informe de gobernanza

Consejo de ministros 15.02.19

Informe sobre los mecanismos e instrumentos de coordinación para la implementación de la Agenda 2030 en España.

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Alto Comisionado para la Agenda 2030 Informe de gobernanza

INTRODUCCIÓN:El25deseptiembrede2015en lasededeNacionesUnidasenNuevaYork,193países adoptaron un acuerdomultilateral y global, denominadoAgenda 2030.Este acuerdo nace de lavoluntaddetodoslospaísesdeavanzarhacia un desarrollo sostenible einclusivo.LaAgenda2030recogeunanuevavisióndeldesarrolloqueintegraloeconómico,losocialylomedioambientalatravésde17 objetivos y 169 metas con unaduraciónestablecidade15años,hastaelaño2030.Una de las características mássignificativasdeestaAgenda2030es laparticipaciónde todos losactoresensuconfiguraciónylanecesidaddegeneraralianzasparaavanzarenlaprosperidad.Una visión de largo recorrido es másnecesaria que nunca, colocando a laspersonas en el centro de las acciones ylasdecisiones.La Agenda 2030 incide en la necesidadde diseñar una nueva gobernanzamundial, una acción conjunta ycoordinada entre todos los actores, quepermita hacer del crecimiento unverdadero desarrollo sostenibleinclusivo.España dio sus primeros pasos para lagobernanza de la Agenda 2030 con lacreacióndeunGrupodeAltoNivelenelseno de la Comisión Delegada delGobierno para Asuntos Económicos el28deseptiembrede2017.Previamenteel 5 de mayo de 2017, el Consejo deMinistros nombró al Embajador enMisión Especial para la Agenda 2030,dependiente del Ministerio de AsuntosExterioresyCooperación.

Más recientemente, la creación porparte del Presidente del Gobierno delAltoComisionadopara laAgenda2030,a travésdelRealDecreto419/2018, de18dejunio,porelquesereestructuralaPresidencia del Gobierno, demuestraclaramente el compromiso de Españapor la implementación de la Agenda2030ennuestropaís.Unórganodealtonivelquetienecomofinalidades:

a) Realizar el seguimiento de lasactuacionesdelosórganoscompetentesdelaAdministraciónGeneraldelEstadoparaelcumplimientodelosobjetivosdedesarrollosostenibleylaAgenda2030.

b) Impulsar la elaboración y desarrollo delosplanesy estrategiasnecesariosparael cumplimiento por España de laAgenda2030.

c) Evaluar, verificarydifundirel gradodeavance en el cumplimiento de losobjetivosdelaAgenda2030.

d) Colaborar con el Ministerio de AsuntosExteriores, Unión Europea yCooperación en la interlocucióninternacional de España en materia deimplantaciónglobaldelaAgenda2030.

e) Impulsar la elaboraciónde los sistemasde información y estadística necesariospara acreditar los avances en laconsecución de los objetivos de laAgenda2030.Por su lado, el 29 de junio de 2018, elConsejodeMinistrosaprobóel“Plandeacción para la implementación de laAgenda2030”,quesientalasbasesparaponer en marcha los mecanismos,políticasymedidastransformadoras

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que han de propiciar el diseño yaprobación de una “Estrategia deDesarrolloSostenible2020-2030”desdeuna visión integrada e integral depolíticasyactoresparaunagobernanzaética. En definitiva, un liderazgocompartido, una alianza global para undesarrollosostenibleinclusivo.El compromiso de España en ladefinición de una acción conjunta,expresadoenelplandeacción, sepusodemanifiestoconsupresentación,el18de Julio de 2018, al examen NacionalVoluntario en el “High Level PoliticalForum” de Naciones Unidas. Una visióndonde todos los actores, protagonistasde la transformación, sumarondesde laaccióndecadaunodeellosunproyectodepaísinclusivoycomprometidoconeldesarrollosostenible.IgualmentecabedestacarlaimportanciaquehadesempeñadoelCongresodelosDiputados y el Senado, tanto coniniciativas parlamentarias, en forma deProposicionesnodeLeyaprobadasportodos los grupos parlamentarios, comocon la constitución, el 5 de febrero de2019, de la Comisión Mixta para laCoordinación y Seguimiento de laEstrategia Española para alcanzar losObjetivosdeDesarrolloSostenible.Enelámbitode lapuestaenmarchademecanismos de coordinación ycooperación entre el Estado y lasComunidades Autónomas, el pasado 5deNoviembrede2018,elMinisteriodePolítica Territorial y Función Pública,definió la relación de diecisieteConferencias Sectoriales o ComisionesTerritoriales con cada uno de losObjetivos deDesarrollo Sostenible paraque “se presente y posibilite el debatequecorresponda”,encumplimientode

loestablecidoenelPlandeAcciónparalaImplementacióndelaAgenda2030.

