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INFORME DE AUTOEVALUACIÓN
SOBRE EL DESEMPEÑO GENERAL DE LA ENTIDAD
CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL
2013
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Índice
INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................. 3
1. Rectoría ......................................................................................................................................... 5
1.1 Capacitación en Modelos de Atención Gerontológica ....................................................... 19
1.2 Supervisión a centros de atención a personas adultas mayores ..................................... 27
2. Fomento ...................................................................................................................................... 28
2.1 Credencialización y convenios. ............................................................................................. 28
2.2 Promoción del bienestar ......................................................................................................... 36
3. Identidad ...................................................................................................................................... 61
3.1 Difusión ...................................................................................................................................... 63
4. Gestión ........................................................................................................................................ 68
4.1 Mejora de la Gestión .............................................................................................................. 74
4.2 Diseño de indicadores ............................................................................................................. 77
5. Sistema de Evaluación del Desempeño ................................................................................. 80
6. Cumplimiento de la Normatividad y Políticas Generales, Sectoriales e Institucionales . 84
6.1 Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018 y Programa Sectorial de Desarrollo Social 84
6.2 Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores ................................................... 85
6.3 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental ..... 86
6.4 Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Relacionados con la misma .......... 87
6.5 Ley de Obra Pública y Servicios relacionados con la misma ........................................... 88
6.6 Programa en materia de Transparencia y Combate a la Corrupción .............................. 88
6.7 Medidas de Austeridad y Disciplina del Gasto de la Administración Pública Federal .. 88
6.8 Atención de Observaciones. .................................................................................................. 90
6.9 Asuntos Jurídicos ..................................................................................................................... 90
ANEXOS .......................................................................................................................................... 97
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INTRODUCCIÓN
Se presentan las acciones realizadas durante el año 2013, por la actual
administración a través de estrategias y programas que fortalecieron la función
rectora del INAPAM, con fundamento en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018,
eje 2 México Incluyente; objetivo 2.2 Transitar hacia una sociedad equitativa e
incluyente, estrategia; 2.2.2 Articular políticas que atiendan, de manera específica,
cada etapa del ciclo de vida poblacional; a través de la línea de acción fortalecer la
protección de los derechos de las personas adultas mayores, para garantizar su
calidad de vida en materia de salud, alimentación, empleo, vivienda, bienestar
emocional y seguridad social; así como la estrategia transversal Gobierno cercano
y moderno.
Tal como se señala en el Programa Sectorial de Desarrollo Social 2013-2018, en su
objetivo 4. Contribuir a la construcción de una sociedad igualitaria mediante políticas
específicas para personas adultas mayores, con discapacidad y en situación de
violencia de género. Así como procurar el desarrollo humano integral de las
personas adultas mayores.
A través de las siguientes Líneas de acción:
4.2.1 Establecer una vinculación efectiva de acciones que promuevan el
cumplimiento de los derechos y el bienestar físico, mental y social de las personas
adultas mayores.
4.2.2 Expedir credenciales de afiliación que les permita a las personas adultas
mayores contar con descuentos en servicios de salud, alimentación, transporte,
vestido, hogar, recreación y cultura.
4.2.3 Crear un registro único obligatorio de todas las instituciones públicas y
privadas de casa hogar, albergues y residencias de día.
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4.2.4 Realizar campañas de comunicación para difundir y fortalecer los valores de
solidaridad intergeneracional, el apoyo familiar en la vejez y la no discriminación
hacia las personas adultas mayores.
Durante el 2013, se logró la reestructuración del Instituto, replanteando la misión y
visión institucional, se definieron cuatro ejes rectores y cinco programas estratégicos
que integran las acciones de manera coordinada a nivel nacional en favor de las
personas adultas mayores.
Lo anterior, permitirá en los próximos años generar políticas públicas que beneficien
a la población adulta mayor por medio de indicadores de desempeño que reflejen
su función rectora con base en la Ley de los Derechos las Personas Adultas
Mayores, de esta manera el Instituto logrará promover, apoyar, coordinar, fomentar,
vigilar y evaluar los programas y acciones en beneficio de las personas adultas
mayores para que formen parte de una sociedad equitativa e incluyente.
El Instituto instrumentó sus programas, proyectos y acciones, en torno a cuatro ejes:
Rectoría. Organismo público rector de la política nacional a favor de las
personas adultas mayores, teniendo por objeto general coordinar, promover,
apoyar, fomentar, vigilar y evaluar las acciones públicas, por medio de
investigación, capacitación y difusión.
Fomento. Promover programas, acciones y servicios, a través de
instrumentos de colaboración comprometida con los tres órdenes de
gobierno, sociedad civil y sector privado y mediante la expedición de la tarjeta
INAPAM para beneficio de las personas adultas mayores.
Identidad. Posicionar al instituto ante la opinión pública, con base en las
acciones de rectoría y fomento llevadas a cabo a través de diversas
estrategias de comunicación y campañas de difusión a nivel nacional.
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Gestión. Adecuar la estructura del instituto para el logro de sus ejes rectores,
objetivos, metas, planeación estratégica y elaboración, cumplimiento y
evaluación de indicadores de desempeño.
Se plantearon cinco Programas Estratégicos:
1. Capacitación en Modelos de Atención Gerontológica 2. Supervisión a centros de atención de personas adultas mayores 3. Servicios de información 4. Credencialización y convenios de colaboración 5. Promoción del bienestar
Se redefinieron conceptos fundamentales:
Misión
Promover el desarrollo humano de las personas adultas mayores, brindándoles
atención integral para alcanzar niveles de bienestar y alta calidad de vida en el
marco de una sociedad incluyente.
Visión
Consolidar al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores como órgano
rector de la política pública nacional a favor de las personas mayores, así como
fortalecer sus derechos y atención integral a través de los modelos, programas y
acciones en coordinación con los tres órdenes de gobierno, las instituciones, la
sociedad y la academia.
1. Rectoría
Se replantearon los objetivos, programas y acciones de las unidades gerontológicas
del Instituto dándoles un giro a centros y modelos para la atención integral de las
personas adultas mayores, al mismo tiempo enfocados a la investigación
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gerontológica para ser generadores de políticas a favor de este grupo poblacional y
contribuir, de esta manera, con la función rectora del Instituto.
Para consolidar la presencia nacional del Instituto, durante el 2013 se acrecentaron
las acciones para garantizar el ejercicio de los derechos de las personas adultas
mayores:
A través de “video conferencias”, se intensificó la capacitación, control y supervisión
de las Delegaciones Estatales. De igual manera, se llevó a cabo una planeación
estratégica para la integración del Programa Anual de Trabajo (PAT).
Actividades de capacitación, promoción y difusión de los derechos de las personas
adultas mayores con la Comisión Nacional de Derechos Humanos y las Delegaciones
Estatales de Campeche, Chiapas, Colima, Coahuila, Durango, Guanajuato, Nayarit,
Nuevo León, Michoacán, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas y Zacatecas
Reuniones de Delegaciones Estatales en el marco del Consejo Estatal del
Envejecimiento (COESAEN), con diferentes dependencias, con el objetivo de
organizar la instalación de los Consejos Estatales del Adulto Mayor en 2014; con
Representantes Municipales en las Delegaciones de Campeche, Chiapas, Coahuila,
Estado de México, Morelos, Puebla, San Luis Potosí, Querétaro y Veracruz, con la
finalidad de divulgar los programas institucionales; en Baja California con la
Universidad Autónoma de Baja California para dar a conocer la convocatoria de
“Cultura de Respeto a los Adultos Mayores”. Así mismo, conjuntamente con la
Coordinación Estatal para la Atención al Adulto Mayor, se realizaron ferias
Institucionales a favor de los adultos mayores; en la Delegación en Tamaulipas con
la Subsecretaría de Transportes Públicos del estado, con la finalidad de realizar el
programa de capacitación para los concesionarios y poder concientizarlos del respeto
y trato digno al Adulto Mayor, finalmente en Zacatecas con el Secretario Técnico del
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Consejo Coordinador de Atención a los Adultos Mayores y con la Presidencia de la
Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de la Legislación Local.
Participación en Colima, con el Consejo Directivo del Instituto para la Atención de
los Adultos en Plenitud y en la instalación de los Comités Intersecretariales de
Derechos Humanos de Altamira y Reynosa, Tamaulipas
Mesas de trabajo de seguridad social en la Delegación de Sinaloa, conjuntamente
con la Delegación del ISSSTE del Estado y en Sonora, en el Congreso del Estado,
el Instituto participó con grupos y asociaciones de adultos mayores, en la discusión
de la iniciativa de Ley para la Procuraduría de la Defensa de los Derechos de los
Adultos Mayores.
Se actualizó el Modelo de Operación de las Delegaciones Estatales, para homologar
la herramienta de informes de actividades, que incluyan parámetros como: ejes,
programas, metas, alineación al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y Programa
Sectorial de Desarrollo Social 2013-2018, para garantizar las acciones en beneficio
de las personas adultas mayores a nivel nacional.
En el año 2013 se desarrollaron acciones de coordinación y gestión ante instancias
públicas y privadas con la finalidad de garantizar los derechos de las personas
adultas mayores.
En el mes de abril de 2013, se llevaron a cabo las Mesas de Trabajo Sectoriales:
Personas Adultas Mayores para la integración del Plan Nacional de Desarrollo 2013-
2018 con los siguientes temas: 1.1. Impartición de Justicia, 1.2 Defensa de los
Derechos Humanos, 1.3 Seguridad Social Universal, 1.4 Condición de Vivienda y
Entorno Humano, 1.5 Acceso a la Educación, 1.6 Democratización de la Cultura, 1.7
Desarrollo de la Cultura Deportiva y 1.8 Acceso a Financiamiento.
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Las Conclusiones del Foro de Consulta revelaron los resultados de iniciativas y
programas dirigidos al grupo de personas adultas mayores. Se destaca la práctica
generalizada para la observancia de los derechos humanos de las personas adultas
mayores, impulsando un cambio cultural en la sociedad para que reconozca y valore
a este grupo poblacional.
Se proponen políticas públicas para asegurar la independencia, participación,
cuidados, plenitud humana y dignidad de la persona adulta mayor y se dé
continuidad a las acciones y programas de sensibilización social que promueven una
imagen positiva de la vejez y fomentan un quehacer solidario de los tres niveles de
gobierno (federal, estatal y municipal), de la sociedad civil, la academia y público en
general a favor de una cultura del envejecimiento, que procure una vejez activa,
saludable, participativa y productiva.
Se determinó que se deben impulsar programas y estrategias para que un mayor
número de adultos mayores tengan acceso a la salud, a actividades y eventos de
recreación, de esparcimiento, de asociación, de educación, de oportunidad laboral y
de participación, así como a recibir apoyos gubernamentales para cubrir sus
necesidades básicas que le permitan su desarrollo y el de sus capacidades físicas y
mentales, lo que les propicia oportunidades para una vida digna y con calidad.
Participación internacional y regional (América Latina y el Caribe) del INAPAM se
enfoca a la elaboración de un “Instrumento jurídico internacional amplio e integral
para promover y proteger los derechos y la dignidad de las personas adultas
mayores”, se participa en el Proyecto de “Convención Interamericana sobre los
Derechos de las Personas Adultas Mayores” de la Organización de Estados
Americanos (OEA), este deberá concluirse en el presente año, con la finalidad de
realizar la Convención en el año 2014, se asistió a la primera reunión de seguimiento
de la “Carta de San José en Costa Rica” sobre los Derechos de las personas mayores
en América Latina y el Caribe, se participó con el tema independencia y trabajo,
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México apoya este documento; se participó con la Secretaría de Relaciones
Exteriores en la elaboración del segundo informe de México al Mecanismo de
Examen Periódico Universal (MEPU) del Consejo de Derechos Humanos de la ONU
presentado en el mes de octubre, en Ginebra, Suiza.
Con la participación nacional e internacional del INAPAM se propone fortalecer las
políticas públicas que garanticen el goce de los derechos humanos de las personas
adultas mayores.
Desde principios del año, en coordinación con el Fondo Nacional de Apoyo para las
Empresas en Solidaridad FONAES, el INAPAM, informó a todas las delegaciones
estatales, sobre el programa de Proyectos de Incubación que tiene por objetivo
ayudar a los adultos mayores a generar, desarrollar y producir un proyecto
empresarial para contribuir a mejorar su economía y por consiguiente su calidad de
vida. En este ejercicio se les solicitó promover 10 proyectos en cada una de sus
entidades, en este segundo trimestre están en la etapa de pre incubación. Para los
siguientes meses se definirá cuáles de los proyectos presentados son viables del
apoyo.
La Secretaría de Desarrollo Social implementó, durante los procesos electorales
acciones, con la finalidad de prevenir y evitar que su operación influya en el ambiente
electoral, además de garantizar la correcta aplicación de los recursos públicos
asignados a los mismos.
Como parte de las acciones del Programa de Blindaje Electoral 2013 en los procesos
electorales locales realizados el 7 de julio en los estados de Aguascalientes, Baja
California; Coahuila, Chihuahua, Durango, Hidalgo, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo,
Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas, el INAPAM suspendió la
emisión de credenciales en los 14 estados donde tuvieron lugar dichos comicios
electorales.
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Coordinación con Instituciones mencionadas en la Ley de los Derechos de
las Personas Adultas Mayores.
Institución Acción
Secretaría de
Desarrollo Social
En coordinación con el “Programa 65 y más” se ofreció
enseñanza y asesoría a las Delegaciones Estatales para
aplicar los recursos que el programa destina para la
rehabilitación de Casas de Día.
Secretaría del
Trabajo y
Previsión Social
A nivel nacional se llevó a cabo de manera permanente una
coordinación con las Delegaciones de la Secretaría del
Trabajo y Previsión Social para la promoción de empleos para
adultos mayores, en el marco de la Red de Vinculación
Laboral.
De igual manera, con el objeto de proponer acciones en
beneficio y apoyo a la economía de las personas adultas
mayores, las Delegaciones Estatales, en coordinación con el
Servicio Estatal del Empleo, organizaron la Primer Feria
Nacional de Empleo en cada uno de los estados.
Asimismo, el Instituto participó como miembro del Comité de
Evaluación del Distintivo Empresa Incluyente, fortaleciendo la
participación de empresas que incluyen laboralmente a este
grupo etario.
En este año, el Instituto obtuvo el Distintivo Empresa
Incluyente, “Gilberto Rincón Gallardo”. Este reconocimiento
es ejemplo de buenas prácticas de inclusión social.
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Institución Acción
Cabe destacar que en el INAPAM el 14% de su plantilla
laboral son personas adultas mayores.
Secretaría de
Economía
Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM)
El INAPAM participó en la Red de Apoyo al Emprendedor para
brindar información y sensibilizar en el tema de inclusión de
las personas adultas mayores.
Instituto Nacional de la Economía Social (INAES)
Las Delegaciones Estatales llevaron a cabo diversas acciones
con las delegaciones del INAES, con el objeto de proponer
medidas en beneficio y apoyo a los grupos de adultos
mayores que deseen emprender un proyecto productivo.
Se participó con el Consejo Nacional de Normalización y Certificación (CONOCER)
y Comité de Gestión por Competencias (CGC). Con el Sistema Nacional para el
Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF) se trabajó en la elaboración y aplicación
de estándares de competencia en materia de asistencia social. Se participó en el
proyecto del Programa Nacional de Derechos Humanos 2013- 2018 con la
Secretaría de Gobernación a través de la Comisión de Política Gubernamental en
Materia de Derechos Humanos, terminado y listo para iniciar su implementación en
el año 2014.
Se elaboró y entregó a la Secretaría de Relaciones Exteriores el segundo informe
del Mecanismo de Examen Periódico Universal (MEPU), en el que el Gobierno de
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México incorporó en su marco normativo y de políticas públicas la protección a los
derechos de las personas adultas mayores, a través de acciones que permiten a
este grupo poblacional contar con instrumentos que favorecen sus derechos, como
el acceso a la seguridad social y esquemas de protección para reducir la pobreza.
La Vinculación interinstitucional es un componente importante que tiene el propósito
de mantener una relación de beneficios mutuos entre las instituciones y la
comunidad, donde las personas adultas mayores de los clubes participen, se
beneficien y reciban orientación de los programas que diferentes instancias tienen
para ellas.
Esta tendencia fortalece a las instituciones y los beneficiarios reciben los bienes y
servicios que los gobiernos tanto locales como federales impulsan para mejorar la
calidad de vida de la población.
En este 2013 se llevaron a cabo acciones de rectoría y coordinación con las
siguiente Instituciones: Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE),
Procuraduría General de la República (PGR), Secretaría de Desarrollo Social
(SEDESOL), el Gobierno de la Ciudad de México, Consejo Nacional para la Cultura
y las Artes (CONACULTA), Instituto Politécnico Nacional (IPN), Sistema Nacional
para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), Universidad Anáhuac, Comisión de
Derechos Humanos del Distrito Federal, Secretaria de Salud del Distrito Federal:
Asesoría a los clubes para el Programa Federal de Pensión para Adultos Mayores.
Participación en eventos culturales del IMSS, ISSSTE y CONACULTA; así como de
las personas adultas mayores en el programa de “Muévete”.
Pláticas de salud y nutrición con la iniciativa privada.
Organización de cursos, en coordinación con la Procuraduría General de la
República (PGR) y eventos de prevención del delito.
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Foros sobre Derechos Humanos de los Adultos Mayores.
META ÁREA
RESPONSABLE
UNIDAD
DE
MEDIDA
META INAPAM
PROGRAMADO
2013
AVANCE
2013 %
Grupo de Trabajo
de Coordinación
Interinstitucional
Dirección de
Atención
Geriátrica
Reunión
6
6
100
Fuente: Dirección de Atención Geriátrica, Diciembre 2013.
El Consejo de Coordinación Interinstitucional, realizó seis reuniones de trabajo que
fortalecieron la transversalidad de las acciones del Gobierno Federal a favor de las
personas adultas mayores a nivel nacional con el objetivo de generar políticas,
programas y acciones a favor de este grupo poblacional, que apoye el
envejecimiento sano, activo y productivo, así como el conocimiento del quehacer de
cada institución, el intercambio de experiencias que ayuden a elevar la calidad de
vida y la difusión de los derechos de las personas mayores, contando con la
participación de 43 instituciones tanto públicas como privadas, de academia y
sociedad civil, que atienden a personas adultas mayores en diferentes ámbitos.
