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INFORMEDE GESTIÓN2012
Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos (SUCRe)
INFORMEDE GESTIÓN 2011Consejo Monetario Regionaldel Sistema Unitariode CompensaciónRegional de Pagos (SUCRE)
Autoridades
Directorio Ejecutivo
Eudomar Tovar Presidente del Consejo Monetario
Regional del SuCRe(Director ejecutivo por la
República Bolivariana de Venezuela)
Luis Arias Director Suplente por la
República Bolivariana de Venezuela
Ramiro LizondoDirector ejecutivo por el
estado Plurinacional de Bolivia
Jorge Alvarado Director Suplente por el
estado Plurinacional de Bolivia
Benigno RegueiraDirector ejecutivo por la
República de Cuba
Katerine AliñoDirectora Suplente por la
República de Cuba
Diego Martínez Director ejecutivo por la
República del ecuador
Mateo VillalbaDirector Suplente por la
República del ecuador
Secretaría Ejecutiva
Nancy Castillo Secretaria ejecutiva
Coordinación y producción
Secretaría ejecutiva del Consejo MonetarioRegional del Sistema unitariode Compensación Regional de Pagos (SuCRe)
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CONTENIDO
Mensaje del Presidente del Consejo Monetario Regional del SuCRe...........7
Entorno macroeconómico y financiero.....................................................91.
Contexto internacional.......................................................................91.1.
Actividad económica mundial................................................91.1.1.
Mercados financieros internacionales...................................101.1.2.
Contexto regional.............................................................................111.2.
estado Plurinacional de Bolivia............................................111.2.1.
República de Cuba................................................................121.2.2.
República del ecuador..........................................................141.2.3.
República de Nicaragua........................................................151.2.4.
República Bolivariana de Venezuela....................................161.2.5.
Componentes del SUCRE.......................................................................192.
Unidad de Cuenta Común (XSU)....................................................192.1.
Asignaciones de “sucres” ....................................................212.1.1.
Operatividad de la Cámara Central de Compensación de Pagos.....222.2.
Operaciones tramitadas.........................................................232.2.1.
Fondo de Reservas y Convergencia Comercial...............................272.3.
Consejo Monetario Regional del SUCRE..............................................293.
Gestión Institucional 2012...............................................................293.1.
Decisiones del Directorio Ejecutivo.....................................293.1.1.
Gestión financiera, contable y presupuestaria.......................313.1.2.
Actividades de promoción y difusión...................................343.1.3.
Comunicaciones....................................................................373.1.4.
Tecnología.............................................................................393.1.5.
Planificación, organización y auditoría............................................423.2.
Plan Estratégico 2010-2012..................................................423.2.1.
estructura organizacional del Consejo Monetario 3.2.2.
Regional del SuCRe................................................................44
Auditoría...............................................................................453.2.3.
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Mensaje del Presidente del Consejo Monetario Regional del SuCRE
el Directorio ejecutivo y la Presidencia del Consejo Monetario Regional del Sistema unitario de Compensación Regional de Pagos (SuCRe), presentan el Informe de Gestión Institucional correspondiente al año 2012, atendiendo a las responsabilidades institucionales conforme a lo establecido en el Tratado Constitutivo del SUCRE en cumplimiento del programa de trabajo, así como de las actividades desarrolladas durante el año.
El año 2012 se caracterizó por la consolidación del SuCRe como el sistema de pagos de mayor crecimiento de la región; lo cual, en sus tres años de existencia, representa un hito en el contexto histórico de la evolución de los sistemas de pagos en América Latina y el Caribe, en el marco de los procesos regionales de integración y cooperación.
el impulso otorgado por las economías de los países de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América-Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP), en contraste con el desempeño de la actividad económica mundial, fue un factor determinante para que el SuCRe mostrara un crecimiento de 514% en el número de transacciones realizadas y de 294% en el volumen de pagos canalizados en relación con el año 2011. En efecto, se efectuaron 2.647 operaciones de pago, por un monto de XSU 852,07 MM (USD 1.065,42 MM), lo que abarcó una gran variedad de bienes y servicios de los diversos sectores productivos nacionales.
De igual modo, los Estados Parte, en su esfuerzo por disponer de un sistema de pagos confiable, seguro y eficiente, brindaron lineamientos que favorecieron también el posicionamiento del SuCRe entre las preferencias de los agentes económicos, y en su vocación de apertura hacia el comercio intrarregional, bajo un renovado espíritu de compromiso social. Así, el favorable progreso del SuCRe se fundamentó en la implementación efectiva de las instrucciones del Consejo Monetario Regional, de las recomendaciones del Consejo de Complementación Económica de la ALBA-TCP, y de los mandatos emanados de las autoridades con competencia en relaciones exteriores, economía y finanzas de los Estados Parte.
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En este período, el SuCRe demostró su capacidad para atender el incremento de los volúmenes de comercio y reforzar su labor en la promoción del intercambio mutuo entre sus países integrantes, coadyuvando también en el proceso de construcción de la zona de complementación económica regional donde las pequeñas y medianas empresas, las cooperativas y asociaciones productivas, así como las empresas públicas y mixtas usuarias tuvieron un espacio privilegiado.
Las bondades y potencialidades del SuCRe, cuya membresía continuó en aumento en el año 2012, con la incorporación de Nicaragua, efectivo a partir del 1 de enero de 2013, representó en el ámbito de su institucionalidad y marco legal, una nueva fuente de oportunidades para continuar con sus posibilidades de expansión, lo cual adquiere relevancia no solo para los países de la ALBA-TCP y de América Latina y el Caribe, sino para la esfera extrarregional.
La realización de los pagos, mediante el intercambio canalizado por el SuCRe, es sin duda una de las mayores contribuciones para lograr la progresiva independencia de las divisas extranjeras y elevar la soberanía monetaria de sus países integrantes, reforzando así planes de desarrollo nacional. En este ámbito, el respaldo brindado por las instituciones de los Estados Parte, los bancos centrales y las instituciones financieras autorizadas, públicas y privadas, fue significativo; además de la alta participación voluntaria manifestada por los usuarios del Sistema.
Finalmente, y en nombre del Consejo Monetario Regional aprovechamos la oportunidad para expresar al Pueblo de la República Bolivariana de Venezuela, nuestras sinceras condolencias por el sensible fallecimiento del Comandante-Presidente Hugo Rafael Chávez Frías, líder que propició el camino para el desarrollo y contribución del proceso de integración latinoamericano y caribeño principalmente en el marco de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA-TCP), proceso este que dio inicio a la creación del SuCRe.
Honor y Gloria al Comandante Chávez.
eudomar R. Tovar Presidente
Consejo Monetario Regional del SuCRe
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Capítulo 1
1. Entorno macroeconómico y financiero
1.1. El contexto internacionalEl año 2012 se caracterizó por una disminución del ritmo de crecimiento económico mundial, así como, repunte de la incertidumbre en los mercados financieros internacionales, en respuesta a los desequilibrios de las principales economías avanzadas. Los países de mercados emergentes y aquellos en vías de desarrollo continuaron siendo el principal motor del crecimiento global aunque se apreció una sensible ralentización de su dinámica económica.
1.1.1 Actividad económica mundialLa incertidumbre y la escasa respuesta a las políticas de recuperación en las principales economías avanzadas contaron como los principales factores que limitaron la recuperación del desarrollo económico mundial, el cual se ubicó en 3,2%, guiado por los riesgos asociados a la sostenibilidad de la zona euro y la preocupación de los inversionistas ante la vulnerabilidad de la política fiscal de Estados Unidos, lo que contribuyó también al mantenimiento de altos niveles de desempleo.
en la zona euro los obstáculos observados en los procesos de sostenibilidad de la deuda y de consolidación fiscal, que permitieran recuperar la confianza de los mercados, representaron un serio obstáculo para la financiación de la actividad económica del continente europeo, cuyos magros resultados profirieron temores de contagio a la economía mundial y crearon dudas acerca de la capacidad de las instituciones supranacionales y de los propios países europeos para instrumentar los ajustes estructurales necesarios que permitieran lidiar con la crisis y mantener en vigor dicha zona monetaria.
En Estados Unidos, si bien durante el último trimestre los indicadores de la actividad económica mostraron signos de recuperación, estos fueron insuficientes para apuntalar los niveles de empleo que permitieran estimular el consumo privado, motor principal de la economía estadounidense. Además, la incertidumbre en relación con el llamado “abismo fiscal”, que se disipó con la aprobación por parte de la Cámara de Representantes estadounidense, de
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un proyecto legislativo dirigido a evitar reducciones de gasto e incrementos de impuestos automáticos a partir de 2013, se considera aún una solución de corto plazo que precisa de un mayor ajuste estructural sobre la viabilidad del creciente déficit fiscal y el aumento de la deuda pública a niveles sostenibles.
En las principales economías emergentes, se observó una disminución más pronunciada de lo esperado, especialmente en los países BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica), aunque los indicadores de actividad repuntaron en los últimos meses del año, lo que permitió sostener el crecimiento global.
