informe de labores de la conferencia nacional de …

INFORME DE LABORES DE LA

CONFERENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD

PÚBLICA MUNICIPAL

PRIMER SEMESTRE 2019

CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA

SECRETARÍA TÉCNICA DE LA CONFERENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL

1

CONTENIDO

INFORME PRIMER SEMESTRE 2019……………………..……………..……………………………...2

DESGLOSE DE ACUERDOS ALCANZADOS………………………………………….……………….4

REUNIONES REGIONALES

1a. Reunión de la Coordinación Regional Sureste 2019…………………….………………..…5

1a. Reunión de la Coordinación Regional Noreste 2019………………………….…………….8

1a. Reunión de la Coordinación Regional Centro 2019…………………………………………….11

1a. Reunión de la Coordinación Regional Occidente 2019………………………………………...15

1a. Reunión de la Coordinación Regional Noroeste 2019………………………….......................18

ASAMBLEAS PLENARIAS

1a. Asamblea Plenaria de las Conferencias Nacionales de Secretarios de

Seguridad Pública y Seguridad Pública Municipal…………....………………………………...…..22

1a. Asamblea Plenaria Ordinaria 2019………………………………………………………..……….25

Presentación de los Coordinadores Regionales…………………………………………….…….....27

Acuerdos Pendientes asumidos por la Conferencia ante el Consejo

Nacional de Seguridad Pública…………………………………………………………….……….…..28

Acuerdos pendientes de la Conferencia Nacional de Seguridad Pública

Municipal………………………………………………………………………………………..……….….28

Presentación y aprobación de la Agenda de la Conferencia Nacional de

Seguridad Pública Municipal…………………………………………………………………………....29

Acuerdo para la integración y aprobación de las Comisiones Permanentes,

con base en los artículos 26, 27 y 28 de los Estatutos…………………………………………..….33

Acuerdo para la creación y aprobación de Comisiones Especiales con base en el artículo

28 de los Estatutos………………………..……………………………………………………………….34

Participación de invitados especiales del Gobierno Federal ……………………………….….....34

Acuedos…………………………………………………………………………………………….………..34


2

INFORME PRIMER SEMESTRE 2019

La Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal, es una

instancia de coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública,

encargado de promover acciones de coordinación en materia de

seguridad pública municipal, compuesta por 64 presidentes

municipales, dos por cada entidad federativa, que representan a la

totalidad de los municipios del país.

Para el cumplimiento de sus funciones promoverá el análisis, discusión,

proposición, difusión e implementación de instrumentos, políticas,

acciones, normativa, programas, proyectos, entre otros, para prevenir

y combatir la comisión de delitos, promover el desarrollo de las

instituciones policiales, y de sus miembros, así como la participación

ciudadana, en términos de los acuerdos del Consejo Nacional.

En cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 18, fracción XIII de la Ley

General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, así como el artículo

17 de los Estatutos de la Conferencia Nacional de Seguridad Pública

Municipal aprobados por sus miembros el 6 de julio 2017 en la Ciudad

de Monterrey, Nuevo León; ésta Secretaría Técnica remite el presente

Informe de Labores respecto de los acuerdos y resoluciones adoptados

en las Reuniones Regionales y Ordinaria correspondientes al primer

semestre del 2019.

El trabajo desempeñado durante el primer semestre del ejercicio 2019,

ha permitido el desarrollo de 6 reuniones de trabajo y el impulso de 26


3

acuerdos de coordinación en materia de seguridad pública municipal, a

saber:

Resulta de vital importancia compartir con el Consejo Nacional de

Seguridad Pública los logros que se tuvieron en esta Secretaría Técnica

de la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal durante el

periodo que se reporta.

Durante los trabajos desarrollados en esta Secretaría Técnica se ha

destacado la importancia de trabajar en las coordinaciones regionales

que comprenden la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal

en:


4

El nombramiento de manera democrática al coordinador de cada

una de las cinco regiones en que se divide la Conferencia.

Se recogieron las propuestas de participación de los integrantes

de la Conferencia para integrar las comisiones de estudio y apoyo,

con base en el artículo 26 de nuestros estatutos.

El intercambio de experiencias en materia de combate a la

delincuencia en el marco de la actuación municipal, como primer

respondiente.

La creación de una agenda temática nacional de la Conferencia

Nacional de Seguridad Pública Municipal, resultado del esfuerzo

de cada una de las cinco coordinaciones regionales y sus distintas

problemáticas, como un instrumento que sirva de guía para

encaminar los esfuerzos de la Conferencia en el futuro.

En la elaboración de ésta, se destaca la temática de los cuerpos

policiacos, en particular su permanente capacitación para el mejor

desempeño de sus trabajos (frente a disturbios sociales, respeto

a los derechos humanos, llenado de los formatos IPH,

acondicionamiento físico, etc.), así como el mejoramiento de sus

condiciones de vida (acceso a IMSS, ISSSTE, Infonavit, servicio

profesional de carrera, homologación salarial de carrera, etc.)

DESGLOSE DE ACUERDOS ALCANZADOS

A continuación, se presenta la transcripción de los acuerdos alcanzados

en cada una de las reuniones realizadas en el marco de la Conferencia

Nacional de Seguridad Pública Municipal, durante el periodo que se

informa.


