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Informe de la Evaluación Específica de Desempeño 2010-2011Valoración de la Información contenida en el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED)


Programa de Soporte

Subsecretaría de Fomento a los Agronegocios

S198 1/9

Contribuir a la estabilidad de los ingresos de losproductores agropecuarios, pesqueros y rurales,provenientes de sus actividades económicas, medianteun aumento de sus capacidades generadas porestudios y acciones de investigación, asistencia

Productores agropecuarios, pesqueros, acuícolas yrurales logran una inserción sostenible de susproductos en los mercados, mediante una adecuadagestión técnica económica y sanitaria de susactividades.

El programa no cuenta con evaluaciones de impacto debido a cuestiones relacionadas con: El programa estableció la Línea base 2008, instrumento necesario para la realización de la evaluación de impacto

La EDS 2008 y la EED 2010 indican que el fin del programa que busca mejorar 1)las capacidades de los productorespara lograr un incremento de los ingresos y 2)el entorno en el cual estos productores realizan sus actividades,requiere de enfoques de trabajo y lógicas de operación separadas pues ambos problemas son de naturaleza distinta(EDS2008)

Dos componentes considerados como estratégicos para el desarrollo del sector agropecuario: sanidad e inocuidad y planeación y prospectiva, además de mostrar un avance ensus indicadores, muestran información y evaluaciones pertinentes para hacer una valoración positiva de sus acciones emprendidas en el 2010. (AVP2008)Lograron la separación del Componente sanidades, inocuidad y calidad sin dejar de vincularse al resto de los programas de SAGARPA. (EDS2008)



Programa de Soporte


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- Publicación de reglas de operación 2011- Reagrupación de la estructura programática de la SAGARPA 2011- Elaboración de Matriz de indicadores para resultados 2011 para el componente sanidad e inocuidad- Se elaboró MIR 2011 Prevención y Manejo de Riesgos 2011, solo Componente Sanidad- Se elaboró MIR S 2011 Programa de Capacidades, Innovaciones Tecnológicas y extensión

Los indicadores de resultados no registran avances debido a que la frecuencia de medición es trianual y el año base del indicador es 2008.Cuatro de los cinco indicadores de servicios y gestión superaron la meta establecida en 2010:Porcentaje de beneficiarios que aplican las innovaciones promovidas por losservicios de asistencia técnica(112.6%);Porcentaje de acciones de inspección y vigilancia(118%);Porcentaje de beneficiarios que están satisfechos con la asistencia técnica(118.46%);Porcentaje de apoyos de asistencia técnica (100.32%).Solamente el Porcentaje de Proyectos de Investigación y Transferencia de Tecnología, alineados a la Agenda solamente no logró la meta (98.76%).

Mejorar los objetivos, indicadores y supuestos de la matriz de indicadores pararesultadosIncoporar en las Reglas de Operación de la SAGARPA indicadores definidos en laMIRElaborar un diagnóstico que defina la población potencial que debe atender elprogramaMejorar el funcionamiento de los componentes al fusionar algunos que estántrabajando en el mismo ámbito. Elaborar la matr iz de indicadores para resul tados del componente"Sanidad, inocuidad y cal idad" para t ransformarlo de ser el caso enun programa que operé en forma independiente

Elaborar la matriz de indicadores para resultados del Componente "Sanidad, inocuidady calidad" para transformarlo de ser el caso en un Programa que operé en formaindependiente.



Programa de Soporte


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Personas físicas o morales constituidas conforme a las legislaciones en materiaagrícola, ganadera, mercantil, civil, agraria, entre otras que de manera individual uorganizada se dediquen a las actividades agrícolas, pecuarias, acuícola, pesqueras,agroindustriales y del sector rural en su conjunto.

sin dato

sin dato

personas

Porcentaje

SD

SD

366,007

ND ND

ND

ND

-33.33%

Se observa una disminución del 33% de las personas físicas o morales atendidas enel 2010 con respecto al 2009.Sería importante mayor información que justifique esta disminución debido a que elpresupuesto ejercido durante el 2010 tuvo un incremento de 42% en relación al año2009.

Entidades sin atender Entidades atendidas Municipios atendidos

32

-

-



Programa de Soporte


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Tener una economía competitiva que ofrezca bienes y serviciosde calidad a precios accesibles, mediante el aumento de laproductividad, la competencia económica, la inversión eninfraestructura, el fortalecimiento del mercado interno y lacreación de condiciones favorables para el desarrollo de lasempresas, especialmente las micro, pequeñas y medianas.