1.1.2 Mercados financieros internacionalesLas condiciones financieras mundiales en 2012 continuaron siendo frágiles, especialmente para las economías avanzadas. La evolución de los mercados financieros en el ámbito internacional estuvo guiada por la incertidumbre respecto a las medidas para enfrentar la difícil situación financiera de las economías periféricas europeas, como Grecia y España, y su contagio a otras de elevada importancia sistémica a escala mundial.
La postura monetaria en las principales economías avanzadas fue mantener las tasas de interés oficiales, las cuales se encuentran cercanas a 0%, y simultáneamente orientar sus programas de política monetaria no convencional hacia la compra de activos financieros en el largo plazo. Por su parte, los entes emisores en los países de las economías de mercado emergente continuaron con el proceso de flexibilización de su política monetaria, combinando reducciones de sus tasas de interés de referencia y de los coeficientes de encaje de reservas bancarias obligatorias, entre otras medidas de estímulo monetario.
De este modo, el comportamiento de los activos de riesgo a la postura monetaria fue positiva, lo que repercutió en una menor volatilidad en los precios de los instrumentos en las principales plazas financieras, al tiempo que se generaron entradas de capital en las principales economías emergentes cuyos tipos de interés resultaron más atractivos para los inversionistas, lo que ocasionó algunas apreciaciones de las monedas locales, las cuales fueron contrarrestadas parcialmente con intervenciones puntuales de los bancos centrales en los mercados de divisas.
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1.2. Contexto regionalEn las economías de la región latinoamericana, el ritmo de la actividad económica se desaceleró con respecto a 2011, en un contexto de debilitamiento de las exportaciones frente a la incertidumbre económica mundial y en razón de los controles sobre el crecimiento de la demanda interna, que impactaron más de lo previsto a la inversión privada en algunos países.
La inflación se situó, en términos generales, dentro de los rangos fijados o previstos por las autoridades, aunque el aumento de los precios de los alimentos tuvo el mayor impacto en el leve repunte de la inflación regional. Por su parte, la región registró un déficit de cuenta corriente cercano a 2,5% del PIB, en un contexto de mantenimiento de los precios de las principales materias primas de exportación. Aun así, el ingreso neto de capitales a la región continuó siendo robusto.
1.2.1. Estado Plurinacional de BoliviaLa actividad económica en Bolivia continuó mostrando un crecimiento sostenido de 5,1%, según cifras preliminares del Banco Central de Bolivia. Los sectores de mayor contribución a este favorable desempeño fueron los servicios financieros, los cuales estuvieron favorecidos por la orientación de la política monetaria hacia la expansión de las operaciones en bolivianos; el sector de hidrocarburos, que estuvo impulsado por la expansión de la exportación de gas natural junto a la dinamización del mercado interno; mientras que el sector agropecuario mantuvo su ritmo de crecimiento por segundo año consecutivo, gracias a las políticas de incentivos vigentes.
En materia de precios, el comportamiento de la inflación boliviana en 2012 confirmó su tendencia hacia la estabilidad y el mantenimiento de bajos niveles de precios, con variaciones acumuladas en la mayoría de los rubros que fueron inferiores a las registradas en 2011, y que en promedio alcanzaron 4,5%, dentro del rango establecido por el Banco Central de Bolivia (BCB).
Por otra parte, la cuenta corriente y de capital de la balanza de pagos, registró nuevamente un superávit global, soportado por el resultado positivo de la balanza comercial, los influjos por remesas de ciudadanos bolivianos que viven fuera de su país y de inversión extranjera directa, así como la posición acreedora de Bolivia frente al resto del mundo, todo lo cual coadyuvó a reforzar
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el proceso de acumulación de reservas internacionales netas observada en los últimos años, las cuales alcanzaron USD 14 millardos.
Las políticas económicas del Gobierno boliviano han permitido un crecimiento del mercado interno, lo que a su vez ha reducido el impacto y el riesgo por la variación de los precios de sus exportaciones tradicionales. en el marco de esas mismas políticas se ha iniciado un proceso de industrialización de la economía cuyo propósito es el de generar productos con un mayor valor agregado, con el consiguiente impacto en el empleo.
1.2.2. República de CubaAl cierre de 2012, el crecimiento del producto interno bruto (PIB) se estimó en 3,1%, valorado a precios constantes de 1997, superior en 0,4% al de igual período del año previo.
En el desempeño logrado, se destaca un nivel estable en la actividad de los servicios sociales básicos, al tiempo que crece en 4,5% el resto de la economía, lo que coloca de manifiesto la reorientación de los recursos del país para asegurar el avance prioritario de la esfera productiva.
Los sectores más dinámicos fueron el comercio (5,9%), el transporte y las comunicaciones (5%), la industria manufacturera (4,4%) y la agricultura (2%).
Los indicadores globales de eficiencia mantuvieron un comportamiento favorable, al crecer la productividad del trabajo en 2,1% y disminuir la intensidad energética en 1%.
La política monetaria estuvo determinada por la utilización de los instrumentos reguladores de la oferta monetaria por parte del Banco Central de Cuba y de su Comité de Política Monetaria, entre los que se encuentran: el encaje legal, las tasas de interés, el control y regulación de los créditos, entre otros. La aplicación de tales instrumentos ha contribuido al crecimiento económico sostenido sin inflación, a que la oferta monetaria se mantenga bajo control y a que la evolución del tipo de cambio para la población se haya mantenido estable en 24,00 pesos convertibles para la compra y 25,00 pesos para la venta.
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El presupuesto del Estado mostró un comportamiento aceptable, por lo que se estimó concluir el año en el nivel del déficit aprobado en la Ley ascendente a 2.670,0 millones de pesos, equivalente a 3,8% del PIB a precios corrientes.
Los ingresos netos se comportaron a 102% por sobrecumplimientos de las exportaciones de servicios, del impuesto sobre las utilidades y el crecimiento de la contribución a la seguridad social; en tanto que los gastos totales alcanzaron 102% de ejecución. Se creó un recurso financiero adicional que permitió enfrentar los daños ocasionados por el huracán Sandy, la amortización de deuda del Fondo Rotatorio para pagos a productores agropecuarios, continuar capitalizando el sector empresarial y enfrentar compromisos con el sistema bancario.
En 2012 se aprobó una nueva Ley Tributaria, que constituye uno de los instrumentos básicos para avanzar en la actualización del modelo económico, y en la cual la política tributaria tiene la base legal para cumplir su papel regulador y permitir un modo de funcionamiento de la economía apoyado fundamentalmente en principios generales de derechos y de regulación económica.
En lo que respecta al comercio exterior, el país incumplió las exportaciones previstas en 2,2% y las importaciones disminuyeron en 2,7%. En este sentido cabe señalar que, aunque se lograron algunos precios inferiores a los planificados, fue preciso dedicar 1.633,7 millones de dólares para importar alimentos durante el año.
Se avanzó en el paulatino desendeudamiento externo sobre la base del estricto cumplimiento de los compromisos financieros asumidos en los últimos años, todo lo cual contribuye a la credibilidad internacional en la economía cubana. El salario medio alcanzó los 465 pesos, para un aumento de 2,2%, cifra similar al crecimiento de la eficiencia productiva. La tasa de desempleo fue de 3,8%. Se redujo el empleo en el sector estatal y aumentó en el no estatal en 23,7%, en correspondencia con la política prevista.
Durante 2012, se continuó flexibilizando y ampliando el trabajo por cuenta propia, de acuerdo con los nuevos lineamientos aprobados.
Además, se avanzó en el proceso de reordenamiento empresarial, encaminado a lograr empresas más eficientes y competitivas, lo que lleva implícito un
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proceso gradual de reducción de plantillas en la esfera estatal y la reubicación del personal disponible en otros sectores productivos, así como en la esfera del trabajo por cuenta propia.
Algunas producciones de gran importancia para la economía como el petróleo, el gas y el níquel se mantuvieron en niveles similares a los alcanzados en 2011, a la vez que la industria azucarera creció en más de 16%.
La afluencia de visitantes extranjeros marcó un nuevo récord durante 2012, al arribar al país alrededor de 2.850.000 para un crecimiento de 4,9% respecto al año anterior, con ingresos brutos cercanos a los USD 2.000 millones.
Las inversiones sobrepasaron en 15% a las ejecutadas en 2011; no obstante, el plan se incumplió en 19%. En la esfera social, el país continuó experimentando avances, básicamente en los programas relacionados con la salud pública, la educación y la cultura. La mortalidad infantil se ha mantenido baja en los últimos cuatro años, por debajo de cinco por mil nacidos vivos, manteniendo similar comportamiento hasta junio de 2012. Por otra parte, 99,4% de los niños alcanzan los cinco años de vida. Se encuentran controladas 30 enfermedades transmisibles, 15 están eliminadas y 11 presentan baja incidencia.
Se continúan tomando acciones para enfrentar el envejecimiento de la población, propiciando la intersectorialidad y la integralidad en las estrategias, así como elevar la natalidad.
1.2.3. República del EcuadorDurante el año 2012, la economía ecuatoriana presentó un crecimiento estimado en 5,01%, tras la fuerte expansión del año anterior. Los sectores más dinámicos en este año fueron: administración pública, construcción, alojamiento y servicios de comida.
