informe de actividades de la comisión especial de agenda digital
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PROYECTO DE INFORME DE ACTIVIDADES DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE AGENDA DIGITAL
Y TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN
ÍNDICE
CONTENIDO
Informe de Actividades de la Comisión Especial de Agenda Digital y Tecnologías de la Información............1
Índice.............................................................................................................................................................2
Constitución e Integración.............................................................................................................................4
Plan de Trabajo..............................................................................................................................................6
Fundamento legal......................................................................................................................................6
Antecedentes.............................................................................................................................................6
¿Qué SI es una Estrategia Digital Nacional?...............................................................................................8
¿Por qué una Estrategia Digital Nacional?.................................................................................................9
¿A dónde queremos llegar?.....................................................................................................................11
Proyecto de Gobernanza de un Estado Digital.........................................................................................13
Objetivos de la Comisión Especial de Agenda Digital y Tecnologías de la Información............................14
Líneas de Acción......................................................................................................................................16
Sesiones Plenarias........................................................................................................................................18
Reunión de Instalación – Abril 03, 2013...................................................................................................18
Reunión Ordinaria – Junio 04, 2013.........................................................................................................27
Reunión Ordinaria – Octubre 10, 2013....................................................................................................35
Sesión Ordinaria – Marzo 19, 2014..........................................................................................................43
Sesión Extraordinaria – Julio 07, 2014.....................................................................................................47
Eventos........................................................................................................................................................49
Diálogos Legislativos por un México Digital.............................................................................................49
Taller de Startups e Innovación Digital “Jóvenes 2.0”..............................................................................58
Foro de Líderes de Banda Ancha y Fondos de Acceso Universal..............................................................60
Presentación de Estudios de la Asociación Mexicana de Internet en la Cámara de Diputados................62
Reuniones con Funcionarios Públicos..........................................................................................................65
Reunión con la Mtra. Alba Martínez Olivé, Subsecretaria de Educación la Básica de la SEP....................65
Reunión con el Lic. Emilio Chuayffet Chemor, Secretario de Educación Pública......................................65
Reunión en SEGOB con el Subsecretario de Enlace Legislativo Felipe Solís Acero y personal de la SEP y el ILCE..........................................................................................................................................................66
Co-organización de la Comparecencia del Secretario de Educación Pública con motivo de la glosa del 2º. Informe de Gobierno...............................................................................................................................69
Reunión con Comisionado del IFAI, MTRO. JOSÉ SALAS SUÁREZ, SOBRE TEMA DE PARLAMENTO ABIERTO...................................................................................................................................................70
Reunión con Comisionados del Instituto Federal de Telecomunicaciones...............................................76
Reunión con Unidad de Política Regulatoria del Instituto Federal de Telecomunicaciones.....................77
Acompañando al Ecosistema TI...................................................................................................................79
Participación en Día de Internet 2013......................................................................................................79
Toma de Protesta Consejo Directivo de AMIPCI 2014.............................................................................79
Participación en Taller “Mejores Prácticas de Transparencia y Uso de TICs en Congresos......................79
Asistencia al Evento Google: Innovation for the Nation...........................................................................79
Asistencia al Primer Informe de Actividades del Presidente Nacional de la CANIETI...............................79
Asistencia a “The App Date”....................................................................................................................80
Foro de Análisis sobre Leyes Secundarias en Materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión..............80
Asamblea General Ordinaria de AMITI.....................................................................................................80
Participación en Canal del Congreso sobre discusión de Reforma en Telecomunicaciones.....................80
Presentación del Índice del Derecho de Acceso a la Información en México por FUNDAR......................80
Foro de Líderes Gubernamentales AL y Caribe: Juventud, CityNext, PyMES e Internet...........................80
Promulgación de Reformas a Ley de Ciencia y Tecnología en materia de Repositorios...........................80
Asistencia a la XXXV Convención Nacional de la CANIETI.........................................................................80
Asistencia a Campus Party MX.................................................................................................................80
PROSOFT 3.0 (Agenda sectorial para el desarrollo de las Tecnologías de la Información en México)......81
Presentación de la nueva edición de Reporte Legislativo........................................................................81
Participación en Foro “Cumbre de Innovación Tecnológica Gubernamental”.........................................81
Participación en Evento de Alianza por el Parlamento Abierto................................................................81
Asistencia a Foro AMITI 2014 “Evolución Digital”....................................................................................81
Ponencia en Campus Night Maker sobre el tema de Regulación de los Drones......................................81
Representación en eventos internacionales................................................................................................81
BETT London 2014...................................................................................................................................81
Eventos en Puerta........................................................................................................................................87
Día del Internet en México 2015 en Co-Organización con la Asociación Mexicana de Internet (AMIPCI) y las Comisiones de Ciencia y Tecnología tanto del Senado como de la Cámara de Diputados..................87
“Hackaton” de la Cámara de Diputados...................................................................................................88
Concurso de Emprendimiento e Innovación Móvil..................................................................................88
CONSTITUCIÓN E INTEGRACIÓN
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 42 de la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Junta de Coordinación Política
acordó someter a consideración del pleno de la Cámara de Diputados el acuerdo para
constituir las Comisiones Especiales que habrán de funcionar durante la LXII
Legislatura.
Por ello, el 21 de diciembre de 2012 el pleno aprobó la creación, entre otras, de
la Comisión Especial Agenda Digital y Tecnologías de la Información.
El 7 y 14 de marzo de 2013, la Junta de Coordinación Política emitió acuerdos
relativos sobre la integración de las 27 comisiones especiales de la LXII Legislatura de
la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, por lo cual la Comisión Especial de
Agenda Digital y Tecnologías de la Información quedó integrada como sigue:
Presidente
• Adame Alemán Juan Pablo PAN
Secretarias
• Velázquez Díaz María Guadalupe PRI
• Amaya Reyes María de Lourdes PRD
• Padilla Ramos Carla Alicia PVEM
Integrantes
• Bautista Cuevas Gloria PRD
• Belaunzarán Méndez Fernando PRD
• Gómez Olguín Roy Argel PRI
• Hernández Íñiguez Adriana PRI
• Paz Alonzo Raúl PAN
• Reina Lizárraga José Enrique PAN
• Vildósola Lacarra Miguel Alfonso PRI
• Vázquez Saut Regina PRI
PLAN DE TRABAJO
FUNDAMENTO LEGAL
Con base en el numeral 2, fracción I, del artículo 208 del Reglamento de la
Cámara de Diputados, las juntas directivas de los comités y las comisiones especiales
deben:
I. Presentar el proyecto del programa de trabajo a los integrantes;
II. Proponer un calendario de reuniones;
III. Elaborar el orden del día de sus reuniones;
IV. Llevar a cabo consultas con representantes de los otros Poderes de la
Unión, especialistas, organizaciones sociales, grupos de interés y
ciudadanos en general.
ANTECEDENTES
Es recurrentemente comentado en los principales círculos del sector de las TIC
que los temas que le conciernen están sobre-diagnosticados. Algunos segmentos del
país, sociedad y gobierno, argumentan que en México contamos ya con una Agenda
Digital; sin embargo, se le ha confundido con el desarrollo de acciones parciales,
programas sectoriales o proyectos específicos.
Por lo anterior, es prudente empezar este documento con las definiciones
básicas de lo que es y lo que no es una Agenda Digital.
Una Agenda Digital (denominada para la presente administración del Gobierno
Federal como Estrategia Digital Nacional) es un conjunto de políticas públicas basadas
en las Tecnologías Digitales encaminadas a contribuir al desarrollo económico y social
del país, mejorar la calidad de la educación, incrementar la transparencia, aumentar
la productividad y competitividad, y hacer un mejor gobierno, mediante mayor
participación y compromiso ciudadano.
Una Estrategia Digital Nacional no es únicamente la instrumentación de
gobiernos electrónicos, la instalación de infraestructura o el diseño de regulación para
algún sector en específico; es ésto y más.
Para empezar conviene considerarlo como un planteamiento integral de
objetivos y acciones que pretenden impulsar el desarrollo de la Sociedad de la
Información y el Conocimiento desde la más alta autoridad del país.
Debemos entenderlo no sólo como la sola adquisición de TIC en y para el
gobierno, ni mucho menos como los esfuerzos aislados de una Secretaría de Estado
para el impulso de estas tecnologías en su área.
No es solamente crear páginas web para las distintas dependencias del
gobierno para todos los niveles, ni su armonización y homogenización de contenidos y
bases de datos. Si bien todos resultan elementos en línea con los objetivos de una
Estrategia Digital Nacional, no debe enfocarse sólo en esto.
El desarrollo de una Estrategia Digital debe ser un esfuerzo del máximo nivel
político, y con el liderazgo apropiado, que busque articular una serie de acciones
transversales y coordinadas que permitan el acceso pleno de la población a las
herramientas de la Sociedad de la Información y el Conocimiento.
Tampoco es un proceso meramente de adopción y conectividad a Internet, ni
de la enseñanza de computación en centros educativos, pero sí debe contemplar un
esfuerzo amplio y coordinado de fomento al capital humano mediante las TIC, que
produzca un cambio importante y sostenido en el desarrollo del país, el cual impacta
positivamente en la generación de empleos de alto valor, al mismo tiempo que
genera riqueza y crecimiento económico.
Con todo, así como se traza al inicio del sexenio la ruta que seguirá el país
mediante el Plan Nacional de Desarrollo, de la misma manera acompañará la
instrumentación de una Estrategia Digital Nacional acciones legislativas
complementarias que busquen fortalecer las metas a cumplir por el gobierno, por la
industria, la academia y la sociedad en su conjunto, como actores fundamentales para
el desarrollo del ecosistema digital.
¿QUÉ SI ES UNA ESTRATEGIA DIGITAL NACIONAL?
Una Estrategia Digital Nacional es un vehículo de generación de consensos para
lograr la competitividad de un país con base en Tecnologías Digitales. Su cometido es
alinear objetivos, políticas y acciones de todos los actores de la sociedad (Industria,
Academia, Sociedad Civil y el propio Gobierno, en los tres poderes y órdenes). Dicha
alineación es a todos los niveles de gobierno y sociedad: estados, municipios e
individuos y organizaciones de todos sectores y estratos.
El esfuerzo coordinado que la Estrategia Nacional promueve, se realiza bajo el
principio de que las Tecnologías Digitales son un factor indispensable, pero no
suficiente, para la generación de competitividad. Por tanto, la Estrategia Digital es una
herramienta viva, en constantemente retroalimentación con todos los sectores.
Para ser efectiva; la Estrategia Digital debe abarcar, entre otras, al menos cinco
áreas interdependientes y fundamentales:
a) La promoción de individuos y organizaciones, que implica el
aprovechamiento tecnológico para el desarrollo individual, el
abatimiento de la brecha digital, la mejora del entorno digital y de los
derechos humanos, así como la consideración de todo tipo de
organizaciones, desde el gobierno, la salud y la educación, hasta las
empresas y, en particular, habilitar la capacidad de creación y
producción digital que permita un comercio electrónico más
competitivo.
b) El desarrollo de la industria TIC, con la respectiva oferta de software y
servicios digitales, el fortalecimiento de políticas y prácticas de
interoperabilidad y neutralidad tecnológicas, el acceso a financiamiento,
el apoyo a las MIPYMES, el desarrollo de contenidos, aplicaciones y
servicios creativos en el mundo digital y el acceso al mercado global
digital.
c) El acceso y protección de usuarios de la tecnología, de modo que
puedan aprovechar las ventajas digitales sin menoscabo de su
neutralidad, privacidad, seguridad y confianza en los datos y la
información abierta que de ellos se produzca, manteniendo la seguridad
de la información y aprovechando el libre acceso como un derecho
fundamental.
d) El gobierno electrónico, que se refiere al aprovechamiento de los
recursos digitales para el fortalecimiento de la transparencia, la
seguridad, la protección de los datos personales, las transacciones con el
gobierno, los modelos de adquisición y las consecuentes adecuaciones al
marco legal.
e) Las telecomunicaciones, cuya infraestructura y operación competitiva
debe promover el desarrollo de todos los sectores productivos. Todo
ello deberá además articularse gracias a un modelo efectivo de
gobernanza que facilite su implementación, así como la medición de
avances y resultados.
¿POR QUÉ UNA ESTRATEGIA DIGITAL NACIONAL?
Existe una estrecha relación entre competitividad y capacidad TIC de los países.
Cuando se analizan los datos, se identifica una alta correlación entre ambos términos
y, bajo ciertas condiciones, una causalidad bidireccional entre competitividad y
capacidad TIC; esto es: a mayor competitividad de un país, mayor capacidad TIC y
viceversa.
Si identificamos las brechas de competitividad de México y las comparamos con
las de otros países, podemos concluir que nuestra competitividad ha fluctuado mucho
en la última década, mostrando un incremento marginal entre 2001 y 2010, con una
caída en el último año y sin avanzar a la velocidad de países como China, India y Rusia,
que hoy nos superan.
La capacidad TIC de México mejoró en 2010 respecto de 2005, pero ha venido
cayendo año con año a partir de 2007, lo cual es particularmente sensible en su
comparación con los llamados países BRIC: mientras que la de China ha avanzado a
pasos vertiginosos; la de India recuperó el crecimiento después de una caída en 2009;
la de Brasil se mantuvo estable; y la de Rusia siguió la dirección de México y se
mantuvo abajo de todos estos países. Las mejoras marginales de la capacidad TIC de
México se dieron gracias a los incrementos registrados en el entorno, la preparación y
uso de TIC en el gobierno y la política regulatoria. Por otro lado, las brechas más
profundas se registraron en el uso y más en el desarrollo de TIC por parte de
individuos y empresas, y en la infraestructura, las cuáles se mantuvieron estáticas o
empeoraron durante el periodo considerado.
Nuestro país ha enfocado sus esfuerzos al consumo y no al desarrollo,
diferencia fundamental con los países BRIC.
A final de cuentas, los principales índices internacionales de competitividad y
uso de TIC reflejan un grave rezago de México frente al mundo (a pesar de las muy
leves señales de mejoría), y no hay evidencia de que las brechas de bienestar y
adopción de las TIC se estén cerrando o de que los inhibidores estructurales que
obstaculizan el avance de México estén siendo abatidos, al contrario, lo único que ha
crecido es el uso de tecnologías para el consumo.
En consecuencia, la Estrategia Digital se requiere para:
a) Lograr una economía y una sociedad más competitivas.
b) Lograr un mayor bienestar en los individuos a través de una sociedad:
Con mayor calidad de vida.
Más innovadora y amigable con el medio ambiente.
Con mejores servicios: gobierno, salud, seguridad, educación y
economía.
Mejor educada e informada.
Más abierta, transparente y participativa.
c) Lograr una adecuada transición hacia una Sociedad de la Información y
el Conocimiento (SIC).
¿A DÓNDE QUEREMOS LLEGAR?
La Misión de una Estrategia Digital debe ser "Contribuir a un acelerado
desarrollo económico, social y humano en el país a través del potencial que ofrece el
uso de las Tecnologías Digitales para mejorar la calidad de vida, incrementar la
transparencia, aumentar la competitividad y hacer mejor gobierno, mediante la
mayor participación y compromiso ciudadano."
