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INFORME DE CONSULTORÍA
LUIS LEONEL OTZOY ROQUEL
“INFORME DE DESARROLLO DE TALLERES SOBRE DERECHO A LA CONSULTA
DESDE UNA PERSPECTIVA DE DIÁLOGO INTERCULTURAL EN LOS
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DEPARTAMENTOS DE SANTA CRUZ DEL QUICHÉ, SACATEPÉQUEZ,
CHIMALTENANGO, QUETZALTENANGO Y HUEHUETENANGO”
Julio-Septiembre de 2018
Contenido INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 3
DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES .................................................................................................... 4
AGENDA SELECCIONADA: .................................................................................................................... 6
DESARROLLO TEMÁTICO “DERECHO A LA CONSULTA” ...................................................................... 8
EL DERECHO A LA CONSULTA CONFORME EL CONVENIO 169 DE LA OIT: ........................................ 10
EL DERECHO A LA CONSULTA DESDE LOS 3 ORGANISMO DEL ESTADO GUATEMALTECO ............... 13
OTRAS TIPOLOGÍAS DEL DERECHO A LA CONSULTA EN LA LEGISLACIÓN GUATEMALTECA: ............ 14
DESARROLLO TEMÁTICO ................................................................................................................... 15
“DIÁLOGO INTERCULTURAL” ............................................................................................................. 15
LAS EMOCIONES Y RECONOCIMIENTO ............................................................................................. 20
TALLER PREPARATORIO ..................................................................................................................... 22
TALLER No. 1 ..................................................................................................................................... 30
TALLER No. 2 ..................................................................................................................................... 40
TALLER No. 3 ..................................................................................................................................... 50
TALLER No. 4 ..................................................................................................................................... 62
TALLER No. 5 ..................................................................................................................................... 73
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INTRODUCCIÓN
El presente informe contiene la sistematización de los talleres impulsados por el programa
Fomento de la Seguridad Ciudadana Integral y Transformación de Conflictos Sociales
FOSIT-GIZ y OXFAM-Guatemala, actividades que se realizaron durante los meses de
Julio a Septiembre del año 2018.
El consorcio de instituciones que impulsaron este proyecto lo realizaron con el objeto de
dar a conocer los alcances del Derecho a la Consulta desde la perspectiva de la
Organización Internacional del Trabajo, sumado a ello los temas relacionado con el
Diálogo, Comunicación, Negociación y Resolución de Conflictos, que permitió que los
participantes puedan tener una mirada general del sentido estricto del Derecho a la
Consulta desde la mirada de los que adoptaron ésta norma jurídica internacional, cuya
ratificación en Guatemala data del año de 1996, como también el objetivo es brindar
herramientas para su adecuada adaptación y aplicación en nuestro país, utilizando
metodologías de Diálogo Intercultural.
El contenido de los talleres se describe en la primera parte, en donde se hace un resumen
general de los contenidos socializados en cada taller, cuya facilitación estuvo a cargo de
los expertos temáticos del programa FOSIT-GIZ y de Oxfam-Guatemala y en la segunda
parte se ha dividido por sesiones, en donde únicamente se realiza un breve resumen de lo
abordado apoyado de diversas fotografías que demuestras las actividades realizadas.
La sistematización de los talleres, se realizó a través del acompañamiento en cada taller
de parte del Consultor, quien a la medida de lo posible se fue tomando nota de cada
momento o circunstancia que suscitó en cada taller, tomando como punto de referencia
las apreciaciones de los distintos participantes, como también de las distintas actividades
realizadas por los facilitadores para el traslado de conocimiento a los participantes.
La selección de los participantes se realizó a través del apoyo de distintas personas
provenientes de los departamentos en donde se realizaron los talleres y quienes
participaron en el taller preparatorio, quienes apoyaron en la identificación y convocatoria
de los asistentes en algunos casos, en otros el consultor directamente presentó las
invitaciones a las organizaciones participantes; en el caso concreto del taller de
Sacatepéquez se realizó la convocatoria a través de los docentes de la carrera de
Humanidades y de la facultad de Ciencias Políticas.
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A lo largo de la sistematización, se podrá observar que en cada departamento suscitaron
apreciaciones particulares y en algunas muy distintas a otras, tomando en cuenta las
características sociales, culturales y también académicas, ya que en algunos
departamentos se contó con diversos jóvenes que actualmente cursan alguna carrera
universitaria, lo cual permitió un mayor nivel de debate en el abordaje del tema.
También es de aprovechar en agradecer al programa FOSIT-GIZ, por haber facilitado
todo lo referente a la movilización y estadía en cada lugar del evento, para lograr
sistematizar cada actividad, como también a los expertos-facilitadores, quienes a lo largo
de cada taller demostraron su alto nivel de conocimiento en cada una de las actividades,
quienes seguramente verán con satisfacción el esfuerzo y dedicación demostrado en
cada una de las mismas.
Sistematización de Talleres
Impulsado y financiado por el Programa Fomento de la Seguridad Ciudadana Integral y
Transformación de Conflictos Sociales FOSIT-GIZ y OXFAM-Guatemala
CRONOGRAMA DE TALLERES
Taller Preparatorio en Santa Cruz del Quiché
20 y 21 de Julio
Taller No. 1 en Santa Cruz del Quiché 3 y 4 de Agosto
Taller No. 2 en Quetzaltenango
17 y 18 de Agosto
Taller No. 3 en Sacatepéquez
31 de Agosto y 1 de septiembre
Taller No. 4 en Chimaltenango
21 y 22 de septiembre
Taller No. 5 en Huehuetenango
28 y 29 de Septiembre
DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES La iniciativa que se impulsa está orientado en fortalecer los conocimientos sobre el
Derecho a la Consulta conforme el Convenio 169 de la OIT y de otras formas
contempladas en la legislación interna Guatemalteca; también mejorar la capacidad de
análisis y aplicación de metodología de Diálogo Intercultural como un mecanismo para la
prevención y resolución de conflictos, dichas acciones están orientados a jóvenes
proveniente de diferentes departamentos de Guatemala algunos pertenecientes a
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organizaciones juveniles como de las Universidades privadas y estatal, la selección de los
departamentos se realizó conforme los índices de conflictividad que actualmente existen
en cada una de ellas.
Se contempló la participación de jóvenes hombres y mujeres con el objeto de que la
participación sea equitativa y de preferencia que provinieran de pueblos originarios.
La selección de los participantes, se realizó a través del apoyo de organizaciones que
tienen presencia en los departamentos seleccionados, como también de algunos
docentes universitarios en el caso concreto de Sacatepéquez.
Cada taller tuvo una duración de 2 días, con una agenda consensuada entre los expertos
temáticos tanto de FOSIT-GIZ y OXFAM-Guatemala, cuyo contenido fue seleccionado en
el primer taller preparatorio en donde participaron jóvenes representantes de cada
departamento en donde se realizarían las actividades. En el taller preparatorio permitió
conocer las diferentes inquietudes temáticas de los jóvenes participantes, cuya
orientación permitió priorizar los temas y proponer actividades acorde a los intereses y
necesidades de la juventud.
CRONOGRAMA DE TALLERES y SU ESTADO DE EJECUCIÓN
No. Taller Departamento Fecha Estado
1 Taller Preparatorio, Santa Cruz del Quiché 20 y 21 de Julio Realizado
2 Taller Número 1 Santa Cruz del Quiché 3 y 4 de Agosto Realizado
3 Taller Número 2 Quetzaltenango-Totonicapán
17 y 18 de Agosto Realizado
4 Taller Número 3 Sacatepéquez 31 de Agosto y 1 de septiembre
Realizado
5 Taller Número 4 Chimaltenango 21 y 22 de Septiembre
Realizado
6 Taller Número 5 Huehuetenango 28 y 29 de Septiembre
Realizado
7 Taller Número 6 San Marcos 12 y 13 Octubre Reprogramado por no contar con experto en la facilitación
8 Taller Número 7 Totonicapán 26 y 27 de Octubre
Realizado
9 Taller Número 8 Alta Verapaz 9 y 10 de Noviembre
Reprogramado por no contar con experto en la facilitación
CONTENIDO DE LOS TALLERES
En el marco de la alianza establecida entre el Programa FOSIT-GIZ y OXFAM-Guatemala
ambas entidades conforme su experiencia y larga trayectoria en el abordaje de Diálogo
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Intercultural y sobre el Derecho a la Consulta correspondientemente, presentaron a los
jóvenes una serie de temas vinculados con cada una de ellas, por lo que con ello permitió
que la agenda se construyera por los mismos participantes seleccionados de diferentes
departamentos del taller preparatorio, la cual nos permitió priorizar los siguientes temas:
DERECHO A LA CONSULTA:
• Origen, contenido y alcance del Convenio 169 de la OIT
• El derecho a la consulta previa, la participación y la acción coordinada sistemática
• Estado del arte en relación al derecho de consulta en Guatemala
• Diferentes tipologías de consulta: consulta popular, consulta a vecinos y
comunidades indígenas y consultas comunitarias (diferencias).
• Identificación de los principales riesgos, retos y desafíos en relación a la aplicación
del derecho a la consulta previa
• Estándares interamericanos e internacionales, experiencias y lecciones
aprendidas en relación al derecho a la consulta previa en países y de manera
general en América Latina (Encuentro Nacional)
• Agenda nacional de jóvenes indígenas y rurales de Guatemala en relación a la
consulta previa (Insumos que se irán recogiendo y construyendo en cada taller
para luego ser presentados y discutidos durante el Encuentro Nacional)
EL DIÁLOGO INTERCULTURAL
• Módulo 1: Los cuatro lados del mensaje/La escucha activa y el parafraseo/La
Comunicación no violenta/La empatía
• Módulo 2: El diálogo/Competencias de diálogo/Multiculturalidad e interculturalidad
• Módulo 3: El conflicto ¿crisis u oportunidad/Los tres enfoques del conflicto/Estilos
de comportamiento ante un conflicto/Escalada del Conflicto/El tercer lado en la
transformación de un conflicto/Negociación, mediación y diálogo
AGENDA SELECCIONADA: De acuerdo a los temas propuestos, los participantes del taller preparatorio de forma
colectiva, seleccionaron y recomendaron algunas metodologías adecuadas para la
enseñanza de los temas propuestos, luego de un análisis se propusieron los siguientes
temas como también la metodología que consideraron oportuno para su enseñanza, las
cuales se describen a continuación.
DERECHO A LA CONSULTA
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1. Origen, contenido y alcance del Convenio 169 de la OIT
2. Diferentes tipologías de consulta: consulta popular, consulta a vecinos y
comunidades indígenas y consultas comunitarias (diferencias).
3. Estándares interamericanos e internacionales, experiencias y lecciones
aprendidas en relación al derecho a la consulta previa en países y de manera
general en América Latina
4. Identificación de los principales riesgos, retos y desafíos en relación a la aplicación
del derecho a la consulta previa
DIÁLOGO INTERCULTURAL:
Modulo I
1. El diálogo y el debate
Competencias del Diálogo
El diálogo Intercultural
Módulo II
2. Conflicto ¿Crisis y oportunidad?
Negociación, Mediación y Diálogo
Escalada del Conflicto
Dentro de la selección temática, también los jóvenes participantes propusieron algunas
actividades acorde a los distintos temas, para que los talleres que se realizaran
cumplieran con una metodología participativa y acorde a las características e intereses de
los jóvenes.
Dentro las principales propuestas metodológicas y actividades se propusieron los
siguientes:
• Paneles
• Debates
• Lecturas previas
• Línea de Tiempo
• Mapeo Gráfico
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• Actividades lúdicas
• Dinámicas del Barco
• Dramatizaciones
• Iconos
• Dinámicas grupales
El taller preparatorio permitió definir agenda temática como también definir algunas
actividades que se aplicarían para mejorar el procesos enseñanza-aprendizaje, por lo que
con ello permitió que cada tema se aplicara una metodología participativa, que permitió
afianzar lo aprendido teóricamente como también a través de ejercicios lúdicos consolidar
los conocimientos adquiridos.
A continuación se presenta la sistematización del contenido de los temas abordados en
cada uno de las actividades, debido a que los temas que se abordaron fueron siempre los
mismos en todos los talleres, variando únicamente en el orden de la presentación de las
mismas, posteriormente se presenta la sistematización por cada taller, en donde podrá
observarse, las distintas actividades realizadas utilizando la metodología propuesta como
también haciendo énfasis en las diferentes intervenciones, inquietudes, dudas,
aclaraciones, comentarios, por lo que por cada taller se hará un apartado en donde se
pueda sintetizar cada uno de éstos aspectos que se fueron presentando en cada actividad
realizada en los departamentos.
DESARROLLO TEMÁTICO “DERECHO A LA CONSULTA”
Experto/Facilitador
Carlos René Lacán Menchú
Institución OXFAM-Guatemala
ORIGEN Y ANTECEDENTES DEL CONVENIO 169 DE LA OIT
Antecedentes del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo a lo largo de
la historia y el abordaje de los derechos de los pueblos indígenas.
Para una mejor comprensión del contenido del Convenio 169, fue necesario abordar
aspectos históricos sobre el origen de la Organización Internacional del Trabajo, indicando
que en el año 1,919 después de la primera Guerra Mundial surge ésta organización que
tenía como fin la búsqueda de la Justicia Social en el Trabajo, no obstante el surgimiento
del tratamiento de los pueblos indígenas se basó en que en muchos países del mundo los
que más sufrían y siguen sufriendo de discriminación en el trabajo y de condiciones hasta
de esclavitud, eran los pueblos indígenas, circunstancia que motivó a que en el año 1957
la OIT, adoptara el Convenio 107 sobre Poblaciones Indígenas.
A pesar de contar con éste instrumento, en los años siguientes varias organizaciones
indígenas manifestaron su inconformidad con éste instrumento ya que su contenido tenía
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una característica Asimilacionista la cual no se adecuaba a las realidades de los pueblos
indígenas en el mundo, ésta circunstancia motivó a que a partir del año 1985 se iniciara
un proceso de revisión de dicho convenio para que su contenido se adecuara a las
realidades que viven los pueblos indígenas en el mundo.
Luego de cuatro años de revisión, los mandantes de la Organización Internacional del
Trabajo, consideraron que reformar o modificar el convenio 107 era muy complicado, por
tal motivo en el año 1989 se consideró que era mejor adoptar otro convenio que su
contenido se adaptara a las demandas de los pueblos indígenas. Es entonces en el mes
de junio en la 76 Conferencia Internacional del Trabajo, adoptó de forma tripartita el
Convenio 169 sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y Tribales en países
independientes.
LA RATIFICACIÓN DEL CONVENIO 169 DE LA OIT EN GUATEMALA.
En el caso Guatemalteco, inicia en el año 1995 la consolidación de un grupo de
organizaciones indígenas con el objeto de incidir en el Congreso de la República de
Guatemala, para que éste instrumento de la OIT que ya se encuentra abierto a
ratificación, pudiera formar parte de la legislación interna Guatemalteca.