Por otra parte, la tasa de inflación al consumidor, a diciembre de 2012, se ubicó en 4,16%, disminuyendo con respecto al 2011, aunque los precios de los rubros de alimentos y bebidas no alcohólicas aumentaron en 4,97%, por encima del promedio general, en lo que incidió de manera importante el alza de los precios internacionales del trigo.
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En materia laboral, de acuerdo con cifras suministradas por el Instituto Nacional de Estadística del Ecuador (INEC), a diciembre del año 2012 se registró una tasa de desempleo de 5,040%, por debajo del promedio de los últimos cuatro años (6,75%).
En el sector externo, la balanza comercial registró un déficit de USD 193,78 millones. Las importaciones se ubicaron en USD 24.041,54 millones, mientras que las exportaciones se ubicaron en USD 23.847,76 millones. En este escenario, las reservas internacionales a diciembre de 2012 se ubicaron en USD 2.482,5 millones.
1.2.4. República de NicaraguaLa República de Nicaragua registró un crecimiento preliminar de 5,20% en el producto interno bruto durante 2012, determinado por factores de demanda como la profundización del proceso de apertura comercial, el mayor dinamismo de la inversión privada, la reactivación del crédito y el flujo de recursos externos procedentes de la inversión extranjera directa y las remesas familiares. Por el lado de la oferta, se destaca el mayor esfuerzo productivo del sector privado, respaldado por el Gobierno mediante la aplicación de políticas sectoriales en un ambiente de estabilidad macroeconómica, pese al frágil contexto internacional.
La inflación acumulada al mes de diciembre se situó en 6,62%, frente a 7,95% en 2011, consistente con el esquema de deslizamiento cambiario preanunciado y la tendencia a la baja de los precios mundiales de las materias primas. Adicionalmente, se registraron choques internos de oferta, como el incremento de la tarifa de energía eléctrica a inicios de año, y la volatilidad de los precios mundiales de alimentos y petróleo, los cuales fueron atenuados parcialmente por la política de subsidios del Gobierno.
El déficit de cuenta corriente en 2012 alcanzó 12,8% del PIB, resultado levemente inferior a 2011 (13,2%). El déficit se financió por los movimientos de la cuenta de capital y financiera, destacándose donaciones y préstamos al sector público (USD 484,2 millones), préstamos netos al sector privado de corto, mediano y largo plazo (USD 417,2 millones) e inversión extranjera directa (USD 810 millones). Es importante señalar que la Inversión Extranjera Directa (IED) fue dirigida principalmente a Energía y Minas, Comunicaciones e Industria.
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En este contexto, la política monetaria y cambiaria estuvo dirigida a mantener una tasa de deslizamiento preanunciado de 5% anual y garantizar la convertibilidad de la moneda. Para tal fin, el principal instrumento fueron las operaciones de mercado abierto, complementadas por la política de encaje legal. estas acciones permitieron alcanzar un saldo de reservas internacionales brutas (RIB) de 1.887,2 millones de dólares (USD 1.892,2 millones a finales de 2011), cuyo comportamiento estuvo apoyado por los traslados de recursos del Gobierno central.
El balance del Sector Público No Financiero (SPNF) registró un déficit de 0,2% del PIB en 2012 (superávit de 0,2% del PIB en 2011). Es importante señalar, que este resultado se explica por las menores donaciones externas que se recibieron en 2012 (524 millones menos que 2011), relacionadas principalmente a donaciones atadas a proyectos de las empresas enatrel y Enacal. Otro factor que explica la tendencia del resultado del SPNF es el INSS, cuyo superávit mostró una reducción al pasar de 0,7% del PIB en 2011 a 0,2% en 2012.
Por su parte, el gasto social presupuestado del Gobierno ascendió a 23.451,9 millones de córdobas equivalente a 9,5% del PIB (9,2% en 2011). Los sectores más favorecidos fueron salud y educación, los cuales recibieron 72,2% del gasto social total, a fin de cumplir con la política del Gobierno de garantizar la gratuidad de la educación y la salud, reducir el analfabetismo y mejorar la cobertura de dichos servicios. Por su parte, el saldo de deuda pública total a diciembre de 2012 se situó en 5.412,0 millones de dólares, cifra equivalente a 51,5% del PIB (54,4% en 2011), continuando de esta forma con la tendencia a la baja de este indicador, al incidir positivamente sobre la sostenibilidad de la deuda pública.
1.2.5 República Bolivariana de VenezuelaEstimaciones preliminares del PIB, elaboradas por el Banco Central de Venezuela (BCV), lo sitúan en 5,5%, por encima del observado en 2011 (4,2%). el positivo desempeño de la actividad económica obedeció al impulso de la actividad no petrolera, que se expandió a una tasa anual de 5,7%, mientras que la petrolera creció a una velocidad más moderada de 1,4%.
La expansión de la actividad económica reflejó el notorio dinamismo de las actividades de construcción (16,8%), dado el impulso de los proyectos
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públicos de infraestructura y la Gran Misión Vivienda Venezuela. Por otra parte, las instituciones financieras y seguros crecieron 32,9%, mientras que la manufactura privada mostró una expansión de 3,0% (2,1% en 2011).
El índice nacional de precios al consumidor (INPC) exhibió una desaceleración en 2012, para ubicarse en 19,9%, con respecto a 27,6% en 2011. El núcleo inflacionario, que excluye los efectos estacionales y los bienes sujetos a control de precios, evidenció asimismo un aumento interanual de 20,8%, lo que también reveló un menor ascenso de los precios con respecto a 2011, cuando este indicador se elevó a 27,8%.
Por otra parte, según cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), la tasa de desempleo se situó en un nivel promedio de 8,0%, lo que implicó una disminución de 0,4 puntos porcentuales en relación con lo registrado en 2011 y por debajo del promedio de los últimos 10 años (10,3%).
En el sector externo, el saldo global de la balanza de pagos registró un déficit de USD 987 millones, lo que significó una mejora con respecto al déficit de USD 3.045 millones registrado en 2011, y en lo que contribuyó el aumento de 4,7% en las exportaciones petroleras. Las reservas internacionales brutas del BCV, al 28 de diciembre de 2012, cerraron en USD 29.886 millones con respecto al cierre de 2011 (USD 29.889 millones).
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Capítulo 2
Componentes del SuCRE
el Sistema unitario de Compensación Regional de Pagos (SuCRe), es un mecanismo de cooperación, integración y complementación económica y financiera, destinado a la promoción del desarrollo integral de la región latinoamericana y caribeña, utilizado para la canalización de pagos internacionales resultantes de las operaciones de comercio entre Bolivia, Cuba, Ecuador, Nicaragua y Venezuela.
el Consejo Monetario Regional es el órgano superior de decisión de este Sistema y está conformado por una Unidad de Cuenta Común, denominada “sucre” (XSU por su código ISO), empleada para el registro, valoración, compensación y liquidación de las operaciones canalizadas a través de la Cámara Central de Compensación de Pagos del Sistema; la Cámara Central de Compensación de Pagos, unidad operativa del Sistema, que ejecuta todas las actividades relacionadas con la compensación y liquidación de las operaciones cursadas; y el Fondo de Reservas y Convergencia Comercial, destinado a solventar los sobregiros y/o déficits temporales de los países miembros y a orientar recursos para financiar proyectos de inversión que aumenten la oferta exportable de los países en el mecanismo.
2.1. La unidad de Cuenta Común (XSu)A lo largo de 2012, la Unidad de Cuenta Común “sucre”, inscrita ante la Organización Internacional de Estandarización (ISO, por sus siglas en inglés) bajo el código XSU 994, mantuvo invariante su tasa de cambio con respecto a las principales divisas internacionales, ubicándose en 1,2509 dólares estadounidenses por unidad de XSu.
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GRáfICO 1. TIPO DE CAMBIO uSD/XSu
Fuente: Consejo Monetario Regional del SuCRE.
La fuerte estabilidad del XSU, a lo largo de 2012, estuvo determinada plenamente por el comportamiento de las monedas locales de los países integrantes, cuyas políticas cambiarias estuvieron orientadas al mantenimiento del valor externo de sus monedas.
En efecto, durante 2012, la reducción de las presiones inflacionarias de origen externo, como resultado de la desaceleración de la economía mundial, y la reducción de las presiones inflacionarias internas en los países del SuCRe, como producto de la efectividad de las políticas monetarias y otras medidas del lado de la oferta, permitieron mantener las posturas cambiarias invariantes del boliviano (BOB), el peso cubano (CUC), el dólar estadounidense (USD de curso legal en Ecuador) y el bolívar (VEF), como monedas integrantes de esta canasta.
En el caso del Estado Plurinacional de Bolivia, el tipo de cambio del boliviano se mantuvo inalterado en BOB/USD 6,96, en un contexto de bajas presiones inflacionarias externas, lo que contribuyó a anclar las expectativas del público y a sostener el proceso de bolivianización de la economía, sin desalinearse del tipo de cambio real con respecto a sus fundamentos.
