informe de gregorio santos

7/24/2019 informe de Gregorio Santos

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GREGORIO SANTOS Y LAS IRREGULARIDADES

EN PROREGIN - CAJAMARCA

INTRODUCCIN

A continuacin plasmaremos un tema muy polmico referido al Seor Gregorio

Santos tan mencionado ltimamente en nuestro Pas, apoyado y criticado a la vez

por el pueblo Peruano, desarrollaremos las rregularidades en P!"!#G$% &

'a(amarca)

#ncabez uno de los movimientos anti mineros, m*s radicales del pas, fue capaz

de +acer caer un gabinete entero en el gobierno de umala, dirigi marc+as -ue

segn l era en favor del agua, siento este presidente de las rondas campesinas)

#mpez a enfrentar una serie de procesos (udiciales, entre ellos por los delitos de

peculado doloso y malversacin de fondos, adem*s tiene sentencia pendiente por

el proceso con Petronila .argas) #n noviembre del /012 la 'ontralora inform -ue

Gregorio Santos y sus funcionarios cometieron el delito de colusin en el proceso

de seleccin y e(ecucin de proyectos de "bras pblicas, delito por el cual se

pidi 13 aos de presin) 4a 5iscala #specializada en 6elitos de 'orrupcin de

5uncionarios de 'a(amarca, denunci a Santos y a sus colaboradores 7aime

Alcalde, 8ilson 9aca, 6eyber 5lores, al (efe de magen Segundo :atta, a su

asesor Aldo Pereira y a 5ernando :edina, por los delitos de peculado doloso y

malversacin de fondos)

#s as como a continuacin desarrollaremos las irregularidades -ue se dieron en

las licitaciones, ad(udicaciones directas y concursos pblicos en 'a(amarca por

causa de este persona(e tan polmico)


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DESARROLLO DEL CASO

4a difusin de una serie de audios protagonizados por 8ilson .alle(os -ue

revelaron la forma en la -ue supuestamente se ;mane(an< las contrataciones y

ad-uisiciones pblicas en la !egin 'a(amarca= puso en tela de (uicio la moral de

Gregorio Santos= al revelar su presunta participacin en la gigantesca red de

corrupcin -ue operaba al interior del Gobierno !egional 'a(amarca) 4os graves

+ec+os puestos al descubierto desnudaron, de manera contundente, irrefutable y

f*cilmente verificable a travs de los registros oficiales del #stado

>S#A'#?"S'#@= el actuar de un grupo de allegados a Gregorio Santos, -uienes

se repartan los recursos pblicos -ue administra el Gobierno !egional

'a(amarca, valindose del mane(o de las licitaciones y todo tipo de procesos deseleccin -ue se generan en esta entidad, y sobre los cuales ellos tienen el

mane(o total por obra y gracia de alguien ;de bien arriba< >como se oye en los

audios@)

Pero, Buin es 8ilson .alle(osC Pues el empresario -ue se +izo famoso por la

divulgacin de dic+os audios de conversaciones en las -ue sostena -ue l

;pr*cticamente mane(aba< P!"!#G$% y -ue lavaba el dinero del seor Santos)

#l mismo al -ue Santos negaba conocer, pese a -ue por medio de diferentes

empresas +aba ganado licitaciones del gobierno regional por un total de S?)120

millones= pese a -ue en los audios todos oamos decir al propio .alle(os -ue l y

Santos eran amigos= a -ue poco despus de -ue se conocieran estas grabaciones

vieron la luz una serie de fotos en las -ue se mostraba a .alle(os pasando un da

de playa en :*ncora acompaado por la +i(a de Santos y por una serie de

funcionarios de P!"!#G$%= y, pese a -ue el registro ve+icular del +ospital

5lorencia de :ora, en Dru(illo, revela -ue la autoridad regional lleg de emergenciaal nosocomio, a raz de un fuerte dolor en la ingle, en dos ve+culos de la

empresa9SP"bras, cuyo dueo es .alle(os)

#l primer campanazo de alerta lleg en el /011 desde 7an, pues en noviembre de

ese mismo ao, P!"!#G"% otorg la 9uena Pro de la 4icitacin Pblica %E 002&


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/011& G!)'A7?P!"!#G"%, para la e(ecucin de la obraF 'onstruccin del :uro

de #ncauzamiento en el !o '+otano y Buebrada 7al-uea&4a(as&'+ota&

'a(amarca) 4a obra fue ad(udicada en S?)3,12,H13)/3 >'inco :illones, 'iento

Dreinta y oc+o :il Seiscientos Buince y /3?100

%uevos Soles@ y el ganador fue el '"%S"!'" "9!AS, el mismo -ue tena entre

sus consorciados a una empresa mane(ada por 8ilson .alle(os 6azF '%A:'