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Como parte de los trabajos efectuados en el Consejo, se actualizó el Informe
Nacional México, “Del Compromiso a la Acción” que tiene por objeto integrar las
buenas prácticas relacionadas con la atención de las personas adultas mayores y
recopilar todos los programas encaminados a la atención de este grupo poblacional
por parte de las instituciones que participan en el Consejo.
De acuerdo al Artículo 42 del Estatuto Orgánico del INAPAM el Instituto debe contar
con un Consejo Ciudadano de Personas Adultas Mayores que tiene por objeto
conocer el seguimiento a los programas del Instituto, opinar sobre los mismos,
evaluar y recabar las propuestas de la ciudadanía con relación a las personas
adultas mayores y presentarlas al Consejo Directivo, por conducto de la Directora
General del Instituto.
El Consejo se integró por 10 personas adultas mayores de manera equitativa en
cuanto a género, con cargo de carácter honorífico, reuniendo los requisitos de ser
de nacionalidad mexicana, tener 60 años cumplidos, estar en pleno goce y ejercicio
de sus derechos civiles y políticos y haber desempeñado algún cargo de
sobresaliente trayectoria.
En cumplimiento al Artículo 38 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas
Mayores, el Consejo Ciudadano fue aprobado por Acuerdo del Consejo Directivo en
su segunda sesión ordinaria el 24 de junio del presente año. El Consejo está
integrado por: Mtra. María del Carmen Mendoza Galicia, Dr. Ignacio Javier Orozco
García, C. María Eugenia Moreno Gómez, Dra. María Cristina Ramos Reyes, Mtra.
María del Rosario Green Macías, Lic. Francisco Villa y Betancourt, C. Rafaela
Salinas de Sánchez Navarro, Dr. Luis Alberto Vargas Guadarrama, Lic. Guillermo
Andrés Espinosa Velasco y C.P. Salvador Domínguez Reynoso.
El Consejo Ciudadano llevó a cabo cuatro sesiones, destaca la elaboración de un
Programa Nacional Educativo que tiene por objetivo crear una cultura y educación
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del envejecimiento en el país a través de programas coordinados por el INAPAM y
por medio de convenios con las diferentes instituciones, secretarías e iniciativa
privada, para lograr cambios en la población de todas las edades.
El Programa Nacional Educativo se encuentra en el proceso de compilación de
información por parte de todos los miembros del Consejo Ciudadano, en
coordinación con la participación de las diversas áreas del INAPAM.
En el 2013 los “Encuentros Multidisciplinarios”, se realizaron bimestralmente en el
auditorio del Centro de Atención Integral Universidad, el objetivo es mejorar el
ambiente laboral y que el personal conozca de manera más precisa los programas
de las diferentes Direcciones del Instituto.
En el primer encuentro, los temas tratados fueron: "El nuevo INAPAM, sus Ejes
Rectores, su Misión y Visión, en lo académico, la "Concepción Holística del
Envejecimiento".
En el segundo encuentro, se expusieron: “La integración de la carpeta del gobierno,
la participación del personal en las acciones y su reflejo en las metas cumplidas” y
el tema académico fue "Panorama de las Demencias en México”.
Se realizaron acciones a nivel nacional para garantizar el ejercicio de los derechos
de las personas adultas mayores, tales como:
Participar como miembro del Comité Dictaminador del Distintivo Empresa Incluyente
“Gilberto Rincón Gallardo” a través de la Dirección de Igualdad Laboral para Adultos
Mayores, Personas con Discapacidad y Personas que viven con VIH de la
Subsecretaría de Inclusión Laboral de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social
(STPS).
En coordinación con el Instituto Nacional de Economía Social (INAES) y en el marco
del Programa de Fomento a la Economía social, las Delegaciones Estatales,
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consolidaron durante este año 68 proyectos productivos a los cuales se les
otorgaron los recursos correspondientes.
Fuente: Dirección de Programas Estatales, Diciembre 2013
A través del programa de Vinculación Productiva para las Personas Adultas
Mayores se integró una base de datos actualizada sobre las características de las
personas adultas mayores en los Estados. Lo anterior, con la finalidad de planear
estratégicamente las acciones en materia de inclusión productiva.
De la información obtenida, destacan los siguientes datos:
Delegación Proyectos
Aguascalientes 7
Durango 5
Hidalgo 11
Michoacán 12
Puebla 1
Querétaro 1
Quintana Roo 3
San Luis Potosí 19
Sinaloa 3
Tamaulipas 5
Yucatán 1
Total 68
17
Predomina el sexo masculino, derivado de los usos y costumbres.
Rango de edad que predomina entre 60 y 70 años de edad,
considerados trabajadores tradicionales (puntuales, respetuosos,
pragmáticos y disciplinados), siendo este nuestra carta fuerte para la
promoción de este grupo etario en el tema de inclusión productiva.
Mayor demanda en zonas urbanas, ya que en zonas rurales el cuidado
de los Adultos Mayores todavía recae en las familias.
Baja escolaridad de la Población Adulta Mayor en el País, lo cual es
un diálogo constante con las empresas para que bajen el nivel de
competencias a este sector etario.
Más de 80% de la Población registra no tener problemas de salud.
Solo el 1 % de la población registrada tiene conocimiento en el uso de
la computadora, de nivel básica hasta avanzado.
Menos del 1% de la población registrada tiene conocimiento básico del
idioma inglés.
El Modelo de Cultura Física promueve la práctica de la activación física
considerando tres propósitos: el fomento de la salud; el desarrollo social y humano;
y el impulso al deporte.
Para ello, estableció las premisas que determinan:
1. La capacitación de recursos humanos de los sectores público, privado
y de la sociedad civil para que brinden servicios con profesionalismo y sentido
humano;
2. Las acciones que impulsan la investigación para apoyar los procesos
de planeación de estos servicios y
3. El desarrollo del deporte adaptado en el país en las disciplinas de
básquetbol; cachibol; caminata; carrera; frontón; gimnasia de mantenimiento,
lanzamiento de bala; natación; pelota tarasca; ulama de antebrazo y
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taichichuan dirigidas a la población adulta mayor, al tiempo que sensibiliza a
otros grupos de la sociedad sobre el proceso del envejecimiento y la vejez.
La interconexión de estas 3 líneas retroalimenta al Modelo para generar
asociaciones y conseguir un número de posibles innovaciones.
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1.1 Capacitación en Modelos de Atención Gerontológica
En el 2013 se brindó asesoría y orientación en la realización de programas y
capacitación que requiere el personal de las instituciones, casa hogar, albergues,
residencias de día o cualquier otro centro que brinde servicios y atención a las
Personas Adultas Mayores a nivel nacional:
El Modelo de Cultura Física del Plan Educativo de Entrenamiento Deportivo para
Personas Adultas Mayores al ser normativo y operativo, posiciona al Instituto ante
la opinión pública del ámbito nacional, con base en sus acciones de rectoría y
fomento que se reflejan en el reconocimiento de las instituciones dedicadas a la
atención gerontológica vinculadas con la activación física y deportiva, así como entre
las personas adultas mayores, quienes reconocen que con sus servicios logran
resultados concretos y duraderos en el desarrollo y mantenimiento de sus cualidades
psicomotrices, además de la seriedad con la que organiza sus eventos deportivos,
que contribuyen a desvincular los estereotipos negativos asociados a la vejez y
propician a su revaloración social.
Cabe mencionar que entre las acciones del Modelo están las de sensibilizar y
concientizar a otros sectores de la población sobre la importancia del cuidado de la
salud para el sano envejecimiento, así como los servicios de formación que se
extienden a la población adulta mayor, sus familiares y al personal profesional
interesado en actualizar sus conocimientos y aplicar el Modelo, lo que permite contar
con más y mejores especialistas que brinden servicios de calidad.
Con el fin de posicionarlo, se realizaron las siguientes acciones:
Taller Modelo de Cultura Física y Formación de instructores deportivos para adultos
mayores en Campeche
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En coordinación con la Facultad de Trabajo Social, de la Universidad Autónoma de
Coahuila, se otorgaron pláticas sobre el tema de las funciones de trabajo social, así
como Participación en el Foro Institucional de las personas con discapacidad
organizado por el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), con el tema de
“Cuidadores y Prevención”; Conferencia sobre el “Epoc” (Enfermedad pulmonar
obstructiva crónica) y la “Importancia de la Lectura en el Adulto Mayor” con una
asistencia de 60 personas en Coahuila.
XXIV Foro Institucional para las personas con discapacidad organizado por el IMSS
con el objetivo de promover una cultura de inclusión en Delegación Colima.
El INAPAM impartió la conferencia de autocuidado y autoestima del Adulto mayor,
a pensionados y jubilados de la Casa del pensionado” beneficiando a 40 adultos
mayores. En coordinación con la Comisión de Derechos Humanos, se ofrecieron
pláticas de concientización y revalorización del adulto mayor Taller de prevención
de accidentes en coordinación con Protección Civil Estatal asistieron 100 personas;
Asimismo, con Protección Civil Estatal, se ofrecieron los Talleres de prevención de
accidentes y taller de autocuidado y reacción ante contingencias, se contó con la
participación de 55 adultos mayores, en la Delegación Durango.
El INAPAM organizó el Curso Estatal de Geriatría y Gerontología con el apoyo de
la Secretaria de Salud, la Comisión Estatal de Derechos Humanos, Congreso del
Estado y SEDESOL para personas que laboran con adultos mayores, en la
Delegación Guanajuato
Conferencia Magistral “Salvemos el corazón de las Mujeres”, otorgada por el
patronato del DIF Estatal. Conferencia VIH en el adulto mayor, organizada por el
Consejo Consultivo Ciudadano del Estado, en la Delegación Hidalgo.
Taller-capacitación en el Laboratorio Estatal de Salud sobre el perfil de lípidos en
virtud que la Secretaría de Salud donará a INAPAM aparato “Cardio-Check” para
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detectar enfermedades como diabetes, hipertensión, Obesidad, Hipertrofia
prostática. Primer Foro “Nayarit Inclusivo” en la Universidad Tecnológica de Nayarit.
Con temas relacionados a la inclusión de personas con discapacidad y adultos
mayores. Curso de Desarrollo Humano en el Centro Cultural asistiendo 30 adultos
mayores. Así mismo participó en la Conferencia “Ya basta de violencia contra las
mujeres” por parte del Instituto para la Mujer Nayarita (INMUNAY) asistiendo 500
personas. Conferencia magistral “Derechos Humanos de las personas con
discapacidad” impartido por parte del Congreso del Estado, en Delegación Nayarit.
El INAPAM realizó el Simposio “Envejecimiento y Políticas Públicas”, en la
Delegación Querétaro
Para reflejar la coordinación del Instituto con los tres órdenes de gobierno, difundir
el Modelo de Cultura Física y asesorar a sus delegaciones sobre él, se llevaron a
cabo las siguientes acciones de capacitación:
El 21 de marzo se envió a las delegaciones estatales el Modelo, con el fin de
fomentar su aplicación en esas localidades; con este propósito, también en
el mes de junio se envió el Modelo del Plan Educativo de Entrenamiento
Deportivo para Personas Adultas Mayores.
Desarrollo del deporte adaptado: Las alternativas de entrenamiento físico-deportivo
del Modelo son de orden recreativo y selectivo.
En el aspecto recreativo, fomentan un estado de bienestar físico y psicológico con
base en el fortalecimiento de estilos de vida saludables, propician relaciones
interpersonales cordiales y solidarias que favorecen la motivación, la satisfacción,
la convivencia intergeneracional y refuerzan la autoestima.
Porque durante la práctica de las actividades físicas sus intereses se reconstruyen
de acuerdo a las metas alcanzadas, fortaleciendo su deseo de sobresalir, la
conciencia de preferir otros propósitos y optar por comportamientos que les
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acerquen a ellos, en el aspecto selectivo se promueve el deporte mediante la
organización de eventos especiales multideportivos de carácter masivo, que son el
escaparate para demostrar el perfeccionamiento de sus habilidades, con el fin de
que quienes alcanzan logros relevantes representen a sus municipios y estados en
los Juegos Nacionales.
Taller para instructores deportivos comunitarios, impartido a personal de la
Delegación Venustiano Carranza; Taller de Gimnasia de Mantenimiento para
Instructores Deportivos, impartido al personal del Centro Deportivo Plan
Sexenal ambos en el Distrito Federal.
El 12 de marzo se impartió el taller "Deporte y Vejez. Introducción al
acondicionamiento físico para el adulto mayor", al personal del Sistema de
Desarrollo Integral de la Familia (DIF) de Temoaya, Estado de México.
Los días 20 y 21 de agosto se impartieron en Tepic, Nayarit, los talleres
“Formación de instructores en Cultura Física”, “El Modelo de Cultura Física
del INAPAM” y “La importancia de la activación física para la salud”. A estos
4 talleres asistieron personas adultas mayores, los coordinadores de clubes
de la tercera edad de 14 municipios, así como representantes de las
siguientes instituciones: Instituto Nayarita de Cultura Física y Deporte
(INCUFyD), Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
del Estado (ISSSTE), Casas Diurnas para Adultos Mayores en Xalisco,
Capacitadores de Centro Cultural INAPAM, Secretaría de Desarrollo Social
(SEDESOL), instructoras de grupo ANARA, A. C., Servicio Sismológico
Nacional (SSN), Sistema de Desarrollo Integral de la Familia (DIF)
Ahuacatlán, DIF Ixtlan del Río, la Fundación ENEY A.C., Centros
Ambulatorios de Prevención y Atención en Sida e Infecciones de Transmisión
Sexual (CAPASITS).
Los días 14 y 15 de noviembre se impartieron en San Francisco de
Campeche, Campeche, los talleres “Formación de instructores en Cultura
Física” y “El Modelo de Cultura Física del INAPAM”. A estos 4 talleres
23
asistieron 84 personas, representantes de las siguientes instituciones:
Sistema de Desarrollo Integral de la Familia (DIF) Estatal, ISSSTE,
Universidad Autónoma del Carmen (UNACAR), H. Ayuntamiento de
Campeche, Secretaría de Salud Centro de Salud Sascalum, INAPAM
Palizada, INAPAM Tenabo, DIF Tenabo, IMSS, Municipio de Candelaria,
Municipio de Calakmul, Municipio de Tenabo, INAPAM Campotón, INAPAM
Candelaria, INAPAM Campeche, Colegio de Estudios Científicos y
Tecnológicos (CECYTEC), DIF Municipal de Campeche e Instituto del
Deporte del Estado de Campeche (INDECAM).
Los días 28 y 29 de noviembre se impartieron en Monterrey, Nuevo León, los
talleres “El Modelo de Cultura Física del INAPAM” y “Deportes Prehispánicos:
Pelota Tarasca y Ulama de Antebrazo". A estos 4 talleres asistieron 239
personas, representantes de las siguientes instituciones: Casa Club
Apodaca, DIF Lampazos, Instituto Fleming, DIF Galeana, DIF García, DIF
Juárez, DIF Nuevo León, DIF Marín, DIF C. de las Flores, DIF Allende, DIF
Anáhuac, DIF Monterrey, DIF Escobedo, Club del Adulto Mayor, DIF
Apodaca, DIF Guadalupe, DIF General Zuazua, Casa del Adulto Mayor de
Nuevo León, DIF Santa Catarina, Hospital Universitario, DIF San Pedro, DIF
Montemorelos, Club de Cachibol, Casa Club San Pedro, Facultad de
Medicina de la Universidad Autónoma de Nuevo León y Club Paloma.
Los participantes consideraron necesario continuar con este tipo de talleres para
profundizar sobre temas específicos para diseñar planes educativos de
entrenamiento físico-deportivo, biomecánica de las personas adultas mayores
aplicada al deporte, habilidades para manejar grupos y planeación estratégica
considerando la adaptación de los servicios del Modelo al contexto de estas
localidades, así como la supervisión permanente en su aplicación.
Con ello se atienden las expectativas de la población mayor de sesenta años de
edad y se incorpora al personal profesional encargado de su atención en este
24
campo e interesado en actualizar sus conocimientos y aplicar esta política pública
del INAPAM.
Fortalecer y ampliar las acciones de este Modelo requiere de realizar estudios e
investigaciones que proporcionen información confiable y precisa sobre la situación
de las personas adultas mayores, que sirvan como referencia para la planeación y
la actualización de esta política pública en el país.
En este sentido, el INAPAM produjo 3 documentos originados de los XXIV Juegos
Nacionales Deportivos y Culturales que informan sobre los perfiles de los
competidores del país:
La Memoria, que contiene la numeralia posible derivada de este evento, en el que
compitieron 4,196 personas representantes de instituciones como el Sistema de
Desarrollo Integral de la Familia (DIF), Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS),
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
(ISSSTE), Petróleos Mexicanos (PEMEX), grupos independientes y del INAPAM de
30 entidades de la República Mexicana y del Distrito Federal.
El estudio descriptivo de tipo longitudinal “La visión de salud y deporte en las
personas adultas mayores”, en el que participaron 2,895 personas de 26 entidades
federativas y del Distrito Federal, que muestra la relación entre sexo, edad, talla,
peso, perímetro abdominal, frecuencia cardiaca, padecimientos, tipo de actividad
física que practican y sus preferencias en las disciplinas deportivas y las actividades
culturales.
El estudio “¡Así vivo los Juegos Nacionales! El quehacer para los próximos”, en el
que opinaron 175 representantes de 15 entidades federativas y se orientó a conocer
sus sugerencias con relación a la organización de los Juegos Nacionales.
El valor estratégico de esta información es que proporciona elementos concretos
para el diseño y aplicación de esta política pública del Instituto, lo que fortalece su
posición ante la opinión pública del ámbito nacional y su función rectora.
25
Con la Red del Adulto Mayor (Redam), se fortaleció el trabajo que realizan a favor
de las personas adultas mayores. Así como apoyar con acciones de capacitación
de los integrantes.
Las personas adultas mayores de los centros culturales de INAPAM, participaron
con la Unidad de Investigación de Salud en el Trabajo del Centro Médico Nacional
Siglo XXI, en el proyecto “Identificador de Marcadores Genéticos Asociados con la
Formación y Eliminación de AMILOIDE-BETA en Pacientes Mexicanos con
Enfermedad de Alzheimer”. Se propone la orientación y el apoyo para la divulgación
de estrategias de detección de pacientes con demencia.
