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Superintendencia de Administración Tributaria

INFORME CIRCUNSTANCIADO

AL 31 DE MAYO 2019 Superintendente de Administración Tributaria

INFORME CIRCUNSTANCIADO – SUPERINTENDENTE DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA AL MES DE MAYO 2019

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Presentación El Informe Circunstanciado de la gestión del Señor Superintendente de Administración Tributaria es elaborado en

cumplimiento a lo establecido en el artículo 23 literal k) del Decreto número 1-98 del Congreso de la República de Guatemala,

Ley Orgánica de la SAT, según el cual corresponde al Superintendente de Administración Tributaria informar sobre las metas

establecidas en el Plan Operativo Anual, los resultados obtenidos; los indicadores sobre el cumplimiento tributario y la evasión,

el indicador sobre el nivel del cumplimiento voluntario de los contribuyentes; los indicadores de la implementación del Plan de

Recaudación, Control y Fiscalización; el análisis técnico y económico del comportamiento de la recaudación, los resultados

de las acciones para reducir la evasión y defraudación tributaria y aduanera y de informar sobre los resultados del proceso

de la devolución del crédito fiscal del IVA a los exportadores y las gestiones ante los tribunales de justicia en los que participa

la SAT.

Es importante destacar el crecimiento de 4.8% en la recaudación tributaria de los impuestos administrados por la SAT al 31

de mayo 2019, lo que implica un cumplimiento en las metas de recaudación de 96.0%, equivalente a Q1,068.8 millones menos

que el valor esperado, y Q1,179.3 millones más respecto del mismo período del año anterior.

En ese sentido, para explicar el comportamiento de la recaudación, se presenta una serie de estadísticas por impuesto y

dependencia, así como la evolución de los indicadores económicos de Guatemala.

Se incluyen además algunos indicadores de rendimiento, los que serán actualizados y ampliados conforme evolucione la

disponibilidad de estadísticas propias –que responden a los períodos de vencimientos fiscales– y las elaboradas por otras

instituciones del Estado.


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Contenido

Resumen de los resultados de la recaudación SAT ................................................................................................................................. 3

1. Ejecución del Plan Operativo Anual ....................................................................................................................................................... 5

a. Productos ........................................................................................................................................................................ 5 b. Avance de las acciones .................................................................................................................................................. 6

2. Indicadores sobre el cumplimiento tributario y la evasión .................................................................................................................. 7

Productividad, eficiencia e incumplimiento de pago del IVA .............................................................................................. 7

3. Cumplimiento voluntario ....................................................................................................................................................................... 10

4. Ejecución del Plan de Recaudación, Control y Fiscalización ............................................................................................................ 12

5. Análisis técnico y económico de los resultados de la recaudación ................................................................................................. 14

A. Panorama económico ............................................................................................................................................................................ 14

a. Sector Real ................................................................................................................................................................... 14 b. Sector Externo .............................................................................................................................................................. 16 c. Sector Financiero .......................................................................................................................................................... 18

B. Resultados de la recaudación tributaria SAT...................................................................................................................................... 19

a. Evolución de la recaudación ......................................................................................................................................... 19 b. Resultados por impuesto .............................................................................................................................................. 20

6. Resultados de las acciones para reducir la evasión y defraudación tributaria y aduanera ........................................................... 27

a. Combate a la defraudación y el contrabando aduanero ............................................................................................... 27 b. Investigación Fiscal ...................................................................................................................................................... 29

7. Devolución de crédito fiscal del IVA a los exportadores .................................................................................................................... 31

8. Gestión ante los tribunales de justicia ................................................................................................................................................. 32

a. Recaudación ................................................................................................................................................................. 32 b. Gestiones realizadas .................................................................................................................................................... 32


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Resumen de los resultados de la recaudación SAT

Al cierre de mayo 2019, la recaudación neta de los impuestos administrados por SAT ascendió a Q4,530.2 millones, lo que

representó un crecimiento interanual de 6.3% respecto del mismo período en el año anterior, equivalente a Q269.4 millones.

• A la fecha de elaboración del presente, los ingresos tributarios provenientes de comercio exterior reportaban Q1,564.3

millones, lo que se traduce en un aumento de Q96.8 millones respecto del año anterior y un crecimiento interanual de

6.6%.

• En el caso de los impuestos internos, los resultados se ubicaron en Q2,965.9 millones con un crecimiento respecto de

mayo 2018 de 6.2%, representando un aumento de Q172.6 millones durante el período analizado.

Estos resultados determinaron que la ejecución del mes de referencia se ubicara en 95.6%, generando una brecha de Q208.6

millones en mayo de 2019.

• Las cifras de recaudación de comercio exterior presentaron una ejecución de 92.9%, Q118.8 millones menos de lo

esperado; esto derivado que el IVA importaciones no alcanzó la recaudación programada en Q126.4 millones y, los

Derechos Arancelarios presentaron un superávit de Q7.6 millones.

• Respecto de los impuestos internos, los resultados se ubicaron Q89.7 millones por debajo de la meta, lo que implicó

alcanzar una ejecución de 97.1%; estas cifras estuvieron influenciadas por el comportamiento del Impuesto sobre la

Renta el cual registró Q71.9 millones por debajo de lo establecido al mes de referencia. De la misma forma, al revisar los

ingresos por concepto del Impuesto al Valor Agregado Doméstico, cerró el período con una ejecución de 95.5%, Q55.1

millones menos de lo esperado.

Desde la perspectiva acumulada, el valor de la recaudación al mes de mayo 2019 asciende a Q25,622.4 millones, mostrando

un incremento interanual de 4.8%, equivalente a Q1,179.3 millones más que lo registrado durante el mismo periodo del año

anterior.

• Al mes de referencia, el segmento de comercio exterior registró Q7,144.7 millones equivalentes a una variación interanual

de 8.0%, derivado de los Q531.0 millones más que lo recaudado respecto del mismo periodo del año anterior. En este

rubro sobresale el comportamiento del IVA Importaciones, que presenta un aumento de Q446.9 millones respecto del

2018, que permitió alcanzar un incremento del 7.9%.

• Por su parte, los impuestos internos presentan una recaudación acumulada de Q18,477.7 millones, los cuales alcanzaron

una variación interanual de 3.6%, equivalente a Q648.3 millones más, que lo ingresado durante el mismo periodo en

2018. En el detalle resalta la variación significativa en el Impuesto al Valor Agregado Doméstico (Q277.2 millones, con

un incremento interanual de 5.0% respecto de año anterior), el Impuesto sobre Distribución de Petróleo (Q155.1 millones,

lo que constituye un incremento de 10.9% respecto de año anterior) y el Impuesto sobre la Renta (Q80.0 millones, lo que

constituye un incremento de 1.1% respecto de año anterior).

Al revisar las cifras acumuladas al mes de mayo de 2019, los resultados permiten observar un déficit de Q1,068.8 millones

respecto de la recaudación programada, lo que representa una ejecución del 96.0%.

• El comercio exterior presenta una ejecución acumulada de 98.5%, esto debido a que los ingresos tributarios recaudados

por este concepto registraron un déficit de Q108.3 millones respecto de lo esperado; el cual se deriva de la brecha de

Q133.7 millones en el IVA importaciones sobre la recaudación programada, y del superávit de Q25.4 millones, en

Derechos Arancelarios.


