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INFORME DE EVALUACIÓN FINAL
REDUCCIÓN DE VULNERABILIDAD ALIMENTARIA Y USO RACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES EN LA
MICRO CUENCA DEL RÍO LAURE, HONDURAS
Noviembre 2011
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INFORME DE EVALUACIÓN FINAL
REDUCCIÓN DE VULNERABILIDAD ALIMENTARIA Y USO RACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES EN LA
MICRO CUENCA DEL RÍO LAURE, HONDURAS
Instituciones responsables
• AMIGOS DE LA TIERRA-ESPAÑA (AdTE)• ENXEÑERÍA SEN FRONTEIRAS GALICIA
(ESF)• LABORATORIO DE INGENIERÍA
CARTOGRÁFICA DA UNIVERSIDADE DE A CORUÑA, CARTOLAB
Socio Local Comité para el Desarrollo y Defensa de la Flora y Fauna del Golfo de Fonseca (CODDEFFAGOLF)
Código 2010/77-0Agencia Donante XUNTA DE GALICIAZonas de intervención
Micro-cuenca del Río Laure, Municipio de San Lorenzo, Departamento de Valle.
País HondurasPeríodo de ejecución del proyecto
1 de junio del 2010 al 30 de noviembre del 2011
Fecha del informe Noviembre 2011 Consultora responsable de la Evaluación Externa
Grazia Faieta
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Índice
0. Resumen ejecutivo pag. 5
1. Introducción pag. 11
1.1 Antecedentes pag. 11
1.2 Metodología pag. 11
1.3 Presentación equipo de Evaluación pag. 14
2. Contexto pag. 14
2.1 Análisis Contexto cuenca río Laure pag. 14
3. Hallazgos de de acuerdo a los criterios de evaluación pag. 16
3.1 Pertinencia pag. 16
3.2 Eficacia pag. 19
3.3 Eficiencia pag. 32
3.4 Relevancia pag. 34
3.5 Impacto pag. 37
3.6 Sostenibilidad pag. 41
3.7 Análisis sobre factores transversales pag. 43
4. Recomendaciones pag. 45
5. Conclusiones pag. 47
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Siglas
ESF Enxeñería sen Fronteiras Galicia
AdTE Amigos de la Tierra, España
CARTOLAB Laboratorio de Ingeniería Cartográfica da Universidade de A Coruña
CODDEFFAGOLF Comité para la Defensa y Desarrollo de la Flora y Fauna del Golfo de Fonseca
INFOP Instituto Nacional para la Formación Profesional de Honduras
AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
IDH Índice de Desarrollo Humano
SIG Sistema de Información Geográfica
OG Objetivo General
OE Objetivo Específico
RE Resultados Esperados
IOVs Indicadores Objetivamente Verificables
IRA Infecciones Respiratorias Agudas
ERP Estrategia para la Reducción de la Pobreza
PSAN Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional
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Resumen Ejecutivo
El consorcio de organismos conformados por ESF, AdTE, CARTOLAB y
CODDEFFAGOLF ha ejecutado el proyecto “Reducción de vulnerabilidad
alimentaria y uso racional de los recursos naturales en la micro cuenca del río
Laure, Honduras”, en el periodo comprendido entre junio 2010 a noviembre 2011. Al
finalizar el mismo se ha llevado a cabo una Evaluación externa final, en el mes de
noviembre 2011, utilizando una metodología cuanti-cualitativa con la participación
de beneficiarios y beneficiarias y de los organismos ejecutores (a excepción de
CARTOLAB, que no tiene presencia en Honduras).
Contexto
La acción se ha desarrollada en 8 comunidades rurales ubicadas en la micro-cuenca
del Río Laure, en el municipio de San Lorenzo, departamento de Valle, en la zona
sur de Honduras. La población aproximada de estas comunidades es de 2.371
personas, las cuales viven en situación de vulnerabilidad, con una economía basada
en la agricultura de subsistencia, realizada en suelos de ladera muy degradados y
pocos fértiles, siendo que el 72% de los terrenos planos y mas aptos a los cultivos
están en mano de terratenientes que los utilizan principalmente para realizar
actividades de ganadería.
En este contexto, ESF Galicia, AdTE y CODDEFFAGOLF, partiendo de un análisis
común y compartido de la problemática, identificaron la necesidad de plantear un
proyecto en la microcuenca del Río Laure, orientado a reducir la vulnerabilidad
alimentaria y a promover un uso racional de los recursos naturales.
Principales Resultados obtenidos del proceso de Evaluación.
Pertinencia
El Proyecto ha sido elaborado sobre la base de un diagnostico de las principales
problemáticas de la población meta, consistente en: a) desequilibrio en la tenencia
de la tierra; b) escasa diversificación y poca rentabilidad de la producción agraria; c)
gestión insostenible de los recursos naturales; d) deficiencia de los sistemas
postcosecha; e) debilidad institucional; f) desigualdad entre hombre y mujeres.
La solución propuesta se centra en diferentes componentes. Aunque se haya
definido un OG muy ambicioso, el OE resulta ser oportuno, en cuanto apunta a
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“Promover sistemas de producción de alimentos sostenibles y el uso racional de los
recursos naturales en la microcuenca do río Laure.” Se aprecia una focalización en
dos elementos complementarios y sumamente importantes para la población de la
zona: a) mejorar los sistemas productivos de alimentos con técnicas sostenibles; b)
no seguir degradando los recursos naturales de la micro-cuenca, ya fuertemente
dañados por malas prácticas anteriores. Por lo tanto la acción resulta muy
pertinente.
El grupo meta ha sido seleccionado sobre la base de criterios validos, como son los
bajos ingresos, la tenencia de hasta una manzana de tierra y la ubicación en el
territorio, con prioridad para las mujeres jefas de familias.
Se puede concluir que el grupo meta beneficiario resulta apropiado, en cuanto
representa una población vulnerable y con inseguridad alimentaria.
Eficacia
La eficacia mostrada por el proyecto ha sido buena, habiendo conseguido alcanzar
el Objetivo especifico; logro medido por los 3 IOVs previstos en el documento inicial.
El informe final indica que ha habido: un incremento en la producción de granos
básicos y, sobre todo de hortalizas, producidas en los huertos familiares, además de
haberse iniciado los sistemas agro-forestales en las parcelas de los productores y
productoras. Esto tiene como efecto a corto plazo una mejora en la seguridad
alimentaria de las familias. Mientras que en perspectiva tendrá efectos positivos
sobre el medio ambiente.
Sin embargo, hay que señalar que el IOV relativo a un incremento de los ingresos
de al menos 100 familias beneficiarias, es poco oportuno para este proyecto, en
cuanto no estaba prevista, ni hay condiciones, para comercializar eventuales
excedentes de la producción. Habría que haber previsto un IOV que midiera la
mejora en la seguridad alimentaria de las familias, tomando en cuenta los nuevos
productos que integran la dieta familiar (hortalizas y huevos).
La eficacia en el logro de los 5 resultados esperados, también es positivo,
habiéndose cumplido con casi todas las metas previstas.
En término cuantitativo los beneficios del proyecto han alcanzado un total de 221
familias de las 8 comunidades. Durante el proceso de evaluación las beneficiarias y
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los beneficiarios han expresado su satisfacción para los beneficios que han
alcanzado por medio de este proyecto.
Un aspecto crítico es el poco tiempo de ejecución de la acción que no permite
consolidar algunos procesos iniciados y las nuevas tecnologías introducidas.
Eficiencia
El proyecto ha sido ejecutado con una optima eficiencia sea a nivel financiero que a
nivel organizativo.
A nivel de ejecución financiera destaca la ejecución del 100% de los fondos
previstos a ejecutarse en loco, beneficiando un numero superior de familias (221
vrs. 200 previstas inicialmente).
A nivel de organización del trabajo también se han definidos estructuras operativas
que han facilitado la ejecución de todos los componentes del proyecto, alcanzando
un buen nivel de eficiencia. Puntos fuertes de estos han sido: a) presencia en el
terreno de una oficina de ESF y AdTE; b) experiencia de trabajo del socio local en la
zona; c) permanente comunicación entre todos los socios que conforman el
consorcio, sea en Honduras que en España. Cabe señalar que un elemento
adicional para la eficiencia del proyecto ha sido la fuerte dedicación del personal
encargado, todos ellos profesionales comprometidos para brindar una atención
oportuna a los grupos metas.
Algunos factores externos que han obstaculizado la ejecución de la acción han sido
la emergencia debido a fenómenos naturales y el atraso en el desembolso de los
fondos de la segunda anualidad por parte del donante principal.
Relevancia
El Proyecto resulta relevante y mantiene su vigencia en relación a 3 elementos
sustanciales, como son:
• las políticas nacionales: ERP, (PSAN) y su Plan Estratégico de Largo Plazo
(2006-2015), Ley general del Ambiente y esfuerzo nacional para el
Ordenamiento Territorial;
• las estrategias de las organizaciones ejecutoras y en particular del socio
local: responde a prioridades definidas por el donante principal (Xunta de
Galicia). Además, se enmarca en las estrategias institucionales de ESF,
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AdTE y CODDEFFAGOLF que apuntan a un desarrollo sostenible, centrado
en las mejores condiciones de vida de las personas, sin deterioro del medio
ambiente.
• las necesidades de los beneficiarios y beneficiarias: responde a las
principales necesidades identificadas, mejorando las capacidades de los
propios actores en la gestión de los recursos disponibles para avanzar hacia
la soberanía alimentaria.
Impacto
El enfoque integrado de la acción, que incluye los varios elementos coherentes y
complementarios entre si, ha generado y está generando diferentes impactos.
Aunque hay que diferenciar entre ellos algunos que ya están visibles, de otros que
se vislumbran como impactos posibles, a mediano plazo, como es la recaída
positiva a nivel medio ambiental, por medio de las acciones realizadas en el marco
del Ordenamiento Territorial.
A nivel mas especifico, se evidencian los siguientes impactos:
• Fortalecimiento institucional de CODDEFFAGOLF, en particular con la
formación sobre algunas tecnologías nuevas: gvSIG y uso de GPS para
planes de finca, Banco de semilla criolla, bio-filtros para aguas grises.
• Impacto entre los grupos metas, con una mejora significativa en la seguridad
alimentaria (con la introducción de variedades de alimentos sanos) y en la
salud de las personas, en particular de niños, niñas y mujeres. Además de
facilitar una organización del trabajo de finca que permite una mejor
distribución de los roles.
