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Elaborado por: Alberto Mora Portuguez 1

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Buen Gobierno en las Cooperativas ACI-Américas

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País Panamá Actividad Seminario Taller 07-2009 Coordinador IPACOOP / ACI José Antonio Fraiz Tema / Nombre Buen Gobierno en las Cooperativas. Programa Incidencia y Desarrollo Cooperativo. Sede Auditorio Cooperativa COOACESS R.L. Fecha 28,29 Y 30 de Julio, 2009. Expositores Alberto Mora Portuguez de ACI y Antonio de León de IPACOOP Coordinador Académico Alberto Mora Portuguez. ACI-Américas.

1. Justificación: El objetivo principal de este Seminario Taller, es fomentar en las y los dirigentes de cooperativas participantes, sobre la importancia de involucrarse en los procesos de gobernabilidad de sus cooperativas, así como, el reforzamiento de la tutela de sus intereses en el buen gobierno, el fortalecimiento de la Asamblea General como órgano soberano y, fortalecer los sistemas de control de la gestión y administración para que sean más eficientes, democráticos y transparentes. Como herramienta metodológica, se utilizó el Manual de “Buen Gobierno en las Cooperativas” y el instrumento de evaluación que la ACI-Américas elaboró como herramienta de autoanálisis para las cooperativas en la región. Por tratarse de un grupo mixto, la actividad se orientó principalmente a instruir a las y los participantes, en la utilización del instrumento de valoración de la gobernabilidad en sus cooperativas, de manera metodológica, sin embargo a manera de ejercicio, se valoró la gobernabilidad de cooperativas participantes, sin mencionar los nombres debido a que la autoevaluación es proceso muy privado de cada organización. Para valorar la gobernabilidad de una cooperativa, es conveniente que estén presentes solamente integrantes de la misma para dirimir con mayor amplitud y objetividad el grado de implementación de los criterios contenidos en el instrumento de valoración. Este informe es un instrumento para valorar las opiniones expuestas por las y los participantes a esta jornada de trabajo, de manera que les sirva de herramienta constructiva para aportar ideas que les permita estar más cerca de una gobernabilidad que satisfaga a sus asociados y asociadas de base. Ninguna empresa tendrá una gobernabilidad perfecta porque eso es un proceso dinámico, en el cual lo que un grupo valore excelente, para otro puede no serlo y sin embargo es parte de la Gobernabilidad misma. De la misma manera, cuando un grupo de personas valore algún proceso como regular, para otro grupo puede que sea bueno, muy bueno o hasta excelente. Pero cuando una mayoría o minoría considere que algo tiene que ser mejorado, hay que tomar en cuenta esas opiniones a tiempo y corregir de acuerdo a las opiniones de las y los gobernados. 2. Contenido del Informe:

o El Informe consta de dos secciones a saber:


A. Información aportada por las y los participantes en el instrumento de orientación de la actividad.

B. Información resultado de taller realizado.

Informe sección A:

La información que se describe a continuación, fue emitida por las y los participantes antes de iniciar las ponencias sobre el tema del “Bueno Gobierno en las Cooperativas”. En la sección B, se describirá la información emitida después de haber leído el Manual de Buen Gobierno en las Cooperativas y aplicado los instrumentos que el mismo contiene para valorar la Gobernabilidad en las empresas cooperativas.