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• Los impuestos internos con una ejecución acumulada de 95.1%, presentan cifras por debajo de lo establecido en Q960.5

millones. Los tres impuestos que presentan la mayor brecha acumulada respecto de su meta son: el Impuesto al Valor

Agregado Doméstico, con una ejecución acumulada de 89.8% (Q660.9 millones menos de lo establecido); el Impuesto

sobre la Renta, con una ejecución acumulada de 96.4% (Q269.3 millones menos de la recaudación programada); y el

Impuesto de Solidaridad, con una ejecución acumulada de 95.5% (Q109.5 millones menos de lo establecido); y, caso

contrario, el Impuesto a la Distribución de petróleo y sus derivados recaudó Q112.2 millones por encima de su meta de

recaudación, lo que representa una ejecución de 107.7%.

Cumplimiento de meta de recaudación al mes de mayo de 2018 y 2019 (Millones de Quetzales en términos netos)

Fuente: Elaboración propia.

Recaudación BrechaVariación

InteranualRecaudación Brecha

Variación

Interanual

Total 24,443.1 430.1 5.2% 25,622.4 (1,068.8) 4.8%

Impuesto sobre la Renta 7,222.1 372.1 0.9% 7,302.1 (269.3) 1.1%

Impuesto de Solidaridad 2,257.8 (105.7) 6.2% 2,329.3 (109.5) 3.2%

Impuesto al Valor Agregado 11,233.7 342.9 8.1% 11,957.8 (794.7) 6.4%

Doméstico 5,569.5 156.7 5.2% 5,846.7 (660.9) 5.0%

Importaciones 5,664.2 186.2 11.0% 6,111.1 (133.7) 7.9%

Derechos Arancelarios 949.5 (72.2) 4.1% 1,033.6 25.4 8.9%

Distribución de Petróleo 1,421.4 (17.3) 6.5% 1,576.5 112.2 10.9%

Otros 1,358.5 (89.7) 4.1% 1,423.2 (33.0) 4.8%

DescripciónA Mayo 2018 A Mayo 2019


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1. Ejecución del Plan Operativo Anual

En el Plan Operativo Anual 2019 de la SAT, se establecieron 552 elementos para cada uno de los órganos y dependencias

que conforman la SAT, que contienen: 51 productos, 352 indicadores de control y 149 acciones. De acuerdo con la

programación e información de ejecución registradas en el Sistema PROSIS al 31 de mayo, se registra una ejecución del

84.01% que incluye: 391 elementos con ejecución mayor al 100% ( = 116.2%), 47 elementos con ejecución entre 90% y

100% ( = 95.8%), 32 elementos con ejecución entre 75% y 90% ( = 83.3%), 82 elementos con ejecución menor al 75%

( = 40.8%).

Gráfica 1.1: Promedio de ejecución general del POA Al 31 de mayo 2019

a. Productos

En el Plan Operativo Anual 2019 de la SAT, se tienen establecidos a la fecha 51 productos para cada uno de los órganos y

dependencias que conforman la SAT. De acuerdo con las metas e información registradas en el Sistema PROSIS al 31 de

mayo, 40 productos se reportan con ejecución mayor o igual al 100% de la meta (78.4%); 9 productos con ejecución entre

90% y 100% de la meta (17.6%), 2 productos con ejecución entre 75% y 90% de la meta (3.9%).

Gráfica 1.2: Estado de las metas de los productos del POA Al 31 de mayo 2019

Adicionalmente, en el Plan Operativo Anual 2019 de la SAT, se tienen establecidos 352 indicadores de control para cada uno

de los órganos y dependencias que conforman la SAT.


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b. Avance de las acciones

En el Plan Operativo Anual 2019 de la SAT, se tienen establecidas a la fecha 149 acciones. De acuerdo con la programación

y alcance registrados en el Sistema PROSIS al 31 de mayo, 7 acciones se reportan completadas (4.7%), 73 acciones con

ejecución mayor o igual al 90% (49.0%), 12 acciones registran una ejecución entre 75% y 90% (8.1%), 57 acciones registran

un avance menor al 75% (38.3%).

Gráfica 1.3: Estado de las acciones del POA Al 31 de mayo 2019

La acciones que se presentan completadas corresponde a la aprobación de los códigos en el Sistema Nacional de Inversión

Pública de la construcción de edificio de verificación inmediata, Aduana El Florido, Municipio Camotán, Departamento de

Chiquimula; y de la construcción del edificio para resguardo de insumos, Aduana Pedro de Alvarado, Municipio de Moyuta,

Departamento de Jutiapa; el análisis y mejora de los procesos de compra y contrataciones para el arrendamiento de

inmuebles; Diagnóstico situacional de la infraestructura física de la SAT para el diseño de un plan integral de mantenimiento;

Plan de control de contribuyentes especiales IVA -Gerencias Contribuyentes Especiales Grandes y Medianos-; Asistente

Virtual (ChatBot).

Entre las acciones que presentan una ejecución menor al 75% a lo programado a la fecha destacan: Plan de reducción del

incumplimiento del IVA -Intendencia de Recaudación-; Ampliación de la cobertura de la acción fiscalizadora, -Intendencia de

Fiscalización, Gerencias de Contribuyentes Especiales Grandes y Medianos, Regionales Central, Sur, Occidente, y

Nororiente-; Fiscalización electrónica: diseño de análisis de estados financieros; Implementación de horarios escalonados de

atención al contribuyente; Sistema contable para pequeño contribuyente, Agencia Virtual; Sistema de facilitación de gestiones

de productores Agencia Virtual; Sistema web del proceso de primeras placas; Automatización de procedimientos de

administración de personal; Desarrollo de las políticas de administración del Recursos Humanos; Desarrollo y ejecución de

un plan de adquisición de activos para reducir los altos costos de arrendamiento; Adquisición e Instalación de 2 Sistemas de

Aire Acondicionado Central, que incluye suministro de energía eléctrica, para los edificios Torre SAT y niveles 11 y 12 del

edificio Torre Azul; Modernización de cuatro (4) ascensores ubicados en el edificio Torre SAT; Creación del Centro de

Formación de Personal SAT; Implementación de campaña publicitaria para promover la imagen institucional; Implementación

de protocolos Estratégicos para la Comunicación interna y externa; Propuesta de estandarización y fortalecimiento de la

identidad gráfica institucional de la SAT (imagen); Construcción Edificio Aduana Central GRC-SAT, Lavarreda Zona 17,

Guatemala; Adquisición de módulos móviles (5 garitas) para la Aduana Pedro de Alvarado de la Gerencia Regional

Sur; Adquisición de una báscula móvil para el peso de medios de transporte en la Aduana Valle Nuevo; entre otros.


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2. Indicadores sobre el cumplimiento tributario y la evasión

Productividad, eficiencia e incumplimiento de pago del IVA

Durante el mes de diciembre de 2015, la Gerencia de Planificación y Desarrollo Institucional, a través del Departamento de

Estudios, Análisis y Estadísticas Tributarias publicó los aspectos metodológicos de la Estimación de la Productividad,

Eficiencia e Incumplimiento de pago del Impuesto al Valor Agregado -IVA- en Guatemala1.

Este documento reconoce la necesidad que los ministerios de hacienda y finanzas o en su defecto, las administraciones

tributarias, han ido manifestando un mayor interés en evaluar los resultados de su gestión a través de distintas mediciones

que les permitan contar con una valoración vinculada a su desempeño, tales como los coeficientes de productividad y

eficiencia, así como, los niveles de incumplimiento tributario.