Un aspecto crítico es que aunque el proyecto ha abarcado el 47% de la población, el
territorio involucrado en las prácticas de agriculturas orgánicas y sistemas agro-
forestales, son minima, siendo que el 72% del territorio esta siendo explotado por
terratenientes.
Sostenibilidad
En cuanto a la sostenibilidad de las acciones realizadas, destacan los siguientes
puntos:
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A nivel institucional: el fortalecimiento del socio local y su presencia consolidada en
la zona, representa una buena premisa para garantizar un seguimiento. La Alcaldía
de San Lorenzo ha expresado interés en asumir el rol que le corresponde para el
Ordenamiento Territorial. Los socios del consorcio siguen trabajando con nuevas
propuestas en la zona sur de Honduras.
A nivel del grupo meta: todos los beneficiarios y beneficiarias han adquiridos los
conocimientos básicos para garantizar el seguimiento a las diferentes componentes
implementadas.
A nivel económico: en general los componentes implementados no necesitan
inversiones económicas de grandes envergaduras para seguirse manteniendo, por
lo tanto eventuales repuestos pueden ser asumidos directamente por las familias
beneficiarias.
Algunos aspectos críticos para la sostenibilidad son: a) necesidad del socio local de
conseguir fondos para garantizar el seguimiento con personal técnico; b) no hay, al
momento, programa y proyecto concreto a nivel de gobierno local o nacional para
implementar acciones en la zona de la micro-cuenca; c) los grupos metas no han
podido consolidar los conocimientos y las practicas sobre las nuevas tecnologías; d)
la zona es vulnerable a fenómenos naturales (aluviones y sequías).
Análisis sobre los factores transversales
Los principales factores transversales abordados por el proyecto, han sido: a)
Género; b) Derechos Humanos; c) Medio Ambiente.
Enfoque de género: Aunque el Proyecto había definido un RE especifico sobre este
tema (RE4), las actividades previstas resultaban ser mínimas y basada
esencialmente en talleres.
Incidir en cambios de conocimiento, de actitudes y practicas en los roles
tradicionales inicuos existentes, en la sociedad rural hondureña, es un trabajo de
proceso de medio y largo plazo: por lo tanto solo se ha logrado movilizar la atención
de beneficiarias y beneficiarios sobre las brechas de género existente en sus
familias y comunidades, aunque parece muy poco probable que se den cambios
concretos, solo sobre la base de los compromisos adquiridos en estos talleres.
Derechos Humanos; El proyecto ha centrado su accionar sobre algunos derechos
humanos básicos, como son el derecho a la alimentación, al agua, la salud y la
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participación. En el caso concreto la mayoría de las acciones realizadas han
aportado efectos positivos sobre el acceso de los beneficiarios y beneficiarias a una
mejor alimentación, a un uso racional del agua, usando menos productos
contaminantes que afectan sea la salud humana que el medio ambiente. Se ha
promovido la participación de los actores locales en un ejercicio de ciudadanía para
ir construyendo el camino hacia su propia Soberania Alimentaria, en el respecto de
sus valores culturales.
Medio Ambiente; Toda la acción ha mantenido un enfoque centrado en el medio
ambiente, implementando técnicas amigables para el medio ambiente. Estas
acciones podrán generar a mediano plazo, un efecto positivo sobre la micro-cuenca
y sobre la Bahía de San Lorenzo. Sin embargo, el Ordenamiento Territorial de la
micro-cuenca, en fase de aprobación, podrá ser realmente el elemento de mayor
envergadura para garantizar un uso sostenible de toda la zona, una vez que la
Alcaldía la asuma como propio y la haga respectar no solo a las familias
campesinas con pequeñas fincas, sino a los terratenientes que poseen y explotan
las dos terceras parte del territorio.
Recomendaciones para la sostenibilidad del proyecto y para futuras acciones
a realizarse.
Algunas recomendaciones para la sostenibilidad del proyecto son: a) seguir la
acción de incidencia con Alcaldía de San Lorenzo para que se apropie del contenido
del documento de Ordenamiento Territorial; b) fortalecer las capacidades de líderes
y liderezas de las 8 comunidades, para que puedan brindar el seguimiento a las
familias beneficiarias.
Recomendaciones para futuras acciones: a) Xunta de Galicia: considerar en la
política de cooperación que proyectos dirigidos a crear condiciones sostenibles para
la soberanía alimentaria de las comunidades vulnerables, necesitan periodos más
largos de apoyo financiero; b) ESF-AdTE: fortalecer el socio local sobre enfoque de
genero; c) considerar que hay que prever periodos de ejecución mas largos en
casos de proyectos de seguridad alimentaria con innovaciones tecnológicas; d)
igualmente proyectos que promueven los sistemas abro-forestales necesitan de al
menos 4 años de ejecución; e) Prestar atención a la definición de los IOVs.
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1. Introducción
1.1Antecedentes y Objeto de la evaluación
El Proyecto “Reducción de vulnerabilidad alimentaria y uso racional de los recursos
naturales en la micro cuenca del río Laure, Honduras”, ha sido ejecutado por un
consorcio de organizaciones de Galicia, conformado por Enxeñeria Sen Fronteiras,
Amigos de la Tierra y CARTOLAB en colaboración con la organización hondureña
Comité para la Defensa y Desarrollo de la Flora y Fauna del Golfo de Fonseca
(CODDEFFAGOLF), durante un periodo de 18 meses (junio 2010-noviembre 2011).
El presupuesto total del Proyecto es de Euros 445.448, de los cuales la Xunta de
Galicia aporta un monto de Euros 349.464.
Al finalizar la ejecución, estaba previsto la realización de una Evaluación Final
Externa, cuyos objetivos, sobre la base de los Términos de Referencia (Ver anexo
), han sido definido de la siguiente forma:
Objetivo General de la Evaluación : Verificar los alcances de los objetivos previstos y
de los resultados esperados explicitados en el documento de formulación aprobado
por el donante, según los criterios de pertinencia, eficacia, eficiencia, relevancia,
impacto y sostenibilidad.
La Evaluación externa ha sido realizada en el mes de noviembre del 2011.
1.2Metodología
Para la elaboración de la metodología se hace referencia a la base teórica utilizada
en las definiciones de los criterios de evaluación de proyectos, presentados por la
AECID en la “Guía para evaluaciones de proyectos”, que define cada criterio de la
siguiente manera:
Pertinencia
• Medida en que los objetivos de la intervención son congruentes con las
necesidades de los beneficiarios, las necesidades del país, las prioridades globales
de los asociados y las políticas del donante.
Eficiencia
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• Medida en la que se obtuvieron los resultados y/o efectos deseados con la menor
cantidad de recursos posible (fondos, habilidades técnicas, tiempo, costos
administrativos, etc).
Eficacia
• Medida en que se lograron los objetivos de la intervención para el desarrollo,
tomando en cuenta su importancia relativa.
Impacto
• Efectos a largo plazo, ya sean positivos o negativos, primarios o secundarios,
producidos directa o indirectamente por la intervención, intencionalmente o no.
Sostenibilidad
• Medida en la que las ventajas de la intervención perduran una vez finalizada la
intervención exterior, o bien la probabilidad de que dichas ventajas perduren a largo
plazo resistiendo a los riesgos.
Para la realización del proceso de Evaluación se ha utilizado una metodología
cuanti-cualitativa. Se ha iniciado con una revisión de la documentación del
proyecto puesta a disposición, en versión digital, por la sede de ESF y AdTE, oficina
de San Lorenzo, Honduras. El trabajo de campo se desarrolló en el área del
proyecto (las 8 Comunidades que están ubicadas en la zona de la microcuenca del
río Laure, municipio de San Lorenzo, Departamento de Valle) del 15 al 19 de
noviembre del presente año.
Se ha utilizado principalmente una metodología participativa, por medio de
diferentes técnicas:
• Grupos Focales: se han realizados un total de 5 grupos focales, así
detallados:
Fecha comunidad Total participantes
Mujeres Hombres
15-11 Matearal (colectivo 3 de mayo)
15 14 1
16-11 El Rincon 17 13 416-11 Marañonal 11 4 717-11 Laure arriba y Cenicero 10 8 217-11 Agua Zarca 15 3 12
68 42 26
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• Entrevistas individuales a un total de 10 beneficiarias y beneficiarios (4
mujeres y 6 hombres) de las Comunidades de La Criba, El Rincón, el
Marañonal, Laure Abajo y Matearal.
• Visitas a las fincas de beneficiarios y beneficiarias, para observación de
campo de las obras realizadas (huertos con micro-sistema de riego por
goteo, gallineros, hornillas, biofiltros para aguas grises, sistemas
agroforestales, sistemas de almacenamiento de semillas y granos,
organización territorial de las fincas, etc.)
En este proceso de evaluación participativa, se han involucrados directamente un
total de 78 personas beneficiarias, correspondiente al 35% del total, provenientes de
las 8 comunidades beneficiadas. Del total de participantes, 46 han sido mujeres y 32
hombres.
Grafico 1
participantes a proceso de evaluacion, por sexo
59%
41%mujeres
hombres
Fuente: cuaderno de campo de actividades realizadas durante proceso de Evaluación. Noviembre 2011.
Para completar información y recopilar la experiencia de las organizaciones
ejecutoras del Proyecto se han realizados Entrevistas a técnicos, funcionarios y
consultores del consorcio de organismos responsables de la gestión y ejecución del
Proyecto:
Fecha Organismo Persona Funcion/rol Sexo15-11 Coddeffagolf Leana Corea Sub-directora M
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18-11 Coddeffagolf Jorge Luis Reyes
Técnico componente agrícola
H
18-11 Coddeffagolf José Elí Gutierrez Fuentes
Técnico coordinador del Proyecto
H
19-11 ESF Victor Penas Representante en Honduras
H
19-11 AdTE Francesco dal Pra
Representante en Honduras
H
19-11 Asesor Externo Francisco Valle Consultor de Ordenamiento Territorial
H
Una vez finalizado el trabajo de campo, se ha realizado un análisis de los resultados de la evaluación y la redacción del presente informe.
1.3 Presentación del equipo de trabajo.
La Evaluación ha sido realizada bajo la responsabilidad de la Consultora:
• Grazia Faieta, socióloga experta en desarrollo social y rural.
Se ha contado con el apoyo y la colaboración de:
José Ely Gutiérrez Fuentes, técnico coordinador del proyecto de
CODDEFFAGOLF
Vicente Aranda Tapia, sociólogo, consultor asistente
Víctor Penas, representante de ESF, en Honduras
Francesco Dal Pra, representante de AdTE, en Honduras
2. Contexto
2.1. Análisis del contexto de la cuenca del rio Laure, tomando en cuenta el grupo meta del proyecto.
La zona de actuación del proyecto es la microcuenca del Rio Laure, situado en el
municipio de San Lorenzo, departamento de Valle.