El Instituto Nacional de Neurología y Neurocirugía “Manuel Velasco Suárez” invitó
a las personas adultas mayores de los Centros Culturales del INAPAM a participar
en la “Estandarización y Normalización de Pruebas Psicológicas para Países de
Latinoamérica”, con éstas acciones se participó en la programación de investigación
con Institutos, hospitales del sector salud de la Secretaría de Salud.
Como parte de los Servicios de Enseñanza, se impartieron cursos, pláticas y talleres
durante el ejercicio 2013 con temas que involucran a áreas como: salud, educación,
economía, bienestar social y estrategias laborales, entre otras.
El valor estratégico de este conjunto de acciones es que proporciona elementos
concretos para el diseño y aplicación de esta política pública del Instituto, lo que
fortalece su posición ante la opinión pública del ámbito nacional y su función rectora
como un organismo promotor del envejecimiento saludable, activo y competitivo.
Se impartió a 10 coordinadoras municipales del INAPAM, en el estado de Durango,
el taller de pintura y figura en pasta y dulce, con la finalidad de formar monitores
para beneficiar a 150 adultos mayores, aproximadamente, de varios municipios del
estado.
26
Metas 2013:
META ÁREA
RESPONSABLE
UNIDAD DE
MEDIDA
META INAPAM
PROGRAMADO
2013
AVANCE
2013 %
Enseñanza
Dirección de
Atención
Geriátrica
Curso/Taller
8
6
75
Personal
Técnico
(población
externa) 1,144 2,184 190
Conferencias 16 29 181
Educación
Continúa 10 10 100
Centro de
Documentación
(población
externa,
consulta en
sala) 275 188 68
Servicios 1,290 2,565 198
Dirección de
Programas
Estatales
Servicios
19,860
24,883
125
Fuente: Dirección de Atención Geriátrica y Dirección de Programas Estatales, Diciembre de 2013
27
1.2 Supervisión a centros de atención a personas adultas mayores
De enero a diciembre, se realizaron 593 visitas de supervisión a representaciones
municipales y clubes de las personas adultas mayores. Las delegaciones asistieron
a asesorar y promocionar los modelos de atención institucionales; supervisaron las
acciones que se otorgaron en los clubes de las personas adultas mayores, para
asegurar el cumplimiento de objetivos y metas establecidos en los planes,
programas y servicios que ofrece el Instituto.
Estado Visitas
Aguascalientes 46
Baja California 53
Campeche 17
Colima 11
Chiapas 90
Chihuahua 4
Durango 3
Guanajuato 40
Guerrero 9
Hidalgo 12
Jalisco 4
México 2
Michoacán 6
Morelos 66
Nayarit 18
Oaxaca 21
Puebla 33
Querétaro 6
Quintana Roo 2
San Luis Potosí 11
Sinaloa 8
Tabasco 17
Tamaulipas 3
Tlaxcala 36
Veracruz 5
Yucatán 70
Total 593 Fuente: Dirección de Programas Estatales, Diciembre 2013
28
2. Fomento
A través de diversos convenios con empresas e instituciones, se suman recursos
para apoyar la economía de las personas adultas mayores, mejorando los niveles
de bienestar y elevando la calidad de vida de todas las personas de 60 años o más
en nuestro país.
Promover programas, acciones y servicios, a través de instrumentos de
colaboración comprometida con los tres órdenes de gobierno, sociedad civil y sector
privado y mediante la expedición de la tarjeta INAPAM para beneficio de las
personas adultas mayores.
El INAPAM a través de sus delegaciones de Chiapas, Morelos, Tabasco, San Luis
Potosí, Veracruz y Yucatán participó en Ferias de Atención y servicios a adultos
mayores
2.1 Credencialización y convenios.
En este año se expidió la tarjeta inteligente INAPAM que tiene como objetivo brindar
continuidad operativa a los programas de identificación de beneficiarios del Instituto
Nacional de las Personas Adultas Mayores a través de la incorporación de una
tarjeta inteligente que evite el uso indebido del patrimonio del programa y ayude a
mejorar en alcance e impacto de los programas sociales relacionados, conformando
y operando un padrón de beneficiarios, mediante la utilización de criterios
transparentes y homogéneos.
Esta tarjeta servirá como proyecto piloto para el Padrón Único de Beneficiarios de
los todos programas de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), a través de
una credencial única. Se tiene programado que para el segundo semestre inicie la
expedición de la nueva credencial plastificada.
29
Tarjeta
Tarjeta de PVC transparente pre-impresa con tintas de seguridad
Tintas: 6 x 6 / Selección de color + tinta de seguridad + IR (ambos
lados) impresión variable por ambos lados. Con fotografía, firma y
huella digital. Materiales y estaciones de impresión.
Medidas de
seguridad
adicionales.
• Impresión con tintas de seguridad
• Holograma Estampado a calor.
• Marcas de agua. Líneas Guilloche. Micro textos
• Terminado brillante
Medidas
electrónicas
de
seguridad
Código bidimensional de seguridad con dos niveles de consulta uno
público y otro privado con interface para aplicaciones de cómputo
móvil
Lector de
huella
digital clase
FBI
Lector de huella digital con sensor óptico, certificado FIPS 201, PIV-
IQS del FBI, BSI y MINEX del NIST, detección de dedo falso, lo que
permitirá el intercambio de la información con otras dependencias de
seguridad pública.
En el proceso de afiliación se obtuvo el perfil de la población objetivo a través de la
aplicación del “Cuestionario Complementario”.
Resultados de la aplicación del cuestionario en el proceso de afiliación con el objeto
de recopilar información para la toma de decisiones a favor de las personas adultas
mayores.
30
Fuente: Dirección de Programas Estatales, 2013.
Durante el mes de agosto y en el marco de la celebración del “Día del Adulto Mayor”,
se inició el proceso de afiliación por medios electrónicos (tarjeta plastificada), se
instalaron 85 módulos a nivel nacional en una primera etapa.
Durante el año 2013 se cumplió la meta proyectada en un 97.69%. De las tarjetas
INAPAM expedidas en el período reportado, enero-diciembre 2013, se afiliaron un
total de 1,182,060 adultos mayores.
8%
7%
35%
16%
31%
3%
Alimentación
Vestido y Calzado
Medicamentos Servicios de Salud
Agua, Predial
Transporte Local y Foraneó
Recreación
1.-Servicio en el que piensa usar su tarjeta
Foráneo
31
Afiliación 2013
META ÁREA
RESPONSABLE
UNIDAD
DE
MEDIDA
META INAPAM
PROGRAMADO
2013
CIERRE
2013 %
Afiliación
Dirección de
Programas
Estatales
Credencial
1,210,000
1,182,060
97.69
Fuente: Dirección de Programas Estatales, Diciembre 2013
REPORTE DE CREDENCIALES INAPAM EXPEDIDAS POR ENTIDAD
DE ENERO A DICIEMBRE 2013
No.
ENTIDAD FEDERATIVA
METAS PROYECTADAS
2013
METAS REALIZADAS
2013
% CUMPLIMIENTO
1 Aguascalientes 12,876 10,569
82.08%
2 Baja California 39,438 35,716
90.56%
Baja California Sur 6,930 6,532
94.26%
3
4 Campeche 7,872 10,493 133.30%
5 Coahuila 29,382 28,310 96.35%
6 Colima 9,312 9,914 106.46%
7 Chiapas 18,240 36,115 198.00%
8 Chihuahua 42,672 34,843 81.65%
9 Distrito Federal 187,282 186,808
99.75%
10 Durango 23,358 26,857 114.98%
11 Guanajuato 54,162 50,912 94.00%
32
12 Guerrero 29,538 27,658 93.64%
13 Hidalgo 28,236 32,979 116.80%
14 Jalisco 56,490 39,012 69.06%
15 México 112,140 115,823 103.28%
16 Michoacán 48,666 47,028 96.63%
17 Morelos 23,730 29,227 123.16%
18 Nayarit 20,940 20,530 98.04%
19 Nuevo León 34,290 41,593 121.30%
20 Oaxaca 36,522 34,013 93.13%
21 Puebla 69,870 55,736 79.77%
22 Querétaro 19,452 21,509 110.57%
23 Quintana Roo 9,798 8,647
88.25%
San Luis Potosí 42,792 51,244
119.75% 24
25 Sinaloa 29,082 24,651 84.76%
26 Sonora 26,538 24,579 92.62%
27 Tabasco 11,256 12,189 108.29%
28 Tamaulipas 48,210 41,410 85.90%
29 Tlaxcala 10,578 9,400 88.86%
30 Veracruz 83,808 66,188 78.98%
31 Yucatán 19,608 23,183 118.23%
32 Zacatecas 16,932 18,392 108.62%
TOTAL 1,210,000 1,182,060 97.69%
Fuente: Dirección de Programas Estatales, Diciembre 2013
A partir del 28 de agosto se inició el proceso de afiliación por medio de tarjeta
plastificada, con la instalación del módulo en la delegación de Nuevo León, en el
marco de la celebración del día del adulto mayor.
Actualmente se encuentran operando 85 módulos de afiliación electrónica en los
diferentes estados de la república los cuales han permitido generar el perfil de las
personas adultas mayores afiliadas por este medio, dicho perfil refleja los beneficios
que esperan obtener con su tarjeta, características de vivienda, si es pensionado o
jubilado, si recibe ayuda de algún programa de gobierno e información sobre su
33
salud y movilidad. Esta información fue enviada a las delegaciones de Baja California,
Chihuahua, Durango, Guerrero, Oaxaca y Querétaro.
A través la celebración de diversos Convenios de Concertación con los tres niveles
de gobierno, la sociedad civil y el sector privado, se suman recursos y esfuerzos a
fin apoyar la economía de las personas adultas mayores mediante la obtención de
descuentos en productos y/o servicios en general, mejorando así los niveles de
bienestar y elevando la calidad de vida de este sector vulnerable.
Los Convenios con empresas y prestadores de servicios tienen como propósito lograr
la obtención de descuentos o asignación de tarifas preferenciales en la adquisición
de bienes o servicios en beneficio de la economía de los adultos mayores, que es
uno de los beneficios tangibles que se derivan de la Tarjeta INAPAM.
CONVENIOS
2013
No. ENTIDAD FEDERATIVA CONCERTACIÓN COLABORACIÓN TOTAL
1 Aguascalientes 55 0 55
2 Campeche 76 49 125
3 Colima 8 0 8
3 Chiapas 1 50 51
4 Distrito Federal 112 13 125
5 Durango 1 1 2
6 Guanajuato 11 1 12
7 Hidalgo 7 5 12
8 Jalisco 1 25 26
34
9 México 6 0 6
10 Michoacán 28 31 59
11 Morelos 5 3 8
12 Nuevo León 8 39 47
13 Oaxaca 31 0 31
14 Puebla 24 3 27
15 Querétaro 18 12 30
16 Quintana Roo 1 0 1
17 San Luis Potosí 136 53 189
18 Sinaloa 2 0 2
19 Sonora 1 0 1
20 Tabasco 2 4 6
21 Tamaulipas 4 1 5
22 Tlaxcala 8 16 24
23 Veracruz-Llave 12 0 12
24 Yucatán 17 19 36
16 Zacatecas 7 1 8
TOTAL 582 326 908
Fuente: Dirección de Programas Estatales, Diciembre 2013.
En el presente año, se firmó el convenio de colaboración con el Instituto
Mexicano de Teleservicios (IMT). El Instituto tiene un espacio de difusión en su
Boletín, para sensibilizar a las empresas asociadas.
35
Conjuntamente con la Asociación Nacional de Tiendas de Autoservicio y
Departamentales (ANTAD), se sensibilizó en el tema de inclusión laboral, a los
Directores de Recursos Humanos de las Empresas: Merza, Su Bodega, MZ,
Supermercado Gutiérrez Rizo, Supermercados Aramburo, Casa Ley, Calimax,
Centro Comercial Cruz Azul, Grupo Scorpion, Tiendas Neto, Costco, Grupo
Puma Abarrotero, Zorro Super Mercado Mayorista, S-Mart, Alsuper, Merco,
Piticó, Dunosusa, Smart & Final, Su Plaza, Súper Álan, Súper Ahorros, Súper
Gutiérrez, Súper San Francisco de Asís, Súper Willy's, HEB, Supermercados
Santa fé, Arteli, Chedraui, Comercial Mexicana, Súper del Norte, Súper
Kompras, Soriana, Sumesa, Waldos Dolar Mart, Wal-Mart de México, Sam's
Club. Las tiendas departamentales pertenecientes a la Asociación Nacional de
Tiendas de Autoservicio y Departamentales (ANTAD) son: La Marina, C&A,
Cimaco, Almacenes García, Coppel, Almacenes Rodríguez, El Nuevo Mundo, El
Palacio de Hierro, Liverpool, Del Sol, Woolworth, Hemsa, Fábricas de Francia,
Sanborns, Sears, Suburbia, Tiendas Chapur, Surtidora Departamental, Los
Precios de México.
Se firmó un convenio con la Confederación Patronal de la República Mexicana
(Coparmex) en Querétaro, para trabajar conjuntamente en el diseño de políticas
públicas en beneficio de los adultos mayores de la entidad. Con el documento,
Coparmex promoverá entre sus 800 afiliados en la entidad, la experiencia,
beneficios y aptitudes que aportan las personas de 60 años y más edad a las
empresas, con el objetivo de incorporarlas a la vida productiva, dando como
resultado un beneficio económico, así como en su desarrollo personal.
De igual manera, se firmó un convenio de colaboración con la Asociación
Mexicana de Capital Humano (AMECH) en el tema de inclusión laboral para las
Personas Adultas Mayores. Derivado de este acuerdo, se ha logrado sensibilizar
a los Directores de Recursos de las empresas asociadas; lo cual permitió que
actualmente 832 personas adultas mayores estén incorporadas.
36
Con la firma de estos convenios se fortalecen los apoyos económicos en
medicamentos, transporte, servicios, alimentación, salud y bienestar social de
manera transversal con las instituciones públicas y privadas para beneficio de
las personas adultas mayores del país.
A través de los Convenios de Colaboración, en este año se fortaleció la relación con
los Ayuntamientos Municipales, logrando beneficios de descuentos desde un 50%
hasta 100%, en el pago de predial y agua.
2.2 Promoción del bienestar
El Instituto se da a la tarea de brindar servicios y atención directa a las personas
adultas mayores, con el fin de obtener la experiencia necesaria y puntualizar las
características especiales de este grupo poblacional, así como la generación de
información y planeación estratégica para su beneficio.
37
Es importante conocer las necesidades de las personas adultas mayores de manera
directa, puesto que estas constituyen las bases para desarrollar investigación propia
del Instituto.
Además de cumplir con el objetivo del eje rector de Fomento, es importante
considerar las actividades sustantivas que a continuación se reportan, así como los
datos relevantes que contribuyen y enriquecen el desarrollo y actualización de los
Modelos de Atención Integral:
Evento en el estado de Morelos, se llevó a cabo el “Congreso de Envejecimiento
Sano y Exitoso”, se contó con una participación de 400 asistentes.
Participación del INAPAM Sinaloa en la Feria de Apoyos y Servicios Institucionales
para la Atención De los Adultos Mayores en la Sindicatura de Topolabampo,
municipio de Ahome.
Entrega de reconocimientos por el INAPAM Jalisco entregó a los adultos
distinguidos 2013 en el auditorio fray Antonio Alcalde del DIF de Guadalajara.
El Modelo de Promoción y Desarrollo Comunitario tiene el objetivo de promover la
organización y participación de las personas adultas mayores en favor del
mejoramiento de las condiciones de su comunidad, propiciando su permanencia en
la misma con el propósito de elevar su calidad de vida y crear un entorno favorable
para continuar con una vida creativa y productiva de acuerdo a sus expectativas.
Los clubes forman parte de los programas estratégicos del Instituto en la promoción
del bienestar de las personas adultas mayores, donde se impulsa el desarrollo
humano a través de la creación de un entorno donde las personas desarrollan sus
capacidades de acuerdo a sus intereses y necesidades y encuentran oportunidades
que mejoren su calidad de vida.
Los servicios que se ofrecen a la población general base son: promoción y
organización de Clubes de las personas adultas mayores, así como la gestión de
38
apoyos de instituciones y grupos que se encuentran dentro de la propia comunidad
para otorgar actividades de corte educativo, cultural, social y la realización de
trámites administrativos, visitas domiciliarias y estudios socioeconómicos en los
clubes de la tercera edad afiliados al Instituto.
Integración de Clubes por Entidad 2013
Estado Clubes Estado Clubes
Aguascalientes 331
Morelos 173
Baja California 30
Nayarit 411
Baja California Sur 37
Nuevo León 18
Campeche 72
Oaxaca 7
Coahuila 7
Puebla 53
Colima 41
Querétaro 141
Chiapas 323
Quintana Roo 25
Chihuahua 49 San Luis
Potosí 1,297
Distrito Federal 118
Sinaloa 305
Durango 298
Sonora 67
Guanajuato 21
Tabasco 398
Guerrero 11
Tamaulipas 23
Hidalgo 109
Tlaxcala 88
Jalisco 93
Veracruz 51
México 1,455
Yucatán 8
Michoacán 332
Zacatecas 355
Total 6,747
Fuente: Dirección de Programas Estatales, Diciembre 2013.
39
En este periodo se benefició a 1, 211,468 personas adultas mayores a nivel
nacional, a continuación se desglosa el total incluyendo al Distrito Federal.
Fuente: Dirección de Programas Estatales, Diciembre 2013.
Este universo lo constituyen los adultos mayores que acuden a los grupos de
manera directa y permanente, mientras que la cantidad de 275,326 son las personas
adultas mayores que pertenecen a población externa (aquellas personas que asiste
por invitación a alguna actividad, pero que no se encuentra inscrita en clubes).
El Modelo tiene como componente importante la Vinculación interinstitucional cuyo
propósito es mantener una relación de beneficios mutuos entre las instituciones y la
comunidad, donde las personas adultas mayores de los clubes participen, se
beneficien y reciban orientación de los programas que diferentes instancias tienen
para ellas.
