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INFORME DE AVANCE 1 Data Research
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Razón Social: Asesorías Inversiones y Servicios Alicia Viviana Norambuena Belloni E.I.R.L.
Manuel Antonio Prieto N° 0152 – Providencia – Santiago - Fono 6651730 - Fax. 6659201
Email [email protected] – WEB: www.dataresearch.cl
GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS
“ ACTUALIZACIÓN INFORMACIÓN EXTERNA SOBRE REGULARIZACIONES DE DERECHOS DE APROVECHAMIENTO DE AGUAS PARA COMPLEMENTAR EL CPA DESDE LOS CONSERVADORES DE BIENES RAÍCES EN LAS REGIONES DE VALPARAÍSO, METROPOLITANA, LIBERTADOR BERNARDO O'HIGGINS Y MAULE ”
INFORME DE FINAL
DICIEMBRE 2011
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INFORME FINAL v2 corregida Data Research
Contenido
RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................................. 3
1. INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................................... 5
2. OBJETIVOS .................................................................................................................................................. 7
3. ALCANCE ....................................................................................................................................................... 8
4. METODOLOGÍA DE TRABAJO ............................................................................................................ 9
5. DESARROLLO METODOLÓGICO Y ACTIVIDADES REALIZADAS .................................. 11
6. HISTORIA DEL DERECHO ................................................................................................................ 25
7. CREACIÓN DE BASE DE DATOS .................................................................................................... 33
8. APLICACIÓN WEB ................................................................................................................................ 39
9. PROPUESTA PARA ENVIO DE INFORMACION DESDE CBR A DGA............................ 41
10. CONCLUSIONES Y/O RESULTADOS ......................................................................................... 48
11. SUGERENCIAS Y/O RECOMENDACIONES ............................................................................. 50
A N E X O S ...................................................................................................................................................... 51
ANEXO 1: PLANILLA DE CONTROL Y SEGUIMIENTO
ANEXO 2: TÍTULOS DE DOMINIO CON CERTIFICADOS DE VIGENCIA (VOL. SEPARADOS)
ANEXO DIGITAL: APLICACIÓN WEB
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RESUMEN EJECUTIVO
El estudio tiene como objetivo levantar, recopilar, inventariar, organizar,
analizar y sistematizar información registrada en los Conservadores de Bienes
Raíces (CBR) relacionada con las inscripciones de sentencias ejecutoriadas
dictadas en procesos de regularización y de derechos de aprovechamiento de
aguas.
El ámbito espacial el presente trabajo comprende 4 Regiones: Región de
Valparaíso, Región Metropolitana, Región del Libertador Bernardo O’Higgins y
Región del Maule. Esta labor se centra en los Conservadores de Bienes Raíces
(CBR) a partir, en primera instancia, de la información proporcionada por la
Dirección General de Aguas sobre las sentencias ejecutoriadas.
La metodología de trabajo consideró para esta etapa lo siguiente: a)
Recopilación y análisis de información sobre regularizaciones de derechos
aprovechamiento de aguas por DGA; b)Revisión y búsqueda las sentencias en
los CBR respectivos según rol de causa y las sentencias; c) Diseño de una
planilla u hoja de cálculo de control y seguimiento, con los campos mínimos
para el desarrollo del trabajo; d) Obtención de los certificados de dominio
vigente de las sentencias ejecutoriadas e inscritas en el CBR respectivo; y e)
Creación de base de datos en base a planilla u hoja de cálculo, con la
información obtenida a la fecha a objeto de permitir conocer el historial a partir
de la sentencia.
La información efectivamente disponible referida a regularizaciones
corresponde a 810 solicitudes resueltas con sentencia ejecutoriada y 681
solicitudes resueltas con sentencia ejecutoriada e inscripción en CBR;
totalizando 1.491 solicitudes. De las cuales surge un número mayor de
derechos debido a las mutaciones o subdivisiones de estos, sin embargo no
son suficientes para completar las 2.500; por lo cual se procedió a levantar
información referida a derechos de aprovechamiento otorgada por
procedimiento convencional, de acuerdo con las bases del contrato.
A esta etapa se ha cumplido con la visita de 44 CBR comprendidos entre las
Regiones de Valparaíso, Metropolitana, Libertador Bernardo O`Higgins y del
Maule.
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Se ha estructurado un esquema en base a la planilla de seguimiento, cuya
estructura conforma la base de datos a desarrollar. En dicha planilla se puede
desde ya conocer conceptualmente la historia del derecho, en base a un
esquema de código que incorpora el CBR, el nivel de mutación a partir del
derecho originario e información de los datos registrados. Este esquema
permite individualizar la familia de derechos asociada al derecho original.
Finalmente, en el proceso de levantamiento de información se ha cumplido con
un poco más del 106% respecto de los 2.500 derechos que se ha solicitado,
considerando la información que ya cuenta con certificados de dominio, los
cancelados y en proceso de entrega y los no encontrados, en lo referente a
regularizaciones y en forma complementaria a través de levantamiento de
derechos de aprovechamiento. En síntesis se levantaron 1.491
regularizaciones, incluidos encontrados y no encontrados; en esta parte se
generaron 1.681 derechos; y 973 derechos de aprovechamiento otorgados por
via distinta a regularización, totalizando 2.654.
Por otra parte se ha desarrollado, acorde a lo planteado en la oferta técnica y
lo indicado en las bases técnicas, una base de datos considerando la estructura
de campos definida y completada en una planilla de cálculo. A partir de ello se
desarrolló una aplicación que permite disponibilizar la información recabada e
incorporada a dicha base de datos en plataforma web. Como ha estado
establecido lo fundamental es que la información pueda visibilizarse en web.
Cabe mencionar que además se ha desarrollado una propuesta que tiene por
objetivo disponer de un flujo permanente desde los CBR hacia la DGA, siendo
esta de carácter indicativo y voluntario ya que requiere no existe mecanismo
explicito que establezca en forma expresa la forma de dar cumplimiento a lo
que dispone la ley y que sea expedito y fácilmente accesible.
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1. INTRODUCCIÓN
La Dirección General de Aguas, es por excelencia el organismo rector en
materia de recurso hídrico y la autoridad competente.
En esta calidad le corresponde la administración del recurso en el sentido de
otorgar los derechos de aprovechamiento y todos los permisos asociados para
el ejercicio de éste.
Asociado a esta función le corresponde fiscalizar que el uso del agua y de los
cauces se haga con apego a los derechos o autorizaciones otorgadas.
Por su parte, para cumplir con esta tarea le corresponde la labor de medir e
investigar el derecho a fin de disponer de la información necesaria para otorgar
los derechos en un marco de sustentabilidad de largo plazo, dado el carácter
de perpetuos de los derechos.
Considerando que el derecho de aprovechamiento es un derecho real, resulta
de la mayor relevancia que se disponga de información lo más completa
posible sobre los derechos originariamente otorgados y los cambios o
mutaciones que puede haber experimentado, dada su condición de bien
esencialmente transable.
Por esta razón, la autoridad en base a lo establecido en el artículo 122 del
Código de Aguas, creó por Decreto del 30 de diciembre de 1997, el
Reglamento del Catastro Público de Aguas
El objetivo central es regular y organizar la información que corresponde
considerar dentro del marco que establece la ley de aguas en su artículo 122,
es decir el Catastro Público de Aguas.
De hecho el reglamento crea una serie de elementos diferenciados que
permiten dar una orgánica coherente a la variada información relacionada con
el recurso hídrico.
Es así como el reglamento define 15 archivos, registros e inventarios donde la
información queda contenida, que en definitiva se consigna la información
sobre el recurso hídrico, las obras desarrollo del mismo, los derechos de
aprovechamiento de aguas, los derechos reales constituidos sobre éstos.
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La información contenida en el Catastro Público de Aguas es indispensable para
el desarrollo de las funciones que le corresponde a la DGA en el marco del
Código de Aguas, y es también la principal fuente de información hidrológica
para las personas usuarias del agua, entre los que se pueden mencionar
organizaciones de regantes, usuarios ribereños, mineras, hidroeléctricas,
pisciculturas, industria en general que tienen o requieren derechos para su
operación, empresas consultoras, centros de investigación y público en general
que requieren de información como conocimiento general o para el desarrollo
de actividades específicas que involucran el recurso hídrico.
Por lo anterior resulta esencial que la información se encuentre actualizada,
sea confiable y además accesible de la forma más fácil posible.
El tema específico del presente estudio se refiere a los derechos de
aprovechamiento, en particular los que se originan por la vía de una
regularización cuyo origen es una sentencia judicial que regulariza un uso
dando vida legal a un derecho de aprovechamiento; en subsidio y en
concordancia con el alcance del presente trabajo se extiende a derechos de
aprovechamiento originados por otro acto de autoridad.
Para la regularización de derechos de aprovechamiento, el proceso no permite
que se cierre el ciclo de la información. En estos casos el proceso es de
carácter judicial, donde la DGA forma parte de él pero no lo controla en
términos de la información. De hecho analiza la solicitud de regularización,
elabora y remite al tribunal competente el informe técnico correspondiente y
una vez adoptada la resolución por parte del tribunal competente, en caso de
acoger la solicitud la sentencia del tribunal que otorga el derecho, puede
inscribirse en el Conservador de Bienes Raíces respectivo. No había obligación
de informar sobre el particular a la DGA, lo que generaba una situación de
desactualización e incompletitud del Catastro Público de Aguas.