El departamento de Valle está situado al sur del país en la vertiente del Pacífico,
tiene una superficie de 1.657 Km.2. El IDH es de 0.649, inferior al IDH del país de
0.667 (datos del 2004). Si bien los IDH municipales de las áreas costeras no son los
más bajos del país debido a la existencia de industrias extensivas, las comunidades
rurales reflejan importantes niveles de pobreza.
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La zona de la microcuenca del Río Laure, tiene una superficie de 4.002 ha, y
cuenta con las comunidades de El Cenícero, Laure Arriba, El Rincón, El Matearal, la
Criba, Agua Zarca, Laure Abajo y Marañonal. De acuerdo a estimación la población
es de 2.371 personas, de las cuales el 40% tiene menos de 25 años.
La actividad principal entre los habitantes de la microcuenca es la agricultura de
subsistencia, y aunque esta se combine con otras actividades como la ganadería, la
pesca, el pequeño comercio, la crianza de aves de corral, o el trabajo en la
empacadora de camarón de la Bahía de San Lorenzo, más de la mitad de la
población de los municipios del Golfo de Fonseca vive en situación de pobreza. El
análisis de la situación de la mujer refleja la gran brecha de género existente. Las
mujeres de la microcuenca del Río Laure generalmente trabajan en sus casas y en
el patio. Analizando la tenencia y uso de la tierra, se observa que de las 4.000,2 ha
de superficie de la microcuenca del Río Laure, el 72% están ocupadas por
terratenientes que dedican casi la totalidad de las tierras llanas de la parte baja de la
cuenca, que tendrían un gran potencial agrícola, a una producción pecuaria
caracterizada por la utilización de grandes superficies de pastos de muy bajo
rendimiento y nula sostenibilidad. Este nefasto sistema de aprovechamiento de la
tierra, además de provocar la deforestación de la cuenca, ha desplazado a los
agricultores a las laderas donde practican una agricultura de subsistencia en
terrenos poco aptos para los cultivos.
En este contexto, ESF Galicia, AdTE y CODDEFFAGOLF, partiendo de un análisis
común y compartido de la problemática, derivado de la experiencia y la estrecha
colaboración en proyectos de cooperación en la zona, identificaron la necesidad de
plantear un proyecto en la microcuenca del Río Laure, orientado a reducir la
vulnerabilidad alimentaria y a promover un uso racional de los recursos naturales. A
tal fin elaboraron y ejecutaron el proyecto “Reducción de vulnerabilidad alimentaria y
uso racional de los recursos naturales en la micro cuenca del río Laure, Honduras”,
cuyos beneficiarios y beneficiarias han sido 221 familias vulnerables de la zona, que
sobre la base de un calculo conservador de 5 personas1 por cada familia, ha logrado
beneficiar un pro-medio de 1.105 personas, correspondiente al 47% de la población
total de la microcuenca.
3. Hallazgos de acuerdo a los criterios de evaluación 1 Fuente: Coalición de Instituciones que trabajan en SAN. “La Seguridad Alimentaria y Nutricional en Honduras”. 2005
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3.1 Pertinencia / apropiación
La pertinencia de la acción es analizada en cuanto al enfoque general y la
metodología adoptada para lograr los objetivos del proyecto (general y específico),
así como a la solución adoptada para la consecución de los mismos.
En este acápite se presenta el análisis de los resultados obtenidos en el trabajo de
evaluación, relativamente a las preguntas relativas a Pertinencia, expuestas en los
TdR.
El Proyecto ha sido elaborado sobre la base del diagnostico situacional de las
comunidades que están ubicadas en la micro-cuenca del río Laure. Este diagnostico
ha sido realizado con el aporte sustancial del socio local CODDEFFAGOLF, que
tiene mas de dos décadas de presencia en la zona sur de Honduras, en particular
en los departamentos de Valle y Choluteca, ejecutando acciones enfocadas
principalmente en la conservación del Medio Ambiente y en el Desarrollo Local
Sostenible. Por lo tanto la presencia consolidada de este socio en el territorio, ha
permitido identificar de forma oportuna los principales problemas enfrentados por la
población, siendo estos definidos en el documento de proyecto de la siguiente
forma:
• Desequilibrio en la tenencia y distribución de la tierra
• Escasa diversificación y planificación bajo criterios de rentabilidad y
sostenibilidad de la producción agraria
• Gestión insostenible de los recursos naturales por utilización de prácticas
inadecuadas y contaminantes, que afectan no solo a la zona de la
microcuenca sino a la Bahía de San Lorenzo donde desemboca el Río (zona
de alto valor natural y con gran importancia de sistemas productivos basados
en la pesca tradicional)
• Escasa concienciación ambiental
• Deficiencia en los sistemas de postcosecha, que merman la disponibilidad
para la población de los alimentos producidos
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• Debilidad institucional de las organizaciones encargadas de ordenar y
planificar los usos del territorio
• Situación de desigualdad entre hombres y mujeres.
Cabe señalar, además, que estas problemáticas están insertadas en una situación
de alta vulnerabilidad económica y social de las familias, que viven en el umbral de
pobreza y pobreza extrema, recabando su sustento con la agricultura de
subsistencia practicada en tierras de pendiente, poco fértiles y altamente
degradadas por el mal uso.
Las organizaciones gestoras han propuesto una solución a los problemas
identificados, basada en diferentes componentes:
Mejora de la sostenibilidad ambiental de los recursos naturales, a través de
talleres comunitarios, campañas, foros de intercambio de experiencias etc.
Fortalecimiento de las capacidades de los actores locales en producción
sostenible y ordenamiento territorial.
Implementación de sistemas de postcosecha de productos agropecuarios
El Proyecto ha diseñado una acción amplia para mejorar esta situación, habiendo
definido como Objetivo General: Diminuir la pobreza y la vulnerabilidad alimentaría
de las familias del sur de Honduras.
La definición de este Objetivo general (OG) resulta ser bastante ambiciosa, porque
en el caso concreto del presente proyecto contribuiría de forma limitada a la pobreza
y vulnerabilidad de las familias del sur de Honduras, pudiendo beneficiar un número
muy reducidos de familias.
Sin embargo el mismo OG representa la aspiración del trabajo de diferentes
proyectos y acciones que las mismas organizaciones ejecutoras han desarrollados y
siguen desarrollando en la zona; por ende, puede ser considerado como un objetivo
de proceso del trabajo conjuntos de las organizaciones involucradas, en
colaboración con otras presentes en la zona y que también apuntan a una
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disminución de la pobreza y sobre todo de la vulnerabilidad alimentaria de las
familias del sur de Honduras.
Mientras que la definición del Objetivo Especifico, resulta mucho más oportuno,
siendo: Promover sistemas de producción de alimentos sostenibles y el uso racional
de los recursos naturales en la microcuenca do río Laure.
Se aprecia una focalización de la respuesta en dos elementos complementarios y
sumamente importantes para la población de la zona: a) mejorar los sistemas
productivos de alimentos con técnicas sostenibles; b) no seguir degradando los
recursos naturales de la micro-cuenca, ya fuertemente dañados por malas prácticas
anteriores.
Introduce, además nuevas tecnologías, cuyo alcance permite mejorar la gestión del
territorio, sea a nivel de finca que a nivel de micro-cuenca, transformando el territorio
en espacio amigable para mejores condiciones de vida de su población presente,
pero sin afectar las futuras generaciones
En relación a los grupos metas beneficiarios, el Proyecto ha priorizados las familias
con mayor vulnerabilidad alimentaria, siendo estas seleccionadas en base a los
siguientes criterios:
- Personas de escasos recursos económicos (ingresos menores de 2500
lempiras/mes);
- Agricultores y agricultoras que posean una manzana de tierra como máximo;
- Mujeres cabezas núcleo de familia y Habitantes de la parte alta de la
microcuenca.
En las comunidades beneficiarias realmente hay una parte significativa de la
población que cumplen con los criterios establecidos, siendo una de las zonas mas
pobre de Honduras. Estas familias viven con los productos obtenidos de una
agricultura de subsistencia, basada principalmente en producción de maíz, sorgo y
maicillo, pocos árboles frutales y escasísimos animales de patio.
Por lo tanto se puede concluir que el grupo meta beneficiario resulta apropiado, en
cuanto representa una población vulnerable y con inseguridad alimentaria.
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Durante el proceso de Evaluación, prácticamente todos los beneficiarios y
beneficiarias entrevistadas han expresado un alto grado de satisfacción con las
acciones realizadas por el Proyecto, señalando que “nunca habíamos tenido esta
oportunidad antes” (grupo focal Laure arriba y Cenicero); “el proyecto nos ha venido a
beneficiar mucho……es primera vez que tenemos algo así” (beneficiaria La Criba); “este
proyecto ha sido de mucha importancia….para lo que le sacamos provecho” (Rene,
Comunidad Matearal); “para mi ha sido magnifico, porque hemos logrados lo que
queríamos” (grupo focal la Criba).
El mismo socio local CODDEFFAGOLF ha señalado que el Proyecto ha resultado
muy pertinente para la zona de la micro-cuenca y que las nuevas tecnologías
implementadas representan un avance significativo para el mismo fortalecimiento
institucional. En particular la Lca Leana Corea, sub-directora de CODDEFFAGOLF,
ha señalado que el proyecto ha sido “breve y intenso…Un proyecto importante para
la gente” y el “asocio con ESF ha representado un valor agregado para nuestra
organización”, que se ha fortalecido con este proyecto en algunas áreas nuevas,
como son el gvSIG, los bio-filtros y el banco de semilla criolla, Este ultimo en
particular, según la Lca Corea, representa “un paso importante hacia la soberanía
alimentaria”, en cuanto “la gente no va a utilizar mas tantos insumos para que la
semilla germine….ya (la semilla criolla) está acostumbrada a las condiciones de la
zona.”
3.2. Eficacia
En este acápite se presenta el análisis de los resultados obtenidos en el trabajo de
evaluación, relativamente a las preguntas sobre Eficacia, expuestas en los TdR.