Con una Estrategia Digital, se busca alcanzar niveles de desarrollo comparables
con los líderes del mundo y transitar hacia una economía altamente productiva,
socialmente equitativa y respetuosa del medio ambiente. Para lograr esto, se debe:
Alinear esfuerzos de todos los actores
Establecer mecanismos de control y seguimiento
Fortalecer el índice de productividad de los factores de México
Ser un marco referente para guiar la implementación de las iniciativas
Lograr acuerdos y coordinación en apoyo para la Agenda
Lograr que los actores centrales actúen con convicción y congruencia, de
acuerdo con la importancia de la Estrategia Digital para el futuro del país.
A fin de cristalizar este futuro promisorio, México debe rebasar las metas
planteadas por la ONU en su acuerdo multilateral Compromisos del Milenio; por lo
que es necesario aprovechar la estabilidad macroeconómica a fin de lograr:
Contribuir de manera importante al crecimiento del PIB en los próximos 5-
10 años
Contribuir a mejorar los índices de productividad de los factores de México
Contribuir a la mejora de las remuneraciones de la población
económicamente activa, por arriba de la inflación
Alcanzar el primer cuartil entre los países mejor evaluados por el Foro
Económico Mundial (FEM) en el índice de capacidad de TIC (Network
Readiness)
Ser el líder en Latinoamérica en la producción y aprovechamiento de las TIC.
Es evidente que México debe fortalecer su competitividad. El sector público
debe transparentar su gestión a través de hacer obligatorio a todas sus dependencias
la aplicación del Gobierno de datos abiertos (Open Government Data, del cual el
gobierno forma parte del consorcio a nivel mundial, pero no aplica de forma local),
liderar la mejora sustancial de las condiciones básicas y los potenciadores de
eficiencia, fortalecer la seguridad física y jurídica respetando la libertad de expresión y
neutralidad tecnológica, desarrollar la infraestructura propia y no consumir, así como
llevar a cabo las llamadas reformas estructurales.
Por su parte, el sector privado debe desarrollar negocios cada día más
sofisticados e innovadores. La capacidad empresarial es uno de los recursos más
escasos y mal distribuidos del país, sobre todo en lo que se refiere a la innovación.
PROYECTO DE GOBERNANZA DE UN ESTADO DIGITAL
Es evidente la necesidad de designar una autoridad al más alto nivel del Poder
Ejecutivo, responsable de definir y ejecutar la Agenda Digital del Estado mexicano,
como parte esencial de un plan de desarrollo inmediato y que tenga continuidad en el
corto, mediano y largo plazos (20 años o más), que se vincule con Industria,
Academia, Sociedad Civil y Gobierno -en los tres poderes y órdenes-, así como todo
actor y entidad involucrada en el desarrollo tecnológico de México.
La instrumentación y gestión de la Estrategia Digital, así como la transición a
una Sociedad de la Información y el Conocimiento (SIC), demandan:
I. Definir en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal un
responsable de planear, coordinar, ejecutar y evaluar la Estrategia
Digital de forma transversal en la Administración Pública.
II. Institucionalizar la Estrategia Digital en la Ley de Planeación, dentro del
Plan Nacional de Desarrollo.
III. Garantizar que la Estrategia Digital incorpore a todos los actores
implicados, con igualdad sustantiva de género, sin diferencias de edad,
capacidades, ideología o demás distinciones, conforme al Plan Nacional
de Desarrollo 2013-2018.
IV. Fortalecer los mecanismos de coordinación entre los tres poderes y los
tres órdenes de gobierno, así como los actores privados y sociales.
V. Contemplar a la Estrategia Digital como un ordenamiento jurídico
transexenal, reconocido como una Política de Estado, con revisiones y
actualizaciones periódicas.
VI. Crear un Anexo en el Presupuesto de Egresos de la Federación en
materia de TIC.
Considerando todo lo anterior, es claro que el Poder Legislativo jugará un papel
fundamental desde ahora y en los próximos años. Su labor de supervisión de las
acciones del gobierno, y como actor principal en la elaboración de leyes que permitan
la consolidación de la tecnología en el desarrollo del país, lo obliga a tener objetivos y
metas claras.
La Comisión Especial de Agenda Digital y Tecnologías de la Información (CEADTI)
es el representante natural del Poder Legislativo en este sector, y por tanto sus
objetivos deben impulsar una verdadera apropiación de las TI a nivel nacional, en el
gobierno, la industria y la sociedad.
OBJETIVOS DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE AGENDA DIGITAL Y TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN
1. Ser el interlocutor entre el Poder Legislativo y los Poderes Ejecutivo y
Judicial respecto a la elaboración, instrumentación y seguimiento de las
Políticas Públicas en el marco del Plan Nacional de Desarrollo en materia de
Estrategia Digital Nacional en México.
2. Participar con la instancia gubernamental responsable de la elaboración de
la Estrategia Digital Nacional.
3. Supervisar la operación de la instancia gubernamental responsable de la
implementación de la Estrategia Digital Nacional.
4. Apoyar en el desarrollo de las Estrategias Nacionales de e-Salud, e-Justicia,
eCongreso, e-Educación, e-Comercio, e-Igualdad y e-Gobierno,
particularmente en los temas de neutralidad tecnológica, interoperabilidad,
servicios digitales, banda ancha, datos abiertos (opendata) y cómputo en la
nube (cloudcomputing) con soberanía nacional a datos sensibles.
5. Participar en el desarrollo de un Proyecto de Gobernanza Digital del País,
complementando con medidas legislativas a la política pública en la
materia.
6. Fomentar la participación de Estados, Municipios en la Estrategia Digital
Nacional.
7. Participar en los esfuerzos Nacionales para abatir la Brecha Digital del País.
8. Promover el desarrollo de las habilidades digitales en México,
particularmente en los conceptos de: Productor, Ciudadanía Digital,
Habilitador comunitario.
9. Generar los espacios de debate para consensar un diagnóstico de la
integración de tecnologías digitales en el país, que permitan, en el ámbito
de competencia de la Comisión, generar recomendaciones generales en
torno a una plataforma de gobierno electrónico concurrente, y describa
modelos institucionales para la investigación orientada al diseño de
políticas públicas de largo plazo en materia digital.
10. Fomentar y promover la discusión abierta y plural sobre la relación de la
tecnología, el derecho a la privacidad y la protección de datos personales,
así como la salvaguarda de los derechos fundamentales en el uso de la
tecnología.
11. Promover la digitalización de la Cámara de Diputados del Congreso de la
Unión, a través del uso de herramientas que permitan hacer de las
Tecnologías de la Información y Comunicación
LÍNEAS DE ACCIÓN
1. Dar seguimiento y apoyar legislativamente las acciones en materia de uso y
aprovechamiento de las TIC para el desarrollo y crecimiento del país.
Particularmente la adopción dentro del propio gobierno. Comunicación
especial se tendrá con la Coordinación para la Estrategia Digital del País de
la Presidencia de la República.
2. Desarrollar un puente de comunicación entre el gobierno, la industria y la
ciudadanía, fomentando un intercambio de opiniones respetuoso pero
crítico, a través de los "Diálogos por un México Digital"; foro de análisis y de
propuestas que se llevará a cabo en periodos de entre dos o tres meses.
3. Apoyar específicamente a los estudiantes, a los emprendedores y
desarrolladores del sector a través de la creación de espacios para discutir,
analizar y proponer soluciones a las necesidades tecnológicas del gobierno,
la industria y el mercado en general y dar preferencia a su adopción antes
que a la adquisición de otras tecnologías.
4. Gestionar presupuestalmente que los recursos para las aulas escolares en
los programas educativos que incorporan herramientas digitales fortalezcan
la currícula educativa de los estudiantes, y que éstos sean suficientes y se
destinen adecuadamente de acuerdo las características y necesidades de
todos los alumnos del país.
5. Promover dentro de la Política de Inclusión Digital Universal, la
incorporación de herramientas digitales que faciliten el acercamiento entre
el gobierno y las personas con discapacidades, así como su incorporación al
mercado laboral, a través de las nuevas tecnologías.
6. Generar el marco legal para que los sitios web del gobierno incorporen
obligatoriamente software que facilité la navegación de personas
discapacitadas en la búsqueda de información pública y realización de
trámites gubernamentales en línea.
7. Realizar un registro y seguimiento constante a las nuevas tendencias
tecnológicas, nacionales e internacionales, así como de análisis a las
evaluaciones internacionales respecto al desempeño del país en el área de
las Tecnologías de la Información y la Comunicación, además de temas
específicos como de la Sociedad de la Información y el Conocimiento.
8. Fomentar la comunicación, el intercambio y el acercamiento con los
Estados y Municipios en materia de TIC. Para que tengan presencia y voz en
los principales foros tecnológicos del país. Particularmente en temas tan
importantes como son: Habilitadores comunitarios, Ciudades Digitales y
productores.
SESIONES PLENARIAS
REUNIÓN DE INSTALACIÓN – ABRIL 03, 2013
El día 03 de Abril de 2013 se realizó, en el Salón 3 del Edificio G de este recinto
legislativo la Sesión de Instalación de la Comisión Especial de Agenda Digital y
Tecnologías de la Información.
Al iniciar ésta, se realizó la presentación de los integrantes de la Comisión
Especial:
- Dip. Juan Pablo Adame Alemán (Presidente)
- Dip. María Guadalupe Velázquez Díaz (Secretaria)
- Dip. Carla Alicia Padilla Ramos (Secretaria)
- Dip. María de Lourdes Amaya Reyes (Secretaria)
- Dip. Gloria Bautista Cuevas
- Dip. Fernando Belaunzarán Méndez
- Dip. Roy Argel Gómez Olguín
- Dip. Adriana Hernández Íñiguez
- Dip. Raúl Paz Alonso
- Dip. José Enrique Reina Lizárraga
- Dip. Regina Vázquez Saut
- Dip. Benjamín Castillo Valdez
Se contó, además, con la presencia de destacados invitados del ecosistema de
las Tecnologías de la Información, por parte del gobierno, industria y sociedad civil:
- Mtro. Mony de Swaan Addatti, Comisionado Presidente de la COFETEL.
- Dr. Alexis Milo Caraza, Comisionado de la COFETEL.
- Mtra. Yolanda Martínez Mancilla, Titular de la Unidad de Gobierno Digital de
la Secretaría de la Función Pública.
- Lic. Silvia Alanís Gutiérrez, en representación de la Lic. Alejandra Lagunes,
Coordinadora de la Estrategia Digital Nacional de la Presidencia de la
República.
- Dip. Alfonso Vildósola Zacarra, PRI.
- MC. Víctor Gutiérrez Martínez, Presidente Nacional de la CANIETI.
- Lic. Rogelio Garza Garza, Director General de la CANIETI.
- Lic. Javier Allard Taboada, Director General de la AMITI.
- Ing. Fernando Gurrola, Presidente de la AMIPCI.
- Dra. María Elena Meneses, Coordinadora de la Cátedra “Sociedad de la
información” en el Tec de Monterrey.
- Oscar Mondragón, Integrante del colectivo ciudadano #InternetParaTodos.
- Dr. Ernesto Piedras, Director de The Competitive Intelligence Unit.
- Lic. Jesús Ramírez, Secretario Técnico de la Comisión de Ciencia y Tecnología
en el Senado de la República.
- Mtro. Mario de la Cruz, representante de Cisco Systems México.
- Mtro. Antonio Sánchez, representante de Intel México.
- María Cristina Capelo, representante de Google México.
Esta sesión tuvo lugar realizó la Declaración Formal de Instalación y la
intervención del Diputado Juan Pablo Adame Alemán, Presidente de la Comisión:
“En la Ciudad de México, Distrito Federal, siendo las 17:28 horas del día 3
del mes de abril del año 2013, se declara formalmente instalada la Comisión
Especial Agenda Digital y Tecnologías de la Información, que funcionará durante
la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto
por los artículos 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos; 146 numeral 1, 205, 207 y 208 del Reglamento de la Cámara
de Diputados; así como, de conformidad con el Acuerdo aprobado por el Pleno
de la Cámara de Diputados el día 21 de diciembre de 2012”.
Acto seguido el Diputado Juan Pablo Adame Alemán procedió a dar un mensaje
de bienvenida a los legisladores presentes e invitados especiales que acompañaron la
instalación de la Comisión, entre quienes figuraron representantes del Gobierno
Federal, de la industria de las TIC, de la sociedad, y de la academia.
En su mensaje, el Diputado Presidente señaló que la Comisión tendrá el reto de
construir un presupuesto digital que le dé sustento al derecho que garantiza el acceso
de todos los mexicanos a la banda ancha, como establece la reforma constitucional en
materia de telecomunicaciones recién aprobada en la Cámara de Diputados.
Hizo también énfasis en que la Comisión, dentro de sus objetivos, buscará
impulsar los temas que coloquen al país acorde a la realidad tecnológica y a las
necesidades económicas y sociales de la ciudadanía. En ese sentido comentó que los
integrantes de éste órgano legislativo tienen una responsabilidad que resulta
estratégica para cambiar la realidad de México, dada la transversalidad del tema de la
Agenda Digital, como herramienta para: combatir la pobreza, generar más y mejores
empleos, incrementar la competitividad y productividad, asegurar la transparencia en
el gobierno y brindar mejores servicios a través del uso de las tecnologías, por
mencionar algunos.
A continuación, la diputada María Guadalupe Velázquez Díaz señaló que el
papel del PRI dentro de la Comisión será el de impulsar, proponer y apoyar todos
aquellos proyectos e iniciativas que sean favorables para el rumbo que se ha trazado
para el país.
En ese sentido, manifestó que los objetivos y estrategias planteadas para la
reducción de la brecha digital nos deben poner a la vanguardia para detonar el
crecimiento económico en el país.
Posteriormente, y por parte parte del Grupo Parlamentario del PRD, la
diputada María de Lourdes Amaya Reyes destacó que en México no hemos podido
generar el mínimo de bienestar que la ciudadanía nos demanda, y que de ahí resalta
la importancia de la agenda digital y las tecnologías de la información, como una
auténtica revolución, generando nuevas formas de relacionarse. Aunado a ello,
manifestó su respaldo a la iniciativa ciudadana presentada por el colectivo
#InternetParaTodos.
Por su parte, la diputada Carla Alicia Padilla Ramos, del PVEM, señaló que en su
grupo parlamentario se tiene un interés particular en el ámbito de la educación
especial, por lo que presentarán diversas iniciativas que permitirán enfocar el uso de
la tecnología para beneficiar a este sector.
El diputado Alfonso Vildósola Zacarra, se congratuló por la instalación de la
Comisión Especial, que consideró, jugará un papel fundamental para los trabajos de la
Cámara en esta legislatura. Destaco la convocatoria a la sesión de instalación, por
contar con la presencia de representantes del gobierno federal, de la academia, de la
sociedad civil y de la industria. En ese sentido, señalo que es una pena que esta
comisión especial no sea una comisión ordinaria por la trascendencia de los temas
que por ésta atraviesan.
Señalo que solo una pequeña cantidad de mexicanos hoy tienen acceso a
Internet, y manifestó preocupación por lo que pasa con el resto de los mexicanos que
no tienen acceso a esta herramienta. Comentó que se une a la idea de tener un
Internet libre y abierto, y que la red de CFE, Telecom, es un insumo muy importante
para lograrlo.
Subrayó que esta comisión también tiene la responsabilidad de ser muy abierta,
de escuchar a todos, y sin duda alguna, de participar y hacer que todos participen.