La modificación del Código de Aguas estableció la obligación a Notarios y
Conservadores de Bienes raíces de informar sobre inscripciones, transferencias
o transmisiones de derechos de aguas, lo que busca evitar el problema
mencionado.
En este mismo orden de ideas la modificación legal también estableció la
obligación a quienes adquieren un derecho de aprovechamiento (titulares) de
inscribirlo en el Catastro Público de Aguas de la DGA y también a las
organizaciones de usuarios de informar respecto de la situación de los
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derechos de aprovechamiento (nuevos, transferencias o mutaciones).
Adicionalmente a lo anterior, existe información que contempla el catastro
Publico de Aguas pero que no se genera dentro de la DGA, tal como la
relacionada con RILES (Superintendencia de Servicios Sanitarios), Normas de
Calidad, por señalar algunas.
La organización y sistematización de este tipo de información es clave para
apoyar la toma de decisiones por parte de organismos, empresas y personas
naturales respecto de la tenencia de derechos, las características de estos y su
relación con las fuentes donde se ubican u otras fuentes alternativas
(traslados). En este sentido el CPA es de utilidad para proporcionar información
en relación con las transacciones realizadas y para potenciales transacciones,
esto en la medida que la información sea fidedigna y actualizada.
La situación real, como se ha mencionado, dista de lo esperado. En primer
lugar, por la situación previa a la modificación del Código de Aguas; en
segundo lugar, porque la información no se entrega o cuando se entrega el
formato no es útil para su incorporación al sistema de información CPA.
En el caso específico de regularización de derechos, no siempre se informa a la
DGA respecto de la decisión judicial adoptada por cuanto no existe
obligatoriedad de hacerlo. En este caso específico, al carecer de toda la
información resulta complejo establecer con certeza la disponibilidad residual
en una fuente y, por lo tanto, complejiza la asignación de nuevos derechos u
otras decisiones como traslado de ejercicio o cambio de punto de captación.
Sobre la base de lo anterior se concluye que el presente trabajo contribuye a
reducir la brecha de información descrita, apuntando a proporcionar
información válida respecto de la situación de regularizaciones o derechos
otorgados desde su origen a la fecha correspondiente al presente estudio.
2. OBJETIVOS
El objetivo general del presente trabajo corresponde a “levantar, recopilar,
inventariar, organizar, analizar y sistematizar información registrada en los
Conservadores de Bienes Raíces (CBR) relacionada con las inscripciones de
sentencias ejecutoriadas dictadas en procesos de regularización y de derechos
de aprovechamiento de aguas “
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Los objetivos específicos establecidos en el contrato son los siguientes:
1. Levantar, recopilar y sistematizar información relacionadas a las
sentencias ejecutoriadas entregadas por los Tribunales de Justicia y que
debieron ser inscritas en los CBR.
2. Revisar, organizar y sistematizar la información de las sentencias
ejecutoriadas disponibles en la Dirección General de Aguas que
finalmente se inscribieron en los Conservadores de Bienes Raíces (CBR)
respectivos y su vigencia.
3. Revisar, organizar, sistematizar y actualizar la información de las
sentencias ejecutoriadas inscritas en los CBR, buscando la historia hasta
el dueño/a actual de cada derecho de aprovechamiento otorgado por
sentencia ejecutoriada (CBR) respectiva y su vigencia.
4. Completar planillas tipo con la información recopilada, analizada y
validada en cada CBR relacionada a derechos otorgados por sentencias
ejecutoriadas.
3. ALCANCE
El ámbito espacial el presente trabajo comprende 4 Regiones, a saber:
• Región de Valparaíso
• Región Metropolitana
• Región del Libertador Bernardo O’Higgins
• Región del Maule
El trabajo se centra en los Conservadores de Bienes Raíces a partir, en primera
instancia, de la información proporcionada por la Dirección General de Aguas
sobre las sentencias ejecutoriadas.
El trabajo comprende un total de 2.500 derechos de aprovechamiento, que
surgen de las regularizaciones derivadas de las sentencias ejecutoriadas y
complementadas, en el caso de ser necesario, por derechos de
aprovechamiento de otro origen.
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4. METODOLOGÍA DE TRABAJO
La metodología o procedimiento general considerado en el desarrollo del
presente trabajo contempla los pasos que se indican a continuación. Cabe
señalar que se adoptaron las sugerencias establecidas por el mandante en las
bases de licitación, por cuanto se estima que el enfoque es adecuado y que
además permite el trabajo en paralelo.
a) Recopilación y análisis de información sobre regularizaciones de derechos
aprovechamiento de aguas por DGA.
b) Revisión y búsqueda las sentencias en los CBR respectivos según rol de
causa y las sentencias.
c) Diseño de una planilla u hoja de cálculo de control y seguimiento, la cual
contendrá los campos mínimos para el desarrollo del trabajo.
d) Obtención de los certificados de dominio vigente de las sentencias
ejecutoriadas e inscritas en el CBR respectivo.
e) Creación de base de datos en base a planilla u hoja de cálculo, la cual
contiene los datos de control o seguimiento; y permite conocer el historial
a partir de la sentencia.
f) Propuesta de flujo de información y procedimientos entre CBR y DGA, que
permita recibir información y procesarla de manera adecuada, rápida y
efectiva.
En la figura siguiente se entrega un diagrama del proceso seguido en el
desarrollo del presente contrato
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Figura Nº 1
DIAGRAMA PROCESO
PROCESO REGISTRO
Listado derechos a consultar
Revisión índice CBR
Revisión registro aguas CBR
Identificación de cambios en derecho original
Solicitud de certificado de vigencia
Obtención certificado de vigencia
Creación base de datos
Ingreso información a base datos
Aplicación para visibilización de datos
Listado proporcionado por DGA
Planilla de cambios o mutaciones
Registro de cambios identificados
Certificado de vigencia
Base de datos
Aplicativo
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5. DESARROLLO METODOLÓGICO Y ACTIVIDADES REALIZADAS
5.1 Recopilación y análisis de información Para el desarrollo de este proceso se partió con el marco establecido en las
bases de licitación, que definen la cuantía de las regularizaciones de derechos
para cada Región.
Sobre esa base se procedió a la revisión general de la información
proporcionada por la Dirección General de Aguas, que definió lo siguiente:
Tabla Nº 1
Cantidad referencial de regularizaciones a revisar
Región Nº sol. Resueltas con
sentencia ejecutoriadas
Nº sol. Resueltas con
sentencia ejecutoriadas.
e inscripción CBR
Total
5 1.065 499 1.564
6 208 105 313
7 99 80 179
13 130 116 246
Totales 1.502 800 2.302
La diferencia de la información obtenida para las regularizaciones, cuando
estas no completen las 2.500 sentencias ejecutoriadas requeridas, según lo
indicado en las bases de licitación, se puede complementar con sentencias de
otorgamiento de derechos de aprovechamiento inscritas en los CBR pero no
registradas en la DGA como también, con derechos procedentes de otros actos
de autoridad.
La información efectiva que se obtuvo de la DGA corresponde a un monto
menor del referencial indicado, el cual en definitiva se distribuyó de la forma
que se muestra en la Tabla 2:
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INFORME FINAL Data Research 12
Tabla Nº 2
Cantidad de regularizaciones efectivamente disponible
Región Nº sol. Resueltas con
sentencia ejecutoriadas
Nº sol. Resueltas con
sentencia ejecutoriadas.
e inscripción CBR
Total
5 517 565 1.082
6 103 84 187
7 80 19 99
RM 110 13 123
Totales 810 681 1.491
Cabe mencionar que la información proporcionada por la DGA, de acuerdo a las
reuniones sostenidas, corresponde a los antecedentes de solicitudes de
regularizaciones más los que pudieran haber sido recibidos por la DGA, ya sea
de los tribunales como producto de las regularizaciones o desde el CBR
derivado de la inscripción de la sentencia ejecutoriada.
5.2 Búsqueda y revisión de información en CBR Como primera actividad se desarrolló una revisión y organización de la
información disponible referida a las sentencias ejecutoriadas.
A partir de lo anterior y considerando que la V región concentra un porcentaje
mayoritario del total del trabajo, se organizó un equipo de trabajo, destinado a
abordar en paralelo diferentes CBR. Este trabajo lleva un seguimiento y control
diario por parte del profesional encargado de la coordinación en terreno.
Por su parte, en forma paralela se realizó el trabajo en otras regiones, es el
caso de la Región VII, en la cual el proceso se desarrolló simultáneamente.
Para las regiones Metropolita y VI, considerando que la cantidad de derechos
es menor el proceso se desarrolló en forma similar.
El procedimiento para estos efectos es similar en los distintos CBR y
correspondió en términos generales a lo siguiente:
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• Presentación ante personal de CBR y explicación de los requerimientos
• Revisión de índice
• Revisión de libros específicos
• Solicitud de certificados 5.3 Obtención de certificados en CBR La revisión de la información del índice permite la identificación de las
sentencias que se encuentran inscritas, o sentencias con CBR.
Para este caso el proceso a seguir corresponde a la identificación en el libro
respectivo de la inscripción.
Identificada la inscripción, se procede a la anotación de los datos relevantes,
vale decir, número de foja, número de registro y año.