Para el caso de Guatemala, se inició con la evaluación de los coeficientes anteriormente mencionados para el IVA, derivado

de que, durante los últimos años, el aporte de este rubro a los ingresos tributarios del Gobierno Central se ubica alrededor del

46.2%.2

a. Productividad

De acuerdo con la Superintendencia de Administración Tributaria (2017), este coeficiente se define como “…la razón entre el

IVA Neto recaudado y el Producto Interno Bruto -PIB-, dividida por la tasa del impuesto vigente.” La limitante principal de esta

estimación radica en que el agregado macroeconómico utilizado es muy general, razón por la cual no es la mejor aproximación

asociada a la base imponible del impuesto en análisis.

Para el período 2014-2016, es perceptible una tendencia a la baja hasta el año 2016, período en el cual se manifestó una

moderación en la caída respecto del año anterior; no obstante, al descontar los ingresos correspondientes a los cobros

realizados por vía judicial3 durante este último año, la propensión a la baja se acentuó. Por su parte, contrariamente a lo

manifestado en el período 2014-2016, el año 2017 evidenció un cambio en la tendencia de esta razón, presentando cifras

cercanas al 39.3%.

Finalmente, durante el año 2018 esta razón presentó un leve descenso, con cifras cercanas al 39.2%, respecto a lo observado

en 2017. Por el contrario, al descontar los ingresos tributarios que el Estado percibió por la entrada en vigencia del Acuerdo

Gubernativo 82-2017 y los captados por la vía judicial en 2017, los resultados presentaron una variación positiva, pasando de

38.7% a 39.2%.

1 Superintendencia de Administración Tributaria (2015). 2 Período 2014-2017. 3 Los ingresos descontados no corresponden al período analizado.


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Gráfica 2.1: Estimación de la productividad del IVA

Cifras anuales de 2014 a 2018 (Expresado en porcentaje)

Fuente: Elaboración propia con base en datos de la SAT y BANGUAT.

p/ Cifras de agregados macroeconómicos preliminares.

b. Eficiencia

Partiendo de la restricción mencionada con el coeficiente anterior, surge la necesidad de utilizar un agregado que se asocie

de una mejor manera con la base gravable del IVA, por lo que, en el caso del indicador de Eficiencia, “…en lugar de emplear

el Producto Interno Bruto en su totalidad, se restringe al Consumo Final…”. De esta manera, este coeficiente se encuentra

definido como “…la relación entre la recaudación del IVA Neto y el Consumo Final de Bienes y Servicios, sobre la alícuota

legal del impuesto.”

En sintonía con la tendencia presentada por el indicador de productividad, los resultados del año 2018 han evidenciado un

descenso en la relación analizada respecto al año anterior (40.9 % en 2017 y 40.2% en 2018), manifestando señales similares

respecto de lo percibido en las cifras de productividad durante el mismo lapso analizado. No obstante, al restar los cobros

extraordinarios realizados un año atrás, la estimación no presentó cambios sustanciales, alcanzando un 40.3% y 40.2% para

2017 y 2018 respectivamente.

Gráfica 2.2: Estimación de la eficiencia del IVA


Fuente: Elaboración propia con base en datos de la SAT y BANGUAT.

p/ Cifras de agregados macroeconómicos preliminares.


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Finalmente, al cierre del quinto mes de 2019, conviene resaltar el comportamiento observado por la recaudación del Impuesto

al Valor Agregado, considerando, tanto el componente doméstico como el proveniente de las transacciones de comercio

exterior.

Luego del mayor dinamismo demostrado en 2018 respecto del 2017, se observó un menor dinamismo, pasando de cifras

cercanas al 8.1% en 2018 a 6.4% en 2019. Al descontar en 2016 y 2017 los ingresos correspondientes a los cobros realizados

por la vía judicial y administrativa en el primer año y los ingresos correspondientes al Acuerdo Gubernativo 82-2017 en el

segundo, los resultados no parecen demostrar señales distintas.

Gráfica 2.3: Recaudación del Impuesto al Valor Agregado total neto

Cifras acumuladas al mes de mayo de cada año (Tasa de variación interanual)

Fuente: Elaboración propia con base en datos de la SAT.

-ext/ Descontando los ingresos correspondientes a los pagos extraordinarios durante ese año.

c. Incumplimiento

En este caso, la Administración Tributaria a través de un análisis detallado de agregados macroeconómicos, cifras de

recaudación y otras fuentes externas, realiza una estimación agregada del incumplimiento de pago del Impuesto al Valor

Agregado -IVA-, la cual presumiblemente contempla las figuras de subdeclaración involuntaria, evasión, elusión, así como la

de planificación fiscal4.

Este ejercicio se encuentra asociado a la tendencia manifestada generalmente por los indicadores de Productividad y

Eficiencia, no obstante, surge en respuesta de “…la necesidad de utilizar una medida más precisa para evaluar la capacidad

de los sistemas tributarios de alcanzar sus objetivos…”

A falta de cifras definitivas de parte de las fuentes externas a la SAT, actualmente se estima que este indicador se ubicó en

38.0% al cierre del 2017, continuando con la tendencia al alza manifestada en los últimos años, pero conteniendo el

significativo crecimiento percibido durante los periodos previos. Finalmente, cabe subrayar que en el caso de los indicadores

de Productividad y Eficiencia es posible llevar a cabo una estimación anual y trimestral, ésta última, considerando los cuatro

meses de rezago con los que es publicada la información vinculada con los agregados macroeconómicos. No obstante, en el

caso del indicador de incumplimiento, la estimación se torna más compleja, derivado de la exhaustividad en la información

4 Dentro del documento Estimación de la Productividad, Eficiencia e Incumplimiento de pago del Impuesto al Valor Agregado -IVA- en Guatemala se aproxima el término planificación fiscal como “la puesta en marcha de acciones sistemáticas dentro de los regímenes tributarios, entre otras, la fragmentación de operaciones o la combinación de éstas, como los recursos más comunes para alcanzar una disminución legal en el pago del impuesto”.


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que requiere la metodología propuesta por la Administración Tributaria, razón por la cual únicamente resulta viable presentar

aproximaciones anuales5.

Gráfica 2.4: Estimación del incumplimiento de pago de IVA



e/ Cifras de agregados macroeconómicos estimadas.

Nota: De acuerdo con la Superintendencia de Administración Tributaria (2018), la estimación descuenta los ingresos

correspondientes a periodos de regularización fiscal y los provenientes de cobranza judicial.

3. Cumplimiento voluntario

Los sistemas tributarios encuentran dificultades para alcanzar sus objetivos, derivado de una diversidad de situaciones que

son observables en el proceso de recaudación; dentro de estos obstáculos cabe destacar la percepción de los contribuyentes

respecto del ordenamiento jurídico vigente, la equidad del sistema tributario, el grado de transparencia en la política de gasto

gubernamental, el desempeño de los gobiernos locales, entre otros.

La importancia en realizar este tipo de mediciones sobre el comportamiento del cumplimiento formal de las obligaciones

tributarias, radica en que sus resultados pueden contribuir para inferir posibles cambios de comportamiento de los

contribuyentes respecto de la declaración y pago de los tributos; en el presente análisis se considerará como cumplimiento

voluntario aquellos casos en que los contribuyentes presentan sus declaraciones fiscales dentro del plazo definido por la

legislación tributaria vigente, esto sin mediar ninguna gestión por parte de la Administración Tributaria.

Para realizar mediciones se considera que el Impuesto al Valor Agregado (IVA) es el ideal, ya que este impuesto presenta

una mayor cobertura y una reducida dinámica en el cambio de régimen; además, dicho impuesto da cabida al régimen del

pequeño contribuyente, el cual podría considerarse como un monotributo6; la gráfica 3.1 presenta la evolución mensual del

nivel de cumplimiento voluntario del Régimen General y del Pequeño Contribuyente del impuesto; como puede notarse, existe

un mayor cumplimiento formal de los contribuyentes del Régimen General, lo cual puede deberse a una mayor percepción de

riesgo por parte de este grupo de contribuyentes.