A.1. Lista de participantes

No Nombre de participante Organización 1 Nelson Castro A/C ASOC. DE PROF. DE LA UNIVERSIDAD DE PANAMA, R.L. 2 Bélgica Bernal 3 Leroy Martin A/C GAMBOA, R.L. 4 Violeta Won S/M GUIAS TURISTICAS, R.L. 5 Yohara Racedo 6 Zully Beltrán 7 Carlos Emilio Torres VIVIENDA LA ALIANZA, R.L. 8 Jeremías A. Pereira TRANSPARTE JOAQUINA H. TORRIJOS, R.L. 9 Isaac Atencio 10 Nieves Alina De Gracia A/C FRENTE REFORMISTA DE EDUCADORES PANAMEÑOS, R.L. 11 Doris A. Julio 12 Casiano De Gracia A/C EL EDUCADOR, R.L. 13 Miguel A. Robinson 14 Jackeline Salinas A/C EMPLEADOS DEL CLUB UNION, R.L. 15 Nora de Luna A/C KOINONIA, R.L. 16 Aristides Navas A/C CENIT, R.L. 17 Leonel Castillo TRABAJO PRIMERO DE MAYO, R.L. 18 Rogelio Alberto Muñoz S/M PROFESIONALES, R.L. 19 Gladys Bolívar A/C NACIONAL DE JUBILADOS Y PENSIONADOS, R.L. 20 Luis Latorraca A/C EMPLEADOS DE FRANQUICIAS PANAMEÑAS, R.L. 21 Felipe Botello A/C LOS PINOS, R.L. 22 Nicolás Donadio A/C GSK, R.L. 23 Emeterio Quintero A/C USMANIA, R.L. 24 Edgar Oriel Rodríguez A/C EMPLEADOS MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA, R.L. 25 Oscar Macias A/C EMPLEADOS MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS, R.L. 26 Roynandes Baxter S/M DIV. GENERAL OMAR TORRIJOS HERRERA, R.L. 27 Cristabel Zambrano A/C EDIOACC, R.L. 28 Ilka Beatriz Timaná A/C FUNCIONARIOS DEL IPACOOP, R.L. 29 Deidamia de Batista A/C MAGISTERIO PANAMEÑO UNIDO, R.L. 30 Pedro Cerrud A/C EMPLEADOS DEL ORGANO JUDICIAL, R.L. 31 Xenia Rodríguez A/C AEROCIVIL, R.L. 32 Faustina Díaz A/C TRABAJADORES DEL IRHE, R.L. 33 Yamilet Reyna A/C trabajadores del IRE RL 34 Aixa Zambrano A/C COLFI, R.L. 35 Vidal Ortega A/C EMPLEADOS DEL TRIBUNAL ELECTORAL, R.L. 36 Eugenia María Reseda A/C COLABORADORES UNIVERSITARIOS, R.L. 37 Nereida García A/C EMPLEADOS DEL HOSPITAL SANTA FE, R.L. 38 Javier Peñaloza A/C EMPLEADOS DE USAID PANAMA, R.L. 39 Lilia Alemán S/M EL CRISOL, R.L. 40 Hugo Sandoya A/C EMPLEADOS DEL IDAAN, R.L. 41 Viodelda Rivas A/C EMPLEADOS DE CERVECERIA NACIONAL, R.L. 42 Ancelma Viveros A/C EMPLEADOS DE LA CAJA DE SEGURO SOCIAL, R.L.


43 Marco Moreno A/C EMPLEADOS DEL HOSPITAL DEL NIÑO, R.L. 44 Juan Carlos Reyes IPACOOP 45 Marlen Rodríguez 46 Vielka Villalaz 47 Ruth Rodríguez 48 María Estela Quintero 49 Divia de De Janon 50 Alvin Rangel 51 Emigdio Frías 52 Ray Rup Morán 53 Ivette Flores 54 Alexander De Gracia CONALCOOP 55 Arturo Fernández A/C EMPL. DEL SUPER 99, R.L. 56 FRANKLIN MURILLO IPACOOP 57 MARGOT CORDOBA 58 YULISSA CASTRELLON 59 MARLA VASQUEZ 60 TANIA CACERES 61 RANGEL VARGAS 62 PORFIRIO DIAZ 63 ANTONIO DE LEON 64 ANA ZARATE 65 Graciela A. de Cerrud. Coopecenal RL

A.2. Problemas y propuestas de solución: En el instrumento de orientación a la actividad, se plantea a los y las participantes que describan de manera breve, los principales problemas que consideran que tiene el movimiento cooperativo en su país, brindando al mismo tiempo propuestas de solución, a lo que en términos generales respondieron lo que se detalla en el siguiente cuadro:

PROBLEMAS PROPUESTAS de SOLUCIÓN

La Problemática actual con la Ley 17

Proponer lo antes posible su revisión.

El mal manejo que han tenido algunas cooperativas, este mal manejo mancha el movimiento y a veces algunas personas dudan en asociarse.

Propuesta va dirigida a los directivos y gerentes, que sean honestos y transparentes a la hora de manejar la cooperativa.

Fuga de dineros en concepto de paga de intereses por financiamiento.

Creación de un Banco Cooperativo.

Los dirigentes piensan y actúan como si fuesen dueños de las cooperativas como si fueran dioses.

Deben cambiar esa actitud y retomar la posición de que las cooperativas pertenecen a todos los asociados.

La falta de interés de los directivos y de los asociados que solo ingresan a las cooperativas para recibir beneficios de préstamos y otros.

Hay que crear más conciencia y hay que educar mejor a los asociados en cuanto a los principios y valores.

Educación y formación

Falta de capacitación y concientización al modelo cooperativo a la población panameña.