Posteriormente la lectura de las anotaciones al margen permite en una primera
inspección la identificación de las primeras mutaciones, cuando las hay.
En este caso, si hay mutación, se produce la subdivisión o traspaso completo,
según sea el caso. En caso contrario el certificado corresponde al derecho
original.
En el evento de existencia de mutaciones, para cualquiera de los casos
indicados en el párrafo anterior, corresponde la revisión de la situación en el
siguiente nivel de mutación, si la hubiere. Esto se realiza sobre la base de las
anotaciones al margen del registro de la mutación, y así sucesivamente.
En base a lo anterior se van generando derechos derivados según el nivel de
mutación, todos a partir de un derecho original. Es forma figurada se genera
una “familia de derechos” a partir del derecho original. Este número
corresponde en definitiva a los derechos certificables según el contrato.
El certificado entregado por el CBR puede establecer opciones distintas,
aunque la información generada es la misma, a saber:
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a) un certificado por cada “derecho derivado”
b) un único certificado que entregue la información de todas las derivaciones
Cabe mencionar que puede ocurrir el caso de que el derecho original deje
parte de este en manos del titular inicial, situación contemplada en la
descripción anterior.
En la presente etapa, y atendidos los plazos del contrato, existe un número
importante de derechos que se encuentran en proceso de emisión del
certificado de dominio vigente. Para esta situación se acompaña en Anexo el
recibo correspondiente a la solicitud de los certificados pertinentes.
5.4 Organización y sistematización de información Se cuenta con distintos niveles de información. Uno de ellos se refiere a la
información del derecho y sus cambios o mutaciones, a saber:
• Información referida al derecho original referida a la sentencia que
otorga el derecho y por lo general ordena la inscripción respectiva.
• Información referida al Conservador de Bienes raíces, cuando el
derecho fue inscrito.
• Derivado de esta inscripción las mutaciones que puede haber
experimentado el derecho original.
Por otra parte, se encuentra la información referida al titular, ya sea del
derecho original o de sus mutaciones.
La información relevante se refiere al derecho en sí mismo, descrito por sus
características (caudal, tipo ejercicio, ubicación, etc.)
Para los fines de la organización de la información, se han considerado estos
aspectos fundamentales, los cuales están recogidos en los elementos a
considerar que establece la DGA en las bases de licitación.
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5.4.1 Confección de planilla y estructuración de base de datos
Sobre la base de lo anterior se define la organización de la información para
los efectos de su manejo en términos de base datos, es decir conceptualizando
los elementos fundamentales que la constituyen, vale decir los campos.
Esta estructura es la misma que se determina para la planilla de ingreso,
control y seguimiento.
Para estos efectos se ha definido una tabla para el manejo de la información
que contiene los siguientes campos, en orden secuencial de izquierda a
derecha:
Tabla Nº3
Estructura para planilla seguimiento y base datos
Nº
ColumnaNombre campo
Nº
ColumnaNombre campo
Nº
ColumnaNombre campo
1 N° 17 Nombre 33 Fecha de Ingreso DGA
2 Código de Expediente 18 Rut 34 Volumen asociado
3 Juzgado 19 Nivel de Mutación 35 Caudal C/distribución
4 Ubicación 20 Codigo Mutación 36 Unidad Caudal
5 Rol Causa 21 Secuencia en sentencia 37 Tipo de Coordenada
6 Año Causa 22 Código de Derecho 38 Coordenada Norte Captación
7 Fecha Sentencia 23 Código de Derecho Original 39 Coordenada Este Captación
8 Resultado Sentencia 24 Código de Derecho Antecesor 40 Coordenada Norte Restitución
9 Región 25 Tipo Mutación 41 Coordenada Este Restitución
10 C.B.R. 26 Fecha Transacción 42 Desnivel
11 Nombre Conservador 27 Naturaleza del Agua 43 Distancia
12 Ubicación C.B.R. 28 Tipo /Ejercicio del Derecho 44 Datum
13 Codigo C.B.R. 29 Caudal (l/s) 45 Huso
14 Fojas 30 Caudal Residual (l/S) 46 Cuenca
15 N° 31 N° Solicitud 47 Fuente
16 Año 32 Comuna 48 Observaciones
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INFORME FINAL Data Research 16
El nombre de cada columna es auto explicativo, por lo que se estima
innecesaria una definición de cada campo en particular.
Esta estructura es la que se tomo para la base de datos. La información que se
disponibiliza es la relevante para el usuario, por lo tanto, las columnas
referidas a código son de uso interno y no visibles.
En anexo se presenta la planilla de control y seguimiento confeccionada.
En otro orden de ideas, y para los efectos de la ubicación de Tribunales y CBR
se obtuvo la información correspondiente, que se consigna en las tablas
siguientes:
Tabla Nº 4
1º JUZGADO DE LETRAS DE VALPARAISO CALLE PRAT 779 4º PISO
2º JUZGADO DE LETRAS DE VALPARAISO CALLE PRAT 779 5º PISO
3º JUZGADO DE LETRAS DE VALPARAISO CALLE PRAT 779 6º PISO
4º JUZGADO DE LETRAS DE VALPARAISO CALLE PRAT 779 7º PISO
5º JUZGADO DE LETRAS DE VALPARAISO CALLE PRAT 779 8º PISO
1º JUZGADO DE LETRAS DE VIÑA DEL MAR 3 NORTE Nº 1040
2º JUZGADO DE LETRAS DE VIÑA DEL MAR 4 ORIENTE Nº 108
3º JUZGADO DE LETRAS DE VIÑA DEL MAR AV. LIBERTAD Nº 1325
JUZGADO DE LETRAS Y GARANTIA DE PETORCA SILVA Nº 100
1º JUZGADO DE LETRAS DE LOS ANDES AV. CARLOS DIAZ Nº 10
2º JUZGADO DE LETRAS DE LOS ANDES AV. INDEPENDENCIA Nº 36
1º JUZGADO DE LETRAS DE SAN FELIPE PEDRO MOLINA Nº 2
2º JUZGADO DE LETRAS DE SAN FELIPE RIQUELME Nº 54
JUZGADO DE LETRAS Y GARANTIA DE PUTAENDO SAN MARTIN Nº 788
1º JUZGADO DE LETRAS DE QUILLOTA FREIRE Nº 337
2º JUZGADO DE LETRAS DE QUILLOTA FREIRE Nº 555
JUZGADO DE LETRAS DE LIMACHE ECHAURREN 56 ESQ. INDEPENDENCIA 3 PISO
JUZGADO DE LETRAS Y GARANTIA DE QUINTERO ARTURO PRAT Nº 2027
1º JUZGADO DE LETRAS DE QUILPUE FREIRE 989
2º JUZGADO DE LETRAS DE QUILPUE FREIRE 989
JUZGADO DE LETRAS DE VILLA ALEMANA SANTIAGO 653
JUZGADO DE LETRAS DE CASA BLANCA AV. PORTALES Nº 452
1º JUZGADO DE LETRAS DE SAN ANTONIO LUIS ALBERTO ARAYA 2220
2º JUZGADO DE LETRAS DE SAN ANTONIO LUIS ALBERTO ARAYA 2220
JUZGADO DE LETRAS Y GARANTIA DE ISLA DE PASCUA TUU MAHEKE S/N
JUZGADO DE LETRAS DE LA LIGUA ESMERALDA 650
JUZGADO DE LETRAS DE CALERA CARRETERA 1088
JUZGADOS DE LETRAS QUINTA REGION
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INFORME FINAL Data Research 17
Tabla Nº 5
1º JUZGADO DE LETRAS DE SANTIAGO HUERFANOS 1409 1º PISO, SANTIAGO
2º JUZGADO DE LETRAS DE SANTIAGO HUERFANOS 1409 1º PISO, SANTIAGO
3º JUZGADO DE LETRAS DE SANTIAGO HUERFANOS 1409 1º PISO, SANTIAGO
4º JUZGADO DE LETRAS DE SANTIAGO HUERFANOS 1409 2º PISO, SANTIAGO
5º JUZGADO DE LETRAS DE SANTIAGO HUERFANOS 1409 2º PISO, SANTIAGO
6º JUZGADO DE LETRAS DE SANTIAGO HUERFANOS 1409 2º PISO, SANTIAGO
7º JUZGADO DE LETRAS DE SANTIAGO HUERFANOS 1408, SANTIAGO
8º JUZGADO DE LETRAS DE SANTIAGO HUERFANOS 1409 3º PISO SANTIAGO