Es entonces en el año 1996, año en que el Congreso de la República de Guatemala
ratificó a través del decreto 9-96 el Convenio 169 de la OIT, fundamentado en lo
establecido en el artículo 171 literal l y con base al artículo 46 ambas de la Constitución
Política de la República de Guatemala y basados en la opinión Consultiva de la Corte de
Constitucionalidad número 19-95.
Es a partir de éste año que el Estado de Guatemala, junto a 23 países han ratificado el
Convenio 169 de la OIT, el último país que ha ratificado el convenio ha sido Luxemburgo.
CONTENIDO DEL CONVENIO 169 DE LA OIT.
El convenio 169, es uno de los instrumentos internacionales que su contenido cuenta con
el más amplio abordaje de los Derechos Colectivos e Individuales de los Pueblos
Indígenas, circunstancia por la cual en diversos países ha sido de vital importancia para
el reconocimiento y aplicabilidad en la tutela de los derechos de los pueblos indígenas. No
obstante también cabe resaltar que en algunos países la ratificación solo ha sido de forma
y no de fondo, debido a que su cumplimiento no es efectivo.
Dentro de los principales temas contenidos en el convenio 169 de la OIT, podemos
mencionar los siguientes:
1. Auto identificación
2. Libre determinación
3. Consulta
4. Participación
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6. Desarrollo
7. Tierra y Territorio
8. Economía Tradicionales
9. Formación Profesional
10. Desplazamiento
11. Empleo
12. Salud
13. Seguridad Social
14. Contacto a través de las fronteras.
En el desarrollo de todos los talleres, se hará énfasis en el Derecho a la Consulta
contenida en el artículo 6 del convenio, cuya guía se basará en lo contenido en el
documento que se les hizo entrega a cada uno de los participantes, libro que fue
elaborado por los mandantes de la OIT, que tiene como objeto mejorar la comprensión de
los alcances del convenio y especialmente lo referente al derecho a la Consulta.
EL DERECHO A LA CONSULTA CONFORME EL CONVENIO 169 DE LA
OIT: ARTICULO 6 DEL CONVENIO
1. La Consulta es un obligación del Estado 2. Debe de realizarse a través de las autoridades representativas de los pueblos
indígenas 3. Utilizando Procedimientos apropiados 4. Se debe de realizar de buena Fe 5. Con el objeto de alcanzar a) Acuerdo y/o b) Consentimiento
La Consulta es una obligación del Estado:
Es importante aclarar que no son las empresas, ni los pueblos indígenas las responsables de realizar las consultas, quien asume el compromiso de realizar la Consulta son los Estados a través de sus instituciones, por ejemplo el Ministerio de Trabajo, Ministerio de Energía y Minas, Ambiente y Recursos Naturales etc. Y cualquier otra dependencia estatal, dependiendo de su competencia. En la práctica hoy en día se ha observado que en varias comunidades realizan sus consultas que desde un punto de vista pueden considerarse válidas porque emanan de la expresión misma de la población, no obstante si nos basamos en lo establecido en el Convenio 169 de la OIT, ésta indica claramente que dicha responsabilidad recae directa y exclusivamente al Estado quien es el garante en hacer efectivo este derecho, por lo que es al Estado a quien se le debe requerir cumplir con dicha disposición, ésta exposición ésta basada en lo contenido en la Guía para comprender el Convenio 169 de la OIT, cuyo ejemplar fue entregado a cada participante.
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En el caso de Guatemala como en otros países existe la incertidumbre en conocer cuáles deberían de ser los pasos que se deben de seguir para hacer efectivo éste derecho, el Convenio claramente establece que se debe tomar en cuenta el Contexto de cada lugar esto fundamentado en el artículo 34 del Convenio en donde se refiere a la Flexibilidad del Convenio, por lo que no se puede uniformar los procedimientos ya que cada país tiene sus propias características. Por lo tanto de esa misma manera no se puede establecer cuál sería el procedimiento en cada lugar, porque cada lugar, región o territorio tiene sus propias prácticas culturales. Debe de realizarse a través de las autoridades representati vas de los pueblos
indígenas
En el caso concreto se puede mencionar que la consulta deberá realizarle a las autoridades indígenas legítimamente electas, debido que es la entidad que representa a la mayor parte de todas las comunidades indígenas de cada lugar o territorio en donde existe la intención de implementar algún proyecto, no obstante cabe mencionar que también se debe tomar en cuenta a alguna otra expresión de autoridad reconocidas en las comunidades, en donde se podría mencionar como por ejemplo a los representantes de los consejos de ancianos, consejo comunitario de desarrollo, comadronas, etc, esto es importante ya que la problemática involucra a todos los sectores. Es importante aclarar que el Convenio es bien claro que debe de Consultar a las autoridades representativas de las comunidades, ya que no es una consulta que deba de realizarse de persona en persona, porque en algunas comunidades son varios los habitantes por lo que sería imposible realizarle la consulta a cada habitante, por esa misma razón se hace necesario delegar a sus representantes, quienes serán las personas que llevarán el sentir de la población ante los representantes del Estado.
Se debe de utilizar procedimientos apropiados
En todos los talleres se expuso que para poder comprender los alcances de lo que se está conversando, se hizo necesario mencionar que dentro de los procedimientos apropiados se puede referir como por ejemplo la necesidad de contar con traducción en los lugares donde la población no hablan el español, como también conocer el contexto del lugar, por lo que es un ejemplo de la utilización de procedimientos apropiados, es fundamental también tomar en cuenta otros aspectos como por ejemplo el lugar las condiciones para que el mensaje sea comprendido en toda su amplitud. También podemos mencionar que las Consultas podrían realizarse en los lugares en donde las autoridades se sientas cómodas sin ninguna presión, en donde puedan conversar, solicitar asesoría y aclaraciones si así sea el caso. Lo importante de éste aspecto es que las personas comprendan los alcances de lo que se les está consultando tomando en
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cuenta sus realidades locales, contexto y aspectos culturales, sin dejar a un lado la Cosmovisión y Cosmogonía de las comunidades. De Buena Fe
Considerado como uno de los requisitos que no se debe de perder de vista, las consultas deben de realizarse de buena Fe, en términos simples esto significa que cuando las partes se sientan a conversar, todos en especial el Estado o sus representantes deben de presentarse sin ningún tipo de artimaña o estrategia que pretenda ocultar la verdad de los efectos que pueda provocar el proyecto o medida administrativa que afecte directamente a los pueblos indígenas. Debe haber claridad de los objetivos de la medida y que todas las acciones a realizarse deben de realizarse de manera transparente, como también es importante que se explique cuáles serías las consecuencias positivas o negativas de dichos proyectos a ejecutarse en los territorios indígenas. El objetivo principal es alcanzar un acuerdo o el Consentimiento
Es fundamental y es recomendable tratar la manera de alcanzar un acuerdo, debido que a través del diálogo ambas partes pueden lograr que sus pretensiones o en este caso sus peticiones sean tomadas en cuenta en el momento de alcanzar un consenso. La diferencia con el consentimiento es que solamente se orientaría en establecer la aprobación o desaprobación de la medida a tomar sin tomar en cuenta la demanda o necesidades de la población. En conclusión como se describió con anterioridad para que el Derecho a la Consulta sea efectivo es fundamental tomar en cuenta cada uno de los parámetros establecidos en el Convenio 169 de la OIT, por lo que no se puede hablar sobre Consulta si no existe claridad de éstos elementos que son fundamentales para que las partes involucradas en un proceso de Consulta puedan llegar a consensos respetando los derechos humanos individuales y colectivos establecidos en el Convenio 169. Para concluir se indicó que también en reiteradas ocasiones la OIT, lo ha indicado que en los casos en donde las partes no lleguen a ningún acuerdo o no se obtenga el consentimiento, al Estado le corresponde tomar la decisión, siempre y cuando se deberá tomar en cuenta todos los aspectos discutidos en las negociaciones para que efectivamente exista una garantía en el respeto a los derechos de los pueblos indígenas. Se debe tomar en cuenta que el Derecho a la Consulta, no es el cumplimiento de un
requisito de trámite, sino que es la esencia misma del espíritu del Convenio 169 ya que
con ello lo que se pretende es que cada proyecto o medida administrativa realmente sea
la expresión y voluntad de las comunidades en búsqueda de su desarrollo como lo
establece el artículo 7 del mismo instrumento a que se refiere al Derecho al Desarrollo, la
cual establece que desde el momento en que se piensa sobre un proyecto, durante su
ejecución y evaluación de la misma, la participación de los pueblos indígenas o la
población afectada en la ejecución de un proyecto debe ser activa en todo momento.
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EL DERECHO A LA CONSULTA DESDE LOS 3 ORGANISMO DEL
ESTADO GUATEMALTECO EJECUTIVO:
Desde el gobierno del presidente Álvaro Colom, ha habido la intencionalidad de regular el
Derecho a la Consulta, en éste Gobierno a través de un reglamento al Derecho a la
consulta se pretendía establecer los procedimientos para la realización de éste derecho,
el cuál fue lanzada en el palacio nacional, en donde se convocó a varias organizaciones
de sociedad civil, de pueblos indígenas, como también a organismos internacionales para
dar a conocer dicha iniciativa, brindando un plazo de 30 días para que se pronunciaran al
respecto.
Este reglamento no tuvo éxito en el objetivo propuesto, debido a que se interpusieron
amparos ante la Corte de Constitucionalidad en donde se resolvió que dicho reglamento
no cumplía con los estándares establecidos en el derecho a la Consulta, tal y como lo
establece el Convenio.
A la par de ello, también el Gobierno remitió dicho reglamento a la Organización
Internacional del Trabajo, para que emitiera opinión al respecto, en éste sentido la OIT,
les indicó que la iniciativa era importante porque es darle viabilidad a éste instrumento que
fue ratificado por el Estado Guatemalteco, no obstante evidenciaba la carencia de la
participación de los pueblos indígenas en su propuesta, por lo que su recomendación se
orientaba en Consultar sobre la Consulta a los mismos pueblos indígenas, circunstancia
que dejó sin efecto la aprobación de dicho instrumento reglamentario.
Continuando la exposición cronológicamente, se expuso que también en el Gobierno de
Oto Pérez Molina bajo la figura de un protocolo de Consulta, también se propuso un
instrumento que pretendía regular lo referente al Derecho a la Consulta conforme al
Convenio 169 de la OIT, éste instrumento en particular había sido propuesto de forma
tripartita, esto significa que fue consensuada por los mandantes de la OIT en Guatemala.
No obstante cabe resaltar que ante ésta iniciativa hubo mucha oposición de parte de
organizaciones indígenas debido a que tampoco se tomó en cuenta a los pueblos
indígenas en su propuesta, lo cual motivo que también fuera interpuesto una acción de
amparo de parte de varias organizaciones que también dejó sin efecto dicha iniciativa.
Y más recientemente, se hizo referencia del actual gobierno del presidente Jimmy
Morales, sobre la propuesta de una Guía Operativa sobre el Derecho a la Consulta
impulsada en el seno del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, que hasta la presente
fecha solamente quedó en un acto público en donde se presentó dicha propuesta, no así
su socialización y contenido a las instituciones y organizaciones involucradas.
JUDICIAL:
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Han sido aproximadamente 54 sentencias en donde diferentes órganos jurisdiccionales
han resuelto en diferentes casos, relacionados con educación intercultural, patrimonio
cultural, minería, hidroeléctricas y otros proyectos de líneas de transmisión de energía
eléctrica. Dentro de los casos más emblemáticos han sido los resueltos por la Corte de
Constitucionalidad en el caso de San Juan Cotzal, en donde ordena al estado
Guatemalteco realizar una consulta conforme los estándares internacionales del Convenio
169 de la OIT, y que hasta la presente fecha ésta sentencia no se ha hecho efectivo.
También más recientemente, al caso de Minera San Rafael en donde de igual manera la
corte de Constitucionalidad ha ordenado realizar una consulta a las comunidades
indígenas aledañas al proyecto.
LEGISLATIVO:
Actualmente se han presentado en el seno del Congreso diversas iniciativas de parte de
varios congresistas, dentro de las cuales se hace mención de una iniciativa de ley
identificada con el número 4051 que fue propuesta por diversas organizaciones indígenas
y que obtuvo dictamen favorable de parte de la Comisión de Pueblos Indígenas del
Congreso de la República, pero lamentablemente nunca llegó al pleno del congreso para
su discusión y aprobación y actualmente se encuentra archivado.
Posteriormente a ello, ha habido diversas iniciativas para crear una ley de Consulta, en
las que se puede mencionar a las propuestas de iniciativa de Ley 5416 planteada por el
Diputado Oliverio García Rodas y la iniciativa número 5450 planteada por el diputado
Amilkar Pop, entre otras. La crítica a estas iniciativas es que tampoco se les ha dado
participación a los pueblos indígenas que incluya sus diferentes demandas y
procedimientos propios.
Como se puede demostrar a lo largo de la exposición, el Estado Guatemalteco en sus
diferentes poderes, siempre ha habido diferentes iniciativas para regular el Derecho a la
Consulta, siendo éste un tema de mucha importancia y relevancia para él país, ya que a
través de éste instrumento como es el Convenio 169 de la OIT, se convierte en un
instrumento de garantía para el respeto pleno de los Derechos de los pueblos indígenas,
por lo que lo hace fundamental conocer su contenido y mecanismos de aplicabilidad.
OTRAS TIPOLOGÍAS DEL DERECHO A LA CONSULTA EN LA
LEGISLACIÓN GUATEMALTECA: Es importante analizar la diferencia en el derecho a la Consulta Contenida en la
Constitución Política de la República de Guatemala, El Código Municipal y el Convenio
169 de la OIT.
Para el efecto se puede hacer mención que en el artículo 280 de la Constitución se refiere
a la Consulta Popular como un acto jurídico político, en el cual se hace una o varias
preguntas a los ciudadanos, al respecto de un tema fundamental que afecta a toda la
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República, también se puede hacer referencia al artículo 173 que se refiere
concretamente al procedimiento Consultivo, en algunos casos concretos y recientemente
se han realizado consultas populares, por ejemplo en casos en donde se pretende hacer
reformas a la Constitución como también lo más reciente en el caso del diferendum
territorial entre Guatemala y Belice sobre la necesidad de determinar los límites
territoriales entre los dos países.
También se expuso en todos los talleres, lo referente a lo contenido en el decreto 12-2002
Código Municipal, en donde contiene la Consulta a Vecinos contenida en el artículo 63,
ésta se realiza cuando la trascendencia de un asunto aconseje la conveniencia de
consultar a los vecinos, el Consejo Municipal con el voto de las dos terceras partes, del
total de los integrantes, podrá acordar que tal consulta se celebre tomando en cuenta las
modalidades que se establecen en el artículo 64 del mismo instrumento.