Más capacitación a las empresas cooperativas mas publicidad en los medios de comunicación del modelo cooperativo para que más personas conozcan la importancia del modelo y los beneficios de estar en la sociedad.

Las bases desconocen lo que se realiza a nivel administrativo, falta del sentido de pertenencia.

Identificar las actividades educativas y de información a través de las bases.



Falta de identidad cooperativa y cultura individualista. Educación y mejoras de las estrategias de difusión del movimiento cooperativo.

Educación cooperativa que falta de conocimientos de los principios derechos y deberes de los asociados, falta de cooperación y para escoger a estos.

Más capacitación con énfasis en el sentido de pertenencia preparar a los asociados de los diferentes cargos directivos.

Poca divulgación del movimiento cooperativo. Mayor publicidad.

Educación cooperativa, contabilidad, seguridad jurídica incidencia en la toma de decisiones.

Realizar un diagnostico de las necesidades de capacitación hacerla y dar seguimiento y evaluación y a los resultados de su aplicación. Preparar métodos más prácticos como enseñanza de este tema.

La falta de educación a nivel de escuela, instituto e universidades.

Crear centros educativos donde se imparta educación cooperativa para asociados, directivos, gerentes y colaboradores.

Falta de conciencia cooperativa, producto de una cultura individualista.

Capacitar a las nuevas generaciones para ir cambiando la cultura de los panameños.

Poco compromiso de los o las asociados o asociadas a sus empresas cooperativas. Poca divulgación sobre la importancia de pertenecer al movimiento cooperativo.

Mayor programa de capacitación para logar mayor conciencia y sentido de pertenencia. Programas de divulgación en medios de comunicación.

La cooperación entre las cooperativas cada una de estas por su lado, no se aplica el sexto principio para crecer como movimiento, tenemos que estar unidos, practicar la cooperación y la solidaridad.

Realizar congresos nacionales y presentar propuestas que unifiquen y beneficien y se puedan realizar proyectos en equipo.

A pesar de toda membresía agrupada en las diferentes cooperativas consideró que entre los asociados existe un marcado sentido de apatía .

Definitivamente que una férrea y constante educación a veces de que el asociado comprenda que la cooperativa es algo más que dinero.

El Asociado de las cooperativas conoce de una buena educación cooperativa y exige muchos beneficios de sus cooperativas, no ahorra, no asiste a las asambleas y eso causa en muchos casos decepción.

Educar al cooperativista o al ciudadano desde la escuela primaria para poder obtener una cooperativa mejor capacitada.

Administración, organización y liderazgo. Seminarios, talleres, cursos y capacitación.

Las personas no quieren trabajar todo lo quieren ya hecho, no quieren sacrificarse por sus empresas.

Hay que promover más seminarios a las personas nuevas e instruirles más sobre que es el cooperativismo.

Falta de la organización y el interés de asociados de participar activamente en el cooperativismo.

Realizar más seminarios y actividades que involucre una alta participación de todos los miembros.

Liderazgo mal enfocado. Individualización de criterios.

Practica de principios y valores cooperativos.

Las personas al ingresar a las cooperativas en su mayoría lo hacen porque desean un crédito que le solucione sus problemas económicos.

Dictar seminario donde se pueda concientizar a los o las asociados que su organización donde además de realizar un crédito tienen compromiso con ellos.

Son diversos entre los principales: Falta de responsabilidad, conocimiento y desarrollo del rol de gobierno de la cooperativa. Debilidad de controles internos en la parte operativa y administrativa.

Fortalecer a los miembros en conocimientos a través de la capacitación y sus responsabilidades como tales, supervisión y asesoría en el manejo de los controles internos.

Las malas administraciones de los gerentes que no están comprometidos con las cooperativas.

Escoger con seguridad las juntas directivas, personas comprometidas con las cooperativas.

El principal problema es la apatía por el compromiso para establecer política o estrategia para mejorar el nivel administrativo de las cooperativas.

Crear programas de sensibilidad a los directivos que permitan tener una activa participación cooperativa.



El ingreso de personas jóvenes que fortalezcan las cooperativas cuando trabajen y aporten económicamente.

Que a nivel de educación secundaria se dicten cursos de cooperativismo y el ingreso de las cooperativas de jóvenes al fortalecimiento de cooperativas establecidas, según áreas de interés.

Falta de divulgación de lo que es el movimiento cooperativo a todos los rincones. Hay muchas personas que no lo conocen.

Que se organice una campaña a nivel nacional para que cada panameño conozca lo que es el movimiento cooperativo.

Falta de divulgación del movimiento cooperativo. Divulgar de manera permanente y continuo a nivel nacional el movimiento cooperativo.