9º JUZGADO DE LETRAS DE SANTIAGO HUERFANOS 1409 3º PISO SANTIAGO
10º JUZGADO DE LETRAS DE SANTIAGO HUERFANOS 1409 3º PISO SANTIAGO
11º JUZGADO DE LETRAS DE SANTIAGO HUERFANOS 1409 3º PISO SANTIAGO
12º JUZGADO DE LETRAS DE SANTIAGO HUERFANOS 1409 4º PISO SANTIAGO
13º JUZGADO DE LETRAS DE SANTIAGO HUERFANOS 1409 4º PISO SANTIAGO
14º JUZGADO DE LETRAS DE SANTIAGO HUERFANOS 1409 4º PISO SANTIAGO
15º JUZGADO DE LETRAS DE SANTIAGO HUERFANOS 1409 4º PISO SANTIAGO
16º JUZGADO DE LETRAS DE SANTIAGO HUERFANOS 1409 4º PISO SANTIAGO
17º JUZGADO DE LETRAS DE SANTIAGO HUERFANOS 1409 5º PISO SANTIAGO
18º JUZGADO DE LETRAS DE SANTIAGO HUERFANOS 1409 5º PISO SANTIAGO
19º JUZGADO DE LETRAS DE SANTIAGO HUERFANOS 1409 5º PISO SANTIAGO
20º JUZGADO DE LETRAS DE SANTIAGO HUERFANOS 1409 5º PISO SANTIAGO
21º JUZGADO DE LETRAS DE SANTIAGO HUERFANOS 1409 5º PISO SANTIAGO
22º JUZGADO DE LETRAS DE SANTIAGO HUERFANOS 1409 6º PISO SANTIAGO
23º JUZGADO DE LETRAS DE SANTIAGO HUERFANOS 1409 7º PISO SANTIAGO
24º JUZGADO DE LETRAS DE SANTIAGO HUERFANOS 1409 8º PISO SANTIAGO
25º JUZGADO DE LETRAS DE SANTIAGO HUERFANOS 1409 9º PISO SANTIAGO
26º JUZGADO DE LETRAS DE SANTIAGO HUERFANOS 1409 10º PISO SANTIAGO
27º JUZGADO DE LETRAS DE SANTIAGO HUERFANOS 1409 11º PISO SANTIAGO
28º JUZGADO DE LETRAS DE SANTIAGO HUERFANOS 1409 12º PISO SANTIAGO
29º JUZGADO DE LETRAS DE SANTIAGO HUERFANOS 1409 13º PISO SANTIAGO
30º JUZGADO DE LETRAS DE SANTIAGO HUERFANOS 1409 14º PISO SANTIAGO
1º JUZGADO DE LETRAS DE SAN MIGUEL SALESIANOS 1180
2º JUZGADO DE LETRAS DE SAN MIGUEL SALESIANOS 1180
3º JUZGADO DE LETRAS DE SAN MIGUEL GRAN AVENIDA J.M. CARRERA 5811
4º JUZGADO DE LETRAS DE SAN MIGUEL SALESIANOS 1180
1º JUZGADO DE LETRAS DE PUENTE ALTO IRARRAZABAL 0941
1º JUZGADO DE LETRAS DE SAN BERNARDO URMENETA 467
2º JUZGADO DE LETRAS DE SAN BERNARDO URMENETA 467
1º JUZGADO DE LETRAS DE BUIN ARTURO PRAT 573
2º JUZGADO DE LETRAS DE BUIN ARTURO PRAT 573
1º JUZGADO DE LETRAS DE MELIPILLA CORREA 490
2º JUZGADO DE LETRAS DE MELIPILLA CORREA 490
1º JUZGADO DE LETRAS DE TALAGANTE 21 DE MAYO 1245
2º JUZGADO DE LETRAS DE TALAGANTE 21 DE MAYO 1245
JUZGADO DE LETRAS DE PEÑAFLOR MARIA ESTER GARAY 135
JUZGADOS DE LETRAS REGION METROPOLITANA
________________________________________________________________________________________
INFORME FINAL Data Research 18
Tabla Nº 6
1º JUZGADO DE LETRAS DE RANCAGUA O´CARROL 452
2º JUZGADO DE LETRAS DE RANCAGUA O´CARROL 452
1º JUZGADO DE LETRAS DE RENGO ERNESTO RIQUELME 56
JUZGADO DE LETRAS DE SAN VICENTE GERMAN RIESCO 1385
JUZGADO DE LETRAS Y GARANTIA DE PEUMO LEON XIII 91
1º JUZGADO DE LETRAS DE SAN FERNANDO LEON XIII 91
JUZGADO DE LETRAS DE SANTA CRUZ AV. DIEGO PORTALES 546 PISO 3
JUZGADO DE LETRAS Y GARANTIA DE PERALILLO AV. BERNARDO O´HIGGINS S/N
JUZGADO DE LETRAS Y GARANTIA DE PICHILEMU DIONISIO ACEVEDO 490
JUZGADO DE LETRAS Y GARANTIA DE LITUECHE OBISPADO LARRAIN 745
JUZGADOS DE LETRAS SEXTA REGION
Tabla Nº 7
1º JUZGADO DE LETRAS DE CURICO AV. CAMILO HENRIQUEZ S/N
2º JUZGADO DE LETRAS DE CURICO MONTT 35
JUZGADO DE LETRAS DE MOLINA AV. PONIENTE 1985 ESQUINA LIBERTAD
JUZGADO DE LETRAS Y GARANTIA DE LICANTEN CIRO BOETO S/N
1º JUZGADO DE LETRAS DE TALCA 4 NORTE 615
2º JUZGADO DE LETRAS DE TALCA 4 NORTE 615
3º JUZGADO DE LETRAS DE TALCA 4 NORTE 615
4º JUZGADO DE LETRAS DE TALCA 4 NORTE 615
JUZGADO DE LETRAS Y GARANTIA DE CUREPTO MANUEL RODRIGUEZ 10
1º JUZGADO DE LETRAS DE LINARES KURT MOLLER 432
2º JUZGADO DE LETRAS DE LINARES KURT MOLLER 432 2 PISO
JUZGADO DE LETRAS DE PARRAL DELICIAS S/N
JUZGADO DE LETRAS DE SAN JAVIER SARGENTO ALDEA 2690 2º PISO
JUZGADO DE LETRAS DE CUQUENES MAIPU S/N
JUZGADO DE LETRAS Y GARANTIA DE CHANCO ERRAZURIZ S/N
JUZGADOS DE LETRAS SEPTIMA REGION
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INFORME FINAL Data Research 19
Tabla Nº 8
CBR V Región
COMUNA NOMBRE UBICACIÓN
Isla de Pascua Jacobo Hey Paoa Juzgado de Letras
Petorca Alex Perez de Tudela Vega Silva Nº 835
La Ligua Alina Morales Tortora Uribe Nº 150
Quillota Ricardo Navarro Beltran Pudeto Nº 297
Quintero Marcelo Razón Sánchez Arturo Prat Nª 1976
Viña Del Mar Ana María Letelier Peres 9 Norte Nº 623
Con Con Eugenio Gaete González Tierra del Fuego Nº 903
Villa Alemana José Ignacio Escobar Thauby Patricio Lynch 39
Quilpué José Manuel Rodríguez Quiros Errázuriz Nº 842
Putaendo Cristina E. Lolas Chaban Comercio Nº 496
La Calera Carmen Escobillana Surhoff J.J. Pérez Nº 95. Of. 2-3
Llay Llay Julio León Escudero Balmaceda Nº 44
Limache Patricio Olate Melo Condell Nº 487
San Felipe Italo Vani Silva Combate de Las Coimas Nº133
Los Andes Jorge Barrientos Díaz Rancagua Nº 205
Valparaíso Ricardo Valderrama Lathrop Prat Nº 804
Casablanca Patricio Ramírez Oyarzún Constitución Nº 255, Loc. 3 y 4
San Antonio Mario César Olate Melo Inmaculada Concepción Nº 436
Juan Fernández Francisco Yaber Lozano Ignacio Carrera Pinto Nro. 321
Tabla Nº 9
CBR Región Metropolitana
COMUNA NOMBRE UBICACIÓN
Santiago Luis Maldonado Croquevielle Morandé 440
San Miguel Esteban Ejsmentewicz Figueroa Llano Subercaseux Nª 2585
Puente Alto Gonzalo Martin Iglesias Irarrázabal Nº 0180, 3º Piso
Peñaflor Rafael Cantarero Basulto Luis Araya Cereceda Nº 1354
Talagante Ramón Peña Jensen Francisco Chacón Nº 860
San Bernardo Amelia Galvez Carvallo Arturo Prat Nº 314
Buin Elías Mohor Albornoz Carlos Condell Nº 801
Melipilla Rosemarie Mery Ricci Plaza de Armas Nº 570
________________________________________________________________________________________
INFORME FINAL Data Research 20
Tabla Nº 10
CBR VI Región
COMUNA NOMBRE UBICACIÓN
Peralillo Soledad Pérez Vega Chacabuco Nº 428
Litueche Carmen Correa Ossa Hermanos Carrera Nº 541
Peumo Roberto A. Bennett Urzua Vicuña Mackenna Nº 80
Pichilemu Juan Pablo Urzúa Ortiz de Rozas Av. Daniel Ortuzar Cuevas 485
Rancagua Rene Pica Pemjean Alameda 540-C
Rengo Jorge Nawrath Cordero Urriola Nº 50
San Vicente María Angélica Farías López Germán Riesco 1230
Santa Cruz Jorge Tampe Maldonado Rafael Casanova 40, 2º Piso
San Fernando Pablo A. Berwart Tudela El Roble 590
Tabla Nº 11
CBR VII Región
COMUNA NOMBRE UBICACIÓN
Licantén Eduardo Soto Díaz Lautaro Nº 350
Curicó Gabriel Mendiboure Saez Edificio Manuel Montt Nº 357, 3º Piso
Curepto Oscar Lora Romero José Miguel Carrera Nº 37
Molina Miguel Aburto Contardo Quechereguas Nº 1867
Constitución Ma. Andrea Vega Faundez Onederra Nº 623
Cauquenes Arturo Castro Salgado Victoria Nº 459
Chanco Heraclio Rojas Vergara Ramón Freire Nº 103
Talca Rolando Iglesias López 1 Norte Nº 963, Of. 202
Parral Renato Fuentealba Rollat Anibal Pinto Nº 575, 2º Piso
San Javier Gerardo Navarro Escala Cienfuegos 1290
Linares Claudinet Pereira González Manuel Rodríguez Nº 784
________________________________________________________________________________________
INFORME FINAL Data Research 21
Para el caso de tribunales de instancias superiores, dado que son pocas
situaciones, la información se obtuvo directamente del Poder Judicial a través
del sitio web correspondiente.
