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Informe de Gestión Ministerio del Interior 2018

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Informe de gestión Ministerio del Interior Periodo enero 2018 – diciembre 2018

Introducción. Capítulo 1. Asuntos Legislativos.

1.1 Iniciativas radicadas en la Legislatura 2017/2108 1.2 Leyes de origen gubernamental sancionadas. 1.3 Iniciativas Gubernamentales Pendientes de Promulgación o Sanción

Presidencial. 1.4 Leyes de Origen Parlamentario Sancionadas. 1.5 Iniciativas de Origen Parlamentario Pendientes de Sanción

Presidencial. Capítulo 2. Convivencia y Seguridad Ciudadana. Capítulo 3. Articulación interna para la política de víctimas del conflicto armado. Capítulo 4. Democracia, Participación Ciudadana y Acción Comunal. Capítulo 5 Asuntos Religiosos.

Capítulo 6. Asuntos étnicos y minorías. 6.1. Comunidades Indígenas. 6.2. Población Negra, Afrocolombiana, Raizal y Palenqueras.

Capítulo 7. Procesos de Consulta Previa. Capítulo 8. Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. Capítulo 9. Subdirección de Infraestructura. Fondo Para Seguridad y Convivencia Ciudadana – FOSECON. Capítulo 10. Buen Gobierno en la Gestión Administrativa. 10.1. Planeación y Seguimiento a la Gestión. 10.2. Gestión de Recursos Internacionales. 10.3. Gestión Presupuestal. 10.4. Sistema Integrado de Gestión Institucional. 10.5. Información Pública. 10.6. Gestión Administrativa y Financiera. 10.11. Control Interno Disciplinario.


INTRODUCCIÓN.

El 2018 será recordado como el año de las trasformaciones hacia la consolidación de la

paz para Colombia. La implementación y reglamentación de lo acordado en la Habana

tras dos años de haber sido refrendado el acuerdo por el congreso, el país cerro uno de

los capítulos más violentos de su historia poniendo fin al conflicto armado interno más

largo de la región; al término de la legislatura que coincide con los primeros 100 días del

gobierno entrante dejando como referente, que se trabajara buscando futuro mejor

sobre las bases de la legalidad, la equidad y el emprendimiento.

Como Ministerio, se cerró el 2018 con una situación compleja frente a los líderes

sociales se ha trabajado para atender y preservar los principios y valores del Estado

Social de Derecho en los que se fundamenta la República de Colombia, así como a las

garantías y responsabilidades consagradas en la Constitución Política de 1991 en

materia de protección y defensa de los derechos humanos, el Gobierno Nacional

establece el Plan de acción oportuna de prevención y protección para los defensores de

derechos humanos, líderes sociales, comunales y periodistas con el objetivo de aunar

esfuerzos para brindar una respuesta a la necesidad de generar mayor seguridad y

respaldo a quienes han asumido el liderazgo en la promoción y salvaguarda de los

derechos humanos, así como dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en los

instrumentos jurídicos internacionales vinculantes. Con este plan, el Gobierno Nacional

busca la generación de condiciones sociales y de acciones del Estado que brinden

herramientas de actuación idóneas, oportunas y eficaces, tanto para la protección de

defensores de derechos humanos, líderes sociales, comunales y periodistas, así como

para la prevención de agresiones en su contra. - El plan se puede consultar en:

https://www.mininterior.gov.co/sites/default/files/plan_de_accion_oportuna_de_prevenc

ion_y_proteccion_0.pdf

Este Ministerio se ha encargado de garantizar los derechos de igualdad de toda la

población colombiana sin importar su color, etnia o creencia; el de mayor liderazgo, ha

aportado a construir un nuevo país desde la igualdad, la inclusión, la descentralización,

el respeto y tolerancia a la diversidad.

Como misión el Ministerio es uno de los encargados de velar por la institucionalidad en

Colombia y asegurar el ejercicio pleno del Estado de Derecho para todos sus habitantes,

ha sido el compromiso de esta institución llevar el Estado a todos los rincones del

territorio nacional para evitar que sean su ausencia y el consecuente desgobierno el

caldo de cultivo de nuevos enemigos de la paz.


Capítulo 1. Asuntos Legislativos. 1.1 Iniciativas radicadas legislatura 2018 – 2019 primer período de sesiones

En el primer período de sesiones de esta legislatura, la Dirección de Asuntos Legislativos hizo seguimiento a 487 proyectos de ley ordinarios, 62 de acto legislativo, 7 orgánicas y 11 estatutarias, para un total de 567 iniciativas que fueron presentados ante el Senado de la República y la Cámara de Representantes en lo corrido de la legislatura.

INICIATIVAS RADICADAS ANTE EL SENADO DE LA REPÚBLICA LEGISLATURA 2018 – 2019

INICIATIVAS RADICADAS ANTE LA CÁMARA DE REPRESENTANTES LEGISLATURA 2018 – 2019

259

308

Senado

Cámara

216

28

33

Proyectos de Ley Ordinaria

Proyectos de Ley Orgánica

Proyectos de Ley Estatutaria

Proyectos de Acto Legislativo

Iniciativas Presentadas Legislatura 2018-2019

Total 567

Iniciativas Presentadas Legislatura 2018-2019 Senado de la República


En lo corrido de la legislatura, han sido radicadas 40 iniciativas de origen gubernamental, entre las que se destacan las siguientes, de autoría del Ministerio del Interior:

LEY 1941 DEL 18 DE DICIEMBRE DE 2018- PRÓRROGA LEY DE ORDEN PÚBLICO. “Por medio de la cual se prorroga, modifica y adiciona la ley 418 de 1997, prorrogada y modificada por las leyes 548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006, 1421 de 2010 y 1738 de 2014”.

- Prorroga la vigencia de la Ley 418 de 1997 (Orden Público) la cual vencía el 18 de diciembre de 2018, por cuatro años más.

PROYECTO DE ACTO LEGISLATIVO NÚMERO 248 DE 2018 CÁMARA – 009 DE

2018 SENADO ACUMULADO CON EL PROYECTO DE ACTO LEGISLATIVO 008 DE

2018 SENADO – REFORMA POLÍTICA.

“Por el cual se adopta una Reforma Política y se dictan otras disposiciones”. (Continúa segunda vuelta 2019)

PROYECTO DE ACTO LEGISLATIVO NÚMERO 030 DE 2018 SENADO – 072 DE 2018 CÁMARA - DELITOS CONEXOS.

"Por medio del cual se adicionan dos artículos a la constitución política".

- Delitos de secuestro y los delitos asociados con el narcotráfico no podrán ser

entendidos como conexos a los delitos políticos y no podrán ser objeto de

amnistía o indulto. (Continúa segunda vuelta 2019)

PROYECTO DE ACTO LEGISLATIVO NÚMERO 031 DE 2018 SENADO - 081 DE 2018

CÁMARA – LEVANTAMIENTO DE LA RESERVA DE LA DECLARACIÓN DE RENTA.

“Por el cual se modifica el artículo 122 de la constitución política”.

- Levanta la reserva constitucional para la publicación del patrimonio (declaración

de renta y declaración de bienes y rentas) del servidor público, el particular que

ejerce funciones públicas o administre bienes y recursos públicos. Hace una

271

53

29

Proyectos de Ley Ordinaria

Proyectos de Ley Orgánica

Proyectos de Ley Estatutaria

Proyectos de Acto Legislativo

Iniciativas Presentadas Legislatura 2018-2019

Cámara de Representantes


obligación constitucional la publicación de la declaración de renta y de bienes y

rentas. (Continúa segunda vuelta 2019)

PROYECTO DE LEY NÚMERO 082 DE 2018 SENADO – PLIEGOS TIPO.

“Por la cual modifica el artículo 4 de la ley 1882 de 2018.”.

- Adoptar documentos tipo para la elaboración de los pliegos de condiciones

aplicados en todos los procesos de selección mediante licitación pública, y en

toda clase de contratos estatales (No solo los que tengan que ver con

infraestructura). Aplicados en toda la estructura del Estado (Orden nacional,

territorial, e inclusive, a los particulares que integran la llamada descentralización

por colaboración). (Continúa trámite 2019)

A través de la siguiente gráfica podemos observar el número de proyectos de ley presentados por las diferentes carteras y la respectiva Cámara de origen:

2 1 1 13

8

2 1

3 4

5

8

10

2

4

6

8

10

12

14

16

18

INICIATIVAS LEGISLATIVAS MINISTERIALES

Cámara Senado

Total 40

Cámara

Senado


1.2 Leyes de origen gubernamental sancionadas (a partir del 20 de junio de 2018 al 8 de enero de 2019)

LEY 1904 DEL 27 DE JUNIO DE 2018 – ELECCIÓN CONTRALOR.

“Por la cual se establecen las reglas de la convocatoria pública previa a la elección de

Contralor General de la República por el Congreso de la República”.

- Fijar las reglas para la Convocatoria Pública que se debe realizar antes de la

elección de Contralor General de la República por parte del Congreso de la

República, tal como lo disponen los artículos 267 y 126 de la Constitución

Política, de esta Convocatoria surgirá la lista de elegibles. El procedimiento para

la elección, en lo que no se oponga a lo dispuesto en el Acto Legislativo 02 de

2015, continúa rigiéndose por la Ley 5ª de 1992.

LEY 1908 DEL 9 DE JULIO DE 2018 – SOMETIMIENTO A LA JUSTICIA.

“Por medio de la cual se fortalecen la investigación y judicialización de organizaciones

criminales, se adoptan medidas para su sujeción a la justicia y se dictan otras

disposiciones”.

- Garantizar la terminación del actuar delictivo de las organizaciones criminales a

través de dos estrategias: la primera, dirigida a fortalecer el sistema específico

de normas y mecanismos procesales y de investigación que permitan a los

fiscales, jueces y servidores con funciones de policía judicial enfrentar de manera

oportuna y eficaz a dichas organizaciones. La segunda, define un procedimiento

especial para la sujeción a la justicia de grupos armados organizados, sin que

esto signifique en ningún momento, su reconocimiento político o la aplicación de

mecanismos de justicia transicional.

LEY 1909 DEL 9 DE JULIO DE 2018 – ESTATUTO DE LA OPOSICIÓN.

“Por medio de la cual se adoptan el Estatuto de la Oposición Política y algunos derechos

a las organizaciones políticas independientes”.

- Establecer el marco general para el ejercicio y la protección especial del derecho

a la oposición de las agrupaciones políticas y algunos derechos de las

agrupaciones independientes.

LEY 1915 DEL 12 DE JULIO DE 2018 – DERECHOS DE AUTOR “Por la cual se modifica la ley 23 de 1982 y se establecen otras disposiciones en materia de derecho de autor y derechos conexos”.

- Brindar a los creadores de obras, músicos, actores, productores de fonogramas y organismos de radiodifusión, herramientas para que ejerzan de manera eficiente sus derechos.

LEY 1922 DEL 18 DE JULIO DE 2018 - PROCEDIMIENTO JEP.

“Por medio del cual se adoptan unas reglas de procedimiento para la Jurisdicción

Especial para la Paz".

- El propósito de esta iniciativa consiste en dotar a la Jurisdicción Especial para la

Paz de las herramientas procesales necesarias para el cumplimiento de sus

funciones constitucionales, legales y reglamentarias, para lo cual, resulta

indispensable contar con un cuerpo normativo, acorde con el modelo de justicia

transicional que complemente las remisiones y vacíos normativos. El texto

normativo propuesto propende por alcanzar los siguientes fines: a) satisfacer el


derecho de las víctimas a la verdad y a la justicia; b) ofrecer verdad a la sociedad

colombiana; c) contribuir al logro de una paz estable y duradera; y d) adoptar

decisiones contra quienes participaron de manera directa o indirecta en el

conflicto armado interno mediante la comisión de conductas consideradas

graves infracciones al Derecho Internacional Humanitario o graves violaciones

de los Derechos Humanos.

LEY 1923 DEL 18 DE JULIO DE 2018 - REGALÍAS CIENCIA Y TECNOLOGÍA.

“Por la cual se regula lo previsto en el parágrafo 5° del artículo 361 de la Constitución

Política relativo a los Programas y Proyectos de inversión que se financiarán con

recursos del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sistema General de

Regalías”.

- Regular lo previsto en el parágrafo 5 del artículo 361 de la Constitución Política,

relativo a los programas y proyectos de inversión que se financiarán con recursos

del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sistema General de Regalías.

LEY 1924 DEL 19 DE JULIO DE 2018 – SATENA.

“Por la cual se autoriza a la Nación -Ministerio de Hacienda y Crédito Público -capitalizar

al Servicio Aéreo a Territorios Nacionales S. A. (SATENA)”.

- Autorizar a la Nación - Ministerio de Hacienda y Crédito Público - para capitalizar

al Servicio Aéreo a Territorios Nacionales S. A. (SATENA S.A), hasta por la suma

de noventa y dos mil ochocientos treinta y cinco millones de pesos

($92.835.000.000) moneda legal colombiana.

LEY 1925 DEL 24 DE JULIO DE 2018 - ACUERDO UNIÓN EUROPEA-

COLOMBIA.

"Por medio de la cual se aprueba el acuerdo entre la Unión Europea y la República de

Colombia por el que se crea un marco para la participación de la República de Colombia

en las operaciones de gestión de crisis de la Unión Europea, suscrito en la ciudad de

Bogotá, D.C., el 5 de agosto de 2014".

- Busca la ratificación del “Acuerdo entre la Unión Europea y la República de

Colombia por el que se crea un Marco para la Participación de la República de

Colombia en las operaciones de gestión de crisis de la Unión Europea”, suscrito

en la ciudad de Bogotá D.C, el 05 de agosto de 2014. Este acuerdo tiene por

objeto establecer las condiciones para la participación de Colombia en las

misiones internacionales u operaciones de paz y seguridad mundial de la Unión

Europea.

LEY 1926 DEL 24 DE JULIO DE 2018 - PROTOCOLO DE NAGOYA–KUALA

LUMPUR.

"Por medio de la cual se aprueba «protocolo de Nagoya Kuala Lumpur sobre

responsabilidad y compensación suplementario al protocolo de Cartagena sobre

seguridad de la Biotecnología», adoptado en Nagoya el 15 de octubre de 2010".

- Contribuir a la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica, teniendo

también en cuenta los riesgos para la salud humana, al establecer reglas y

procedimientos internacionales para reparación y compensación en relación con

los OVM. Su esencia es la atención a los daños eventuales que se deriven del

http://es.presidencia.gov.co/normativa/normativa/LEY%201923%20DEL%2018%20DE%20JULIO%20DE%202018.pdf


movimiento fronterizo de OVM y la definición de medidas de responsabilidad y

compensación.

LEY 1928 DEL 24 DE JULIO DE 2018 - CONVENIO SOBRE

CIBERDELINCUENCIA.

"Por medio de la cual se aprueba el «Convenio sobre la Ciberdelincuencia», adoptado

el 23 de noviembre de 2001, en Budapest".

- El Convenio del Consejo de Europa tiene por objeto la materialización de una

política criminal común en materia de ciberdelincuencia mediante la adopción de

los siguientes lineamientos: - Intensificación de la cooperación entre Estados y

su relación con el sector privado con el fin de prevenir la comisión de ilícitos en

las redes informáticas; - Adopción de la legislación interna pertinente, que

permita combatir las amenazas a bienes jurídicos tutelados como la

confidencialidad, la integridad y la disponibilidad de los datos y de los sistemas

informáticos, protegiendo en general los intereses vinculados al desarrollo de las

tecnologías de la información.

LEY 1929 DEL 27 DE JULIO DE 2018 - FONDO FOMENTO EMPLEO.

"Por medio de la cual se modifica temporal y parcialmente la destinación de un

porcentaje de los recursos del fondo de solidaridad de fomento al empleo y protección

al cesante, definida en el artículo 6° de la Ley 1636 de 2013; y se faculta a las cajas de

compensación familiar a destinar recursos para el saneamiento de pasivos en salud y/o

el cumplimiento de condiciones financieras aplicables a las EPS".

- Modificar temporalmente la financiación del Fondo de Solidaridad de Fomento al

Empleo y Protección al Cesante (FOSFEC), y habilitar a las Cajas de

Compensación Familiar para que puedan usar parte de estos recursos para el

saneamiento de pasivos en salud y/o el cumplimiento de las condiciones

financieras aplicables a las EPS.

LEY 1931 DEL 27 DE JULIO DE 2018 – GESTIÓN CAMBIO CLIMÁTICO. "Por la cual se establecen directrices para la gestión del cambio climático".

- Establecer las directrices para la gestión del cambio climático en las decisiones de las personas públicas y privadas, la concurrencia de la Nación, Departamentos, Municipios, Distritos, Áreas Metropolitanas y Autoridades Ambientales en las acciones de mitigación de gases efecto invernadero y adaptación al cambio climático con el objetivo de reducir la vulnerabilidad de la población y de los ecosistemas del país frente a los efectos del mismo y promover la transición hacia una economía competitiva, sustentable y un desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima.

LEY 1938 DEL 21 DE SEPTIEMBRE DE 2018 – CORMACARENA.

"Por medio de la cual se modifican parcialmente los artículos 33 y 38 de la Ley 99 de

1993 y se dictan otras disposiciones".

- Dotar de la claridad legal necesaria la determinación de la jurisdicción sobre la

que ejerce autoridad la Corporación para el Desarrollo Sostenible de la

Macarena (CORMACARENA) por cuanto su definición, originalmente contenida

en la Ley 99 de 1993, ha sido afectada por normas posteriores que han ampliado

su jurisdicción pero que, debido a su carácter transitorio, han visto afectada su


vigencia, haciéndose necesario expedir una ley con contenido expreso sobre su

área de influencia y demás aspectos territoriales.

LEY 1939 DEL 04 DE OCTUBRE DE 2018 – CONVENIO REINO UNIDO DE

GRAN BRETAÑA E IRLANDA DEL NORTE.

"Por medio de la cual se aprueba el convenio entre la República de Colombia y el Reino

Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte para evitar la doble tributación en relación

con impuestos sobre la renta y sobre las ganancias de capital y para prevenir la evasión

y la elusión tributarias y su protocolo, suscritos en Londres, el 2 de noviembre de 2016".

- Aprobar el convenio suscrito entre la República de Colombia y el Reino Unido de

Gran Bretaña e Irlanda del Norte, el 2 de noviembre del año 2016, el cual

pretende evitar la doble imposición en materia del impuesto sobre la renta y

sobre las ganancias de capital. En concordancia con el interés general de la

comunidad internacional de luchar contra la evasión y la elusión en el plano

fiscal, el Gobierno colombiano se ha enfocado en fortalecer las políticas fiscales

para evitar la erosión de las bases gravables y evitar el traslado artificial de

utilidades al exterior.

LEY 1940 DEL 26 DE NOVIEMBRE DE 2018 – PRESUPUESTO 2019.

"Por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y Ley de

apropiaciones para la vigencia fiscal del 1° de enero al 31 de diciembre de 2019".

- Aprobar el presupuesto nacional, el cual asciende a $259 billones, de los cuales

$243 billones se financian con ingresos de la Nación y $16 billones con recursos

propios de las entidades descentralizadas del orden nacional que hacen parte

del PGN. Este proyecto de ley incorpora las partidas necesarias para garantizar

la operación de los órganos que lo integran y la atención de las obligaciones a

cargo de la Nación y ha sido formulado siguiendo estrictos criterios de

austeridad, en consonancia con la disponibilidad de recursos.

LEY 1941 DEL 18 DE DICIEMBRE DE 2018 – PRÓRROGA LEY DE ORDEN

PÚBLICO.

"Por medio de la cual se prorroga, modifica y adiciona la Ley 418 de 1997, prorrogada

y modificada por las Leyes 548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006, 1421 de 2010 y

1738 de 2014".

- Prorrogar la vigencia de la Ley 418 de 1997 (Ley de Orden Público) la cual vencía

el 18 de diciembre de 2018, por (4) cuatro años más.

LEY 1942 DEL 27 DE DICIEMBRE DE 2018 – PRESUPUESTO DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS.

"Por la cual se decreta el presupuesto del sistema general de regalías para el bienio del 1° de enero de 2019 al 31 de diciembre de 2020".

- Fijar el presupuesto bianual del de ingresos y gastos del Sistema General de Regalías para el bienio del 1° de enero de 2019 al 31 de diciembre de 2020.

LEY 1943 DEL 28 DE DICIEMBRE DE 2018 – LEY DE FINANCIAMIENTO. "Por la cual se expiden normas de financiamiento para el restablecimiento del equilibrio del presupuesto general y se dictan otras disposiciones".

- Crear fuentes de financiamiento adicionales con el fin de sustentar las necesidades de gasto que enfrenta el gobierno en 2019 y, a su vez, incrementar


el crecimiento económico y la progresividad que contribuirán positivamente a la recaudación, ejecución y distribución eficiente y eficaz de los recursos.

LEY 1950 DEL 8 DE ENERO DE 2019 – CONVENIO OCDE

“Por medio de la cual se aprueba el acuerdo sobre los términos de la adhesión de la

República de Colombia a la Convención de la Organización para la Cooperación y el

Desarrollo Económicos, suscrito en Paris, el 30 de mayo de 2018 y la Convención de la

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, hecha en Paris el 14 de

diciembre de 1960”.

- Aprobar el Acuerdo entre la República de Colombia y la Organización para la

Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) sobre privilegios, inmunidades y

facilidades otorgados a la Organización, suscrito en Punta Mita, México, el 20 de

junio de 2014.

1.3 Iniciativas gubernamentales pendientes de promulgación o sanción Presidencial.

A la fecha no hay iniciativas gubernamentales pendientes de promulgación o sanción.

1.4 Leyes de origen Congresional sancionadas.

LEY 1902 DEL 22 DE JUNIO DE 2018 – LIBRANZA.

“Por medio de la cual se establece un marco general para la libranza o descuento directo

y se dictan otras disposiciones”.

- Permitir la entrada en funcionamiento de otras entidades operadoras de

libranzas.

LEY 1903 DEL 22 DE JUNIO DE 2018 – BICENTENARIO DE POLICARPA

SALAVARRIETA.

“Por medio de la cual se conmemora el bicentenario del sacrificio de la heroína nacional

Policarpa Salavarrieta y se dictan varias disposiciones para celebrar sus aportes a la

República”.

- Conmemorar el bicentenario del sacrificio de la heroína nacional Policarpa

Salavarrieta, acontecido el 14 de noviembre de 1817, resaltando el esfuerzo,

dedicación y sacrificio de la mujer en la lucha de independencia y la construcción

de la República.

LEY 1905 DEL 28 DE JUNIO DE 2018 – PROFESIÓN DE ABOGADO.

“Por la cual se dictan disposiciones relacionadas con el ejercicio de la profesión de

abogado”.

- Establecer para el ejercicio de la profesión de abogado, además de los requisitos

exigidos, se deberá acreditar la certificación de aprobación del Examen de

Estado de Calidad en Educación Superior que para el efecto realice el ICFES, el

cual los estudiantes de derecho presentaran durante su último año académico,

obteniendo un porcentaje superior al 60% para poder graduarse como

abogados.

LEY 1906 DEL 28 DE JUNIO DE 2018 – 55 AÑOS UNIVERSIDAD MAGDALENA.


“Por la cual la nación se vincula a la celebración de los cincuenta y cinco (55) años de

existencia de la Universidad del Magdalena y se dictan otras disposiciones”.

- Asociarse a la celebración de los 55 años de existencia de la Universidad del

Magdalena y autorizar al Gobierno Nacional para que teniendo en cuenta las

disponibilidades presupuestales a mediano plazo, incorpore dentro del

Presupuesto General de la Nación, las apropiaciones necesarias que permitan

ejecutar y entregar al servicio de la comunidad educativa de la Universidad del

Magdalena, en el departamento de Magdalena, las siguientes obras de

infraestructura: 1. Construcción de la Nueva Biblioteca. 2. Construcción del

Edificio de Bienestar Universitario. 3. Construcción del Edificio de Aulas Río

Magdalena. 4. Construcción Gimnasio y Piscina.

LEY 1907 DEL 28 DE JUNIO DE 2018 – PATRIMONIO CULTURAL LLANERO.

“Por la cual se hace el reconocimiento a la cultura, tradición e identidad llanera y se insta

a las autoridades locales administrativas a desarrollar un plan especial de salvaguarda

al patrimonio cultural llanero”.

- Reconocer en el ámbito nacional al conjunto de expresiones y manifestaciones

culturales materiales e inmateriales de los llanos orientales, así como a la

identidad llanera como elementos integrantes de la riqueza y patrimonio cultural

de la Nación. Adoptar por parte de las autoridades locales administrativas las

medidas necesarias para garantizar la salvaguardia del Patrimonio Cultural,

comprendido como el conjunto de expresiones y manifestaciones culturales

materiales e inmateriales en el territorio llanero.

LEY 1910 DEL 9 DE JULIO DE 2018 – CONMEMORACIÓN UIS.

“Por medio de la cual la nación se vincula a la celebración de los 70 años de existencia

de la Universidad Industrial de Santander y se autoriza en su homenaje, financiar

proyectos de infraestructura, dotación, investigación y extensión para la paz”.

- Vincularse a la celebración de los 70 años de existencia de la Universidad

Industrial de Santander y en su homenaje, autorizar al Gobierno para que

incorpore dentro del Presupuesto General de la Nación, correspondiente a cinco

(5) vigencias fiscales siguientes a la aprobación de la presente ley, las partidas

presupuestales para financiar proyectos de infraestructura, dotación,

investigación y extensión, por valor de cincuenta mil millones de pesos

($50.000.000.000) anuales.

LEY 1911 DEL 9 DE JULIO DE 2018 – CONTRIBUCIÓN SOLIDARIA A LA EDUCACIÓN SUPERIOR.

“Por medio de la cual se crea la contribución solidaria a la educación superior y se dictan otras disposiciones sobre los mecanismos y las estrategias para lograr la financiación sostenible de la educación superior”.

- Crear el Sistema de Financiación Contingente al Ingreso en adelante Sistema FCI, el Servicio de Apoyo para el Acceso y Permanencia de Beneficiarios Activos en Educación Superior en adelante SABES, el Fondo del Servicio Integral de Educación Superior en adelante FOSIES, la Contribución para Servicio de Apoyo para el Acceso y Permanencia de Beneficiarios Activos en Educación Superior en adelante la Contribución SABES, la Contribución para la prevención de la deserción en Educación Superior en adelante Contribución COPES, y otros


mecanismos para ampliar progresivamente la cobertura y fomentar el Acceso y Permanencia en programas de Educación Superior en Colombia.

LEY 1912 DEL 11 DE JULIO DE 2018 – PROTECCIÓN AL ADULTO MAYOR. “Por la cual se brindan condiciones para mejorar la calidad de vida del adulto mayor en Colombia”.

- Nivelar o actualizar la asignación en dinero a los beneficiarios del Programa de Atención Integral al Adulto Mayor (hoy Colombia Mayor) y demás apoyos asistenciales, derivados o equivalentes guarden el parámetro objetivo del indicador, línea o umbral de pobreza.

LEY 1913 DEL 11 DE JULIO DE 2018 – PAISAJE CULTURAL CAFETERO. “Por medio de la cual se crea la comisión intersectorial como instancia que coordine y promueva programas y actividades que se desarrollen en las zonas del paisaje cultural cafetero colombiano (PCCC) y se fortalezcan las estrategias y criterios que la UNESCO definió para inscribirlo en la lista de patrimonio mundial”.

- Crear un Comité Técnico Intersectorial que se encargue de coordinar los planes, actividades e inversiones que realicen las instituciones oficiales en las áreas del Paisaje Cultural Cafetero Colombiano, e incentive a moradores e inversionistas privados a respetar los parámetros para la sostenibilidad del Paisaje Cultural Cafetero Colombiano.

LEY 1914 DEL 12 DE JULIO DE 2018 – HOMENAJE A LA UNIVERSIDAD NACIONAL.

“Por la cual la nación rinde público homenaje y se vincula a la celebración del sesquicentenario de fundación de la universidad nacional de Colombia y se dictan otras disposiciones”.

- Rendir público homenaje y vincularse a la celebración del sesquicentenario de fundación de la Universidad Nacional de Colombia, la universidad del Estado. Al reconocer la deuda que el país tiene con esta casa de estudios superiores, el Estado eleva a ley de honores la celebración de su aniversario 150 y autoriza al Gobierno nacional para que incorpore dentro del Presupuesto General de la Nación las partidas presupuestales necesarias para financiar la dotación tecnológica de las aulas, centros de cómputo, auditorios y laboratorios para la enseñanza y la investigación de la Universidad Nacional de Colombia por valor de cien mil millones de pesos ($100.000.000.000) anuales durante cinco años consecutivos.

LEY 1916 DEL 12 DE JULIO DE 2018 – BICENTENARIO. “Por medio del cual la nación se vincula a la celebración del bicentenario de la campaña libertadora de 1819, y se dictan otras disposiciones”.

- Vincular a la Nación en la celebración del Bicentenario de la campaña libertadora de 1819, se rinde homenaje y declara patrimonio cultural de la Nación de los municipios que hicieron parte de la “ruta libertadora”.

LEY 1917 DEL 12 DE JULIO DE 2018 – RESIDENCIAS MÉDICAS. “Por medio de la cual se reglamenta el sistema de residencias médicas en Colombia, su mecanismo de financiación y se dictan otras disposiciones”.

- Establecer la forma de vinculación y las condiciones financieras de matrícula de los profesionales médicos y de otros profesionales de la salud que realizan programas académicos especialización médica o quirúrgica en los servicios de instituciones de salud debidamente habilitados para la formación académica en Colombia.


LEY 1918 DEL 12 JULIO 2018 - REGISTRO DE INHABILIDADES.

"Por medio de la cual se establece el régimen de inhabilidades a quienes hayan sido

condenados por delitos sexuales cometidos contra menores, se crea el registro de

inhabilidades y se dictan otras disposiciones".

- Las personas que hayan sido condenados por la comisión de delitos sexuales

serán inhabilitadas para desempeñar cargos, oficios o profesiones ejercidos que

involucren una relación directa o habitual con menores de edad.

LEY 1919 DEL 12 JULIO 2018 - HONORES JULIO CESAR TURBAY AYALA.

"Por medio de la cual se rinde honores a la memoria y obra del ex Presidente Julio Cesar

Turbay Ayala, con ocasión del primer centenario de su natalicio".

- Honrar la memoria y obra del expresidente Julio Cesar Turbay Ayala.

LEY 1920 DEL 12 DE JULIO DE 2018 - LEY DEL VIGILANTE.

"Por la cual se dictan disposiciones relacionadas con las cooperativas especializadas

de vigilancia y seguridad privada y se busca mejorar las condiciones en las que el

personal operativo de vigilancia y seguridad privada presta ' el servicio de vigilancia y

seguridad privada. Ley del vigilante".

- Crear un marco jurídico para el ejercicio de la inspección, control y vigilancia

sobre las cooperativas especializadas de vigilancia y seguridad privada, además

establece un marco regulatorio para el adecuado desempeño de la labor del

personal operativo de vigilancia.

LEY 1921 DEL 18 DE JULIO DE 2018 - COMISIONES CONSTITUCIONALES.

"Por medio de la cual se adicionan dos parágrafos al artículo 2 de la Ley 3° de 1992,

modificado por la Ley 754 de 2002 y se dictan otras disposiciones".

- Tras la firma del Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la construcción

de una paz estable y duradera, y dando cumplimiento a lo allí acordado en el

punto 2 sobre participación política, el Gobierno Nacional puso en marcha las

reformas constitucionales y legales necesarias para facilitar la transición de las

FARC – EP a la vida política legal.

LEY 1927 DEL 24 DE JULIO DE 2018 - 30 AÑOS UNIPAZ.

“Por medio de la cual la Nación se vincula a la celebración de los 30 años de existencia

jurídica del Instituto Universitario de la Paz (UNIPAZ) de Barrancabermeja, Santander,

y se dictan otras disposiciones”.

- Autoriza al gobierno nacional a incorporar dentro del Presupuesto General de la

Nación, durante tres (3) años consecutivos, las partidas presupuestales

necesarias para la construcción y dotación de núcleos académicos, el

fortalecimiento de la formación de alta calidad de docentes en maestrías y

doctorados, la construcción de escenarios de prácticas culturales y deportivas y

estímulos de reconocimiento a la labor docente en la construcción de Paz en la

región, en el Instituto Universitario de la Paz (UNIPAZ) de Barrancabermeja,

Santander, por valor de cincuenta y cinco mil millones de pesos.

LEY 1930 DEL 27 DE JULIO DE 2018- CONSERVACIÓN DE PÁRAMOS.

"Por medio de la cual se dictan disposiciones para la gestión integral de los páramos en

Colombia".


- Establecer como ecosistemas estratégicos los páramos y demás ecosistemas

de alta montaña, así como fijar directrices que propendan por su integralidad,

preservación, restauración, uso sostenible y generación de conocimiento.

LEY 1932 DEL 30 DE JULIO DE 2018 - 75 AÑOS UNIVERSIDAD DEL ATLÁNTICO.

"Por medio de la cual la Nación se vincula a la celebración de los 75 años de la Universidad del Atlántico, se autorizan apropiaciones presupuestales y se dictan otras disposiciones".

- Pretende que la Nación se vincule a la celebración de los 75 años de la

Universidad del Atlántico, tal y como su comunidad universitaria lo ha entendido

históricamente al contarlos desde el nacimiento del Museo del Atlántico,

autorizando las apropiaciones presupuestales que sean necesarias, a fin de

financiar y concurrir en obras que redunden en el mejoramiento del servicio

educativo que la universidad presta a los jóvenes de esta sección del país.

LEY 1933 DEL 01 DE AGOSTO DE 2018 - MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI.

"Por medio del cual se categoriza al Municipio de Santiago de Cali como distrito especial, deportivo, cultural, turístico, empresarial y de servicios”.

- La finalidad es categorizar al municipio de Santiago de Cali como Distrito

Especial Deportivo, Cultural, Turístico, Empresarial y de Servicios para que su

régimen jurídico sea, una vez en firme la respectiva norma, el contenido en la

Ley 1617 de 2013 para los Distritos Especiales.

LEY 1934 DEL 02 DE AGOSTO DE 2018 – LIBERTAD DE TESTAMENTO.

"Por medio de la cual se reforma y adiciona el Código Civil".

- Modernizar la legislación colombiana sucesorial con el fin de responder a las

nuevas realidades que afronta en esta materia para ampliar la libertad de testar,

reduciendo las legítimas a una cuarta parte de la masa sucesoral y elimina la

cuarta de mejoras, a fin de dejar de libre disposición las tres cuartas partes de

los bienes, sin perjuicio de la porción conyugal y de los alimentos que se deban

por ley.

LEY 1935 DEL 03 DE AGOSTO DE 2018 – DESTINACIÓN DE PROPINAS.

"Por medio de la cual se reglamenta la naturaleza y destinación de las propinas".

- Es corregir una situación de atropello que se presenta reiteradamente por parte

de los dueños y/o administradores de establecimientos de comercio dedicados

a la prestación de servicio de consumo de alimentos, bebidas y/o espectáculos

públicos, y cualquier otro establecimiento en el que se sugiera pago de propina,

ya que de manera reiterada viene ocurriendo que los dineros que los clientes

entregan a título de propina como una manera de gratificar o de agradecer por

los servicios prestados, son utilizados indebidamente para la reposición de

elementos como manteles, copas, vasos, cubiertos, etc., o en algunas ocasiones

son usados por los dueños y/o propietarios para el pago de los salarios del

personal de la cadena de servicios. Las propinas vayan a su lógico destinatario

como lo es naturalmente el personal de la cadena de servicios del


establecimiento, que son las personas que con su esfuerzo, dedicación, atención

y amabilidad hacen pasar un rato agradable al cliente que como un gesto de

reconocimiento al servicio y de gratitud, de manera libre y voluntaria premia esa

labor prestada entregando una suma de dinero adicional a la estimada por los

bienes y servicios prevista por el establecimiento en la cuenta o factura, con

destino a las personas que se esmeraron en su confort y servicio.

LEY 1936 DEL 03 DE AGOSTO DE 2018 – ESTAMPILLA UNIVERSIDAD DE

SUCRE.

"Por medio de la cual se renueva la emisión de la estampilla Universidad de Sucre,

tercer milenio, creada mediante la Ley 656 de 2001, y se dictan otras disposiciones".

- La implementación de esta estampilla se reglamentó por parte de la Asamblea

del departamento, mediante la Ordenanza número 016 de 2001, desde que se

inició su recado la Universidad de Sucre, ha logrado acceder a una fuente muy

importante de recursos los cuales le han permitido llevar a cabo, procesos de

transformación orientados al mejoramiento de los servicios educativos y la

infraestructura. Para dar continuidad a los procesos que se han venido

implementando durante los últimos años en la Universidad de Sucre con estos

recursos, se hace necesaria la ampliación de la estampilla, y así lograr consolidar

en el tiempo los siguientes objetivos: Acreditación Institucional, permanencia

estudiantil, el sostenimiento de los programas académicos con visión social.

LEY 1937 DEL 06 DE SEPTIEMBRE DE 2018 – FUNDACIÓN UNIVERSITARIA

UNITRÓPICO.

"Por la cual se establece la naturaleza y régimen jurídico de la Fundación Universitaria

Internacional del trópico americano".

- Autorizar al departamento Casanare, para que este por intermedio de su

Gobernador y su Asamblea oficialicen el centro de enseñanza de educación

superior denominada Fundación Universitaria Internacional del Trópico

Americano “UNITRÓPICO”, entidad constituida con aportes públicos de dicha

entidad territorial superiores al 90%.

LEY 1944 DEL 28 DE DICIEMBRE DE 2018 – DELITOS DE ABIGEATO Y ABIGEATO AGRAVADO.

"Por medio del cual se modifica la Ley 599 de 2000 y se crean los tipos penales de abigeato y abigeato agravado".

- Convertir el abigeato en un nuevo tipo penal autónomo con agravantes y atenuantes que permitan eliminar así las distintas interpretaciones por parte de los operadores jurídicos. De esta manera, se pretende castigar penalmente a las personas que incurran en abigeato y abigeato agravado sobre especies bovinas, equinas y porcinas.

LEY 1945 DEL 4 DE ENERO DE 2019 – INTY RAMY. "Por medio del cual se declara patrimonio de la nación el 'Inti Raymi' que se celebra cada 21 de junio como el fin y comienzo de año del pueblo Pasto y Quillasinga en el departamento de Nariño y Putumayo".

- Declarar patrimonio de la nación el Inti Raymi (Fiesta del sol en Quechua), la cual conmemora la fiesta del solsticio de invierno en los andes cada 21 de junio y representa el fin y el comienzo el año solar dentro de la cosmogonía de los


pueblos Pasto y Quillasinga; celebración de especial importancia en los departamentos del suroccidente del país, en especial Nariño y Putumayo, de cultura predominantemente andina. De igual manera se busca garantizar la asignación de un presupuesto anual a través del Ministerio de Cultura para promover dicha conmemoración y promover el reconocimiento de la cultura y tradiciones de los pueblos indígenas del suroccidente del país.

LEY 1946 DEL 4 DE ENERO DE 2019 – COMITÉ PARALÍMPICO COLOMBIANO.

"Por medio del cual se modifica la Ley 582 de 2000 y se dictan otras disposiciones". - Reestructurar el sistema paralímpico colombiano, armonizándolo con las normas

internacionales vigentes.

LEY 1947 DEL 8 DE ENERO DE 2019 – TEJO COMO PATRIMONIO.

“Por medio del cual se declara el juego al Turmequé (Tejo) como patrimonio cultural

inmaterial de la Nación y se dictan otras disposiciones”.

- Declarar las manifestaciones y expresiones culturales y deportivas del Juego al

Turmequé (Tejo) como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Nación.

LEY 1948 DEL 8 DE ENERO DE 2019 – REGULACIÓN PROGRAMAS

ESTATALES.

“Por medio de la cual se adoptan criterios de política pública para la promoción de la

movilidad social y se regula el funcionamiento del programa Familias en Acción”.

- Adoptar criterios de política pública para los programas estatales de reducción

de la pobreza y pobreza extrema y la promoción de la movilidad social.

LEY 1949 DEL 8 DE ENERO DE 2019 – SUPERSALUD.

“Por la cual se adicionan y modifican algunos artículos de las Leyes 1122 de 2007 y

1438 de 2011, y se dictan otras disposiciones”.

- Fortalecer la capacidad institucional de la Superintendencia Nacional de Salud

en materia sancionatoria. Adicionalmente se redefinir las competencias de la

superintendencia, en materia de reintegro de recursos apropiados o reconocidos

sin justa causa y en lo que respecta a la función jurisdiccional y de conciliación,

modificando también en esta última, los términos procesales para decidir los

asuntos de su conocimiento. Finalmente, adoptar medidas encaminadas a

mitigar los efectos negativos de los procesos de reorganización en el flujo de

recursos y pago de acreencias de las entidades que intervienen en estos,

definiendo nuevas competencias en materia contable.

1.5 Iniciativas de origen congresional pendientes de sanción Presidencial:

PROYECTO DE LEY NÚMERO 069 DE 2017 SENADO - 212 DE 2018 CÁMARA – CIEN AÑOS ACACÍAS, META.

“Por medio de la cual la Nación se asocia a la conmemoración de los cien (100) años de fundación del Municipio de Acacías en el Departamento del Meta, rinde público homenaje a sus habitantes y se dictan otras disposiciones”. (Pendiente Sanción Presidencial)

PROYECTO DE LEY NÚMERO 111 DE 2017 CÁMARA - 250 DE 2018 SENADO – MINISTERIO CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN.