Logros de los Objetivos Previstos
A nivel global, sobre la base de la información presentada en el informe final del
proyecto, se hizo un control de cumplimiento de indicadores de objetivos y de
resultados, tal como fueron fijados en el marco lógico inicial. En el cuadro siguiente
se presentan algunos de los IOVs establecidos y el logro alcanzado:
Aspecto Indicadores Porcentaje de cumplimientoObjetivo general No se han previstos indicadores
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Objetivo específico
OE1-I1: 200 familias incrementaron un 20% su producción utilizando técnicas sostenibles al finalizar el proyecto.
100%.
OE1-I2: Se mejoraron en un 20% los ingresos de por lo menos 100 familias al finalizar el proyecto.
Datos no disponibles.
Se están produciendo un mayor número de alimentos, con los huertos familiares, destinado al auto-consumo y no a la comercialización.
OE1-I3: Por lo menos 30 hectáreas de cultivos cuentan con sistemas agroforestales y buenas prácticas de manejo de suelo y agua al finalizar el proyecto.
150%.
En relación a los logros presentados a nivel de OE hay que destacar los siguientes
aspectos positivos:
- las familias beneficiarias han obtenidos un incremento en la producción de los
granos básicos, utilizando las técnicas de conservación de suelo y abono e
insecticidas orgánicos que han aprendido a elaborar de forma autónoma y
utilizando plantas y estiércol que recuperan de las misma fincas. Esto tiene
un efecto positivo a corto plazo en: a) incremento de la disponibilidad de
alimentos para poder cubrir todos los periodos del año; b) alimentos mas
sanos, porque no contienen productos químicos; c) posible ahorro debido a la
no adquisición de productos químicos.
- La instalación de los huertos familiares con variedades de hortalizas,
cultivables sea en época de lluvia que en época seca (gracias a los sistemas
de riego con goteo) ha incidido a corto plazo en la seguridad alimentaria de
las familias, las cuales se han beneficiado con una dieta más ricas de
vitaminas y minerales. A tal propósito, hay que destacar que la casi totalidad
de beneficiarios y beneficiarias carecía de este tipo de productos
anteriormente, por lo siguientes motivos: a) no acostumbraban a cultivar
hortalizas cerca de la vivienda, por falta de sistema de riego y por la
afectación que provocaban los animales de patio a las pocas hortalizas que
lograban sembrar; b) no lo adquirían en los mercados de San Lorenzo por
falta de recursos económicos.
20
- Las familias beneficiarias cuentan con mayores capacidades técnicas para
seguir implementando sistemas agroforestales y buenas prácticas en el
manejo de los suelos y del agua. Estos conocimientos adquiridos permiten
obtener algunos logros a corto plazo (lo expuestos anteriormente) pero sobre
todo, si se seguirán utilizando, permitirán recuperar parte del degrado
ambiental de la micro-cuenca, garantizando mejores condiciones de vida a
las comunidades que habitan en la zona.
Observaciones críticas
Sin embargo, hay que señalar algunas limitantes a nivel de los indicadores
elegidos:
− El no haber previsto un indicador del objetivo general, no le permite medir el
grado de aporte del presente proyecto a una meta de proceso que tienen
prevista como organizaciones.
- Dos de los Indicadores utilizados a nivel de OE resultan relativamente correcto
en relación al tiempo de ejecución del proyecto mismo, que es de 18 meses. Nos
referimos a los siguientes IOVs: a) 200 familias incrementaron un 20% su
producción utilizando técnicas sostenibles al finalizar el proyecto; b) Por lo
menos 30 hectáreas de cultivos cuentan con sistemas agroforestales y buenas
prácticas de manejo de suelo y agua al finalizar el proyecto. Aunque una acción
de introducción de técnicas sostenibles de agricultura orgánica produce efectos
positivos ya a partir del primer ciclo productivo, sin embargo es ampliamente
demostrado que el efecto benéfico se obtiene por lo meno después de 2 o 3
años de implementación de las mismas técnicas. Por lo tanto parece
superevaluada un incremento del 20% en un tiempo tan corto. Igualmente los
sistemas agroforestales implementados necesitan de un mayor tiempo de
desarrollo y consolidación para poderse considerar como áreas agroforestal,
siendo que al finalizar el proyecto las plantas introducidas todavía están recién
implantadas en los terrenos.
− El tercer indicador seleccionado se refiere directamente a un incremento del 20%
en los ingresos de las familias beneficiarias, lo cual resulta ser un indicador poco
oportuno para este tipo de proyecto, en cuanto: a) el proyecto aporta
principalmente a la seguridad alimentaria de la población, siendo que la
21
producción tiene que cubrir las necesidades nutricionales de las familias, que
anteriormente tenían escasez y pocas variedades de alimentos; b) no se ha
previsto ningún componente de comercialización de eventuales excedentes que
pudieran generar ingresos; c) tampoco se genera ahorro, porque la mayoría de
las familias no adquiría las hortalizas que actualmente produce, por falta de
recursos económicos. Por lo tanto se considera muy aleatorio y poco indicativo el
cálculo realizado por las organizaciones gestoras que para definir el grado de
cumplimiento de este indicador utiliza el costo de mercado de los productos
producidos.
Considerando el tipo de Proyecto, hubiera sido más oportuno elegir un indicador
relacionado a la mejora de la dieta familiar, como por ejemplo, podría ser: las
familias beneficiarias introducen en su dieta alimentaria al menos 4 nuevos
productos, obtenidos por medio de cultivos orgánicos en huertos familiares y
aves de patio.
Factores externos
Aunque los logros previstos se han alcanzados, algunos factores externos han
obstaculizados el proceso para la consecución. Entre ellos, las beneficiarias y los
beneficiarios destacan la destrucción parcial de los cultivos, a causa de las
grandes lluvias que durante el mes de octubre del 2011 ha afectado toda
Centroamérica. Mientras que las organizaciones gestoras han señalado como
un factor externo que ha creado cierta dificultad en la ejecución el retrazo del
desembolso de los fondos de la segunda anualidad, los cuales han sido puestos
a disposición solo en el mes de septiembre del 2011, siendo necesario
reprogramar parte de las actividades para ejecutarse en un corto tiempo, en
cuanto prevista la finalización del proyecto para el 30 de noviembre del 2011.
Logros de los Resultados Previstos
Para alcanzar el Objetivo señalado arriba, el Proyecto tenía previsto conseguir 5
resultados, los cuales presentamos a continuación, con sus respectivos indicadores
y con el nivel de cumplimiento que se ha logrado, según información brindada por
los gestores del Proyecto en el informe final:
22
Resultado Indicadores % de cumplimiento
1. Mejorada la sostenibilidad de los sistemas de producción familiar
4 cultivos no tradicionales son cultivados por 200 agricultores/as al finalizar el proyecto.
Mas del 100%
200 familias aprovechan el agua racionalmente para la producción de cultivos
Mas del 100%
El 50% de las familias agricultores del proyecto incorporan actividades pecuarias en sus sistemas de producción familiar al finalizar el proyecto
Mas del 100%
2. Implementados sistemas de conservación de los recursos naturales
Al menos 20 familias cuentan con un sistema agroforestal sostenible en su parcela al finalizar el primer año.
Mas del 100%
Al menos el 70% de las familias beneficiarias, han adoptado prácticas de conservación de suelo al finalizar el proyecto.
Mas del 100%
3. Implementados sistemas de postcosecha de productos agropecuarios
Al menos el 60% de las familias agricultoras han adoptado al menos un método de postcosecha al finalizar el segundo año.
40%
Al menos 3 variedades de semillas criollas son seleccionadas artesanalmente en 7 comunidades con influencia del proyecto al final del mismo.
Mas del 100%
1 centro comunitario funciona como acopio para la selección y almacenamiento de semilla criolla al finalizar el proyecto.
100%
4. Sensibilizada la población en el sur y en el norte sobre el acceso equitativo y sostenible de los recursos naturales.
El 80% de las personas beneficiarias asisten a los talleres.
Mas del 100%
El 60% de los y las asistentes han entendido los talleres.
Mas del 100%
El 80% de los y las asistentes a las charlas de sensibilización en el norte, comprende lo planteado en ellas
Información no disponible
Al finalizar el proyecto, el 75% de los hombres y las mujeres beneficiarias conocen lo que significa la brecha de género y la reconocen en su entorno.
Mas del 100%
Antes del final del proyecto, el 60% de las familias beneficiarias identifican por lo menos un
Mas del 100%
23
aspecto de su rol de género que les gustaría cambiar para disminuir la brecha de género.
5. Fortalecidas las capacidades de los actores locales en producción sostenible y ordenamiento territorial
El 80% de los agentes locales beneficiarios asisten a las capacitaciones.
90%
El 60% de los y las asistentes han entendido las capacitaciones
60%
8 técnicos de la Alcaldía de San Lorenzo y de CODDEFFAGOLF manejan los sistemas de información geográfica aplicados al ordenamiento territorial.
Mas del 100%
Elaborado de forma participativa con los agentes locales un documento apoyo.
70%
En base al cuadro de cumplimiento de los resultados se puede apreciar un sobre-
cumplimiento de las metas prevista en casi todos los indicadores.
En término cuantitativo los beneficios del proyecto han alcanzado un total de 221
familias de las 8 comunidades. Se presenta a continuación un grafico detallado de
las acciones realizadas y de los beneficiarios y beneficiarias que tienen acceso a
las diferentes componentes impulsadas por el Proyecto:
Grafico n. 2
familias beneficiarias, segun componente
221 215 221
50
215
50 45
0
50
100
150
200
250
micro-planesde manejo
huertos gallineros SAF fogonesmejorados
silos post-cosecha
bio-filtros
Fuente: Datos recopilados de fuentes secundarias en el proceso de Evaluación. Noviembre 2011
24
Los logros y resultados obtenidos se reflejan en la valoración que han expresada
las personas beneficiarias durante el proceso participativo de evaluación final
realizado en el campo. Para recopilar el aporte de beneficiarios y beneficiarias, se
organizan sobre la base de las diferentes acciones realizadas por el Proyecto:
Huertos familiares con sistema de riego por goteo
Cabe señalar que para la implementación de los huertos, así como de las otras
obras aportadas por el Proyecto, se ha elaborado un trabajo de mapeo de las fincas
en un proceso participativo realizado por los técnicos del proyecto con cada una de
las familias beneficiarias, definiendo de esta forma un organización territorial de
cada finca (micro-planes de manejo), para poder aprovechar de forma sostenible el
terreno. La información generada en los micro-planes de manejo ha sido recopilada
en el software Planes de manejo de finca con plataforma gvSIG, manejado por
CODDEFFAGOLF.
