores y profesionales de la educación capaces de generar y aplicar conocimientos, que se fortalece con una concepción humanística, de acuerdo con las necesidades nacionales, estatales y regionales; y Diseñar, elaborar y producir materiales y servicios de apoyo para otras instituciones y dependencias educativas, tanto públicas como privadas. Visión -Ubicar a la Universidad, tanto en el Sistema Educativo Nacional (SEN), como en el contexto de las Instituciones de Educación Superior. -Ampliar la imagen de la Universidad para dar a conocer los programas relacionados con otros niveles o espacios de la educación. -Concebirla como un centro de excelencia académica para maestros de los niveles educativos básicos y medio, así como de la investigación en este campo. Objetivos Estratégicos La Universidad Pedagógica Nacional tiene como finalidad, desarrollar y orientar servicios educativos de tipo superior encaminados a la formación de profesionales de la educación de acuerdo a las necesidades del país, sus objetivos estratégicos son:




7


1.-Propiciar un reordenamiento del trabajo académico en Ajusto y Unidades. 2.-Mejorar la calidad de la oferta educativa en las licenciaturas escolarizadas. 3.-Orientar al personal a la persecución de metas ambiciosas de alto impacto y calidad. 4.-Reforzar el vínculo entre los profesores en servicio y la Secretaría de Educación Pública. 5.-Prioridad a la inversión en biblioteca y telecomunicaciones. 6.-Promover activamente la internacionalización de la Universidad. 7.-Revitalizar la vida colegiada; mejorar las condiciones de estudio y la relación entre los miembros de la comunidad. 8.-Mejorar sustancialmente la gestión universitaria. 9.-Fortalecer la investigación y el posgrado en la Unidad Ajusto y las Unidades de la República. 10.-Consolidar la infraestructura de la Universidad. 11.-Fortalecer el trabajo académico de impacto para recuperar el carácter nacional de la Universidad. 12.-Plan estratégico de formación de la planta académica y fortalecimiento de los cuerpos académicos. 13.-Plan estratégico para la retención del alumnado. 3. Objetivos y Actividades Institucionales Objetivos Para propiciar un reordenamiento del trabajo académico en Ajusco y Unidades sus objetivos son: reordenamiento, ampliación y diversificación de la oferta educativa en el nivel de licenciatura de las Unidades UPN; realizar estudios de diseño, operación y evaluación de políticas educativas relacionadas con la integración, innovación y desarrollo del sistema de formación-actualización del profesor; fortalecer la relación con las Unidades UPN de la República; e impulsar la evaluación externa y la acreditación de los programas educativos por organismos especializados reconocidos por el COPAES. Para mejorar la calidad de la oferta educativa en las licenciaturas escolarizadas sus objetivos son: dar continuidad al establecimiento de mecanismos más equitativos y transparentes para el ingreso a la educación superior; revisión y actualización de programas y planes de estudio que permita redefinir la oferta educativa; se continuará con el programa especial de fomento a la titulación, para las licenciaturas escolarizadas de la Unidad Ajusco, así como con la aplicación del examen general de conocimientos del CENEVAL, en las Unidades UPN, del Distrito Federal y del interior de la República; se




8


incentivará el diseño de exámenes estandarizados para las licenciaturas en educación preescolar y en educación primaria para el medio indígena; para realizar la revisión integral de la docencia, se proporcionará el debate con pares externos sobre perfiles y programas, para su actualización y estandarización, bajo acuerdo con los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior CIEES; y se continuará enfatizando el servicio social como medio de vinculación con las dependencias del sector educativo federal, estatal y municipal, aprovechando las becas de la Secretaría de Desarrollo Social. Para orientar al personal a la persecución de metas ambiciosas de alto impacto y calidad sus objetivos son: apoyar activamente la participación en cursos nacionales, para reconocer el trabajo académico de excelencia y para la obtención de fondos de apoyo a la investigación y el desarrollo educativo, asimismo, se diseñara y emitirán convocatorias para que la población docente participe en los concursos del trabajo académico individual y colectivo, con el objeto de estimular la difusión de los mejores proyectos de innovación, libros de texto, materiales didácticos, nuevas tecnologías, libros científicos y artículos de investigación generados por académicos de la Red Nacional UPN; analizar el perfil que establece la Subsecretaría de Educación Superior e Investigación Científica para los profesores de carrera, con el propósito de redefinir las estrategias de desarrollo profesional del personal académico; y dentro del programa de profesores para las licenciaturas escolarizadas, se promoverá la vinculación académica de los profesores de la Universidad, con académicos de otras instituciones de educación superior, con la finalidad de intercambiar y adquirir nuevos conocimientos. Para reforzar el vínculo entre los profesores en servicio y la Secretaría de Educación Pública, sus objetivos son: orientar a los cuerpos académicos de Ajusco y Unidades D.F. a diseñar proyectos de intervención y formación de formadores de alta calidad que respondan a los programas de innovación educativa, especialmente en el nivel de secundaria, impulsados por la SEP; propiciar la participación de los académicos más destacados con las dependencias de la SEP, encargadas de mejorar la calidad de la enseñanza básicas, con el objeto de fomentar los conocimientos y habilidades para el uso de nuevas tecnologías en el quehacer cotidiano y la constante innovación en materia educativa; participar en el diseño y elaboración de los contenidos de los libros de texto de la SEP; mantener una colaboración activa y propositiva en el Consejo Nacional de Participación Social en la Educación; y realizar estudios de investigación con impacto en el campo educativo a nivel nacional e internacional, destacando, entre las temáticas, la formación de profesores en México y en países de América Latina, y las necesidades de actualización y formación avanzada del profesorado mexicano, mediante una encuesta de cobertura nacional. Para la prioridad a la inversión en biblioteca y telecomunicaciones, sus objetivos son: destinar mayor inversión en la biblioteca, con el fin de incrementar los volúmenes de acervo bibliográfico; continuar con la modernización de los servicios de biblioteca e información, principalmente en lo referente al uso del sistema Aleph y el funcionamiento de los salones electrónicos, con el




9


propósito de facilitar el acceso a los servicios en línea, Internet y correo electrónico; la Universidad se sumará a la iniciativa de biblioteca digital universitaria de la zona metropolitana; desarrollar un modelo tecnológico para el sistema de educación a distancia de la licenciatura en enseñanza del francés, que ofrezca servicios académicos-administrativos a estudiantes y maestros radicados en el interior de la República; y fortalecer la infraestructura de producción de radio y televisión, para respaldar los programas educativos a distancia y vía medios; esto permitirá elevar la calidad de imagen y audio de las producciones que se tramitan a través de la red Edusat a las Unidades UPN, de la República. Para promover activamente la internacionalización de la Universidad, sus objetivos son: incrementar los nexos de intercambio académico con instituciones de educación superior nacionales e internacionales, principalmente con la región de América del Norte, para otorgar capacitación a los docentes en el marco del convenio CONACYT y la Universidad de California, reactivando las bases de coordinación establecidas entre la Secretaría de Relaciones Exteriores y al Secretaría de Educación Pública; dar continuidad a los convenios de coedición con editoriales en México y España, así como con universidades e instituciones educativas nacionales y extranjeras, y consolidar la promoción en Estados Unidos, Latinoamérica, Alemania y España: y consolidar proyectos de carácter académico mediante el establecimiento de nuevos convenios con instituciones afines a la Universidad, para lo cual será necesario intensificar las relaciones nacionales e internacionales con universidades y centros de España, Gran Bretaña, Francia, Estados Unidos, Alemania y Japón, y se mantendrá la conexión con UNESCO y OEA. Para revitalizar la vida colegiada, mejorar las condiciones de estudio y la relación entre los miembros de la comunidad, sus objetivos son: buscar desahogar la visión integral de la legislación universitaria, conforme al orden de prelación acordado por el Consejo Académico; organizar grupos de trabajo y definir instancias colegiadas que permitan planear la oferta de cursos, elaboración de horarios y asignación de cargas académicas; abrir el acceso a expresiones culturales de alta calidad a toda la comunidad universitaria a través de un intenso programa de difusión; asegurar, especialmente en las Unidades, el acceso de los estudiantes al material didáctico básico y complementario, mediante la revitalización de la línea editorial, la dotación de material en biblioteca y el uso de la tecnología informática y de telecomunicaciones; fortalecer los servicios internos de enseñanza del inglés y el francés, mediante el funcionamiento de la mediateca, con la cual, los interesados contarán con herramientas para su autoformación; y dar continuidad al programa de seguimiento de egresados, a fin de conocer cuál ha sido su desarrollo profesional y con el objeto de que la institución cuente con elementos para ofrecerles apoyo de actualización profesional relacionada con el campo de acción en que se encuentran inmersos.




10


Para mejorar sustancialmente la gestión universitaria, sus objetivos son: instituir órganos colegiados que faciliten la toma de decisiones e impulsen la difusión y extensión universitaria; establecer dos comités técnicos que apoyen los programas de comunicación audiovisual y difusión cultural y extensión universitaria; continuar con el desarrollo o modernización de los siguientes sistemas administrativos: sistema integral de recursos financieros, que permita un mejor control presupuestal, contable y financiero, sistema de nómina y sistema automatizado de control escolar (segunda fase); hacer énfasis en los procesos de planeación y evaluación, con base en la recolección sistemática de los indicadores aprobados en la Comisión Interna de Administración; buscar la asignación óptima del financiamiento ordinario y la captación adicional de recursos para los proyectos institucionales; e instrumentar acciones que lleven a establecer mecanismos de información y rendición de cuentas oportunos y precisos. Para fortalecer la investigación y el posgrado en la Unidad Ajusto y las Unidades de la República, sus objetivos son: realizar un autodiagnóstico de los programas para identificar su situación actual; generar una política de investigación y de posgrado única que permita consolidar la operación de las instancias colegiadas de la Dirección de Investigación, tanto en la Unidad Ajusco como en las Unidades UPN de todo el país; establecer y consolidar convenios de coparticipación con programas de posgrado y con proyectos específicos que, por sus características, requieran intercambio en materia educativa con instituciones de educación superior y organismos educativos nacionales e internacionales; promover el trabajo colectivo, el intercambio académico y la discusión entre los investigadores, fortaleciendo con esto los resultados del esfuerzo investigativo; construir cuadros académicos de alto nivel con investigadores y profesionales que promuevan y fortalezcan su preparación en investigación educativa y la generación de conocimientos de calidad; definir proyectos, estrategias y acciones para incidir en las deficiencias de los programas de posgrado y lograr su incorporación en la Padrón Nacional de Posgrado; y llevar a cabo la actualización de los planes y programas de estudio a fin de hacerlos más flexibles. Para consolidar la infraestructura de la Universidad, sus objetivos son: renovar, modernizar y ampliar la infraestructura de laboratorios, aulas y talleres y llevar a cabo la adecuación de espacios físicos que permitan incrementar el apoyo informático a la docencia y optimizar la capacidad instalada; incrementar el equipamiento de cómputo y mobiliario necesario, así como la adecuación de espacios físicos para la implementación de un sistema automatizado en las librerías red UPN, el cual estará dirigido a los maestros de formadores; y distribuir equitativamente la matrícula en los turnos matutino y vespertino para el mejor aprovechamiento de la planta física. Para fortalecer el trabajo académico de impacto para recuperar el carácter nacional de la Universidad, sus objetivos son: atender las necesidades educativas que se prestan en los ámbitos nacional y regional, lo que permitirá rectificar la pertinencia




11


social y consolidar el proyecto académico, con base en el quehacer universitario crítico, científico y nacional, que le posibilite ofrecer servicios de calidad e innovación; reforzar la difusión del conocimiento científico en materia educativa a través del impulso a programas de publicación de investigaciones con alto nivel académico y la asistencia y realización de eventos, conferencias, simposios, publicaciones en Internet, entre otros; intensificar el tránsito de profesores, investigadores e información en la red nacional UPN, con el propósito de unificar o entender criterios, conocer problemas específicos de las regiones, esclarecer el marco normativo y redimensionar la función de la Universidad en el quehacer del magisterio nacional; establecer vínculos académicos entre las diferentes Unidades UPN, a partir de objetos de estudio compartidos, mediante la conformación y fortalecimiento de redes académicas; y extender el alcance de la educación abierta y a distancia mediante el fortalecimiento de programas de licenciatura y posgrado que se ofrezcan desde la Unidad Ajusco y Unidades de la República. Para el plan estratégico de formación de la planta académica y fortalecimiento de los cuerpos académicos, sus objetivos son: fomentar la oferta de opciones de actualización y posgrado que coadyuven al mejoramiento de la práctica docente y la generación de nuevos modelos pedagógicos del proceso de enseñanza-aprendizaje; ampliar y consolidar los programas interdisciplinarios para la formación continua del personal docente mediante seminarios de formación impartidos por investigadores de alto nivel, de manera que permitan alanzar estándares internacionales de educación; desarrollar programas de actualización que aporten de manera integral los conocimientos, capacitación y motivación necesarios para el desarrollo de funciones sustantivas, cuyo impacto permitirá explorar nuevas formas de trabajo y asumir una corresponsabilidad en la gestión institucional; fortalecer los programas de reconocimiento y estímulo a la labor docente e investigativa que permitan perfilar al personal hacia un mayor desarrollo de competencias; promover la discusión a partir de los cuerpos académicos y los Consejos Técnicos de Investigación y Docencia, a fin de que estos determinen sus necesidades de formación, programas de trabajo, requerimientos de ampliación-reemplazo y sus perspectivas de vinculación; y apoyar el fortalecimiento de los cuatro programas académicos para que impulsen el desarrollo de la investigación con estándares de calidad y reconocimiento a nivel nacional, con impacto en la integración de nuevos cuerpos académicos que respondan a las necesidades institucionales y los proyectos estratégicos del sistema de educación superior. Para el plan estratégico para la retención del alumnado, sus objetivos son: impulsar los programas de becas, apoyos y créditos educativos para estudiantes de alto desempeño académico y escasos recursos económicos para la continuación y/o conclusión de sus estudios y como medida para resarcir los índices de deserción y reprobación; dar seguimiento al desarrollo de estudios y análisis que permitan identificar quiénes son nuestros alumnos, así como los principales problemas que afectan su rendimiento escolar y permanencia en la Universidad; promover la incorporación de estudiantes sobresalientes en




12


programas de investigación, intervención e intercambio académico, y se brindarán asesorías a alumnos de alto riesgo para resarcir los índices de reprobación; instrumentar un plan integral que vincule las funciones sustantivas de la Universidad al desarrollo integral de los alumnos por medio de tutorías, actividades deportivas, dominio de un segundo idioma, así como talleres y cursos extracurriculares en los campos de estudio de mayor riesgo como redacción, matemáticas, estadística, computación y seminarios de investigación; desarrollar un programa de adquisición de acervo bibliográfico con la participación de coordinadores de carrera, a fin de que la Universidad ofrezca bibliografía de apoyo directo a la oferta educativa; e implantar un programa integral para la prestación de servicios generales que garantice un ambiente institucional favorable al desarrollo del quehacer universitario. Actividades Institucionales Para propiciar un reordenamiento del trabajo académico en Ajusto y Unidades: se puso en marcha la LIE, con un currículum flexible, en 29 estados de la República; se incrementó la participación de Unidades UPN en el PIFI; y se inició la actualización de plantillas con la SHCP. Para mejorar la calidad de la oferta educativa en las licenciaturas escolarizadas: se incrementó la matrícula en el Ajusco; se entregó a los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior (CIEES), la autoevaluación de los programas de la licenciatura en intervención educativa, de las licenciaturas en Pedagogía, Administración Educativa, Educación de Adultos y Educación Indígena, que se ofertan en la Universidad; ingreso de bachilleres a la LIE; aplicación del EGC de las LEPEPMI, a 5900 sustentantes en total; décima aplicación del EGC de la LE`94 con 4208 sustentantes; aplicación del EXANI II a 10027 aspirantes de la LIE en el DF, e interior de la República; incremento de titulados del 2000 al 2005; y programas de servicio social con SEDESOL. Para orientar al personal a la persecución de metas ambiciosas de alto impacto y calidad: se tiene a 33 investigadores registrados en el Sistema Nacional de Investigadores (SNI), seis candidatos a investigador nacional y nueve postulaciones para acceder al (SNI); se tienen 78 académicos con doctorado; tres propuestas de investigación científica y tecnológica aprobadas a partir de la convocatoria SEP-SSEDF-CONACYT 2003; seis proyectos aprobados en el marco de la convocatoria SEP –SEBYN –CONACYT, fondo sectorial de investigación para la educación; tres proyectos aprobados por el Fondo Mixto CONACYT-Gobierno del estado de Coahuila; 42 registros de perfiles PROMEP y 15 becas otorgadas para estudios de




13


posgrado, en el marco de las convocatorias PROMEP; 29 profesores apoyados con beca para realizar estudios de posgrado, en sus distintas modalidades (posgrado, comisión, tesis); y participación de los académicos en eventos nacionales e internacionales. Para reforzar el vínculo entre los profesores en servicio y la Secretaría de Educación Pública: la Universidad, forma parte del Consejo Consultivo y de la Comisión Coordinadora de Titulación de la SEP; con la Subsecretaría de Educación Básica se trabajó en evaluación y seguimiento de los siguientes programas, programa nacional de educación primaria del niño y niñas migrantes, programa nacional de transformación de la gestión escolar de la educación básica, programa escuelas de calidad, nivel preescolar, programa nacional de fortalecimiento a la educación especial y a la integración, y taller de análisis de videos; asimismo, se continúa con la oferta de un diplomado en gestión educativa para directivos de educación básica, dentro del programa escuelas de calidad, con cobertura nacional; a partir de 2005, se iniciaron los siguientes trabajos, evaluación externa del programa nacional de educación primaria para niños y niñas migrantes, diplomado en línea gestión educativa para directivos de educación básica, desarrollo de un estudio comparativo y de tipo longitudinal de la práctica pedagógica video grabada de las escuelas que participan en la evaluación cualitativa del programa escuelas de calidad en su modalidad de primarias generales, fase II y III; evolución externa y acompañamiento de las escuelas que participan en el programa escuelas de calidad a nivel preescolar a nivel , fase II y III; especialización gestión y asesoría para la formación continua; meta evaluación de los criterios, procesos y técnicas utilizados para evaluar y dar seguimiento a los programas rectores estatales de formación continúa 2004-2005 para maestros de educación básica en servicio; por otro lado, con la AFSEDF, se lleva a cabo la capacitación para profesores de primaria y secundaria en la incorporación de la tecnología. Para la prioridad a la inversión en biblioteca y telecomunicaciones: se cuenta con la información acerca del acervo que se tenía en el 2000 y cuanto se tiene en el 2005, sobre el Aleph; el proyecto de biblioteca digital; y la información acerca de radio y televisión, en infraestructura en 2000 y con la que se cuenta en el 2005, además de las trasmisiones. Para promover activamente la internacionalización de la Universidad: con la UNESCO, se participó en el 5º. Congreso Mundial de Educación Infantil; encuentro internacional los desafíos de la formación docente en sociedad del conocimiento, llevado a cabo en la Universidad Pedagógica de Bogotá Colombia, organizado por la OREALC, UNESCO; reunión de la Red KIPUS, red de formación docente para América Latina; se participa en la creación de dos aulas para discapacitados, para las que se recibió financiamiento; se inauguró en la Universidad Pedagógica Nacional el centro de formación de personas con incapacidad visual, financiado por la Comunidad Económica Europea, en la que se atiende a estudiantes débiles visuales del




14


D.F., de todos los niveles educativos; se ha postulado a docentes de la UPN, en becas ofrecidas por el Gobierno de Israel, en el Aharón Ofri Internacional Training Center, Ramat Rajel, Jerusalem; y esta Casa de Estudios participó en el segundo seminario de habla hispana de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), con el tema de las tecnologías de la información y la comunicación aplicadas a la educación, con énfasis en el aprendizaje, los materiales para el aprendizaje en forma digital y el cambiante papel del docente. Para mejorar sustancialmente la gestión universitaria: se tiene la certificación con ISO 9000 de los procesos de servicios escolares; y captación de recursos adicionales: PIFI, PROADU, ANUIES / FORD. Para fortalecer la investigación y el posgrado en la Unidad Ajusto y las Unidades de la República: se participa en el PIFOP; y en la maestría en desarrollo educativo inscrita en el PIFOP. Para consolidar la infraestructura de la Universidad: se tiene un avance significativo sobre le número de computadoras del 2000 al 2005; se tienen aulas de videoconferencias; se remodeló el espacio físico del 4° piso de los dos edificios con mobiliario; y se distribuyó la matrícula. Para fortalecer el trabajo académico de impacto para recuperar el carácter nacional de la Universidad se diseñó la Licenciatura en Desarrollo Comunitario. Para el plan estratégico de formación de la planta académica y fortalecimiento de los cuerpos académicos y para el plan estratégico para la retención del alumnado: en el 2005 se contó con el apoyo de Santander Serfin y el Gobierno de Australia para iniciar un programa de movilidad en el que participaron 24 estudiantes.




15


4. Principales productos y servicios educativos La Universidad ofrece los siguientes servicios: Licenciatura de formación en modalidad escolarizada, dirigida a profesores normalistas o egresados de educación superior, su impartición se realiza en la Unidad Ajusco. La oferta educativa vigente es: licenciaturas en Pedagogía, Psicología Educativa, Administración Educativa, Sociología de la Educación, Educación Indígena, Enseñanza del Francés e Intervención Educativa. Licenciatura de nivelación en modalidad no escolarizada, dirigida a profesores de educación básica en servicio y/o directivos, su impartición se efectúa en las seis Unidades del Sistema UPN, ubicadas en el D.F. La oferta educativa vigente es: Licenciatura en Educación Plan 94. Especializaciones en modalidad escolarizada, dirigidas al magisterio en servicio, a los cuadros técnicos de los organismos educativos federales y estatales y a profesionistas interesados, su impartición se realiza en Unidad Ajusco y en el caso del Distrito Federal en la Unidad UPN Oriente. La oferta educativa vigente es: orientación educativa, proyecto curricular en la formación docente, computación y educación, educación ambiental, estrategias de enseñanza-aprendizaje de la historia en la educación básica, laboratorio para la enseñanza de las ciencias naturales y educación y derechos humanos, desarrollo de estrategias de enseñanza-aprendizaje en educación básica. Maestrías en modalidades escolarizadas y a distancia, dirigidas a profesionistas con grado de licenciatura y en servicio dentro del Sistema Educativo Nacional. La oferta vigente es: en Unidad Ajusco las Maestrías en Pedagogía (escolarizada y vía satélite) y Desarrollo Educativo (escolarizada y vía medios); y en Unidades UPN del Distrito Federal: la Maestría en Educación Ambiental que se Imparte en Azcapotzalco y la Maestría en Planeación Educativa en Norte y Poniente. Se desarrolla el programa institucional de actualización, tanto en Unidad Ajusco como Unidades UPN, la cual se hace partícipe a profesores y directivos de las instituciones formadoras de docentes, profesores y directivos de educación básica, media superior, superior y a profesionistas relacionados con el Sistema Educativo Nacional.




16


Los diplomados que se ofrecen en Unidad Ajusco son: Educación para los Medios, Ciencias Naturales, Problemas Actuales y Perspectivas en la Formación del Maestro, Alternativas Educativas para el Ejercicio Docente en Educación, Gestión Escolar en la Educación Básica, Orientación Educativa, la Práctica Educativa con Adultos, Género y Educación, El Maestro y la Investigación Educativa, Fomento de la Lectura y Producción de Textos, El Aprendizaje de los Adultos, Sexualidad Humana, Salud Reproductiva y Educación, Preocupaciones Docentes y Temas Escolares, Alternativas Educativas para el Ejercicio Docente, Acerca del Proceso de Enseñanza-Aprendizaje de lo Socio-Histórico, Problemas Actuales y Perspectivas en la Docencia, y Sistematización de las Prácticas Educativas con Adultos. En las Unidades UPN del D.F: la Enseñanza de la Ciencia y la Tecnología, la Enseñanza del Alumno Adolescente, Una Orientación del Proceso Educativo del Adolescente, Problemas y Propuestas en Gestión Pedagógica, Problemas en el Campo de la Formación Docente, la Enseñanza de las Ciencias Naturales en la Educación Básica, y Desarrollo Humano: la Creatividad Escolar. De los cursos, talleres y seminarios en Unidad Ajusco se imparten: Introducción a la Sexualidad, El Autoritarismo en la Escuela y su Influencia en el Desarrollo de la Creatividad, La Biblioteca Escolar y los Rincones de Lectura, Topología: Una Forma de Enseñar Matemáticas al Niño, Fracciones y Aproximaciones, Los Números Reales y la Recta, Didáctica y Geometría en la Escuela Primaria, Alternativas Didácticas y Experiencias Docentes en la Enseñanza de la Historia en la Educación Media, la Demostración Matemática, Adolescencia y Práctica Docente, Introducción a la Sexualidad para Maestros de Educación Básica, La Enseñanza y el Aprendizaje de la Historia en Educación Básica, y Metodología para la Enseñanza de la Lengua y la Literatura en el Nivel Medio y Medio Superior. La investigación que se desarrolla en la Universidad ésta vinculada con la problemática del Sistema Educativo Nacional, siendo ésta de desarrollo educativo, como apoyo a la docencia (antologías y material didáctico), aplicada (cursos, talleres y diplomados) y básica (libros, cuadernos, artículos, ponencias y memorias).




17


B. SITUACIÓN EN LA QUE SE RECIBIÓ LA INSTITUCIÓN EN DICIEMBRE DE 2000 Administración Atendiendo a lo dispuesto en el Decreto que crea la Universidad Pedagógica Nacional, del 29 de agosto de 1978, son facultades y obligaciones de la Secretaría Administrativa, de acuerdo a lo señalado en su artículo 17: cumplir y hacer cumplir los lineamientos y resoluciones administrativas de las autoridades superiores de la Universidad; coordinar las unidades administrativas a su cargo así como vigilar, apoyar y estimular su eficaz funcionamiento y; apoyar al Rector en lo concerniente al funcionamiento administrativo de la institución. La plantilla del personal adscrito a la Secretaría Administrativa en diciembre de 2000 era la siguiente:

Puesto Número

Secretario Administrativo 1 Subdirector Administrativo 1 Jefe de Departamento Administrativo 1 Secretaria de base (vacante) 1 Coordinador Departamental (confianza) 3 Chofer (honorarios) 1

Al recibir la Secretaría Administrativa en el año 2000, en las Unidades Responsables que dependen de ésta, se contaba con un sistema de nómina desarrollado por personal de la Universidad, el cual no era confiable y únicamente servía para emitir los pagos del personal; no existía un programa de capacitación para el personal administrativo; el sistema de control presupuestal, también diseñado en la propia Universidad no era confiable; el último dictamen del Auditor Externo a los estados financieros al 31 de diciembre de 2000, fue con abstención de opinión; existía un mantenimiento inadecuado a las diversas instalaciones de la Unidad Ajusco; no se contaba con un inventario de bienes de activo fijo; la Red de la Universidad era deficiente y se tenía un número de nodos muy bajo; el desarrollo de sistemas informáticos era mínimo y el mantenimiento a los equipos de cómputo era casi nulo.




18


Los equipos de cómputo asignados a las Subdirecciones dependientes de la Secretaría Administrativa y a su oficina, estaban prácticamente obsoletos. La información que se requería para las sesiones del Comité de Control y Auditoría no era consistente. Como Secretario Administrativo se participaba en las reuniones del Órgano de Gobierno, del Comité de Control y Auditoría y del Consejo Académico. A su vez se presidía el Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios. La Universidad tenía un número elevado de observaciones emitidas por la Contraloría Interna y el Auditor Externo.

Recursos Humanos

a) La estructura autorizada en el 2000 ascendía a 1612 plazas de estructura; 716 horas de asignatura “A”; 1882 horas de asignatura “B” y se tenían autorizados a contratar 65 contratos bajo el régimen de honorarios asimilados.

I Ocupación permanente 1612

CONFIANZA Mandos superiores Mandos medios Confianza

BASE ADMINISTRATIVOS BASE ACADEMICOS

251 12 61

178 657 704

ASIGNATURA “A” HORAS ASIGNATURA “B” HORAS

716 1882

II Ocupación temporal Honorarios

65 65




19


b) En el 2000 la estructura básica ascendía a un 43.67% con relación al total de la plantilla autorizada en dicho ejercicio. Es de mencionar que se entiende estructura básica al total del personal que desarrolla funciones académicas de tipo superior encaminadas a la formación de profesionales de la educación.

PLAZAS AUTORIZADAS

PLAZAS PERSONAL DOCENTE

% PROFESOR

ASIGNATURA “A” HORAS

PROFESOR ASIGNATURA “B” HORAS

1612 704 43.67 716 1,882 c) En el ejercicio 2000 y dado a que no se había establecido la Ley del Servicio Profesional de Carrera los puestos de mando medio y superiores eran de libre designación. d) Se informa que de acuerdo al Decreto de fecha 29 de agosto de 1978, con el cual se creó esta Institución como Órgano Desconcentrado dependiente de la Secretaría de Educación Pública, se contempla que la Universidad se encuentra incluida en el apartado “B” del artículo 123 Constitucional; por lo que el personal que labora en la misma no se rige por Contrato Colectivo de Trabajo sino por Reglamento Interior de Trabajo tanto para el personal docente como para el personal no docente. Es de suma importancia señalar que las prestaciones socioeconómicas que se otorgan al personal adscrito a la Universidad Pedagógica Nacional están plenamente autorizadas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y son rectificadas o ratificadas en forma anual para que su aplicación sea en forma bianual. En forma particular y por lo que respecta a la Subdirección de Personal, a continuación se informa sobre la situación en que se recibió el área: e) No se contaba con los equipos de cómputo necesarios para dar plena atención y cumplimiento a las funciones asignadas al personal adscrito a la Subdirección de Personal. f) Carencia de controles internos para verificar y constatar que el personal inscrito a los cursos de capacitación impartidos por la Universidad, asistiera en forma puntual y sistemática a los mismos; así como la falta de formatos documentales para llevar




20


un seguimiento adecuado y veraz sobre el total del personal que había asistido a cursos de capacitación, ya que se carecía de hojas de inscripción. g) Las instalaciones físicas y el equipo médico en donde se encuentra instalado el servicio médico y el consultorio odontológico no eran lo suficientemente adecuadas para proporcionar los servicios con la calidad requerida. Además de que se carecía de un mecanismo de registro para controlar la existencia de los medicamentos de uso en el servicio médico y odontológico. h) El espacio físico del archivo de transición de la Subdirección de Personal no era el adecuado para el alojo y resguardo del total de los expedientes individuales del personal adscrito a la Universidad Pedagógica Nacional. i) El personal activo de la Institución en su mayoría no contaba con la Clave Única de Registro de Población CURP, ya que no se había definido internamente el personal que se encargaría de dicha función. Se tenía un atraso considerable en el proceso administrativo de baja y alta de personal ante el ISSSTE. j) En lo que respecta al proceso de registro de asistencia, el mismo se basaba por medio del checado mediante tarjetas de asistencia, lo cual originaba que el seguimiento individual de cada empleado para verificar que cumpliera con sus horarios de labores establecidos se efectuara en forma manual, motivando procesos administrativos de análisis y verificación lentos y en ocasiones susceptibles de manipulación. k) Si bien es cierto el sistema de nómina con el que se contaba era adecuado y funcional, el mismo carecía de aplicaciones para que se generaran reportes adicionales que ayudaran para la adecuada administración, seguimiento y control de la plantilla de personal adscrito a la UPN.




21


Recursos Materiales • Falta de información para llevar a cabo un análisis interno de los bienes a adquirir y proveedores que ofrezcan las mejores

condiciones de compra para la UPN. • Falta de información para generar un sistema que permitiera la elaboración de informes en forma veraz y oportuna. • Falta de un control adecuado en cuanto al inventario físico de los bienes y vales de resguardo. • Falta de mecanismos adecuados para llevar a cabo las adquisiciones de bienes y contratación de servicios en tiempo y

forma requeridos para el cumplimiento de los programas institucionales. • Falta de capacitación específica al personal, de acuerdo a las funciones que tiene asignadas. • Abstención de opinión del Auditor Externo sobre los estados financieros derivada en parte por la imposibilidad de efectuar

verificaciones físicas del mobiliario y equipo. • No realización de procesos de enajenación de bienes inservibles y obsoletos que ocupan un espacio considerable en el

almacén y otras áreas. • Débil coordinación con el área de Recursos Financieros para efectos de conciliación de cifras contables contra las cifras

registradas en el área de Almacén. • Carencia de un programa anual de mantenimiento de instalaciones, maquinaria y equipos, así como de controles

adecuados para su supervisión. • Carencia de controles y políticas para la asignación de vales de gasolina para el parque vehicular. • Falta de controles adecuados para el acceso de vehículos al estacionamiento general. • Elaboración de marbetes para inventarios en forma manual, lo cual conlleva pérdida de tiempo y mayores riesgos de

errores.

Situación de los Bienes de Activo Fijo

Descripción genérica por cuenta de bienes de activo fijo

Existencias al 30 de noviembre de 2000

Costo de las existencias al 30 de noviembre de 2000

Mobiliario y Equipo. Cifra contable $ 35,659,726.00

Bienes Artísticos y Culturales. Cifra contable $ 2,798,013.00




22


Problemática detectada: No se contaba con un inventario actualizado de los bienes de activo fijo, ni con un sistema computarizado confiable que permitiera tener el control de los registros sobre los bienes y de los movimientos correspondientes de altas, bajas y cambios de resguardo. Asimismo, el personal era suficiente para realizar un inventario de bienes de activo fijo, por lo que únicamente se tenían cifras contables en lo referente a los bienes de activo fijo.

Situación de los Bienes de Consumo

Descripción genérica por cuenta de bienes de consumo

Existencias al 30 de noviembre de 2000

Costo de las existencias al 30 de noviembre de 2000

Insumos de papelería y materias primas. Cifras contables $ 4,505,472.05

Problemática detectada: No se contaba con un registro electrónico para la recepción de los materiales y el registro en kardex de almacén, así como las salidas de materiales contabilizándose por centro de costos, sin permitir tener información actualizada y veraz; asimismo al no llevar los registros electrónicos, únicamente se entregaban con cifras contables. En el Departamento de Almacén e Inventarios se contaba con un inventario de activo fijo en el que se carecía de actualización de registros, para generar información referente a:

Información del valor total del inventario. Ubicación de los bienes por área. Total de bienes por usuario. Clasificación por tipo de bienes.

Asimismo, en relación a los bienes de consumo, no se contaba con registros electrónicos de los bienes ingresados al almacén, para su afectación en kardex y salidas, costeo por centro de costos y punto de reorden de materiales, importante para la programación de las adquisiciones.




23


Pólizas de Seguros

Número de póliza Conceptos que cubrían Prima Total

Q9000476 Todo bien, todo riesgo, primer riesgo. $825,355.73

QA008154 Transporte obras de arte. $0.07

70020100 Camiones. $87,151.60

70020098 Autos. $64,323.74

LA000649 Responsabilidad civil viajero. $3,918.05 Problemática: De acuerdo a los antecedentes, históricamente se tiene problemas con el presupuesto asignado para la contratación de las pólizas. Bienes Inmuebles

Descripción de la utilización del inmueble Domicilio del Inmueble

Universidad Carretera al Ajusco 124, Colonia Héroes de Padierna, Delegación Tlalpan, C. P. 14200, México, Distrito Federal.

Problemática: No se contaba con información confiable sobre la situación jurídica del inmueble que ocupa la Universidad.




24


Adquisiciones de bienes y servicios correspondientes al ejercicio 2000

NOTA: En el renglón correspondiente a compra directa se incluyen las excepciones, las compras por fondo fijo y las realizadas entre dependencias. En lo referente al ejercicio presupuestal el reporte no incluye las contrataciones correspondientes a pasajes aéreos, asesorías, etc., sino únicamente las adquisiciones y contrataciones realizadas por el Departamento de Adquisiciones.

Recursos Tecnológicos

Tipo de Compra Número de Operaciones Importe Principales Conceptos

Adquiridos

Licitación pública 13 $22’426,638.38 Bienes

Invitación a cuando menos tres proveedores 41 7’845,435.79 Servicios

Compra directa 970 15’565,889.24 Bienes

Contratos de Arrendamiento

Descripción de la utilización del inmueble

Domicilio del inmueble Nombre del arrendador Monto de la Renta Mensual

Centro Educativo Maestro Erasmo Castellanos Quinto Núm. 20 3er. piso, Col. Centro, Deleg. Venustiano Carranza, C.P. 06060, México, D.F.