“Por la cual se crea el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, se fortalece el sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación, y se dictan otras disposiciones”. (Pendiente Sanción Presidencial)

Capítulo 2. Seguridad y Convivencia Ciudadana

Frente a las tareas de seguridad y convivencia ciudadana de competencia del Ministerio del Interior, se ha brindado acompañamiento y asistencia técnica a las entidades territoriales en formulación, implementación y seguimiento de los Planes Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana (PISCC), impulso a la Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana, el fortalecimiento en la atención de prevención y atención de conflictos que afectan la convivencia ciudadana y la perturbación del orden público, el fortalecimiento de la gestión territorial de Seguridad, Convivencia Ciudadana y Paz con enfoque de género, la implementación del Código Nacional de Policía y Convivencia, además de gestionar con las autoridades territoriales y entidades del orden nacional competentes la seguridad ciudadana y el orden público a través del Observatorio de Seguridad y Orden Público.

Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana.

La Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana (PNSCC) es el resultado de un proceso interinstitucional, cuyo objetivo es proteger a los nacionales y extranjeros que se encuentren en Colombia, en su vida, integridad, libertad y patrimonio económico, por medio de la reducción y la sanción del delito, el temor a la violencia y la promoción de la convivencia.

El Ministerio del Interior, desde la Subdirección de Seguridad y convivencia ha apoyado el impulso a la Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana PNSCC, por medio de asesorías y sesiones de trabajo dirigidas a entidades territoriales cuyo objetivo ha sido la articulación de la política orientada a minimizar las problemáticas en materia de Seguridad y Convivencia Ciudadana en el territorio.

Adicionalmente se ha trabajado la socialización de problemas en la materia, mediante asesorías a las entidades territoriales, orientadas a facilitar una transición hacia los diferentes retos y dinámicas de la seguridad y convivencia ciudadana en el territorio, de acuerdo con su condición dinámica social. En cuanto a eventos de capacitación en temas de seguridad y convivencia ciudadana, se logró el desarrollo de diferentes capacitaciones, foros y talleres dirigidos a diferentes actores de la sociedad, en donde los más destacados fueron:

Tabla eventos de capacitación 2018

Eventos de capacitación

Capacitación Mayores en ascenso Policía Nacional

Universidad Minuto de Dios

Soacha (Política Nacional de Seguridad y Convivencia)

Universidad El Bosque (Seguridad y Paz)

Universidad Monserrate (Política Nacional de Seguridad y Convivencia)

De otra parte, el 11 de diciembre se presentó la estrategia Nacional de Seguridad y Convivencia en el Marco de la Semana de la Participación, en foro nacional organizado por la Procuraduría General de la Nación. Por último, la seguridad y la comodidad en el fútbol se coordina desde el Ministerio por lo que se participó en los comités de coordinación de políticas de seguridad y se


acompañó la búsqueda de soluciones tecnológicas para mejorar la seguridad en los estadios. Planes Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana – PISCC:

Los PISCC constituyen un documento de planeación estratégica que debe ser formulado e implementado en todos los departamentos, distritos especiales y municipios del país. Estos contienen estrategias, líneas de acción, programas y proyectos que tengan como finalidad solucionar las problemáticas de violencia, delincuencia, crimen, inseguridad y convivencia que afectan a los ciudadanos.

Durante la vigencia 2018, se brindaron asistencias técnicas en las siguientes entidades territoriales en la formulación e implementación de planes de seguridad y convivencia ciudadana PISCC, bajo lineamientos estandarizados de seguimiento y evaluación.

DEPARTAMENTOS MUNICIPIOS

Atlántico Juan de Acosta

Boyacá Departamento, Tunja

Caldas Departamento

Cauca La Sierra, Cajibío y Puracé

Casanare Departamento

Cundinamarca Nariño, Cota, Gachancipá, Zipaquirá

Córdoba Chinú, Montería

Chocó Ceretegui

Guaviare Departamento

Huila Departamento

Meta Departamento

Magdalena Santa Marta, Puebloviejo

Nariño La Florida y Pasto

Tolima Libano, Valle del San Juan, Coello

Risaralda Pereira

Sucre Sincé

Santander Departamento

Valle del Cauca Argelia, Cairo

Adicionalmente para el año 2018, con el objetivo de fortalecer la promoción de espacios para la construcción de Planes Integrales Metropolitanos de Seguridad y Convivencia Ciudadana se estuvo formulando la Guía para la elaboración del Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana Metropolitano (PISCC-M) en conjunto con el grupo de Ordenamiento Territorial, dirigida a estas entidades administrativas, y que adicionalmente busca promover la formalización de áreas metropolitanas a partir de las aglomeraciones de ciudades (ciudades o municipios que comparten ciertas características) en torno a los temas de seguridad y convivencia ciudadana.


Dicha herramienta está proyectada para establecer espacios de construcción de PISCC-M, orientados a atender de manera integral las problemáticas comunes que generan violencia, inseguridad y afectan la convivencia ciudadana en todos los municipios que integran las áreas metropolitanas, generando un mayor impacto que de forma individual por parte de las entidades territoriales que las componen.

Seguimiento de Planes Integrales de Seguridad y Convivencia

En cuanto al seguimiento de planes integrales de seguridad y convivencia ciudadana, se han realizado 30 evaluaciones a nivel departamental para determinar si los PISCC están coordinados con las diferentes directrices de nivel nacional (Política Nacional de Seguridad y Convencía Ciudadana, Plan Nacional de Desarrollo, Política Nacional de Seguridad y Defensa), además se realizó una revisión sobre su diagnóstico y sobre cuáles cifras se basaron para desarrollar su priorización de delitos, es decir, informes forenses, observatorio de la Policía Nacional y reuniones con población civil o diferentes cifras recabadas por observatorios y academia. Por último, se estudió si el PISCC había sido aprobado por el comité territorial de orden público.

Así mismo se dio revisión sobre los PISCC a nivel Municipal donde se detectaron más de 1000 Planes Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana aprobados.

Evaluación Metodológica de los Planes Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana PISCC

De igual manera se efectuó una evaluación metodológica de los planes integrales de seguridad y convivencia departamentales atendiendo los siguientes criterios

1. Articulación con la Política Nacional 2. Participación de la comunidad en la elaboración 3. Enfoque diferencial (género, etnias, jóvenes, rural) 4. Articulación con PND y planes territoriales 5. Participación de otras instituciones 6. Diagnóstico incorpora lo cualitativo - cuantitativo 7. Estrategias integrales (prevención reacción, convivencia) 8. Diagnóstico hace análisis de causas 9. Relación coherente problemáticas/temas, estrategias 10. Coherencia problemas estrategias y presupuesto 11. Existencia de fondos para la financiación 12. Incorpora los lineamientos del nuevo código de policía y convivencia Ley 1801 en la

financiación 13. Prevé mecanismos de seguimiento

Asesoría y Asistencia Técnica a entidades territoriales Se ha brindado soporte a las Entidades Territoriales, mediante conceptos jurídicos y asistencia técnica sobre los Fondos Territoriales de Seguridad y Convivencia Ciudadana (FONSET) y para la formulación, implementación, seguimiento y evaluación de los Planes Integrales de Convivencia Ciudadana (PISCC).

Planes territoriales de convivencia para la Paz 2018 El Ministerio del Interior apoyó con la socialización de la herramienta para la gestión de planes territoriales de Paz y Convivencia en regiones afectadas por la dinámica de violencia y criminalidad a nueve (9) entidades territoriales: Coello, Piedras, San Luis, Valle del San Juan, Honda e Ibagué (Tolima) San Pelayo, Cotorra y Ciénaga de Oro (Córdoba).


Apoyo a la estructuración de los programas SACÚDETE y BECAS HIPÓLITA.

Se apoyó la gestación del programa SACUDETE seleccionando 260 Centros de Integración Ciudadana que pueden transformarse en SACUDETE. Se trabaja con la Oficina de la Primera Dama de la Nación en la estructuración de 3 proyectos pilotos financiados por el Ministerio del Interior.

Se estructuró y se hizo presentación de solicitud al Fondo de Seguridad y Convivencia Ciudadana para establecer la línea de financiación de los SACUDETE como política de convivencia.

El proyecto de BECAS HIPOLITA de estudios para maestría y doctorado para la población afro-descendiente del pacífico colombiano será una realidad con aportes técnicos y económicos del Ministerio del Interior. Se apoya la estructuración del programa.

Fortalecimiento de la política de convivencia ciudadana en el territorio

Desde el Ministerio del Interior, se han generado estrategias que articulen, consoliden, gestionen y evalúen acciones que conduzcan a una transformación voluntaria y consciente de comportamientos colectivos que faciliten la convivencia ciudadana como: la comprensión y cumplimiento de normas para la convivencia ciudadana, la adopción de prácticas de resolución pacífica de conflictos, la participación ciudadana en los asuntos públicos, la apropiación y uso adecuado del espacio público, la prevención de riesgos y accidentes en función de la protección de la vida propia y de los demás. En razón de lo anterior, la Subdirección de Seguridad y convivencia adelantó las siguientes acciones:

Cónclave de Alcaldes:

Mediante videoconferencia se generaron instancias de política pública sobre la aplicación y avances del Código Nacional de Policía y Convivencia, el evento contó con la participación de un número superior a 2 mil personas, entre las cuales se encontraban 800 alcaldes y más de 250 delegados y Secretarios de Gobierno Municipales. También se contó con la participación de más de 1.000 Comandantes de Policía de todo el territorio nacional, la señora Ministra del Interior Nancy Patricia Gutiérrez Castañeda, el Ministro de la Defensa Nacional, el Director de la Policía Nacional y la Procuraduría General de la Nación.

La Subdirección de Seguridad y Convivencia Ciudadana efectuó presentación de las estrategias que desde el Gobierno Nacional se van a implementar en materia de seguridad y convivencia, así mismo, un balance de la implementación del Código de Policía y Convivencia en donde se plantearon los principales retos que se tienen a nivel central para apoyar a las autoridades locales en una efectiva implementación de la Ley 1801 de 2016.

Actualización del Formulario de Encuesta sobre Convivencia y Seguridad Ciudadana (ESCC) del DANE.

Se participó en la Actualización del Formulario de Encuesta sobre Convivencia y Seguridad Ciudadana (ESCC) para su aplicación durante la vigencia 2019 en 16 ciudades del país. A través de este instrumento el DANE medirá la percepción de


seguridad, sobre cuyos resultados las diferentes entidades del sector, formularán políticas públicas en materia de seguridad y convivencia.

Plan Nacional de Desarrollo 2019-2022

Se realizaron sesiones de trabajo para la formulación de las Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2022, en el capítulo relacionado con la seguridad y convivencia.

Se trabajó con la Oficina de Planeación tanto ministerial como en el Departamento Administrativo de Planeación Nacional en el insumo de Seguridad y Convivencia Ciudadana en el eje legalidad y seguridad para todos en la línea de convivencia inclusiva, social y democrática, para el PLAN DE DESARROLLO NACIONAL.

Se retomó el liderazgo desde el Ministerio del Interior en la modernización de la Política Pública de Seguridad y Convivencia Ciudadana, incorporando los principios básicos del Plan Nacional de Desarrollo del presidente Iván Duque: Pacto por Colombia, pacto por la equidad.

Plan Nacional de Garantías Electorales Se brindó apoyo a la formulación del Plan Nacional de Garantías Electorales - Subcomisión de Orden Público y dejaron plasmadas las tareas que la Subdirección deberá apoyar en la vigencia 2019.

Mesas para la paz y construcción de estrategias de prevención y atención de problemáticas de convivencia

En julio se ejecutaron mesas de trabajo regional para el desarrollo de iniciativas de convivencia ciudadana y paz en la Gobernación de Arauca. En agosto se llevó a cabo la preparación del taller de Gestores de Paz, taller que se llevó a cabo el mes siguiente en la sede de la Universidad Militar Nueva Granada.

Así mismo, en septiembre se brindó apoyo a varias entidades territoriales en cuanto a la construcción de estrategias de convivencia en los municipios de Carcasí (Santander), Mitú (Vaupés), Villamaría (Caldas) e Ituango (Antioquia); en octubre al Consejo de Seguridad y Convivencia de Norte de Santander y a la Gobernación de Bolívar.

Se ha brindado apoyo en estrategias de prevención y atención de problemáticas de convivencia ciudadana en Riohacha (Guajira), Caquetá, Valle del Cauca, Boyacá, Córdoba, Tolima, Piedras (Tolima); respecto a la temática de solución de conflictos en Yacuanquer (Nariño), Tangua (Nariño) y San José de Fragua (Caquetá); y en cultura de la legalidad en Pasto (Nariño).

Adicionalmente se han capacitado a 45 gestores de paz en Arauca y Arauquita en el departamento de Arauca.

Apoyo a FONSECON

Se asesoraron 128 municipios sobre proyectos del Fondo de Seguridad y Convivencia FONSECON. Se estructuran las líneas de acción del FONSECON para evaluar en comité y determinar la orientación de las inversiones del 2019 y se adelantaron reuniones interinstitucionales bajo el auspicio del DNP para incorporar nuevas líneas del FONSECON en el Plan de Desarrollo.


Para evaluar la efectividad de las inversiones del Fondo De Seguridad y Convivencia Ciudadana – FONSECON se adelantaron reuniones con ONU y la Fundación Ideas Para La Paz procurando sociedades para el estudio. Se trabaja con el equipo interno en un análisis del contexto.

Código Nacional de Policía y Convivencia – Ley 1801 de 2016

Durante 2018, se llevaron a cabo diversas sesiones de sensibilización, capacitación y divulgación del nuevo Código Nacional de Policía y Convivencia. En agosto se trabajó, en coordinación con la oficina asesora jurídica de esta cartera, en las reglamentaciones que no quedaron incluidas en el decreto reglamentario del Código de Policía, como lo fueron por ejemplo los temas relacionados con los caninos potencialmente peligrosos y las aglomeraciones. También hubo participación de mesas para la reglamentación del tema de la pólvora en el marco de dicho Código. Por último, en septiembre, se efectuaron capacitaciones del Código en la sede de la Universidad Militar Nueva Granada.

De la misma forma se realizó un balance para determinar el cumplimiento y avance de otros los municipios del país frente a la implementación del Código Nacional De Policía y Convivencia. Para esta medición se tuvieron en cuenta si cumplían con los siguientes requisitos consignados en el del código: Sistema de Recaudo, Centro de traslado por Protección, Comprenderás, Inspector 24 horas, Centro Conciliación, Conectividad, Casa Municipal, Bodega Almacenamiento, decreto Reglamentario Local, Cursos Pedagógicos, Centro Atención, Habitante de la Calle, Comité Civiles de Convivencia, Política Pública de Espacio Público, Centros de audiencia, procedimiento Verbal Abreviado (Inspectores de Policía).

De otra parte, durante el año 2018 se desarrollaron las siguientes asistencias técnicas y jurídicas en la implementación del Código Nacional de Policía y Convivencia y sus decretos reglamentarios:

- Entidades Territoriales: La Jagua de Ibirico (Guajira), Cali (Valle del Cauca), Guamal (Magdalena), Pasto (Nariño) y Leticia (Amazonas).

- Policía Metropolitana de Cali.

- Actividades pendientes por reglamentar del Código Nacional de Policía y Convivencia a DMS de Policía Nacional.

De igual forma se está desarrollando un documento para ser dirigido a las autoridades territoriales que contemple las obligaciones que están definidas por la Ley 1801 de 2016 y sus decretos reglamentarios para su implementación en los territorios, para lo cual se han desarrollado mesas de trabajo con la Policía Nacional y revisiones por parte del equipo jurídico de la Dirección.

Atención a situaciones de alteración del orden público y el fortalecimiento a las entidades territoriales para atender, mitigar, y prevenir conflictos sociales.

El Ministerio de Interior, mediante la Subdirección de Seguridad y Convivencia Ciudadana tiene en su oferta institucional la asistencia técnica necesaria para que las entidades territoriales logren cumplir con las funciones al sostenimiento del orden público en el territorio nacional. Por lo tanto, dentro de los objetivos específicos planteados, se buscó: la consolidación de criterios específicos de atención a situaciones de alteración del orden público y el fortalecimiento de la gestión a las entidades


territoriales para atender, mitigar, y prevenir conflictos sociales que afecten el orden público y la convivencia ciudadana.

Para esto el observatorio de conflictividad social viene haciendo seguimiento y análisis de la protesta, dadas las prioridades de los conflictos que se han dado en el país; de acuerdo al aumento generalizado del conflicto social y su incidencia en la gobernabilidad territorial. Contando con la ayuda de la Policía Nacional y el Ministerio de Interior, para la verificación oficial de los datos recibidos, todo el análisis de datos tiene como fin anticipar la compresión de los conflictos sociales, sus causas y así se constituyen como alertas tempranas para la toma de decisiones en beneficio de las comunidades y el gobierno.

Dentro de las actividades efectuadas a diciembre-2018, se destacan:

Captura, monitoreo, seguimiento, verificación y análisis de Información abierta

sobre eventos del conflicto social, orden público, ataques al movimiento social.

Trámite de alertas durante 24 horas en tiempo real, como insumo para los

funcionarios que adoptan las decisiones.

Coordinación para garantizar el buen curso actividades de protesta social

pacífica, como por ejemplo del Encuentro Nacional de la UNEES en Florencia.

ESMAD, voceros estudiantiles y autoridades locales.

Convocatoria y coordinación de las labores de la Sala de Estrategia del Ministerio

de Interior con el propósito de realizar el seguimiento y adopción de decisiones

durante actividades de protesta social, con la participación de la Defensoría del

Pueblo, DH de ONU, la Dirección de Derechos Humanos y de Infraestructura del

Ministerio de Defensa, Ejército Nacional; Policía Nacional, Oficina de Enlace,

Cuerpo Elite, Inspección General, Derechos Humanos. Contacto continuo con la

Sala de Estrategia de DIPON y el COE Distrital; Dirección Nacional de

Bomberos y otras entidades y dependencias que se consideren pertinentes en

cada coyuntura. Ejemplo de ello, el funcionamiento del PMU en el periodo del 8

de octubre al 14 de diciembre de las jornadas de protesta y movilización

adelantadas por diversos sectores.

Coordinación interinstitucional para abrir y mantener los canales de

comunicación con los voceros de las organizaciones sociales que convocan la

iniciativas de protesta con el propósito de establecer los acuerdos necesarios

para brindar las garantías de protección y derecho a la protesta, así como la

actuación de las autoridades y la garantía de los derechos de terceros. Ejemplo

fueron las labores de contactos con los líderes Frente Amplio por la Educación

Superior y los voceros de la reunión nacional de la Asamblea Legislativa de los

Pueblos con los enlaces designados por las instituciones y Entidades del orden

nacional y local, delegados de la comunidad internacional y de los Entidades

garantes de los Derechos Humanos.

Elaboración de boletines de seguimientos a eventos de especial importancia en

tema orden público y/o protesta social como por ejemplo durante el paro armado

del ELN en el periodo del 3 al 10 de enero, se produjeron cinco informes y

durante el periodo 1 de octubre al 18 de diciembre se emitieron 50 boletines de

seguimiento de los eventos de la jornada de protesta de los diferentes sectores.

Coordinación de las labores del Equipo Interinstitucional y de sociedad civil ante

situaciones de emergencia por ataques a líderes sociales, defensores de

Derechos Humanos y comunidades. Gestión continúa, atención 24 horas.


Coordinación de la negociación del paro del 18 de septiembre en el Departamento de Arauca y el de la 450 indígenas que se movilizaron a Bogotá desde Chocó el 10 de noviembre de 2018.

Coordinación del Equipo Interinstitucional y de la sociedad civil ante situaciones

de emergencia por ataques a miembros del Grupo Significativo de Ciudadanos

“Colombia Humana”, en desarrollo de la Resolución 1072 de 2018.

Fortalecimiento del proceso de construcción de confianzas con voceros y

Plataformas de las organizaciones sociales y de Derechos Humanos.

Elaboración junto con el Cuerpo Elite de la Policía Nacional de la propuesta de

integración del Centro de Articulación Estatal para la respuesta a la línea única

de atención de ataques a líderes sociales y defensores de Derechos Humanos.

Participación semanal en el Centro de Diálogo Social, Alertas Tempranas y

Solución de Conflictos del Gobierno de Colombia y coordinación de la

convocatoria para la reunión de relanzamiento en el mes de agosto.

Elaboración de 51 bitácoras con el registro semanal de los hechos relevantes

del proceso de paz, el conflicto social y los ataques al movimiento social. Reseña

de informes y análisis que se emiten desde el Gobierno y la sociedad sobre estos

temas.

Proceso de fortalecimiento de relaciones interinstitucionales con dependencias

y entidades afines a las temáticas y labor del Observatorio : Asesoría,

intercambio de información, sesiones de análisis, elaboración conjunta de

documentos, aporte de documentos, charlas y conferencias : CEDISCO, Oficina

del Alto Comisionado para la Paz, Observatorio del Ministerio de Trabajo,

MINTIC, MINAMBIENTE, MINDEFENSA, Consejería Presidencial para la

Seguridad, Derechos Humanos de Naciones Unidas, MAPP – OEA, Defensoría

del Pueblo, Cuerpo Elite de Policía, DIPOL, DISEC, Derechos Humanos de la

Policía, MEBOG, ESMAD, Observatorio del Centro Integrado de Información

CI3ME, Medicina Legal, entre otros.

Apoyo a la interlocución del Gobierno con la Cumbre Agraria, Campesina, Étnica

y Popular.

Representación de la Subdirección en los distintos talleres Construyendo País.

Elaboración de documentos de contexto, análisis de coyuntura y panoramas

regionales.

Se prestó colaboración en la elaboración junto con el Cuerpo Elite de la Policía Nacional de la propuesta de integración del Centro de Articulación Estatal para la respuesta a la línea única de atención de ataques a líderes sociales y defensores de Derechos Humanos, en el marco del PAO.

Fortalecimiento de la gestión territorial de Seguridad, Convivencia Ciudadana y Paz con enfoque de GÉNERO para las mujeres, a nivel Nacional

El Ministerio del Interior en el marco de sus competencias legales y de las recomendaciones asignadas por el CONPES 161 de 2013 denominado “Equidad de Género para las Mujeres”, a través de la Subdirección de Seguridad y Convivencia, ha definido unos lineamientos de política pública orientados a la transversalización del enfoque de género en los Planes Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana- PISCC con el fin de crear conciencia y atender los intereses y dificultades que afrontan día a día las mujeres en el ámbito de la seguridad pública y privada.


A lo largo del 2018, El Ministerio del Interior se dedicó a realizar una evaluación de los PISCC de los departamentos de: Antioquia, Arauca, Atlántico, Bolívar, Boyacá, Caldas, Casanare, Cauca, Cesar, Chocó, Córdoba, Guainía, Guaviare, Huila, La Guajira, Meta, Nariño, Norte de Santander, Putumayo, Quindío, Risaralda, San Andrés, Santander, Sucre, Tolima, Valle del Cauca, Vaupés, Vichada y Bogotá.

Con el fin de identificar si están involucrando en enfoque de género en la formulación de los diferentes planes Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana, po0r otro lado identificar si existen acciones para prevenir las diferentes tipos de violencias contra la mujer dentro de dicho documento.

Comisión Intersectorial para la respuesta Rápida a las Alertas Tempranas CIPRAT. Al Ministerio del Interior en el marco de la Comisión Intersectorial para la Respuesta Rápida a las Alertas Tempranas CIPRAT (Decreto 2124 del 18 de diciembre de 2017), le corresponde impulsar acciones de coordinación interinstitucional con las entidades nacionales y autoridades territoriales, para atender de manera rápida y oportuna las situaciones de riesgos advertidas por el Sistema de Alertas Tempranas de la Defensoría del Pueblo. En contexto, se trabajó en la tecnificación del Sistema de Atención rápida a la Alertas Tempranas que emite la defensoría del pueblo avanza en etapa de estructuración de la operación tecnológica. Se llevaron a cabo reuniones y acciones, internas y externas con los actores del CIPRAT y organismos relevantes para la puesta en marcha del sistema, se socializó la propuesta y se trabaja en la implementación. En el transcurso de 2018, se recibieron 86 alertas elaboradas por la Defensoría del Pueblo, así: dos (2) son de carácter nacional, relacionadas una con el tema electoral y otra sobre líderes y defensores de derechos humanos, las demás, es decir 84 alertas corresponden a veinticinco (25) departamentos, ciento treinta y dos (132) municipios.

Del total de alertas tempranas recibidas, el 87.8% de las sesiones se realizó en terreno.

Capítulo 3. Articulación Interna Para La Política De Víctimas Del Conflicto Armado. SENTENCIA T 025 DE 2004 (SEGUIMIENTO AL AUTO 005- 2009, AUTO 266- 2017). Auto 005 de 2009/ Auto 073 de 2014 Para el año 2018 y en cumplimiento de la orden cuarta del Auto 005 de 2009 y la orden sexta del Auto 073 de 2014, el Grupo de Articulación Interna para la Política Pública de Víctimas llevó a cabo, en una labor conjunta con la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, raizales y Palenqueras y las comunidades, los procesos de construcción de 17 Planes de caracterización.

Las caracterizaciones de los consejos comunitarios que se señalarán se realizaron de conformidad con la siguiente metodología:

i. Levantamiento de la información con las comunidades en cuanto a su afectación a causa del conflicto armado, de acuerdo a los mínimos establecidos, factores y riesgos por la corte constitucional,

ii. Sistematización de la información levantada en la jornada de campo (documento borrador del plan de caracterización).

iii. Socialización y ajuste del documento borrador del Plan de Caracterización.


iv. Aprobación del documento del plan de caracterización por parte de los sujetos de derecho.

v. Entrega formal del documento.

Los consejos comunitarios caracterizados, es decir aquellos en los que la comunidad avaló el trabajo realizado son los siguientes:

i. Acandí –Chocó: Cocomanorte, Cocomasur, Cocomaseco. ii. Ríosucio-Cacarica –Chocó: Consejo Mayor de Cacarica. Este consejo comunitario la

Corte Constitucional ordenó caracterizarlo iii. Litoral del San Juan: Chocó Consejo Comunitario de "ACADESAN, que tiene

territorio en otros municipios. iv. Medio Baudó –Chocó: ACABA y Río Pepé. v. La Tola –Nariño: Playas Unidas, Progreso del Campo, Progreso del Rio Nerete, la

Esperanza y Punta Mulatos vi. Guapi –Cauca: Alto Guapi, Rio Napi, Río San Francisco, Guapí Abajo, Río Guajuí. vii. Tierralta-Córdoba: Los Arapios

Adicionalmente, en el municipio de Timbiquí se llevaron a cabo tres levantamientos de información y, a su vez, la información que se recogió en campo fue sistematizada con las comunidades de: El Cuerval, Negros Unidos y Negros en Acción. Ahora bien, para el Consejo Comunitario Parte Baja del Río Saija, el ejercicio no se pudo completar por falta de quorum de quienes debían participar en las jornadas, tal como se dejó constancia en el Acta.

Apoyo a la respuesta de Autos de seguimiento dirigidos a otras dependencias del Ministerio o entidades gubernamentales. El Grupo de víctimas del Ministerio del Interior, como articulador de la política pública de víctimas, ha contribuido en la respuesta y/o revisión, mediante informes individuales para el Ministerio del Interior o conjuntos con otras entidades del orden nacional, a los Autos de seguimiento a la sentencia T025 de 2004. Asimismo, en aquellos Autos donde se establecen órdenes puntuales como Ministerio del Interior se apoya y asesora a las Direcciones de la entidad o se actúa de manera directa en el cumplimento de las mismas. Para este año se destacan dos Autos que asignan órdenes puntuales al Ministerio del Interior, siendo estos:

Auto 620 de 2017. Adopción de medidas provisionales urgentes para la protección de la población afrodescendiente e indígena de la Costa Nariñense

En cumplimiento del Auto 620 de 2017, para el año 2018 se ha coordino con la Vicepresidencia de la Republica y se ha asumido el apoyo a la Secretaria Técnica de la Comisión de Alto Nivel que ordenó efectuar las siguientes actividades: i. La revisión de la intervención de las distintas entidades en el territorio con el

propósito de impulsar la coordinación, coordinación y complementariedad para superar la descoordinación y lo que la Corte denomina, “marasmo institucional”. Esta acción se ha realizado entre la Vicepresidencia de la República y el Ministerio del Interior.

ii. La realización de reuniones interinstitucionales a nivel nacional y territorial, las cuales han permitido avanzar en la concertación de medidas y acciones urgentes para ir avanzando en la protección de las comunidades étnicas del departamento de


Nariño, entre tanto se expide el Decreto de la Comisión de Alto nivel y se consolida del Plan Urgente ordenado por la corte.

iii. Se definieron con entidades, Gobernación y Alcaldías los siguientes pilares para

definir las acciones urgentes de los municipios: Seguridad, Protección, Prevención, Atención Humanitaria y Retornos.

iv. Socializar con las autoridades étnicas del pueblo Eperara Siapidara. De forma

coordinada con el Ministerio del Interior, la Unidad para las Victimas, la Gobernación de Nariño y las alcaldías se realiza la reunión con las autoridades indígenas, donde se acuerda:

a) Participación de un representante del Pueblo Indígena Eperara en la primera

sesión de la Comisión, con garantía de recursos para que asista. Asimismo, se acordó la realización de esta acción en Tumaco, siendo la Vicepresidencia de la República la entidad responsable de este proceso.

b) Enviar planes que ya existen. Una vez terminados los talleres planteados, se definió generar un espacio con 15-20 personas con líderes y/o autoridades que permitan hacer los Planes de Prevención y contingencia, en la Comunidad de Bocas de Víbora. Los responsables de esta intervención son el Ministerio del Interior y la Gobernación de Nariño.

c) Generar un encuentro que permita hacer una revisión de todos los temas relacionados con la Ley 1448 y el Decreto Ley 4633 (Aplicación de la Ley 1448 para pueblos indígenas), con la Dirección de Asuntos Étnicos de la Unidad de Victimas, contando con la participación de la Dirección Territorial, donde se pueda establecer una ruta de trabajo. La entidad responsable de esta medida es la Unidad para las Victimas.

d) Desarrollar un proceso de capacitación y gobierno propio entre los meses de mayo y junio. Tal responsabilidad fue asumida por el Ministerio del Interior.

i. Actualización Planes de Prevención y Contingencia:

De forma coordinada, la UARIV, el Ministerio del Interior, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los refugiados ACNUR, la Gobernación y las Alcaldías, se realizaron las siguientes jornadas de trabajo con la asistencia de los enlaces de víctimas, funcionarios y líderes:

a) 15 al 18 de abril. Reunión en el Municipio de El Charco con la participación de los municipios de Olaya Herrera y Santa Bárbara de Iscuandé.

b) 18 al 21 de abril. Reunión en Barbacoas, con Magüí Payán, Roberto Payán y Ricaurte.

c) 24 al 27 de abril. Reunión en Mosquera con la asistencia de los municipios de La Tola y Francisco Pizarro.

De igual manera, se acordó que para el 30 de junio de 2017 se tendrán los documentos finales de los Planes de Prevención y Contingencia, los cuales deberán ser socializados en instancias como el Subcomité departamental de prevención, la Comisión de Alto Nivel para su validación y con miras a concertar y definir apoyos técnicos y presupuestales para los municipios puedan dinamizar e implementar dichos planes.

ii. Socialización del Auto 620 a voceros del Consejo Comunitario Alto Mira y Frontera el

pasado 27 de abril en el marco de una reunión impulsada por La Agencia Nacional de Tierras y la Unidad de Restitución de Tierras para abordar el tema de saneamiento del


territorio. Allí, por la Vicepresidencia de la República y Ministerio del Interior, intervenimos presentando el contenido y acordamos que se debe hacer una reunión con voceros de los consejos comunitarios de Tumaco, revisar todo lo que existe en planes interinstitucionales construidos con ellos o para ellos, para no arrancar de cero, pues estos elementos pueden contribuir de manera significativa a los 5 pilares del Plan Urgente de Reacción y Contingencia seguridad, prevención, protección, asistencia humanitaria y retornos.

iii. El viernes 04 de mayo, el Ministerio del Interior en coordinación con la Vicepresidencia

de la Republica socializo el contenido del Auto 620 con voceros del Pueblo Awá y se analizó con ellos la forma y la estrategia más pertinente para implementar su contenido, buscando alcanzar resultados tangibles.

iv. También en la misma fecha y a instancias del Ministerio de la Defensa, se socializó el

Auto con integrantes de la Fuerza Pública.

Alianzas Estratégicas En materia de Alianzas Estratégicas para la implementación de la Política Pública de Víctimas del conflicto armado en el 2018 se realizaron tres tipos de acciones siendo estas: i. La definición del marco conceptual y metodológico de la iniciativa de alianzas estratégicas; ii. La promoción e impulso a la constitución de nuevas alianzas a partir de procesos de fortalecimiento institucional; iii. La formalización de las iniciativas orientadas a la promoción de proyectos de desarrollo conjunto a partir de acuerdos de voluntades o de la constitución de formas asociativas entre los municipios comprometidos con el tema; y iv. el acompañamiento a la gestión de las alianzas formalizadas en 2016. Frente a la promoción e impulso de nuevas alianzas estratégicas se suscribieron cuatro nuevas alianzas, siendo dos de ellas producto del impulso y gestión del Grupo de Articulación Interna para la Política Pública de Víctimas del Ministerio del Interior y los dos restantes realizadas por la Unidad para la Atención y Reparación a las Víctimas del Conflicto Armado a partir de convenios de cofinanciación, ya que este tema es una meta conjunta entre esta entidad y el Ministerio del Interior. Las dos alianzas estratégicas formalizadas con el acompañamiento del Ministerio del Interior corresponden a la “Región de Planificación y Gestión RGP - Alianza Estratégica del San Juan” y a la “Alianza Estratégica Río Caquetá”. La primera fue suscrita el 18 de septiembre de 2018 por los municipios El Litoral Del San Juan, Nóvita, El Cantón Del San Pablo, Sipí y Medio San Juan, pertenecientes a la Subregión del San Juan, en el departamento de Chocó; mientras que la segunda se integra por los municipios de Solita, Curillo, Mocoa, Solano, Milán, Puerto Leguizamo, Puerto Guzmán, pertenecientes a los departamentos de Caquetá y Putumayo, la Gobernación del Putumayo y el municipio de Piamonte del Departamento del Cauca. Esta última se formalizó el 3 de mayo de 2018. En lo que respecta a la conceptualización de las Alianzas Estratégicas y la definición del marco metodológico para su implementación, durante el primer semestre de 2018 se efectuó una sistematización de los procesos impulsados entre 2015 y 2016 para avanzar en el ajuste y estandarización de la ruta a seguir para la ejecución de nuevos procesos de impulso y formalización de alianzas estratégicas orientadas a la superación de la situación de vulnerabilidad de la población víctima. Lo anterior, fue ejecutado como respuesta a la identificación de un mayor interés en participar en la constitución de alianzas estratégicas por parte de municipios pequeños, de sexta categoría y con grandes necesidades en materia de fortalecimiento de capacidades institucionales, con respecto a las ciudades capitales, para quienes estaba originalmente dirigido el programa de Alianzas estratégicas. Para estas resultaba más efectivo gestionar sus intereses en materia de avance en la superación de la situación de vulnerabilidad de la


población víctima de manera particular que establecer marcos de asociatividad formales para la gestión de la política pública de víctimas, pese a su activa participación, interés y compromiso en los foros de intercambio de experiencias y promoción de agendas de incidencia con sus pares. Por otra parte, en el primer semestre de 2018, en el marco del convenio VISP-0127 de 2015 (M-875 en el Ministerio) con la Organización Internacional para la Migraciones, el GAPV brindo acompañamiento técnico al Proceso de constitución de la RGP Alianza Estratégica del San Juan mediante el desarrollo de acciones encaminadas al fortalecimiento institucional. Para ello se contrató un consultor para la planeación regional, quien elaboró el documento de diagnóstico regional en el cual se especifican las capacidades técnicas, administrativas y financieras de los municipios que componen la alianza, así como las necesidades y escenarios de intervención regional y que entregará un proyecto regional en fase de perfil destinado a la generación de ingresos de la RPG en julio de 2018. De igual manera, se apoyó a cada municipio de la alianza en la realización de diagnósticos municipales, ejercicios de fortalecimiento a los Bancos de proyectos y la presentación de un proyecto municipal para la superación de condiciones de vulnerabilidad, en el marco de la implementación de la Ley 1448 de 2011 y Decretos Ley étnicos en sus territorios. Junto a estos aspectos se realizaron otras acciones como: i. la capacitación e instalación de la Herramienta de Gestión Local -HGL- en los municipios de la alianza, como instrumento de apoyo a la gestión administrativa y de datos para las alcaldías, de carácter descentralizado y autónomo, que le permitirá al territorio gestionar la información y documentación local para proyectarla hacia la actualización de sistemas de información externos; y ii. El otorgamiento de asistencia técnica para el fortalecimiento territorial desde la perspectiva étnica en el marco del Auto 005 y 004 de 2009, así como de los Decretos Ley 4633 y 4635 de 2011, y en cumplimiento al auto 266 de 2017. Apoyo a la Implementación Del Acuerdo De Paz (Proceso Amplio De Participación/ Ajuste a la Ley 1448 DE 2011).

En materia de implementación del Acuerdo de Paz durante el primer semestre de 2018 desde el Grupo de Articulación Interna para la Política Pública de Víctimas se continuó apoyando el proceso de presentación de los resultados del Proceso Amplio de Participación, realizado en correspondencia con lo establecido en el punto 5.1.3.7 de este instrumento, en espacios institucionales. Asimismo, se asumió la promoción de la identificación de respuestas a las propuestas recopiladas a partir del diligenciamiento a la matriz de respuestas, actividad a cargo de la Unidad para las Víctimas. En este sentido el Grupo de Articulación Interna para la Política pública de víctimas del Ministerio del Interior desarrolló la clasificación de las propuestas dirigidas a esta entidad para que fuesen atendidas por sus distintas dependencias según su contenido y competencia. Además de lo anterior, durante el periodo en cuestión se acompañó a la Unidad para las víctimas en los ejercicios definidos e impulsados por esta entidad para atender a las propuestas de ajuste normativo tales como la revisión del Decreto 1084 de 2015 y la reforma al artículo 208 de la Ley de víctimas. Frente a esto último, el Ministerio del Interior asistió a la Unidad para las víctimas en las dos sesiones de trabajo convocadas por esta entidad durante el segundo semestre de 2018 para el trabajo con la Veeduría del Proceso Amplio de Participación y efectuó las consultas correspondientes al respecto con otras entidades del Gobierno Nacional. Junto a estas acciones el Grupo de Articulación Interna para la Política pública de víctimas atendió a las invitaciones de la Comisión de Seguimiento a la Implementación de la Ley de


Víctimas del Congreso para explicar los avances frente al proceso amplio de participación y dio respuesta a las solicitudes formuladas por esta instancia. De igual manera, el Grupo de Víctimas participó en las reuniones interinstitucionales convocadas para la identificación de los ajustes requeridos a la Ley 1448 de 2011 y del Decreto 1084 de 2011 que a lo largo de este periodo convocó la Unidad para las víctimas y emitió los conceptos que le fueron solicitados, al tiempo que respondió a las solicitudes de información de los órganos de control frente a los avances en la implementación del Punto 5 del Acuerdo Final y la conducción del Proceso Amplio de Participación.

