Informe de la Dirección General de Organismos Internacionales sobre la posible

asociación de España a la Comunidad Económica Europea (24 de enero de 1962)

Leyenda: Informe elaborado por la Dirección General de Organismos Internacionales de España en Madrid, el 24 de

enero de 1962, sobre los intereses económicos, sociales y políticos que para España supone la asociación con la

Comunidad Económica Europea en el contexto del proceso de integración de los años sesenta.

Fuente: España. Ministerio de Cultura. Archivo General de la Administración, caja 54/16413.

Copyright: Ministerio de Cultura

URL:

http://www.cvce.eu/obj/informe_de_la_direccion_general_de_organismos_internacionales_sobre_la_posible_asociacion

_de_espana_a_la_comunidad_economica_europea_24_de_enero_de_1962-es-4a1c49ae-9690-4d6b-90f5-

3dd2856a27d0.html

Publication date: 20/02/2014

1 / 7 20/02/2014

xuxyr.

x t i r e c c i d n u-eneral I O S I - D H Í A S Ü I I A U Q * . JJ& x.sPiUi,rt. Organismos A XA IÍOI¿.UHXX>AXI J^JUUCLÍXUA auj.ur.afl,

i n t e r n a c i o n a l e a ' ;

¿ ^ i „ A n t e c e a e n t e s tínero l»9o¿ j¿L p r o c e s o ae i n t e g r a c i ó n eu ropea , i n i c l a u o con

l a x'irma a e l x'rataao ae «o íaa , na v e n i a o a d q u i r i e n d o o a -aa v e z iaáa x n t e u a i u a a y ampli-cuu, e s p e c i a l m e n t e au ran te e l curao ae l a u l t i m a p a r t e a e l paaauo año 19ol y uu-r a n t e e s t e me3 ae e n e r o »

» „«OOOÜUUOOO»» o

1 » - JÜII cuanto a l a i n c o r p o r a c i ó n ae nuevos p a í s e s al- núc l eo c e n t r a l ae los» s e i s , s a m a o es cómo

e l p r i m e r m i n i s t r o id.an.-ri 1 l aii anunc ia , e l j i ae j u l i o prdximo pasado , en l o s oomunes, l a p e t i c i ó n ae a p e r ­t u r a ae n e g o c i a c i o n e s con l a p a r a una eventua l , auxiesidn ae l a a r a n jjx-etaña, ae aouerao con e l a r t í ­cu lo ¿ 3 i a e l xTataao ae xtoma»

A p a r t i r ae e s t a i e c n a , e l uOuierno i n g l é s na e s t a b l e c i a o i o s c o n t a c t o s n e c e s a r i o s con a i i e r e n t e a g o u i e r n o s ae l a "üomwonweal tn" 8 i m o l a n u o e l p r i m e r con t acxo con l a s . a u t o r í a a a e a ael . juercaao Jomáñ e l l u ae octuux'e pasaao,, a l que nan aeguiuo o t r o s ^ e l u l t i ­mo ae e l l o s e l l o a e l c o r r i e n t e m e s . noy a i a pue'ae a e c i r s e que l a s n e g o c i a c i o n e s entx'e inglcvtex-ra y I03 r e p r e s e n t a n t e s ae l a nan e n t r a o o . y a en su l a s e ae t r a u a j o con p e r s p e c t i v a s muy a l e n t a o o r o a .

- . Dinamarca p r e a e n t d i g u a l m e n t e su o o r r e s p o n -o i e n t e s o ü c i t u u ae a a n e s i d n a l i ' r a taao ae noma y su a e l a g a c i d n o e l e u r d su r e u m d n . p r e l i m i n a r , n a l l á n -a o s e t amoión e s t a s n e g o c i a c i o n e s en su x a s e ae i n t e r -oamuio ae i n f o r m a c i o n e s s o o r e d i s t i n t o s puntoso

— i r l a n d a , que tamuién p r e s e n t a su a o l i o i t u u ae a a n e s i ó n , na env iaao a jjruaela3 una d e i e g a c i d n p x ' e s i o i a a poz - e l p r i m e r ni inia tx-o, u r . nemasa, yuu e l pasaao a l a l o c o m i n a d sus aeseoa ae que x r l a n a a