Abraham Metta Metta (PLAZA LERMA, S.A.)

$ 34,500.00

Centro Educativo Av. Ing. Eduardo Molina Núm. 409, Col. 20 de Noviembre, C.P. 15300, México, D.F.

Francisca Hernández Velázquez $ 23,805.00

Centro Educativo Maestro Erasmo Castellanos Quinto Núm.472, Col. Educación, Deleg. Coyoacán, C.P. 04400, México, D.F.

Angelina López Franco $ 9,283.95

Centro Educativo Calzada Ignacio Zaragoza Núm. 87, Col. Jardín Balbuena, C.P. 15900, Deleg. Venustiano Carranza, México, D.F.

Leopoldo Rodríguez Rayas $ 43,040.28

Centro Educativo Nicolás San Juan Núm. 340, Col. del Valle, C.P. 03100, Deleg. Benito Juárez, México, D.F.

Juan Arvizu Romo $ 39,100.00




25


Equipo de cómputo para los estudiantes

• En el año 2000, sólo se contaba con 40 computadoras dedicadas a los alumnos. Sistemas y Mantenimiento de Sistemas Informáticos

• En el año 2000, la Universidad Pedagógica Nacional tenía un gran número de necesidades institucionales, en este rubro de sistemas informáticos contaba con un sistema de control escolar para las Unidades y otro para la nómina que ya eran obsoletos.

• La página Web no contaba con la información actualizada y no recibía el mantenimiento debido. Infraestructura de red • En el año 2000, la Universidad contaba únicamente con un enlace de 256 Kbps hacia el Internet. • La red interna tenía 725 puntos a una velocidad de 10 Mbits y no existían puntos de acceso inalámbrico. • Las Unidades del Distrito Federal no contaban con el cableado necesario para tener los servicios de red ni con acceso a

Internet. • El número de servidores era inferior a lo necesario lo cual daba como resultado que se presentaran problemas

continuamente. No se monitoreaban los sistemas ni los servidores. • No había un sistema de respaldos automatizado. • Existía el mal manejo de la traducción de direcciones de red (NAT) lo que provocaba que las comunicaciones hacia el

exterior se cortaran continuamente. • No había sistema de seguridad (firewall). • No había filtros eliminadores de basura en los mensajes de correo. • Se contaba sólo con 16 líneas de acceso telefónico de velocidad 36 Kbps. Soporte Técnico y Mesa de Ayuda

• Los equipos de cómputo eran obsoletos y también había clones de baja calidad.




26


• El tiempo de respuesta del servicio de atención a usuarios de la Institución no era el óptimo, las órdenes de servicio se procesaban manualmente y no se llevaba un seguimiento de terminación del servicio proporcionado.

Otros

• No había cañones de proyección de cómputo en los auditorios de la Universidad. • No existía aula de videoconferencia. • Los salones de cómputo para los alumnos eran insuficientes. • No había un portal de soporte técnico. • El licenciamiento de los programas era inadecuado y su inventario difícil de mantener. • No había políticas establecidas para el uso y adquisición de software y bienes informáticos. • El Comité de Informática no operaba correctamente. • Había observaciones por parte del Órgano Interno de Control que no presentaban avance.

Finanzas Recursos Financieros Problemática existente al 31 de diciembre de 2000 relativa a la abstención de opinión por la firma de contadores públicos y consultores en administración “Sisto Agramonte y Asociados, S. C. “; que a la letra dice: Debido a las limitaciones en el alcance de nuestro trabajo, que se menciona en los párrafos anteriores 2, 3, y 4, además de la limitante en el registro derivado del criterio de la entidad al interpretar la normatividad a que se refiere el párrafo 5 anterior, y en vista de la importancia de los efectos que todo lo anterior pudiera tener en la información financiera de referencia, nos abstenemos de expresar una opinión sobre los estados financieros de la Universidad Pedagógica Nacional al 31 de diciembre de 2000 y por el año terminado en esa fecha, considerados en su conjunto.




27


Párrafos: 2) La entidad utilizó las bases que considera correctas para determinar las cuotas al ISSSTE y al FOVISSSTE derivadas de las remuneraciones al personal, de los años 2000 y 1999, las cuales difieren de las que según la Secretaría de Hacienda debe aplicar. Al respecto, solicitó la conformación de su criterio a la Secretaría de Educación Pública, cabeza de sector, la cual no le ha contestado. 3) No nos fue posible conformar el valor registrado de los libros en consignación por falta de información confiable y otros elementos de juicio sobre su estado físico, grado de utilidad y posibilidades de recuperación. La entidad está en proceso de obtener autorización para donar estos bienes, lo cual, en su caso, provocaría una disminución del activo y del patrimonio en la cantidad de $ 11’348,095 en 2000 y $ 12, 040,031 en 1999. 4) En los términos del primer párrafo de la nota 6, en la imposibilidad de efectuar la verificación física del mobiliario y equipo, pues no se ha efectuado la conciliación entre el recuento y los registros, y además, por haber observado la existencia de bienes localizados en las instalaciones no controlados contablemente, no podemos opinar sobre la corrección de este renglón. 5) Cumpliendo con la interpretación que hace de la Ley de Presupuestos, Contabilidad y Gasto Público Federal, la entidad no reconoce ni registra como operaciones propias las derivadas de contratos celebrados con diversas instituciones de las cuales se derivaron ingresos en el año 2000 por $ 9’277,529 y gastos por $ 7’872,933 como se observa en la nota 10, y compras de bienes por $ 5’971,864, no obstante que en el único contrato que se nos mostró, celebrado con Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), se establece que, una vez aplicados los recursos a los objetivos establecidos, los bienes adquiridos con esos recursos quedarán a favor de la entidad y la totalidad de los comprobantes deben recabarse a su nombre.




28


Presupuesto de Ingresos y Egresos

Presupuesto de Ingresos (millones de pesos con un decimal)

2000 CONCEPTO ÚLTIMO

AUTORIZADO CAPTADO

INGRESOS PROPIOS 3386.7

Venta de bienes y servicios 3386.7

TRANSFERENCIAS 298310.5 321529.4

282092.9 305311.8 Corrientes Capital 16217.6 16217.6

TOTAL 298310.5 324916.1

Nota: La etiqueta Ultimo Autorizado hace referencia al Presupuesto Original

Presupuesto de Egresos (millones de pesos con un decimal)

2000 CONCEPTO ÚLTIMO

AUTORIZADO EJERCIDO

GASTO CORRIENTE

Servicios Personales 247609.4 247609.4

Materiales y Suministros 16687.0 16687.0

Servicios Generales 56145.9 56145.0

Otras Erogaciones 613.5 574.7

Suma: 321055.8 321016.1

GASTO DE CAPITAL

Inversión Física 16217.6 16217.6

Suma: 16217.6 16217.6

Total: 337273.4 337233.7

Nota: La diferencia entre el último Presupuesto Autorizado y Ejercido del ejercicio corresponden a los enteros realizados a la Tesorería de la Federación




29


Programas Institucionales El excesivo marco normativo obsoleto y el rezago en la emisión de reglamentos básicos obstaculizaban el desarrollo de proyectos e iniciativas. La normatividad era dispersa e imprecisa. Asimismo, había ambigüedad en el marco normativo que reglamentaba las prestaciones para el personal administrativo, debido a la ausencia de políticas y procedimientos de regulación. Se manejaban criterios académicos diversos que impedían una intervención docente integral y significativa, lo que aunado a la falta de compromiso institucional y escaso trabajo colegiado formal por parte de los asesores que atendían la licenciatura y el posgrado, así como la ausencia de Cuerpos Académicos y espacios de discusión que propiciaran el trabajo colegiado entre las Unidades, impedían la articulación de las actividades de docencia, difusión e investigación y la promoción del trabajo colegiado. No se tenían definidas políticas institucionales para el desarrollo de los proyectos de investigación y había escasa comunicación entre autoridades e investigadores. Resultaba preocupante la ausencia de mecanismos de evaluación y actualización de los programas educativos de licenciatura y posgrado, así como bajos índices de aprobación, eficiencia terminal y titulación. Las limitaciones para satisfacer la demanda de cursos e insuficiencia de personal docente impedían la apertura de nuevos grupos y la formación de un cuerpo de trabajo colegiado que respondiera de manera óptima a las necesidades de formación y actualización del alumnado y contribuyera al mejoramiento del trabajo académico y de investigación. Los esquemas de formación y superación académica eran deficientes y resultaba necesario mejorar los mecanismos e instrumentos que se empleaban en los concursos para ingreso de personal académico. Era imperativo incrementar y actualizar el acervo bibliotecario para cubrir las demandas de información de estudiantes y académicos. En la Biblioteca, las instalaciones resultaban insuficientes en materia de espacios físicos y equipos de cómputo para consulta.




30


Otra problemática que afectaba la operación universitaria era la falta de producción editorial bajo criterios de excelencia editorial, pertinencia, oportunidad y relevancia. Además, se carecía de estrategias dirigidas a la promoción, difusión, distribución y comercialización de la producción editorial. Las instalaciones se encontraban en mal estado por falta de mantenimiento y había una inadecuada distribución, uso y aprovechamiento de la planta física, que no respondía a las necesidades de la comunidad para atender la demanda de servicios. Era prioritario incrementar la infraestructura física y el número de equipos informáticos y de telecomunicaciones, que se encontraban en mal estado y eran obsoletos. En el aspecto administrativo se manifestaban las áreas de oportunidad más urgentes, pues en él convergen tanto problemas de orden organizativo y administrativo, como condicionantes externas que impiden u obstaculizan la solución pronta de los problemas. Los procesos administrativos de gestión y control eran insuficientes y poco funcionales por la inconsistencia, insuficiencia o falta de oportunidad de la información. No se contaba con sistemas y procedimientos bien delineados, así como usos y costumbres arraigadas en algunas áreas. La información cuantitativa que existía estaba desorganizada y dispersa, lo cual impedía la generación oportuna de estadística para consulta, análisis y toma de decisiones. Existía un rezago en el nivel de nuestros recursos humanos, porque los programas de capacitación que aplica la Universidad no atendían las necesidades reales de actualización y capacitación. Proyectos de Inversión NO APLICA Procesos de Desincorporación NO APLICA




31


Operación Edición y Comercialización de Publicaciones 2000 En el año 2000 en materia de producción editorial, ediciones y publicaciones de materiales se imprimieron 312,045 ejemplares correspondientes a 74 libros, una revista y 23 publicaciones de folletos, agendas, manuales, etc., que incluyen 41 coediciones con las siguientes editoriales e Instituciones de Educación Superior: Grupo Editorial Porrúa, Plaza y Váldes, Universidad del Estado de México, Universidad del Estado de Morelos, Libro Universitario Regional, Correo del Maestro/Fonca/La Vasija, Comisión de Educación de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, Correo del Maestro/Bibliotecas Magisteriales, Porrúa/Instituto Mora, El Colegio de México, COMIE y Editorial Edisa. Además, se realizó la edición de 33 Guías de Trabajo para la licenciatura en Educación Plan ‘94 y la licenciatura en Educación Preescolar y Primaria para el Medio Indígena y de la Revista “Entre M@estros” correspondientes a las siguientes colecciones: Textos, Educación, Archivos, Cenzontle, Cuadernos de Actualización, Variaciones, Los Trabajos y los Días, Sin Colección y Ediciones UPN. La distribución y comercialización de la producción editorial se realizó a través de la participación institucional en 18 eventos como en ferias de libros y venta en librerías. Por mencionar algunas de ellas: XX Feria Internacional del Libro en el Palacio de Minería UNAM; XXIX Feria Metropolitana del Libro ciudad de México en el World Trade Center; IV Feria Universitaria del Libro; IV Feria Internacional del Libro en Centroamérica; V Feria Regional del Libro Ciudad Juárez y el Paso, Texas; XIX Feria del Libro Científico y Técnico; XIV Feria Internacional del Libro de Guadalajara. 2001 Durante 2001 fue posible la edición de 127 títulos: 60 a cargo de esta Casa de Estudios y 67 mediante el establecimiento de once Convenios de Coedición con Instituciones de Educación Superior y Editoriales Nacionales e Internacionales, con un tiraje total de 253,700 ejemplares.




32


En lo referente a la distribución y comercialización de libros, se llevó a cabo la venta de 16,774 materiales en la Librería de la Unidad Ajusco, ferias del libro y eventos en diversos Estados de la República, lo que reportó una recuperación económica de $450,750.70 pesos. 2002 En el ejercicio 2002 se realizó la edición de 52 títulos de la producción editorial UPN. Cabe mencionar que en este año, a partir de la nueva política editorial, el tiraje fue de 1,000 para todas las colecciones y obras generales. Asimismo, se concretaron siete convenios de coedición con igual número de títulos con Editoriales e Instituciones de Educación Superior: Editorial Miguel Ángel Porrúa (cuatro títulos), Instituto Federal Electoral (un título), Ediciones La Jornada (un título) y Centro de Enseñanza para Extranjeros de la UNAM (un título). La distribución y comercialización de la producción editorial UPN, se efectuó mediante la asistencia de ferias de libros, congresos y venta en la librería UPN, lo que reportó un total de 19,880 ejemplares vendidos por un importe que ascendió a $478,056.50 pesos. 2003 La producción editorial de la Universidad durante 2003 fue de 32 títulos con un tiraje de 31,800 materiales. Además, se imprimieron 500 ejemplares del título “Las culturas populares vistas por sus propios creadores” y 500 ejemplares del título “Obedecer, servir y resistir: La educación de las mujeres en la historia de México”. Se editó un número especial de la Revista Entre Maestr@s, revista para Maestr@s de Educación Básica, con la cual se pone al corriente su periodicidad hasta diciembre 2003. Asimismo, se establecieron cuatro convenios de coedición con: Editorial Limusa; Dirección de Posgrado de la UNAM, Instituto de Investigaciones Filológicas de la UNAM y Miguel Ángel Porrúa, a través de los cuales se editaron cuatro títulos con un tiraje de 1,833 publicaciones.




33


La distribución y comercialización de la producción editorial UPN se realizó a través de la participación en ferias de libros y de la venta en la librería. La universidad participó en 21 ferias nacionales y siete internacionales, lo que resultó en una venta total de 13,353 ejemplares por un importe de $465,267.81 pesos. 2004 Durante 2004 se realizó la edición de 37 obras para su publicación y se signaron cinco convenios de coedición con la Universidad Iberoamericana y Editorial Plaza y Valdéz, a través de los cuales se imprimieron 1,500 materiales. Se participó en 22 eventos y ferias de libros para la venta de publicaciones, actividad que también se realizó en la librería de la UPN. De esta participación, se realizó la venta de 11,999 ejemplares por un importe de $412,542.00 pesos. 2005 Para el año 2005 se realizó la impresión de 42 títulos y se publicaron seis títulos coeditados con la Universidad Autónoma de Querétaro, Miguel Ángel Porrúa, Editorial Plaza y Valdés y la Facultad de Ciencias de la UNAM, con un tiraje de 3,000 ejemplares. La distribución y comercialización de la producción editorial UPN se realizó a través de la venta directa en Librería y de la venta en ferias de libros, alcanzando al cierre del año 2005 la venta de 12,207 ejemplares por un importe de $471,459.00 pesos.




34


C. PROGRAMAS Y RESULTADOS OBTENIDOS EN EL PERIODO 2001-2005

I. Marco jurídico de actuación Las disposiciones que norman y regulan el quehacer de la Universidad Pedagógica Nacional se enlistan a continuación:

1.- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos D. O. F. 05-02-1917 UR: (02-VIII-2004) (Reforma al Artículo 3° Constitucional del 30 de diciembre de 1946 UR: (12-XI-2002).

Leyes 2.- Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, D.O.F. 29-XII-1976. Reformas y adiciones:

D.O.F 08-XII-1978; D.O.F. 31-XII-1980; D.O.F. 04-I-1982; D.O.F. 29-XII-1982; D.O.F. 30-XII-1983 D.O.F 26-XII-1985; D.O.F. 14-V-1986; D.O.F. 24-XII-1986; D.O.F. 04-I-1989; D.O.F. 22-VII-1991; D.O.F 21-II-1992; D.O.F. 25-V-1992; D.O.F. 23-XII-1993; D.O.F. 28-XII-1994; D.O.F. 19-XII-1995; D.O.F 15-V-1996; D.O.F. 18-V-1999; D.O.F. 30-XI-2000; D.O.F. 31-III-2002. (UR: (21-V-2003)

3.- Ley de Planeación, D.O.F. 05-I-1983. UR: (13-VI-2003) 4.- Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal, D.O.F. 31-XII-76. Reformas y adiciones D.O.F. 30-XII-77;

D.O.F. 31-XII-79; D.O.F. 30-XII-80; D.O.F. 11-I-1982; D.O.F. 14-I-1985; D.O.F. 26-XII-1986. D.O.F. 10-I-1994 y D.O.F. 21-XII-1995 UR: (10-IV-2003)

5.- Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del 2004, D. O. F. UR: (07-I-2004) 6.- Ley General de Educación, D. O. F. 13-VII-1993. Reforma D. O. F. 12-V-2000 UR: (13-III-2003) 7.- Ley para la Coordinación de la Educación Superior, D.O.F. 29-XII-1978.




35


8.- Ley Federal de Procedimiento Administrativo, D. O. F. 04-VIII-1994. Reforma D. O. F. 30-V-2000. 9.- Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, D. O. F. 04-I-2000. UR: (13-VI-2003) 10.- Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos D.O.F. 13-III-2002. 11.- Ley Federal de Transparencia y acceso a la Información Pública gubernamental D.O.F. 11-VI-2002. UR: (11-V-2004) 12.- Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. (Reglamentaria del Apartado B, del Artículo 123 Constitucional),

D.O.F. 28-XII-1963. Reformas y adiciones D.O.F. 20-I-1967; D.O.F. 28-XII-1972; D.O.F. 23-XII-1974; D.O.F. 24-XII-1974; D.O.F. 31-XII-1974; D.O.F. 31-XII-1975. D.O.F. 23-X-1978 y D.O.F. 29-XII-1978; D.O.F. 31-XII-1979; D.O.F. 15-I-1980; D.O.F. 21-II-1983; D.O.F. 12-I-1984; D.O.F. 31-XII-1984; D.O.F. 22-XII-1987 y D.O.F. 23-I-1998.

13.- Ley General de Bienes Nacionales, D. O. F. 20-V-2004 14.- Ley del Instituto de Seguridad de Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, D. O. F. 27-XII-1983. Reformas: D.

O. F. 07-II-1985, D. O. F. 24-XII-1986, D. O. F. 04-I-1993 y D. O. F. 01-VI-2001. 15.- Ley del Impuesto al Valor Agregado, D. O. F. 29-XII-1978. Reforma D. O. F. 31-XII-2000 UR: (31-XII-2003) 16.- Ley del Impuesto sobre la Renta, D. O. F. 30-XII-1980. Fe de erratas D. O. F. 26-III-1981 Reformas: D. O. F. 31-XII-2000

y D. O. F. 01-I-2002. UR: (31-XII-2003) 17.- Ley Federal de Derechos, D. O. F. 31-XII-1981. Fe de erratas D. O. F. 21-V-1982, Reformas y adiciones: D. O. F. 26-XII-

1990, 15-XII-1995, 30-XII-1996 y D. O. F. 01-I-2002. UR: (03-V-2004) 18.- Ley Federal del Derecho de Autor. D.O.F. 02-XII-1963. Reformas y Adiciones: D.O.F. el 11-I-1982, 24-XII-1996 y D.O.F.

19-V-1997. UR: (23-VII-2003) 19.- Ley del Servicio de Tesorería de la Federación, D. O. F. 31-XII-1985. Reforma D. O. F. 29-V-1998. UR: (31-XII-2000)




36


20.- Ley de Protección Civil para el Distrito Federal, D.O.F. 02-II-96. UR: (23-I-03) 21.- Ley de Premios Estímulos y Recompensas Civiles, D.O.F. 31-XII-1975. Reformas y adiciones D.O.F.15-I-1980; D.O.F.27-

XII-1983 Y D.O.F.18-XI-1986. UR: (15-VI-2004) 22.- Ley Reglamentaria del Artículo 5° Constitucional relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal, D.O.F. 26-

V-1945; D.O.F. 23-XII-1974; UR: (22-XII-1993) 23.- Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, D. O. F. el 31-VII-1982, Fe de erratas publicada en el D.

O. F. el 10-III-1983. Reformas y adiciones D. O. F. 11-I-1991; D. O. F. 21-VII-1992; D. O. F. 10-X-1994; D. O. F. 12-XII-1995; D. O. F. 24-XII-1996; D. O. F. 04-XII-1997. D. O. F. 11-II-1998 y D. O. F. 13-III-2002. UR: (31-VI-2003)

Reglamentos 24.- Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público, D.O.F. 18-XI-1981. Adición 05-VI-2002. 25.- Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, D.O.F. 23-VI-1999, Reforma D.O.F. 03-III-2000. UR: (20-XII-

2002) 26.- Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, D.O.F. 20-VIII-2001. 27.- Reglamento de la Ley Reglamentaria del artículo 5° Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito

Federal, D.O.F. 01-X-1945. 28.- Reglamento del Consejo Nacional Técnico de la Educación, D.O.F. 13-IV-1979. 29.- Reglamento del Código Fiscal de la Federación, D.O.F. 29-II-1984. UR: (21-V-2002) 30.- Reglamento Interior de la Comisión Intersecretarial del Servicio Civil, D.O.F. 19-VI-1984.




37


31.- Reglamento de Protección Civil para el Distrito Federal, D.O.F. 21-X-1996. 32.- Reglamento de Construcción del Distrito Federal Publicado en el D.O.F. 02-VII-1993. Reforma adicional D.O.F. 04-VI-

1997. 33.- Reglamento de Tránsito del Distrito Federal, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal del 30-XI-1999. UR: (13-

IV2004) 34.- Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorería de la Federación, D.O.F. 24-III-1994. Reforma D.O.F. 15-III-1999. UR:

(07-V-2004) 35.- Reglamento Interior de Trabajo del Personal No Docente de la Universidad Pedagógica Nacional, mayo de 1983. 36.- Reglamento Interior de Trabajo del Personal Académico de la Universidad Pedagógica Nacional, mayo de 1983. 37.- Reglamento para la obtención del título profesional de nivel de licenciatura, publicado en el periódico UPN 1984. 38.- Reglamento para la prestación del Servicio Social en la Universidad Pedagógica Nacional, aprobado en la LII sesión del

Consejo Técnico en el mes de noviembre de 1989. 39.- Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, D.O.F. 24-I-1989. Reformas y adiciones, D.O.F. 24-

II-1992. 40.- Reglamento de la Ley de Impuestos al Valor Agregado, D.O.F. 29-II-1984. Fe de erratas, D.O.F. 22-V-1984. Reformas

D.O.F. 30-VI-1988; D.O.F. 15-V-1990 y D.O.F. 05-XI-1992. UR: (17-X-2003) 41. Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública, D.O.F. 12-XII-2003. UR: (02-IX-2004) 42.- Reglamento de Servicios Bibliotecarios UPN, dado a conocer el 18-X-1996.




38


Decretos 43.- Decreto por el que se crea la Universidad Pedagógica Nacional, D.O.F. 29-VIII-1978. 44.- Decreto para celebrar con las entidades federativas Acuerdos de Coordinación, para el establecimiento en cada una de

ellas, de Comités Consultivos para la Descentralización Educativa, D.O.F. 08-VIII-1983. 45.- Decreto por el que se reforma la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley Federal de las Entidades

Paraestatales y la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, D.O.F. 24-XII-1996. 46.- Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal correspondiente. Acuerdos 47.- Acuerdo por el cual se haga del conocimiento de que la filiación será implantada en la Administración Pública, D.O.F. 15-

VII-1965. 48.- Acuerdo por el que se establecen las bases para la promoción y coordinación de las reformas administrativas del Sector

Público Federal, D.O.F. 28-I-1971. 49.- Acuerdo que determina la organización y funcionamiento del Consejo de Contenidos y Métodos Educativos, D.O.F. 09-

IX-1978. 50.- Acuerdo por el que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal adecuarán sus planes, sistemas,

estructuras y procedimientos conforme al proceso permanente, programado, y participativo de reforma administrativa, D.O.F. 24-IV-1979.

51.- Acuerdo que reglamenta la organización y funcionamiento de la Comisión Académica Dictaminadora de la Universidad

Pedagógica Nacional, D.O.F. 03-VII-1979.




39


52.- Acuerdo Presidencial sobre Atribuciones al Archivo General de la Nación, D.O.F. 14-VII-1980. 53.- Acuerdo por el que las entidades de la Administración Pública Paraestatal se agruparán por sectores a efecto de que sus

relaciones con el Ejecutivo Federal, se realicen a través de las Secretarías de Estado o Departamento Administrativo, D.O.F. 03-IX-1982.

54.- Acuerdo por el que se designan los Vocales, Secretario Técnico y miembros del Secretariado Técnico de la Comisión

Interna de Administración y Programación R-82-04, 15-X-1982. 55.- Acuerdo por el que se crea y establece la Comisión Interna de Administración y Programación de la Universidad

Pedagógica Nacional R-82-04, 15-X-1982. 56.- Acuerdo por el que las Instituciones y Escuelas de Educación Media Superior y Superior dependientes en forma directa o

como organismos desconcentrados de la Secretaría de Educación Pública, propondrán al titular del ramo, para su aprobación, la organización académica que habrá de regir en ella, D.O.F. 29-XII-1982.

57.- Acuerdo de Creación de la Comisión Intersecretarial del Servicio Civil, D.O.F. 29-VI-1983. 58.- Acuerdo que dispone las acciones concretas de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, para

instrumentar la Simplificación Administrativa, a fin de reducir, agilizar y dar transparencia a los procedimientos y trámites que se realizan ante ellas, D.O.F. 08-VII-1984.

59.- Acuerdo Relativo al Aprovechamiento Integral y Óptimo de los Recursos, Bienes y Materiales de Oficina, D.O.F. 19y 20-

IV-1989. 60.- Acuerdo No. 160, por el que se establece la organización y funcionamiento de las Comisiones Internas de Administración

de los órganos desconcentrados de la Secretaría de Educación Pública, 21-XI-1991. 61.- Acuerdo por el que las dependencias y entidades de la Administración Pública federal, incluidas las Sociedades

nacionales de Crédito, Fideicomisos y Fondos de Fomento, en ejercicio de las atribuciones y funciones que les




40


competen, deberán adoptar las medidas que permitan el aprovechamiento integral y óptimo de los recursos, infraestructura, equipo, bienes y materiales de oficina de que disponen, D.O.F. 19-IV-1992.

62.- Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica y Normal, D.O.F. 18-V-1992. 63.- Acuerdo que establece los lineamientos que deberán observar las dependencias y entidades de la Administración Pública

Federal, incluidas las Sociedades Nacionales de Crédito y de Seguros, Fideicomisos y Fondos de Fomento, así como las correspondientes del Distrito Federal, para garantizar la disciplina, austeridad y la aplicación racional de los recursos públicos, durante el ejercicio 1995. Artículo quinto. Expedido por las secretarías de Hacienda y Crédito Público, de Contraloría y Desarrollo Administrativo y el Departamento del Distrito Federal, D.O.F. 11-I-1995.

65.- Acuerdo que establece la Información Relativa a los Procedimientos de Licitación Pública que las Dependencias y

Entidades de la Administración Pública Federal deberán remitir a la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo por Transmisión Electrónica o en Medio Magnético, así como la Documentación que las mismas podrán requerir a los Proveedores para que éstos acrediten su personalidad en los Procedimientos de Licitación Pública, D.O.F. 11-IV-1997.

66.- Acuerdo mediante el cual se da a conocer el Manual para el Ejercicio del Gasto en la Administración Pública Federal

publicado, D.O.F. 31-III-1998. 67.- Acuerdo que establece las Bases de Integración y Funcionamiento de los Comités de Adquisiciones, Arrendamientos y

Servicios y de las Comisiones Consultivas Mixtas de Abastecimiento de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, publicado, D.O.F. 05-VIII-1999. Abrogado (20-VIII-2001)

68.- Acuerdo que establece las disposiciones de Productividad, Ahorro, Transparencia y Desregulación Presupuestaria en la

Administración Pública Federal para el Ejercicio Fiscal del año 2001, D.O.F. 02-IV-2001. 69.- Acuerdo mediante el cual se da a conocer el Manual de Normas Presupuestarias para la Administración Pública Federal,

D.O.F. 04-V-2000 y sus modificaciones 31-XII-2000, 02-V-2001, 03-IX-2002.




41


Códigos 70.- Código Financiero del D.F. D.O.F. 31-XII-1994. UR: (29-I-2004) 71.- Código Civil Federal publicado en el D.O.F. 26-V-1928. Reforma 29-V-2000. UR: (13-VI-2003) 72.- Código Fiscal de la Federación, D.O.F. 31-XII-1981. Reforma D.O.F. 31-XII-2000. UR: (09-II-2004) Otras disposiciones 73.- Registro de la estructura orgánica de la Universidad Pedagógica Nacional bajo la clave A00/4, Oficio 25.4.-2656/86, 26-

XI-1986. 74.- Oficio Circular que fija las Normas a que se sujetará la administración de los Bienes Muebles y el Manejo de Almacenes

por la Secretaría de Programación y Presupuesto publicada en el D.O.F. 21-VI-1988. Abrogada (03-IX-2001) Normas para la administración y baja de bienes muebles de las dependencias de la Administración Pública Federal.

75.- Oficio-Circular No. 001/89 emitido por el Secretario de Educación Pública, por el que se establece el agrupamiento por

subsectores de las entidades paraestatales coordinadas y se fijan los lineamientos para la participación en los órganos de gobierno de las mismas y en las comisiones internas de administración y programación de los órganos desconcentrados, 13-VI-1989.

76.- Registro de la estructura orgánica de la Universidad Pedagógica Nacional bajo la clave SAOO/5, Oficio 25.2.-1940, 17-X-

1991. 77.- Tabla de Transferencias y Caducidades de Expedientes, emitida por la Oficialía Mayor de la Secretaría de Educación

Pública a través de su Dirección General de Recursos Materiales y Servicios, febrero de 1993. 78.- Manual de Políticas, Bases, Lineamientos, Integración y Funcionamiento del Comité de Adquisiciones, Arrendamiento y

Prestación de Servicios Relacionados con Bienes Muebles de la Universidad Pedagógica Nacional; enero 1994.




42


79.- Lineamientos para la Contratación de Seguros sobre Bienes Patrimoniales, a cargo de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, publicadas en el D.O.F. 02-V-1994.

80.- Lineamientos Generales que regulan el Sistema de administración de personal de la SEP, Circular OMSEP-00800 23-V-

1994. 81.- Oficio Circular No. SP/100-429/95 que suscriben la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo, la Secretaría de

Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, para reforzar las medidas preventivas relativas al Pago Oportuno de las contrataciones que realizan las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal en Materia de Adquisiciones y arrendamientos de Bienes Muebles y de Prestación de Servicios de Cualquier Naturaleza; D.O.F. 14-VIII-1995. Abrogado (20-VIII-2001)

82.- Circulares No. 002 y 003 del 1° de febrero de 1996, emitidas por la Subdirección de Recursos Materiales y Servicios,

relacionadas con el procedimiento a seguir para los envíos de correspondencia y para el registro de firmas autorizadas para la utilización del servicio, respectivamente.

83.- Lineamientos para el Oportuno y estricto cumplimiento del régimen jurídico de las Adquisiciones, Arrendamientos,

Prestación de Servicios de cualquier naturaleza, Obras Públicas y Servicios relacionados con éstas, D.O.F. 15-III-1996. Abrogados (20-VIII-2001)

84.- Programa Nacional de Protección Civil 1995-2000, D.O.F. 17-VII-1996. 85.- Circular No. 10 de Secretaría Administrativa referente al “Control de llamadas de Larga Distancia”. (10/IX/96). 86.- Lineamientos para el Desempeño de los Enlaces de Capacitación y Desarrollo de la Secretaría de Educación Pública,

enero 1997. 87.- Oficio Circular Número SP/100/1644/97 de la SECODAM, dirigido a los Titulares de las Dependencias y Entidades de la

Administración Pública Federal, relativo a la forma y términos en que deberán ser enviadas a esta Secretaría, la




43


Convocatoria y bases de Licitaciones Públicas que lleven a cabo, publicado en el D.O.F. 14-VII-1997. Abrogado (20-VIII-2001)

88.- Normas en Materia de Comisiones, Viáticos Nacionales, Viáticos Internacionales y Pasajes aplicable a las Dependencias

de la Administración Pública Federal. SHCP, 17 de marzo de 1998. 89.- Manual General de Organización de la Universidad Pedagógica Nacional, clave de registro 5393, Libro I. 1999. 90.- Acta de la Primera Reunión Ordinaria del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios relacionados con Bienes

Muebles de la Universidad Pedagógica Nacional, celebrada el día 19 de enero de 2000. 91.- Manual de Sueldos y Prestaciones para los Servidores Públicos de Mando de la Administración Pública Federal D.O.F.

28-I-2000. 92.- Oficio Circular Número 10/2000 de la Secretaría Administrativa dirigido a los Titulares de las Áreas que conforman la

UPN, relativo al Otorgamiento y Comprobación de los Viáticos y Pasajes Nacionales e Internacionales del 14 de febrero de 2000.

93.- Normas y Procedimientos Generales para la Afectación, Baja y Destino Final de Bienes Muebles de las dependencias de

la Administración Pública Federal publicadas en el D.O.F. 21-VI-1988. Abrogadas (03-IX-2001) 94.- Documento que establece las Reglas de Operación y los Indicadores de Evaluación y Gestión del Programa Nacional de

Becas para Estudios Superiores (PRONABES), 13 de marzo de 2002. 95.- Manual de Normas para el Ejercicio y Control del Presupuesto autorizado, SEP.




44


Manuales de Organización y Procedimientos Funciones de la Universidad Pedagógica Nacional Las funciones que realizará la Universidad Pedagógica Nacional deberán guardar entre sí relación permanente de armonía y equilibrio, de conformidad con los objetivos y metas de la planeación educativa nacional, y serán las siguientes: (Artículo 3 del Decreto que crea la Universidad Pedagógica Nacional)

I.- Docencia de tipo superior; II.- Investigación científica en materia educativa y disciplinas afines, y III.-Difusión de conocimientos relacionados con la educación y la cultura en general. Informe Descriptivo de los Manuales de Organización y Procedimientos Manual General de Organización. Es una herramienta auxiliar de la administración que define e integra responsabilidades equitativas entre la función-responsabilidad, acerca de la organización y funcionamiento de esta Casa de Estudios. Manuales de Procedimientos. Son una herramienta auxiliar de la administración, presenta una visión sobre de la operación y funcionamiento del órgano en cuestión, contiene el objetivo, mandato, base legal y los procedimientos, en los cuales a su vez se describe por cada uno su propósito, alcance, políticas de operación, diagrama, descripción, documentos de referencia, registros, glosario y anexos. 1. Manual de Procedimientos del Departamento de Tesorería: contiene los procedimientos relacionados con la operación,

custodia y control de los ingresos y egresos, en la expedición de cheques y en la tramitación del subsidio, para cubrir los compromisos y necesidades que la Universidad genere.

2. Manual de Procedimientos del Fondo Revolvente: contiene los procedimientos relacionados con la operación de los

recursos asignados como; fondo revolvente que tienen destinados la Caja General, el Departamento de Adquisiciones y las Unidades UPN.




45


3. Manual de Procedimientos para la Cancelación de Cuentas o Documentos por Cobrar Irrecuperables: contiene los procedimientos relacionados con la gestión de cobros de las cuentas de deudores y la cancelación de cuentas o documentos por cobrar irrecuperables.

4. Manual de Procedimientos para Regular la Captación y Control de los Ingresos Obtenidos por la UPN: contiene el

procedimiento relacionado con la captación y control de los ingresos propios obtenidos por la UPN. 5. Manual de Procedimientos del Departamento de Servicios: contiene los procedimientos relacionados con los servicios que

se proporcionan para coadyuvar al desarrollo de la Institución. 6. Manual de Procedimientos del Departamento de Almacén e Inventarios: contiene los procedimientos relacionados con el

registro, control, clasificación, conservación y suministro bienes muebles y de consumo indispensables en el desarrollo de la Institución.

7. Manual de Procedimientos para el Levantamiento del Inventario Físico de Libros para su Venta Existentes en los

Almacenes de las Unidades UPN: contiene el procedimiento relacionado con el levantamiento físico del inventario de libros indispensables para las áreas involucradas en el proceso.