Conmemoración del día nacional de la memoria y solidaridad con las víctimas. El Grupo de Articulación de la Política de Víctimas del Ministerio del Interior conmemoró el Día Nacional de la Memoria y la Solidaridad con las Víctimas a nivel institucional y promovió la Campaña Nacional de la Presidencia de la República junto con la conmemoración realizada desde la Alcaldía de Bogotá el pasado 9 de abril. En la conmemoración a las más de 8 millones 650 mil personas que han sido víctimas del conflicto armado en Colombia, a la luz de la Ley de víctimas impulsada por el Ministerio del Interior y en consonancia con un paso histórico a la superación de la violencia armada en el territorio, el Grupo de Articulación de la Política de Víctimas ejecutó una campaña institucional integral y de amplio alcance que superó el día inmediato de conmemoración, entendiendo que los esfuerzos de la nación y de la sociedad por dar pasos hacia la paz merecen ser reconocidos y fortalecidos como ejercicios de memoria y dignificación continua. Este 9 de abril se conmemoraron 70 años del 9 de abril de 1948, día en el que se desarrollaron los acontecimientos que se dieron a conocer como el Bogotazo. Aprovechando esta importante conmemoración, se implementó a nivel nacional la campaña #NoMeOlvides, cuyo simbolismo es una flor que lleva el mismo nombre, y procuró transmitir un sentido mensaje en honor a la memoria de las víctimas del conflicto armado. La no me olvides buscó que los sueños florezcan en donde trataron de ser cortados, convirtiéndola en un símbolo de la memoria, de las historias de vida y de la resistencia que tienen por contarnos las víctimas de la guerra. En este sentido, la campaña que articuló a la nación, a la Alcaldía de Bogotá, y a la sociedad civil, implementó siete estaciones ubicadas en el centro de Bogotá. Para esto, a través de las voces de 70 relatos de víctimas, se narraron historias transformadoras que le hablaron a la ciudad. Es así, como a lo largo de la Carrera Séptima, se tuvieron 7 estaciones, con 7 expresiones artísticas o performances, de 70 relatos. El Ministerio del Interior, desde el Grupo de Articulación de la Política de Víctimas, lideró una de las estaciones ubicada en la carrera séptima con calle 12 frente al edificio Murillo Toro. Esto, con el objetivo de consolidar un espacio que invite a la reflexión y a la solidaridad para construir en colectivo un país en paz. Allí, los ciudadanos accedieron a una variada oferta cultural que les permitió conocer hechos históricos a través de algunos relatos de las víctimas, puestas en escena y talleres de origami, entre otras actividades. De manera simultánea, el Grupo de Víctimas ejecutó la campaña #LasVíctimasCuentan de sensibilización y reconocimiento a los más de 1.122 enlaces de víctimas de cada municipio del país, quienes se encargan de llevar la articulación y la oferta institucional a la atención, reparación y asistencia de la población víctima en todo el territorio nacional. Para ello, se solicitó a cada enlace de víctimas una foto y un video testimonial visibilizando su presentación personal, su mayor logro como enlace, sus regiones, su compromiso con las víctimas y el significado de su aporte en la consecución de una nueva era de paz en Colombia. Se recibieron más de 300 fotografías y 100 videos. Con el material fotográfico, se


elaboró un collage impreso de gran tamaño para ubicarlo en la estación Murillo Toro de cara a visibilizar su labor con la ciudadanía partícipe de la conmemoración el 9 de abril, así como diferentes piezas gráficas para las páginas web del Ministerio del Interior y sus micrositios, difusión vía correo electrónico, wallpapers, pantallas internas del Ministerio del Interior, y redes sociales (Facebook, Twitter e Instagram; clips sensibilización e instructivo flor; parrilla de trinos Día 9ª; piezas gráficas y gif.). Asimismo, en las instalaciones de los edificios de La Giralda y Bancol del Ministerio del Interior se entregó la flor explicando el simbolismo y la importancia de conmemorar la memoria de las víctimas al público interno de la entidad. El señor Ministro del Interior, Guillermo Rivera, adelantó una visita de reparación colectiva en El Placer, El Tigre y La Hormiga, en el departamento de Putumayo, en la cual realizó actividades simbólicas y conversatorios en conmemoración de las víctimas del conflicto armado locales. Desde la sensibilización hacia la ciudadanía de cara a fortalecer la comprensión del conflicto armado, sus causas, sus consecuencias y las dificultades de las más de 8 millones de víctimas que lo padecieron, como un segundo objetivo principal en la conmemoración de la memoria de las mismas más allá de lo inmediato al 9 de abril como fecha legal, el Ministerio del Interior, desde el Grupo de Articulación de la Política de Víctimas, adelantó una campaña amplia en la Revista Arcadia como aliado, que contó con columnas de opinión e impresión de secciones especiales. Se apoyó en la alianza con el director Miguel Salazar, en la proyección del premiado documental Ciro y Yo. Por un lado, entre marzo y abril se publicaron columnas de opinión e ilustración en la Revista Arcadia a doble página, que representó el 9 de abril como Día de memoria por las víctimas en una vía concreta de paz y reconciliación. Se logró la distribución de la Revista en más de 8 mil puntos y suscriptores nacionales. En la misma línea, se ejecutó la impresión del especial de Victimas, siendo esta una separata específica con las columnas de opinión, artículos y entrevistas realizados a lo largo de un año con la Revista Arcadia. Se coordinó el mensaje y las columnas de opinión como balance de la Ley de Víctimas y de la gestión institucional de la política pública, con distribución territorial a las oficinas y enlaces territoriales. Por otro lado, esta estrategia se sustentó en la realización de cine foros con el documental Ciro y Yo, con el director Miguel Salazar. Este es un documental realizado en más de 10 años de relación del director con una familia de la Sierra de la Macarena- Caño Cristales. Este documental recoge la historia ejemplar de Ciro y de sus vivencias personales y familiares en relación al conflicto armado. Es el relato de una víctima, de su esfuerzo y lucha por tener un lugar digno en la sociedad, refleja las aristas y matices de las víctimas del país. Para lograr construir vínculos de solidaridad entre distintos sectores de la sociedad, se ejecutaron las diferentes campañas y acciones comunicativas y de articulación entre entidades en el territorio nacional bajo la sombrilla de la flor NoMeOlvides con la realización de actos simbólicos y apoyos logísticos. La suma de esfuerzos nos permitió hablarle a la ciudadanía para comprender todos juntos que las víctimas cuentan. Imagen 1. Logo de la Campaña de Conmemoración del Día de memoria y solidaridad con

las víctimas.


Comisión de seguimiento y monitoreo a la ley de víctimas y restitución de tierras del Congreso de la República. En estos espacios se dio cuenta a partir de las competencias y responsabilidades del Ministerio, de las preguntas e inquietudes planteadas por los miembros de la Comisión, así como de representantes de organizaciones de población víctima y población víctima en general. Es importante señalar que en la última sesión de la comisión desarrollada el pasado 1 de Junio, la Comisión convocó a los actores de la Ley 1448 de 2011 a un espacio dialogo en el que se plantearon los principales avances y retos que se tienen en esta materia. Durante la jornada se realizaron 4 paneles de expertos con víctimas, instituciones, entidades territoriales y sociedad civil. El primer panel llamado victimas la voz de la reconciliación en los territorios contó con la participación de líderes de población víctima y defensores de Derechos Humanos como Pastora Mira, Soraya Bayuelo, María José Pizarro, Consuelo González de Perdomo y Odorico Guerra. El siguiente panel denominado la implementación de la Ley de víctimas desde la institucionalidad contó con la presencia del Ministro del Interior, la directora de la Unidad para las víctimas, el director de la Unidad de Restitución de Tierras y del Centro Nacional de Memoria Histórica, quienes expusieron algunos resultados y plantearon unas recomendaciones para el tiempo restante de vigencia de la ley. El tercer panel titulado entidades territoriales, la clave para complementar la tarea del Posconflicto, contó con la presencia del Gobernador del Huila, el Gobernador de Vichada y los Alcaldes de Pereira y Cartago que estuvieron acompañados por las mesas de víctimas de sus territorios y compartieron con el público como se han vinculado con la tarea de la reparación. Finalmente, el cuarto panel la responsabilidad que tenemos como sociedad en la construcción de una nueva Colombia, tuvo la participación del Instituto Nacional Demócrata, la Comisión de la Verdad y CODHES. Fortalecimiento A La Capacidad Institucional De Las Entidades Territoriales Entre las estrategias implementadas se encuentran los Proyectos de fortalecimiento, La Escuela virtual, La Herramienta de Gestión Local HGL, el apoyo técnico para la constitución de Alianzas estratégicas y el desarrollo de publicaciones.

Dentro de los proyectos de fortalecimiento se encuentra el proceso de “Diseño e implementación de una estrategia para el Fortalecimiento y formación a las y los líderes de víctimas del Caquetá” orientado a construir las bases para la participación efectiva de los líderes y las lideresas de víctimas para la construcción de la paz en el nuevo contexto del país, tanto de las mesas municipales como de las organizaciones de base no representados


en ella. Con ello se contribuyó al cumplimiento de metas de plan de desarrollo y fortalecimiento de las capacidades de los Municipios focalizados. Los socios institucionales de esta estrategia como miembros del SNARIV, las mesas para la participación efectiva de las víctimas de los 16 municipios focalizados con el acompañamiento de la Cooperación Internacional, la JEP, Defensoría del pueblo, Unidad para las víctimas y Grupo de Articulación Interna para la Política de Víctimas del Conflicto Armado GAPV del Ministerio del Interior, una vez realizado un análisis de la participación efectiva de las víctimas en la implementación de la política pública de víctimas y en el proceso de PAZ, diseñaron la estrategia conocida como “El nuevo contexto de Paz: Oportunidad para el liderazgo constructivo”. Los principios que rigen la estrategia son: sinergia, coordinación, trabajo en equipo y concurrencia y complementariedad en los objetivos de todos los socios, bajo el lema “Pongámonos de Acuerdo: Avancemos”. El Ministerio se integra a esta estrategia con recursos técnicos y financieros para su implementación, a través de tres módulos de trabajo: i. Desarrollos Jurídicos del Estado Colombiano: Una Mirada Desde la Exigibilidad de los Derechos de las Víctimas; ii. Mapa de la Política Pública: Los Retos de su Implementación-Restitución y reparación colectiva; iii. Las Víctimas en los Acuerdos de la Habana: Oportunidad de Construir La PAZ.

Estrategia territorial para el fortalecimiento e incorporación del enfoque diferencial étnico e implementación de los decretos ley 4633 y 4635 de 2011, en el marco de la política pública de víctimas, ministerio del interior, unidad para las victimas y la organización internacional para las migraciones – OIM. Este ejercicio de relacionamiento establecido con las entidades territoriales de cobertura del proyecto, permitió conocer y diagnosticar la incorporación del enfoque diferencial étnico en la política pública territorial de víctimas, así como definir elementos de continuidad a este proceso, los cuales en su mayoría están referidos a brindar un acompañamiento técnico a funcionarios de estas entidades territoriales y representantes étnicos en los espacios de participación tales como las Mesas de Victimas y Comités de Justicia Transicional, que promuevan la inclusión de acciones diferenciales y presupuestos en el proceso de adecuación y actualización de los PAT 2018-2019, que permitan a las entidades territoriales el definir acciones diferenciales en el marco de sus competencias referidas en los Decretos Ley 4633 y 4635 de 2011, de manera adecuada y efectiva. Las acciones adelantadas para el diseño de la estrategia, promueven el fortalecimiento e incorporación del enfoque diferencial étnico y Decretos Ley 4633 y 4635 de 2011 orientadas a fortalecer la inclusión y el reconocimiento de la población étnica víctima del conflicto armado y la definición de acciones diferenciales en el marco de la política pública territorial de víctimas. Todas las anteriores acciones priorizadas, y que se pretenden adelantar con la implementación de esta estrategia, se encuentran en consonancia a los pronunciamientos establecidos por la Corte Constitucional, en específico a los Autos de seguimiento 266 y 620 de 2017, los cuales evalúan los avances, rezagos y retrocesos en la superación del Estado de Cosas Inconstitucional (ECI) y autos de seguimiento 004 y 005 de 2009, los resultados que se adelanten desde esta estrategia de intervención, serán insumos tanto metodológicos, técnicos y de acciones que coadyuven tanto a Ministerio del Interior y Unidad para las Victimas- DAE, en dar respuesta a las ordenes establecidas en dichos Autos. Tablero PAT El Tablero PAT es la herramienta mediante la cual las alcaldías identifican las necesidades de atención a la población víctima y establecen los compromisos anuales de atención a esta población. Sobre estas necesidades, las gobernaciones y las entidades del nivel nacional


establecen sus compromisos de atención, en el marco de la aplicación de los principios de subsidiariedad, concurrencia y coordinación. Esta herramienta se encuentra reglamentada mediante el artículo 2.2.8.3.1.6 del decreto 2460 de 2015, y es administrada por el Ministerio del Interior. En el periodo que comprende este informe, las alcaldías y gobernaciones realizaron seguimiento a los compromisos asumidos durante la vigencia 2017 junto con la planeación de sus compromisos a ejecutar durante la vigencia 2019. Como resultado del primer ejercicio, 994 alcaldías completaron al 100% la información sobre el seguimiento a sus compromisos, 93 lo hicieron de manera parcial y 12 no realizaron seguimiento. Frente a las gobernaciones, 23 realizaron seguimiento al 100% de sus compromisos y ocho lo hicieron de forma parcial. Con respecto a la planeación para la vigencia 2019, 1.064 alcaldías realizaron este ejercicio de manera completa; 27 lo hicieron de manera parcial y nueve no reportaron información. Por su parte, 28 gobernaciones hicieron completo el ejercicio, mientras que las tres restantes1 lo realizaron de forma parcial. Estrategia De Comunicaciones La estrategia de comunicaciones del GAPV ha enfocado su accionar en dos direcciones. La primera de ellas consiste en la elaboración de piezas comunicativas que contribuyan a la difusión de los contenidos técnicos de acompañamiento a las entidades territoriales que faciliten su fortalecimiento en la política de atención, asistencia y reparación a las víctimas del conflicto armado. En la primera línea se han elaborado una serie de herramientas técnicas, para el fortalecimiento de las entidades territoriales en torno a temas puntuales relativos a la política de víctimas. La segunda, ha consistido en el mejoramiento de la visibilización de las acciones que realiza el Grupo, tanto al interior del Ministerio del Interior, como hacia afuera ante otras entidades del nivel nacional y las entidades territoriales. Mejoramiento de la visibilidad del GAPV.

Con respecto al segundo componente de la estrategia, se continua con el mejoramiento de la imagen del Micrositio del Grupo, en el cual se publican las actividades que realiza el mismo, como son jornadas de capacitación, acompañamiento a Comités Territoriales de Justicia Transicional, Foros de Paz y Posconflicto, jornadas de fortalecimiento institucional, capacitación en Estrategia de Corresponsabilidad, Jornadas RUSICST, Proyectos de Fortalecimiento técnico, días mundiales, internacionales y nacionales, entre otras. Con base en estos elementos, en las mejoras se incluyeron nuevos enlaces para que las entidades territoriales, así como las nacionales, tengan un acceso más sencillo a la información de las publicaciones y las actividades realizadas en el marco del acompañamiento técnico. En el GAPV se articularon acciones con el equipo de redes sociales, Prensa y OIPI del Ministerio del Interior como medio para lograr la difusión digital de contenidos. Estos canales permitieron llegar a la ciudadanía con presencia en las redes sociales de Facebook, Twitter, Instagram y YouTube, que ascienden a más de 325.000 usuarios directos y su exponencial amplificación en cuanto al alcance de los mensajes socializados.

1 Se excluye a la Gobernación del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.


Entre los mensajes, se divulgaron las actividades misionales, coyunturales y permanentes del Grupo de Articulación de la Política de Víctimas en todo el territorio nacional, siendo algunas de ellas las reuniones locales de fortalecimiento institucional a las entidades territoriales, los encuentros con ciudadanía y entidades de control, la comunicación de logros y la asesoría a las diferentes direcciones del Ministerio del Interior, así como los proyectos y alianzas estratégicas en avance de la implementación de la Ley de víctimas con actores nacionales e internacionales. Además del puente de articulación con el equipo de redes sociales, Prensa y OIPI del Ministerio, el equipo de comunicaciones del Grupo articuló la divulgación de las acciones institucionales en los portales web, los canales internos y productos impresos. Las alianzas estratégicas con actores internacionales revisten suma importancia para el Grupo, por lo cual tuvieron especial énfasis en la comunicación y divulgación de sus avances respectivos. Se destacan en este sentido la alianza con EuroSocial, cuyo proyecto busca generar un piloto replicable de articulación de la herramienta de planificación PAT con los Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial en los municipios focalizados para este fin. En este sentido, EuroSocial se convierte en un validador externo, e internacional, de la importancia de las actividades de articulación del Grupo de Víctimas del Ministerio del Interior reafirmando su misionalidad, capacidad de gestión y efectividad en la implementación de la Política Pública de Víctimas. Algo muy importante para resaltar fue el encuentro con delegados de la Escuela de Análisis y Resolución de Conflictos-CPP de la Universidad George Mason en Washington, Estados Unidos, en el cual el Coordinador del Grupo para la Política de Víctimas del Ministerio del Interior, Hugo Guerra, suscribió un acuerdo de voluntades entre las dos entidades que garantizará el apoyo técnico y económico a la estrategia Ciudades Capitales, con el fin de ponerla en marcha en todo el territorio nacional. El acuerdo busca tres objetivos fundamentales: el reconocimiento y fortalecimiento de las prácticas que han servido para consolidar la paz en los territorios, la formación de funcionarios públicos para el posconflicto, teniendo en cuenta toda la experticia en análisis y resolución de conflictos que tiene la Escuela de Análisis y Resolución de Conflictos-CPP, y la sistematización de estas experiencias, que permitirá instruir a través de la Internet a diferentes ciudades y municipios del país y del mundo sobre cómo se hace un proceso de paz en cada territorio. La Escuela de Análisis y Resolución de Conflictos-CPP de la Universidad George Mason es la más importante institución de este tipo en Estados Unidos. Ha realizado análisis sobre los diferentes procesos de paz que se han desarrollado en el mundo durante el último siglo y las mejores estrategias utilizadas para lograr la restitución efectiva de los Derechos de las víctimas. Con la firma de este acuerdo espera aportar todos sus conocimientos e importantes recursos para fortalecer el logro de una paz estable y duradera en Colombia. Capítulo 4. Democracia, Participación Ciudadana y Acción Comunal. Para la coordinación de los procesos electorales de Congreso y Presidencia, entre el segundo semestre del año 2017 y el primer semestre del 2018 se realizaron seis (6) sesiones de subcomisiones que evaluaron y generaron estrategias para prevenir i) la indebida participación en política, ii) la financiación ilícita de Campañas, iii) los riesgos del proceso electoral en general, y, finalmente, iv) el mantenimiento del orden público y la protección. Estas subcomisiones dieron como resultado el Plan Nacional de Garantías Electorales para el año 2018, intitulado “Por unas elecciones libres, transparentes y participativas” que se socializo y aprobó. Es importante mencionar que este Plan fue evaluado en las nueve (9) Comisiones Nacionales para la Coordinación y Seguimiento de Procesos Electorales. La construcción del Plan fue liderada por el Ministerio de Interior, entidad que articuló los


aportes presentados por las entidades que integran y/o son invitadas a la Comisión Nacional. En total se llevaron a cabo nueve (9) reuniones bilaterales con las entidades que participan en las Subcomisiones con el fin de retroalimentar la propuesta inicial del Plan presentada por el Ministerio del Interior. Para el segundo semestre de 2018 se realizaron comisiones para la coordinación y seguimiento de dos procesos electorales con el fin de atender eventos electorales específicos: la Consulta Popular Anticorrupción, realizada el 26 de agosto de 2018, para la cual se desarrollaron dos (2) Comisiones Nacionales en las que se socializaron, con los comités promotores de la Consulta, las acciones en materia de pedagogía de este mecanismo de participación ciudadana, la logística electoral y la normatividad expedida para garantizar su normal desarrollo. Las “Elecciones Ordinarias de Autoridades y Corporaciones Públicas Territoriales de Elección Popular” programadas para 27 de octubre de 2019, fueron el segundo proceso electoral para el que se realizó una Comisión Nacional. Posteriormente se llevaron a cabo dos (2) sesiones de las cinco (5) Subcomisiones para la Coordinación y Seguimiento de los Procesos Electorales realizadas en los días 10 y 24 de octubre de 2018, respectivamente. Y una (1) sesión plenaria el día 31 de Octubre de 2018. Finalmente, el 16 de noviembre de 2018 se realizó una (1) sesión de la Comisión Nacional Para la Coordinación y Seguimiento de los Procesos Electorales, en la que se hizo la presentación y aprobación del Plan Nacional de Garantías Electorales 2019. Elecciones Atípicas Entre el segundo semestre de 2017 y el primero y segundo del año 2018, el Ministerio del Interior acompañó ocho (8) procesos electorales atípicos para elecciones de Alcalde y Gobernador, catorce (14) procesos de votación de mecanismos de participación correspondientes a cuatro (4) consultas populares y diez (10) revocatorias de mandato. Con el fin de ofrecer garantías a estos procesos electorales, se realizaron 22 comisiones virtuales e igual número de comisiones municipales de seguimiento electoral en territorio. Para el año 2018, a continuación se describe el número de denuncias por tipo de elección:

TIPO DE ELECCIÓN QUEJAS Y/O

DENUNCIAS

Elección Atípica de Alcalde de Cartagena (Bolívar) - 6 de mayo de 2018 49

Elección atípica de Alcalde Purificación - Tolima (20 de mayo de 2018) 12

Elección Atípica Alcalde Jamundí (Valle) - 15 de abril de 2018 11

Revocatoria del mandato de alcalde en el municipio del Peñón Bolívar (24 de junio

de 2018)

9

Alcalde en el Municipio de Montecristo Bolívar (15 de julio de2018) 7

Elección Atípica de Alcalde de Santa Catalina (Bolívar) - 15 de abril de 2018 5

Elección atípica de Gobernador Amazonas (29 de abril de 2018) 3

Atípicas 2

Revocatoria del Mandato del Alcalde - La Calera - Cundinamarca (09 de septiembre

de 2018)

2

Elección Alcalde Riohacha - La Guajira 02 de diciembre de 2018 1

Elección atípica Gobernación de Amazonas del 29 de abril de 2018 1

Revocatoria del mandato del alcalde del municipio de Cicuco (19 de agosto de 2018) 1

Revocatoria del mandato del alcalde del municipio de Cumaral (12 de agosto de

2018)

1

Transparencia Electoral


Es importante mencionar que, además de las comisiones del orden nacional, departamental y municipal para la coordinación y seguimiento de los procesos electorales, el Ministerio del Interior promueve la transparencia electoral por medio de la Ventanilla Única Electoral Permanente -VUEP, y la Unidad de Recepción Inmediata para la Transparencia Electoral -URIEL. Ventanilla Única Electoral Permanente - VUEP: el Gobierno Nacional, con el fin de ofrecer garantías a los partidos, movimientos políticos, los grupos significativos de ciudadanos y movimientos sociales, creó mediante el Decreto 513 de 2015 la “Ventanilla Única Electoral Permanente”. La VUEP se encarga de recibir, tramitar y suministrar información relacionadas con antecedentes e informaciones disciplinarias, judiciales y fiscales como mecanismo eficiente para facilitar la obtención de información. Esta información es tramitada de manera previa al otorgamiento de avales e inscripción por parte de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica, y/o los grupos significativos de ciudadanos, sobre los posibles candidatos que las colectividades avalarán para cargos y corporaciones de elección popular a las elecciones ordinarias y atípicas, y para las consultas internas e interpartidistas de los partidos y movimientos políticos para la escogencia de sus candidatos. Esta Ventanilla Única también brinda información para la elección de las directivas de los partidos y movimientos políticos, así como para la presentación de ternas de alcaldes y gobernadores por suspensión o falta absoluta, cuando a ello hubiere lugar. La información incluye:

1. Investigaciones activas relacionadas con los delitos tipificados en el inciso 7 del artículo 107 de la Constitución Política, que serán solicitadas a la Fiscalía General de la Nación. En el caso de los miembros del Congreso de la República, se solicitará a la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia.

2. Las sentencias condenatorias en Colombia, que serán solicitadas a la Policía Nacional, y en el caso de los miembros del Congreso de la República, se solicitará a la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia. Las sentencias condenatorias existentes en el exterior serán solicitadas al Ministerio de Relaciones Exteriores.

3. Certificación sobre órdenes de captura nacional vigentes e información sobre

notificaciones de INTERPOL, que serán solicitadas a través de la Dirección de Investigación Criminal e INTERPOL de la Policía Nacional.

La Ventanilla ha asegurado el trámite prioritario de los antecedentes y las certificaciones en un plazo de 3 días, así como la expedición de los listados de los departamentos remitidos por las directivas de partidos y movimientos políticos con personería jurídica en el orden nacional.

● Solicitudes de los Partidos y Movimientos Políticos a la VUEP (1 de Junio al 28 de diciembre de 2018)

Durante el 1 de junio y el 28 de diciembre de 2018, se recibieron 70 solicitudes a través de la VUEP y se tramitaron de la siguiente manera:

MES NÚMERO DE SOLICITUDES PORCENTAJE/MENSUAL

Junio 12 17,14%

Julio 12 17,14%

Agosto 8 11,43%


Septiembre 7 10,00%

Octubre 19 27,14%

Noviembre 7 10,00%

Diciembre 5 7,14%

Total 70 100%

Fuente: Excel VUEP \\mintsrv-11\ddp\GAE\ASUNTOS ELECTORALES\5. 2018\6. Ventanilla Única 2018

Durante este período, once (11) partidos y movimientos políticos realizaron 70 solicitudes, tal como se relacionan a continuación:

AÑO PARTIDO SOLICITANTE NÚMERO DE

SOLICITUDES %

2018

P. de la U 20 28,6%

P. Conservador 15 21,4%

P. Cambio Radical 10 14,3%

P. Liberal 9 12,9%

M. MIRA 4 5,7%

P. Centro Democrático 3 4,3%

M. MAIS (Movimiento Alternativo

Indígena y Social) 2 2,9%

P. Alianza Social Independiente 2 2,9%

P. Alianza Verde 2 2,9%

P. AICO ( autoridad indígenas de

Colombia 2 2,9%

P. PRE 1 1,4%

TOTAL 70 100%

En estas solicitudes, los partidos y movimientos políticos requirieron información a la VUEP para verificar 33.304 cédulas de ciudadanía. A continuación se presenta dicha cantidad de cédulas de ciudadanía para verificación según partido o movimiento político:

Año Partido Solicitante Número de solicitudes

2018

M. MIRA 33.161

P. Conservador 38


P. de la U 36

P. Liberal 24

P. Cambio Radical 18

M. MAIS (Movimiento Alternativo

Indígena y Social) 6

P. Alianza Verde 6

P. Centro Democrático 5

P. Alianza Social Independiente 5

P. AICO ( autoridad indígenas de

Colombia 4

P. PRE 1

TOTAL 33.304

Unidad de Recepción Inmediata para la Transparencia Electoral - URIEL. La Unidad de Recepción Inmediata para la Transparencia Electoral -URIEL, entre el 1de julio y el 31 de diciembre del año 2017 recibió y tramitó un total de 325 denuncias. Para el año 2018, con corte a Corte 28 de diciembre de 2018, se recibieron y tramitaron 8159 quejas y/o denuncias.

● 2018 – Unidad De Recepción Inmediata para la Transparencia Electoral. Para las elecciones de Congreso realizadas el pasado 11 de marzo, el número de denuncias fue de 2455. Dado que hace 4 años las denuncias fueron 3.063, se presentó una disminución del 19.85%. El mismo 11 de marzo de 2018 se realizó la elección de la Consulta Interpartidista, para la que la URIEL recibió y tramitó un total de 688 denuncias. Datos

● No se trasladaron mesas ni puestos de votación por amenaza de orden público para elecciones a Congreso.

● El 49% de la ciudadanía votó en las elecciones de congreso 2018, cifra histórica desde 1991, momento en que la ciudadanía participó en un 45%.

● Cubrimiento por parte de la Fuerza Pública del 100% de los puestos de votación el 11 de marzo.

● El Ministerio del Interior también designó para el 11 de marzo 32 enlaces departamentales, y adicionalmente, dos enlaces para Tumaco y el distrito capital con el objetivo de acompañar el proceso electoral en el territorio nacional.

Para las elecciones de presidente y vicepresidente, se recibieron en total 2869 denuncias (2241 denuncias para la primera vuelta y 628 denuncias en la segunda vuelta). En el año


2014 se recibieron 2284 denuncias para la primera vuelta presidencial y 411 denuncias para la segunda vuelta; por lo cual se presentó una disminución del 2% en las denuncias para la primera vuelta presidencial, y un aumento del 52% en la segunda vuelta. Es de anotar que el proceso electoral se destacó por su tranquilidad en materia de orden público por ser las más seguras de los últimos años de la historia de nuestro país.

Datos generales

● Los traslados únicamente estuvieron relacionados con situaciones asociadas al invierno.

● Se incrementó la participación de colombianas y colombianos frente a las urnas, puesto que en las anteriores elecciones, votaron 4 de 10 ciudadanos, mientras que en la pasada jornada del 27 de mayo lo hicieron casi 6 de cada 10, lo cual corresponde a la más alta participación en 25 años.

● Hubo una reducción del 100% de eventos materia de orden público para el 27 de

mayo.

● Para el periodo electoral de la campaña para la primera vuelta a la Presidencia de la República, se realizaron tres (3) comisiones nacionales de seguimiento: (i) 19 de abril de 2018, (ii) 18 de mayo de 2018, (iii) 23 de mayo de 2018.

● El Ministerio del Interior estuvo presente a través de sus viceministros en 28

comisiones departamentales y tres (3) Comisiones municipales en los municipios de Tumaco (1) y Francisco Pizarro (2).

● Participación Electoral en Francisco Pizarro: 27,82% y Participación Electoral en

Tumaco: 38,76%. Atípicas Plan Democracia: participación en las mesas de trabajo regionales del centro integrado de información e inteligencia electoral (CI3E) El CI3E está liderado por la dirección de Inteligencia de la Policía Nacional DIPOL y Ministerio de Defensa. El CI3E elaboró dos versiones de Mapa de Riesgos Electorales en el 2017. La primera versión generada en junio del año 2017 se elaboró con insumos de investigación e inteligencia realizada realizados por la Policía Nacional y Ejército Nacional; la segunda versión fue alimentada con información adicional brindada por Defensoría del Pueblo y Registraduría Nacional del Estado Civil. En estas mesas de trabajo participaron delegados territoriales como Gobernadores, Secretarios de Gobierno, Comandantes de departamento y delegados departamentales y nacionales de las instituciones gubernamentales y entes de control. Este trabajo articulado dio lugar la tercera versión del Mapa de Riesgos, en la que se analizaron los 1.102 municipios del país, los cuales fueron categorizados de acuerdo con su nivel de riesgo electoral. Participación Electoral Fortalecimiento para incentivar la participación política de las mujeres y los jóvenes en los cargos de elección popular.

El Ministerio del Interior brindó herramientas y participó en escuelas de formación política para la capacitación de 2.355 jóvenes y mujeres, con lo cual se pretende fomentar la participación política de estos dos grupos poblacionales en las elecciones. Estas


capacitaciones tuvieron cobertura a nivel nacional incluyendo las Zonas Veredales Transitorias de Normalización (ZVTN). De igual forma, el Ministerio lideró la campaña Votar sí es Contigo, la cual tenía como objetivo promover espacios de Diálogo y Participación con jóvenes, a fin de escuchar sus inquietudes frente a sus vivencias con la democracia participativa e incentivar la importancia del voto. Se realizaron diferentes jornadas en universidades y espacios relacionados con jóvenes.

Participación

El Grupo de Participación Ciudadana, realiza diferentes actividades dirigidas a la comunidad en general s comunidades con enfoque diferencial. Dentro de las principales actividades que se realizan se encuentra el Banco de Iniciativas que incluye todos los enfoques con los que trabaja esta coordinación:

La Dirección para la Democracia, la Participación Ciudadana y la Acción Comunal formuló y desarrolló el proyecto Banco de Iniciativas que apoya con un incentivo económico iniciativas de las organizaciones sociales, comunales y comunitarias que promueven la participación, la democracia y la incidencia de la población en la toma de decisiones de los gobiernos locales o de los entes territoriales.

El Banco de Iniciativas se constituye como una herramienta pertinente que ofrece el Ministerio del Interior para la asignación democrática y participativa de los recursos públicos. Esto con el fin de promover el fortalecimiento de la democracia y garantizar la participación de la sociedad civil, los derechos y deberes electorales y facilitar el acceso a oportunidades, a las organizaciones Comunales, Sociales y Comunitarias, que velan por el bienestar de sus comunidades.

El Banco de Iniciativas es un modelo de gestión orientado a:

● Fortalecer capacidades de las organizaciones Comunales, Sociales y Comunitarias

para el diseño, gestión, implementación y desarrollo de proyectos que aseguren la

promoción de la participación ciudadana.

● Propiciar estrategias democráticas para la asignación de estímulos que generen

bienestar comunitario y mejores condiciones para la autonomía y sostenibilidad de

las organizaciones comunales y sociales.

● Promover la participación ciudadana, la renovación y cualificación de liderazgos, el

fortalecimiento de la democracia en las organizaciones y la comunidad en general,

al igual, que la legalidad, la inclusión y la transparencia.

● Asegurar el incremento de la participación ciudadana en los espacios y mecanismos

de participación establecidos por la Ley.

● Disminuir los índices de abstencionismo de la comunidad, afianzando confianzas

entre el Estado y los ciudadanos.

El Banco de Iniciativas de Participación Ciudadana – Bip 2018 es una iniciativa del Ministerio del Interior, a través de la Dirección para la Democracia, la Participación Ciudadana y la Acción Comunal, que en su cuarta edición contó con el apoyo de la Universidad Francisco José de Caldas, y de su Instituto De Extensión Y Educación Para El Trabajo Y El Desarrollo Humano — IDEXUD.

Esta es una oportunidad para que las organizaciones sociales, comunales y comunitarias,

accedan de manera democrática a estímulos para la realización de sus proyectos y así

generar mejores condiciones para la comunidad, y al mismo tiempo lograr su autonomía y

sostenibilidad.


Participaron en la cuarta convocatoria las organizaciones sociales, comunales y comunitarias que promuevan la democracia participativa y la intervención en la gestión pública a través de acciones concretas a nivel local donde el ciudadano, de forma individual o colectiva, pueda ejercer su derecho fundamental a participar en todos los escenarios de la vida social, política y económica; así mismo, propiciar la generación de espacios para el fortalecimiento de capital social en el territorio colombiano. Así, las organizaciones sociales, comunales y comunitarias interesadas en postular, deberán escoger una categoría y respectivamente una línea temática entre las descritas a continuación:

1. Participación Ciudadana. 2. Inclusión Social y Democrática. 3. Construcción de Dialogo Social o Convivencia

Para esta edición, el Banco de Iniciativas se postularon 247 iniciativas, las cuales fueron

evaluadas por Universidad Distrital Francisco José de Caldas –IDEXUD, para

preseleccionaran las 120 iniciativas que cumplieran con los requisitos establecidos en la

convocatoria, enmarcadas en los ejes de Participación Ciudadana, Inclusión Social y

Democrática y Construcción de Dialogo Social o Convivencia, para finalmente entre el

equipo evaluador de la Universidad y la Dirección obtener las 108 organizaciones que

recibirán reconocimiento entre 5 hasta 10 millones de pesos.

Nuestro objetivo fundamental es el de fortalecer capacidades de las organizaciones

Comunales, Sociales y Comunitarias para el diseño, gestión, implementación y desarrollo

de proyectos que aseguren la promoción de la participación ciudadana, así como también

promover la participación ciudadana, la renovación y cualificación de liderazgos, el

fortalecimiento de la democracia en las organizaciones y la comunidad en general.

Escuela De Liderazgo y Participación Ciudadana.

La Escuela de Liderazgo y Participación Ciudadana fue concebida como un instrumento para la implementación de la Política Pública de Participación. Es un proyecto estratégico del Ministerio del Interior que busca dotar a la ciudadanía de conocimientos, herramientas, habilidades y destrezas que aporten a su desarrollo personal, social, político y cultural, con el fin de que se les reconozca como sujetos de derechos con posibilidades de incidir en las decisiones que les afectan como ciudadanos y ciudadanas.

Con este fin, la Dirección para la Democracia, la Participación Ciudadana y la Acción Comunal realiza procesos de formación para capacitar y formar a los líderes y lideresas y a las personas que juegan roles importantes dentro de sus comunidades, fortaleciendo así el tejido social.

Metas Escuela del Plan de Acción de la Dirección 2018:

No. Actividad Meta Anual

1 Realizar capacitaciones a organizaciones sociales en formulación

de proyectos.

10

2 Realizar capacitaciones a organizaciones sociales por demanda

sobre contratación con el Estado


3 Realizar talleres regionales para la construcción de paz territorial. 5

4 Elaborar bases de datos de los asistentes a los talleres regionales

para la construcción de paz territorial

1

Actividades cumplidas.

Se desarrollaron diez (10) talleres en formulación de proyectos sociales para

organizaciones, donde han participado aproximadamente 50 organizaciones sociales, en los

Departamentos de Meta, Tolima, Boyacá, Santander, Magdalena, Sucre y Bogotá Distrito

Capital, Meta, Guajira, Antioquía. Los talleres hacen parte del proceso de fortalecimiento de

organizaciones sociales, específicamente en su capacidad de gestión interna y de acceso a

cooperación internacional.

● Fue construido el Plan Nacional de Veedurías Ciudadanas y Control Social, acorde

a la recomendación del Acuerdo Final, socializado ante la RIAV. Consejo nacional

de participación Ciudadana, Contraloría delegada para la Participación, con la

Procuraduría delegada para la Participación, el plan contempla acciones sugeridas

además del punto 2.2.5 recomendaciones del Espacio nacional de Diálogo, la

Comisión Análoga y el sector veedurías a nivel Nacional, contemplando acciones de

política pública demandadas por la ciudadanía.

● Diseño y rediseño del Sistema Nacional de Participación Ciudadana, para discusión

y aprobación del Consejo nacional de Participación con el grupo de participación y

construcción del documento marco para la asistencia técnica para el funcionamiento

y operación de los Consejos Territoriales de Participación Ciudadana.

● Elaboración y socialización del documento de lineamientos para la política pública

para la participación de NNA con el grupo, en el marco de las acciones conjuntas

comprometidas con UNICEF.

● Se adelanta por parte de la Escuela de Liderazgo y participación Ciudadana una

revisión del estado actual de implementación de la Ley 1757 de 2015,

específicamente en el seguimiento a la implementación de la ley estatutaria, revisión

en la matriz, en general y en particular, sobre los aspectos relacionados con

presupuestos participativos, alianzas para la prosperidad, los fondos de financiación

de la participación, entre otros.

● Se adelantaron cinco (5) talleres de Paz Territorial, en las ciudades de

Barrancabermeja y Sincelejo con jóvenes pertenecientes a la mesa de víctimas de

los respectivos territorios, en coordinación con Colombia Joven y el Grupo de

Víctimas del Ministerio del Interior. En el caso del taller de Sincelejo participaron 16

jóvenes pertenecientes a los Municipios de Los Palmitos, Corozal, Morroa, San

Pedro, San Antonio de palmito, Sampués, San Marcos, Majagual, Tolú, San Onofre,

Galeras, Sincé, San Benito Abad, Coloso y Sincelejo. En ellos participaron 27

organizaciones sociales. Se realizaron talleres en Lejanías Meta y San José del

Palmar Chocó, en total se atendieron 75 organizaciones del año, en las diferentes

jornadas realizadas.


● Se adelantaron mesas de trabajo para coordinar y articular acciones de la sentencia

T-025, con la Unidad de Víctimas, correspondientes a sujetos de reparación

colectiva, en departamentos como Chocó, Santander, Putumayo, Nariño, Antioquia,

región del Magdalena Medio. Se realizaron visitas de concertación y coordinación

en Chocó, Antioquia y Magdalena Medio, las acciones se coordinaron con la

dirección de Afros, Indígenas, Consulta Previa.

● Se realizaron asistencias técnicas en cuanto al funcionamiento de los Consejos

Territoriales de Participación Ciudadana y la implementación del Sistema Territorial

de Participación, en municipios obligados por la norma 1757 de 2015,

particularmente en un ejercicio de pilotaje para la Política Pública de Participación

Ciudadana Departamental de Antioquia, en las Ciudades de Medellín, Envigado, La

Estrella, Itagüí, Bello, Girardota, Envigado, Rionegro.

● Se realizó asistencia técnica en la implementación de presupuestos participativos en

la ciudad de Envigado y los municipios de Mesetas Meta y la Paz Cesar.

Participación de Jóvenes. Metas en Jóvenes del Plan de Acción de la Dirección: Participación Ciudadana

Actividad Meta Anual

Apoyo a iniciativas dirigidas al fortalecimiento de las capacidades organizacionales de las expresiones asociativas de la sociedad civil que buscan materializar las distintas manifestaciones de la participación ciudadana a nivel nacional, departamental, municipal y distrital.* Fortalecimiento de organizaciones sociales de jóvenes.

25

Asistencia técnica a organizaciones y/o expresiones sociales de jóvenes

100

Participación Política

Encuentros y jornadas de capacitación para promover la participación política de los jóvenes - Organizaciones comunitarias y sociales apoyadas

100


Realizar escuelas de formación política para jóvenes- Número de jóvenes capacitados

75

Realizar asesorías a las mesas multipartidistas de jóvenes 10

PARTICIPACIÓN CIUDADANA Meta 1: Apoyo a iniciativas dirigidas al fortalecimiento de las capacidades organizacionales de las expresiones asociativas de la sociedad civil que buscan materializar las distintas manifestaciones de la participación ciudadana a nivel nacional, departamental, municipal y distrital. Avance: Se desarrolló a través del operador logístico, se adelantó la primera etapa que consiste en realizar los talleres, para contextualizar las iniciativas en el tema de participación ciudadana. INICIATIVAS GANADORAS - FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA JUVENIL Se presentaron un total de 72 iniciativas de los diferentes territorios, a continuación se relacionan las iniciativas presentadas por los talleristas quienes fueron los encargados de orientar los talleres y las iniciativas en cada uno de los territorios: La Dirección para la Democracia, la Participación Ciudadana y la Acción Comunal del Ministerio del Interior, en un interés por fortalecer e impulsar la participación de las organizaciones y expresiones sociales de jóvenes, que permitan la cualificación de los liderazgos en el territorio y que contribuyan al fomento de la participación y la democracia en sus municipios, ha seleccionado 30 iniciativas de organizaciones y expresiones sociales de jóvenes. Cada iniciativa seleccionada recibirá un apoyo económico de hasta $3.000.000 (Tres millones de pesos M/cte.) que se serán entregados mediante la compra de los insumos relacionados en el proyecto. En ningún caso se entregarán recursos en efectivo. Se procederá a formalizar este listado por medio del un oficio OFI18-50181-DDP-2100 emitido por la Dirección de Democracia y se notificara por correo electrónico tanto a las organizaciones y expresiones sociales de jóvenes los ganadores como a las que no fueron seleccionadas en esta oportunidad. Meta 2: Asistencia técnica a organizaciones y/o expresiones sociales de jóvenes. Avance: Un total de 190 organizaciones, así:

● I trimestre: En el mes de febrero se fortalecieron a (7) organizaciones sociales de jóvenes en el área metropolitana de Valledupar.

● II Trimestre: Se fortalecieron 60 organizaciones de jóvenes de la siguiente

manera: Abril en Bahía Solano-Choco (2 organizaciones), y Bogotá (8 organizaciones). Mayo en Sincelejo-Sucre (23 organizaciones), el Banco-


Magdalena (8 organizaciones), Istmina-Chocó (7 organizaciones) y Dibulla- Guajira (5 organizaciones). Junio en Remedios- Antioquia (7 organizaciones)

● III trimestre: Julio: Fortalecimiento a organizaciones sociales de jóvenes de

los municipios de Lorica, Cereté y Montería en ley 1622, 1885 y socialización de consulta anticorrupción. (19 organizaciones).La Paz-Cesar: Taller de socialización de la ley 1885 de 2018 y consulta anticorrupción (3 organizaciones). La Jagua de Ibirico-Cesar: Socialización de la ley 1622 de 2013 y de la ley 1885 de 2018 (2 organizaciones)

● IV Trimestre: Se fortalecieron (15) organizaciones de jóvenes en

Buenaventura, Valle del Cauca y (7) organizaciones en Cali, Valle del Cauca. 15 talleres de Formación a organizaciones y expresiones sociales jóvenes en 15 municipios, donde se desarrollaron temas de participación ciudadana Ley 1757/2015, socialización de la Ley 1622 de 2013 y Ley 1885 de 2018 y formulación de proyectos. Un total de 486 asistentes y 77 organizaciones

Estrategia de comunicaciones: Se diseñó la estrategia de comunicaciones para dar cumplimiento a la ley 1885 de 2018 y con ello promocionar las elecciones de los consejos de juventud. Consta del diseño y pauta de tres cuñas radiales, elaboración y difusión de un video informativo respecto a las elecciones, el diseño de un afiche publicitario, y el diseño de la ley 1622 de 2013 y 1885 de 2018 de carácter informativo a la comunidad en general.