• se a o x i i r i e s e a l i^ercaoo oonuin, i nvooanao e l a r t i c u l o ¿ 3 7 a e l v r a t a a o ae itoma, y s o l i c i t a n a o c iex- tas uex-Oüa-c i o n e s o l a s n e g o c i a c i o n e s ae a e s a r r o i i a r ú n en til p r d -xlmo mea ae a o n l o

— r o r o t r o l a c i o , -xux-quía p r e sencd nace t i empo su e o l i c i t u a ae a a o o i a c i o n ^ a l amparo a e l Articuxo <¿jo a e l x ' ra taao , i n i c i á n d o s e l a s opox-tunaa n e g o c i a c i o n e s que , en e s t e o a s o , nan suxxúuo un olex- to r e t r a s o pox -

l a s c ix ' cuna tanc i a s a e l l a u o m o s o e s t a u l a o i m i e n t o ae l a p o l í t i c a a g r í c o l a común j l a a p e r t u r a ae l a s w u u a s n e g o c i a c i o n e s e n t r e e l ne ino uniao y l a üjUti. a s í oomo p o r r a z o n e s ae l a n a t u r a l e z a a e l v í n c u l o a e s t a u l e o e r en e s t e o a s o »

— comple t an e s t e ouaoro l a s a o x i c i t u a e s ae aso­c i a c i ó n x'onaulauas p o r l o s t r a s p a í s e s i i eu t r a l e s tAU3-t r i a , o u i z a y a u e o i a , que en e l pasaao mes ae aiciem— u r e nan p r e s e n t a d o sus s o l i o i t u a . e s , r'Buactuuas t ouas e l l a s en i a é n t i c o s t é r m i n o s , y a l a s que e l i r e s i u e n t e u e l o o n s e j o ae l a ujix,, señor o r n a r a , ae na limi-caao a acusar x-ec iuo» x.s i n t e r e s a n t e c o n s i g n a r que -La a o l i ­o i t u u p r e s e n t a a a p o r l o a t r e s n e u t r a l e s e x c l u y e e x p r e ­samente t o a o s l o s a s p e c t o s p o l í t i c o s a e l x'rataao que

2 / 7 20/02/2014

p o o r í a n comprometer l a s i t u a c i ó n en que ae encuen t r an Xos tx 'es p a í s e s en r e l a c i ó n con su p o l í t i c a ae n e u t r a l i d a d y s o l i c i t a n , a l amparo aeX a r t í c u l o ¿.¿ó, ana a s o c i a c i ó n e x c l u s i v a m e n t e e c o ­nómica .

¿ » - i>n e i o r a e n ue l a expans ión extra—europea u e l a O ^ Ü , e i a c ­t u a l acuerao ae a s o c i a c i ó n e n t r e l a O¿ÜS y l o si p ^ l a u s ae u l t r a m a r i ,genera lmente a f r i c a n o s ) , que eacgixa. a. fo j i a l eñ , año 1962., y q¡ue se u e r i v a u a ae su o o n a i c l ó x i i n i c i a l ae uepei iaenexa p o l í t i c a f r e n t e a sus u e t r ó p o l i t a e u r o p e a s , e x i 0 u una r enavac ióx i que na idoxivaao -la r e u n i ó n , en . t a r i a, a e una o o n x e r e n o i a i n t e r a a o i o n a X e l pasauo u ae a i c i e m u r e , en i a que se aun r e u n i a o l o s M i n i s t r o s ae l o a o e i s y l o a ae l o s l o p a í s e s u s o o i a a o s ae u l t r a m a r » u ^ j e t i v o ue e s t a 0011-i e r e n c i a na. s i a o e i ue u e i i n i r l a s l i n c a s g e n e r a l e s a e i i*á¿u¡ie-x ae a s o c i a c i ó n que s u s t i t u i r á a i a n t e r i o r acuerao j que ae a p l i c a r á <¿ p a r t i r a e l ls¿ a e enero ae l 9o j< ,