5

REUNIONES REGIONALES

1a. Reunión de la Coordinación

Regional Sureste 2019

8 de abril 2019

Mérida, Yucatán

PRIMERO.- Otorgar un voto de confianza al Secretario Técnico de

la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal, para que


6

realice una síntesis de las propuestas presentadas por los

participantes en la Conferencia Regional y poder configurar la

Agenda de Trabajo de la Conferencia Nacional, misma que se

presentará en la Conferencia Nacional que se desarrollará en la

primera quincena de junio del presente año.

SEGUNDO.- En términos de lo previsto en al artículo 44 de nuestros

Estatutos, la Región Sureste de la Conferencia Nacional de

Seguridad Pública Municipal, eligió como Coordinador al Lic. Renán

Barrera Concha, Presidente Municipal de Mérida, Yucatán.

TERCERO.- Los participantes en la Conferencia Regional Sureste,

en los términos de lo previsto por el artículo 27 de nuestros

Estatutos, la Región Sureste emitió su propuesta de participación en

las comisiones de estudio y apoyo de diversas temáticas. Está

Secretaria Técnica, realizará la notificación formal de esta decisión

regional, ante el Pleno de la Conferencia para la determinación final

en la integración de las comisiones permanentes.

CUARTO.- Después de recibir la información que el representante

del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad

Pública les hizo a los participantes de la Conferencia Regional

Sureste, se aprobó el siguiente punto de acuerdo:

Los integrantes de la Coordinación Regional Sureste de la

Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal, recibimos el

informe presentado por el Representante del Secretariado Ejecutivo


7

del Sistema Nacional de Seguridad Pública, respecto de los

recursos FORTASEG correspondiente al ejercicio 2019.

Reiteramos nuestro compromiso de atender las metas acordadas en

las sesiones de concertación, así como tomar acciones para

garantizar el adecuado ejercicio de recursos con base en la

normatividad aplicable y presentar los informes de avance en el

ejercicio ante el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de

Seguridad Pública.

Para el cumplimiento de los acuerdos mandatados por el Consejo

Nacional de Seguridad Pública, en el ámbito de nuestras respectivas

competencias y en coordinación con las instancias federales

competentes, acordamos impulsar la actualización permanente de

los registros nacionales de información, necesarios para atender las

obligaciones en materia de evaluación de control y confianza, así

como del certificado único policial (CUP), y participar en la

implementación de la Estrategia Nacional para la Simplificación y

Modernización del Informe Policial homologado.

Recibimos también la información que nos actualiza el Secretariado

Ejecutivo, respecto del Modelo Nacional de Policía, el cual deriva del

mandato del Consejo Nacional y que tiene por objetivo general

reducir la incidencia delictiva en el país, incrementar el nivel de

denuncia de los delitos, mejorar la percepción de seguridad y la

confianza en las policías y hacer efectiva la vinculación entre Policía

Municipal como Estatal y en la Justicia Cívica, así como la forma en

que se articularán sus funciones con la Guardia Nacional bajo un

esquema subsidiario.


8

Acordamos emitir comentarios y propuestas que permitan

enriquecer el Modelo.

1a. Reunión de la

Coordinación Regional

Noreste 2019

25 de abril 2019

San Nicolás de los Garza,

Nuevo León


9

PRIMERO.- Otorgar un voto de confianza al Secretario Técnico de

la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal, para que

realice una síntesis de las propuestas presentadas por los

participantes en la Conferencia Regional y poder configurar la

Agenda de Trabajo de la Conferencia Nacional, misma que se

presentará en la Conferencia Nacional que se desarrollará en la

primera quincena de junio del presente año.


Estatutos, la Región Noreste de la Conferencia Nacional de

Seguridad Pública Municipal, eligió como Coordinador al Lic.

Zeferino Salgado Almaguer, Presidente Municipal de San Nicolás de

los Garza, Nuevo León.

TERCERO.- Los participantes en la Conferencia Regional Noreste,


Estatutos, la Región Noreste emitió su propuesta de participación en


10

las comisiones de estudio y apoyo de diversas temáticas. Está







Noreste, se aprobó el siguiente punto de acuerdo:

Los integrantes de la Coordinación Regional Noreste de la










Seguridad Pública.







11
















1a. Reunión de la

Coordinación Regional Centro

2019

3 de mayo 2019

Toluca, Estado de México


12

PRIMERO.- Se instruye a la Secretaria Técnica sintetice las

propuestas de la región Centro y las integre a las de las demás

regiones del país. Con el propósito de construir la Agenda Nacional

y someterla a nuestra consideración en la Reunión Nacional que se

desarrollará en junio.


13


Estatutos, la Región Centro de la Conferencia Nacional de

Seguridad Pública Municipal, eligió como Coordinadora a la Maestra

Claudia Rivera Vivanco, Presidente Municipal de Puebla.

TERCERO.- Los participantes en la Conferencia Regional Centro, en

los términos de lo previsto por el artículo 27 de nuestros Estatutos,

la Región Centro emitió su propuesta de participación en las

comisiones de estudio y apoyo de diversas temáticas. Está







Centro, se aprobó el siguiente punto de acuerdo:

Los integrantes de la Coordinación Regional Centro de la










14


Seguridad Pública.






















15

1a. Reunión de la


Occidente 2019

13 de mayo 2019

Querétaro, Querétaro


16

PRIMERO.- Después de recibir la información que el representante



Occidente, se aprobó el siguiente punto de acuerdo:

Los integrantes de la Coordinación Regional Occidente de la










Seguridad Pública.











17












Impulsar ante las instancias que correspondan, la revisión del Fondo

de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios

(FORTAMUN), a fin de que el porcentaje que hoy contempla para

tareas de seguridad, se incremente a un 50% para el mejoramiento

de las policías municipales en el país.