Posteriormente se dio la palabra a los invitados especiales que asistieron a la
sesión, para dirigir un mensaje a los ciudadanos y a los legisladores de la Comisión
Especial.
La Licenciada Silvia Alanís Gutiérrez, en representación de Alejandra Lagunes,
Coordinadora de la Estrategia Nacional Digital de la Presidencia de la República,
manifestó que en la tarea de crear una gran política pública para instrumentar la
inclusión digital nacional, ésta comisión será de suma importancia, por su labor
articuladora entre los diferentes actores involucrados en su desarrollo.
El Presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, Mony de Swaan
Adatti, pidió a los diputados integrantes de la Comisión que no empiecen de cero los
trabajos de la misma, y reiteró que los expertos de la COFETEL están a las órdenes de
ellos para colaborar en los trabajos del órgano legislativo. Lo anterior, debido al
importante trabajo realizado en legislaturas anteriores por las comisiones especiales
de acceso digital.
El Presidente Nacional de la CANIETI, Víctor Gutiérrez Martínez, manifestó que
el país requiere de una industria más profunda, que base su economía en el
conocimiento, lo que involucra tener un sistema de innovación dinámico, desarrollar
capital humano, tener un mejor marco regulatorio, así como acceso a las
telecomunicaciones y banda ancha.
El director general de la AMITI, Javier Aillard Taboada comentó que el país tiene
problemas torales en el área de educación, de salud, combate a la delincuencia y que
solamente pueden ser enfrentados con el uso eficiente de las tecnologías de la
información y las comunicaciones.
El presidente de la AMIPCI, Fernando Gurrola, lamentó que esta comisión no se
definiera como ordinaria en la última reforma a la Ley Orgánica del Congreso, aunque
reconoció que en su carácter de especial tiene mayor flexibilidad y oportunidad
de generar mayor influencia en todos los demás entes al interior del congreso y en
otros ámbitos de la vida nacional.
De igual manera, recordó que el 17 de mayo se celebrará el día mundial de las
telecomunicaciones, y que en México se hará particularmente énfasis en el día del
internet. En ese sentido, señaló que la industria buscará, junto con el gobierno federal
y el poder legislativo, que se firmen compromisos concretos en materia de agenda
digital, en un acuerdo que buscará se titule “Pacto por un México Digital”.
Oscar Mondragón, representante del colectivo ciudadano “Internet Libre Para
Todos”, manifestó que para combatir la brecha digital, garantizar el acceso a internet
universal y elevar la competitividad, debe utilizarse la red de fibra óptica de la
Comisión Federal de Electricidad.
Ernesto Piedras, director general de The Competitive Intelligence Unit (The CIU)
señalo que esta comisión es la más difícil, porque es la que tiene la tarea más urgente
y transversal. En el mismo sentido consideró que los elementos que contiene la
agenda digital deben ser considerados como la electricidad, de la cual nadie cuestiona
su importancia para el desarrollo y calidad de vida. Pidió, además, a los legisladores, ir
más rápido en los trabajos y convoco para ello articular esfuerzos entre industria,
reguladores, gobierno federal, academia, la sociedad, y el aparato legislativo en su
conjunto.
El comisionado de la COFETEL, Alexis Milo, felicitó a los diputados y diputadas
por la instalación de esta Comisión Especial. Manifestó que entre las cosas que más
me entusiasma de ver la instalación de esta Comisión Especial es ver que desde el
nombre de la comisión hay un entendimiento pleno de la misión y reto que tienen los
legisladores para empujar los temas de agenda digital y de tecnologías de la
información.
Pidió que se entienda que el reto es ir más allá de los temas de conectividad e
infraestructura, pues no es el único eje de la Agenda Digital Nacional. Esta agenda,
señalo, implica realmente generar una sociedad de la información, generar una
sociedad que cree valor a partir de la utilización del conocimiento y de la
compartición del conocimiento.
En ese sentido, celebró que en el título de la comisión se denote la necesidad de
crear una ambiciosa agenda digital para que México se incorpore de manera plena a
la era del conocimiento.
Externó su preocupación al ver los datos de cómo ha venido creciendo la banda
ancha en México, que es que aproximadamente para la quinta parte más rica de la
población. Urgió a los legisladores a que trabajen para hacer de las tecnologías de la
información un ecualizador social.
La doctora María Elena Meneses, del ITESM, pidió a los legisladores reforzar el
círculo virtuoso que permita lograr el pleno ingreso de México a la sociedad de la
información y el conocimiento, compartiendo responsabilidades claramente entre
gobierno, Poder Legislativo, sociedad civil, la industria y la academia.
Además de lo anterior, se dialogó en el apartado de “Asuntos Generales” sobre
los siguientes temas:
- Relativo a la creación de la Coordinación de la Estrategia Digital Nacional, de
la Oficina de la Presidencia de la República.
- Presentación del 2° Diálogo Legislativo por un México Digital; “TIC’s para
todos: ¿Cómo debe ser la Política Fiscal en Materia de Tecnologías de la
Información?” (Mayo, 2013)
- Presentación de la propuesta para que la Comisión Especial de Agenda
Digital y Tecnologías de la Información haga las gestiones necesarias y
busque que México sea sede en el mes de Agosto de 2010 de la reunión de
la LACNIC (Registro de Direcciones de Internet para América Latina y el
Caribe), previa al Foro Mundial de Gobernanza en Internet (IGF).
Posteriormente, el presidente de la Comisión dio por clausurada la reunión
señalando lo siguiente:
“No habiendo quien haga uso de la palabra, se da por clausurada esta
reunión de instalación de la Comisión Especial de Agenda Digital y Tecnologías
de la Información, correspondiente a la LXII Legislatura del honorable Congreso
de la Unión, siendo las 18:27 horas del día 3 de abril del 2013”.
REUNIÓN ORDINARIA – JUNIO 04, 2013
El día 4 del mes de Junio de 2013, en la Sala de Juntas de la Comisión de
Relaciones Exteriores de este Palacio Legislativo de San Lázaro tuvo lugar la 1ª.
Reunión Ordinaria de la Comisión Especial de Agenda Digital y Tecnologías de la
Información.
En ella se encontraron presentes los siguientes 9 Ciudadanos Diputados:
- Dip. Juan Pablo Adame Alemán (Presidente)
- Dip. María Guadalupe Velázquez Díaz (Secretaria)
- Dip. María de Lourdes Amaya Reyes (Secretaria)
- Dip. Carla Alicia Padilla Ramos (Secretaria)
- Dip. Fernando Belaunzarán Méndez
- Dip. Roy Argel Gómez Olguín
- Dip. Raúl Paz Alonzo
- Dip. Adriana Hernández Íñiguez
- Dip. Miguel Alfonso Vildosola Lacarra
Como primer punto sustantivo de esta reunión, se realizó la presentación del
Plan de Trabajo de la Comisión Especial, mismo que fue construido y mejorado con
los comentarios y visiones de los distintos grupos parlamentarios representados en la
Comisión.
Este plan de trabajo recibió comentarios de los cuatro grupos parlamentarios
que integran esta comisión, inclusive en la reunión de Junta Directiva previa a esta
sesión, todavía se hicieron algunos comentarios por parte de las diputadas María
Guadalupe Velázquez y Carla Alicia Padilla Ramos.
Se hizo lectura de los objetivos del plan de trabajo propuesto por la comisión
para su consideración, insistió, y que se queden votados.
El primer objetivo de la Comisión Especial de Agenda Digital que se traza en el
plan de trabajo queda ser interlocutor entre el Poder Legislativo y los Poderes
Ejecutivo y Judicial, respecto a la elaboración, instrumentación y seguimientos de
políticas públicas en el marco del Plan Nacional de Desarrollo en materia de estrategia
digital nacional.
El segundo, en el cual se recibió un comentario de la diputada lupita es
participar con la instancia gubernamental responsable de la elaboración de estrategia
digital.
El tercero, participar en la operación de la instancia gubernamental responsable
de la implementación de la estrategia digital nacional.
El cuarto objetivo. Apoyar en el desarrollo de estrategias nacionales de Salud,
Justicia, Congreso de la Unión, Educación, Comercio, Igualdad y el gobierno,
particularmente en los temas de neutralidad tecnológica entre la innoperabilidad,
servicios digitales, banda ancha, datos abiertos y cómputo en la nube con soberanía
nacional a datos sensibles.
El quinto punto es participar en el desarrollo de un proyecto de gobernanza
digital para el país, solicitando información y audiencia a las instancias
correspondientes del gobierno federal, fomentar la participación de estados y
municipios en la estrategia digital nacional, participar en los esfuerzos nacionales para
abatir la brecha digital del país, promover el desarrollo de las habilidades digitales en
México, particularmente en los conceptos de productor, ciudadanía digital,
habilitador comunitario.
Un noveno punto que habla de generar los espacios de debate para consensar
un diagnóstico de la integración de tecnologías digitales en el país que permitan en el
ámbito de competencia de esta comisión generar recomendaciones generales en
torno a una plataforma de gobierno electrónico concurrente y describa modelos
institucionales para la investigación orientada al diseño de política pública de largo
plazo en materia digital.
Fomentar y promover la discusión abierta y plural sobre la relación de la
tecnológica, el derecho a la privacidad y la protección de datos personales, así como
la salvaguarda de los derechos fundamentales en el uso de la tecnología y promover
la digitalización del Congreso.
En ese sentido se recibieron comentarios por parte de la Dip. Carla Alicia Padilla
y Miguel Alfonso Vildosola Lacarra en cuanto a la importancia de empezar en casa y
trabajar en la mejora de los sistemas de tecnologías de la información dentro de la
misma Cámara de Diputados para desarrollar la actividad legislativa.
Dicho plan fue aprobado en lo general por la mayoría de los presentes.
Posteriormente, se presentó al Pleno de la Comisión Especial para hacer la
presentación del resumen de la Iniciativa de la Ley para la Inclusión Digital Universal.
Esta iniciativa pretendió darle un marco institucional y una permanencia a las
acciones tendientes a dotar de Inclusión Digital a todas las personas de nuestro país.
Entre otras cuestiones, esta iniciativa propone
Impulsar el desarrollo de la sociedad de la información y el conocimiento, y
la articulación de la Política de Inclusión Digital Universal, a través del
diseño, ejecución y evaluación de una estrategia digital nacional.
Establecer la estrategia digital nacional cuente con una visión de gran
alcance para acelerar la transición del país hacia la sociedad de la
información y el conocimiento.
Implantar los mecanismos de coordinación nacional bajo el liderazgo del
presidente de la República al frente del Sistema Nacional e-México.
Implantar las estrategias nacionales orientada a generar impactos en el
desempeño nacional y para revertir la tendencia de los indicadores
nacionales e internacionales.
Que el Estado mexicano cuente con una instancia cuyos trabajos de
coordinación permitan la masificación de la producción de contenidos
socialmente relevantes para la población de menores ingresos y acelerar el
proceso de adopción tecnológica gubernamental e institucional.
Un modelo institucional en la materia que permita la reducción de las
barreras de acceso a contenidos, servicios digitales y dispositivos, que
faciliten la transición a la sociedad de la información para todos los
mexicanos.
La instancia coordinadora de la Estrategia Digital Nacional, según la iniciativa,
sienta en la misma mesa a la Administración Pública Federal, a los estados y
municipios, al Instituto Federal de Telecomunicaciones, al CONACYT, a la industria y la
academia, y a los Poderes Legislativos y Judicial como promotores de las TIC para el
desarrollo del país.
A su vez, se presentó el proyecto del Segundo Diálogo Legislativo “Por un
México Digital: Qué elementos debe contener la política de Inclusión Digital
Universal”. El Dip. Juan Pablo Adame comentó el éxito de los primeros diálogos con
todos los actores del sector, y mencionó que los siguientes tendrían por objetivo
discutir tres temas principales: el papel de las TICs en el modelo educativo, la política
fiscal como estímulo para el desarrollo de las TICs, y la creación de un nuevo marco
legal en torno a la Reforma en Telecomunicaciones.
En torno a ello, el Dip. Miguel Alfonso Vildosola Lacarra propuso que los actores
de los Segundos Diálogos convoquen a personas que consideren expertos en la
materia para ampliar la profundidad de ellos.
A continuación, el Dip. Juan Pablo Adame dio la bienvenida a los invitados de la
AMITI y cedió el uso de la palabra al ciudadano Javier Aillard.
El ciudadano Javier Allard agradeció la invitación de la comisión y prosiguió a
presentar la Asociación Mexicana de Tecnologías de la Información y los integrantes
que se encuentran presentes en la reunión. Felicito los esfuerzos de la comisión y
mostró agrado por la iniciativa de Ley de la Inclusión Digital. Posteriormente cedió el
uso de la palabra al Mtro. Rodrigo Gallegos Toussaint responsable en el IMCO del área
de Tecnologías de la Información para impartir una breve explicación del documento
“MAPA DE RUTA 2025 PARA TRANSFORMAR A MÉXICO A TRAVÉS DE LA ADOPCIÓN
DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN".
El Mtro. Rodrigo Gallegos Toussaint comenzó explicando que la historia en
materia de tecnologías de la información en México tiene puntos positivos y
negativos.
Por un lado, el crecimiento de la industria de las TIC's en México ha sido
considerablemente buena, además de ir acompañada por algunos cambios en el
marco legal como la Ley General de Protección de Datos Personales, sin embargo la
inclusión digital y la adopción de TI en comparación a otros países es rezagada.
Detalló que el documento en cuestión está conformado por más de 60
recomendaciones de política pública en alrededor de 250 cuartillas.
Entre las recomendaciones de política pública se encuentran:
Compras públicas a través de comercio electrónico por parte de los
municipios, estados, gobierno federal y paraestatales.
Adopción del computo en la nube para trámites gubernamentales. El
estudio revela que se puede generar ahorro nacional hasta del .31 como
porcentaje del PIB.
Promoción del uso de dinero electrónico, el cual entre otras cosas por su
naturaleza ayudaría a disminuir los robos a mano armada.
Formatos estandarizados y en línea para tramites gubernamentales.
Portal único inteligente para las dependencias de gobierno.
Utilización de las tecnologías de la información para la educación primaria,
al igual que creación y desarrollo de contenidos.
Convenios internacionales para el comercio en línea.
El presidente diputado Juan Pablo Adame Alemán cedió el uso de la palabra
para que cualquier otro invitado que quisiera hacer alguna aportación pudiese
hacerlo.
El invitado del IMCO en su función de coordinador de Software Legal y
Propiedad Intelectual externo la preocupación por el uso de software piratas y la
necesidad de combatir dicho problema.
El diputado Miguel Vildósola propuso buscar un espacio en la comisión junto
con otras comisiones para hacer exhortar sobre el tema de software piratas ya que
tiene un impacto directo a la economía nacional.
En el siguiente punto, la Diputada María Guadalupe Velázquez Díaz, Secretaria
de la Comisión, manifestó que, de acuerdo con el Orden del Día, estaba fijado un
punto de Asuntos Generales.
El presidente diputado Juan Pablo Adame Alemán pidió a la secretaria de
lectura de la invitación recibida en la comisión especial por parte de la Corporación
para la Asignación de Nombre y Números de Internet (ICANN).