óL o o j e t i v o p r i n c i p a l ae l a a s o c i a c i ó n es l a v o r e c e r i o s i n t e ­r e s e s ae l o a ^iStaaos o s o c i a a o a y su px-osper iaaa , ae acuerao con l o s p r i n c i p i o s a e l x r a t a a o ae noiaa»

lias n e g o c i a c i o n e s pa ra la . r e n o v a c i ó n ae l a a s o c i a c i ó n e n t r a ­r á n en au xaae t é c K L c a en a l p róx imo x e u r e r o , y ae p r e v é una r e u ­n i ó n m i n i s t e r i a l en a u r i l y l a x i rn ia a e l nuevo o o n v e n i o ae a s o c i a ­c i ó n , p a r a j u m o p r ó x i m o »

3»— l»n e l o r a e n i n t e r n o , se nan prouuc iuo e n l o s ú l t i m o s niesBa una s e r i e ae necnos que uemuestran l a r a p i u e a coi» que evo luc iona , l a uoniuniaad üconónnoa .europea»

— un e l a s p e c t o i n s t i t u c i o n a l , y como c o n s e c u e n c i a e i I t-u a i c o r r i e n t e , aunque oon e r e c t o s a e l is¿ ae e n e r o , ae na paaaao au tomát icamente a una nueva l a s e en l a que , j u n t o a unas ueais io— nes que c o n t i n ú a n aaop tánaose p o r unanimiaaa , aay o t r a s ae a r a n i m ­p o r t a n c i a que se aprouarán p o r m a y o r í a o a l i x i c a u a »

— ¿n e l a s p e c t o a r a n c e l a r i o , y j u n t o a l a s cua t ro r e u u c o i o -nes aduaneras i n t r a c o m u n i t a r i a s , s e na px-oauciao una. nueva r e u a j u e l l a ae enero p a s a a o , que s i t ú a l a s r e a u c c i o n e s a r a n c e l a r i a s ue l a CíomuniaaA en e l s i g u i e n t e p o r c e n t a j e s

p r o d u c t o s i n a u s t r i a l e s o . . » » » » • » » » » • » » . » » » » » » • » » t-uyj r r o a u c t o s a g r í c o l a s no ü u e r a l i aaaos » » . . » : > » e . » » » » < » » a xjfc P r o d u c t o s a g r í c o l a s l i u a r a l 3, ¡¿aaos » » < > » » » . » < > . » o . » . - . . o . _JUy.>

±¡n l o que se r e f i e r e a l a t a r i í a e x t e r i o r comiín, e l j l ae a i -c iemui - e ae 19oü l o s p a í s e s miemuros e f e c t u a r o n l a pxixaei-a aproxxma-o i ó n ae sus t a r i í a s n a c i o n a l e s a e l l a , nauienuo en t rauo en v i g o r " T n - m i R i T T i p . i T t r P i " e s t a u l t i m o , como punto ae x 'exex-encia ae una p x - o g r e a i -v a a p r o x i m a c i ó n ae i a3 t a r i í a s n a c i o n a l e s » ña segunaa a p r o x i m a c i ó n na t e i á a o l u g a r e l l a de enex-o c o r r i e n t e »

— i i i á a s p e c t o a g r í c o l a , y aespués de una i n t e n s a t a r e a en l a que han i n t e r v e n i u o l o s m i n i s t r o s ae asuutoa ¿JCte^iores y a e A g r i c u l t u r a ae l o s p a í s e s miemuros , se l l e g ó e l pasaao u l a 14 a l a e l a b o r a c i ó n ae una p o l í t i c a a e r í c o l a oomiín, que , en ü r a i i a e a l í ­n e a s , e s t á uasaua so o r e e l p r i m i t i v o P l a n mantuxolt»

l a nueva p o l í t i c a a g r í c o l a l l e v a c o n s i g o l a o r g a n i z a c i ó n ue mercaoos ae a i e i ' t o s px-oauctos a g r í c o l a s u á s i c o s y e l f unc ionamien to ae un s i s t e m a ae uex - ecnos v a r i a u l e s a l a impox ' t ac ión que s u s t i t u y e a l o s u e r e c n o s ae aauanas y con l a s u p r e s i ó n ae l a s r e s t r i c c i o n e s o u a n t i a t i v a s » asimismo se e s t a u l e o e r un xonuo ae g a r a n t í a y o r i e n ­t a c i ó n a p í c o l a o o m u n i t a r i o , que p e r m i t i r á l a p u e s t a en p r á c t i c a ue x l c n a p o l í t i c a , e s t a ^ l e c i á n a o s e asimismo e l i u n c i o n a m i e n t o ae