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1,25021,2501
1,2500
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En la economía cubana, el tipo de cambio del peso cubano convertible, tras la devaluación experimentada en 2011, se mantuvo en 1 CUC por unidad de USD, bajo la presencia del patrón bimonetario.
Por su parte, en Ecuador, el dólar de los Estados Unidos de América como moneda de curso legal en ese país, no generó efectos sobre el tipo de cambio del SuCRe, al constituir la moneda de referencia para determinar el tipo de cambio de las monedas locales que integran la Unidad de Cuenta Común XSU.
En cuanto a Venezuela, el tipo de cambio oficial se mantuvo inalterado en Bs./USD 4,30, destacando bajo el régimen de administración de divisas, la entrada en vigor, desde septiembre, del Convenio Cambiario N° 20 que faculta a las instituciones bancarias nacionales para recibir depósitos hasta cierta cuantía del público en moneda extranjera y las modalidades de retiros.
Como resultado de lo anterior, durante 2012 no se aplicó el mecanismo de ajuste a la estabilidad de la Unidad de Cuenta Común, que opera cuando las variaciones cambiarias de alguna moneda local de la canasta alcanzan 5% con respecto a la divisa de referencia.
2.1.1. Asignaciones de “sucres”el Directorio ejecutivo del Consejo Monetario Regional del SuCRe, atendiendo a las normas que regulan la operatividad del Sistema, al inicio de cada semestre, determina los niveles de las asignaciones de unidad de cuenta común “sucres” que requerirán los Estados Parte, en función de las proyecciones del comercio intrarregional, crecimiento del producto interno bruto y del comercio extrarregional. De este modo, el Directorio Ejecutivo procedió a realizar las asignaciones de Unidad de Cuenta Común que permitieron a los estados Parte realizar sus operaciones durante los períodos semestrales correspondientes al ejercicio 2012.
En efecto, las asignaciones de “sucres” por parte del Consejo Monetario Regional se incrementaron en 273%, totalizando XSU 450 millones, los cuales se suman a los XSU 164,8 millones ya asignados desde 2010, con lo cual el Sistema alcanzó un total de XSU 614,8 millones en emisiones de unidad de Cuenta Común necesarias semestralmente para la operatividad general del sistema de pagos regional.
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Cabe destacar, que la totalidad de las asignaciones de XSU durante 2012 se realizaron a la República Bolivariana de Venezuela, al mantenerse sin cambios las correspondientes asignaciones de Bolivia, Cuba, Ecuador y Nicaragua (en espera de su ratificación hasta diciembre 2012). En el caso de Venezuela, las disponibilidades de XSU fueron aumentadas en tres ocasiones (XSU 100 millones en febrero, XSU 150 millones en mayo y XSU 200 millones en noviembre), tal como se indica en el cuadro a continuación:
TABLA 1. ASIGNACIóN DE “SuCRES” 2012
Paísasignación
inicialajustes de asignaturas
total2010 2011 2012
Ene-10 Oct-11 Nov-11 Dic-11 Feb-12 May-12 Nov-12
Bolivia 20,8 - - - - - - 20,8
Cuba 20,0 - - - - - - 20,0
Ecuador 24,8 - - - - - - 24,8
Nicaragua 19,2 - - - - - - 19,2
Venezuela 67,2 50 50 -87,2 100 150 200 530,0
Totales 152 12,8 450 614,8
Fuente: Consejo Monetario Regional del SuCRE.
2.2. Operatividad de la Cámara Central de Compensación de PagosEn 2012, la Cámara Central de Compensación de Pagos registró un importante crecimiento tanto en el número como en el monto de las operaciones cursadas. en efecto, el número de operaciones de pago registradas alcanzó 2.647 operaciones, representando un incremento de 513,9% respecto a 2011 (431%). De igual modo, el monto transado se ubicó en XSU 852.066.603,84, equivalentes a USD 1.065.850.114,74, lo que significó un incremento de 294,2% en relación con las operaciones registradas durante el año 2011 (XSU 216,1 millones) (gráfico 2).
Es importante significar que la meta de XSU 750 millones en operaciones, establecida por el Consejo Monetario Regional para 2012 fue superada por un margen de XSU 102 millones, equivalentes a 14%.
23
GRáfICO 2. OPERACIONES TRAMITADAS POR EL SuCRE
Por su parte, el valor promedio por transacción registrada se redujo de XSU 501.000 a XSU 322.000 en 2012, atribuible al mayor uso del Sistema por parte de la pequeña y mediana empresa y a la mejor planificación en el fraccionamiento de los intercambios por parte de los usuarios.
2.2.1. Operaciones de importación tramitadas Durante 2012, la República Bolivariana de Venezuela fue el principal importador de las operaciones transadas en el SuCRe, alcanzando 92,78%. Le siguieron la República del ecuador y el estado Plurinacional de Bolivia con 7,10% y 0,12% del total tramitado, respectivamente. Por su parte, si bien la República de Cuba en el año 2012, no tramitó operaciones de importación a través del Sistema, realizó 10 operaciones de exportación por valor de XSU 2.733.731,94.
N° de operaciones
0100200300400500600700800900
2010 2011
10,00 MM216,13 MM
852,07 MM
Monto en millones XSU
6
431
2.647
Meta: XSU 750 MM
2012
24
GRáfICO 3. IMPORTACIONES POR PAíS TRAMITADAS POR LA CáMARA CENTRAL DE COMPENSACIóN 2012 (EN %)
Fuente: Consejo Monetario Regional del SuCRE.
En cuanto a los usuarios del Sistema, en 2012 se registró un incremento de 310% en la participación del número de empresas que seleccionaron al SuCRe como mecanismo de pago para sus operaciones de comercio exterior, alcanzando un total de 336 con respecto a las 82 contabilizadas en el año 2011.
En relación con la distribución por sector institucional, el sector privado abarcó 92% del universo de transacciones canalizadas, seguido por las empresas públicas 6,83% y las empresas mixtas 1,09%. El mayor número de usuarios es reflejo de la creciente apertura del SuCRe a todos los sectores productivos y a la mayor confianza y preferencia depositada por el sector privado en la utilización de este sistema de pagos.
0%20%
40%60%
80%100%
Venezuela
Ecuador
Bolivia
Cuba
92,78%
7,10%
0,12%
0,00%
25
GRáfICO 4. PARTICIPACIóN POR TIPO DE EMPRESA 2012 (EN %)
Fuente: Consejo Monetario Regional del SuCRE.
Por tipo de rubro, 78,7% de las operaciones de pago registradas en el 2012 estuvieron concentradas principalmente en los siguientes: vehículos, aparatos mecánicos, atún, urea, textiles, químicos, aceite de palma, cloranfenicol, línea blanca y productos farmacéuticos. En el año, se observó un repunte de los rubros de vehículos y aparatos mecánicos, portátiles y de ortopedia; mientras que se redujo ligeramente la participación de productos como el atún y la urea granular con respecto a lo observado en 2011.
0%20%
40%60%
80%100%
92,07%
6,83%
1,09%
Privadas Públicas Mixtas
26
GRáfICO 5. PRINCIPALES RuBROS TRAMITADOS POR EL SuCRE 2012 (EN XSu)
Fuente: Consejo Monetario Regional del SuCRE.
En referencia a los sectores económicos, el sector de bienes de consumo fue por segundo año consecutivo el rubro más transado dentro de la Zona SuCRe, alcanzando 46% del total tramitado, mientras la industria mecánica y química alcanzaron 16% y 19%, respectivamente, mostrando un considerable crecimiento en comparación con el año 2011, cuando los mismos alcanzaron 6% y 15% del total, respectivamente.
Vehículos (XSU 190.837.985,51)
Aparatos mecánicos, portátiles y ortopedia (XSU 131.054.828,82)
Atún (XSU 111.771.201,09)
Urea granular (XSU 58.104.147,21)
Productos y artículos textiles (XSU 34.843.187,55)
P-Hidroxibenzoato de metilo (XSU 34.154.828,34)
Aceite de palma (XSU 30.939.947,11)
Cloranfenicol (XSU 29.426.571,10)
Línea blanca (XSU 28.018.291,06)
Productos Farmacéuticos (XSU 22.162.064,00)
22,40%
15,38%
13,12%
6,82%
4,09%
4,01%
3,63%
3,45%
3,29%
2,60%
27
GRáfICO 6. OPERACIONES SuCRE POR SECTOR ECONóMICO 2012 (EN %)
Fuente: Consejo Monetario Regional del SuCRE.
2.3. fondo de Reservas y Convergencia ComercialDe acuerdo con la normativa vigente, el Fondo de Reservas y Convergencia Comercial (FRCC), tiene por objeto: coadyuvar al funcionamiento de la Cámara Central de Compensación de Pagos a través del financiamiento de los déficits temporales que se generen en la misma; así como reducir las asimetrías comerciales entre los Estados Parte mediante modalidades de financiamiento que estimulen su producción y exportación.
este Fondo se constituye mediante aportes en divisas y monedas locales de los Estados Parte, a diciembre de 2012, acumula 34% de los aportes inicialmente comprometidos, equivalentes a USD 3,21 millones.