Elecciones Consejos de Juventud: En pro del cumplimiento de nuestras obligaciones legales en la ley 1885 de 2018, desarrollamos los talleres en territorio para socializar la ley 1622 de 2013 y la ley 1885 de 2018. De igual forma se adelantaron diferentes reuniones con Colombia Joven como ente rector en la material, Registraduría quien tiene a su cargo la definición del calendario electoral y con ESAP para apoyar el proceso de formación a candidatos y consejeros con la elaboración de un módulo y un video para la plataforma virtual que acompañará este proceso. La última actuación, se adelantó convocando a una reunión a Colombia joven y Registraduría para que informaran los avances respecto al proceso de elecciones de los consejos de juventud, pero esta no `pudo llevarse a cabo toda vez que Registraduría solicitó posponerla para el mes de enero de 2019. Capítulo 5. Asuntos Religiosos.

Los trámites que se adelantan desde la Dirección de Asuntos Religiosos encuentran su asidero jurídico en los artículos 19, 83 y 209 de la Constitución Política de Colombia, así como en la Ley 133 de 1994 y sus Decretos Reglamentarios, normatividad por medio de la cual se garantiza la libertad religiosa y de cultos, se aplican los postulados de la buena fe en todas las gestiones que los particulares adelanten ante el Estado y se desarrollan los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, que deben guiar el ejercicio de la función pública. En Marzo del 2018 se aprobó el Decreto 437 en el que se da vía libre para Política Pública Integral De Libertad Religiosa y De Culto. Lo cual permitió que en el segundo semestre del año se empezara con la implementación de esta.

Pluralidad Religiosa: Es importante conocer las distintas religiones que están en el territorio colombiano, son diferentes grupos religiosos que la Dirección de Asuntos Religiosos (DAR) reconoce y trabaja por ellos en la defensa de Libertad Religiosa y de Culto, son: Arquidiócesis y Diócesis de la Iglesia Católica, Iglesias Ortodoxas, Iglesias Anglicanas, Iglesias Luteranas, Iglesias Veterocatólicas, Iglesia Vétero, Iglesia Adventista del Séptimo Día, Iglesia Pentecostal Unida de Colombia, Iglesias Presbiterianas, Iglesias Bautistas,


Iglesia de Jesucristo de los Santos de los últimas días (Mormones), Iglesias Independientes; Denominaciones como: Cuadrangular, Panamericana, Wesleyana, Concilio de las Asambleas de Dios, Menonitas y Anabaptistas, Cruzada Cristiana, Iglesia de Dios en Colombia, Iglesia de Dios Pentecostal Movimiento Internacional de Colombia, Cruzada Estudiantil de Colombia, Asociación de Iglesias Evangélicas del Caribe, la Iglesia de Dios Ministerial de Jesucristo Internacional, la Iglesia Misión Carismática Internacional, la Iglesia Centro Mundial de Avivamiento, la Iglesia Casa Sobre la Roca, la Confederación de Comunidades Judías de Colombia, Confederación Evangélica de Colombia –CEDECOL, la Confederación Colombiana de Libertad Religiosa, Conciencia y Culto – CONFELIREC, y diferentes representantes de los diferentes confesiones Islámicas, Hinduistas, Budistas, Bahá’is, federaciones, confederaciones religiosas, Distintas Asociaciones de Pastores y Ministros de los departamentos y principales ciudades del país, Pastores Capellanes, Redes de mujeres y jóvenes religiosos, redes y ministerios de familias, fundaciones y corporaciones sociales y educativas; y Organizaciones como Justapaz, World Vision, Visión Agape, IRLA, Consejo Mundial de Iglesias-CMI, Consejo Latinoamericano de Iglesias – CLAI, Fundación para el diálogo y la cooperación Interreligiosa e Intercultural – INTERFE, Federación Asamblea Colombiana de Religiones y Espiritualidades – ACRE, Juventud con una Misión –JUCUM, Diálogo Intereclesial por la Paz – DIPAZ-, Cabildo, CREAS, entre otras . A continuación se muestran los resultados importantes de la Dirección de Asuntos Religiosos en el segundo semestre del año 2018: Trámite y expedición de Personerías Jurídicas Especiales y Extendidas.

El marco jurídico que provee el gobierno nacional para que desde la DAR se puedan reconocer iglesias, confesiones, denominaciones religiosas, confederaciones, federaciones y asociaciones de ministros es la Ley 133 de 1994 y Decretos Reglamentarios 1319 de 1998, 782 de 1995 y 505 de 2003.

MES 2018- II SEMESTRE

ESPECIAL

EXTENDIDAS

Julio 44 2

Agosto 59 4

Septiembre 37 5

Octubre 66 5

Noviembre 35 6

Diciembre 24 4

TOTAL 265 26


Implementación de la Política Pública Integral De Libertad Religiosa y De Culto, planes y programas. Luego del Decreto 437 del 2018 en el primer semestre, en los posteriores seis meses del año 2018, se inició la fase de implementación de la Política Pública dentro de este marco se transitó todo el territorio nacional con el fin de informarle a todo el Sector Religioso que ya se tenía una Política Pública con 3 Ejes específicos 12 Objetivos y 34 Líneas de acción. De esta manera se logró articular esta Política Pública desde el Ministerio del Interior junto la Dirección de Asuntos Religiosos para todo el Sector en General. A continuación se mencionarán los eventos y visitas que se realizaron en este periodo de tiempo que se inició la implementación de Política Pública:

MES FECHA NOMBRE DE EVENTO

CIUDAD

4

Desayuno presidencial por celebración del Día de libertad Religiosa y de culto.

Bogotá


JULIO

5

Celebración del día nacional de libertad religiosa y de cultos.

Valle del Cauca-Cali

17

Capacitación e implementación del sector religioso e implementación de Política Pública.

Puerto Inirida-

Guainia

23

Encuentro pedagógico en el marco de la implementación de la política pública integral de libertad religiosa y de cultos

Mitú-Vaupés

31

Taller de caracterización de Entidades Religiosas y Organizaciones sociales religioso en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Valle del Cauca-Cali

AGOSTO

SEPTIEMBRE

OCTUBRE

24-25 Ciclo I – Estrategias de

gestión territorial

Bogotá

30

Ciclo II Taller Jurídico. Libertad

Religiosa y régimen tributario

Bogotá

NOVIEMBRE

1

Mesa de trabajo académica para el abordaje del hecho y la cultura religiosa.

Bogotá

2

Presentación y validación de los resultados del pilotaje

Valle del

Cauca-Cali

8

Taller con los capellanes de Colombia

Bogotá

20

Ciclo III relación entre Libertad Religiosa y

Bogotá


Régimen Tributario

27

Mesa de trabajo con los Capellanes de Colombia

Bogotá

29

Escuela de formación para mujeres interreligiosas

Bogotá

DICIEMBRE

3

Reunión grupo focal confesión Musulmana de Colombia

Bogotá

5

Seminario taller de comunicación

Bogotá

6

Taller de presentación proyecto piloto del cumplimiento de los ODS en el Valle del Cauca.

Bogotá

6

Taller de jóvenes interreligiosos.

Bogotá

7

Taller grupo focal, dialogo Interreligioso

Bogotá

10 Taller Iglesia y la paz

Bogotá

11 Espacio de diálogo interreligioso y Política Pública.

Bogotá

Asistencia Técnica territorial, investigación y Académica

Las actividades de asistencia técnica de la Dirección de Asuntos Religiosos del Ministerio del Interior, tienen por objeto ayudar al sector religioso de Colombia a defender el derecho establecido en la Constitución Política en el Artículo 19 de Libertad Religiosa y de Culto. Sobre la coordinación de actividades religiosas, planeación, formación y ejecución de las Organizaciones Religiosas (OR) y Organizaciones Sociales Religiosas (OSR), como agente rector en el país en materia religiosa está encargado de prestar ayuda en todas las actividades relacionadas con el sector religioso. Se prestó asistencia técnica y apoyo al Sector Religioso en los siguientes trámites:

En el tercer trimestre de 2018 se tramitaron 156 actos administrativos de 339 solicitudes recibidas así: en julio 52 de 99, en agosto 63 de 131 y en septiembre 41 de 109.

En el tercer trimestre de 2018 se tramitaron 15 de 18 solicitudes recibidas así: en julio 6 de 6 , en agosto 7 de 7 y en septiembre 2 de 5

En el tercer trimestre de 2018 se tramitaron 174 de 213 solicitudes recibidas así: 51 de 51 recibidas, 86 de 86 recibidas y 37 de 76 recibidas.

En el tercer trimestre de 2018 se tramitaron 28 reformas de las 35 solicitudes recibidas así: en julio 11 de 11, en agosto 15 de 15 y en septiembre 2 de 9.

En el cuarto trimestre de 2018 se expidieron 2.944 certificados de las 2.944 solicitudes recibidas así: en octubre 1.131 de 1.131, en noviembre 1.008 de 1.008 y en diciembre 805 de 805.


Capítulo 5. Asuntos étnicos y minorías. 5.1. Comunidades Indígenas.

Datos generales. Población Nacional: 42.090.502 personas (Población Censada después de compensada por omisiones de cobertura geográfica y contingencia de transferencia) Extensión del Territorio Colombiano: 114.174.800 hectáreas. Información básica indígena Total Población Indígena: 1.392.623 repartidos en 87 pueblos indígenas Participación de la de población indígena: Aproximado 3.4% de la población Nacional Total Territorio Resguardos con respecto al Territorio Nacional: 29.84% (que corresponden a 34.000.000 has). Registro y certificación de autoridades indígenas. Con esta actividad se busca registrar y certificar la existencia y representación legal de resguardos y/o comunidades indígenas, para su identificación y ejercicio de sus actividades propias de representación Durante la vigencia del presente informe se dio trámite a 2226 solicitudes de registro y certificación.

Registro de constitución y novedades de asociaciones indígenas. La presente actividad busca registrar las autoridades tradicionales y/o cabildos indígenas que estén legalmente reconocidos y que deseen agruparse en una asociación con el fin de desarrollar actividades culturales, comerciales e industriales y proyectos de salud, educación, vivienda y otros. Además permitir cambios dentro de las asociaciones y la desafiliación de aquellos que no han alcanzado sus expectativas en la organización. Durante el periodo del presente informe se han expedido 390 actos administrativos de registro de constitución y novedades de asociaciones indígenas

Estudios etnológicos para determinación de carácter de comunidades o parcialidades indígenas. La actividad buscar realizar estudios a fin de establecer si los grupos que se reivindican como indígenas constituyen una comunidad o parcialidad indígena, y preparar los respectivos conceptos

Dichos estudios tienen el doble propósito de garantizar, por un lado, el derecho al debido proceso que las colectividades solicitantes tienen y, por el otro, contrastar la información arrojada por los mismos con otras fuentes, a fin de producir un ACTO ADMINISTRATIVO que bien puede ser positivo o negativo, es decir, conceptuar si los solicitantes constituyen o no una parcialidad indígena Durante la vigencia del presente informe se realizaron 32 estudios etnológicos de las siguientes comunidades:

Realizar acompañamiento a las Comunidades Indígenas en la ejecución de recursos del Sistema General de Participaciones para Resguardos Indígenas.


Durante el periodo de vigencia del presente informe se atendieron 407 requerimientos entre registros de contratos y otras solicitudes de actividades relacionadas con el Sistema General de Participaciones, para un 100% de solicitudes atendidas. Realizar Jornadas de Capacitación a Autoridades Locales y miembros de las poblaciones a objeto sobre recursos transferidos por el Sistema General de Participaciones. Durante el periodo de vigencia del presente informe se realizaron capacitaciones a autoridades locales y miembros de poblaciones indígenas sobre los recursos transferidos a resguardos indígenas por el Sistema General de Participaciones y legislación indígena. Se han realizado treinta y tres (33) capacitaciones sobre los recursos transferidos a

resguardos indígenas por el Sistema General de Participaciones.

Espacios de concertación y dialogo con comunidades indígenas, Durante el periodo de vigencia del presente informe se han realizado diez y siete (17) espacios de concertación

• Diez sesiones de la Mesa Permanente de Concertación • Cinco sesiones de la Mesa Regional Amazónica • Dos sesiones de la Comisión de Derechos Humanos para los Pueblos Indígenas

Dichos espacios se realizan con el fin de dialogar y concertar con los pueblos indígenas temas de interés de los mismos como la presentación de proyectos de ley con el fin de ser consultados, situación de derechos humanos de los pueblos indígenas, seguimiento a los compromisos adquiridos en el Plan Nacional de Desarrollo para pueblos indígenas. Planes Integrales de Reparación Se realiza la Instalación de la consulta previa en el Resguardo Mondo - Mondocito Municipio de Tado Choco - Resguardo Iroka Pueblo Yukpa Municipio de Agustin Codazzi Cesar, Caracterización de Daños Resguardo Chidima - Resguardo Pescadito Municipio de Acandí Choco - Resguardo Kanalitojo (Amorua, Salivas y Sikuani) Municipio de Puerto Carreño Vichada - Resguardo Los Almendros Resguardo el 90 Municipio del Bagre Antioquia, Protocolización PIRC Resguardo Kanalitojo (Amorua, Salivas y Sikuani) Municipio de Puerto Carreño Vichada. Sistema de Alertas Tempranas – SIAT Se realizó seguimiento a 20 alertas tempranas: Mapiripán - Meta, San José del Guaviare- Guaviare, Tierralta - Cordoba, Miraflores - Guaviare, Istmina- Chocó, Medio San Juan - Chocó, Sipi - Chocó, Jambaló - Cauca, Toribio - Cauca, Caldono - Cauca, Calamar - Guaviare, El Retorno - Guaviare, La Unión - Valle Del Cauca, Arauquita - Arauca, Fortul - Arauca, Argelia- Cauca, El Tambo - Cauca- El Patia - Cauca, Pueblo Rico Risaralda, San José Del Guaviare – Guaviare. CERREM Acompañamiento a once (11) Comités de Evaluación de Riesgo y Recomendación de Medidas para la población indígena en situación de amenaza, persecución o seguimiento de grupos armados ilegales en el marco del conflicto armado, al cual somos convocados como Dirección, por competencia y conocimiento del tema. Autos 004 de 2009, 382 de 2010, 174 de 2011 Y 173 de 2012


Fase de Formulación:

Planes de Salvaguarda Étnica que han finalizado la fase de formulación y cuentan con un

documento diagnóstico de afectaciones a los derechos y propuestas de líneas de acción

para la concertación e implementación con el gobierno nacional. Actualmente se han

formulado 33 Planes de Salvaguarda Étnica: Wiwa, Kankuamo, Embera Katio, Embera

Dovida, Eperara Siapidara, Embera Chami, Wounaan, Awá, Pijao, Koreguaje, Kofan, Siona,

Betoy, Sikuani, kichwa, U´wa, Ette Ennaka, Yukpa, Tule, Misak, Yanacona, Kokonuko,

Totoro, Nasa, Uitoto, Inga, Kamentsa, Kuiva (Caño Mochuelo), Makagüan, Hitnu, Koggi,

Wiwa, Arhuaco, Jiw , Wayúu, y Zenú.

Fase de Concertación:

Planes de Salvaguarda Étnica que se encuentran en la fase de diálogo y concertación de

programas y proyectos con el Gobierno Nacional: Wayúu, Kankuamo, Embera Katio,

Embera Dovida, Eperara Siapidara, Embera Chami, Wounaan, Awa, Koreguaje, Kofan,

Siona, Betoy, U´wa, Tule, Misak, Yanacona, Kokonuko, Totoro, Nasa, Kamentsa, Kichwa,

Kuiva (Caño Mochuelo), Wiwa, Makagüan, Uitoto.

Fase de Implementación:

La implementación es responsabilidad del gobierno nacional y local de acuerdo a sus

competencias por sector. En este sentido los planes formulados y que han iniciado el

proceso de concertación se encuentran implementando acciones en algunos sectores con

las instituciones que han alcanzado acuerdos con los pueblos indígenas. El Ministerio del

Interior a través de la DAIRM a la fecha ha avanzado en la implementación del componente

fortalecimiento organizativo y gobierno propio de 17 pueblos indígenas: Kankuamo,

Wounaan, Awá, Kofan, U´wa, Kichwa, Kamentsa, Totoro, Uitoto, Betoy, U`wa, Koreguaje,

Makaguan, Kogui, Misak, Kokonuko, MisakTotoró. De acuerdo a lo anterior y teniendo en

cuenta la ruta consultada con las autoridades indígenas de cada pueblo los planes de

salvaguarda se encuentran en las siguientes fases: a. 34 planes de salvaguarda étnica con

documentos diagnósticos formulados comunitariamente, equivalente al 91 % de los planes

priorizados por la Corte b. 26 planes de salvaguarda étnica desarrollaron la fase de

concertación acciones programas y proyectos entre las autoridades indígenas de cada

pueblo y las instituciones del gobierno, equivalente al 72 % de los planes priorizados por la

Corte. c. 25 pueblos indígenas desarrollaron proyectos para el fortalecimiento de la

autonomía y el gobierno propio en el marco de la implementación de sus planes de

salvaguarda étnica, equivalente al 69 % de los planes priorizados por la Corte. El pueblo

indígenas Nukak, por sus características socioculturales y su contacto reciente, que implica

un diálogo desigual y complejo con el Estado, ha requerido una ruta diferencial para la

construcción de sus PSE. Mininterior ha trabajado mancomunadamente con las

comunidades en un proceso de relacionamiento y fortalecimiento que ha permitido un

dialogo directo que valora sus mecanismos de organización. Durante 2017, la DAIRM en

consenso con las Autoridades Indígenas avanzó en la formulación de los Planes de

Salvaguarda de los Pueblos Wayuu del Municipio de Maicao y Zenú del Departamento de

Antioquia y en la implementación de 10 proyectos de fortalecimiento organizativo y de

gobierno propio. Se realizó un proyecto de implementación a través del Programa de

garantía de Derecho. Se trabajó con cuatro pueblos indígenas, en donde tres pueblos no

cuentan con plan de Salvaguarda, los cuales son; Andoque, Muiane y Nonuya.

Decreto de Áreas no Municipalizadas (ANM)

El 10 de abril de 2018 se expide el decreto 632 de 2018 Por el cual se dictan las normas fiscales y demás necesarias para poner en funcionamiento los territorios indígenas ubicados en áreas no municipalizadas de los departamentos de Amazonas, Guainía y Vaupés.


Población Rom.

Se adelantaron 4 sesiones de la Comisión Nacional de Diálogo para tratar temas como:

Con la ANTV: Concertar el contenido del mensaje institucional para la

conmemoración del día internacional del Pueblo Rom a emitir el día 8 de abril de

2018

DANE: Censo de poblaciones 2018

Ministerio de Justicia: Protocolo de la Kriss Romane

Ministerio del Interior: Fortalecimiento de la Comisión Nacional de Diálogo

Se adelantó el segundo encuentro de Seré Romage en Bogotá para recolectar insumos

para la formulación del Protocolo de fortalecimiento de la Kriss Romange como sistema

propio de Justicia

El 8 de abril de 2018 se realizó la celebración del día Internacional del Pueblo Rom en

las 11 Kumpañy asentadas en los Departamentos de Atlántico, Córdoba (2 kumpañy), Sucre,

Nariño, Antioquia, Tolima, Norte de Santander, Santander y Bogotá (2 organizaciones).

5.2. Población Negra, Afrocolombiana, Raizal y Palenqueras.

La Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y

Palenqueras, tiene como función principal la de diseñar y coordinar la implementación de

políticas públicas en favor de su población objeto. Dentro de este contexto se implementan

programas y proyectos de asistencia técnica y social que propenden por la protección y

promoción de los derechos de estas comunidades.

Fortalecimiento a Los Procesos Organizativos y de Concertación de las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizal y Palenquera. Este programa tiene como finalidad fortalecer los procesos de concertación y de consulta previa entre las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras y el Gobierno Nacional en los temas que tengan relación con los derechos fundamentales de dichas comunidades, a partir de procesos pedagógicos y metodológicos, para asegurar su participación a través de los consejos comunitarios y organizaciones de base de esas comunidades.

En el periodo comprendido entre julio de 2017 a junio de 2018, frente a los compromisos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 y conforme el artículo 14, numeral 6 del Decreto 2893 de 2011, realiza las siguientes las siguientes acciones:

Consulta previa de medidas legislativas y administrativas de carácter general.

Ante el Espacio Nacional de Consulta Previa de Medidas Legislativas y Administrativas de

Carácter General Susceptibles de Afectar Directamente a las Comunidades Negras,

Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras – Sentencia T- 576 de 2014: Se adelantaron Vía

ordinaria las siguientes consultas previas:

Por el cual se regula el Espacio Nacional de Consulta Previa de las medidas

legislativas y administrativas de carácter general, susceptibles de afectar

directamente a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palanqueras y

se dictan otras disposiciones (Esta protocolizado y a espera de firma en el Despacho

del Ministro del Interior)


Proceso de Consulta y Concertación para el XVIII Censo Nacional de Población y

VII de Vivienda. Comprometidos con el seguimiento respectivo que ordena la

Jurisprudencia.

Consultas Previas en trámite Vía ordinaria:

- Proyecto de Decreto mediante el cual se regula el Espacio Nacional de

Consulta Previa.

- Proyecto de Ley Estatutaria por medio del cual se reglamenta el derecho

fundamental de la consulta previa.

- Se protocolizó el proceso de consulta previa XVIII Censo Nacional de

Población y VII de Vivienda.

- Proyecto de decretos reglamentarios de los capítulos IV, V y VII de la Ley 70

de 1993.

- Proyecto de Ley Estatuto de profesionalización de Docentes para

Comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras.

Inclusión de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, en los

escenarios sociales, culturales y económicos.

En cumplimiento del artículo 112 del Plan Nacional de Desarrollo, se elaboró un proyecto de

decreto “Por el cual se crea una Comisión Intersectorial para el Desarrollo del Plan

Intersectorial del Decenio de los Afrodescendientes”, el cual fue revisado y ajustado en el

Comité Jurídico.

De igual manera en cumplimiento del Decreto 725 del año 2001, expedido cuando se

cumplieron 150 años de la abolición de la esclavitud y la libertad de las negritudes y su lucha

constante para la inclusión en la sociedad y se establece el Día Nacional de la

Afrocolombianidad, el cual se celebrará el veintiuno (21) de mayo de cada año, se han

desarrollado en conjunto con otras entidades del estado, eventos de conservación de las

costumbres y la protección de conocimientos tradicionales y ancestrales, como son:

El Primer encuentro de Músicas Negras. Transferencia de conocimiento y saberes

ancestrales del pueblo raizal, en Bogotá y San Andrés y Providencia. Encuentro

Internacional de saberes Negros 2017 en Bogotá. Pedagógica Cultural Ancestral. Encuentro

Internacional de Expresión Negra " Voces de Mujeres Pacifista. V Cumbre Internacional de

Etnoeducación y Derechos Humanos CIEDH. Séptimo Encuentro Comunitario “Por Que Los

Conocimientos Ancestrales Son La Base de Nuestra Cultura”.

Acciones de articulación nación-territorio y fortalecimiento institucional para la

atención de la población negra, afrocolombiana, raizal y palenquera.

El artículo 255 del Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018 establece:

" Compensación a territorios colectivos de comunidades negras. Con cargo al Presupuesto

General de la Nación, a partir de la vigencia fiscal de 2017, el Ministerio de Hacienda y

Crédito Público girará anualmente a los municipios en donde existan territorios colectivos de

comunidades negras al momento de entrar en vigencia la presente ley, las cantidades que

equivalgan a lo que tales municipios dejen de recaudar por concepto del impuesto predial

unificado, según certificación del respectivo tesorero municipal. Para efectos de dar

cumplimiento a lo aquí dispuesto, la tarifa aplicable para los territorios colectivos de

comunidades negras será la resultante del promedio ponderado de las tarifas definidas para

los demás predios del respectivo municipio o distrito, según la metodología expedida por el

Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC).


se vienen adelantando acciones de gestión para la implementación de la compensación afro

(Predial Afro), realizaron reuniones interinstitucionales con el Ministerio de Hacienda, El

IGAC, y la Agencia Nacional de Tierras, para recopilar la base jurídica procedimental y

reglamentaria de acceso a la compensación por el IPU 2017, la construcción y unificación

de la base predial para el IPU 2017, los criterios técnicos para la certificación de los catastros

municipales por parte del IGAC, obteniendo como producto:

Elaboración de una Cartilla General procedimental dirigida a los Entes Territoriales

beneficiarios de la compensación del IPU en Municipios con Titulación Colectiva de

Comunidades Negras;

Municipios beneficiarios de la compensación predial Afro, que se han certificado:

Medio Baudò (6 Consejos Comunitarios), Medio Atrato (1 Consejos Comunitarios),

Rio Sucio (4 consejos comunitarios), Bajo Baudò (6 consejos comunitarios)

Por medio de la Resolución 1326 del 17 de mayo de 2018, el Ministerio de Hacienda

y Crédito Público, ha girado los primeros $8.295.111.420 a los municipios

beneficiarios de la compensación por el impuesto predial Afro IPU, así:

Consultiva de Alto Nivel Departamental

Se ha brindado asistencia técnica y acompañamiento a 13 gobernaciones para la

conformación de las Comisiones Consultivas Departamentales de Afrodescendientes en los

Departamentos de: Guaviare, Putumayo, Santander, Meta, Caldas, Quindío, Valle del

Cauca, Cundinamarca, Guajira, Antioquia, Casanare, Boyacá y Arauca.

En Fortalecimiento para la formulación de planes de Etnodesarrollo: 16 consejos

comunitarios.

Asesoría a los entes territoriales, instancias representativas y comunidad en general

para la atención integral en temas relacionados con la discriminación racial y

racismo, en el marco del enfoque diferencial étnico: 21.

En el Registro Único para Consejos Comunitarios se encuentran inscrito y

actualizados 280 consejos comunitarios de comunidades negras, afrocolombianas y

palenqueras, de 17 departamentos.

En el Registro Único para Organizaciones de base se encuentran inscrito y

actualizados 1.327 Organizaciones de base de comunidades negras,

afrocolombianas, raizales y palenqueras, de los 32 departamentos y Bogotá D.C.

En el marco de los pilares del PND 2014 - 2018” Colombia en Paz, Equitativa y sin Pobreza”

y de la estrategia “Seguridad, Justicia y Democracia Para La Construcción de Paz “se viene

desarrollando para el bienestar de las comunidades negras afrocolombianas, raizales y

palenqueras, asistencias técnicas en:

DEPARTAMENTO MUNICIPIO VALOR

CAUCA GUAPI $ 1.492.305.238

CHOCO ACANDI $ 36.769.548

CHOCO ALTO BAUDO $ 1.117.125.951

CHOCO BAJO BAUDO $ 3.496.327.037

CHOCO CONDOTO $ 104.677.075

CHOCO MEDIO BAUDO $ 1.782.856.661

CHOCO UNGUIA $ 131.886.979

CHOCO CANTON DE SAN PABLO $ 133.162.931


Identificación, formulación y gestión de proyectos y en la implementación de líneas

metodológicas para la construcción de sus planes de Etnodesarrollo: en el periodo

que abarca este informe se han fortalecido 75 expresiones sociales de comunidades

negras (Consejos y organizaciones), en 11 departamentos: Valle (6), Chocó (7),

Guajira (20), Cauca (1), Antioquia (9), Arauca (23), Cesar (9), Caldas (5), Casanare

(1), Córdoba (2), Nariño (1). Con estas acciones se atendieron compromisos

derivados de las Conpes 3805, Conpes 3977, Conpes 3784.

En el tema de Fortalecimiento a las instituciones sobre derecho étnico y política

pública se brindó asistencia técnica a 39 instituciones, en 18 departamentos:

Casanare, Bogotá; Valle, Bolívar, Guaviare, Putumayo, Tolima, Guajira,

Cundinamarca, San Andrés, Antioquia, Nariño, Sucre, Choco, Cesar, Córdoba, Meta

y Boyacá. De igual manera se han capacitado 1.589 servidores públicos del orden

nacional y territorial en la aplicación de la variable de enfoque diferencial en sus

planes, programas y proyectos: Valle del Cauca (55), Chocó (8), Cauca (89), Sucre

(50), Bogotá (514), Risaralda (30), Caquetá (15), Caldas (14), Tolima (91),

Cundinamarca (52) y Guajira (42).

En Fortalecimiento de Entes Territoriales para la conformación de las Comisiones

Consultivas Departamentales, se ha brindado asesorías a 13 Gobernaciones:

Guaviare, Putumayo, Santander, Meta, Caldas, Quindío, Valle del Cauca,

Cundinamarca, Guajira, Antioquia, Casanare, Boyacá y Arauca.

Fortalecimiento de Entes Territoriales con Asistencia Técnica para la

implementación de la ruta de atención del Observatorio Contra la Discriminación

Racial y Racismo.

En el tema de Registro Único de Consejos Comunitarios y Organizaciones de Base

de Comunidades NARP, se han inscrito 283 consejos comunitarios y 1.330

organizaciones de base de comunidades negras.

En la estrategia transversal de “Crecimiento Verde”, se viene Promoviendo y acompañando

en coordinación con el Sistema Nacional Ambiental la formulación de agendas ambientales

conjuntas con las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, de las

poblaciones del Cauca, Chocó y San Andrés, y se brindó capacitación en los temas sobre

Derecho de Prelación, Consulta Previa y trámites para la solicitud de títulos mineros.

En el marco del pilar “Colombia más Educada”, se viene fortaleciendo en:

Fondo Especial de Créditos Educativos de Comunidades Negras – FECECN, en las

políticas de acceso y líneas de crédito, para ello se han realizado las elecciones de

33 representantes de estudiantes beneficiarios en Departamentos y Distrito Capital,

con la participación de aproximadamente de 12 mil estudiantes. Adicionalmente, se

capacitó en enfoque diferencial a funcionarios públicos de gobernaciones, alcaldías,

funcionarios oficinas regionales del ICETEX y miembros de los consejos

comunitarios y organizaciones de comunidades negras y se realizó reuniones con

la Junta Asesora Nacional para el proceso de consulta y participación de la reforma

del Decreto 1627 de 1996, en donde se brindó recomendaciones al proyecto con los

insumos recolectados en las asambleas nacional departamental de elegidos y se

presentó al espacio nacional de consulta previa. Para el año 2017, se llevó a cabo

la Convocatoria 2017 – 2, en la cual se asignaron 1.300 nuevos créditos y se

renovaron 10.300 créditos condonarles. Para la vigencia 2018 están en proceso

3.500 nuevos beneficiarios y 16.574 renovaciones.

Para la vigencia 2017, se fortalecieron en Gobernabilidad de sus derechos a 180

consejos comunitarios y organizaciones de base. Para la vigencia 2018, se han

adelantado 11 fortalecimientos a consejos comunitarios y organizaciones de base.


Asistencia técnica en la identificación, formulación, gestión y seguimiento de

Proyectos Productivos a ser financiados por el Sistema General de Regalías, para

el periodo que nos asiste del 2017, se capacitaron 68 consejos comunitarios y

organizaciones de base, lo corrido de la vigencia 2018 se han capacitado 4 consejos

comunitarios.

Cumplimiento de la sentencia T-025 de 2004 y sus autos reglamentarios.

Auto 005 de 2009, Orden 4: Elaboración de Caracterizaciones: para la vigencia 2017 se

elaboraron 10 caracterizaciones en 2 departamentos: Nariño: Playas Unidas, Progreso del

Campo, Progreso del Río Nerete, La Esperanza y Mulatos. Cauca: Rio Guajui, Rio Abajo,

Rio Napi, Alto Guapi y Rio San Francisco. Para la vigencia 2018, se han realizado y

concertado 5 caracterizaciones, en los consejos comunitarios de: COCOMANORTE.

COCOMASUR, COCOMASECO, Cacarica y ACADESAN.

Auto 005 de 2009, Orden 3: Formulación de Planes Específicos: Desde 2016 se asignaron

7 planes específicos en indicador SISMEG, para esta dirección, en el periodo que nos asiste

se han formulado 3 planes específicos: Jiguamiandó, Soacha y Cacarica (este último está

en proceso de validación por UARIV); en la vigencia 2018 se encuentran en formulación 3

planes específicos (COCOMANORTE, COCOMASUR, COCOMASECO en el Chocó).

De otra parte y en cumplimiento del Decreto Ley 4635 de 2011, se brindó acompañamiento

de la realización de los planes integrales y de reparación colectiva (PIRC) del consejo

comunitarios de Jiguamiandó, como garantes de derecho para la consulta previa.

Resolución De Conflictos.

A continuación, se relacionan los conflictos que se han allegado a la Dirección de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, y las acciones adelantadas para buscar la solución de los mismos para este periodo: Consejo comunitario de santa Cecilia. Antecedente: El Consejo Comunitario de santa Cecilia Risaralda, solicita acompañamiento para definir delimitación de linderos con el resguardo indígena gito dokadù ológica. Conflicto: interétnico. Acompañamiento: El consejo comunitario solicita acompañamiento interinstitucional para definir delimitación de linderos con el resguardo indígena gito dokadù ológica para la solución del conflicto. Consejos comunitarios en el municipio de rio sucio Antecedente: Conflicto por delimitación de predios entre los resguardos y los consejos comunitarios en el municipio de rio sucio – chocó expuesto en el marco de cumplimientos de acuerdos minga chocó – ANT y MINISTERIO DEL INTERIOR. Conflicto: interétnico. Acompañamiento:


Se realizó acompañamiento a la resolución de conflictos para la construcción de ruta metodológica para la delimitación de los resguardos indígenas y consejos comunitarios del municipio de Río Sucio – Chocó en el marco de cumplimientos de acuerdos minga Chocó – ANT Y MINISTERIO DEL INTERIOR, cuyo resultado fue la concertación y construcción de la ruta metodológica en conjunto con la comunidad, ATN y Ministerio del Interior. 1. Consejo Comunitario Cacarica – Resguardo La raya 2.Consejo Comunitario Cacarica – Resguardo Perancho 3. Consejo Comunitario Cacarica – Resguardo Peranchito 4. Consejo Comunitario Río Salaquí – Resguardo Yarumal y el Barranco. 5. Consejo Comunitario Cuenca del Río Salaquí – Resguardo Salaquí Pavarando. 6. Consejo Comunitario de la Cuenca del Río Quiparadó – Resguardo Quiparadó La Loma. 7. Resguardo Peñas Blancas Río Truandó - Consejo Comunitario de Truando Medio. 8. Consejo Comunitario de Truando Medio – Resguardo Jagual Río Chintadó. 9. Resguardo de Peñas Blancas Río Truandó – Consejo Comunitario Cuenca del Río Salaquí. 10. Resguardo Jagual Río Chintadó – Consejo Comunitario de Taparal. Consejos comunitarios en el municipio del Atrato Medio Antioqueño, Urrao, Vigia del Fuerte y Murindó en el marco de cumplimientos de acuerdos minga chocó. Antecedente Conflicto entre los consejos comunitarios y resguardos indígenas del municipio del Atrato Medio Antioqueño, Urrao, Vigía del Fuerte y Murindó Conflicto: interétnico. Acompañamiento: Solicitud de resolución de conflictos y la construcción de la ruta metodológica para la delimitación de los resguardos y los consejos comunitarios en el municipio del Atrato medio antioqueño, Urrao, Vigía del fuerte y Murindó en el marco de cumplimientos de acuerdos minga chocó Consejos Comunitarios de Arroyo Grande Antecedentes: El 20 de enero de 2014, la señora Edelmira Ortega de Marrugo, en calidad de integrante de la Comunidad de Copropietarios de la Hacienda Arroyo Grande, presentó acción de tutela en contra de la Procuraduría General de la Nación, el Ministerio del Interior, el Instituto Colombiano para el Desarrollo Rural INCODER, la Inspección de Policía de Arroyo Grande, la Personería Distrital de Cartagena y “demás autoridades que se determinen en el desarrollo de la presente”, debido a que estas entidades incurrieron en diversas y reiteradas acciones y omisiones que han conllevado a que se adelanten procesos policivos en contra de la Comunidad de Arroyo Grande, mediante los cuales se ha desplazado forzosamente a las familias que históricamente han sido propietarias de los predios desalojados. Conflicto: Desplazamiento de predio Acompañamiento: Se realizó acompañamiento a visita técnica a las comunidades que hacen parte del Predio de Arroyo Grande en donde se evidenció que la comunidad está presta a colaborar en todo


lo necesario para el cumplimiento de las órdenes de la Sentencia T-601 de 2016, en apoyo permanente en la resolución de conflictos. Consejo comunitario comunidad negra la esperanza km 23.

Antecedente: El Consejo Comunitario La Esperanza Km 23 solicita que se impugne el acta de elección de la junta directiva y que se realice una inspección administrativa con el objeto de esclarecer los siguientes 1. Cotejar el Censo Interno que figura al momento de la expedición del Título Colectivo. 2. El Daño Causado al territorio por invasores 2. Garantizar los Derechos Colectivos y fundamentales que le otorga la Ley a las Comunidades Negras. Conflicto: Representación y la no realización de la Consulta previa a la comunidad que verdaderamente tiene derecho por estar en el censo interno del Título Colectivo que nos adjudicó el INCODE, estando presuntamente invadiendo el territorio paisa que has construido casas en lotes que le ha asignado en señor Javier Gamboa Representante del Consejo Comunitario les vende el lote del Título colectivo. Acompañamiento: Se indica que el proceso ha sido atendido, se desarrollaron reuniones y visitas en la zona de con la Agencia Nacional de Tierras para adelantar el proceso de clarificación de la propiedad y establecer como adelantar la realización del censo poblacional en la zona objeto. En el mes de junio y septiembre de 2016 con representantes del Consejo Comunitario, de igual forma se tiene previsto realizar visita al territorio para el mes de noviembre de 2016, y se encuentra en el planeación de actividades para el mes de noviembre, conforme a compromisos establecidos con los miembros del Consejo Comunitario, de igual forma conforme a petición elevada a la Dirección, en la visita se pretende establecer el estado actual del conflictos y de igual forma verificar situaciones de amenazas a miembros del Consejo Comunitario, para lo cual se solicitará la presencia de la UNP en la visita. Consejos Comunitarios Arroyo Grande, La Europa y Amanzaguapos

Antecedente:

La Honorable Corte Constitucional mediante Sentencia T. 601 de 2016, en su orden Quinto,

Ordena al Director de la Agencia Nacional de Tierras que dentro del marco del proceso de

clarificación de la propiedad y en coordinación con la Dirección de asuntos para las

Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras del Ministerio de Interior –

DACNARP–, realice un censo poblacional en la zona objeto de clarificación, en el cual

identifique: 1) Los miembros descendientes de los copropietarios descritos en la escritura

pública N° 161 de 1897 y el folio de matrícula 060-34226, que acrediten esa calidad, en

virtud de las líneas sucesorales. 2) Los miembros de los Consejos Comunitarios presentes

en la zona. 3) El porcentaje de la población afrodescendiente en la zona. En su orden

Décimo, Ordena a la Dirección de asuntos para las Comunidades Negras, Afrocolombianas,

Raizales y Palenqueras del Ministerio de Interior –DACNARP– a la Defensoría del Pueblo y

a la Procuraduría General de la Nación, para que en el marco de sus competencias y en

ejercicio de sus funciones asesore y acompañe a la Comunidad Afrodescendiente de Arroyo


Grande y a sus organizaciones sociales en los procesos que se llevan a cabo y que buscan

fortalecer y consolidar los rasgos culturales y tradicionales que los han identificado como

grupo étnico.

Conflicto: clarificación de la propiedad (tierra) Acompañamiento:

Se indica que el proceso ha sido atendido en su orden décima, toda vez que se viene

asesorando y fortaleciendo a las organizaciones sociales, igualmente se han realizado

reuniones y visitas en la zona de con la Agencia Nacional de Tierras para adelantar el

proceso de clarificación de la propiedad y establecer como adelantar la realización del censo

poblacional en la zona objeto.

Capítulo 6. Procesos de Consulta Previa.

Certificaciones Teniendo en cuenta la Directiva Presidencial 10 de 2013, el proceso de certificación de presencia o no de comunidades étnicas, se puede resumir en el siguiente diagrama:

Ilustración 1 Proceso de Certificación

Durante el periodo de tiempo comprendido entre el 1 de enero y el 31 diciembre de 2018, la Dirección de Consulta Previa del Ministerio del Interior, elaboró certificaciones (1.304) sobre la presencia o no de comunidades étnicas en el área de interés de proyectos, obras o actividades en los diferentes sectores económicos que se pretenden desarrollar en el territorio nacional.

Gestión Realizada 2018

Entre el 01 de enero y el 31 de diciembre de 2018, la Dirección de Consulta Previa emitió

1304.