La Diputada María Guadalupe Velázquez Díaz prosiguió a dar lectura:
"Estimado diputado Adame tengo el agrado de dirigirme a usted, para hacerle
una cordial invitación, para participar en nuestra reunión número 47 a celebrarse en
la ciudad de Durban, Sudáfrica del 14 al 18 de julio, para la Corporación para la
Asignación de Nombres y Números de Internet por sus siglas ICANN sería un honor
poder contar con usted y los miembros de la comisión que usted preside, para
nuestro modelo de actores múltiples la participación de todos los sectores enriquece
la toma de decisiones en torno a la administración de recursos críticos de Internet.
Sírvase a encontrar a continuación un vínculo con la información logística y de
registro, para la reunión, sin más por el momento quedo usted atentamente Rodrigo
de la Parra, vicepresidente para América Latina y el Caribe".
Posterior a la lectura de esta comunicación, se dio por clausurada esta Reunión
Ordinaria de la Comisión Especial de Agenda Digital y Tecnologías de la Información.
REUNIÓN ORDINARIA – OCTUBRE 10, 2013
El día jueves 10 de Octubre de 2013, en el Salón B del Edificio G de este Palacio
Legislativo, tuvo verificativo una de las Reuniones Ordinarias de la Comisión Especial
de Agenda Digital y Tecnologías de la Información.
En esta reunión se dio cuenta del turno para emitir opinión a la iniciativa por la
que se expediría la Ley para la Inclusión Digital Universal, presentada el 26 de
septiembre por el Dip. Juan Pablo Adame Alemán, y suscrita por legisladores de los
Grupos Parlamentarios del PAN y del PRD.
Además, se dio cuenta sobre el acuerdo de las juntas directivas de la Comisión
Especial de Agenda Digital y Tecnologías de la Información, y de la Comisión Especial
de Tecnologías de la Información y Comunicación para crear un grupo de trabajo con
el objetivo de revisar las acciones legislativas relativas a la política de inclusión digital
universal y de estrategia digital nacional, dentro del proceso de análisis y discusión de
la legislación secundaria en materia de telecomunicaciones y tecnologías de la
información.
En un siguiente momento, el Dip. Adame Alemán comentó la realización
próxima de la 3ª. Edición de los “Diálogos Legislativos por un México Digital”. Este
evento se programó para el día 30 de Octubre de 2013, coordinados por la Dip.
Guadalupe Velázquez y la Dip. Carla Alicia Padilla con dos temáticas trascendentales:
“Cómo influye y participa la juventud en el desarrollo e innovación tecnológica en
nuestro país”, así como “Las TIC como herramienta para la inclusión social y
educación a personas con discapacidad”.
Informó además acerca de la cuarta edición a realizarse el mes de noviembre en
colaboración con la Embajada del Reino Unido. Dicho diálogo se realizaría en las
instalaciones del auditorio que se encuentra debajo de la Estela de Luz el día 11 de
Noviembre.
Además de lo anterior, se hizo del conocimiento del pleno de la Comisión
Especial la organización de un evento en colaboración con la Comisión de Juventud de
esta H. Cámara de Diputados.
Dicho evento es el Taller Juvenil “Jóvenes 2.0: Innovación en el desarrollo de
start-ups digitales”, cuyo propósito fue abrir un espacio para todos los ciudadanos. 40
a 80 jóvenes de todo el país, en 2 días de trabajo con contenidos relacionados con la
capacitación en innovación y tecnología para jóvenes emprendedores.
Un taller introductorio sobre marketing digital para jóvenes, uno sobre
herramientas para crear y financiar “start-ups” en el sector de las TICs, un taller de
innovación en los modelos de negocio, un taller sobre social media como herramienta
para potencializar el crecimiento de proyectos de jóvenes emprendedores, y una
conferencia magistral sobre cómputo en la nube.
Dicha convocatoria se propuso fuera abierta para jóvenes de entre 15 y 29 años
de edad.
En un siguiente momento, se propuso una reunión de trabajo entre
legisladores, funcionarios de la Cámara de Diputados y los creadores de la plataforma
“Borde Político”.
El Diputado Adame comunicó que, a propuesta de la Comisión de Cultura y
Cinematografía, se ponía a su consideración dicha reunión, además de la invitación a
asistir el día miércoles 16 de octubre a las 3PM en las instalaciones del Palacio
Legislativo para la presentación de dicha plataforma.
Borde Político es una plataforma digital compuesta de herramientas que buscan
brindarle información al ciudadano sobre las decisiones de sus representantes
políticos dentro del Congreso, con un lenguaje claro y accesible para la mayoría de la
población.
Su página es www.bordepolitico.com e invitan a ejercer la ciudadanía de
manera activa, informada y accesible. Por lo anterior, se extendió la invitación a todos
los diputados integrantes y no integrantes de la Comisión para la fecha y hora citada.
Cabe resaltar que dicha plataforma fue presentada ya en diversas universidades, en el
Senado de la República, y ahora toca el turno a la Cámara de Diputados.
En esta reunión, se tuvo como invitados especiales al Lic. Carlos Ponce Beltrán y
al Mtro. Carlos Bello Hernández, presidente y vicepresidente de la Asociación
Mexicana de Internet (AMIPCI), por lo que se les cedió el uso de la voz para que
expresaran unas palabras.
El presidente de AMIPCI, Carlos Ponce Beltrán, expresó lo siguiente:
“Señoras diputadas, señor diputado presidente de la Comisión Especial de
Acceso Digital. Es para la Asociación Mexicana de Internet, la AMIPCI, un honor
estar en esta reunión para saludarlos y poner a su disposición la nueva estructura
directiva que tiene un mes en funciones.
Desde que la asociación se fundó, hace 14 años, hemos estado muy atentos
al seguimiento de los temas del entorno digital y muy cerca del Congreso de la
Unión. Por eso celebramos que se haya reincidido en este Congreso, en esta
Legislatura, en el establecimiento de esta comisión que ha sido un excelente
interlocutor para la industria del Internet.
La AMIPCI se compone de más de 230 empresas del sector de las tecnologías
de la información en varios sectores: el sector de banca electrónica, el sector de
software y hardware, el sector de marketing on line, las áreas de venta en línea
como agencias de viajes, los buscadores más importantes y una serie de empresas
que tienen algún vínculo con el desarrollo de estrategias, políticas y economía
digital.
Nos congratula estar aquí en un momento tan interesante para el desarrollo
del Congreso de la Unión y para los mexicanos, que es la discusión de una gran
cantidad de temas que inciden en el mundo de la sociedad de la información y
particularmente de la industria que represento en este momento.
Habrá temas que seguramente ahondará, si lo permite, señor diputado,
nuestro vicepresidente de Asuntos Jurídicos, el maestro Carlos Bello, que
representa a la asociación en los temas legales que son bastante amplios y si hay
algún tema que se tenga que profundizar, le pediríamos el favor que a nombre de
la asociación lo haga.
En primer lugar estamos muy entusiasmados por el anuncio del presidente de
la República, de que tendremos pronto una estrategia digital nacional y que, como
ustedes saben, la AMIPCI ha venido proponiendo y apoyando.
Desde el año pasado la asociación ha ido construyendo documentos
relacionados con un futuro documento de agenda digital nacional, que vemos con
mucha satisfacción que se puede construir en el breve plazo.
Estamos muy entusiasmados porque esta comisión, los diputados que la
integran o algunos de ellos, han hecho nuestras algunas propuestas en materia de
disminución del costo fiscal de algunos dispositivos móviles que pueden facilitar el
acceso de los mexicanos a los mismos.
Creemos que no basta con que se haga crecer la conectividad, que se reduzca
la brecha digital a través de mayor infraestructura, sino también de que exista más
capacidad de los mexicanos de adquirir los dispositivos para estar conectados. ¿De
qué serviría que en algunas zonas donde hay conectividad, la posibilidad
económica no permita conectarse porque no hay capacidad de hacerlo? De ahí que
celebramos esa propuesta que existe de que se disminuya, se reduzca o se ponga
en cero el IVA en ese tipo de aparatos.
Consideramos también importante decirles, y eso lo quiero comentar con
toda transparencia a esta comisión, de que en la industria también hay algunos
puntos de vista sobre el tema de cuál sería el tope de esos valores para que sean
realmente considerados de interés social los precios del que se verían beneficiados
los compradores con una tasa cero, si fuera el caso que esta Legislatura y esta
soberanía los aprobase.
Estamos también muy satisfechos de que en las mesas que se nos ha
permitido participar en la Comisión de Hacienda y en ésta, también se nos haya
permitido insistir, como lo hemos venido diciendo hace varios años, en la
eliminación del IEPS a los servicios de telecomunicaciones, particularmente
relacionados con Internet.
Vemos que esta comisión ha sido proactiva en la promoción y defensa de
esos aspectos, que seguramente en la complicada agenda fiscal que están ustedes
discutiendo, será uno de los tantos temas. Pero, por eso estamos aquí presentes,
para subrayar la importancia que tiene para un importante sector de la sociedad y
de la industria.
En otros temas, hay que mencionar que también vemos con mucho interés
una iniciativa que presentó, diputado, en materia de inclusión digital. En la
asociación hemos revisado a fondo la reforma constitucional que se aprobó
recientemente para elevar a rango constitucional estos temas y vimos con mucha
satisfacción que el principio de que la política pública, encabezada por el
presidente, le dé relevancia a la inclusión digital, pues que se vea reflejada. Por eso
vemos con interés que pronto conoceremos una estrategia digital y que esta
propuesta suya, diputado, se suma a ese esfuerzo.
Vimos reflejados a la industria del Internet en alguno de sus artículos y
deseamos suerte que ese proceso continúe. Sabemos que se trata de una
propuesta legislativa que incide más en las estructuras de gobierno, pero
alentamos que la industria, que en este caso representamos, tenga el espacio en el
caso que se fuera a aprobar.
Felicitamos a esta comisión y a todas aquellas que tienen que ver con la
promoción y el desarrollo de las TI y la agenda digital. Yo nada más hago votos
porque los esfuerzos que están ustedes haciendo en los diferentes temas de la vida
nacional, trasciendan en beneficio para los mexicanos y cuenten ustedes, diputadas
y diputados, con el apoyo de la Asociación Mexicana de Internet.
Yo ofrezco, a nuestro vicepresidente de Asuntos Jurídicos, de la Asociación
Mexicana de Internet, si hubiera algún tema en particular, señor diputado, que
usted quisiera escuchar.”
En su oportunidad, el vicepresidente de AMIPCI Carlos Bello Hernández,
expresó:
“Muchas gracias. Gracias por la invitación. Creo que ya, como comentó
Carlos Ponce, traemos empujando bastante fuerte el tema de la eliminación del
IEPS y el tema del IVA, acorde a las dos iniciativas que usted, diputado Adame, ha
sacado. Es un tema que no es nada nuevo para la industria y hemos estado
empujando, y agradecemos el apoyo que se da a estos temas.
Creemos que ambas iniciativas van a ayudar a que haya una mayor
penetración de teléfonos móviles, de computadoras, de laptos y esto va a generar
un mayor mercado. No tenemos que ver, como que se pierde esa recaudación del
IVA, porque realmente el impacto va a ser que va a haber más servicios, va a haber
más gente conectada, va a haber más gente que tenga acceso al comercio
electrónico y ese IVA seguramente se va a recuperar en servicios, se va a recuperar
en un mayor ISR por un incremento de ventas y es algo que va a afectar de manera
positiva directamente al bolsillo de la gente; la gente inmediatamente que vea que
no hay, que se quita un 3 por ciento a los servicios y que se quita el IVA a los
dispositivos que tengan acceso a Internet, pues va a ayudar a fomentar la compra
de estos aparatos y va a traer de verdad un crecimiento.
Como dijo Carlos, la AMIPCI en lo que los podamos apoyar y siempre que
sean este tipo de iniciativas que la industria ha venido empujando. Muchas
gracias.”
Posteriormente, y tras agotarse el orden del día, se declaró clausurada la
Reunión Ordinaria.
SESIÓN ORDINARIA – MARZO 19, 2014
El día 19 de marzo de 2014 en el Salón “A” del Edificio “G” del Palacio
Legislativo, se reunieron los integrantes de la Comisión Especial de Agenda Digital y
Tecnologías de la Información para desahogar diversos puntos relativos a la Comisión.
En dicha reunión, se desahogó la presentación del entonces nuevo Secretario
Técnico de la Comisión Especial, cuyo currículum fue circulado previamente entre los
diputados y asistentes a la reunión.
Posteriormente, se hizo la presentación del Informe Semestral de Actividades
de la Comisión Especial, el cual fue circulado con anterioridad, el cual describió a
detalle las actividades realizadas, entre las que destacaron:
1. Asuntos Legislativos Turnados:
a. Iniciativa de Ley para la Inclusión Digital Universal
i. Promovente:
Dip. Juan Pablo Adame Álemán
ii. Estatus:
Pendiente para ser integrada a la discusión de las
reformas secundarias en materia de telecomunicaciones.
2. Reuniones de Trabajo con Funcionarios Públicos:
a. Reunión con la Mtra. Alba Martínez Olivé, Subsria. De Educación
Básica de la SEP
i. Con el objetivo de establecer canales de comunicación, y
sobre el proceso de licitación de 240,000 dispositivos de
cómputo para alumnos de 5º y 6º de Primaria en Colima,
Tabasco y Sonora
b. Reunión con el Lic. Emilio Chuayfet Chemor, Secretario de
Educación Pública
i. Se sostuvo con las Comisiones Unidas de Educación
Pública y Servicios Educativos, y Especial de Agenda
Digital y TI
ii. Se tocaron 2 temas:
1. Informe detallado sobre criterios técnicos por los
cuales se determinó cambiar el fabricante de
240mil equipos de cómputo.
2. Presentación de indicadores y criterios con los
cuáles será evaluado el programa.
3. Reuniones de Trabajo de la Comisión:
a. 3 Reuniones de Junta Directiva y 3 Reuniones Ordinarias en
Pleno:
i. 3 de Abril de 2013 (Instalación)
ii. 4 de Junio de 2013 (Ordinaria)
iii. 10 de Octubre de 2013 (Ordinaria)
4. Eventos:
a. Diálogos Legislativos por un México Digital:
i. Mecanismo para abordar de manera periódica los
grandes temas para recudir la brecha de conectividad en
el país.
ii. ¿Qué diseño institucional requerimos en México para
instrumentar nuestra Agenda Digital?
iii. ¿Cómo transitamos hacia ese modelo?
iv. ¿Qué políticas públicas y reformas legales requieren
acompañar este marco institucional?
v. Fechas:
1. 11 de Febrero de 2013
2. 24 de Junio de 2013
3. 30 de Octubre de 2013
4. 11 de Noviembre de 2013 @ Estela de Luz
b. Taller Jóvenes 2.0:
i. Dar a conocer a jóvenes estudiantes y emprendedores
nuevas maneras de aplicar e innovar en materia de TI con
el fin de incidir positivamente en su desarrollo personal,
académico, y/o profesional.
ii. Pospuesto por imposibilidad de llevarse a cabo en la
fecha propuesta (Diciembre), se llevará a cabo 27 y 28 de
Marzo.
Se sometió a consideración de los presentes el informe para su aprobación,
mismo que fue aprobado por mayoría.