S)A)') identificada con !I' %E /030JK1J0/)

#n (unio del ao /01/, el 'onsorcio ospitalario 'a(abamba, result ganador de la

buena pro en la 4icitacin Pblica %E 001&/01/&G!)'A7?P!"!#G"%, convocada

por esta entidad para la #laboracin del #Lpediente Dcnico y #(ecucin de la

"braF ;'onstruccin e mplementacin del ospital &1 %uestra Seora 6el!osario de 'a(abambaDreinta y dos :illones, Buinientos %oventa y

6os :il y 01?100 %uevos Soles@, -ue sali de las arcas del Gobierno !egional

'a(amarca)

#l /1 de setiembre del ao /01/, el 6irector #(ecutivo de P!"!#G"%, 7"SO

PA%DA, abrumado por el esc*ndalo desatado por la difusin de los ;Goyoaudios


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favorecer al '"%S"!'" 'AA:A!'A con un (ugoso contrato de S?)

JQ12K,00K)K0 >Setenta y "c+o :illones, 'iento treintaicuatro :il cuatro y K0?100

%uevos Soles@) 6ic+a empresa, '"%S"!'" 'AA:A!'A tena como uno de

sus consorciados a 'ASSI% %G#%#!"S S)A)'), empresa mane(ada tambin

por 8ilson .alle(os 6az, aun-ue -uien aparece formalmente como gerente

general es Pedro #spinoza .era)

Fuente: Peru21

'omo se aprecia de la imagen anterior, se evidencia -ue en el /011 y /01/ los

consorcios y empresas vinculadas a .alle(os fueron beneficiados con contratos

-ue representan el NN,JKR del monto contratado por P!"!#G$% en el ao

/01/) :ientras -ue al ao siguiente, del monto contratado por s?) K0)J/2)J1K,

soles, los consorcios y empresas vinculadas a .alle(os se beneficiaron con s?)

2N)2/2)3JK,H/ soles, lo -ue representara el NH,3HR del presupuesto e(ecutado

por P!"!#G$%)


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Adem*s de esto, en el informe final elaborado por la 'omisin de 5iscalizacin y

'ontralora, podemos apreciar las siguientes observaciones formuladasF

& PROCESOS DE SELECCIN REALIZADOS POR PROREGION EN EL

AO 2011:

1. LICITACIN PBLICA N 01-2011-GR.CAJPROREGION!I"#$%&%'()" *+& #(#$+% *+ E&+'$(('%'()" /%& *+& '%#+ A&$

M(%&+#, M+%(+"$ 3 A4&(%'()" *+& #+5('( *+ E"+6%

E&7'$('% *+& C%#+ T%$% G%"*+, R+8%9(&($%'()" 3 A4&(%'()" *+&

S(#$+% *+ E&+'$(('%'()" R/%& *+& C%#+ L% R+$%%, C"#$/''()"

*+& S(#$+% *+ E&+'$(('%'()" R/%& D+& C%#+ E& T(/", D(#$($

B%# *+& I"'%.;

Proceso de seleccin convocado por un valor referencial y ad(udicado por

s?)3Q/31,/J2)33 nuevos soles, siendo el postor ganador del Proceso de

Seleccin el C"#'( B%# *+& I"'%.

A#4+'$# 9#+5%*#: #l 'omit #special incluy en las bases, como

re-uisito indispensable una pliza de seguros de responsabilidad civil

contra terceros por el /0R de s?)3Q/31,/J2)33 nuevos soles, con lo -uelimit la participacin de los postores -ue compraron las bases,

favoreciendo la ad(udicacin al 'onsorcio 9aos del nca)

2. CONCURSO PBLICO N 01-2011-GR.CAJPROREGION!C"$%$%'()" *+ S+5('(# *+ C"#/&$% 4%% E&%9%'()" *+

E#$/*(# *+ P+ I"5+#()" *+ P+(& M N%9%&&+. ?P6%% R+6("%& *+ E&+'$(('%'()" R/%& >

R+6()" C%%%'% > PRER I > I E$%4%@;.