5 Considerando las características presentadas por las diversas fuentes que alimentan la base de información utilizada dentro del ejercicio, los resultados de la estimación son publicados en la recta final del primer semestre de cada año con un período de rezago. 6 Salim, José, en el documento "Evolución de los Regímenes Simplificados para Pequeños Contribuyentes en la República Argentina", AFIP, 2006, indica

que "El Monotributo consiste básicamente en un impuesto integrado de cuota fija mensual que reemplaza en un solo pago a los impuestos a las Ganancias y al Valor Agregado...".


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Gráfica 3.1: Evolución del cumplimiento voluntario del IVA

Períodos fiscales de enero 2014 al mes de abril 2019 (Expresado en porcentaje)

Fuente: Elaboración propia con base en las declaraciones tributarias.

Respecto de la evolución presentada anteriormente, es importante hacer notar que la misma se realiza en función de los

períodos fiscales; por lo que respecto de la recaudación existirá siempre un mes de rezago, esto derivado que la presentación

de las declaraciones tiene como fecha límite el mes calendario siguiente. La gráfica 3.1 presenta la evolución anual del

cumplimiento voluntario del IVA; como puede notarse, el Régimen General presenta un nivel de cumplimiento que oscila entre

70.3% y 76.0%, mientras que el Régimen de Pequeño Contribuyente fluctúa entre el 51.3% y el 60.6%.

En complemento a lo anterior, en la Gráfica 3.2 se presenta como ha evolucionado el cumplimiento voluntario en el Impuesto

Sobre la Renta para los regímenes de actividades lucrativas, es importante destacar que por lo general se observa un mejor

nivel en el cumplimiento voluntario de las obligaciones asociadas al Régimen Simplificado sobre Ingresos, tendencia que tiene

mayor influencia en el nivel general, ya que este régimen presenta una mayor cantidad de obligaciones a cumplir en cada

período fiscal; durante el período analizado, el cumplimiento voluntario en el Régimen Simplificado sobre Ingresos ha oscilado

entre 68.0% y 76.9%, mientras que el Régimen sobre Utilidades ha variado entre 65.5% y 70.5%.

Gráfica 3.2: Evolución del cumplimiento voluntario del ISR

Períodos fiscales de enero 2014 al mes de abril 2019 (Expresado en porcentaje)

Fuente: Elaboración propia con base en las declaraciones tributarias.

50.0%

55.0%

60.0%

65.0%

70.0%

75.0%

80.0%

201401

201402

201403

201404

201405

201406

201407

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201411

201412

201501

201502

201503

201504

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201901

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201903

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Régimen General Pequeño Contribuyente Total

62. 0%

66. 0%

70. 0%

74. 0%

78. 0%

62.0%

66.0%

70.0%

74.0%

78.0%

201401

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201403

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201811

201812

201901

201902

201903

201904

Régimen sobre Ingresos Total Régimen sobre Utilidades


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4. Ejecución del Plan de Recaudación, Control y Fiscalización

En cumplimiento de lo establecido en la Ley Orgánica de la Superintendencia de Administración Tributaria, se integró el Plan

Anual de Recaudación, Control y Fiscalización 2019 de la SAT, el cual toma como referencia lo establecido en el Artículo 1.

Presupuesto de Ingresos, del Decreto número 025-2018 del Congreso de la República de Guatemala por medio del cual se

decreta la Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el ejercicio fiscal dos mil diecinueve,

correspondiente a las medidas administrativas de la Superintendencia de Administración Tributaria.

El plan incluye una síntesis de las principales acciones que responden a los objetivos estratégicos incluidos en el Plan

Estratégico Institucional 2018-2023 de Aumentar la recaudación de manera sostenida, Reducir las brechas de cumplimiento

tributario, Incrementar la eficiencia del servicio aduanero, las cuales se describen en continuación:

a. Control de cumplimiento tributario

Como parte del Plan de Recaudación, Control y Fiscalización, se ha considerado acciones con el propósito de mejorar los

niveles de efectividad en la recuperación de cartera, de contribuyentes omisos, morosos y el control de incumplimientos o

inconsistencias detectadas a partir de la información que consignan los contribuyentes en sus declaraciones, dividiéndolas

en tres grandes campos de actuación cuyos resultados al mes de mayo se muestran a continuación:

Fuente: Sistema Prosis.

b. Mejora en el control y fiscalización de obligaciones

Se incluyen programas y acciones tales como, auditorías a grupos empresariales, auditorías al IVA, auditorías a sectores

económicos, auditorías a posteriori en aduanas, auditorías de gabinete a pequeños contribuyentes, presencias fiscales y

puntos fijos, contribuyentes no fiscalizados, entre otras. Los resultados al mes de mayo se muestran a continuación:


Meta al mes de mayoRecaudado al mes

de mayo

% de avance

de la meta al

mes de mayo

145,229,210.00 Q 296,987,060.31 Q 204.50% 385,366,000.00 Q 77.07%

171,513,720.00 Q 156,627,788.62 Q 91.32% 455,112,000.00 Q 34.42%

7,357,070.00 Q 46,632,955.43 Q 633.85% 19,522,000.00 Q 238.87%

324,100,000.00 Q 500,247,804.36 Q 154.35% 860,000,000.00 Q 58.17%

Control de omisión

Descripción

Intendencia de Recaudación

Meta anual

% de avance

respecto a la

meta anual

Control de mora

Subdeclarantes

Total


de mayo

% de avance

de la meta al

mes de mayo

Q3,510,000.00 Q7,468,696.03 212.78% 23,000,000.00 Q 32.47%

Q4,900,000.00 Q8,437,765.39 172.20% 12,000,000.00 Q 70.31%

Q6,590,000.00 Q9,415,729.63 142.88% 15,000,000.00 Q 62.77%

Q15,000,000.00 Q25,322,191.05 168.81% Q50,000,000.00 50.64%

Meta anual

% de avance

respecto a la

meta anual

Auditorías de la Fiscalización

Auditorías de los Operativos

Descripción

Acciones Nombradas Años

Anteriores

Total

Intendencia de Fiscalización


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c. Mejora del Cobro Judicial

En lo que respecta al cobro judicial, se incluye realizar procuraciones de los expedientes con sentencia firme en lo contencioso

administrativo para la devolución inmediata y trasladado para su cobro económico coactivo; solicitar reconocimientos

judiciales, cotejo de documentos, realización de peritajes, solicitud de allanamientos, inspección y registro, solicitudes de

orden de aprehensión, mesas técnicas con el Ministerio Público; diligenciar la cartera de expedientes con potencial de pago

a través de procuraciones constantes; procurar la cartera de expedientes del Económico Coactivo en las instancias

correspondientes a efecto de agilizar el pago de adeudos tributarios; entre otras. Los resultados al mes de mayo se presentan

a continuación:


d. Plan para incrementar la efectividad en aduanas

Con el propósito de incrementar la efectividad en aduanas, se incorporaron al plan las acciones relativas a la ampliación del

programa integral de control de la carga, ampliación de la Base de Valor, operativos de apoyo a distintas aduanas,

automatización del proceso de análisis técnico de clasificación de mercancías, mejoras al módulo de análisis de riesgo, entre

otras. Los resultados al mes de mayo se presentan a continuación:



de mayo

% de avance

de la meta al

mes de mayo

10,000,000.00 Q 79,081,499.35 Q 790.81% 24,000,000.00 Q 329.51%

8,000,000.00 Q 2,406,448.42 Q 30.08% 20,000,000.00 Q 12.03%

4,300,000.00 Q 6,110,896.32 Q 142.11% 15,000,000.00 Q 40.74%

6,800,000.00 Q 11,183,087.24 Q 164.46% 21,000,000.00 Q 53.25%

29,100,000.00Q 98,781,931.33Q 339.46% 80,000,000.00 Q 123.48%

Meta anual

% de avance

respecto a la

meta anual

Descripción

Intendencia de Asuntos Jurídicos

Procesos Judiciales

Verificaciones

Asuntos Penales

Divisiones de Asuntos Jurídicos

Total


de mayo

% de avance

de la meta al

mes de mayo

39,300,000.00 Q 85,599,930.00 Q 217.81% 110,000,000.00 Q 77.82%

39,300,000.00 Q 85,599,930.00 Q 217.81% 110,000,000.00 Q 77.82%

Descripción Meta anual

% de avance

respecto a la

meta anual

Ajustes a mercancías de riesgo

Total

Intendencia de Aduanas


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5. Análisis técnico y económico de los resultados de la recaudación

A. Panorama económico

a. Sector Real

a.1 Índice Mensual de la Actividad Económica -IMAE-

La actividad económica agregada medida a través del Índice Mensual de la Actividad Económica –IMAE-, presentó una tasa

de variación interanual de 2.8% para el mes de abril de 2019, resultado inferior respecto del 3.5% manifestado durante el

mismo período del año anterior.

De acuerdo con los Resultados y comentarios del Índice Mensual de la Actividad Económica (IMAE) a abril de 2019, “Dicho

comportamiento se vio influenciado por el resultado positivo que experimentaron, principalmente, las actividades económicas

siguientes: Industrias manufactureras; Comercio al por mayor y al por menor; Servicios privados; e Intermediación financiera,

seguros y actividades auxiliares.”

Gráfica 5A.1: Índice Mensual de Actividad Económica. Serie Original

Cifras mensuales enero 2015 al mes de abril 2019 (Tasa de variación interanual)

Fuente: Elaboración propia con base en datos del BANGUAT.

a.2 Inflación

Las cifras del Índice de Precios al Consumidor generadas por el Instituto Nacional de Estadística -INE-, indican que al cierre

de mayo 2019 el ritmo interanual de la variable se ubicó en 4.5%, lo que resulta en un comportamiento superior al observado

durante el mismo periodo del año anterior (4.1%). Cabe mencionar que la variación interanual de este mes se encontró por

arriba del punto medio de la meta de inflación establecida por la Junta Monetaria7.

De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística (2019), “El ritmo inflacionario al mes de mayo de 2019 (4.54%), es el más

alto de los observados en los meses de mayo del período 2012-2018, y se encuentra arriba del promedio (3.76) del período

mencionado.”

En esta oportunidad, desde la perspectiva de la división de gasto, el comportamiento positivo se encontró asociado a los

resultados de los segmentos de alimentos; salud y vivienda los cuales presentaron el mayor ritmo interanual. En contraparte,

7 4.0% +/- 1 punto porcentual.


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fueron los rubros de muebles; vestuario y educación los que menor resultado interanual manifestaron. Asimismo, esta fuente

afirma que, desde la óptica de la división de gastos básicos, los productos que han tenido una mayor incidencia positiva en el

ritmo interanual han sido: Cebolla; tomate; y culantro, En contraste: huevos; zanahoria y carne de res han representado la

principal influencia negativa.

Gráfica 5A.2: Índice de Precios al Consumidor. Base diciembre de 2010=100

Cifras mensuales enero 2015 al mes de mayo 2019 (Tasa de variación interanual)

Fuente: Elaboración propia con base en datos del INE.

a.3 Precio internacional del petróleo

Al cierre del mes de mayo, la referencia analizada se ubicó en USD 60.83 por debajo de los USD 69.98 observados en 2018,

lo que permitió apreciar una caída de 13.1%, resultado significativamente inferior respecto del crecimiento de 44.4%

manifestado un año atrás.

Asimismo, en términos intermensuales, durante mayo, el precio del petróleo presentó una caída de 4.7% respecto al período

anterior (USD 3.03 menos, según lo registrado en abril).

Los factores que presumiblemente han influido en esta reducción corresponden a expectativas del debilitamiento de la

economía global y las consecuencias de la disputa comercial entre Estados Unidos y China; asimismo, por incrementos en la

producción e inventarios de este rubro en Estados Unidos.


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Gráfica 5A.3: Precio internacional del petróleo

Referencia West Texas Intermediate Spot Average

Cifras mensuales enero 2015 al mes de mayo 2019 (US dólares por barril)

Fuente: Elaboración propia con base en datos de U.S. Energy Information

Administration.

b. Sector Externo

b.1 Tipo de cambio ponderado8

Para el mes de mayo, el tipo de cambio del quetzal frente al dólar americano registró un valor de Q 7.67, lo cual representó

una depreciación respecto al mes inmediato anterior (Q 7.65 en abril), no obstante, se situó por arriba del valor presentado

en el mismo período del año anterior (Q 7.44 en mayo 2018).

Los determinantes que incidieron en el comportamiento del tipo de cambio durante el mes de mayo9 se encuentran vinculados

del lado de los egresos con el volumen de importaciones frente a las exportaciones y el capital privado; y por parte de los

ingresos con el flujo de remesas.

Al mes de mayo, la interacción entre oferta y demanda de divisas presentó un resultado superavitario en la balanza cambiaria

de US$ 77.2 millones. De acuerdo con las últimas cifras disponibles10, la variación interanual en el saldo del mercado

acumulado se ubicó en -88.5%, superior, en cuanto a su magnitud, al observado en 2018 (-13.0%).

8 Tipo de Cambio Ponderado observado de las importaciones sujetas al pago de IVA expresado en GTQ por USD 1.00

9 Tomando como referencia las semanas 19 a la 22 del año en curso, que corresponde del 3 al 30 de mayo.

10 Cifras correspondientes del 1 de enero al 30 de mayo de 2019.


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Gráfica 5A.4: Tipo de cambio promedio ponderado

Cifras mensuales enero 2015 al mes de mayo 2019 (Expresado en quetzales)

Fuente: Elaboración propia con base en datos de la SAT.

b.2 Remesas familiares

Durante mayo 2019 se observó un incremento en el flujo entrante de divisas en este segmento, registrando un monto de USD

974.5 millones, lo que significó una variación interanual de 20.5%, comportamiento superior al observado durante el mismo

período del año anterior (8.2% en 2018). Cabe resaltar que este registro se encontró por arriba del promedio percibido durante

el año anterior (13.4%).

Desde la perspectiva de las cifras acumuladas, al mes de mayo este ingreso de divisas demostró una variación positiva de

12.4%, superior respecto al 8.1% en el mismo período de 2018. Con relación a las expectativas del Banco de Guatemala

respecto de esta variable, el comportamiento expuesto al mes de mayo se encontró por arriba del rango de crecimiento de

7.5% a 10.5% esperado para este año11.