En un siguiente momento, se puso a consideración de la Comisión Especial para
su aprobación, la co-organización futura junto con la asociación Mozilla México de el
Concurso Nacional en Emprendimiento e Innovación Movil 2014.
Para ello, se dio el uso de la voz a Jorge Díaz, representante de Mozilla, quién
describió la mecánica del evento. Dicho evento será realizado virtualmente y
contendrá una etapa de capacitación en línea en estándares abiertos para la Web
como HTML5, Javascript y CSS3, para posteriormente dar lugar a una etapa de
realización de proyectos que den solución a problemas cotidianos.
Dichos proyectos serán evaluados y los ganadores de cada categoría premiados
en las instalaciones de esta Cámara de Diputados, además de que se buscarían
patrocinios para dotar a la universidad de donde saliera el proyecto ganador de un
centro de cómputo.
La exploración de la realización de dicho evento fue aprobada por unanimidad.
Posteriormente se comentó a los legisladores presentes de la invitación de la
organización Intel para co-organizar un Foro Taller de Líderes de Banda Ancha y
Fondos de Acceso Universal para llevarse a cabo en Guadalajara en el segundo
semestre del año. Se acordó mantenerles informados de la realización de dicho
evento que llevaría a líderes de todo el continente en temas de inclusión digital y
conectividad.
Por último y antes de cerrar, se recordó la invitación al Taller de
Emprendimiento Juvenil “Jóvenes 2.0”, en organización conjunta con la Comisión de
Juventud, para los días 27 y 28 de marzo en el recinto legislativo.
Tras el desahogo de estos puntos de dio por clausurada la reunión siendo las
16:55 horas del día 19 de Marzo de 2014.
SESIÓN EXTRAORDINARIA – JULIO 07, 2014
Con el objetivo de emitir opinión sobre la minuta que envió el Senado de la
República con proyecto de decreto que expediría la Ley Federal de
Telecomunicaciones y Radiodifusión, y que reformaría, adicionaría y derogaría
diversas disposiciones de la materia, se convocó a los diputados de la Comisión
Especial a una reunión extraordinaria el día Lunes 07 de Julio en el Salón “E” del
Edificio “G” del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Para ello, y por la rapidez de los tiempos legislativos, se citó para instalarse en
Reunión Permanente a fin de esperar la minuta que inminentemente llegaría del
Senado, y poder emitir una opinión sobre ella.
Al haberse conocido el documento entre el momento en que se convocó a los
integrantes y el límite que establece la normatividad de la Cámara para enviar los
proyectos que se someten a discusión, de manera previa a la instalación de la reunión
se pudo circular entre los legisladores el proyecto de opinión en sentido positivo del
cuerpo normativo en discusión.
Pese a detalles en los que habría que elaborar más adelante en futuras
iniciativas, así como en el trabajo cercano con las autoridades del Ejecutivo y del
Instituto Federal de Telecomunicaciones, el proyecto propuesto consideró que la
minuta contiene desarrollados, como nunca antes, los derechos de los usuarios de las
redes de las telecomunicaciones, la neutralidad de la red, así como dispositivos
normativos suficientes para el despliegue de una red compartida mayorista de
telecomunicaciones que beneficiará cuando sea desplegada a millones de mexicanos
que hoy día no tienen ninguna clase de acceso a internet, un paso importantísimo
para acceder a los derechos digitales.
El poner reglas claras en este sector, consideró el proyecto, además de al
estimar a las redes públicas de telecomunicaciones como servicios públicos de interés
general, y con los derechos de los usuarios, se favorecería a un número mayor de
mexicanos que podrán unirse a la Sociedad de la Información y del Conocimiento, y
por tanto, hacer realidad la relación demostrada entre el desarrollo de la banda
ancha, y el de otros rubros como el económico, el de la salud, el del conocimiento y el
desarrollo cívico, entre otros.
Tras una discusión y las manifestaciones en pro y en contra de cada uno de los
legisladores presentes, se procedió a la votación mediante la cual se aprobó por
mayoría dicho proyecto, y se envió como opinión a la Comisión de Comunicaciones
para los efectos legislativos correspondientes.
Habiéndose aprobado el acta de la sesión anterior, y desahogado todos los
puntos del orden del día, se dio por clausurada la reunión extraordinaria de la
Comisión Especial.
EVENTOS
DIÁLOGOS LEGISLATIVOS POR UN MÉXICO DIGITAL
El pasado 2 de diciembre de 2012, las principales fuerzas políticas del país, junto
con el titular del Poder Ejecutivo Federal, firmaron el acuerdo denominado Pacto por
México, cuyo principal objetivo es estructurar y coordinar las grandes acciones
legislativas y de política pública que proyecten a nuestra Nación hacia un futuro más
próspero.
En ese sentido, la Agenda Digital diseñada por el gobierno mexicano, debe
potencializar a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) en su
conjunto, como una de las principales herramientas del cambio que permitirán a
México insertarse definitivamente en un modelo de desarrollo basado en la Economía
de la Sociedad de la Información y el Conocimiento. Así lo han señalado diversos
organismos internacionales, tales como las Naciones Unidas (UN), la Unión
Internacional de Telecomunicaciones (ITU), el Foro Económico Mundial (WEF), y la
Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE}, por mencionar
algunos.
Por lo anterior, es precisamente que surge la necesidad de que el Poder
Legislativo se convierta un espacio de diálogo permanente entre gobierno,
legisladores, industria, academia y sociedad civil, y del cual deriven acciones
concretas para darle un rumbo productivo al uso intensivo y bien planeado de las TIC.
De ser así, estaremos contribuyendo para que México avance en varios frentes
fundamentales que consoliden su desarrollo económico y social, tales como: su
competitividad, educación, eficiencia en la administración pública, y salud.
Con ese objetivo, la Comisión Especial de Agenda Digital y Tecnologías de la
Información de la Cámara de Diputados, crea los Diálogos Legislativos por un México
Digital, comprometiéndose a que se aborden dentro de ellos, y de manera periódica,
los grandes temas que se requieren en la instrumentación de una Agenda Digital en
su objetivo para reducir la brecha de conectividad que hay en el país.
Sin duda, la opinión y aportaciones de quienes han acompañado éste diálogo en
cuatro ediciones, han sido fundamentales para enriquecer las reflexiones que sobre
éste tema, el Congreso mexicano está impulsando en un ambiente de pluralidad y
transparencia. Durante estas cuatro ediciones la Comisión Especial de Agenda Digital
y Tecnologías de la Información con la presencia de destacados expertos, los Diálogos
Legislativos por un México Digital han estado abiertos a la sociedad, pues buscan ser
el punto de colaboración y de partida que haga de la Agenda Digital, una verdadera
estrategia nacional de conectividad que permita al país llegar a los niveles de
desarrollo que sus ciudadanos merecen.
Entre las conlusiones y principales aportaciones de los especialistas invitados a
estos foros, destacan las siguientes:
Pacto por México:
Compromiso 42.- Agenda digital y acceso a banda ancha en edificios públicos
“Se creará una instancia específicamente responsable de la agenda digital que
deberá encargarse de garantizar el acceso a internet de banda ancha en edificios
públicos, fomentará la Inversión pública y privada en aplicaciones de telesalud,
telemedicina y Expediente Clínico Electrónico, e instrumentará la estrategia de
gobierno digital, gobierno abierto y datos abiertos.”
Preguntas sugeridas por la Comisión Especial de Agenda Digital y TIC para
concretar el compromiso 42 del Pacto por México:
¿Qué diseño institucional requerimos en México para instrumentar nuestra
Agenda Digital?
¿Cómo transitamos hacia ese modelo?
¿Qué políticas públicas y reformas legales requieren acompañar este marco
institucional?
Conclusiones y coincidencias entre los participantes de las tres mesas de
trabajo del dialogo:
El diseño institucional por el cual opte el Estado Mexicano para coordinar las
acciones de la Agenda Digital Nacional, debe tener cuidado especial en los procesos
que siga para cumplir sus metas.
Para determinar qué instancia será la encargada de coordinar la Agenda Digital,
se requiere de consenso político para alinear objetivos básicos que pongan a la
Agenda Digital como prioridad nacional.
La instancia coordinadora de la política digital debe tener influencia, liderazgo y
capacidad de consensar objetivos de los 3 poderes de la unión, y los 3 niveles de
gobierno. Fundamental coordinar a todas las instancias que promueven la
conectividad.
La instancia coordinadora de la Agenda Digital Nacional, debe tener en sus
acciones y objetivos un profundo énfasis social como eje rector.
En el Presupuesto de Egresos de la Federación es conveniente tener una partida
específica para el desarrollo digital del país.
El consumidor (ciudadano) debe ser considerado como el centro de una política
digital, que a su vez sea capaz de procurar el legítimo interés comercial de la industria
de las TIC y las telecomunicaciones en un ambiente equilibrado de competencia.
Las TIC y las telecomunicaciones son parte fundamental de la política social.
Invertir en este rubro implica apostar por el combate a las desigualdades y a la
competitividad del país. (Desarrollo de aplicaciones para el desarrollo humano: Tele-
salud, tele-educación, tele-trabajo)
Se requiere de una instancia coordinadora de la Agenda Digital Nacional con
piso legal para que conduzca acciones que le faciliten utilizar los activos del Estado en
la materia, y ponerlos al servicio de la sociedad. (Cobertura de servicios).
Instancia coordinadora con suficientes recursos presupuestales que le permitan
el cumplimiento de sus objetivos.
Visión que promueva la neutralidad tecnológica.
Se requiere que en el diseño institucional que el Estado Mexicano tenga para
instrumentar su política digital, exista una clara base legal que determine
responsabilidades, y faciliten la eficacia y eficiencia de sus procesos.
Paralelamente a la creación de una instancia coordinadora de la Agenda Digital,
el marco institucional debe considerar el fortalecimiento del órgano regulador
(Cofetel): Sanciones ejemplares, la no suspensión de sus resoluciones. Creación de
tribunales especializados que defiendan el interés del consumidor. Mecanismos de
transparencia y gobierno abierto que faciliten la participación de la sociedad.
La instancia coordinadora de la Agenda Digital debe tener un rol central en el
diseño de un Plan Nacional de Banda Ancha para reducir la Brecha Digital. Lo anterior,
no bajo criterios de oferta y demanda, sino de política social. No hay Agenda Digital
sin banda ancha para la población.
La creación y el fortalecimiento de la instancia coordinadora de la Agenda
Digital Nacional, debe ir acompañada de la conceptualización de la banda ancha como
derecho universal. Lo anterior implica plasmar dicho derecho en la CPEUM para
garantizar recursos financieros que permitan lograr el objetivo.
El diseño del entramado institucional digital implica la necesidad de replantear
la política fiscal en torno a las telecomunicaciones y a las tecnologías de la
información. Las TIC no pueden considerarse como bienes de lujo.
En el diseño institucional para la estrategia digital, el Poder Legislativo debe
actualizar el marco regulatoria y legal para fomentar la inversión nacional y
extranjera. Ello deriva en el aumento en los niveles de competitividad. Aunado a ello,
se promueve la competencia y el fortalecimiento de los órganos reguladores.
Es indispensable contar con mecanismos de evaluación que permitan
determinar cómo se avanza y que resultados se están obteniendo sobre las metas
específicas y transversales que se fije la instancia coordinadora de la Agenda Digital.
Establecer indicadores que nos permitan avanzar en la evaluación de las acciones de
la ADN.
Fundamental contar con mecanismos claros que permitan la inclusión de
estados y municipios en las acciones y responsabilidades de la Estrategia Digital
Nacional. Modelo de gobernanza colaborativo
Otorgar capacidades para que la instancia coordinadora de la Agenda Digital sea
un órgano de planeación a mediano plazo que dirija las políticas en materia digital y
de conectividad, de todos los sectores que conforman el gobierno.
La instancia coordinadora debe tener una visión incluyente en el combate a la
brecha digital. Evitar dejar fuera a la gente de menores recursos y que no puede
acceder a las TIC. Ello implica también tener una visión para potencializar la utilización
de infraestructura.
La instancia coordinadora de la Agenda Digital debe considerar como elemento
central en sus acciones la participación ciudadana.
Contar con mecanismos para que de manera permanente se sienten en la
misma mesa y al mismo nivel de participación a la sociedad civil, academia e industria,
así como del gobierno y el legislativo. El centro de la discusión de ésta política pública,
debe tener un enfoque democratizador destinado a detonar el crecimiento.
Algunas reformas legales, además de garantizar la banda ancha como derecho,
deben ser la definición de las telecomunicaciones como áreas prioritaria en el art. 28
de la CPEUM; la creación de tribunales especializados (art. 94 constitucional); revisión
del amparo (recientemente en proceso); las determinantes de dominancia en el
mercado en la Ley Federal de Competencia.
Política pública que acompañe el desarrollo institucional de la estrategia digital:
Plan Nacional de Banda Ancha, Política de Espectro, revisión y ampliación del papel de
la Comisión Federal de Electricidad en la estrategia. Licitación de TV.
1ER. DIÁLOGO LEGISLATIVO POR UN MÉXICO DIGITAL
Febrero 11, 2013 @ Palacio Legislativo de San Lázaro
2DO. DIÁLOGO LEGISLATIVO POR UN MÉXICO DIGITAL
Junio 24, 2013 @ Palacio Legislativo de San Lázaro
3ER. DIÁLOGO LEGISLATIVO POR UN MÉXICO DIGITAL
Octubre 30, 2013 @ Palacio Legislativo de San Lázaro
4TO. DIÁLOGO LEGISLATIVO POR UN MÉXICO DIGITAL
Noviembre 11, 2013 @ Centro de Cultura Digital “Estela de Luz”
TALLER DE STARTUPS E INNOVACIÓN DIGITAL “JÓVENES 2.0”
Con el objetivo de ampliar las oportunidades de desarrollo integral de la
juventud mexicana a través del aprovechamiento de las tecnologías de la información
y la comunicación, las Comisiones de Juventud y la Especial de Agenda Digital y
Tecnologías de la Información de la Cámara de Diputados llevaron a cabo el taller
“Jóvenes 2.0”, orientado al desarrollo de startups digitales.
Dicho taller se llevó a cabo los días 27 y 28 de Marzo de 2014, días en los
cuales se celebraron dos conferencias magistrales y cuatro talleres, impartidos por los
principales exponentes del ramo.
“Una startup es una empresa asociada a temas de innovación y tecnología, y
aunque no necesariamente suceden en internet, sí tienen un componente de
innovación en su modelo. Son empresas que crecen de forma acelerada y tienen
oportunidad de escalar con mucha rapidez. Se parecen a las Pymes porque tienen
muy poco personal. Lo que queremos es capacitar a los jóvenes en la creación de
estas herramientas, para que creen sus propias oportunidades que les den
crecimiento, desarrollo y estabilidad”, explicó el Dip. Juan Pablo Adame, Presidente
de la Comisión Especial de Agenda Digital y Tecnologías de la Información.
La conferencia inaugural, titulada “Innovación y Tecnología para jóvenes
emprendedores”, fue impartida por representantes del Instituto Nacional del
Emprendedor, el Instituto Mexicano de la Juventud, Wyra, CTIN y Código.
El primer taller introductorio sobre marketing digital para jóvenes
emprendedores, impartido por Google México. En tanto, Angel Ventures,
de Fondeadora, desarrolló los contenidos del taller sobre herramientas para crear y
financiar startups en el sector TIC.