Para el caso de CBR y para facilitar la sistematización y organización de la
información se designó un código a cada CBR, según la tabla adjunta.
Tabla Nº 12
Código asignado a CBR
Código REGION COMUNA Código REGION COMUNA
IDP-5- V Isla de Pascua SBO-M- RM San Bernardo
PET-5- V Petorca BUI-M- RM Buin
LIG-5- V La Ligua MEL-M- RM Melipilla
QLL-5- V Quillota PER-6- VI Peralillo
QTR-5- V Quintero LIT-6- VI Litueche
VDM-5- V Viña Del Mar PEU-6- VI Peumo
CON-5- V Con Con PLM-6- VI Pichilemu
VLM-5- V Villa Alemana RGA-6- VI Rancagua
QLP-5- V Quilpué REN-6- VI Rengo
PUT-5- V Putaendo SVT-6- VI San Vicente
CAL-5- V La Calera SCZ-6- VI Santa Cruz
LLY-5- V Llay Llay SFO-6- VI San Fernando
LIM-5- V Limache LCT-7- VII Licantén
SFP-5- V San Felipe CUR-7- VII Curicó
LAN-5- V Los Andes CRP-7- VII Curepto
VPO-5- V Valparaíso MOL-7- VII Molina
CSB-5- V Casablanca CTN-7- VII Constitución
SNT-5- V San Antonio CQN-7- VII Cauquenes
JFE-5- V Juan Fernández CHN-7- VII Chanco
STG-M- RM Santiago TAL-7- VII Talca
SMG-M- RM San Miguel PRL-7- VII Parral
PTE-M- RM Puente Alto SJV-7- VII San Javier
PFL-M- RM Peñaflor LIN-7- VII Linares
TGT-M- RM Talagante
________________________________________________________________________________________
INFORME FINAL Data Research 22
5.4.2 Información recopilada
En la siguiente tabla se presenta un estado de situación en lo que se refiere al
trabajo de levantamiento de información en los CBR.
Tabla Nº 13
Estado de levantamiento de información en CBR
REGION COMUNA Dispone Información
Visitado Obtención Certificado
REGION COMUNA Dispone Información
Visitado Obtención Certificado
V Isla de Pascua SI SI SI RM Talagante SI SI SI
V Petorca SI SI SI RM San Bernardo SI SI SI
V La Ligua SI SI SI RM Buin SI SI SI
V Quillota SI SI SI RM Melipilla SI SI SI
V Quintero SI SI SI VI Peralillo SI SI SI
V Viña Del Mar SI SI SI VI Litueche SI SI SI
V Con Con SI SI SI VI Peumo SI SI SI
V Villa Alemana SI SI SI VI Rancagua SI SI SI
V Quilpué SI SI SI VI Rengo SI SI SI
V Putaendo SI SI SI VI San Vicente SI SI SI
V La Calera SI SI SI VI Santa Cruz SI SI SI
V Llay Llay SI SI SI VI San Fernando SI SI SI
V Limache SI SI SI VI Licantén SI SI SI
V San Felipe SI SI SI VII Curicó SI SI SI
V Los Andes SI SI SI VII Curepto SI SI SI
V Valparaíso SI SI SI VII Molina SI SI SI
V Casablanca SI SI SI VII Constitución SI SI SI
V San Antonio SI SI SI VII Cauquenes SI SI SI
RM Santiago SI SI SI VII Chanco SI SI SI
RM San Miguel SI SI SI VII Talca SI SI SI
RM Puente Alto SI SI SI VII San Javier SI SI SI
RM Peñaflor SI SI SI VII Linares SI SI SI
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INFORME FINAL Data Research 23
A la fecha de entrega del presente informe se ha cumplido con la visita de la
totalidad de los CBR, quedando pendiente la entrega de certificados de algunos
que son los indicados en la tabla anterior. Lo cual se espera que se obtengan
en un breve plazo, de acuerdo con lo informado por los respectivos CBR
En síntesis se puede señalar que se ha revisado un total de 1.491 referencias
recibidas, de las cuales 1.442 se encontraron en los CBR; de estos se logró
adquirir 1.398 títulos, que dieron origen a 1681 derechos. Lo anterior, como ya
se explico, debido a que una inscripción puede contener más de un derecho.
Considerando lo indicado previamente en el punto 5.1 respecto al
complemento de la obtención de información referida a derechos de
aprovechamiento, se levantó 652 títulos, que a su vez dieron origen a 973
derechos.
Lo anterior resulto en que en definitiva se obtuvo un total de 2654 derechos,
que representa del orden del 6,2% por sobre la cantidad mínima establecida
por el mandante.
En las tablas siguientes se presenta una reseña de la información obtenida.
Tabla N° 14
Total Registros Regularizaciones
Revisados Encontrados No Encontrados
565 517 1082 1082 1048 34
84 103 187 187 175 12
19 80 99 99 97 2
13 110 123 123 122 1
681 810 1491 1491 1442 49
Registros DGA S/CBR
Registros DGA C/CBR
Total Registro DGA
Trabajo en CBRs
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INFORME FINAL Data Research 24
Tabla N° 15
Total inscripciones y derechos de aprovechamiento
REGION Titulos Adquiridos Derechos Obtenidos
V 974 1153
VI 204 241
VII 95 130
RM 125 157
Para Completar 652 973
TOTAL 2050 2654
Si bien la cantidad original de revisados fueron 1491, la cantidad en definitiva
que corresponde a títulos adquiridos alcanza a 1398 porque son los que poseen
derechos vigentes a la fecha.
Se denominó “para completar” la información referida a derechos de
aprovechamiento constituidos de forma distinta a regularización y que se
recabaron, de acuerdo con las especificaciones del pliego del contrato, para
completar la cantidad establecida.
5.4.3 Certificados de dominio vigente
Sobre la base de los antecedentes consignados en la tabla 13, se puede
apreciar que se dispone de información sobre certificados de dominio vigente
o, en su defecto y acorde a lo establecido en las bases de licitación del
presente estudio, de los recibos de la cancelación de la solicitud de dicha
información al CBR respectivo.
La información correspondiente se entrega en Anexo.
________________________________________________________________________________________
INFORME FINAL Data Research 25
6. HISTORIA DEL DERECHO
Tomando en consideración la estructura establecida para la información, que
se consignó en la Tabla “Estructura para planilla de seguimiento y base de
datos” del punto 5.4.1, la codificación definida para el derecho en análisis
queda ligada en el mismo registro (línea de la planilla de cálculo) con el
derecho original y el derecho inmediatamente antecesor.
En la figura siguiente se presenta un diagrama en el cual se puede observar
que la parte pertinente del código asignado, recoge el estado de mutación del
derecho a partir del derecho original. Para este último se establece un estado
“cero”, y para las subdivisiones inmediatas se establece un estado distinto de
cero, el cual se va ampliando en los dígitos sucesivos al producirse otras
subdivisiones.
En todo caso la estructura del código contiene en su primera parte el código
del CBR, seguido por el correspondiente a la Región; a continuación se indica
el nivel de mutación; luego se incluye el numero de fojas, seguido del año;
finalmente un número correlativo que da cuenta de la cantidad de derechos
que puede incluir una inscripción ya sea de una sentencia o derecho otorgado.
Esto último indica que el número de derechos que se genera es mayor que el
numero de certificados, por el hecho de que en muchos casos una inscripción
incluye más de un derecho.
26
INFORME FINAL v2 corregida Data Research
Figura Nº 2
Diagrama de mutaciones o subdivisión a partir de derecho original
Nota: Código en la parte numérica (coloreada) define la relación jerárquica respecto de su antecesor
27
INFORME FINAL v2 corregida Data Research
El nivel de subdivisión con los códigos numéricos alcanza a 4; no obstante para
extensión del nivel, en caso de requerirse, se recurre al agregado de dos
caracteres partiendo por A0; siguiendo por B0, C0 y así sucesivamente; el
digito cero permite agregar para cada caso 9 derivados y en el caso de
necesitarse más se prosigue con letras siguiendo el orden alfabético. Para
facilitar la compresión visual existe un campo que indica el nivel de mutación o
subdivisión.
En el diagrama siguiente se observa, a título de ejemplo, la secuencia de
subdivisiones, que alcanza 7 niveles.
Para el caso de la derivación o la creación de sucesores en un mismo nivel, el
número de dígitos disponibles permite definir 9 en primera instancia, de ser
necesario mas se recurre a una letra siguiendo el orden alfabético, lo que
permite más de 35 alternativas.
En el diagrama siguiente se puede observar, a través de la asignación de
códigos, como se organiza la derivación en el primer nivel de mutación. Para
los otros niveles el proceso es similar cambiando el código referido al nivel de
mutación.