Proceso de seleccin convocado por un .alor !eferencial de

s?)1QH03,H0K)J nuevos soles y ad(udicado por de s?)1QH03,000)00 nuevos


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soles, siendo el postor ganador del Proceso de Seleccin el C"#'(

C"#/&$ S%" I6"%'(.

A#4+'$# 9#+5%*#: #l 'omit #special, otorg la 9uena Pro al

'onsorcio 'onsultor San gnacio, sin -ue el mismo +aya acreditado el perfilprofesional ni la eLperiencia de los profesionales presentados en la

propuesta tcnica, sus ingenieros no acreditan su eLperiencia profesional

con los contratos y respectivas conformidades)

. ADJUDICACIN DIRECTA SELECTIA N 02-2011-

GR.CAJPROREGIN

!C"$%$%'()" *+& S+5('( *+ C"#/&$% *+ O9% 4%% &% S/4+5(#()"

*+ &% O9% *+ C"#$/''()" *+& M/ *+ E"'%/%(+"$ +" +& R

C8$%" 3 F/+9%*% J%&/+% > L%%# > C8$% > C%%%'%;

Proceso de Seleccin convocado por un .alor !eferencial y Ad(udicado por

s?)10/,JJ/)21 nuevos soles, siendo el postor ganador del Proceso de

Seleccin la E4+#% =$%&+% C"#$/''("+# S.A.C.

A#4+'$# 9#+5%*#: #l 'omit #special admiti la Propuesta Dcnica

de la #mpresa 5ortaleza 'onstrucciones S)A)') sin acreditar la eLperiencia

de los profesionales >(efe de supervisin y el ingeniero especialista en

impacto ambiental@, ni ad(untar los documentos -ue eLigan las bases

integradas

& PROCESOS DE SELECCIN REALIZADOS POR PROREGION EN EL

AO 2012:


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1. LICITACIN PBLICA N 01-2012-GR.CAJPROREGIN!E&%9%'()" *+ E#$/*(# D+("($(5# C#$ *+ E+'/'()" *+ O9%

E/(4%(+"$ + I4&++"$%'()" *+& #4($%& *+ C%%9%9%;

Proceso de Seleccin convocado por un valor referencial des?)22QH00,000)00 nuevos soles y ad(udicado por s?)2/Q3N/,000)00 nuevos

soles, siendo el postor ganador del Proceso de Seleccin +& C"#'(

#4($%&%( C%%9%9%.

A#4+'$# 9#+5%*#: #l 'omit #special admiti en la Propuesta

Dcnica del 'onsorcio ospitalario 'a(abamba documentacin ineLacta del

personal asignado a la ;#laboracin de estudios definitivos e(ecucin de

obra e-uipamiento, construccin e implementacin del ospital de'a(abambaSubcontrato@, no acredit tener la eLperiencia en

elaboracin de eLpedientes tcnicos de acuerdo a lo solicitado en las bases

integradas)

. LICITACIN PBLICA N 0-2012-GR.CAJPROREGIN

!E&%9%'()" *+ EH4+*(+"$+# T7'"('# 3 E+'/'()" *+ 9% *+ '("'E#$/*(# *+ P+ I"5+#()" % "(5+& *+ P+(&: PIP, 4%% ("#$%&%'()" *+&

S(#$+% E&7'$(' /%& *+ &%# &'%&(*%*+# *+ S%" L/(#, P(&'%3%'%,

P('%'8, S%&*%9%9% B%, C"*'/'8, P%4%$%3#, S%" A"$"(,

S(6/(#, C%4%+"$, L('&(4%4%, C8("6& P%'%3, S8(%', S%&*%9%9%


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C+"$, D(#$($ *+ C%'8%'8(, P5("'(% *+ C%%9%9% > D+4%$%+"$

*+ C%%%'%;.

Proceso de Seleccin convocado por un .alor !eferencial y ad(udicado por

s?)3Q/J,200)N nuevos soles, siendo el ganador del Proceso de Seleccinel C"#'( E&7'$(' ICSA.