El Fondo tiene como prioridad el otorgamiento de financiamiento exclusivo para fomentar la oferta exportable hacia los Estados Parte dentro de los planes nacionales y estrategias de desarrollo de cada país. En 2012, el Consejo Monetario Regional se esforzó por dotar a la unidad del Fondo de Reservas y Convergencia Comercial de las condiciones necesarias para dar operatividad
Bienes de consumo
Químicos
Metalmecánica
Agrícola
Textiles
Minería
19%
16%
13%
4%
2%
46%
28
a sus objetivos. Asimismo, las tareas efectuadas se extendieron a promocionar el uso de los recursos como una alternativa de financiamiento en los Estados Parte y la constitución del banco de proyectos.
Los recursos disponibles del Fondo fueron colocados en inversiones temporales con el apoyo de una entidad fiduciaria, obteniendo rendimientos que cumplen con los principios de seguridad, rentabilidad y liquidez, en el marco de las directrices de inversión emanadas del Directorio ejecutivo.
29
Capítulo 3
Consejo Monetario Regional del SuCRE
el Consejo Monetario Regional del SuCRe, como órgano rector del Sistema, orientó su actuación durante el año 2012 al fortalecimiento de los componentes del SuCRe, mejorando su estructura, operatividad y capacidad de respuesta. Para ello, adoptó una serie de decisiones de carácter político-normativo, y desplegó un conjunto de acciones que coordinó con las cancillerías y los ministerios con competencias en Comercio, Finanzas, Economía, Industrias, Banco Agente y bancos centrales de los Estados Parte, entre otros.
3.1. Gestión Institucional 20123.1.1. Decisiones del Directorio Ejecutivo
En 2012, el Directorio Ejecutivo del Consejo Monetario Regional celebró seis reuniones ordinarias, tal como se indica a continuación:
TABLA 2. REuNIONES REALIzADAS POR EL DIRECTORIO EjECuTIVO EN 2012
reunión n° Fecha lugar País
XVII 27-Ene Caracas Venezuela
XVIII 23-Mar Caracas Venezuela
XIX 30-May La Paz Bolivia
XX 18-Jul Caracas Venezuela
XXI 14-Sep Caracas Venezuela
XXII 7-Nov La Habana Cuba
Fuente: Consejo Monetario Regional del SuCRE.
en el marco del funcionamiento efectivo del SuCRe y de sus componentes, el Directorio Ejecutivo estableció en el año 2012 diversas políticas, normas y otras medidas necesarias para el cumplimiento de sus funciones. De igual modo, acordó nuevos lineamientos administrativos para perfeccionar la operatividad y el aprovechamiento de los recursos humanos, materiales y financieros.
30
Por otra parte, el Directorio presentó en el año diversas propuestas en materia comercial, económica y comunicacional a las autoridades de los Estados Parte, orientadas a expandir y fortalecer la utilización de este mecanismo de pago; subsanar la posición recurrentemente deficitaria de algunos de los países en su balanza de pagos en el SuCRe, mediante las mejoras de sus respectivas ofertas exportables; la adhesión de nuevos países al Tratado Constitutivo, entre otras. Entre las decisiones adoptadas, se pueden enumerar las siguientes:
TABLA 3. DECISIONES DEL DIRECTORIO EjECuTIVO EN 2012
Presentación de los resultados del SuCrE de 2011, proyecciones 2012, en la V reunión del Consejo de Complementación
Económica del ALBA-TCP.
Autorización de iniciar gestiones ante el Banco Central de Nicaragua para la revisión de su conectividad con el Sistema
Informático del SuCrE.
Aprobación de la contratación de especialista del Banco Central de Bolivia, encargado de la unidad del Fondo de reservas y
Convergencia Comercial.
Mantenimiento de ponderdores del PIB, CI y CE (2004-2008) de los países miembros, para el cálculo de la canasta de monedas
locales que componen la valoración del “sucre”.
Análisis de la viabilidad de incorporar en el SuCrE, el pago de las operaciones crediticias realizadas por el Banco del ALBA.
Aprobación del nuevo formato de la página web y su puesta en producción para finales del mes de febrero 2012.
Evaluación de la modificación del período de compensación del SuCrE.
Suscripción de Contrato de Comodato con el Banco Bicentenario de Venezuela, sobre inmueble destinado a la instalación de la
nueva sede.
Aprobación del cronograma visitas de la Jornada de promoción del SuCrE, en Venezuela.
Constitución de un equipo de trabajo con funcionarios de los bancos centrales de los Estados Parte, para la reforma del
Manual de Operación del SuCrE.
Autorización de incremento adicional de “sucres” a Venezuela.
Aprobación de la realización de la Auditoría del Consejo Monetario regional del año 2011, por auditores de los bancos
centrales de los Estados Parte.
Aprobación del presupuesto de gastos del Consejo para 2013.
Análisis de procedimientos aplicables para la adhesión de nuevos países al tratado.
Análisis de incorporación del pago de servicios a través del SuCrE.
Aprobación del cronograma de acciones de auditoría del año 2011.
Aprobación de la modificación parcial de las siguientes normas:
Manual de Operación del SuCrE.
reglamento para la Administración de Fondos de Caja Chica.
Manual de Organización, Funciones y Descripción de Cargos.
Elaboración de las medallas conmemorativas del SuCrE, por III aniversario.
Adendum al contrato de fideicomiso del Fondo de reservas y Convergencia Comercial.
Fuente: Consejo Monetario Regional del SuCRE.
31
3.1.2. Gestión financiera, contable y presupuestariaEl Directorio Ejecutivo aprueba anualmente el presupuesto de gastos, que se nutre de los aportes de cada Estado Parte, con el objeto de optimizar el uso de los recursos. La ejecución durante el año 2012 de los gastos de acuerdo con las directrices emanadas del Directorio ejecutivo permitió cumplir con los objetivos institucionales establecidos. Cabe destacar, que los gastos corrientes absorbieron casi la totalidad del presupuesto.
GRáfICO 7. EjECuCIóN DEL PRESuPuESTO 2012 (EN %)
Fuente: Consejo Monetario Regional del SuCRE.
Dentro de los gastos corrientes destacan en orden de importancia los gastos de personal (salarios y beneficios), seguido por los servicios profesionales y los viáticos y pasajes destinados a atender las reuniones del Directorio Ejecutivo, los eventos de promoción, foros y charlas sobre el SuCRe y las reuniones de coordinación con los organismos vinculados al funcionamiento del Sistema en los estados Parte. en menor medida se encuentran los gastos por mantenimiento a las instalaciones, compras de equipos, honorarios profesionales, gastos de suministro, limpieza, material de oficina y material de impresión.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Gastos corrientes Gastos de capital
99,9%
0,1%
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TABLA 4. EjECuCIóN DE GASTOS DETALLADO POR PARTIDA 2012 (EN uSD)
Fuente: Consejo Monetario Regional del SuCRE.
En el plano financiero y contable, el Directorio Ejecutivo revisó en sus reuniones ordinarias los estados financieros mensuales del Consejo, lo que permitió generar recomendaciones destinadas a mejorar las cuentas reales y nominales del Sistema. el balance general del Consejo Monetario Regional del SuCRe, al cierre del 31 de diciembre de 2012, se muestra a continuación:
relación de gastos ejecutados en el 2012 (eXPresado en usd)
GASTOS PErSONAL 705.535,07 51,77%
GASTOS OPErATIVOS 657.261,97 48,23%
Gastos corrientes
Concepto Monto %
Gastos de personal 705.535,07 51,77% 164077,924
Productos de alimentación y limpieza 6.004,29 0,44% 1396,346
Servicios básicos 9.032,92 0,66% 2100,680
Servicio de transporte y almacenaje 7.654,78 0,56% 1780,181
Servicios de imformación, impresión y relaciones públicas 18.407,57 1,35% 4280,831
Primas y otros gastos de seguros y comisiones bancarias 18.462,66 1,35% 4293,641
Viáticos y pasajes 167.243,72 12,27% 38893,888
Servicios profesionales y técnicos 378.903,34 27,80% 88117,056
Materiales de cartón e impresos 19.193,40 1,41% 4463,582
Materiales, suministros y equipos de oficina 17.162,64 1,26% 3991,312
Productos metálicos 182,72 0,01% 42,494
Otros gastos 293,02 0,02% 68,145
Impuestos indirectos 13.161,64 0,97% 3060,847
Total gastos corrientes 1.361.237,78 99,89%
Gasto de capital
Concepto Monto %
Máquinas, muebles y demás equipos de oficina y vehículo 1.559,26 0,11% 362,619
Total gasto de capital 1.559,26 0,11%
Total gasto ejecutado en 2012
Total gastos corrientes 1.361.237,78 99,89%
Total gasto de capital 1.559,26 0,11%
Total gastos 1.362.797,05 100%
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TABLA 5. BALANCE GENERAL AL 31 DE DICIEMBRE DE 2012 (EN uSD)
Fuente: Consejo Monetario Regional del SuCRE.1/ Los títulos valores son la representación del respaldo por asignación de los países, contra los cuales
se realiza la emisión de “sucres” con la que operan en la Cámara Central de Compensación. Las cuentas de bancos corresponsables en Venezuela reflejan el disponible para los gastos operativos del Consejo en bolívares. De igual forma, las disponibilidades en divisas conforman los aportes en otra moneda diferente a la de curso legal recibida de los estados Parte para la ejecución presupuestaria.