El taller sobre innovación en los modelos de startups corrió a cargo de Wayra –
proyecto de Telefónica que actualmente opera en España, Colombia y Chile, y que
tiene como objetivo generar anualmente, al menos, 100 empresas tecnológicas,
resultado de la asesoría y vinculación con instituciones de educación superior.
El último taller, sobre Social Media como herramienta para potencializar el
crecimiento de proyectos de jóvenes emprendedores, corrió a cargo de Laboratorio
para la Ciudad de México.
La conferencia magistral “Cómputo en la Nube”, con la cerró el taller “Jóvenes
2.0”, fue impartida por Miguel Barajas, de HP.
FORO DE LÍDERES DE BANDA ANCHA Y FONDOS DE ACCESO UNIVERSAL
Con el firme objetivo de acelerar la adopción universal de banda ancha en
América Latina, Intel y la Comisión Especial de Agenda Digital y Tecnologías de la
Información de la Cámara de Diputados, llevaron a cabo el Foro Latinoamericano de
Banda Ancha y Fondos de Servicio Universal, evento al cual convocó a los principales
expertos líderes a nivel gobierno y de otras organizaciones en materia de Tecnologías
de la Información y Comunicaciones (TIC), así como de Telecom.
A lo largo de tres días, del 24 al 26 de septiembre de 2014 los participantes
compartieron en Guadalajara experiencias y discutieron los retos y las alternativas
que hay para ayudar a los países en la adopción generalizada de la banda ancha.
Entre las opciones, se discutieron los "Fondos de Servicio Universal" (USF, por sus
siglas en inglés), un mecanismo que ha sido de gran ayuda para resolver retos
similares en otras regiones del mundo.
La adopción de la banda ancha ayudará a los países de la región a impulsar el
crecimiento económico, la generación de más y mejores empleos, así como a
desarrollar una serie de políticas económicas y beneficios que crearán una mejor
calidad de vida entre su comunidad.
El Foro Latinoamericano de Banda Ancha y Fondos de Servicio Universal, tiene
como meta contribuir a que los países pasen de las ideas a la implementación de
programas, como por ejemplo, ocuparse en la creación de demanda por parte de los
usuarios, así como en el intercambio de mejores prácticas, incluyendo experiencias
positivas en la implementación de programas de educación, de alfabetización digital,
entre otras soluciones.
Se contó con la presencia y las experiencias del Dip. Juan Pablo Adame Alemán,
Presidente de la Comisión Especial, el Sr. Ralph Corey, Director del Programa World
Ahead de Intel, el Sr. Enrique Iglesias del Banco Interamericano de Desarrollo, el Sr.
Alejandro Jiménez, Director Ejecutivo de INDOTEL República Dominicana, el Sr.
Humberto Pineda, Director USF de SUTEL Costa Rica, el Sr. Artur Coimbra de Oliveira,
Director de Banda Ancha del Ministerio de Telecomunicaciones de Brasil, Gustavo
Corradini, Consejero de Comunicaciones e Información de Argentina, Camilo Martínez
Puentes, Subdirector de Telecomunicaciones DNP Colombia, y la Sra. Sonia N. Jorge,
Directora Ejecutiva de la Alianza para Internet Accesible.
PRESENTACIÓN DE ESTUDIOS DE LA ASOCIACIÓN MEXICANA DE INTERNET EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS
Noviembre 19, 2014 @ Palacio Legislativo de San Lázaro
Al afirmar que, en materia de telecomunicaciones, hoy México se divide en dos
mundos: el de los que tienen internet y el de los que no, el Presidente de la Comisión
Especial de Agenda Digital y Tecnologías de la Información, Juan Pablo Adame Alemán
(PAN), consideró que la efectividad de la nueva legislación en la materia se
demostrará una vez que se logre llegar a esa población que hoy no ejerce este
derecho.
“Nos encontramos frente a dos retos y dos mundos: por un lado, los que tienen
internet, los mexicanos que hoy ya gozan de ese derecho. Y por el otro lado y el otro
mundo, los que aún no tienen. Que no se crea que internet es un mundo aparte del
que estamos viviendo en este momento”, expuso.
Durante el evento “Panorama del Internet en México: ¿Hacia dónde vamos?”,
en el que la Asociación Mexicana de Internet (AMIPCI) entregó a la Cámara de
Diputados cuatro estudios diferentes, importantes para la toma de decisiones
orientadas a la generación de nuevas políticas públicas e iniciativas legislativas,
Adame Alemán señaló que las conclusiones a las que se llegue con esta información
demostrarán que aún hay mucho por hacer y que todos los retos que se presenten
serán positivos y darán mejores resultados “si logramos llegar al segundo mundo, el
de todos los mexicanos que actualmente no tienen acceso a internet”, agregó.
Acompañado por el Presidente de la AMIPCI, Carlos Ponce Beltrán; la secretaria
de la Comisión de Agenda Digital, diputada Carla Alicia Padilla Ramos (PVEM); y la
Secretaria General del Consejo Directivo de AMIPCI, Cinthya Martínez; el legislador de
Acción Nacional hizo un llamado a comprometerse a ir más allá y a hacer un esfuerzo
mayor para reducir la brecha digital.
“La brecha digital se mantiene en nuestro país y los que estamos aquí y
entendemos de este tema y hoy gozamos de esos derechos, debemos de tener como
la AMIPCI ese compromiso de ir más allá y de hacer un esfuerzo mucho mejor para
que muchos más mexicanos puedan gozar de ese derecho”, puntualizó.
En el evento participaron Sergio Carrera, director general de INFOTEC; Pedro
Menéndez, Country Manager México Elogia Group; Alejandro Vera, vicepresidente de
Fomento Educativo de AMIPCI; Jesús de la Rosa, vicepresidente de Movilidad de
AMIPCI; Iván Merchant, Director General de ComScore Latinoamérica; Guillermo
Pérez, vicepresidente de Publicidad de AMIPCI; Enrique Culebro, de Central Media y
Jorge Victoria, de Marketing de la AMIPCI.
Los estudios presentados por la AMIPCI, fueron: “Búsqueda de empleo por
internet 2014”; “Estudio sobre los hábitos de los usuarios de Internet en México
2014”; “Comercio Móvil” y “Marketing Digital y Redes Sociales 2014”.
REUNIONES CON FUNCIONARIOS PÚBLICOS
REUNIÓN CON LA MTRA. ALBA MARTÍNEZ OLIVÉ, SUBSECRETARIA DE EDUCACIÓN LA BÁSICA DE LA SEP
La Comisión Especial de Agenda Digital y Tecnologías de la Información fue
concebida como un espacio en la Cámara de Diputados para impulsar una política de
estado que le permita a México transitar a un modelo de desarrollo basado en una
sociedad de la información y el conocimiento, aprovechando herramientas
indispensables hoy en día como las tecnologías de la información y comunicación.
En ese sentido, y compartiendo el objetivo del programa para hacer de la
educación básica una herramienta que nos permita transitar hacia un nuevo modelo
de enseñanza-aprendizaje que contemple la incorporación de las tecnologías de la
información, los integrantes de la Junta Directiva sostuvieron una reunión de trabajo
con la Mtra. Alba Martínez Olivé, Subsecretaria de Educación Básica de la SEP, con la
finalidad de que los integrantes de este órgano legislativo establecieran canales de
comunicación y avancen en la reducción de la brecha digital existente en nuestro país,
así como en la alfabetización digital.
Por la relevancia que para los trabajos de la Comisión de Agenda Digital de ésta
H. Cámara de Diputados, los diputados integrantes también dialogaron con la
Secretaría de Educación Pública (SEP) sobre el proceso de licitación para el programa
piloto de educación básica que contempla la compra de 240 mil dispositivos de
cómputo, para ser entregadas a alumnos de 5º y 6º de primaria en Colima, Tabasco y
Sonora, y misma que contó con la organización Transparencia Mexicana como testigo
social para su adquisición.
REUNIÓN CON EL LIC. EMILIO CHUAYFFET CHEMOR, SECRETARIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
El 8 de julio del 2013, las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios
Educativos, y Especial de Agenda Digital y Tecnologías de la Información, sostuvieron
reunión de trabajo con el titular de la Secretaría de Educación Pública, Lic. Emilio
Chuayfet Chemor, en torno a las dudas surgidas sobre presuntas irregularidades en el
proceso de licitación para el programa piloto de educación básica que contempla la
compra de 240 mil dispositivos de cómputo, para ser entregadas a alumnos de 5º y 6º
de primaria en Colima, Tabasco y Sonora, y en particular sobre 2 temas:
Solicitud a la Secretaria de Educación Pública del Gobierno de la
República, para que remita un informe detallado en el cual se expliquen
los criterios técnicos por los cuales se determinó cambiar al fabricante
de los 240 mil equipos de cómputo licitados para el programa piloto a
implementarse en el ciclo escolar 2013-2014 en los estados de Colima,
Tabasco, Sonora, una vez dado a conocer el fallo de la licitación.
Presentación de los indicadores y criterios con los cuales será evaluado
el programa piloto de entrega de computadoras a estudiantes de 5° y 6°
de primaria durante el ciclo escolar 2013-2014, con miras que el Poder
Legislativo destine de mejor y eficiente manera el gasto público en este
rubro de cara a su implementación a nivel nacional en futuros ciclos
escolares.
REUNIÓN EN SEGOB CON EL SUBSECRETARIO DE ENLACE LEGISLATIVO FELIPE SOLÍS ACERO Y PERSONAL DE LA SEP Y EL ILCE
Dicha reunión tuvo lugar en las instalaciones de la Secretaría de Gobernación el
día 25 de Agosto de 2014, misma que se realizó con el fin de intercambiar
observaciones sobre el Programa de Alfabetización e Inclusión Digital de la Secretaría
de Educación Pública.
En dicha reunión, además del Dip. Juan Pablo Adame que acudió en
representación de la Comisión Especial, estuvieron presentes:
Lic. Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos
Políticos
Dra. Patricia Cabrera Muñoz, Jefa de la Unidad de Proyectos Educativos del
Instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa.
Mtro. César Becker Cuéllar, Titular de la Unidad de Coordinación Ejecutiva
(SEP)
Vladimir Valdez Pérez Núñez, Asesor de la Subsria. De Educación Básica.
(SEP)
Lic. Francisco Javier Palmerín Romero, Coordinador de Programas
Estratégicos de TIC de SEP
Ing. Juan Rafael Monroy Olvera, Dir. General de Recursos Materiales y
Servicios (SEP)
Lic. Mario Guzmán Castañeda, Dir. Gral. Adjunto de la Subsría. De Educación
Básica.
Lic. Mario Rojas Lecona, Dir. Gral. Adjunto de la Dirección General de TIC
(SEP)
Mtra. María Cristina Cárdenas Peralta, Sria. Técnica de la Coordinación de
Estrategia Digital Nacional (Presidencia de la República).
En esta reunión se expuso que, tras la prueba piloto con computadoras
portátiles en el ciclo escolar anterior, se decidió migrar hacia tabletas e implementar
una solución de aula digital que involucre también a los maestros y padres de familia,
con las siguientes características:
Nuevo nombre: Programa de Alfabetización e Inclusión Digital.
Dispositivos quedan en propiedad de los niños y sus familias.
Se entregaron 240k equipos @ Colima, Sonora y Tabasco.
La totalidad de niños de 5o. Y 6o. De primaria de esas 3 entidades
recibieron un dispositivo, además de los maestros, directores,
supervisiones escolares.
¿Por qué tabletas? El 1er. Año fue prueba piloto. Grupo de expertos
determinó que el dispositivo no es tan importante como lo que
contiene, por lo que las tabletas resultaron bastante competitivas en
capacidades y costos.
El objetivo: mejora de condiciones de estudios y la introducción de sus
familias a la cultura digital.
2014: DF, Estado de México y Puebla, además de Colima, Sonora y
Tabasco. Total: 709,824.
Solución de escuela y de aula. En todas las aulas un proyector, pizarrón
blanco, router, conectado a un servidor que le da servicio a todas las
escuelas con 5o. Grado de primaria. El profesor podrá interactuar e
intervenir los dispositivos de los niños. 20,542 aulas de 26,740 escuelas
en las 6 entidades federativas.
Esquema funcional ya que el servidor de escuela sirve como "caché" y
no requiere conexión directa a internet, y tener más contenidos que los
que pudieran caber en el dispositivo en sí.
Contenidos: Contenidos precargados al alcance de estudiantes y
maestros en un mismo espacio. No se gastó un solo peso en la
producción de contenidos.
Materiales de apoyo a temas curriculares
Materiales con temas de interés para la familia
Aplicación informática que integra los materiales
Aplicaciones para producción multimedia.
Dotación 2014 para alumnos con discapacidad (3,000):
Audífonos y micrófono
Pluma capacitiva
Teclado
El sistema operativo android permite apoyar de mejor manera la
discapacidad de los niños.
Mesa de ayuda central (Helpdesk) 01-800-2000-842 y
http://basica.sep.gob.mx (240,000 laptops + 710,000 tabletas + 20,000
aulas digitales).
Se expuso también el modelo de formación de los docentes, de modo que ellos
tengan el conocimiento necesario para la posterior alfabetización digital de los
docentes.
CO-ORGANIZACIÓN DE LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA CON MOTIVO DE LA GLOSA DEL 2º. INFORME DE GOBIERNO
Esta Comisión Especial co-organizó, junto con las Comisiones de Educación
Pública y Servicios Educativos, de Ciencia y Tecnología, de Cultura y Cinematografía,
De Deporte, y la Especial de Tecnologías de la Información y la Comunicación, la
comparecencia del Secretario de Educación Pública, Lic. Emilio Chuayffet Chemor, con
motivo de la glosa del Segundo Informe de Gobierno del Ejecutivo Federal.
Dicho evento tuvo lugar el 07 de Octubre de 2014 en el Salón “Legisladores”
ubicado en la planta alta del Edificio “A” del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Tras el acuerdo de la Junta de Coordinación Política y aprobado por el pleno
sobre el calendario y las comisiones que habrían de participar en las comparecencias
de los titulares de dependencias del Poder Ejecutivo, se procedió al acuerdo entre las
juntas directivas de las Comisiones para definir el formato y la organización de este
evento.
Se contó con la destacada participación de los integrantes de la Comisión
Especial y, en ese marco, el Dip. Presidente Juan Pablo Adame Alemán cuestionó al
Secretario de Educación Pública sobre los alcances, metas y dificultades del Programa
de Alfabetización e Inclusión Digital.
REUNIÓN CON COMISIONADO DEL IFAI, MTRO. JOSÉ SALAS SUÁREZ, SOBRE TEMA DE PARLAMENTO ABIERTO
El día martes 29 de octubre de 2014, en el Edificio H, piso 4 de este recinto
legislativo, se llevó a cabo la Reunión de Trabajo de la Comisión Especial de Agenda
Digital y Tecnologías de la Información, con el fin de abordar temas de Acceso a la
Información, y de Parlamento y Datos Abiertos.