A#4+'$# O9#+5%*#: Se convoc Proceso de Seleccin por

s?)3Q/J,200)N nuevos soles, sin contar con la disponibilidad presupuestal

al +aberse aprobado la inclusin en el PA' >Plan Anual de 'ontrataciones@

del presente proceso por un monto de s?)KQ32,3/)00 nuevos soles, se

acept la Propuesta Dcnica de &% E4+#% ICSA S.A. sin contar con toda

la documentacin obligatoria -ue establece las bases integradas)

. CONCURSO PBLICO N 01-2012-GR.CAJPROREGIN!S+5('(# *+ C"#/&$% *+ S/4+5(#()" *+ O9% S(#$+% E&7'$('

R/%& > J%7";

Proceso de Seleccin convocado por un .alor !eferencial y ad(udicado por

s?)1Q1/3,KKK)/H nuevos soles, siendo el ganador del Proceso de Seleccin

la empresa A.C.I. P3+'$# S.A.

A#4+'$# 9#+5%*#: #l contrato suscrito por P!"!#G$% con laempresa A.C.I. P3+'$# S.A. se suscribi con fec+a posterior a la fec+a

establecida en las bases integradas)

. CONCURSO PBLICO N 02-2012-GR.CAJPROREGIN!C"$%$%'()" *+ S+5('(# 4%% &% E&%9%'()" *+ E#$/*(# *+ P+-

I"5+#()" 4%% +& P6%% R+6("%& *+ E&+'$(('%'()" /%& > R+6()"

C%%%'% PREP 1 III-E$%4% P5("'(% *+ C+&+"*" > =%#+ 2;

Proceso de Seleccin cuyo valor referencial y monto ad(udicado fue des?)1Q1/3,KKK)/H nuevos soles, siendo el ganador del Proceso de Seleccin

el C"#'( C+&+"*".


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A#4+'$# 9#+5%*#: Se suscribi contrato con el 'onsorcio 'elendn,

pese a -ue los nuevos profesionales propuestos no cumplan con los

trminos de referencia establecidos en las bases)

K. CONCURSO PBLICO N 0-2012-GR.CAJPROREGIN!C"$%$%'()" *+ S+5('(# 4%% &% E&%9%'()" *+ E#$/*( *+ P+-

I"5+#()" 4%% +& P6%% R+6("%& *+ E&+'$(('%'()" /%& > R+6()"

C%%%'% PREP 1 II-E$%4% P5("'(% *+ C+&+"*" > =%#+ III;

Proceso de Seleccin cuyo valor referencial y monto ad(udicado fue de

s?)JKH,JN/)HJ nuevos soles, siendo el ganador del Proceso de Seleccin el

C"#'( C+&+"*" III.

A#4+'$# 9#+5%*#:#l 'omit #special favoreci al 'onsorcio 'elendn

al aceptar su consulta fuera del plazo establecido en el cronograma de las

bases, lo -ue le permiti pasar a la evaluacin de propuesta econmica y

obtener la 9uena Pro)


GR.CAJPROREGIN!S+5('(# *+ S/4+5(#()" *+ E#$/*(# D+("($(5# 4%% &% '"#$/''()"

+ (4&++"$%'()" *+& #4($%& N/+#$% S+% *+& R#%( *+

C%%9%9%;

Proceso de Seleccin cuyo valor referencial y monto ad(udicado fue de

s?)KJ,000)00 nuevos soles, siendo el ganador del Proceso de Seleccin el

C"#'( S/4+5(# *+ C%%9%9%.

A#4+'$# 9#+5%*#:Se convoc a proceso de Seleccin sin contar con

el total de la disponibilidad presupuestal, el 'omit #special admiti la

propuesta tcnica del 'onsorcio Supervisor de 'a(abamba, sin cumplir con

los re-uerimientos tcnicos mnimos)


GR.CAJPROREGIN


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!C"$%$%'()" *+ S+5('(# *+ A4&('%'()" *+& PA=E III % B+"+('(#

*+& M+'%* &/"$%( *+ '%9" 4 &%# +*/''("+# *+ 6%#+# *+

++'$ ("5+"%*+ /+ #+ +*/'(


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contrataciones de infraestructura regional y a cuya cabeza puso a su mano

derec+a, 7os Panta Buiroga) "nce proyectos -ue fueron otorgados a consorcios

postores -ue o presentaban documentaciones falsas o no cumplan los re-uisitos

mnimos eLigidos por las bases, pero todos los cuales tenan algo en comnF

incluir en su seno a una empresa relacionada con 8ilson .alle(os)