2/ Las disponibilidades del Fondo de Reservas y Convergencia Comercial muestran la liquidez para la realización de proyectos, inversiones y convergencias de la cámara según sus políticas de inversión, el mismo se mantiene en una cuenta de fideicomiso con la institución financiera Bandes.
3/ Los bienes de uso neto conforman los activos del Consejo, tales como equipos de computación, equipos electrónicos, licencias de software, y vehículo, que son de uso continuo, y resultan depreciados mediante el método de línea recta mensualmente.
4/ El equivalente de las operaciones realizadas en la Cámara por los Estados Parte son registradas en las cuentas por cobrar y pagar en divisas, las cuales son compensadas al final de cada semestre mostrando el saldo a favor o en contra de cada uno, que debe ser liquidado y pagado por y a cada estado Parte en divisa.
5/ La asignación inicial, y las operaciones realizadas por cada Estado Parte, se registran en las cuentas de Obligaciones en “sucres” por cada Estado Parte, pudiendo mostrar el saldo del cual dispone cada uno para operar.
6/ El patrimonio del Consejo está estructurado por los aportes de los Estados Parte, tanto para su operatividad como para el Fondo de Reservas y Convergencia Comercial.
actiVo usd PasiVo usd
TÍTuLOS VALOrES 1/ 745.036.040,00 OBLIGACIONES EN “sucres” 5/ 745.036.040,00
BANCOS COrrESPONSALES EN VENEZuELA 1/ 52.828,16 CuENTAS POr PAGAr EN DIVISAS 4/ 732.777.331,47
OTrOS PASIVOS EN MONEDAS LOCALES 115.236,37
DISPONIBLE EN VEF 523,26 PASIVOS FINANCIErOS 10,13
DISPONIBILIDADES EN DIVISAS 1/ 383.062,70 total PasiVo 1.477.928.617,97
DISPONIBILIDADES EN EL FrCC 2/ 3.167.151,77
PatriMonio usd
BIENES DE uSO NETO 3/ 99.812,19APOrTES EN DIVISA PArA OPErATIVIDAD DEL CMr 6/
2.551.114,81
CuENTAS POr COBrAr 276,73 APOrTES EN DIVISAS AL FrCC 3.170.724,97
CuENTAS POr COBrAr EN DIVISAS LIQuIDACIÓN 4/ 731.763.197,43
VArIOS EN MONEDAS LOCALES ESTADOS PArTE
4.292,76 GANANCIA O PErDIDA ACuMuLADA 3.143.272,77
total PatriMonio 2.578.567,02
total actiVo 1.480.507.184,99 PasiVo + PatriMonio 1.480.507.184,99
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3.1.3. Actividades de promoción y difusiónen aras de seguir fortaleciendo el SuCRe, y de acuerdo con los objetivos establecidos en su Plan Estratégico 2010-2012, el Consejo Monetario Regional unió esfuerzos con los organismos gubernamentales y entes privados de los Estados Parte, con el propósito de promocionar los beneficios y ventajas del mecanismo y proseguir con su consolidación.
De igual modo, y a los fines de impulsar la transformación socioproductiva, la diversificación de las exportaciones de los Estados Parte y la integración regional sobre las bases de la solidaridad, la cooperación, la complementariedad y el respeto a la soberanía, el Consejo Monetario Regional del SuCRe, estableció alianzas estratégicas con diversas instituciones para promover el uso del Sistema entre un mayor número de empresarios y cooperativistas.
Por otra parte, el Consejo Monetario Regional del SuCRe participó activamente en diferentes eventos internacionales, entre los cuales destacan los siguientes:
• El I Encuentro de Complementariedad Económica, Productiva y Comercial de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA), efectuado en Caracas, Venezuela, del 12 al 14 de septiembre de 2012, con representantes gubernamentales y empresarios de Venezuela, Cuba, Bolivia, Nicaragua, Dominica, San Vicente y las Granadinas, Ecuador, y Antigua y Barbuda, miembros de la ALBA, así como Haití y Surinam, países invitados que exhibieron sus productos. En dicho evento, el Consejo Monetario Regional asesoró a los asistentes y al público en general sobre el SuCRe y estimuló la participación de empresarios e industriales en foros de análisis y discusión sobre diversos temas vinculados con el Sistema y la integración regional.
• La reunión realizada en Quito, el 24 de octubre de 2012, entre las entidades de control de los estados Parte con el propósito de coordinar la implementación de controles para evitar que el Sistema SuCRe sea utilizado en la canalización de operaciones de dudosa procedencia.
• La XXX Feria Internacional de La Habana, llevada a cabo del 4 al 10 de noviembre de 2012, en el Recinto Ferial de la Ciudad de La Habana. Desde sus inicios en el año 1983, este es el evento multisectorial más
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importante de la República de Cuba, que busca promover productos de exportación y estrechar relaciones de cooperación con socios comerciales. Además, ofrece a los participantes la posibilidad de introducirse y/o consolidarse en un mercado en constante desarrollo. Por tercer año consecutivo, los organismos encargados de organizar este prestigioso evento internacional, invitaron al Consejo Monetario Regional del Sucre a estar presente y formar parte del montaje de 1.300 mt2 de exhibición, compartiendo espacios con los logros más importantes de los proyectos regionales como: Telesur, Fondo Cultural ALBA y el Banco del ALBA.
• Las Jornadas de Comunicación y Promoción Comercial en diversos estados venezolanos, las cuales arribaron a 11, con una participación aproximada de 390 representantes de distintas empresas interesadas en conocer las bondades del Sistema, desarrollado conjuntamente con el Banco Central de Venezuela y el Banco de Comercio exterior (Bancoex).
• Los cursos y talleres de promoción de exportaciones venezolanas desarrollados por Bancoex, en el marco de su Plan Nacional de Capacitación 2012, en el cual un representante del Consejo Monetario Regional participó como capacitador del sector exportador con el objetivo de difundir conocimientos y herramientas que le permitan insertarse en el mercado internacional de manera sostenible en el mediano y largo plazo a través del SuCRe.
• Las invitaciones de entes gubernamentales, cámaras de empresarios y consejos comunales, para participar y dictar charlas, foros y talleres, entre las que destacan: Encuentro de Empresarios Bolivarianos, Carabobo 2012 (Valencia, estado Carabobo); XVI Jornada de Comercio Exterior. “Exportar para Crecer”, organizada por la Cámara de Industriales del Estado Carabobo; Feria Mérida Productiva 2012 (Mérida, estado Mérida); Taller Informativo al Consejo Comunal La Veguita (Caracas, Distrito Capital); Encuentro Empresarial Puerto Ordaz (estado Bolívar); Foros empreven; Reunión con empresas del Sector del Plástico (Maracay, estado Aragua); Ministerio del Poder Popular para el Comercio; Seniat (Puerto Cabello, estado Carabobo); Cámara de Comercio Industria y Agricultura Venezolano-Francesa;
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Reunión empresarial de la Secretaría ejecutiva del ALBA; encuentro Económico Productivo Venezuela-Perú; Consejo de Complementación económica para la Constitución de la unidad de Proyecto del Banco del Alba; Taller sobre el SuCRe para la Unasur: “Haciendo Negocios con Venezuela”, organizado por la Embajada de Venezuela en Perú; XVII Reunión de la Comisión de Asuntos económicos del Parlamento Latinoamericano.
• La visita conjunta con el Banco del Alba al Banco Central del Caribe Oriental, siguiendo instrucciones del Consejo de Complementación Económica del ALBA-TCP, de febrero de 2012, a los fines de continuar con las actividades de promoción de los mecanismos de nuestra ALBA-TCP. En dicha visita, se realizó una presentación sobre los atributos resaltantes de ambos mecanismos, sus procedimientos de adhesión y el tratamiento aplicable para los países integrantes de la unión Monetaria del Caribe Oriental.
• el seminario Informativo del Sucre y Foro sobre el SuCRe, realizados en La Paz (Bolivia). Participaron diversos sectores de la economía de Bolivia, así como académicos y estudiantes de dicho país. Estos eventos se realizaron con el apoyo del Viceministerio de Comercio Interno y Exportaciones de Bolivia, la Embajada de Venezuela en Bolivia y el Convenio Andrés Bello.
• En el marco de la celebración de la 34 Asamblea Anual de afiliados de la Cámara de Comercio de Bogotá, el Consejo Monetario Regional tuvo un espacio en el cual realizó una síntesis de los principales atributos del SuCRe como mecanismo de pago para fortalecer el comercio bilateral entre Colombia y Venezuela. La actividad contó con la participaron de la Canciller de Colombia, el Codirector del Banco de la República de Colombia, el Viceministro de Comercio Exterior de Colombia, los embajadores de cada país y representantes de la Junta Directiva de dicha Cámara.