3 / 7 20/02/2014

- i -

c l á u s u l a s ae s a l v a g u a r d i a r e l a t i v a s a l a s i m p o r t a c i o n e s a g r í c o l a s y un p r o c e s o de a p r o x i m a c i ó n de l o s p r e c i o s ae l o s c e r e a l e s uen t ro de l a*comun idad» xoao e l l o c o n s t i t u y e n pasos ae g r a n i m p o r t a n c i a d i r i g i d o s a l l o g r o da un mercado t ínico europeo ue p r o d u c t o s a g r í ­c o l a s »

— ün e l a s p e c t o s o c i a l , y con e l í i n ae l o g r a r e l o u j e t i v o run -damenta l de una ma jo ra c o n s t a n t e de l a s c o n d i c i o n e s de v i d a y ae em­p l e o de l o s p ú s o l o s p a r t i c i p a n t e s ém l a Ш£Ь > se nan e s t a o i e o i d o unos acue rdos e n t r e l a Сьх, y l a o r g a n i z a c i ó n i n t e r n a c i o n a l u e l x r a -u a j o , y se na l l e g a d o a acuerdos s o o r e s e g u r i d a d s o c i a l ae l o s t r a -uajciaores e m i g r a n t e s , г о ш о s o c i a l europeo y l l o r e c i r c u l a c i ó n ae l o s t r a o a j a d o r e s , a s í como p r o c e s o ae i g u a l a c i ó n ae s a l a r i o s mascu­l i n o s y l e m e n i n o s en t o a o s l o s p a í s e s ae l a uomunldo-a, а p a r t i r a e l j i ae a^Lcieniüre ae 19o4.

— c o m p l e t a n e s t a r á p i d a y e s q u e m á t i c a v i s i ó n ae l a madurac ión a e l p r o c e s o i n t e r n o ae l a Ссш o t r o s acuerdos aaop tados s o o r e l iuera— l i z a c i ó n ae movimien to ae c a p i t a l e s , a s í como a e t e r m i n a a a s r e g i a s a n t i m o n o p o l í s t i c a s , que nan s i d o adoptauas p a r a un m t u r o i n m e d i a t o »

•loaas e s t a s medidas nan p e r m i t i d o e l paso a l a segunda i 'ase o.el шегсасш uomdn p r e v i s t a en e l x ra t aao ae л о т а , y que na en t r ado en v i g o r e l l u ae enero c o m e n t e »

4« j¡¡n e l o r d e n p o l í t i c o , y como c o n s e c u e n c i a de una s e r i e ae c o n ­v e r s a c i o n e s Di la te ra lea o e i e o r a a a s durante e l verano de 19ou a e l g e ­n e r a l xie tj-aulle y l o s c i n c o uo o l e m o s ue l a Сьй, en l a s que e l j e i e de c a t a d o i r a n c é a expuso sus i d e a s soure e l xu tu ro p o l í t i c o ae l a ¿uropa o c c i d e n t a l y de l a s r e u n i o n e s que t u v i e r o n l u g a r en p a r í s , con p a r t i c i p a c i ó n ae l o s j e i e a ue l o s g o u i e r n o s de l o a s e i s p a í s e s , s e c r e ó una C o m i s i ó n enca rgada de examinar a l p r o o i e m a ue l a c o o p e ­r a c i ó n p o l í t i c a e u r o p e a ( ' « C o m i s i ó n p o l í t i c a tíuropea"), a l a que s e h a encomendado l a e l a o o r a c i ó n de un p r o y e c t o ae j i s t a t u t o p o l í t i c o Х)ага l a u n i ó n ae l o s p u e o l o s e u r o p e o s » i i i c u a c o m i s i ó n p o l í t i c a e u r o p e a p r e t e n d e e s t a o l e c e r l a un idad p o l í t i c a de í iuropa o c c i d e n t a l , r e a p e t a n a o a l mismo t iempo l a p e r s o n a l i d a d y l a s s i n g u l a r i d a d e s m i -c l ó n a l e s de cada uno de l o s justados ioiemux'oso