Esta tendencia fortalece a las instituciones y los beneficiarios reciben los bienes y
servicios que los gobiernos tanto locales como federales impulsan para mejorar la
calidad de vida de la población.
La vinculación con otras instancias hace que se incrementen las acciones de corte
educativo, cultural y social con carácter integrador, para que el adulto mayor alcance
POBLACIÓN Programado INAPAM Transversalidad Realizado %
Alcanzado
Población Base en las Delegaciones Estatales
944,077 97,314 832,940 930,254 98.5
Población Externa en las Delegaciones Estatales
268,929 82,332 192,994 275,326 102.4
Población Base en el
Distrito Federal 5,900 5,888 5,888 99.8
Total población en
Delegaciones Estatales y
Distrito Federal
1,218,906 185, 534 1,025,934 1,211,468 99.4
40
condiciones de bienestar social, brindando igualdad de oportunidades, como se
puede ver el cuadro siguiente:
2013
Programado INAPAM Transversalidad Realizado %
Alcanzado
Servicios otorgados en los Clubes de Delegaciones Estatales
5,265,333 585,827 4,825,790 5,411,617 102.8
Servicios otorgados en el Clubes del Distrito Federal
452,772 502,108 502,108 110.9
TOTAL 6,073,726 1,194,084 5,081,019 6,275,103 103.3 Fuente: Dirección de Programas Estatales, Diciembre 2013.
En los 6,747 clubes instalados en el país se otorgaron 6, 275, 103 servicios de corte
educativo, cultural, social, recreativo, etc.
Siguiendo esta vertiente de vinculación y corte comunitario en las Delegaciones
Estatales se ofrecieron otras alternativas a las personas adultas mayores que se
visualizan en el siguiente cuadro:
SERVICIOS Programado INAPAM Transversalidad Realizado %
Alcanzado
Servicio médico consulta 65,223 11,139 56,813 67,952 104.2
Canalización a 6,993 3,314 7,439 10,753 153.8
servicio de salud
Servicio jurídico asesoría 14,757 2,706 13,855 16,561 112.2
Canalización a 4,827 1,386 1,784 3,170 65.7
servicio jurídico
Otros Servicios 263,821 87,604 175,338 262,942 99.7
TOTAL 355,621 106,149 255,229 361,378 101.6 Fuente: Dirección de Programas Estatales, Diciembre 2013.
41
Es importante destacar que el trabajo comunitario que realiza el instituto en sus
Delegaciones y el Distrito Federal se encuentra alineado a lo que establece la Ley
de los Derechos de las Personas Adulta Mayores en el Capítulo 2, articulo 5, en el
apartado VII De la participación.
META ÁREA
RESPONSABLE
UNIDAD
DE
MEDIDA
META INAPAM
PROGRAMADO
2013
AVANCE
2013 %
Promoción y
Desarrollo
Comunitario
Dirección de
Programas
Estatales
Servicios en
el D.F.
2,991
1,113
37
Fuente: Dirección de Programas Estatales, Diciembre 2013
En el 2013 se incorporaron 484 clubes a través de las delegaciones estatales:
Estado Clubes
Campeche 38
Guanajuato 1
Guerrero 5
Hidalgo 48
México 62
Michoacán 76
Morelos 15
Nayarit 10
Nuevo León 4
Puebla 1
Querétaro 16
San Luis Potosí 175
Sinaloa 2
Sonora 4
Tabasco 14
42
Tamaulipas 1
Veracruz 9
Yucatán 1
Zacatecas 2
Total 484 Fuente: Dirección de Programas Estatales, Diciembre 2013.
En este periodo se benefició a 1,205,580 personas adultas mayores a nivel nacional,
de las cuales 930,2
54 son población general base (Este universo lo constituyen los adultos mayores
que acuden a los grupos de manera directa y permanente), mientras que 275,326
son las personas adulta mayores que pertenecen a población externa (Aquella que
asiste por invitación a alguna actividad, pero que no se encuentra inscrita en clubes).
A nivel nacional, se otorgaron 5,772,995 servicios distribuidos de la siguiente
manera:
Población y Servicios en clubes en las Delegaciones Estatales
2013
Población Programado INAPAM Transversalidad Realizado %
Alcanzado
Población General Base
944,077 97,314 832,940 930,254 98.5
Población Externa 268,929 82,332 192,994 275,326 102.4
Total población 1,213,006 179,646 1,025,934 1,205,580 99.4
Servicios
Turismo y recreación 68,252 9,157 63,678 72,835 106.7
Actividades socioculturales
1,747,527 174,232 1,468,518 1,642,750 94
Capacitación para el trabajo y ocupación del tiempo libre
1,121,927 109,041 1,044,471 1,153,512 102.8
43
Enseñanza 169,938 24,883 158,284 183,167 107.8
Educación para la salud
230,395 27,148 279,335 306,483 133
Servicios educativos 204,717 28,481 169,241 197,722 96.6
Servicios psicológicos 63,124 13,056 47,865 60,921 96.5
Cultura física 1,636,368 198,716 1,572,590 1,771,306 108.3
Desarrollo comunitario 23,085 1,113 21,808 22,921 99.3
Servicio médico consulta
65,223 11,139 56,813 67,952 104.2
Canalización a servicio de salud
6,993 3,314 7,439 10,753 153.8
Servicio jurídico asesoría
14,757 2,706 13,855 16,561 112.2
Canalización a servicio jurídico
4,827 1,386 1,784 3,170 65.7
Otros Servicios 263,821 87,604 175,338 262,942 99.7
Total servicios 5,620,954 691,976 5,081,019 5,772,995 102.7
Fuente: Dirección de Programas Estatales, Diciembre 2013.
Distrito Federal Programado Realizado
2013 %
Alcanzado
Clubes instalados 118 118 100.00
Población base 5,900 5,888 99.8
Programado Realizado
2013 %
Alcanzado
Servicios proporcionados
452,772 502,108
110.9 Fuente: Dirección de Programas Estatales, Diciembre 2013
44
En este contexto es que el Instituto organizó en el Distrito Federal los siguientes
eventos, en los que compitió la población adulta mayor de sus centros culturales y
clubes de la tercera edad, así como de otras instituciones de atención a la vejez,
demostraron el dominio y perfeccionamiento de sus habilidades y destrezas:
17º Torneo de Invierno de Cachibol; 16º Torneo de Primavera de Atletismo; 16º
Torneo de Fundamentos de Básquetbol; 14º Torneo de Tercias de Básquetbol; 17º
Torneo de Primavera de Taichichuan; 15º Torneo de Dominó; Decatlón
Intergeneracional 2013; Selectivo del Distrito Federal de los XXIV Juegos
Nacionales Deportivos y Culturales; 16º Torneo de Ulama de Antebrazo; 12º Torneo
de Pelota Tarasca; 11º Concurso de Escoltas; 16º Torneo de Tablas Gimnásticas;
XXIV Juegos Nacionales Deportivos y Culturales y 11º Torneo de Frontón de la
Revolución.
Como se mencionó, el Instituto organizó los XXIV Juegos Nacionales Deportivos y
Culturales de las Personas Adultas Mayores, que se desarrollaron del 21 al 25 de
octubre en el Distrito Federal, con el objetivo de fomentar la actividad física entre
esta población y mostrar al resto de la sociedad el bagaje cultural de la que es
portadora, participaron cuatro mil cien personas adultas mayores.
A través de las competencias de Ajedrez, Atletismo, Básquetbol, Béisbol, Cachibol,
Dominó, Natación, Pelota Tarasca, Tablas Gimnásticas, Taichichuan y Ulama de
Antebrazo mostraron su capacidad para continuar desarrollándose, reforzando el
paradigma de que viven un envejecimiento activo bajo los principios de
independencia, autonomía, participación y autorrealización, empoderando su
posición dentro del contexto social.
45
Este evento refleja la rectoría del Instituto y su coordinación con las instituciones
dedicadas a la promoción de la activación física y deportiva dirigida a la población
mayor de sesenta años.
Asimismo, la población de los clubes y centros culturales participó en 6 eventos
deportivos adicionales a los originalmente programados, que fueron:
Torneo de Cachibol INAPAM-Magdalena Contreras; Torneo Amistoso de Pelota
Tarasca; Evento de Gimnasia Rítmica; Feria de la Salud del ISSSTE; 8° Caminata
del Día de la Familia y 7° Caminata TENA.
Realizar estos eventos da continuidad a la coordinación entre el Instituto y los
organismos vinculados con el fomento de las actividades físicas dirigidas a la
población adulta mayor, fortaleciendo la función rectora del INAPAM y su posición
como un organismo promotor del envejecimiento saludable y activo.
Unidad de
medida
Programado
Ejercicio 2013
Realizado
enero -
diciembre
%
alcanzado
Razones por las que se cumplió la meta
programada
Servicios 237,898 266,049 111.83 El incremento porcentual del 11.83 con
respecto a la meta programada, es una
fluctuación que se encuentra dentro de los
márgenes aceptables en la dinámica de este
rubro.
Población
base D. F.
2,799 2,747 98.14 El decremento porcentual del 1.86 con
respecto a la meta programada, es una
fluctuación que se encuentra dentro de los
márgenes aceptables en la dinámica de este
rubro.
(Promedio
mensual)
(Promedio
mensual)
(Promedio
mensual)
Población
externa D.
F.
2,794 4,454 159.41 El incremento del 59.41 % con respecto a la
meta programada, se debe a una mayor
participación de competidores en los XXIV
Juegos Nacionales, así como a la impartición
de 12 talleres de capacitación en los estados
de Nayarit, Campeche y Nuevo León.
46
Eventos 14 35 250.00 El incremento observado se debe a la
realización de 21 eventos especiales
deportivos y académicos, que no estaban
considerados en la programación original, los
que se desglosan en los numerales 1.3. al 1.8.
y del 3.15. al 3.20.
Fuente: Dirección de Programas Estatales, Anual 2013.
En el contexto del Modelo, en el ámbito nacional se llevaron a cabo las siguientes
acciones:
Se difundió en las Delegaciones Estatales el Modelo de Cultura Física, con
el fin de fomentar su aplicación en esas localidades. Asimismo se les envió
el Modelo del Plan Educativo de Entrenamiento Deportivo para Personas
Adultas Mayores.
Se realizaron diversos eventos deportivos especiales en el Distrito Federal
en los que la población adulta mayor de los centros culturales y clubes de la
tercera edad del INAPAM y de otras instituciones de atención a la vejez,
demostraron el dominio y perfeccionamiento de sus habilidades y destrezas.
Se realizaron los XXIV Juegos Nacionales Deportivos y Culturales de las
Personas Adultas Mayores,
Se publicó la versión preliminar del estudio descriptivo de tipo longitudinal "La
visión de salud y deporte en las personas adultas mayores", en el que
participaron las personas inscritas en las disciplinas de Atletismo, Cachibol,
Natación, Taichichuan, Ulama de Antebrazo, Pelota Tarasca, Tablas
Gimnásticas, Béisbol, Danza y Baile de Salón de los XXIV Juegos Nacionales
Deportivos y Culturales de las Personas Adultas Mayores. El estudio tiene el
fin de mostrar la relación entre sexo, edad, padecimientos, así como el tipo,
frecuencia y sus preferencias para practicar actividades físicas.
47
Cultura física
2013
META ÁREA
RESPONSABLE
UNIDAD
DE
MEDIDA
META INAPAM
PROGRAMADO
2013
AVANCE
2013 %
Cultura Física
Dirección de
Programas
Estatales
Eventos en
el D.F.
14
35
250
Servicios
237,898
266,049
111.8
Fuente: Dirección de Programas Estatales, Diciembre 2013
Se realizaron paseos y visitas a diversos destinos turísticos sin la necesidad
de pagar un medio de transporte, ya que se realizaron con transportes del
INAPAM.
META ÁREA
RESPONSABLE
UNIDAD DE
MEDIDA
META INAPAM
PROGRAMADO
2013
AVANCE
2013 %
Turismo y
Recreación
Dirección de
Atención
Geriátrica
Adulto Mayor
(población
base/promedio
mensual en el
D.F.)
2,480 3,441 139
Fuente: Dirección de Atención Geriátrica, Diciembre 2013
48
Con estas actividades, el adulto mayor aprende que una actividad física adecuada,
una alimentación y la administración prudente de medicamentos contribuyen a
evitar la discapacidad, a prolongar la longevidad y mejorar la calidad de vida, en
tanto que otros grupos generacionales conocen el proceso de envejecimiento que
les permite establecer una mejor comprensión de la necesidad de la persona mayor
y se fomenta el respeto, solidaridad y convivencia entre las generaciones con el fin
de evitar toda forma de discriminación o maltrato.
Las actividades durante el año 2013 se presentan en el siguiente cuadro:
META ÁREA
RESPONSABLE
UNIDAD DE
MEDIDA
META INAPAM
PROGRAMADO
2013
AVANCE
2013 %
Educación para la
Salud
Dirección de
Atención
Geriátrica
Adulto Mayor
(población
base/promedio
mensual en el
D.F.) 27,749 26,919 97
Adulto Mayor
(población
externa en el
D.F.) 12,619 11,210 89
Curso/Taller
(población
base en el
D.F.) 10 63 630
Curso/Taller
(población 15 33 220
49
externa en el
D.F.)
Pláticas
(Población
base en el
D.F.) 1,374 1,271 93
Pláticas
(Población
externa en el
D.F.) 433 396 91
Clase-Sesión
(población
base en el
D.F.) 211 240 114
Servicios en el
D.F 42,080 41,833 99
Fuente: Dirección de Atención Geriátrica, Diciembre 2013.
La promoción de la salud constituye una estrategia de alto impacto en la población
adulta mayor; el INAPAM coordina y ejecuta acciones que fomentan el
envejecimiento activo y saludable, el cual se refiere al proceso por el que se
optimizan las oportunidades de bienestar físico, social y mental.
La implementación de políticas de prevención de enfermedades en nuestro país,
traerá consigo un significativo ahorro para los sistemas de salud y una mejora en la
calidad de vida de las personas adultas mayores. En este año de 2013 se participó
y colaboró en las siguientes actividades:
Promover la donación de órganos, durante la Semana Nacional de Corazón
Saludable, la Delegación de Nayarit participó en la caminata “Una Marcha por la
vida” y otra más “Caminando con la Experiencia”, en Puebla con participación de
800 adultos mayores.
50
Impartió conferencias en el estado de Coahuila con los temas “INAPAM Institución
Rectora” y “Los Adultos Mayores y sus Derechos Humanos; el curso de
“Cuidadores”, el cual está avalado por la Organización Panamericana de la Salud y
la Secretaría de Salud en Campeche y pláticas en coordinación con la Secretaría
de Salud del estado de Chihuahua durante “La Semana de Salud en el Corazón”,
con los temas de hipertensión y cardiopatías.
Participación en “Jornadas de Salud”, de los estados de Campeche, Durango,
Morelos, San Luis Potosí, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas.
Durante el 2013 y como resultado de las acciones de rectoría que realizan las
delegaciones estatales, se impartieron cursos, pláticas y talleres, en temas de salud,
educación, economía, bienestar social y estrategias laborales:
Pláticas: Manejo del Estrés; Autoestima; Una vejez de calidad; Importancia de la
activación física; Envejecimiento y demencias, Perspectiva integral de movilidad
urbana; Enfermedades Degenerativas; Alzheimer y otras demencias; Prevención de
Accidentes y Primeros Auxilios; Derechos Humanos de los adultos mayores;
Elaboración de alimentos para personas adultas mayores; Enfermedades crónicas
degenerativas; Cuidados y emergencias en pacientes geriátricos.
Cursos: Medicina Gerontológica; Cuidadores Primarios; Acciones sobre la Cruzada
contra el hambre; Plan de vida y Cultura; Vinculación laboral de empacadores
voluntarios.
Talleres: Descubre, conócete, quiérete y valórate; Cuidados Gerontológicos; La
naturaleza del proceso del envejecimiento; Autoestima; Cocina Nutricional;
Formación de instructores en Cultura Física y Modelo de Cultura Física; Formación
de instructoras y representantes municipales; Tanatología; Nutrición; Yo quiero, Yo
puedo ser un adulto mayor en Plenitud
A través de los servicios educativos, se continuará propiciando el desarrollo de
conocimientos, habilidades y destrezas que inician y conforman el proceso
51
educativo del adulto mayor, favoreciendo su participación social y fomentando la
regularización de los ciclos de educación básica en esta población objetivo.
Las acciones de difusión realizadas dentro de los Centros Culturales, además de
ofrecer nuevas clases como “Aprendiendo a ser feliz”, “Historia del Arte” y “Reiki”.
Servicios educativos 2013:
META ÁREA
RESPONSABLE
UNIDAD DE
MEDIDA
META INAPAM
PROGRAMADO
2013
AVANCE
2013 %
Servicios
Educativos
Dirección de
Atención
Geriátrica
Adulto Mayor
(población
base/promedio
mensual en el
D.F.) 11,286 14,705 130
Clase-Sesión
(población
base en el
D.F.) 4,506 6,013 133
Servicios en el
D.F. 46,158 60,602 131
Fuente: Dirección de Atención Geriátrica, Diciembre 2013
Conferencias: Gerontología; .Abandono en el Adulto Mayor; Yo quiero, yo puedo ser
un Adulto Mayor con Plenitud; .Equidad y Género; Derechos humanos en la mujer;
En busca de la eterna juventud.
52
Favorecer el uso creativo y productivo del tiempo libre de las personas mayores y
el desarrollo de habilidades y destrezas que les permiten elaborar productos
artesanales para el autoconsumo y la comercialización a pequeña escala a través
de la creación y apertura de talleres de oficios, artes manuales, artes plásticas y
cómputo en centros comunitarios y culturales.
Los servicios en capacitación y ocupación del tiempo libre durante 2013, en el DF
son:
META ÁREA
RESPONSABLE
UNIDAD DE
MEDIDA
META INAPAM
PROGRAMADO
2013
AVANCE
2013 %
Capacitación para
el Trabajo y
Ocupación del
Tiempo Libre
Dirección de
Atención
Geriátrica
Adulto Mayor
(población
base/promedio
mensual en el
D.F.)
9,195 10,709 116
Servicios en el
D.F. 46,750 65,480 140
Fuente: Dirección de Atención Geriátrica, Diciembre 2013
Las actividades socioculturales tienen el objetivo de favorecer la expresión y el
desarrollo de los valores culturales de las personas adultas mayores y facilitarles el
acceso a otras manifestaciones de este ámbito.