SEGUNDO.- Se instruye a la Secretaria Técnica sintetice las

propuestas de la región Occidente y las integre a las de las demás




TERCERO.- En términos de lo previsto en al artículo 44 de nuestros

Estatutos, la Región Occidente de la Conferencia Nacional de

Seguridad Pública Municipal, eligió como Coordinador al Maestro

Luis Bernardo Nava Guerrero, presidente municipal de Querétaro.

CUARTO.- Los participantes en la Conferencia Regional Occidente,


Estatutos, la Región Occidente emitió su propuesta de participación

en las comisiones de estudio y apoyo de diversas temáticas. Está




1a. Reunión de la


Noroeste 2019

20 de mayo 2019

Juárez, Chihuahua


18


19

PRIMERO.- Se instruye a la Secretaria Técnica sintetice las

propuestas de la región Noroeste y las integre a las de las demás





Estatutos, la Región Noroeste de la Conferencia Nacional de

Seguridad Pública Municipal, eligió como Coordinador C. Héctor


20

Armando Cabada Alvídrez, presidente municipal de Juárez,

Chihuahua.

TERCERO.- Los participantes en la Conferencia Regional Noroeste,


Estatutos, la Región Noroeste emitió su propuesta de participación

en las comisiones de estudio y apoyo de diversas temáticas. Está







Noroeste, se aprobó el siguiente punto de acuerdo:

Los integrantes de la Coordinación Regional Noroeste de la










Seguridad Pública.


21





















Impulsar ante las instancias que correspondan, la revisión del Fondo

de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios

(FORTAMUN), a fin de que el porcentaje que hoy contempla para


22

tareas de seguridad, se incremente a un 50% para el mejoramiento

de las policías municipales en el país.

1a. Asamblea Plenaria de las Conferencias

Nacionales de Secretarios de Seguridad

Pública y Seguridad Pública Municipal

28 de junio 2019

Ciudad de México


23

El 28 de junio se celebró la primera reunión conjunta entre la

Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pública y la

Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal, dicha reunión fue

presidida por el titular de la Secretaría de Seguridad y Protección

Ciudadana, Dr. Alfonso Durazo Montaño, quien estuvo acompañado por

el subsecretario de Seguridad Pública, Licenciado Ricardo Mejía

Berdeja; la presidenta de la CNSPM, Licenciada Clara Luz Flores

Corrales; el Representante de la Secretaría de la Defensa Nacional,

General de Brigada D.E.M Xicoténcatl de Azolohua Núñez Márquez, de

la Coordinación Operativa Interinstitucional para la Guardia Nacional;

del General de División D.E.M. Audomaro Martínez Zapata; del Maestro

Bernardo León Olea, asesor del Secretariado Ejecutivo del Sistema

Nacional de Seguridad Pública; y del Doctor David Pérez Esparza, titular

del Centro Nacional de Información del Secretariado Ejecutivo del

Sistema Nacional de Seguridad Pública.

En dicha reunión se presentaron los siguientes temas: Guardia Nacional,

lineamientos generales del Centro Nacional de Inteligencia, Nuevo

Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica, y Campaña Nacional contra

las Adicciones.

Y se tomaron los siguientes acuerdos:

01/APCNSSPSPM/19. Orden del día.- Se aprueba el Orden del Día de la

Asamblea.


24

02/APCNSSPSPM/19. Artículo 7º Transitorio del Decreto de la Guardia

Nacional.

Las Conferencias Nacionales de Secretarios de Seguridad Pública y de

Seguridad Pública Municipal, acuerdan que se solicite al Secretariado

Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública integre los

diagnósticos y programas para el fortalecimiento del estado de fuerza y

capacidades institucionales de los cuerpos policiales estatales y municipales

en términos del artículo Séptimo Transitorio del Decreto por el que se

reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Guardia Nacional

que deben presentar los ejecutivos de las entidades federativas ante el

Consejo Nacional de Seguridad Pública.

03/APCNSSPSPM/19. Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica.


Seguridad Pública Municipal, aprueban el Modelo Nacional de Policía y

Justicia Cívica, que tiene por objeto el fortalecimiento de las policías

municipales y estatales; así como la articulación efectiva entre dichos

cuerpos con la Guardia Nacional; a fin de prevenir el delito, disminuir la

incidencia delictiva, mejorar la percepción de seguridad e incrementar la


25

confianza en las instituciones de seguridad. Para tal efecto, se actualizarán

los lineamientos, instrumentos y protocolos, y se solicita al Secretariado

Ejecutivo a coordinar su instrumentación.

04/APCNSSPSPM/19. Nuevo formato del Informe Policial Homologado

(IPH)


Seguridad Pública Municipal, aprueban el nuevo formato del Informe Policial

Homologado (IPH versión 2019); mismo que tiene por objeto eficientar las

puestas a disposición, garantizar el debido proceso, y fomentar el uso de la

información para acciones de inteligencia. Para ello, se actualizarán los

lineamientos, instrumentos y protocolos vinculados al IPH, mismos que

entrarán en vigor en 60 días hábiles, de conformidad con el plan y el

programa que, para tal efecto, establezca el Centro Nacional de Información

(CNI).