________________________________________________________________________________________
INFORME FINAL Data Research 28
A partir de la información que se ingrese a la planilla de seguimiento es posible
identificar el historial de derechos.
El diseño de la codificación permite en una simple planilla de cálculo establecer
el historial del derecho, sobre la base de conocer para cada derecho el código
de este, el de su antecesor y el código del derecho original.
En efecto, a través del filtrado por el campo derecho original es posible
identificar la secuencia de mutaciones.
Lo anterior debido a que el código que se asigna a cada derecho contiene una
lógica que permite generar la ligazón en forma similar a la confección de un
árbol genealógico.
En las figuras siguientes se presenta la situación a partir de información
recabada en el desarrollo de este trabajo, donde se puede apreciar que sobre
la base esencialmente del código de mutación se establece el historial.
Los demás elementos del código asignado están destinados a establecer una
identificación que permita individualizar cada familia de derechos; de hecho el
último digito del código establecido tiene por objeto distinguir los derechos que
se generan a partir de una sentencia (columna: secuencia en sentencia),
asignando un número correlativo según el numero de derechos que se
generen.
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INFORME FINAL v2 corregida Data Research
Figura Nº 3
Formato de Planilla para seguimiento historia en base a codificación
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INFORME FINAL Data Research 30
Figura Nº 4
Filtrado en base a Código derecho original
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INFORME FINAL Data Research 31
Figura Nº 5
Relación jerarquizada para derecho original a partir de código y columna nivel de mutación
Nivel Mutación: Nivel derivación en primer nivel mutación:
0: derecho original 1000: Primer derivado (hijo)
1: Primera subdivisión 2000: Segundo derivado
2: Subdivisión a partir de nivel 1 3000: Tercer derivado
3. Subdivisión a partir de nivel 2 4000: Cuarto derivado
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INFORME FINAL Data Research 32
Se observa que para derecho original cuyo código REN -6-0-357-2007-1 se
generan cinco derivados.
Gráficamente y expresado de forma meramente referencia, queda de la
siguiente forma:
Figura Nº 6
Diagrama de jerarquización y dependencia de derecho original
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INFORME FINAL Data Research 33
7. CREACIÓN DE BASE DE DATOS
La base de datos se desarrolla bajo MySQL, que corresponde a un sistema de gestión de bases de datos relacionales SQL Open Source de utilización bastante amplia, lo desarrolla, distribuye y soporta MySQL AB. Como su nombre lo indica se basa en el lenguaje SQL (Structured Query Language) que es el lenguaje estandarizado más común para acceder a bases de datos y está definido por el estándar ANSI/ISO SQL. El estándar SQL ha evolucionado desde 1986 y existen varias versiones.
MySQL software es Open Source, que significa que es posible para cualquiera
usar y modificar el software. Cualquiera puede bajar el software MySQL desde
internet y usarlo sin pagar nada. Si lo desea, puede estudiar el código fuente y
cambiarlo para adaptarlo a sus necesidades. El software MySQL usa la licencia
GPL (GNU General Public License), para definir lo que puede y no puede hacer
con el software en diferentes situaciones.
El servidor de base de datos MySQL es muy rápido, fiable y fácil de usar. Su
conectividad, velocidad, y seguridad hacen de MySQL Server altamente
apropiado para acceder bases de datos en Internet. MySQL Server trabaja en
entornos cliente/servidor o incrustados, el software de bases de datos MySQL
es un sistema cliente/servidor que consiste en un servidor SQL multi-threaded
(multi hilo) que trabaja con diferentes back-end, programas y bibliotecas
cliente, herramientas administrativas y un amplio abanico de interfaces de
programación para aplicaciones (APIs).
7.1 Principales características
En lo que sigue se presentan algunas de las características más importantes del sistema de gestión de base de datos MySQL
- Está escrito en C y en C++
- Funciona en diferentes plataformas y ha sido probado en un amplio rango de
compiladores, en la tabla siguiente se muestra la variedad según la versión
del software.
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INFORME FINAL Data Research 34
________________________________________________________________________________________
INFORME FINAL Data Research 35
- Usa GNU Automake, Autoconf, y Libtool para portabilidad.
- APIs disponibles para C, C++, Eiffel, Java, Perl, PHP, Python, Ruby, y Tcl.
Consulte Capítulo 24, APIs de MySQL.
- Uso completo de multi-threaded mediante threads del kernel. Pueden usarse
fácilmente multiple CPUs si están disponibles.
- Proporciona sistemas de almacenamiento transaccional y no transaccional.
- Usa tablas en disco B-tree (MyISAM) muy rápidas con compresión de índice.
- Relativamente sencillo de añadir otro sistema de almacenamiento. Esto es
útil si desea añadir una interfaz SQL para una base de datos propia.
- Un sistema de reserva de memoria muy rápido basado en threads.
- Joins muy rápidos usando un multi-join de un paso optimizado.
- Tablas hash en memoria, que son usadas como tablas temporales.
- Las funciones SQL están implementadas usando una librería altamente
optimizada y deben ser tan rápidas como sea posible. Normalmente no hay
reserva de memoria tras toda la inicialización para consultas.
- El código MySQL se prueba con Purify (un detector de memoria perdida
comercial) así como con Valgrind, una herramienta GPL).
- El servidor está disponible como un programa separado para usar en un
entorno de red cliente/servidor. También está disponible como biblioteca y
puede ser incrustado (linkeado) en aplicaciones autónomas. Dichas
aplicaciones pueden usarse por sí mismas o en entornos donde no hay red
disponible..
- Tipos de columnas: Diversos tipos de columnas: enteros con/sin signo de 1,
2, 3, 4, y 8 bytes de longitud, FLOAT, DOUBLE, CHAR, VARCHAR, TEXT,
BLOB, DATE, TIME, DATETIME, TIMESTAMP, YEAR, SET, ENUM, y tipos
espaciales OpenGIS.
- Registros de longitud fija y longitud variable.
- Otros aspectos específicos:
+ Sentencias y funciones:
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INFORME FINAL Data Research 36
Soporte completo para operadores y funciones en las cláusulas de
consultas SELECT y WHERE.
Soporte completo para las cláusulas SQL GROUP BY y ORDER BY.
Soporte de funciones de agrupación (COUNT(), COUNT(DISTINCT ...),
AVG(), STD(), SUM(), MAX(), MIN(), y GROUP_CONCAT()).
Soporte para LEFT OUTER JOIN y RIGHT OUTER JOIN cumpliendo
estándares de sintaxis SQL y ODBC. Soporte para alias en tablas y
columnas como lo requiere el estándar SQL.
DELETE, INSERT, REPLACE, y UPDATE devuelven el número de filas que
han cambiado (han sido afectadas). Es posible devolver el número de
filas que serían afectadas usando un flag al conectar con el servidor.
El comando específico de MySQL SHOW puede usarse para obtener
información acerca de la base de datos, el motor de base de datos,
tablas e índices. El comando EXPLAIN puede usarse para determinar
cómo el optimizador resuelve una consulta.
Los nombres de funciones no colisionan con los nombres de tabla o
columna. Por ejemplo, ABS es un nombre válido de columna. La única
restricción es que para una llamada a una función, no se permiten
espacios entre el nombre de función y el '(' a continuación. Consulte.
Puede mezclar tablas de distintas bases de datos en la misma consulta
(como en MySQL 3.22).
+ Seguridad
Un sistema de privilegios y contraseñas que es muy flexible y seguro, y
que permite verficación basada en el host. Las contraseñas son seguras
porque todo el tráfico de contraseñas está cifrado cuando se conecta con
un servidor.
+ Escalabilidad y límites
Soporte a grandes bases de datos. Usamos MySQL Server con bases de
datos que contienen 50 millones de registros. También conocemos a
usuarios que usan MySQL Server con 60.000 tablas y cerca de
5.000.000.000.000 de registros.
Se permiten hasta 64 índices por tabla (32 antes de MySQL 4.1.2). Cada
índice puede consistir desde 1 hasta 16 columnas o partes de columnas.
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INFORME FINAL Data Research 37
El máximo ancho de límite son 1000 bytes. Un índice puede usar prefijos
de una columna para los tipos de columna CHAR, VARCHAR, BLOB, o
TEXT.
+ Conectividad
Los clientes pueden conectar con el servidor MySQL usando sockets
TCP/IP en cualquier plataforma. En sistemas Windows de la familia NT
(NT,2000,XP, o 2003), los clientes pueden usar named pipes para la
conexión. En sistemas Unix, los clientes pueden conectar usando
ficheros socket Unix.
En MySQL 5.0, los servidores Windows soportan conexiones con
memoria compartida si se inicializan con la opción --shared-memory. Los
clientes pueden conectar a través de memoria compartida usando la
opción --protocol=memory.
La interfaz para el conector ODBC (MyODBC) proporciona a MySQL
soporte para programas clientes que usen conexiones ODBC (Open
Database Connectivity). Por ejemplo, puede usar MS Access para
conectar al servidor MySQL. Los clientes pueden ejecutarse en Windows
o Unix. El código fuente de MyODBC está disponible. Todas las funciones
para ODBC 2.5 están soportadas, así como muchas otras.
La interfaz para el conector J MySQL proporciona soporte para clientes
Java que usen conexiones JDBC. Estos clientes pueden ejecutarse en
Windows o Unix. El código fuente para el conector J está disponible.