Y conforme el Decreto 9-96 del Congreso de la República, se hace referencia entonces al
Derecho a la Consulta a Pueblos Indígenas contenida en el artículo 6 del Convenio 169
de la OIT, cuyo objeto se orienta el desarrollo de todos los talleres.
Para mejorar la comprensión fue necesaria la exposición de la diferenciación de cada
instrumento, debido a que no se tenía claridad en cuanto al alcance de cada una de las
mismas.
DESARROLLO TEMÁTICO
“DIÁLOGO INTERCULTURAL” EXPERTAS/Facilitadoras
• Katharina Goessen, FOSIT-GIZ
• Licda. ROSA LÓPEZ, Especialista de GOPA.
DESARROLLO TEMÁTICO:
Al inicio de cada taller, las expertas temáticas realizan una breve análisis sobre la
necesidad de vincular el tema del Derecho a la Consulta y el Diálogo Intercultural como un
mecanismo para superar los conflictos que hoy en día se vive en distintas comunidades,
debido a que se carece de un alto nivel de diálogo lo cual favorece que exista conflictos
que no vislumbran ninguna solución, es más por la falta de un diálogo genuino muchas
veces los conflictos se agravan.
También se hace un breve análisis y reflexión sobre la necesidad de conocer nuestras
raíces y empezar un proceso de descolonización, a través del encuentro con las raíces de
cada cultura y propiciar espacios de intercambio que propicien la interculturalidad.
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DIÁLOGO:
Acerca del diálogo, nos invita a involucrarnos en un proceso para pensar y flexionar
juntos, esto requiere la disponibilidad de dejar en suspenso prejuicios y visiones
arraigadas y tener la disposición de cambiar actitudes a la hora de relacionarnos con los
demás.
El diálogo invita a que, dejemos de buscar que los otros nos entiendan tal cual nosotros
nos vemos, para llegar así a un entendimiento mayor sobre nosotros mismos y los demás.
El Diálogo es una experiencia vital de indagación al interior de uno mismo y con otras
personas.
El diálogo no se trata de renunciar a los intereses e identidades, sino de aceptar la validez
y legitimidad de los intereses e identidades de los otros, y en esa media desarrollar una
forma diferente de vernos.
En el desarrollo temático las Expertas, propiciaron actividades para motivar la
participación activa de los asistentes, por lo que dentro de los ejercicios iniciales se invitó
a para que comenzaran las actividades poniéndose de píe y a través de un ejercicio que
se llama, YO SALUDO, éste ejercicio permite que los jóvenes a través de un saludo con
la mano o un beso, puedan saludar a las personas que quizás por primera vez comparten
un espacio pero que también permite intercambiar los asientos y compartir con los demás.
Posterior a éste primer ejercicio también se realiza un ejercicio que permite entrar en un
proceso de sintonía a través del traslado la energía a través de una mirada y un aplauso,
ejercicios que permiten que los asistentes, empiecen a romper el silencio como también
generar un espacio de confianza y amistad entre todos los participantes.
Generado el espacio de confianza, la EXPERTA explica sobre la intencionalidad de
reglamentar el tema de la consulta, tal y como fue abordado en las sesiones anteriores,
por lo que invita a los asistentes para que puedan manifestar su comentario al respecto,
algunos indican que sí y otros dicen que no se debe reglamentar el derecho a la Consulta.
Con éste ejercicio la EXPERTA invita a ver un video que habla sobre el Cuidado, las
principales conclusiones de los participantes en abordar éste tema es lo primordial en que
somos seres humanos, mi humanidad ésta determinada por ésta materia que yo soy, con
usted que pueda tener un conflicto, el reto es descubrir que nos acerca, generamos una
condición para tratarnos de igual a igual. En la intervención los jóvenes mencionaban que
tenemos muchas cosas en común, luego lanza una pregunta sobre una característica
común de los participantes.
• Somos humanos
• Somos democráticos
• Somos analíticos
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Continúa su exposición haciendo énfasis en aprender a cuidarnos a nosotros mismos,
como lo establece en la diapositiva en donde se indica el siguiente orden:
• Mi
• Nosotros
• Ambiente
• Bienestar= todos
Posterior a ello se hace referencia también de las ideas recabadas en el video
socializado, en donde resalta las siguientes virtudes:
• Solidaridad
• Empatía
• Humildad
• Riqueza
• Liderazgo
• Equidad.
• Conversar
• Saber conversar, saber crear vínculos,
• Amistad
• Afectividad
• Transacciones ganar y ganar que nos lleva al tema del diálogo. Luego inicia con una reflexión sobre el Diálogo, orientando la necesidad de buscar todo lo que nos permite interactuar aun en medio de las mezclas culturales, resalta como por ejemplo que hasta la presente fecha en ningún gobierno se ha escuchado un presidente que diga que se reconozca ladino, siempre han sido criollos los que nos gobiernan, ante esa realidad es que el desafío se orienta en conocer nuestros derechos y hacerlos valer para que la realidad del país cambie sustancialmente.
Continuando con la exposición, en el desarrollo temático se realizaron algunas
consideraciones sobre el diálogo:
• Sin confianza no hay diálogo posible
• En el diálogo cuenta la comunicación
• Capacidad de reflexionar, pensar y ordenar ideas.
Dentro de la temática también se abordó lo referente al CONFLICTO, por lo cual se inicia
con una pregunta:
Que es un CONFLICTO?
• Es un desacuerdo expresado entre dos partes que entran en una disputa por algo.
• Un conflicto es una disputa o desavenencia entre dos partes que perciben
incompatibilidad en sus ideas, creencias y en sus necesidades.
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Concepto de conflictos
• Es un acuerdo, ideas, diferencias, interese, entres dos o más partes, discuten,
pelean, se enoja o se disgustos Inconformes preocupados.
• La característica del conflicto es la RELACION.
• Gestión, conducir, estudiar, tratar, resolver, transformar.
• La gestión de un conflicto
• Recomponer, reamar,
• Gestión, retejer
• Desenredar,
• Coser o zurcir
Es necesario revisar mis propios filtros, mi humanidad, cuáles son mis pensamientos y creencias, primera cosas que hay que revisar, son los supuestos.
Qué es un Supuesto?
Es una idea, es una creencia, es una forma de pensar del otro. Cómo es el ladino, el
mestizo, los pueblos indígenas, como son los empresarios, el Estado.
Esas ideas preconcebidas, nos lleva a llevar conclusiones, aprender las diferencias, como
percibo las diferencia, cuando una de las partes tiene más poder, no se puede dialogar.
Poder Degenerativo
Sobre, imponer, dominar
• Poder
• Generativo
• Poder en mí
• Poder para ayudar a otro
• Poder junto a otros.
• El primer recurso que se utiliza en Guatemala para resolver un conflicto es el
PODER
• El derecho, la norma.
• Intereses. A la menor medida.
• Este es un sistema ineficaz, no ayudar para que resolver nuestros conflictos.
El sistema eficaz es:
• Interés
• Derecho
• Poder
Métodos que se utilizan para la gestión
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• Negociación competitiva
• Coacción
• Medidas de presión
• Por la vía del Derecho
• Juicio
• Arbitraje
• Tradición y costumbres
Intereses:
• Diálogo
• Conciliación
• Mediación, un tercero imparcial se sienta para resolver un problema
La comunicación es el vehículo que puede agravar o resolver un conflicto
Conflicto:
• Son partes de la vida humana
• Aspectos inevitables
• Puede ser resuelto a través de la colaboración, compromisos etc. Posible
encontrar soluciones gana-gana
• Los conflictos pueden ser constructivos
Violencia
• No son necesariamente parte de la vida humana
• Se puede evitar.
Actitudes ante un conflicto:
Ante una situación de conflicto las personas reaccionamos de diversas maneras.
• Evitar
• Competir
• Ceder
• Convenir
• Colaborar
• La comunicación es el elemento clave para la búsqueda de soluciones
• No pierda de vista sus objetivos. Tome en cuenta los objetivos de la otra parte.
Importante: Frecuentemente su poder radica en la capacidad de integrar y articular
diferentes perspectivas.
LA EMPATÍA:
ES CLAVE PARA RELACIONARNOS CON OTROS (Y CONMIGO MISMO)
20
• Descubrir en otras personas sus principales necesidades (del momento) y
entender que son o pueden ser diferentes a las mías, ponerse en los zapatos del
otro
• En situaciones de conflicto intentar comprender la perspectiva de la otra persona
es “clave”.
• La empatía es el camino, no el destino.
LAS EMOCIONES Y RECONOCIMIENTO Identificar qué es lo que nos enoja, nos ayudará a controlar emoción
Pautas para el Diálogo
• Compartir el tiempo para que todas y todos puedan aportar.
• Si se siente ofendida ofendido, decirlo y porqué
• Está bien estar en desacuerdo pero sin personalizarlo
• Hablar por cuenta propia y no por otras u otros.
• Ser honesto y honesta con lo que se dice
• Una persona habla a la vez
• Buscar comprender, no persuadir.
DEFINICIÓN Y CONCEPTO DE DIÁLOGO
• El diálogo es un proceso de genuina interacción mediante el cual los seres
humanos se escuchan usando a otros con tal profundidad y respeto que cambian
mediante lo que aprenden. PNUD
• Cada uno de los participantes es un diálogo se esfuerza para incorporar las
preocupaciones de los otros a su propia perspectiva, aun cuando persista el
desacuerdo.
• Ninguna de los participantes renuncia a su identidad, pero cada uno reconoce la
validez de las reivindicaciones humanas de los demás y en consecuencias actúa
en forma diferente hacia los otros. PNUD
Guías generales para el diálogo
• Creación de un espacio seguro.
• Uso apropiado de destrezas comunicativas
• Sacar a la superficie lo que está escondido.
• Enfocarse en la relación
• Mantener el proceso durante los momentos difíciles.
• Estar dispuestos a ser cambiados por la experiencia
21
Al finalizar la presentación de la EXPERTA, se realizaron diversas actividades lúdicas
para reafirmar los conocimientos adquiridos y también para afianzarlos en los
participantes, para el efecto se realizan 3 ejercicios puntuales para definir el tema del
Diálogo.
Ejercicio 1: Consiste en que los jóvenes en parejas cada uno con 2 tarjetas deben de
dibujar un murciélago y una rana, cada participante deberá mostrarle una tarjeta al
compañero por 7 ocasiones, en la misma podrá mostrarle el murciélago o la rana, al
presentar la tarjeta con el dibujo que desea se le pondera una cantidad, la cual deberán
de ir sumando cada vez que se presenta.
Objeto del Ejercicio: Es afianzar en los participantes que nosotros podemos enviar
mensajes positivos o negativos hacía las personas en los procesos de diálogo, de igual
manera con ello lo que se pretende afianzar en los participantes es que de nosotros
depende si solo enviamos mensajes buenos o malos, lo cual nos permite demostrar que a
la medida que enviemos que en el diálogo siempre debemos de buscar ganar-ganar, ya
que el verdadero objetivo de un proceso de diálogo es que las partes puedan llegar a un
nivel de beneficio para todas las partes involucradas.
Ejercicio 2: A través de una fotografía que contiene la supuesta figura de un elefante, les
comparte a los asistentes la historia de 7 sabios que eran ciegos. Ellos nunca habían visto
un elefante, pero se les presentó la ocasión de conocer a uno. Pero en el momento de
acercarse ante el animal, cada sabio solamente tocó una parte del elefante.
Objeto del Ejercicio: El ejercicio permite explicar a los participantes que, así como los
sabios que eran ciegos, los problemas siempre lo vemos desde nuestra perspectiva o
desde lo que nosotros podemos percibir a través de nuestros sentidos, pero la moraleja
se orienta en que para comprender verdaderamente un problema es necesario conocer
todas las vértices del problema y ponernos en la posición de las otras partes del conflicto
y de esa manera comprender que no todos percibimos el problema de la misma manera
que los demás, por lo que es importante ponernos en la posición de los demás ante un
conflicto.
Ejercicio 3: Este ejercicio consiste en que los participantes deben de sentarse de manera
desordenada en la sala, con el objeto de no permitir que un personaje llamado Zombi
pueda sentarse en la silla que se encuentra vacía. Dentro de las instrucciones se puede
mencionar que los participantes no podrán empujar al zombi, como tampoco quitarle la
silla. Se les brindan 3 minutos para que en ese lapso de tiempo no permitan que el zombi
pueda sentarse.
Objeto del Ejercicio: Dentro de los principales objetivos de éste ejercicio, radica que se
debe evitar a toda costa que el zombi se siente, con ellos lo que se pretende remarcar en
los participantes que ante un conflicto, debemos de ser estratégicos y no alterarnos sino
buscar solución, con éste ejercicio podemos identificar también los liderazgos para
ordenar a los participantes. Otro de los aspectos que salen a relucir es que no todos
22
deben de movilizarse ya que la hacerlo permite que el zombi pueda sentarse en el
espacio que dejamos. Este ejercicio ha sido muy bien recibido de parte de todos los
grupos, ya que con ello no solamente se divierten sino también afianzan la necesidad que
ante los problemas deben de haber estrategias parar superarlos de forma conjunta.
FINALIZACIÓN DE LOS TALLERES.
Ejercicio Final: Al culminar cada taller, se realizó un ejercicio grupal, que consiste en
construir una persona humana de forma separada, esto significa que cada participante
utilizando los materiales disponibles de forma aislada debía dibujar una parte de una
persona. También se seleccionó a 2 personas un hombre y una mujer para que en
conjunto dibujaran a una persona y que se separaran del grupo.
Objetivo de la Actividad: A través de éste ejercicio los participantes al finalizar la parte
que les corresponde dibujar de forma conjunta como un rompe cabezas empiezan a
formar a la persona, pero cada una de ellas observa que al realizarlo de forma individual
la persona empieza a mostrar deformidades y desproporcionalidad. En éste ejercicio lo
que se pretende promover es motivar a los jóvenes a trabajar en equipo, no ser
individualistas, siempre unirse ante las dificultades en nuestros lugares de origen, no
buscar solamente hacerlo que nos toca de forma individual sino propiciar espacios en
donde se puedan unir y hacer de mejor manera, ya que a través del dibujo que realizaron
las dos personas juntas, se puede observar a simple vista que se realizó con mucha más
dedicación, proporcionalidad, más estético y mejor que el trabajo que realizaron todos
pero de forma desordenada.
TALLER PREPARATORIO Santa Cruz del Quiché, 20 y 21 de Julio de 2018
Centro para la Paz Barbara Ford
23
Participantes
Hombres Mujeres Total 4 11 15
Principales Actividades Realizadas en el Taller Preparatorio
El inicio de la actividad se realizó con una breve presentación de los objetivos de la
actividad como también de la iniciativa conjunta en el programa FOSIT-GIZ y OXFAM-
Guatemala, en donde se tuvo a bien de presentar los lugares en donde se tiene previsto
realizar cada actividad y la importancia del primer taller preparatorio para definir una
agenda temática, con los aportes de los distintos jóvenes que fueron invitados a ésta
actividad y que proceden de diversos departamentos del País.