8. Manual de Procedimientos del Departamento de Adquisiciones: contiene los procedimientos relacionados con la adquisición

de bienes y servicios en la Institución. 9. Manual de Procedimientos del Departamento de Capacitación y Servicios al Personal: contiene los procedimientos

relacionados con la atención al trabajador para su capacitación y adiestramiento en el desempeño de su trabajo, así como las prestaciones a que tiene derecho.

10. Manual de Procedimientos del Departamento de Producción: contiene los procedimientos relacionados con la instalación,

mantenimiento preventivo y correctivo y de consulta en materia de hardware y software; además, de administrar los servicios de la red, equipo y material informático indispensables en el desarrollo de la Institución.

11. Manual de Procedimientos del Departamento Sistemas y Soporte Técnico: contiene los procedimientos relacionados con la

orientación y capacitación del personal implicado en los sistemas computacionales, mantenimiento y actualización de la página de Internet de la UPN, así como en los sistemas automatizados de control escolar indispensables en el desarrollo de la Institución.




46


II. Políticas y estrategias generales de gobierno 1. Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 El desarrollo de acciones, programas y resultados de la Universidad Pedagógica Nacional (UPN), están relacionados con la política social que emana del Plan Nacional de Desarrollo 2001–2006, en la cual se considera a la educación como la estrategia central para el desarrollo nacional, siendo el instrumento más importante para aumentar la inteligencia individual y colectiva y para lograr la emancipación de las personas y de la sociedad. El compromiso principal del Plan consistió en alcanzar un sistema educativo informatizado, estructurado, descentralizado y con instituciones de calidad, con condiciones dignas y en las cuales los maestros sean profesionales de la enseñanza y el aprendizaje, una educación nacional, en suma, que llegue a todos, sea de calidad y ofrezca una preparación de vanguardia. El propósito central y prioritario del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, fue hacer de la educación el gran proyecto nacional. Lograrlo implicó contar con los programas, proyectos y acciones que permitieran tener una educación para todos, una educación de calidad y una educación de vanguardia. El desarrollo social y humano se concibe como un proceso de cambio sustentado en la educación, tendiente a construir oportunidades de superación para amplios sectores de la población, con criterios de equidad en todos los aspectos, orientado a reducir las desigualdades extremas y las inequidades de género; a desarrollar las capacidades educativas y de salud; a incrementar la satisfacción de necesidades básicas y la calidad de vida de los habitantes del país; a reforzar la cohesión social de las colectividades y la armonía con el medio ambiente. La Universidad Pedagógica Nacional ha buscado responder a las necesidades y problemáticas del Sistema Educativo Nacional por medio de la oferta de opciones educativas con contenidos pedagógicos que permitan la formación, nivelación y actualización de profesionales capaces de producir nuevos materiales y propuestas pedagógicas, en congruencia con la modernización de la educación.




47


Para ello, se ha logrado el incremento de la atención a la demanda en el nivel de licenciatura para la formación, actualización y nivelación profesional a egresados del nivel medio superior y profesores en servicio, mediante la oferta educativa en las modalidades escolarizada y no escolarizada. Se han llevado acciones de evaluación, validación y dictaminación de planes y programas de estudio para brindar servicios educativos de formación en Posgrado, en las modalidades escolarizada y a distancia, con la finalidad de atender las demandas sociales de educación del nivel. Por otro lado, un compromiso de la Universidad ha sido realizar una investigación orientada a la compresión, diseño y aplicación de nuevos enfoques teórico-educativos, en vinculación con los programas de licenciatura y posgrado. Asimismo, se ha logrado brindar a la comunidad universitaria mejoras en los servicios bibliotecarios y audiovisuales, a fin de enriquecer el desarrollo de la docencia, la investigación y la difusión cultural y así contribuir con el fortalecimiento y a la superación permanente de la de la actividad académica. Es importante señalar que la actualización, simplificación y modernización de los sistemas y procedimientos necesarios para proveer a la Institución de los recursos y el equipamiento necesario contribuyendo con las disposiciones normativas y políticas generales para el desempeño institucional con una coordinación en los trabajos para integrar los reportes a las diferentes instancias fiscalizadoras. Se han emprendido acciones que han contribuido al establecimiento de convenios de intercambio y cooperación académica en el ámbito nacional e internacional, a efecto de fortalecer la información integral de estudiantes y profesorado. Por ello, ha sido necesaria la actualización de manera permanente de mapas curriculares, bajo criterios de calidad y congruencia con el entorno social. Con la finalidad de mejorar la permanencia de los estudiantes con condiciones económicas adversas se puso en marcha la implantación del PRONABES.




48


Programa Institucional de Mediano Plazo La Universidad Pedagógica Nacional para brindar continuidad a las ocho líneas de gestión 1999-2000 definidas por la Dra. Sylvia Ortega Salazar, entonces Rectora de la UPN, así como para consolidar nuevos proyectos institucionales que permitan enlazar el quehacer institucional con los objetivos y las estrategias plasmadas en el Plan Nacional de Desarrollo, redefinió las líneas y los objetivos que se llevarían a cabo en el horizonte del mediano plazo, enriqueciendo este Programa con el planteamiento de tres líneas adicionales, con sus respectivas actividades. De tal manera, en la Primera Reunión Ordinaria 2001 de la Comisión Interna de Administración, la Mtra. Marcela Santillán Nieto, Rectora de la UPN, presentó el Programa Institucional de Mediano Plazo 2001-2006, conformado por once líneas estratégicas, al cual se le hicieron observaciones, volviéndose a presentar en la Tercera Reunión Ordinaria 2001 de este Cuerpo Colegiado. En dicha reunión, mediante acuerdo 01.03.13, y por solicitud de los integrantes de la Comisión Interna de Administración, se acordó incorporar dos líneas más a este programa. Así, en la Cuarta Reunión Ordinaria 2001 de la Comisión Interna de Administración se presentó una nueva versión del mismo, que contempló trece líneas estratégicas dirigidas a consolidar los procesos y proyectos mediante los cuales se da pertinencia al quehacer institucional definido en su Decreto de Creación. Tras el análisis de las mismas, en la Primera Reunión Ordinaria 2002 de la Comisión Interna de Administración, se presentó la versión final del Programa Institucional de Mediano Plazo, mismo que se aprobó mediante acuerdo 02.01.11. Las trece líneas que conforman el Programa Institucional de Mediano Plazo de la Universidad Pedagógica Nacional son:

1. Propiciar un reordenamiento del trabajo académico en Ajusco y Unidades. 2. Mejorar la calidad de la oferta educativa en las licenciaturas escolarizadas. 3. Orientar al personal a la persecución de metas ambiciosas de alto impacto y calidad. 4. Reforzar el vínculo entre los profesores en servicio y la Secretaría de Educación Pública. 5. Prioridad a la inversión en Biblioteca y telecomunicaciones. 6. Promover activamente la internacionalización de la Universidad.




49


7. Revitalizar la vida colegiada; mejorar las condiciones de estudio y la relación entre los miembros de la comunidad. 8. Mejorar sustancialmente la Gestión Universitaria. 9. Fortalecer la investigación y el posgrado en la Unidad Ajusco y las Unidades de la República. 10. Consolidar la infraestructura de la Universidad. 11. Fortalecer el trabajo académico de impacto para recuperar el carácter nacional de la Universidad. 12. Plan estratégico de formación de la planta académica y fortalecimiento de los cuerpos académicos. 13. Plan estratégico para la retención del alumnado.

2. Programas Sectoriales, Regionales y Especiales Programas Sectoriales Programa Nacional de Educación 2001-2006. A partir del planteamiento expresado en el Plan Nacional de Educación 2001-2006, de “Fortalecer a las Instituciones Públicas de Educación Superior para que respondan con oportunidad y niveles crecientes de calidad a las demandas del desarrollo social”, en coordinación con la Subsecretaría de Educación Superior (SES), la Universidad enfocó sus esfuerzos para el desarrollo y concreción de diversos proyectos que al cabo de seis años permiten:

1. Que la Universidad cuente con un proyecto de Reorganización Académica de la Unidad Ajusco, que ha fortalecido el desarrollo institucional a través del trabajo colegiado y la conjunción de las funciones sustantivas;

2. La formulación del Programa Integral de Fortalecimiento Institucional (PIFI), que busca la mejora de la calidad de los proyectos educativos y servicios que ofrecen las instituciones;

3. La construcción mediante procesos participativos del Programa Integral de Fortalecimiento del Posgrado (PIFOP) para la Unidad Ajusco, que tiene por objetivo la reconfiguración de los programas de posgrado, para orientar su operación hacia los criterios del Padrón de Excelencia del CONACYT;

4. La operación de la Licenciatura en Intervención Educativa (LIE) en 29 estados de la República;




50


5. El mejoramiento del perfil del trabajo de investigación;

6. La incorporación de la Universidad al RENIECYT;

7. La conformación de la Red de Redes UPN como forma de potenciar la capacidad de respuesta del sistema de Unidades UPN;

8. El fomento de actividades de intercambio académico con Instituciones Nacionales e Internacionales afines;

9. La suscripción de convenios para el financiamiento de la investigación científica;

10. El fomento de la formación de investigadores de alto nivel, la integración de personal académico al PROMEP y el incremento en el número de investigadores adscritos al Sistema Nacional de Investigadores (SNI);

11. La evaluación de los programas educativos por los CIEES;

12. La aplicación de exámenes estandarizados para ingreso a licenciatura y posgrado.

13. El incremento en el número de estudiantes atendidos y la ampliación del número de alumnos beneficiados con Beca PRONABES;

14. El crecimiento en el acervo bibliográfico con materiales más acordes a los programas de estudio vigentes y el amplio trabajo realizado para incrementar la capacidad informática de la Institución;

15. En el ámbito administrativo se llevaron a cabo diversas acciones de control, supervisión y evaluación cualitativa y cuantitativa de la gestión de la administración de los recursos humanos, financieros y materiales de la institución, verificando el cumplimiento de objetivos, programas y metas en términos de eficiencia, eficacia y productividad;

16. El desarrollo de la infraestructura informática y de telecomunicaciones para apoyar las modalidades de aprendizaje no presenciales y contribuir a una mayor difusión del patrimonio cultural de esta Casa de Estudios;

17. La operación de un Sistema de Calidad que permitió la certificación con Norma ISO-9001:2000 de 12 procesos de administración escolar;




51


18. El desarrollo de sistemas automatizados para el control y seguimiento de la gestión, la transparencia en el manejo de recursos y una mejor administración del presupuesto asignado a la Universidad;

19. La generación oportuna de estadística para consulta, análisis y toma de decisiones;

20. Destaca la intensa labor de la Institución para la aplicación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y la operación del Programa Operativo para la Transparencia y el Combate a la Corrupción.

Programas Especiales Programa Especial de Ciencia y Tecnología 2001-2006. En estrecha correlación con los objetivos y metas de la planeación educativa nacional y las estrategias planteadas en el Programa Especial de Ciencia y Tecnología 2001-2006, la UPN desarrolla actividades encaminadas a la docencia de tipo superior, la investigación científica en materia educativa y disciplinas afines, la generación de nuevos conocimientos, estrategias y modelos pedagógicos, y la difusión de conocimientos relacionados con la educación y extensión de la cultura en general. En materia de Política de Estado en Ciencia y Tecnología, la Universidad enfocó sus esfuerzos para impulsar las áreas de conocimiento estratégicas (Estrategia 3 del PECyT) mediante la vinculación de los intereses y objetivos de los académicos en torno a temáticas de estudio similares, lo que dio lugar a la Reorganización Académica de la Unidad Ajusco, mediante la conjunción del trabajo académico y de investigación en torno a Cuerpos Académicos agrupados en cinco Áreas Académicas, que son las instancias para la definición de metas y programas de trabajo, administración de recursos y establecimiento de criterios y mecanismos académicos de gestión. Por su parte, el desarrollo de las diversas actividades con la Secretaría de Educación Pública, sus Subsecretarías y Direcciones, brinda a la Universidad la posibilidad de reforzar los lazos institucionales y el vínculo entre sus profesores y la




52


SEP; asimismo, fortalece la investigación, el posgrado y el trabajo académico de impacto, además de apoyar su permanencia en el ámbito educativo nacional. Otro éxito en materia educativa fue la operación en 29 estados de la República la Licenciatura en Intervención Educativa, y la aplicación del Examen Nacional de Ingreso a la Educación Superior (EXANI-II) a los aspirantes de dicha licenciatura. En acompañamiento a este programa, operan once redes que coordinan seis programas de formación a distancia en las líneas de: Educación para Jóvenes y Adultos, Educación Inclusiva, Educación Intercultural, Educación Inicial, Formación docente para la orientación educacional, y la Especialización en Gestión Educativa. Con el propósito de mejorar la oferta educativa de la Unidad Ajusco, se realizó la evaluación, seguimiento, actualización y flexibilización de los planes de estudio de las licenciaturas escolarizadas, a fin de someterlos a evaluación por los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior (CIEES) e inició el reordenamiento de la oferta educativa en las Unidades UPN del D.F. En vistas a descentralizar las actividades científicas y tecnológicas (Estrategia 4 del PECyT), una acción destacada fue la operación del Proyecto de la Red de Redes UPN que agrupa a las 76 Unidades UPN del país en una serie de redes organizadas que se sustentan en diversas temáticas. El impulso permanente a la formación y consolidación de redes interinstitucionales fomentó la difusión e intercambio de los productos académicos dentro del país y en el extranjero. Se establecieron relaciones interinstitucionales de trabajo y colaboración que han abierto nuevos espacios para la obtención de fondos concursables para el desarrollo de la investigación y la difusión e intercambio de conocimientos. La Universidad se constituyó como un importante foro de las diferentes propuestas en el ámbito educativo relacionadas con programas de trabajo que impactan al Subsistema de Educación Indígena.




53


A fin de acrecentar la cultura científico-tecnológica de la sociedad mexicana (Estrategia 5 del PECyT), se fortaleció el vínculo con instituciones pares nacionales y extranjeras, con lo que se impulsó de manera significativa la investigación y difusión del conocimiento, el intercambio de experiencias y el aprovechamiento de nuevos conocimientos. La divulgación de los resultados científicos y de investigación se llevó a cabo mediante la participación en diversas Ferias de Libros nacionales y en el extranjero, publicación de libros y artículos en revistas especializadas, e impartición de conferencias y seminarios. Además, se impulsó y consolidó un Sistema de Educación a Distancia en la UPN. Relacionado con la capacidad científica y tecnológica del país, y para incrementar el presupuesto destinado a actividades científicas y tecnológicas (estrategia 6 del PECyT), a partir del año 2002 iniciaron las gestiones para el establecimiento de un Fideicomiso para el Fomento de la Investigación Científica y el Desarrollo Tecnológico, con el objetivo de impulsar a los investigadores a desarrollar proyectos los cuales no habrían podido realizarse por su costo pero que su beneficio es de gran impacto social. En el marco del Programa de Apoyo a Universidades para Estudiantes Indígenas, auspiciado por la ANUIES y la Fundación Ford, se obtuvo financiamiento para el programa “Unidad Académica para Estudiantes Indígenas de la UPN”, que permite apoyar a los alumnos de la Licenciatura en Educación Indígena, a través de talleres diseñados para complementar sus estudios, así como el apoyo en computación. La Universidad Pedagógica Nacional realizó su inscripción en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas de Ciencia y Tecnología (RENIECYT), en junio de 2004, lo que posibilitó participar en las Convocatorias emitidas por el CONACYT para concursar por los fondos sectoriales de investigación. La obtención de las becas para los alumnos de esta Universidad, para realizar estudios en el extranjero son logros significativos en los esfuerzos tendientes a la superación y movilidad estudiantil. Con objeto de aumentar el personal técnico medio y superior, y el científico y tecnológico con posgrado (Estrategia 7 del PECyT), la Universidad se incorporó al Programa Integral de Fortalecimiento al Posgrado (PIFOP), lo que permitió mejorar la




54


oferta de la Maestría en Desarrollo Educativo y el Doctorado en Educación con altos estándares de calidad. Ambos programas se sometieron a dictaminación para ser incluidos en el Padrón Nacional de Posgrado. Como resultado del esfuerzo realizado para la consolidación de la planta académica, la Universidad trabajó arduamente en impulsar la obtención de grados de maestría y doctorado de sus académicos, en instituciones nacionales y en el extranjero, lo que a su vez, impulsó el intercambio y la difusión de conocimientos. A fin de promover la investigación científica y tecnológica (Estrategia 8 del PECyT), se conformó un Comité de Investigación para ordenar, registrar y dar cuenta de los avances de los proyectos de investigación y de los estudios, con la finalidad de cumplir con el objetivo establecido de conclusión e impacto de los mismos. En el marco del PIFOP, la Universidad convocó a los académicos de la institución a registrar trabajos de investigación e intervención educativa de calidad dirigidos por académicos con una trayectoria reconocida en el campo. Además, se promovió la superación académica del personal docente mediante el seguimiento a los diferentes proyectos de tesis que se encuentran en proceso y la asistencia del personal a diferentes eventos nacionales e internacionales relativos a las temáticas de estudio, con el propósito de conocer y difundir los conocimientos desarrollados en la investigación y práctica docente de esta Casa de Estudios. Con apoyo de la Subsecretaría de Educación Superior (SES), se fomentó la incorporación de académicos al PROMEP, tanto de la Unidad Ajusco, como de Unidades de todo el país y se trabajó con ellos para promover su ingreso al SNI. El número de académicos pertenecientes al Sistema Nacional de Investigadores (SNI) a nivel nacional se incrementó de manera significativa desde 1999 como se señala en el siguiente cuadro:

2001 2002 2003 2004 2005 Investigadores pertenecientes al SNI 16 21 25 28 35




55


En un esfuerzo institucional sin precedentes y con objeto de ampliar la infraestructura científica y tecnológica (Estrategia 9 del PECyT), a partir de la Reorganización Académica de la Unidad Ajusco, se concretó la remodelación de los espacios físicos, para el óptimo desarrollo de las funciones sustantivas de la Universidad. Se promovió de manera permanente el incremento del acervo bibliotecario con la adquisición de nuevos materiales acordes con las necesidades de información y actualización de los estudiantes y académicos, así como a las necesidades de la actualización que la oferta educativa demanda. Entre 2001 y 2005 el Acervo Total se incrementó 42% al pasar de 185,365 volúmenes a 263,049 al cierre del ejercicio 2005. Con el Proyecto de Fortalecimiento de la infraestructura para la comunicación digital se cuadruplicó la capacidad de comunicación informática de la Institución; con ello se busca incrementar la plataforma tecnológica para la producción, diseño de materiales multimedia y operación del Sistema virtual. Finalmente, con miras a fortalecer la cooperación internacional en ciencia y tecnología (Estrategia 10 del PECyT), la Universidad Pedagógica Nacional tuvo participación o representación por miembros de su personal académico, en diversas reuniones nacionales e internacionales, lo que, además de reforzar los vínculos de colaboración, permitió:

1. Cumplir con los diferentes compromisos establecidos en los Convenios interinstitucionales firmados. 2. Apoyar a los profesores de primaria con contenidos, guías didácticas, sugerencias y actividades diversas, para

desarrollar la clase de matemáticas. 3. Situar a la UPN y recibir muestras del reconocimiento de la Institución 4. Fortalecer su investigación a través de la obtención de fondos concursables. 5. Enriquecer las propuestas de investigación en el campo educativo. 6. Impulsar un importante intercambio académico. 7. Constituirse en un importante foro de las diferentes propuestas en el ámbito educativo. 8. Continuar con los trabajos de diversos proyectos de apoyo, como respuesta a los compromisos institucionales

establecidos en los Programas de Cooperación Educativa y Cultural de la Secretaría de Relaciones Exteriores, con diferentes países.




56


Programa Especial de Fortalecimiento del Federalismo El federalismo se presenta como una forma de distribución equitativa del poder público y las oportunidades de desarrollo entre distintos ámbitos de gobierno para dejar de ser una mera construcción de la teoría política y convertirse en un elemento de organización gubernamental y de formulación de políticas públicas, con impacto directo en la ciudadanía. Dentro del programa especial, el federalismo tiene un carácter transversal, y se convierte en uno de los ejes bajo los cuales deberán guiarse todos los proyectos, programas y acciones de la administración pública federal. Objetivos: fortalecer a los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios en sus capacidades de gestión pública, mediante un esquema integral de profesionalización y capacitación que apoye la descentralización, potencie la calidad de la administración, fomente la rendición de cuentas y abra causes a la participación ciudadana; e impulsar relaciones intergubernamentales auténticamente federalistas con base en una adecuada infraestructura institucional y en la construcción de redes políticas con orientación solidaria y subsidiaria. Sus estrategias: impulsar la descentralización política de la Administración Pública Federal; y propuestas de las dependencias de la Administración Pública Federal. De la primera estrategia se derivó: el apoyo de la descentralización política de la Administración Pública Federal, se planteó una política de redistribución de responsabilidad con reglas diferenciadas, alcances diversos y distintas velocidades de acuerdo a las características propias de cada gobierno local, a su vez, se pretendió aplicar mecanismos de seguimiento, análisis y evaluación, que permitieran genera permanentemente información sobre avances, desviaciones, limitantes y nuevos retos de la descentralización política. Siendo sus principales líneas: las de dar seguimiento a la transferencia de facultades, funciones, responsabilidades y recursos de la Administración Pública Federal a las entidades federativas y municipios, a fin de determinar avances, desviaciones y proponer alternativas para su mejoría. También de la primera estrategia se derivaron las propuestas de las dependencias de la Administración Pública Federal, del área de desarrollo social y humano, las cuales en materia de educación fueron: la descentralización de los servicios educativos




57


inició en 1992, con la firma del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica, transfiriendo a los Estados la operación de los servicios de educación básica y normal, entre las que se encontraban a las Unidades de la Universidad Pedagógica Nacional. La SEP conservó atribuciones en los aspectos normativos de la educación, así como la responsabilidad de coordinar, integrar y evaluar al Sistema Educativo Nacional. La visión del federalismo educativo se precisó de la siguiente manera: para la federalización y estructura del sistema, la instancia federal, con una estructura orgánica redefinida y con dimensiones reducidas, deberá realizar las funciones de rectoría y coordinación que permitan asegurar el orden y la coherencia en la implementación de la política educativa, los sistemas estatales deberán fortalecer sus estructuras intermedias para la educación básica, asegurando el enlace de las estructuras superiores con las escuelas de educación básica, en cuanto a la educación media superior y superior, los organismos de coordinación y planeación deberán consolidarse plenamente, la autonomía de las instituciones de educación superior deberá ser utilizada de manera responsable y la rendición de cuentas será un ejercicio habitual. Se contará con esquemas de coordinación, consulta y participación, se deberá volverse habitual el trabajo colegiado entre las autoridades educativas estatales y la autoridad federal. El sistema educativo contará con un marco jurídico completo, funcional y eficaz que sustente su funcionamiento y que permita las transformaciones que exija su desarrollo, las atribuciones normativas y operativas se precisarán de la forma que, tanto la Autoridad Educativa Federal, como las instancias locales y municipales, las ejerzan de manera corresponsable y articulada. Siendo sus principales líneas: Para coadyuvar a la consolidación del Sistema Educativo Nacional mediante el fortalecimiento del federalismo y la adecuación de la estructura de la SEP es necesario: reorganizar la estructura del Sistema Educativo Nacional, a través de nuevas formas de responsabilidad compartida entre la instancia federal y las estatales en lo normativo , lo curricular, lo compensatorio y la evaluación; fomentar relaciones horizontales que configuren redes especializadas, donde las entidades compartan experiencias y se apoyen unas a otras, en un verdadero sistema federal; impulsar mecanismos de planeación y evaluación que articulen los ámbitos federal, estatal y municipal del Sistema Educativo Nacional; y tomar en cuenta la experiencia y opinión de los equipos estatales al momento de establecer normas, para que éstas constituyan aportes positivos para la evolución del Sistema.




58


Para perfeccionar los mecanismos de coordinación, consulta, y participación social, asegurando la relación entre autoridades educativas estatales y federales se requiere: regularizar y hacer más eficiente el funcionamiento de los mecanismos de coordinación de la educación media superior y superior que existen a nivel nacional; crear los Consejos Consultivos de Vinculación para la educación media superior y superior; y establecer mecanismos que permitan el acceso público a la información sobre los ámbitos del Sistema Educativo. Para fortalecer el funcionamiento del Sistema Educativo Nacional mediante la consolidación del sistema de evaluación y renovados sistemas de información de indicadores se requiere: consolidar el Sistema Nacional de Evaluación de la Educación; crear el Instituto Nacional de Evaluación de la Educación; fortalecer la cultura de la planeación y evaluación de los programas y proyectos educativos; y diseñar e insertar sistemas innovadores de planeación y evaluación de los procesos, proyectos, programas y políticas que ejecuta la SEP a través de áreas centrales y los organismos paraestatales y proponer su aplicación en los proyectos que ejecutan las entidades federativas. Para conformar un sistema de educación superior abierto, integrado, diversificado, flexible, innovador y dinámico se necesita: apoyar a los estados que lo soliciten en sus procesos de consolidación de instancias y cuerpos técnicos para la planeación de la educación superior; establecer mecanismos para revisar y renovar los procesos de descentralización basados en cuidadosos procesos técnicos y negociaciones entre las partes, para construir los consensos que faciliten la transferencia de los servicios educativos que aún no han sido federalizados; desarrollar nuevas formas de planeación, coordinación, gestión e integración de los sistemas nacional y estatales de educación superior; e integrar a las Instituciones de Educación Superior en los programas de cultura y deporte de los gobiernos federales, estatales y municipales. Programa Operativo de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental Principales acciones realizadas y resultados del Programa Operativo para la Transparencia y el Combate a la Corrupción (POTCC) Con la Misión de prevenir y combatir la corrupción y fomentar la transparencia, se creó el Programa Operativo de Transparencia y Combate a la Corrupción (POTCC), el cual considera lineamientos y acciones para prevenir la corrupción, además de facilitar mecanismos de información y rendición de cuentas; para tal efecto, y en apego a la normatividad, a partir de octubre de 2004, la Universidad Pedagógica Nacional estableció su Programa de Trabajo vinculado al POTCC.




59


La UPN realizó un análisis de los procesos que incurrieran en posibles conductas de corrupción, a su vez se establecieron indicadores de evaluación y metas. De tal forma, se presentaron los avances y resultados del POTCC, con corte al 31 de diciembre de 2004. Procesos Críticos del POTCC:

1. Adquisiciones de Bienes y Contratación de Servicios. Subdirección de Recursos Materiales y Servicios 2. Administración de Recursos Humanos. Subdirección de Personal 3. Asignación de Becas PRONABES. Subdirección de Servicios Escolares

Acuerdos del CITCC:

1. Evaluación de Usuarios 2. Compromisos con la transparencia con terceros

Al finalizar la evaluación de los Procesos Críticos con los Acuerdos se alcanzó un total de 215 puntos. Primer Reporte 2005 Se afinó el programa de trabajo en materia de Transparencia y Combate a la Corrupción. Para la primera evaluación del año en comento, se trabajó con los mismos tres Procesos del POTCC del año 2004, y se aumentó el trabajo en los Acuerdos del CITCC:

1. Código de Conducta 2. Mecanismos rigurosos de selección y promoción de personal 3. Capacitar al personal en valores de cultura ética 4. Licitaciones vía electrónica 5. Difusión de bases previas a la licitación 6. Evaluación de usuarios internos y proveedores 7. Compromisos con la transparencia con terceros




60


De acuerdo al cumplimiento y grado de avance en los Indicadores de Resultados y Acuerdos de la CITCC, se obtuvo una evaluación de 305 puntos. Segundo Reporte 2005 De acuerdo con lo establecido por la Secretaría de la Función Pública (SFP), se determinaron dos cambios, el área de Recursos Humanos únicamente reportaría avances a los Acuerdos de la CITCC, y se incluyó el Proceso Crítico de Préstamo de Material Bibliográfico a Domicilio; respecto a los acuerdos, no se presentó ningún movimiento. Con los cambios aplicados, el puntaje incrementó en el cumplimiento y nivel de avance, cerrando la evaluación con 365 puntos. Tercer Reporte 2005 Derivado del trabajo conjunto con el OIC y la SFP, con la finalidad de obtener mayores avances, se redefinieron metas, se ajustaron los indicadores por proceso, para alcanzar la calificación de la Institución a 800 puntos, así que se consideró la integración de dos nuevos procesos a los tres anteriores:

1. Publicaciones de la UPN con Arbitraje Internacional 2. Investigadores adscritos al Sistema Nacional de Investigadores

El trabajo de Acuerdos del CITCC incrementó notablemente con los siguientes:

1. Código de Conducta 2. Mecanismos rigurosos de selección y promoción de personal 3. Capacitar al personal en valores de cultura ética 4. Batería de valores en selección 5. Licitaciones vía electrónica 6. Participación externa en la elaboración de bases previas de licitación 7. Compromisos con la transparencia con terceros 8. Evaluación de usuarios 9. Estándares de servicio y atención ciudadana




61


10. Evaluación de usuarios 11. Difusión Pública en Internet 12. Difusión de resultados del Programa Nacional de Combate a la Corrupción y Fomento a la Transparencia y el Desarrollo

Administrativo (PNCCFTDA) Con estas nuevas incorporaciones, el alcance fue favorable al cierre del tercer trimestre con 647 puntos. Cuarto Reporte 2005 Se logró alcanzar la meta establecida en los procesos e indicadores de resultados. Respecto a los Acuerdos de la CITCC, el trabajo fue ordenado, por lo que se obtuvo 795 puntos en la evaluación al cierre del año. 3. Programas Federales que Otorgan Subsidios y Transferencias Programa Integral de Fortalecimiento Institucional (PIFI) PIFI 2.0 De acuerdo con las directrices emanadas por la Secretaría de Educación Pública, por conducto de la Subsecretaría de Educación Superior, la Universidad Pedagógica Nacional se integró en 2002 al proceso de formulación de su Programa Integral de Fortalecimiento Institucional (PIFI 2.0), para dar cumplimiento al objetivo estratégico de “educación superior de buena calidad”, establecido en el Programa Nacional de Educación 2001-2006. La Rectoría presentó al Consejo Académico la iniciativa de participar en la Convocatoria para elaborar el PIFI. Este órgano colegiado recomendó iniciar las acciones correspondientes en la Unidad Ajusco y en las Unidades UPN de manera tal que se invitó a participar a las Unidades UPN de nueve entidades federativas: Aguascalientes, Baja California Sur, Colima, Durango, Hidalgo, Nuevo León, Querétaro, San Luis Potosí y Zacatecas, quienes, excepto Hidalgo, presentaron su propuesta para ser incluida en la institucional.




62


Personal de la Subsecretaría de Educación Superior impartió un taller sobre los lineamientos para la elaboración del PIFI; a dicho taller, además del personal directivo de la Unidad Ajusco, asistieron los Directores de las Unidades de los estados mencionados. Ese taller fue reproducido para el personal académico y de apoyo en cada estado copartícipe. Para garantizar la participación de la comunidad académica se hizo una invitación a todos los profesores en el nivel de licenciatura. En sesión plenaria se les informó sobre los lineamientos del PIFI y cómo elaborarlo. En reuniones por programa educativo, se analizaron los indicadores respectivos; con base en esto, los participantes hicieron un diagnóstico de su programa, se identificaron los principales problemas, se elaboraron las proyecciones para 2006 y se definieron las estrategias a seguir. En este proceso participaron la Rectoría, la Secretaría Académica, los Directores de Docencia, Investigación, Difusión y Extensión Universitaria y el Coordinador de Unidades UPN. Por el sector académico colaboraron los coordinadores de cada licenciatura, los miembros de sus consejos internos y 120 académicos. De tal manera, en el marco del Programa Integral de Fortalecimiento (PIFI 2.0), la Universidad Pedagógica Nacional trabajó en torno a los siguientes proyectos:

1. Reorganización académica 2. Establecimiento de normatividad y redefinición jurídica 3. Reordenamiento de la oferta educativa 4. Fortalecimiento a la infraestructura para la comunicación digital 5. Atención a estudiantes 6. Fortalecimiento del acervo bibliográfico de la Biblioteca “Gregorio Torres Quintero” 7. Consolidación de la Planta Académica / Mejoramiento del profesorado 8. Certificación con la norma ISO 9000 de los procesos de Administración Escolar 9. Infraestructura física y de servicios




63


PIFI 3.0 A efecto de que la Universidad pudiera contar con recursos extraordinarios la Rectoría de la Universidad Pedagógica Nacional presentó ante el Consejo Académico de la Institución la convocatoria para actualizar el PIFI 3.0 y posteriormente, la formulación del PIFI 3.1. Una vez aprobada la participación de esta Casa de Estudios en dicho proceso, se efectuaron diversas reuniones con el propósito de organizar las actividades necesarias para la puesta en marcha de la actualización del Programa. Con el propósito de que las Unidades UPN del interior se incorporaran a este programa, se realizó una Reunión de Directores de las 76 Unidades UPN, a efecto de dar a conocer los Lineamientos para la formulación del mismo. La actualización del PIFI 3.0, se llevó a cabo mediante un proceso de planeación estratégica que permitió la incorporación de 60 Unidades de todo el país. Se recibió la Evaluación, por parte de la Subsecretaría de Educación Superior del PIFI 3.0., así como los resultados de la dictaminación correspondiente. Los proyectos aprobados para la Universidad fueron los siguientes:

1. Perspectivas multiculturales en Educación Superior. 2. Mejora y fortalecimiento de la capacidad académica de los profesores. 3. Evaluación y seguimiento de la Licenciatura en Administración Educativa. 4. Reestructuración y diversificación de la oferta de formación de profesionales de la educación en el ámbito intercultural e

indígena. 5. Evaluación curricular interna de la Licenciatura en Psicología Educativa. 6. Incorporación de nuevos enfoques educativos. 7. Sistema integral de información académica. 8. Sistema Nacional de Gestión Escolar. 9. Certificación ISO 9000 del Proceso de admisión de nuevo ingreso de la Subdirección de Servicios Escolares.




64


PIFI 3.1. A partir de la Evaluación recibida del PIFI 3.0, la Universidad llevó a cabo los trabajos para la actualización y fortalecimiento del PIFI 3.1. Se llevaron a cabo reuniones de trabajo con los responsables de las cinco DES de la UPN, así como con los responsables de los proyectos aprobados en el PIFI 3.0., en la que se hizo entrega de la evaluación realizada por la Subsecretaría de Educación Superior, así como la Guía para el tercer proceso de planeación para actualizar y enriquecer el PIFI 3.1. Además del personal directivo de la Unidad Ajusco, participaron en la elaboración del PIFI 3.1. la mayoría de los profesores de los Cuerpos Académicos de la Unidad Ajusco y los Directores de 72 de las 76 Unidades UPN del país, quienes fueron apoyados a su vez por el personal académico y de apoyo administrativo en sus respectivas sedes. Asimismo, se celebró una Reunión Nacional de Directores, a la cual asistieron diversas autoridades educativas estatales, a efecto de revisar los PIFI de cada Unidad UPN participante. Finalmente, se mantuvo contacto con las Unidades en posibilidad de desarrollar sus Programas de Desarrollo (ProDes) para incorporarlos al Programa Integral de Fortalecimiento Institucional (PIFI 3.1) de la Universidad Pedagógica Nacional. Como resultado de esa serie de acciones en torno al PIFI 3.1., se incorporaron los Programas de Desarrollo (ProDES) correspondientes a 30 Dependencias de Educación Superior (DES), el cual fue presentado ante Subsecretaría de Educación Superior en octubre de 2004. Derivado de la evaluación de los mismos, se determinó apoyar doce proyectos como se señala:

No. DES Proyectos aprobados en el PIFI 3.1. 1 Ajusco Atención a Estudiantes 2 Ajusco Estrategias para elevar el índice de titulación de los programas educativos de licenciatura. 3 Ajusco Evaluación de los Programas Educativos de Licenciatura. 4 Aguascalientes, Ags. Estrategias de apoyo a la titulación de los egresados de los Programas Educativos 5 Colima, Col. Mejoramiento de la calidad en el desempeño profesional del profesorado




65


No. DES Proyectos aprobados en el PIFI 3.1. 6 Guadalajara, Jal Desarrollo académico de los programas educativos de la Unidad 141, con base en el paradigma de

un PE de calidad. 7 Zapopan, Jal. Atención a la mejora de los resultados educativos. 8 Uruapan, Mich. Superación profesional del personal académico 9 Cuernavaca, Mor Actualización del profesorado en el manejo de nuevas herramientas para la investigación en apoyo

al fortalecimiento de los CA y al mejoramiento de los resultados educativos. 10 Guadalupe, N.L. Fortalecimiento académico de la LIE 11 Oaxaca, Oax. La tutoría como estrategia para potenciar los esfuerzos institucionales orientados a mejorar la

calidad educativa 12 Zacatecas, Zac. Programa de desarrollo académico de la LIE. Cuerpo Académico TEBES.