Se ha podido comprobar que casi todas las familias beneficiarias (un total de 215)
cuentan con huertos familiares instalados en la cercanía de las viviendas, donde
realizan cultivos de hortalizas de diferentes especies, entre ellas pepino, chile dulce,
yuca y camote. Adicionalmente las familias participantes han sembrado semillas de
diferentes cultivos criollos de la zona como frijol rienda, frijol cuarentano, maíz dulce,
ayote criollo, mejorando de esta forma la dieta alimenticia de las familias
beneficiadas.
Los beneficiarios y las beneficiarias expresan su satisfacción con respecto a los
huertos, de la siguiente forma: “no teníamos un huerto ………ahora lo tenemos.
Tuvimos una gran cosecha de frijoles” (beneficiario Comunidad Marañonal).
También destacan como esta actividad ha traído beneficios a sus familias, con
expresiones como: “Nos ayudamos bastante con los huertos que hemos
sembrados” (grupo focal comunidad Agua Zarca); “el pepino salio excelente…….y el
sapaio” (beneficiario Laure Abajo); “recogí bastante para beneficio de nosotros……lo que
saco, a mis hijos le gusta” (Sandra, beneficiaria La Criba); “regamos y producimos. Lo peor
es el agua….no teníamos donde almacenar el agua” (Francisca, beneficiaria comunidad El
Rincón)
25
Gallineros
Siempre sobre la base de los micro-planes de manejo de fincas, se ha venido
apoyando la construcción de gallineros: acción realizada por los mismos
beneficiarios con aporte en material no local por parte del proyecto. Una vez
completadas las infraestructuras se les ha brindado a las familias 3 aves mejoradas
(2 gallinas y 1 gallo), con el fin de mejorar el aporte proteico a la alimentación
familiar, con huevos y carne.
Esto permite a las familias poder organizar la crianza de aves de corrales,
manteniéndolas mas protegidas y saludable y en el mismo tiempo le facilita el cultivo
de hortalizas en el huerto familiar, que de mantenerse las aves libres serian
seguramente afectado por las mismas.
En relación a los gallineros y a las aves de corrales, los beneficiarios y las
beneficiarias han expresado lo siguiente: “con las orientaciones que nos dieron,
organizamos mejor el gallinero. Los huevos son para el auto-consumo” (Edwin,
comunidad La Criba); “ya estamos comiendo los huevitos” (francisca, beneficiaria El Rincón);
“ahora esta bien ordenadito…..yo tenia en mente este proyecto….pero no tenia
dinero para la malla” (René, beneficiario Comunidad Matearal).
Fogones Mejorados y/o Hornillas
Este componente ha venido a beneficiar en especial a las mujeres, que
tradicionalmente en estas comunidades, desempeñan el trabajo domestico, en
conjunto con las niñas y los niños.
La instalación de fogones mejorados (llamadas “hornillas” para las comunitarias y
los comunitarios) ha permitido mejorar notablemente las condiciones de salubridad
de las viviendas, anteriormente deteriorada por el humo constante. Pero, sobre todo,
ha mejorado las condiciones de salud y de trabajo de las mujeres, de las niñas y de
los niños, en cuanto:
26
• El ambiente de trabajo (la cocina, pero en muchos caso la vivienda toda) se
mantiene privo de humo y mas limpio, por lo tanto hay meno afectaciones en
la salud de toda la familia;
• La área grande de cocción, consistente en una piastra metálica, permite
cocinar varios alimentos en el mismo tiempo. Tradicionalmente las familias
beneficiarias preparan tortillas, frijoles, arroz y café. Anteriormente esto
significaba estar expuesta al fuego por varias horas, siendo necesario cocinar
uno a uno los varios alimentos y bebidas. Ahora pueden preparar los
alimentos todos en el mismo tiempo, reduciendo el tiempo de trabajo para la
preparación de la comida, en beneficio de la salud y de un eventual tiempo
libre.
• El consumo de leña ha disminuido notablemente. Esto aporta beneficios sea
al medio ambiente (la leña es extraída en los bosques aledaños), sea en el
tiempo dedicado a la recolecta de leña, trabajo generalmente delegado a los
niños y adolescentes de las familias.
Aunque no hay registros estadísticos sobre la disminución de las enfermedades de
Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) y crónicas, porque la zona tiene escaso
acceso a las unidades de salud, las beneficiarias y los beneficiarios han señalado,
en diferentes momentos, que sus hijos e hijas se enferman meno “del pecho”, así
como “ya no se me tranca la nariz, ni se ahumea la casa” (Francisca, beneficiaria comunidad
El Rincón)
.
Además han señalado otros efectos positivos de los fogones mejorados con
expresiones que evidencian que “Se mejoro sobre todo en el ahorro de la leña……y
en la salud de los hijos y las familias” (Edwin, líder La Criba).
Silos Post-cosecha
Los silos post-cosecha han sido entregados a un numero de 50 familias, las cuales
las utilizan principalmente para la conservación del maíz, principal alimento de las
familias durante todo el año. Cabe señalar que las perdidas de productos por mal
manejo del mismo, anteriormente, eran muy altas, debido a plagas que infestaban
los granos, lo cual significaba no poder cubrir las necesidades de autoconsumo
27
durante todo el año. En algunos casos usaban productos químicos para
conservarlos, con efectos negativos para la salud. Ahora con los silos metálicos y
con la formación recibida han experimentado una mejora significativa en la
conservación del producto, el cual viene almacenado y protegido por medio de
insecticidas orgánicos que los mismos productores producen.
Esto genera por un lado una mejor conservación del producto y por el otro lado un
alimento mas sano, en cuanto privo de residuos de productos químicos.
Sistemas Agro-forestales
Los sistemas agro-forestales han sido implementados por 50 familias,
correspondiente generalmente a la que tienen una superficie de terreno de
alrededor de una manzana, donde realizan los cultivos de los granos básicos.
Estos productores han iniciado a mejorar estos terrenos con algunas obras de
conservación del suelo y con la siembra de árboles frutales y/o maderables cuyo
crecimiento requiere un tiempo mucho mayor al periodo de ejecución del proyecto.
Se espera que en perspectiva esta combinación de cultivos aporte a mejorar las
condiciones productivas de estos terrenos, generando una mayor variedad de
productos y un incremento en la producción de granos para la regeneración de los
suelos
28
Bio-filtros
Los bio-filtros representan una innovación tecnológica en la zona sur de Honduras,
donde anteriormente nunca se habían instalados. El proyecto ha apoyado 45
familias, ubicadas en la zona alta de la micro-cuenca con esta tecnología, que
incluye la construcción de una pila de almacenamiento de agua y su respectiva
pileta para el lavado, que permiten recuperar, filtrar y poder re-utilizar las aguas
grises para el riego de los cultivos.
Cabe señalar, que debido al desconocimiento de esta tecnología en la zona, el
proyecto ha promovido un intercambio con beneficiarios de El Salvador, apoyado
por ESF, y que ya están utilizando estos bio-filtros desde hace tiempo.
Los bio-filtros han sido apreciados por los beneficiarios y beneficiarias
principalmente por la pila de almacenamiento y lavado, que facilitan el trabajo de las
mujeres y de las niñas, tradicionalmente encargadas de realizar estas labores.
29
Sin embargo el socio local CODDEFFAGOLF, que también ha podido apreciar este
tipo de tecnología por primera vez, subraya la importancia que tienen los bio-filtros
para el uso racional del agua y para no contaminar mayormente el medio ambiente.
Análisis de Otros componentes desarrollados
Procesos Formativos
El Proyecto ha utilizado una estrategia de formación continua para todos los
componentes que ha venido promoviendo, con una visión enfocada al
empoderamiento de los beneficiarios y beneficiarias, que, a través de los
conocimientos adquiridos sean en grado de implementar cada una de las acciones,
manteniéndola en el tiempo.
El proceso formativo, desarrollado con el uso de técnicas de teatro, títeres y otras
artes, ha visto una presencia masiva de participantes, con una leve mayoría de
mujeres, a causa principalmente de la ocupación que realizan los hombres, los
cuales a veces no solo cultivan sus parcelas, sino que trabajan como “ jornaleros” en
parcelas ajenas para poder tener alguna fuente de ingreso.
Sin embargo, durante el proceso de Evaluación, sea hombres que mujeres han
expresado su satisfacción para los aprendizajes recibidos y sobre la forma en que lo
están poniendo en practica en sus fincas.
Un tema de formación que ha suscitado mucho interés y también un poco de
discusión ha sido la capacitación sobre género, siendo esta la primera experiencia
sobre el tema que han tenido las beneficiarias y los beneficiarios.
Entre los comentarios expresados por los beneficiarios y beneficiarias se pueden
señalar algunos de simple conocimiento “nosotros no sabíamos que significaba
sexo…….pensábamos que era la relación sexual” (grupo focal comunidad El Rincón) y otros
mas relacionado con los roles inicuo existentes entre hombres y mujeres: “hoy, con
la capacitación, se no ha despertado la mente……..los hombre ahora ayudan a
barrer y a jalar agua” (grupo focal comunidad El Rincón).
Ordenamiento Territorial
El componente de ordenamiento territorial se ha desarrollado a dos niveles:
30
• Con los beneficiarios y beneficiarias, con la elaboración de los micro-planes
de manejo de finca. Actividad que ha permitido realizar un mapa inicial de las
fincas y proyectar una visión de futuro, con la puesta en marcha de las
acciones programadas y realizadas durante el proyecto y la que cada familia
tiene previsto implementar aun después que finalice el proyecto
• Con los actores locales (socio local, Alcaldía y otras instituciones), con un
proceso de formación sobre el uso del Sistemas de Información Geográfica y
del Software Libre, además de una capacitación practica sobre el uso del
GPS. Este proceso ha servido principalmente a fortalecer el socio local, el
cual actualmente lo está utilizando para otras acciones que están realizando.
La introducción de este componente ha permitido realizar un proceso participativo
para la elaboración de un documento de Ordenamiento Territorial de la micro-
cuenca del río Laure, que actualmente está en fase de presentación a la institución
responsable de su aprobación: la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial.
Banco de Semilla Criolla
El Banco de Semilla Criolla representa una experiencia nueva para el socio local y
para las comunidades: anteriormente no habían tenido este tipo de apoyo. Como
señalado en otro punto, el socio local considera este Banco como un paso
importante hacia la construcción de la Soberanía Alimentaria de las familias, en
cuanto se trabajará en la selección y conservación de semilla criolla producidas por
los productores y productoras de la zona. La conservación se hará utilizando
insecticidas orgánicos elaborados localmente. En el caso concreto el Banco de
Semilla está manejado por la “cooperativa de mujeres 3 de mayo”, la cual tiene mas
de 15 años de estar organizada y funcionando en la comunidad de Matearal,
ubicada en una posición bastante central y por ende de fácil acceso para
productores y productoras de todas las comunidades.