Se realizó una breve presentación de los participantes, indicando su procedencia y las
expectativas que llevaban al ser invitados a dicha actividad.
Dentro de las principales expectativas de los jóvenes participantes mencionaron los
siguientes:
• El Derecho a la consulta es aún un desafío para los pueblos indígenas ya que no
se conoce a plenitud los alcances y existe poca información, por lo que considera
que será de mucho aprendizaje éste espacio.
• Agradece la invitación y mencionan que en los territorios en donde proceden existe
mucha conflictividad debido a la imposición de proyectos sin realizar las consultas,
aunque se tiene información que se han realizado algunas el Estado no las
reconoce y considera fundamental ampliar información al respecto.
• Es muy escasa la información que se tiene con relación al tema, por ello considera
fundamental ampliar sus conocimientos porque en donde se desenvuelven
laboralmente o en sus estudios, no se habla de éstos temas que son de mucha
importancia para los pueblos indígenas.
DESARROLLO TEMÁTICO “DIÁLOGO, COMUNICACIÓN Y COMUNICACIÓN NO
VIOLENTA”
La actividad fue iniciada por la EXPERTA Katharina Goessen, de FOSIT-GIZ quien tuvo a
bien de desarrollar la temática sobre Diálogo y Comunicación.
Utilizó una metodología participativa con todos los asistentes, especialmente en la
utilización de dramatizaciones, para explicar los elementos de la comunicación, Emisor,
Receptor, Mensaje, El código, El Canal, El Ruido.
24
A través de dramatizaciones, los participantes reforzaron los elementos explicados en la
parte teórica y a través de ello llevarlo a la práctica.
En el desarrollo la especialista temática, también expuso lo relacionado a los 4 lados del
mensaje:
1. La apelación: Es el lado del mensaje que lleva el contenido acerca de lo que es
emisor espera del receptor, lo que se desea conseguir con el mensaje de manera
implícita o explícita.
2. Información: Es el lado del mensaje que lleva el contenido de datos y hechos.
Los criterios principales de la información son: verdad de la información, relevancia
de la información y suficiencia de la información.
3. Relación: Es el lado del mensaje que contiene los aspectos del vínculo y la forma
de interacción entre quien emite el mensaje y quien lo recibe. Este lado se hace
evidente en el tono, la mímica, los gestos de quien emite el mensaje. Se
manifiestan aspectos de relación entre hombre-mujer, racismo, lo intercultural que
influye en la comunicación.
25
4. Manifestación de sí: Es el lado del mensaje que lleva el contenido acerca de los
sentimientos, intereses, necesidades, valores, capacidades y deseos propios de la
persona que emite el mensaje.
Para afianzar sus conocimientos sobre la comunicación la Experta temática, realizó una
actividad lúdica con los jóvenes, quienes estuvieron participando activamente a través de
la exposición de los temas abordados.
Desarrollo Temático “DERECHO A LA CONSULTA”
Facilitado por: Carlos Lacán Oxfam-Guatemala
La presentación temática fue presentado por el Consultor Luis Otzoy, quien a su vez tuvo
a bien de realizar una breve presentación sobre temas vinculados con la Interculturalidad
para vincular el tema presentado por la especialista de FOSIT-GIZ sobre Diálogo
Intercultural hacía la temática del Derecho a la Consulta.
26
Finalizada la presentación, se continuó con el especialista temático de OXFAM-
Guatemala Carlos Lacán, quien tuvo a bien de desarrollar el tema sobre los
Antecedentes históricos del Convenio 169 de la OIT e iniciar su análisis con relación al
artículo 6 del mismo instrumento internacional, la cual ha sido ratificado por el Estado
Guatemalteco desde el año de 1996,
Con la exposición del especialista, es importante recalcar a cada participante se le brindó
un manual elaborado por la Organización Internacional de Trabajo, que permitió que el
abordaje temático estuviera fundamentado en instrumentos oficiales de los que adoptaron
el instrumento internacional ratificado por varios países.
El abordaje en la primera actividad, fue muy teórica debido a que fue necesario introducir
el tema de una manera mediada, debido a que el material compartido es muy técnico en
su contenido, por lo que el facilitador orientó toda la actividad en explicar detenidamente
el contenido del Derecho a la Consulta contemplada en el artículo número 6, cuyo objeto
de todas las capacitaciones será el tema a impartir.
27
Al finalizar la exposición de parte del facilitador, se procedió a presentar los temas que se
tenían previstos para todos los talleres a nivel nacional, por lo que la experta de Diálogo
Intercultural propuso cada uno de los temas, a través de un manual elaborado por FOSIT-
GIZ; de igual manera el Experto Facilitador de OXFAM, realizó de la misma manera una
exposición de los temas que se tiene previsto para los siguientes talleres, por
consiguiente la actividad que a continuación se realizó, fue que cada grupo seleccionara
los temas que a su consideración son los más importantes relacionados con el Diálogo,
Comunicación y Derecho a la Consulta, como también la propuesta de alguna
metodología que consideraran oportuna para adecuarlo a los intereses y objetivo de los
jóvenes.
Principales Intervenciones y comentarios relacionados con los temas propuestos
• La importancia de hablar de estos temas con jóvenes de todo el país es
fundamental, porque la mayoría de jóvenes no lo conocen, aunque participen en
espacios juveniles comúnmente no se habla de ello.
28
• En algunos departamentos de dónde venimos tenemos muchos conflictos
sociales, debido a la instalación de proyectos mineros en su mayoría, pero las
personas ante tanto conflicto no tiene claridad de las acciones a seguir.
• El diálogo como un mecanismo de solución de conflictos, ha sido mal utilizado
debido a que muchas veces ante tanta conflictividad solamente se utiliza para
desviar la atención de los verdaderos problemas.
• En el caso concreto de Jalapa, la participación juvenil es muy escasa y depende
concretamente de las personas adultas tratar éstos temas. Es más recomienda el
participante en el momento de realizar alguna actividad en ese departamento es
necesario primero convencer a las autoridades adultas, para que ellos puedan
determinar si es viable participar en éste tipo de actividades. Lo anterior radica en
que en muchos de los casos han manipulado la participación de los jóvenes
• En el departamento actualmente se están implementando muchos proyectos
hidroeléctricos y ha generado mucho conflicto, las personas prefieren no
involucrarse de lleno en éstos temas porque tienen temor a represalías.
• En departamentos como Chimaltenango, actualmente no se ven afectados con
éste tipo de problemas pero han existido rumores de la implementación de
proyectos. Por lo que es necesario conocer de éstos temas para evitar los
conflictos como los socializados en éste espacio.
• En San Marcos se tiene la experiencia actual del cierre de una mina, pero la
población ahora mismo se puede observar que no se vieron beneficiada por dichas
actividades, al contrario actualmente hay mucha pobreza y en algunos casos,
pobladores debieron cambiar de casa de habitación por todos los conflictos que
hoy en día han salido a luz, debido a que éste proyecto solamente trajo beneficio a
pocas personas.
• En Quetzaltenango, actualmente se tiene un problema en el Valle de Palajunoj,
debido a la instalación de un proyecto extractivo de área y otros materiales pero a
gran escala, la población ha tratado de organizarse pero se han perseguido
penalmente a las personas quienes se han opuesto públicamente ante éstos
proyectos.
• En la región de la Costa Sur, como por ejemplo si se ven plantaciones de caña de
azúcar, de monocultivos, pero la población no se pronuncia porque luego las
amenazan y por ello prefieren no manifestarse. Los jóvenes no les interesan estos
temas. Están más interesados en actividades sociales y hasta competencias
realizan en los parques para entretenerse y muy pocas veces se involucran en
temas de ésta naturaleza.
• Será un buena oportunidad de involucrar a diversos jóvenes de distintos países, lo
más importante es hacerlo llamativo a través de talleres participativos en donde se
involucren juegos, actividades, ya que a los jóvenes no les gusta mucho las
actividades en donde solamente llegan a sentarse.
• Todos los participantes a éste taller preparatorio nos comprometemos en las
posibilidades de apoyar en las convocatorias e identificar a organizaciones en los
distintos departamentos, de ser necesario apoyar con materiales como por
ejemplo, dibujos para las invitaciones.
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• El principal aporte del presente grupo fue definir la agenda temática para los
talleres a realizarse a nivel nacional.
LISTA DE PARTICIPANTES AL TALLER PREPARATORIO
No. Nombre Procedencia
1 Norma López Comitancillo, San Marcos
2 Nataly Sac Quetzaltenango
3 Ana Coy San Cristobal, Alta Verapaz
4 Roxana Poyón San Juan Comalapa, Chimaltenango
5 Julia Sulamita Cujuy San Sebastian, Retalhuleu
6 Carolina Chipix San Juan Comalapa, Chimaltenango
7 Erick Felipe San Luis, Jalapa
8 Olivia Juc Toc Tamahú, Cobán Alta Verapaz
9 Micaela Tercero Pérez San Juan Ixcoy, Huehuetenango
10 Karen Álvarez Sacatepéquez
11 Cinthia Natareno Pérez Santa Cruz del Quiché
12 Manuel Carrillo Nahualá, Sololá
13 Luis Otzoy Consultor
14 Carlos Lacán Oxfam
15 Katharina Goessen GIZ
30
TALLER No. 1 Santa Cruz del Quiché, 3 y 4 de Agosto 2018
Centro para la Paz Bárbara Ford Nebaj, Sololá y Chimaltenango
Participantes
Hombres Mujeres Total 13 18 31
Desarrollo del Taller 1
El inicio de la actividad se realizó con una breve presentación de los objetivos de la
actividad como también de la iniciativa conjunta en el programa FOSIT-GIZ y OXFAM-
Guatemala, en donde se tuvo a bien de presentar los lugares en donde se tiene previsto
realizar cada actividad y que la presente actividad está conformada con diversos jóvenes
que proceden de diversos departamentos del país de Chimaltenango, Sololá y Santa Cruz
del Quiché.
31
Se realizó una breve presentación de los participantes, indicando su procedencia y las
expectativas que llevaban al ser invitados a dicha actividad.
Dentro de las principales expectativas de los jóvenes participantes mencionaron los
siguientes:
• Somos jóvenes que venimos de distintos departamentos, quizás por la cercanía
afrontamos casi los mismos problemas, en el caso concreto de Quiché
actualmente se tiene un proceso de consulta en San Juan Cotzal, en donde se
tiene una mesa de diálogo entre el Gobierno y las alcaldías indígena y municipal,
pero no se vislumbra ninguna solución de la problemática.
• En el caso de los jóvenes de Sololá actualmente tenemos una serie de problemas
ambientales por la contaminación, pero también se tiene conocimiento de un
megaproyecto que afectaría al lago de Atitlán que es la fuente de vida y trabajo
para todos los municipios aledaños al lago.
• En el caso de los jóvenes de Chimaltenango han manifestado que actualmente no
tiene ningún problema con ningún proyecto, no obstante se ha tenido información
que en el gobierno de Otto Pérez Molina, se tenía previsto la autorización de una
minera en una aldea de Comalapa denominada Pamumús, en donde actualmente
se tiene conocimiento que hay una empresa que actualmente está interesa la
compra de terrenos en la aldea, pero las comunidades han manifestado su
oposición, aunque las autoridades municipales hasta la presente fecha no se ha
pronunciado al respecto.
• El tema de la Consulta, para muchos de los jóvenes es de nulo conocimiento,
pero si sufrimos de las consecuencias de la misma, ya que en nuestros
departamentos se carece de trabajo y pocas oportunidades para superarse.
32
DESARROLLO TEMÁTICO “DIÁLOGO, COMUNICACIÓN Y COMUNICACIÓN NO
VIOLENTA”
La actividad fue iniciada por la EXPERTA Katharina Goessen, de FOSIT-GIZ quien tuvo a
bien de desarrollar la temática sobre Diálogo y Comunicación.
Utilizó una metodología participativa con todos los asistentes, especialmente en la
utilización de dramatizaciones, para explicar los elementos de la comunicación, Emisor,
Receptor, Mensaje, El código, El Canal, El Ruido.
A través de dramatizaciones, los participantes reforzaron los elementos explicados en la
parte teórica y a través de ello llevarlo a la práctica, para el efecto se les brindó un
documento en donde contenía todo lo relacionado con el tema de Comunicación y se
formaron grupos para realizar un análisis colectivo para luego realizar una presentación
de lo analizado por cada uno de ellos.
33
En el desarrollo la especialista temática, también expuso lo relacionado a los 4 lados del
mensaje
• La apelación: Es el lado del mensaje que lleva el contenido acerca de lo que es
emisor espera del receptor, lo que se desea conseguir con el mensaje de manera
implícita o explícita.
• Información: Es el lado del mensaje que lleva el contenido de datos y hechos.
Los criterios principales de la información son: verdad de la información, relevancia
de la información y suficiencia de la información.
• Relación: Es el lado del mensaje que contiene los aspectos del vínculo y la forma
de interacción entre quien emite el mensaje y quien lo recibe. Este lado se hace
evidente en el tono, la mímica, los gestos de quien emite el mensaje. Se
manifiestan aspectos de relación entre hombre-mujer, racismo, lo intercultural que
influye en la comunicación.
• Manifestación de sí: Es el lado del mensaje que lleva el contenido acerca de los
sentimientos, intereses, necesidades, valores, capacidades y deseos propios de la
persona que emite el mensaje.
Cada grupo realizó un análisis de cada una de ellas y posteriormente, realizaron una
presentación de cada una de ellas para explicarles a sus compañeros sobre lo
comprendido en la lectura proporcionada
Para afianzar sus conocimientos sobre la comunicación la Experta temática, realizó una
actividad lúdica con los jóvenes, quienes estuvieron participando activamente a través de
la exposición de los temas abordados, También se hizo énfasis en la Comunicación No
Violenta.
34
Desarrollo Temático “DERECHO A LA CONSULTA”
Facilitado por: Carlos Lacán Oxfam-Guatemala
La presentación temática fue presentado por el Consultor Luis Otzoy, quien a su vez tuvo
a bien de realizar una breve presentación sobre temas vinculados con la Interculturalidad
para vincular el tema presentado por la especialista de FOSIT-GIZ sobre Diálogo
Intercultural hacía la temática del Derecho a la Consulta.
Para darle más énfasis sobre el tema de diálogo Intercultural y su vinculación con la
temática del Derecho a la Consulta, se realizó un análisis grupal sobre las formas propias
de cómo se resuelven los conflictos en las comunidades o municipios de donde vienen los
jóvenes, parra el efecto se utilizó una metodología de Debate, mediante cada
departamento delegó a un representante para analizar de forma conjunta estas formas de
resolución de conflictos.