Desconocimiento de los valores y principio del cooperativismo.

Capacitar y divulgar permanente y continuamente a nivel nacional el movimiento cooperativo.

Integración cooperativa

Falta de unión y armonía entre las cooperativas. Saber que el movimiento cooperativo es uno de los más grandes en el para poder lograr todos juntos los proyectos cooperativos.

No hay una verdadera unidad entre las cooperativas. Las cooperativas deberían de ser más solidarias entre si. Las Cooperativas más poderosas en el movimiento deberían ayudar a las cooperativas más pequeñas

El individualismo se ha dejado aún lado el verdadero sentido del cooperativismo hay falta de equidad y poca educación en el país.

Enfocar de forma drástica las consecuencias del individualismo y mostrar las grandes bondades y beneficios que existen en el país cooperativista.

Falta de unión entre los asociados. Considero que debe haber más unión entre los asociados.

Moderación de las cooperativas, independencias de las cooperativas en diferentes entidades que proyectan el movimiento cooperativo.

Integración del cooperativismo.

Considero que es la condición o dirección de las organizaciones.

Ampliar las directrices, promover la unión entre asociados y enfatizar o concientizar al asociado de la importancia de su cooperativa.

Organización, integración y regulación. Políticas gubernamentales a fortalecer el movimiento regulación integración de todo el movimiento.

Puede ser la desviación entre los compañeros cada asociado va por su lado sin tener el espíritu cooperativo.

Realizar actividades de integración que ayuden a crear mejores relaciones entre las cooperativas.

Crear cooperativas con muchas debilidades, control interno y en la parte operativa y administrativa.

Fusionar cooperativas cuya actividad son similares de manera que se pueda fortalecer el movimiento.

Desde nuestra perspectiva el principal problema del movimiento cooperativo es la falta de unidad para enfrentar los problemas e imposiciones de los gobiernos.

Consultar con los líderes del movimiento cooperativo a través de un diálogo nacional la unidad de todas las cooperativas.

La desunión que se ha dado con diferentes grupos en esta organización.

Hay que recordar que para manejar esta organización todos tienen que poner su poquito de arena.

Otros

Falta de apoyo de los Gobierno de turno. El Gobierno debe destinar más apoyo, tanto económico como interno, para lograr llevar el cooperativismo a todos los rincones.

No tienen herramientas solidas que permitan un seguimiento a las metas propuestas.

El IPACOOP, el ente debe servir de guía para fortalecer y dar seguimiento a los proyectos.

Falta de liderazgo y pérdida de los valores; nadie cree en nadie aún cuando las cooperativas ofrezcan grandes beneficios.

Mantenernos trabajando con transparencia y ser creativos para utilizar, todos los beneficios de la cooperativa.

Los bancos que imperan en el país quieren imponer políticas en detrimento del movimiento cooperativo, ya que nos ven como una competencia.

Defendernos con buenos argumentos y exigiéndole al Estado una mejor política en cuanto a normas legales vigentes y futuras que protegen al movimiento cooperativo.



Las cooperativas grandes de ahorro y crédito se han convertido en una maquinaria de hacer dinero pero esto no satisface las necesidades de los asociados porque los intereses sobrepasan a la de los bancos, mucha burocracia.

Las cooperativas de ahorro y crédito grandes deben poner sus interés para ayudar a los dueños que son los socios. Los beneficios cuando dan se ponen muchas condiciones, con estas cooperativas los beneficios son empleados.

La organización que une al movimiento cooperativo no ha logrado considerarse totalmente.

Mantenernos como cooperativa en esta organización FEDPA, para seguir contribuyendo a ser esfuerzo de unidad.

Seguir enfrentándonos en el interés de la comunidad y no dejar que en este mundo de la globalización perdamos esos ideales.

Enfocarnos en la subsistencia de las cooperativas pequeñas y medianas con relación a la más grande.

Fuentes de financiamiento que le den un buen apoyo económico a las empresas cooperativas.

Que los organismos que apoyan a las cooperativas sean garantes ante una situación de financiamiento, préstamos a las empresas cooperativas, o avalen y refrenden dicho financiamiento.

La imagen que han dado las cooperativas del sector panameño de Chiriquí y Bocas del Toro, han fracasado por tener directivos prepotentes y llenos de orgullo.

Que el IPACOOP, evalué con más frecuencia la actitud y ética de los directivos y proponga correctivos a tiempo y ejerza autoridad para mejorar la administración.