26

1a. Asamblea Plenaria Ordinaria

2019

28 de junio 2019 Ciudad de

México

La Primera Asamblea Plenaria Ordinaria de la Conferencia Nacional de

Seguridad Pública Municipal se llevó a cabo en las instalaciones de la

Secretaría de Seguridad Pública y Protección Ciudadana en la Ciudad de

México, en la cual se abordaron los siguientes tópicos:


27

• Presentación de los Coordinadores Regionales

• Seguimiento a los Acuerdos Pendientes del Consejo Nacional

• Seguimiento de los Acuerdos Pendientes de la CNSPM

• Presentación, discusión, modificación y aprobación de la Agenda

Temática de Seguridad Pública Municipal.

• Integración de las Comisiones Permanentes.

• Propuesta de creación de Comisiones Especiales.

• Participación de invitados especiales del gobierno federal

A continuación se detallan cada uno de los tópicos mencionados:

PRESENTACIÓN DE LOS COORDINADORES REGIONALES

Se realizó la presentación formal de los coordinadores regionales de la

Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal, quedando de la

siguiente manera:

COORDINACIÓN COORDINADOR

Regional Noroeste C. Héctor Armando Cabada Alvídrez, Presidente municipal de Juárez, Chihuahua

Regional Noreste Lic. Zeferino Salgado Almaguer. Presidente municipal de San Nicolás de los Garza, N.L.

Regional Centro Mtra. Claudia Rivera Vivanco. Presidenta municipal de Puebla, Puebla

Regional Mtro. Luis Bernardo Nava Guerrero, Occidente Presidente Municipal de Querétaro,

Querétaro. Regional Sureste Lic. Renán Barrera Concha, Presidente

Municipal de Mérida, Yucatán.


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SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS PENDIENTES DEL CONSEJO NACIONAL

En relación a este tema, se atendieron los acuerdos siguientes:

- 03/ll-SE/2012. (Relativo a la revisión de la normatividad municipal en materia de otorgamiento de licencias y permisos para establecimientos mercantiles).

- 05/ll-SE/2012. (Referente a la promoción entre los gobiernos municipales para la firma de convenios de colaboración en materia de Mando Único o Policía Estatal Coordinada)

- 06/XXXVlll/15.- Perfil Homologado de un Titular de una Institución de Seguridad Pública para su Designación y/o nombramiento en las entidades federativas y municipios.

- 07/XXXVlll/15.- Procedimiento para la incorporación de nuevos titulares de las instituciones de Seguridad Pública u Homólogos en las entidades federativas

SEGUIMIENTO DE LOS ACUERDOS PENDIENTES DE LA CNSPM

Los acuerdos pendientes de esta Conferencia, y que se abordaron en la Primera Sesión Plenaria Ordinaria 2019, son los siguientes:

- CNSPM/03/ll/2018: Agenda de Seguridad Pública Municipal - CNSPM/04/ll/2018: Exhorto para el fortalecimiento de las capacidades

institucionales de seguridad pública municipal. - CNSPM/08/ll/2018: Exhorto a la Cámara de Senadores para la

expedición de la Ley General de Justicia Cívica e Itinerante. - Revisión del proyecto de la Ley de Justicia Cívica. - Programas de prevención social de la violencia y la delincuencia.


29

PRESENTACIÓN, DISCUSIÓN, MODIFICACIÓN Y APROBACIÓN DE LA AGENDA TEMÁTICA DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL

LA CONFERENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL (CNSPM) ES PARTE INTEGRAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA Y ESTÁ COMPUESTA POR 64 PRESIDENTES MUNICIPALES, DOS POR CADA ENTIDAD FEDERATIVA, QUE REPRESENTAN A LA TOTALIDAD DE LOS MUNICIPIOS DEL PAIS.

LA CNSPM TIENE UN PRESIDENTE ELECTO POR EL PLENO EN LA REUNIÓN NACIONAL, CON UNA DURACIÓN DE DOS AÑOS EN EL CARGO, Y SU REPRESENTACIÓN ESTÁ ORGANIZADA EN CINCO REGIONES: CENTRO, SURESTE, NORESTE, NOROESTE Y OCCIDENTE, Y CADA UNA DE ELLAS TIENE UN COORDINADOR REGIONAL.

DURANTE LOS MESES DE ABRIL Y MAYO DE ESTE AÑO, LA CNSPM LLEVÓ A CABO CINCO REUNIONES REGIONALES EN LOS MUNICIPIOS DE MÉRIDA, SAN NICOLÁS DE LOS GARZA, TOLUCA, QUERÉTARO Y CIUDAD JUÁREZ, EN LAS QUE SE PLANTEARON LAS PRINCIPALES PREOCUPACIONES DE CADA MUNICIPIO EN MATERIA DE SEGURIDAD PÚBLICA. SE EXPUSIERON LAS EXPERIENCIAS DE ÉXITO DE VARIOS MUNICIPIOS Y SE ESTABLECIÓ UN DIÁLOGO FRANCO Y DIRECTO CON EL GOBIERNO FEDERAL A TRAVÉS DE UN REPRESENTANTE DEL SECRETARIADO TÉCNICO DE SEGURIDAD PÚBLICA. ADEMÁS, EN CADA UNA DE LAS REGIONES SE ELEGIÓ EN FORMA DEMOCRÁTICA A LOS CINCO COORDINADORES REGIONALES DE LA CNSPM.