Gráfica 5A.5: Remesas familiares

Cifras acumuladas al mes de mayo de cada año (Tasa de variación interanual)


11 Desempeño macroeconómico reciente y perspectivas. Banco de Guatemala (2019).


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c. Sector Financiero

c.1 Crédito bancario al sector privado

Al analizar los resultados interanuales de mayo 2019, se observó un comportamiento más dinámico respecto del percibido

durante el mismo período del año anterior con una variación relativa de 7.2% (4.5% en mayo 2018), lo que se explica por un

ritmo interanual de las cifras en moneda nacional cercano al 8.5% (1.3% en 2018) y de 4.9% en moneda extranjera (10.9%

en 2018). Es necesario resaltar que el comportamiento observado se encontró dentro del rango de proyección fijado por el

Banco Central entre 7.0% y 10.0%12.

Por su parte, en el caso de los depósitos en los bancos comerciales en moneda nacional y extranjera, en conjunto,

demostraron un ritmo interanual de 8.1%, por arriba del 7.6% percibido en el mismo período del año anterior.

Gráfica 5A.6: Crédito bancario al sector privado. Moneda nacional + Moneda extranjera

Cifras acumuladas al mes de mayo de cada año* (Tasa de variación interanual)


*/ Cifras preliminares.

c.2 Tasas de interés

Las tasas de interés tanto activa como pasiva han presentado evidencias de un comportamiento relativamente estable durante

los últimos 12 meses, encontrándose en valores promedio cercanos al 12.8% y 5.1%, respectivamente13.

En el caso de estas variables, se debe prestar especial atención a la respuesta que puedan tener respecto de las expectativas

de la normalización de la política monetaria de Estados Unidos. Cabe mencionar que el primero de mayo, del año en curso,

la FED decidió mantener el tipo de interés objetivo vigente.

En el caso de Centroamérica no se esperarían efectos importantes en este sentido, derivado de la discreta integración

financiera de los países de la región en los mercados internacionales.

12 Desempeño macroeconómico reciente y perspectivas. Banco de Guatemala (2019). 13 Conviene resaltar en este caso, que, conforme a la literatura disponible, estos tipos de interés sirven como referencia, generalmente, en las operaciones de largo plazo,

ya que en el caso de la referencia de corto plazo es, generalmente utilizada la tasa de interés de operaciones de reporto a un día.


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Gráfica 5A.7: Tasas de interés activa y pasiva en moneda nacional

Cifras mensuales enero 2015 al mes de mayo 2019 (Expresado en porcentaje)

.


B. Resultados de la recaudación tributaria SAT

a. Evolución de la recaudación

La recaudación tributaria neta de los impuestos administrados por la SAT para el mes de mayo 2019 ascendió a Q4,530.2

millones con un crecimiento interanual de 6.3% y una ejecución de 95.6%, y una brecha de Q208.6 millones de la recaudación

programada, como se observa en la Gráfica 5B.1.

Gráfica 5B.1: Ejecución y variación interanual de impuestos administrados por SAT,

Periodo de enero 2018 al mes de mayo 2019 (Expresado en porcentaje)


En relación con la recaudación acumulada al mes de mayo 2019, los impuestos administrados por SAT alcanzaron Q25,622.4

millones, con un crecimiento interanual de 4.8%, equivalente a Q1,179.3 millones más de lo realizado al mes de mayo de

2018; la ejecución para el periodo analizado es de 96.0%, con un déficit acumulado de Q1,068.8 millones, Gráfica 5B.2.

105.6

%

95.6

%

9.4

%

6.3

%

-20.0%

-10.0%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

0.0%

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

100.0%

120.0%

EN

E-1

8

FEB-1

8

MA

R-1

8

ABR-1

8

MA

Y-1

8

JUN

-18

JUL-

18

AG

O-1

8

SEP-1

8

OC

T-18

NO

V-1

8

DIC

-18

EN

E-1

9

FEB-1

9

MA

R-1

9

ABR-1

9

MA

Y-1

9


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Gráfica 5B.2: Ejecución y variación interanual acumuladas de impuestos administrados por SAT,

periodo de enero 2018 al mes de mayo 2019 (Expresado en porcentaje)


b. Resultados por impuesto

En la Gráfica 5B.3 se observa la composición de la recaudación tributaria al mes de mayo 2019 de los impuestos administrados

por SAT; como puede apreciarse, los impuestos del comercio exterior presentan una recaudación que asciende a Q7,144.7

millones, equivalente al 27.9% de la recaudación acumulada al mes de mayo 2019. En el caso de la recaudación de los

impuestos internos estos ascendieron a Q18,477.7 millones, equivalente a 72.1% de la recaudación total; es importante

destacar que, al unificar la recaudación del impuesto al valor agregado procedente de las importaciones y el impuesto al valor

agregado de ventas internas, este asciende a Q11,957.8 millones, con una participación del 46.7% de la recaudación de mayo

2019.

Gráfica 5B.3: Composición de resultados por impuestos administrados por SAT

Mes de mayo 2019 (Millones de Quetzales en términos netos)


101.8

%

96.0

%

5.2

%

4.8

%

0.0%

2.0%

4.0%

6.0%

8.0%

10.0%

12.0%

14.0%

0.0%

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

100.0%

120.0%

EN

E-1

8

FEB-1

8

MA

R-1

8

ABR-1

8

MA

Y-1

8

JUN

-18

JUL-

18

AG

O-1

8

SEP-1

8

OC

T-18

NO

V-1

8

DIC

-18

EN

E-1

9

FEB-1

9

MA

R-1

9

ABR-1

9

MA

Y-1

9

DAI

1,033.6

4.0%

IVA Imp.

6,111.1

23.9%

IVA Dom.

5,846.7

22.8%

ISR

7,302.1

28.5%

ISO

2,329.3

9.1%

Espec.

2,130.6

8.3%

Otros

869.0

3.4%


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b.1 Impuestos Internos

La recaudación de los Impuestos Internos al mes de mayo 2019 asciende a Q18,477.7 millones, con un crecimiento de 3.6%

respecto del mismo periodo del año anterior, Gráfica 5B.4, equivalente a Q648.3 millones, con una ejecución acumulada de

95.1% y una brecha respecto de la meta a mayo 2019 de Q960.5 millones.

Gráfica 5B.4: Ejecución y variación interanual de los Impuestos Internos



b.1.1 Impuesto Sobre la Renta

Al mes de mayo 2019, la recaudación del Impuesto Sobre la Renta fue de Q7,302.1 millones, que en comparación con el

mismo período del año anterior implicó un crecimiento interanual de 1.1%, equivalente a Q80.0 millones más y una ejecución

del 96.4%, lo que se traduce en una brecha de Q269.3 millones, Gráfica 5B.5.

Gráfica 5B.5: Ejecución y variación interanual de Impuesto Sobre la Renta



En el Régimen Sobre Utilidades de Actividades Lucrativas se observa un crecimiento de 5.4% con respecto al año anterior

(Q108.8 millones), Gráfica 5B.6, el cual se debe al pago principalmente de la declaración jurada anual y el pago trimestral en

los sectores de Suministro de Electricidad, Gas y Agua; Industrias; Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler en

su respectivo orden.

105.4

%

96.4

%

0.9

%

1.1

%

-10.0%

-8.0%

-6.0%

-4.0%

-2.0%

0.0%

2.0%

4.0%

6.0%

8.0%

10.0%

0.0%

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

100.0%

120.0%

EN

E-1

8

FEB-1

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8

ABR-1

8

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8

JUN

-18

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NO

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EN

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9

FEB-1

9

MA

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9

MA

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9

101.8

%

95.1

%

3.6

%

3.6

%

0.0%

2.0%

4.0%

6.0%

8.0%

10.0%

12.0%

14.0%

0.0%

20.0%

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60.0%

80.0%

100.0%

120.0%

EN

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8

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8

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8

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8

MA

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8

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8

DIC

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EN

E-1

9

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9

MA

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9

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9

MA

Y-1

9


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En el periodo de análisis se observa un incremento de 3.1% en el Régimen Opcional Simplificado Sobre Ingresos de

Actividades Lucrativas, Q77.9 millones, de los cuales Q.6.5 millones corresponden a los contribuyentes que realizan pago

directo, mientras que, los Q71.5 millones de aumento restante provienen de las retenciones realizadas. En lo concerniente al

pago directo a pesar del crecimiento hubo sectores que disminuyeron con respecto del año anterior y en orden de importancia

fueron: Comercio al por mayor y menor; Suministro de Electricidad, Gas y Agua; esto como consecuencia de la disminución

en sus ingresos brutos.