PIFI 3.2 A partir de la Evaluación al PIFI 3.1, se pusieron en marcha los trabajos para la Actualización del Programa Integral de Fortalecimiento Institucional (PIFI 3.2). Para llevar a cabo esta actividad, y con el propósito de que las Unidades UPN del interior se incorporaran a éste, se celebró una Reunión Nacional de Directores, a la cual asistieron diversas autoridades educativas estatales y en la que se entregaron los resultados de las DES evaluadas del PIFI anterior. Por otro lado, se realizó una Reunión de Trabajo con las DES del Ajusco a la que asistieron los Coordinadores de las mismas, así como los responsables de los Cuerpos Académicos que las conforman, con el propósito de que elaboraran sus ProDES. En el PIFI 3.2. se incorporaron los Programas de Desarrollo (ProDES) correspondientes a 42 Dependencias de Educación Superior (DES), bajo el esquema de tres escenarios diferentes; en reconocimiento a la diversidad de las DES y como impulso a su fortalecimiento, se decide la presentación del PIFI 2005 de la siguiente manera:




66


a) PIFI 3.0.- DES que no presentaron PIFI 3.1, o que se incorporan por primera vez. b) PIFI 3.1.- DES no evaluadas y DES con grado de avance en su planeación, que les permita responder al PIFI 3.1. c) PIFI 3.2.- DES evaluadas y aquéllas con mayor grado de avance en su planeación, que les permita responder al PIFI 3.2.

Por lo anterior, el PIFI 2005 se entregó a la SES el pasado 23 de septiembre de 2005, en el que se incorporaron las siguientes DES:

No. DES UPN con PIFI 3.0

DES UPN con PIFI 3.1 DES UPN con PIFI 3.2

1 Mexicali DF Norte Aguascalientes 2 Chihuahua DF Sur Colima 3 Celaya DF Oriente Ecatepec 4 Guanajuato DF Poniente Cuernavaca. 5 Acapulco León Uruapan. 6 Pachuca Tapachula Guadalupe 7 Cd. Guzmán La Paz Oaxaca 8 D.F. Centro Morelia Zacatecas 9 Zitácuaro Tezuitlán Guadalajara 10 Puebla Tehuacán Zapopan 11 Culiacán Tlaquepaque Política Educativa, Procesos Institucionales

y Gestión (Ajusco) 12 Mazatlán Diversidad e Interculturalidad (Ajusco) 13 Los Mochis Aprendizaje y Enseñanza en Ciencias,

Matemáticas y Artes (Ajusco) 14 Hermosillo Tecnologías de la Información y Modelos

Innovadores (Ajusco) 15 Navojoa Teoría Pedagógica y Formación Docente

(Ajusco) 16 Nogales




67


Histórico de PIFI’s en los que la Universidad Pedagógica Nacional ha participado:

Año PIFI Proyectos 2001 PIFI 1.0 La Universidad no participó 2002 PIFI 2.0 Se presentaron 9 proyectos y se aprobó uno. 2003 PIFI 3.0 Se aprobaron 9 proyectos: 6 ProDES y 3 ProGES 2004 PIFI 3.1 En octubre de 2004 se presentaron 34 proyectos

institucionales: 30 ProDES y 4 ProGES. Se aprobaron 12 ProDES. No se aprobó ninguno de los 4 ProGES que se presentaron.

2005 PIFI 3.2 En septiembre de 2005 se presentó el PIFI 3.2. con 42 ProDES: cinco de las DES Ajusco y 37 de las DES del interior del país.

Programa de Superación del Personal Académico (SUPERA) Para brindar a la comunidad universitaria apoyo para su actualización, se proporcionó asesoría y seguimiento de las actividades de los 112 becarios SUPERA existentes, correspondientes a las promociones 94, 95, 96, 98, 99, 00, 01 y 02 (año en el que concluyó el otorgamiento de esta beca y únicamente se continuó con los becarios existentes). El programa inicio en 1994 y concluyó sus actividades en junio de 2005, por lo tanto la información de la base de datos fue actualizada a la fecha de finiquito del programa. En el mes de marzo del año 2005, se finiquitó el programa SUPERA, con lo que dejaron de funcionar sus oficinas administrativas. Los becarios beneficiados con el programa para el año 2002 fueron 112. En el primer semestre de 2005, cinco becarios SUPERA obtuvieron grado de doctor.

Becarios SUPERA Año 1994 1995 1998 1999 2000 2001 Becarios 22 40 5 2 26 17




68


Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP) La información que a continuación se presenta comprende los años de 2004 al 2005, fecha en la cual la Universidad Pedagógica Nacional (UPN), ha participado de manera activa en el Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP), cuyos objetivos principales han sido: 1) Mejorar el nivel de habilitación del personal académico de tiempo completo en activo de las instituciones públicas de educación superior. 2) Fomentar el desarrollo y consolidación de los cuerpos académicos adscritos a las dependencias de educación superior de esas instituciones y con ello sustentar la mejor formación de los estudiantes en el sistema público de educación superior. A continuación se consigna únicamente a los profesores de tiempo completo de los años 2004 y 2005 cuya correlación se encuentra con los profesores que se encuentran en el PROMEP, como se muestra en el siguiente cuadro:

Becas para Estudios de Posgrado de Alta Calidad

Tipo Área Sexo Programa Grado Año Total

Extranjero Nacional C. Soc y Admitivas

Educ., H y Arte Fem. Masc. Especial Convencional Realización

de Tesis Maestría Doctorado

2004 11 9 2 5 6 6 5 2 7 2 3 8

2005 11 1 3 2 2 2 2 0 2 2 0 4




69


En la figura de profesor-investigador de tiempo completo descansa el quehacer de la Universidad, el tiempo que dedican a la docencia garantiza la buena operación de los programas educativos que se ofrecen y se equilibran en tiempo para generar o aplicar innovaciones al conocimiento, así como para desarrollar actividades relacionadas con la gestión académica, entre otras. En el año 2004 se solicitaron 37 perfiles, para el otorgamiento del reconocimiento deseable, habiéndose aprobado 36 perfiles. En el año 2005 se solicitaron 42 perfiles, habiéndose aprobado en su totalidad. Se llevó a cabo encuentros con diferentes grupos de investigadores, quienes a partir de su experiencia y preferencias temáticas y de investigación se agruparon en cuerpos académicos de acuerdo a la definición del PROMEP, siendo estos disciplinarios y multidisciplinarios que comparten una o varias líneas de investigación con objetivos comunes. Además de que el desarrollo de la investigación se centró en la conformación de cuatro programas y se estructuró un banco de datos identificando por investigador la producción general. En el 2004 se registraron ante la coordinación de PROMEP, 40 cuerpos académicos de la Universidad, y en el 2005 se registraron 8 cuerpos académicos más, teniendo a finales del periodo 48 cuerpos académicos.

Profesores de Tiempo Completo (PROMEP) Nivel Académico Unidad Medida 2004 2005

Licenciatura Profesor 261 348

Especialidad Profesor 18 27

Maestría Profesor 255 332

Doctorado Profesor 72 95

Total 606 802




70


Programa del Mejoramiento de Profesorado (PROMEP)

Actividades Unidad de Medida 2004 2005 Total

Profesores reconocidos con perfiles Perfil 36 6 42 Solicitudes de estudios de posgrado de alta calidad Solicitud 11 4 15 Estudios de posgrado de alta calidad Beca 11 4 15 Programas Convencionales Beca 7 2 9 Programas Especiales Beca 2 2 Realización de tesis Beca 2 2 4 Registro de cuerpos académicos Cuerpo 40 8 48 En formación Cuerpo 40 8 48 En consolidación Cuerpo Consolidados Cuerpo

Recursos Financieros Aprobados al PROMEP (2004-2005) (pesos)

Estudios de posgrado de alta calidad $ 3,079,620

Profesores reconocidos con perfiles $ 1,490,000

Total $ 4,569,620

La mejora de las condiciones institucionales para el trabajo académico becarios (PROMEP), en relación con los becarios de (SUPERA), se debe en buena medida a los apoyos que la universidad ha recibido del Fondo para la Modernización de la Educación Superior (FOMES), el cual promovió la ampliación y modernización de la infraestructura académica en todos sus ámbitos. También se debe a los recursos extraordinarios que SEP ha otorgado a las universidades, a partir de 2001 para el desarrollo de su Programa Integral de Fortalecimiento Institucional (PIFI).




71


Programa Integral de Fortalecimiento al Posgrado (PIFOP) Derivado del Programa de Reordenamiento Institucional para la Unidad Ajusco se llevó a cabo un proceso de planeación estratégica con una visión que tuviera como eje fundamental elevar la formación de los profesionales de la educación a nivel posgrado. A partir de un diagnóstico integral del posgrado con base en los indicadores establecidos por las CIEES y el CONACYT para su posible integración a los programas de certificación vigentes, además de llevar un trabajo de articulación de las líneas de posgrado en sus diferentes niveles, basados en una labor conjunta para la elaboración del Programa Integral de Fortalecimiento del Posgrado (PIFOP). En el año de 2002, la institución participó en la Convocatoria para el Fortalecimiento del Posgrado Nacional (PFPN), que permitió ser incluidos en el Programa Integral de Fortalecimiento del Posgrado (PIFOP) con la Maestría en Desarrollo Educativo, dictaminada positivamente por el Consejo Nacional de Posgrado para recibir apoyos complementarios, a fin de llevar a cabo las acciones que contribuyan a la mejora de su calidad y pronta incorporación al Padrón de Nacional de Posgrado. En el año 2003, la Universidad llevó a cabo una revisión del Doctorado en Educación a fin de incorporarlo al PIFOP. En ese mismo año, las Unidades UPN del D. F. efectuaron un reordenamiento de la oferta educativa misma que consistió en la revisión del posgrado bajo los criterios del PIFOP, nueva oferta educativa, y la reorganización de los cuerpos académicos. En el año 2004, debido al cumplimiento en la entrega de los informes de avance de los compromisos contraídos por la Maestría en Desarrollo Educativo, ésta mantuvo su permanencia dentro del PIFOP. Programa Nacional de Becas para la Educación Superior (PRONABES) A partir del año 2001 el Gobierno Federal en estrecha colaboración con los gobiernos de los Estados y las Instituciones Públicas de Educación Superior instrumentó el Programa Nacional de Becas de Educación Superior (PRONABES), cuyo objetivo es ampliar las oportunidades y promover la equidad en el acceso y la permanencia en la Educación Superior Pública de los alumnos cuyo ingreso familiar es igual o inferior a los tres salarios mínimos.




72


La Universidad Pedagógica Nacional, se incorpora para el ciclo escolar 2001-2002 a este esfuerzo federal al incluir a 173 de sus estudiantes al mismo. Para el ejercicio 2002-2003 el otorgamiento de beneficios se incrementó en 290.75% al aumentar en 503 el número de alumnos cuya solicitud fue aprobada. Así, durante ese ciclo escolar el total de alumnos beneficiados con Beca PRONABES fue de 676 estudiantes. Nuevamente, con el apoyo otorgado a la Institución por la Subsecretaría de Educación Superior, para el ciclo escolar 2003-2004 el total de asignaciones aumentó 16.57%, concediéndose para este periodo 788 becas. Para el ciclo escolar 2004-2005 la Universidad estuvo en posibilidad de otorgar este beneficio a 924 alumnos, lo que representó un crecimiento de 17.26% en el total de asignaciones. Finalmente, para el ciclo escolar 2005-2006 el número de beneficios tuvo un incremento de 15.69% con relación al año anterior, al otorgar la beca a 1,069 alumnos.

Ciclo escolar Total de asignaciones Becas PRONABES

Incremento porcentual con respecto al ciclo escolar

anterior 2001-2002 173 2002-2003 676 290.75% 2003-2004 788 16.57% 2004-2005 924 17.26% 2005-2006 1,069 15.69%

Primera vez Renovación Total Primera vez Renovación Total Primera vez Renovación Total Primera vez Renovación Total

AÑO ESCOLAR

Primero 33 33 240 239 0 239 205 147 0 147 252 177 0 177 312 200 0 200Segundo 69 67 172 139 27 166 364 113 137 250 379 176 95 271 439 193 117 310Tercero 49 44 174 98 57 155 289 77 139 216 309 81 170 251 385 92 213 305Cuarto 36 29 117 72 44 116 204 39 136 175 268 57 168 225 297 48 206 254

TOTAL 187 173 703 548 128 676 1,062 376 412 788 1,208 491 433 924 1,433 533 536 1,069

Clasificación

Programa Nacional de Becas para Estudios de tipo Superior (PRONABES) Distribución de Solicitudes y Asignación de Becas 2001-2005

Asignaciones Solicitantes Solicitantes

2003-20042002-20032001-2002

SolicitantesAsignaciones

SolicitantesAsignaciones

2005-2006

SolicitantesAsignaciones Asignaciones

2004-2005




73


El esfuerzo institucional para incrementar el número de beneficios se vio reflejado de manera importante en el índice de cobertura del programa, que pese al crecimiento de la matrícula en nivel licenciatura, para el ciclo 2005-2006 alcanza el 18.8%.

Ciclo escolar Total de

asignaciones Becas

PRONABES

Matrícula de Licenciatura en

la Unidad Ajusco

Índice de cobertura del PRONABES

2001-2002 173 4,513 3.8% 2002-2003 676 4,700 14.4% 2003-2004 788 5,168 15.2% 2004-2005 924 5,478 16.9% 2005-2006 1,069 5,701 18.8%

La operación del PRONABES ha impactado significativamente los índices de Aprobación, Retención y Eficiencia Terminal, entre otros, así como en la mejora de los Indicadores Institucionales en general. Como se observa en el siguiente cuadro, al cierre del 2005, el índice de aprobación institucional se ubicó en 84%, mientras que los alumnos beneficiados con Beca PRONABES alcanzaron un índice de aprobación del 94%. Cabe mencionar que el índice de participación de becarios PRONABES en el total de aprobación fue del 14%. Por su parte, la Deserción Escolar Intersemestral se ubicó en 5% a nivel Institucional, en tanto que el Índice de Deserción del PRONABES se ubicó en 2%. Por su parte, el Índice de Eficiencia Terminal de la Generación 2001-2005 fue del 41% en términos generales, mientras que el 95% de los alumnos beneficiados con Beca PRONABES pertenecientes a esta misma Generación egresaron en el tiempo previsto en el programa de estudios. Cabe mencionar que el impacto del PRONABES en materia de titulación aún no es significativo; no obstante, se espera que los alumnos beneficiados con PRONABES se titulen en un menor tiempo que los estudiantes que no contaron con este importante apoyo.




74


Indicador Indicadores PRONABES 2005-II

Indicadores Institucionales 2005-II

1. Índice de aprobación 94% 84% 2. Índice de Participación de becarios PRONABES en el Total de Aprobación 14% nd 3. Deserción del Programa PRONABES 2% 5% 4. Eficiencia Terminal Generación 2001-2005 95% 41% 5. Índice de titulación Generación 2001-2005 a 9 meses de su egreso 3% 3%

Asimismo, los esfuerzos institucionales para ampliar la cobertura del programa han implicado un importante trabajo de ahorro en el Capítulo 2000 Materiales y Suministros ya que para dar suficiencia presupuestal a este programa se han tenido que realizar transferencias de este Capítulo al Capítulo 4000 Subsidios y Transferencias. Las aportaciones para dar suficiencia presupuestal al PRONABES han sido las siguientes:

Presupuesto Asignado por Ciclo Escolar Presupuesto 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006 1/ Incremento

porcentual

Solicitado 1,787,080.00 7,001,000.00 8,297,640.00 9,911,520.00 11,278,800.00 13.79%

Ejercido 1,787,080.00 6,907,560.00 8,093,790.00 9,708,260.00 SES 899,040.00 3,453,780.00 4,000,000.00 4,955,760.00 6,895,880.00 39.15% UPN 899,040.00 3,453,780.00 4,148,820.00 4,884,120.00

Fuente: Informe de Autoevaluación enero-diciembre 2005 de la Subdirección de Servicios Escolares, pp. 13 1/ El monto ejercido en el ciclo 2005-2006 se reportará en septiembre de 2006, ya que el ciclo comprende el periodo septiembre 2005-agosto 2006

Si bien, el resultado de la aplicación de este programa ha sido satisfactorio, se detectó que podrían presentarse posibles conductas irregulares tales como la falsedad de datos sobre la situación económica o académica de los solicitantes, o la alteración de documentos probatorios de la misma, lo que repercute directamente en la asignación equitativa de las becas. Estos puntos de riesgo implicarían estar asignando recursos federales de manera incorrecta, lo que perjudica directamente a la Institución. De tal manera, en 2004 el Proceso de Asignación de Becas PRONABES se incorporó al Programa Operativo para la Transparencia y el Combate a la Corrupción (POTCC), con resultados sobresalientes.




75


Programas del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) La participación de la Universidad en los programas del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, ha permitido fortalecer las acciones de investigación, de becas de posgrado de estudios de alta calidad y del sistema nacional de investigadores. A continuación se consignan las acciones más relevantes, programas y resultados del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, (CONACYT), en los que ha participado la Universidad Pedagógica Nacional, (UPN), para los años 2001 al 2005.

Programas del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) 2001-2005 Programa Apoyado Unidad de Medida 2001 2002 2003 2004 2005

Estudios de Posgrado Beca 62 61 53 46 15Nacionales Beca 49 52 37 38 13

Especialidad Beca 6 1 1Maestría Beca 20 14 10 7Doctorado Beca 26 22 27 6

Extranjero Beca 13 9 16 8 2Especialidad Beca Maestría Beca 2 2 1Doctorado Beca 7 14 7 2

Personal dedicado a la Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico Persona 117 117 117 112 483

Apoyos del Sistema Nacional de Investigadores (SNI) Investigador 18 18 33

Candidatos Nacionales Investigador 2 2

Apoyos para el Fomento, la Formación, el desarrollo y la Consolidación de Científicos y Tecnólogos y de Recursos de Alto Nivel

Nivel I Investigador 16 16 Fuente: Cuarto y Quinto Informes de Gobierno. Secretaría de Educación Pública. Universidad Pedagógica Nacional La Universidad, realizó su inscripción en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas de Ciencia y Tecnología (RENIECYT), con el cual participó en las convocatorias emitidas por el CONACYT, para concursar por los fondos sectoriales y mixtos de investigación.




76


Recursos Financieros aprobados para el periodo 2000-2005 de los programas CONACYT

(pesos)

Fondo Sectorial $ 5,939,471

Fondo Mixto $ 3,562,360

Total $ 9,501,831

4. Proyectos estratégicos y/o prioritarios de la Gestión Administrativa NO APLICA




77


III. Situación Programático Presupuestaria Problemática en el ejercicio 2001 que subsiste como lo indica la opinión de la firma de los contadores públicos y consultores en administración e informática “Ruiz Zepeda y Asociados, S. C.” que a la letra dice: En nuestra opinión, excepto por los efectos de los ajustes que se pudiesen determinarse, derivado de lo comentado en los párrafos I y II romanos anteriores, los estados financieros antes mencionados, presentan razonablemente en todos los aspectos importantes la situación financiera de la Universidad pedagógica Nacional al 31 de diciembre de 2001 y los ingresos y gastos, las variaciones en el patrimonio y los cambios en la situación financiera por el año que terminó en esa fecha, de conformidad con las bases de contabilización indicadas en la nota 2 de los estados financieros (se atendieron las causas de la abstención de opinión) Párrafos: I. Conforme se indica en la nota 5, el Almacén de libros para su venta existente en la librería de Unidad Ajusco, al 31 de diciembre de 2001, por un valor de $ 5’443,903, se practicó un inventario físico sin haber aplicado procedimientos adecuados para su correcta toma física, sin que haya confiabilidad en los movimientos de entrada (compra o producción) y de salida (venta o donación) habidos durante el año 2001, estando pendiente de efectuar un nuevo inventario físico confiable que avale el anterior y efectuar los ajustes que procedan. II. Tal como se menciona en la nota 6, el saldo de $ 72’043,780 no es confiable porque está pendiente de concluir la conciliación de registros de altas y bajas entre las áreas de control patrimonial y contabilidad y practicar un inventario físico del mobiliario y equipo reciente, ya que el último que se practicó data desde 1997; determinar sobrantes y faltantes, así como registrar en su caso, los ajustes que procedan. En el ejercicio 2002 la firma de contadores públicos y consultores en administración e informática “Ruiz Zepeda y Asociados, S. C. “emite una opinión limpia. (Se atendieron las causas de las salvedades que subsistían) Por los ejercicios 2003, 2004 y 2005; la institución ha tenido opinión limpia en sus estados presupuestales y financieros.




78


Acciones realizadas para abatir la problemática determinada. a) Para no incidir en la problemática señalada de abstención de opinión y salvedades señaladas, se ha instrumentado una política operativa de cumplimiento obligatorio a normatividad aplicable vigente; para tal efecto se ha tenido una capacitación permanente con el personal adscrito a esta área. b) Se está trabajando en la actualización de un software que permita operar en un lugar diferente a la institución en paro, a fin de dar respuesta a las necesidades operativas, administrativas y de información que se requieran.




79


1. Presupuesto de Ingresos (miles de pesos con un decimal)

2000 2001 2002 2003 2004 2005 CONCEPTO ÚLTIMO

AUTOR. CAPTADO

ÚLTIMO

AUTOR.

CAPTADO

ÚLTIMO

AUTOR. CAPTADO

ÚLTIMO

AUTOR. CAPTADO

ÚLTIMO

AUTOR.

CAPTADO

ÚLTIMO

AUTOR. CAPTADO

INGRESOS PROPIOS

Venta de bienes y servicios Otros Ingresos

3386.7 3426.4

519.2

3959.9

1334.3

4402.9

786.4

6408.3

1088.7

9299.3

2922.2

TRANSFERENCIAS 298310.5 321529.4 353307.3 380465.3 387150.2 392412.8 392435.9 415624.5 405276.1 428747.5 429722.0 465330.6

282092.9 305311.8 337089.7 364174.9 371619.1 376812.8 381904.8 405103.6 395087.5 422020.1 420320.0 457791.9 Corrientes Capital 16217.6 16217.6 16217.6 16290.4 15531.1 15600 10531.1 10520.9 10188.6 6727.4 9402.0 7538.7

FINANCIAMIENTO

Interno Externo

TOTAL 298310.5 324916.1 353307.3 384410.9 387150.2 397707.0 392435.9 420813.8 405276.1 436244.5 429722.0 477552.1

Nota: La etiqueta Ultimo Autorizado hace referencia al Presupuesto Original.




80


2. Presupuesto de Egresos (miles de pesos con un decimal)

2000 2001 2002 2003 2004 2005 CONCEPTO ÚLTIMO

AUTOR. EJERC. ÚLTIMO





AUTOR. EJERC.

GASTO CORRIENTE

Servicios Personales 247609.4 247609.4 277119.7 276962.9 289346.4 289243.9 315686.3 315686.3 320011.0 320011.0 347066.1 347061.8

Materiales y Suministros 16687.0 16687.0 23404.6 19178.7 22928.2 22888.8 19736.0 19736.0 19800.8 19800.7 17714.0 17714.0

Servicios Generales 56145.9 56145.0 62137.1 59459.0 59716.3 59714.9 65573.0 65573.0 72598.5 72598.5 80543.8 80543.8

Otras Erogaciones 613.5 574.7 1513.5 1463.9 4800.6 4744.8 4121.5 4108.1 9609.9 9609.9 12502.3 12502.3

Suma: 321055.8 321016.1 364174.9 357064.5 376792.5 376512.4 405116.8 405103.4 422020.2 422020.1 457826.2 457821.9

GASTO DE CAPITAL

Inversión Física 16217.6 16217.6 16290.4 16290.4 15620.3 15600.0 10520.9 10520.9 6727.4 6727.4 7508.8 7508.7

Inversión Financiera

Suma: 16217.6 16217.6 16290.4 16290.4 15620.3 15600.0 10520.9 10520.9 6727.4 6727.4 7508.8 7508.7

SUBSIDIOS Y TRANSFERENCIAS

Total: 337273.4 337233.7 380465.3 373354.9 392412.8 392112.4 415637.7 415624.3 428747.6 428747.5 465335.0 465330.6

Nota: La diferencia entre el último Presupuesto Autorizado y Ejercido de cada ejercicio corresponden a los enteros realizados a la Tesorería de la Federación




81


Estado de Posición Financiera (miles de pesos con un decimal)

Saldos a los cierres de Variación 2000/2005 Concepto

2000 2001 2002 2003 2004 2005 Importe %

Comentarios a la variación

ACTIVO

Caja y Bancos 14500.1 37452.3 34425.1 19743.9 9410.7 18265.3 3765.2 25.97

Cuentas por Cobrar 19995.2 5161.1 9448.2 3271.4 5856.9 26295.2 6300.0 31.51

Inventarios 15374.4 23086.9 19751.3 17958.4 13392.3 12150.6 - 3223.8 - 20.96

Terrenos

Edificios e Instalaciones (Neto) 145239.2 145239.2 145239.2 145239.2 145239.2 145239.2 0 0

Maquinaria (Neto) 45070.7 72043.7 73141.9 90916.7 98590.1 109000.9 63930.2 141.85

Equipo de Transporte (Neto)

Obras en Proceso

Cargos Diferidos (Neto)

Otros Activos 2798.0 3700.0 3700.0 3700.0 3700.0 902 - 1896.0 - 67.78 TOTAL DE ACTIVO 242977.6 286683.2 285705.7 280829.6 276189.2 311853.2 68875.6 28.35 PASIVO

Contratistas y Proveedores 14334.2 16577.0 16138.7 0 0 3801.8 - 10532.4 - 73.48

Acreedores 2692.7 12416.3 14830.8 11397.4 10740.5 24207.8 21515.1 * 799.02

Préstamos Bancarios

Impuestos y Derechos 31154.2 10082.5 6871.9 8981.4 3302.1 14350.5 - 16803.7 - 53.94

Créditos Diferidos

Otros Pasivos

* Se debe principalmente a la provisión de los pasivos del ejercicio. * Se debe principalmente a la cancelación contable de las cuentas “costo de libros por recuperar”, “materiales por consumir” y “comprobaciones por recibir”, atendiendo la recomendación del auditor externo.




82


TOTAL DE PASIVO 48181.1 39075.8 37841.4 20378.8 14042.6 42360.1 - 5821.0 - 12.09

CAPITAL

Patrimonio o Capital Social 193107.9 220983.0 222081.1 239855.9 247529.4 255142.2 62034.3 32.13

Superávit por Revaluación

Otras Reservas

Resultados (Utilidad o Pérdida) 1688.6 26624.4 25783.2 20594.9 14617.2 14350.9 12662.3 * 749.89

TOTAL DE CAPITAL 194796.5 247607.4 247864.3 260450.8 262146.6 269493.1 74696.6 38.34

TOTAL DE PASIVO Y CAPITAL 242977.6 286683.2 285705.7 280829.6 276189.2 311853.2 68875.6 28.35

El incremento neto del activo circulante se debe principalmente a los recursos en bancos por proyectos especiales y en los recursos por recibir de la Tesorería de la Federación, en cuentas por cobrar. El aumento del activo fijo, es el efecto neto por las compras en los ejercicios que se analizan y el efecto del avalúo realizado en el ejercicio 2002. El incremento del total del activo es la suma de los rubros antes mencionados Cuando se habla de contratista y proveedores, la disminución en el pasivo se debe a las medidas de control realizadas en el periodo que se analizan para el pago oportuno de los proveedores. El incremento en el rubro de acreedores se debe principalmente a los pasivos no pagados por los recursos pendientes de recibir por la Tesorería de la Federación La disminución en los impuestos y derechos se debe, principalmente, al pasivo pendiente de pago por $ 12’000,000.00 de ejercicio anteriores pagados en el 2002 y al efecto de tabla reversa. El total del pasivo es la sumatoria de los conceptos de pasivo antes mencionados. El incremento de patrimonio o capital social es por las adiciones de activo fijo realizadas en el periodo que se analizan. Los resultados (utilidad ó pérdida) es el efecto acumulado del periodo que se analiza y su resultado se debe principalmente al efecto de l avalúo al activo fijo del ejercicio 2002.




83


Estado de Posición Financiera (miles de pesos con un decimal)

CONCEPTO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Variación 2000-2005

Comentarios a la Variación

Importe % Ventas 3386.8 3945.7 5294.3 5189.3 7497.0 12221.6 8834.8 260.85

Menos:

Costo de ventas

Resultado marginal 3386.8 3945.7 5294.3 5189.3 7497.0 12221.6 8834.8 260.85

Gasto de operación:

Servicios Personales 247674.7 270537.8 287766.2 317796.0 319922.5 353033.4 105358.7 42.54

Materiales y Suministros 16687.0 19178.7 18585.9 19633.0 23180.7 15852.1 - 834.9 - 5.0

Servicios Generales 56001.6 56144.1 67151.0 67488.3 75274.0 82716.3 26714.7 47.71

Gastos (productos financieros)

Otros Gastos (productos) 17980.7 2688.3 19530.3 15895.5 16348.0 20041.0 2060.3 11.46

Suma Gasto de Operación 338344.0 348548.9 393033.4 420812.8 434725.2 471642.8 133298.8 39.69

Resultados antes de:

ISR

PTU

Resultado Neto antes de Transferencias Fiscales 338344.0 348548.9 393033.4 420812.8 434725.2 471642.8 133298.8 39.69

Transferencias Fiscales 337273.4 373354.9 392192.1 415624.5 428747.5 471376.5 134103.1 39.77

Resultado Neto después de Transferencias Fiscales - 1070.6 24806.0 - 841.3 - 5188.3 - 5977.7 - 266.3 - 804.3 - 75.13




84


ESTADO DE POSICIÓN FINANCIERA Ventas Es el incremento por los ingresos propios captados en el periodo que se analiza. Resultado Marginal. Son los reintegros a la Tesorería de la Federación por lo ingresos propios del periodo que se analiza. GASTOS DE OPERACIÓN Servicios Personales El incremento principalmente se debe a los ajuste de sueldos en cada uno de los ejercicios del periodo que se analiza. Materiales y Suministros La variación se debe principalmente al efecto de las entradas y salidas de almacén en el periodo que se analizan. Servicios Generales. El incremento se debe principalmente al mismo en el Presupuesto autorizado Modificado en el periodo analizado. Otros Gasto (Productos) El aumento de este se debe principalmente al presupuesto autorizado modificado para pago de becas y compra de activo fijo.




85


RESULTADO NETO ANTES DE TRANSFERENCIAS FISCALES. Es la suma de los gastos de cada ejercicio en el periodo analizado. Transferencias Fiscales. Son los recursos recibidos y autorizados por la Tesorería de la Federación y su aumento se debe al mismo en el presupuesto autorizado modificado del periodo que se analiza. RESULTADO NETO DESPUES DE TRANSFERENCIAS FISCALES Es el resultado contable de los ingresos recibidos y los gastos realizados del periodo que se analiza.




86


Variaciones del Presupuesto Ejercido con respecto al Modificado

Ejercicio 2000

Capítulo Presupuesto Modificado

Presupuesto Ejercido Variación % Observaciones

1000 247609.4 247609.4 0 100% 2000 16687.0 16687.0 0 100% 3000 56145.9 56145.9 0 100%

Recursos ejercidos en su totalidad

4000 613.5 574.7 38.8 94% Ver Nota 5000 16217.6 16217.6 0 100% Recursos ejercidos en su totalidad

Total General 337273.4 337234.6 38.8 100%

Nota: La diferencia no ejercida del 6%, que se presenta en el capítulo 4000 del ejercicio 2000, corresponde a becas PRONABES no pagadas, los recursos sobrantes por importe de 38.8 miles de pesos se enteraron en tiempo y forma a la Tesorería de la Federación

Respecto a la variación 38.8 (miles de pesos) que refleja el capítulo 4000 “Transferencias”, ésta corresponde básicamente a Becas PRONABES que no fueron cobradas por sus beneficiarios por haber desertado de la Institución.

Ejercicio 2001



1000 277119.7 276962.9 156.7 100% Recursos ejercidos en su totalidad 2000 23404.6 19178.7 4226.0 82% 3000 62137.1 59459.0 2678.1 96% 4000 1513.5 1464.0 49.6 97%

Recursos no aprovechados y enterados a la TESOFE

5000 16290.4 16290.4 0 100% Recursos ejercidos en su totalidad Total General 380465.3 373354.9 7110.4 98%




87


Capítulo 1000 “Servicios Personales”, al cierre de las operaciones del ejercicio se obtuvo un ahorro presupuestal de 156.7 (miles de pesos) originado por las vacantes que existen en las plazas autorizadas a esta Universidad y que no han sido cubiertas. Capítulo 2000 “Materiales y Suministros”, derivado del Programa de Ahorro, Transparencia y Desregulación Presupuestaria, esta Institución realizó acciones de racionalidad a los programas que permitieron obtener un ahorro presupuestario de 4,226.0 (miles de pesos). Capítulo 3000 “Servicios Generales”, como resultado del Programa de Ahorro, Transparencia y Desregulación Presupuestaria implementado por el Gobierno Federal, esta Institución realizó acciones de racionalidad a los programas arriba citado que permitieron obtener un ahorro presupuestario de 2,678.1 (miles de pesos). Capítulo 4000 “Transferencia – Becas”, el ahorro de 49.5 (miles de pesos) esta corresponde básicamente a Becas PRONABES que no fueron cobradas por sus beneficiarios por haber desertados de la Institución.

Ejercicio 2002



1000 289346.4 289243.9 102.5 100% 2000 22928.2 22808.8 119.4 99% 3000 59717.3 59714.9 2.4 100% 4000 4800.5 4744.8 55.7 99% 5000 15620.3 15600.0 20.3 100%

Presupuesto ejercido prácticamente en su totalidad

Total General 392412.8 392112.4 300.4 100% Capítulo 1000 “Servicios Personales”, al cierre de las operaciones del ejercicio se obtuvo un ahorro presupuestal de 102.5 (miles de pesos) originado por las vacantes que existen en las plazas autorizadas a esta Universidad y que no han sido cubiertas.




88


Capítulo 2000 “Materiales y Suministros”, la variación de 119.4 (miles de pesos) se debió a que esta Casa de Estudios continuó con el Programa de Ahorro, Transparencia y Desregulación Presupuestaria implementado por la Administración Pública Federal en el ejercicio fiscal 2001, obteniendo mayor eficiencia en el ejercicio del gasto. Capítulo 4000 “Transferencia – Becas”, la variación de 55.7 (miles de pesos) esta corresponde básicamente a Becas PRONABES que no fueron cobradas por sus beneficiarios por haber desertados de la Institución.

Ejercicio 2003



1000 315686.3 315686.3 0 100% 2000 19736.0 19736.0 0 100% 3000 65573.0 65573.0 0 100% 4000 4121.5 4108.1 13.4 100% 5000 10520.9 10520.9 0 100%

Presupuesto ejercido en su totalidad

Total General 415637.7 415624.3 13.4 100%

Ejercicio 2004



1000 320011.0 320011.0 0 100% 2000 19800.8 19800.7 0.1 100% 3000 72598.5 72598.5 0 100% 4000 9609.9 9609.9 0 100% 5000 6727.4 6727.4 0 100%


Total General 428747.6 428747.5 0.1 100%




89


Ejercicio 2005



1000 347066.1 347061.8 4.3 100% 2000 17714.0 17714.0 0 100% 3000 80543.8 80543.8 0 100% 4000 12502.3 12502.3 0 100% 5000 7508.8 7508.7 0.1 100%


Total General 465335 465330.6 4.4 100% Con respecto a los ejercicios 2003, 2004 y 2005 se puede observar que prácticamente no hubo variaciones. Juicio General: En el ejercicio 2001 al no contar con una óptima administración y dejar de tener controles en el presupuesto, nos llevó al reintegro de $7,020,389.97 a la TESOFE. Tomando en consideración lo acontecido, en los ejercicios presupuestales posteriores se tomaron medidas que permitieron ejercer el presupuesto en su totalidad. La evaluación del presupuesto a través de los ejercicios fiscales 2000-2005, ha sido satisfactoria, en lo general, ya que se ha cumplido en tiempo y forma las metas establecidas por la Universidad Pedagógica Nacional con el presupuesto modificado autorizado.