FRUTO DE LAS CINCO REUNIONES REGIONALES ES LA AGENDA MUNICIPAL DE SEGURIDAD PÚBLICA QUE HOY PONEMOS A CONSIDERACIÓN DEL PLENO PARA SU APROBACIÓN, EN LOS SIGUIENTES TÉRMINOS:

I. CUERPOS POLICIACOS

CAPACITAR A LOS CUERPOS POLICIACOS EN UN CONJUNTO MUY


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DIVERSO DE CAMPOS: RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS (USO DE FUERZA), LLENADO DE LOS FORMATOS IPH, TRATO A LA VÍCTIMAS, RESGUARDO DE LOS LUGARES DONDE SE COMETIÓ UN DELITO Y ACONDICIONAMIENTO FISÍCO, ENTRE OTROS TEMAS.

ELEVAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS POLICÍAS CON LAS SIGUIENTES PROPUESTAS: GARANTIZAR SERVICIOS MÉDICOS EFICIENTES, ACCESO A LA VIVIENDA, HOMOGACIÓN SALARIAL DE TODAS LAS POLICÍAS, SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA, UNA POLÍTICA ESCALAFONARIA PLENAMENTE ESTABLECIDA Y CON RECONOCIMIENTO NACIONAL, CREACIÓN DE UN FIDEICOMISO ESTATAL PARA JUBILACIONES CON APORTACIONES DE LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO, UN SISTEMA DE GUARDERÍAS PARA LOS HIJOS DE LOS POLICÍAS E INCOPORAR A MUJERES AL SERVICIO DE SEGURIDAD PÚBLICA.

POLICÍA DE PROXIMIDAD. EN ESTE RUBRO SE PUSIERON COMO EJEMPLO DE ÉXITO LOS MUNICIPIOS DE ESCOBEDO Y MORELIA. DESTACA EL CASO DE ESCOBEDO COMO EL PRINCIPAL “EXPORTADOR” DE SU EXPERIENCIA Y VARIOS MUNICIPIOS RECONOCIERON QUE TRABAJAN SOBRE LA BASE DE LA CAPACITACIÓN Y ORIENTACIÓN DE ESTE MODELO DE POLICIA DE APROXIMACIÓN. LA CONFIANZA EN LA POLICÍA ES UN FACTOR CENTRAL EN ESTE PROGRAMA Y EN LA PREVENCIÓN DEL DELITO.

CONTROL DE CONFIANZA. LA PRINCIPAL DEMANDA FUE MODIFICAR LOS CONTROLES DE CONFIANZA, SOBRE TODO EL DETECTOR DE MENTIRAS. LA CRITICA PRINCIPAL SE CENTRÓ EN QUE LOS REACTIVOS SON POCO PROPICIOS PARA ESTABLECER PARÁMETROS REALES QUE PERMITAN DEFINIR CON PRECISIÓN A QUIEN SE LE PUEDE TENER CONFIANZA, PUES EL RESULTADO DE ESTE MÉTODO ES UN INDÍCE MUY ALTO DE REPROBADOS Y LA DILAPIDACIÓN DE RECURSOS. OTRO TEMA ES LA HOMOLOGACIÓN DE LOS COSTOS DEL EXAMEN DE CONFIANZA, YA QUE LOS PRECIOS OSCILAN ENTRE 3 MIL Y 18 MIL PESOS.


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II. ACCIONES DE PREVENCIÓN

GENERAR MAYOR PARTICIPACIÓN CIUDADANA. EL TEMA QUE MAS SE ABORDÓ FUE LA UTILIZACIÓN DE GRUPOS DE WHATSAPP, QUE NO CUESTAN Y PERMITEN TENER INFORMACIÓN EN TIEMPO REAL. ESTE ES UN “SISTEMA DE ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO DE LAS POLICÍAS Y EL GOBIERNO CON LA CIUDADANIA” Y EL SECRETO PARA QUE FUNCIONE ES LA PRONTA RESPUESTA POLICÍACA A LAS DENUNCIAS CIUDADANAS.

COMBATE A LA VIOLENCIA DE GÉNERO. LO MÁS RELEVANTE ES EL RECONOCIMIENTO DE QUE LA VIOLENCIA SOCIAL SE INCUBA EN EL SENO DEL HOGAR. DONDE HAY VIOLENCIA DE GÉNERO, LO MÁS SEGURO ES QUE SE TENGAN HIJOS VIOLENTOS QUE POSTERIORMENTE TRANSGREDAN LOS REGLAMENTOS DE CONVIVENCIA SOCIAL, COMO SON LOS DE TRÁNSITO Y DE LA VÍA PÚBLICA, ES DECIR, LOS DELITOS CÍVICOS. EL TRATAMIENTO Y SEGUIMIENTO A LAS MUJERES VIOLENTADAS ES CLAVE PARA PREVENIR EL DELITO DE VIOLENCIA DE GÉNERO.

TRATAMIENTO DE ADICCIONES. EXISTE UN PROBLEMA DE SALUD PÚBLICA DERIVADO DE LAS ADICCIONES Y, POR ELLO, ES IMPORTANTE QUE LAS DISTINTAS INSTANCIAS DE SALUD SE INTEGREN A LOS TRABAJOS DE SEGURIDAD PÚBLICA, PUES TAMBIÉN HAY MUNICIPIOS DONDE LOS JÓVENES CON TRASTORNO MENTAL IRREVERSIBLE SE CUENTAN POR DECENAS.

III. PRESUPUESTO

RECLAMO GENERALIZADO POR EL RECORTE A LOS RECURSOS DEL FORTASEG, EN PARTICULAR EN AQUELLOS MUNICIPIOS QUE CUMPLÍAN CON LOS PROTOCOLOS Y CONTABAN CON EXPERIENCIAS DE ÉXITO QUE SE REFLEJAN EN LA REDUCCIÓN ESTADÍSTICA DE LOS DELITOS.