En este apartado las y los participantes, al igual que en la mayoría de las actividades, se señalan como problemas principales la Educación y la Integración. Aunque se podría decir que la falta de integracion es un efecto de la poca educación y capacitación que se da en la mayoría de cooperativas en América. A.3. ¿Qué es Gobernabilidad? En instrumento de orientación, al inicio de la actividad, también pide a los y las participantes que describa su definición o criterio sobre lo que consideran que es gobernabilidad, a los cual respondieron lo siguiente: Las respuestas se transcriben tal cual las expresaron los y las participantes: Describa su definición o criterio sobre lo que considera que es la Gobernabilidad Realizar las metas en conjunto con el grupo de las personas interesadas sobre todo con la realidad de sobrellevar los diferentes puntos de vista. Es tomar decisiones, dirigir, controlar con poder y autoridad. Es el poder que se ejerce, siempre y cuando se tenga un límite. Es una fusión de los cuerpos directivos en la administración y planificación de las operaciones de la empresa con un solo objetivo aplicando las leyes y objetivos. Considero es como se estratifico acuerdos a la pirámide de modo (organigrama) de cómo debe funcionar una empresa y organización. Es la facultad de poder otorgado a quien dirige, cuyo objetivo es organizar y desarrollar una efectiva labor. Es la forma como se dirige y administra una cooperativa. Es administrar las leyes y parámetros con un bien común a través del funcionamiento del sistema cooperativo. Es el desempeño de la facultad de gobierno dentro de las condiciones óptimas conveniente. Es la forma de ejercer y expresar la conducción y gestión dentro de la cooperativa. Es la definición de autoridad y gobernabilidad. Es la forma de gobernar en todos los órganos que componen la cooperativa con equidad y transparencia. Capacidad de gobernar eficientemente con sosiego y estabilidad manteniendo todos los órganos de gobierno funcionando correctamente. Es el desempeño de las facultades de gobierno dentro de las condiciones óptimas y convenientes de la cooperativa. Es la forma democrática, armónica una organización o país para el logro de las metas. Es el desempeño de la facultad que ofrece por parte de un gobierno con condiciones óptimas y convenientes. Es la forma de actuar de los asociados dentro de la estructura organizacional, cumpliendo con lo que manda la ley, estatutos, reglamentos, etc. Es el poder y la fuerza que se ejerce basados en leyes, estatutos y reglamentos; aunados a conceptos y practicas éticas. Forma de ejercer la autoridad en una organización en forma democrática y participativa para lograr las metas y objetivos. Es llevar buenas políticas y equilibrio dentro del cooperativismo. Es una forma de coordinación social, económica, política y cultural; es la autoridad. Hacer las cosas bien con autoridad, liderazgo moral y lo más importante dentro del marco de la ley, reglamentos y estatutos. Es todo aquello en


donde los accionistas, personal administrativo en conjunto trabajan en bien de la organización. Conjunto de órganos, entes que rigen los destinos de una organización basados en principios de un buen gobierno a través de políticas y niveles de autoridad. A.4. ¿Cómo evalúa la Gobernabilidad de su Cooperativa? Para evaluar este tema desde el punto de vista metodológico, se plateó la pregunta: ¿Cómo evalúa la gobernabilidad dentro de su Cooperativa, a lo cual, los y las participantes respondieron de la siguiente manera:

Cuadro Nº A-1

Regular Bueno Muy bueno Excelente Total

5 25 16 5 51 9,8% 49,0% 31,4% 9,8% 100%

Gráfico Nº A-1

Comentario: De los 55 participantes, cuatro no respondieron a esta pregunta. Por lo tanto, de los 55 participantes 9,8% (5 participantes) consideran que la gobernabilidad de sus cooperativas es regular; 49,0% (25 participantes) consideraron que la gobernabilidad de sus cooperativas es buena, un 31,4% (16 participantes) consideró que es muy buena y un 9,8% (5 participantes) consideró que es excelente. Esta opinión fue emitida antes de iniciar la actividad, por la tanto luego veremos la valoración real que los grupos le dieron a los trabajos realizados, utilizando el instrumento de valoración contenido en el Manual de Gobernabilidad, Ética y Liderazgo elaborado por la ACI-Américas para uso de las cooperativas en la Región. A.5. Razones expuestas por las y los participantes: Las razones expuestas por las y los participantes para justificar su valoración contenida en el anterior cuadro y gráfico sobre la Gobernabilidad en sus Cooperativas, son las siguientes: Razones: Estas apreciaciones se incluyen para que las y los dirigentes tomen en cuenta la opinión de sus asociados y asociadas y cómo éstas ven a la cooperativa desde afuera y lo que consideran se puede mejorar, de manera que les sirva para su plan de fortalecimiento de la Gobernabilidad en sus Cooperativas. Opiniones:


Buena Gobernabilidad: Ya que dentro del grupo de dirigentes de la cooperativa se encuentra personas autoritarias y que no respetan la opinión de los demás. Un buen gobierno toma en cuenta todas las opiniones, innova y prepara su relevo generacional. Porque hay buena coordinación, comunicación, trabajo en equipo y respeto. Se cumple con los controles y procedimientos establecidos en la ley y estatutos. Por el excelente trato y manejo de su organización. Todos los órganos de gobierno funcionan armónicamente cumplen con los requisitos de ley y estos rinden sus frutos pues produce estabilidad. El alto grado de responsabilidad de trabajo de cooperación por los asociados y asociados. Se respeta las ideas de los miembros, se respeta las decisiones, hay participación de sus miembros en sus diferentes actividades. Todos se realizan a través de una buena relación entre los directivos además el presidente de nuestra cooperativa es una persona muy dada a las buenas relaciones personales y el compañerismo y en donde todos pueden expresar su opiniones. Se ejerce a través de la Junta de Directores en coordinación con los otros órganos directivos, cuya conducta en todas sus actuaciones es ejemplar y transparente. Se siguen lineamientos cumpliendo con las leyes y reglamentos. Delegación de poderes y facultades para regir o legislar según criterios, parámetros previamente establecidos a diversos entes que velan por el adecuado manejo de la cooperativa. La relación entre asociados(as), dirigentes y administrativos se enmarca en el seguimiento de avances constante y la revisión de las mismas, además de la capacitación permanente en todos los estamentos. Regular: Los directivos persiguen bienes individuales, objetivos particulares de manejo individual y partidista dañándoles la gestión en la empresa. Pienso que las administraciones anteriores desconocen lo que es una empresa cooperativa. No se tiene una misión y visión clara para el futuro y los resultados no fueron satisfactorios. Por falta de atención al asociado por su formación en cuanto a sus deberes y derechos. Los asociados no tienen ese interés de hacer crecer nuestra empresa, se invitan a las reuniones y no asisten. Que no se ha logrado que todos los comités tengan la misma visión hacia donde vamos. Falta de información sobre los conocimientos del rol de cada comité en la cooperativa. Podría ser mejor o muy buena pero hemos enfrentado obstáculos relacionados con los roles de los comités. Puede ser mejor pero por ciertas unidades dentro de la organización no nos permiten avanzar. Se respeta las autoridades notificadas democráticamente de asamblea general y todos los órganos de gobierno son manejados con transparencia y respeto al asociado. A.6. Aportes para fortalecer la Gobernabilidad: Se solicitó a las y los participantes que aportaran una opinión constructiva para fortalecer la Gobernabilidad en sus Cooperativas, a lo cual respondieron: En este apartado lo conveniente es observar principalmente las opiniones con ánimo de mejorar las normas y acciones actuales. Estas opiniones se deben de tomar como constructivas y si las y los participantes las manifestaron es porque esa es su apreciación y se debe de tomar en cuenta como aportes para mejorar de manera permanente. A continuación se transcriben algunas opiniones de los participantes, no se transcriben todas porque los aportes son muy similares entre ellos, siendo el más mencionado, el tema de la educación y capacitación en general. Opiniones: No tener temor a los cambios. Romper paradigmas respecto a relevos generacionales de os dirigentes. Capacitar a los dirigentes. Intercambio de experiencias. Escoger los directivos más capacitados e idóneos. Promover un liderazgo ético. Definir os roles de los cuerpos directivos. Información oportuna a los asociados. Educación y capacitación permanente. A.7. Equidad de Género:


Tomando en cuenta que la ACI-Américas junto con el SCC, se ha planteado realizar un diagnóstico sobre los espacios que deben y podrían ocupar las mujeres en las cooperativas de la región, se plantea una pregunta de orientación para conocer las razones que las y los participantes a este Seminario Taller, exponen sobre este tema: Ante la pregunta ¿Porqué las mujeres no gozan de igualdad de participación en los cargos directivos y dirigenciales en la mayoría de cooperativas de la región latinoamericana? La respuesta más generalizada que expresaron las y los participantes fue: “En Panamá hay muchas mujeres en cargos directivos en las cooperativas”. Informe Sección B: Todo lo anterior fue expuesto por los y las participantes antes de dar inicio al tema del Seminario “Buen Gobierno en las Cooperativas”. A partir de acá, la información que se describe en este informe, es parte de los talleres realizados durante la actividad. Metodológicamente el seminario se estructura en tres partes:

1. Sensibilización, donde los y las participantes responden las preguntas incluidas en la boleta de Registro. Seguidamente el instructor hace una primera presentación magistral sobre el tema.