90


Evolución del FIDEICOMISO: “Fondo para el Fomento de la Investigación Científica y el Desarrollo Tecnológico de la Universidad Pedagógica Nacional”. En la Segunda Reunión Ordinaria 2002 de la Comisión Interna de Administración (14 junio 2002), la Mtra. Marcela Santillán Nieto, Rectora de la Universidad Pedagógica Nacional presentó una solicitud de acuerdo para constituir un fideicomiso para el Fomento de la Investigación Científica y el Desarrollo Tecnológico de la Universidad Pedagógica Nacional, con el objetivo de fomentar la Investigación Científica y el Desarrollo Tecnológico en la Universidad Pedagógica Nacional, misma que se aprobó mediante Acuerdo 02.02.16.

02.02.16

Se autoriza a la Universidad Pedagógica Nacional iniciar los trámites para la conformación de un fideicomiso para la operación de PRONABES y de un fideicomiso para el Fomento de la Investigación Científica y el Desarrollo Tecnológico.

En la Tercera Reunión Ordinaria 2002 se informó que la Universidad se encontraba analizando los recursos que destinaría para la creación del mismo y mediante Acuerdo 02.03.08 se acordó informar sobre los trámites para el establecimiento del fideicomiso para el Fomento de la Investigación Científica y el Desarrollo Tecnológico.

02.03.08 Se acuerda informar en la próxima reunión sobre los trámites para el establecimiento del fideicomiso para el Fomento de la Investigación Científica y el Desarrollo Tecnológico.

En la Cuarta Reunión Ordinaria 2002 se presentó información sobre las consultas efectuadas ante diferentes dependencias bancarias para la constitución del Fideicomiso. El proyecto más viable fue el que presentó Nacional Financiera, S.N.C. (NAFIN), que se acordó enviar a la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la SEP.




91


Mediante Acuerdo 02.04.07., la Universidad se comprometió a seguir informando al respecto de estas gestiones.

02.04.07 Se acuerda continuar informando sobre las gestiones efectuadas para el establecimiento del fideicomiso para el Fomento de la Investigación Científica y el Desarrollo Tecnológico.

En la Primera Reunión Ordinaria 2003 se informó que los proyectos para el establecimiento del Fideicomiso para el Fomento de la Investigación Científica y el Desarrollo Tecnológico habían sido aprobados por la Dirección Fiduciaria de Nacional Financiera, S.N.C. (NAFIN), por lo que en diciembre de 2002 los mismos habían sido remitidos para su dictamen final a la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la SEP. Se informó que simultáneamente el proyecto de contrato de fideicomiso se había reformulado para hacerlo más pertinente con lo que dispone la Ley de Ciencia y Tecnología y que se había solicitado dictamen del CONACYT para la constitución del mismo. Durante la Segunda Reunión Ordinaria 2003, se informó que se encontraba en proceso la definición del monto de los recursos que se aplicarían, las instituciones de las cuales se podrían recibir recursos y la definición del procedimiento para el traslado de ingresos para el sostenimiento del fideicomiso. Asimismo, se recibió de parte del Lic. Enrique Garcini copia del oficio sobre a los trámites que en ese momento realizaba el Instituto Politécnico Nacional, como apoyo para las gestiones correspondientes a la UPN. Mediante Acuerdo 03.02.06., los integrantes de la Comisión Interna de Administración se dieron por enterados de las gestiones al respecto.

03.02.06 El Órgano de Gobierno toma conocimiento de las gestiones efectuadas para el establecimiento del Fideicomiso para el Fomento de la Investigación Científica y el Desarrollo Tecnológico.




92


En la Tercera Reunión Ordinaria 2003 se informó que de conformidad con el Artículo 27 de la Ley de Ciencia y Tecnología para la Constitución de Fondos de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico, se solicitó que la SEP y el CONACYT dictaminaran el procedimiento para la operación del Fideicomiso. Así, se estableció el Acuerdo 03.03.02., a través del cual se le dio seguimiento a este asunto.

03.03.02 El Órgano de Gobierno toma conocimiento de las gestiones efectuadas para el establecimiento del Fideicomiso para el Fomento de la Investigación Científica y el Desarrollo Tecnológico.

Durante la Cuarta Reunión Ordinaria 2003 se informó que con oficio R 2330/03, de fecha 20 de octubre de 2003, esta Casa de Estudios sometió a consideración del Dr. Julio Rubio Oca, Subsecretario de Educación Superior e Investigación Científica, el proyecto de contrato respectivo para efectos de la constitución del fideicomiso, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 16 y 17 fracción II de la Ley de Ciencia y Tecnología. A su vez, con oficio No. 103.1/2003-2523, de fecha 22 de octubre de 2003, la Subsecretaría de Educación Superior e Investigación Científica, lo envió a la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la SEP, solicitando su opinión o comentarios sobre el proyecto de instrumento jurídico citado. En la Primera Reunión Ordinaria 2004 se informó que, como se expuso la sesión anterior, la Subsecretaría de Educación Superior e Investigación Científica (SESIC) turnó el caso a la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la SEP y aún no se recibía la respuesta correspondiente para continuar con el trámite. En la Segunda Reunión Ordinaria 2004 la Mtra. Marcela Santillán explicó que la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la SEP, mediante oficio Núm. DJA/SJAAS/188/04, de fecha 7 de abril de 2004, recomendó a la Universidad Pedagógica Nacional que la constitución del fideicomiso se apegara al Manual de Normas Presupuestarias para la Administración Pública Federal; no obstante, la pretensión de la Universidad de celebrarlo en términos de la Ley de Ciencia y Tecnología, por lo que se informó que se esperaría recibir el dictamen del CONACYT.




93


En la Tercera Reunión Ordinaria 2004 se informó que la Universidad había recibido la aprobación necesaria por parte de la SEP, con lo que se procedió a enviar los oficios correspondientes a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). En la Cuarta Reunión Ordinaria 2004 se informó que el procedimiento de constitución del Fideicomiso fue dictaminado por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), el 18 de noviembre de 2004, mediante oficio 1100/599/04, y se contaba con la autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para la constitución del fondo, de conformidad con el oficio 315-A-08139. El contrato fue aprobado por el CONACYT el 3 de diciembre de 2004, mediante oficio No. 1100/647/04 y fue dictaminado por la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Educación Pública (SEP) con oficio No. DJA/SJAOP/904/04. Con base en lo anterior, en el apartado de Solicitud de Acuerdos, se sometió a consideración la aprobación para la constitución y firma del contrato del Fideicomiso Fondo para el Fomento a la Investigación Científica y el Desarrollo Tecnológico, por lo que mediante Acuerdo SO/IV-04/02, S se dio por concluido el Acuerdo 03.03.02., mismo que se sustituyó para su seguimiento por el Acuerdo SO/IV-04/10, S.

SO/IV-04/02/S Se toma conocimiento de los avances de los acuerdos y se consideran las recomendaciones sugeridas por el Órgano de Gobierno. Para su seguimiento se sustituye el acuerdo 03.03.02 por el acuerdo SO/IV-04/10, S.

SO/IV-04/10/S

Atento a lo dispuesto en el artículo 50, fracción V, de la Ley de Ciencia y Tecnología, y el numeral 1, segundo párrafo, del oficio 315-A-08139, de la Dirección General Adjunta de Programación y Presupuesto de Educación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se sometió a esta Comisión Interna de Administración la aprobación para la constitución y firma del contrato fideicomiso Fondo para el Fomento a la Investigación Científica y el Desarrollo Tecnológico, por la Rectora de esta Casa de Estudios con la Institución Fiducaria que se designe para tal efecto, misma que se autorizó. Se acuerda continuar informando al Órgano de Gobierno sobre este asunto.




94


En la Primera Reunión Ordinaria 2005 se informó que se solicitó a la SHCP la disposición de recursos autogenerados de la Universidad Pedagógica Nacional para utilizarlos como patrimonio inicial del fideicomiso. En la Segunda Reunión Ordinaria 2005, la Mtra. Marcela Santillán explicó que se estaba en espera de la liberación de los ingresos propios para firmar los documentos constitutivos. En la Tercera Reunión Ordinaria 2005 se informó que el día 7 de octubre de 2005, la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la SEP comunicó a la Universidad que de la revisión al proyecto de contrato de fideicomiso referido se desprendían algunas observaciones de fondo y forma, motivo por el cual se elaboró una versión alterna que se hizo llegar a la Universidad para consideración y agregó que la formalización del Fideicomiso quedó sujeta a la intervención que corresponda al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, de conformidad con lo dispuesto por la Ley de Ciencia y Tecnología y demás disposiciones administrativas, jurídicas y presupuestarias aplicables, ajustándose a lo establecido en el oficio No, 315-A-08139, del 18 de octubre de 2004, expedido por la Dirección General Adjunta de Programación y Presupuesto de Educación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. En la Cuarta Reunión Ordinaria 2005, se informó que se realizaron cuatro entrevistas con la Secretaría de Educación Pública (SEP) y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), para que la Universidad pudiera hacer uso de un millón de pesos provenientes de recursos propios o autogenerados, para el registro del fideicomiso en comento. Se crea el Fideicomiso F-2000786 mediante la firma del Contrato celebrado con Banco Santander Serfín, el cual se pensaba iniciar operaciones con ingresos propios por $1,864.9 (miles de pesos) del ejercicio 2005; sin embargo estos recursos fueron adefados y recibidos en febrero del 2006, como consecuencia de un cierre anticipado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, no obstante, que los recibos de ministración tenían fecha programada para diciembre del 2005, por lo que no fue posible depositar dichos recursos al Fideicomiso ya que fueron autorizados a la partida 4303 (Transferencias para Contratación de Servicios), debiendo ser a la partida 4308 (Transferencias para Aportaciones a Fideicomisos y Mandatos), esta situación obligó a enterar los recursos señalados a la Tesorería de la Federación. Estimamos que con recursos propios de los meses enero y febrero del 2006 se continuará la gestión que nos permita operar a la brevedad el Fideicomiso.




95


3. Integración de Programas y Presupuesto Evaluación de la suficiencia del presupuesto autorizado con la congruencia del calendario y de la estructura del presupuesto, con respecto a las metas anuales por programas. El Presupuesto Autorizado a la Universidad se presenta en el siguiente cuadro:

Capítulos de Gasto 2000 2001 2002 2003 2004 2005

1000 Servicios Personales 205,028,700.00 248,586,979.00 282,429,850.00 292,715,550.00 310,316,568.00 336,245,697.00

2000 Materiales y Suministros 19,926,100.00 25,752,143.00 25,752,120.00 25,106,620.00 19,001,767.00 16,817,526.00

3000 Servicios Generales 56,524,600.00 62,137,103.00 62,137,120.00 62,137,120.00 61,557,812.00 63,045,335.00

4000 Subsidios y Transferencias 613,500.00 613,500.00 1,300,000.00 1,945,500.00 4,211,400.00 4,211,400.00

5000 Bienes Muebles e Inmuebles 16,217,600.00 16,217,600.00 15,531,100.00 10,531,100.00 10,188,640.00 9,402,512.00

TOTAL 298,310,500.00 353,307,325.00 387,150,190.00 392,435,890.00 405,276,187.00 429,722,470.00

PRESUPUESTO AUTORIZADO 2000-2005

A partir de 2002, la Universidad Pedagógica Nacional ha venido instrumentando medidas para dar cumplimiento a los diferentes programas de ahorro que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público ha implantado en el transcurso de la actual administración, aunado a que el presupuesto autorizado se ha visto mermado a lo largo del periodo. Debido al creciente número de solicitudes de aspirantes que cumplen con el perfil que se solicita para ser beneficiario de la beca del Programa Nacional de Becas para la Educación Superior (PRONABES), el presupuesto autorizado del Capítulo 4000 Subsidios y Transferencias ha tenido un incremento importante en los recursos autorizados lo que ha permitido dar cumplimiento a este programa a lo largo del periodo que se informa.




96


A partir del ejercicio 2003, el presupuesto autorizado para los Capítulos 2000 Materiales y Suministros, 3000 Servicios Generales y 5000 Bienes Muebles e Inmuebles ha sido sujeto de reducciones de recursos presupuestales autorizados a la Universidad; esto sin contemplar los recursos del Capítulo 1000 Servicios Personales. En el cumplimiento de las metas anuales la Institución ha tenido un buen desempeño. Valoración de los ajustes que fue necesario incorporar, en función de los programas afectados La Universidad ha realizado un gran esfuerzo para llevar a cabo las acciones en el cumplimiento de objetivos y metas institucionales y sectoriales y cubrir así los compromisos adquiridos en los proyectos y programas de esta Casa de Estudios de acuerdo al marco legal vigente El incremento de la matrícula de la Unidad Ajusco y sus seis Unidades UPN ha obligado a mejorar la calidad de los servicios que se ofrecen a la comunidad universitaria. Sin embargo, las reducciones presupuestales en los Capítulos 2000 Materiales y Suministros y Capítulo 3000 Servicios Generales hacen difícil llevar a cabo el cumplimiento de este objetivo. En el Presupuesto Autorizado 2002, la Coordinadora Sectorial realizó movimientos compensados por el orden de $645,500.00 del Capítulo 5000 "Bienes Muebles e Inmuebles" al Capítulo 4000 “Subsidios y Transferencias” con respecto al presupuesto autorizado 2001 con la finalidad de apoyar al Programa Nacional de Becas para Estudiantes de Educación Superior PRONABES, mismos que fueron reducidos del presupuesto autorizado de la Institución. Asimismo, se aplicó el Programa de Ahorro 2002 por un monto total de $5,171,017 pesos distribuidos en los siguientes Capítulos de gasto: el Capítulo 2000 Materiales y Suministros $2,064,161 pesos y en el Capítulo 3000 Servicios Generales $ 3,106,856 pesos. A partir de 2003, la reducción aplicada al Presupuesto Autorizado fue alrededor de $5,000,000.00 pesos en el Capítulo 5000 Bienes Muebles e Inmuebles, mientras que en el Capítulo 2000 Materiales y Suministros la reducción fue del orden del $645,500.00 pesos. Asimismo, se realizó una transferencia de recursos del Capítulo 2000 Materiales y Suministros al Capítulo




97


4000 Subsidios y Transferencias por $2,176,000.00 pesos destinados a cubrir el costo de 676 becas e incrementar el número de estudiantes beneficiados por el PRONABES. En el ejercicio 2004, el presupuesto autorizado sufrió una reducción con respecto al 2003 por un monto de $7,026,621.00 pesos, siendo el mayor impacto en el Capítulo 2000 Materiales y Suministros por el orden de $6,104,853.00 pesos, mientras que el Capítulo 3000 Servicios Generales la reducción fue de $579,308.00 pesos y en el Capítulo 5000 Bienes Muebles e Inmuebles la reducción fue de $342,460.00 pesos. De igual manera, la transferencia de recursos del Capítulo 2000 Materiales y Suministros al Capítulo 4000 Subsidios y Transferencias fue por un monto de $549,120.00. Es importante mencionar que en el año 2004, la Universidad Pedagógica Nacional se integró al Programa de Ahorro con un monto de $2,165,180.00 pesos. En el año 2005, la reducción del presupuesto autorizado en el Capítulo 2000 Materiales y Suministros fue de $2,184,241.00 y en el Capítulo 5000 Bienes Muebles e Inmuebles fue de $786,128.00 pesos; en este mismo año se efectuó una transferencia de recursos del Capítulo 2000 Materiales y Suministros al Capítulo 4000 Subsidios y Transferencias por el orden de $ 660,000.00 pesos destinados a dar suficiencia al PRONABES Ampliaciones y reducciones operadas durante el ejercicio fiscal En el año 2000, el Capítulo 1000 Servicios personales tuvo ampliaciones a su presupuesto por los siguientes conceptos: incremento salarial al personal docente y administrativo, las promociones académicas, renivelación salarial, estímulos por eficiencia y productividad. Para 2001, las ampliaciones al presupuesto del capitulo 1000 Servicios Personales fueron por el incremento salarial al personal docente y administrativo, las promociones académicas, reclasificaciones académicas, estímulos al desempeño docente, incremento en prestaciones del personal docente y administrativo, incremento al factor de prima de antigüedad. Mientras que las reducciones fueron para cumplir con el Programa de Ahorro y para dar cumplimiento a las disposiciones de ahorro, transparencia y desregulación presupuestaria para el ejercicio 2001.




98


En el ejercicio 2002, el Capítulo 1000 Servicios Personales tuvo ampliaciones a su presupuesto por los siguientes conceptos: incremento salarial al personal docente y administrativo, las promociones académicas, bono para el apoyo a la Superación Académica. En el Capítulo 2000 Materiales y Suministros se aplicó un a reducción por ajuste al PEF 2002, la otra reducción fue para dar cumplimiento a las disposiciones de ahorro, transparencia y desregulación presupuestaria para el ejercicio 2002. El Capítulo 3000 Servicios Generales se aplicaron dos reducciones una por ajustes al Presupuesto de Egresos de la Federación 2002 y para cumplimiento a las disposiciones de ahorro, transparencia y desregulación presupuestaria para el ejercicio 2002. En el Capítulo 5000 Bienes muebles e Inmuebles tuvo tres ampliaciones derivadas de los seguros de bienes siniestrados. En el año 2003, el Capítulo 1000 Servicios Personales tuvo ampliaciones a su presupuesto por los siguientes conceptos: incremento salarial al personal docente y administrativo, las promociones académicas, bono para el apoyo a la Superación Académica, incremento de prestaciones, incremento de mandos medios y superiores, así como una transferencia del sector para el programa de honorarios. En el Capítulo 2000 Materiales y Suministros se realizó una reducción a este Capítulo para dar suficiencia al Capítulo 4000 Subsidios y Transferencias para 676 becas PRONABES, además de un transferencia de recursos al Capítulo 3000 Servicios Generales, en este último se aplicaron recursos excedentes y la ampliación de una transferencia de recursos del Capítulo 2000 Materiales y Suministros. Para 2004 las ampliaciones del Capítulo 1000 son por los conceptos de: incremento salarial al personal docente y administrativo, las promociones académicas, bono para el apoyo a la Superación Académica y una reducción por la cancelación del secretario particular de rector y asesor de rector, reducciones para el Programa de Separación Voluntaria 2003. En el Capítulo 2000 Materiales y suministros se aplicó una reducción para dar cumplimiento al Programa de Ahorro y transferir recursos al Capítulo 4000 Subsidios y Transferencias y entre las ampliaciones se encuentran la aplicación de los ingresos excedentes. En el Capítulo 3000 se realizaron reducciones para cubrir el programa de ahorro, reducción a comunicación social, se recibió una transferencia del Capítulo 5000 Bienes muebles e Inmuebles para hacer frente a los trabajos de remodelación de los espacios académicos.




99


En 2005, las ampliaciones del Capítulo 1000 fueron por los conceptos de: incremento salarial al personal docente y administrativo y reclasificaciones académicas. En el Capítulo 2000 se realizó una transferencia de recursos al Capítulo 4000 Subsidios y Transferencias para el PRONABES. En el Capítulo 5000 se aplicó la reducción al programa de comunicación social y una transferencia de recursos del Capítulo 5000 Bienes Muebles e Inmuebles para continuar con los trabajos de remodelación de los espacios académicos.




100


4. Cumplimiento de Programas y Metas Programáticas Sistema Integral de Información (SII) y/o Sistema de Evaluación (SISEVAL)

Original Reprogramada Alcanzada Original Reprogramada Alcanzada Original Reprogramada Alcanzada Original Reprogramada Alcanzada

Evaluac. Realizada 20 20 20 20 28 28 32 32 32 32 32 32

Prog. Presupuesto Elaborado 2 2 2 2 2 2

Plan de Estudio Elaborado 6 6 4 14 6 5 0 0 0 0 0 0

Alumno en Sistema Escolarizado Atendido (Unidad Ajusco) 4,200 4,200 4,224 4,000 4,250 4,513 4,460 4,589 4,700 4,678 4,678 5,168

Alumno en Sistema no Escolarizado Atendido (Unidades UPN del D. F.) 2,700 2,700 3,134 2,500 2,500 3,053 4,460 4,589 4,700

Alumno Apoyado 7,000 7,000 9,196 7,000 7,000 10,347

Profesor Incorporado 379 202 204

Alumno Becado 180 180 676 290 676* 788

Informe Emitido 12 12 12 12 12 12

Persona Atendida 2,500 2,500 3,936 2,500 3,100 5,023

Profesor con Posgrado Formado 222 222 212

Proyecto de Investigación Articulado 150 150 165 160 160 139 95 62 60 72 72 59

Evento Producido 280 280 233 200 200 280

Publicación Editada 70 70 115 70 137 159

Programa Producido 300 300 545 300 650 1,255

Libro Catalogado 9,000 9,000 15,798 10,000 12,000 23,786

Persona Atendida 340,000 340,000 456,335 340,000 460,150 535,505

Servicio Prestado 28,000 28,000 38,962 28,000 35,000 33,985

Alumno en Posgrado Atendido 830 830 816 719 800 699 760 180 214 415 415 171

Persona Beneficiada 1,681 1,681 1,681

Unidad de Medida

Metas Sectoriales 2000-2003

2000 2001 2002 2003




101


Original Reprogramada Alcanzada Original Reprogramada Alcanzada

Alumno en Licenciatura Atendido 5,093 5,093 8,686 8,010 8,010 9,355

Beca Otorgada 700 700 918 788 788 1,065

Alumno en Posgrado Atendido 265 265 382 300 300 317

Proyecto Articulado 57 57 59 59 59 59

Unidad de Medida

Metas Sectoriales 2004-2005

2004 2005

5. Evaluación de Metas Presidenciales NO APLICA 6. Proyectos de Inversión Presupuestaria y PIDIREGAS NO APLICA




102


IV. Recursos Humanos Personal de base, confianza, honorarios y eventual En cumplimiento a los programas de compactación de estructuras administrativas asumidos por las Instituciones de la Administración Pública Federal con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Secretaría de la Función Pública, la Presidencia de la Republica y la H. Cámara de Diputados, esta Casa de Estudios en el 2004 procedió a cancelar dos plazas una de Secretario Particular y una de Asesor. Asimismo y como resultado de la implantación del Programa de Separación Voluntaria en el ejercicio 2003 y del Programa de Conclusión de la Prestación de Servicios en Forma Definitiva de los Servidores Públicos de la Administración Pública Federal en el 2004, se incorporaron un total de 107 empleados, mismos que fueron liquidados en estricto apego a las reglas emitidas por la SHCP. Por lo que hace a la estructura ocupacional asignada a la Universidad Pedagógica Nacional, ha sufrido modificaciones año tras año, adecuándose a las necesidades operativas y a la infraestructura existente; por lo que al 2005 se cuenta con una estructura autorizada de 1434 plazas de estructura; 1227 horas de asignatura “A”, 1321 horas de asignatura “B” y se tenían autorizados 80 contratos bajo el régimen de honorarios asimilados a sueldos.

Servicios Personales

CONCEPTO 2000 2001 2002 2003 2004 2005

I Ocupación permanente 1612 1616 1563 1263 1458 1434

CONFIANZA Mandos superiores Mandos medios Enlaces Confianza

251 12 61 0

178

251 12 61 0

178

200 12 61 0

127

200 12 61 0

127

192 12 58 0

122

192 12 58 0

122




103


BASE y/o SINDICALIZADOS ASIGNATURA “A” HORAS ASIGNATURA “B” HORAS

1361 716

1882

1365 572

2026

1363 452

2146

1063 1287 1261

1266 1242 1306

1242 1227 1321

II Ocupación temporal Eventuales Honorarios

65

65

64

64

64

64

64

64

80

80

80

80

TOTAL 1677 1680 1627 1327 1538 1514

Plantillas de personal autorizadas La estructura ocupacional asignada a la Universidad Pedagógica Nacional ha sufrido modificaciones año tras año, adecuándose a las necesidades operativas y a la infraestructura con que se cuenta; modificaciones que han sido debidamente autorizadas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

EJERCICIO PLAZAS IMPORTE 2000 1612 112´809,388.802001 1616 130´896,264.482002 1563 145´292,571.602003 1263 139´342,314.482004 1458 164´624,138.762005 1434 164´843,032.53




104


Composición de la Plantilla de la Universidad Pedagógica Nacional por tipo de puesto.

Plazas Monto ($) Plazas Monto ($) Plazas Monto ($) Plazas Monto ($) Plazas Monto ($) Plazas Monto ($)RECTOR 1 828,966.36 1 1´113,040.56 1 1´179,822.60 1 1´410,653.76 1 1´436,045.52 1 1´436,045.53SECRETARIO 2 1´244,628.36 2 1´640,609.52 2 1´755,452.40 2 2´248,044.48 2 2´288,509.32 2 2´288,509.28DIRECTOR/CONTRALOR 9 3´355,012.44 9 4´061,612.04 9 4´474,326.60 9 5´089,546.44 9 5´181,158.28 9 5´181,158.28SECRETARIO PARTICULAR DEL 1 221,254.20 1 260,741.52 1 278,992.20 1 330,327.96SUBDIRECTOR 9 1´730,875.32 9 2´041,827.48 9 2´184,759.00 9 2´679,287.76 9 2´727,514.92 9 2´727,514.94JEFE DE UNIDAD SEAD 6 829,679.76 6 979,142.64 6 1´047,682.80 6 1´205,628.48 6 1´227,329.88 6 1´227,329.79JEFE DE DEPARTAMENTO 29 4´010,119.08 29 4´734,918.12 29 5´063,800.20 29 5´827,204.32 29 5´932,093.92 29 5´932,094.00ASESOR DE RECTOR 1 138,279.96 1 163,190.28 1 174,613.80 1 200,938.08COORDINADOR DE 15 2´074,199.52 15 2´459,854.20 15 2´619,207.00 15 3´014,071.20 14 2´863,769.52 14 2´863,769.52

S u b t o t a l 73 14´433,015.00 73 17´454,936.36 73 18´778,656.60 73 22´005,702.48 70 21´656,421.36 70 21´656,421.33JEFE DE SECCION 58 2´075,019.60 58 2´324,013.60 3 132.829.20 3 153,367.20 3 153,367.20ENCARGADO DE TRAMITES 19 866,313.00 19 937,604.40 19 1´015,090.20 19 1´015,090.20AUXILIAR DE INTENDENCIA 2 43,609.20 2 52,248.00 2 57,734.40 2 61,689.60 2 66,788.40 2 66,788.40AUXILIAR ADMINISTRATIVO 11 250,278.60 11 297,237.60 2 59,718.00 1 34,540.20 1 35,540.20AUXILIAR DE 3 71,492.40 3 84,508.20 4 124,509.60 4 133,039.20 3 108,025.20 3 108,025.20AYUDANTE GRAL. 4 95,323.20 4 108,086.40INTENDENTE 12 285,969.60 12 324,261.60CONDUCTOR DE VEHICULOS 4 100,077.60 4 117,928.80MECANOGRAFA ESPECIALIZADA 3 75,058.20 3 88,447.80CAPTURISTA 2 52,584.00 2 61,892.40 20 683,916.00 3 118,450.80 3 118,450.80GUARDIAN 7 184,044.00 7 206,375.40 1 32,577.60 1 37,650.00 1 37,650.00IMPRESOR 6 205,174.80 6 218,818.80TECNICO EN MANTENIMIENTO 8 210,336.00 8 235,857.60 1 32,577.60 1 34,776.60 1 37,650.00 1 37,650.00CLASIFICADOR DE INFORMACION 8 221,347.20 8 260,606.40 8 287,971.20ENCARGADO DE 23 670,003.80 23 791,002.20 25 950,055.00 25 1´010,955.00 7 306,457.20 6 262,677.60ENCARGADO DE INVENTARIOS 9 262,175.40 9 309,403.92 7 266,015.40 2 87,559.20 2 87,559.20TAQUIMECANOGRAFA 5 145,653.00 5 171,957.00 2 76,004.40 2 80,876.40HERRERO ESPECIALIZADO 1 37,999.80REDACTOR TECNICO DE APOYO 1 54,726.60 1 59,248.80ENCARGADO DE LA PINT. DE 5 190,011.00 2 87,559.20 2 87,559.20AUX. DE ANALISTA DE SIST. 25 996,990.00 22 1´013,007.60 22 1´013,007.60TECNICO EN ARCHIVONOMIA 4 116,522.40 4 137,565.60 2 76,004.40 2 80,876.40AUXILIAR DE ANALISTA 21 644,074.20 21 721,362.60CONDUCTOR VEHICULOS 5 153,351.00 5 180,450.00EBANISTA 6 184,021.20 6 216,540.00JEFE DE ALBAÑILES 1 30,670.20 1 36,090.00 2 79,759.20 2 85,063.20 1 46,045.80 1 46,045.80TECNICO BIBLIOTECARIO 1 30,670.20 1 36,090.00JEFE DE UNIDAD DE 20 646,404.00 20 757,920.00 16 670,003.20 16 714,556.80 15 725,256.00 15 725,256.00MECANICO ESPECIALIZADO 18 581,763.60 18 682,128.00SECRETARIA 23 743,364.60 23 871,608.00 12 502,502.40 12 535,908.00 11 531,854.40 11 531,854.40AUXILIAR DE ANALISTA 9 376,876.80 9 401,938.20 8 386,803.20 8 386,803.20OFICAL DE MANTTO. ELECTRICO 2 83,750.40 2 89,319.60 1 48,350.40 1 48,350.40CAJERO 2 68,055.60 2 79,647.60 1 44,005.20 1 46,931.40 1 50,809.20 1 50,809.20OPERADOR TECNICO OFFSET 50 1´701,390.00 50 1´989,990.00 45 1´980,234.00 45 2´111,913.00 42 2´133,986.40 39 1´981,558.80SECRETARIA EJECUTIVA 92 3´291,410.40 92 3´848,764.80 33 1´525,491.00 33 1´628,470.80 32 1´709,625.60 30 1´602,774.00TECNICO DE MAQUINARIA Y EQ. 13 600,951.00 13 641,518.80 13 694,535.40 13 694,535.40BIBLIOTECARIO ESPECIALIZADO 3 138,681.00 3 160,277.40 3 160,277.40

2004 20052000 2001 2002 2003DescripciónNivel

Pers

onal

Ope

rativ

o Bas

ePe

rson

al d

e M

ando




105


DISEÑADOR GRAFICO 1 46,227.00 1 53,425.80 1 53,425.80OPERADOR DE EQUIPO 10 465,390.00 9 484,066.80 9 484,066.80ENFERMERA ESPECIALIZADA 1 46,227.00 1 53,425.80 1 53,425.80AUXILIAR DE ANALISTA 64 2´406,681.60 64 2´813,030.40 97 4´711,173.60 97 5´033,892.60 92 5´168,928.00 89 5´000,376.00JEFE DE TALLER DE IMPRENTA 7 339,981.60 7 363,270.60 7 393,288.00 7 393,288.00CONTADOR 29 1´090,527.60 29 1´298,654.40OPERADOR DE COMPUTADORAS 2 75,208.80 2 87,907.20 60 2´914,128.00 59 3´314,856.00 55 3´090,120.00TECNICO AUDIOVISUAL 3 112,813.20 3 131,860.80 4 194,275.20 4 224,736.00 4 224,736.00ANALISTA DE SISTEMAS 15 592,695.00 15 663,822.00 1 48,901.80 1 56,569.80 1 56,569.80ANALISTA ESPECIALIZADO 70 2´765,910.00 70 3´097,836.00 12 586,821.60 12 627,019.20 12 678,837.60 12 678,837.60ANALISTA DE INFORMACION 52 2´663,325.60 52 2´845,783.20 50 2´962,440.00 46 2´725,444.80MEDICO ESPECIALISTA 1 41,512.20 1 49,744.80PROMOTOR TECNICO 63 2´615,268.60 63 3´373,922.40 43 2´291,615.40 43 2´525,536.20 42 2´670,645.60 39 2´479,885.20CONTADOR ESPECIALIZADO 18 989,420.40 18 1´057,201.20 18 1´144,562.40 17 1´080,975.60ANALISTA PROGRAMADOR 5 274,839.00 5 317,934.00 5 317,934.00ANALISTA EN SISTEMAS ESP. 8 369,878.40 8 458,349.60 74 4´684,866.00 73 5´346,184.20 71 5´199,713.40

S u b t o t a l 657 23´005,164.60 657 26´967,111.12 654 31´335,847.80 424 21´321,685.80 568 32´482,837.80 544 31´089,429.00SECRETARIA DE JEFE DE DEPTO. 30 969,606.00 30 1´085,958.00SECRETARIA DE SUBDIRECTOR 9 321,985.80 9 360,622.80SERIA. DE DIRECTOR DE AREA 10 376,044.00 10 421,170.00SECRETARIA DE SECRETARIO 1 39,513.00 1 46,351.20AUDITOR 4 166,048.80 4 198,979.20 3 164,903.40 3 176,200.20 3 190,760.40 3 190,760.40ABOGADO DICTAMINADOR 1 41,512.20 1 49,744.80 1 54,967.80 1 58,733.40 1 63,586.80 1 63,586.80JEFE DE OFICINA 26 1´079,317.20 26 1´208,844.00 14 719,258.40 14 768,524.40 12 713,167.20 12 713,167.20SECRETARIA DE RECTOR 2 87,427.20 2 106,770.00 1 58,990.20 1 63,031.20 1 68,239.80 1 68,239.80INGENIERO EN SISTEMAS 3 138,704.40 3 171,880.20 1 63,309.00 1 67,645.80 1 73,235.40 1 73,235.40COORDINADOR TECNICO 9 416,113.20 9 515,640.60 7 443,163.00 7 473,520.60 6 439,412.40 6 439,412.40COORDINADOR 83 4´085,094.00 83 5´102,508.00 100 6´793,080.00 100 7´258,380.00 98 7´701,036.00 98 7´701,036.00

S u b t o t a l 178 7´721,365.80 178 9´268,468.80 127 8´297,671.80 127 8´866,035.60 122 9´249,438.00 122 9´249,438.00PROFESOR ASOCIADO “A” 52 1,746,388.80 45 1´692,657.00 45 1´870,371.00 29 1´268,634.00 29 1´373,469.00 29 1´373,469.00PROFESOR ASOCIADO “B” 16 602,572.80 20 843,600.00 17 792,346.20 16 784,886.40 15 796,635.00 15 796,635.00PROFESOR ASOCIADO “C” 34 1,434,630.00 35 1´654,044.00 33 1´723,273.20 28 1´538,930.40 26 1´547,098.80 23 1´368,587.40PROFESOR TECNICO ASOCIADO 8 276,648.00 8 309,844.80 37 2´233,675.20 6 270,266.40 6 292,597.20 6 292,597.20PROFESOR TITULAR “A” 36 1,756,058.40 34 1´857,522.00 24 1´704,240.00 26 1´652,008.80 27 1´857,313.80 26 1´788,524.40PROFESOR TITULAR “B” 18 1,039,338.00 22 1´422,735.60 26 2´177,962.80 19 1´429,024.20 18 1´465,678.80 20 1´628,532.00PROFESOR TITULAR “C” 28 1,895,208.00 25 1´971,013.20 8 342,379.20 10 881,658.00 13 1´240,870.80 15 1´431,774.00PROFESOR ASOCIADO “A” 34 2,283,739.20 31 2´332,105.20 30 2´493,846.00 45 3´937,167.00 43 4´073,046.00 39 3´694,158.00PROFESOR ASOCIADO “B” 40 3,012,840.00 44 3´711,813.60 34 3´169,384.80 35 3´433,899.00 29 3´080,339.40 23 2´443,027.80PROFESOR ASOCIADO “C” 27 2,278,530.00 21 1´984,852.80 17 1´775,493.60 55 6´045,831.00 48 5´712,364.80 40 4´760,304.00PROFESOR TECNICO ASOCIADO 24 1,371,830.40 21 1´344,394.80 79 9´538,302.00 12 967,284.00 11 886,677.00PROFESOR TECNICO ASOCIADO 15 943,137.00 18 1´267,574.40 81 11´576,471.40 15 1´330,029.00 12 1´064,023.20PROFESOR TECNICO ASOCIADO 6 414,975.60 8 464,770.80 217 36´355,095.00 15 1´463,004.00 17 1´658,071.20PROFESOR TECNICO TITULAR “A” 9 677,889.00 8 674,875.20 21 1´485,552.60 10 1´062,186.00 12 1´274,623.20PROFESOR TECNICO TITULAR “B” 7 590,730.00 8 756,134.40 15 1´167,228.00 9 1´071,068.40 9 1´071,068.40PROFESOR TITULAR “A” 81 7,902,214.20 78 8´631,966.60 8 684,763.20 72 9´149,544.00 71 9´768,009.60 71 9´768,009.60PROFESOR TITULAR “B” 94 10,855,251.60 89 11´521,851.00 9 838,954.80 71 10´680,033.00 71 11´562,492.00 72 11´725,344.00PROFESOR TITULAR “C” 175 23,689,890.00 193 29´261,733.60 8 835,526.40 227 40´027,000.80 241 46´007,237.40 258 49´252,561.20