En cuanto, a las retenciones practicadas creció 5.5%, dentro de los sectores que aumentaron están: Administración Pública

y Defensa; Industrias; Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura; Intermediación Financiera; esto en orden de importancia.

Mientras que, se observa una disminución en los siguientes sectores: Suministro de Electricidad, Gas y Agua en Q18.6

millones la mayoría corresponde a retenciones en actividades lucrativas; Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones en

Q2.3 millones también en retenciones de actividades lucrativas.

Gráfica 5B.6: Variación Interanual del Impuesto Sobre la Renta

Al mes de mayo 2019-2018, por forma de pago (Tasa de variación interanual)


Por otro lado, las Rentas de Capital decrecieron el 11.4%, Q83.7 millones; siendo el sector de mayor disminución el

correspondiente a Comercio al por mayor y menor en Q45.9 millones en su mayor parte por el concepto de distribución de

dividendos; Industrias en Q19.7 millones por Ganancias de Capital; Suministro de Electricidad, Gas y Agua en Q15.6 millones

por concepto de distribución de dividendos; por otra parte, aumentaron los sectores de: Intermediación Financiera y

Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones en su respectivo orden.

Se observa en las retenciones a no residentes, que al mes de mayo de 2019 existe un decrecimiento de 4.4%, Q48.5 millones

menos, los sectores con mayor disminución son: Actividades Inmobiliarias, Empresariales y Alquiler en Q28.4 millones en su

mayoría por la distribución de dividendos; Suministro de Electricidad, Gas y Agua en Q25.6 millones por distribución de

dividendos. Mientras que, los sectores que aumentaron fueron: Intermediación Financiera; Comercio al por mayor y menor; y

Transporte, Almacenamiento y comunicaciones en su orden correspondiente.

b.1.2 Impuesto al Valor Agregado Doméstico

La recaudación en términos netos del Impuesto al Valor Agregado Doméstico, o de liquidación interna, presenta un crecimiento

interanual de 5.0%, Q277.2 millones más respecto de la recaudación observada al mes de mayo del año anterior, con una

ejecución de 89.8% y una brecha de Q660.9 millones, Gráfica 5B.7.

-7.6%

0.2%

12.1%

4.3%

27.4%

5.4%3.1%

7.3%

-4.4%

-11.4%

29.0% 35.8% 10.2%14.3% 8.9%27.8% 35.1% 9.6%

15.1% 10.1%

-20.0%

-10.0%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

S/Utilidades S/Ingresos Trabajo

No

Residentes Capital

Var. % 2018 Var. % 2019 Est. % 2019 Est. % 2018


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Gráfica 5B.7: Ejecución y variación interanual de Impuesto al Valor Agregado de Ventas Internas,

periodo de enero 2018 al mes de mayo 2019 (Expresado en porcentaje)


Adicionalmente, en la gráfica 5B.8 se observa el crecimiento interanual de la recaudación en términos brutos de los regímenes

y formas de pago del impuesto.

Gráfica 5B.8: Variación interanual del Impuesto al Valor Agregado de Ventas Internas

Al mes de mayo 2019-2018, por forma de pago (Tasa de variación interanual)


La gráfica anterior muestra un crecimiento de 4.4% en la recaudación del Régimen General, equivalente a Q207.2 millones;

cabe señalar que la recaudación en este régimen comprende aproximadamente un 76.4% de la recaudación total del

impuesto. De igual manera, se muestra un crecimiento del 3.6% en las retenciones que se practican a través del sistema

RetenIVA. Por su parte, también se observa un alza de 10.1% en la recaudación en el Pequeño Contribuyente; sin embargo,

esta recaudación únicamente representa el 3.2% de la recaudación total del IVA Doméstico.

b.1.3 Impuesto de Solidaridad

El Impuesto de Solidaridad presentó un crecimiento respecto del año anterior de 3.2%, que corresponde a Q71.4 millones y

una brecha respecto de la meta de Q109.5 millones con una ejecución de 95.5%, Gráfica 5B.9; a pesar de esto, el crecimiento

no fue el esperado. Para el periodo de octubre a diciembre 2018 (declaración presentada en enero 2019) el pago fue afectado

por la disminución de la base gravable dejándose de percibir Q11.5 millones, por los contribuyentes que presentaron pérdidas

en Q6.2 millones y los que cambiaron su forma de acreditamiento por Q8.3 millones. En caso del periodo de enero a marzo

2019 (declaración presentada en abril), disminuyó Q14.4 millones por los contribuyentes que presentaron dos pérdidas

consecutivas, Q3.7 millones por aquellos que cambiaron su forma de acreditamiento y Q2.5 millones por la disminución de la

base gravable.

102.9

%

89.8

%

5.2

%

5.0

%

-2.0%

0.0%

2.0%

4.0%

6.0%

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14.0%

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Gráfica 5B.9: Ejecución y variación interanual Impuesto de Solidaridad



En la Gráfica 5B.10, se puede observar que la base imponible específica del Impuesto de Solidaridad decreció 1.8% en la

base de activos netos, pero a la vez, creció 6.7% en los ingresos brutos; mientras que el acreditamiento de ISR aumentó en

10.6%. En el rubro denominado “Otros” se incluyen convenios, ajustes de fiscalización, etc.; el cual disminuyó 24.2%.

Gráfica 5B.10: Variación interanual del Impuesto de Solidaridad

Al mes de mayo 2019-2018, Por forma de pago (Tasa de variación interanual)


b.2 Impuestos de Comercio Exterior

La recaudación de Comercio Exterior a mayo 2019 asciende a Q7,144.7 millones en términos netos, con un crecimiento

interanual del 8.0%, Q531.0 millones más de lo realizado en el año anterior, y una ejecución a mayo 2019 de 98.5%,

equivalente a un déficit de Q108.3 millones, Gráfica 5B.11.

95.5

%

95.5

%

6.2

%

3.2

%

0.0%

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4.0%

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-5.0%-1.8%

6.7%10.6%

-24.2%-30.0%

-25.0%

-20.0%

-15.0%

-10.0%

-5.0%

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

Activos Ingresos Imp. Acred Otros

Var. % 2018 Var. % 2019


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Gráfica 5B.11: Ejecución y variación interanual de Comercio Exterior



b.2.1 Impuesto al Valor Agregado de Importaciones

La recaudación en términos netos del Impuesto al Valor Agregado de Importaciones presenta un crecimiento interanual de

7.9%, Q446.9 millones más respecto de la recaudación observada a mayo del año anterior, con una ejecución acumulada

97.9% y un déficit de Q133.7 millones, Gráfica 5B.12.

Gráfica 5B.12: Ejecución y variación interanual IVA Importaciones



Dentro de los impuestos que condicionaron la recaudación tributaria a mayo 2019 destaca el Impuesto al Valor Agregado de

importaciones, el cual se incrementó en 7.9% (Q485.8 millones en términos brutos); los principales factores que explican esta

variación es un incremento de 8.0% en la importación de Materias Primas y Productos Intermedios, Gráfica 5B.13.