Dentro de las apreciaciones más relevantes, se mencionó que en algunos lugares como
Chimaltenango, las autoridades indígenas casi no existen y las que hay, carecen de
legitimidad por la forma como han sido seleccionados. Quizás por la cercanía de la ciudad
la mayoría de personas acuden al sistema de justicia oficial.
35
En los casos de los departamentos de Sololá y Quiché, indicaron que utilizan la mediación
de conflictos a través de sus autoridades indígenas, al respecto ejemplificaron algunos
casos que son sometidos a sus autoridades indígenas, como por ejemplo la venta de licor,
la violencia intrafamiliar, escándalos en la vía pública, hasta casos de transporte han
tenido que intervenir las autoridades. Recientemente en el municipio de Santiago Atitlán
se realizó como una especie de consulta para definir un conflicto relacionado con medios
de comunicación, especialmente los servicios de cable local.
En el caso de Nebaj, los jóvenes manifestaron que las autoridades indígenas de su
municipios gozan de mucha credibilidad, prueba de ello las autoridades indígenas y la
municipalidad tienen un mecanismo de coordinación a efecto de que los problemas
sociales de grandes dimensiones, se busca siempre a la autoridad indígena para
resolverlas con el apoyo de las autoridades municipales.
Finalizada la presentación, se continuó con el especialista temático de OXFAM-
Guatemala Carlos Lacán, quien tuvo a bien de desarrollar el tema sobre los
Antecedentes históricos del Convenio 169 de la OIT e iniciar su análisis con relación al
artículo 6 del mismo instrumento internacional, la cual ha sido ratificada por el Estado
Guatemalteco desde el año de 1996,
36
Con la exposición del especialista, es importante recalcar a cada participante se le brindó
un manual elaborado por la Organización Internacional de Trabajo, que permitió que el
abordaje temático estuviera fundamentado en instrumentos oficiales de los que adoptaron
el instrumento internacional ratificado por varios países.
Algo muy importante que para éste primer taller, tomando en cuenta las recomendaciones
del primer grupo que participó en el taller preparatorio, el facilitador consideró fundamental
recalcar algunos temas relacionados con el artículo 6 del Convenio 169 de la OIT, por lo
que a través del juego de letras, se conformaron 4 grupos para que a través de ello
identificaran las palabras que están vinculadas al tema relacionado con el derecho a la
Consulta.
JUEGO SOPA DE LETRAS
Luego del juego de la sopa de letras, el Experto procedió a hacer énfasis en el Derecho a
la Consulta contenida en el artículo 6 del Convenio, explicando cada uno de los apartados
de dicho artículo, haciendo un análisis profundo en lo siguiente: 1. Derecho a la consulta
como un deber del Estado, 2. Debe de realizarse a través de las autoridades
representativas 3. A través de procedimientos apropiados, 4. De buena Fe, 5, Alcanzar un
Acuerdo o lograr el Consentimiento. Para consolidar dichos conceptos, se realizó una
actividad lúdica grupal para afianzar éstos términos.
37
Al finalizar el taller, los participantes agradecieron la forma que fue explicado el tema de
Diálogo Intercultural y Derecho a la Consulta, debido que para muchos de ellos es la
primera vez que lo abordan y quizás solo por los medios de comunicación se enteran de
los sucesos provocado por la ausencia de la aplicación de éste derecho, por esa razón el
Experto, cede un espacio para que puedan externar sus apreciaciones sobre éstos temas.
Principales Intervenciones y comentarios relacionados con los temas propuestos
• La mayoría de jóvenes no conocemos éstos temas, quizás porque desde los
centros educativos no nos lo enseñan.
• Algunos jóvenes estudiamos en la Universidad pero no nos hablan de éstos temas
que son importantes para el beneficio de nuestra población.
• Con tantos años de vigencia del Convenio 169 de la OIT, hasta ahora me estoy
enterando del derecho a la Consulta, ahora entiendo porque muchas personas
demandan su cumplimiento.
• El diálogo siempre ha sido utilizado como un mecanismo para resolver los
conflictos, no obstante en la realidad no cumple con ese objetivo, porque se han
establecido diversas mesas de diálogo pero no tienen los resultados esperados.
• Es importante que estos temas sean impartido a nuestras autoridades, porque
ellos son los que se sientan con las autoridades a dialogar, pero no estamos
seguros que conozcan de éstos temas.
• Sería importante brindar éstas capacitaciones a la población, quizás utilizando los
medios de comunicación o radios comunitarias, pero utilizando su propio idioma.
• En Sololá, actualmente se tiene conocimiento de un mega-proyecto aprovechando
los recursos del lago de Atitlán, las autoridades Tzutujiles han manifestado su
oposición, pero es fundamental contar con asesoría para que tampoco sean
manipulados en la toma de decisiones.
• En el caso de Nebaj, las autoridades han procurado fortalecer sus conocimientos a
través de procesos de capacitación, pero es fundamental también conocer lo
relacionado al tema de diálogo, ya que muchas veces las personas llegan a
representar a la población y no conocen de las técnicas de cómo dialogar.
38
• Los medios de comunicación juegan un papel importante, también sería
interesante propiciar espacios con los comunicadores.
• Propiciar espacios como éste, en las escuelas o institutos, para que conozcamos
de mejor manera nuestros derechos.
• En Nebaj, hemos aprendido a hablar y escribir en nuestro propio idioma, sería
importante también impartir éstos talleres a los jóvenes pero en nuestro propio
idioma, para tener mejor conocimiento de nuestros derechos.
• Es necesario continuar fortaleciendo nuestros derechos, hoy hemos hablado de un
derecho como es el de la Consulta, pero el Convenio según la información que nos
han brindado contiene una serie de temas, que también sería importante
conocerlos ya que muchos de los jóvenes no tenemos conocimiento de los
mismos.
• Como lo mencionó el experto en el tema de la Consulta, que sucede por ejemplo
en los lugares donde actualmente ya no hay autoridades indígenas, a quienes se
les consulta?
• Existirá la posibilidad de facilitar un taller como éste para las autoridades
municipales de Nahualá, pero del lado de la Boca Costa, ya que existe mucha
necesidad de comprender éstos temas.
LISTA DE PARTICIPANTES
No. Nombre Procedencia Organización
39
1 Elena Perén Comalapa Pastoral de Comunicación
Roxana Poyón Comalapa, Chimaltenango Jóvenes Por el Arte Comalapense
Miguel Sucuc Comalapa, Chimaltenango Pastoral Juvenil
Carolina Chipix Comalapa, Chimaltenango Jóvenes por el Arte
5 Edy Emanuel Bal Comalapa, Chimaltenango Jóvenes por el Arte
6 Gladys Chopox Solomán Patzicia, Chimaltenango URL
Catarina Rebeca Carrillo Santa Catarina Ixtahuacán Tzununijá
8 Auralia Tahay Guarchaj Santa Catarina Ixtahuacán Tzununijá
9 Eilin Roselin Paz Curruchich Comalapa, Chimaltenango Jóvenes por el Arte
Tony Adrian Pérez Velásquez Comalapa, Chimaltenango Jóvenes por el Arte
11 María Hermelinda Matom Corio Nebaj, Quiché Asociación Qanil
12 Ana Ramírez Brito Nebaj, Quiché Asociación Qanil
13 Catarina Matom Nebaj, Quiché Asociación Qanil
14 Ana Brito Nebaj, Quiché Asociación Qanil
15 Estuardo Santiago Ceto Nebaj, Quiché Asociación Qanil
16 Lucila Maricruz Cos Siquinajay San Andres Itzapa Consejo de Juventudes Indígenas
17 María Crecencia Cox Santa María Visitación, Sololá
Pastoral Juvenil Santa María Visitación
18 María Magdalena García Dionisio Santa María Visitación Pastoral Juvenil Santa María Visitación
19 Mirella Mendoza Cholotío San Juan La Laguna, Sololá Rukotzijal Aj xe Kuky Aabaj
20 Guillermo Mendoza García San Juan la Laguna, Sololá Voluntario Biblioteca Comunitaria
21 Mynor Milton Ixtamer Ujpan San Juan La Laguna, Sololá Embajadores por la Paz EMBAPAZ
22 Gaspar Dionisio Tzep Cholotío San Juan La Laguna, Sololá Tzutuj Qojom
23 Odetty Micaela Ixmatá Nahualá Asociación Juvenil
24 Diego René Ajcabul Santiago Atitlán Municipalidad
25 José Antonio Pérez Santiago Atitlán Municipalidad
26 Francisco Héctor Rivera Nebaj Universidad Ixil
27 Petrona Ester Brito Nebaj Ajkemab
28 Antonio Coro Rivera Nebaj Ajkemab
29 Pedro Esteban Terraza Nebaj Ajkemab
30 Juan Carlos Cobo Cos Nebaj Ajkemab
31 Elena Rebeca Brito Cobo Nebaj Asociación Qanil
40
TALLER No. 2 Quetzaltenango 17 y 18 de Agosto 2018
Seminario San José, Quetzaltenango
Participantes
Hombres Mujeres Total 11 19 30
Desarrollo del Taller 2
El inicio de la actividad se realizó con una breve presentación de los objetivos de la
actividad como también de la iniciativa conjunta en el programa FOSIT-GIZ y OXFAM-
Guatemala, en donde se tuvo a bien de presentar los lugares en donde se tiene previsto
realizar cada actividad y que la presente actividad está conformada con diversos jóvenes
que proceden de la cabecera departamental de Quetzaltenango y municipios aledaños,
también se integraron jóvenes del departamento de Totonicapán.
Se realizó una breve presentación de los participantes, indicando su procedencia y las
expectativas que llevaban al ser invitados a dicha actividad.
Dentro de las principales expectativas de los jóvenes participantes mencionaron los
siguientes
41
• Los jóvenes de Quetzaltenango, estamos involucrados directamente en la
conflictividad del Valle de Palajunoj, en donde actualmente se desarrolla un
proyecto de extracción de minerales, que al inicio nunca se creyó que fuera de
grandes proporciones, no obstante ahora al llegar al lugar se puede dar cuenta de
todos los daños que está provocando éste tipo de actividad. En el caso concreto
actualmente no se ha realizado ninguna consulta a las comunidades que allí
habitamos.
• En el mismo caso del valle de Palajunoj, se está fortaleciendo la alcaldía indígena,
las jóvenes que venimos de éste lugar conformamos la alcaldía y necesitamos
conocer de éstos temas para tener mejores elementos de diálogo con las
autoridades estatales.
• Para mucho jóvenes éstos temas no son de importancia debido a que esta
inmersos en sus actividades académicas y consideran éstos temas como no
relevantes, no obstante los que estamos presentes consideramos que los
conflictos sociales se dan porque no sabemos cómo tratarlos ni mucho menos
conocemos sus raíces.
• En algunos departamentos hoy en día aún no tenemos conflictos de ésta
naturaleza, pero ha habido intenciones de implementar proyectos como en el caso
de Totonicapán, pero debido a la organización de los 48 cantones, ha permitido
frenar éstos proyectos que solamente pretende aprovecharse de los recursos
naturales que han sido protegidos por muchos años de parte de las comunidades.
• Traemos toda la intención de aprender cosas nuevas y aprovecha al máximo la
experiencia de los facilitadores, para poder aplicarlo en nuestras vidas y en el
entorno en donde nos desenvolvemos.
• Cómo joven tengo la intención de algún día llegar a ser autoridad en mi
departamento, pero para ello es necesario tener conocimiento para realizar un
buen trabajo, y esta es una buena oportunidad para ampliar mis conocimientos.
DESARROLLO TEMÁTICO “DIÁLOGO y COMUNICACIÓN”
La actividad fue iniciada por la Licenciada Rosa López de FOSIT-GIZ quien tuvo a bien de
desarrollar la temática sobre Diálogo y Comunicación.
Utilizó una metodología participativa con todos los asistentes, especialmente en la
utilización de la metodología del Metaplan, para el efecto inicia su intervención dividiendo
a los participantes en 3 grupos, en donde les pidió que cada grupo exponga en breves
palabras cuáles son su las principales dificultades que identifican por ser Jóvenes,
Mujeres y Pueblos Indígenas, posterior al trabajo grupal procedieron a exponer sus
puntos de vista.
42
La licenciada López, indicó que dentro de la problemática detectada por los asistentes, se
enmarca en los siguientes temas: Derechos, Conflictividad, Conflicto, Leyes, Normativa,
Diálogo Intercultural.
Los conflictos pueden afectar relaciones, se refirió sobres los elementos del Poder, las
dos caras del Conflicto, Peligro/Oportunidad.
• Los conflictos son parte de la vida cotidiana, Se puede tratar de forma constructiva
o Destructiva.
Conflicto-Violencia
• Son parte de la vida humana
• Aspecto Inevitable
• Puede ser resuelto a través de la colaboración, compromisos etc. Gana y Gana
Los conflictos pueden ser constructivos.
• La Violencia
• Conflictos Destructivos.
Ganar no es lo mismo que GANARLE.
“La Comunicación es el elemento clave para la búsqueda de Solución”
La Empatía:
Ponerse en el lugar del otro, en situaciones de conflicto intentar comprender la
perspectiva de la otra persona es “Clave”
43
GESTIÓN CONSTRUCTIVA CONFLICTOS SOCIALES
• Gestión
• Diálogo
• Negociación
• Mediación, Conciliación
COMUNICACIÓN VIOLENTA
• Prejuicio
• Insultos
• Golpes
• Exclusiones
• Ataques
• Juicios Moralistas
COMUNICACIÓN NO VIOLENTA
• Respeto
• Tolerancia
• Entendimiento
• Escuchar
• Dialogar
• Comprensión
Al finalizar la presentación de la licenciada Rosa López, realizó el ejercicio del Zombi, que
ya está explicado en el inicio del presente informe, lo cual permitió realizar un análisis
sobre la necesidad de que los jóvenes deben de ser más estratégicos en sus
intervenciones en la problemática que se presentan en sus distintos lugares de donde
provienen, es fundamental identificar los liderazgos, trabajar en equipo y sobre todo la
coordinación que es muy necesaria para afrontar las distintas problemáticas que se vive
día a día en nuestro país
44
Desarrollo Temático “DERECHO A LA CONSULTA”
Facilitado por: Carlos Lacán Oxfam-Guatemala
La presentación temática fue presentado por el Consultor Luis Otzoy, quien a su vez tuvo
a bien de realizar una breve presentación sobre temas vinculados con la Interculturalidad
para vincular el tema presentado por la especialista de FOSIT-GIZ sobre Diálogo
Intercultural hacía la temática del Derecho a la Consulta que a su vez estará a cargo del
Experto Carlos Lacán, para el efecto dentro de las propuestas metodológicas se propuso
realizar un pequeño debate, en donde cada grupo se reuniría para abordar el tema: La
resolución de Conflictos en nuestro entorno. Los jóvenes trabajaron en grupo para
analizar desde su experiencia cuales son las formas de resolver los conflictos en su
departamento, al finalizar el análisis se realizó un debate donde los representantes de
cada grupo expusieron lo conversado.