HUBO CONSENSO EN QUE EL FORTASEG DEBE SERVIR COMO PREMIO A


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LOS MUNICIPIOS QUE CUMPLAN CON RESULTADOS Y MANEJEN BIEN LOS RECURSOS.

SE PROPUSO QUE LOS RECURSOS DEL FORTAMUN SE INCREMENTEN DE 20% A 50% Y QUE ESTE RECURSO SE INVIERTA EN EL FORTALECIMIENTO DE LAS POLICÍAS MUNICIPALES.

SOLICITAR AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA UNA REUNIÓN DE TRABAJO EN LA QUE SE COMPROMETA A DAR UN IMPULSO HISTÓRICO AL PRESUPUESTO DE LOS MUNICIPIOS.

TAMBIÉN SE PROPONE REUNIRSE CON LAS COMISIONES RESPECTIVAS DEL PODER LEGISLATIVO.

IV. COOPERACIÓN INTERNACIONAL

SÍ A LA GUARDIA NACIONAL, PERO A TRAVÉS DE LA COOPERACIÓN Y COORDINACIÓN, NO LA SUBORDINACIÓN. SE PLANTEÓ UNA DEFINICIÓN CLARA DE SUS FUNCIONES, DE MODO QUE EL MUNICIPIO Y SU POLICÍA SE ENCARGUEN DE LOS TEMAS QUE LE COMPETEN Y LA GUARDIA NACIONAL ACTÚE CUANDO EL MUNICIPIO LO SOLICITE Y NO TENGA CAPACIDAD DE FUERZA PARA ENFRENTAR EL DELITO.

NECESIDAD DE TRABAJAR INTER-MUNICIPALMENTE PARA EVITAR LA IMPUNIDAD DE LOS DELITOS, CON BASE EN UNA HOMOLOGACIÓN DE VARIOS ASPECTOS LEGALES. EN FORMA INDIVIDUAL, SE PROPUSO AVANZAR EN UN GOBIERNO METROPOLITANO QUE ATIENDA EL CASO DE MUNICIPIOS DENSAMENTE PROBLADOS: LA CIUDAD DE MÉXICO Y SU ZONA CONURBANDA, GUADALAJARA Y MONTERREY, PRINCIPALMENTE.

V. USO DE LAS TECNOLOGIAS

ESTABLECER UN SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN HOMOLOGADO. HAY CONSENSO EN LA NECESIDAD DE UN SISTEMA DE


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INFORMACIÓN QUE PERMITA CONSTRUIR INTELIGENCIA CON BASE EN LA TECNOLOGÍA Y CÁMARAS DE VIDEOVIGILANCIA ASOCIADAS A GRUPOS DE ANÁLISIS QUE UBIQUEN LA FRECUENCIA DEL DELITO Y PERMITAN PREDECIRLO, PARA LO CUAL SE REQUIERE LA HOMOLOGACIÓN DE LAS TECNOLOGÍAS Y DE SUS PLATAFORMAS PARA SU USO EN TODO EL PAÍS.

INTEGRACIÓN DE LAS COMISIONES PERMANENTES.

Como resultado de las reuniones regionales en los municipios de Mérida, san Nicolás de los Garza, Toluca, Querétaro y ciudad Juárez, en las que solicitaron a los presidentes municipales manifestaran su intención de participar en alguna de las comisiones permanentes que conforman la CNSPM, se concluyó en la siguientes Propuesta:

De Prevención de Delito y Participación Ciudadana

No. Nombre Municipio Calidad Prevención del Delito y Participación Ciudadana

1 MAESTRA MARÍA EUGENIA CAMPOS GALVÁN CHIHUAHUA PRESIDENTE

2 LIC. JORGE ZERMEÑO INFANTE TORREON INTEGRANTE

3 ING. CARLOS HERRERA TELLO ZITACUARO INTEGRANTE

4 C.P. JAIME CERVANTES SANCHEZ LERMA INTEGRANTE

5 DR. XICOTÉNCATL GONZÁLEZ URESTI CIUDAD VICTORIA INTEGRANTE

De Desarrollo Policial

1 LIC. CLARA MARINA BRUGADA MOLINA IZTAPALAPA PRESIDENTE

2 PROF. RAUL MORON OROZCO MORELIA INTEGRANTE

3 LIC. FELIPE DE JESUS PATJANE MARTINEZ TEHUACAN INTEGRANTE

4 LIC. OSWALDO GARCIA JARQUIN OAXACA INTEGRANTE

5 C. GRISELDA MARTINEZ MARTINEZ MANZANILLO INTEGRANTE

De Información

1 LIC. CELIDA TERESA LOPEZ HERMOSILLO PRESIDENTE

2 LIC. JUAN MANUEL GASTELUM BUENROSTRO TIJUANA INTEGRANTE

3 C. ROBERTO ALEJANDRO SEGOVIA HERNANDEZ MAEHUALA INTEGRANTE

4 C. MIGUEL ANGEL IÑIGUEZ BRAMBILA AUTLÁN DE INTEGRANTE


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NAVARRO

5 LIC. SAUL MONREAL AVILA FRESNILLO INTEGRANTE

6 ING. TEY MOLLINEDO CANO TEAPA INTEGRANTE

De normativa y Derechos Humanos

1 C. JESÚS ARMIDA CASTRO GUZMÁN LOS CABOS PRESIDENTE

2 MTRA. MARIA TERESA JIMENEZ ESQUIVEL AGUASCALIENTES INTEGRANTE

3 DR. OSCAR GURRIA PENAGOS TAPACHULA INTEGRANTE

4 LIC. OSCAR MURIAS JUAREZ NATIVITAS INTEGRANTE

5 MTRO. SERGIO PABLO MARISCAL ALVARADO CAJEME INTEGRANTE

6 ANTONIO GASPAR BELTRAN CHILPANCINGO DE

LOS BRAVO

INTEGRANTE

PROPUESTA DE CREACIÓN DE COMISIONES ESPECIALES.