Dicha reunión contó con la asistencia del Mtro. Joel Salas Suárez, Comisionado
del IFAI; Keila González, Directora Residente del Instituto Nacional Demócrata en
México; Rocío Álvarez, Oficial de Programas del Instituto Nacional Demócrata en
México; los diputados integrantes de la comisión, el Dip. Juan Pablo Adame Alemán,
en calidad de Presidente de la Comisión; la Dip. Irazema González Martínez Olivares,
como invitada especial; la Dip. María de Lourdes Amaya Reyes, como Secretaria de la
Junta Directiva de la Comisión; la Dip. Carla Alicia Padilla Ramos, como Secretaria de
la Junta Directiva de la Comisión, y la Dip. Gloria Bautista Cuevas, como Integrante de
la Comisión.
La reunión dio inicio a las 16:30 hrs. empezando con la intervención del
Diputado Presidente Juan Pablo Adame, al momento de agradecer la asistencia de los
convocados a esta reunión de trabajo. Enseguida, también agradecieron todos los
asistentes al momento de presentarse cada uno.
Keila González, Directora del NDI, intervino para agradecer la invitación y
asistencia de los convocados, pues consideró de gran importancia que el Comisionado
del IFAI, el Mtro. Joel Salas también estuviera presente. Explicó que una de las
principales tareas y funciones del NDI se basa en la asistencia técnica y personalizada
para promover prácticas democratizadoras y con valores a través del desarrollo de
iniciativas que impulsen el fortalecimiento legislativo en materia de transparencia
parlamentaria, legislativa en los congresos de distintos países.
Añadió que el NDI, en México, se ha enfocado en desarrollar tres vertientes:
1. La asesoría y capacitación en los congresos para promover estas
prácticas.
2. Las discusiones públicas para poder analizar ampliamente el tema de
transparencia legislativa, incluyendo a organizaciones de la sociedad
civil, organizaciones no gubernamentales, y a los legisladores.
3. Hacer diagnósticos con comisiones legislativas para identificar áreas de
oportunidad para hacer transparente la información generada dentro de
los órganos parlamentarios.
También presentó el documento de la “Declaración de Transparencia
Parlamentaria”, mismo que promueve políticas que permitan el Congreso Abierto, es
decir, congresos más accesibles, más transparentes y más incluyentes. Y después
mencionó que actualmente en la Cámara de Diputados no se han tomado acciones ni
hecho nada para asumir documentos como éste.
Agregó que este documento le puede servir a la Comisión como punto de
referencia para empezar a trabajar con este proyecto en la Cámara de Diputados. Por
último, ofreció su apoyo, y el de NDI, para que las prácticas parlamentarias de
discusión en la Cámara de Diputados en materia de transparencia puedan
desarrollarse con total plenitud.
Prosiguió el Mtro. Joel Salas, Comisionado del IFAI, con una presentación
informativa de indicadores, estudios, análisis, datos y estadísticas de los avances que
ha tenido México en materia de transparencia y un breve comparativo de congresos
de distintos países que ya implementan prácticas de Congreso y Datos Abiertos.
Hizo un recordatorio de las distintas políticas públicas en México que han
promovido la transparencia en las últimas décadas y el derecho de los ciudadanos de
acceso a la información para hacer de ésta una democracia más incluyente y
participativa.
Entre los distintos datos expuestos, los que más resaltó el Comisionado fueron
los siguientes:
En el 2014, sólo el 53% de los mexicanos cree que la democracia es la
mejor forma de gobierno y sólo el 66% cree que se respeta el estado de
derecho.
Ha surgido un desencanto y desconfianza en las instituciones públicas y
de gobierno por parte de la ciudadanía mexicana.
Los ciudadanos se siguen involucrando poco en los asuntos públicos a
pesar de las mejoras en política pública en materia de transparencia.
El modelo de gobierno abierto es un modelo de gestión.
Aun no se define la postura de la Cámara de Diputados en cuanto a la
propuesta de gobierno abierto.
El Comisionado concluyó con algunos ejemplos de exitosos parlamentos
abiertos; el caso del congreso francés, donde ha progresado la participación de la
ciudadanía para construir propuestas legislativas, y el caso del parlamento británico,
que cuenta con un portal electrónico que tiene la capacidad de recibir propuestas de
la ciudadanía y de que éstas puedan ser apoyadas por el voto electrónico de los
ciudadanos, mismas que, cuando juntan un porcentaje suficiente, éstas pasan a ser
impulsadas dentro del parlamento.
Por último, agradeció el espacio que le fue brindado para su breve exposición y
reiteró el apoyo y alianza que el IFAI ofrece a esta propuesta de gobierno abierto para
la Cámara de Diputados como agente de cambio, aportación y enriquecimiento para
el proceso legislativo.
La Dip. Irazema González intervino preguntando a las invitadas del NDI que cuál
era el tipo de organismo que tenía éste instituto. A lo cual, Keila González, Directora
Residente del Instituto Nacional Demócrata en México, respondió que es una
cooperación internacional que promueve parlamentos más abiertos por medio de
propuestas que permiten hacer más transparente la información generada en los
congresos.
De igual manera, la Dip. Carla Alicia Padilla Ramos hizo la pregunta a las
invitadas del NDI de cuáles han sido las acciones más concretas que se han tomado en
materia de transparencia dentro de este instituto, por lo que Rocío Álvarez contestó
que en Enero del año 2013, se tuvo una actividad en la Comisión de Justicia en el
Senado de la República, donde se contó con la ponencia de una experta en audiencias
públicas para dar una capacitación que permitiría escuchar todas las inquietudes y
posturas de la ciudadanía en cuanto al producto legislativo. Del mismo modo, agregó
que están trabajando con distintas comisiones del Senado, en especial la Comisión de
Justicia, para impulsar y promover este tipo de prácticas.
Nuevamente, la Dip. Irazema González intervino ante su inquietud e interés en
tres principales temas; gastos, trabajo legislativo y participación ciudadana. Mencionó
que quiere impulsar el desarrollo de estas políticas pero resaltó que no se logra
encontrar el liderazgo, por lo que preguntó al invitado Mtro. Joel Salas, Comisionado
del IFAI, cómo es que se puede proceder o cuáles son los siguientes pasos a seguir
para implementar y progresar en este proyecto.
Ante la pregunta, el Comisionado respondió aclarando que la propuesta del
Gobierno Abierto no puede progresar sin la participación de la sociedad civil, además
de que el IFAI está en búsqueda de líderes que impulsen y promuevan este tipo de
proyectos y propuestas de política pública. En cuanto a la pregunta de los pasos a
seguir, el Comisionado respondió que son los siguientes:
1) Organizar un evento para difundir este proyecto dentro del Congreso.
2) Promover este proyecto dentro de los distintos Grupos Parlamentarios.
3) Definir las comisiones que estén interesadas en impulsar la propuesta de
Gobierno Abierto.
4) Organizar una reunión entre diputados y sociedad civil para que lideren
el proyecto para hacer un diagnóstico para definir las áreas prioritarias
que permiten el desarrollo de este proyecto de Parlamento Abierto.
(Propuso instalar una mesa de trabajo en una alianza conformada por el
Senado de la República, Cámara de Diputados, Sociedad Civil y el IFAI,
para darle seguimiento al proyecto de Parlamento Abierto)
El Dip. Juan Pablo Adame Alemán, Presidente de la Comisión, intervino a
manera de propuesta para que, con lo que resta de esta LXII Legislatura, al menos se
sienten las bases necesarias y adecuadas en corto plazo para que el proyecto pueda
bien seguir en curso para que se implemente la siguiente legislatura.
Por último, los diputados presentes consideraron la idea de instalar reuniones
periódicas entre los asesores de los diputados que integran la Comisión, para que se
le dé seguimiento al proyecto y para que se vayan aclarando las dudas técnicas que
puedan surgir conforme avance esta propuesta.
Además, analizaron que, primeramente, lo más conveniente es que cada
diputado comente y planteé el proyecto con su respectivo Grupo Parlamentario para
después proceder a una cooperación entre éstos en favor de la propuesta.
Para finalizar la reunión de trabajo, el Dip. Presidente de la Comisión, Juan
Pablo Adame, concluyó que el compromiso de cada diputado que pertenece a la
Comisión, es el de promover la propuesta al interior de sus respectivos grupos
parlamentarios para darle seguimiento a este proyecto. Enseguida, agradeció a todos
los asistentes su amplia participación y aportaciones dentro de esta reunión, pues
consideró indispensables para el desarrollo de este prometedor proyecto que es en
favor de todos los mexicanos.
El Comisionado, Mtro. Joel Salas, reiteró el apoyo por parte del IFAI para darle
seguimiento a esta propuesta y agradeció que se le haya invitado.
La Directora Residente del Instituto Nacional Demócrata en México, Keila
González, propuso elaborar un documento propuesta para presentarlo y compartirlo
con los diferentes Grupos Parlamentarios, a lo cual, los presentes apoyaron la
moción.
La reunión de trabajo dio por concluida a las 17:45 hrs. una vez agotados los
temas de interés e inquietudes de los asistentes.
REUNIÓN CON COMISIONADOS DEL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES
A invitación de la Comisión de Comunicaciones de esta H. Cámara de Diputados,
los integrantes de la Comisión Especial de Agenda Digital y Tecnologías de la
Información participaron en la reunión de trabajo de la primera comisión con los
comisionados del Instituto Federal de Telecomunicaciones.
Dicha reunión fue prácticamente la primera en seguimiento a las obligaciones
de este instituto en la implementación de la nueva legislación secundaria en materia
de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
En ese tenor, los diputados integrantes de la Comisión Especial que tuvieron
oportunidad de hacer preguntas y comentarios a los comparecientes, expresaron sus
preocupaciones en materia de competencia en servicios de telecomunicaciones,
portabilidad y neutralidad de la red.
Los legisladores se mostraron sumamente interesados en acompañar al IFT en
el proceso de implementación y regulación del sector basado en las facultades que le
otorga la nueva Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, esto, en
búsqueda de la inclusión digital universal.
REUNIÓN CON UNIDAD DE POLÍTICA REGULATORIA DEL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES
El pasado día 11 de Febrero, la Unidad de Política Regulatoria del Instituto
Federal de Telecomunicaciones invitó al Dip. Juan Pablo Adame, Presidente de la
Comisión Especial de Agenda Digital y Tecnologías de la Información para
intercambiar puntos de vista sobre los inminentes lineamientos relativos a la parte de
“Obligaciones de colaboración con la justicia” de la nueva Ley Federal de
Telecomunicaciones y Radiodifusión.
En ella, los funcionarios explicaron que el país y las empresas se encuentran hoy
subvaluados a nivel internacional debido a la situación de delincuencia e inseguridad
que existen en estas regiones.
Por ello, consideran en su exposición, se debe de dotar a las instituciones de
seguridad de las herramientas necesarias para combatir el crimen a través de
inteligencia y no sólo a manera de reacción o con el uso de la fuerza.
En ese sentido, el art. 190 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y
Radiodifusión dota a las instituciones de seguridad de acceso a los metadatos de las
comunicaciones realizadas a través de los operadores de telecomunicaciones que se
encuentran en el territorio nacional.
Destacaron en ese sentido que en ningún momento se constituye en una
violación a la privacidad ya que no se le da acceso a estas entidades a los contenidos
de las comunicaciones sino simplemente a indicios que pueden ser valiosísimos sólo
en caso de la comisión de un ilícito.
Explicaron también su interpretación en el sentido de que la dirección IP que
muestra públicamente la navegación en internet de cada usuario constituye un
número símil al número telefónico en comunicaciones de voz y sms y por tanto entra
dentro de los metadatos que los operadores de telecomunicaciones están obligados a
conservar, y entregar en el caso de una petición fundada y motivada por autoridad
competente en el marco de las leyes vigentes.
En ese sentido, el Dip. Adame expresó su preocupación porque se pudiera
también almacenar las direcciones IP de destino lo cual podría dar mayores indicios
de qué contenidos utiliza y con quién se comunica en internet cada ciudadano.
En ese tema, la respuesta fue que en dichos lineamientos que están por
someterse a la consideración de los comisionados de ninguna manera se tiene
pensado agregar las direcciones IP de destino.
Agregaron también que datos como el acceso a la geolocalización en tiempo
real o el acceso a contenidos o comunicaciones privadas de los usuarios están
protegidos por los dispositivos tradicionales en esa materia y que requerirán de
control judicial como lo establecen la Constitución y las leyes.
Al concluír la reunión, el Dip. Adame se comprometió a llevar el mensaje a los
demás integrantes de la Comisión, y a seguir muy de cerca ésta y todas las decisiones
del organismo constitucional autónomo del sector que tengan que ver con la inclusión
digital y los derechos de los usuarios de internet.
ACOMPAÑANDO AL ECOSISTEMA TI
PARTICIPACIÓN EN DÍA DE INTERNET 2013
- Mayo 2013 @ Tec de Monterrey Campus Santa Fé
TOMA DE PROTESTA CONSEJO DIRECTIVO DE AMIPCI 2014
- Enero 29, 2014
PARTICIPACIÓN EN TALLER “MEJORES PRÁCTICAS DE TRANSPARENCIA Y USO DE TICS EN CONGRESOS
- Marzo 14, 2014 @ Senado de la República
ASISTENCIA AL EVENTO GOOGLE: INNOVATION FOR THE NATION
- Marzo 19, 2014 @ Hotel St. Regis
ASISTENCIA AL PRIMER INFORME DE ACTIVIDADES DEL PRESIDENTE NACIONAL DE LA CANIETI
- Marzo 20, 2014 @ Hotel Camino Real Santa Fé
ASISTENCIA A “THE APP DATE”
- Marzo 31, 2014 @ Centro de Cultura Digital
FORO DE ANÁLISIS SOBRE LEYES SECUNDARIAS EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN
- Abril 02 al 04, 2014 @ Senado de la República
ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA DE AMITI
- Abril 10, 2014 @ Club de Industriales
PARTICIPACIÓN EN CANAL DEL CONGRESO SOBRE DISCUSIÓN DE REFORMA EN TELECOMUNICACIONES
- Abril 23, 2014 @ Palacio Legislativo de San Lázaro
PRESENTACIÓN DEL ÍNDICE DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN EN MÉXICO POR FUNDAR
- Abril 30, 2014 @ Hotel Imperial
FORO DE LÍDERES GUBERNAMENTALES AL Y CARIBE: JUVENTUD, CITYNEXT, PYMES E INTERNET
- Mayo 07-08, 2014 @ Hotel Sr. Regis
PROMULGACIÓN DE REFORMAS A LEY DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA EN MATERIA DE REPOSITORIOS
- Mayo 20, 2014
ASISTENCIA A LA XXXV CONVENCIÓN NACIONAL DE LA CANIETI
- Junio 19-20, 2014 @ Hotel Presidente Intercontinental
ASISTENCIA A CAMPUS PARTY MX
- Junio 25, 2014 @ Expo Guadalajara
PROSOFT 3.0 (AGENDA SECTORIAL PARA EL DESARROLLO DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN EN MÉXICO)
- Julio 24, 2014 @ Auditorio Blackberry
PRESENTACIÓN DE LA NUEVA EDICIÓN DE REPORTE LEGISLATIVO
- Agosto 25, 2014 @ Club Piso 51
PARTICIPACIÓN EN FORO “CUMBRE DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA GUBERNAMENTAL”
- Agosto 27, 2014 @ Foro Masaryk
PARTICIPACIÓN EN EVENTO DE ALIANZA POR EL PARLAMENTO ABIERTO
- Septiembre 22, 2014 @ Antigua Sede del Senado
ASISTENCIA A FORO AMITI 2014 “EVOLUCIÓN DIGITAL”
- Noviembre 25, 2014 @ Centro Banamex
PONENCIA EN CAMPUS NIGHT MAKER SOBRE EL TEMA DE REGULACIÓN DE LOS DRONES
- Noviembre 27, 2014 @ Polyforum Siqueiros
REPRESENTACIÓN EN EVENTOS INTERNACIONALES
BETT LONDON 2014
Nombre:
British Educational Training y Technology (Bett) Show Excel London 2015
Organizadores:
En labor conjunta con Eventos i2i y en asociación con Besa, distintas
organizaciones de la industria tecnológica de todo el mundo, académicos y tomadores
de decisiones en políticas públicas, se organiza Bett Show 2015.