Certificaciones sobre la presencia o no de comunidades étnicas en el área de

influencia de proyectos, obras o actividades, tal y como se presenta en la siguiente tabla

y gráfica lineal:

Mes del Año Cantidad Con

Verificación

Sin

Verificación

Con Registro de

Comunidades

Sin Registro de

Comunidades

ENERO 17 1 16 0 17

FEBRERO 108 4 104 17 91

MARZO 102 11 91 29 73

ABRIL 179 8 171 31 148

MAYO 168 12 156 30 138


JUNIO 106 1 105 16 90

JULIO 100 4 96 13 87

AGOSTO 109 17 92 27 82

SEPTIEMBRE 111 13 98 37 74

OCTUBRE 126 7 119 21 105

NOVIEMBRE 77 4 73 7 70

DICIEMBRE 101 5 96 22 79

Totales 1304 87 1217 250 1054

1304 1304

Corte: (31/12/2018)

Entre el 01 de enero 2018 y el 31 de diciembre de 2018, el comportamiento por sector

económico es el siguiente:

Sector Económico Cantidad

Con Registro de

Comunidades

Sin Registro de

Comunidades Con Verificación Sin Verificación

AMBIENTAL 126 57 69 9 117

ENERGÍA 299 55 244 20 279

HIDROCARBUROS 106 39 67 18 88

INFRAESTRUCTURA 127 31 96 14 113

MINERO 309 35 274 20 289

OTROS 337 33 304 6 331

Totales 1304 250 1054 87 1217

1304 1304

Corte: (31/12/2018)

El 24% de las Certificaciones expedidas entre el 01 de enero y el 31 de diciembre de 2018,

fueron del sector minero (309 certificaciones), seguido con el 23% del sector de energético

(299 certificaciones) y en el tercer lugar el sector de infraestructura con el 10% de los actos

emitidos (127 certificaciones).

17

108 102

179 168

106 100 109 111 126

77101

0

50

100

150

200

250

300

350

ENER

O

FEB

RER

O

MA

RZO

AB

RIL

MA

YO

JUN

IO

JULI

O

AG

OST

O

SEP

TIEM

BR

E

OC

TUB

RE

NO

VIE

MB

RE

DIC

IEM

BR

E

Can

tid

ad

Cantidad de certificaciones expedidas Año 2018


Corte: (31/12/2018)

En 250 certificaciones se registró la presencia de Comunidades Étnicas; lo anterior equivale

al 19% del total de Certificaciones emitidas entre el 01 de enero y el 31 de diciembre de

2018:

Corte: (31/12/2018)

Tipo de comunidad en la certificación con presencia:

Sector

Económico Cantidad

Con Registro de Comunidades

Sin Registro

de

Comunidades

Con

Verificación

Sin

Verifi

cació

n

Únicamente

Indígenas

Únicamente

Negras

Indígenas

y Negras

Ambiental 126 31 15 11 69 9 117

Energía 299 42 5 8 244 20 279

Hidrocarburos 106 31 5 3 67 18 88

Infraestructura 127 12 16 3 96 14 113

Minero 309 18 16 1 274 20 289

Otros 337 17 9 7 304 6 331

Totales 1304

151 66 33 1054 87 1217

250

1304 1304

Ambiental; 126; 9%

Energía; 299; 23%

Hidrocarburos; 106; 8%

Infraestructura; 127; 10%

Minero; 309; 24%

Otros; 337; 26%

Proporción sectorial de certificaciones

Con Registro de Comunidades

19%

Sin Registro de Comunidades

81%

Proporción de certificaciones con y sin registro de comunidades étnicas


Corte: (31/12/2018)

En 250 Certificaciones se registró la presencia de comunidades así:

En 66 Certificaciones se registró la presencia de comunidades negras. En 151 Certificaciones se registró la presencia de comunidades indígenas. En 33 Certificación se registró la presencia comunidades indígenas y negras.

Corte: (31/12/2018)

Corte: (31/12/2018)

Entre el 01 de enero y el 31 de diciembre de 2018, se expidieron 87 certificaciones con

verificación en campo, lo que corresponde al 7% de las certificaciones expedidas así:

31

42

31

12

18

17

15

5

5

16

16

9

11

8

3

3

1

7

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Ambiental

Energía

Hidrocarburos

Infraestructura

Minero

Otros

Tipo de Comunidad Certificada

Únicamente Indígenas Únicamente Negras Indígenas y Negras

69

244

67

96

274

304

57

55

39

31

35

33

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

AMBIENTAL

ENERGÍA

HIDROCARBUROS

INFRAESTRUCTURA

MINERO

OTROS

Cantidad de certificaciones con registro de comunidades por sector económico

Sin Registro de Comunidades Con Registro de Comunidades


Corte: (31/12/2018)

Metas por SISMEG en cantidad de certificaciones expedida

Corte: (31/12/2018)

En lo que corrido del año 2018 con corte el dia 31 de diciembre de 2018, como lo muestra

el grafico anterior, se registra se logro el 78,65% de la meta planeada para el año en

mención. Sin embargo, se debe contemplar el numero de respuestas emitidas tales como

oficios juridicos y de informración adicional que respondieron a algun tipo de requerimiento.

Tiempos en expedicion de certificaciones

Durante el año 2018, se expidio una certificación promedio de 30,93 días hábiles para expedir la certificación sin visita de verificación; así mismo, en el periodo del año 2018 (enero - diciembre), se registra un promedio de 139 días hábiles para expedir la certificación con vista de verificación.

AÑO 2018 Tiempo Requerido para Generar una Certificación

(Sin Verificación en Campo) Enero – Diciembre (2018)

Cantidad de Solicitudes SIN Verificación en Campo

1.237

Tiempo Promedio (Días Hábiles) 30.93

Logros más relevantes del Área de Certificaciones

Con Verificación; 87; 7%

Sin Verificación; 1217; 93%

Proporción de certificaciones con verificación en campo

8,3316,67

25,0033,33

41,67

50,0058,33

66,6775,00

83,3391,67

100,00

1,037,54

13,69

24,4934,62

41,0147,04

53,6260,31

67,4972,56

78,65

0

20

40

60

80

100

120

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

% d

e A

van

ce

Mes del Año

Avance Meta Año 2018 - Dirección de Consulta Previa

% Avance (Año) % Avance (Meta Certificaciones)


Durante el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2018 y el 31 de diciembre de 2018, el área de Certificaciones de la Dirección de Consulta Previa, logró obtener los siguientes resultados satisfactorios:

1. Se concertó con el Pueblo Motilón Barí el inicio del protocolo de relacionamiento ordenado por la Corte Constitucional en la Sentencia T-880 de 2006, lo que permitirá finalmente crear una ruta metodológica satisfactoria para la correcta identificación de posibles impactos a dicho pueblo en el Catatumbo.

2. Se culminó satisfactoriamente la segunda fase del protocolo de relacionamiento con los 4 Pueblos de la Sierra Nevada de Santa Marta, lo que permitirá un mejor entendimiento entre las partes.

3. Se realizó la visita de verificación ordenada por el Consejo de Estado para el APE La Cabaña de la empresa Grantierra Energy en Villagarzón, Putumayo, logrando concertar su realización con el Pueblo Inga y su asociación ACIMVIP, visita pendiente desde el año 2015.

4. Se emitieron 1304 certificaciones de presencia o no de comunidades étnicas en áreas de proyectos, obras o actividades - POA. Adicionalmente, se fortaleció la línea jurídica de la dirección en cuanto a qué proyectos no requieren de consulta previa, y por tanto no se certifican.

Informe Gestión Para el Periodo del 1 de enero de 2018 al 31 diciembre de 2018.

La Consulta Previa está dividida en etapas, las cuales se deben agotar de conformidad a lo

acordado con las comunidades étnicas en el marco de la Preconsulta. El procedimiento que

adelanta el Área de Gestión en cumplimiento del Derecho Fundamental a la Consulta Previa

con los grupos étnicos es el siguiente:

Ilustración 2 Etapas de Consulta Previa


En materia de Protocolizaciones

Para el periodo comprendido entre el 1 de enero y 31 de diciembre de 2018, se logró la protocolización de 1.353 procesos consultivos con comunidades étnicas. De la totalidad de las protocolizaciones, el 1% corresponde a Proyectos de Interés Nacional Estrategico – PINES, y el 99% corresponde a proyectos, obras o actividades NO PINES.

Gráfica 1 Número de Protocolizaciones por tipo de proyecto

Fuente: Sistema de Información de Consulta Previa - SICOP

Al efectuar el análisis por mes, observamos que el número más alto de protocolizaciones se registra en los meses de febrero (373) y abril (437); y el menor número en el mes de agosto (9), como se refleja en el gráfico a continuación.

Gráfica 2Comparativo protocolizaciones por mes

Al efectuar el análisis desde el punto de vista del alcance de acuerdos, identificamos que en

el 95% de la protocolizaciones se logró concertar acuerdos y el 5% se desarrolló sin

acuerdos, como se observa en el siguiente gráfico.

16

1337

1%

99%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

PINES NO PINES

12

373

88

437

30 27116

9126

17 60 58

1353


Gráfica 3 Logro en los Acuerdos 2018

Con relación al cumplimiento de las metas Para el periodo de gestión el área logró el cumplimiento del 206% de la meta plasmada en el Plan Nacional de Desarrollo, en materia de protocolizaciones, lo que refleja el compromiso de la Dirección para garantizar el Derecho Fundamental a la Consulta Previa, y contribuir a la ejecución de proyectos de gran impacto para el desarrollo regional en el país.

Gráfica 4 Cumplimiento de Metas en materia de protocolizaciones

Con relación al tiempo del proceso de consulta previa

El tiempo promedio para el desarrollo del proceso de Consulta Previa desde la etapa de

Preconsulta hasta la etapa de Protocolización fue de 4 meses, como se registra en la tabla

a continuación:

AÑO MES D.MESES AÑO MES D.MESES

2018 ENERO 6 2018 JULIO 2

FEBRERO 7 AGOSTO 4

MARZO 4 SEPTIEMBRE 4

ABRIL 2 OCTUBRE 5

MAYO 4 NOVIEMBRE 3

JUNIO 4 DICIEMBRE 6

TOTAL 2018 4

Tabla 1 Tiempo promedio del proceso de Consulta Previa

61

1292

SIN ACUERDOS CON ACUERDOS

658

1353

Meta Logro


Lo anterior, producto de la sinergía lograda por esta Dirección, entre los actores de la consulta utilizando como herramienta principal el diálogo intercultural, la transparencia y oportunidad de la información, el fortalecimiento de la articulación interinstitucional y la definición de líneas internas de trabajo. Por último, para el periodo comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2018, se ejecutaron 4.670 reuniones de consulta previa, como se aprecia en el siguiente gráfico.

Tabla 2 Reuniones realizadas 2018

Logros más relevantes del Área de Gestión

Mantener los tiempos de consulta previa

Se mantuvo la duración promedio de los procesos consultivos desde la etapa de Preconsulta

hasta la etapa de protocolización, en 4 meses.

Fortalecimiento de los sistemas de información

En la presente vigencia se inició el proceso de revisión y depuración de los datos del Sistema

de Información en Consulta Previa – SICOP, con el propósito de incrementar los niveles de

confiabilidad, transparencia y oportunidad de la información, iniciando por los proyectos del

sector Hidrocarburos donde se logró el mayor avance, y cuya tarea debe culminarse en la

vigencia 2019.

Mejoramiento de la articulación interinstitucional

En el periodo reportado se logró la suscripción de convenios con la Agencia Nacional de

Infraestructura - ANI, la Agencia Nacional de Hidrocarburos – ANH y Parques Naturales

Nacionales de Colombia, optimizando recursos con el fin de fortalecer el proceso consultivo.

Logros en procesos consultivos de impacto

Se logró reaperturar el proceso de Consulta Previa del proyecto Reconstrucción del

Acueducto con la comunidad Inga de Mocoa, así se obtuvo el permiso por parte de la

comunidad para el inicio de las obras, las cuales estaban supeditadas a la apertura de la

consulta.

376

819

351622

281 247478

127383 348 451

187

4670


Se logró se logró definir la ruta metodológica en el marco del proyecto de Hidroituango en

un valor inferior al 50% de lo inicialmente propuesto por las comunidades.

Otros logros obtenidos por la Dirección de Consulta Previa

En el periodo comprendido entre el 1 de enero y 31 de diciembre de 2018, la Dirección de

Consulta Previa prestó asesoría y asistencia técnica a diversas comunidades étnicas del

país, entidades públicas y privadas, dando a conocer el Derecho Fundamental a la Consulta

Previa y el proceso consultivo, en el marco de la Directiva Presidencia N° 10 de 2013 y

demás normas relacionadas.

Este Procedimiento tiene la misión de generar estrategias, espacios y mecanismos de

divulgación y formación en Consulta Previa para todos los sectores que motivan la economía

del País, mediante líneas de comunicación y atención que permitan construir confianza entre

los actores para prevenir acciones negativas que obstruyan los procesos consultivos.

En ese sentido, entre los principales funciones está la de ejecutar los programas de

divulgación y formación sobre el Derecho Fundamental a la Consulta Previa, a través de

diferentes líneas de comunicación, con enfoque diferencial en el territorio nacional,

estrategia implementada a partir de un análisis de las dinámicas de consulta previa a lo

largo del territorio nacional e igualmente a partir de la demanda en temas de formación en

consulta previa por parte de los diferentes actores (comunidades étnicas, empresas, gremios

y entidades públicas).

De igual forma, se realizó el acompañamiento Institucional en las diferentes Mesas

Interinstitucionales, espacios que se instalan, con la finalidad de desarrollar las políticas

públicas sociales, articulando el nivel central con el territorial.

De manera específica, entre el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2018 y 31 de

diciembre de 2018, se realizaron 73 jornadas de formación; las cuales, permitieron la

participación de 154 comunidades étnicas, 100 servidores públicos y 7 gremios o sector

empresarial.

Todas las jornadas de formación se realizaron en distintos Departamentos de la totalidad

del territorio nacional. Logrando formar a 3.255 Personas.

AÑO NO. CAPACITACIONES NO. GRUPOS ETNICOS

NO. DE EMPRESAS SERVIDORES PUBLICOS

2018 73 154 7 100

TOTAL 73 154 7 100

Capacitaciones realizadas 1/01/2018 - 31/31/2018


Número de Capacitaciones y Población Objeto

1 de enero de 2018 al 31 de diciembre de 2018

Número de Capacitaciones realizadas y Personas capacitadas


Por otra parte, al hablar de la estrategia de comunicaciones, se debe anotar que la Dirección

de Consulta Previa, viene implementando piezas comunicacionales que permiten tener el

acercamiento con todas las comunidades étnicas existentes en nuestro país (comunidades

indígenas, consejos comunitarios y demás organizaciones) y en ese sentido, se continúa

realizando la promoción del derecho a la consulta previa, a través del diseño y producción

de material pedagógico y publicitario para promoción y socialización en temas de

consulta, con enfoque diferencial y buscando llegar con un mensaje claro y preciso en

relación a este derecho (ABC de la Consulta Previa, Capsulas audiovisuales sobre consulta

previa, video institucional, DVD y memorias USB con la compilación de material en consulta

previa, lapiceros, agendas, carpeta institucional, entre otros).

Así las cosas, se ha logrado estructurar los siguientes dos pilares de formación:


1. (Logro promocional y pedagógico) Se promovió la construcción de piezas de comunicación que permitieron una mejor comprensión y proyección del derecho a la consulta previa, con enfoque diferencial y llevando un mensaje claro y preciso en relación a este derecho.

• Asimismo junto con la Organización Internacional de Migraciones se realizaron 6

audios en lengua Wuayuunaiki, cuyo contenido es sobre el Derecho a la Consulta Previa, esto se logró mediante el proyecto “Voces Wayúu: Construyendo la paz territorial, a partir de una Consulta Previa en armonía con las comunidades”, piezas que serán socializadas en el año 2019, mediante distintos medios de comunicación del Departamento de la Guajira.

2. (Logro informativo y comunicacional) Se viabilizó el trabajo de la Dirección de

Consulta Previa a los diferentes actores involucrados en los procesos consultivos, los medios de comunicación y a la opinión pública en general.

Finalmente, se debe anotar que durante el año 2018 se cumplió con el objetivo de generar

intercambio de Conocimiento con Jueces y Magistrados de los departamentos de

Magdalena, Bolívar, Cundinamarca y Putumayo, dichos encuentros se denominaron

“Socialización en el Derecho Fundamentar a la Consulta Previa” y “Fortalecimiento en el

Derecho Fundamental en el Derecho Fundamental a la Consulta Previa.

Por otro lado, es necesario advertir que, en diferentes pronunciamientos, la Corte

Constitucional ha precisado que la consulta previa es un Derecho Fundamental Colectivo

de los grupos étnicos, que consiste en la posibilidad que tienen dichos pueblos de poder

participar en la toma de decisiones sobre proyectos, obras o actividades que los afecten

directamente. Es Fundamental porque constituye un instrumento básico para preservar la

integridad étnica, social económica y cultural de las comunidades; así mismo, es colectivo

por cuanto asegura a la comunidad su subsistencia como grupo social.

Así las cosas, las Acciones Judiciales que sobre los Proyectos, Obras o Actividades de los

diferentes sectores demandan la realización o no de la Consulta Previa con Comunidades

Étnicas corresponden a Acciones de Tutela que son tramitadas por la Dirección de Consulta

Previa.

Acciones Judiciales del período comprendido entre el 1 de enero de 2018 al 31 de

diciembre de 2018.

Acciones judiciales01/01/18 - 31/12/18

316

45

73

35

9

Ambiental Hidrocarburos

Infraestructura Salud

Turismo Minería


Tipos De Fallos


Tipos de fallos 01/01/18 - 31/12/18

Acciones Judiciales

01 de enero al 31 diciembre de 2018

En el periodo comprendido entre el 1 de enero del año 2018 al 31 de diciembre del 2018,

el equipo ha avanzado en temas importantes como:

- Línea unificada de defensa en las tramites de acciones de tutela, que permite que

los servidores públicos que conforman el grupo de trabajo, tengan criterios, para el

desarrollo eficiente y eficaz en defensa de la Dirección de Consulta Previa.

19

74

4

CANTIDAD FALLOS QUE ORDENAN CONSULTA

FALLOS QUE NO ORDENAN CONSULTA

FALLOS EN TRAMITE

1° INSTANCIA: Fallos a Favor35%

2° INSTANCIA: Fallos a Favor29%

2° INSTANCIA: Fallos en contra2%

IMPUGNACIONES ACCIONANTE28%

IMPUGNACIONES POR LA DCP2%

NULIDADES DECRETADAS2% TUTELAS SIN DATOS A LA FECHA POR

ESTAR AL DESPACHO2%

TUTELAS

1° INSTANCIA: Fallos a Favor 2° INSTANCIA: Fallos a Favor

2° INSTANCIA: Fallos en contra IMPUGNACIONES ACCIONANTE

IMPUGNACIONES POR LA DCP NULIDADES DECRETADAS

TUTELAS SIN DATOS A LA FECHA POR ESTAR AL DESPACHO


- Se organizaron y elaboraron expedientes de tutela de los años 2015, 2016, 2017 y

2018.

- Revisión y depuración de base de datos que consolida la gestión del equipo jurídico

de la Dirección de Consulta Previa.

- Fortalecimiento en los documentos y sustentos jurídicos, en aplicación de las

observaciones y directrices impartidas por la Dirección.

Los retos en la garantía de los procesos consultivos, por supuesto, no han terminado. Nos

corresponde seguir avanzando con garantía del Derecho fundamental a la Consulta Previa,

aplicando aquellos principios jurisprudenciales para regular el proceso consultivo.

Tenemos hoy la satisfacción de haber garantizado el consentimiento previo, libre e

informado, en más de diez mil ciento ochenta y un (10.181) procesos de Consulta Previa

con las diferentes comunidades en el territorio colombiano, con este solo hecho se

comprueba la total aplicabilidad de los principios jurisprudenciales en las consultas previas

que hasta el momento se han adelantado.

Capítulo 7. Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. Fortalecimiento Nacional y Territorial De La Política Pública En Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario y Paz. A continuación, se informa la gestión correspondiente sobre el trabajo desarrollado por el Equipo de Fortalecimiento Institucional y Comunitario de la Dirección de Derechos Humanos en el 2018. El trabajo desarrollado ha consistido en prestar la asistencia técnica a las entidades territoriales con el fin de fortalecer su gestión en el diseño, formulación y evaluación de políticas, programas y proyectos de derechos humanos, paz y postconflicto; la promoción, la articulación y coordinación institucional a nivel departamental y municipal a través del acompañamiento a las instancias territoriales del Sistema Nacional de Derechos Humanos y la formulación de planes de trabajo de las instancias respectivas. Con el objetivo de contribuir a la consolidación de la paz desde los derechos humanos, derecho internacional humanitario y justicia transicional previsto en el Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018, mediante la incorporación del Enfoque Basado en Derechos en las políticas sectoriales del orden nacional y territorial, durante el segundo semestre de 2017 se cumplió con la meta de brindar asistencia técnica a 62 municipios. Es importante recordar que el año 2017 constituye el segundo año de gobierno de las autoridades territoriales vigentes y que por tal se realizó trabajo de asistencia técnica en las 32 gobernaciones departamentales y en las alcaldías de otros 50 municipios para un total de 144 entidades territoriales asistidas (32 departamentos y 112 municipios). La asistencia territorial a las gobernaciones y municipios priorizados se realizó entre los meses de febrero a diciembre en la cual el equipo de asesores contribuyó con la asistencia a comités de derechos humanos, la formulación de planes de trabajo de las instancias territoriales; talleres en derechos humanos y paz; asistencia técnica para la creación y/o la consolidación de los comités de derechos humanos.


Con el trabajo de asistencia técnica se completó la meta de gobierno: “Entidades

territoriales asistidas técnicamente en procesos de diseño, implementación y

seguimiento de planes, programas y proyectos en materia de DD.HH”

correspondiente a 182 entidades territoriales sostenidas durante el cuatrienio en

incidencia con otras entidades nacionales.

Procesos y Actividades

Completar 182 asesorías y/o asistencias técnicas a entidades territoriales (Gestión Preventiva del Riesgo y Fortalecimiento Institucional y Comunitario).

Movilizar la actividad de los 32 Planes de trabajo en comités en derechos humanos y paz elaborados e impulsados en los Departamentos.

Creación y actualización de instancias de derechos humanos. (En vinculación al tema de paz)

Actualización de mapas de actores sociales e institucionales.

Gestión Territorial en Derechos Humanos De otro lado, y teniendo en cuenta los resultados del proyecto de inversión y el

cumplimiento del 100% de las metas, se recomienda continuar con el fortalecimiento

comunitario e institucional como instrumento para la construcción de la paz y la garantía

de los derechos humanos.

Con las estrategias implementadas se logró:

1. Actualización del mapa de actores sociales e institucionales de los departamentos, el cual contiene los actores responsables de la implementación de la política pública de derechos humanos en el nivel territorial y los involucrados para proveer de información a los entes territoriales.

2. Consolidación de los Comités de Derechos Humanos en los departamentos

como espacios de articulación y coordinación de acciones interinstitucionales de derechos humanos en los territorios.

3. Reactivación de 32 planes de trabajo de los comités departamentales de Derechos Humanos, en donde se incluyen las apuestas estratégicas de trabajo territorial en los próximos años.

4. Primera fase de actualización y desarrollo de los instrumentos indicadores de la gestión territorial en Derechos Humanos iniciada para implementación en tres departamentos piloto durante el primer trimestre de 2018.

5. Primera fase de construcción de los instrumentos de caracterización de las organizaciones de la sociedad civil que trabajan en derechos humanos y paz iniciada para implementación en tres departamentos piloto con participación de los representantes de 96 organizaciones durante el primer trimestre de 2018 y 138 adicionales en los meses posteriores del 2018.

64 Municipios asistidos: Arauca, Armenia, Barranquilla, Buenavista, Calarcá, Cali, Jamundí, Campoalegre, Carepa, Cimitarra, Circasia, Córdoba, Coveñas, Cúcuta, Dosquebradas , El Retiro, Fusagasugá, Garzón, Génova, Gigante, La Tebaida, La Virginia, Leticia, Manizales, Mitú, Montería, Pasto, Pereira, Pijao, Puerto Concordia, Quibdó, Quimbaya, Riohacha, Rionegro, Salento, San José del Guaviare, Santa Marta,


Santa Rosa de Cabal, Sincelejo, Soacha, Tunja, Uribía, Valledupar, Villa del Rosario, Villavicencio, Bello, Bucaramanga, Cartagena, Turbaco, Chinácota, Cucutilla, Finlandia, Florencia, Inírida, Maicao, Nueva Granada, Puerto Carreño, Salazar, Sogamoso, Villagarzon – Mocoa, Yopal, Zipaquirá y Chocontá. 17 Gobernaciones asistidas: Antioquia, Quindío, Cesar, Caldas, Guaviare, Cundinamarca, Quindío, Huila, La Guajira, Magdalena, Meta, Norte De Santander, Putumayo, Santander, Valle del Cauca, Vichada y Tolima. Con las estrategias implementadas se logró en 2018:

1. Actualización del mapa de actores sociales e institucionales de los departamentos, el cual contiene los actores responsables de la implementación de la política pública de derechos humanos en el nivel territorial y los involucrados para proveer de información a los entes territoriales.

2. Consolidación de los Comités de Derechos Humanos en los departamentos

como espacios de articulación y coordinación de acciones interinstitucionales de derechos humanos en los territorios.

3. Reactivación de 32 planes de trabajo de los comités departamentales de Derechos Humanos, en donde se incluyen las apuestas estratégicas de trabajo territorial en los próximos años.

4. Aplicación de los instrumentos indicadores de la gestión territorial en Derechos Humanos iniciada para implementación en 15 departamentos piloto durante el primer semestre de 2018.

5. Caracterización 200 organizaciones de la sociedad civil que trabajan en derechos humanos y paz.

Búsqueda De Personas No Identificadas (NN) En Cementerios. El Ministerio del Interior, a través de la Dirección de Derechos Humanos, implementa el proyecto “Búsqueda de Personas No Identificadas en Cementerios”, cuyo objetivo es fortalecer las capacidades institucionales enfocadas en una mejor gestión de los cementerios donde se encuentren inhumadas o enterradas Personas No Identificadas (o lamentablemente conocidos como “NN”) y las identificadas no reclamadas (entendidas como aquellas cuya identidad fue restituida en el proceso médico legal, pero por diversas circunstancias no han podido ser entregadas a su familia, quienes desconocen su paradero), como acción de apoyo a los procesos de búsqueda y localización de personas desaparecidas en Colombia. Como parte de las actividades que implementa el proyecto están: i) diagnósticos multidimensionales de cementerios que en sus terrenos tenga inhumados o enterrados cuerpos o restos humanos de Personas No Identificadas (NN) e Identificadas No Reclamadas y mapeos técnicos; ii) jornadas de capacitación dirigidas a las administraciones de cementerios y sepultureros con miras a apoyar el fortalecimiento de su gestión a través de la implementación de adecuadas prácticas de inhumación, conservación y custodia de los cuerpos o restos humanos de las personas no identificadas e identificadas no reclamadas; iii) acompañamiento técnico a entidades territoriales para una mejor gestión de los cementerios existentes en sus territorios, actividad dirigida a socializar a las administraciones locales su rol en la adecuada implementación de buenas prácticas de conservación y custodia de cuerpos o restos


humanos de personas no identificada e identificadas no reclamadas, y la importancia de tal acción, y; iv) acciones de apoyo a entidades territoriales para la adecuación de instalaciones al interior de cementerios priorizados, a través de la construcción de espacios de inhumación donde se entierren restos humanos de personas recuperados durante los procesos de intervención a cargo del a Fiscalía General de la Nación, los cuales se constituyen en lugares de homenaje y memoria para estas víctimas. Con base en las labores desarrolladas, se han visitado 387 municipios ubicados en 31 departamentos, lo que ha permitido diagnosticar 426 cementerios donde se han encontrado 30.750 registros de personas inhumadas en condición de No Identificadas (NN) e Identificadas No Reclamadas, de los cuales 26.395 corresponden a personas no identificadas (NN) y 4.355 a personas identificadas no reclamadas. Adicionalmente 100 de ellos cuentan con mapeo técnico georreferenciado, con puntos de amarre a la red magna signas del país y fotografía 360°. Como parte de las jornadas de capacitación dirigidas a las administraciones de cementerios y sepultureros con miras a apoyar el fortalecimiento de su gestión, se han realizado ocho (8) talleres nacionales de capacitación y exaltación de la labor del sepulturero y del administrador del cementerio, espacios que han contado con la participación de 430 personas entre administradores de cementerios, sepultureros y funcionarios municipales procedentes de 200 cementerios ubicados en 163 municipios, 27 departamentos. Estos espacios, que cuentan con las intervenciones del Ministerio del Interior, Ministerio de Salud y Protección Social, Fiscalía General de la Nación, Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Comisión de Búsqueda de Personas Desaparecidas, Procuraduría General de la Nación, Servicio Nacional de Aprendizaje –SENA-, Comité Internacional de la Cruz Roja –CICR- y asociaciones de familiares de personas desaparecidas, son adicionalmente usados como forma de continuar con los ejercicios de divulgación y socialización de la normatividad que regula la materia, en especial lo consagrado en el Decreto 303 de 2015, norma que en su título V consagra las buenas prácticas de conservación y custodia de cuerpos o restos humanos de personas no identificadas (NN) inhumadas en cementerios. Como parte de las actividades de fortalecimiento técnico a las administraciones locales, se han realizado cuatro (4) encuentros territoriales en los departamentos de Córdoba, Quindío, Nariño y Vichada, espacios que han contado con la participación de 61 personas, 24 secretarios de gobierno municipales y departamentales y las intervenciones del Ministerio del Interior, Ministerio de Salud y Protección Social, y la Procuraduría General de la Nación. En desarrollo de la actividad de apoyo a las entidades territoriales para adecuación de las instalaciones de los camposantos con miras a fortalecer los futuros procesos de intervención a cargo de la Fiscalía General de la Nación, se construyó en el Cementerio Central de Florencia – Caquetá, 700 osarios destinados a la inhumación de los restos humanos de las 645 probables personas inhumadas en los 7 lugares de entierro establecidos durante el proceso de diagnóstico multidimensional del campo santo. 630 fueron financiados por la Dirección de Derechos Humanos y 70 por la Diócesis de Florencia. Es de anotar, que el proyecto, con el apoyo de los asesores territoriales de la Dirección, logró la incorporación en el plan de desarrollo municipal denominado “Yo Creo en Florencia. Seguridad, Infraestructura y Empleo”, vigencia 2016-2019, en el programa “Promoción, Prevención y Garantía de Derechos Humanos y DIH”, de la actividad “fortaleciendo a la gestión de los cementerios para los procesos de búsqueda y localización de personas Desaparecidas”, así como el aporte de $180.000.000, para la adecuación de la morgue en sala de exhumaciones.


La información multidimensional que el diagnóstico contiene, permite conocer los aciertos, desaciertos y dificultades del proceso de inhumación y custodia de cuerpos o restos de Personas No Identificadas (NN) e Identificadas No Reclamadas, además de tener el potencial de constituirse en fuente primaria de información para los posteriores procesos de intervención con miras a su recuperación a cargo de la Fiscalía General de la Nación, como ha sido en los casos del cementerio Jardines de Paz San Sebastián del Municipio de La Plata – Huila, de los cementerios El Carmen y Cristo Rey del Municipio de Yarumal – Antioquia, y del cementerio Central de Florencia - Caquetá los cuales hacen parte de las acciones de recobro de la confianza en el marco del comunicado 062 de La Habana. Infortunadamente el fenómeno de la desaparición de personas tristemente sigue ocurriendo en Colombia, lo que implica que continuarán ingresando a los cementerios cuerpos o restos humanos de Personas No Identificadas (NN) e Identificadas No Reclamadas; por esta razón la Dirección de Derechos Humanos continua realizando esfuerzos enfocados a que los entes territoriales, las administraciones de cementerios, los sepultureros y la comunidad en general, comprendan la importancia que para la sociedad colombiana, la construcción de paz territorial, la verdad, la justicia, la restitución de derechos e identidad y garantías de no repetición conlleva la adecuada conservación y custodia de los cuerpos o restos humanos de estas personas, que permitan la entrega a sus familias en condiciones de dignidad. Cultura En Derechos Humanos E Igualdad Y No Discriminación. Se ha definido la cultura de los Derechos Humanos como todas aquellas creencias, actitudes, conocimientos, percepciones y emociones que tienen las personas respecto de los Derechos Humanos y que orientan sus acciones en relación con ellos, y cultura de paz como el conjunto de valores, actitudes, tradiciones, comportamientos y patrones de comportamiento basados en el respeto a la vida, los Derechos Humanos y la libertad de expresión, utilizando la educación, el diálogo y la cooperación entre diversos actores de la sociedad2. El fomento de estos principios y la posibilidad de hacerlos parte de la vida cotidiana de los ciudadanos son asuntos fundamentales para la consolidación de un Estado Social de Derecho. En este sentido la Dirección de Derechos Humanos en el año 2016 estableció dos líneas

de trabajo específicas en cultura en Derechos Humanos e igualdad y no discriminación,

con el ánimo de contribuir a la trasformación de imaginarios colectivos, actitudes y

comportamientos validadores de conductas vulneradoras de los Derechos Humanos,

las cuales son:

a) promover comportamientos, concepciones o actitudes individuales y colectivas

consecuentes con los Derechos Humanos, la convivencia pacífica y la reconciliación y

b) aportar a la transformación de prácticas discriminatorias para la consolidación de la

paz.

En la primera línea de trabajo se cuenta con lineamientos nacionales que definen el

enfoque, objetivos y fases de la intervención - Estrategia Nacional de Cultura en

Derechos Humanos- que son territorializados a nivel municipal con el fin de garantizar

que responda a las necesidades, intereses e identidad territorial, dando lugar a

estrategias de cultura municipales.

2 Asamblea General de las Naciones Unidas, 1999. http://www3.unesco.org/iycp/kits/sp_res243.pdf


En la segunda línea de trabajo se busca fortalecer la gestión institucional en materia

de lucha contra la discriminación a través del diseño y aplicación de instrumentos de

diagnóstico; la realización de jornadas de sensibilización dirigida a servidores(as)

públicos(as) en Derechos Humanos y No Discriminación y en el diseño y aplicación de

una ruta de intervención institucional en contra de la discriminación que permite la

articulación de acciones en prevención y garantía de no repetición y en gestión de casos.

En el primer semestre de 2018:

- Inclusión de nuevos municipios para ser beneficiarios en la estrategia de cultura

en DDHH, para lo cual se priorizaron aquellos que presentan índices de altas

problemáticas en DD.HH: homicidios, análisis de la incorporación del componente de

cultura en DDHH en los planes de desarrollo, categoría del municipio, afectaciones por

conflicto armado y otro tipo de violencias. Los municipios priorizados son: Suárez -

Cauca, Tibú – Norte de Santander, Policarpa – Nariño, Cumaribo – Vichada,

Ansermanuevo – Valle del Cauca y San José del Palmar – Chocó.

- Fortalecimiento de la capacidad institucional en materia de cultura en derechos

humanos: para lo cual se realizó un proceso de transferencia de herramientas

metodológicas en innovación y creatividad y se continuó acompañando a las

administraciones municipales en la implementación de acciones en el marco de la

estrategia de cultura.

- Diseño de instrumentos para el desarrollo de la Estrategia, en tal sentido, se está

documentando y ajustando la metodología base para realización de profundizaciones

cualitativas a los diagnósticos en cultura de DDHH Municipales, así como de los talleres

de diseño de las estrategias. Además, se está elaborando un instrumento de evaluación

de la estrategia, que se espera validar en el segundo semestre del año.

- Consolidación de la ruta de intervención institucional contra la discriminación

para lo cual se realizaron tres acciones encaminadas a cualificar el documento de la

ruta: taller con entidades nacionales con competencia en el tema e integrantes del

Subsistema de Igualdad, no discriminación y respeto a las identidades del Sistema

Nacional de Derechos Humanos; taller con funcionarios del Instituto Nacional contra la

Discriminación, Xenofobia y el Racismo (INADI) de Argentina y un encuentro con 10

gobernaciones e igual número de municipios para presentar la propuesta, validar y

ajustar el instrumento.

INTERVENCIÓN TERRITORIAL

El Subcomité Nacional de Prevención, Protección y Garantías de No Repetición entre

2015 y 2018 ha desarrollado una intervención territorial con el propósito de generar

acciones institucionales que permitan la apropiación de los lineamientos en materia de

prevención (temprana, urgente y garantía de no repetición) desarrollados en el espacio.

Si bien el Subcomité viene trabajando desde el año 2012 generando lineamientos, la

intervención territorial se inició en el 2014.

2018

CHOCÓ: El 8 de febrero de 2018 con el propósito de generar un plan de trabajo

frente a la situación particular de los habitantes de los municipios de Riosucio y

Carmen del Darién, de las cuencas de los ríos Domingodó, Truandó, Salaquí,

Cacarica, se realizó una sesión técnica para trabajar los informes, análisis y


evaluación de las entidades que de manera particular adelantan investigaciones

judiciales, procesos de restitución, análisis de riesgos y medidas de protección

individual y colectiva, y demás acciones tendientes a la protección y garantía de

los derechos a la vida, libertad e integridad de la población.

PUTUMAYO: El 16 de febrero de 2018 se participó en una sesión técnica del

Subcomité departamental de Prevención con el propósito de conocer y articular

acciones ante las situaciones relacionadas con desplazamientos, homicidios y

amenazas.

REGIÓN DEL CATATUMBO: Se desarrolló una sesión plenaria extraordinaria

en la ciudad de Ocaña (Norte de Santander) el miércoles 2 de mayo de 2018 con

el propósito de articular acciones de prevención temprana, urgente y garantías

de no repetición frente a las diferentes situaciones de vulneración de derechos

de la población civil en la región del Catatumbo. De allí se establecieron

compromisos de intervención por parte de las entidades del Subcomité.

SANTA MARTA: La Secretaria Técnica del Subcomité Nacional de Prevención,

Protección y Garantías de No Repetición convocó a una sesión de trabajo en la

ciudad de Santa Marta (Magdalena) el 22 de mayo de 2018 a las entidades de

la Mesa Temática de garantía de derechos a la vida, libertad, seguridad e

integridad, ante la renuncia masiva de los representantes de la Mesa de

Participación de Víctimas del Magdalena por amenazas e intimidaciones de la

cuales han sido objeto con el propósito de evaluar y generar acciones para la

protección de los representantes.

Capítulo 8. Subdirección de Infraestructura. 8.1. Fondo Para Seguridad y Convivencia Ciudadana - FOSECON El Fondo de Seguridad y Convivencia Ciudadana FONSECON, es una cuenta especial sin

personería jurídica que administra el Ministerio del Interior, por medio de la cual se financian

el diseño y ejecución de programas, proyectos y actividades orientadas a la preservación y

conservación del orden público para propiciar la seguridad ciudadana, especialmente para

apoyar en forma subsidiaria a los organismos de seguridad y en general toda aquella

inversión que permita garantizar la convivencia y la reconciliación entre los Colombianos.

En el año 2018, fueron radicadas 683 solicitudes de cofinanciación de proyectos para

fortalecer la seguridad y la convivencia ciudadana, los cuales tienen un valor de

2.966.798.281.213 de pesos. Durante este periodo el Ministerio del Interior, a través de la

Subdirección de Infraestructura, revisó las iniciativas y expidió concepto de viabilidad a 61

proyectos, los cuales fueron presentados al Comité Evaluador de FONSECON para su

estudio, valoración y asignación de recursos

Durante este periodo, se realizaron 3 sesiones del Comité Evaluador del FONSECON y 1 comité técnico SIES, en las cuales fueron aprobados 69 proyectos, con un aporte del Ministerio del Interior de $118.331.315.477 millones de pesos de pesos. Los proyectos a los que se les aprobó la asignación de recursos se presentan en la siguiente tabla por tipología de proyecto:

Tipo de proyecto Cantidad Valor Aportado Ministerio del Interior FONSECON*

SIES - CCTV 7 $ 22.665.532.266

Centro Administrativo Municipal 4 $9.601.268.585

Centro de Integración Ciudadana CIC 35 $36.474.479.726


Estación De Policía 5 $40.333.316.635

Movilidad 18 $9.256.718.265

Total, general 69 $ 118.331.315.477

*Valores en millones de pesos

Los Centros de Integración Ciudadana son escenarios en los cuales se puedan desarrollar

actividades lúdicas, pedagógicas, de integración social y ciudadana, para la prevención de

la violencia y el delito, que facilitan el desarrollo de la convivencia dentro de la comunidad.

Es de anotar también, que desde agosto de 2010 y con corte a de junio de 2018, durante

el mandato del presidente Juan Manuel Santos han sido aprobados por el Ministerio del

Interior con recursos del Fondo Nacional de Convivencia y Seguridad Ciudadana

FONSECON, financiación de proyectos por $ 1.6 billones de pesos, lo que ha favorecido a

804 municipios de 31 departamentos, es decir, se ha apoyado al 71% de los municipios del

país con 1.593 proyectos distribuidos en CIC (758), Infraestructura para la Seguridad (106),

Infraestructura para la Gobernabilidad (54), Sistema Integrado de Seguridad (267),

Movilidad (372) y Escuelas Territoriales de Convivencia (36).

En el periodo junio 2017 a junio 2018, se entregaron 1.813 cámaras en total, del proyecto

de Sistemas Integrados de Emergencias y Seguridad SIES, generando cobertura total en

las ciudades del Sistema Integrado de Emergencia y Seguridad, dentro del Programa Vive

Seguro Vive en Paz, Iniciativa del Presidente Juan Manuel Santos, los cuales incluyen

cámaras PTZ, Fijas, LPR, CAI, en los municipios de: Antioquia (Bello), Atlántico

(Barranquilla), Norte de Santander (Ocaña), Santander (Floridablanca, Girón, Piedecuesta

y Vélez), Sucre (Sincelejo), Putumayo (Mocoa), Tolima (Ibagué) y Valle del Cauca

(Buenaventura, Pradera).