S u b t o t a l 704 62,771,871.00 708 71,703,489.00 709 80,764,865.40 639 81,098,883.00 698 94,670,724.00 698 96,277,986.60TOTAL PLAZAS ESTRUCTURA

1612 1616 1563 1263 1458 1434

PROFESOR ASIGNATURA “A” 716 1´220,493.60 572 1´092,062.40 452 953,541.60 1287 2´857,912.20 1242 2´986,016.40 1227 2´949,953.40PROFESOR ASIGNATURA “B” 1882 3´657,478.80 2026 4´410,196.80 2146 5´161,988.40 1261 3´192,095.40 1306 3´578,701.20 1321 3´619,804.20

S u b t o t a l 2598 4,877,972.40 1598 5,502,259.20 2598 6,115,530.00 2548 6,050,007.60 2548 6,564,717.60 2548 6,569,757.60TOTAL COSTO PLANTILLA 112´809,388.80 130´896,264.48 145´292,571.60 139´342,314.48 164´624,138.76 164´843,032.53

Cat

egor

ías

Pers

onal

Ope

rativ

o Bas

eHor

asPe

rson

al O

pera

tivo

Con

fianz

a




106


Estructura no Básica Se considera como estructura básica al total del personal que desarrolla funciones académicas de tipo superior encaminadas a la formación de profesionales de la educación. Por lo que respecta a la estructura básica, ésta se incrementó en un 4.96%, con relación a la que se tenía en el 2000, según se muestra:

EJERCICIO PLAZAS AUTORIZADAS

PLAZAS PERSONAL DOCENTE

% PROFESOR

ASIGNATURA “A” HORAS

PROFESOR ASIGNATURA “B” HORAS

2000 1612 704 43.67 716 1,882 2001 1616 708 43.81 572 2,026 2002 1563 709 45.36 452 2,146 2003 1263 639 50.59 1,287 1,261 2004 1458 698 47.87 1,242 1,306 2005 1434 698 48.77 1,227 1,321

Relación de los puestos sujetos a la Ley del Servicio Profesional de Carrera A partir del 7 de octubre de 2003 cuando entra en vigor el Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, los puestos de la Universidad Pedagógica Nacional de libre designación son el de Rector, el cual será nombrado y removido por el Titular de la Secretaría de Educación Publica y el Titular del Órgano Interno de Control, el cual será nombrado por la Secretaría de la Función Pública; por lo anterior y de acuerdo a la estructura autorizada al 31 de diciembre de 2005, los puestos sujetos a la Ley del Servicio Profesional de Carrera son los siguientes:

SECRETARIO 2 DIRECTOR 8 SUBDIRECTOR 9 JEFE DE UNIDAD SEAD 6 JEFE DE DEPARTAMENTO 29 COORDINADOR DE ESPECIALIDAD 14 TOTAL 68




107


Implementación, evaluación y operación Servicio Profesional de Carrera. A partir de la entrada en vigor de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, la Universidad Pedagógica Nacional ha llevado a cabo las siguientes acciones: Se elaboró el Programa Operativo Anual del Servicio Profesional de Carrera Institucional 2005, mismo que fue avalado por los miembros del Comité y la Dirección de Planeación y autorizado por la Rectoría de esta Casa de Estudios, el cual fue remitido a la Unidad de Servicio Profesional y Recursos Humanos de la Administración Pública Federal de la Secretaría de la Función Pública; asimismo se integraron las Políticas y Procedimientos del Subsistema de Ingreso de esta Casa de Estudios. Se participó en el Taller de Identificación y Descripción de Capacidades en febrero de 2005, así como en los talleres para la elaboración del POA Institucional y Banderas Blancas. Cabe señalar que en junio del año inmediato anterior se capacitaron tres servidores públicos de la Subdirección de Personal (uno de mando y dos operativos) en RHNET, acudiendo a la misma un servidor público por semana; adicionalmente, se capacitaron dos personas de la Subdirección de Personal en el Diseño de Reactivos y Pruebas que impartió el CENEVAL, del 18 de mayo al 15 de junio del 2005; asimismo se ha participado en las reuniones en las que se dieron a conocer los criterios para la Evaluación al Desempeño de los Servidores Públicos de la Administración Pública Federal. En 2005, se inscribieron 49 servidores públicos de la UPN en el curso en línea: Introducción a la Administración Pública Federal de Campus México; se está en espera que dicho Portal indique la fecha de inicio del curso. Se sigue participando en los diferentes eventos informativos y de capacitación a los que convoca la Unidad de Servicio Profesional y Recursos Humanos de la Administración Pública Federal; a la fecha no ha sido posible consolidar diversas tareas tales como la recepción satisfactoria del RUSP en la Unidad, la emisión de convocatorias para la selección y contratación de personal en las diversas vacantes con que se cuenta actualmente a través de los mecanismos que para tales efectos ha emitido lineamientos la Unidad, toda vez que no se ha registrado y certificado la estructura de esta Casa de Estudios ante la Dirección General de Estructuras de la Unidad de Servicio Profesional y Recursos Humanos de la Administración Pública Federal de la Secretaría de la Función Pública, lo cual ha afectado también el avance en la determinación del perfil de puestos, de las capacidades del personal de mando y de la elaboración de instrumentos y pruebas de evaluación.




108


Cabe señalar que al cierre del POA 2005 la Universidad concluyó sus metas con un puntaje de 278.58 puntos en el Sistema de Banderas Blancas y establece que estamos en Bandera Amarilla. Se reafirma que a la fecha las relaciones laborales tanto del personal docente como del no docente se siguen rigiendo por el Reglamento Interior de Trabajo tanto para el personal docente como para el personal no docente. Asimismo, las prestaciones socioeconómicas que se otorgan al personal adscrito a la Institución siguen siendo autorizadas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Por lo que respecta a cambios operativos que se dieron en la Subdirección de Personal y que han logrado en gran medida una mejor administración y control en los procedimientos administrativos que se desarrollan y que tienen injerencia en la operatividad general de la Universidad, se enuncia lo siguiente: Actualmente, se cuenta en la Subdirección de Personal con el equipo de cómputo necesario para dar plena atención a cada una de las funciones que se tienen asignadas. Se reforzó el control interno en el área de capacitación estableciéndose registros para constatar que el personal que asistiera a cursos lo hiciera en forma puntual y sistemática; así mismo se establecieron las hojas de inscripción y se cuenta con un registro histórico del personal que ha acudido a cursos. Se ampliaron y se remodelaron las instalaciones físicas del servicio médico y del consultorio odontológico, adecuándose a las necesidades reales del servicio; asimismo se ha provisto de los activos fijos y de los instrumentos médicos necesarios para que las consultas que se otorguen se realicen con la mejor calidad que se pueda dar. Además, se establecieron registros (Kardex) para controlar las salidas y entradas de los medicamentos que son utilizados en las consultas que se proporcionan. Se realizó la adecuación del espacio físico del archivo de transición de la Subdirección de Personal, adquiriéndose anaqueles más amplios, por lo que actualmente el alojo y resguardo de los expedientes, si bien es cierto no es el deseado, están debidamente ordenados.




109


Se designó a la persona que internamente en la Subdirección de Personal será la encargada del trámite para el otorgamiento de la Clave Única de Registro de Población. Asimismo, se estableció como norma que invariablemente una vez que se cuente con la baja y/o alta respectiva del empleado, se deberá de dar aviso al ISSSTE. Se adquirió y se puso en funcionamiento un reloj checador mediante código de barras, el cual registra en su base de datos los registros de asistencia del personal mediante credenciales que les fueron proporcionadas a los trabajadores de la Institución. Con el anterior mecanismo se ha logrado simplificar de manera significativa el control y seguimiento en el registro de asistencia. Condiciones Generales de Trabajo. Contrato Colectivo de Trabajo Se informa que de acuerdo al Decreto de fecha 29 de agosto de 1978, con el cual se creó esta Institución como Órgano Desconcentrado dependiente de la Secretaría de Educación Pública, se contempla que la Universidad se encuentra incluida en el apartado “B” del artículo 123 Constitucional; por lo que el personal que labora en la misma no se rige por Contrato Colectivo de Trabajo, sino por Reglamento Interior de Trabajo tanto para el personal docente como para el personal no docente.

Condiciones Generales de Trabajo (sólo personal sindicalizado) Denominación del Contrato Colectivo de Trabajo y fecha de revisión. Principales Prestaciones Económicas

Reglamento Interior de Trabajo del Personal no Docente de la Universidad Pedagógica Nacional. Vigencia 1983

Este reglamento fija las condiciones interiores de trabajo del personal no docente y, regula las relaciones laborales entre éste y las autoridades de la Universidad Pedagógica Nacional, para quienes será obligatoria su observancia.

Reglamento Interior de Trabajo del Personal Académico de la Universidad Pedagógica Nacional. Vigencia 1983.

Este reglamento establece las condiciones de trabajo del personal académico de la Universidad Pedagógica Nacional, cuya observancia es obligatoria para autoridades y personal académico.




110


Es de suma importancia señalar que las prestaciones socioeconómicas que se otorgan al personal adscrito a la Universidad Pedagógica Nacional están plenamente autorizadas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y son rectificadas o ratificadas en forma anual para que su aplicación sea en forma bianual. Cambios Estructurales y Operativos En forma particular y por lo que respecta a cambios operativos que se dieron en la Subdirección de Personal y que han logrado en gran medida una mejor administración y control en los procedimientos administrativos que se desarrollan y que tienen injerencia en la operatividad general de la Universidad, se puede enunciar el Sistema Integral de Administración. Objetivos y resultados alcanzados Debido a que en el sistema de nómina que se tenía en funcionamiento los procesos se realizaban de manera semiautomática, llevando a cabo validaciones manuales de los movimientos que se incluían en la nómina, además de ser necesaria la determinación correcta de la aplicación efectuada del impuesto sobre la renta de manera mensual, era procedente la implantación de un nuevo sistema de nómina integral, con lo cual se estarían generando productos cien por ciento automatizados. Con la implantación y funcionamiento del nuevo Sistema de Nómina, se está evitando en primer término que los procesos de validación de movimientos se realicen en forma manual y en segundo a que pueda existir un error en la aplicación de los impuestos respectivos; con lo anterior se está coadyuvado a tener un registro y control más idóneo sobre los recursos presupuestales que por concepto de servicios personales han sido ejercidos por la Institución.




111


V.- Recursos Materiales y Tecnológicos. Durante el periodo comprendido del 01 de diciembre de 2000 al 31 de diciembre de 2005, se llevaron a cabo las siguientes acciones a fin de resolver la problemática que se tenía al inicio del período y las que posteriormente se fueron presentando. • Se llevó a cabo un análisis para determinar los procedimientos más convenientes para garantizar las mejores condiciones en los procesos de adquisición de bienes y contratación de servicios. • Se impartieron cursos de capacitación al personal de la Subdirección en temas específicos relacionados con las funciones que desempeña. • Se formularon programas anuales de mantenimiento de instalaciones y maquinaria y se establecieron bitácoras para su control. • Se llevaron a cabo dos inventarios físicos del activo fijo y dos por año de los artículos de consumo existentes en el almacén, con lo cual se obtuvo confiabilidad en las cifras de los registros del área. • Se actualizaron los valores de inventarios de los bienes de activo fijo adquiridos hasta el año de 2001, mediante el avalúo que se practicó conjuntamente con el inventario físico realizado en 2002. • Se llevó a cabo la integración y funcionamiento del Subcomité de Bienes Muebles, habiéndose enajenado los bienes no útiles que se tenían almacenados en diversos espacios incluyendo libros siniestrados u obsoletos, los cuales fueron mejor aprovechados. Asimismo, se obtuvo ingreso excedente por el valor de recuperación de estos bienes. • Se sistematizó el procedimiento para la recepción de bienes, lo cual permitió obtener información veraz y oportuna sobre una supervisión eficaz sobre el status de cada pedido; programa de entregas de bienes recibidos; control para determinar demoras en las entregas; conciliación de cifras según registros del área de almacén contra las cifras contables. • Se modernizó y mejoró la comunicación interna y externa, mediante la adquisición de un conmutador con nuevos aparatos telefónicos. • Se hicieron mejoras en las instalaciones destinadas al servicio de cafetería y comedor. Asimismo, se adquirieron equipos para el comedor para atender la demanda de la comunidad universitaria cada vez más grande. • Se establecieron controles y bitácoras para la supervisión de los servicios de mantenimiento contratados con proveedores, habiéndose mejorado los anexos técnicos de las bases de licitación correspondientes. • Se renovó el parque vehicular, logrando un ahorro en reparaciones y mejorando la calidad del servicio. Se estableció una bitácora para cada vehículo para el control del mantenimiento.




112


• Se contrató el mantenimiento preventivo en las máquinas de impresión, lo cual permitió obtener ahorros al evitarse reparaciones correctivas. • Se adquirió una máquina de hot stamping con la cual se realizan trabajos de impresión que se hacían con proveedores externos. • Se actualizaron los anexos técnicos de las bases de licitación del servicio de fotocopiado a fin de que se tuvieran equipos más modernos. • Se remodeló el área de archivo, a fin de tener mayor seguridad y control de los expedientes en cumplimiento a la normatividad en la materia. • Se contrató un asesor externo en materia de seguros, con lo cual se han logrado condiciones más convenientes en la contratación de seguros. • Se instrumentó la elaboración de pedidos y contratos de servicio, para los casos de adjudicación directa independientemente de su monto, ya que únicamente se elaboraban estos documentos en las operaciones derivadas de licitaciones públicas o invitaciones a cuando menos tres personas. • Se sustituyó la elaboración de pedidos y contratos en máquina de escribir por la elaboración en computadora, lo cual permitió darle mayor agilidad y disminución de errores en este proceso. • Se implementó una base de datos para el registro y control de las requisiciones de compra y de servicio, así como de los pedidos y contratos correspondientes, lo cual permitió la generación de informes requeridos por instancias internas y externas. • Se integró un catálogo de proveedores y el cual se actualiza constantemente. • Se formuló un registro de los proveedores inhabilitados por la Secretaría de la Función Pública, a fin de verificar que no se finquen pedidos o contratos a proveedores que estén en esta situación. • Se estableció un área de archivo en el Departamento de Adquisiciones, para el resguardo y control de los expedientes de licitaciones, invitaciones, pedidos y contratos. • Se llevó a cabo la instalación y funcionamiento del Subcomité Revisor de Bases, en cuyas sesiones se incorporan las sugerencias de sus integrantes, mejorando las bases de licitación e invitación. • Se incrementó el número de licitaciones públicas para la adquisición de bienes y contratación de servicios, incluyendo conceptos que no se licitaban como son insumos para el servicio de comedor, compra de libros, algunos servicios de mantenimiento y otros. • Se llevaron a cabo encuestas con proveedores y usuarios internos a fin de conocer su opinión respecto de los procesos de adquisición de bienes y prestación de servicios, obteniéndose una respuesta favorable.




113


• Se instrumentaron diversas acciones de mejora diseñadas conjuntamente con el área de control del Órgano Interno de Control en los procesos de adquisiciones y servicios. • Se solventaron las observaciones que se tenían al inicio del período y las que se determinaron durante el mismo. • Se diseñaron y pusieron en operación políticas para la asignación de vales de gasolina. Bienes Muebles e Inmuebles (Inventarios)

CONCEPTO BREVE DESCRIPCIÓN DIRECCION: UBICACIÓN GEOGRÁFICA SITUACIÓN JURIDICA

BIENES MUEBLES

DE ESTOS RUBROS, SE TIENE ANEXOS EN FORMA IMPRESA

PARTIDA PRESUPUESTAL SALDO AL 31-DIC-2005 TOTAL DE BIENES

5101 MOBILIARIO Y EQUIPO 25’169,030.00 22,374

5102 EQUIPO DE ADMINISTRACIÓN 7’185,836.00 2,548

5103 EQUIPO EDUCACIONAL Y RECREATIVO 2’590,733.00 852

5104 BIENES ARTISTICOS Y CULTURALES 724,167.00 18

5202 MAQUINARIA Y EQUIPO INDUSTRIAL 860,287.00 41

5203 MAQUINARIA Y EQUIPO PARA CONSTRUCCIÓN 30,845.00 3

5204 EQUIPOS Y APARATOS DE COMUNICACIÓN 5’009,640.00 400

5205 MAQUINARIA Y EQUIPO ELECTRICO ELECTRONICO 653,418.00 213

5206 BIENES INFORMATICOS 64’092,136.00 5,719

5300 VEHICULOS Y EQUIPO DE TRANSPORTE 1’308,500.00 4

5301 VEHICULOS Y EQUIPOS TERRESTRES 1’777,737.00 29

5401 EQUIPO MEDICO Y DE LABORATORIO 313,196.00 22

5402 INSTRUMENTAL MEDICO Y DE LABORATORIO 76,179.00 21

5501 HERRAMIENTAS Y MAQUINAS HERRAMIENTA 243,566.00 45

5902 OTROS BIENES MUEBLES 187,875.00 23

OBRAS DE ARTE 902,000.00 103

TOTAL DE BIENES MUEBLES 110,852,159.00 32,415

MATERIALES DE CONSUMO 9’054,672.00 382,647

TOTAL DE BIENES MUEBLES Y MATERIALES DE CONSUMO 119,906,831.00 415,062

CARRETERA AL AJUSCO No. 24 COL. HÉROES DE PADIERNA, C. P. 14200 Y UNIDADES UPN EN EL D. F.

BIENES ACTIVOS




114


CONCEPTO BREVE DESCRIPCIÓN DIRECCION: UBICACIÓN GEOGRÁFICA SITUACIÓN JURIDICA PROBLEMÁTICA

BIENES INMUEBLES

PLANTEL UNIDAD

CENTRO 094

AZCAPOTZALCO 095

NORTE 096

SUR 097

ORIENTE 098

PONIENTE 099

AJUSCO S/N

MAESTRO ERASMO CASTELLANOS QUINTO No.20 3er. PISO COL. CENTRO, DELG. VENUSTIANO CARRANZA, C. P. 06060, MEXICO, D. F. EJERCITO NACIONAL No.830 COL. POLANCO, DELEG. MIGUEL HIDALGO, C. P. 15300, MEXICO, D. F. AV. ING. EDUARDO MOLINA No.409 COL. 20 DE NOVIEMBRE C. P. 15300, MEXICO, D. F. MAESTRO ERASMO CASTELLANOS QUINTO No.472 COL. EDUCACIÓN, DELG. COYOACAN, C. P. 04400, MEXICO, D. F. CALZADA IGNACIO ZARAGOZA No.87 COL. JARDIN BALBUENA, C. P. 15900 DELEG. VENUSTIANO CARRANZA, MEXICO, D. F. NICOLAS SAN JUAN No.340 COL. DEL VALLE, C. P. 03100, DELEG. BENITO JUAREZ, MEXICO, D. F. CARRETERA AL AJUSCO No. 24, COL. HEROES DE PADIERNA, DELEGACIÓN TLALPAN, C. P. 14200, MEXICO D. F.

ARRENDAMIENTO ARRENDAMIENTO ARRENDAMIENTO ARRENDAMIENTO ARRENDAMIENTO ARRENDAMIENTO EN TRAMITE DE DONACIÓN A LA SEP, CON DESTINO A LA UPN

FALTA CONVENIO DE DONACIÓN




115


Contratos de Arrendamiento

Unidad No. Arrendador Dirección Contrato No. Monto de la Renta Mensual

Centro 94 Abraham Metta MettaMAESTRO ERASMO CASTELLANOSQUINTO No.20 3er. PISO COL.CENTRO, DELG. VENUSTIANOCARRANZA, C.P. 06060, MEXICO, D.F.

S/N $48,144.18

Azcapotzalco 95 Jacobo Cojab Farca EJERCITO NACIONAL No.830 COL.POLANCO, DELEG. MIGUEL HIDALGO,C.P. 15300, MEXICO, D.F.

S/N $275,425.00

Norte 96 Francisca Hdz.Vda.AV.ING.EDUARDO MOLINA No.409COL. 20 DE NOVIEMBRE C.P. 15300,MEXICO, D.F.

S/N $38,088.00

Sur 97 Angelina Lopez Franco/PASALAGUA

MAESTRO ERASMO CASTELLANOSQUINTO No.472 COL. EDUCACIÓN,DELG. COYOACAN, C.P. 04400,MEXICO, D.F.

S/N $18,547.00

Oriente 98 Leopoldo Rodriguez Rayas

CALZADA IGNACIO ZARAGOZA No.87COL. JARDIN BALBUENA, C.P. 15900DELEG. VENUSTIANO CARRANZA,MEXICO, D.F.

S/N $63,245.63

Poniente 99 Juan Arvizu RomoNICOLAS SAN JUAN No.340 COL. DELVALLE, C.P. 03100, DELEG. BENITOJUAREZ, MEXICO, D.F.

S/N $61,315.70

Pólizas de Seguros al 2005

DE HASTA

M024000538 31/12/2004 31/03/2005 TODO BIEN, TODO RIESGO, PRIMER RIESGO $397,600.82

M025000000 31/12/2004 31/03/2005 RESPONSABILIDAD CIVIL VIAJERO $2,172.84

M024000537 31/12/2004 31/03/2005 AUTOMÓVILES Y CAMIONES $71,939.99

487094 31/03/2005 31/12/2005 TODO BIEN, TODO RIESGO, PRIMER RIESGO $953,069.15

487328 31/03/2005 31/12/2005 AUTOMÓVILES $96,535.30

487329 31/03/2005 31/12/2005 CAMIONES $107,862.51$1,629,180.61

PRIMA TOTALVIGENCIA

A LAS 12 HRS. (MEDIO DÍA)PÓLIZA PÓLIZA RAMO DE




116


Adquisiciones de bienes y servicios correspondientes al ejercicio 2005 Se incrementaron las adquisiciones mediante procesos de licitación pública, obteniendo como resultado la disminución de las compras mediante forma directa e invitaciones a cuando menos tres personas, logrando incrementar el porcentaje en el 80%-20% de acuerdo a lo que se refiere el Art. 42 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

Presupuesto Autorizado Tipo de Compra Número de

Operaciones Importe Principales Conceptos Adquiridos

Licitación pública 16 $17’896,520.50

Contratación de los servicios básicos, adquisición de materiales, artículos de consumo, artículos de oficina y contratación para la ejecución de trabajos de remodelación del cuarto nivel

Invitación a cuando menos tres proveedores 1 $357,375.38 Material y artículos de cafetería.

$89,423,599.90

Compra directa 778 $40’762,620.95Materiales de consumo, material de papelería, asesorías, contratación de servicios menores y servicios de agencias turísticas




117


Manejo de sistemas de cómputo, de software, de licencias y patentes

Sistemas de cómputo

• Sistema Automatizado de Servicios de Control Escolar. El objetivo de este sistema es automatizar los procesos y procedimientos relacionados con el control escolar de los alumnos de la Universidad Pedagógica Nacional. El sistema mantiene un registro de la vida académica del alumno bajo los lineamientos establecidos en los reglamentos y estatutos de esta Universidad. El sistema de control escolar se encuentra trabajando en dos versiones. La primera, desarrollada en Oracle Developer, automatiza los procesos de los diversos programas de licenciatura, con excepción de la Licenciatura en Francés. Mientras que la segunda versión, desarrollada en Delphi, es utilizada para automatizar los procesos correspondientes a la oferta educativa de la Licenciatura en Francés y está preparado para posgrado, CELEX e incluso se puede usar para la Licenciatura de la Unidad Ajusco. El sistema sigue operando en dos versiones, se ha elaborado un programa de migración que permita continuar operando con el sistema en Oracle Developer y, mientras tanto, se depure el sistema en Delphi.

• Sistema de control escolar Clipper y soporte a unidades UPN en la implementación y operación del SASCE

Delphi. Este es el viejo sistema de control escolar (SASCE-Clipper) utilizado en las unidades de la Universidad Pedagógica Nacional del Interior de la República. Las actividades que más solicitan las unidades son, modificaciones a los reportes, correcciones en la impresión de documentación oficial, arreglo de bases de datos, modificaciones a las bases de datos de planes de estudio, correcciones a las bases de datos dañadas. Este sistema está en mantenimiento constante y se mantiene una página Web para soporte técnico de esta versión.

• Sistema de Control Presupuestal. Este sistema permite el control del Departamento de Control de Ejercicio

Presupuestal de la Subdirección de Recursos Financieros. Se contempla que sea una de las partes que constituirá al sistema integral para el área administrativa. El sistema está operando y en mantenimiento constante.

• Sistema de Programación y Presupuestación. Es un sistema para la captura, consulta y análisis de la información

referente a los programas presupuestales y de metas anuales para todas la áreas de la Universidad.




118


• Sistema Integral de Administración de Personal. Este sistema permite el control del personal y el pago de nómina. Está en operación y se espera ampliar su funcionalidad para adaptarlo a los cambios legales y hacendarios, además de incorporar módulos para el manejo del Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR), Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad Social para los Trabajadores del Estado (FOVISSSTE) y el Registro Único de Servidores Públicos (RUSP).

• Sistema de Caja. Este sistema consiste en la gestión correcta de las ventas de la caja registradora que incluye el

control de los boletos de comedor vendidos a los miembros de la comunidad universitaria que tienen derecho a ello. Con la finalidad de no vender más de 10 boletos de comida y 10 boletos de desayuno a cada quien por quincena.

• Sistema de Control de Asistencia. Es un sistema en el cual el personal administrativo que hace uso del reloj checador

pueda confirmar que su asistencia ha sido registrada de forma correcta.

• Sistema de Registro de Viáticos. Es un sistema para el registro y consulta de los viáticos otorgados por la Secretaría Académica que permite la elaboración de reportes del gasto.

• Sistema de Correspondencia. Este sistema automatiza el control de los oficios de cada área dentro de la Universidad

Pedagógica Nacional. El sistema opera en Informática, Rectoría, Personal y la Secretaría Académica. Software, Licencias y archivos

1.- Programas Informáticos No.- de licencias

Licencias adquiridas en el 2000

Windows 98 93

Oracle (mantenimiento de licencias) 1

Licencias adquiridas en el 2001





119


Licencias adquiridas en el 2002 Adobe Publishing Collection PC/MAC 2 Component One, Forehelp 2 F-Secure Antivirus 1100

Macromedia, Freehand 1

Macromedia, Homesite 2

Nero Burning ROM 10

Norton Antivirus 10

Norton Utilities 10

Panda Antivirus 10

Ulead, Gif Animator 3

Winzip 10

Microsoft Campus Agreement Off/Win 1


Licencias adquiridas en el 2003 Adobe Publishing Collection PC/MAC 4 Borland delphi 10 F-Secure Antivirus 1100 Installshield, Developer 2 McAfee, Antivirus 10 Macromedia, Freehand 2 Macromedia, Studio Mx 1 Nero Burning ROM 13 Network Associates, Sniffer Pro 1 Norton Antivirus 10 Norton Utilities 10 Ontrack, Easy Recovery Professional 7 PowerQuest, Drive Image 10




120


Vcom, Fix-It! 10

Microsoft Campus Agreement Off/Win 1


Licencias adquiridas en el 2004 Antivirus F-Secure 1100 Microsoft Campus Agreement Off/Win 1


Licencias adquiridas en el 2005 Antivirus NOD 32 1100 Microsoft Software Developer Network 1 Microsoft Visual Studio .NET Architect 10 Microsoft Windows 2003 Server Webed. 2 Microsoft Campus Agreement Off/Win 1


Nota: Las licencias se adquieren cada año. Ubicación, tipo y medio, estado físico, organización, clasificación y tiempos de conservación.

Ubicación Tipo y medio Estado físico Organización y Clasificación Tiempo de conservación Subdirección de Informática Papel En buen estado Por fecha Año 2000-2005

Disponibilidad de servicios y trámites electrónicos gubernamentales

• Página Web. Este proyecto consiste en mantener actualizada y realizar el mantenimiento de la página electrónica de la Universidad Pedagógica Nacional. Al mismo tiempo, se ofrece apoyo, capacitación y asesoría a los diferentes grupos académicos interesados en las tecnologías de Internet y que desean hacer uso de las mismas para el desarrollo de sus actividades diarias.




121


• Página Web de transparencia. Este proyecto consiste en mantener actualizada y realizar el mantenimiento de la página electrónica de la Universidad Pedagógica Nacional para la transparencia.

• Portal de soporte técnico. Resolver las dudas más comunes de los usuarios de la Universidad y agilizar la atención a los

mismos, ya que se pueden levantar órdenes de servicio vía Internet • La función de la docencia en la Universidad Pedagógica Nacional se desarrolla a través de proyectos orientados al

estudio de campo teórico y metodológico de las ciencias de la educación, con el propósito de atender los requerimientos del sistema educativo nacional. La Universidad Pedagógica Nacional ofrece la Licenciatura en Enseñanza del Francés, en modalidad a distancia, aprovechando la infraestructura de red.

• La videoconferencia es la herramienta para atender las necesidades del estudiante en forma rápida y oportuna, es el

medio para generar espacios de trabajo grupales, entre estudiantes y tutores que favorezcan el intercambio de experiencias y la discusión colectiva es, así mismo un recurso para reducir el tiempo y los costos en la realización de trámites escolares. En la Universidad Pedagógica Nacional Campus Ajusco se cuenta con dos salas de videoconferencia, el salón 444 y el salón 445 respectivamente que permiten la transmisión de contenidos y propicia el aprendizaje autónomo y personalizado con fines de educación formal.

Los salones de videoconferencia se ocupan para impartir cursos de posgrado con las Unidades de la UPN. La ocupación es del 95% los cinco días de la semana en horario de 8:00 a 21:00 horas. Se brindan cursos a distancia, se imparten por medio de videoconferencia a sedes como San Luís Potosí y Zacatecas y se ocupan 20 horas a la semana de transmisión.

• En la Biblioteca de la Universidad Campus Ajusco, se encuentra un salón de cómputo para toda la comunidad

universitaria. Los servicios que brinda son: área de consulta, préstamo de equipo en apoyo a estudiantes y académicos, tesis digitales, impresión, catálogo de libros en línea, servicio de préstamo de materiales documentales y fotocopiado de acervos de diversas colecciones entre otros servicios en línea.




122


• Sistema Integral de Soporte Técnico. Este sistema se utiliza para llevar el seguimiento de las órdenes de servicio en la reparación y corrección de los problemas de los equipos de cómputo de los usuarios de la Universidad Pedagógica Nacional.

• Sistema para el Control de Servicios. Se utiliza para llevar el seguimiento de las órdenes de servicio tales como

electricidad, mantenimiento, comunicaciones telefónicas, pago de servicios, sección de diseño, transportes entre otros. Este sistema agiliza el trámite y contabiliza el tiempo de realización de un servicio. Reporta gráficamente el desempeño y la actividad del departamento de servicios.

Salvaguarda de las claves de acceso a sistemas informáticos estratégicos Las personas que tienen las claves de acceso a sistemas informáticos son:

• Fís. Max de Mendizábal.- Subdirector de Informática • Pablo Ruiz Abrín.- Jefe de Departamento Desarrollo de Sistemas • Alejandra Arévalo Martínez.- Líder de Proyecto • Erick Ruiz Rojas.- Encargado de redes

Clasificación y resguardo de archivos

• Archivo de trámite • Archivo de desarrollo y mantenimiento de sistemas informáticos

Estos archivos están resguardados por la Subdirección de Informática.




123


Plan de respaldo de la Universidad Pedagógica Nacional El plan de respaldo es el siguiente:

• APLICACIONES, APLICA, CORREO, FW, WEB, DNS, DHCP son servidores de propósito específico. Cada servidor diariamente hace la tarea de comprimir un conjunto de archivos o carpetas y las envía hacia el servidor de RESPALDO.

• LEONO está como un servidor de RESPALDO, ya que manda los archivos comprimidos de los servidores en un margen más amplio de 2 semanas a un mes. Éste se hace para proyectos grandes como son los servidores de WEB y el servidor de CORREO.

aplicacionesbase de datos radius para las líneas 56309777 y 56309772

aplica base de datos radius para la línea 54496461correo home de usuarios de correofw reglas de firewall

webtodas las carpetas web pertenecientes a la upn además de archivos de bitácora web

dns listado de nombres de los servidores de la universidaddhcp archivos de configuración DHCP

servidor aplicaciones respaldadas

leono respaldo

apoyo del servidor de

servidor de respaldo




124





125


Finalmente cada mes se van guardando los respaldos en DVD. La persona que hace las actividades anteriores es el encargado de Redes el cual pertenece a esta Subdirección de Informática. El Jefe del Departamento de Desarrollo de Sistemas de la Subdirección de Informática es el que se encarga de los respaldos de los sistemas de control presupuestal, sistema de programación y presupuestación, sistema de control de asistencia, sistema de registro de viáticos, sistema de control de inventarios, que se llevan a cabo de martes a sábado y se guardan en DVD. El encargado de la atención a las Unidades de la UPN, personal de esta Subdirección de Informática tiene el respaldo del sistema de control escolar Clipper y está guardado en CD. Cada una de las Unidades de la UPN es la encargada de hacer los respaldos correspondientes y resguardarlos. Esta misma persona tiene el respaldo de los sistemas de caja y sistema de cheques PRONABES, los cuales están guardados los respaldos en CD. El Líder de Proyecto del sistema de control escolar, personal de esta Subdirección de Informática es el encargado de hacer el respaldo del sistema de Oracle todos los días (es en automático) y cada 20 días se van guardando los respaldos en DVD. El Coordinador de Especialidad de la Subdirección de Personal es el encargado de hacer los respaldos del sistema integral de administración de personal cada 15 días y va guardando los respaldos en cinta.




126


VI. Programa de Buen Gobierno Gobierno que Cueste Menos Se concluyeron los trámites administrativos del Programa de Separación Voluntaria 2003, mediante la conciliación de cifras con diferentes áreas de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Educación Pública, así como con la cancelación de la cuenta productiva que para tales efectos se aperturó. En cumplimiento a los programas de compactación de estructuras administrativas asumidos por las Dependencias de la Administración Pública Federal, esta Casa de Estudios llevó a cabo en el ejercicio 2004, el Programa de conclusión de la prestación de servicios en forma definitiva de los servidores públicos, en el cual se incorporaron 27 empleados (24 administrativos de base y 3 docentes), cuyo importe de liquidación ascendió a la cantidad de $13´230,484.99. Por lo anterior, y como resultado de la implantación de los programas de separación voluntaria correspondientes a los ejercicios 2003 y 2004, la plantilla autorizada para el ejercicio 2005 disminuyó en un 8.09% (126 plazas), en comparación a la estructura que se tenía en el ejercicio 2003.

Tipo de Personal 2003 2004 2005 Servidores Públicos de Mando 73 70 70Personal Docente 702 698 695Personal Administrativo de Base 655 568 544Personal Administrativo de Confianza 127 122 122

Plazas Autorizadas 1,557 1,458 1,431 En el año de 2004 se enajenaron bienes por $251,694.00, mediante el procedimiento de licitación pública. En el primer trimestre del año 2005 se vendieron bienes que fueron dictaminados como desecho (monitores, equipos de reproducción, mesas, etc.), por los cuales se obtuvo un ingreso de $8,000.00, habiéndose liberado con esta operación espacios en el almacén que se destinaron a la guarda de los equipos que quedaron disponibles de las oficinas que se remodelaron el año anterior.