45
Dentro del análisis grupal que realizaron concluyen con las siguientes ideas:
• En el caso concreto de Totonicapán, por la presencia de las autoridades
comunitarias, los conflictos comunitarios son resueltos por ellos.
• En el caso concreto de Quetzaltenango, al no tener autoridades indígenas como
tal, la resolución de Conflictos se realiza a través de los órganos jurisdiccionales
competentes, esto significa que se acude a las instituciones de justicia para dirimir
sus conflictos.
• En el caso de los otros lugares como Palajunoj, las autoridades indígenas están en
un proceso de fortalecimiento, por lo que lleva un proceso bastante largo para que
en algún momento puedan entrar a conocer conflictos, por lo que la practica nos
lleva a acudir a las instituciones de justicia estatal.
• Algunos municipios aledaños a Quetzaltenango como por ejemplo La esperanza,
cuenta que de igual manera que en la ciudad de Quetzaltenango que en el
momento de dirimir algún conflicto acuden a las dependencias del Estado, no
obstante también se encuentra en un proceso de reconstitución de sus propias
autoridades indígenas.
Finalizada la presentación, se continuó con el especialista temático de OXFAM-
Guatemala Carlos Lacán, quien tuvo a bien de desarrollar el tema sobre los
Antecedentes históricos del Convenio 169 de la OIT e iniciar su análisis con relación al
artículo 6 del mismo instrumento internacional, la cual ha sido ratificada por el Estado
Guatemalteco desde el año de 1996,
46
Con la exposición del especialista, es importante recalcar a cada participante se le brindó
un manual elaborado por la Organización Internacional de Trabajo, que permitió que el
abordaje temático estuviera fundamentado en instrumentos oficiales de los que adoptaron
el instrumento internacional ratificado por varios países.
Algo muy importante que para éste taller, tomando en cuenta las recomendaciones del
primer grupo que participó en el taller preparatorio, el facilitador consideró fundamental
recalcar algunos temas relacionados con el artículo 6 del Convenio 169 de la OIT, por lo
que a través del juego de letras, se conformaron 4 grupos para que a través de ello
identificaran las palabras que están vinculadas al tema relacionado con el derecho a la
Consulta.
JUEGO SOPA DE LETRAS
Luego del juego de la sopa de letras, el Experto procedió a hacer énfasis en el Derecho a
la Consulta contenida en el artículo 6 del Convenio, explicando cada uno de los apartados
de dicho artículo, haciendo un análisis profundo en lo siguiente: 1. Derecho a la consulta
como un deber del Estado, 2. Debe de realizarse a través de las autoridades
representativas 3. A través de procedimientos apropiados, 4. De buena Fe, 5, Alcanzar un
47
Acuerdo o lograr el Consentimiento. Para consolidar dichos conceptos, se realizó una
actividad lúdica grupal para afianzar éstos términos.
Al finalizar el taller, los participantes agradecieron la forma que fue explicado el tema de
Diálogo Intercultural y Derecho a la Consulta, debido que para muchos de ellos es la
primera vez que lo abordan y quizás solo por los medios de comunicación se enteran de
los sucesos provocado por la ausencia de la aplicación de éste derecho, por esa razón el
Experto, cede un espacio para que puedan externar sus apreciaciones sobre éstos tema
Intervención de los Participantes:
• Me causa confusión que el derecho a la Consulta, no es un derecho a Veto,
entonces me parece que éste instrumento no resuelve en nada la conflictividad en
el país.
• La preocupación más grande es que al final independientemente de los que las
comunidades manifiesten, el Estado es el responsable en decidir qué proyecto se
ejecuta en los territorios y cuáles no.
• Quizás las otras formas de la Consulta regulada en el Código Municipal sea más
apropiado aplicarla, ya que es una ley de carácter ordinaria y establece los
procedimientos establecidos.
• Es muy necesario que la población se entere de éstos temas, ahora comprendo
que no se ha aplicado adecuadamente el artículo 6 del Convenio 169 de la OIT.
• Al abordar el tema de Diálogo nos pudimos dar cuenta que muchas veces no
sabes dialogar, porque llegamos con posturas radicales y no nos damos la
oportunidad de escuchar detenidamente a las otras personas, agradecemos el
abordaje de éstos temas, para los jóvenes será de mucha utilidad.
• Existirá la posibilidad de apoyar a las autoridades comunitarias de Palajunoj para
brindar una capacitación de ésta naturaleza, ya que considero que es muy
importante que nuestras autoridades conozcan de éstos temas.
• En el caso de Momostenango tenemos un problema sobre la intencionalidad de un
proyecto minero, no obstante la unidad en la población no ha permitido que
48
lleguen a operar, pero es necesario conocer de éstas leyes para que tengamos
más argumentos en el momento de establecerse alguna mesa de Diálogo.
• Agradecemos profundamente el abordaje de éstos temas, varios de nosotros nos
estamos formando a nivel Universitario, pero nunca habíamos tenido información
sobre éstos temas. Es más tenemos un curso que se llama Derecho de los
Pueblos indígenas, pero nunca abordamos éstos temas.
Al finalizar la actividad se llevó a cabo la actividad de la construcción de una persona pero
de forma individual a través de partes, el objeto de éste ejercicio es afianzar la necesidad
de trabajar en equipo, como jóvenes encarar las grandes dificultades de manera
coordinada.
Las figuras que se realizaron durante el ejercicio
PARTICIPANTES:
49
No. Nombre Procedencia Agrupacion
1 Silvia Lourdes Quijivix Cotí Quetzaltenango Colectivo Jun Winaq
2 Miguel Angel Méndez Quetzaltenango Colectivo Jun Winaq
3 Kanek Juan José Sis Valey La Esperanza Colectivo Jun Winaq
4 Wilber Alekander Monzón Quemé Quetzaltenango Colectivo Jun Winaq
5. Kevin Armando González González San Francisco la Unión
Voluntario
6 Katojil José Rafael Sis Valey La Esperanza Promotor Cultural Cunoc
7 Wilfredo Rolando Velásquez Macario
Quetzaltenango Agrupación Kab awil
8 Pedro Domingo Quetzaltenango CUNOC
9 Edvin Eduardo Quivijix Movimiento de Acción Sancarlista MAS
10 Daniel Estuardo Toc Batz Quetzaltenango Juventud -Xeljú-
11 Evelyn Mariela Velásquez Sac Quetzaltenango Colectivo Jun Winaq
12 Edelmira Zoemia Ajanel Zarate Momostenango Docente Intercultural
13 Jackeline Mariela Oroxom Sarat La esperanza Red contra la Discriminación
14 Eva Esmeralda Chaclán Mazariesgos
Quetzaltenango Red contra la Discriminación
15 Maria Elena Baten Vicente Momostenango USAC- Pedagogía
16 Vidalia Manuela Maribel Pantuj Baten
Momostenango Maestra Interculturalidad
17 Ericka Fabiola Velásquez Sac Quetzaltenango Danza Jun Winaq
18 Patricia del Rosario Ajanel Aba Momostenango Usac-Psicología
19 Ilse Daniela Cua Barreno Totonicapán Movimiento de Acción Sancarlista MAS
20 Patricia López Pérez San Juan Ostunalco
Red contra la Discriminación
21 Damaris Magdaly Maldonado Velásquez
Huehuetenango Grupo Juvenil Jodeixta
22 Rosa María Gómez Vásquez San Juan Ostuncalco
Grupo Juvenil Católico
23 Melissa Catalina Gómez Vásquez San Juan Ostuncalco
Grupo organizado en temas Juveniles
24 Macglenee Ivette Hernández Rodríguez
Llanos del Pinal Maestra Bilingüe intercultural
25 María Ishkik Cruz Rodríguez Quetzaltenango Grupo Juvenil organizado
26 Pamela María Belen Tacam Salcaxot
Quetzaltenango Red contra la Discriminación
27 Sandra Beatriz Pacajoj Alonzo Quetzaltenango Agrupación Xel-Ju
28 Karla Soyda Menchú Momotic Quetzaltenango Agrupación Socio Cultural Xel-ju
50
29 Nataly Blanca ALejandra Sac Tay Quetzaltenango Red contra la Discriminación
30 Jhonatan Aníbal Fuentes Gómez
Quetzaltenango Red contra la Discriminación
TALLER No. 3 Sacatepéquez 31 de Agosto y 1 de Septiembre de 2018
Hotel La Posada del Hermano Pedro Antigua Guatemala
51
Participantes
Hombres Mujeres Total 8 25 33
Desarrollo del Taller 3
El inicio de la actividad se realizó con una breve presentación de los objetivos de la
actividad como también de la iniciativa conjunta en el programa FOSIT-GIZ y OXFAM-
Guatemala, en donde se tuvo a bien de presentar los lugares en donde se tiene previsto
realizar cada actividad y que la presente actividad está conformada con diversos jóvenes
que proceden de la cabecera departamental de Sacatepéquez, provenientes de las
Facultades de Humanidades y de Ciencias Políticas de la Universidad Rafael Landívar y
de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de San Carlos de
Guatemala.
Se realizó una breve presentación de los participantes, indicando su procedencia y las
expectativas que llevaban al ser invitados a dicha actividad, para el desarrollo de la
presente actividad se inició con la presentación de la temática el Derecho a la Consulta y
luego con el tema de Diálogo, comunicación.
52
Para hacer más practica la participación, el facilitador invitó a cada participantes para que
cada uno escribiera sus expectativas de la presenta actividad.
Dentro de las principales expectativas de los jóvenes participantes mencionaron los
siguientes
• Aprender algo nuevo
• Nuevos aprendizajes
• Interés en el tema sobre Diálogo Intercultural
• El derecho a la Consulta como un medio de resolución de Conflictos
• Fortalecimiento de conocimientos
• Ampliar mis conocimientos que serán de utilidad en el ejercicio de mi profesión
• Conocer nuevos temas.
• Hacer nuevos amigos y compañeros
• Ampliar información sobre el tema de la Consulta
• Aplicar adecuadamente las normas jurídicas, especialmente el Convenio 169 de la
OIT
• Conocer a profundidad el contenido del Convenio 169 de la OIT.
• Ampliar mis conocimientos en temas de pueblos indígenas
• Bastante interesante, curiosidad, ganas de aprender
• Ampliar mis conocimientos
• Empoderamiento
• Participar activamente
• Convivencia e interés
• Obligación e interés
• Curiosidad en los temas
• Involucrarme en éstos temas
• Aprender de los espacios de discusión
• Intercambiar ideas con otros jóvenes
• Participación e intercambio
Desarrollo Temático “DERECHO A LA CONSULTA”
Facilitado por: Carlos Lacán Oxfam-Guatemala
El experto Carlos Lacan de Oxfam inicia su exposición justificando la necesidad de
conocer a profundidad los alcances del Derecho a la consulta, de conformidad con el
convenio 169 de la OIT.
53
Inicia su presentación el experto temático de OXFAM-Guatemala Carlos Lacán, quien
tuvo a bien de desarrollar el tema sobre los Antecedentes históricos del Convenio 169 de
la OIT e iniciar su análisis con relación al artículo 6 del mismo instrumento internacional, la
cual ha sido ratificada por el Estado Guatemalteco desde el año de 1996,
Con la exposición del especialista, es importante recalcar a cada participante se le brindó
un manual elaborado por la Organización Internacional de Trabajo, que permitió que el
abordaje temático estuviera fundamentado en instrumentos oficiales de los que adoptaron
el instrumento internacional ratificado por varios países.
Algo muy importante que para éste taller, tomando en cuenta las recomendaciones del
primer grupo que participó en el taller preparatorio, el facilitador consideró fundamental
recalcar algunos temas relacionados con el artículo 6 del Convenio 169 de la OIT, por lo
que a través del juego del BINGO, con éste juegos se pretende afianzar los conocimientos
54
adquiridos durante la exposición temática sobre los antecedentes del Convenio y la
aplicación del derecho a la Consulta.
JUEGO BINGO
Luego del juego del Bingo, el Experto procedió a hacer énfasis en el Derecho a la
Consulta contenida en el artículo 6 del Convenio, explicando cada uno de los apartados
de dicho artículo, haciendo un análisis profundo en lo siguiente: 1. Derecho a la consulta
como un deber del Estado, 2. Debe de realizarse a través de las autoridades
representativas 3. A través de procedimientos apropiados, 4. De buena Fe, 5, Alcanzar un
Acuerdo o lograr el Consentimiento. Para consolidar dichos conceptos, se realizó una
actividad lúdica grupal para afianzar éstos términos.
Al finalizar el taller, los participantes agradecieron la forma que fue explicado el tema del
Derecho a la Consulta, debido que para muchos de ellos es la primera vez que lo abordan
y quizás solo por los medios de comunicación se enteran de los sucesos provocado por la
55
ausencia de la aplicación de éste derecho, por esa razón el Experto, cede un espacio
para que puedan externar sus apreciaciones sobre éstos tema.
Intervención de participantes:
• Pareciera que en la ciudad de Antigua Guatemala, no sufren de éstas situaciones
expuestas el día de hoy, todos los casos identificados se orientan en las regiones
donde la mayor parte de habitantes son indígenas, pero acá en la Antigua
Guatemala, ha habido una serie de proyectos habitacionales, en donde se han
talado miles de árboles y destruyendo patrimonio cultural, sin que nadie pueda
oponerse a éstos proyectos que han venido a instalarse en la Antigua Guatemala.
• En algunos municipios aledaños a la Antigua Guatemala, si han sufrido una serie
de dificultades especialmente con el paso de líneas de transmisión de energía
eléctrica.
• El tema es muy novedoso para muchos, ya que por los estudios que realizan no lo
abordan, pero por las dificultades que han observado en la presentación, les
preocupa que en algún momento se vean involucrado en situaciones similares y
no saber cómo actuar.
• En la un Universidad recibimos un curso de Derecho Indígena, pero nunca hemos
abordado el tema del Convenio 169 de la OIT
• Hay muchos temas contenidos en el Convenio 169 de la OIT, pero no la
conocemos.
• Es fundamental seguir ampliando sobre éstos temas, ya que el día de hoy
solamente se abordó el tema contenido en un solo artículo, por lo que es
necesario ahondar con más actividades cómo éstas.
56
Para finalizar la actividad el consultor Luis Otzoy, realizó una breve presentación sobre las
otras tipologías del Derecho a la Consulta, de conformidad con lo establecido en el
Código Municipal, Constitución Política de la República de Guatemala y la Ley del
Consejo de Desarrollo.
DESARROLLO TEMÁTICO “DIÁLOGO y COMUNICACIÓN”
La actividad fue iniciada por la Licenciada Rosa López de FOSIT-GIZ quien tuvo a bien de
desarrollar la temática sobre Diálogo y Comunicación.
Utilizó una metodología participativa con todos los asistentes, especialmente en la
utilización de la metodología del Metaplan, en su intervención expuso la necesidad de
vincular el tema abordado en el día anterior con lo que se abordará en el segundo día.