2. Lectura del Manual de Buen Gobierno en las Cooperativas, elaborado por la ACI-Américas. 3. Aplicación del Instrumento de evaluación en diferentes talleres, con una sesión plenaria al final.

B.1. Buen Gobierno en las Cooperativas Una vez que los y las participantes brindaron la información anterior, Alberto Mora Portuguez, funcionario de la ACI-Américas e instructor del seminario, inició con una presentación magistral sobre el tema de Gobernabilidad, Ética y Liderazgo. Seguidamente se organizaron nueve grupos de trabajo para la lectura del Manual de “Buen Gobierno en las Cooperativas”, elaborado por la ACI-Américas y que enmarca los lineamientos de aplicación, al cual le hicieron aportes que se tomarán en cuenta y se incluirán en el manual antes de su edición en impresión final. Seguidamente se trabajó en la aplicación metodológica a manera de ejemplo, el instrumento para evaluar la gobernabilidad en las Cooperativas utilizando los criterios e indicadores que para cada principio cooperativo contempla el manual. A continuación solamente se presentan los gráficos que representan las opiniones de los diferentes grupos, quienes expresaron sus criterios, llegando siempre a un consenso respetuoso sobre el rango en el que ubicaron cada indicador. B.2. Instrumento metodológico de evaluación La siguiente matriz contiene la metodología para la valoración del grado de aplicación de los indicadores y criterios que el manual contempla para la valoración de la Gobernabilidad en una organización cooperativa. En la primera columna se describe lo que corresponde a cada espacio en el cuadro. En las columnas siguientes lo que representan son los rangos de aplicación en los que eventualmente se encuentran los diferentes indicadores. Por ejemplo: un indicador que se ubica en el 0 % significa que la cooperativa, aún no ha iniciado ningún proceso orientado al tema que se refiere el mismo; así gradualmente hasta llegar al 100%, que es el rango en el que se ubican los indicadores que si se están aplicando como parte de la política institucional de la Cooperativa, y que son reconocidos por sus asociados y asociadas.

Matriz 1-B: Instrumento para la valoración metodológica Porcentaje General 0% 20% 40% 60% 80% 100% Estado en el que se

encuentra un indicador

No se ha hecho nada

Inicio de proceso

En Proceso de implementación

Proceso en avance

Completar en un año

Se aplica normativamente

Cantidad de indicadores en ese % 0 0 0 0 0 0


Porcentaje de indicadores respecto al 100% del principio que se está valorando 0% 0% 0% 0% 0% 0%

Valoración de los indicadores para el Principio respectivo

Fuente: Instrumento de Evaluación de ACI-Américas

Entendida esta metodología del instrumento de valoración contenido en el Manual del Buen Gobierno en las Cooperativas, que permite la valoración de los Indicadores de gestión para evaluar a manera de ejemplo la Gobernabilidad en cuatro diferentes grupos. A continuación se presentan gráficamente las valoraciones de los criterios para los siete principios cooperativos y su porcentaje de valoración general. Nota: Es conveniente recordar lo que se les explicó a los y las participantes en el Seminario Taller: “los indicadores que están en este instrumento, en algunos casos, podrían no adaptarse a alguna cooperativa. Pero de la misma manera, también la cooperativa eventualmente podría incluir algunos indicadores que son propios de ella y que no están por ahora incluidos en el instrumento de valoración actual”. B.3: Cuadros y Gráficos de Evaluación de la Gobernabilidad según los cuatro grupos: A continuación solamente se presentan los cuadros y gráficos tabulados con las opiniones de uno de los nueve grupos de trabajo, ya que por ser un seminario académico, no es necesario incluir los resultados de todos los grupos. Los gráficos expresan el porcentaje de acuerdo a los rangos de cumplimiento establecidos para este ejercicio realizado en los talleres para que los y las participantes discutieran y expresaran sus opiniones y llegaran a un consenso sobre el porcentaje que le adjudicarían a cada indicador. En este caso específico, se formaron nueve grupos de trabajo de manera que cada uno desde su perspectiva, expresaran sus opiniones, los cuales fueron muy similares en sus apreciaciones. Tomando en cuenta la cantidad de grupos, en este informe solamente se presentarán los cuadros y gráficos que acumulan la valoración de los indicadores según los siete principios cooperativos. De la misma manera que al final se presenta una valoración promedio de acuerdo a lo aportado por los grupos. El instrumento cuenta con 238 indicadores de los cuales los grupos califican los que consideran que se relacionan con sus cooperativas. Cuando corresponda, una cooperativa puede incluir uno o más indicadores que no están incluidos en este instrumento. B.3.6.1. Valoración total para los indicadores por parte del Grupo 6