Como e s s a o i d o , d e n t r o de e a t a c o m i s i ó n ae na p r o d u c i d o una o i e r t a o p o s i c i ó n de c r i t e r i o s ; uno que r a v o r e c e l a c r e a c i ó n ue una v e r d a d e r a comunidad p o l í t i c a de t i p o , sup rauac ionax ; y o t r o que ae i n s p i r a en l a i d e a de una c o o p e r a c i ó n m t e r e s t a t a l , s i n d e l e g a c i ó n da s o b e r a n í a s , como m e j o r i n t e r p r e t a c i ó n ae l a o o n c e p c i ó n d e l u-ene-r a l l e c-aul le "¿' . t íurope d e s p a t r i e s " »

L o s o o j e t i v o a runaamenta les de e s t e p r o y e c t o ae t r a t a d o que se e s t á e l a o o r a n o o son l a a d o p c i ó n a e una p o l í t i c a e x t e r i o x - comiín, a s í como una p o l í t i c a común ae a e r e n s a y l a c o o p e r a c i ó n en l o s s e c t o r e s c u l t u r a l , c i e n t í f i c o , s o c i a l y económico»

s e p r e v é n como ó r g a n o s ae d i ana uniónt un c o n s e j o , c o n s t i t u i d o p o r l o a j e i e s de ¿ a t a d o ; una Asamolea p a r l a m e n t a r i a eu ropea ; una co­m i s i ó n . e o l í t i c a eu ropea , a s í oomo una d e c r e t a r l a g e n é r a l o

L a c o m i s i ó n , p r e s i d i d a p o r ja.» x o u c n e t , e n c a r g a d a de l a e l a o o r a -o i ó n de e s t e t r a t a d o , s e r e u n i ó , en p a r í s , e l 13 ue u i c i emu i ' e , r e d ­ólo r ecomendac iones ae l a Asamulea p a r l a m e n t a r i a , ц.ие se r e u n i ó tam— o l á n en p a r í s e l ¿1 de a ic iemui -e y na v u e l t o a r e u n i r s e e s t o s o í a s con Oüje to ae p r o g r e s a r en l a r e d a c c i ó n d e l nuevo ü a t a t u t o »

4 / 7 20/02/2014

i x . P o s i c i ó n e s p a ñ o l a

¿ a t e p r o c e s o ae i o s p a í s e s ue' l a OJÍÜ s e na i a o a c e l e r a n a o e i n t e n s i f i c a n d o ae t a l forma en i o s ú l t i m o s meses , que na l l e g a d o e l momento ae que e l u o o i e r n o e s p a ñ o l a e t e r m i n e l a c o s i ó l o a c t i t u u а tomar an te e 3 t e fenómeno p o l í t i c o — e c o n ó m i c o .

a i jispaña c o n t i n u a s e en su p o s i c i ó n p a s i v a , como naa t a a i io ra , y o l p r o c e s o ae i n t e g r a c i ó n e x t e r i o r j ae mauuración i n t e r i o r ae l a ',;oiauniaaa üoonómica ьигореа a v a n z a r a en l a s l í n e a s p r e v i s t a s y a l r i t m o a c t u a l , l l e g a r í a m o s a una s i t u a c i ó n ae a i s l a m i e n t o p r o & r « 3 i v o < >

— ^n e x ^ Í C L L J O oCoxióilLoo e l x o x i u j j x i c u i ' i - ex o 4 n t n g u í e n t e p e r j u i ­c i o p a r a n u e s t r o s i n t e r c a m o i o s c o m e r c i a l e s con e x t e n s a s üonas e u r o ­peas y a x r i c a n a s y una p r o g r e s i v a p é r d i d a ae merecaos p a r a n u e s t r o s p r o a u c t 0 3 u á s i c o s ae e x p o r t a c i ó n . ¿Lio p o a r í a r e p e r c u t i r a p l a z o me­d i o en una d i s m i n u c i ó n de nues t r a s r e s e r v a s , con e l c o n s i g u i e n t e i m ­p a c t o en e l u o s a r r o l l o económico ae л з р а п а . w r o t r a p o r t e , e s t e a i s l a m i e n t o l u t u r o nos l l e v a r í a a e v e n t u a l e s 3 i tuao ion .e s ae n e g o c í a -c i ó n , en l a s que jispaiia t e n d r í a que e n f r e n t a r s e con un p o a e r ún ico e u r o p e o , que c o n t r o l a r í a más a e i oU/i> ae l o s i n t e r c a m o i o s .