127


Gobierno de Calidad Esta Casa de Estudios se adhiere a la estrategia de Gobierno con Calidad, a través del impulso a la certificación de procesos administrativos relevantes con la norma ISO-9001:2000. Los primeros pasos lo constituyen los trabajos para lograr la certificación en 2004 de once procesos a cargo de la Subdirección de Servicios Escolares, labor que implicó un enorme esfuerzo institucional que inició en 2003 con la sensibilización de todo el personal involucrado en los procesos a través de cursos de capacitación en temas de ISO 9000 y reuniones de trabajo, con el propósito de fomentar en el personal una cultura de calidad que permitiera realizar las actividades necesarias para la documentación e implantación de un Sistema de Gestión de la Calidad. Con la asesoría de la Empresa ACC Consultores se desarrolló la documentación de los procesos de apoyo requeridos por la norma de referencia a fin de demostrar la planificación, operación y control de los procesos sustantivos, conforme lo señala la Norma ISO 9001:2000. Se seleccionó a la empresa Asociación Española de Normalización y Certificación AENOR y se efectúo la Auditoria de Certificación los días 31 de mayo y 1º de junio de 2004. En el mes de agosto de ese año AENOR notificó la concesión del Certificado de Registro con el número ER-1272/2004, que demuestra la conformidad del Sistema de Gestión de la Calidad de la Universidad. Para 2005 con recursos del Programa Integral de Fortalecimiento Institucional (PIFI), se incorporó al alcance del Sistema de Gestión de la Calidad el proceso “Admisión a Licenciatura Unidad Ajusco”. Con el Comité de Calidad y la asesoría de la Empresa ACC Consultores se diseñó y desarrolló la documentación bajo la cual se llevó a cabo la certificación; se elaboró el Plan de Calidad del Proceso de Admisión, se definieron los cinco procedimientos vinculados a este proceso y se trabajó en la elaboración de una propuesta de modificaciones al Manual de la Calidad del Sistema de Gestión para la integración de esta nueva actividad. Paralelamente, se realizaron diversas auditorias internas a los once procesos certificados en 2004, tendientes a lograr su re-certificación en 2005, y se atendieron las No Conformidades derivadas de las mismas, así como las resultantes de la operación normal de estos procesos.




128


Para el mes de diciembre de 2005, una vez atendidas las No Conformidades, el organismo Certificador AENOR notificó la re-certificación de los once procesos certificados en 2004, así como la Certificación del Proceso de Admisión a Licenciatura Unidad Ajusco bajo la Norma NMX CC 9001 INMC 2000. Para atender los compromisos contraídos por la Institución en materia de Agenda del Buen Gobierno, se dio inicio a la implementación del trámite de Constancias de Estudio y Becas PRONABES, el programa de “Carta Compromiso al Ciudadano” (CCC), documento mediante el cual se describen y establecen los compromisos Institucionales para responder a las demandas y satisfacer las expectativas de los usuarios, la Subdirección de Servicios Escolares a través de los Departamentos de Certificación y Trámites y Apoyo a Estudiantes participó en una serie de reuniones con el Órgano Interno de Control, la Secretaría Académica, la Secretaría de la Función Pública y el área de Comunicación Social de la UPN, para concretar este proyecto; asimismo, se cumplió con la capacitación impartida y sugerida por esta Secretaría de Gobierno, durante el desarrollo de las Cartas Compromiso fue necesario;

1. La elaboración de un diagnóstico 2. La diagramación de los procesos 3. La detección de áreas de oportunidad 4. La elaboración de un plan de implementación 5. Un plan de trabajo y 6. El establecimiento de los compromisos de servicio

Las CCC fueron autorizadas por la Secretaría de la Función Pública, el 20 de diciembre del año que se reporta con el oficio SSFP/DGEABG/411/314/2005, para su implementación en 2006. La Subdirección de Personal ha mantenido un firme y permanente compromiso en lo que se refiere a otorgar servicios al personal de la Institución, con la calidad y oportunidad requeridas en la atención de trámites administrativos a que tienen derecho, de acuerdo con el marco legal vigente, así como a la comunidad estudiantil a través del Servicio Médico, por lo que en el año 2005 se otorgaron 32,553 servicios de atención, enfocados principalmente a diversas solicitudes de prestaciones, elaboración de constancias de trabajo, certificación de cartas poder, entrega de pólizas y estados de cuenta a personal de mando, solicitudes de reexpedición de pagos, entrega de comprobantes del SAR, elaboración de hojas de servicios, certificación de préstamos del ISSSTE, altas y bajas ante el ISSSTE y préstamos de expedientes, entre otros, y en el Servicio Médico.




129


Gobierno Profesional Implantación del Servicio Profesional de Carrera. Durante el año de 2004, se continuó con las tareas solicitadas por la Unidad de Servicio Profesional y Recursos Humanos de la Administración Pública Federal, relacionadas con: • La integración del RUSP en lo relacionado a la consolidación de la información de la historia laboral y otros datos por

cada uno de los servidores públicos de mando de esta Casa de Estudios, para posteriormente continuar con la validación de los datos por parte de la Subdirección de Personal.

• En relación al Subsistema de Planeación primera etapa, a partir del último trimestre de 2003 se realiza el envío del RUSP Básico (20 campos), mismo que se viene operando hasta la fecha sin ninguna anomalía.

• Se procedió a solicitar la autorización de la Plantilla de personal de la UPN para el ejercicio 2004, misma que fue aprobada.

• Se participó en diversas reuniones organizadas por la Secretaría de la Función Pública para tales efectos. En atención al Oficio Circular SSFP/USPRH/408/006/2005, del 18 de febrero de 2005, se elaboró el Programa Operativo Anual del Servicio Profesional de Carrera Institucional 2005, mismo que fue avalado por los miembros del Comité y la Dirección de Planeación y autorizado por la Rectoría de esta Casa de Estudios, el cual fue remitido a la Unidad de Servicio Profesional y Recursos Humanos de la Administración Pública Federal de la Secretaría de la Función Pública, mediante oficio SA.SP./2005/0916. Adicionalmente, y con la finalidad de dar cumplimiento al Oficio Circular SSFP/USRH/013/2005, del 30 de marzo de 2005, se integró el Procedimiento del Subsistema de Ingreso de esta Casa de Estudios, mismo que fue revisado y avalado por los integrantes del Comité de Profesionalización y remitido para su validación y registro ante la Unidad, el 4 de mayo de 2005, mediante oficio SA. SP. 2005/0869, el cual quedó registrado en esa Unidad con el similar SSFP/ESP/049. Con independencia de lo anterior, se participó en el Taller de Identificación y Descripción de Capacidades en febrero pasado, así como en los talleres para la elaboración del POA Institucional y Banderas Blancas.




130


Cabe señalar que en junio se capacitaron 3 servidores públicos de la Subdirección de Personal (1 de mando y 2 operativos) en RHNET, acudiendo a la misma 1 servidor público por semana; adicionalmente, se capacitaron 2 personas de la Subdirección de Personal en el Diseño de Reactivos y Pruebas que impartió el CENEVAL, del 18 de mayo al 15 de junio de 2005. Se participó en reuniones y capacitación, tal como la celebrada el pasado 19 de mayo, en la que se dieron a conocer los criterios para la Evaluación al Desempeño de los Servidores Públicos de la Administración Pública Federal y se continúa atentos para asistir a las reuniones que para tales efectos convoque la Unidad de Servicio Profesional y Recursos Humanos de la Administración Pública Federal. Se inscribieron 49 servidores públicos en el curso en línea: Introducción a la Administración Pública Federal de Campus México. Si bien se ha continuado participando en los diferentes eventos informativos y de capacitación a los que convoca la Unidad, al cierre de 2005 no ha sido posible consolidar diversas tareas tales como la recepción satisfactoria del RUSP en la Unidad; la inscripción en los eventos de capacitación de Campus México; la posible contratación de personal en las diversas vacantes con que se cuenta actualmente a través de los mecanismos que para tales efectos ha emitido lineamientos la Unidad o, en su caso, mediante la emisión de las convocatorias correspondientes, toda vez que no se ha registrado y certificado la estructura de esta Casa de Estudios ante la Dirección General de Estructuras de la Unidad de Servicio Profesional y Recursos Humanos de la Administración Pública Federal de la Secretaría de la Función Pública, lo cual ha afectado también el avance en la determinación del perfil de puestos, de las capacidades y de la evaluación de las mismas. Asimismo, se dio cumplimiento a los reportes del Programa Operativo Anual para el Servicio Profesional de Carrera (Banderas Blancas), cerrándose el ejercicio 2005 con 278 puntos, lo que implica que la Universidad Pedagógica Nacional se considera en semáforo amarillo.




131


Gobierno Digital A partir del año 2004 se iniciaron los trabajos para desarrollar el Sistema de Control Presupuestal (SICOPE), a fin de contar con un sistema confiable, que su vez proporcionara información oportuna para la mejor toma de decisiones. Para tales efectos, se realizó un análisis de otros sistemas desarrollados en la Subsecretaría de Educación Superior, la Universidad Autónoma Metropolitana, la Secretaría de Educación Pública y con empresas privadas, así como por personal de la Universidad. Derivado de dicho análisis, se tomó la decisión de que éste fuera desarrollado en la Institución. A finales del año 2004 se tenía un avance aproximado del 75%, con lo cual ya se podía trabajar en el 2005; sin embargo, se optó por terminarlo al 100% y considerar la factibilidad de implantarlo a partir del segundo trimestre de 2005. En el segundo trimestre de 2005 se enfocaron los esfuerzos institucionales a la implantación del Sistema de Control Presupuestal, utilizando los recursos asignados a las Subdirecciones de Informática y de Recursos Financieros. Aún cuando se considera que el producto está terminado, se debió buscar el consenso institucional al proponer un nuevo procedimiento para realizar las transferencias presupuestales internas, lo cual impactó en un retraso en su implantación. Durante el tercer trimestre de 2005, se implantó el procedimiento para la realización de transferencias presupuestales internas a nivel sistema y se informó a las distintas áreas sobre la importancia de documentar dichos cambios. La Subdirección de Recursos Financieros, en coordinación con la Subdirección de Informática probaron dichos cambios durante este trimestre, de tal forma que el sistema se encuentra operando en su totalidad. Durante el cuarto trimestre de 2005, se refinó la interfase del Sistema de Control Presupuestal, se agregaron reportes tales como el de disponibilidad por partida de gasto, seguimiento de compromisos, seguimiento de requisiciones y movimientos sin afectación presupuestal, se hicieron cambios en los módulos de captura de pedidos y órdenes de servicio y se agregó un módulo nuevo de designación de pólizas y cheques a guías. Durante el último trimestre de 2005, se preparó el Sistema de Control Presupuestal para iniciar en el año 2006 con la operación en el mes de enero. Se hicieron nuevas pruebas, se ajustaron reportes y se perfeccionó el módulo de transferencias presupuestales.




132


Durante el segundo trimestre de 2004, se implementó un sistema de consulta sobre el registro de entradas y salidas de personal administrativo de base, a fin de que cada empleado conozca su situación al respecto. Durante el primer semestre de 2005, se diseñó un sistema de seguimiento de órdenes de servicio para el Departamento de Servicios, dependiente de la Subdirección de Recursos Materiales y Servicios. Con dicho sistema se mejorará el seguimiento de los servicios que se solicitan al interior de la Institución. En el segundo semestre de 2005, se implantó el sistema de seguimiento de órdenes de servicio para la Subdirección de Recursos Materiales y Servicios. Aún cuando dicho sistema ya está en operación, es necesario reflejar su impacto en el conjunto de Manuales de Procedimientos para conseguir los resultados esperados. A finales de 2005 se comenzó el diseño de un módulo para el control de correspondencia ordinaria para que opere de forma similar a los sistemas de control de soporte técnico en informática y el sistema de control de órdenes de servicio. Con la operación y actualización del Sistema Integral de Administración de Personal, se ha logrado la eficiencia y el control de diversas actividades que se desarrollaban en forma semiautomática en la Subdirección de Personal, coadyuvando en la simplificación de trámites y/o actividades administrativas. Es de suma importancia señalar que se tiene el compromiso institucional de implantar en el 2006 en la Dirección de Planeación un módulo alterno del sistema de nómina, el cual servirá para que esa Dirección pueda llevar un seguimiento puntual del comportamiento del presupuesto tanto en recursos ejercidos como en número de casos beneficiados; con lo anterior se contará con información veraz y oportuna para un adecuado seguimiento y proyección de los recursos presupuestales necesarios para cubrir las remuneraciones y prestaciones del personal adscrito a la Universidad.




133


Gobierno con Mejora Regulatoria Durante el año 2005, con la operación y constante actualización de los Sistemas Automatizados (Sistema de Control y Asistencia mediante tarjetas de identificación con código de barras y el Sistema Integral de Administración de Personal), se fomentó la eficiencia y el control de diversas actividades que se desarrollaban en forma manual en la Subdirección de Personal, coadyuvando a la eliminación de trámites y actividades administrativas en exceso. Gobierno Honesto y Transparente Se dio seguimiento a la integración del Programa Operativo de Transparencia y Combate a la Corrupción (ver Apartado C. II. 2 Programas Especiales) Durante el segundo semestre del año 2003, a fin de garantizar el acceso a la información ciudadana, la Universidad subió a su página WEB en el portal de transparencia toda la información requerida por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, la cual se actualiza trimestralmente.




134


Otros aspectos relevantes relativos a la gestión administrativa En el periodo del 1 de diciembre de 2000 al 31 de diciembre de 2005, se realizaron diversos trabajos a fin de mejorar sustancialmente la gestión administrativa, entre los cuales tenemos los siguientes: • Se desarrolló el Sistema Integral de Administración de Personal en el año de 2003 y éste se implantó a partir del año 2004. • Se mejoraron sustancialmente los programas de capacitación para el personal administrativo de la Universidad y cada Subdirección contó con presupuesto en este rubro para capacitación especializada para los trabajadores. • En el año de 2004 y 2005 se desarrolló el Sistema de Control Presupuestal, el cual será implantado a partir del ejercicio fiscal de 2006. • En los últimos tres años el dictamen sobre los Estados Financieros de la Universidad ha sido limpio. • En el año 2003 se realizó un levantamiento de inventario físico de todos los bienes de activo fijo de la Universidad, con lo que se solventó una de las observaciones que se tenía por parte del Auditor Externo, registrando a partir de esa fecha el inventario con las cifras contables correspondientes. • A inicios del año de 2001 se amplió la Red LAN de la Universidad, cubriendo prácticamente todas las áreas académicas y administrativas de la Institución. • Se amplió el ancho de banda de salida a INTERNET, mejorando sustancialmente este servicio. • Se mejoró el mantenimiento a los equipos de cómputo de la Universidad, llevando un control con un sistema informático para tales efectos. En relación con el mantenimiento a las instalaciones de la Universidad, se realizaron los siguientes trabajos: Impermeabilización de todos los edificios de la Universidad, así como el mantenimiento a las bajadas pluviales. Pintura de todos los salones y oficinas de la Institución. En la Biblioteca se adecuaron espacios para contar con tres aulas audiovisuales, se realizaron trabajos de pintura y se mejoraron los espacios físicos de ésta. En el año de 2003 se realizó una limpieza integral de las fachadas de la Universidad. En el año 2001 se dio un mantenimiento integral a las puertas de salones y baños de la Unidad Ajusco. En el año 2003 se instaló el aula de videoconferencia de la Institución.




135


Durante los años de 2003 a 2005, se realizaron adecuaciones a diversos salones a fin de que éstos se utilizaran como salones de cómputo como apoyo a los estudiantes de esta Casa de Estudios. Se realizó mantenimiento al auditorio Lauro Aguirre. Se realizó mantenimiento integral a las canchas de fútbol y básquetbol, y se habilitó la cancha de voleibol. En el año de 2001 se llevó a cabo una remodelación del Servicio Médico. Se efectúo en el año de 2003 un mantenimiento integral al gimnasio, baños y vestidores de la Institución. En el año de 2004 se llevó a cabo la remodelación de espacios físicos de áreas académicas en el 4° piso del edificio “C”. En el año de 2005 se llevó a cabo la remodelación de espacios físicos de áreas académicas en el 4° piso del edificio “D”. En el año de 2004 se llevó a cabo la enajenación de vehículos dados de baja por sustitución, bienes y libros de desecho. En el año de 2002 se regularizó el inventario de libros en poder de las Unidades del interior de la República, a través de una donación de éstos, autorizada por el Secretario de Educación Pública. Con motivo de la remodelación de las áreas académicas del 4° piso de los edificios “C y D”, se adquirió equipo de oficina nuevo para el personal docente y administrativo de dichas áreas. Durante los años de 2001 a 2005 se ha mejorado sustancialmente el equipamiento informático en las oficinas de la Secretaría Administrativa y de las Subdirecciones que la conforman. La información que se proporciona al Comité de Control y Auditoría se ha depurado para que en todos los casos sea consistente. Se ha continuado participando en las reuniones de la Comisión Interna de Administración, del Consejo Académico y del Comité de Control y Auditoría. Con el establecimiento del Comité de Informática en el año de 2001 el Secretario Administrativo inició su participación en éste. El Secretario Administrativo preside el Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, y el Subcomité de Bienes Muebles de la Universidad.




136


A partir del año de 2004 el Secretario Administrativo funge como Presidente del Comité de Profesionalización de la Institución. A partir del año de 2003 el Secretario Administrativo funge como Presidente del Comité de Información de la Universidad. A partir del año de 2003 el Secretario Administrativo funge como Presidente del Comité de Información de la Universidad. En cuanto a las relaciones laborales con el personal, tanto el Reglamento Interior de Trabajo del personal no docente como el del docente de la Universidad Pedagógica Nacional, señalan que estos ordenamientos tienen por objeto fijar las condiciones interiores de trabajo de su personal docente y no docente o de apoyo y asistencia a la educación, para regular las relaciones de trabajo entre su personal y las autoridades de esta Casa de Estudios. También se señala que la Rectoría de la Universidad tratará los asuntos, colectivos o individuales de los trabajadores, con los representantes sindicales acreditados por el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, fijando los asuntos en las respectivas agendas de trabajo que para tales efectos se convienen con las tres Delegaciones Sindicales que han sido acreditadas ante la Rectoría. Como se puede observar, es la Rectoría responsable de la conducción de las relaciones laborales; sin embargo, esta atribución ha sido delegada a la esfera de competencia de la Secretaría Administrativa. Por el periodo que se informa, de diciembre de 2000 al 31 de diciembre de 2005, son de destacarse las siguientes acciones en materia de relaciones laborales, mismas que se emprendieron por la Secretaría Administrativa bajo lineamientos y en acuerdo con la Rectoría:

1. Delegación Sindical del personal administrativo (D-III-47).- Con esta representación sindical se ha mantenido una relación de respeto para con las relaciones laborales, procurando en todo momento que sea el diálogo y la negociación los factores imperantes para llegar a la suscripción de los acuerdos que armonicen con la buena marcha de la Institución, generando siempre un clima organizacional sano que nos conduzca a la consecución de las metas y objetivos previstos e impulsando el sentido de identidad y pertenencia para lograr una calidad de vida laboral y personal de los trabajadores.

2. En este periodo, las autoridades han contendido con tres Comités Ejecutivos Sindicales, mismos que solicitaron la

revisión de sus cuadros de prestaciones y se atendieron en tiempo y forma, suscribiendo las correspondientes Minutas.




137


Cabe destacar que en el año de 2001, se estableció el compromiso para una renivelación salarial que, para algunos puestos, llegó a significar hasta un 6% de incremento a sus percepciones. Para ello se elaboró un nuevo Catálogo de Puestos.

3. Para este mismo sector de trabajadores administrativos, en el mes de agosto de 2005, se firmó una Minuta de Trabajo mediante la cual la Universidad y el Sindicato establecerían una Comisión Mixta, cuya finalidad fue la de buscar homologar los tabuladores de salarios entre la UPN y el Instituto Politécnico Nacional; después de diversas reuniones de trabajo, se convino en enviar a las dependencias globalizadoras una propuesta de homologación para su registro y validación. En el mes de diciembre de 2005, y derivado de que aun no se habían concluido los trabajos relativos a la homologación por parte de la SEP, la UPN otorgó un pago único a todos y cada uno de los trabajadores administrativos de base.

4. De la situación pormenorizada de la práctica bilateral con esta representación sindical, se ha dado cuenta a través de

los informes trimestrales que se presentan al Órgano de Gobierno, donde se puede observar que se han superado las metas previstas del grado de cumplimiento de los derechos y de las prestaciones de índole laboral y del cumplimiento del Reglamento Interior de Trabajo, incluyendo los cambios de adscripción, y del trato respetuoso que se tiene en las reuniones semanales de la agenda laboral.

5. Delegaciones Sindicales del personal académico (D-II-UP3 y D-II-UP2 y 7).- Con dichas representaciones sindicales se

mantienen relaciones laborales de respeto, procurando que el diálogo y la negociación sean los factores primordiales para llegar a la suscripción de acuerdos que armonicen con la buena marcha de la institución, generando siempre un clima organizacional sano que nos conduzca a la consecución de las metas y objetivos previstos e impulsando el sentido de identidad y pertenencia para lograr una calidad de vida laboral y personal de los trabajadores.

6. En el periodo, las autoridades han trabajado con tres Comités Ejecutivos Sindicales en la Unidad Ajusco, mismos que

solicitaron la revisión de sus cuadros de prestaciones y fueron atendidos en tiempo y forma, suscribiendo las correspondientes Minutas. De la situación pormenorizada de la práctica bilateral con estas representaciones sindicales, se ha dado cuenta a través de los informes trimestrales que se presentan al Órgano de Gobierno, donde se puede observar que se han superado las metas previstas del grado de cumplimiento de los derechos y del otorgamiento de las prestaciones de índole laboral, así como del cumplimiento del Reglamento Interior de Trabajo, y del trato respetuoso que se tiene en las reuniones de la agenda laboral.




138


En suma, la conducción y coordinación de las relaciones laborales, por la Secretaría Administrativa, arrojan resultados positivos en el periodo que se informa. La plantilla del personal adscrito a la Secretaría Administrativa en diciembre de 2005 fue la siguiente:

Puesto NúmeroSecretario Administrativo 1 Subdirector Administrativo 1 Jefe de Departamento Administrativo 1 Secretaria de base 1 Coordinador Departamental (confianza) 3 Secretaria (confianza) 1 Honorarios 1




139


VII. Atención a Observaciones de Auditoria Superior de la Federación, Auditoria Externa, Auditoria Gubernamental, Órgano Interno de Control y otras instancias de control. En cumplimiento al Acuerdo para la Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2000-2006, considerando el Programa Institucional de Mediano Plazo 2001-2006 y de conformidad con la línea estratégica 8: “Mejorar sustancialmente la Gestión Universitaria”, inciso f, concretamente en lo relativo a la implementación de acciones que conlleven a establecer mecanismos de información y rendición de cuentas oportunos y precisos que favorezcan la transparencia de la gestión pública y, a la vez, permitan evaluar los avances en la transformación de la Universidad, el impacto académico de los resultados obtenidos y eviten la presentación de fenómenos de corrupción y manejos contrarios a la normatividad pública; el Órgano Interno de Control dentro de sus vertientes de trabajo (unidad de medida): Realizar Auditoría, Otorgar Servicio y Evaluar Operación Administrativa, realizó diversas actividades con los siguientes resultados: Problemática Estructural El Órgano Interno de Control, cuenta con 5 servidores públicos contratados bajo el régimen de honorarios, sin que se haya autorizado su incorporación a plaza presupuestal; de manera adicional, una plaza fue transferida a otra área de la Universidad. Acciones realizadas respecto a programas, proyectos y asuntos competencia del OIC

Observaciones en proceso de atención al 31 de diciembre de 2005

Instancia Fiscalizadora Totales 2000 2001 2002 2003 2004 2005

AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN * Tabla 1 0 0 0 0 0 0 0

AUDITORÍA GUBERNAMENTAL 0 0 0 0 0 0 0

AUDITOR EXTERNO Tabla 2 101 12 26 29 24 5 5

ÓRGANO INTERNO DE CONTROL ANEXO 3 108 19 35 24 14 4 12

OTRAS (ESPECIFIQUE) 0 0 0 0 0 0 0

* Se generaron tres observaciones en el 2005, mismas que se atendieron en el mismo período.




140


Auditoria Superior de la Federación Al 31 de diciembre de 2000, no se tenían observaciones de la Auditoría Superior de la Federación, del primero de enero de 2001 al 31 de diciembre de 2005, se generaron 3 observaciones mismas que se atendieron en dicho periodo (Tabla 1 cuadro resumen). Auditoria Externa

Al 31 de diciembre de 2000, se tenían en proceso 26 observaciones determinadas por Auditoría Externa, durante el periodo comprendido del primero de enero de 2001 al 31 de diciembre de 2005, como resultado de las actividades de auditoría realizadas por esta instancia fiscalizadora se generaron 70 observaciones más dando un total de 96, durante el citado periodo se atendieron 87, quedando en proceso de atención al 31 de diciembre de 2005, 9 observaciones (Tabla 2 cuadro resumen).

Órgano Interno de Control

Al 31 de diciembre de 2000, se tenían en proceso de atención 33 observaciones determinadas por el Órgano Interno de Control, durante el periodo comprendido del primero de enero de 2001 al 31 de diciembre de 2005, como resultado de las actividades de auditoria y seguimiento se realizaron un total de 64 Auditorias en las diversas áreas de la Institución, se generaron 78 observaciones mas dando un total de 111, durante el citado periodo se atendieron 84, quedando en proceso de atención al 31 de diciembre de 2005, 12 observaciones (Tabla 3 cuadro resumen).




141


SITUACIÓN DE LAS OBSERVACIONES POR EJERCICIO. INSTANCIA FISCALIZADORA:AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN.

Tabla 1

TRIMESTRE

EJERCICIO SALDO INICIAL No. ATENDIDAS GENERADAS

SALDO FINAL

2001 1º 0 0 0

2º 0 0 0

3º 0 0 0

4º 0 0 0

TOTAL 0

2002 1º 0 0 0

2º 0 0 0

3º 0 0 0

4º 0 0 0

TOTAL 0

2003 1º 0 0 0

2º 0 0 0

3º 0 0 0

4º 0 0 0

TOTAL 0

2004 1º 0 0 0

2º 0 0 0

3º 0 0 0

4º 0 0 0

TOTAL 0

2005 1º 0 3 3

3 2º 0 0 3

3 3º 3 0 0

0 4º 0 0 0

TOTAL 3 3 0




142


SITUACIÓN DE LAS OBSERVACIONES POR EJERCICIO.

INSTANCIA FISCALIZADORA:AUDITORÍA EXTERNA. Tabla 2

TRIMESTRE

EJERCICIO SALDO INICIAL No. ATENDIDAS GENERADAS

SALDO FINAL

2001 12 1º 1 4 15

15 2º 2 13 26

26 3º 0 0 26

26 4º 0 0 26

TOTAL 3 17

2002 26 1º 0 0 26

26 2º 12 18 32

32 3º 9 7 30

30 4º 1 0 29

TOTAL 22 25

2003 29 1º 8 0 21

21 2º 4 7 24

24 3º 7 8 25

25 4º 3 2 24

TOTAL 22 17

2004 24 1º 4 0 20

20 2º 12 4 12

12 3º 5 0 7

7 4º 2 0 5

TOTAL 33 4

2005 5 1º 1 0 4

4 2º 1 7 10

10 3º 3 0 7

7 4º 2 0 5

TOTAL 7 7




143


SITUACIÓN DE LAS OBSERVACIONES POR EJERCICIO.

INSTANCIA FISCALIZADORA: ÓRGANO INTERNO DE CONTROL. Tabla 3

TRIMESTRE

EJERCICIO **SALDO INICIAL No. ATENDIDAS GENERADAS

SALDO FINAL

2001 19 1º 2 6 23

23 2º 5 8 26

26 3º 5 12 33

33 4º 3 5 35

TOTAL 15 31

2002 35 1º 10 2 27

27 2º 4 8 31

31 3º 5 2 28

28 4º 6 2 24

TOTAL 24 14

2003 24 1º 4 6 26

26 2º 7 2 21

21 3º 8 2 15

15 4º 3 2 14

TOTAL 22 12

2004 14 1º 3 2 13

13 2º 7 1 7

7 3º 5 1 3

3 4º 0 1 4

TOTAL 15 5

2005 4 1º 3 3 4

4 2º 0 4 8

8 3º 4 2 6

6 4º 1 7 12

TOTAL 8 16 ** EL SALDO INICIAL ES A PARTIR DEL 4º TRIMESTRE DE 2000 (FECHA DE CAMBIO DE GOBIERNO)




144


Revisiones de Control A partir del ejercicio 2003, se realizaron revisiones de control coadyuvando con el Programa de Fortalecimiento de Control Interno con objeto de implementar acciones preventivas y de mejora continua logrando disminuir las debilidades de control interno en los procesos, sistemas y programas institucionales, apoyándose en la evaluación de riesgos, el establecimiento de controles más eficientes y la adopción de mejores prácticas. Durante el periodo comprendido del 01 de enero de 2003 al 31 de diciembre de 2005, se llevaron a cabo 34 revisiones de control de las que se promovieron 41 Acciones de Mejora, atendiéndose 30 y quedando en proceso 11. Acciones realizadas y resultados alcanzados en materia de fortalecimiento de Control Interno Con la finalidad de promover la mejora continua de los procesos y en los sistemas de control interno en la Institución, el OIC fomentó las siguientes acciones: 1. Promovió la automatización de procesos sustantivos para mejorar y apoyar la operación institucional, tal es el caso de los

siguientes sistemas:

a) Préstamo de Equipo de Cómputo en los salones de Apoyo a la Titulación y Cómputo Académico y Posgrado de la Dirección de Biblioteca y Apoyo académico.

b) Registro de usuarios para préstamo de equipo de Cómputo e impresión de trabajos escolares. c) Diseño de base de datos para el control de adquisiciones y servicios. d) Diseño de un módulo en la base de datos clipper, que permita la generación automática de Constancias de Estudios a

través de Word. e) Módulo PRONABES para tener información actualizada de los alumnos que solicitan o renuevan beca. f) La forma de pago de las becas PRONABES mediante tarjeta de débito.

2. Participó en la mejora de procesos Becas PRONABES y Constancia de Estudios, donde se gestionaron las siguientes

acciones:




145


g) Publicar en la página Web y en las Instalaciones de la UPN (folletos, lonas, etc.) la convocatoria de becas PRONABES, donde se establecen tiempos y requisitos para realizar el trámite y se dio atención personalizada.

h) Diseñar un sistema de información automatizado para el proceso becas PRONABES que permite tener actualizada la información.

i) Actualizar el cuestionario socioeconómico, eliminando el número de preguntas que no agregan valor. j) Automatizar la forma de pago de becas PRONABES mediante tarjeta de débito, logró la reducción del número de

personas que realizaban el trámite de pago y los costos del mismo. k) Se implementó un sistema de medición interna para dar cumplimiento al plazo de 80 días en la publicación de

resultados de becas PRONABES. l) Se diseñó y desarrolló un módulo en la base de datos CLIPPER, que permite la generación automática de las

Constancias de Estudios a través de Word. m) Se diseño un esquema de operación a través del análisis de tiempos pico para definir criterios de operación en el

trámite Constancias de Estudios.

3. Se participó de manera conjunta con las áreas responsables de los trámites para que se autorizaran y firmaran las Cartas Compromiso al Ciudadano, estableciéndose compromisos en cuanto a Becas PRONABES y Constancias de Estudios.

4. Se promovió la simplificación del proceso de firmas para la autorización de suficiencia presupuestal entre las Subdirecciones de Recursos Materiales y Financieros.

Acciones realizadas en materia de Transparencia y Combate a la Corrupción El OIC se consolidó como un actor fundamental en el logró de prioridades, en materia de transparencia, honestidad y efectividad, promoviéndose las siguientes acciones: 1. Participó de manera activa en el aseguramiento de acciones para atender indicadores y metas para el logro de resultados,

alcanzando la Institución 795 puntos en el POTCC durante el 2005. 2. Acciones para dar cumplimiento a la LFTAIPG, se promovió la creación de la Unidad de enlace y se actualizó el Portal de

Transparencia de la Institución. 3. Promovió que en materia de adquisiciones el área responsable implementara las siguientes acciones:




146


a) Publicar en medios electrónicos de la Institución, las bases previas a licitaciones públicas. b) Control para la integración de expedientes y documentación relacionada en los procesos de adquisición. c) Implementó formato para la justificación de no hacer licitación pública. d) Base de datos para el control de las adquisiciones y servicios. e) Todas las bases de licitación se revisan por el Subcomité Revisor de Bases. f) Publicar de manera trimestral el total de adquisiciones realizadas durante el ejercicio 2005 con el fin de cumplir con la

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

4. El Órgano Interno de Control ha venido emitiendo recomendaciones encaminadas a mejorar y transparentar los procesos de compra.

5. EL OIC envía semanalmente información a la Subdirección de Recursos Materiales y Servicios respecto a proveedores de bienes y servicios sancionados por la Secretaría de la Función Pública.

6. El área de personal promueve una cultura de sensibilización en materia de ética y valores a través de cursos de capacitación e incorporando en los recibos de nómina leyendas sobre el tema.




147


VIII. Conclusiones y Recomendaciones Conclusiones Con base en lo señalado en los Lineamientos para la Formulación del Informe de Rendición de Cuentas en la Administración Pública Federal 2000-2006, emitidos por la Secretaría de la Función Pública, así como la demás normatividad vigente en la materia, la Universidad Pedagógica Nacional se dio a la tarea de integrar la primera de tres etapas que conforman dicho instrumento, la cual permitió identificar las principales fortalezas y debilidades que afectaron a lo largo del periodo comprendido del 1° de enero de 2000 al 31 de diciembre de 2005 la gestión universitaria, así como la ejecución de planes, proyectos y programas Federales, Sectoriales e Institucionales, lo que a su vez permitió reorientar o, en su caso, replantear las estrategias y acciones a seguir para la consecución de los objetivos propuestos en la visión y misión Institucional. Como en todo proceso de planeación, la identificación de la situación que guardaba la Universidad al inicio de la presente administración, esto es, el análisis de brechas que permite conocer cuáles son los principales rezagos, problemáticas, debilidades y limitantes de la gestión, permitió replantear las estrategias, líneas de gestión y metas que guiarían la labor universitaria a lo largo del periodo 2001-2006, situación que, en su ejecución, si bien implicó una serie de retos y desafíos, también abrió la posibilidad a nuevos ámbitos de innovación, mejora y crecimiento, tal como se enuncia en el apartado de Políticas y Estrategias Generales de Gobierno. Con la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, la Universidad se vio fortalecida en diversos aspectos de carácter principalmente académico, lo que redundó en beneficio de estudiantes, docentes, investigadores y en general de la comunidad universitaria, y permitió cumplir cabalmente con la finalidad de “prestar, desarrollar y orientar servicios educativos de tipo superior encaminados a la formación de profesionales de la educación de acuerdo a las necesidades del país”, tal como lo establece el “Decreto que crea la Universidad Pedagógica Nacional”, así como con aquellas funciones que fueron encomendadas a esta Casa de Estudios. En estrecha correlación con los objetivos y metas de la planeación educativa nacional y las estrategias planteadas a nivel institucional, la ejecución de los Programas Sectoriales, Regionales y Especiales, los Programas Federales que otorgan subsidios y transferencias, así como de aquellos Programas Estratégicos de la Gestión Administrativa favorecieron e impulsaron de manera significativa el avance en la operación de políticas específicas, cumplimiento de objetivos y metas e




148


instrumentación de proyectos que a su vez redundaron en un beneficio palpable, no sólo a nivel local, sino a nivel nacional, apoyando de esta forma el desarrollo económico, social y productivo del país. Claro ejemplo de ello, fue el impulso al proyecto de Reorganización Académica que promueve el trabajo colegiado y la agrupación de académicos en determinados campos de investigación y docencia, acordes con las demandas educativas de la sociedad actual. Otro aspecto a destacar es la evaluación por parte de los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior de cinco licenciaturas de la Unidad Ajusco, de los cuales, cuatro se clasificaron en nivel uno, y la entrega, a nivel nacional, de la autoevaluación de la Licenciatura en Intervención Educativa, de la cual aún no se tiene la dictaminación correspondiente, misma que se imparte en 29 estados de la República. Los procesos de planeación, programación y presupuestación de la Universidad Pedagógica Nacional están estrechamente ligados, pues en tanto que las dos primeras definen qué se hará al fijar los objetivos y metas institucionales, la presupuestación asigna los recursos para su ejecución. El manejo y distribución de los recursos están sujetos a un estrecho seguimiento y evaluación por parte de la Dirección de Planeación y la Subdirección de Recursos Financieros, siempre guardando estrecha vigilancia de la normatividad que regula estas actividades, y dentro de un marco de mecanismos de información y rendición de cuentas oportunos y precisos, con lo que se fomenta la transparencia de la gestión pública y permite, a su vez, evaluar de manera precisa los avances en la transformación de la Universidad y el impacto de los resultados obtenidos. Asimismo, para el seguimiento de estas actividades, se diseño el Sistema de Programación y Presupuesto (SPP) con objeto de automatizar, transparentar y simplificar el proceso correspondiente. Este sistema desde su implantación ha favorecido el trabajo con los directores de las áreas académicas y administrativas en la determinación de proyectos institucionales, definiciones conceptuales, replanteamiento de Metas y Unidades de Medida para describir mejor las actividades tanto sustantivas como adjetivas de la Universidad, así como la identificación de nuevas necesidades presupuestales. No obstante, como se señala en los apartados de Ingresos y Egresos, el presupuesto para gasto de operación e inversión de la Universidad se ha visto limitado, siendo también insuficiente el presupuesto asignado para atender los incrementos naturales




149


de la nómina y el pago de servicios tales como agua, electricidad y mantenimiento de las instalaciones, lo que en la práctica significa una baja al presupuesto anual de la Institución, al no compensarse la pérdida derivada de la inflación. Aunado a lo anterior, la aplicación obligatoria de Programas de Ahorro y racionalidad presupuestal han dado lugar a recortes presupuestales que dan como resultado una caída en el presupuesto de operación de entre 5% y 10%, lo que indiscutiblemente ha limitado la construcción y operación de un modelo ad hoc que permita cumplir al 100% con los objetivos rectores de esta Casa de Estudios, marcados en su Decreto de creación, eje sobre el cual se desarrollan todas las funciones sustantivas y adjetivas de la Universidad. Derivado de lo anterior, y como se señala de manera descriptiva en el Informe, la Universidad enfrenta serias limitaciones para la adquisición de tecnología de punta e insumos materiales que apoyen la ejecución de las tareas sustantivas y adjetivas, ya que su adquisición, derivado de los problemas presupuestales arriba señalados, no responde de manera eficaz, oportuna ni eficiente a la operatividad de los proyectos institucionales y las necesidades de las áreas académicas y administrativas, y no permite contar con una infraestructura adecuada de apoyo a estudiantes, académicos y administrativos ni establecer condiciones que garanticen una óptima seguridad en las instalaciones. A pesar de ello, durante esta administración la Universidad realizó importantes esfuerzos por consolidar proyectos de primer orden como la remodelación de espacios físicos, derivada de la puesta en marcha de la reorganización académica, la adquisición de equipos de cómputo y constante actualización de la Red Informática de la Universidad, el diseño e implantación de sistemas automatizados para el control y seguimiento en el manejo de recursos humanos, materiales y financieros y la adquisición de materiales bibliotecarios que permiten que actualmente la UPN cuente con una de las Bibliotecas más especializadas y completas en materia educativa. Si bien es indispensable concretar la homologación de sueldos del personal de todos los niveles con Instituciones similares a la Universidad y se reconoce la necesidad de continuar impulsando de manera permanente la capacitación de personal académico y administrativo, son evidentes los beneficios obtenidos a través de la misma, siendo significativa la re-conformación de una planta académica altamente especializada en temas educativos, la incorporación de académicos al SNI y al PROMEP y la obtención de grados por parte de un mayor número de docentes, quienes a su vez se han integrado de manera comprometida a la docencia y la investigación en temas de vanguardia.