Se Propuso la Creación de las siguientes comisiones especiales:

1.- Justicia Cívica 2.- Proximidad 3.- Migración

PARTICIPACIÓN DE INVITADOS ESPECIALES DEL GOBIERNO FEDERAL

- Centro Nacional de Información - Instituto Nacional de Estadística y geografía - Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las

Mujeres

ACUERDOS GENERADOS

En consecuencia se aprobaron los siguientes acuerdos:


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CNSPM/01/I/2019.- Revisión de la normatividad en materia de otorgamiento de licencias y permisos para establecimientos mercantiles. Los integrantes de la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal tomamos conocimiento del contenido del acuerdo 03/II-SE/2012 del Consejo Nacional de Seguridad Pública, relativo a la revisión de la normatividad municipal en materia de otorgamiento de licencias y permisos para establecimientos mercantiles; misma que damos por atendida, en atención a los antecedentes y acciones llevadas a cabo por esta Conferencia, tales como la realización de la mesa de trabajo denominada “Normatividad necesaria a nivel estatal y municipal para reglamentar los giros de alto impacto en materia de seguridad”, así mismo, en la segunda Asamblea Ordinaria 2018 de esta Conferencia Nacional, se exhortó a las autoridades municipales presentes a mantener permanente vigilancia respecto de la regulación de establecimientos mercantiles que impacten en la seguridad ciudadana y puedan poner en riesgo a la sociedad.

CNSPM/02/I/2019.- De la firma de convenios de colaboración en materia de Mando Único o Policía Estatal Coordinada. Los integrantes de la Asamblea Ordinaria de la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal, advertimos el contenido del acuerdo 05/II- SE/2012 de la II Sesión Extraordinaria del Consejo Nacional de Seguridad Pública, referente a la promoción entre los gobiernos municipales para la firma de convenios de colaboración en materia de Mando Único o Policía Estatal Coordinada; y por ello, consideramos que dicho tema emana de una Estrategia de Seguridad Pública cuyo objetivo consistía en el combate frontal a la delincuencia organizada y la supresión de las policías municipales, a través del control ejercido por las entidades federativas; lo que sin duda, deviene en una política nacional superada por la nueva estrategia nacional en la materia, que tiene como base primordial contrarrestar los orígenes de la comisión de los delitos, la subsidiaridad de las policías municipales y estatales a través de la Guardia Nacional y el fortalecimiento de las mismas previsto en el Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica; por lo que consideramos la imposibilidad material de


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continuar con su seguimiento.

CNSPM/03/I/2019.- Del Perfil Homologado de un Titular de una Institución de Seguridad Pública y del Procedimiento para su incorporación. Los integrantes de la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal, sabemos del contenido y de los alcances de los acuerdos 06/XXXVIII/15 y 07/XXXVIII/15 emitidos por el Consejo Nacional de Seguridad Pública, en relación al “Perfil Homologado de un Titular de una Institución de

Seguridad Pública para su designación y/o nombramiento en las entidades

federativas y municipios”, y al “Procedimiento para la incorporación de

nuevos Titulares de las Instituciones de Seguridad Pública u homólogos en

las entidades federativas”, las cuales damos por atendidas, en términos de los acuerdos CNSPM/01/II/2018, CNSPM/02/II/2018 CNSPM/08/I/2018 y CNSPM/09/I/2018, emitidos por esta Conferencia Nacional en las Asambleas Ordinarias 2018, a través de los cuales se refrendó el compromiso de dar cumplimiento a las obligaciones derivadas de dichos acuerdos del Consejo Nacional de Seguridad Pública en el ámbito de las atribuciones de cada municipio miembro. Razón por la cual estimamos su cumplimiento por parte de este órgano colegiado.

CNSPM/04/I/2019.- Modelo Homologado de Justicia Cívica, Buen Gobierno y Cultura de la Legalidad para los Municipios de México aprobado por el Consejo Nacional. Los miembros de la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal, reconocemos las acciones realizadas para la implementación del Modelo Homologado de Justicia Cívica, Buen Gobierno y Cultura de la Legalidad para los Municipios de México, aprobada mediante acuerdo 14/XLII/17 del Consejo Nacional, misma que en la actualidad, se encuentra implementándose en treinta y nueve municipios del país. Aunado a ello, con el apoyo y colaboración del Centro Nacional de Prevención del Delito y participación Ciudadana del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y la hoy extinta Comisión Nacional de Seguridad, se generó un Programa de Capacitación en materia de Justicia Cívica a la que los beneficiarios han concertado metas en el Subprograma


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“Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública”, para capacitar a sus policías en materia de Justicia Cívica, con base en contenidos temáticos y criterios homologados. Por lo anterior, consideramos que el mandato del Consejo Nacional de Seguridad Pública, se encuentra cumplida por parte de este Órgano Colegiado.