Adicionalmente, se entregaron 5 obras de infraestructura para fortalecer la gobernabilidad

con Centros Administrativos Municipales, en los municipios de: Cauca (Timbiquí), La Guajira

(Fonseca), Norte de Santander (San Cayetano), Santander (Galán) y Tolima (Cunday)

De igual manera, se entregaron 4 proyectos que fortalecen la seguridad por medio de

Estaciones de Policía en: Casanare (Villanueva), Chocó (Quibdó), Norte de Santander (los

Patios) y Valle del Cauca (Florida).


En el tema de Movilidad se entregaron 259 motocicletas,31 Pick Up 4X4, 31 Vehículos tipo paneles y 3 Vehículo tipo Sedan en los municipios de: Antioquia (Barbosa), Atlántico (Malambo), Bogotá (Bogotá), Boyacá (Chita y La Capilla), Córdoba (Cereté) Cundinamarca (Facatativá, Zipaquirá), Magdalena (Ciénaga), Nariño (Pasto), Gobernación del Quindío, Risaralda (La Virginia),Sucre (Sanpués y Sincelejo), Tolima (Armero) y Valle del Cauca (Caicedonia) Asimismo, como resultado de la aprobación de recursos para la ejecución de Centros de

Integración Ciudadana CIC, en el periodo entre el 1 de julio a junio de 2018, se terminaron

143 proyectos, beneficiando 137 municipios así: Antioquia (Amalfi, Arboletes, Caicedo,

Cañasgordas, Concepción, Concordia, San Pedro de Urabá, Segovia, Vigía del Fuerte y

Zaragoza), Arauca (Fortul, Saravena y Tame), Bolívar (Cartagena, Cicuco y Córdoba),

Boyacá (Chita, Combita, Jenesano, Maripi, Otanche, Puerto Boyacá, Saboya, Somondoco,

Sotaquirá, Tenza y Úmbita), Caldas (La Dorada), Caquetá (Belén Andaquíes, El Doncello,

El Paujil, Morelia, Puerto Rico y Solano), Casanare (La Salina, Nunchía, Paz de Ariporo,

Sácama y Tamara), Cauca(Florencia, Guachené, Miranda, Páez, Piendamó, Sucre, Totoró

y Villa rica), Cesar (Gamarra, Gonzales y la Paz), Choco (Istmina), Córdoba (La Apartada,

Los Córdobas y Tuchín), Cundinamarca (Cota, Cucunuba, El Colegio, La Calera, Madrid,


Ubaque y Viotá), Huila (Baraya, Colombia, El Agrado, Garzón, La Plata, Palermo, Santa

María, Tello y Tesalia), La Guajira (Hato Nuevo), Magdalena (Ariguaní, Cerro San Antonio,

El Reten, San Zenón y Santa Ana), Meta (El Castillo , La Macarena, Lejanías, Puerto López,

Puerto Rico y San Juan de Arama ), Nariño (Arboleda, Colon-Génova, Cuaspud, El peñol,

El Tablón de Gómez, El Tambo, Funes, La Cruz, La Unión, Los Andes, Ospina, Policarpa,

San Lorenzo y San Pablo), Norte Santander (Labateca, Los Patios y Pamplona), Putumayo

(Mocoa, Santiago y Sibundoy), Risaralda (Dosquebradas, La Celia, Marsella y Santa Rosa

de cabal), Santander (Aratoca, Betulia, Concepción, Girón, Jesús María, Málaga, Paramo,

Pinchote, Puerto Wilches, Vélez y Los Santos), Sucre (Buenavista, Galeras, Guaranda, Los

Palmitos, Sampués, San Juan de Betulia y San Marcos), Tolima (Alpujarra, Carmen de

Apicalá, Coyaima, Melgar, Natagaima, Prado y Mariquita), Valle (Buga, Florida, La Cumbre,

La Victoria y Tuluá) y Vichada (Puerto Carreño).

De estos proyectos 71 son CIC en municipios catalogados como Postconflicto, los cuales

son: Antioquia (Amalfi, Arboletes, Caicedo, Cañasgordas, Concepción, Concordia, San

Pedro de Urabá, Segovia, Vigía del Fuerte y Zaragoza), Arauca (Fortul, Saravena y Tame),

Boyacá (Chita), Caldas (La Dorada), Caquetá (Belén Andaquíes, El Doncello, El Paujil,

Morelia, Puerto Rico y Solano), Casanare (La Salina, Nunchía, Paz de Ariporo, Sácama y

Tamara), Cauca(Florencia, Miranda, Páez, Piendamó, Sucre y Totoró), Cesar (Gamarra, y

la Paz), Choco (Istmina), Córdoba (La Apartada y Los Córdobas), Huila (Baraya, Palermo,

Santa María, Tello y Tesalia), Magdalena (Cerro San Antonio, San Zenón y Santa Ana),

Meta (El Castillo , La Macarena, Lejanías, Puerto López, Puerto Rico y San Juan de Arama

), Nariño (Arboleda, El peñol, El Tablón de Gómez, Funes, Policarpa, y San Lorenzo),

Putumayo (Mocoa y Santiago), Santander (Betulia, Concepción, Jesús María, Puerto

Wilches, y), Sucre (Guaranda), Tolima (Alpujarra, Coyaima, Natagaima y Prado), Valle

(Florida y Tuluá) y Vichada (Puerto Carreño).


Capítulo 10. Buen Gobierno en la Gestión Administrativa.

Planeación y Seguimiento a la Gestión

Desde la Oficina Asesora de Planeación del Ministerio del Interior supervisan y controlan los procesos estratégicos para darle cumplimiento a la misión, visión y objetivos institucionales. Esto de logra gracias a la ejecución del Plan Estratégico y del Plan de Acción que siguen las directrices del Plan Nacional de desarrollo. Adicional a esto, la OAP está encargada en mantener la coherencia entre el presupuesto asignado y las metas establecidas de acuerdo a las prioridades del Gobierno vigente, para así garantizar la correcta entrega de recursos.

Por otra parte, el Ministerio también debe velar por la adecuada administración, sostenimiento y abastecimiento del Sistema Integrado de Gestión Institucional (SIGI), el cual gerencia los procesos de la entidad, con el objetivo de promover el mejoramiento continuo en el Ministerio y en sus entidades adscritas y vinculadas.

En el desarrollo de sus funciones, para el año 2018 se destacan las siguientes actividades:

PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS

Planes

Vigencia 2018

Para la vigencia 2018, se actualizó el Plan de Estratégico Institucional acorde con las metas e indicadores asociados al Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, dentro de las cuales se asociaron todas las metas a las Políticas de Desarrollo Administrativo así:

POLITICA DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO PEI

1. Gestión Misional y de Gobierno 34

2. Transparencia, Participación y Servicio al Ciudadano 6

3. Gestión del Talento Humano 5

4. Eficiencia Administrativa 7

5. Gestión Financiera 5

6. Soporte Transversal 0

Total General 57

Para el Plan de Acción de la vigencia, se formuló acorde con el Decreto 1499 de 2017 y se asociaron todas las metas a las dimensiones así:

POLITICA DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO PA

1. Talento humano 5

2. Direccionamiento estratégico y planeación 193

3. Gestión con valores para resultados 32

5. Información y comunicación 3

7. Control interno 6

8. Soporte transversal 16 Total General 255

A continuación, se presenta el balance del cumplimiento a 31 de marzo de 2018 para el Plan de Acción:


Ejecución Plan de Acción 2018 -por Objetivos Institucionales

Con corte a marzo 31 de 2018 en el Plan de Acción, se presenta un avance total en producto

de 39% y en gestión 49%.

Ejecución Plan de Acción 2018 - Por Dependencias del Ministerio


DESPACHO MINISTRO PRODUCTO GESTION

Oficina Control Interno 33,63% 44,63%

Oficina Asesora de Planeación 51,49% 51,88%

Oficina Información Pública 29,02% 46,83%

Oficina Asesora Jurídica 73,57% 67,66%

Grupo de Atención de Víctimas 20,21% 36,61%

TOTAL 41,58% 49,52%

VICEMINISTERIO DE RELACIONES POLITICAS PRODUCTO GESTION

Dirección de Asuntos Legislativos 50,93% 75,93%

Dirección de Gobierno y Gestión Territorial 50,63% 53,15%

TOTAL 50,78% 64,54%

SECRETARIA GENERAL PRODUCTO GESTION

Subdirección de Infraestructura 3,26% 26,07%

Subdirección de Gestión Humana 17,22% 32,78%

Subdirección Administrativa y Financiera 39,78% 44,89%

Subdirección de Gestión Contractual 46,34% 68,31%

Grupo de Control Interno Disciplinario 45,00% 78,75%

TOTAL 30,32% 50,16%

VICEMINISTERIO PARA LA PARTICIPACION E IGUALDAD DE DERECHOS

PRODUCTO GESTION

Dirección para la Democracia, la Participación Ciudadana y la Acción Comunal

22,18% 19,24%

Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras

49,81% 50,35%

Dirección de Asuntos Indígenas, ROM y Minorías 22,83% 22,66%

Dirección de Derechos Humanos 20,14% 18,72%

Dirección de Consulta Previa 45,82% 55,73%

TOTAL 32,16% 33,34%

TOTAL MINISTERIO PRODUCTO GESTION

38,71% 49,39%


SISTEMA DE METAS DE GOBIERNO – SISMEG

La Oficina Asesora de Planeación, realizó la asesoría y revisión de las fichas técnicas de los indicadores a ser incluidos como metas de gobierno, en el sistema de SINERGIA del Departamento Nacional de Planeación (DNP). Así mismo, esta oficina hace seguimiento a los indicadores de las metas de gobierno: las áreas del Ministerio tienen usuario y contraseña para ingresar al Sistema Nacional de Evaluación de Gestión y Resultados del Departamento Nacional de Planeación (DNP), registrando así su avance en la ejecución de las metas. Posteriormente, el DNP publica el informe en su página web, para consulta de la ciudadanía, en donde para cada meta de gobierno, se muestra su comportamiento anual mediante gráfica de columnas, un resumen, los resultados, la ficha técnica, los documentos asociados y la información territorial, para aquellos indicadores que son regionalizables. A continuación, se presenta el avance anual de los indicadores cuantitativos vigentes para el Sector Interior:

2018 MINISTERIO DEL INTERIOR

Programa: Asuntos Indígenas, ROM, comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras

INDICADOR

LINEA DE

BASE

META

CUATRIENIO

META 2018

AVANCE

2018, CORTE AL 30 DE ABRI

L

Certificaciones expedidas (con y sin verificación en campo) (Mensual)

2.069

6.602

1.658

5.398

Meses en el desarrollo del proceso entre las fases de Pre consulta y Protocolización (Mensual)

9

3

3

4

Protocolizaciones con comunidades étnicas (Mensual)

1.143

2.680

658

4.607

Programa: Promoción de la participación social y política de la ciudadanía desde el sector Interior

INDICADOR

LINEA DE

BASE

META

CUATRIENIO META 2018

AVANCE 2018,

CORTE AL 30 DE ABRIL

Jóvenes y mujeres formados en liderazgo político (nuevos liderazgos) (Mensual)

1.400

2.600

8.725

65

Municipios con rutas de participación ciudadana definidas (Mensual)

0

64

0

64

Organizaciones comunales caracterizadas y acompañadas en su proceso de fortalecimiento (Mensual)

36

44 11 56

Organizaciones de la sociedad civil fortalecidas en la participación ciudadana, control social y construcción de tejido asociativo (Mensual)

46

180 40 220

Participación de las mujeres en los cargos de elección popular (Mensual)

17.36

22

22

14.8

Participación política de los jóvenes en los cargos de elección popular (Mensual)

7.8

8

8

11.94

Redes de apoyos a las veedurías ciudadanas activas departamentales (Mensual)

16

8

0

8

Programa: Asuntos Indígenas, ROM, comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras


INDICADOR

LINEA DE

BASE

META


AVANCE 2018,

CORTE AL 30 DE ABRIL

Meses en el desarrollo del proceso de Consulta Previa con Comunidades Étnicas para PINES, entre las fases de Preconsulta y protocolización (Mensual)

9

4 4 4

Meses en el desarrollo del proceso de Consulta Previa con Comunidades Étnicas para POA, entre las fases de Preconsulta y protocolización (Mensual)

9

4 4 4

Planes de salvaguarda para pueblos indígenas formulados (Mensual)

38

4

0

4

Planes Específicos de Protección para Comunidades Afrocolombianas formulado (Mensual)

11

7

3

4

Programa: Desarrollo Organizacional e institucional para la atención de población vulnerable y/o excluida

INDICADOR

LINEA DE

BASE

META


AVANCE 2018,

CORTE AL 30 DE

ABRIL

Entidades territoriales con niveles de coordinación avanzados para la prevención, atención, asistencia y reparación integral a las víctimas (Mensual)

0

300 100

330

Programa: Divulgación y promoción de los derechos humanos en el territorio nacional

INDICADOR

LINEA DE

BASE

META


AVANCE 2018,

CORTE AL 30 DE

ABRIL

Comités departamentales de Lucha Contra la Trata de Personas con la Estrategia Nacional 2014-2018 implementada (Mensual)

0

32 10 29

Departamentos con los documentos base relacionados a política pública nacional LGBTI socializados a través de espacios participativos (Mensual)

0

32

3

11

Entidades territoriales asistidas técnicamente en procesos de diseño, implementación y seguimiento de planes, programas y proyectos en materia de DD.HH. (Mensual)

132

182

182

492

Municipios beneficiarios de los proyectos de cultura en derechos humanos para afirmar comportamientos creencias o actitudes individuales y colectivas consecuentes con el reconocimiento del respeto y garantía de los mismos (Mensual)

3

16 6 10

Programa: Promoción de la seguridad y convivencia ciudadana

INDICADOR

LINEA DE

BASE

META


AVANCE

2018, CORTE AL 30 DE ABRIL

Cámaras instaladas e integradas al sistema de video-vigilancia (SIES) (Mensual) (LB:4.564,00)

4.564

6.100

1.300

8.157


Programa: Mejoramiento de la capacidad institucional para la Atención y Reparación Integral de las Víctimas

INDICADOR

LINEA DE

BASE

META


AVANCE 2018, CORTE

AL 30 DE ABRIL

Alianzas estratégicas con entidades territoriales para la superación de la situación de vulnerabilidad de las víctimas de desplazamiento forzado por la violencia y la reparación integral de las víctimas del conflicto armado (Mensual)

0

12 3 7

Planes departamentales de atención y reparación integral a las víctimas aprobados que incorporan la oferta nacional (Mensual)

0

16 5 20

UNIDAD NACIONAL DE PROTECCION

Programa: Prevención y protección a personas, grupos y comunidades en situación de riesgo extraordinario o extremo

INDICADOR

LINEA DE

BASE

META


AVANCE 2018, CORTE

AL 30 DE ABRIL

Evaluaciones de riesgo con enfoque diferencial a colectivos, grupos y comunidades. (Mensual)

17

40

40

49

Nivel de confianza en el esquema de protección de los beneficiarios del programa de protección de personas, grupos y comunidades en riesgo extraordinario y extremo, según la encuesta de satisfacción al usuario. (Mensual)

86

95

95 66

Nivel de eficacia en la gestión (evaluaciones realizadas/solicitudes recibidas) (Mensual)

95

100

100

100

Unidades operativas administrativas regionales. (Mensual)

13

27

27

24

Entidades territoriales asistidas en la implementación de planes de seguridad y convivencia ciudadana bajo lineamientos estandarizados de seguimiento y evaluación (Mensual)

16

32

32

28

Municipios apoyados con la realización y gestión de planes territoriales de Paz y Convivencia en regiones afectadas por la dinámica de la violencia y la criminalidad (Mensual)

0

32

8

31

Municipios de postconflicto con Centros Ciudadanos para Convivencia y Diálogo Social (Mensual)

61

252 71 201

Proyectos de infraestructura para las ciudades y municipios en materia de integración para la convivencia implementados (Mensual)

152

740 740 578

Programa: Participación social y política de la ciudadanía

INDICADOR

LINEA DE

BASE

META


AVANCE 2018, CORTE AL 30

DE ABRIL

Organizaciones sociales y comunales fortalecidas para la construcción de la paz territorial. (Mensual)

0

300

300

1.960


Programa: Mejoramiento de la capacidad institucional para la Atención y Reparación Integral de las Víctimas

INDICADOR

LINEA DE

BASE

META


AVANCE 2018, CORTE

AL 30 DE ABRIL

Porcentaje de Mujeres Víctimas de conflicto armado, identificadas con riesgo extraordinario extremo o inminente que cuentan con medidas de protección implementadas (Trimestral)

100

100

100

29

Porcentaje de Víctimas de conflicto armado, identificadas con riesgo extraordinario extremo o inminente que cuentan con medidas de protección implementadas (Trimestral)

100

100

100

24

CORPORACION NASA KIWE

Programa: Región Centro Sur Amazonía - Interior

INDICADOR

LINEA DE

BASE

META


AVANCE 2018, CORTE AL 30

DE ABRIL

Entidades territoriales fortalecidas para la gestión del riesgo en la zona de influencia de la Corporación. (Mensual)

0

15 3 12

Familias reasentadas con desarrollo de obras de infraestructura y proyectos productivos (Mensual)

126

718

352

360

PROYECTOS DE INVERSIÓN Los recursos solicitados por el sector del Interior para las vigencias entre 2012 y 2017 han presentado un gran aumento con motivo de financiar los proyectos de inversión de la entidad, pero a pesar de esto, los recursos aprobados siempre han estado por debajo, sin embargo, se han tratado mantener durante el tiempo, con un ligero aumento.

Recursos de los Proyectos Registrados y Actualizados Sector Interior

1417

24 2631 33 34

19 20 22 22

1115

33

710 8 6

13 14

1

$103.987

$108.609

$182.111

$285.686 $303.167

$266.966

$352.835

$73.405 $102.906

$113.015 $137.734 $147.283

$110.189

$-

$50.000

$100.000

$150.000

$200.000

$250.000

$300.000

$350.000

$400.000

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

PROYECTOS REGISTRADOS PROYECTOS ACTUALIZADOS PROYECTOS NUEVOS

RECURSOS SOLICITADOS RECURSOS APROBADOS


Para la vigencia 2016, el Sector Interior solicitó recursos por valor de $303.167 millones de

los cuales el Ministerio de Hacienda y Crédito Público aprobó $147.283 millones. Para la

vigencia 2017, el Sector Interior solicitó recursos por valor de $266.966 millones de los

cuales el Ministerio de Hacienda y Crédito Público aprobó $110.189 millones. Para la

vigencia 2018, el Sector Interior solicitó recursos por valor de $352.835 millones.

Para la vigencia 2017 se registraron y actualizaron 33 proyectos de los cuales 14 fueron

nuevos. Para la vigencia 2018 se registraron y actualizaron 34 proyectos de los cuales 1 es

nuevo.

10.3. Gestión de Cooperación Internacional.

La Oficina Asesora de Planeación posicionó la cooperación internacional dentro del Ministerio del Interior como una buena práctica de gobierno y fortalecimiento de la gestión administrativa, alcanzando los siguientes resultados para el año 2018:

Parte de la razón de estos buenos resultados se explica en la madurez de mejores procedimientos y formatos de control de calidad, que, en un contexto de recursos públicos limitados, ha sido un canal efectivo para la obtención de más recursos financieros y técnicos


que contribuyen de manera significativa al fortalecimiento de las capacidades institucionales del Ministerio del Interior, especialmente en temas de posconflicto.

Adicionalmente, se han creado documentos al interior del grupo que han ayudado a socializar sus funciones al interior del Ministerio y con sus Entidades Adscritas. Algunos de estos son:

Servicio Ciudadano: Automatización del procedimiento de expedición del aval y del Certificado de Utilidad Común - Formato “Expedición del Aval para el Certificado Utilidad Común PD-RI-P2-F1”.

Elaboración Hoja de Ruta de la Cooperación Internacional del Sector Interior. o Metas PND 2014-2018

Actualización Mapa de Riesgos de los procedimientos. Actualización indicadores de gestión de los procedimientos.

Básicamente, el Grupo de Cooperación Internacional tiene cuatro tareas importantes.

Proyectos de Cooperación Internacional

En efecto, su misión se basa en la realización de reuniones periódicas con las áreas misionales y las entidades adscritas del Sector Administrativo del Interior con el fin de actualizar sus necesidades de cooperación internacional y compilar un inventario de proyectos, tanto de demanda como de oferta, ya que, es preciso anotar que el gobierno colombiano ha alcanzado una experticia técnica que le permite compartir sus buenas prácticas con el mundo en desarrollo.

Los siguientes son los proyectos apoyados por cada área misional del Ministerio del Interior:

Dirección de Democracia, Participación Ciudadana y Acción Comunal

- Intercambio experiencias sobre normativas, políticas de atención a Personas con

Discapacidad desde el enfoque de inclusión social, así como conocer mecanismos

de articulación interinstitucional y su aplicación descentralizada.

Objetivo: Conocer la experiencia de ambos países en la protección de Personas con Discapacidad. Modalidad: Cooperación Técnica. Videoconferencias. Estado: En ejecución: Cooperante: Consejo Nacional de Discapacidad del Perú -CONADIS- Gabinete Técnico Binacional con Perú.

- Diseño Estrategia de Cooperación Internacional e Intrareligiosa de la política pública de Libertad Religiosa.

Objetivo: Implementar una estrategia de cooperación internacional, enfocada en la creación de capacidades en el Sector Religioso como actor para la construcción de paz y la promoción del desarrollo sostenible.

Modalidad: Cooperación técnica. Estado: En ejecución Cooperante: PNUD

-Unidades móviles para la Paz

Objetivo: Diseñar e implementar una Estrategia basada en la adecuación de Cuatro (4)

Unidades Móviles de Participación, Paz y Reconciliación, para la construcción de nuevas

formas de convivencia, de relaciones democráticas, participativas, tolerantes de las

diferencias, respetuosas de la dignidad humana y de los derechos de sus miembros, sin

distingo de edad, género, cultura o capacidad física y/o intelectual. Llevar la oferta

institucional al Territorio.


Modalidad: Donación de cuatro (4) unidades móviles para la Paz. Estado: Terminado Cooperante: República de China.

- Intercambio Cooperación COL – COL Fase II Las Juntas de Acción Comunal: actores claves del territorio en la construcción de Paz

Objetivo: Fortalecer las capacidades de 40 líderes sociales de diferentes municipios de los Departamentos de Norte de Santander, Cesar, Arauca.

Modalidad: Intercambio de experiencias. Estado: Terminado Cooperante: Agencia Presidencial de Cooperación y OTI

- Intercambio Cooperación COL – COL Veedurías Ciudadanas

Objetivo: Fortalecer las capacidades de las veedurías ciudadanos para el control fiscal.

Modalidad: Intercambio de experiencias. Estado: Terminado Cooperante: Agencia Presidencial de Cooperación y OTI

- Intercambio Cooperación COL – COL Presupuestos participativos

Objetivo: Fortalecer las capacidades de las veedurías ciudadanos para el control fiscal. Modalidad: Intercambio de experiencias. Estado: Terminado Cooperante: Agencia Presidencial de Cooperación y OTI.

Dirección de Derechos Humanos.

- Realización de la VI Reunión Ordinaria de la RED IBEROAMERICANA DE ORGANISMOS Y ORGANIZACIONES CONTRA LA DISCRIMINACIÓN – RIOOD

Se realizó en Cartagena entre los días 15, 16 y 17 de mayo del año 2018 la VI Reunión Ordinaria de la RIOOD, siendo un éxito para el país en el intercambio de buenas prácticas en contra de la discriminación. En que además promovió la inscripción de más de seis nuevas organizaciones a esta red.

- Búsqueda, localización e identificación de personas desaparecidas

Objetivo: Fortalecimiento de las capacidades de los tres (3) laboratorios de identificación forense que conforman en el Banco de Perfiles Genéticos de Desaparecidos en Colombia, del instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, del Cuerpo Técnico de Investigaciones de la Fiscalía General de la Nación, y de la Dirección de investigación Criminal e Interpol de la Policía Nacional de Colombia, en análisis de ADN mitocondrial para la identificación de restos humanos. Modalidad: Cooperación Técnica Estado: Se han realizado tres fases de este proyecto. Este proyecto se desarrolla en el marco de la Comisión Mixta Colombia-Argentina. En Ejecución. Cooperante: República de Argentina.

- Política Pública contra la discriminación.

Objetivo: Formular el documento técnico base de la política pública del Gobierno Nacional de Colombia en no discriminación. Encuesta Nacional de Discriminación diseñada. Modalidad: Cooperación Técnica. Estado: La primera actividad de este proyecto se realizó en el mes de Octubre de 2016, el INADI (Instituto Nacional contra la Discriminación, Xenofobia y Racismo) de Argentina realizó una capacitación durante una semana al Ministerio. Este proyecto se desarrolla en el marco de la Comisión Mixta Colombia-Argentina. En ejecución.


Cooperante: República de Argentina.

- Construcción participativa del protocolo de atención integral de Transformaciones Corporales para personas Trans

Objetivo: Construir participativamente el protocolo de atención integral en salud en cuanto a las transformaciones corporales medicamente asistidas que demandan las personas con identidades de género no hegemónicas en el pleno ejercicio de su derecho a la salud. Modalidad: Cooperación Técnica y Financiera. Aporte Embajada COP $200.000.000 En Ejecución. Cooperante: Reino de los Países Bajos. Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.

- Fortalecimiento de la Capacidad Institucional definición de la línea de base para el trabajo con las entidades territoriales, para la garantía de derechos de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras.

Objetivo: Fortalecer las capacidades institucionales del Ministerio del Interior y las entidades territoriales para la inclusión de las comunidades negras y los pueblos indígenas en la gestión y desarrollo del territorio, en el marco de la construcción de la paz

Modalidad: Cooperación Técnica y Financiera. Aporte OIM COP $ 521.000.000 Estado: En ejecución, se terminará en febrero de 2.018. Cooperante: Organización Internacional para las Migraciones programa IPA.

- Fortalecimiento del Observatorio de Discriminación Racial:

Objetivo: Reestructurar y fortalecer el modelo de operación del Observatorio contra la Discriminación y el Racismo (OCDR) del Ministerio del Interior orientado a facilitar la toma de decisiones de política pública tendientes a combatir dinámicas y prácticas de racismo y discriminación racial en un escenario de postconflicto y reconciliación.

Modalidad: Cooperación Técnica y Financiera Estado: En Ejecución Cooperante: Organización Internacional para las Migraciones programa IPA.

Dirección de Asuntos Indígenas, Rom y Minorías

- Fortalecimiento de la Capacidad Institucional definición de la línea de base para el trabajo con las entidades territoriales, para la garantía de derechos de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras y comunidades indígenas.

Objetivo: Fortalecer las capacidades institucionales del Ministerio del Interior y las entidades territoriales para la inclusión de las comunidades negras y los pueblos indígenas en la gestión y desarrollo del territorio, en el marco de la construcción de la paz

Modalidad: Cooperación Técnica y Financiera. Aporte OIM COP $ 521.000.000 Estado: En ejecución, se terminará en febrero de 2.018. Cooperante: Organización Internacional para las Migraciones programa IPA.

- Acuerdo Interinstitucional Ministerio del Interior Colombia-Ministerio de Cultura del Perú: Intercambio de Estrategias para la protección de los pueblos indígenas en aislamiento PIAS

Objetivo: Recolectar información para confirmar indicios sobre presencia de pueblos en aislamiento, delimitar y proteger los territorios de los PIAS. Diseñar e Implementar estrategias de protección, prevención y contingencia para PIAS y fortalecer y adecuar la capacidad institucional para la protección de los PIAS.


Modalidad: Cooperación Técnica Estado: En ejecución. Cooperante: Ministerio de Cultura del Perú. Dirección de Consulta Previa

- Traducción del ABC de la Consulta Previa a Wayuu Objetivo: Diseñar y traducir al wayunaiki del ABC de Consulta previa con el fin de continuar avanzando en el derecho de todas las poblaciones a la Consulta Previa y a conocer el desarrollo de la misma. Modalidad: Cooperación financiera. Estado: Aprobado Cooperante: Organización Internacional para las Migraciones programa IPA.

Grupo de apoyo a la coordinación territorial en Materia de Políticas de Víctimas del Conflicto Armado

- Planes de Acción territoriales a nivel departamental y municipal para la atención integral a las víctimas del conflicto armado.

Objetivo: Asistencia para la actualización de los Planes de Acción Territoriales, tanto departamentales como municipales, para la atención integral a las víctimas del conflicto armado.

Modalidad: Cooperación Técnica. Estado: En ejecución Cooperante: EUROSOCIAL +

Seguimiento, monitoreo y evaluación de proyectos.

La cooperación internacional se hace efectiva con la firma de convenios interadministrativos, acuerdos marco, proyectos, intercambio de experiencias y convenios de asociación. Estas figuras por lo general plantean el cumplimiento de un objetivo esencial, el seguimiento a un cronograma de actividades y el flujo y manejo de recursos en el tiempo.

Para obtener los resultados esperados, el Grupo de Cooperación Internacional es parte activa con voz y voto de los comités de seguimiento, pactados en los estudios previos

Dirección de Democracia, Participación Ciudadana y Acción Comunal

Convenio PNUD 1341: Participación en la revisión de estudios previos, aprobación y seguimiento en 5 Comités Técnicos realizados durante el año.


Memorando de Entendimiento Unicef – Dirección Democracia: “con el fin de aunar esfuerzos para la formación de niños, niñas y jóvenes en temas de participación política y ciudadana.

Dirección de Derechos Humanos


Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.



10.2. Programación y Gestión Presupuestal PRESUPUESTO 2018 Para el 2018 el Ministerio del Interior de acuerdo al Decreto de Liquidación 2236 de diciembre 27 de 2017 “Por el cual se liquida el Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal 2018, se detallan las apropiaciones y se clasifican y definen los gastos” se asigna para la sección 3701-Ministerio del Interior tiene una apropiación inicial presupuestal de 461 mil 802 millones de pesos, de los cuales 395 mil 617 millones de pesos son para funcionamiento y 66 mil 154 millones de pesos para inversión. En el 2018 el Ministerio del Interior ha tenido incorporaciones presupuestales, para

funcionamiento, los cuales serán mencionados a continuación:

Incorporación de recursos para funcionamiento por valor de valor de 9 mil 000 millones

de pesos mediante Resolución 0018 de 2018, los cuales se le asignan a las Direcciones

de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, y

Asuntos Indígenas, Rom y Minorías

Balance de la Ejecución de Recursos del Ministerio del Interior 2018

CONSOLIDADO MINISTERIO DEL INTERIOR

Cifras en millones de pesos

CONCEPTO APROPIACIÓN

VIGENTE BLOQUEO

APROPIACIÓN DESPUÉS

DE APLAZAMIENTO

COMPROMISO %

COMPROMISOS OBLIGACION

% OBLIGACIÓN

GASTOS DE PERSONAL 30.495 0 30.495 11.866 39% 11.824 39%

GASTOS GENERALES 7.248 0 7.248 4.539 63% 2.888 40%

TRANSFERENCIAS CORRIENTES

365.492 1.535 363.957 318.856 88% 122.562 34%

FUNCIONAMIENTO 403.236 1.535 401.701 335.261 83% 137.273 34%

INVERSION 66.184 6.058 60.126 40.231 67% 16.781 28%

INVERSIÓN 66.184 6.058 60.126 40.231 67% 16.781 28%

TOTAL 469.420 7.592 461.827 375.492 81% 154.055 33%

Balance de la Ejecución de Recursos por Despachos del Ministerio del Interior 2018

Cifras en millones de pesos VICEMINISTERIO PARA LA PARTICIPACIÓN E IGUALDAD DE DERECHOS

CONCEPTO APROPIACIÓN VIGENTE BLOQUEO


DE APLAZAMIENTO

COMPROMISO %

COMPROMISO

OBLIGACIÓN %

OBLIGACIÓN

Dir. Asuntos para Comunidades Negras 17.644 0 17.644 16.900 96% 11.771 67%


Dir. Asuntos Indígenas Rom y minorías 52.071 0 52.071 35.018 67% 21.103 41%

Dir. Derechos Humanos 13.668 100 13.568 9.358 69% 4.100 30%

Dir. Consulta Previa 10.947 0 10.947 8.557 78% 5.540 51%

Dir. Democracia y Participación Ciudadana 14.326 500 13.826 7.769 56% 2.829 20%

TOTAL 108.656 600 108.056 77.602 72% 45.342 42%

Cifras en millones de pesos

VICEMINISTERIO DE RELACIONES POLÍTICAS



DE APLAZAMIENTO

COMPROMISO %

COMPROMISO

OBLIGACIÓN %

OBLIGACIÓN

Dirección Gobierno y Gestión Territorial 17.260 0 17.260 13.940 81% 8.550 50%

TOTAL 17.260 0 17.260 13.940 81% 8.550 50% Cifras en millones de pesos

SECRETARIA GENERAL



DE APLAZAMIENTO

COMPROMISO %

COMPROMISO

OBLIGACIÓN %

OBLIGACIONES

Secretaría General 206 0 206 113 55% 70 34%

Subdirección de Infraestructura

274.095 5.000 269.095 240.783 89% 72.329 27%

Subdirección Administrativa y Financiera

23.130 0 23.130 19.771 85% 8.582 37%

Subdirección de Gestión Humana

30.290 0 30.290 11.754 39% 11.753 39%

TOTAL 327.721 5.000 322.721 272.421 84% 92.735 29%

Cifras en millones de pesos OFICINAS ASESORAS DEL DESPACHO

CONCEPTO APROPIACIÓN VIGENTE

BLOQUEO APROPIACIÓN

DESPUÉS DE APLAZAMIENTO

COMPROMISO %

COMPROMISO OBLIGACIÓN

% OBLIGACIÓN

Oficina de Información Pública

3.002 458 2.545 1.332 52% 740 29%

Oficina Asesora de Planeación

640 0 640 360 56% 248 39%

Grupo de Víctimas 9.000 0 9.000 8.253 92% 4.854 54%

Oficina Jurídica 1.606 0 1.606 1.585 99% 1.585 99%

TOTAL 14.248 458 13.790 11.529 84% 7.427 54%


10.4. Sistema Integrado de Gestión Institucional

La Oficina Asesora de Planeación a través del Grupo de Mejoramiento Continuo, brinda

asesoría y asistencia técnica con el propósito de mejorar la eficacia, eficiencia y efectividad

del Sistema Integrado de Gestión Institucional -SIGI-.

A continuación, se indican las actividades desarrolladas en el periodo comprendido entre el

mes de enero y diciembre de 2018:

Actividades primer trimestre enero – marzo 2018:

Asesoría y asistencia técnica en actualización de documentos, riesgos e indicadores

de proceso del SIGI:

Durante este periodo se realizó asesoría y asistencia técnica a los líderes y enlaces de los

13 procesos definidos en el mapa de proceso de la entidad así:

Asesoría y asistencia técnica en actualización de caracterizaciones de proceso:

A 30 de marzo de 2018 de las 13 caracterizaciones de proceso que se han venido

actualizando una (1) se encuentra publicada en la página web; las doce (12) restantes se

encuentran en proceso de actualización y publicación, su estado particular es el siguiente:

Caracterización del proceso comunicaciones se encuentra actualizada en proceso de

publicación en la página web

Caracterización del proceso Marco Legal y Normativo, se encuentra actualizada en proceso

de publicación en la página web

Caracterización del proceso de Gestión Financiera fue enviada para firma del líder, quien lo

revisaría y lo aprobaría a su regreso del segundo turno de semana santa.

Caracterización del proceso de Gestión Jurídica, fue enviada para firma del líder, quien lo

revisaría y lo aprobaría una vez regrese el enlace de este proceso, quien se encuentra

disfrutando del segundo turno de semana santa.

Caracterización del proceso gestión de tecnología se encuentra actualizada en proceso de

publicación en la página web

Caracterización del proceso de planeación y direccionamiento estratégico se encuentra

actualizada; se están ajustando los procedimientos para proceder a su aprobación y

publicación.

Caracterización del proceso definición, implementación y evaluación de política pública

(publicada en la página web)

Caracterización del proceso Gestión del Talento Humano se encuentra en revisión por parte

del líder y enlace del proceso.

Caracterización del proceso gestión de asuntos disciplinarios, se encuentra actualizada en

proceso de publicación en la página web

Caracterización del proceso Gestión de Bienes y Servicios a la esperara que se unifique

criterio entre la Oficina Asesora de Planeación, Oficina de Control Interno y Subdirección de

Gestión Administrativa.

Caracterización del proceso Gestión documental, revisada y está para devolución con

solicitud de ajuste.

Caracterización del proceso servicio al ciudadano, se encuentra en revisión de la OAP.


Caracterización del proceso de evaluación y mejora, revisada para devolución con solicitud

de ajuste.

Asesoría y asistencia técnica en definición e implementación de indicadores de

proceso:

Durante el período se acompañó y orientó a los líderes y enlaces de los 13 procesos del

actual mapa de proceso de la entidad, presentándose el siguiente resultado:

Se cuenta con matriz de indicadores de (5) procesos:

Proceso Comunicaciones. Proceso Definición e Implementación del Marco Legal y Normativo. Proceso Gestión Financiera. Proceso Gestión Jurídica. Proceso Gestión de Tecnología. Se encuentran en actualización la matriz de indicadores de (8) procesos:

Proceso Planeación y Direccionamiento Estratégico. Proceso Definición, Implementación y Evaluación de Política Pública. Proceso Gestión del Talento Humano. Proceso Gestión de Asuntos Disciplinarios Proceso Gestión de Bienes y Servicios. Proceso Gestión Documental. Proceso Servicio al Ciudadano. Proceso Evaluación y Mejora.

Asesoría y asistencia técnica en identificación, evaluación y tratamiento de los

riesgos de gestión y corrupción:

Se cuenta con mapa de riesgos de (5) procesos:

Proceso Comunicaciones. Proceso Gestión Financiera. Proceso Gestión Jurídica. Proceso Gestión de Tecnología. Proceso Gestión Documental. Se encuentran en actualización los mapas de riesgos de (8) procesos:

Proceso Planeación y Direccionamiento Estratégico. Proceso Definición, Implementación y Evaluación de Política Pública. Proceso Definición e Implementación del Marco Legal y Normativo. Proceso Gestión del Talento Humano. Proceso Gestión de Asuntos Disciplinarios Proceso Servicio al Ciudadano. Proceso Evaluación y Mejora. Proceso Gestión de Bienes y Servicios

Revisar el Sistema Integrado de Gestión institucional del Ministerio del Interior:

Se está recolectando información de riesgos, indicadores y planes de mejoramiento. La

presentación del informe no aplica para este periodo.

Modelar y/o automatizar procedimientos en la herramienta BPM

Se encuentra en ejecución la puesta en producción en BPM de los procedimientos control

de documentos, riesgos, sistema de medición y plan de mejoramiento que fueron

automatizados el año inmediatamente anterior; el procedimiento auditorías internas

igualmente automatizado, se encuentra pendiente para realización de pruebas finales.


Actualizar el Sistema de Gestión de Calidad de la entidad

Se continúa avanzando en la actualización de las (13) caracterizaciones del mapa de

procesos de la entidad.

La situación a marzo es de (1) caracterización aprobada y publicada en la página web y (12)

en actualización.

Realizar auditoria externa de recertificación del Sistema de Gestión de Calidad en el

marco de la ISO 9001:2015

Esta auditoria no aplica para este periodo, no obstante, se recomienda adelantar los estudios

previos para su contratación y realización en el mes de julio de 2018; fecha para la cual el

sistema debe encontrarse debidamente actualizado, es decir, toda la documentación

actualizada (políticas, caracterizaciones, procedimientos, instructivos, formatos, entre otros

documentos), indicadores, riesgos y demás requisitos exigidos por la ISO 9001: 2015.

Igualmente, antes de la auditoria externa debe haberse celebrado la revisión por la dirección

y auditoría interna. Es de anotar que para la correcta y eficaz actualización del sistema y la

realización de las auditorías internas es menester capacitar especialmente a los enlaces de

las diferentes dependencias de la entidad, los auditores internos y a los facilitadores del

GMC en la norma ISO 9001: 2015, MIPG versión 2 e ISO 19011.

Ejecutar el presupuesto a cargo

Durante el primer mes (enero) se presenta un valor de apropiación de $640.000.000, con un

valor obligado de $0. Durante el mes de febrero, se presenta un incremento en el valor

obligado, cuyo valor corresponde a $78.979.666 y al final del trimestre (marzo), lo obligado

asciende a $118.229.666.

Actividades segundo trimestre abril – junio 2018:






A 30 de junio de 2018 de las 13 caracterizaciones de proceso que se han venido

actualizando, nueve (9) se encuentran publicadas en la página web; las cuatro (4) restantes

se encuentran en proceso de actualización y publicación, su estado particular es el siguiente:

Caracterización del proceso comunicaciones se encuentra actualizada y publicada en la

página web.

Caracterización del proceso Marco Legal y Normativo se encuentra actualizada y publicada

en la página web.

Caracterización del proceso de Gestión Financiera se encuentra actualizada y publicada en

la página web

Caracterización del proceso de Gestión Jurídica, fue enviada para firma del líder, quien lo

revisaría y lo aprobaría.

Caracterización del proceso gestión de tecnología se encuentra actualizada y publicada en

la página web.


Caracterización del proceso de planeación y direccionamiento estratégico se encuentra

actualizada y publicada en la página web.

Caracterización del proceso definición, implementación y evaluación de política pública se

encuentra actualizada y publicada en la página web.

Caracterización del proceso Gestión del Talento Humano se encuentra actualizada y

publicada en la página web.

Caracterización del proceso gestión de asuntos disciplinarios se encuentra actualizada y

publicada en la página web.

Caracterización del proceso Gestión de Bienes y Servicios a la esperara que se unifique

criterio entre la Oficina Asesora de Planeación, Oficina de Control Interno y Subdirección de

Gestión Administrativa.

Caracterización del proceso Gestión documental se encuentra actualizada y publicada en la

página web.