Mejorar los ingresos de los productores incrementando nuestrapresencia en los mercados globales, promoviendo los procesosde agregación de valor y la producción de bioenergéticos.

Durante el 2010 el presupuesto original fue de 4430.1 y el modificado4710.9727 Cabe señalar que el presupuesto ejercido durante el 2010 tuvo unincremento de 42% con respecto al 2009; No pudo realizarse la revisión de laevolución de presupuesto por cada componente debido a que no todospresentaron esta información en el sistema.

Contribuir a la estabilidad de los ingresos de los productoresagropecuarios, pesqueros y rurales, provenientes de susactividades económicas, mediante un aumento de suscapacidades generadas por estudios y acciones deinvestigación, asistencia técnica, capacitación y vigilancia

Productores agropecuarios, pesqueros, acuícolas y ruraleslogran una inserción sostenible de sus productos en losmercados, mediante una adecuada gestión técnica económica ysanitaria de sus actividades.

2008

$ 4,430.10

$ 4,710.97

$ 4,710.91

Presupuesto Original

Presupuesto Modificado

Presupuesto Ejercido



Programa de Soporte


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Dado que para el 2011 habrá una nueva estructura programática y el programa soporte se reagrupará con el Programa de fortalecimiento a la organizaciónrural, se dificulta dar seguimiento a la reestructuración de los componentes; Cabe destacar que solamente los componentes 1) Sanidad e inocuidad,2)Investigación, validación y transferencia tecnolóciga y 3) planeación y prospectiva, subieron información suficiente para conocér su desempeño y avancedurante el 2010; Se considera que para lograr una valoración integral del programa es necesario contar con la definición de la población beneficiaria de todoslos componentes.

Los componentes del Programa Soporte pretenden dar un acompañamientoa los productores en varias fases del proceso productivo. Además danservicios claves para el desarrollo del sector como es el caso de lainformación agroalimentaria, la investigación y transferencia de tecnología yla sanidad animal y vegetal.

Las Reglas de Operación del Programa no establecen cual es la poblaciónpotencial y definen la población objetivo en forma muy amplia, sinrelacionarla con los problemas quepretende resolver el Programa (EDS);Definir los problemas específicos parala población objetivo, esta focalización puede contribuir en lograr resultadosmás precisos de la intervención;De nuevo se recomienda definir cuál es laproblemática que busca atender el programa, lo anterior daría más elementospara definir de forma más clara los indicadores de fin y propósito.

Se recomienda anexar información del ejercicio presupuestario de todoslos componentes del programa. Solamente algunos de ellos subieron susinformes y esto dificultó el análisis integral de la evolución del presupuesto.



Programa de Soporte


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A partir de 2011, la estructura programática de la SAGARPA se replanteó. De los ocho programas que operaron en 2010, se reagruparon en cinco programassujetos a ROP. Es en este sentido que el Programa de Soporte se fusiona en 2011 con el Programa de Fortalecimiento a la Organización Rural (Organízate) enel Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural.Según la Encuesta Nacional a Hogares Rurales de México (ENHRUM) 2002 y 2008 más de 50% del ingreso rural proviene de sueldos, en su mayoría noagrícolas. Es muy difícil aumentar el ingreso familiar agrícola aumentando la producción agrícola. Por ello, la principal área de oportunidad de estos programases cambiar el enfoque para mejorar el ingreso, de uno sectorial, a uno territorial.En general, la mayoría de los beneficios se concentran en el 10% de los productores mayores, por lo que los apoyos no llegan a los productores másvulnerables.Asimismo, con el propósito de medir los resultados del programas es necesario fortalecer los sistemas de información de los beneficiarios, especialmente en losorganismos ejecutores en las entidades federativas.

El Informe de la Evaluación Específica de Desempeño 2010-2011 se percibe muy general, con varias impresiones que lo tienden a minimizar en lasapreciaciones de los componentes y no puntualiza en alguna contribución con un análisis relevante que contribuya a mejorar el programa.



Programa de Soporte


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Contribuir a la estabilidad de los ingresos delos productores agropecuarios, pesqueros yrurales, provenientes de sus actividadeseconómicas, mediante un aumento de suscapacidades generadas por estudios yacciones de investigación, asistencia técnica,capacitación y vigilancia pesquera. (Síntesis)

Productores agropecuarios, pesqueros,acuícolas y rurales logran una inserciónsostenible de sus productos en los mercados,mediante una adecuada gestión técnicaeconómica y sanitaria de sus actividades.