57
Para realizar su presentación de una manera dinámica, expuso la necesidad de realizar 2
ejercicios, el primer consiste en que cada participante, procesa a saludar a cualquier
compañero y sentarse en el lugar de la persona que saluda. El segundo ejercicio se
refiere a que a través de un aplauso, trasladar la energía positiva que traemos para que
ésta jornada de trabajo cumpla con todos los objetivos propuestos.
Luego realizaron otra dinámica sobre el aplauso y el pasar la energía positiva a los demás
compañeros
Luego de las actividades continúa con su presentación, abordando el tema sobre
Conflicto, Diálogo y Comunicación, haciendo énfasis que éstos temas que se abordan
servirán para que los participantes puedan vincular el tema abordado por el especialista
de OXFAM y también la necesidad de que podamos sensibilizarnos que el Diálogo es el
único mecanismo para superar la conflictividad social, en el momento que estaba
58
desarrollando la temática por los medios sociales se estaba circulando la información
sobre la declaración de Non grato de parte del Presidente de la República al comisionado
de la CICIG, por lo que aprovechó dicha situación para explicar que efectivamente en
Guatemala, los niveles de conflictividad cada día son más grandes, por ellos es
fundamental apostar a la juventud para conozca de éstos temas y de esa manera también
involucrarnos y no solo ser espectadores, ante las dificultades que hoy en día estamos
observando en nuestro país.
Desarrollo de la temática sobre los conflictos:
Los conflictos pueden afectar relaciones, se refirió sobres los elementos del Poder, las
dos caras del Conflicto, Peligro/Oportunidad.
• Los conflictos son parte de la vida cotidiana, Se puede tratar de forma constructiva
o Destructiva.
Conflicto-Violencia
• Son parte de la vida humana
• Aspecto Inevitable
• Puede ser resuelto a través de la colaboración, compromisos etc. Gana y Gana
Los conflictos pueden ser constructivos.
• La Violencia
• Conflictos Destructivos.
Ganar no es lo mismo que GANARLES.
“La Comunicación es el elemento clave para la búsqueda de Solución”
La Empatía:
Ponerse en el lugar del otro, es descubrir en otras personas sus principales necesidades
(del momento) y entender que son o pueden ser diferentes a las mías: es ponerse en los
zapatos del otro.
59
GESTIÓN CONSTRUCTIVA CONFLICTOS SOCIALES
• Gestión
• Diálogo
• Negociación
• Mediación, Conciliación
COMUNICACIÓN VIOLENTA
• Prejuicio
• Insultos
• Golpes
• Exclusiones
• Ataques
• Juicios Moralistas
COMUNICACIÓN NO VIOLENTA
• Respeto
• Tolerancia
• Entendimiento
• Escuchar
• Dialogar
• Comprensión
Al finalizar la presentación de la licenciada Rosa López, realizó el ejercicio del Zombi, que
ya está explicado en el inicio del presente informe, lo cual permitió realizar un análisis
sobre la necesidad de que los jóvenes deben de ser más estratégicos en sus
intervenciones en la problemática que se presentan en sus distintos lugares de donde
provienen, es fundamental identificar los liderazgos, trabajar en equipo y sobre todo la
coordinación que es muy necesaria para afrontar las distintas problemáticas que se vive
día a día en nuestro país
60
Intervención de los Participantes:
• Agradecemos profundamente a los organizadores por habernos tomando en
cuenta en el abordaje de éstos temas, nos hemos dado cuenta que no sabemos
dialogar y por eso hasta en nuestras familias hemos provocado mucha
problemática porque a veces solo discutimos y no aportamos nada positivo a
resolver los conflictos
• Consideramos que no es suficiente el tiempo que hemos trabajado, necesitamos
continuar abordando éstos temas para que comprendamos los temas de manera
más amplia
• Darle seguimiento a éste taller para obtener más conocimiento del tema
• Muy interesante, buen trabajo
• Este taller contribuyó en mi formación personal y profesional, además este talle
medió herramientas para enfrentar la realidad donde incido.
• Programar nuevos talleres en el departamento, debido a que en la Antigua
Guatemala casi no hay capacitaciones con éste tipo de temas.
• Continuar y ampliar las capacitaciones
• Que se le dé seguimiento a éstos talleres, quedé muy satisfecha por el trabajo
realizado
• Los facilitadores estuvieron muy excelentes en el abordaje de los temas.
• Los temas se deben de abordar con mayor profundidad.
• Felicitar a los conferencistas ya que todo su conocimiento es de gran importancia
al aportar a nosotros los jóvenes.
Al finalizar la actividad se llevó a cabo la actividad de la construcción de una persona pero
de forma individual a través de partes, el objeto de éste ejercicio es afianzar la necesidad
de trabajar en equipo, como jóvenes encarar las grandes dificultades de manera
coordinada.
Las figuras que se realizaron durante el ejercicio
61
Lista de Participantes
No. Nombre Procedencia Organización
1 Brenda Chacach San Juan Comalapa URL Ciencias Políticas
2 Ana Chacach Jocotenango URL Ciencias Políticas
3 Ana Leticia Ollej Sinaj Chimaltenango URL Ciencias Políticas
4 Maynor Felipe Batz Queché Patzun URL Ciencias Políticas
5 Wendy Paola Zelada Antigua Guatemala URL Ciencias Políticas
6 Marvin Geovani Vásquez Sumpango URL Ciencias Políticas
7 Fredy Chonay Tecpán URL Ciencias Políticas
8 Iván Tojín La Antigua URL Ciencias Políticas
9 Isidra Jannette Tórtola García La Antigua URL Ciencias Políticas
10 Elsa Velásquez Cedillo Chimaltenango URL Ciencias Políticas
11 Damaris Marisela Cocón Asturias
Patzun URL Ciencias Políticas
12 Mara García Girón Chimaltenango URL Ciencias Políticas
13 Jessica Ajin Jocotenango URL Humanidades
14 Dorcas Cojolón San Lucas Sacatepéquez URL Humanidades
15 Silvia Chile Santo Domingo Xenacoj URL Humanidades
16 María Victoria Flores Guatemala URL Humanidades
17 Yessica Azucena Marroquin San Juan Alotenango URL Humanidades
18 Maribel Sánchez San Miguel Milpas Altas URL Humanidades
19 Heidy Xicay Antigua Guatemala URL Humanidades
20 Silvia Julajuj El Tejar URL Humanidades
21 Emeli Quiróa Patzicia URL Humanidades
22 Teresita Argueta San Lucas Sacatepéquez URL Humanidades
62
23 Lisbeth Aracely Chalí Icú San Juan Comalapa URL Humanidades
24 Norma Rosmery Simón Cúmez
San Juan Comalapa URL Humanidades
25 Karen Alvarez Antigua Guatemala USAC/DERECHO
26 César Augusto Gonzáles Zurdo
Chuarrrancho USAC/DERECHO
27 Jésica Judith Castellanos Mixtun
Santa María de Jesús USAC/DERECHO
28 Erick Isaías López López San Antonio Aguas Calientes USAC/DERECHO
29 Jazmin del Rosario Hernández Yumán
Santa María de Jesús USAC/DERECHO
30 María del Petzera Chuy San Lorenzo el Cubo USAC/DERECHO
31 Jairo David González Hernández
San Lorenzo el Cubo USAC/DERECHO
32 Vilma Azucena Civil Canrey San Juan Alotenango USAC/DERECHO
33 Bryan Paul Cabrera Alvarez Antigua Guatemala USAC/DERECHO
TALLER No. 4 Chimaltenango 21 y 22 de Septiembre de 2018
Finca la Loma, Chimaltenango
Participantes
63
Hombres Mujeres Total 9 19 28
Desarrollo del Taller 4
El inicio de la actividad se realizó con una breve presentación de los objetivos de la
actividad como también de la iniciativa conjunta en el programa FOSIT-GIZ y OXFAM-
Guatemala, en donde se tuvo a bien de presentar los lugares en donde se tiene previsto
realizar cada actividad y que la presente actividad está conformada con diversos jóvenes
que proceden de la cabecera departamental de Chimaltenango y algunos que ya no
pudieron asistir en el departamento de Sacatepéquez.
Se realizó una breve presentación de los participantes, indicando su procedencia y las
expectativas que llevaban al ser invitados a dicha actividad.
Dentro de las principales expectativas de los jóvenes participantes mencionaron los
siguientes
• Seguir aprendiendo del tema
• Nuevo aprendizaje y Experiencia
• Tener más conocimiento y tener una bonita experiencia
• Conozco poco del tema y me gustaría empoderarme
• La curiosidad y la importancia del tema
• Tener conocimientos nuevos del tema
• Más conocimientos,
• Aprendizaje e incidencia familiar y social
• Conocimientos nuevos
• Conocer la metodología y las herramientas para la Comunicación
• Inclusión, conocimiento y participación
• Formación, interés, información aprender nuevas ideas
• Porque me interesó porque es necesario conocer la metodología del diálogo.
Desarrollo Temático “DERECHO A LA CONSULTA”
Facilitado por: Carlos Lacán Oxfam-Guatemala
El experto Carlos Lacan de Oxfam inicia su exposición justificando la necesidad de
conocer a profundidad los alcances del Derecho a la consulta, de conformidad con el
convenio 169 de la OIT.
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Inicia su presentación el experto temático de OXFAM-Guatemala Carlos Lacán, quien
tuvo a bien de desarrollar el tema sobre los Antecedentes históricos del Convenio 169 de
la OIT e iniciar su análisis con relación al artículo 6 del mismo instrumento internacional, la
cual ha sido ratificada por el Estado Guatemalteco desde el año de 1996,
Con la exposición del especialista, es importante recalcar a cada participante se le brindó
un manual elaborado por la Organización Internacional de Trabajo, que permitió que el
abordaje temático estuviera fundamentado en instrumentos oficiales de los que adoptaron
el instrumento internacional ratificado por varios países.
65
Algo muy importante que para éste taller, tomando en cuenta las recomendaciones del
primer grupo que participó en el taller preparatorio, el facilitador consideró fundamental
recalcar algunos temas relacionados con el artículo 6 del Convenio 169 de la OIT, por lo
que a través del juego del BINGO, con éste juegos se pretende afianzar los conocimientos
adquiridos durante la exposición temática sobre los antecedentes del Convenio y la
aplicación del derecho a la Consulta.
JUEGO BINGO
Luego del juego del Bingo, el Experto procedió a hacer énfasis en el Derecho a la
Consulta contenida en el artículo 6 del Convenio, explicando cada uno de los apartados
de dicho artículo, haciendo un análisis profundo en lo siguiente: 1. Derecho a la consulta
como un deber del Estado, 2. Debe de realizarse a través de las autoridades
representativas 3. A través de procedimientos apropiados, 4. De buena Fe, 5, Alcanzar un
Acuerdo o lograr el Consentimiento. Para consolidar dichos conceptos, se realizó una
actividad grupal para afianzar éstos términos.
66
Al finalizar el taller, los participantes agradecieron la forma que fue explicado el tema del
Derecho a la Consulta, debido que para muchos de ellos es la primera vez que lo abordan
y quizás solo por los medios de comunicación se enteran de los sucesos provocado por la
ausencia de la aplicación de éste derecho, por esa razón el Experto, cede un espacio
para que puedan externar sus apreciaciones sobre éstos tema y comentar si
efectivamente fue comprensible el tema.
Intervención de participantes
• Este derecho pareciera que no le interesa al Gobierno que lo conozcamos, causa
cierta frustación al darnos cuenta que este convenio aproximadamente tiene 25
años de estar ratificado por Guatemala, hasta la fecha no se cumple. Pero también
es el reto para nosotros como jóvenes de aprender más de ello, ya que estamos
en un proceso formación universitaria y es necesario que también en las aulas
universitarias se conozcan de éstos temas importantísimos para nuestro país.
• Muchos jóvenes hoy en día, se interesan en otros temas que no son útiles para la
vida, pero la no aplicación de éstos derechos nos limita de gozar libremente de los
derechos fundamentales como el trabajo, la educación, salud y tantos más
derechos que se han dejado de gozar por todos los conflictos sociales que
provoca que el estado incumple con sus obligaciones adquiridos en el marco de
los Derechos Humanos.
• Es fundamental, conocer también la perspectiva desde los otro sectores
involucrados en éste tipo de casos, a veces las empresas tampoco conocen de
éstos compromisos que asume el Estado y cumplen con normas nacionales, sin
percatarse también que hay una serie de normas que se deben de cumplir.
• En el abordaje de éste derecho es fundamental comprender que no solo lleva
inmerso la tutela de los derechos ambientales, sino también los derechos sociales
y económicos.
• Los Derechos Humanos no son negociables, por lo que se debe demandar al
estado su estricto cumplimiento, pero también demanda que nosotros como
ciudadanos conozcamos adecuadamente nuestros derechos, porque se escucha
que a veces se dan éste tipo de capacitaciones pero la información no es la
correcta. Por ello agradezco que nos orienten sin ningún interés que aprendamos
nuestros derechos.
• Conocer nuestros derechos también nos compromete en compartir en el seno de
nuestra familia, amigos y compañeros de trabajo y estudio. La información debe de
compartirse y no quedarse únicamente acá y luego se les olvida.
67
Para finalizar la actividad el consultor Luis Otzoy, realizó una breve presentación sobre las
otras tipologías del Derecho a la Consulta, de conformidad con lo establecido en el
Código Municipal, Constitución Política de la República de Guatemala y la Ley del
Consejo de Desarrollo, para dimensionar que también existen otras formas de cómo
aplicar éstos derechos, aun es fundamental comprender que los criterios del Convenio es
que los derechos contemplados en este instrumento, solo son aplicables a Pueblos
Indígenas. Por ello es importante recalcar que también existen otros instrumentos que
pueden ser utilizados para población no indígena, como es el caso del Código Municipal
que indica que debe de aplicarse a vecinos de un municipio.
DESARROLLO TEMÁTICO “DIÁLOGO y COMUNICACIÓN”
La actividad fue iniciada por la Licenciado Edgar Cajas, consultor de GOPA-FOSIT-GIZ
quien tuvo a bien de desarrollar la temática sobre Diálogo y Comunicación.
inicia su intervención distribuiyendo a los jóvenes por grupos para que de forma conjunta
analizaran los temas vinculados con la comunicación y diálogo.
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Posterior a ésta actividad los invitó a todos a que de forma conjunta expusieran lo
conversado en cada mesa y luego ir realizando un ejercicio de seleccionar los temas
comunes, a efecto de concretizar todo lo referente a la temática de Diálogo y
Comunicación y el Diálogo Intercultural. Se hace énfasis en el Derecho a la Consulta
resaltando lo siguiente, Diálogo Intercultural como un Derecho, Como un valor, como una
práctica.