7os Panta Buiroga ya est* detenido, igual -ue .alle(os) In colaborador eficaz

+aba sealado -ue Panta recibi coimas por S?)K02)H1 y la contralora corrobor

-ue estos +aban sido ingresados a sus cuentas del 9anco de 'rdito e nterbanT)

!esumiendo, podemos encontrar las razones claves -ue llevaron a Santos a ser

el cuarto presidente regional en caer por corrupcinF Primero, dirigi la

organizacin) 4a (ueza acept el criterio del :inisterio Pblico respecto a la

eListencia de una organizacin delictiva dentro del gobierno regional dirigida por

Gregorio Santos)

Segundo, colusin) Se determin la eListencia de acuerdos para beneficiar a

8ilson .alle(os en 11 procesos convocados por P!"!#G$%)

Dercero, su relacin 8ilson .alle(os) 4os vnculos amicales entre Santos y esteempresario alcanzaron a sus familiares) 'omunicaciones telefnicas y visitas

domiciliaras lo confirman)

'uarto, camionetas y aportes al :ovimiento de Afirmacin Social>:AS@) .alle(os,-uien gan millonarias licitaciones, facilit una camioneta para uso de Santos)

Adem*s, aport con dinero en efectivo y en la confeccin de polos para la

campaa del partido de Santos)

Buinto, cuaderno de aportes) In colaborador eficaz proporcion el registro de

dinero en efectivo -ue .alle(os dio a GoyoQ, a su esposa y a su +ermano 4einer

Santos +asta por S?)0/ mil)


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SeLto, el audio lapidario) 4a ltima prueba fue una grabacin en la -ue se escuc+a

presuntamente a Santos coordinando el cobro por ad(udicacin de obras)

6ebido a estas razones, la (ueza :ercedes 'aballero dict prisin preventiva por

1K meses contra el presidente regional de 'a(amarca, Gregorio Santos) 5ue

durante la audiencia en la -ue escuc+ los argumentos del fiscal 8alter 6elgado,

-uien solicit la medida, aun-ue por 1 meses)

#n los considerandos de su resolucin, la magistrada seal -ue +aba suficientes

elementos para imputarle presuntos delitos de corrupcin a la autoridad regional, y

-ue son evidentes los vnculos -ue +ay entre Santos y el empresario 8ilson

.alle(os, detenido por presuntamente +aber sido favorecido con ad(udicaciones deobras por parte de la gestin de Santos +asta por S?) 133 millones)

#n la audiencia la defensa de Santos cuestion los argumentos del fiscal y pidi

-ue se declare improcedente el pedido de detencin preventiva) ncluso, el propio

Santos tom la palabra para decir -ue no se iba a fugar del pas, -ue se someter*

a la (usticia y -ue l tambin luc+a de manera frontal contra la corrupcin)

Al final de la diligencia, efectivos de la 6irincri se llevaron a Santos +aciendo usode la fuerza, pues este pretendi dirigirse a sus seguidores y a los

periodistas presentes en la sala) Drascendi -ue fue conducido a la carceleta del

Poder 7udicial) Su defensa apel la decisin de la (ueza)

EN CONCLUSIN, como se puede observar a lo largo del an*lisis del presente

traba(o, nuestro grupo considera -ue efectivamente durante el proceso de

gobierno del eL presidente de la regin de 'a(amarca +a incurrido en diversas

irregularidades en los procesos de seleccin, ya sea no cumpliendo con los

diversos re-uisitos eLigidos por la norma y los -ue fueron estudiados en clase)

'omo se demuestra, no es solo un proceso de seleccin el -ue +a sido observado

y por el -ue se +a iniciado investigacin para encontrar las razones y a los

responsables de tales irregularidades) 'omo sabemos, este rubro de las


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contrataciones realizadas por el #stado, es un tema muy controversial y

trascendental en visto -ue se trata de las inversiones y el dinero aportado por

todos los ciudadanos)

#ntre los aspectos resaltantes -ue como grupo +emos rescatado, encontramos

-ue se suscribi contrato con el 'onsorcio 'elendn, pese a -ue los nuevos

profesionales propuestos no cumplan con los trminos de referencia establecidos

en las bases, est* claro -ue al no cumplir con dic+os trminos no debera +aber

un contrato de por medio, ya -ue as lo establece la normativa del "S'#)

'on respecto al traba(o de ;Gregorio Santos y las irregularidades en P!"!#G$%

U 'a(amarca

informe de gregorio santos

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