53
Fomenta el aprovechamiento de las capacidades creativas y culturales de los
adultos mayores, a través de la implementación de talleres de iniciación y educación
artística, la difusión de sus talentos, facilitando la formación de grupos exponentes
de las distintas manifestaciones de la cultura popular y la realización de
presentaciones, exposiciones, concursos y conferencias.
El evento “Bailar es Recordar”, como parte de los festejos con motivo del Día del
Adulto Mayor, en los estados, además de diferentes actividades, recreativas,
deportivas y culturales. En el D.F, el baile anual “Bailar es Recordar”, el cual se lleva
a cabo desde hace más de 20 años, como parte de las actividades que INAPAM
organiza para celebrar el Día Nacional de las personas adultas mayores, recibió a
más de 80,000 personas adultas mayores; mientras que en Coahuila, con motivo
del mes del adulto mayor se llevó a cabo el evento “Respeto y trato digno para los
adultos mayores”.
Exposición con manualidades de los adultos mayores que acuden al Club de la
Tercera Edad que se encuentra en las instalaciones de la Delegación Campeche;
además la “Expo- Adulto Mayor Siglo XXI”, con un stand de artesanías elaboradas
por adultos mayores de clubes y un módulo de afiliación en la Delegación Yucatán
En Morelos, en los Municipios de Cuautla, Temixco, Yautepec y Cuernavaca se
llevaron a cabo Ferias de Artesanías con productos elaborados por adultos
mayores. También, en coordinación con el DIF estatal, se efectuó la Feria del Adulto
Mayor.
54
META ÁREA
RESPONSABLE
UNIDAD DE
MEDIDA
META INAPAM
PROGRAMADO
2013
AVANCE
2013 %
Actividades
Socioculturales
Dirección de
Atención
Geriátrica
Adulto Mayor
(población
base/promedio
mensual en el
D.F.)
11,500 11,855 103
Adulto Mayor
(población
externa en el
D.F.)
1,200 1,106 108
Servicios en el
D.F. 34,200 41,060 120
Eventos en el
D.F. 21 22 105
Fuente: Dirección de Atención Geriátrica, Diciembre 2013.
Se brindó orientación psicológica individual y grupal dirigida a la población adulta
mayor encaminada a prevenir el declive de las funciones cognoscitivas, propiciar el
desarrollo de relaciones interpersonales sanas y gratificantes así como favorecer la
adaptación a los cambios y/o pérdidas que se pueden presentar en esta etapa de la
vida.
Pláticas: Manejo del Estrés; Yo quiero, yo puedo; Calidad de vida; Autoestima; Una
vejez de calidad; Manejo del Duelo y Perdón; Valoración Personal; Pérdida de un
ser querido “La persona más importante del mundo”; Superación del Adulto Mayor.
55
Servicios psicológicos
META ÁREA
RESPONSABLE
UNIDAD DE
MEDIDA
META INAPAM
PROGRAMADO
2013
AVANCE
2013 %
Servicios
Psicológicos
Dirección de
Atención
Geriátrica
Adulto Mayor
(población
base/promedio
mensual en el
D.F.) 7,860 9,626 122
Asesoría
Individual en
el D.F. 3,214 3,602 112
Asesoría
grupal en el
D.F. 1,174 1,283 109
Servicios en el
D.F. 23,996 29,807 124
Fuente: Dirección de Programas Estatales, Dirección de Atención Geriátrica, Diciembre 2013.
A través del programa de Vinculación Productiva para las personas adultas mayores
se integró una base de datos actualizada sobre las características de las personas
adultas mayores en los estados lo anterior, con la finalidad de planear
estratégicamente las acciones en materia de inclusión productiva.
Los resultados del ejercicio 2013 se presentan en el siguiente cuadro:
56
ACCIÓN
UNIDAD
DE
MEDIDA
PROGRAMADO
AVANCE
2013 2013
%
Vinculación
laboral
Empleos
ofertados
10,548
11,104
105
Fuente: Dirección de Programas Estatales, Diciembre 2013.
En el 2013, el área de vinculación productiva del INAPAM promovió las siguientes
opciones de ocupación y/o empleo:
De las empresas asociadas al Instituto Mexicano de Teleservicios (IMT), cabe
destacar la sinergia que se ha hecho con las siguientes tres empresas:
1. Infotec: Ofreció una capacitación a nivel Mesas de Servicios para las
Personas Adultas Mayores inscritas al Programa de Vinculación Laboral
del INAPAM, como prueba piloto para la firma de Convenio.
2. Seguros Banamex: incorporó a personas adultas mayores en el área de
Atención a sus clientes pensionados, a nivel mesa de servicios, en el
“feedback” con esta empresa la evaluación de cada persona adulta mayor
rebasa el 96% en la calidad del servicio que desempeña.
3. Grupo Eulen y Atento, se está trabajando para detectar los perfiles
adecuados para incluir no sólo en área de call center, si no en áreas
administrativas.
El 5 de septiembre en Tijuana, Baja California, se organizó el “Foro de Adultos
Mayores, Oportunidades Laborales y Autoempleo de la Red de Vinculación
57
Laboral”, con la finalidad de compartir la experiencia al sector empresarial de la
contratación de las personas adultas mayores. Acudieron alrededor de 500
personas entre personas adultas mayores, emprendedores, funcionarios públicos
de la Secretaría del Trabajo y Prevención Social (STPS), Instituto Mexicano del
Seguro Social (IMSS), Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), INAPAM,
Instituto Nacional de la Economía Social (INAES), Organizaciones de la Sociedad
Civil y representantes de empresas privadas.
En el mes de octubre Tlaxcala fue sede, en coordinación con la Secretaría del
Trabajo y Previsión Social, de la primera Semana de Seguridad y Salud en el
Trabajo, con la finalidad de sensibilizar a pequeños y medianos empresarios.
En el tema de Empleo Temporal: La Empresa Struck Marketing contrató a 80
Personas Adultas Mayores para la promoción de productos, pagándoles por día 200
pesos.
El INAPAM participa con el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México en el
Programa Amigo en el que participan de manera temporal más de 80 personas
Adultas Mayores como Anfitriones para orientar a los turistas en época vacacional
(Semana Santa, verano y diciembre).
Derivado del Sistema Voluntario de Empacado de Mercancía se llevó a cabo la
Firma de Convenio Nacional con la Empresa Wal-Mart el 7 de agosto de 2013, este
convenio abre el espacio para la incorporación de tan solo 800 Personas Adultas
Mayores sólo en el Estado de Baja California para sus tiendas de Bodega Aurrera,
Mi Bodega y Superama. Se sensibilizó al personal de recursos humanos en el
Estado incluyendo el tema ya Wal-Mart como parte de su capacitación y programas
de inclusión al interior de su empresa.
Por otro lado la tienda de Chedraui solicitó 80 personas adultas mayores en el mes
de septiembre para la apertura de la sucursal Xochimilco, en el que nos apoyamos
58
con la Delegación para hacer esta difusión y brindar oportunidades a la comunidad
adulta mayor en la Delegación.
Se llevó a cabo la firma del convenio de colaboración para la incorporación laboral
de las personas adultas mayores entre el INAPAM y Papalote Museo del Niño, en
el que se creó el Perfil de los “Grandes Cuates”, que al desempeñar sus labores no
sólo interactúan con los niños que visitan el Museo, sino incorporan a toda la Familia
(padres y abuelos) en las diferentes dinámicas según les corresponda.
Se firmó el Convenio de colaboración para la incorporación laboral de las personas
adultas mayores entre el INAPAM y Grupo Elektra, en el que se lanza el proyecto
piloto para la incorporación de personas adultas mayores, adaptando el perfil a los
puestos de Gestores de Fila y Ejecutivos de atención a clientes, para posteriormente
extenderlo a nivel nacional.
Esta empresa ofrece empleos formales con prestaciones de Ley y oportunidad de
crecimiento.
Los servicios proporcionados en los centros de atención integral representan para
los adultos mayores una opción de atención de bajo costo y alta calidad profesional,
que favorecen el mantenimiento de sus condiciones de funcionalidad física y les
permiten permanecer en los ámbitos familiar y social en mejores condiciones de
salud.
ESPECIALIDADES QUE ENGLOBAN ESTOS SERVICIOS
Medicina General
Geriatría Cardiología
. Reumatología
Dermatología Ortopedia. Ginecología
. Otorrinolaringología
59
Rehabilitación Ultrasonografía y Audiología.
Psicología Psicoterapia
Odontología Laboratorio de
Prótesis Dentales
Optometría Gabinete
Radiológico
Fuente: Dirección de Atención Geriátrica, Diciembre 2013.
Los datos de atención médica y servicios realizados en el D.F. son:
META ÁREA
RESPONSABLE
UNIDAD DE
MEDIDA
META INAPAM
PROGRAMADO
2013
AVANCE
2013 %
Atención Médica
General,
Especializada y
Estudios de
Laboratorio y
Gabinete
Dirección de
Atención
Geriátrica
Servicios 139,556 142,355 102
Fuente: Dirección de Atención Geriátrica, Diciembre 2013.
Con el objetivo de ofrecer protección física, mental y social a las personas adultas
mayores en estado de vulnerabilidad, el Instituto mantiene la operación de
albergues y residencias diurnas, en las cuales se otorgaron servicios de alojamiento,
alimentación, atención médica integral, rehabilitación, trabajo social, actividades
ocupacionales, recreativas y culturales para mantener la integridad y autosuficiencia
del adulto mayor retrasando su deterioro.
Los servicios gerontológicos se realizaron en albergues y residencias en el D.F.,
Guanajuato, Guanajuato, Tuxtepec, Oaxaca, y Jerez, Zacatecas.
60
META ÁREA
RESPONSABLE
UNIDAD DE
MEDIDA
META INAPAM
PROGRAMADO
2013
AVANCE
2013 %
Servicios
Gerontológicos en
Unidades
Especiales
Dirección de
Atención
Geriátrica
Adulto Mayor
(población
base)
307 295 96
Servicio
Enfermería 1,198,867
1,267,841
106
Servicio
Alimentación 235,133
237,296
101
Trabajo Social 54,081
53,467
99
Terapia
Ocupacional 99,964
102,995
103
Fuente: Dirección de Atención Geriátrica, Diciembre 2013.
Tomando en consideración el artículo 5°, fracción II, inciso C, debidamente
adminiculado con el artículo 28 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas
Mayores, que establece que todo adulto mayor tiene derecho a contar con un
representante legal cuando lo considere necesario, el INAPAM asistió a los adultos
mayores con servicios de Asesoría Jurídica, los cuales se definen como la
orientación legal y gratuita a las personas adultas mayores para resolver los
problemas legales en materia civil, familiar y arrendamiento que presenten. Se les
apoyó en los trámites administrativos ante las diversas instancias con objeto de
buscar una pronta solución a sus problemas y en los casos en que no sea
61
competente para atender la solicitud del adulto mayor, fueron canalizados a otras
instancias para ser atendidos.
Es el registro que se realiza por única ocasión de aquellas personas de 60 o más
años que acuden por primera vez, a solicitar el servicio de Asesoría Jurídica
Gratuita, ante el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, por conducto
del Departamento de Asesoría Jurídica. De esta forma, es posible apreciar de
manera más clara y precisa el cumplimiento de las metas programadas para esta
área.
META ÁREA
RESPONSABLE
UNIDAD DE
MEDIDA
META INAPAM
PROGRAMADO
2013
AVANCE
2013 %
Asesoría Jurídica Subdirección
Jurídica
Personas
Adultas
Mayores
atendidas por
primera vez
3,300
2,558
78
Servicios
Brindados
4,050
6,523
161
Fuente: Subdirección Jurídica, Diciembre 2013.
3. Identidad
A través del Instituto y en colaboración con diversas dependencias públicas
federales, Organizaciones de la Sociedad Civil e Instituciones privadas se llevará a
cabo el análisis y procesamiento de información necesarios para concientizar a las
62
instituciones sobre la situación que enfrenta la población adulta mayor, una vez
obtenida, el INAPAM, en un proceso de retroalimentación, podrá ponerla a
disposición de los Estados de la Federación, con la finalidad de generar políticas
públicas en favor de éste grupo poblacional.
El desarrollo de las actividades para fortalecer la identidad e imagen institucional,
así como el posicionamiento del INAPAM, consistió en la concertación de entrevistas
con medios de comunicación, comunicados de prensa, apoyos informativos
especiales, difusión en redes sociales y publicación de contenidos en el sitio oficial,
reflejando el trabajo realizado a través de diversos ejes y de la propia rectoría.
En 2013, el INAPAM ofreció información de la cual destaca el tema de apoyo y
protección a la economía de las personas adultas mayores, a través de la Tarjeta
INAPAM en todo el país, la gestión con el ramo empresarial para concertar
oportunidades laborales, la atención integral a través de los modelos
gerontológicos, el fomento y desarrollo de actividades socioculturales, además de
la opciones de capacitación, cultura física, recreación, artes y oficios.
De igual forma se da continuidad a las actividades para seguir posicionando al
INAPAM en Foros y Encuentros dirigidos a este sector, en los que se ofrece
información de las acciones y servicios del Instituto y temas relacionados a la
promoción y difusión de los derechos de las personas adultas mayores, además de
sumarnos a las tareas del Gobierno de la República para apoyar la política
incluyente.
El 4 de diciembre de 2013, en la ciudad de Monterrey, el INAPAM recibió el distintivo
Empresa Incluyente "Gilberto Rincón Gallardo" por contribuir a la inclusión de
adultos mayores a la actividad productiva.
El Instituto tiene en su plantilla laboral 14 por ciento de este segmento poblacional,
lo que le permitió convertirse en una institución socialmente responsable y recibir el
63
Distintivo Empresa Incluyente “Gilberto Rincón Gallardo” por ser además un
organismo que contribuye a la generación de un México incluyente.
Asimismo, promueve a través del Programa de Vinculación Laboral la inserción de
éste grupo etario en empleos con prestaciones y retribuciones justas e igualdad de
oportunidades.
El INAPAM da facilidad de acceso a las empresas a la Guía para la Inclusión de
personas adultas mayores, con el objetivo de incentivar su participación y
distinguirlas como entidades con responsabilidad social, lo que significa la adopción
de estrategias voluntarias, sustentables en lo económico, social y ambiental.
El Distintivo Empresa Incluyente “Gilberto Rincón Gallardo” es un reconocimiento
que otorga la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STyPS) a todas las
empresas e instituciones que manejan las buenas prácticas laborales (inserción al
trabajo a grupos vulnerables entre los que se encuentran personas adultas
mayores).
Las buenas prácticas laborales son, entre otras: contribuir en la construcción de una
sociedad incluyente, disminución de la rotación de personal, mejoramiento del clima
laboral y avanzar en materia de accesibilidad física para personas
con discapacidad.
3.1 Difusión
Con los propósitos de sensibilizar a la sociedad sobre el proceso del envejecimiento,
propiciar una imagen positiva de la vejez y posicionar al Instituto ante la opinión
pública, se realizaron las siguientes acciones:
64
El 15 de agosto se promovieron los beneficios de la activación física y deportiva
para las personas adultas mayores en el programa de radio “Tiempo Extra”, del
Grupo Fórmula.
El 20 de agosto, en el programa de Radio Aztlán “Vida y Población” del Consejo
Estatal de Población del Estado de Nayarit y en compañía de la Delegada del
INAPAM en ese estado, la C. P. María Celinda Pérez Orta, se destacó la
coordinación entre el Gobierno de la República y el Gobierno del Estado de Nayarit
para realizar acciones conjuntas con el fin atender las demandas de la población
adulta mayor y proporcionar al personal que las atiende los elementos que eleven
la calidad de sus servicios para contribuir a mejorar la calidad de vida de la población
con sesenta años de edad y más.
En esa fecha, a reporteros del programa “Noticiero de las 20:00 hrs.” de la televisora
XHKG de Nayarit se les mencionó que, derivado de la coordinación establecida
entre los gobiernos federal y estatal, el INAPAM capacitaba a la población adulta
mayor de los clubes de esa entidad sobre los beneficios de la activación física y
deportiva, así como a los coordinadores de grupos de personas adultas mayores y
personal dedicado a atenderlas sobre las líneas de acción del Modelo de Cultura
Física.
El 14 de octubre en el programa de radio "Por la Vereda" del Instituto Mexicano de
la Radio, se promovieron los XXIV Juegos Nacionales, así como los beneficios de
la activación física y deportiva para las personas adultas mayores.
El 17 de noviembre en el programa de radio "Por la Vereda" del Instituto Mexicano
de la Radio, se promovieron los beneficios de la activación física y deportiva para
las personas adultas mayores y se informó sobre los resultados de los XXIV Juegos
Nacionales Deportivos y Culturales de las Personas Adultas Mayores.
Se emitieron 110 comunicados de prensa relacionados con los temas de programas
y acciones, entre los que destacan tarjeta INAPAM, vinculación laboral, firmas de
65
convenio con empresas y prestadores de servicios, así como con gobiernos
municipales y estatales, recreación y cultura cursos de actualización, prevención de
la salud y delegaciones estatales, entre otros, que derivaron en la publicación 2 mil
100 impactos en medios impresos y electrónicos locales y nacionales.
Se monitorearon medios impresos y electrónicos y se detectaron un promedio de
mil 345 notas relacionadas a temas de adultos mayores entre los que destaca el
programa 65 y más de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) y Pensión
Alimenticia del Gobierno del Distrito Federal, así como avances en medicina y
prevención de la salud.
Se gestionaron 70 entrevistas con medios de comunicación local y nacional
teniendo presencia en IMER, Enfoque Noticias, México al día, Radio Fórmula, NCS
Campeche, Radio Centro, Milenio TV, Excélsior, La Red de Radio Red, Radio
Educación, Foro TV, Televisa, Azteca Noticias, Canal Judicial, Efekto Tv, Noticias
al Día, Canal 11, TVC Cable, Reforma, La Jornada, El Universal, Revista Ser Mayor,
Periódico Entre Mayores editado en España, y en diversos portales de internet de
medios locales y nacionales, así como artículos y entrevistas especiales
relacionadas a temas de envejecimiento y nueva rectoría del INAPAM.