- ¿n e l o r a e n p o l i t i o o , e l a i s l a m i e n t o ae l a s i t u a c i ó n españo­l a f r e n t e a l a Uüjs p o a r í a d e s v i r t u a r l o a u e u e i i o i o s o s r e s u l t a a o s c o n s e g u í a o s p o r e i vjooierno e s p a ñ o l a l o l a r g o ae una l í n e a de mayor o o i a o o r a c i ó n con l o s demás p a í s e s europeos duran te l o s ú l t i m o s años y p o d r í a o r i g i n a r , en a lgún momento, s e r i o s p e l i g r o s pa ra l a e s t a u i -l i d a d y i 'u tura e v o l u c i ó n ae ¿apaña .

ü v i ü e n t e m e n t e , que n u e s t r a i n c o r p o r a c i ó n o a s o c i a c i ó n a l a uxvfi л а de o f r e c e r taniuién una s e r i e ae i n c o n v e n i e n t e s que no е зоарап a e 3 t e m i n i s t e r i o » lío nay que o l v i d a r s e que e l u a n c i l i e r Auenauer-, en su a e c l a r a c i ó n a l ^unae r t ag alemán, e l pasado 1 / ae e n e r o s u i j o :

"Para t o d o s l o s miemuros ae l a s oomuniaaaes europeas е з e v i ­den t e que una f u s i ó n eoonómica , como l a que i m p l i c a n i o s g r a ­t ados de д о т а , no puede e x i 3 t i r s i n una e s t r e c n a u n i ó n p o l í t i ­c a » En una economía eu ropea ú n i c a , l o s c e n t r o 3 гезропваи1ез t i e n e n que tomar cons tan temen te a e c í s i o n e s з о и г е s i t u a c i o n e s i n t e r n a s y so o r e r e l a c i o n e s e x t e r i o r e s » ¿ s t o no se pueae na ­c e r más que soDre una uase p o l í t i c a común. P o r e s o , esperamos y aeseamos que ae l a s d e c i s i o n e s de .uruselas emane uz. e n é r g i c o impu l so p a r a una r á p i d a r e a l i z a c i ó n ae l a un ión ыхгореа e n t r e l o s l i s t ados miemuros de l a i/omuniaau д о о п о т ю о ь и г о р е а .

"na en t r ada en l a segunda e t a p a a e l u e r o a a o oomún, tífectuaaa nace t r e s d í a s , e s t amo ié í i un a c o n t e c i m i e n t o p o l í t i c o ae p r i ­mer rango en l a c o n t r o v e r s i a mundia l e n t r e l o s pa í se t i x i u r e a y e l uloque s o v i é t i c o c o m u n i s t a . "

üii a e f i n i t i v a , l a c i r c u n s t a n c i a e x c e p c i o n a l ae que en e l momento p o l í t i c o a c t u a l - l o s p r i n c i p a l e s p a í s e s ^ ' r a n c i a y A l e m a n i a , a s í como I n g l a t e r r a , en c a l i a a u ae nuevo miemuro p o t e n c i a l ; e s t é n O í i t í u t a u o a p o r g rupos p o l í t i c o s ae t i p o c o n s e r v a u o r y e l neono a e i r t í s p a i u o que пап c o n c e a i a o i o s a s t a d o s unidos a l a m a t e n a i í a a u o en acuerd­aos aauaneros y r e o a j a s a r a n c e l a r i a s mutuasi, p o r razón u e i s e ^ t i a o a n t i c o m u n i s t a que e l uloque ae l a L¡A¡¿ e s t á o u q u i n e n o o marcaaamen-ce en e s t o s momentos, p a r e c e n i n d i c a r n o s c l a í - f i i e n t e que na u . e b e . a o e l momento opor tuno ae n u e s t r a a s o c i a c i ó n a c i e n o u loque , q u e p o a r i a a c a r r e a r p a r a ¿apaña más v e n t a j a s que i n c o n v e n i e n t e s .