+ Localización
El servidor puede proporcionar mensajes de error en muchos idiomas.
Soporte completo para distintos conjuntos de caracteres, incluyendo
latin1 (ISO-8859-1), german, big5, ujis, y más. Por ejemplo, los
caracteres escandinavos 'â', 'ä' y 'ö' están permitidos en nombres de
tablas y columnas. El soporte para Unicode está disponible
Todos los datos se guardan en el conjunto de caracteres elegido. Todas
las comparaciones para columnas normales de cadenas de caracteres
son case-insensitive.
La ordenación se realiza acorde al conjunto de caracteres elegido
(usando colación Sueca por defecto). Es posible cambiarla cuando
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INFORME FINAL Data Research 38
arranca el servidor MySQL. Para ver un ejemplo de ordenación muy
avanzada, consulte el código Checo de ordenación. MySQL Server
soporta diferentes conjuntos de caracteres que deben ser especificados
en tiempo de compilación y de ejecución.
+ Clientes y herramientas
MySQL server tiene soporte para comandos SQL para chequear,
optimizar, y reparar tablas. Estos comandos están disponibles a través
de la línea de comandos y el cliente mysqlcheck. MySQL también incluye
myisamchk, una utilidad de línea de comandos muy rápida para efectuar
estas operaciones en tablas MyISAM.
Todos los programas MySQL pueden invocarse con las opciones --help o
-? para obtener asistencia en línea.
En base a lo anterior, la confección de una base de datos que siga la misma
estructura ya definida y visada por el Mandante. Es decir la estructura sigue
básicamente los campos definidos en la tabla Nº 3.
La información se incluye en anexo digital.
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INFORME FINAL Data Research 39
8. APLICACIÓN WEB
Se desarrolla una aplicación orientada a disponibilizar la información referida a
los derechos de aguas, el objetivo de la aplicación es en lo esencial poder
acceder a la base de datos de los derechos desarrollada a partir de la consulta
a través del nombre del titular, la cual permite desplegar en una tabla la
información relevante que contiene el registro correspondiente en dicha base.
Además, a petición del usuario desplegar el historial del derecho consultado en
el esquema presentado anteriormente.
La aplicación visualizará la información contenida en la base de datos según el
número de niveles de mutación que exista y según el número de derivaciones
que exista dentro de un mismo nivel de mutación. Por lo general, el número
de mutaciones no supera el nivel tres y el número de derivaciones no supera
las cuatro.
Para estos efectos se considera lo siguiente:
- Desarrollo de la aplicación en forma independiente de la base de datos;
es decir la aplicación para todos los efectos “llama” o “invoca” la
información. Esto considera que se deberá crear un usuario para
consultar la Base de Datos, contando además con una dirección IP fija.
- La base de datos está desarrollada en “MYSQL”, que es un sistema de
gestión relacional, de código abierto, orientado al objeto; compatible
con diversos ambientes (por ejemplo Linux, UNIX y Windows) y
además tiene interfase nativa para diferentes software de desarrollo de
aplicaciones (C/C++, Java, .Net, Perl, Python, Ruby, Tcl, ODBC; PHP,
etc.)
- La aplicación se desarrolla sobre la base de PHP, que es un lenguaje
interpretado de alto nivel embebido en páginas HTML y ejecutado en el
servidor. PHP puede ser utilizado en cualquiera de los principales
sistemas operativos del mercado (Linux, Unix, Microsoft Windows, Mac
OS X, RISC OS); además soporta la mayoría de servidores web,
incluyendo Apache, IIS.
El desarrollo ha contemplado los siguientes aspectos centrales:
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INFORME FINAL Data Research 40
Acceso a la base de datos:
- El acceso se traduce en que el usuario tiene la capacidad de consultar la
base de datos a través de web.
No está contemplada la opción de modificación de los datos de la base,
por parte de la persona usuaria.
Inicio de consulta
- La consulta se facilita dando la opción de acceder a través de una “caja
combo” el nombre o Rut, de forma de seleccionar él de interés a partir
del despliegue de estos. El filtro activado permite la selección de
nombres a partir del ingreso de uno o más caracteres.
Despliegue de información
- Hecha la selección se despliega a través de una tabla el registro
seleccionado, mostrándose la información relevante contenida en el
registro a través de una tabla.
Adicionalmente se abre la opción de consulta del historial del derecho
asociado al registro desplegado, el cual se presenta en forma de un
diagrama tipo árbol genealógico.
En el Anexo digital se incluye lo siguiente:
• Base de datos • Aplicación web • Link con demo de la aplicación
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INFORME FINAL Data Research 41
9. PROPUESTA PARA ENVIO DE INFORMACION DESDE CBR A DGA
El Código de Aguas en el art. 122, inciso cuarto1; establece en forma expresa
que se debe enviar a la DGA copia autorizada de escrituras, inscripciones y
demás actos que se relacionen con transferencias o transmisiones de dominio
de derechos de aprovechamiento de aguas
Esta obligación no reemplaza la función de los Conservadores de Bienes Raíces
(CBR) de llevar los registros que el propio Código de Aguas les impone; ni
tampoco otorga la acreditación de posesión o dominio a partir de los registros
que lleve la DGA en esta materia2
De lo anterior se desprende que la obligación se limita a la entrega de las
copias correspondientes de las escrituras, inscripciones y otros actos
relacionados con transferencias o transmisión de dominio.
En consecuencia uno de los primeros aspectos a tener en cuenta es el logro de
la entrega de dicha información, lo que no se cumple en todos los casos,
incluso se da la situación que la DGA recibe copia de las escrituras después de
los 30 días que establece la ley.
Tener como resultado que los respectivos CBR envíen mensualmente las copias
de los documentos, desde el punto de vista de la accesibilidad al público de la
1 Art. 122 del Código de Aguas, inciso cuarto: “Para los efectos señalados en el inciso anterior, los Notarios y Conservadores de Bienes Raíces deberán enviar a la Dirección General de Aguas, por carta certificada, copias autorizadas de las escrituras públicas, inscripciones y demás actos que se relacionen con las transferencias y transmisiones del dominio de los derechos de aprovechamiento de aguas y organizaciones de usuarios de agua, dentro de los 30 días siguientes a la fecha del acto que se realice ante ellos. Estarán, asimismo, obligados a enviar a este Servicio la información que en forma específica solicite el Director General de Aguas, en la forma y plazo que él determine, debiendo asumir dicho Servicio, en este caso, los costos involucrados. El incumplimiento de esta obligación por parte de Notarios y Conservadores será sancionado según lo previsto en el artículo 440 del Código Orgánico de Tribunales” 2 Art. 122 del Código de Aguas, inciso noveno: “Los Registros que la Dirección General de Aguas debe llevar en virtud de lo dispuesto en el presente artículo, no reemplazarán en caso alguno los Registros que los Conservadores de Bienes Raíces llevan en virtud de lo dispuesto en los artículos 112, 114 y 116 de este Código. Asimismo, los Registros que aquel servicio lleva, en caso alguno acreditarán posesión inscrita ni dominio sobre los derechos de aprovechamiento de aguas o de los derechos reales constituidos sobre
ellos.”
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información no mejora sustancialmente la situación. La disponibilizacion a
terceros requerirá por parte de la DGA el análisis y procesamiento de la
información recibida. Lo que implica tiempo y costos, que hoy no dispone.
A su vez para el CBR cualquier otra acción adicional al envió de la copia, le
implica un costo incremental que no estaría dispuesto a solventar, salvo que le
reportase un beneficio concreto. Se ha visto que los esfuerzos y acciones que
la propia DGA ha realizado con los CBR y Notarios a través de las asociaciones
respectivas, aunque ha contado con la buena disposición, no ha rendido los
frutos esperados básicamente por lo señalado y además por la gran disparidad
en el manejo de tecnologías de información para la gestión de la información
que les corresponde manejar.
9.1 Propuesta de estrategia y acciones
Desde el punto de vista de la estrategia para lograr la entrega continua y
oportuna de la información que debe ser entregada, es necesario generar una
acción proactiva y permanente por parte de la DGA, que considere lo
siguiente:
- Contacto directo de los Directores Regionales con los CBR de su
jurisdicción, de modo de establecer una relación institucional
personalizada.
- Dentro de la DGA se recomienda establecer un sistema de seguimiento,
similar a los que maneja para seguimiento de ingreso de información al
sistema CPA, con el objeto de tener un control mensual de la
información recibida de parte de cada CBR; permitiendo a partir de esto,
apoyar la tarea de coordinación periódica indicada en el punto
precedente.
- Procesamiento de la información recibida e ingreso al sistema ad-hoc, al
menos para el seguimiento del cumplimiento. Sin embargo, resulta
conveniente que el procesamiento incluya la mayor cantidad de
información contenida en los documentos recibidos, ya que se dan
economías de escala al respecto.
- Elaboración de un reporte periódico, recomendable mensualmente, que
incluya concisamente la información recibida indicando fecha recepción,
fecha del documento, tipo documento y otros datos que lo identifiquen.