Se realizó periódicamente la actualización de contenidos en la página oficial, se
implementaron y personalizaron micrositios para cada una de las delegaciones
federales en los que se enuncian las acciones y servicios del Instituto en el interior
del país, comunicados de prensa, revisión y actualización de contenidos,
disposiciones oficiales y acciones relacionadas con transparencia y rendición de
cuentas.
Se realizaron 49 eventos organizados por el Instituto como el Baile INAPAM, Juegos
Nacionales y firmas de convenios, foros nacionales, Consejo de Coordinación
Interinstitucional, así como también la cobertura a distancia de Foros y Congresos
66
Internacionales en Costa Rica y Argentina, a través los cuales se fortaleció el
posicionamiento e identidad del INAPAM.
Para tener un indicador de la situación de las personas adultas mayores en México,
se realiza el monitoreo en medios de comunicación nacional y local, lo que permite
conocer el trabajo de otras instancias dedicadas a la atención de este sector, como
son la inclusión social, el respeto a sus derechos, beneficios económicos,
programas sociales, prevención y educación para la salud y datos demográficos, y
Desarrollo de política pública, entre otros.
El INAPAM realizó una campaña de difusión en el presente año, sobre las
necesidades prioritarias de los adultos mayores, mismas que se enunciarán a través
de comunicados de prensa, entrevistas en medios electrónicos e impresos,
buscando con ello sensibilizar a la sociedad sobre el proceso de envejecimiento en
México y sus efectos.
Acciones relevantes de difusión
El Instituto realizó la cobertura de los siguientes eventos:
Día Nacional de las Personas Adultas Mayores celebrado en Apodaca,
Nuevo León con el Presidente de la República
Baile Anual del INAPAM Bailar es recordar
Firma de Convenio con Starbucks y Papalote Museo del Niño, por la inclusión
laboral de las personas mayores.
Eventos deportivos selectivos del Distrito Federal, rumbo a Juegos
Nacionales
Asistencia al programa Diálogos en confianza, de Canal 11
Consejo de Coordinación Interinstitucional del INAPAM
67
Redes sociales
Las redes sociales han sido un canal de difusión mediante el cual se posicionó la
imagen institucional entre la población en general, toda vez que el INAPAM cuenta
con 3 mil 098 contactos en Facebook, 6 mil 354 seguidores en twitter que se
mostraron interesados en temas de envejecimiento, brindando la oportunidad de
interactuar atendiendo peticiones, denuncias, sugerencias y propuestas, se
emitieron un mil 827 mensajes promoviendo las acciones y servicios del Instituto,
firmas de convenios, eventos relevantes y contenidos informativos.
El INAPAM ocupó el segundo lugar de posicionamiento en twitter en el sector social.
Los temas más destacados en Facebook y twitter fueron las actividades a nivel
nacional, asesoría jurídica y vinculación laboral.
La Línea del Call Center fue atendida por especialistas en temas gerontológicos y
geriátricos, capacitados para informar, orientar, asesorar y dar seguimiento a las
personas adultas mayores, familiares y personal interesado que solicitó este
servicio. Se brindaron informes respecto a las unidades gerontológicas del Instituto:
afiliación, pensiones, descuentos, servicios médicos, problemas de maltrato y
asesoría jurídica, canalización a otras Instituciones, y seguimiento a casos que así
lo requieran.
El servicio atendió: noventa llamadas aproximadamente por mes, mil ochenta
anuales, a través de dos líneas enlazadas al número 01800 – 004 – 0004, con un
horario de 9 a 18 horas de lunes a viernes
Desglose de llamadas: Número de llamadas
Llamadas realizadas por mujeres 519
Llamadas realizadas por hombres 421
Llamadas realizadas por familiares 140
El motivo de las llamadas en términos de porcentajes fueron:
68
Afiliación 15.2%; Ingreso a albergues y Tarjeta de 65 y más 9.5%; Descuentos e
Información de modelos de atención integral 7.6%; Beneficios de la tarjeta, Servicios
médicos, Servicios recreativos, Asesoría jurídica, Orientación/apoyo psicológico y
Bolsa de trabajo 5.7%; Servicios odontológicos y Servicios educativos 3.8%;
Teléfonos de otras instituciones 2.9%.
4. Gestión
Durante el año 2013 la presente administración se enfocó en adecuar la estructura
del Instituto para el logro de los ejes rectores, objetivos, metas, a través de una
planeación estratégica, con la finalidad de cumplir con la función rectora del
INAPAM.
Diagnóstico
El 30 de enero de 2013 se publicaron los lineamientos para la aplicación y
seguimiento de las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los
recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del
gasto público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal.
Con el objeto de tener un gobierno eficaz que dé resultados a la población y
fomentar un uso responsable y transparente de los recursos públicos, el Ejecutivo
Federal publicó en el Diario Oficial de la Federación el “Decreto que establece las
medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las
acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como
para la modernización de la Administración Pública Federal”, en el cual establece
en su Artículo Quinto que “Las Dependencias y Entidades deberán elaborar un
diagnóstico sobre la estructura orgánica con la que cuentan, sus procesos internos,
así como del gasto de operación a su cargo”
El objetivo del Diagnóstico consistió en identificar:
69
Funciones sustantivas y administrativas que llevó a cabo la Dependencia o
Entidad.
Actividades y recursos asociados a las tecnologías de información y
comunicación con las que se realizan dichas funciones.
Unidades administrativas o áreas y el número de servidores públicos que
participan en las mismas
Áreas de oportunidad para mejorar procesos y la prestación de servicios.
Propuestas para hacer más eficiente la organización interna, los programas
presupuestarios y procesos de la respectiva Dependencia o Entidad.
El alcance del Diagnóstico fue en los siguientes temas:
Procesos internos.
Tecnologías de información y comunicación.
Estructura orgánica.
Programas Presupuestarios
Gastos de operación.
Fideicomisos y mandatos públicos, así como actos análogos que coordinen
Programas de Subsidio
Comportamiento de Pagos - Servicios Personales (Capítulo 1000)
Principales Resultados del Diagnóstico:
Datos generales de los procesos internos.
Número de macroprocesos 7, funciones 263, procesos sustantivos 12 y 23
administrativos.
Principales usuarios a los que se dirigen los procesos: Personas Adultas
Mayores
70
Actividades y recursos asociados a las tecnologías de información y
comunicación con las que se realizan las funciones sustantivas y
administrativas.
Proceso de Administración de los Recursos Materiales y Humanos
Sistemas de control de Recursos Humanos y Materiales obsoletos hasta con
10 años de vida.
Falta de Interoperabilidad entre los sistemas actuales de las áreas de
Recursos Humanos y Materiales
No existe integración entre estos procesos con el Sistema de Armonización
Contable del área de Finanzas.
Recaptura de la información en cada área administrativa.
Bases de datos aisladas.
La información no es oportuna, ya que los mecanismos de comunicación
entre los sistemas administrativos es manual y a través de documentos en
papel.
Control de Gestión
Sistemas informáticos aislados para cada oficialía de partes, en algunos
casos se tienen sistemas de escritorio, y en la mayoría se registra a través
de una hoja de Excel.
Falta de Interoperabilidad entre las oficialías de partes internas y externas.
Falta de uso de la Firma Electrónica Avanzada.
Alto volumen de archivo en papel.
Áreas Sustantivas del INAPAM
Las áreas sustantivas del INAPAM, no cuentan con mecanismos
automatizados para el registro confiable de sus actividades diarias.
Formatos elaborados a mano para la requisición de servicios por parte del
usuario adulto mayor.
71
Registro e Integración de la Información en hojas de Excel.
La emisión de la Tarjeta INAPAM, es el trámite en el que se debe incrementar
el nivel de automatización para el cumplimiento de los objetivos
institucionales.
El programa de credencialización se realiza a través de un proceso manual,
en el que se solicita al adulto mayor 2 fotografías, la cual es pegada al formato
de credencial y posteriormente es llenado en máquina de escribir.
La información de la Credencialización no es oportuna, ya que el proceso de
captura de los expedientes, para la integración de una base de datos tiene
un rezago de hasta seis meses.
Alto volumen de archivo en papel de los expedientes de los Adultos Mayores.
No se cuenta con una base datos del padrón de beneficiarios.
Estructura orgánica aprobada, contratos por honorarios y plazas
presupuestarias de carácter eventual.
El INAPAM para realizar las acciones y compromisos que le confiere la Ley de los
Derechos de las Personas Adultas Mayores, como rector de la política pública,
cuenta con una plantilla de personal autorizada de 801. Cabe señalar, que en año
2000 el Instituto Nacional de Adultos en Plenitud (Inaplen) hoy INAPAM contaba con
una plantilla de 940 trabajadores, por lo cual representa una disminución de casi el
15% de personal durante 12 años, atendiendo a una población objetivo que tiene
un crecimiento anual del 5% conforme a cifras del Consejo Nacional de Población
(Conapo).
Dicha plantilla resulta insuficiente para atender y dar cumplimiento a las tareas
encomendadas al INAPAM a nivel nacional. Lo anterior, es significativo, si se
considera que por el crecimiento demográfico anual de un 5% de este grupo
poblacional, por lo que es necesario adecuar la estructura de los recursos humanos,
72
con la finalidad de coordinar más y mejores servicios médicos, afiliación de vivienda
y alimentación a las personas adultas mayores a nivel nacional.
En la actualidad, para atender necesidades de operación y gestión de los procesos
en las diferentes áreas del Instituto, se cuenta con 153 contratos de Honorarios
Asimilados a Salarios Capítulo 1000 y 3 Prestadores de Servicios contratados por
Capítulo 3000, quienes realizan actividades y funciones, entre las que se cuentan
desde Delegados Estatales, que representan al INAPAM en las entidades
federativas en labores de concertación y promoción; personal asignado a los
módulos de afiliación en diferentes demarcaciones territoriales del país; así como
en actividades de apoyo a mandos medios y superior que tienen a su cargo
procesos sustantivos.
Conclusiones y repercusiones
El Diagnóstico permitió conocer las áreas de oportunidad para implementar
estrategias que fortalezcan la función de rectoría, vinculación interinstitucional con
los tres órdenes de gobierno, sector privado y social en beneficio de las personas
adultas mayores, a través de programas estratégicos: capacitación en modelos de
atención gerontológica; supervisión a centros de atención de personas adultas
mayores; servicios de información; credencialización y convenios de colaboración;
promoción del bienestar.
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND) establece los objetivos nacionales,
estrategias y prioridades que rigen la acción del gobierno federal y que son la base
para los programas sectoriales especiales, institucionales y regionales que emanan
de éste.
El PND establece una política social que se enfoca en el vínculo del capital humano
con las oportunidades que genera la economía y la cohesión social para promover
un entorno digno, lo que permite reducir las brechas de desigualdad. Es también,
73
un ejercicio de reflexión que invita a la ciudadanía a pensar sobre los retos y
oportunidades que el país enfrenta y sobre el trabajo compartido que debemos
hacer como sociedad para alcanzar un mayor desarrollo nacional, correspondiendo
dicha tarea a todos los actores, todos los sectores y todas las personas del país.
Así, el PND expone la ruta que el Gobierno de la República ha trazado para
contribuir, de manera más eficaz, a que todos juntos podamos lograr que México
alcance su máximo potencial. Para lograr lo anterior se establecen como Metas
Nacionales: un México en Paz, Incluyente, con Educación de Calidad, Próspero y
con Responsabilidad Global.
Con base en el PND y en el diagnóstico integral, la presente administración,
implementó acciones para el marco regulatorio, capacidades presupuestales,
políticas y estrategias con el propósito de alinear las metas y objetivos
institucionales a través de la planeación estratégica, para fortalecer la función
rectora a través de cuatro ejes rectores, cinco programas estratégicos que agrupan
acciones coordinadas a nivel nacional.
De esta manera, el INAPAM queda enmarcado dentro del segundo de los cinco ejes
o metas para lograr una democracia de resultados, planteados por la administración
federal.
El Eje 2 México Incluyente, permite combatir la pobreza y cerrar la brecha de
desigualdad social que aún nos divide. El objetivo es que el país se integre por una
sociedad de clase media con equidad, cohesión social e igualdad de oportunidades,
promoviendo su amplia participación en las políticas públicas, así como proveer una
red de protección social que garantice el acceso al derecho a la salud que permita
a la ciudadanía enfocar sus esfuerzos en el desarrollo personal y la construcción de
un México más productivo.
El Instituto se sitúa dentro de los siguientes objetivos, estrategias y líneas de acción:
74
• Objetivo 2.2 Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente.
• Estrategia 2.2.2 Articular políticas que atiendan, de manera específica, cada
etapa del ciclo de vida poblacional.
Contribuir a la consecución de los objetivos nacionales y lograr un México incluyente
como se señala en las líneas de acción de la estrategia del Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018, que establece: “Fortalecer la protección de los derechos de
las personas adultas mayores, para garantizar su calidad de vida en materia de
salud, alimentación, empleo, vivienda, bienestar emocional y seguridad social”.
El Instituto redefinió su Misión y Visión con el fin de tener claros sus objetivos y
metas.
El INAPAM trabaja para lograr un México incluyente con una perspectiva de
derechos con equidad, cohesión social e igualdad de oportunidades. En el mediano
plazo, se pretende posicionar a nivel nacional al INAPAM fortalecer su visión
estratégica y crear indicadores de resultados que reflejen su carácter rector, tal y
como lo establece la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.
4.1 Mejora de la Gestión
La aplicación y seguimiento de las medidas para el uso eficiente, trasparente y
eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el
ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la Administración
Pública Federal, se presentan las principales acciones llevadas a cabo durante el
ejercicio 2013:
El diagnóstico permitió conocer las acciones que se venían desarrollando en las
Delegaciones estatales de manera dispersa. Para corregir estas insuficiencias y con
la finalidad de homologar la operación de las Delegaciones, se diseñaron 5
programas estratégicos: Supervisión, Capacitación, Información, Convenios y
75
Afiliación y Bienestar. Lo anterior permitirá reflejar el quehacer nacional del Instituto,
es decir, las acciones llevadas a cabo en las entidades federativas a través de las
diferentes áreas que lo conforman.
Igualmente, gracias al apoyo de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), se
innova la capacitación a las Delegaciones Estatales a través de “video
conferencias”.
Además, se elaboró el proyecto de mejora denominado Actualización del Modelo de
Operación de Delegaciones Estatales, dando como resultado la integración de una
“Guía Rápida” para la operación de las Delegaciones Estatales cuyos objetivos
específicos son:
a) Facilitar la comprensión de la norma.
b) Hacer más amigable el llenado de los formatos correspondientes a los
gastos erogados por las delegaciones estatales, cumpliendo con la
normatividad vigente.
c) Hacer más dinámico y ágil el proceso de gestión administrativa.
Se establecieron contratos consolidados con el Sector Desarrollo Social, por un
periodo de 36 meses, con un arrendamiento de 465 equipos de cómputo, 321 para
oficinas del D.F. y 144 para delegaciones estatales. Así como de impresión,
fotocopiado y escaneo de documentos con la instalación de 57 multifuncionales, 31
para delegaciones y 26 para el D.F.
Se instaló el sistema de armonización contable que integra el área de presupuesto
y contabilidad; recursos materiales y servicios generales y de recursos humanos,
conforme a lo establecido en la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
En la cuarta sesión del Consejo Directivo se presentó la actualización del Estatuto
Orgánico del INAPAM, con la finalidad de regularizar la estructura funcional a la
76
plantilla de personal autorizada por la Secretaria de Hacienda y Crédito Público y
ser publicado en el Diario Oficial de la Federación.
Se realizó un estudio de diagnóstico energético integral para la flota vehicular del
Instituto, arrojando como recomendación el no tener vehículos con más de 10 años
de antigüedad, por el problema de las refacciones, generación de gastos mayores
de mantenimiento y mayores emisiones de efecto invernadero. Por lo que, se
arrendó parque vehicular, con la finalidad de fortalecer el trabajo en áreas centrales
y las delegaciones estatales.
Ante la necesidad de contar con un mecanismo de control sobre los bienes muebles
del Instituto, durante la Tercera Sesión Ordinaria del Consejo Directivo, celebrada
en el mes de septiembre, se aprobó el Manual del Comité de Bienes Muebles del
INAPAM, así como las bases para su afectación.
Se aplicaron los trabajos del proyecto de mejora para la actualización del
Modelo de Operación de las Delegaciones Estatales, con lo que se pretende
homologar los formatos de informes de actividades, que incluyan parámetros
tales como: ejes, programas, metas, alineación al Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018, que garanticen cumplir con las características
específicas de los reportes.
Se reactivaron las actividades del Comité de Mejora Regulatoria Interna
(COMERI) del Instituto, del cual se llevaron a cabo: 1ª Sesión Ordinaria (8 de
agosto), 1ª. Sesión Extraordinaria (20 de agosto) y 2ª. Sesión Ordinaria (26
de septiembre), 3a Sesión Ordinaria (21 de noviembre) y 4a Sesión Ordinaria
(19 de diciembre) que resultó en la aprobación de veinte documentos
normativos del Instituto, entre los que destaca el “procedimiento de calidad
regulatoria del INAPAM”, que ya se encuentra en normateca.
77
Cumplimiento de los programas de la Institución y temas transversales de la
Secretaria de la Función Pública
En noviembre, se llevó a cabo la aplicación de la encuesta de satisfacción al usuario
dando como resultado, al 31 de diciembre, la concentración de 2,505 personas
adultas mayores a nivel nacional, de la cual se concluye la percepción del trato y la
información recibida por parte de la población objetivo es muy buena, piden que
mejoren las instalaciones donde reciben la atención, así como la ampliación de los
horarios y no demoren tanto en la resolución del servicio. Se implementarán las
acciones de mejora correspondientes.
La población más concurrente esta en los rangos de edad de 60 a 65 años, siendo
el 56% mujeres, la ocupación del hogar y pensionados o jubilados son las más
mencionadas durante el estudio.
Es el primer ejercicio donde las personas adultas mayores, con un porcentaje del
0.11 % expresan haber sentido una discriminación por su condición de adultos
mayores.
Programa Gobierno Cercano y Moderno (PGCM)
En el último cuatrimestre del año se entregó el inventario de los trámites y servicios
del Instituto, la cual es la primera etapa para el programa de digitalización, que se
incorporara a la ventanilla única www.gob.mx. Se dará continuidad a las etapas
posteriores.