CNSPM/05/I/2019.- Fortalecimiento de las Capacidades Institucionales de Seguridad Pública Municipal. A fin de dar cumplimiento al acuerdo CNSPM/04/II/2018, los integrantes de la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal acordamos que a través de nuestra Presidenta y Coordinadores Regionales, emitan el respectivo exhorto a las instancias federales y estatales correspondientes, para fortalecer las capacidades institucionales de seguridad pública municipal en nuestras corporaciones, considerando entre otros el incremento en el número de elementos, una mayor asignación de presupuesto para su dignificación y profesionalización.

CNSPM/06/I/2019.- Ley General De Justicia Cívica. Los integrantes de la Asamblea Ordinaria de la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal, consideramos que respecto a los acuerdos CNSPM/08/II/2018 y la denominada “Revisión del Proyecto de la Ley de

Justicia Cívica”, resulta imperioso concluir con la imposibilidad de su cumplimiento, en atención a una reestructuración de los municipios integrantes de las comisiones permanentes de esta Conferencia, aunado a los trabajos relacionadas con la nueva estrategia nacional en la materia, que implican la implementación del Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica; con lo que se prevé, que las policías del país se conduzcan bajo los criterios de justicia cívica que dicho modelo propone. Por ello, estimamos conveniente dar por cumplido los acuerdos de referencia.

CNSPM/07/I/2019.- Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia. En atención al acuerdo denominado “Programas de Prevención Social de

la Violencia y la Delincuencia” aprobado por esta Conferencia Nacional en la Primera Sesión Ordinaria 2017, relativo a la instalación de una mesa de


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trabajo para coordinar y agilizar los procedimientos relacionados con la adquisición de armas, emisión de licencias, porte arma y trámite de cartilla militar; damos por recibido el informe de acciones enviado por el Maestro Angel Pedraza López, Director General de Planeación del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, mediante el cual señala diversas acciones emanadas de la reunión de fecha 3 de junio de 2019, en la que estuvieron presentes además de dicho Secretariado Ejecutivo, los Secretarios de la Defensa Nacional, de la Marina Armada de México, y de Seguridad y Protección Ciudadana, de la que entre otros puntos de acuerdo, se concluyó en la necesidad de unificar la requisición de Estados y Municipios con el propósito de agilizar los tiempos de entrega de armamento; motivo por el cual se tiene por cumplido el acuerdo de mérito.

CNSPM/08/I/2019.- Propuesta de Fórmula FORTASEG. La Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal, acuerda elaborar y presentar al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, una propuesta de fórmula para participar en el fortalecimiento del desempeño en materia de Seguridad Pública del Fondo de Seguridad Fortaseg

CNSPM/09/I/2019.- Agenda de Seguridad Pública Municipal. La Asamblea de la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal, en cumplimiento al Acuerdo CNSPM/03/II/2018, de la Segunda Sesión Ordinaria 2018, y de los respectivos emanados en la reuniones regionales correspondientes al primer semestre 2019, aprueba la Agenda de Seguridad Pública Municipal, que será la base de los trabajos que se realicen al interior de los órganos de esta Conferencia, al cual serán sumados todos aquellos temas que emanen de futuras reuniones de esta Conferencia Nacional.

CNSPM/10/I/2019.- integración de las Comisiones Permanentes: En términos de lo previsto por los artículos 26 y 27 de nuestros Estatutos, esta Conferencia Nacional, con el propósito de restructurar y eficientar sus comisiones permanentes, y derivado de los acuerdos tomados en las


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pasadas reuniones Regionales, en el que los presidentes y representantes municipales emitieron su propuesta de participación en las comisiones de estudio y apoyo de diversas temáticas; aprueba la propuesta de integración de las Comisiones de Información; de Desarrollo Policial; de Prevención del Delito y Participación Ciudadana; y de Normativa y Derechos Humanos, presentado el Secretario Técnico, constituidas de la manera siguiente:

1.- La Comisión de Información por los municipios de Hermosillo, en calidad de Presidente; así como Tijuana, Matehuala, Autlán de Navarro, y Fresnillo, en calidad de vocales. 2.- La Comisión de Desarrollo Policial por los municipios de Iztapalapa, en calidad de Presidente; así como Morelia, Tehuacán, Oaxaca y Manzanillo, en calidad de vocales. 3.- La Comisión de Prevención del Delito y Participación Ciudadana por los municipios de Chihuahua, en calidad de Presidente; así como Torreón, Zitácuaro, Lerma, y Teapa, en calidad de vocales. 4.- La Comisión de Normativa y Derechos Humanos por los municipios de Los Cabos, en calidad de Presidente; así Aguascalientes, Tapachula, Nativitas, Cajeme y Chilpancingo de los Bravo, en calidad de vocales.

CNSPM/11/I/2019.- En términos de lo previsto por el artículo 28, último párrafo, de los Estatutos de nuestra Conferencia Nacional, esta Asamblea Plenaria aprueba la creación de las siguientes Camisones Especiales, necesarias para abordar otros temas interés de municipal que abonen a una mayor participación e integración en la Agenda Nacional de Seguridad Pública Municipal:

1.- Justicia Cívica 2.- Proximidad 3.- Migración

Dichas comisiones se proponen como iniciales de trabajo, serán revisadas, y se incluirán propuestas y modificaciones que presenten los Presidentes Municipales en el marco de las reuniones regionales de coordinación durante el segundo semestre 2019.

informe de labores de la conferencia nacional de …

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