5 / 7 20/02/2014

prexvte a e s t a s i t u a c i ó n , c aoen iunüamentaimente uoa u i p ó t e 3 i a :

lia p r i m e r a , ae a a n e s i ó n t o t a l ae карала a l a Ош, que , aunque en e l t e r r e n o e s t r i o t o a e l examen u e l x ra tado ae к о т а s e r í a p e n e o t a -mente v i a o l e , no p a r e c e p u d i e r a s e r a c o n a e j a o l e uaaa l a f i l o s o f í a p o ­l í t i c a que s i r v e ue uase a l o s g o o i e r n o s p a r t i c i p a n t e s » л1 p r i n c i p a l o o s t á c u l o ue c a r á c t e r p o l í t i c o que p o a r í u s u r g i r en e s t e oaso se r ía , l a e v o l u c i ó n de l a ^samulea p a r l a m e n t a r i a ae l a ^omuniaau Loonómica eu ropea , que c o n s t i t u i a a noy p o r r e p r e s e n t a n t e s ae l o s p a r l a m e n t o s сэ i o s p a í s e s miemuros , p o a r i a d e r i v a r n a c í a formas de e l e c c i ó n p o r s u f r a g i o u n i v e r s a l a l r e c t O o x.ste e v e n t u a l s i s t e m a p o d r í a s e r p e l i ­g r o s o y p o d r í a c o n a i o i o n a r nues t r a e v o l u c i ó n f u t u r a » л и о г а u i e n , s i de3de e l punto de v i s t a l e g a l p o l í t i c o no p a r e c e que uay g randes a i í i c u l t a d e a i n m e d i a t a s a l a v i s t a pa ra una a d n e e i ó n t o t a l ae лзрсл-па а l a ObJS. a e sae e l ángulo económico s í ae v e c l a r a m e n t e que no es p o s ! u l e con templa r l a t o t a l i n t e g r a c i ó n ae .capaila en e l u.ercaao Común, j a que l a d i x e r e n c i a ae n i v e l ae d e s a r r o l l o económico y l o s u r e v í s i m o a p i a z o a de desarme a r a n c e l a r i o o c a s i o n a r í a n un impac to t a l en l a v i d a económica ue j ispana, que ¿ a t a a u i r i r í a consecuen­c i a s тцу g r á v e s e

j ia , pues , n e c e s a r i o un p e r í o d o t r a n s i t o r i o , que a c o n s e j a d e s ­c a r t a r , en p r i n c i p i o ¡ > e s t a i n c o r p o r a c i ó n t o t a l p o r l a s r a z o n e s , i 'unaamentsímente económicas , a r r i u a e x p u e s t a s »

— n.ay una segunda n i p ó t e s i a de u t i l i z a c i ó n ae l a f ó r m u l a ue a s o c i a c i ó n p r e v i s t a en e l a r t í c u l o ¿ j o , que na s i d o y a empleada p o r p r e c i a y a l a que añora p r e t e n d e r a c o g e r s e A u s t r i a , ¿>uec ia^ í i u i z a , a s í oomo tamuién xu i ' qu í a» .cata n i p ó t e s i s s e r í a mueno más ap t a p a r a ¿apaña, no s ó l o en e l t e r r e n o p o l í t i c o , s ino tamuién en e l e c o n ó m i c o , y a que nos p e r m i t i r í a u e n e i l c i a r n o a de unos p e r í o a o a t r a n s i t o r i o s s u p e r i o r e s a l o s uoce anos p r e v i s t o a en e l x 'rataao de д о т а , y que q u i z á s p u d i e r a n e x t e n d e r s e —en c i e r t o s s e c t o r e s - u a s t a l o s v e i n t i d ó s años o u t e n i a o s p o r u-reoia, con l o que l a economía e s ­p a ñ o l a t e n d r í a un p l a z o s u f i c i e n t e p a r a su m o d e r n i z a c i ó n y auapta-c i ó n a l a s c o n d i c i o n e s de sus c o m p e t i d o r e s e u r o p e o a .