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INFORME FINAL Data Research 43
- Implementación de reuniones periódicas DGA – CBR para evaluar
cumplimiento e identificar acciones que puedan facilitar la continuidad
en la entrega de información; lo anterior partiendo de la base del interés
institucional DGA en disponer de esta información. Para esto es
importante dar la relevancia a este trabajo, por lo que delegar la tarea
en subordinados no es recomendable. Se sugiere generar minutas de
cada reunión que consigne los temas tratados y los acuerdos
establecidos.
- Para fortalecer la relación DGA-CBR, es recomendable la entrega de la
información procesada al CBR correspondiente, la que es de acceso
públicoy pueda ser de utilidad.
En la figura siguiente se esquematiza la propuesta efectuada.
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Figura Nº Propuesta de estrategia para continuidad en recibo de información
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De acuerdo con la experiencia obtenida en el desarrollo del presente trabajo y
de otras asesorías en la materia, se puede mencionar lo siguiente:
- Existe diversidad en la forma de gestión de los distintos CBR, la que no
necesariamente se correlaciona con la magnitud del flujo de
información. Por ejemplo existen CBR de “tamaño” menor que tienen
implementadas tecnologías de información y manejan la información
computarizada con prácticamente todos los datos en forma digital; en
cambio otros prácticamente utilizan un mínimo de herramientas
computacionales.
- En forma independiente de lo anterior, siendo un tema de gestión propia
de cada CBR, se detectan situaciones de inconsistencia en la
información, entre estas se puede mencionar:
o Transcripción errónea de lo establecido en el acto de constitución
originaria (sentencia, resolución según sea el caso).
o Errores en los datos fundamentales que determinan el derecho al
momento de materializarse una mutación.
o Inconsistencia en la subdivisión o transferencia total de un
derecho a un tercero o varios, generando más caudal o volumen
que el otorgado.
o Transferencias por sucesión que no cuentan con todos los
requisitos.
o Errores en transferencias cuando se hacen en porcentaje.
o Falta de anotaciones al margen en mutaciones
Por otra parte los propios registros DGA tienen información con
inconsistencias, que para el caso particular de las regularizaciones, se refieren
a modo de ejemplo a: nombre de tribunal incorrecto, numero de rol causa
incorrecto, antecedentes del derecho incompletos o incorrectos. Esto
imposibilita la ubicación en los CBR de la correspondiente inscripción, que es el
punto de partida para la identificación del derecho y sus eventuales
mutaciones.
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En relación con lo expuesto, se considera recomendable, una vez establecida
una relación institucional adecuada, identificar conjuntamente entre la DGA y
CBR las acciones que permitan corregir las inconsistencias detectadas; lo cual
puede requerir no solo acciones administrativas sino que eventualmente un
análisis en derecho que defina la forma legalmente procedente. Por otro lado
permite definir las prevenciones o “filtros” que permitan evitar o minimizar la
ocurrencia de estas inconsistencias.
Debido a que el tema es esencialmente casuístico, no aplican reglas generales
y amplias, sino que a cada caso correspondería buscar solución particular. Sin
perjuicio de lo anterior se pueden identificar algunos criterios de aplicación
general:
- Establecer y verificar el balance en caudal, y volumen cuando
corresponda, en las mutaciones de forma tal que la suma sea
consistente con el valor total original. En este sentido es recomendable
incluir en la anotación pertinente no solo el caudal (y/o volumen)
transferido sino que también el caudal remanente del derecho cedente.
- Requerir a quien solicita la inscripción la verificación y presentación del
monto del derecho, a través de la correspondiente equivalencia, en los
casos en que estos vienen expresados en acciones u otra medida
relativa. Esto aplica a las transferencias cuando el derecho ya está
inscrito.
- Verificar previo a inscripción que la información contenida en la
sentencia (o resolución) contenga todos los datos que determina un
derecho de aprovechamiento.
Como recomendación general parece de la mayor conveniencia la existencia de
un sistema de gestión de la información de carácter registral de carácter único,
que pudieran manejar los CBR.
Entendiendo que el desarrollo de las herramientas es propio de cada CBR en el
marco de su responsabilidad en el manejo y administración de la información
registral, se puede concluir que resulta necesario disponer de un sistema único
de gestión de la información. Esto permite un ordenamiento de procesos, dar
formato a los datos y facilitar la consistencia en la información; generando
beneficios no solo al CBR sino que a los usuarios de información,
particularmente en el marco del mercado de agua ya que permite facilitar el
acceso a información para transacciones.
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En este marco se considera que puede ser un proyecto de interés público el
desarrollo de un sistema único de gestión de datos, al menos de derechos de
aguas, para CBR y basados en plataforma web. Es recomendable desarrollar
con herramientas de código abierto ya que no implica costos de
licenciamiento. El diseño debe propender a que los aspectos de mantenimiento
y soporte debieran ser los mínimos, y probablemente quedar la DGA como
administrador con el beneficio que le reporta en el sentido de la gestión y
supervisión del sistema.
De hecho se ve que es conveniente en un sistema de gestión de datos de esta
naturaleza, incluir desde simples filtros de validación que permitan reducir
errores de tipeo, como detectar errores de origen; tales como verificador de
consistencia de RUT; validador de nombre de tribunal; verificador de
coordenadas UTM en relación a comuna, provincia o región que se indica;
además de validar comuna, provincia y región entre ellas.
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10. CONCLUSIONES Y/O RESULTADOS
En lo referente a los resultados alcanzados para esta etapa se señala lo
siguiente:
- Se ha visitado el 100% de los CBR, que corresponde a 44.
- Sobre la base de la estructura dada a la planilla intermedia de control y
seguimiento, quedó definida la estructura de la base de datos.
- El total de registros que se contabilizan son 2.654 más 49 registros No
Encontrados, los que totalizan 2703. Esto supera en 203 registros lo
exigido por Bases Técnicas, lo que equivale a un cumplimiento del
108%.
- Esta cantidad total (2703) se compone de: 1681 registros encontrados
en CBR, 49 no encontrados en CBR y 973 con derechos de
aprovechamientos. Lo anterior se muestra en la tablas siguientes:
Tabla 16
Información levantada sobre regularizaciones
Revisado a la fecha
Encontrado No Encontrado
V 565 517 1082 1082 1048 34
VI 84 103 187 187 175 12
VII 19 80 99 99 97 2
RM 13 110 123 123 122 1
TOTAL 681 810 1491 1491 1442 49
REGIONRegistros DGA S/CBR
Registros DGA C/CBR
Total Registro DGA
Trabajo en CBRs
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Tabla Nº 17
Total inscripciones y derechos de aprovechamiento
REGION Titulos Adquiridos Derechos Obtenidos
V 974 1153
VI 204 241
VII 95 130
RM 125 157
Para Completar 652 973
TOTAL 2050 2654
En lo referente a los aspectos conclusivos se puede mencionar que:
- El proceso de búsqueda y sistematización de información es de carácter
sistemático, siendo clave contar con información fidedigna sobre las
sentencias.
- Si esta información no es correcta o no existe, no fue factible
desarrollar un proceso de identificación y seguimiento de historia del
derecho.
- El proceso de identificación de sentencias asociadas a regularización es
de carácter engorroso por lo que es necesario que exista una validación
previa muy acuciosa antes del desarrollo de trabajos de este tipo. No
resulta recomendable incluirlo dentro del mismo trabajo por los tiempos
que involucra y por incremento significativo en los costos que conlleva.
- El trabajo de levantamiento de información pudiendo ser masivo,
requiere de una asignación de tiempo que nos menor para la respuesta
de los CBR, especialmente cuando se trata de un número importante de
derechos a considerar.
- En lo referente al diseño de base de datos y aplicación para
disponibilizar la información, en el caso de eventuales nuevos contratos,
resulta conveniente que no se incluya en el proyecto sino que sea un
elemento ya definido, estableciendo en el convenio contractual las
condiciones de entrega de información.
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11. SUGERENCIAS Y/O RECOMENDACIONES
- Es recomendable que el Sistema Catastro Público de Aguas disponga de
un filtro para reducir el error de digitación de los Tribunales de origen de
las sentencias.
Este filtro puede además segmentarse por Región para facilitar a la
persona usuaria el proceso de digitación.
- En el mismo orden de ideas la sugerencia anterior es aplicable a los
Conservadores de Bienes Raíces, que tal como en el caso anterior, son
un número acotado.
Del mismo modo resulta recomendable efectuar la misma segmentación
por Región.
- Se sugiere que la DGA promueva o recomiende a los CBR el uso de una
plantilla o formato que contenga la información mínima que debe
contener la inscripción originaria o las mutaciones, ya que se detectan
casos donde no se dispone de la información básica que caracteriza el
derecho.
- Además de establecer un mecanismo de coordinación permanente, sobre
la base de un sistema DGA de seguimiento de la entrega de informacion
por parte de los CBR.
- Algunos casos puntuales muestran que no existe RUT en las sentencias,
antecedente que se estima importante para el manejo de este tipo de
información.
- Se estima recomendable considerar la formulación de un proyecto de
interés público para el desarrollo de un sistema de gestión de la
información para los CBR, que a ellos les corresponde manejar
autónomamente, pero que establece una forma única de operar,
sistematiza la información y provee de elementos de control para reducir
la inconsistencia y errores; siendo de utilidad para la DGA en su rol de
proporcionar información al público.
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A N E X O S
Anexo 1: Planilla de control y seguimiento
Anexo 2: Títulos de dominio con certificados de vigencia (vol. separados)
Anexo digital: Aplicación WEB