Cuadro B.3.6.1

Valoración Acumulada

Indicadores

Valoración acumulada para los siete principios: 0% 20% 40% 60% 80% 100% totales Total valoración porcentual Primer Principio: 3 1 0 1 0 17 22

Total valoración porcentual para el Segundo Principio Cooperativo: 10 2 7 4 11 83 117

Total valoración porcentual para el Tercer Principio Cooperativo: 4 3 1 3 1 16 28

Total valoración porcentual para el Cuarto Principio Cooperativo: 0 0 0 0 1 8 9

Total valoración porcentual para el Quinto Principio Cooperativo: 13 4 7 0 0 0 24


Total valoración porcentual acumulada par el Sexto Principio Cooperativo:

4 0 1 0 1 0 6

Total valoración porcentual para el Sétimo Principio Cooperativo: 13 6 1 0 7 5 32

Total Acumulado General para los siete Principios Cooperativos: 47 16 17 8 21 129 238

20% 7% 7% 3% 9% 54% 100%

Gráfico B.3.6.1

Cuadro B.3.6.2

B.3.6.2. Valoración para los indicadores por cada uno de los siete principios por parte del Grupo 6

Total valoración porcentual para el Primer Principio Cooperativo: 0% 20% 40% 60% 80% 100%

Cantidad de indicadores identificados 3 1 0 1 0 17

Porcentaje establecido por el grupo 14% 5% 0% 5% 0% 77%

0% 20% 40% 60% 80% 100% No se ha

hecho nada Inicio de proceso

En Proceso de implementación

Proceso en avance

Completar en un año

Se aplica normativamente

47 16 17 8 21 129 20% 7% 7% 3% 9% 54%

Valoración del Grupo para los 238 indicadores contenidos en el instrumento del Manual


Total valoración porcentual para el Segundo Principio Cooperativo: 0% 20% 40% 60% 80% 100%



Total valoración porcentual para el Tercero Principio Cooperativo: 0% 20% 40% 60% 80% 100%




Total valoración porcentual para el Cuarto Principio Cooperativo: 0% 20% 40% 60% 80% 100%



Total valoración porcentual para el Quinto Principio Cooperativo: 0% 20% 40% 60% 80% 100%




Total valoración porcentual para el Sexto Principio Cooperativo: 0% 20% 40% 60% 80% 100%



Total valoración porcentual para el Séptimo Principio Cooperativo: 0% 20% 40% 60% 80% 100%




Para hacer un análisis objetivo sobre la valoración de los grupos, es recomendable atender las inquietudes descritas en el apartado A.6. de este informe, el cual se refiere a los aportes de las y os participantes para fortalecer la gobernabilidad de sus cooperativas. Si bien es cierto, el segundo principio cooperativo es el que más se relaciona directamente con la gobernabilidad, pero, también se deben de tomar en cuenta las opiniones sobre los indicadores de los demás principios cooperativos ya que, son la base filosófica y doctrinaria del cooperativismo, y ésta, es la razón por la cual el instrumento se basa en los siete principios cooperativos.

Conclusión: Tal como se planteo en la charla introductoria de este seminario, estos indicadores son ejemplos que pueden ser utilizados por las organizaciones para valorar cómo es vista la gobernabilidad por los dirigentes, gerentes y asociados de base. Sin embargo, cada organización puede establecer indicadores propios de su gestión y cultura organizacional, de acuerdo a los intereses de sus asociados y asociadas, siempre respondiendo al objetivo de la cooperativa y a la definición misma de lo que la ACI define que es “una Cooperativa”. La importancia de este seminario, es que las y los participantes aprendan y apliquen la metodología de evaluación y la posibilidad de corregir debilidades observadas de manera objetiva para mejorar la gobernabilidad en las organizaciones cooperativas de la región. Cualquier duda o comentario lo puede hacer a [email protected] con Alberto Mora Portuguez. MBA. Alberto Mora Portuguez Ejecución y Desarrollo de Proyectos ACI-Américas [email protected] Tel: (506) 2296-0981 Panamá 28, 29 y 30 de julio, 2009

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