Cabe señalar que esta primera experiencia será retomada por el socio local para
integrar este componente en otros proyectos de seguridad alimentaria que están
desarrollando en la zona del Golfo Fonseca.
Observaciones críticas
31
En relación a la Eficacia del Proyecto un aspecto crítico lo constituye el poco tiempo
disponible para poder consolidar todas las nuevas tecnologías implementadas. Aun
cuando los procesos formativos han sido intenso y las evaluaciones realizadas por
el proyecto al final de cada taller han demostrado una buena asimilación de los
contenidos, se han introducidos demasiados elementos en poco tiempo:
- cultivos de hortalizas con practicas de riego por goteo
- agricultura orgánica, con abono e insecticidas de fabricación casera
- nuevas especies de frutales y maderables
- cría de aves de corrales con uso de elementos de sanidad animal
- conservación de suelo, cercas vivas y sistemas agro-forestales
- fogones mejorados
- tanque de almacenamiento de agua
- bio-filtros
- sistemas de post-cosecha con uso de insecticidas orgánicos.
- Revisión de los roles existentes entre hombre y mujeres y diferenciación de
las brechas de genero existente.
Se pueden apreciar una lista bastante larga de nuevas tecnologías, que sin un
acompañamiento sistemático podrían ir decayéndose poco a poco, porque no ha
habido el tiempo suficiente para una consolidación de los aprendizajes.
3.3. Eficiencia
Ejecución financiera del proyecto
Se ha observado, en primer lugar, que la ejecución financiera del Proyecto ha sido
conforme con lo presupuestado, casi en su totalidad, habiéndose realizado solo
algunos pequeñas modificaciones en los sub-rubros.
Al momento de realizarse esta evaluación, el Proyecto todavía no había cerrado el
informe financiero en su totalidad, por lo tanto en el presente documento no se
reportan los datos finales de la ejecución financiera.
32
Sin embargo, información proporcionada por la administradora local de AdTE,
reportan un nivel de ejecución del 100% del monto previsto a ejecutarse en
Honduras, lo que denota una optima eficiencia.
Considerando los resultados obtenidos se puede evidenciar que los insumos han
sido previstos de forma adecuada y oportuna, para la implementación de las
diferentes componentes previstas a realizarse.
Para la ejecución del proyecto el Consorcio formado por las 3 organizaciones
españolas y el socio local han subscrito un convenio con la definición de las
responsabilidades específicas de cada socio, siendo AdTE la responsable de la
gestión administrativa de los fondos. Sin embargo, siguiendo una praxis históricas
de las organizaciones, sobre la base del Plan Operativo, se han desembolsados
fondos para operativizar las acciones directamente al socio local CODDEFFAGOLF.
Este, a su vez, ha reportado informes financieros mensuales a AdTE.
Eficiencia de la organización del trabaj o
A nivel de organización del trabajo también se han definidos estructuras operativas
que han facilitado la ejecución de todos los componentes del proyecto, alcanzando
un buen nivel de eficiencia.
En primera instancia hay que señalar que la presencia en el terreno de una oficina
técnica de ESF y AdTE, con la presencia de buenos profesionales, ha permitido una
efectiva co-gestión de todas las actividades del Proyecto, junto con el socio local.
Por otro lado, la presencia histórica de CODDEFFAGOLF en la realidad socio-
económica de la zona y su compromiso con las Comunidades, se constituye como
una ventaja enorme para la ejecución del Acción.
Según información reportada por el representante de ESF en Honduras la estructura
de gestión, conformada por los 3 socios con presencia en Honduras, se ha
mantenido en permanente comunicación, realizando reuniones técnicas cada
semana y reuniones administrativas cada mes. Adicionalmente se han elaborados
33
informes de seguimiento mensuales que se circulaban entre todos los interesados,
sea en Honduras que en España.
Cabe señalar que un elemento adicional para la eficiencia del proyecto ha sido la
fuerte dedicación del personal encargado, todos ellos profesionales comprometidos
para brindar una atención oportuna a los grupos metas.
Esto ha permitido una eficiente ejecución de todas las actividades programadas en
un corto tiempo. Adicionalmente se ha logrado ejecutar una actividad extra, en
coordinación con una universidad nacional, consistente en un estudio de plan de
negocio para la instalación de una empresa procesadora del marañon, en la
Comunidad del Marañonal, donde funciona una cooperativa de productores que
tiene cultivos de este fruto.
Limitaciones
Un elemento crítico para la efectividad de la programación, ha sido dado por las
emergencias generadas por algunos fenómenos naturales, como son las
emergencias causadas por las fuertes lluvias, que pueden afectar la región en
época de invierno. En el caso específico se han tenido emergencias naturales sea
durante el 2010, que durante el mes de octubre del 2011: todas las veces que se
dan estos fenómenos es necesario reprogramar actividades, en cuanto los
beneficiarios y las beneficiarias tienen que atender las emergencias en su
comunidad y familia.
Otro obstáculo ha sido el largo tiempo trascurrido entre la entrega de informe de la
primera anualidad y el desembolso de los fondos de la segunda anualidad. Estos
fondos han estado disponibles en loco en el mes de septiembre 2011, coincidiendo
el periodo con la temporada de invierno mas critica y por ende, con mayores
dificultades para la realización de las obras.
3.4. Relevancia
La relevancia del proyecto y su vigencia actual se analiza en relación a 3 elementos
sustanciales, como son: las políticas nacionales, las estrategias de las
34
organizaciones ejecutoras y en particular del socio local y las necesidades de los
beneficiarios y beneficiarias.
Relevancia con relación a las políticas nacionales
El Proyecto está enmarcado en diferentes políticas públicas existente a nivel de
Honduras, en especial:
• Estrategia para la Reducción de la Pobreza (ERP) la cual define dentro de
sus competencias luchar contra la pobreza, el hambre y otras carencias
básicas de la población.
• Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PSAN) y su Plan
Estratégico de Largo Plazo (2006-2015) que contempla diferentes acciones
para mejorar el acceso a los alimentos y al agua de calidad.
• Ley General del Ambiente, creada mediante el decreto 104-93 en año de
1993
Además en relación al Ordenamiento Territorial existe un esfuerzo nacional, bajo
la responsabilidad del Ministerio de Gobernación y en segundo nivel de los
gobiernos locales.
Por lo tanto, se puede concluir que el proyecto ha sido ejecutado en un contexto
donde existe un marco legislativo de apoyo muy bueno. Sin embargo este marco
legislativo, no significa que el estado hondureño esté operativizando la
legislación actual en la zona de intervención del Proyecto, siendo prácticamente
minima la incidencia publica para mejorar las condiciones de vida de las familias
pobres de estas comunidades. Igualmente la municipalidad de San Lorenzo,
aunque ha demostrado interés en ser el coordinador del desarrollo de su
territorio, no ha puesto a disposición recursos para ampliar la acción realizada
por el proyecto mismo. Tan es así, que ni siquiera, ha aprovechado a cabalidad
la formación técnica brindada por el proyecto en relación al uso del GPS y del
softwer libre gvSIG.
Relevancia con relación a las estrategias institucionales
35
El proyecto tiene como objetivo reducir la vulnerabilidad alimentaria, y promover el
uso sostenible de los recursos naturales. Por lo tanto responde a algunos sectores
prioritarios de actuación de la Xunta de Galicia, el principal donante, como son:
• Cobertura de las necesidades sociales básicas: seguridad alimentaria
• Gestión ambiental sostenible
Además, otros aspectos prioritarios en el proyecto son la participación social y el
desarrollo institucional.
Considerando los objetivos previstos, la acción resulta igualmente relevante con
relación a las estrategias institucionales de las organizaciones ejecutoras, en
cuanto:
• ESF se autodefine “ unha asociación independente sen ánimo de lucro
baseada no voluntariado, que busca construír unha sociedade mundial xusta
e solidaria mediante a Cooperación para o Desenvolvemento e poñendo a
Tecnoloxía ao servizo do Desenvolvemento Humano” e indica entre sus
áreas prioritarias de trabajo en la cooperación internacional: Soberania
Alimentaria, Agua y Software Libre2;
• AdTE tiene como misión “fomentar el cambio local y global hacia una
sociedad respetuosa con el medio ambiente, justa y solidaria3” y en su línea
de trabajo sobre Agricultura “defiende una agricultura social y sostenible, que
garantice una alimentación segura, sana, nutritiva y de calidad. Basada en
métodos responsables de producción que promuevan la protección ambiental
y el bienestar animal y fomente la conservación de los recursos naturales”;
• CODDEFFAGOLF tiene como misión promover del Desarrollo Sostenible,
mediante acciones orientadas a la conservación, al crecimiento económico y
al respecto de los Derechos Humanos. Ha introducido en su área de trabajo
la Seguridad Alimentaria orientada a la Soberania Alimentaria.
2 Fuente: sito web de ESF Galicia. Noviembre 2011. 3 Fuente: sito web AdTE. Noviembre 2011.
36
El socio local tiene más de dos décadas trabajando en la zona sur de Honduras,
mientras que los dos socios europeos tienen algunos años de presencia en la zona
y comparten una oficina en el municipio de San Lorenzo. Cabe señalar que las 3
organizaciones han ido definiendo algunas estrategias comunes para realizar
acciones enfocadas a mejorar las condiciones de vida de la población más pobre y
vulnerable del sur de Honduras. En este marco han realizado y están realizando
diferente proyectos, entre los cuales se encuentra el presente proyecto.
Relevancia con relación a las necesidades de los beneficiarios y beneficiarias
Como señalado la elaboración de la propuesta ha sido realizada en conjunto,
aprovechando el conocimiento histórico que el socio local tiene de las comunidades
beneficiarias. Por lo tanto se ha realizado un diagnostico de las necesidades, con
las mismas comunidades, involucrando principalmente los lideres y liderezas
comunitarias. Adicionalmente la experiencia previa de las organizaciones han
aportado los elementos innovadores, relativos principalmente a la introducción de
algunas tecnologías para la conservación y regenere de los suelos con el fin de ir
implementando una agricultura orgánica que libere los mismos productores y
productoras de la dependencia de productos químicos. También se han introducido
tecnología para mejorar las condiciones de vida de la familia, con el fogón mejorado,
los huertos familiares, gallineros, bio-filtros, sistemas post-cosecha y banco de
semilla. Todas tecnologías de fácil manutención, que pueden responder a las
necesidades de las familias vulnerables, sin crear ulteriores dependencias externas.