Nombre de quien extiende la invitación:
Intel Tecnología de México.
Lugar y fecha:
Londres, Inglaterra; 21 a 24 de enero de 2015.
Informe de las actividades
La Comisión Especial de agenda digital y tecnologías de la información durante
esta legislatura se ha centrado en un programa de trabajo dedicado a cerrar la brecha
digital existente entre los mexicanos. Así, nos hemos caracterizado por estar
presentes en los eventos que contribuyen a ello y realizando foros asimismo, para
impulsar el uso de las tecnologías.
El encuentro Bett, o Bett Show 2015, es una feria anual en Reino Unido que
muestra cómo se utiliza la informática para mejorar la educación, por lo cual en ella
se puede asistir a una serie de conferencias en las que se puntualizan temas y se
amplía información sobre las tecnologías y la educación. Además, se exhiben cientos
de productos y programas que pueden ser utilizados (700 exhibidores provenientes
de 75 países).
La feria sobre tecnología y educación tiene una experiencia de 30 años, y se ha
convertido en un marco de referencia a nivel internacional en los ámbitos de
educación a través de la tecnología con evaluaciones y revisiones entre el sector
público y privado que conforman en núcleo del trabajo expuesto durante la feria.
Actividades realizadas
Se asistió a las conferencias y los seminarios realizados a lo largo del encuentro:
• Ponencias del día uno: 21 de enero
- Apertura de Bett 2015 por Nicky Morgan, secretaria de Estado para la
Educación del Reino Unido.
- Jimmy Wales, creador de la página web Wikipedia.
- David Hoare, presidente de Ofsted, oficina de estándares de educación de
Reino Unido.
- Trisham Hunt, secretario sombra de Educación de Reino Unido.
- Emily Thompson, coordinadora de Nuevas Tecnologías de la Escuela Primaria
de Fairlands.
- Anthony Salcito, vicepresidente del sector educativo de Microsoft Corp.
- Doctora Rosie Miles, lectora de literatura inglesa y pedagogía de la
Universidad de Wolverhampton.
- Richard Kimbell, profesor y director de la unidad de investigación tecnológica
educativa de la Universidad de Londres.
- Sir Bob Geldof, activista político, empresario y músico.
• Ponencias del día dos: 22 de enero
- Nick Boles, ministro de Estado del Departamento para Negocios, Innovación y
Habilidades en el Departamento para la Educación.
- John Couch, vicepresidente de Ecuación de Apple.
- Jack Andraka, inventor estadounidense, científico e investigador del cáncer.
- Marc Prensky, fundador y director ejecutivo de Global Future Education
Foundation and Institute.
- Fran Scott, neurocientífico y productor independiente de televisión.
- Dave Cormier, de la sección de comunicaciones web e innovaciones de la
Universidad de Prince Edward Island.
- Fiona Harvey, gerente de desarrollo educacional de la Universidad de
Southampton.
- Jonathan Bishop, maestro de la escuela primaria Broadclyst.
- Rushpal Bihal, gerente del centro Stem, del colegio de Barking & Dagenham.
• Ponencias del día tres: 23 de enero
- Sir Ken Robinson, quien presentó la ponencia de “Aprendiendo a ser creativo”.
- Neil Morris, director de aprendizaje digital de la Universidad de Leeds.
- David Grant, coaches vocales y presentadores de TV, sobre la perspectiva
parental.
- Kevin Brennan, ministro sombra para las escuelas.
- Vicki Phillips, directora de educación de Bill & Melinda Gates Foundation.
- Clare Powlesland, asistente principal de T&L del colegio de Santa Columba.
- Dominic Norrish, director ICT de United Learning.
- Bryan Alexander, investigador, escritor y maestro del aprendizaje a futuro.
- Chris Cobb, académico de la Universidad de Londres, sobre la eficiencia y los
costos del aprendizaje.
• Ponencias del día cuatro: 24 de enero
- Jane Friswell, jefa ejecutiva de Nasen, sobre la implantación del código Send
de práctica.
- Fran Scott, neurocientífico y productor independiente de
televisión. Show sobre las explosiones basadas en equipos de cómputo.
- Naimish Gohil, fundador de Show My Homework, sobre el emprendimiento de
maestros.
- Sergio Cabezas, maestro de tecnologías educacionales de la Universidad
Autónoma de Madrid, sobre los ambientes de aprendizaje.
- Maggie Philbin, presentadora de radio y TV, y fundadora de TeenTech, sobre el
éxito de las escuelas digitales.
- Summer Turner, cabeza de la facultad de la East London Science School.
Aunado a nuestra asistencia a este magno encuentro, fuimos invitados por el
embajador en Reino Unido, señor Diego Gómez, a visitar el Parlamento inglés. Con
esta visita pudimos enriquecer nuestra cultura parlamentaria y comparar nuestro
sistema mexicano con el de ellos.
Objetivo
Interesados en el sector tecnológico y su desarrollo en las políticas educativas,
se asistió al encuentro Bett Show 2015 para aprender sobre la aplicación de las
tecnologías de la información y comunicación en la educación a nivel básico medio y
superior, y sus aplicaciones para la inclusión de personas con discapacidad.
Gracias al formato del encuentro es posible llevar a cabo un intercambio
internacional de ideas que permitiría desarrollar nuevas plataformas educativas para
promover y mejorar la educación en distintos países.
Distintas asociaciones, organizaciones y empresas de la industria tecnológica-
educativa, promueven el uso de las tecnologías de la información y comunicación,
que al día de hoy se tienen a la mano, en el ámbito educativo.
Puntos centrales que se promovieron de acuerdo con el programa
Se enseñan respuestas en lugar de preguntas, coartando con ello la capacidad
de los alumnos para mostrarse creativos.
Cada estudiante es diferente, por lo que debemos centrarnos en cada uno y
hacerlo el centro de la educación.
Los estudiantes están ávidos de conocimiento, por lo que quieren compartir el
momento y no quedarse ahí.
Son tantas las posibilidades que nos da la tecnología que a través de ella se
puede incrementar la eficiencia escolar. Un ejemplo de ello son las clases de física y
matemáticas; por medio de tabletas en las cuales se incluye audio libros instrumentos
de medición básicos como termómetros y microscopios.
Asimismo, con la aplicación de software matemático es posible incluir a
personas con discapacidad mediante actividades o juegos que desarrolla sus
habilidades matemáticas. Otro ejemplo, es el caso de software y hardware que
permite el apoyo a personas con dislexia; por medio de la voz se permite escuchar
cada letra y oraciones que forman por medio de una pluma y con un diccionario
predefinido ayuda a su capacidad cognitiva.
Un programa de aprendizaje que está teniendo mucho éxito es el modelo de
aprendizaje de 1:1. Se imparte en Londres entre la iniciativa privada y organizaciones
no gubernamentales y tiene como experiencia 25 años.
Consiste en una interacción entre alumnos y tecnología, ayuda a que se
desarrolle un modelo educativo con un núcleo de innovación, permitiendo expandir
para obtener habilidades. Logrando mejorar el conocimiento, con lo que se forma un
sistema en el cual profesores y alumnos aprenden en conjunto con base en un
sistema de cinco fases:
• Primera fase: objetivos del programa por impartir.
• Segunda fase: los métodos de investigación.
• Tercera fase: la aplicación de las estrategias y como implementarlas para
obtener un resultado.
• Cuarta fase: Aplicación y corrección de errores.
• Quinta fase: Evaluación de las metas.
A esta actividad asistieron los Dip. Juan Pablo Adame Alemán, María Guadalupe
Velázquez Díaz y Carla Alicia Padilla Ramos, así como otros señores legisladores de
esta H. Cámara.
EVENTOS EN PUERTA
DÍA DEL INTERNET EN MÉXICO 2015 EN CO-ORGANIZACIÓN CON LA ASOCIACIÓN MEXICANA DE INTERNET (AMIPCI) Y LAS COMISIONES DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA TANTO DEL SENADO COMO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
Fecha Tentativa: Mayo 18, 2014 @ Palacio Legislativo de San Lázaro. Evento en
co-organización con la Asociación Mexicana de Internet (AMIPCI), la Comisión de
Ciencia y Tecnología del Senado de la República, y la Comisión del mismo tema en la
H. Cámara de Diputados.
La Asociación Mexicana de Internet es la encargada en nuestro país de realizar
la conmemoración del Día Mundial del Internet que se festeja el
DATOS ABIERTOS: “HACKATON” DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
En coordinación con el Instituto Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental y Protección de Datos Personales, así como
organizaciones de la sociedad civil, se busca realizar en la Cámara de Diputados un
ejercicio con el fin de mostrar lo que jóvenes desarrolladores e investigadores pueden
lograr con salidas de datos abiertos por parte de la Cámara de Diputados.
Un “Hackatón” es un concurso en donde, tras proporcionar a los participantes
una serie de datos generados por una empresa o institución, los jóvenes
desarrolladores trabajan durante horas buscando usos alternativos a dicha
información, y la solución de problemas de un modo innovador.
Esto como una prueba de lo que se puede lograr si se trabaja aún más dentro
de la Cámara de Diputados por entregar información del trabajo legislativo en
formatos reutilizables, y la importancia de la integración de las tecnologías de la
información a este quehacer.
CONCURSO DE EMPRENDIMIENTO E INNOVACIÓN MÓVIL
El Concurso de Emprendimiento e Innovación Móvil es un proyecto pendiente
entre la Comisión Especial de Agenda Digital y Tecnologías de la Información, y la
Fundación Mozilla en su capítulo México y persigue los siguientes objetivos:
Identificar áreas de oportunidad para la inclusión de los jóvenes en el
sector emprendedor.
Capacitar a los participantes en el desarrollo de aplicaciones móviles
multiplataforma.
Desarrollar aplicaciones móviles para las MIPYMES, Educación y Vida
Cotidiana, utilizando lenguajes de programación como HTML5, CSS3 y
Javascript.
Ser el evento con mayor número de participantes en un concurso de
desarrollo de aplicaciones móviles.
El concurso constará de las siguientes etapas:
1) Inscripción.
2) Capacitación: Se otorga a los participantes una capacitación en línea
acerca del uso e implementación basado en las Cross Platform Open
Web APIs, y se brindará a los participantes que lo acrediten un diploma
que haga constar ese hecho.
3) Desarrollo y recepción de aplicaciones.
4) Evaluación de aplicaciones.
5) Anuncio de equipos ganadores.
6) Ceremonia de Premiación: En el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Se busca premiar, no sólo a los equipos que obtengan los primeros lugares en
cada categoría, sino a las universidades de las cuales provengan con equipo de
cómputo para uso académico.
PRESENTACIÓN DEL INFORME “GLOBAL INFORMATION SOCIETY WATCH 2014”
GISWatch (Monitor Mundial sobre la Sociedad de la Información) es una
iniciativa de la Asociación para el Progreso de las Comunicaciones (APC) que tiene
sede en Johannesburgo, Sudáfrica y el Humanist Institute for Development
Cooperation (Hivos)
Su objetivo es monitorear los progresos realizados hacia la implementación de
la agenda de acción de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información
(CMSI).
Esta iniciativa realizó el Informe 2014: Revisión de "prácticas de vigilancia de
comunicaciones y sus retos en materia de derechos humanos” que se presentó en
“Foro de Gobernanza de Internet” en Turquía, septiembre 2014 y ahora se está
difundiendo el informe en Latinoamérica.
Con el objetivo de concientizar a la sociedad mexicana y a los legisladores sobre
el peligro de la vigilancia de las comunicaciones y las amenazas a la libertad de
expresión, y para la creación de capacidades en torno a la protección de la seguridad
de la privacidad de las comunicaciones, se realizará este foro donde se presentará y
comentará el informe, y se reflexionará sobre las acciones a seguir para implementar
mecanismos que cuiden de mejor manera los derechos humanos en internet.
Proyecto de Promoción y Aprovechamiento de Recursos TICs
En diversos informes presentados por la Auditoria Superior de la Federación
(ASF), demuestran que entre los principales gastos se encuentran los que generan los
viajes y viáticos. Hay gastos que se pueden reducir manteniendo la comunicación y
mejorando las relaciones internacionales como son el caso de los Grupos de Amistad.
Esto se puede hacer a través de video conferencias y es un beneficio que
aumenta la eficiencia, seguido por el incremento del impacto en las reuniones, la
aceleración de la toma de decisiones y la reducción de costos de viaje.
Es necesario mencionar que para realizar video conferencia no es necesario
equipamiento de alto costo en la mayoría de los casos equipo básico es suficiente
para realizarla como se en lista a continuación:
Computadora que cuente con algún medio de visualización; pantalla,
proyector.
Bocinas y micrófono.
Webcam.
Conexión a Internet.
Software para video conferencias (SKYPE, FACEBOOK, entre otros)
Sin embargo para videoconferencias de uso intensivo es recomendable contar
con equipo más específico para ello, que permita garantizar su uso y disponibilidad, y
su mantenimiento sea mínimo.
Estos equipos, suelen estar compuestos por:
Cámara de vídeo motorizada, que puede ser manejada a través de un
mando a distancia para enfocar a distintas personas, abrir o cerrar el
encuadre.
Pantalla o medio de visualización (televisión, monitor, o proyector, por
ejemplo para ver al resto de interlocutores e interlocutoras)
Equipo de comunicaciones que debe ser conectado a una línea RDSI o
directamente a Internet.
Software para video conferencia (SKYPE, Facebook, Meetin.gs, entre
otros).
Permitiendo establecer multi-video-conferencia (una videoconferencia en la
que participan más de dos ubicaciones), a través de un servicio multipunto. En este
caso todos y todas las integrantes de la reunión deben conectarse a este servicio que
actuará como intermediario.
OBJETIVO:
La Cámara de Diputados cuenta con el equipo necesario para realizar
Videoconferencias sin embargo no se han promovido de manera correcta.
A lo largo de la legislatura los grupos de amistad que existen en el Congreso, no
han alcanzado una meta concreta debido a que éstos no cuentan con recursos para
poder realizar viajes que permitan reuniones para generar un diálogo para el
intercambio de opiniones, experiencias de políticas públicas, proyectos de ley, por
mencionar algunos; es así, que promover las videoconferencias como una
herramienta para la comunicación de los grupos de amistad es viable y exitosa,
permitiendo:
Generar una agenda de reuniones más amplia.
Aumento de productividad.
Nuevos enfoques para políticas públicas.
Disminución de gastos y aprovechamientos de recursos existentes.
Para efectos de comprobar lo anterior, en fechas próximas se realizará una
videoconferencia del Grupo de Amistad México – Finlandia, en dónde se evaluarán los
resultados de ella.