Índice de estabilidad del ingreso neto de los productores

Porcentaje NDTrianual2008 ND

Valor N/A

ND

Porcentaje de productores que mantienen o incrementan su inserción en los mercados

Porcentaje NDTrianual2008 ND

Valor

ND

Valor

SD: Sin Dato ND: No Disponible



Programa de Soporte


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Acciones sanitarias e inocuidad.Apoyos para que los productores useninnovaciones tecnológicas en sus (productos yprocesos) y/o de gestión territorial. Apoyos aproductores para facilitar el desarrollo delmercado de productos.Apoyos a productores para disminuir el riesgode pesca ilegal.Estudios para ordenamiento pesquero yacuícola de preinversión en infraestructura.Información agroalimentaria verificada paratoma de decisiones.Apoyos aplicados para la generación deanálisis prospectivos. (Síntesis)

Porcentaje de beneficiarios que aplican las innovaciones promovidas por los servicios deasistencia técnica, capacitación o transferencia de tecnología

Porcentaje 60.00Semestral2008 65.30

Valor 58

58.00

Porcentaje de acciones de inspección y vigilancia realizadas que disminuyen el riesgo de pescailegal.

Porcentaje 100.00Anual2008 118.00

Valor 100

100.00

Porcentaje de beneficiarios que están satisfechos con la asistencia técnica y capacitaciónrecibida.

Porcentaje 70.00Semestral2008 77.00

Valor 69

65.00

SD: Sin Dato ND: No Disponible



Programa de Soporte


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Reglas de operacion de los Programaas de SAGARPA (2010, 2011)ROP_08_200_S_198_1_10.pdf, ROP_08_200_S_198_1_11.pdf. Informe Final de laEvaluacion de Diseno (2008) EDS_08_200_S_198_1_08_C.pdf. Plantilla PoblacionAtendida 2010 PPA_08_200_S_198_1_10.xls. Nota sobre poblacion potencial objetivoy atendida del componente de sanidades (2009) POT_08_200_S_198_1_09.docx.Documento Ins t i tuc iona l de los programas de la SAGARPA (2010)DIN_08_200_S_198_1_10.pdf. SEGUIMIENTO A ASPECTOS SUSCEPTIBLES DEMEJORA PROGRAMA SOPORTE(2010) AAM_08_200_S_198_1_10.xls. Evaluaciónespecífica del Desempeño, Informe Ejecutivo (2010) EED_08_200_S_198_1_10.pdf.REAGRUPACION DE LA ESTRUCTURA PROGRAMTICA DE LA SAGARPA (2011)AVP_08_200_S_198_1_11.ppt. 2010Documento de Posición Institucional de la EED2009 OTR_08_200_S_198_12_10.pdf. 2009Nota Poblacion atendida del componented e i n v e s t i g a c i o n v a l i d a c i o n y t r a n s f e r e n c i a d e t e c n o l o g í a

Realizar la evaluación integral del programa se dificultó porque la informacióndisponible variaba en calidad y suficiencia entre los componentes del programa; En el2010 se establece la necesidad de un cuestionario de levantamiento linea baseprogramas sagarpa, este habría sido de gran utilidad como referente para la mediciónde avance de varios de los indicadores señalados por el programa; Se recomienda ladisponibilidad de encuestas y otros detalles metodológicos para la medición delcumplimiento de varios indicadores.

*En el Informe Completo se puede consultar el Glosario de Acrónimos

Datos generales del evaluador: 1.Instancia Evaluadora: CIESAS 2.Coordinador de la Evaluación: Dra. Maria Guadalupe Rodríguez Gómez 3.Correo Electrónico: [email protected] 4.Teléfono: 3338530012

Unidad administrativa responsable de dar seguimiento a la evaluaciónSubsecretaría de Fomento a los AgronegociosDatos del Titular:Nombre: Ernesto Fernández AriasTeléfono: (55) 38711000 ext. 33610Correo electrónico: [email protected]

Forma de contratación del evaluador externo:·ConvenioCosto de la evaluación y fuente de financiamiento:·$74,117.65·1(Recursos Fiscales)

Datos de Contacto para la Evaluación Específica de Desempeño 2010-2011(CONEVAL):-Thania de la Garza Navarrete [email protected] (55) 54817200 ext. 70045-Hortensia Pérez Seldner [email protected] (55) 54817200 ext. 70018-Liv Lafontaine Navarro [email protected] (55) 54817200 ext. 70090-Florencia Leyson Lelevier [email protected] (55) 54817200 ext. 70083-Erika Ávila Mérida [email protected] (55) 54817200 ext. 70089

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