4.2 Diseño de indicadores
En cumplimiento con el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, la Ley General de Contabilidad Gubernamental, la Ley
General de Desarrollo Social y cumpliendo con los criterios de: claridad,
relevancia, economía, monitoreable, adecuado y aportación marginal, el
78
INAPAM, estableció las metas y diseñó los instrumentos de medición para
los siguientes indicadores estratégicos y de gestión:
Porcentaje de personas adultas mayores que se encuentran en situación de
vulnerabilidad por carencias sociales.
Porcentaje de personas adultas mayores que ejercen los derechos
asentados en la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.
Número de Credenciales de afiliación otorgadas.
Instituciones de atención a personas adultas mayores registradas.
Porcentaje de convenios firmados.
Capacitación a personal que proporciona atención a personas adultas
mayores.
Número de visitas de Supervisión a centros donde se brinda atención a
personas adultas mayores.
79
Ejercicio Fiscal 2014
DATOS DEL PROGRAMA
Programa
presupuestarioE003 Ramo 20 Unidad
responsable
Estrategi
a
transver
sal
ALINEACIÓN con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
Meta Nacional Estrategia Dependen
cia o
EntidadObjetivo Linea de
acción
Objetivo
RESULTADOS
Fin Población adulta mayor en situación
de vulnerabilidad por carencias
sociales/ Número de personas adultas
mayores
X 100
Estratégico Eficacia Bienal 29.5 por ciento
Propósito Personas adultas mayores que ejercen
sus derechos/
número de personas adultas mayores
X 100
Estratégico Eficacia Anual 15 por ciento
Componente 2 Credenciales otorgadas/
Credenciales programadas
X100
Estratégico Eficacia Anual 1,300,000 de
credenciales
Componente 1 Número de instituciones de atención a
las personas adultas mayores
registradas/
número de instituciones de atención a
las personas adultas mayores
programadas
X100
Estratégico Eficacia Trimestra
l
100 por ciento
Actividad 1 Número de convenios celebrados/
Número de convenios programados
X 100
Gestión Eficacia Trimestra
l
100 por ciento
Actividad 2 Personal capacitado en atención de
personas adultas mayores/
Personal capacitado en atención de
personas adultas mayores programado
X 100
Gestión Eficacia Trimestra
l
100 por ciento
Actividad 3 Visitas de supervisión
realizadas/Visitas de supervisión
programadas
X100
Gestión Eficacia Trimestra
l
100 por ciento
Matriz de Indicadores para Resultados (MIR)
Servicios a
grupos con
necesidades
especiales
Desarrollo Social V3A-Instituto
Nacional de las
Personas Adultas
Mayores
II. Gobierno Cercano y
Moderno
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 Programa Derivado del PND 2013-2018 Objetivo estratégico de la Dependencia o
II. México Incluyente 2.2.2. Articular políticas que atiendan de manera específica cada etapa del ciclo de vida de la
población
Instituto Nacional de las Personas Adultas
Mayores
2.2. Transitar hacia una sociedad equitativa
e incluyente.
Fortalecer la protección de los derechos de las personas adultas mayores, para garantizar su
calidad de vida en materia de salud, alimentación, empleo, vivienda, bienestar emocional y
seguridad social.
Promover el desarrollo humano integral de las
Personas Adultas Mayores, brindándoles
actividades productivas, retribuciones justas,
asistencia y las oportunidades necesarias
para alcanzar niveles de bienestar y una vida
digna y con alta calidad, reduciendo las
desigualdades e inequidades de género,
evitando su discriminación por edad,
asegurando sus necesidades básicas y
desarrollando sus capacidades en un entorno
NIVELNOMBRE del
INDICADORDefinición Método de cálculo Tipo Dimensión
Frecuen
cia
Meta AnualMEDIOS DE
VERIFICACIÓNSUPUESTOS
Porcentaje de personas
adultas mayores que se
encuentran en situación
de vulnerabilidad por
carencias sociales.
Mide el porcentaje de personas adultas
mayores que por la combinación de
carencias sociales, enfrentan situaciones
de riesgo o discriminación que les
impiden alcanzar mejores niveles de vida
y por lo tanto, requieren de la atención e
inversión del Gobierno para lograr su
bienestar.
Informe de Evaluación de la
Política de Desarrollo Social
en México de CONEVAL
El número de personas
adultas mayores aumenta
cada año
Porcentaje de personas
adultas mayores que
ejercen los derechos
asentados en la Ley de
los Derechos de las
Personas Adultas
Mayores.
Mide el porcentaje de personas adultas
mayores que son beneficiadas a través
de la política pública general orientada a
mejorar su calidad de vida, mediante del
ejercicio de sus derechos.
Base de datos de
instituciones federales
encargadas de brindar
servicios de salud, empleo,
alimentación, vivienda,
educación.
La capacidad del Estado,
para proporcionar servicios,
crece en una proporción
igual o mayor que el
crecimiento de la población
adulta mayor.
Número de Credenciales
de afiliación otorgadas.
Mide el número de credenciales de
afiliación otorgadas a las personas
adultas mayores en el territorio nacional.
Cantidad de adultos
mayores que cuentan con
su tarjeta INAPAM en el
periodo:Base de datos del
INAPAM
Las instituciones con las
cuales celebra un convenio
el INAPAM cumplen con lo
estipulado.
Cumplimiento del Modelo de
atención a las Personas
Adultas Mayores conforme a
la NOM-031-SSA3-2009, y
procedimientos e
instrumentos de evaluación
Las instituciones o centros
de atención de las personas
adultas mayores cuentan
con las condicines optimas
para brindar el servicio.
Instituciones de
atención a personas
adultas mayores
registradas.
Instituciones que brindan atención a
personas adultas mayores registradas en
el padrón del INAPAM.
Registro de instituciones del
INAPAM.
Porcentaje de convenios
firmados.
Mide el porcentaje de convenios de
colaboración celebrados en beneficio de
las personas adultas mayores.
Registro de Convenios de
colaboración celebrados por
la Dirección de Programas
Estatales
Capacitación a personal
que proporciona
atención a personas
adultas mayores.
Mide el porcentaje en el cumplimiento de
la capacitación a personal por parte del
INAPAM.
Cumplimiento del Modelo de
atención a las Personas
Adultas Mayores conforme a
la NOM-031-SSA3-2009, y
procedimientos e
instrumentos de evaluación
El personal que atiende a
las personas adultas
mayores cuenta con las
herramientas necesarias
para su cuidado y atención.
Número de visitas de
Supervisión a centros
donde se brinda
atención a personas
adultas mayores.
Mide la capacidad de atención que
tienen las instituciones o centros que
brindan servicios y atención a las
personas adultas mayores.
80
5.-Sistema de Evaluación del Desempeño
En el ejercicio fiscal 2013 se registraron resultados en el Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
(PASH) mediante cuatro indicadores:
Porcentaje de Personas Adultas Mayores con problemas de índole legal y jurídico atendidas
81
Adultos mayores cuentan con su tarjeta INAPAM
82
Supervisión a centros donde se brinde atención a Personas Adultas Mayores
83
Personas Adultas Mayores que cuentan con un Club INAPAM en su municipio
84
Estos representan el presupuesto basado en resultados, procurando la alineación
entre la planeación, la programación, el seguimiento y la evaluación de los
principales objetivos del Instituto. ANEXO 1 Avance del Gasto por Programa
Presupuestario (Pp) y Cumplimiento de Metas de los Indicadores de Desempeño
que conforman su Matriz de Indicadores para Resultados (MIR).
6.-Cumplimiento de la Normatividad y Políticas Generales, Sectoriales e
Institucionales
En este apartado se describen las acciones realizadas en los aspectos de gestión y
regulación que el INAPAM atiende en cumplimiento a la normatividad establecida.
6.1 Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018 y Programa Sectorial de
Desarrollo Social
Los objetivos y actividades que realiza el INAPAM, se encuentran enmarcados
dentro de lo señalado en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, en el Eje 2,
México Incluyente; Objetivo 2.2 Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente;
Estrategia 2.2.2 Articular políticas que atiendan de manera específica cada etapa
del ciclo de vida poblacional. Particularmente en la Línea de acción:
Fortalecer la protección de los derechos de las personas adultas mayores,
para garantizar su calidad de vida en materia de salud, alimentación, empleo,
vivienda, bienestar emocional y seguridad social.
Estrategia transversal ii Gobierno cercano y moderno.
Conforme a lo descrito, los programas y actividades que lleva a cabo el INAPAM,
contribuyen al cumplimiento de los siguientes objetivos y estrategias sectoriales:
Objetivo 4. Contribuir a la construcción de una sociedad igualitaria mediante
políticas específicas para personas jóvenes, adultas mayores, con discapacidad y
en situación de violencia de género.
85
Estrategia 4.2 Procurar el desarrollo humano integral de las personas adultas
mayores.
Llevada a efecto, a través de las siguientes Líneas de acción:
4.2.1 Establecer una vinculación efectiva de acciones que promuevan el
cumplimiento de los derechos y el bienestar físico, mental y social de las personas
adultas mayores.
4.2.2 Expedir credenciales de afiliación que les permita a las personas adultas
mayores contar con descuentos en servicios de salud, alimentación, transporte,
vestido, hogar, recreación y cultura.
4.2.3 Crear un registro único obligatorio de todas las instituciones públicas y
privadas de casa hogar, albergues y residencias de día.
4.2.4 Realizar campañas de comunicación para difundir y fortalecer los valores de
solidaridad intergeneracional, el apoyo familiar en la vejez y la no discriminación
hacia las personas adultas mayores.
6.2 Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
El INAPAM es el organismo público que tiene a su cargo por mandato de Ley la
coordinación de la política pública a favor de las personas de “60 años y más”; El
Instituto procurará el desarrollo humano integral de las personas adultas mayores,
entendiéndose por éste, el proceso tendiente a brindar a este sector de la población,
empleo u ocupación, retribuciones justas, asistencia y las oportunidades necesarias
para alcanzar niveles de bienestar y alta calidad de vida, orientado a reducir las
desigualdades extremas y las inequidades de género, que aseguren sus
necesidades básicas y desarrollen su capacidad e iniciativas en un entorno social
incluyente.
86
Teniendo por objeto general coordinar, promover, apoyar, fomentar y vigilar las
acciones públicas, estrategias y programas que se deriven de la presente Ley,
durante el ejercicio 2013, funcionó un grupo de trabajo colegiado entre las diferentes
áreas del INAPAM para lograr una reestructuración del Instituto, con la finalidad de
mejorar la evaluación del desempeño institucional.
6.3 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental
Para dar cumplimiento a las acciones de transparencia y acceso a la información
pública el INAPAM a través de su Unidad de Enlace realizó las siguientes
actividades:
70 solicitudes de información atendidas en tiempo y forma, sin controversias de los
usuarios
Se actualizaron contenidos al presente Ejercicio, en el Portal de Obligaciones de
Transparencia, Artículo 7 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública
No se presentaron recursos de revisión
Se actualizan los datos relacionados al archivo 2013 de la Unidad de Enlace del
INAPAM.
Se instaló el Comité Interno de Información del INAPAM.
87
6.4 Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Relacionados con la misma
C álculo y D et erminación del Porcent aje del 3 0 % a que se ref iere el A rt í culo 4 2 de
La Ley de A dquisiciones, A rrendamient os y Servicios del Sect o r Púb lico
(M iles de pesos con I.VA.)
I III VIII II, IV a VII y IX a XX
( A ) ( B ) ( C ) ( D ) ( E) ( F ) ( G) ( H) ( I)
1500 Otras Prestaciones Sociales y Económicas 21553 492687 7,572,681
( A ) ( B ) ( C ) ( D ) ( E) ( F ) ( G) ( H) ( I)
2100M ateriales y Út iles de Administración y de
Enseñanza $ 4,183 166,921 772,115
2200 Productos Alimenticios 4,669 440 129,262 6,245
2300 Herramientas, Refacciones y Accesorios
2400 M ateriales y Art ículos de Construcción 1,014 570,249
2500M aterias Primas de Producción, Productos
Químicos, Farmacéut icos y de Laboratorio 1,561 14,821
2600 Combust ibles, Lubricantes y Adit ivos 1,117 755
2700Vestuario, Blancos, Prendas de Protección
Personal y Art ículos Deport ivos 882
2800M ateriales, Suministros y Prendas de
Protección para Seguridad Pública y Nacional
2900 M ercancías Diversas 373 812
13,799
3100 Servicios Básicos 3,670 150 282 94,667 84,901 1,885,568.40
3200Servicios de Arrendamiento (Excepto las
part idas 3201 y 3202) 12,250 530 11,542,302 4,281 1,329,151
3300
Asesorías, Consultorías, Servicios
Informáticos, Estudios e Invest igaciones y
Otros Servicios 60,526 668,848 43,206 2,400 5,650
3400
Servicios Comercial, Bancario, Financiero,
Subcontratación de Servicios con Terceros y
Gastos Inherentes (Excepto las part idas 3403,
3405 a 3407, 3409, 3410, 3412 y 3418) 1,319
804 135
3500Servicios de M antenimiento y Conservación
(Excepto la part ida 3504) 5,823 648,612 1,921
3600Servicios de Impresión, Grabado, Publicación,
Difusión e Información 2,000 3,000 452
3700 Servicios de Comunicación Social y Publicidad 1,917
3800Servicios Oficiales (Excepto las part idas 3814 a
3820 y 3826 a 3831) 3,165 12,404 3,485,807 10,373,346
90,670
5100M obiliario y Equipo de Administración
(Excepto la part ida 5105)
5200M aquinaria y Equipo Agropecuario, Industrial,
de Comunicaciones y de Uso Informático
5300 Vehículos y Equipo de Transporte
5400 Equipo e Instrumental M édico y de Laboratorio
5500 Herramientas y Refacciones
5600 Animales de Trabajo y Reproducción
5800M aquinaria y Equipo de Defensa y Seguridad
Pública
5900Otros Bienes M uebles e Inmuebles (Excepto las
part idas 5903 a 5905)
12 6 ,0 2 1 15,9 9 4 6 ,179 ,2 8 4 - 11,6 8 0 ,9 3 0 9 1,58 2 - 2 1,9 4 5,56 1 2 ,0 56
- Los incrementos en las
cant idades, conforme al
art ículo 52 de la Ley, se
incluirán en la columna que
corresponda al contrato
original que se haya
modif icado. 39,915,407 N ot a:
- Las contrataciones que se
realicen por la rescisión de
contratos (Art . 41 fracc. VI
de la Ley), se adicionarán en
la columna H y se restará de
lo que corresponda al
contrato rescindido
Porcentaje de contrataciones formalizadas
conforme al art ículo 42 de la Ley = C + D X 10 0 que será igual o menor a 30%
Porcentaje restante integrado
por =
que será mayor o
igual a 70 %
A 4903.37% 26770.21%
N OTA : EL FORM ATO INCLUYE IM PORTES
DE CONVENIOS M ODIFICATORIOS Y/O
AM P'LIACIONES A PEDIDOS Y CONTRATOS
FORM ALIZADOS EN 2011.
Fuent e:
A D - 1 Noviembre de 2001
Actualización: Agosto de 2009 Clasif icador por Objeto del Gasto para la Administración Pública Federal publicado en el D.O.F. el 13 de octubre de 2000 y sus modif icaciones y adiciones.
PA TEN TEC OSTOS
A D IC ION A LES
TOTA L
Podrán considerarse o excluirse otras part idas, de exist ir
part icularidades que así lo just if iquen.
B + E + F + G + H + I X 10 0 %
A
C A PÍ TU LO 10 0 0 - PR ESTA C ION ES
C A PÍ TU LO 2 0 0 0 - M A TER IA LES Y SU M IN ISTR OS
C A PÍ TU LO 3 0 0 0 - SER V IC IOS GEN ER A LES (Excepto el
C A PÍ TU LO 50 0 0 - B IEN ES M U EB LES E IN M U EB LES (Excepto
A D JU D IC A C IÓN
D IR EC TA
IN V ITA C IÓN A C U A N D O
M EN OS TR ES
PER SON A S
C ON C EPTOPR ESU PU ESTO A N U A L
A U TOR IZA D O
C ON TR A TA C ION ES FOR M A LIZA D A S ( C ON TR A TOS F IR M A D OS)
EN TR E D EPEN D EN C IA S
Y EN T ID A D ES
A R T Í C U LO 4 2 A R T Í C U LO 4 1 LIC ITA C IÓN
PÚ B LIC A
C LA V E (Párrafo quinto del
Art .1 de la Ley)
(Arts. 26, 26 Bis y
28 de
D ESC R IPC IÓN (Incluye modif icaciones, en su caso)
M A R C A
D ETER M IN A D AOTR OS
SEC R ETA R Í A D E LA FU N C IÓN PÚ B LIC A
SU B SEC R ETA R Í A D E A TEN C IÓN C IU D A D A N A Y N OR M A TIV ID A D
UNIDAD DE NORM ATIVIDAD DE CONTRATACIONES PÚBLICAS
D ependencia o Ent idad : IN ST ITU TO N A C ION A L D E LA S PER SON A S A D U LTA S M A Y OR ES
Periodo :0 1- 0 1- 2 0 13 A L 3 1- 12 - 2 0 13
88
En seguimiento a la aplicación de los recursos correspondientes al cumplimiento
del ejercicio del gasto durante el ejercicio fiscal 2013, se presentan los datos
siguientes:
6.5 Ley de Obra Pública y Servicios relacionados con la misma
El Instituto no presupuestó para el Ejercicio Fiscal 2013 recursos para llevar a cabo
trabajos de obra pública.
6.6 Programa en materia de Transparencia y Combate a la Corrupción
En cuanto al Blindaje Electoral, El Instituto Nacional de las Personas Adultas
Mayores suspendió el trámite de la Tarjeta INAPAM en el periodo comprendido del
23 de mayo al 7 de julio en todos los módulos ubicados en las entidades donde hubo
comicios.
Como parte de las acciones del Programa de Blindaje Electoral 2013 implementado
por la SEDESOL y con la finalidad de proteger los recursos públicos asignados a
los programas sociales durante los procesos electorales federales, locales o
concurrentes, el INAPAM atendió el principio de legalidad que debió de prevalecer
en todas las acciones que se desempeñaron durante estos procesos, cabe aclarar
que es la primera vez que se suspendió la entrega de credenciales de los 14 estados
donde se celebraron comicios electorales.