El Plan de Acción para laImplementación de la Agenda 2030establece en su apartado décimo lasmedidasparaasegurarlagobernanzadela Agenda 2030 y establecer losmecanismos institucionales necesarios.Para ello y con el fin de estructurar losdistintos mecanismos e instrumentosque permitan la participación activa delos distintos actores y mejorar laarticulacióndelas institucionesbajolosprincipiosde:

1) Lograr los objetivos marcados por la

Agenda2030.

2) Evitar solapamientosentre losdistintosórganos e instrumentos tantoinstitucionales,territorialesysociales.

3) Mejorar la eficacia y la eficiencia de la

acciónadesarrollar.

4) Otorgar protagonismo a los distintosagentes, instituciones yadministraciones.

5) Establecer modelos de cooperaciónblanda que permita la implementación,desdeelrespetoalaautonomíadecadauno de los actores, con una visióncompartidadeldesarrollo sostenible enEspaña.Siguiendo estos principiosmarcados enel Plan de acción y dentro del marcolegal vigente, se propone elestablecimiento de la siguienteestructura de gobernanza reforzada.Este mecanismo enmarcará lacoordinación, colaboración yparticipacióndelaimplementacióndelaAgenda2030:

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I. Modificar el Grupo de Alto NivelparalaAgenda2030,dependientedela Comisión Delegada del Gobiernopara Asuntos Económicos, en sucomposiciónyfuncionesdelGrupodeAlto Nivel para la agenda 2030estableciendo las siguientesfunciones:

a) TrasladaratodoslosdepartamentosloscontenidosdelaAgenda2030.

b) ImpulsarlaintegracióndelosODSysusmetas en los respectivos marcosnacionalesdepolíticaspúblicas.

c) Coordinar y dar coherencia a lasdiversas políticas sectoriales y a lasiniciativaslegislativas.

d) Realizar el seguimiento de los planes yestrategias necesarios para elcumplimiento por España de la Agenda2030.

e) Garantizar la comunicación con lasociedadcivil.

f) Creación de grupos de trabajorelacionados con los ODS cuyacomposición dependerá del tema atratar.

Además, semodifica la composicióndelGrupodeAltoNivelparalaAgenda2030delasiguientemanera:La amplitud y transversalidad de laAgenda2030yelcumplimientoefectivode la labor de coordinación que se leasigna al Grupo de Alto Nivel para laAgenda 2030 requiere la presencia eimplicación de representantes de otrosDepartamentos ministeriales en elGrupodeAltoNivel.

En consecuencia, se modificará sucomposiciónparaadaptarlaalasnuevasestructurasDepartamentales,asícomoalasenseñanzasasumidasdesdelapuestaenmarchadelaAgenda2030.

FormaránpartedelGrupodeAltonivella Vicepresidenta y Ministra de laPresidencia,Relacionescon lasCorteseIgualdad y las Ministras de Trabajo,Migraciones y Seguridad Social;Industria, Comercio y Turismo;EconomíayEmpresa;Sanidad,Consumoy Bienestar Social; y para la TransiciónEcológica,ademásdelostitularesdelosMinisteriosque formanpartedelGrupodeAltoNivel.Asimismo, se integrarán las personastitulares de diversas Secretarías deEstado competentes por razón de lamateria y la Alta Comisionada para laAgenda 2030, el Alto Comisionadocontra la pobreza infantil, y elEmbajador en Misión Especial para laAgenda2030.Por otro lado, la composición actualdebeadaptarsealapróximacreacióndelos órganos de cooperación ycolaboración previstos en este informe,a través de los cuales se canalizará laparticipación de las ComunidadesAutónomas y Entidades Locales, laSociedad Civil y representantes de losdiferentes Departamentos ministerialesconrangodeDirectorGeneral.II. La creación de la ComisiónNacional para la Agenda 2030, comoórganodecooperaciónenmateriadeAgenda 2030 entre el Estado y lasComunidades Autónomas y lasCiudades de Ceuta y Melilla. EstaComisiónNacionalcontará,asimismo,conlaparticipaciónde

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representantes de la AdministraciónLocal.A este órgano de cooperación se leasignaránfunciones:

1) Servir de cauce de cooperación,colaboración, comunicación einformación entre la AdministraciónGeneral del Estado, las ComunidadesAutónomas, las Ciudades de Ceuta y deMelilla, y las Entidades Locales enmateria de Agenda 2030 para elDesarrolloSostenible.