Intereses Políticos, Analfabetismo, diferentes intereses, falta de legitimidad, división entre
los pueblos, falta de seguimiento de las denuncias
Continúa desarrollando la Experta temática, licenciada Rosa López, en el tema de la
Comunicación, es fundamental resaltar lo siguiente:
Derechos, Conflictividad, Conflicto, Leyes, Normativa, Diálogo Intercultural.
Los conflictos pueden afectar relaciones, se refirió sobres los elementos del Poder, las
dos caras del Conflicto, Peligro/Oportunidad.
• Los conflictos son parte de la vida cotidiana, Se puede tratar de forma constructiva
o Destructiva.
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Conflicto-Violencia
• Son parte de la vida humana
• Aspecto Inevitable
• Puede ser resuelto a través de la colaboración, compromisos etc. Gana y Gana
Los conflictos pueden ser constructivos.
• La Violencia
• Conflictos Destructivos.
Ganar no es lo mismo que GANARLES.
“La Comunicación es el elemento clave para la búsqueda de Solución”
La Empatia:
Ponerse en el lugar del otro
GESTIÓN CONSTRUCTIVA CONFLICTOS SOCIALES
• Gestión
• Diálogo
• Negociación
• Mediación, Conciliación
COMUNICACIÓN VIOLENTA
• Prejuicio
• Insultos
• Golpes
• Exclusiones
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• Ataques
• Juicios Moralistas
COMUNICACIÓN NO VIOLENTA
• Respeto
• Tolerancia
• Entendimiento
• Escuchar
• Dialogar
• Comprensión
Al finalizar la presentación de la licenciada Rosa López, realizó el ejercicio del Zombi, que
ya está explicado en el inicio del presente informe, lo cual permitió realizar un análisis
sobre la necesidad de que los jóvenes deben de ser más estratégicos en sus
intervenciones en la problemática que se presentan en sus distintos lugares de donde
provienen, es fundamental identificar los liderazgos, trabajar en equipo y sobre todo la
coordinación que es muy necesaria para afrontar las distintas problemáticas que se vive
día a día en nuestro país
Al finalizar la actividad se llevó a cabo la actividad de la construcción de una persona pero
de forma individual a través de partes, el objeto de éste ejercicio es afianzar la necesidad
de trabajar en equipo, como jóvenes encarar las grandes dificultades de manera
coordinada.
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Las figuras que se realizaron durante el ejercicio
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Lista de Participantes
No. Nombre Procedencia Organización
1 Rosalía Raquex Tista Chimaltenango Rednaj
2 Juana Rivera Chimaltenango Rednaj
3 Boris Fernando Xocop Chimaltenango Rednaj
4 Kevin Meléndez Chimaltenango Rednaj
5 Andrea Díaz Chimaltenango Rednaj
6 Matías López Chimaltenango Rednaj
7 Jaydy Castellanos Chimaltenango Rednaj
8 Amanda Noemí Sanchez Comalapa URL
9 Anibal Simón Comalapa URL
10 Vilma Chalí Tecpán Pastoral Juvenil
11 Melisa Inocenta Riquiac Tecpán Pastoral Juvenil
12 Linda Balan Chimaltenango Rednaj
13 Guadalupe Ajtun Chimaltenango Rednaj
14 Lidia Victoria Juchuña Yool Comalapa URL
15 Mary Ricarca Bacajol URL
16 Aura Cecilia Abaj Coloj Chimaltenango URL
17 Mónica Andrea Chex Comalapa URL
18 Sheny Leticia Miza Chimaltenango GDSC
19 Gloria María Chacach Chimaltenango DMM
20 Jairon Noe Ardón Elel Chimaltenango Rednaj
21 Pedro Joaquin Abaj Gómez Chimaltenango Rednaj
22 Ingrid Yohana Son Caté Comalapa URL
23 Alvaro Ramírez Comalapa USAC
24 Alejandro Us Alvarez Chimaltenango USAC
25 Noel Tubin Comalapa CEKMM
26 Wilfredo Gabriel Comalapa TV Florencia
27 Amparo Hernández Chimaltenango USAC
28 Maria Conchita Abaj San Andrés Itzapa URL
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TALLER No. 5 Huehuetenango 28 y 29 de Septiembre 2018
Hotel Premier Huehuetenango
Participantes
Hombres Mujeres Total 13 16 29
Desarrollo del Taller 5
El inicio de la actividad se realizó con una breve presentación de los objetivos de la
actividad como también de la iniciativa conjunta en el programa FOSIT-GIZ y OXFAM-
Guatemala, en donde se tuvo a bien de presentar los lugares en donde se tiene previsto
realizar cada actividad y que la presente actividad está conformada con diversos jóvenes
que proceden de la cabecera departamental de Huehuetenango.
Se realizó una breve presentación de los participantes, indicando su procedencia y las
expectativas que llevaban al ser invitados a dicha actividad.
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Dentro de las principales expectativas de los jóvenes participantes mencionaron los
siguientes
• La mayoría de los jóvenes venimos de distintos municipios, algunos venimos de
lugares en donde actualmente existen proyectos hidroeléctricos y que han
generado una serie de conflictos sociales, por lo que nos interesa conocer más de
éstos temas.
• Es por primera vez que tenemos la participación en un tema de diálogo, considero
muy importante conocer éstos temas para nuestra vida personal.
• Venimos de lugares muy lejanos y queremos ampliar nuestros conocimientos.
• Contamos con muy poca información y queremos ampliar nuestros conocimientos
en los derechos de los pueblos indígenas
• Divulgar todo lo aprendido con más personas
• Ampliar ideas y nociones sobre interculturalidad y la necesidad del diálogo
• Espero posibles soluciones a la poca información sobre el diálogo
• Conocer el desarrollo y la implementación del Convenio 169 de la OIT
• Conocer las repercusiones en la sociedad
• Empoderarme hacia el derecho a la consulta y a la interculturalidad.
DESARROLLO TEMÁTICO “DIÁLOGO y COMUNICACIÓN”
La actividad fue iniciada por la Licenciada Rosa López de FOSIT-GIZ y el Licenciado
Edgar Cajas quienes tuvieron a bien de desarrollar la temática sobre Diálogo y
Comunicación.
Utilizó una metodología participativa con todos los asistentes, especialmente en la
utilización de la metodología del Metaplan, para el efecto inicia su intervención dividiendo
a los participantes en grupos, en donde les pidió que cada grupo exponga en breves
palabras cuáles son su las principales duda sobre el Diálogo Intercultural y la Consulta
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Luego del trabajo grupal los jóvenes identificaron algunas dudas que han detectado en el
abordaje del Diálogo Intercultural
Dentro de lo expuesto por los jóvenes se pudo determinar lo siguiente:
• Porqué se vuelve más controversial este tema en Guatemala?
• Desgaste en las mesas de Diálgos
• Por nuestrs visiones del mundo
• Intereses
• Diferente mirada- Bien-Recursos
• Que hago con el diferente
• Porque pensamos diferente
• La eperienia de engaño es el antecedente
• Diálogo no es oponerse
• El estado no ha consultado pero si a la Empresa
Los conflictos pueden afectar relaciones, se refirió sobres los elementos del Poder, las
dos caras del Conflicto, Peligro/Oportunidad.
• Los conflictos son parte de la vida cotidiana, Se puede tratar de forma constructiva
o Destructiva.
Conflicto-Violencia
• Son parte de la vida humana
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• Aspecto Inevitable
• Puede ser resuelto a través de la colaboración, compromisos etc. Gana y Gana
Los conflictos pueden ser constructivos.
• La Violencia
• Conflictos Destructivos.
Ganar no es lo mismo que GANARLES.
“La Comunicación es el elemento clave para la búsqueda de Solución”
GESTIÓN CONSTRUCTIVA CONFLICTOS SOCIALES
• Gestión
• Diálogo
• Negociación
• Mediación, Conciliación
COMUNICACIÓN VIOLENTA
• Prejuicio
• Insultos
• Golpes
• Exclusiones
• Ataques
• Juicios Moralistas
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COMUNICACIÓN NO VIOLENTA
• Respeto
• Tolerancia
• Entendimiento
• Escuchar
• Dialogar
• Comprensión
Luego los profesionales presentan un video que se refiere a las cosas comunes que
tenemos los seres humanos, en donde nos permitió conocer que en medio de toda esta
diferencia como se mencionó con anterioridad, tenemos muchas cosas en común, a
través de una dinámica se realizó ésta actividad, para afianzar los conocimientos
expuestos con anterioridad.
Al finalizar la presentación de la licenciada Rosa López, realizó el ejercicio del Zombi, que
ya está explicado en el inicio del presente informe, lo cual permitió realizar un análisis
sobre la necesidad de que los jóvenes deben de ser más estratégicos en sus
intervenciones en la problemática que se presentan en sus distintos lugares de donde
provienen, es fundamental identificar los liderazgos, trabajar en equipo y sobre todo la
coordinación que es muy necesaria para afrontar las distintas problemáticas que se vive
día a día en nuestro país
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Desarrollo Temático “DERECHO A LA CONSULTA”
Facilitado por: Carlos Lacán Oxfam-Guatemala
El experto-facilitador Carlos Lacán, realiza una breve introducción a la temática sobre el
Derecho a la Consulta, explicando los objetivos de llevar a cabo la presente actividad y
sobre lo importante de conocer éstos temas en contextos nacionales como el
departamento de Huehuetenango.
Continua el especialista temático de OXFAM-Guatemala Carlos Lacán, quien tuvo a bien
de desarrollar el tema sobre los Antecedentes históricos del Convenio 169 de la OIT e
iniciar su análisis con relación al artículo 6 del mismo instrumento internacional, la cual ha
sido ratificada por el Estado Guatemalteco desde el año de 1996, con la exposición del
especialista, es importante recalcar a cada participante se le brindó un manual elaborado
por la Organización Internacional de Trabajo, que permitió que el abordaje temático
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estuviera fundamentado en instrumentos oficiales de los que adoptaron el instrumento
internacional ratificado por varios países, agrega también que es de su conocimiento que
recientemente a Guatemala le correspondió enviar informes a la OIT, sobre el
cumplimiento del Convenio en Guatemala y comparte el contenido del oficio que fue
remitido a la sede de la OIT, en donde varias organizaciones presentaron éste informe
alterno.
Algo muy importante que para éste taller, tomando en cuenta las recomendaciones del
primer grupo que participó en el taller preparatorio, el facilitador consideró fundamental
recalcar algunos temas relacionados con el artículo 6 del Convenio 169 de la OIT, por lo
que a través del juego del BINGO, que tiene por objeto repasar los temas abordados en la
parte introductoria de la exposición y afianzar los conocimiento a través de la
comunicación con los demás participantes
JUEGO DEL BINGO
Luego del juego, el Experto procedió a hacer énfasis en el Derecho a la Consulta
contenida en el artículo 6 del Convenio, explicando cada uno de los apartados de dicho
artículo, haciendo un análisis profundo en lo siguiente: 1. Derecho a la consulta como un
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deber del Estado, 2. Debe de realizarse a través de las autoridades representativas 3. A
través de procedimientos apropiados, 4. De buena Fe, 5, Alcanzar un Acuerdo o lograr el
Consentimiento.
Al finalizar el taller, los participantes agradecieron la forma que fue explicado el tema de
Diálogo Intercultural y Derecho a la Consulta, debido que para muchos de ellos es la
primera vez que lo abordan y quizás solo por los medios de comunicación se enteran de
los sucesos provocado por la ausencia de la aplicación de éste derecho, por esa razón el
Experto, cede un espacio para que puedan externar sus apreciaciones sobre éstos tema
Intervención de los Participantes:
• Es importante replicar éstos temas en el seno de nuestras organizaciones
• Debe de promoverse más actividades para mayor dominio de lo abordado
• Estas actividades se realizó con mucha eficacia por parte de los facilitadores
• Continuar con los procesos formativos
• Mantener comunicación y transferencia de información
• Muy poco tiempo para un tema tan importante
• Promover un encuentro intercultural
• Promover más talleres y que sean dinámicos para comprender de mejor manera
los temas
• Los temas son muy extensos y requiere más tiempo para su análisis.
• Se podría realizar algún congreso para generar más debate sobre el tema.
• El tema sobre el Derecho a la Consulta y el Diálogo Intercultural fue muy
interesante ya que con ello me ayudó a fortalecer mejor mis conocimientos
previos.
• Ahora que hemos aprendido que podemos enviar información ante la OIT, se
propone realizar una capacitación sobre la elaboración de informes y para el
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próximo año organizarnos adecuadamente y enviar un informe para trasladar la
información de la situación actual del departamento en la implementación de
varios proyectos hidroeléctricos sin la debida consulta.
Debido a que el expositor amplío su temática para explicar la utilización del sistema
informático de la página de la OIT, en donde tuvo a bien de explicar cómo se determina
en qué período debe de presentarse los informes alternos, el tiempo no permitió realizar la
última actividad de cierre con los jóvenes.
LISTA DE PARTICIPANTES
Nombre Procedencia Organización
1 Elmer Olivar Jiménez Martin Santiago Chimaltenango
Paz Joven
2 Mario Díaz López Santiago Chimaltenango
Paz Joven
3 Cecilia Díaz Santiago Chimaltenango
Paz Joven
4 Maria Adalinda Díaz Santiago Chimaltenango
Paz Joven
5 Junnior Damian Colotenango Paz Joven
6 Maria Crecencia Cox Santa María Visitación
Rukotzijal Tinamit
7 Isabel Xicay Osorio Quetzaltenango Municipalidad Quetzaltenango
8 Brenda Patricia Perez Hernandez Quetzaltenango Municipalidad Quetzaltenango
9 Emilia Mirella San Juan La Laguna
Rukotzijal Tinamit San Juan La Laguna
10 Miguel Francisco Juan Soloma Paz Joven
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11 Marisol Chavajay Huehuetenango MP
12 Lincery Dionicio Huehuetenango Red Juvenil
13 Steven Bartolomé Huehuetenango Red Juvenil
14 Izel Domingo Huehuetenango Red Juvenil
15 Kieran Bartolomé Huehuetenango Red Juvenil
16 Micaias Días Díaz Santiago Chimaltenango
Paz Joven
17 Luis Antonio Cano Unión Cantinil Paz Joven
18 Cristian Herrera Unión Cantinil Paz Joven
19 Wendy Yesenia Díaz Santiago Chimaltenango
Paz Jóven
20 Henry Geovanny Rodas Pedro San Pedro Soloma Paz Joven
21 Alejandro García Díaz San Juan Ixcoy Paz Joven
22 Gaspar Raimundo Mendoza Aguacatán Paz Joven
23 Henry Arguello San Juan Ixcoy Paz Joven
24 Maria Francisca Domingo Sales Colotenango Paz Joven
25 Flora María López San Juan Ixcoy Paz Joven
26 Vitalina García Velásquez San Juan Ixcoy Paz Joven
27 Micaela Tercero Pérez San Juan Ixcoy Paz Joven
28 Odilia Chavajay Santa María Visitación
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