150


Asimismo, gracias a la capacitación en diferentes disciplinas tales como calidad en el servicio, normatividad gubernamental, certificación de procesos con Norma ISO:9001-2000, pensamiento sistémico, y administración de recursos materiales y financieros, el personal administrativo ha estado en condiciones de responder de manera efectiva a los requerimientos de información y tareas encomendadas a esta administración por el gobierno federal. En términos generales, se concluye que esta Casa de Estudios ha emprendido un enorme esfuerzo para cumplir cabalmente con las tareas y funciones que le han sido asignadas, sorteando una serie de dificultades pese a las cuales actualmente se constituye como uno de los principales centros especializados en temas educativos del país, con una creciente demanda, cuya intervención en la mejora del Sistema Educativo Nacional ha permitido la operación de programas de desarrollo social, económico y cultural, innovando en sus prácticas docentes y temas de investigación, lo que la ubica como una Institución que le da un nuevo sentido a la labor educativa, tanto en el área académica como en la organización administrativa que la sustenta, pues proyecta su función social hacia la promoción, desarrollo y fortalecimiento de la educación superior en México con altos niveles de calidad que permiten a sus egresados competir de manera eficaz en el campo laborar y cuya propuesta se orienta a mejorar los niveles de educación y bienestar de todos los mexicanos.




151


Recomendaciones La Universidad Pedagógica Nacional con el propósito de fortalecer su aportación educativa y contribución social desarrolló su Programa Institucional de Mediano Plazo para el periodo 2001-2006, mismo que parte de la definición de las Líneas Estratégicas que dirigen los esfuerzos y la labor institucional hacia un proyecto integral y articulado de esta Casa de Estudios. Cada línea estratégica está dirigida a consolidar los procesos y proyectos mediante los cuales se da pertinencia al quehacer institucional definido en su Decreto de Creación el cual establece su finalidad de: “prestar, desarrollar y orientar los servicios educativos de tipo superior encaminados a la formación de profesionales de la educación de acuerdo con las necesidades del país”. Desde esta perspectiva, la propuesta integral guarda congruencia con los objetivos estratégicos y metas que en el ámbito de la educación superior se plantean en el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Nacional de Educación 2001-2006. En este sentido, tiene la responsabilidad institucional de permanecer atenta a las necesidades educativas nacionales y particulares que se presentan en cada región, de manera que esté en posibilidades de ofrecer servicios educativos de calidad e innovadores que la consoliden como una Institución formadora de profesionales de la educación que coadyuven en el desarrollo del Sistema Educativo Nacional. Sin embargo, la Universidad debe de seguir trabajando en una serie de prioridades inmediatas que demandan un gran esfuerzo y compromiso de toda la comunidad universitaria.

1. Cambio de la figura jurídica de la Institución Una necesidad de primer orden es el Cambio de la figura jurídica de la Institución, pues el excesivo marco normativo que la rige al ser un órgano desconcentrado de la Secretaría de Educación Pública no permite contar con una legislación adecuada para concretar la reforma estructural que posibilita la mejora de los servicios que se ofrecen en todo el país, e impide superar las limitaciones que tras 28 años de operación están determinados por el Decreto que crea la Universidad Pedagógica Nacional, el cual, en ocasiones, obstaculiza el desarrollo de proyectos e iniciativas.




152


Por lo anterior, resulta indispensable que se haga una revisión integral de la normatividad vigente que norma y orienta las labores de la Universidad, proyecto que a su vez permitirá replantear la normatividad que actualmente regula las actividades de docencia, investigación y difusión cultural, el otorgamiento de estímulos académicos y la vida académica en general y presentar propuestas que permitan desarrollar una modelo jurídico más viable para la UPN, amplio y que cubra todos los aspectos sustantivos y adjetivos del quehacer universitario, tanto en lo relacionado con gestión, como de administración de recursos humanos, materiales, físicos, financieros y tecnológicos, que favorezca la organización, actuación, discusión, diseño e innovación, en un marco de transparencia y mejora regulatoria.

2. Reorganización Académica El proyecto de Reorganización Académica surge a partir de la necesidad de dar respuesta a los retos y desafíos de la situación actual del país en el marco de las tendencias de cambio en las Instituciones de Educación Superior mexicanas, con el objeto de reorientar el trabajo académico que articule las funciones de docencia, investigación y difusión del conocimiento, el personal académico y la oferta de servicios educativos de calidad a través de la promoción de la participación los actores involucrados en la construcción del proyecto universitario. Este proyecto plantea resolver problemas como la separación de las funciones sustantivas, la inequidad en la asignación de cargas de trabajo y recursos, la atomización del personal, la fragmentación del trabajo académico y la falta de evaluación, articulación y actualización de los programas académicos. Este proyecto se planeó en tres etapas, la última de las cuales busca la consolidación de la Reorganización Académica y el cambio del actual estatus jurídico de la UPN a fin de estar en condiciones de impulsar la planeación académica mediante procesos participativos, en el que se incorporen los resultados de los proceso de evaluación, establecer y fortalecer líneas prioritarias para el desarrollo de las funciones sustantivas acordes con el Proyecto académico de la UPN y con las necesidades educativas del país, establecer mecanismos e instrumentos de organización orientados a la mejora de la atención de estudiantes y la promoción del trabajo colegiado y especializado en los temas y demandas educativas de la sociedad actual. Para ello, se propone hacer la evaluación de la nueva estructura en general y la de cada una de las Áreas Académicas y de los cuerpos académicos en particular, tomando como referencia el documento de Reorganización de la Universidad Pedagógica Nacional, aprobado por el Consejo Académico, la cual debe considerar tanto los aspectos administrativos como los




153


académicos, en especial lo concerniente a la atención a estudiantes, el funcionamiento de los programas educativos y el de los cuerpos académicos, que permita la formalización de las instancias organizativas derivadas de este proceso y abra la posibilidad de formalizar las instancias organizativas derivadas de este proceso.

3. Ampliación de la Infraestructura de la Universidad Otro aspecto de gran relevancia para mejorar la calidad de los servicios que ofrece la Universidad es la ampliación de la infraestructura de la Universidad, la cual resulta insuficiente para atender la creciente demanda de egresados que desean incorporarse a la Institución tanto a nivel licenciatura, como posgrado, y formarse como profesionales de la educación, y la disponibilidad de espacios de discusión, análisis y trabajo que permitan fortalecer el trabajo investigativo y la difusión del conocimiento, por lo que resulta de vital importancia que la Universidad desarrolle y concrete proyectos que permitan ampliar y mejorar la actual infraestructura física y de servicios. En este sentido, la Universidad debe enfocar esfuerzos que le permitan contar con nuevos espacios físicos para atender un mayor número de estudiantes, que no se concentren únicamente en la Unidad Ajusco y de esta manera, acercar la oferta de servicios educativos a otras zonas del Distrito Federal y zona conurbada. Asimismo, se debe buscar la remodelación de las instalaciones ubicadas en la Unidad Ajusco, a fin de contar con espacios que faciliten el acceso para personas con capacidades especiales, incrementar el número de instalaciones deportivas, auditorios, salas de cómputo y videoconferencias en apoyo a las tareas docentes y de investigación, ampliar la infraestructura física y digital de la Biblioteca, y modernizar la infraestructura de servicios de energía eléctrica, sanitarios y de recreación. Continuar con la integración documental para la segunda y tercera etapas del Informe de Rendición de Cuentas, para que sean enteradas en tiempo y forma a la Secretaría de la Función Pública a través de su Sistema Electrónico. Seguir atendiendo puntualmente los reportes bimestrales de las "Acciones Emprendidas, Programas Establecidos y Resultados Obtenidos", en las etapas subsecuentes a esta, las cuales se reportarán en el Formato 1 de acuerdo a los compromisos que esta Casa de Estudios planteó en su Cronograma de Actividades. Intensificar las acciones para abatir oportunamente la problemática mencionada en el Formato 4 "Compromisos y Acciones Pendientes o en Proceso de Atención".




154


Anexo

Indicadores de Desempeño Académico




155


Distribución de la matrícula por nivel educativo. Unidad Ajusco CIA

Año de evaluación

Semestre

Unidad Ajusco Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice

Matrícula de Licenciatura * 100 4,224 86% 4,513 88% 4,700 96% 5,168 97% 5,478 5,701 5,294

Matrícula Total 4,900 5,126 4,918 5,339 5,719 5,934 5,513

Matrícula de Especialización * 100 165 3% 208 4% 68 1% 60 1% 54 72 66

Matrícula Total 4,900 5,126 4,918 5,339 5,719 5,934 5,513

Matrícula de Maestría * 100 479 10% 363 7% 95 2% 59 1% 106 103 101

Matrícula Total 4,900 5,126 4,918 5,339 5,719 5,934 5,513

Matrícula de Doctorado * 100 37 1% 42 1% 55 1% 52 1% 81 58 52

Matrícula Total 4,900 5,126 4,918 5,339 5,719 5,934 5,513

2a CIA 20061a CIA 2001 1a CIA 2002 1a CIA 2003 1a CIA 2004

1% 1%

1a CIA 2005 1a CIA 2006

2005-II

96%

1%

2000-II

96%

1%

2% 2%

1%

2%

2000 20052004200320022001 2006

96%

1%

2006-I2001-II 2002-II 2003-II 2004-II

Atención a la demanda de nuevo ingreso a Licenciatura. Unidad Ajusco CIA

Año de evaluación

SemestreDatos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice

Alumnos inscritos de nuevo ingreso * 100 1,228 45% 1,301 48% 1,381 51% 1,606 32% 1,602 29% 1,529 31%Número de aspirantes 2,758 2,693 2,710 5,057 5,466 4,990

Administración Educativa

Alumnos inscritos de nuevo ingreso * 100 141 52% 93 43% 147 67% 211 50% 203 217Número de aspirantes 269 214 220 422 465 429

Pedagogía

Alumnos inscritos de nuevo ingreso * 100 495 42% 534 45% 546 44% 628 25% 629 598Número de aspirantes 1,186 1,189 1,242 2,498 2,850 2,679

Psicología Educativa

Alumnos inscritos de nuevo ingreso * 100 485 43% 550 51% 529 51% 599 33% 551 520Número de aspirantes 1,126 1,084 1,045 1,825 1,716 1,624

Sociología de la Educación


Educación Indígena


Enseñanza del Francés

Alumnos inscritos de nuevo ingreso * 100 15 58% 35 60% 32 67% 16 53% 27Número de aspirantes 26 58 48 30 57

Educación de Adultos


1a CIA 2005 1a CIA 20061a CIA 2001 1a CIA 2002 1a CIA 2003 1a CIA 2004

62%

51%

22%

32%

nd

52%

2000-II 2001-II 2002-II 2003-II 2004-II

22%

32%

49%

44%

54%

47%

2005-II

76%

86%

20052000 2001 2002 2003 2004




156


Índice de Aprobación de Licenciatura. Unidad Ajusco CIA

Año de evaluación

SemestreDatos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice

Materias aprobadas de manera ordinaria * 100 16,084 85% 15,894 86% 16,616 86% 17,049 85% 19,287 87% 20,531 87%Materias inscritas de manera ordinaria 18,917 18,555 19,297 19,980 22,286 23,531


Materias aprobadas de manera ordinaria * 100 1,893 85% 2,105 82%Materias inscritas de manera ordinaria 2,222 2,561

Pedagogía





Materias aprobadas de manera ordinaria * 100 619 68% 846 74%Materias inscritas de manera ordinaria 915 1,137


Materias aprobadas de manera ordinaria * 100 517 94% 510 88%Materias inscritas de manera ordinaria 550 577


Materias aprobadas de manera ordinaria * 100 309 85% 325 83%Materias inscritas de manera ordinaria 362 391


200520042000 2001 2002 2003

2003-I 2004-I 2005-I2000-I 2001-I 2002-I




157


Índice de Retención de Licenciatura del primer al segundo año de estudios por cohorte generacional. Unidad Ajusco CIA

Año de evaluación

Carrera/Generación Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos ÍndiceTotal de Alumnos de reingreso por generación 949 81% 950 78% 1,029 81% 1,112 82% 1,330 84% 1,293 82%

Total de Alumnos de Nuevo Ingreso por Generación 1,174 1,213 1,266 1,349 1,590 1,575


Alumnos de reingreso por Generación 104 81% 103 73% 69 74% 115 78% 159 75% 169 83%Alumnos de Nuevo Ingreso por Generación 128 141 93 147 211 203

Pedagogía











Gen 2004-2008Gen 2003-2007Gen 1999-2003 Gen 2000-2004 Gen 2001-2005 Gen 2002-20062004 20052000 2001 2002 2003




158


Índice de Deserción Escolar Intersemestral de Licenciatura. Unidad Ajusco CIAAño de evaluación

PeriodoLicenciatura Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice

(Matrícula total sem a - Egreso sem a) - Reingreso sem b * 100 240 7% 180 5% 254 7% 171 5% 284 7% 251 306(Matrícula total sem a - Egreso sem a) 3,235 3,390 3,572 3729 4,160 4,408 5,600

Administración Educativa(Matrícula total sem a - Egreso sem a) - Reingreso sem b * 100 39 10% 25 7% 39 11% 13 4% 31 7% 43 8% 47 7%

(Matrícula total sem a - Egreso sem a) 404 376 355 336 421 506 673Pedagogía

(Matrícula total sem a - Egreso sem a) - Reingreso sem b * 100 69 5% 77 5% 101 7% 82 5% 127 7% 90 5% 108 5%(Matrícula total sem a - Egreso sem a) 1,317 1,455 1,515 1,593 1,774 1,830 2,283

Psicología Educativa(Matrícula total sem a - Egreso sem a) - Reingreso sem b * 100 84 7% 69 5% 72 5% 53 4% 86 5% 72 4% 95 5%

(Matrícula total sem a - Egreso sem a) 1,208 1,278 1,391 1,471 1,596 1,614 2,025Sociología de la Educación

(Matrícula total sem a - Egreso sem a) - Reingreso sem b * 100 27 15% 8 5% 14 9% 8 5% 14 8% 21 8% 33 10%(Matrícula total sem a - Egreso sem a) 184 154 148 157 178 250 345



Enseñanza del Francés(Matrícula total sem a - Egreso sem a) - Reingreso sem b * 100 18 64% 0 0% 27 53% 15 26% 14 26% 17 29% 0 0%

(Matrícula total sem a - Egreso sem a) 28 25 51 57 54 59 57Educación de Adultos


20011a CIA 2005

20041a CIA 2004

2003

2004-I al 2004-II

6% 5%

1a CIA 20012000

1a CIA 2002 1a CIA 20032002

2005-I al 2005-II 2005-II al 2006-I2000-I al 2000-II 2001-I al 2001-II 2002-I al 2002-II 2003-I al 2003-II

1a CIA 20062005

2a CIA 20062006




159


Índice de Eficiencia Terminal de Licenciatura. Unidad Ajusco CIAAño de evaluación

GeneraciónLicenciatura Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice

Total de Egresados del programa por Generación * 100 421 39% 376 35% 459 37% 409 35% 464 38% 521 41%Total de alumnos inscritos al programa por Generación 1,081 1,065 1,251 1,174 1,213 1,266


Egresados del programa por Generación * 100 82 39% 49 36% 42 29% 49 38% 35 25% 30 32%Alumnos inscritos al programa por Generación 209 135 143 128 141 93

Pedagogía








Educación de Adultos**

Egresados del programa por Generación * 100 7 35% 2 20% 4 17%Alumnos inscritos al programa por Generación 20 10 23

** La Generación 1999-2003 es la primera del Programa

Licenciatura en Enseñanza del Francés*

Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice

Egresados del programa por Generación * 100 7 32% 3 14% 2 13% 4 11% 3 9% Alumnos inscritos al programa por Generación 22 21 15 35 32

* El egreso de francés se reporta un año antes que el de los otros programas, por tener una duración de tres años. ** La Generación 1997-2000 es la primera del Programa

1a CIA 2005 1a CIA 20062000 2001 2002 2003 2004 2005

1a CIA 2001 1a CIA 2002 1a CIA 2003 1a CIA 2004

Gen. 96-2000 Gen. 97-2001 Gen. 98-2002

No operó

Gen. 2001-2004Gen. 1999-2002 Gen. 2000-2003

Gen. 2001-2005

Gen. 2002-2005Gen. 1997-2000* Gen. 1998-2001

Gen. 99-2003 Gen. 2000-2004

No operó No operó No operó




160


Índice de Eficiencia Terminal de Posgrado. Unidad Ajusco. Especialización CIA

Año de evaluación

GeneraciónEspecialización Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice

Egresados del programa por Generación * 100 147 78% 87 65% 119 53% 44 58% 35 58% 31 60%

Alumnos inscritos al programa por Generación 189 133 208 65 60 52

Formación de Educadores de Adultos (214)

Egresados del programa por Generación * 100 10 71%

Alumnos inscritos al programa por Generación 14Orientación Educativa (215)

Egresados del programa por Generación * 100 20 77% 17 67%

Alumnos inscritos al programa por Generación 26 24Proyecto Curricular en la formación docente (218)


Alumnos inscritos al programa por Generación 23Enseñanza de la Lengua y la Literatura (219)

Egresados del programa por Generación * 100 37 82% 24 60% 28 64%

Alumnos inscritos al programa por Generación 45 40 42Computación y Educación (220)


Alumnos inscritos al programa por Generación 31 26 30 33 32 39Educación Ambiental (224)


Alumnos inscritos al programa por Generación 14 11 11

Estrat. de enseñanza-aprendizaje de la Historia en la Educación Básica (225)


Alumnos inscritos al programa por Generación 18 18Lab. para la enseñanza de las Ciencias Naturales (226)


Alumnos inscritos al programa por Generación 16 16Derechos Humanos (233)


Alumnos inscritos al programa por Generación 12Evaluación Académica (234)

Egresados del programa por Generación * 100 9 60% 11 52% 0 0% 13 76%

Alumnos inscritos al programa por Generación 15 21 23 17Estudios de Género en Educación (242)


Alumnos inscritos al programa por Generación 16 28 21 15 17 13

No Operó

No Operó

No Operó

No Operó

No Operó No Operó

No OperóNo Operó

No Operó

No Operó No Operó

No Operó

No Operó

No Operó

No Operó

Gen. 2003-2004

No Operó

Gen 1999-2000 Gen 2000-2001 Gen. 2001-2002

No Operó No Operó

No Operó

No Operó No Operó

No Operó

No Operó

Gen. 2004-2005

No Operó

No Operó

No Operó

No Operó

No Operó

No Operó

No Operó

No Operó

No Operó

1a CIA 2003 1a CIA 20041a CIA 2002

Gen. 2002-2003

No Operó

No Operó

No Operó

1a CIA 20061a CIA 2001

20052000 2001 2002 2003 2004

1a CIA 2005




161


Eficiencia Terminal en Maestría por programa educativo

Año de Evaluación

Generación

Maestría Datos Índice Datos Índice


Alumnos inscritos al programa por Generación 474 68

Pedagogía (escolarizada)

Egresados del programa por Generación * 100 nd nd

Alumnos inscritos al programa por Generación 22Pedagogía (a distancia)

Egresados del programa por Generación * 100 nd nd

Alumnos inscritos al programa por Generación 18Desarrollo Educativo (Escolarizada)


Alumnos inscritos al programa por Generación 89 68Desarrollo Educativo (Vía Medios)


Alumnos inscritos al programa por Generación 345

No Operó

No Operó

Gen. 2000-2002 Gen. 2002-2004

No Operó

20042002

Eficiencia Terminal en Doctorado en Educación

Año de EvaluaciónGeneración

Doctorado en Educación Datos Índice Datos Índice Datos Índice


Alumnos inscritos al programa por Generación 33 11 33

Gen. 2000-2004

2004

Gen. 1999-2002 Gen. 2000-2003

2000 2003




162


Histórico de Titulados. Unidad Ajusco Titulados de Licenciatura (Plan '79 y '90)

1a CIA 2001 1a CIA 2002 1a CIA 2003 1a CIA 2004 1a CIA 2005 1a CIA 2006 2a CIA 2006Licenciatura 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006*

Administración Educativa 22 12 51 42 62 38 24Pedagogía 49 72 104 94 142 180 30Psicología Educativa 67 55 73 194 176 280 30Sociología de la Educación 5 11 9 4 16 5 3Educación Indìgena 4 4 5 4 6 3 4Enseñanza del Francés 0 0 0 2 5 1 1Educación Básica 0 0 1 0 0 0 0

Gran Total 147 154 243 340 407 507 92

* Los datos de 2006 comprenden del 1° de enero al 31 de marzo de 2006.

Especialización 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006*

214 Formación de educadores de adultos 1 1 2 1215 Orientación Educativa 3 3 3 1 2219 Enseñanza de la lengua y la literatura 13 4 7220 Computación y Educación 5 3 11 5 12 4224 Educación Ambiental 3 3 3 1225 Estrategias de Enseñanza-aprendizaje de la historia en la Educación Básica 1 2 1226 Laboratorio para la enseñanza de las Ciencias Naturales 3 1 1 1229 Sexología Educativa 1 2233 Derechos Humanos 4234 Evaluación Académica 1 4 5 5 4 5242 Estudio de Género en Educación 4 3 1 2 16 3

Total 21 28 17 33 17 37 8


Titulados de Especialización




163


Histórico de Titulados. Unidad Ajusco

Maestría 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006*

302 Educación Especial 1303 Educación 2 1 1305 Educación Especial 1309 Educación de Adultos 1 0 1 1310 Educación: Informática y Educación 2 1312 Educación:Currículum e Innovación Pedagógica 2 2313 Educación:Educación Matemática 1 1314 Educación:Formación Docente 3 1 1320 Educación:Docencia y División de la Historia 1 1 1324 Administración Educativa 1325 Planeación Educativa 1329 Educación: Educación Indígena 2332 Pedagogía (a distancia) 6 6 4 1 4 1 2350 Pedagogía (escolarizada) 3 6 5 8 7 9 2351 Desarrollo Educativo 1 9 11 14 15 30 12352 Desarrollo Educativo (vía medios) 1 9 13 21 18 11 5

Total 21 36 39 47 46 53 22


Doctorado 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006*

401 Doctorado en Educación 0 0 0 0 6 10 3* Los datos de 2006 comprenden del 1° de enero al 31 de marzo de 2006.

Titulados de Maestría

Titulados de Doctorado




164


Titulados de Licenciatura por Generación durante el primer año posterior a su egreso. Unidad Ajusco CIA

Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos ÍndiceTotal de alumnos Titulados por Generación *100 36 9% 24 6% 21 6% 21 5% 32 8% 34 7%

Total de Alumnos egresados por Generación 391 421 376 459 409 464Administración Educativa

Titulados por Generación *100 8 12% 0 0% 7 14% 7 17% 18 37% 8 23%Alumnos egresados por Generación 67 82 49 42 49 35

Pedagogía




Sociología de la EducaciónTitulados por Generación *100 0 0% 3 12% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

Alumnos egresados por Generación 10 26 17 12 20 14Educación Indígena



Titulados por Generación *100 0 0% 0 0%Alumnos egresados por Generación 7 2

Datos al 31 de marzo de 2006

* La Lic. en Educación de Adultos se ofertó por primera ocasión para la Generación 99-03, que egresó en julio de 2003

(a) Se refiere al total de alumnos de la Generación 1995-1999 que obtuvieron su título entre el 1 de julio de 1999 y el 30 de junio de 2000(b) Se refiere al total de alumnos de la Generación 1996-2000 que obtuvieron su título entre el 1 de julio de 2000 y el 30 de junio de 2001(c) Se refiere al total de alumnos de la Generación 1997-2001 que obtuvieron su título entre el 1 de julio de 2001 y el 30 de junio de 2002(d) Se refiere al total de alumnos de la Generación 1998-2002 que obtuvieron su título entre el 1 de julio de 2002 y el 30 de junio de 2003(e) Se refiere al total de alumnos de la Generación 1999-2003 que obtuvieron su título entre el 1 de julio de 2003 y el 30 de junio de 2004(f) Se refiere al total de alumnos de la Generación 2000-2004 que obtuvieron su título entre el 1 de julio de 2004 y el 30 de junio de 2005

Enseñanza del Francés **

Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice

Titulados por Generación *100 0 0% 0 0% 0 0% 1 25%Alumnos egresados por Generación 7 3 2 4

Datos al 31 de marzo de 2006** La duración de la Licenciatura en Enseñanza del Francés es de tres años.

Generación

Gen. 2000-2003

Un año de egreso

Gen. 2001-2004

Un año de egreso

Gen. 2000-2004

Gen. 1996-1999

Un año de egreso

Gen. 1997-2000

Un año de egreso

Gen. 1995-1999

No operó

Gen. 1996-2000

Gen. 1998-2001

Un año de egreso

Gen. 1997-2001

No operó No operó No operó

Gen. 1998-2002 Gen. 1999-2003 *

1 año de egreso (d) 1 año de egreso (e) 1 año de egreso (f)

No operó

1 año de egreso (a) 1 año de egreso (b) 1 año de egreso (c)

Gen. 1999-2002

Un año de egreso

No operó





165


Relación acervo/usuario (documento por alumno). Unidad Ajusco CIA

Año de evaluación

Indicador Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice

Acervo Documental 185,365 44 209,151 46 230,768 49 242,693 47 252,175 46 263,049 46 264,559 50

Matrícula Total 4,224 4,513 4,700 5,168 5,478 5,701 5,294

1a CIA 2005 1a CIA 2006 2a CIA 20061a CIA 2001 1a CIA 2002 1a CIA 2003 1a CIA 2004

200620052000 20042001 2002 2003

Grado de estudios de los académicos. Unidad Ajusco CIA 1a CIA 2001 1a CIA 2002 1a CIA 2003 1a CIA 2004 1a CIA 2005 1a CIA 2006 2a CIA 2006

Grado académico 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Licenciatura 236 321 275 220 203 203 203

Especialización 22 6 14 11 16 16 16

Maestría 78 133 132 138 124 112 102

Doctorado 29 36 56 50 63 76 78

Total 365 496 477 419 406 407 399

(2000) Prontuario estadístico. La UPN en cifras, semestre 00-I, junio 2000, pp. 14.(2001) Prontuario estadístico. La Universidad Pedagógica Nacional en cifras, primer semestre de 200I, pp. 13(2003) Archivo: Grado Académico del Personal docente, Secretaría Académica.(2004) Informe de Autoevaluación enero-diciembre 2004 de Rectoría, pp. 14 y 48 y Anexo Académicos Pertenecientes al SNI.

1a CIA 2005, Apartado 5 Informe de Autoevaluación enero-diciembre 2004, pp. 44 y 129(2005) Informe de Autoevaluación enero-diciembre 2005 de Rectoría, pp. 23-25 y 54

1a CIA 2006, Apartado 5 Informe de Autoevaluación enero-diciembre 2005, pp. 61-62 y 158(2006) Informe de Labores enero-marzo 2006 de Rectoría, pp. 15-16 y

2a CIA 2006, Apartado 5 Informe de Labores enero-marzo 2006, pp. 27-28




166


Histórico de Investigadores adscritos al SNI CIA 1a CIA 2001 1a CIA 2002 1a CIA 2003 1a CIA 2004 1a CIA 2005 1a CIA 2006 2a CIA 2006

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

16 16 21 25 28 35 33

(2000) Informe de Autoevaluación enero-diciembre 2000 de la Dirección de Investigación, anexo Listado SNI.

1a CIA 2001, Apartado 5 Informe de Autoevaluación enero-diciembre 2000, pp. 18 y 47(2001) Informe de Autoevaluación enero-diciembre 2001 de la Dirección de Investigación, pp. 7

1a CIA 2002, Apartado 5 Informe de Autoevaluación enero-diciembre 2001, pp. 31(2002) 1a CIA 2003, Apartado 5 Informe de Autoevaluación enero-diciembre 2002, pp. 93(2003) Informe de Autoevaluación enero-diciembre 2003 de Rectoría, pp. 7-8 y 26.

1a CIA 2004, Apartado 5 Informe de Autoevaluación enero-diciembre 2003, pp. 28(2004) Informe de Autoevaluación enero-diciembre 2004 de Rectoría, pp. 14 y 48 y Anexo Académicos Pertenecientes al SNI.

1a CIA 2005, Apartado 5 Informe de Autoevaluación enero-diciembre 2004, pp. 44 y 129(2005) Informe de Autoevaluación enero-diciembre 2005 de Rectoría, pp. 25-26 y 54

1a CIA 2006, Apartado 5 Informe de Autoevaluación enero-diciembre 2005, pp. 62-63 y 158(2006) Informe de Labores enero-marzo 2006 de Rectoría, pp. 15-16 y

2a CIA 2006, Apartado 5 Informe de Labores enero-marzo 2006, pp. 29-30

Investigadores pertenecientes al SNI

Distribución de la matrícula por nivel educativo. Unidades UPN del D. F. CIA

Año de evaluación

Semestre

Unidades UPN del D.F. Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice

Matrícula de Licenciatura * 100 3,134 96% 3,053 97% 3,467 96% 3,202 97% 3,237 3,654 3,436

Matrícula Total 3,274 3,139 3,595 3,299 3,378 3,738 3,514

Matrícula de Especialización * 100 55 2% 11 0.4% 67 2% 27 1% 75 19 14

Matrícula Total 3,274 3,139 3,595 3,299 3,378 3,738 3,514

Matrícula de Maestría * 100 85 3% 75 2% 61 2% 70 2% 66 65 64

Matrícula Total 3,274 3,139 3,595 3,299 3,378 3,738 3,5142%2%

2006-I

98%

1%

2002

2%

2006

2002-II 2003-II 2004-II 2005-II

0%

2%

2000 200520042001

2000-II 2001-II

98%96%

2003

2a CIA 20061a CIA 2001 1a CIA 2002 1a CIA 2003 1a CIA 2004 1a CIA 2005 1a CIA 2006




167


Deserción escolar intersemestral. Unidades UPN del D. F. CIA

Año de Evaluación

Periodo

Licenciatura en Educación Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice(Matrícula total sem a - Egreso sem a) - Reingreso sem b * 100 325 84 80 159 155 218

(Matrícula total sem a - Egreso sem a) 2,376 2,396 3,000 2,417 2,445 3,654

094 Centro(Matrícula total sem a - Egreso sem a) - Reingreso sem b * 100 39 17 0 42 13 67

(Matrícula total sem a - Egreso sem a) 529 540 528 383 392 669095 Azcapotzalco

(Matrícula total sem a - Egreso sem a) - Reingreso sem b * 100 32 37 0 45 20 28(Matrícula total sem a - Egreso sem a) 343 401 476 472 430 661

096 Norte(Matrícula total sem a - Egreso sem a) - Reingreso sem b * 100 77 3 1 20 0 31

(Matrícula total sem a - Egreso sem a) 379 346 420 286 251 464097 Sur

(Matrícula total sem a - Egreso sem a) - Reingreso sem b * 100 21 27 0 35 28 31(Matrícula total sem a - Egreso sem a) 359 376 443 353 393 575

098 Oriente(Matrícula total sem a - Egreso sem a) - Reingreso sem b * 100 58 0 79 0 88 26

(Matrícula total sem a - Egreso sem a) 473 458 658 386 502 650099 Poniente

(Matrícula total sem a - Egreso sem a) - Reingreso sem b * 100 98 0 0 17 6 35

(Matrícula total sem a - Egreso sem a) 293 275 475 537 477 635

2004 2005

6%

12%

2001 2002

14%

7%

9%

20%

2004-I al 2004-II2003-I al 2003-II

1a CIA 2006

2001-I al 2001-II 2002-I al 2002-II

1a CIA 2002 1a CIA 2003 1a CIA 2004 1a CIA 2005

2003

7% 6% 6%4% 3%

11% 3% 10%3% 0%

10% 5% 4%9% 0%

7% 0% 7%1% 0%

10% 7% 5%7% 0%

0% 18% 4%0% 12%

0% 3%33% 0%

2006

2a CIA 2006

1% 6%

2005-II al 2006-I2005-I al 2005-II




168


Índice de Eficiencia Terminal de Licenciatura. Unidades UPN del D. F. CIA

Año de evaluación

GeneraciónDatos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice Datos Índice

Total de Egresados del programa por Generación * 100 807 48% 516 44% 399 42% 273 49% 736 53% 682 68%

Total de alumnos inscritos al programa por Generación 1,669 1,170 943 560 1,383 1,002

094 Centro

Egresados del programa por Generación * 100 115 45% 62 38% 74 62% 179 44% 118 72%

Alumnos inscritos al programa por Generación 258 165 120 411 165095 Azcapotzalco


Alumnos inscritos al programa por Generación 304 207 71 235 209096 Norte


Alumnos inscritos al programa por Generación 175 182 94 210 194097 Sur


Alumnos inscritos al programa por Generación 150 161 103 163 168098 Oriente


Alumnos inscritos al programa por Generación 166 163 108 244 144099 Poniente


Alumnos inscritos al programa por Generación 117 65 64 120 122

1a CIA 2004 1a CIA 2005 1a CIA 2006

2000 2001 2002 2003 2004 2005

1a CIA 2001 1a CIA 2002 1a CIA 2003

Gen. 96-2000 Gen. 97-2001 Gen. 98-2002 Gen. 2001-2005

nd

nd

nd

nd

nd

nd

Gen. 99-2003 Gen. 2000-2004

informe de rendiciÓn de cuentas de la …transparencia.ajusco.upn.mx/docs/15informes/2006/...•...

Documents