2) Adoptar planes conjuntos, de caráctermultilateral, entre la AdministraciónGeneral del Estado, las ComunidadesAutónomas, las Ciudades de Ceuta y deMelilla, y las Entidades Locales, paracomprometer actuaciones conjuntaspara la consecución de los objetivoscomunes.

3) Facilitar la información recíproca enmateriadeAgenda2030paraladifusiónysensibilizacióndelaciudadanía.

4) Impulsar y fomentar el tratamiento delosdiferentesODSporpartedecadaunade las Conferencias Sectorialesmaterialmentecompetentes.La Comisión Nacional para la Agenda2030estarápresididaporlaMinistradePolítica Territorial y Función Pública, ycontará con tres Vicepresidencias queostentarán la Alta Comisionada para laAgenda 2030, un representante de lasComunidades Autónomas y unrepresentantedelaFederaciónEspañoladeMunicipiosyProvincias.Las vocalías serán ostentadas por elSecretario de Estado de PolíticaTerritorial,porunrepresentantede

cadaunodelosMinisteriosconrangodedirector general, por las personastitularesdelasConsejeríasAutonómicasque ejerzan competencias relacionadascon la Agenda 2030, las Ciudades deCeuta y Melilla así como unrepresentante designado por laFederación Española de Municipios yProvincias.La Secretaría de la Comisión Nacionalserá desempeñada por a la personatitular de la Dirección General del AltoComisionadoparalaAgenda2030.III. Creación del Consejo deDesarrollo Sostenible como órganoasesoryde colaboraciónque serviráde cauce para la participación de lasociedad civil en el cumplimiento delosObjetivosdeDesarrolloSostenibleylaAgenda2030.Se prevé que dicho órgano desempeñelassiguientesfunciones:

a) Asesorar al Alto Comisionado para laAgenda 2030 en la elaboración eimplementación de los planes yestrategias necesarios para elcumplimientodelaAgenda2030.

b) Generar documentos y análisis sobreaspectos de la implementación para laconsecucióndelaAgenda2030.

c) Contribuir a la divulgación, lacomunicación para la apropiación de laAgenda2030porpartedel conjuntodelaciudadaníaespañola.

d) Impulsareldiálogoentretodoslosagentes sociales, económicos yculturalesparacontribuirala

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consecución de los Objetivos deDesarrolloSostenible.El Consejo de Desarrollo SostenibleestarápresididoporlaAltaComisionadapara la Agenda 2030 e integrado porcuarenta y ocho vocales representantesde la sociedad civil procedentes dediversos ámbitos, tales como: el sectorempresarial y sindicatos;Universidadesy centros de Investigación; Principalesplataformas y redes ciudadanas delTercer Sector; Entidades socialeselegidas a través de los consejosconsultivos estatales; Sector de laEconomía Social y las Fundaciones;Redes de expertos, expertosindependientesdereconocidoprestigio.Asícomopordosvocalespertenecientesa la Comisión Nacional para la Agenda2030.La Secretaría del Consejo serádesempeñada por la persona titular dela Dirección General del AltoComisionadoparalaAgenda2030.IV. El impulso y las medidas deseguimiento de la Agenda 2030 seincluirán como asunto a tratar en laConferenciadePresidentesconel findecoordinarlaimplementacióndelaAgenda2030entodoelterritorio.V. Con el fin de preparar el informeanualdelosórganosdecoordinaciónde la Agenda 2030, tal como seestablece en la página 167 del “Plande implementación de la Agenda2030”, se celebrará anualmente una“Reunión de Alto Nivel para elseguimientodelaAgenda2030”

coordinada por la Vicepresidenta yMinistra de la Presidencia, Relacionescon las Cortes e Igualdad, y con laparticipaciónde:

1) La Alta Comisionada para la Agenda2030.

2) Las personas que ostenten lasVicepresidencias del Grupo de AltoNivel.

3) Las personas que ostenten lasVicepresidencias de la ConferenciaSectorialparalaAgenda2030.

4) LosmiembrosdelaMesadelaComisiónMixta Congreso Senado para lacoordinación y seguimiento estrategiaespañoladeODS.

5) Los miembros de la ComisiónPermanente del Consejo de DesarrolloSostenible.

Esteinformeanualconjuntodetodoslosórganos de coordinación en laimplementación de la Agenda 2030 enEspaña se remitirá a cada uno de losórganos participantes, así como alConsejo de Ministros para suconocimientocomoInforme.Por todo ello, por parte del AltoComisionado para la Agenda 2030 seadoptarán todas lasmedidasnecesariasparaponerenmarchalosmecanismoseinstrumentos de coordinación para laimplementación de la Agenda 2030 enEspaña.

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