6.7 Medidas de Austeridad y Disciplina del Gasto de la Administración
Pública Federal
El Instituto, en cumplimiento a las disposiciones en materia de racionalidad,
austeridad y disciplina presupuestal, presenta el cuadro con la información
correspondiente al 31 de diciembre de 2013.
89
Asignación de las partidas sujetas a las disposiciones de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria al 31 de diciembre 2013
(Pesos)
( PESOS )
P R E S U P U E S T O SALDO %
AUTORIZADO POR AVANCE
C O N C E P T O PEF PROGRAMADO EJERCIDO EJERCER
2013 AL TRIMESTRE AL TRIMESTRE ANUAL
(A) (B) (C) (B-C) (C/A) (C/B)
SERVICIOS PERSONALES (1000) 236,248,058.0 227,975,984.0 227,975,984.0 0.00 96.5 100.0
MATERIALES DE ADMON. EMISION DE DOCTOS. Y ARTICULOS (2100) 4,182,550.0 3,944,146.00 3,944,146.00 0.00 94.3 100.0
ALIMENTOS Y UITENSILIOS (2200) 4,668,977.0 4,734,476.00 4,734,476.00 0.00 101.4 100.0
MAERIALES Y ARTICULOS DE CONSTRUCCION Y DE REPARACIOÓN (2400) 1,013,971.0 1,222,689.00 1,222,689.00 0.00 120.6 100.0
PRODUCTOS QUIMICOS, FARMACEUTICOS Y DE LABORATORIO (2500) 2,401,308.0 2,897,203.00 2,897,203.00 0.00 120.7 100.0
MEDICINAS Y PRODUCTOS FAMACEUTICOS (25301) 160,000.0 160,000.00 160,000.00 0.00 100.0 100.0
COMBUSTIBLES, LUBRICANTES Y ADITIVOS (2600) 0.0 0.00 0.00 0.00 0.0 0.0
COMBUSTIBLES, LUBRICANTES Y ADITIVOS SERV/PUB Y OPER/PROG
(26102)1,116,765.0 1,278,170.00 1,278,170.00 0.00 114.5 100.0
VESTUARIO, BLANCOS, PRENDAS DE PROTECCION PERSONAL Y
ARTICULOS DEPORTIVO (2700) 882,349.0 622,349.00 622,349.00 0.00 70.5 100.0
HERRAMIENTAS, REFACCIONES Y ACCESORIOS MENORES (2900) 372,623.0 434,223.00 434,223.00 0.00 0.0 0.0
TOTAL CAPITULO 2000 14,798,543.0 15,293,256.00 15,293,256.00 0.00 103.3 100.0
SERVICIO BASICOS (3100) 4,232,830.0 4,444,033.00 4,444,033.00 0.00 105.0 100.0
SERVICIOS DE ARRENDAMIENTO (3200) 12,249,524.0 26,344,912.00 26,344,912.00 0.00 215.1 100.0
SERVICIOS PROFESIONALES, CIENTÍFICOS, TÉCNICOS Y OTROS SERV.
(3300)3,897,397.0 47,103,323.00 47,103,323.00 0.00 1,208.6 100.0
SERVICIOS DE IMPRESIÓN, PUBLICACION, DIFUSION E INFORMACION
(33604)5,328,428.0 1,946,175.00 1,946,175.00 0.00 36.5 100.0
SERVICIOS DE VIGILANCIA (33801) 8,100,000.0 10,022,848.00 10,022,848.00 0.00 123.7 100.0
SERVICIOS INTEGRALES (33903) 0.0 4,113.00 4,113.00 0.00 0.0 0.0
SERVICIOS FINANCIEROS, BANCARIOS Y COMERCIALES (3400) 319,119.0 401,663.00 401,663.00 0.00 125.9 100.0
SEGUROS DE BIENES PATRIMONIALES (34501) 1,000,000.0 1,403,705.00 1,403,705.00 0.00 140.4 100.0
SERVICIOS DE INSTALACIÓN, REPARACIÓN, MANTENIMIENTO Y
CONSERVACION (3500)5,822,791.0 6,406,984.00 6,406,984.00 0.00 110.0 100.0
SERVICIO DE COMUNICACION SOCIAL Y PUBLICIDAD (3600) 2,000,000.0 452,400.00 452,400.00 0.00 22.6 0.0
SERVICIOS DE TRASLADO Y VIÁTICOS (3700) 1,705,023.0 2,046,758.00 2,046,758.00 0.00 120.0 0.0
PASAJES TERRESTRES NACIONALES PARA LABORES EN CAMPO Y
SUPERVISION (37201)212,009.0 260,393.00 260,393.00 0.00 122.8 100.0
SERVICIOS OFICIALES (3800) 39,211.0 36,211.00 36,211.00 0.00 92.3 100.0
CONGRESOS Y CONVENCIONES (38301) 7,325,941.0 6,634,218.00 6,634,218.00 0.00 90.6 100.0
OTROS SERVICIOS GENERALES (3900) 277,737.0 302,510.00 302,510.00 0.00 0.0 0.0
EROGACIONES POR RESOLUCIONES JUDICIALES (39401) 1,000,000.0 1,000,000.00 1,000,000.00 0.00 0.0 0.0
IMPUESTO SOBRE NOMINA (39801) 3,000,000.0 3,175,121.00 3,175,121.00 0.00 105.8 100.0
TOTAL CAPITULO 3000 56,510,010.0 111,985,367.0 111,985,367.0 0.0 198.2 100.0
T O T A L 307,556,611.0 355,254,607.0 355,254,607.0 0.0 115.5 100.0
INSTITUTO NACIONAL DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES
ASIGNACION DE LAS PARTIDAS SUJETAS A LAS DISPOSICIONES DE RACIONALIDAD,
AUSTERIDAD Y DISCIPLINA PRESUPUESTARIA AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2013
( Cifras Preeliminares )
90
6.8 Atención de Observaciones.
Al 31 de diciembre de 2013, el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores,
reporta un saldo de cuarenta y siete observaciones en proceso de atención a cargo
de las diversas áreas del Instituto.
Fuente: Dirección de Administración y Finanzas, Diciembre 2013
6.9 Asuntos Jurídicos
En términos de lo dispuesto por la fracción VI del artículo 28 del Estatuto Orgánico
del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, corresponde a la
Subdirección Jurídica la Representación Legal del Director General, Servidores
Públicos y Unidades Administrativas del Instituto en los juicios y procedimientos en
que este sea parte, razón por la cual actualmente dicha Subdirección tiene a su
cargo los siguientes juicios:
LISTA DE EXPEDIENTES CIVILES
Tipo de juicios Estado procesal
No de
juicios
Ordinario civil Emplazamiento 2
Ordinario civil Desahogo de pruebas 1
Observaciones Clasificación
47 Adquisiciones Servicios Control Normativa Operativa
6 4 20 13 4
91
Ordinario civil Se dicta sentencia en amparo
contra de incompetencia.
1
Oral mercantil Fue dictada sentencia 1
Ordinario civil Amparo Directo 1
Ordinario civil Ejecución de sentencia 2
Ejecutivo mercantil Ejecución de sentencia 1
TOTAL 9
Fuente: Subdirección Jurídica del INAPAM, Diciembre
2013.
LISTA DE EXPEDIENTES ADMINISTRATIVOS
Tipo de juicios Estado procesal
No de juicios
Juicio de nulidad Recuperación de fianza 1
TOTAL 1
Fuente: Subdirección Jurídica del INAPAM, Diciembre
2013.
LISTA DE EXPEDIENTES LABORALES
Tipo de juicios Estado procesal
No de
juicios
Laboral Demanda y Excepciones 20
Laboral Pruebas 27
92
Laboral Dictamen 10
Laboral Amparo 6
Laboral Ejecución de laudos 7
TOTAL 70
Fuente: Subdirección Jurídica del INAPAM, Diciembre 2013.
Análisis de proyectos de ley y reformas en materia de adultos
mayores.
El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores ejerce su labor rectora de
política nacional en favor de las personas adultas mayores en al ámbito legislativo,
mediante la emisión de opiniones a los diversos proyecto de iniciativa de leyes o
reformas en materia de adultos mayores que son sometidos a su consideración por
el Congreso de la Unión, por conducto de nuestra coordinadora de sector:
MES NUMERO DE INICIATIVAS REVISADAS
Enero 4
Febrero 2
Marzo 2
Abril 0
Mayo 4
Junio 0
Julio 0
Agosto 1
Septiembre 0
Octubre 3
Noviembre 2
Diciembre 1
TOTAL 19 Fuente: Subdirección Jurídica del INAPAM, 31 de diciembre 2013.
93
ASESORIA JURIDICA
El Departamento de Asesoría Jurídica.
Proporcionar a los (as) adultos (as) mayores que cuenten con 60 años o más de edad, asesoría
y orientación jurídica para resolver los problemas legales que planteen.
Asuntos planteados con mayor frecuencia por los adultos mayores
Abandono de persona
Abuso de confianza
Acreditación de concubinato
Adeudo bancario
Adjudicación
Administrativos
Apeo y deslinde
Arrendamiento inmobiliario
Cancelación de hipoteca
Cesión de derechos
Comodato
Compra venta
Desocupación y entrega de bien inmueble
Despojo
Diversos trámites ante Notario
Divorcio
Escrituración
Información testimonial
Dependencia económica
Acreditación de diversos nombres
Acreditación de Concubinato
Acreditación de testamento ológrafo
Laboral
Penal
94
Pensión alimenticia
Pensión brindada por alguna Institución (IMSS, ISSSTE, etc.)
Permiso de venta en vía pública
Queja de transporte
Rectificación de acta de defunción
Rectificación de acta de matrimonio
Rectificación de acta de nacimiento
Registro extemporáneo de adulto
Reivindicatorio
Sucesión Intestamentaria
Sucesión Testamentaria
Terminación de contrato
Testamento
Violencia familiar.
RUBRO
De enero a diciembre de 2013
PERSONAS ADULTAS MAYORES DE 60 AÑOS ATENDIDAS PRIMERA VEZ 2,672
TIPO DE SERVICIOS De enero a diciembre de 2013
ATENCIÓN DE PERSONAS ADULTAS MAYORES A QUIENES SE LE BRINDARON UNO Ó MAS SERVICIOS
742
CANALIZACIONES A OTRAS DEPENDENCIAS 391
QUEJAS DE TRANSPORTE REMITIDAS A LA SCT 2
GESTIONES REALIZADAS POR ABOGADOR EN DIVERSAS INSTITUCIONES Y DEPENDENCIA A FAVOR DE LOS ADULTOS MAYORES.
1,457
VISITAS DOMICILIARIAS 0
REVISIÓN DE ACUERDOS EN LOS TRIBUNALES HASTA EL TERMINO DE LOS EXPEDIENTES VIGENTES EN ESTE DEPARTAMENTO ***
2,401
DILIGENCIAS, PRESENTACIÓN DE ESCRITOS, COMPARECENCIAS DE LAS (OS) ADULTAS (OS) MAYORES ANTE LOS TRIBUNALES DEL FUERO COMÚN, HASTA EL TÉRMINO DE LOS EXPEDIENTES VIGENTES EN ESTE DEPARTAMENTO. ASÌ COMO EL SEGUIMIENTO Y PARTICIPACIÓN, SI LO AMERITA, DE JUICIOS ORALES CIVILES EN DONDE LA
AUTORIDAD COMPETENTE SOLICITE LA INTEERVENCIÓN DE ESTE DEPARTAMENTO. ***
1,642
REPRESENTACIÓN EN AUDIENCIAS DE LOS ADULTOS MAYORES PATROCINADOS ANTE LOSTRIBUNALES DEL FUERO COMÚN HASTA EL TERMINO DE LOS EXPEDIENTES VIGENTES EN ESTE DEPARTAMENTO ***
23
TOTAL 6,658 Fuente: Subdirección Jurídica del INAPAM, 31 de diciembre 2013.
95
REGLAMENTO DE LA LEY DE LOS DERECHOS DE LAS
PERSONAS ADULTAS MAYORES.
Respecto a la presentación definitiva del Proyecto de Reglamento de la Ley de los
Derechos de las Personas Adultas Mayores, mediante oficio SJ/1321/2013 de fecha
19 de diciembre de 2013, el Instituto atendió las siguientes observaciones remitidas
por la Unidad de la Abogada General de la SEDESOL:
A) Mediante oficio DGANC/67/2013 de fecha 29 de mayo de 2013, la Dirección
General Adjunta de Normatividad y Asuntos Contenciosos de la Unidad de la
Abogada General de la SEDESOL, solicito que el Proyecto definitivo del
Reglamento de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores fuera
remitido en el formato indicado en el “Acuerdo por el que se emiten los Lineamientos
para la elaboración, revisión y tramite de Reglamentos del Ejecutivo Federal.”
B) Mediante oficio DAL/16/2013 de fecha 10 de junio de 2013, la Dirección de
Análisis Legislativos de la SEDESOL, hace llegar nuevos comentarios al Proyecto
de Reglamento de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, el cual
fue remitido mediante el oficio número SJ/0419/2013.
En respuesta a los oficio antes citados, la Subdirección Jurídica mediante similar
SJ/1321/2013 de fecha 19 de diciembre de 2013 dirigido al Director General Adjunto
de Normatividad y Convenios de la SEDESOL, da atención a las citadas
observaciones.
Como resultado de lo anterior la Unidad de la Abogada General de la SEDESOL
mediante oficio DGANC/021/2014 de fecha 21 de enero de 2014, tuvo a bien emitir
nuevos observaciones al proyecto de Reglamento, mismas que actualmente se
encuentran en análisis y estudio para su puntual desahogo.
96
Blindaje Electoral 2013.
Como parte de las acciones del Programa de Blindaje Electoral 2013 implementado
por la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) y con la finalidad de proteger los
recursos públicos asignados a los programas sociales durante los procesos
electorales federales, locales o concurrentes, el INAPAM atendió el principio de
legalidad que debió de prevalecer en todas las acciones que se desempeñaron
durante estos procesos, cabe aclarar que es la primera vez que se suspendió la
entrega de credenciales de los 15 estados donde tuvieron comicios electorales.
Por veda electoral, el INAPAM cerrará sus oficinas de las Delegaciones Estatales
de Aguascalientes, Baja California, Coahuila, Chihuahua, Durango, Hidalgo,
Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y
Zacatecas.
Asimismo, instruyó a los servidores públicos de estas entidades a que se
abstuvieran de participar en eventos o asambleas en los que se promueva a
candidatos o partidos políticos.
97
ANEXOS
INSTITUTO NACIONAL DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES (V3A)
ANEXO 1 Avance del Gasto por Programa Presupuestario (Pp) y Cumplimiento de Metas de los Indicadores de Desempeño
que conforman su Matriz de Indicadores para Resultados (MIR)
Programa Presupuestario Seleccionado 1/ :
(Millones de Pesos con un decimal)
CLAVE Pp
DENOMINACIÓN DEL
PROGRAMA
EJERCIDO 2012
PRESUPUESTO ANUAL 2013 MODIFICADO
2013 VARIACIÓN SEMÁFORO
ABS. REL.
MENOR GASTO
MAYOR GASTO
PRESUPUESTO
PROGRAMADO
PRESUPUESTO
EJERCIDO
E003
Servicios a grupos con
necesidades especiales
230.4 346.2 355.2 355.2 0.0 0.0 100.0
98
Matriz de Indicadores para Resultados (MIR)
INDICADORES DE DESEMPEÑO
UNIDAD DE MEDIDA
FRECUENCIA DE
MEDICIÓN
PERIODO Y VALOR
DE LA LINEA BASE
META
SEMÁFORO
NIVEL DE
OBJETIVO
TIPO NOMBRE DEFINICI
ÓN
ENERO - DICIEMBRE 2013
DIFERENCIA
ABSOLUTA
PLANEADA
REALIZADA
Componente
Gestión
Adultos Mayores
cuentan con su tarjeta INAPAM
Porcentaje de
adultos que
cuentan con su tarjeta
INAPAM
Adulto Trimestral
2012
1,210,00
0
1,160,91
8
49,082 96%
Actividad
Gestión
Porcentaje de Personas
Adultas Mayores con problemas de índole
legal y jurídico
atendidas
Porcentaje de
adultos mayores
que reciben
atención y servicios
jurídicos y legales
Porcentaje Mensual 2012 3,300 2,558 742 78%
Actividad Gestión Supervisión a centros
Visitas de inspección
Porcentaje Trimestral 2012
12
12 0
100%
99
donde se brinde
atención a Personas Adultas Mayores
y vigilancia
a institucion
es públicas y privadas,
casas hogar,
albergues, residencias de día o cualquier
otro centro de atención integral
Actividad Gestión
Personas Adultas
Mayores que cuentan con
un Club INAPAM en su municipio
Porcentaje de
PAMs en situación
vulnerable que tienen acceso a; al menos un Club INAPAM
en su municipio
Porcentaje Semestral 2012 375,258 350,757 24,501 94%
100
FUENTES DE INFORMACIÓN: Sistema Integral de Información de los Ingresos y Gasto Público (SII@WEB) y Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público "PASH" (Módulo PbR-Evaluación del Desempeño)
PP = Programa Presupuestario, de acuerdo con el Análisis Funcional Programático Económico del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013. 1/ Los Pp a seleccionar con su correspondiente MIR, será tomando como base los de mayor peso presupuestal y/o que más contribuyan al cumplimiento de los objetivos estratégicos de la Institución, y principalmente aquellos que estén obligados a tener MIR registrada en el PASH. Criterios de asignación de color de los semáforos del avance financiero del Pp.
Menor Gasto Mayor Gasto
Mayor al 10% Correctivo Mayor al 10%
Mayor al 5% y hasta el 10% Preventivo Mayor al 5% y hasta el
10%
Menor al 5% Razonable Menor al 5%
Criterios de asignación de color de los semáforos del avance de las metas de los indicadores.
101
>95% verde
90-95% amarillo
< 90% rojo
Rangos para la calificación, la cual puede estar acorde al PASH o a cualquier otro sistema en donde esté justificado dicho rango.
102