Durante la visita realizada a las comunidades ha sido apreciable el buen uso que los
beneficiarios y beneficiarias realizan de las obras realizadas y el cuide especial que
dedican a estos, en cuanto fuente de mejores condiciones de vida y de alimentación
para toda la familia.
Para reportar un ejemplo particularmente significativo de lo anterior, se presenta el
caso de una beneficiaria de la Comunidad el Rincón, cuyo hijo con discapacidad se
ha podido hacer cargo de darle seguimiento a las aves de corral y la limpieza del
gallinero, así como al riego del huerto familiar. Elemento que ha mejorado sea la
situación de disponibilidad de alimentos de la familia, como las relaciones entre los
37
miembros de la familia, incluyendo un incremento de la auto-estima del joven que
anteriormente no tenia un rol definido.
3.5. Impacto
El enfoque integrado de la acción, que incluye los varios elementos coherentes y
complementarios entre si, ha generado y está generando diferentes impactos.
Aunque hay que diferenciar entre ellos algunos que ya están visible, de otros que se
vislumbran como impactos posibles, a mediano plazo.
En este sentido, en relación a toda la acción del sistema agroforestal, no es posible
al momento observar el impacto que puede generar en el incremento productivo y,
sobre todo, a nivel medio ambiental con una recaída positiva en la misma cantidad y
calidad de agua del Río Laure.
Tampoco el proceso de Ordenamiento Territorial de la microcuenca, ha generado
impactos inmediatos; aunque a mediano y largo plazo puede representar el principal
elemento de sostenibilidad del mismo proyecto. Además de poderse constituir como
un ejemplo a seguir para el ordenamiento de otras microcuencas o de los mismos
municipios para un ordenamiento territorial municipal.
A nivel mas especifico, se evidencian los siguientes impactos:
El impacto organizativo-institucional:
Hay que señalar, in primis, un fortalecimiento del socio local CODDEFFAGOLF.
Aunque esta organización tiene un amplio historial en temas ambientales, reconoce
que con este proyecto específico ha logrado incrementar sus capacidades en
relación a acciones enfocadas hacia la Soberanía Alimentaria de la población de la
zona sur de Honduras, en cuanto el Proyecto ha introducido una serie de elementos
novedosos, que están resultando de mucho beneficio para las familias de
beneficiarios y beneficiarias. Por ende, son experiencias que CODDEFFAGOLF está
capitalizando, para poderla re-utilizar en otras comunidades. La sub-directora señala
en particular los siguientes:
• Banco de Semilla Criolla: aunque esta modalidad tiene años de
implementarse en otras parte de Centroamérica, resulta ser novedosa para la
38
zona sur de Honduras, donde los productores y productoras estaban
acostumbrados a depender de semilla mejorada que tenían que adquirir en el
mercado, o, hacían individualmente alguna selección de granos para semilla,
pero sin tener la formación oportuna para seleccionarlas y sobre todo para
conservarlas. Esto en concreto generaba una baja germinación y una escasa
cosecha. Ahora con el Banco puesto a disposición por el proyecto y la
formación impartida, con el apoyo de Instituto Nacional de Formación
Profesional (INFOP), se pondrá a disposición de productores y productoras
una semilla criolla de buena calidad y adaptada al clima seco de la zona.
CODDEFFAGOLF retoma la experiencia para implementarla en otros
proyectos sobre agricultura.
• Bio-filtro para uso de aguas grises para el riego de las hortalizas. Esta
tecnología también es nueva para la zona. Su función es doble, en cuanto
permite re-utilizar el agua de lavado de ropa y enseres, además de no
contaminar el medio ambiente con productos químicos, como jabones.
CODDEFFAGOLF considera que el costo de estos filtros resulta ser muy alto
para la zona, por lo tanto han iniciado a producir un tipo de biofiltros con
materiales locales, disminuyendo notablemente su costo. Este bio-filtro está
siendo instalado en otras comunidades del municipio de Marcovia,
• Software libre gvSIG y uso de GPS para planes de finca y ordenamiento
territorial. En relación a esta tecnología, la organización ha tenido la
oportunidad de intercambio directo con CARTOLAB, que ha realizado la
formación de los técnicos y ha garantizado un seguimiento, vía Internet, a la
elaboración de los mico-planes de fincas. Por primera vez CODDEFFAGOLF
cuenta con este software y lo está utilizando para poder iniciar nuevos
trabajos de ordenamiento territoriales.
Por lo tanto resulta que el Proyecto ha fortalecido significativamente el socio local,
aunque el tiempo de ejecución ha sido muy corto.
El impacto entre los grupos metas: Se visibiliza un cambio de actitud entre los
beneficiarios y beneficiarias, en particular en relación a la introducción de elementos
de agricultura orgánica, así como en el cuido del agua, que es un bien escaso en la
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época seca. De igual forma ha sido posible captar algunos pequeños cambios en la
relaciones de genero.
En concreto se puede observar un impacto en:
- la organización de los espacios alrededor de la vivienda, con una división
efectiva de la zona destinada a los animales, la zona destinada al huerto
familiar y la zona de patio donde se reúnen las personas. Esto facilita la
organización del trabajo, que viene compartido entre todos los miembros de
la familia. Los beneficiarios y beneficiarias señalan que en la realización del
huerto, generalmente, el hombre prepara la tierra, la mujer siembra y los hijos
e hijas lo riegan.
- La introducción de una dieta alimentaria mas variadas, con el consumo de las
hortalizas de producción propia y de huevos. Prácticamente todos los
beneficiarios y beneficiarias han señalado como los hijos y las hijas están
satisfechos de poder consumir las verduras. Se calcula que un mínimo de 4
verduras han sido introducida en la dieta de cada familia beneficiaria,
llegando hasta un máximo de 10 en las familias que han tenido una actitud
más pro-activa en la implementación del huerto en toda época del año.
- La mejora de la salud de las mujeres y de los niños y niñas, a causa
principalmente de la introducción de los fogones mejorados que no
descargan humo en la vivienda. Además algunos productores señalan que el
uso de pesticida anteriormente le causaba algunos problemas de vomito y
mareo, que no presentan en la preparación de los insecticidas orgánicos que
han aprendido a elaborar.
En cuanto al impacto ambiental, como señalado arriba todavía no se puede
cuantificar al momento, aunque los beneficiarios y beneficiarias reportan una
disminución significativa en el consumo de leña para cocinar, indicando que
anteriormente salían a recoger leña diario o día de por medio, mientras que ahora
lo hacen 1 vez cada 5 días, debido a la menor cantidad de leña que necesitan con el
fogón mejorado. Si se considera que todas las familias de la zona utilizan leñas para
cocinar y que la zona presenta un bosque de trópico seco ya muy degradado, se
puede inferir que el impacto será muy positivo con el pasar del tiempo.
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Algunos aspectos críticos
Entre los aspectos críticos del Proyecto a nivel de impacto hay que señalar que
aunque el numero de familias beneficiarias es relativamente alto (47%), en termino
de extensión de terrenos que están en fase de regeneración de suelo, la área
abarcada es minima, considerando que el 72% de las tierras de la micro-cuenca
están ocupadas por terratenientes, que seguirán explotándolas de forma no-
sostenible.
3.6. Sostenibilidad
En cuanto a la sostenibilidad de las acciones realizadas, destacan los siguientes
puntos:
A nivel institucional: el fortalecimiento del socio local y su presencia consolidada en
la zona, representa una buena premisa para garantizar un seguimiento adecuado a
las familias beneficiarias en la manutención de todos los componentes
implementados.
Además, las organizaciones asociadas en el presente proyecto, mantienen planes
de trabajo comunes y están elaborando nuevas propuestas para acciones que
incidan en la disminución de la pobreza de la población de la zona sur de Honduras,
así como en las mejoras de sus condiciones de vida y del medio ambiente.
Aunque, hasta el momento la Alcaldía de San Lorenzo, no ha asumido el rol de
responsable del desarrollo local que le corresponde asumir, se espera que una vez
esté aprobado por la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial, el documento
de ordenamiento territorial de la micro-cuenca del Río Laure, el gobierno municipal
lo asuma como parte de su política de gestión del territorio, velando para su
aplicación y destinando recursos propios para implementarlo.
A nivel del grupo meta: todos los beneficiarios y beneficiarias han adquiridos los
conocimientos básicos para garantizar el seguimiento a las diferentes componentes
implementadas:
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• Los huertos con sus respectivos sistemas de riego por goteos necesitan de
un mantenimiento mínimo para seguir produciendo diferentes tipos de
hortalizas. En general los beneficiarios y beneficiarias han expresado su
interés en ampliar el área dedicada al huerto, considerando los resultados
positivos obtenidos. Tal vez un elemento crítico en este sentido podría ser
conseguir semillas de algunos tipos de hortalizas. Sin embargo se espera que
el Banco de Semilla Criolla pueda seleccionar y conservar también semillas
de hortalizas o pueda conseguirla a un precio relativamente favorable,
adquiriéndolas al por mayor.
• Los fogones mejorados y los biofiltros de igual manera se pueden mantener
funcionando casi solo garantizando el cuidado en el uso y la limpieza
periódica y sistemática: las beneficiarias han demostrado, durante la
evaluación, que conocen los pasos a seguir para este fin.
• En relación a las practicas de sistema agroforestal y de agricultura orgánica,
los productores y productoras siendo campesinos y campesinas están en
condición de seguirla aplicando. Aunque es posible que no todos y todas
manejan bien todas las técnicas introducidas, hay un intercambio continuo
entre ellos y ellas en cada comunidad para poderse confrontar sobre las
mismas. Además todas las comunidades cuentan con líderes y liderezas que
desempeñan un rol de promoción con cada una de las familias vecinas.
• Para la cría de aves de corral, las familias beneficiarias han aprendido a
producir alimentos caseros, con sorgo y/o otras especies de plantas, que
garantizan la alimentación oportuna a las aves.
A nivel económico: en general los componentes implementados no necesitan
inversiones económicas de grandes envergaduras para seguirse manteniendo,
por lo meno por un periodo de algunos años (tiempo de duración de las obras),
siempre y cuando cada beneficiario y beneficiaria garantice la manutención
oportuna. En caso de algunos repuestos que se tendrían que cambiar, en
general, se trata de repuesto de bajo costo, que son accesible también a las
pobres economías de estas familias.