Caracterización del proceso servicio al ciudadano, se encuentra en revisión de la OAP y la

Oficina de Información Pública.

Caracterización del proceso de evaluación y mejora, se encuentra en revisión por parte de

la Oficina asesora de Planeación.


proceso:


actual mapa de proceso de la entidad, presentándose el siguiente resultado:

Se cuenta con matriz de indicadores de trece (13) procesos:

Proceso Comunicaciones. Proceso Definición e Implementación del Marco Legal y Normativo. Proceso Gestión Financiera. Proceso Gestión Jurídica. Proceso Gestión de Tecnología. Proceso Planeación y Direccionamiento Estratégico. Proceso Definición, Implementación y Evaluación de Política Pública. Proceso Gestión del Talento Humano. Proceso Gestión de Asuntos Disciplinarios Proceso Gestión de Bienes y Servicios. Proceso Gestión Documental. Proceso Servicio al Ciudadano. Proceso Evaluación y Mejora. Asesoría y asistencia técnica en identificación, evaluación y tratamiento de los


Se cuenta con mapa de riesgos de trece (13) procesos:

Proceso Comunicaciones. Proceso Gestión Financiera. Proceso Gestión Jurídica. Proceso Gestión de Tecnología. Proceso Gestión Documental. Proceso Planeación y Direccionamiento Estratégico. Proceso Definición, Implementación y Evaluación de Política Pública. Proceso Definición e Implementación del Marco Legal y Normativo. Proceso Gestión del Talento Humano.


Proceso Gestión de Asuntos Disciplinarios. Proceso Servicio al Ciudadano. Proceso Evaluación y Mejora. Proceso Gestión de Bienes y Servicios. Revisar el Sistema Integrado de Gestión institucional del Ministerio del Interior:

Se recopiló y consolidó la información para revisión del sistema integrado de gestión, con

corte a junio de 2018, para luego realizar la revisión por la Dirección y presentar los

resultados al Comité Institucional de Gestión y Desempeño.



de documentos, riesgos, sistema de medición y plan de mejoramiento que fueron

automatizados el año inmediatamente anterior. El procedimiento auditorías internas ya fue

revisado y aprobado por parte de la Oficina asesora de planeación y se espera aplicar en la

próxima auditoría.


Se continúa avanzando en la actualización de las (13) caracterizaciones del mapa de

procesos de la entidad.

La situación a junio es de nueve (9) caracterizaciones aprobadas y publicadas en la página

web y cuatro (4) en actualización.



Al cierre de junio estamos en la etapa precontractual para la contratación de un ente

certificador que realice la capacitación y formación de auditores internos certificados en la

Norma ISO 9001 versión 2015, prerrequisito para atender la Auditoría externa de renovación

de la certificación.

Ya se adelantaron los estudios previos para la contratación y realización de la Auditoría

externa en el mes de agosto de 2018; fecha para la cual el sistema debe encontrarse

debidamente actualizado, es decir, toda la documentación actualizada (políticas,

caracterizaciones, procedimientos, instructivos, formatos, entre otros documentos),

indicadores, riesgos y demás requisitos exigidos por la ISO 9001: 2015. Igualmente, antes

de la auditoria externa debe haberse celebrado la revisión por la dirección y auditoría interna.


El valor inicial de apropiación es de $640.000.000, con un valor comprometido al 30 de junio

de 2018 de $519.495.999 y obligado de $265.989.666 correspondiente a un 41.56%.

Actividades tercer trimestre julio – septiembre de 2018:






A 30 de septiembre de 2018 las trece (13) caracterizaciones de proceso se encuentran

debidamente actualizadas y publicadas en la página web.



proceso:

Durante el período se acompañó y orientó a los líderes y enlaces de los trece (13) procesos

del actual mapa de proceso de la entidad, en el seguimiento al tercer trimestre de los

indicadores de eficacia, eficiencia y efectividad.




actual mapa de proceso de la entidad, en el seguimiento al segundo cuatrimestre de los

riesgos tanto de gestión como de corrupción, los cuales se publicaron oportunamente el 10

de septiembre como lo establece el plan anticorrupción.

Revisar el Sistema Integrado de Gestión institucional del Ministerio del Interior:

Se recopiló y consolidó la información para revisión del sistema integrado de gestión, y

presentar los resultados al Comité Institucional de Gestión y Desempeño.



de documentos, riesgos, sistema de medición y plan de mejoramiento. Así mismo, el

procedimiento de auditorías internas ya se encuentra debidamente actualizado.


Se desarrollaron los siguientes documentos exigidos por la norma NTC ISO 9001 en su

última versión 2015:

Diagnóstico organizacional DOFA

Matriz de partes interesadas

Matriz de comunicaciones

Políticas de operación

Implementación del modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG V2

Se avanzó en la implementación del Modelo Integrado de Planeación y Gestión en su última versión, con la elaboración del proyecto de resolución “por la cual se crea el Comité Sectorial de Gestión y Desempeño del Sector Interior y Subcomités, se actualizan funciones del Comité de Gerencia del Ministerio del Interior” y el diligenciamiento de los quince (15) formularios de autodiagnósticos por parte de las dependencias y oficinas responsables de cada una de las dimensiones operativas en las cuales se estructura MIPG con la asesoría y acompañamiento de la Oficina Asesora de Planeación, de la siguiente manera:

DIMENSIÓN CUESTIONARIO RESPONSABLE

1. Talento humano 1.1 Gestión del Talento Humano Subdirección de Gestión Humana

1.2 Integridad Subdirección de Gestión Humana

2. Direccionamiento estratégico y planeación

2.1 Direccionamiento y Planeación


2.2 Plan Anticorrupción Oficina Asesora de Planeación

3.1 Gestión Presupuestal Subdirección Adtiva y Financiera


3. Gestión con valores para el resultado


3.2 Gobierno Digital (antes Gobierno en línea)


3.3 Defensa Jurídica

Oficina Asesora Jurídica

3.4 Servicio al Ciudadano


3.5 Trámites

Direcciones y Oficinas Misionales

3.6 Participación Ciudadana


3.7 Rendición de Cuentas


4. Evaluación de Resultados

4. Seguimiento y evaluación del desempeño institucional


5. Información y comunicación

5.1 Gestión Documental Subdirección Adtiva y Financiera

5.2 Transparencia y Acceso a la Información


6. Gestión del Conocimiento

NA

7. Control interno 7. Control Interno Oficina de Control Interno



En el mes de agosto se capacitaron y certificaron con la Asociación Internacional de

Consultoría - AIC, treinta (30) funcionarios del Ministerio como Auditores Internos de Calidad

bajo los requisitos de la Norma ISO 9001 versión 2015, prerrequisito para atender la

Auditoría externa de renovación de la certificación.


El valor inicial de apropiación es de $640.000.000, con un valor comprometido al 30 de

septiembre de 2018 de $519.495.999 y obligado de $405.126.333 correspondiente a un

63%.

Actividades cuarto trimestre octubre – diciembre de 2018:



Durante el año 2018 se dio orientación y acompañamiento a los líderes y enlaces de

proceso, en el diligenciamiento de las matrices de riesgos, indicadores, productos y

servicios, con la información generada en cada uno de los seguimientos efectuados.


Las trece (13) caracterizaciones de proceso se encuentran debidamente actualizadas y

publicadas en la página web y sus documentos tales como procedimientos, instructivos y

requisitos se han actualizado en la medida que las necesidades del servicio lo requieran.



proceso:

Durante el período se acompañó y orientó a los líderes y enlaces de los trece (13) procesos

del actual mapa de proceso de la entidad, en el seguimiento al cuarto trimestre de los

indicadores de eficacia, eficiencia y efectividad.




actual mapa de proceso de la entidad, en el seguimiento al tercer cuatrimestre de los riesgos

tanto de gestión como de corrupción.


Se desarrollaron en BPM de los procedimientos control de documentos, riesgos, sistema de

medición, plan de mejoramiento y auditorías internas, y se encuentran en pruebas para el

2019.


Se desarrollaron los siguientes documentos exigidos por la norma NTC ISO 9001 en su

última versión 2015:

Diagnóstico organizacional DOFA

Matriz de partes interesadas

Matriz de comunicaciones

Políticas de operación

Implementación del modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG V2

En el 2018 se avanzó en la implementación del Modelo Integrado de Planeación y Gestión

MIPG V2, por lo que al 31 de diciembre el estado actual de las actividades establecidas en

el cronograma es el siguiente:

Actividad Estado

Institucionalización del Modelo Integrado de Planeación y Gestión En proceso

Identificación de la Línea Base Finalizada

Autodiagnóstico de las dimensiones Finalizada

Análisis y consolidación del autodiagnóstico Finalizada

Generación del plan de acción Finalizada

Implementación de las alternativas de mejora Por ejecutar en 2019

Nota: Los nuevos Directores y Jefes de Oficina desean realizar una revisión a los

autodiagnósticos y planes de acción de cada una de sus dependencias.



La nueva Dirección decidió aplazar el proceso de auditorías internas y externa de calidad,

hasta que no se desarrolle una previa evaluación de la implementación del nuevo mapa de

procesos y se realicen los ajustes pertinentes al Sistema de Gestión de Calidad de acuerdo

al enfoque determinado por el Modelo Integrado de Planeación y Gestión V2.



El valor inicial de apropiación es de $640.000.000 el cual se redujo en $85.000.000, con un

valor comprometido al 31 de diciembre de 2018 de $542.321.665 y obligado de

$523.804.999.

10.3. Información Pública

De conformidad con el Decreto 2893 de 2011 y demás normas concordantes, que definen la estructura del Ministerio del Interior, fue creada la Oficina de Información Pública, la cual está conformada por tres grupos de trabajo; Comunicaciones, Sistemas y Servicio al Ciudadano, a continuación se expone la gestión realizada y los principales logros obtenidos por cada grupo en la vigencia 2018: Grupo de Sistemas

Su principal gestión y avances fueron en materia de; Tecnología, Sistemas de Información,

Gobierno Digital y Portal web.

Como Dependencia de apoyo, el Grupo de Sistemas dio los lineamientos y la asesoría técnica a

la entidad, para la adquisición de equipos de cómputo, impresoras, escáneres, firmas digitales,

Implementación de la SAN, antivirus, entre otros.

Sistemas de Información:

Dando cumplimiento a las directrices del Gobierno Nacional de automatizar los trámites y

servicios, de implementar la Estrategia de Gobierno Digital y teniendo en cuenta la Arquitectura

de Referencia, se implementaron y optimizaron los siguientes Sistemas de Información:

En BPM: Nivel Interno – link de acceso: bpmhelium.mininterior.gov.co

Con base en los cambios realizados por parte de la Oficina Asesora de Planeación al Mapa

de Procesos de la entidad, las dependencias identificaron necesidades de automatización

de procedimientos, por lo cual fueron optimizados los siguientes Sistemas de Información:

Control de documentos. – Ajustado - En producción.

El Grupo de Sistemas capacita, apoya, realiza acompañamiento y da soporte para el buen Uso y Apropiación de la Herramienta.


Sistema de Medición. – En producción – Implementado.

El Grupo de Sistemas capacita, apoya y realiza el acompañamiento y soporte para el buen Uso y Apropiación de la Herramienta.

Gestión del riesgo. – En producción – Implementado.

El Grupo de Sistemas capacita, apoya y realiza el acompañamiento y soporte para el buen el Uso y Apropiación de la Herramienta. Actualmente se cargaron los siguientes procesos que se encuentran en curso:


Plan de mejoramiento. – Ajustado - En producción Implementado.

Auditorías Internas. – Ajustado - En producción NO implementado.

Generar Informe de Contratistas. – Para Puesta en Producción

El Sistema cuenta con dos módulos, el primero permite el registro de los contratos de Prestación de Servicios y el segundo permite la Generación de la Cuenta de Cobro.


El Grupo de Sistemas capacita, apoya y realiza el acompañamiento y soporte para el buen Uso y Apropiación de la Herramienta, las pruebas se recibieron a satisfacción. Para poner en práctica la generación de los informes y de las cuentas de cobro de los contratistas, se requiere el aval de la Subdirección de Gestión Contractual y de la Subdirección Administrativa y Financiera.

En BPM: Nivel Externo – link de acceso: bpmhelium.mininterior.gov.co

SNITP -Trata de Personas – Ajustado - En producción Implementado link de acceso externo: http://bpmhelium.mininterior.gov.co/AP/login.aspx?ReturnUrl=/AP/Home.aspx%3FidFrm%3D165&idFrm=165


El Sistema permite registrar y realizar el seguimiento de los Casos de Trata de Personas, por parte de los funcionarios del Grupo de Tratas de la Dirección de Gobierno y los comités a través del formulario:

El Sistema fue recibido a Satisfacción por parte de la Dirección de Gobierno y Gestión Territorial y socializado como consta en el acta de septiembre de 2018.

El Grupo de Sistemas capacita, apoya y realiza el acompañamiento y soporte para el buen Uso y Apropiación de la Herramienta, al Grupo de Tratas, y a las entidades del Orden Nacional. ARNC- Migración Helium: Ajustado - En producción Implementado


El proyecto de Migración del Registro de Entidades en la plataforma BPM Helium, se ajustó y entrego para cargue piloto de 55 entidades nuevas y se migraron todas las entidades registradas en la plataforma BPM 4.3.

Por motivos de adaptación y consulta la Dirección de Asuntos Religiosos solicito mantener la plataforma 4.3 y quedo pendiente el recibido a satisfacción por parte de la Directora para la puesta al aire de la nueva presentación del Certificado.

URIEL- Migración Helium: Ajustado – Para Puesta en Producción

El Grupo de Sistemas capacita, apoya y realiza el acompañamiento y soporte para el buen Uso y Apropiación de la Herramienta, las pruebas se recibieron a satisfacción.

En .Net: Nivel Externo – link de acceso https://www.mininterior.gov.co/

DACN - Sistemas de la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras. Registro y Actualización

Se solicitaron nuevos ajustes en los módulos de certificaciones y Registro de Consejos, los

cuales se encuentran al aire y en producción en los siguientes trámites y servicios:

https://www.mininterior.gov.co/


Con el apoyo del equipo de PQRSD se integró el módulo de Actualización, el cual le permite

al Representante Legal de un Consejo Comunitario realizar su solicitud vía web, este modulo

se entregó a la DACN para socializarlo con las comunidades para que puedan realizar la

viabilidad y atención de la solicitud a través del Sistema de información.

SIIC - Sistemas de Información Indígena de Colombia Puesta en Producción – Implementar


ROM - Puesta en Producción – Implementar

El Grupo de Sistemas atendió los requerimientos y ajustes para el desarrollo del módulo de

seguridad del Sistema, que permite el acceso a los Representantes Legales de las

Kumpanias, realizar e línea, solicitud de novedades de los censos previamente presentados,

así como actualizaciones y la generación de los certificados.

Se importó al Sistema el censo de los hogares de todas las Kumpania enviado por el Grupo

ROM de la DAIRM. Actualmente el Sistema se encuentra desarrollado, ya fueron realizadas

las pruebas técnicas necesarias, listo para ser aprobado y recibido a satisfacción con los

nuevos ajustes por parte del Grupo ROM de la DAIRM.

Adicionalmente a la realización de desarrollos de Sistemas, el Grupo proporciono

acompañamiento técnico, dio lineamientos y asesoro a nivel de infraestructura otros

sistemas de Información; teniendo en cuenta que el uso y apropiación de estas herramientas

se realizó en otras dependencias:

RUSICST - Sistema de Victimas. Implementado

HGL - Herramienta de Gestión Local Implementado


Plataforma Cliente Servidor, para tener acceso es necesario solicitar usuario al Grupo de

Victimas.

Escuela Virtual Implementado

En Django: Nivel Externo – link de acceso https://www.mininterior.gov.co/

BIP - . – En producción – Implementado - http://bipcolombia.mininterior.gov.co/

https://www.mininterior.gov.co/

http://bipcolombia.mininterior.gov.co/


El Grupo de Sistemas aloja en los servidores la plataforma BIP Colombia, que fue

desarrollada bajo el convenio con OIM, por medio del cual se reciben las postulaciones del

Banco de Iniciativa de la Dirección de Democracias y Participación Ciudadana, apoyando la

formulación del convenio con la Universidad Distrital.

SEGUIMIENTO ASUNTOS LEGISLATIVOS - . – En producción – Implementado https://legislapp.mininterior.gov.co/

El Grupo de Sistemas aloja en los servidores la plataforma legislapp, desarrollada para

facilitarles a los ciudadanos el acceso a la información de los trámites legislativos

adelantados en el Congreso de la República.

En PHP: Nivel Interno – link de acceso https://mesadeayuda.mininterior.gov.co/

GLPI_2: Nueva Mesa de Ayuda – Para Puesta en Producción

El Grupo de Sistemas migro la nueva versión de GLPI, versión que se encuentra lista para la prueba piloto y posterior puesta en producción.

Componentes Logros Criterios Acciones realizadas

https://legislapp.mininterior.gov.co/

https://mesadeayuda.mininterior.gov.co/


TIC para Servicios

1. Servicios centrados en el usuario

Caracterización de usuarios

Se caracterizó usuarios atendidos en Punto de Atención al Ciudadano.

Accesibilidad Se realizó diagnostico con MINTIC al portal WEB de la Entidad y la calificación fue AA, por lo tanto, se recomendaron algunas mejoras para el Portal. Se adecuo el Punto de atención al Ciudadano de acuerdo a la norma NTC 4060. Se mantienen los micrositios al aire para consulta y acceso de información de acuerdo a los grupos de Interés.

Usabilidad Reporte generado por la herramienta de Usabilidad recomendada por Mintic. Se cuenta con micrositios al aire para consulta y acceso de información de acuerdo a los grupos de Interés.

Promoción Se encuentra en operación la plataforma de Integración de los canales virtuales PQRSD. En las Ferias que se realizan por atención al ciudadano se desarrollan acercamientos con la ciudadanía y se brinda información sobre los trámites y servicios que presta la entidad.

Evaluación de satisfacción del usuario

Se realizan periódicamente encuestas de satisfacción al ciudadano las cuales se consolidan y publican.

Mejoramiento Continuo

Se realizó la identificación de las iniciativas para la automatización de trámites y servicios con el acompañamiento del Grupo de Atención al Ciudadano - Líder SUIT. Se implementaron los proyectos relacionados en el PETIC así: Recaudo FONSECON en línea. DACNRP Autoreconocimiento y descuentos de cupos universitarios certificaciones en línea.

2. Sistema integrado de PQRSD

Sistema Web de contacto, peticiones, quejas, reclamos y denuncias

Se implementó el Sistema de PQRDS con recursos del proyecto de inversión grupo de Atención al Ciudadano y el grupo de sistemas.

3. Trámites y servicios en línea

Formularios descargables, diligenciables y transaccionales

Se cuenta con los siguientes tramites en Línea: Solicitud de Certificado Personería Jurídica Especial / Extendida. Formulario Sistema de Información para Proyectos de Inversión. Formulario Vital ANLA. Certificado de autoreconocimiento y solicitudes de cupos y descuentos. Unidad de Recepción Inmediata para la Transparencia Electoral.

Certificaciones y constancias en línea

Solicitud de Certificado Personería Jurídica Especial / Extendida. Certificados de autorreconocimiento y solicitudes de cupos y descuentos.


Trámites y servicios en línea

Solicitud de Certificado Personería Jurídica Especial / Extendida. Certificados de autoreconocimiento y solicitudes de cupos y descuentos.

Ventanillas únicas VITAL - Ventanilla Única de Tramites Ambientales en Línea. Ventanilla Única Electoral Permanente.

TIC para Gobierno Abierto

1. Transparencia Acceso a la información pública

Se publica la información básica y la establecida en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información pública, Ley 1712 de 2014, en diversos formatos, la cual se actualiza periódicamente. Se informó a los servidores públicos sobre la importancia del cumplimiento de la Ley 1712 de 2014. Se cuenta con los servicios de Información como RSS, Facebook, Twitter, G Plus, YouTube, los cuales se encuentran actualizados.

Rendición de cuentas

Se cuenta con los servicios de Información como RSS, Facebook, Twitter, G Plus, YouTube, los cuales se encuentran actualizados. Se atienden todas consultas básicas por el chat en horario establecido. En la página WEB de la entidad se publica la Estrategia, cronograma de actividades, los informes y la evaluación final de Rendición de cuentas, adicionalmente en los escenarios de interacción con el ciudadano se están dando procesos de Rendición de cuentas permanentemente. Las dependencias misionales han realizado actividades con la ciudadanía y grupos de interés para tener en cuenta sus aportes y necesidades las cuales se resumen en la Estrategia de Rendición de cuentas.

Datos abiertos La entidad pública en el nuevo portal de datos.gov.co - socrata doce (12) Data sets se actualizan periódicamente y se realiza monitoreo con la plataforma Socrata.

2. Colaboración Innovación abierta Se tienen las aplicaciones de URIEL, SIPI, CENSO INDIGENA, RUSICTS, y la ventanilla única ANLA en las cuales se interactúa con diferentes entidades del estado.

3. Participación Alistamiento para la participación por medios electrónicos

Se elaboraron y ejecutaron: El Plan de Comunicaciones 2017. Se cuenta con un Data center alterno, y las principales aplicaciones se migraron a la nube Azure, para garantizar su disponibilidad.

Consulta a la ciudadanía

Se desarrollaron encuestas de satisfacción y participación a la ciudadanía

TIC para la Gestión

1. Estrategia de TI

Entendimiento estratégico

De acuerdo al proyecto de inversión se formuló las actividades que se requieren para la usabilidad de las tecnologías


Direccionamiento estratégico de TI

Mediante flash informativos y publicaciones al portal web e intranet se realiza la socialización del uso de la tecnología

Implementación de la estrategia de TI

El PETIC incluye la definición de políticas e iniciativas estratégicas de TI y el catálogo de servicios TI

Seguimiento y evaluación de la estrategia TI

Para la evaluación de la gestión se mide con los indicadores de la gestión del plan de acción de la OIPI

2. Gobierno de TI Alineación Proyectos de inversión y Plan de Acción 2017 de la Oficina de Información Publica

Esquema de Gobierno de TI

En el Plan Anual de Adquisiciones - PAA de la Oficina de Información Pública y las dependencias que adquieran proyectos de TI

Gestión integral de proyectos de TI

Seguimiento Plan de Acción de la Oficina de Información Pública y las dependencias que adquieran proyectos de TI

Gestión de la operación de TI

Seguimiento Plan de Acción y PAA de la Oficina de Información Pública y las dependencias que adquieran proyectos de TI

3. Información Planeación y Gobierno de componentes de información

Procedimiento de los sistemas de información (Instructivo de Nomenclatura)

Diseño de los componentes de información

Procedimiento de los sistemas de información (Protocolo de lineamientos Técnicos)

Análisis y aprovechamiento de componentes de información


Gestión de la calidad y de seguridad de los componentes de información

Se encuentra la guía de Seguridad Informática y Apoyo Tecnológico la cual se está actualizando

4. Sistemas de Información

Planeación y gestión de los sistemas de información


Diseño de los sistemas de información


Ciclo de vida de los sistemas de información


Soporte de los sistemas de información

El Procedimiento de Servicios Tecnológicos incluye el soporte de los Sistemas de Información

Gestión de seguridad y calidad de los sistemas de información

Se encuentra la guía de Seguridad Informática y Apoyo Tecnológico la cual se está actualizando

5. Servicios Tecnológicos

Planeación y gestión de los servicios tecnológicos

Se actualiza con CINTEL el catálogo de servicios tecnológicos para evaluar mediante un diagnostico la planeación y gestión de los mismos


Operación de servicios tecnológicos

Por medio de la mesa de ayuda se realiza el monitoreo donde se identifican las necesidades de operación de los servicios tecnológicos, los cuales se ejecutan a través de contratos.

Soporte de servicios tecnológicos

Los soportes se realizan de acuerdo al Procedimiento Los ANS se definen en los procesos de contratación de servicios, se tienen garantías extendidas y contratos de mantenimiento con los fabricantes de los diferentes componentes que se tienen en el Data center como los servicios en nube y la red local.

Gestión de la calidad y seguridad de servicios tecnológico

Por medio de la mesa de ayuda se observa la calidad los servicios tecnológicos. Los ANS se definen en los procesos de contratación de servicios, se tiene alta disponibilidad de los servicios en nube.

6. Uso y Apropiación

Estrategia para el uso y apropiación de TI

Se realizaron campañas de comunicaciones relacionadas con Tecnologías de la Información a los servidores públicos de la entidad. (Protectores de pantalla, capacitaciones, Correos electrónicos con Flash informativos, Estrategia de BPM, Estrategia Cero Papel, Seguridad de la Información, entre otros).

Gestión del cambio de TI

Se realizaron campañas de comunicaciones relacionadas con Tecnologías de la Información a los servidores públicos de la entidad. (Protectores de pantalla, capacitaciones, Correos electrónicos con Flash informativos, Estrategia de BPM, Estrategia Cero Papel, Seguridad de la Información, entre otros).

Medición de resultados de uso y apropiación

Los sistemas de Información contienen reportes estadísticos de utilización de los mismos. Así mismo se lleva un reporte manual de uso teniendo en cuenta los trámites y servicios de la Entidad.

7. Capacidades institucionales

Uso eficiente del papel

Se realizaron campañas de sensibilización cero papeles (Papel Tapiz, correos electrónicos con Flash Informativo)

Gestión de documentos electrónicos

En el levantamiento de información que se está desarrollando en la entidad por parte del Grupo de Gestión Documental se identificaron Documentos Electrónicos de archivo y otros que son susceptibles de relacionar como electrónicos.


Automatización de procesos y procedimientos

Se realizaron mejoras y cambios a los siguientes procesos: ARNC SIPI Derechos Humanos PQRSD RUSICST SIGI SIIC DACN SNTP URIEL PLANEACION

Seguridad y privacidad de la información

1. Definición del marco de seguridad y privacidad de la información y de los sistemas de información

Diagnóstico de seguridad y privacidad

Se encuentra en actualización de la Política de Seguridad y Privacidad de la Información. Se realizó un diagnostico en conjunto con el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en el cual se concluye algunas recomendaciones.

Plan de seguridad y privacidad de la información

Se realizó una planeación hasta el 2020 que se presentó al DNP como proyecto de Inversión código BPIN 2 0 1 6 0 1 1 0 0 0 1 3 8, dicha planeación se actualizo en Diciembre de 2017.

2.Implementación del plan de seguridad y privacidad de la información y de los sistemas de información

Gestión de riesgos de seguridad y privacidad de la información

Para el segundo semestre no fue posible realizar la implementación del Sistema de Gestión, pero se realizaron actividades que mejoraron la seguridad, teniendo en cuenta que se implementaron servicios en la nube, actualización de antivirus, realización de prácticas para la implementación del protocolo IPV 6, se actualizó el sistema operativo a Windows 2010 de los equipos que por sus características técnicas soportan este tipo de versionamiento

3. Monitoreo y mejoramiento continuo

Evaluación del desempeño

Se realizaron reuniones periódicas al Interior del grupo de sistemas. A nivel sectorial con MinTIC revisión del Modelo de Privacidad y Seguridad de la Información MSPI. Adicionalmente se realizaron campañas de sensibilización (Papel Tapiz, correos electrónicos con Flash Informativo.

Seguridad De Información Perimetral

Mediante la herramienta Firewall de próxima generación, se implementaron las siguientes

funcionalidades:

Controlar el tráfico a páginas con riesgo informático. Optimizar el consumo de ancho de banda, aplicando políticas de filtro de navegación. Disminuir las incidencias de ataques a través de malware modernos. Optimizar la seguridad de las conexiones mediante el servicio de redes privadas

virtuales (VPN por sus siglas en ingles). Segmentar el tráfico de red entre las distintas sedes de la Entidad.

Fortalecimiento de la infraestructura Tecnológica


Se adquirieron el software y el Hardware necesarios para el mejoramiento de la infraestructura tecnológica del Ministerio del Interior.

Licencia perpetuidad BPM para gestionar los procesos de manera transversal y colaborativa a los demás sistemas de información existentes en la entidad.

Implementación de infraestructura como servicio de nube pública en la entidad. Suscripción de licencia antivirus. Solución de almacenamiento de información para la entidad. Certificado digital para garantizar la seguridad jurídica y tecnológica sobre los

documentos firmados por la Entidad y otorgar atributos de autenticidad e integridad a los mismos.

LOGROS:

Se aprobó, publico e implemento el procedimiento de Diseño y Desarrollo de los Sistemas de Información.

Se Apoyó a la construcción de las evidencias que solicita MinTIC para dar cumplimiento a los lineamientos del Marco de Referencia, Arquitectura empresarial y a la Estrategia de Gobierno Digital.

Se Optimizaron los Sistemas de Información y se automatizo en BPM Auraportal la funcionalidad “Generar Informes de Contratistas”.

Se apoyó la capacitación, socialización e implementación de la Estrategia de Gobierno Digital.

Se acompañó y apoyo la coordinación en los diferentes proyectos TI de la entidad. Se apoyó a la Consejería de la Presidencia de la Republica Subcomité y al Subcomité

de Sistemas de Información SNARIV | Unidad para las Víctimas, en la Estandarización y Estabilización de la Información, compartida entre entidades del orden Nacional y Territorial.

Se realizó la fase de preanalisis del Sistema de Información “Seguimiento a Compromisos del despacho.

Grupo de Servicio al Ciudadano

Atención y resolución de PQRSD

En cumplimiento de la política de buen gobierno, que tiene como uno de sus principios orientadores el servicio al ciudadano y dando cumplimiento a la normatividad vigente en materia de servicio; se han realizado las siguientes actividades para el mejoramiento de los canales de atención: En el año 2018 se le realizaron mejoras funcionales al Sistema PQRSD (peticiones,

quejas, reclamos, sugerencias y denuncias), el cual fue diseñado y desarrollado internamente, para automatizar la recepción de solicitudes por el canal virtual y registrar a los ciudadanos atendidos telefónica y presencialmente, se realizaron capacitaciones permanentes a los servidores públicos, con el fin de garantizar la efectividad en la atención a los ciudadanos a través del sistema y de promover la implementación y aceptación del mismo en la entidad. Una de las principales mejoras hechas al Sistema PQRSD, fue la activación de alertas por responsable y dependencias, para controlar y garantizar la oportuna atención a las solicitudes de los ciudadanos.

Se dio continuidad a la adecuación física y estructural del punto de atención presencial, con el fin de mejorar el servicio a los ciudadanos, principalmente para aquellos en condición de discapacidad; dando cumplimiento a las normas y lineamientos vigentes de espacios físicos y accesibilidad. En el punto de atención principalmente se proporciona información y orientación para que los ciudadanos puedan acceder a los trámites y procedimientos administrativos de la entidad y se recepcionan los derechos de petición verbales; adicionalmente se entregan las certificaciones que son expedidas en línea o los tramites que están automatizados. Una de las principales mejoras realizadas al punto de atención, fue la adquisición de un Sistema de Turnos que permite atender de manera prioritaria a las personas con discapacidad o que requieren atención preferencial.

http://www.unidadvictimas.gov.co/es/etiquetas-relacionadas-biblioteca/snariv


En la vigencia 2018 los integrantes del Grupo de Servicio al Ciudadano, asistieron de permanentemente a las capacitaciones organizadas por el DAFP, el DNP y la ESAP, principalmente a las que contenían temas relacionados con Servicio al Ciudadano; con el fin de mejorar sus competencias y conocimientos para mejorar el servicio prestado al ciudadano a través de los diferentes canales.

Participación en las Ferias Nacionales de Servicio al Ciudadano

Desde que se materializó esta iniciativa el Ministerio del Interior ha participado en las Ferias Nacionales de Servicio al Ciudadano, organizadas por el Departamento Nacional de Planeación - DNP a través del “Programa Nacional de Servicio al Ciudadano” con el apoyo de la alta consejería presidencial para el buen gobierno y la eficiencia administrativa; estas ferias tienen como fin hacer presencia gubernamental e institucional en la las diferentes regiones del país y acercar a la ciudadanía a los trámites y servicios ofrecidos por las entidades públicas. La entidad fomentó el acercamiento con los ciudadanos en todo el territorio nacional, con la participación en estas Ferias, a continuación se relacionan las realizadas durante el año 2018, en las que el Ministerio atendió aproximadamente a 1500 ciudadanos:

LUGAR FECHA

Manaure-La Guajira 17 de marzo de 2018

Necocli- Antioquia 21 de abril de 2018

Cumaribo- Vichada 23 de junio de 2018

San Vicente de Caguán -Caquetá 27 de julio de 2018

Cúcuta- Norte de Santander 24 de Noviembre de 2018

Participación Ciudadana y Rendición de cuentas

Teniendo en cuenta que es un deber de la administración pública, generar permanentemente espacios de participación ciudadana y de rendición de cuentas para acercar a la ciudadanía al Estado; de conformidad con la normatividad y lineamientos vigentes y con el apoyo de las dependencias misionales, se diseñó la Estrategia de Participación Ciudadana y Rendición de cuentas 2018, se realizaron las actividades establecidas en los cronogramas, se publicaron los 11 informes, y la evaluación final de la estrategia.

Estrategia Racionalización de Trámites y Otros Procedimientos Administrativos De conformidad con la política de racionalización de trámites, que tiene como objetivo simplificar, estandarizar, eliminar, optimizar y automatizar trámites y procedimientos administrativos, para facilitar el acceso de los ciudadanos a los mismos, así como a la información de interés de las entidades; se efectuó acompañamiento y seguimiento a los cronogramas establecidos por las Direcciones Misionales con el fin de racionalizar los tramites y procedimientos administrativos (servicios) establecidos. De conformidad con la política de racionalización de trámites y de acuerdo a las actividades establecidas en el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano, en la vigencia 2018; en el Ministerio se establecieron 17 acciones de racionalización de tipo administrativo y tecnológico respectivamente, de las cuales con corte a diciembre de 2018 fueron ejecutadas 14, logrando la reducción de tiempos, pasos y costos para los ciudadanos, así como el mejoramiento y cobertura de los canales dispuestos para su atención.

NOMBRE DEL TRAMITE INTERVENIDO ACCION DE RACIONALIZACION

IMPLEMENTADA

Certificación de inscripción de Consejos Comunitarios de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras

Automatización total del servicio a través del portal de la Dirección de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras


Consulta de la información censal de las comunidades y resguardos indígenas

Consulta en línea de la información censal especifica por parte del ICETEX.

Consulta de la información censal de las comunidades y resguardos indígenas

Implementación de la firma digitalizada del trámite, mediante la generación de la certificación como mecanismo de verificación.

Reconocimiento la personería jurídica de los organismos de acción comunal de tercer y cuarto grado.

Diseño y desarrollo del módulo PQRSD, para la Automatización de la recepción y respuesta de las peticiones del trámite.

Registro de los Estatutos de las Organizaciones Comunales de Tercer y Cuarto Grado


Inscripción de dignatarios de las organizaciones comunales de tercer y cuarto grado


Suspensión y/o cancelación de la Personería Jurídica de las Organizaciones Comunales de Tercer y Cuarto Grado


Certificación de existencia y representación legal de las organizaciones comunales de tercer y cuarto grado


Registro de Organizaciones de Base de comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras


Actualización de novedades de Organizaciones de Base de comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras


Certificación de inscripción de Organizaciones de Base de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras


Registro de Consejos Comunitarios de comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras


Actualización de novedades de Consejos Comunitarios de comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras


Certificación de presencia de comunidades étnicas en el área de interés de proyectos, obras o actividades

Habilitar en el punto de atención al ciudadano del Ministerio del Interior Calle 12B #8-42 un módulo permanente de atención de la Ventanilla Integral de Trámites Ambientales en Línea (VITAL), y prestando la orientación necesaria para su uso.

Medición de la Satisfacción del Cliente Externo

Teniendo en cuenta que es un deber de la administración pública identificar, medir y evaluar el grado de satisfacción de los ciudadanos, respecto a los trámites y/o servicios de competencia de cada entidad y con el fin de mejorar la calidad en la prestación del servicio; el Ministerio de conformidad con la normatividad y lineamientos vigentes, realizó la medición de la satisfacción de los ciudadanos atendidos en el primer semestre de 2018 y se publicó el correspondiente informe en la página web.

Logros Se mejoró la prestación del Servicio al ciudadano, a través del desarrollo y adquisición

de herramientas para los canales de atención dispuestos en la entidad. Se diseñó e implemento la Estrategia de Participación Ciudadana y Rendición de

cuentas 2018, por medio de la cual se fomentó y afianzo la relación de la entidad con sus grupos de interés.

Se racionalizaron 14 actividades de racionalización de trámites y servicios, con lo cual se logra la reducción de tiempos, pasos y costos para los ciudadanos.

Se realizó la Medición de la Satisfacción de los ciudadanos, con el fin de identificar oportunidades de mejora para que la entidad mejores sus niveles de efectividad en la prestación de trámites y servicios.


Grupo de Comunicaciones El sistema de comunicación del Ministerio del Interior tiene como propósito informar oportunamente a los grupos de interés sobre la oferta institucional, trámites, gestión y resultados de la entidad y sus organismos adscritos, para generar sentido de pertenencia, fortalecer la cultura organizacional y de la comunicación, contribuir a la calidad del servicio, a la productividad y al posicionamiento y reputación de la entidad. A través de esta labor se da a conocer el destacado papel del Ministerio del Interior en temas trascendentales y de impacto para el país, como el proceso de paz y el seguimiento a la implementación de los acuerdos suscritos con las Farc, la garantía de los derechos de las minorías, la seguridad y la convivencia ciudadana, entre otros. Asimismo, el sistema responde a la necesidad de difundir y promover las políticas públicas en materia de derechos humanos, libertad de credos y el fortalecimiento de la democracia. Es así como desde este grupo de trabajo se diseñaron y elaboraron estrategias y tácticas para dar a conocer ante la opinión pública los temas prioritarios de esta cartera basados en los principios de legalidad, equidad y emprendimiento, a saber:

El Ministerio del Interior, como enlace entre el Gobierno y el Congreso de la República, aportó al trámite de la agenda legislativa en la que avanzan iniciativas como la Reforma Política, el paquete legislativo de lucha contra la corrupción y la Ley de Financiamiento, entre otras.

En el Plan Nacional de Desarrollo, ‘Pacto por Colombia. Pacto por la Equidad’, la Ministra del Interior, Nancy Patricia Gutiérrez, lideró la elaboración del capítulo sobre asuntos étnicos incluidos en este Plan para el periodo comprendido entre 2018 – 2022; el Plan de Acción Oportuna de Prevención y Protección para los Defensores de Derechos Humanos, líderes sociales, comunales y periodistas, PAO; y el CONPES Comunal, un documento que garantiza la ejecución de la política pública para las Organizaciones de Acción Comunal y fortalece sus capacidades de formación y liderazgo.

A través de la Comisión Nacional de Garantías Electorales se inició el trabajo, por parte del Ministerio del Interior, para brindar garantías en el proceso electoral regional que se llevará a cabo en octubre de 2019.

La Comisión de Seguimiento, Impulso y Verificación a la Implementación del Acuerdo Final, CSIVI, ha trabajado, bajo el liderazgo de la cartera política, en el seguimiento a los acuerdos, a través de reuniones periódicas que les permite, a la delegación del Gobierno y a las Farc, con el fin de trabajar conjuntamente en todo lo relacionado con la implementación del acuerdo de paz.

La entidad, en cumplimiento de su misión, diseñó y desarrolló estrategias para 34 campañas institucionales, aproximadamente, y brindó apoyo a la comunicación del Gobierno nacional:

En este sentido, y con el fin de informar oportunamente al grupo objetivo, se reforzó la comunicación, a través de los siguientes canales institucionales:

Descripción Producto

Convocatoria Auditores Internos Campaña

Logro de objetivos institucionales Campaña

Convocatoria Comisión Nacional del Servicio Civil Campaña

#Reconcíliate Campaña

LGBTI Campaña

Masculinidades alternativas Campaña


Lucha Contra la Trata de Personas Campaña

Causas Ciudadanas Campaña

Semana de la Salud Campaña

Cultura de Autocontrol Campaña

Lucha Contra la corrupción Campaña

PQRSD Campaña

Ley de Transparencia y Antitrámites Campaña

Simulacro Nacional Campaña

Censo Nacional de Población y Vivienda 2018 Campaña

Pedagogía Elecciones Campaña

Resolución pacífica de conflictos Campaña

Política Pública Libertad Religiosa y de Cultos Campaña

URIEL Campaña

Elección de Brigadistas Campaña

#ReconocimientoAfro Campaña

#ColombiaMezclaPerfecta Campaña

Seguridad y salud en el trabajo Campaña

MECI Campaña

Plan de seguridad vial Campaña

Equidad de género Campaña

Google Chrome Campaña

Donación de Sangre Campaña

Víctimas de conflicto armado Campaña

Smart News Campaña

Auto 266 de 2017 Campaña

Cultura de la Comunicación Campaña

Día de la Religiosidad y Libertad de Cultos Campaña

Construyendo País Campaña

Con el fin de informar oportunamente a los grupos de interés, se reforzó la comunicación a través de los siguientes canales institucionales:

Descripción Producto

Boletines Digitales Al Interior 17 ediciones

Carteleras Digitales 51 ediciones

Seminario Al Interior 32 ediciones

País Interior Tv 19 emisiones

Programa Radial País Interior 12 emisiones

Boletines de prensa 563

Twitter 326.000 seguidores

Facebook 25.501 seguidores

Logros


Se dieron a conocer las acciones del Ministerio del Interior para garantizar los derechos y la convivencia ciudadana.