но е з p o s i o l e f i j a r ahora l a s c o n a i c i o n e s ae e s t a a s o c i a c i ó n , que s e r í a o u j e t o ae una n e g o c i a c i ó n , a l a que u a u r í a que i r t r a s un med i t ado t r a o a j o »

1 1 1 » - C o n c l u s i o n e s

boure e s t e panorama nay una s e r i e ae r a z o n e s que a c o n s e j a n que nues t ro uo Diurno ac túe r áp idamente en l a d i r e c c i ó n aenaiauas

— л п e l t e r r e n o p o l í t i c o , no s ó l o e l ueseo ae « v i t a r un p r o ­g r e s i v o a i s l a m i e n t o p o r l a c o n t i n u a c i ó n i n a e i i n i u a de una p o s i c i ó n ae e x p e c t a t i v a , s i no tamuién e l de a p r o v e c n a r l a r a v o r a o i e cofuiir-t u r a p o l í t i c a que o i r e c e n l o s g o o l e r n o a europeoa a c t u a l e a ae l a JJJÍUO

p o r p a r t e amer icana , e l p r e a i a e n t e кеппеиу па n a n i i e s t a d o O l a -з «mente que l o s justados un íaos e s t á n d i s p u e s t o s a r e a l i z a r una s e ­r i e ae s a c r i f i c i o s económicos en i a v o r ae xa oomumuax j jcoi iómica .-joropea, en t a n t o en cuanto ueseen l a v o r e o e r l a f o r m a c i ó n a e l g r a n con jun to europeo oa jo un s i g n o p o l í t i c o o c c i a e n t a l y an t i comuja&ta» ЙП e s t e s e n t i d o , l a a s o c i a c i ó n ue дэрапи en ex con jun to ampxiaao ae l a Uüa e s t a r í a en l í n e a con n u e s t r a p o l í t i c a t r a d i c i o n a l ¿ •. s m r í a a r e r o r z a r l o s v í n c u l o s oaaa v e z más f u e r t e s e n t r e napcoia j e l o c c i a e n t e e u r o p e o »

6 / 7 20/02/2014

I n c l u s o e s tas cons iderac iones noe s i t u a r í a n en este p r o c e s a de entrada en condic iones más f a v o r a b l e s que l a de l o s p a í s e s n e u t r a l e s ( A u s t r i a , Sueoia y S u i z a ) , cuya a s o c i a o i ó n , puramente económica, s i n v í n c u l o p o l í t i c o a lguno» se ve con r e c e l o no s ó l o p o r l o s p a í s e s miembros de l a CEE (váase e l Informe BÜJcerbaoft) , s ino también de l o s Estados U n i d o s .

Esta neta p o s i c i ó n p o l í t i c a occ identa l española noe p e r m i ­t i r í a , i n c l u s o , contemplar una fórmula de a s o c i a o i ó n que f u e r a más in tensa que l a d e l Tratado con G r e c i a , que l l e g a d o e l oaso» p u d i e r a s i t u a r a nues tros representante s en un plano de p a r t i c i ­pac ión más profundo en r e l a c i ó n con l a s f i n a l i d a d e s p o l í t i c a s de l a CEE»

— En o t r o l a d o , en e l t e r r e n o económico, s i l a n e g o c i a c i ó n se l l e v a a cabo con h a b i l i d a d , e f i c a c i a y a o i e r t o , podríamos f o r t a l e c e r gradualmente nues tra eoonomía, aprovechando l a e x c e p ­c i o n a l oportunidad d e l oontar actualmente con e l p l a n de d e s a ­r r o l l o d e l Banoo Mundia l , apoyado con l a t r i p l e fuente de f i n a n ­c i a c i ó n det l t ) nues tros p r o p i o s r e c u r s o s ; 2») p o s i b l e o r í d i t o d e l Banoo Mundia l ; y 3*) p r o b a b l e s fondos de l a CEE» l o que nos p e r m i t i r í a dar un e x t r a o r d i n a r i o avanoe a l d e s a r r o l l o económico españo l en e s ta f a s e de aproximación a Europa.

Todas e s t a s cons iderac iones han movido a l Gobierno Español a adoptar l a d e o i s i ó n c a p i t a l da s o l i c i t a r l a a p e r t u r a de n e g o ­c i a c i o n e s p a r a una v i n c u l a c i ó n con l a CEE, dejando a b i e r t a l a p u e r t a p a r a que, dentro de unos años» se pueda l l e g a r , t r a s un proceso e v o l u t i v a , a una p l e n a i n t e g r a c i ó n .

Madrid , 31 de enero d e 1962.

7 / 7 20/02/2014