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Cabe señalar que, en perspectiva, la acción realizada puede generar un ahorro a
la económica familiar, en particular para el ahorro en la compra de semillas y de
insumos químicos, usados tradicionalmente.
Algunos aspectos críticos
Entre los factores que pueden afectar negativamente la sostenibilidad de las
acciones realizadas, se pueden destacar las siguientes:
• A nivel institucional : aunque existe una fuerte voluntad por parte de las
organizaciones socias y, en particular, del socio local CODDEFFAGOLF de
garantizar el acompañamiento a estas comunidades del Rio Laure, la
disponibilidad del personal técnico está sujeta a disponibilidad de recursos
financieros, que en el caso especifico son principalmente de donantes
internacionales. Por lo tanto, al momento, no hay una disponibilidad de
recursos ya aprobados para tal fin. Las organizaciones están en fase de
gestionar más financiamientos.
• A nivel de políticas publicas: a pesar de la existencia de un marco legislativos
y de políticas abocadas a la lucha a la pobreza, todavía su aplicación a nivel
de estas comunidades rurales es incierta. No hay programas y proyectos
concretos destinados a las comunidades de la micro-cuenca del Río Laure.
• A nivel del grupo meta: los factores que pueden incidir negativamente en la
sostenibilidad son: a) poca consolidación de los conocimientos sobre las
nuevas tecnologías introducidas; b) las emergencias naturales anómalas que
se dan generalmente en época de invierno, cuando lluvias excesivas podrían
destruir los cultivos y, en algunos casos donde las viviendas están ubicadas
en zonas criticas, hasta las infraestructuras existentes.
3.7 Análisis sobre los factores transversales
A nivel de factores transversales el Proyecto ha prestado particular atención a:
- Enfoque de género; - Derechos Humanos; - Medio Ambiente.
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Enfoque de género: Estratégicamente el Proyecto tenía previsto un resultado
centrado sobre la equidad del acceso a los recursos naturales (RE4), con algunos
indicadores específicos:
• Al finalizar el proyecto, el 75% de los hombres y las mujeres beneficiarias conocen lo que significa la brecha de género y la reconocen en su entorno.
• Antes del final del proyecto, el 60% de las familias beneficiarias identifican por lo menos un aspecto de su rol de género que les gustaría cambiar para disminuir la brecha de género.
Aunque ambos indicadores son validos y resultan sobre-cumplidos según los datos
de cumplimiento presentados en el Informe Técnico final, hay que señalar algunos
elementos críticos.
Incidir en cambios de conocimiento, de actitudes y practicas en los roles
tradicionales inicuos existentes, en la sociedad rural hondureña, es un trabajo de
proceso de medio y largo plazo: requiere una acción continuada que involucre
mujeres, hombres, adolescentes, niños y niñas sea a nivel de sensibilización, sea a
nivel de planes de vida, que permitan ir creando condiciones de respecto y equidad
en el ámbito familiar. Sin embargo, tampoco puede quedarse en este ámbito y tiene
que promover también cambios a niveles sociales, políticos y económicos a todos
los niveles. Por lo tanto un proyecto de 18 meses con tan solo algunos talleres de
genero, no es suficiente para aportar cambios sustanciales en los roles de genero.
Tampoco se ha previsto una fuente de verificación objetiva para medir los dos
indicadores, no habiéndose aplicado ningún estudio especifico sobre este tema.
Sin embargo los Talleres han logrado movilizar la atención de beneficiarias y
beneficiarios sobre las brechas de género existente en sus familias y comunidades,
aunque parece muy poco probable que se den cambios concretos, solo sobre la
base de los compromisos adquiridos en estos talleres.
Derechos Humanos; El proyecto ha centrado su accionar sobre algunos derechos
humanos básicos, como son el derecho a la alimentación, al agua y a la salud. En el
caso concreto la mayoría de las acciones realizadas han aportado efectos positivos
sobre el acceso de los beneficiarios y beneficiarias a una mejor alimentación, a un
uso racional del agua, usando menos productos contaminantes que afectan sea la
salud humana que el medio ambiente.
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Para garantizar la salud de las personas que componen las familias beneficiarias
también se ha promovido el uso de fogones mejorados que permiten mantener el
ambiente de la vivienda en mejores condiciones y privo de humo.
Además, el proyecto ha promovido la participación de los actores locales en un
ejercicio de ciudadanía para ir construyendo el camino hacia su propia Soberania
Alimentaria, en el respecto de sus valores culturales.
Medio Ambiente; Toda la acción ha mantenido un enfoque centrado en el medio
ambiente, implementando técnicas amigables para el medio ambiente, como son
abonos e insecticidas orgánicos, sistemas agroforestales, cercas vivas, semillas
criollas, etc. Adicionalmente la introducción de los fogones mejorados ha disminuido
la presión del hombre sobre el recurso leña.
En general todas estas acciones podrán generar a mediano plazo, un efecto positivo
sobre la micro-cuenca y sobre la Bahía de San Lorenzo, donde desemboca el río
Laure.
Sin embargo, el Ordenamiento Territorial de la micro-cuenca, en fase de aprobación,
podrá ser realmente el elemento de mayor envergadura para garantizar un uso
sostenible de toda la zona, una vez que la Alcaldía la asuma como propio y la haga
respectar no solo a las familias campesinas con pequeñas fincas, sino a los
terratenientes que poseen y explotan las dos terceras parte del territorio.
4. Recomendaciones
Recomendaciones para la sostenibilidad del proyecto:
• Es necesario que las organizaciones gestoras sigan haciendo incidencia
sobre la Alcaldía de San Lorenzo para que se apropie del contenido del
documento de Ordenamiento Territorial de la micro-cuenca del Río Laure y
coordine la implementación del mismo.
• Garantizar, con un esfuerzo conjunto de las organizaciones asociadas, un
fortalecimiento de las capacidades de los lideres y liderezas comunitarias de
las 8 comunidades beneficiarias, de forma tal que sean promotores y
promotoras para el seguimiento de todas las familias que han participado, en
caso no se tenga a corto plazo fondos para poder brindar un
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acompañamiento por parte de personal técnico. De hacerlo por medio de
líderes y liderezas, seria oportuno diseñar con los mismos un plan de
seguimiento de cada una de las componentes implementadas y realizar
reuniones periódicas (al menos cada 3 meses) para analizar con ellos y ellas
los avances y retrocesos de la acción.
Recomendaciones para futuras acciones:
• Xunta de Galicia: considerar en la orientación de los fondos de cooperación,
que proyectos dirigidos a crear condiciones sostenibles para la soberanía
alimentaria de las comunidades vulnerables, necesitan periodos más largos
de apoyo financiero.
• ESF, AdTE: fortalecer CODDEFFAGOLF sobre el enfoque de género. Seria
oportuno que este socio local, que tiene una larga experiencia de trabajo en
la zona sur de Honduras, contara directamente con una estrategia de género
a implementarse en todas las acciones que realiza, además de poder contar
con un personal adecuadamente formado sobre esta temática.
Considerando que hay que abrir procesos de mediano y largo plazo para
disminuir la brecha existente entre hombre y mujeres en todas las
comunidades, seria mucho más eficiente contar con una organización local
empoderada sobre el tema específico.
• ESF,AdTE, CODDEFFAGOLF: en la elaboración de proyectos que quieren
incidir en la seguridad alimentaria con la introducción de nuevas tecnologías
para la producción de alimentos agro-ecológicos, hay que prever un mayor
tiempo de ejecución, para permitir a los beneficiarios y beneficiarias una
apropiación completa de los nuevos conocimientos. Esto es sumamente
importante para campesinos y campesinas pobres, que ya corren una serie
de riesgos en la pérdida de los cultivos, generalmente debidos a factores
ambientales negativos. Por lo tanto necesitan experimentar las nuevas
tecnologías en pequeña escala, para poder evaluar los resultados antes de
poderla aplicar a todos sus cultivos: concretamente puede significar que el
proceso requiere de varios ciclos productivos.
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Igualmente la implementación de los sistemas agro-forestales, que
seguramente representan una buena alternativa para campesinos y
campesinas que solo acceden a tierras de ladera, poco fértiles, necesitan de
un tiempo prudencial de seguimiento de al menos 4 años.
• En la definición de los Indicadores que miden cambios de conocimientos y
actitudes, se tienen que prever estudios de línea de base y estudio de
impacto una vez finalice la acción. La evaluación inicial y final de los
participantes a talleres solo pueden medir el nivel de asimilación inmediato,
pero no puede medir la apropiación del contenido y mucho meno su
aplicación.
Generalmente es oportuno utilizar un indicador que mida ingresos solo
cuando el proyecto está implementando acciones que generen ingresos, por
medio de venta de bienes o servicios: la fuente de verificación tiene que
definirse de forma tal que sea objetiva.
5. Conclusiones
El Proyecto, a pesar del corto tempo de duración, ha aportado cambios importantes
en la vida de las 221 familias beneficiarias, que se encuentran ahora en mejores
condiciones para enfrentar su seguridad alimentaria.
La introducción de las nuevas tecnologías ha sido generalmente positiva, en cuanto
ha permitido visibilizar nuevas formas de solucionar problemas: en particular se
aprecia una capitalización de las mismas por parte del socio local
CODDEFFAGOLF, que ya está replicando su aplicación en otras acciones que
realiza en los municipios de la zona sur de Honduras, todos con características
similares a las comunidades beneficiarias del proyecto en la microcuenca del río
Laure.
La asociación entre varias organizaciones, que han conformado el consorcio y la
eficiente definición de los roles, ha permitido una optima implementación de la
Acción, contando con la complementariedad de capacidades de cada uno de ellos.
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Haber iniciado visibilizando la brecha de genero existente entre hombres y mujeres
ha sido positivo, aunque será necesario y oportuno fortalecer el socio local sobre
este aspecto, de forma tal que vaya implementando un proceso continuo y
sistemático, que logre cambios sustanciales en la relaciones inicuas que existen en
esta población.
Se considera oportuno, para este tipo de proyectos, elaborar propuestas que tengan
un periodo de ejecución mas largo, para permitir una consolidación de los
conocimientos y una apropiación de las nuevas tecnologías entre beneficiarios y
beneficiarias.
Anexos
a. Términos de referencia para la evaluación
b. Propuesta ganadora de la facilitación
c. Listado de material multimedial producido a disposición de los contratantes
(grabaciones de los grupos focales realizados, grabaciones de las entrevistas
individuales a beneficiarios y beneficiarias; grabaciones de las entrevistas a
funcionarios y técnicos de las organizaciones gestoras del proyecto)
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