Se brindó apoyo al Gobierno Nacional para la ejecución de la política de comunicación. Divulgación de la gestión institucional y las políticas públicas de gran impacto en la

ciudadanía, para posicionar al Ministerio del Interior. Se informó, de manera oportuna, a la ciudadanía, a las entidades y al servidor público. Se realizaron ejercicios de pedagogía sobre las nuevas políticas públicas en materia

financiera, política, anticorrupción y judicial. Difusión de los balances, rendiciones de cuentas y proyecciones de las áreas

misionales del Ministerio. Relacionamiento con medios de comunicación. Promoción de nuevas estrategias para la acción oportuna en prevención y protección

de líderes. Incremento de los seguidores en las distintas plataformas digitales de información y

redes sociales. Posicionamiento del Ministerio en los medios de comunicación y la opinión pública. Monitoreo permanente de toda la información relacionada con la cartera ministerial y

sus direcciones. Diseño de nueva estrategia para difusión de los asuntos del Ministerio en canales

internos y externos, regionales y nacionales en la proyección 2019. Diseño de piezas gráficas, videos, animaciones, e-cards pedagógicos, sobre los temas

misionales que así lo requirieron. Cubrimiento de las actividades del despacho y áreas misionales. Elaboración de mensajes estratégicos para consolidar una narrativa propia de la

entidad.

10.4 Desarrollo del Capital Humano.

Con el fin de mantener en el Ministerio del Interior un talento humano con sentido de pertenencia hacia la administración y afianzar los valores y el crecimiento personal que promuevan el bienestar y desarrollo de todos los servidores públicos y bajo la dirección de la Secretaria General, durante el periodo julio de 2017 a junio de 2018; se desarrollaron las siguientes actividades, contempladas en los planes de capacitación, bienestar social y estímulos e incentivos. Estas actividades, involucraron no solo a todos los servidores de la entidad, quienes participan de los programas lúdicos, deportivos, recreativos y culturales entre otros. CAPACITACIÓN

13

11

43

1

PRESENCIAL

TOTALMENTE EN LINEA

Estado Racionalización Otros Procedimientos Administrativos

Administrativa Democracia Comunidades Negras

Infraestructura Indigenas Gobierno y Gestion


AÑO 2018

Para el presente año y luego de consolidar las Necesidades de Capacitación, presentadas

por las diferentes dependencias del Ministerio del Interior, se dará prioridad a los siguientes

temas:

No. TEMÁTICAS CONTENIDOS

1 Contratación Pública

Normatividad

Secop II

Liquidaciones

Supervisores: Responsabilidad y Competencia

Sistema de Compras y Contratación

Riesgos de la Contratación

Garantías en la Contratación Estatal

2 Herramientas Informáticas

Word

Excel

Power Point

Presentación de Informes

Bases de Datos

Seguridad de la Información

3 Derechos Humanos

Marco Normativo, Definición y Principios de los Derechos Humanos

Estado Social de Derecho y Derechos Humanos

Sujetos de Especial Protección Constitucional/ Enfoque Diferencial/

Derechos de las Mujeres

Responsabilidades y Gestión Territorial de los Derechos Humanos

Políticas Públicas Sectoriales y Políticas públicas con Enfoque de

Derechos Humanos

Derecho Internacional Humanitario

Ley de Víctimas y Restitución de Tierras

Derechos Humanos y Justicia Transicional

Acuerdo Final: Puntos 2, 3 y 5

Resolución de Conflictos

Posconflicto

4 Actualización Normativa

Jurisprudencia

Norma ISO 9000:2015


Decreto 1083 de 2015

Seguridad Social

Carrera Administrativa

Estructura del Estado Colombiano

Código de Procedimiento Administrativo

Servicio al Ciudadano

Actualización Presupuestal

Derecho Constitucional

Elaboración, Formulación e Implementación de Políticas Públicas

En el presente año, se han desarrollado las siguientes actividades de capacitación:

ENERO 1 Capacitación en SIGOB

FEBRERO

1 Capacitación Manejo PQRSD

2 Capacitación Evaluación de Desempeño Laboral

3 Taller de Negociación Sindical

4 Capacitación Programa de Inducción

MARZO

1 Curso de Inglés


3 Capacitación en Procesos de Selección

4 Taller se Tu Mejor Versión en Entornos Cambiantes

ABRIL 1 Curso e Inglés


3 Responsabilidad de la Supervisión


MAYO

1 Curso de Ingles

2 Clasificación y Límite de las Sanciones Disciplinarias

3 Taller Orientaciones Sexuales e Identidades de Género No Normativas.

4 Capacitación en SIGOB


6 Declaración de Renta DIAN

JUNIO


2 Política de Libertad Religiosa y Libertad de Cultos

1 Diplomado en Contratación Pública

1 Diplomado en Derechos Humanos

1 Diplomado en Actualización de Norma

JULIO 2 Formación de Auditores internos

AGOSTO 1 Formación de auditores internos

1 Ley de acoso laboral

SEPTIEMBRE 1 Capacitación en SIGOB

OCTUBRE 1 Capacitación Supervisores de Contrato - Reglamentación Aporte al Sistema de Seguridad Social


NOVIEMBRE 1 Capacitación Supervisores de Contrato – El Rol de los supervisores frente a los contratos Estatales y sus incidencias disciplinarias, penales y fiscales

DICIEMBRE 1

Seguridad y Convivencia Ciudadana – El futuro de la seguridad y la convivencia se construye en el dialogo

1 Capacitación en SIGOB

Es importante señalar que los diplomados reportados se desarrollaron en los meses de junio a agosto de 2018.

BIENESTAR SOCIAL

AÑO 2018 En el presente año, se han realizado las siguientes actividades:

Conmemoración del Día de la Mujer, del 8 al 22 de marzo, se realizó la entrega de un set de manicure.

Conmemoración del Día del Hombre, del 16 al 26 de marzo, se les entregó un botilito metálico.

Salida de Prepensionados, la cual se efectuó, los días 12 y 13 de abril, en el Hotel Peñalisa de Colsubsidio, ubicado en la ciudad de Girardot; los funcionarios desarrollaron varios talleres, entre ellos: taller de biomatices, taller de salud y calidad de vida y taller de mantenimiento físico.

Celebración del Día de la Secretaria, en esta oportunidad toda las Secretarias fueron invitadas al restaurante la Fragata Giratoria, en donde compartieron un almuerzo y se les hizo entrega de un detalle a cada una.

Conmemoración Día del Niño, en esta ocasión entregamos boletas de Cine Colombia y Combos.

Día de la Madre, en esta fecha tan especial las Madres fueron invitadas a un desayuno en el Café de las Letras de la Calle 26.

Día del Servidor Público, se realizó una actividad de stand comedy, dirigido a fortalecer el sentido de pertenencia, la eficiencia, la adecuada prestación del servicio y los valores institucionales.

Día del Padre, todos los servidores públicos-padres de familia, con ocasión del Mundial de Rusia 2018, fueron invitados a disfrutar del partido Colombia-Japón a disfrutar un desayuno en el restaurante “Café de las letras”.

Día del Conductor, en esta ocasión y de acuerdo con la selección realizada por parte de los señores conductores, les fueron entregados cuatro (4) pases de entrada al mega parque “Piscilago”, con lo cual acceden a todas las atracciones del parque.

Vacaciones recreativas, en el mes de octubre durante la semana del 8 al 12 se

realizaron diversas salidas recreativas dirigidas a los niños y niñas entere los 6 y 12

años de edad a lugares como: granja Tenjo, Play land+cine, parque el Recreo, Tick

Park+cine, incluyendo recreación, transporte y alimentación.

Día del Hallowen, con el apoyo de la Caja de Compensación COLSUBSIDIO se contó con la participación de actores disfrazados, los cuales visitaron cada una de


las dependencias del Ministerio llevando un mensaje de alegría e integración, entregando un obsequio.

Show de MISI, se entregaron 143 boletas a todos los servidores públicos que tiene hijos hasta los 17 años de edad, para que participaran del evento “30 AÑOS DE NAVIDAD”, el día 7 de diciembre.

Día de las velitas, con el apoyo de la Caja de Compensación COLSUBSIDIO, personajes de la Navidad visitaron cada una de las dependencias del Ministerio del Interior para dar inicio a la temporada navideña, con un emotivo mensaje de unión familiar y la entrega de un kit de velitas.

Novenas Navideñas, las diferentes dependencias de la Entidad se organizaron por

cada día de novena, para compartir un momento de oración y posteriormente

realizar actividades de integración como rifas, grupos musicales y refrigerios, entre

otros.

PLAN DE INCENTIVOS 2018 ABRIL: Aprobación del Plan de Incentivos por el Comité de Bienestar Social, Capacitación Estímulos e Incentivos. MAYO: Resolución de Adopción del Plan Anual de Incentivos proyectada y tramitada ante la Oficina Asesora Jurídica para su revisión y visto bueno y, ante el Despacho del Ministro para la firma del Ministro. Resolución 0689 del 28 de mayo de 2018.

Convocatoria Concurso Mejor Equipo de Trabajo

Convocatoria sustentación proyectos inscritos al Concurso Mejor Equipo de Trabajo.

JUNIO:

Selección mejores funcionarios y equipos de trabajo por parte del Comité de Bienestar Social, Capacitación Estímulos e Incentivos.

Coordinación con las entidades del Sector del Interior, de la ceremonia para el reconocimiento a mejores Funcionarios y Equipos de Trabajo.

De acuerdo a lo establecido en el Plan de incentivos 2018, se realizó entrega de incentivos no pecuniarios, a 163 servidores públicos por una cuantía de $304.343 a cada uno, para la financiación de programas turísticos, recreativos, culturales o pago de estudios, conforme a lo señalado en el artículo 2 de la Resolución No. 1188 del 03 de agosto de 2018.

2018 Los días 20 y 21 de febrero, se impartió el Programa de Inducción a un total de 10 funcionarios. El 14 de diciembre, se realizó el programa de reinducción desarrollando la actividad “Generando Transformaciones” alineación y fortalecimiento en equipo, espacio dirigido a compartir como familia Mininterior – Servidores Públicos y contratistas de la Entidad.

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO


Durante el periodo comprendido entre Julio de 2017 a Diciembre de 2018, el Ministerio del Interior, desarrollo acciones orientadas a la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, para promover hábitos de salud integral y autocuidado, bajo una concepción de bienestar laboral y desarrollo humano, a través de un trabajo coordinado, participativo e interdisciplinario, a partir de las siguientes acciones:

a. Implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) del Ministerio del Interior, con el fin de dar cumplimiento al decreto 1443 de 2014, derogado por el decreto 1072 de 2015 Libro 2/ Parte 2/ Título 4/ Capítulo 6, cuyo objetivo es anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo de los trabajadores sin importar su tipo de vinculación.

b. La estructuración de acciones orientadas a promover Entornos Laborales Saludables (ELS), a través de la implementación de actividades que propendan por mejorar la salud de los trabajadores sin importar su tipo de vinculación.

A continuación se darán a conocer, los logros alcanzados por esta Subdirección, con relación al tema de Seguridad y Salud en el Trabajo. 1. Brigadas de Emergencia: Se desarrollaron encuentros y actividades orientadas a la

consolidación de las Brigadas de Emergencia del Ministerio del Interior.

Dentro de las actividades realizadas se encuentran las capacitaciones mensuales, como

resultado de este ejercicio se alcanzaron los siguientes resultados:

a. Como se observa en la gráfica 1, que se presenta a continuación, el número de personas

vinculadas a las brigadas de emergencia para el último año fue de 19 participantes, situación

que evidencia la necesidad de promover la participación de más personal de la entidad sin

importar su tipo de vinculación.

Los cuales participaron en las capacitaciones programadas, en los siguientes temas:

No. TEMAS HORAS FECHAS

Conformación de Brigada. Generalidades, funciones y responsabilidades.

0

5

10

15

20

25

2017 2018

23

19

Participación en las brigadas de Emergencia


1 Introducción a los Primeros auxilios básicos. 8 20 - Abril

2 Prevención y control de incendios Bombero tecnia. 8 18 - Mayo

3

Primeros auxilios Valoración primaria, valoración secundaria, control de hemorragias y manejo de lesiones osteomusculares.

8 22 - Junio

Primeros auxilios RCP – Manejo de DEA.

4

Primeros auxilios RCP – Manejo de DEA.

8

13 - Julio Técnicas de camillaje y traslado de pacientes.

5

Técnicas de Búsqueda y rescate, cargues y arrastres.

8

24 - Agos Proceso de Evacuación.

Primeros auxilios psicológicos.

6 Planes de emergencia y análisis de vulnerabilidad. 8 21 - Sep

7 Inspecciones Sistemas de emergencias. 8 19 - Octu

Sistema comando incidente.

8 Olimpiadas de Brigadas de emergencia – Pista. 8 16 - Novi

Desde el 2017, el Ministerio del Interior viene liderando la consolidación del Comité de ayuda Mutua de las entidades del sector, lo anterior en cumplimiento al decreto 1072 de 2015, se realizan reuniones mensuales, con el acompañamiento del IDIGER, se cuenta

con un espacio virtual en la siguiente dirección: http://cam.sire.gov.co/, además se

viene trabajando en la caracterización de amenazas de riesgo para el sector, donde el Ministerio del Interior hace presencia. Dentro de las entidades participantes se encuentran las siguientes:

ENTIDAD Presidencia de la Republica

Ministerio de Cultura

Ministerio de Relaciones Exteriores

Departamento para la Prosperidad Social (DPS)

Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MINTIC)

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural MINAGRICULTURA)

Ministerio del Interior (Mininterior)

Ministerio de Hacienda y Crédito Publico

Consejo Superior de la Judicatura

Procuraduría General de La Nación

Personería

Alcaldía Mayor de Bogotá

Senado

Congreso de la Republica

Cámara de Representantes

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales- DIAN

Registraduría Distrital

Corte Suprema de Justicia

SAT Candelaria

Unidad para las Víctimas

CASUR

Así mismo se participó en el 9º Simulacro Distrital de Evacuación y respuesta ante emergencias en el mes de octubre de 2018. 2. Dotación de Botiquines: para la implementación se realizaron los respectivos procesos de contratación para la adquisición de los elementos para atención de emergencias y

http://cam.sire.gov.co/


dotación de botiquines, para lo cual se efectuó permanentemente la revisión de los botiquines y su correspondiente dotación, en el marco del SG-SST, es importante señalar que se cuenta con los formatos para verificación y dotación de los insumos.

3. Realización Exámenes Medico Ocupacionales Periódicos, de Ingreso y de Retiro: En nuestra entidad se ha dado cumplimiento a la normatividad vigente, obteniendo la siguiente participación:

4. Programa de Vigilancia Epidemiológica para Riesgo Psicosocial: Con este programa se busca desarrollar acciones para que el Ministerio pueda controlar el riesgo psicosocial de sus trabajadores, para así mejorar sus condiciones de trabajo y calidad de vida laboral, mediante la promoción de la salud mental, a través de la metodología de Pausas Mentales y yoga.

Los resultados de esta estrategia de intervención son los siguientes:

0

50

100

150

200

250

300

350

322

39 28

Periodico Ingreso Retiro

Examenes Medicos Ocupacionales 2017

FUNCIONARIOS ATENDIDOS0

50

100

150

200

250

300

350

INGRESO RETIRO PERIODICOS

5254

334

EXAMENES MEDICOS 2018


5. Programa de vigilancia epidemiológico para Riesgo Biomecánico Este programa de vigilancia epidemiológico busca identificar, medir, controlar e intervenir los factores de riesgos biomecánicos, generadores de Desordenes Musculo esqueléticos; con el fin de mejorar las condiciones de trabajo y calidad de vida, mediante la promoción de la salud, a través de dos acciones: a. Escuelas de Ergonomía: se han realizado acciones orientadas a promover la

participación de los colaboradores que de acuerdo al informe de condiciones de salud presentan alguna patología o sintomatología que requiera intervención o de personal que han sufrido accidentes de trabajo, logrando la siguiente participación:

b. Inspecciones de Puestos de trabajo: con esta actividad se busca, verificar las condiciones actuales de los puestos de trabajo de los trabajadores o áreas que solicitan la inspección para identificar las posibles necesidades de intervención que se requieran,

0

500

1000

1500

2000

INTERVENCIONES PARTICIPANTES

24

1756

PARTICIPACIÓN

2018

0

100

200

300

400

500

2017 2018

427

278

Participación Escuelas de Ergonomía PVE Riesgo Biomecanico


con el fin de garantizar el confort ergonómico y minimizar los riesgos de presentación de accidentes laborales o enfermedades laborales:

Logrando la siguiente participación y realizando las siguientes inspecciones:

6. Actividades de Promoción y Prevención:

El objetivo de desarrollar estas actividades, es permitir a los trabajadores generar conciencia sobre la importancia del autocuidado, se desarrollaron actividades entre las que se destacan: Semana de la salud, jornadas de donación de sangre, Jornadas anti estrés, Salud y belleza entre otros, logrando los siguientes resultados para el año 2018:

7 .Programa de Riesgo Cardiovascular:

Con el resultado obtenido del informe de condiciones de salud, se determinó la importancia de estructurar este programa, cuyo objetivo es disminuir el impacto de la exposición a los factores de riesgo cardiovascular en la salud y la calidad de vida de los trabajadores del Ministerio del Interior desde el enfoque del mejoramiento continuo. Implementando estrategias de intervención como lo fueron las clases de rumba y las

0

200

400

600

800

IPT ESCUELAS

36

612

PVE RIESGO BIOMECANICOPARTICIPACION


valoraciones por medicina especializada para riesgo cardiovascular, arrojando los siguientes resultados:

8 .COPASST: Se realizaron dos (2) capacitaciones en el 2017; en el año 2018 se realizaron elecciones para la elección de los nuevos integrantes del comité periodo 2018 – 2020, así mismo se efectuó 1 capacitación para el comité saliente y 3 capacitaciones para el nuevo COPASST. 9 .COMITÉ DE CONVIVENCIA LABORAL: Se realizaron elecciones para la elección de los nuevos integrantes del comité periodo 2018 – 2020, así mismo se efectuó 1 capacitación para el comité saliente y 3 capacitaciones para el nuevo Comité de Convivencia Laboral.

10 .Elementos de Protección Personal: En cumplimiento a la Normativa legal vigente en lo contemplado en el Articulo 2.2.4.6.24 del

Decreto 1072 de 2015, el empleador deberá adoptar medidas de prevención y control

efectivas para proteger y promover la salud de los trabajadores, y especialmente en lo

referente al numeral 5 a través del suministro de “Equipos y Elementos de Protección

Personal y Colectivo: Medidas basadas en el uso de dispositivos, accesorios y vestimentas

por parte de los trabajadores, con el fin de protegerlos contra posibles daños a su salud o

su integridad física derivados de la exposición a los peligros en el lugar de trabajo. El

empleador deberá suministrar elementos y equipos de protección personal (EPP) que

cumplan con las disposiciones legales vigentes. Los EPP deben usarse de manera

complementaria a las anteriores medidas de control y nunca de manera aislada, y de

acuerdo con la identificación de peligros y evaluación y valoración de los riesgos”.

De conformidad con lo anterior y de acuerdo a las inspecciones realizadas y la Matriz de Elementos de Protección Personal, en el mes de diciembre el Ministerio del Interior, realizo el proceso de contratación para la adquisición de los mismos, a lo cual adquirió elementos de protección personal para los servidores públicos encargados de las tareas de archivo,

0

20

40

60

80

100

120

140

160

PARTICIPANTES

158

PVE CARDIOVASCULAR

2018


mantenimiento telefónico, mantenimiento de sistemas y almacén general con una proyección de dos años. ACTIVIDADES DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

Durante el año 2017: El Ministerio del Interior realizo las siguientes actividades propias del diseño e implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo:

a. Resolución 0471 de 2017 Por la cual se modifican las resoluciones Nos. 2434 de

2011 y 1320 de 2012, y se crea un grupo de trabajo en la estructura funcional interna del Ministerio del Interior.

b. Socialización del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, con los siguientes grupos:

Funcionarios y contratistas de la entidad a la fecha han participado 500 personas.

COPASST

Comité de Convivencia Laboral

Brigada de Emergencia

Escuelas de Ergonomía

La Subdirección de Gestión Humana – Grupo de Seguridad y Salud en el Trabajo – generó

espacios para que los Servidores Públicos puedan acceder a las asesorías especializadas

de servicio con las EPS, durante el año 2018 se promovieron 38 espacios con las EPS con

mayor representación en la entidad, como se observa en la gráfica a continuación:

EPS Asistencias

Sanitas 10

Sura 7

Medimas 6

Famisanar 7

Salud Total 3

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

10

7

6

7

3

4

1

Participación de EPS Año 2018


Nueva EPS 4

Colmedica 1

Así mismo, durante el año 2018 se promovieron 9 espacios con los Fondos de Pensiones,

como se observa en la gráfica a continuación:

Fondos de Pensiones Asistencias

Old Mutual 1

Colfondos 5

Protección 3

Para el caso de servicios conexos a la salud se promocionaron mejores precios durante el

año 2018, en 8 espacios, como se observa en la gráfica a continuación:

Otros servicios Asistencias

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

4,5

5

Old Mutual Colfondos Proteccion

1

5

3

Participación Fondo de Pensiones 2018

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

Emermedica Emi Body Tech

4

1

3

Participación de otros servicios relacionados con la salud


Emermedica 4

Emi 1

Body Tech 3

Como parte del apoyo al Plan Estratégico de Seguridad Vial, la Subdirección de Gestión

Humana –Grupo de Seguridad y Salud en el Trabajo- desarrolló con el apoyo de la

Secretaria de Movilidad, las jornadas de SIM, cuyo objetivo es ofrecer los servicios del SIM

en las instalaciones de la Entidad, durante el año 2018 se realizaron 2 jornadas.

10.5. Gestión Administrativa y Financiera Plan Institucional de Gestión Ambiental - PIGA

Mediante Resolución 1083 del 11 de julio de 2013 se adoptó el Plan Institucional de Gestión Ambiental, el cual se ha venido actualizando en cada anualidad. Con la aplicación del PIGA 2018, se atendieron las directivas presidenciales de austeridad del gasto público cumpliendo con las metas de consumo de energía electica, agua y papel, para la vigencia 2018, así:

Vigencia Energía (kW) per-cápita

Meta:<= 71 kW-h Agua (m3) per-cápita

Meta: <= 1,18 m3 Papel (Resmas) trimestral

Meta: <= 1336 resmas

2018 48 0.49 964

Plan de Gestión Integral de Residuos Peligrosos - PGIRP Para el manejo de residuos peligrosos – Respel se adoptó el PGIRP mediante Resolución 1331 de 2015, y se articuló con los PIGA de la vigencia 2018. La entidad entregó los Respel a las instituciones certificadas para su disposición final, así:

Respel Actividad generadora Entrega Recibe para disposición final

Pilas usadas Pilas para el funcionamiento de equipos

Mininterior Programa Posconusmo “pilas con el ambiente”

Baterías usadas Mantenimiento del parque automotor

Precar Ltda MAC-Jhonson Controls Colombia S.A.S.

Tóner y cartuchos Impresión Mininterior Programa HP Planet Partners

Tóner y cartuchos Impresión Mininterior

Programa e recolección de Cartuchos Lexmark-PRCL (Lexmark Cartridge Colelction Program-LCCP) Fundación Niños de los Andes.

Lubricantes Filtros

Mantenimiento del parque automotor

Precar Ltda Procesoil Ltda

Recipientes y envases impregnados de sustancias químicas como blanqueadores, desinfectante y fumigantes.

Aseo Serviaseo S.A.

Ecoentorno SAS ESP

Computadores, periféricos, impresoras y otros relacionados. (Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos- RAEE)

Equipos dados de baja Mininterior

PROUTILES (Gestión Integral de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos)


Residuos sólidos reutilizables

Descripción Contrato Valor ($) Vigencia

prestar el servicio de recolección y transporte del material potencialmente reciclable y" Acuerdo de Corresponsabilidad con una Organización de Recicladores de Oficio Formalizados".

M-1629-2017 $0 17/07/2017-17/08/2018

A si mismo se realizó reciclaton el 22-10-2018 transportando el material potencialmente reciclable y reutilizable a través de la organización Corporación Centro histórico de recicladores de oficio formalizados. A la fecha, se encuentra en revisión por parte de la Subdirección de Gestión Contractual, el proceso para adelantar un nuevo contrato de prestación de servicio de recolección y transporte del material potencialmente reciclable. Plan Estratégico de Seguridad Vial – PESV

En acatamiento de la Ley 1503 de 2011 el Ministerio del Interior mediante Resolución 1487 de 2015 creó el Comité de Seguridad Vial y adoptó el Plan Estratégico de Seguridad Vial para un horizonte de dos años (2016-2018), radicado en la SuperTransporte el 15 de junio de 2016. En este contexto, acatando lo establecido en el artículo 12 de la Ley 1503 de 2011 y la Resolución No 1565 de 2014 se radicó el Plan Estratégico de Seguridad Vial (2018-2020) ante la Superintendencia de Puertos y Transporte para su respectiva revisión y aprobación, actualmente se encuentra en trámite mediante radicado No 20185603838232 de fecha 31 de julio del 2018. El alcance del PESV, no se limitó al trabajo con los conductores de los vehículos del parque automotor de la Entidad y se extendió a todo el personal del Ministerio, procurando generar conciencia sobre la prevención de accidentes de tránsito e incentivando el uso de la bicicleta como una alternativa saludable y ambientalmente amigable. Para esta alternativa de transporte la entidad dispuso en el parqueadero del Ministerio un espacio para las bicicletas, aplicando la Ley 1811 de octubre 21 de 2016. La siguiente tabla contiene los indicadores de gestión del PESV con corte al 31 de diciembre de 2018:

Descripción Fórmula % Cumplimiento

Capacitación a los conductores: • Mecánica básica e inspección

vehicular. • Normatividad vial • Hábitos y comportamientos seguros

en vía. • Manejo defensivo • Riesgos de infraestructura vial. • Atención y actuación en

emergencias viales.

= (# capacitaciones realizadas) / (# capacitaciones programadas) × 100

Capacitaciones realizadas: 4 Capacitaciones programadas: 4 = 100%

Diseñar e implementar un Plan Sensibilización en Seguridad Vial para los funcionarios, contratistas y colaboradores del Mininterior

=(# actividades de sensibilización realizadas) / (# actividades de sensibilización programadas) x 100

Sensibilizaciones realizadas: 6 Sensibilizaciones programadas: 6 = 100%


Cumplimiento de la programación de mantenimientos preventivos del Parque Automotor

=(# mantenimientos preventivos realizados) / (# mantenimientos preventivos programados)

Mantenimientos realizados: 3 Mantenimientos programados: 3 = 100%

Adecuar la señalización y demarcación del parqueadero del Ministerio del Interior

Señalización y demarcación terminadas

=100%

Cumplimiento total del PESV =Sumatoria de Indicadores /

Cantidad de Indicadores = 100%

Depuración del inventario Se depuró el inventario de la entidad, dando de baja los elementos que cumplieron su vida útil. Estas bajas fueron debidamente aprobadas por el Subcomité de Gestión Institucional. Durante el periodo del presente informe, se dieron de baja 1239 elementos mediante la Resolución 2150 de 2018.

Cantidad Descripción Motivo Valor histórico ($) Aprobación

1239

Computadores, periféricos, impresoras y

otros relacionados. (Residuos de aparatos

eléctricos y electrónicos, bienes intangibles

(licencias y software) teléfonos, telefax y otros

bienes.

Obsolescencia 2.552.665.598,30 1239 de 2018

Mantenimiento locativo

Para atender oportunamente las solicitudes de mantenimiento preventivo y correctivo, se utilizó la mesa de ayuda en intranet, a través del software “Gestionnaire Libre de Parc Informatique” - GLPI. Este sistema de información cuenta con todo el flujo de atención de los mantenimientos, desde su solicitud hasta su solución, lo que permite un control en tiempo real.

Descripción Contrato Valor ($) Vigencia

Mantenimiento plantas eléctricas M-2213 de 2017 11.783.380 08/11/2017 – 31/10/2018

M-1597A de 2018 11.090.981 28/11/2018-31/31-06-2019

Mantenimiento locativo M-1345 de 2018 124.460.912 01/06/2018 – 31/12/2018

Plantas telefónicas M-1330 de 2018 91.597.500 21/03/2018 – 31/12/2018

Gestión Documental Archivo Central Al inicio de la vigencia 2017 mediante contrato M-1035 de 2017 se adquirieron del mobiliario (archivos rodantes), para habilitar el sótano del Edificio Bancol (área aproximada de 1.330 m2). comprado mediante contrato M1481-16 de 2016, como Archivo Central del Ministerio del Interior. Tablas de retención documental – TRD

Se hizo el estudio para la actualización de las TRD, tarea que se culminó en el primer trimestre de 2017, incluida la socialización con todas las áreas. En este proceso se


actualizaros las TRD de las 20 dependencias, las cuales fueron aprobadas a mediante Resolución 0663 de 2017. En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 10° del Acuerdo del Consejo Directivo del Archivo General de la Nación 004 de 2013, las TRD actualizadas fueron presentadas ante el Archivo General de la Nación para el trámite de convalidación. El 6 de diciembre de 2017, el Archivo General de la Nación remitió concepto técnico solicitando realizar algunos ajustes. El 25 de enero de 2018, se radicó nuevamente la solicitud de convalidación de las TRD del Ministerio adjuntando los documentos técnicos con los ajustes requeridos por el órgano rector. El 11 de mayo de 2018 el Archivo General de la Nación expidió concepto técnico sobre las TRD presentadas. Actualmente, el Grupo de Conservación Documental está realizando el análisis de las observaciones hechas con el fin de dar respuesta de fondo a cada uno de los puntos del documento de Concepto Técnico. Transferencias al Archivo General de la Nación

Como resultado de una visita técnica del 9 de marzo de 2018 efectuada por los profesionales del Archivo General de la Nación a las instalaciones del archivo central del Ministerio, llegamos al acuerdo de transferir en su estado natural las fotografías y los videos del antiguo Ministerio del Interior y los documentos físicos del Departamento Administrativo de Intendencias y Comisarías - Dainco. Se acordó realizar estar transferencia al finalizar 2018, sujeto a la disponibilidad de Archivo General de la Nación. Normalización y documentación proceso de gestión documental Con el propósito de brindar las orientaciones técnicas y metodológicas para la conformación, organización y administración de los archivos de gestión en cada una de las unidades administrativas de la entidad encaminadas a garantizar el control de los documentos de archivo y acceso a la información institucional, fueron elaborados los siguientes documentos:

Guía para la conformación, organización y administración de archivos de gestión

Instructivo Actualización de las tablas de retención documental

Instructivo Apertura, control y cierre de los expedientes administrativos

Instructivo Control de préstamo y consulta de documentos

Instructivo Levantamiento del inventario documental

Instructivo Transferencias primarias

Formato Solicitud actualización TRD

Formato Registro actualización TRD

Formato Entrega de documentos al archivo de gestión

Formato Planilla general control de préstamos

Formato Planilla individual control de préstamos

Formato Registro de consultas documentales

Formato Inventario documental - FUID

Formato Inventario transferencia primaria

Formato Formulario de legalización

Formato Rótulo Caja archivo de gestión

Formato Rotulo Caja transferencia primaria

Formato Rotulo Carpeta transferencia primaria

Formato Testigo documental Los documentos elaborados se encuentran en proceso de revisión y publicación. Capacitación y asistencia técnica


En transcurso del año 2018 los funcionarios del Grupo de Conservación Documental realizaron 28 asistencias técnicas y una capacitación institucional en temas relacionadas con la producción de los documentos y organización de los archivos de gestión. Comunicaciones oficiales recibidas Las comunicaciones oficiales del Ministerio se reciben través de diferentes canales: ventanilla única de radicación, correo postal, fax-mail, correo electrónico, redes sociales, urna cristal, página Web, línea 018000910403 y presencial. Estas comunicaciones se radican y digitalizan de forma cronológica en el Sistema de Información y Gestión para la Gobernabilidad Democrática – SIGOB, para facilitar su posterior distribución a las dependencias competentes, preservar los documentos, conservar el medio ambiente y procurar la austeridad en el gasto. Durante la vigencia 2018 se recibieron 58.198 comunicaciones, así:

Año Comunicaciones oficiales recibidas

2018 58.198

Fuente: Sistema de Gestión para la Gobernabilidad Democrática- SIGOB Periodo Enero 2018 - diciembre 2018

Se resaltan los siguientes logros:

La ventanilla única de recibo de correspondencia fue objeto de intervención con el concurso de la Secretaría General y la Subdirección Administrativa y Financiera mediante el cambio de rejas tipo bancario por divisiones piso techo de paño y vidrio, mejorando la presentación física, el ambiente del área de trabajo y mitigando la corriente de aire frío.

Se adecuaron los puestos de trabajo para generar armonización en las labores de recepción y registro de la correspondencia.

Se cambiaron los equipos de cómputos como son escáner e impresoras del Grupo de Gestión de Correspondencia.

Comunicaciones oficiales enviadas Las comunicaciones producidas por la Entidad, se radican en el aplicativo Sistema de Información Postal – SIPOST de Servicios Postales Nacionales S.A. y URBANEX para el registro de la correspondencia a despachar a nivel urbano, nacional o internacional. Durante la vigencia 2018 se enviaron 32.622 comunicaciones, así:

Año Comunicaciones oficiales enviadas

2018 32.622

Fuente: Sistema de Información Postal –SIPOST URBANEX Periodo Enero 2018 - diciembre 2018

Gestión Financiera y Contable Ejecución presupuestal a Diciembre 31 de 2018 Cifras en millones de pesos.

Concepto Apropiación

Vigente Compromiso

% Compromisos

Apropiación sin

comprometer Obligado

% Obligación


Gastos de personal

32.885 32.111 97.64% 774 32.018 97.36%

Gastos generales 7.613 7.399 97.18% 214 6.852 90.00%

Transferencias corrientes

335.807 319.704 95.20% 16.103 300.763 89.56%

Total Funcionamiento

376.305 359.214 95.45% 17.091 339.633 90.25%

Inversión 61.963 58.320 94.12% 3.643 54.907 88.61%

Total Inversión 61.963 58.320 94.12% 3.643 54.907 88.61%

Total 438.268 417.534 95.26% 20.734 394.540 90.02%

Fuente: Siif

A diciembre 31 de 2018 el presupuesto del Ministerio fue de $ 438.268 millones, de los cuales se comprometió el 95.26% y se ejecutó el 90.02%. Estados financieros El 26 de octubre de 2018, se transmitieron, a la Contaduría General de la Nación, previa validación en el sistema CHIP, los Estados Financieros del Ministerio del Interior, con corte a 30 de septiembre de 2018, de conformidad con las normas contables vigentes, los cuales presentan los siguientes saldos:

Cuentas Valores ($)

Activo 854.638.656.788.43

Pasivo 95.309.225.287.16

Patrimonio 759.329.431.501.27

Los Estados Financieros con corte a 31 de diciembre de 2018, se presentarán el 15 de febrero de 2019, de acuerdo con normatividad emitida por la Contaduría General de la Nación. Opinión de la Contraloría General de la República a los Estados Financieros En la auditoría para la vigencia 2016, la Contraloría General de la República conceptuó: Opinión sin salvedades. “En nuestra opinión los estados contables, presentan razonablemente en todo aspecto significativo, la situación financiera del Ministerio a 31 de diciembre de 2016, así como los resultados de las operaciones por el año terminado en esa fecha, de conformidad con los principios y normas prescritas por las autoridades competentes y los principios de contabilidad generalmente aceptados o prescritos por la Contaduría General de la Nación”. “La opinión sobre los estados contables de la vigencia 2016, no cambia con relación con la vigencia 2015, con la cual se emitió opinión sin salvedades”. Opinión de la Contraloría General de la República al Control Financiero En la auditoría para la vigencia 2016, la Contraloría General de la República conceptuó: “La calificación de este componente fue de 100, por cuanto la opinión es sin Salvedades, producto de la evaluación del macro proceso de gestión financiera, presupuestal y contable”. Opinión de la Contraloría General de la República sobre el Fenecimiento de las Cuentas En la auditoría para la vigencia 2016, la Contraloría General de la República conceptuó:


“Con base en la calificación de los componentes obtenida en la evaluación de la Gestión y Resultados, la CGR Fenece la cuenta del Mininterior por la vigencia fiscal correspondiente al año 2016”. Implementación Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Publico –NICSP De conformidad con lo establecido por la Contaduría General de la Nación - CGN, atendiendo la clasificación de las entidades emitida por el Comité Interinstitucional de la Comisión de Estadísticas de Finanzas Públicas conforme con los criterios establecidos en el Manual de Estadísticas de las Finanzas Públicas, el Ministerio del Interior implementó el Marco Normativo para entidades de gobierno según la Resolución No. 533 de 2015 y sus modificaciones. El Estado de Situación Financiera de Apertura a 1 de Enero de 2018, se transmitió a la Contaduría General de la Nación el 28 de mayo de 2018 previa validación en el sistemas CHIP, el cual se preparó de conformidad con el Instructivo 002 del 8 de octubre de 2015- Instrucciones para la transición al Marco para entidades de Gobierno, el Manual de Políticas y los procedimientos adoptados por el Ministerio del Interior. En el periodo correspondiente del 1 de enero y 30 de septiembre de 2018 se continuó con la aplicación del Manual de políticas contables adoptado por el Ministerio en concordancia con las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público. Recaudo del Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana – Fonsecon El Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana - Fonsecon, tienen por objeto recaudar y canalizar recursos tendientes a propiciar la seguridad y convivencia ciudadana para garantizar la preservación del orden público. El Fonsecon se alimenta del 5% sobre el valor de los contratos de obra pública del orden nacional y del 2.5 por mil del valor total del recaudo bruto de contratos de concesión que tengan por objeto la construcción, mantenimiento y operación de vías de comunicación, terrestre o fluvial, puertos aéreos, marítimos o fluviales. Durante el periodo del presente informe se actualizó y aplicó el procedimiento de Recaudo Fonsecon, con código SIGI3 GR-RF-P8, de lo que se identificó un recaudo que asciende a

la suma de $225.902.322.197, discriminados así:

Año Mes Recaudo por Obra

Pública Recaudo por Concesiones

Recaudo Total

2018

Enero $ 19.090.314.728 $ 513.872.549 $ 19.604.187.277

Febrero $ 18.930.176.625 $ 368.436.486 $ 19.298.613.111

Marzo $ 10.734.614.423 $ 492.108.445 $ 11.226.722.868

Abril $ 17.894.796.103 $ 445.781.545 $ 18.340.577.648

Mayo $ 31.834.523.621 $ 394.413.776 $ 32.228.937.397

Junio $ 17.423.911.612 $ 365.046.520 $ 17.788.958.132

Julio $ 25.039.291.651 $ 516.075.183 $ 25.555.366.834

Agosto $ 20.900.372.524 $ 332.495.167 $ 21.232.867.691

Septiembre $ 18.780.070.152 $ 418.901.198 $ 19.198.971.350

3 Sistema Integrado de Gestión Institucional.


Octubre $ 20.847.447.616 $ 432.575.526 $ 21.280.023.142

Noviembre 19.759.822.653 $ 387.274.095 $ 20.147.096.748

Diciembre* * * *

Recaudo 221.235.341.707 4.666.980.490 225.902.322.197

Cifras en pesos Fuente: SIIF Nación * Extractos Bancarios ** Proyección *Nota: No se realizó el cierre al 31 de diciembre de 2018, debido a la fecha de corte del recaudo que se realiza los

días 18 de cada mes.

10.6. Control Interno Disciplinario. Tramitar el 100% de las quejas que se reciban y tramitar oportunamente el 100% de las investigaciones disciplinarias abiertas. Durante el periodo del 1 de julio de 2018 al 31 de diciembre de 2018, se

recibieron en este Grupo diversas quejas escritas y verbales e informes a los

cuales se les dio el respectivo trámite, donde se sustanciaron todas las

Indagaciones Preliminares y las Investigaciones Disciplinarias, practicándose las

pruebas pertinentes para tomar las decisiones necesarias acordes con el

estatuto disciplinario. Para una mayor ilustración se puede discriminar de la

siguiente forma:

PROCESOS DISCIPLINARIOS

Expedientes abiertos 45

Informes y/o quejas recibidas 46

Indagaciones Preliminares. 40

Apertura de Investigación Disciplinaria 6

Archivo definitivo 30

Fallo 1

Dentro de los logros obtenidos por el Grupo está el de garantizar la efectividad

de los principios y fines previstos en la Constitución Política y en la Ley por lo

que el trámite de los expedientes se efectúa buscando la verdad material y el

cumplimiento de los derechos y garantías de las personas que en el proceso

disciplinario intervienen como sujetos procesales y dentro de los términos

establecidos por la Ley.

Capacitaciones en materia disciplinaria. Con el fin de preservar el orden, evitar el desconocimiento de las normas

vigentes y salvaguardar la economía de los recursos públicos, el Grupo de

Control Disciplinario Interno, atendió todo lo relacionado con la función

preventiva, efectuó un programa de sensibilización para los funcionarios y

contratistas del Ministerio durante el periodo comprendido del 1 de julio de 2018

al 31 de diciembre de 2018, donde se realizaron capacitaciones presenciales y

1 virtual, contando con la participación de funcionarios y contratistas.


Para el segundo semestre del año 2018, este Grupo continuó atendiendo todo lo

relacionado con la función preventiva, es así que para los meses de agosto se

ofreció una capacitación presencial, sobre Acoso laboral y en noviembre una

sobre incidencia disciplinaria para Supervisores e Interventores de Contratos.

Se dio cumplimiento oportuno a la entrega de informes a la Oficina de Control

Interno de este Ministerio, relacionados con las auditorías realizadas por la

Contraloría General de la República.

De esta manera el Grupo de Control Disciplinario Interno, cumplió de forma

satisfactoria lo planteado dentro del Plan de Acción y su compromiso con todos

los funcionarios del Ministerio del Interior y sus clientes, es propender por el

correcto ejercicio de la función pública.

El Grupo de Control Disciplinario, seguirá prestando atención personalizada y

brindando la información que requiera cualquier funcionario del Ministerio o

ciudadano con el fin de evitar y prevenir la repetición de conductas susceptibles

de tipificarse disciplinariamente.

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