Durante 2012, el Consejo Monetario Regional del SuCRe, junto con el Banco Central del Ecuador, colaboró en el acercamiento entre los Bancos Operativos: Banco del Pacífico y Banco de Venezuela, mediante la celebración de reuniones técnicas, con la finalidad de ampliar las líneas de crédito y mejorar los lapsos de liquidación de las cartas de crédito.
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Por otra parte, y a los fines de expandir los canales de comunicación con las instituciones y los diferentes sectores de la esfera comercial, académica y financiera, durante el año 2012 se atendieron en la Sede del Consejo Monetario a 125 estudiantes, empresarios y particulares.
De igual modo, dando continuidad a las actividades efectuadas en el año 2011, la producción de material audiovisual se concentró en la realización de tres cuñas de televisión, con una duración de 30 segundos cada una; con los testimonios de empresarios de los sectores automotriz, química-industrial y alimentos que han utilizado de forma exitosa el Sistema, las cuales se transmitieron por el canal de televisión internacional Telesur, así como en canales venezolanos.
Por último, es importante resaltar la participación de las autoridades del Consejo Monetario Regional en diversas entrevistas en medios escritos, audiovisuales y radiofónicos, tratando temas como el balance del SuCRe 2011 y las perspectivas para 2012.
3.1.4. ComunicacionesEl Consejo Monetario Regional, continuando con el proceso de fortalecimiento del SuCRe, y dando cumplimiento a las obligaciones establecidas en el Tratado Constitutivo del Sistema, y demás normativas, a lo largo de 2012 mantuvo una estrecha, constante y efectiva comunicación con las diversas instituciones y organismos que forman parte de los países miembros, así como con las naciones aliadas.
En este sentido, y en cumplimiento de las normas contenidas en el Manual de Operación del SuCRe, el Consejo mantuvo informado a los bancos centrales de los Estados Parte y al Banco del Alba como Banco Agente, de los siguientes aspectos: asignación de “sucres” para el inicio de la operatividad de la Cámara Central de Compensación de Pagos en los semestres I y II de 2012; solicitud a los bancos centrales de las cuentas en las cuales el banco agente realizaría las transferencias por la compensación de saldos al cierre de cada semestre; información sobre la inclusión de los bancos operativos del Sistema; información relacionada con la autorización para que los bancos centrales incluyan códigos arancelarios en el Sistema.
Por otra parte, y en aras de contar con los datos estadísticos actualizados que garanticen la valoración de la Unidad de Cuenta Común “sucre”, el Directorio
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Ejecutivo acordó solicitar a los bancos centrales de los Estados Parte, la remisión de los indicadores oficiales de su país (período 2004-2011).
Asimismo, el Consejo recibió de los bancos centrales la actualización de las normativas aplicables al SuCRe en su país, entre las que destacan: circular emanada del Banco Central de Venezuela, que regula el procedimiento aplicable en los casos de pagos anticipados a través del Sistema; Resolución del Directorio del Banco Central de Bolivia, notificando que el instrumento admisible para canalizar operaciones a través del SuCRe, será la carta de crédito; información de las autoridades cubanas sobre las normativas de ese país en referencia a la no expedición de Declaraciones de exportación; nota técnica del Banco Central del Ecuador, respecto al análisis de la viabilidad de canalizar las operaciones de pago de servicios, remesas de migrantes, operaciones financieras directas a través del Sistema. Posteriormente, y siguiendo las directrices del Directorio Ejecutivo, se llevaron a cabo reuniones de carácter técnico, con la finalidad de tratar los temas mencionados.
Cabe destacar, que fueron enviadas a los países miembros, copias certificadas de las normativas del Consejo, aprobadas y modificadas en el transcurso del año:
• “Reforma parcial del Manual de Operación del SuCRe”, de fecha 18 de julio de 2012.
• “Manual de Organización, Funciones y Descripción de Cargos del Consejo Monetario Regional del SuCRe”, modificado parcialmente en fecha 07 de noviembre de 2012.
• Calendario de días hábiles del Consejo, que regirá el funcionamiento de la Cámara Central de Compensación de Pagos para el año 2013.
• “Manual para la Formulación y evaluación de Proyectos del Fondo de Reservas y Convergencia Comercial del SuCRe”.
en relación con los Ministerios económicos Productivos de los estados Parte y otros entes, se registraron las siguientes normativas y asistencias a eventos:
• Aprobación del Instructivo para la Tramitación de Operaciones a través del SuCRe.
• Realización de una reunión sobre la incorporación de pagos de operaciones por prestación de servicio, inversiones financieras directas e indirectas.
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• Asistencia al Taller del Consejo Suramericano de economía y Finanzas de la Unión Suramericana de Naciones (CSEF-Unasur), sobre el SuCRe, celebrado en la República de Perú.
• Realización de reuniones técnicas con el objetivo de tratar temas relacionados con la confirmación de las cartas de crédito y cupo de líneas de crédito otorgadas por la banca ecuatoriana al Banco de Venezuela.
• Ronda de visitas y reuniones técnicas del SuCRe a los países miembros del ALBA-TCP.
• Asistencia a la XXX Feria Internacional de La Habana.• Solicitud de presentación de proyectos para impulsar la oferta
exportable hacia los Estados Parte del SuCRe.• Solicitud de los participantes de la I Feria del ALBA, celebrada del 12
al 14 de septiembre de 2012, con el objeto de informar a los Estados Parte respecto a productos potenciales que pueden comercializarse a través del SuCRe.
3.1.5. TecnologíaDurante el período 2012, el Consejo Monetario Regional determinó la necesidad de enfocar sus esfuerzos en al área de tecnología del Organismo, en los siguientes aspectos:
Sistema Informático del SuCRE (SIS)Dado el incremento en el volumen de operaciones a través del SuCRe, el Consejo y el Banco Agente, con apoyo de los bancos centrales de los Estados Parte, dirigieron sus esfuerzos en la mejora de la operatividad del Sistema Informático del SuCRe (SIS), mediante la realización de reuniones y evaluación técnicas, orientadas a valorar los avances en materia correctiva y preventiva al Sistema Informático del SuCRe, dando como resultado la ejecución programada de actividades entre el Banco Agente y los bancos centrales. Dentro de estas actividades se destacan:
• Pruebas de conexión al SIS entre los bancos centrales para verificar el establecimiento y durabilidad de las conexiones.
• Desarrollo e implementación de nuevos reportes del SIS para el monitoreo de las operaciones diarias.
• Mejora en los tiempos de respuesta para la incorporación de los códigos arancelarios en el SIS y en los desarrollados por los bancos centrales, para la interoperatividad con la Cámara Central de Compensación de Pagos. Además, implementación de la opción de carga por grupo de operaciones.
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A partir de los resultados obtenidos en estas reuniones, se diferenciaron las tareas de prospección estratégica para el futuro, lo que se concibió como una Fase II a ser implementada por el Banco Agente, conjuntamente con los estados Parte y el resto de los actores del proceso de integración.
Tecnología en el Consejo Monetario Regional del SuCREEn el año 2012, el SuCRe persiguió como objetivo la implementación del Sistema de Gestión Integral para entes del Sector Público (Sigesp) y servicios de Intranet, lo que requirió un estudio pormenorizado de las tecnologías disponibles con el objetivo de construir una nueva y avanzada infraestructura tecnológica que permitiera prestar asesoramiento y apoyo técnico de excelencia a las unidades que así lo requieran.
Para lograr este objetivo, se consideraron los siguientes aspectos:Hardwarea) . Se analizaron las características técnicas que permitieran a la red tecnológica del Consejo Monetario Regional soportar el trabajo interno, así como las consultas de bases de datos externas. Asimismo, los esfuerzos se abocaron en la implementación de un sitio web del Consejo, el cual además permitió la implementación de otros aspectos tanto en el ámbito de software como de seguridad informática. Desde un punto de vista desagregado, se puede mencionar que se instaló un servidor de datos y aplicaciones, una librería de back up y un Sistema de Seguridad firewall con gestión de ancho de banda.
Software. b) Luego de constatarse la necesidad de contar con un software de gestión de copia de seguridad para que esta pueda ser accedida de forma interna y externa a través de Internet, se decidió el uso de la herramienta Dropbox, para el respaldo de la información de forma remota y previamente cifrada. La implementación del software ya se encuentra en su etapa de prueba y contendrá información básica de bases de datos y documentos de bajo nivel de prioridad confidencial, lo que permitirá a partir del primer semestre de 2013, que la misma pueda ser evaluada para el almacenamiento de otro tipo de documentación.
Seguridad informática institucionalc) . Se implementó un sistema de detección de intrusos en la red de datos mediante módulos
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IPS instalados en el firewall del Consejo Monetario Regional del SuCRe. Asimismo, se incorporaron licencias de antivirus de código abierto, para el servidor de seguridad, mediante las cuales se filtraron virus.
Sistemas administrativosd) . Se llevaron a cabo diversas acciones para mejorar y modernizar los sistemas que dan servicio a las áreas administrativas y financieras, así como las de registro patrimonial, incrementando sus alcances de atención al consolidar la información institucional. Dentro de estas actividades destacan: implementación del Módulo de Control de Órdenes de Compra y Servicio; implementación del Módulo de Control de Bienes e Inmuebles; e incorporación total del listado de materiales y suministros al Módulo de Inventario del Sistema Administrativo.
Actividades de apoyoe) . Durante la gestión se prestó asistencia a las diferentes áreas a través del desarrollo de un sistema de gestión de contactos y la instalación del equipo de monitoreo de entrada y salida del personal.
Página web institucional.f) En 2012, el Consejo Monetario Regional realizó un profundo rediseño de la página web para darle una nueva imagen, mucho más ágil y con mayor contenido. En ese sentido, se trabajó intensamente en el reemplazo de necesidades y la actualización de la tecnología para la publicación. Cabe destacar, que la Unidad de Tecnología del Consejo Monetario Regional del SuCRe, contó con el apoyo de la Gerencia de Comunicaciones Institucionales del Banco Central de Venezuela, para el desarrollo de los contenidos e implementación de las herramientas tecnológicas. Desde su puesta en producción y pleno funcionamiento, en junio de 2012, hasta diciembre de 2012, la página web demostró ser una herramienta fundamental en la divulgación de la Normativa del SuCRe y todo lo relacionado con su operatividad, registrando más de 55.000 visitas.
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TABLA 6. ESTADíSTICAS EN RELACIóN CON LA PáGINA wEB INSTITuCIONAL
Fuente: Consejo Monetario Regional del SuCRE.
3.2. Planificación, organización y auditoría3.2.1. Plan Estratégico 2010-2012En fecha 21 de julio de 2010, el Directorio Ejecutivo aprobó el Plan Estratégico 2010-2012, en el cual el Consejo Monetario Regional planteó la ejecución de 24 proyectos, como mecanismo para lograr su consolidación como órgano fundamental en la definición de lineamientos, políticas y normativas para el funcionamiento adecuado del SuCRe. el 71% de estos proyectos fueron concluidos satisfactoriamente.
estadísticas de usuarios del sitio web
Meses Visitas Páginas Archivos Entradas
Diciembre 10.840 44.980 187.865 231.633
Noviembre 10.929 49.618 249.658 308.898
Octubre 11.324 55.413 241.148 305.131
Septiembre 8.303 36.003 163.177 214.130
Agosto 5.970 31.208 195.726 243.848
Julio 7.783 35.536 182.911 226.822
Junio 17 133 924 1.540
Totales 55.166 252.891 1.221.409 1.532.002
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TABLA 7. PORTAfOLIO DE PROyECTOS CuMPLIDOS DEL PLAN ESTRATéGICO 2010-2012
Fuente: Consejo Monetario Regional del SuCRE.
Los aportes del Consejo Monetario Regional del Sucre, que se desprendieron de estos proyectos, se orientaron en tres direcciones:
Funcionamiento de negocio1) . En este ámbito, el Consejo Monetario Regional del SuCRe centró sus aportes a la formulación y ejecución de políticas, normas y demás medidas necesarias para el funcionamiento del Sucre, supervisando de forma permanente su cumplimiento.
Coordinación institucional2) . El Consejo ejecutó acciones que contribuyeron a fortalecer la coordinación institucional entre los Estados Parte, como una vía para conciliar esfuerzos que permitan un avance sostenido de la Nueva Arquitectura Financiera Regional que soporte el proceso de integración.
Gestión interna3) . El Consejo, con el propósito de cumplir sus funciones de manera eficiente, ha realizado esfuerzos para atender y mejorar su gestión interna.
Proyecto n° descripción
P2 Oficialización de aperturas de Cuenta en la Cámara Central de Compensación
P3 Activación del portal Intranet
P4 Estudio de factibilidad de un mecanismo de ajuste para la canasta de monedas (factor “r”)
P5 Documento de registro del trabajo del Comité de unidad de Cuenta
P6 Propuesta para armonizar criterios sobre los instrumentos de pago
P7 Propuesta para armonizar criterios sobre los instrumentos de respaldo
P8 Plataforma Tecnológica del CMr
P10 Portal web
P11 Seguridad de activos de información
P12 Normas de estilo de redacción y Manual de uso de la imagen del Sucre
P13 Medidas para la facilitación y el fortalecimiento del comercio entre países miembros
P14 Estudio sobre aportes y constitución del Fondo de reservas y Convergencia Comercial
P16 Plan comunicacional del Sucre
P19Estudio de iniciativas de integración a nivel internacional en términos de un sistema económico, financiero y comercial
P20 Estrategias de coordinación entre el CMr y el Banco del ALBA
P22 Estrategias para la vinculación de los Bancos Comerciales autorizados en la promoción y utilización del Sucre
P24 Implantación del Sucre
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Del portafolio considerado en el Plan Estratégico 2010-2012, siete proyectos continuarán en ejecución y formarán parte del portafolio del Plan estratégico 2013-2015. Estos proyectos son los siguientes:
Ratificación del Tratado Constitutivo.1. Armonización de las políticas de los ministerios de Comercio y todos 2. aquellos organismos involucrados en los trámites.Estudio para evaluar y configurar sistemas integrados de asistencia 3. crediticia.Diseño de un esquema regional para el control de movimientos de 4. capitales.estrategias para canalizar a través del 5. SuCRe los pagos de las operaciones de Petrocaribe en los países miembros.Identificación de riesgo operativo del Sistema 6. SuCRe.Sistema Informático del 7. SuCRe (Fase II).
3.2.2. Estructura organizacional del Consejo Monetario Regional del SuCREEl Consejo Monetario Regional cuenta desde el inicio de operaciones, en 2010, con una estructura orgánica y funcional aprobada por el Directorio Ejecutivo, orientada a garantizar el cumplimiento de cada una de las funciones conferidas por el Tratado Constitutivo del SuCRe y demás normativas. en el año 2012, el Directorio Ejecutivo, de acuerdo con las recomendaciones emanadas del Informe de Auditoría del año 2011, y en aras de perfeccionar los procesos y organización interna del Consejo, aprobó la modificación parcial de su organigrama estructural, que contempla fundamentalmente la separación de las funciones contables, de administración y tecnología en dos unidades separadas.
el máximo órgano decisorio del Consejo Monetario Regional del SuCRe, manteniendo su compromiso de promover mejoras al funcionamiento de dicho Consejo, incorporó en la plantilla de personal a un funcionario en comisión de servicios, del Banco Central de Bolivia, adscrito a la Unidad del Fondo de Reservas y Convergencia Comercial. Asimismo, aprobó la actualización de los Formularios de Descripción de cargos del Consejo, considerando la actualización de los campos relativos a los años de experiencia profesional exigidos para los cargos descritos, así como la inclusión de la descripción de los cargos de especialista de unidad y de Asistente Administrativo incorporados en el año 2011.
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GRáfICO 8. NuEVO ORGANIGRAMA DEL CONSEjO MONETARIO REGIONAL DEL SuCRE
Fuente: Consejo Monetario Regional del SuCRE.
3.2.3. AuditoríaDe acuerdo con los lineamientos del Directorio ejecutivo se llevó a cabo la auditoría integral correspondiente al ejercicio fiscal 2011, por un equipo multilateral integrado por auditores de los bancos centrales de los estados Parte. Dentro de las conclusiones de dicha auditoría, el equipo multilateral expresó sus recomendaciones en diversas áreas, destacándose la regularización de normativas y el establecimiento de los procesos por medio de manuales del área de personal, administrativa y contable.
De igual forma, se realizaron observaciones con respecto al área de tecnología del organismo, con el propósito del optimizar el aprovechamiento de los recursos disponibles y resguardar la información existente del Consejo.
directorio ejecutivo/ Presidencia
del directorio ejecutivo
secretaría ejecutiva
asistente
comitésad Hoc
unidad de ccc unidad de Frcc
especialista
unidad de cuenta común
unidad de estudios y análisis
estadísticos
unidad de administración
unidadcontable
unidadlegal
especialista
especialista
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GRáfICO 9. RECOMENDACIONES DE LA AuDITORíA DEL AñO 2011 POR áREA DE ACTIVIDAD (EN %)
Fuente: Consejo Monetario Regional del SuCRE.
Cabe destacar, que del total de las notas de la auditoría del año 2011, se encuentra pendiente la aprobación del Manual Contable por parte del Directorio Ejecutivo, mientras que a nivel de hallazgos se apreció una reducción de 40% en el número de observaciones con respecto a 2010, dado el elevado nivel de cumplimiento de las recomendaciones de los auditores en ese periodo.
Para 2011, el énfasis se plasmó en el resguardo de los activos del Consejo, así como en la reestructuración del catálogo de cuentas contables para ajustarlo a las especificaciones del sistema administrativo y el mejoramiento de los manuales existentes.
27,27%
9,09%
54,55%
6,06%
3,03%
Contabilidad
Administración
Normas y RRHH
Tecnología
Cámara Comp.
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GRáfICO 10. RECOMENDACIONES POR áREA DE AuDITORíA GESTIóN 2011 (EN %)
22,22%
16,67%
38,89%
22,22%
0,00%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%
Contable
Administrativa
Legal / RRHH
Tecnológia
CCC
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