103.4

%

97.9

%

11

.0%

7.9

%

0.0%

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Gráfica 5B.13: Variación interanual del IVA de importaciones

Al mes de mayo 2018-2019, por uso o destino de las mercancías – CUODE (Tasa de variación interanual)


Adicionalmente, se observa un crecimiento de 6.2% en Bienes de Consumo; equivalente a Q111.1 millones más de la

recaudación al mismo mes del año anterior y un crecimiento 10.0% en las importaciones de Bienes de Capital equivalentes a

Q123.3 millones más.

b.2.2 Impuesto a los Derechos Arancelarios de Importaciones

La recaudación del Impuesto a los Derechos Arancelarios de Importaciones presenta un crecimiento interanual de 8.9%,

Q84.1 millones más respecto de la recaudación observada a mayo del año anterior, con una ejecución 102.5% y un superávit

de Q25.4 millones, Gráfica 5B.14.

Gráfica 5B.14: Ejecución y variación interanual DAI

Periodo de enero 2018 al mes de mayo 2019 (Tasa de variación interanual)


92.9

%

102

.5%

4.1

%

7.3

% 8.9

%

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6. Resultados de las acciones para reducir la evasión y defraudación tributaria y aduanera

a. Combate a la defraudación y el contrabando aduanero

De acuerdo con la información proporcionada por la Intendencia de Aduanas, los resultados obtenidos al mes de mayo se

muestran a continuación:

Descripción COINCON Acciones realizadas

en las aduanas Total

Acciones (Generan Q) 213 213

Valor de las mercancías Q 3,099,246.63 Q 6,576,992.32 Q 9,676,238.95

Impuestos dejados de percibir Q 2,700,332.87 Q 2,736,914.87 Q 5,437,247,74

Ajustes pagados en aduanas Q 87,147,980.00 Q 87,147,980.00

Fuente: Intendencia de Aduanas.

Durante mayo, se realizaron diversas acciones interinstitucionales, dirigidas al combate y prevención de los ilícitos por

defraudación y contrabando aduaneros, la COINCON realizó 42 acciones interinstitucionales en las siguientes regiones del

país:

Región Acciones realizadas

Región Nororiente 02

Región Sur 03

Región Occidente 34

Operación MECA multiregional 01

TOTAL 40

Se efectuaron 20 allanamientos, 15 operativos en ruta, 03 operativos en aduanas, 01 operativo binacional Guatemala-México y 01 operativo regional, el cual cubrió las áreas fronterizas con México, El Salvador y Honduras. En total se realizaron 40 acciones interinstitucionales, estas se describen a continuación: Operativos en ruta

• La División de Puertos, Aeropuertos y Puestos Fronterizos -DIPAFRONT-, actuando en el marco de la COINCON, realizó un total de quince acciones en ruta, inspeccionando todo tipo de vehículos automotores, verificando la mercancía transportada y solicitando la documentación respectiva para sustentar la procedencia legal de las mercancías, como resultado del trabajo efectuado incautaron mercancías por valor de Q126,748.89 e impuestos dejado de percibir por Q 33,392.93.

Las incautaciones se efectuaron en las regiones sur y occidente, a continuación, se muestra cada una de las operaciones positivas, con la descripción de los productos más representativos. (15 acciones)


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Lugar Mercancía Valor de la mercancía

incautada Impuestos dejados

de Percibir

Aldea El Sitio Las Flores Asunción Mita Jutiapa

Maíz Q5,099.07 Q1,468.53

Km 160 Ruta CA-2 Pollinaza Q8,290.31 Q994.84

Aldea Santa Rita, Malacatan San Marcos Sacos De Cemento Q19,024.11 Q4,842.41

Km 277.5 Ruta CA-2, Cruce Orizaba, San Marcos

Repuestos De Vehículos Q11,426.16 Q2,555.37

Aldea El Carmen Bebidas Medicinales Q9,465.06 Q2,831.36

Kilómetro 188.5 Ruta CA-2 Bocinas, Relojes, Cargadores Para

Celular, Micrófono Q14,527.90 Q3,390.42

Coatepeque Huevos Q2,984.40 Q859.51

Colomba Costa Cuca Ropa Q5,790.64 Q1,667.70

Colomba Costa Cuca Suavizante Para Ropa, Toallas

Sanitarias, Desinfectante, Shampoo Q2,921.74 Q841.46

Km 198.5 Ruta CA-2, Aldea El Xab, El Asintal, Coatepeque

Licores Q4,800.74 Q2,573.21

Km. 206 Ruta CA-2, Coatepeque Leche En Polvo Q19,213.28 Q5,533.42

Km.195 Ruta Interamericana Huehuetenango

Calzado Para Niño Q6,005.21 Q1,729.50

Km 266, Ruta Interamericana, La Mesilla, Huehuetenango

Calzado Deportivo Q1,421.33 Q409.34

Km 207, Municipio Esperanza, Quetzaltenango

Café, Shampoo, Jabón, Detergente, Entre Otros

Q8,267.36 Q2,373.82

Km 266, Ruta Interamericana, La Mesilla, Huehuetenango

Medicamentos Q7,511.58 Q1,322.04

TOTAL Q126,748.89 Q33,392.93

• Del 27 al 31 de mayo se realizó el primer operativo regional, denominado “Operación MECA”, con la participación de los países de México, Honduras, El Salvador y Guatemala. La ejecución operativa nacional estuvo a cargo de la COINCON teniendo presencia en las rutas que se dirigen hacia las fronteras de Tecún Umán, El Carmen, Pedro de Alvarado, San Cristóbal y Corinto. Como resultado de la operación se incautaron mercancías consistentes en: suplementos alimenticios, embutidos, perfumes, electrónicos, maíz, repuestos de vehículos, calzado, neumáticos, ropa, entre otros.

En total el valor de las mercancías incautadas asciende a la cantidad de Q312,965.58 e impuestos dejados de percibir por Q90,025.62. (01 acción)

En el mismo periodo de tiempo en que se realizó la Operación MECA, se acordó con las autoridades mexicanas realizar el operativo binacional Guatemala - México, a desarrollarse en el marco del Grupo de Alto Nivel en Seguridad -GANSEG- aprovechando la logística y los recursos de la operación regional. Se instalaron puestos de revisión en el municipio de Ayutla, San Marcos y aldea El Carmen, Malacatan, San Marcos. Del lado mexicano las autoridades instalaron puestos de revisión en las ubicaciones de Talismán, Bonanza, Huixtla y Ciudad Hidalgo.

Los resultados ascienden a la cantidad de Q157,094.54 en valor de las mercancías y Q48,375.23 en impuestos dejados de percibir. Los resultados del operativo binacional, ya se encuentran integrados dentro de los resultados de la Operación MECA, (únicamente se contabiliza la acción) (01 acción)

Allanamientos

• El 30 de mayo se brindó apoyo al Ministerio Público para la realización de 20 allanamientos efectuados en los departamentos de San Marcos y Quetzaltenango, teniendo como objetivo la identificación de productos de origen mexicano ingresado a territorio nacional de manera ilegal y que carecieran de registros sanitarios. La mercancía incautada fue trasladada a las bodegas de Xela, jurisdicción de la División de Aduanas, región occidente. La valoración y determinación de impuestos dejados de percibir se encuentra en proceso. (20 acciones)


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Operativos en aduanas

• Del 06 al 17 de mayo se desarrolló en las aduanas Santo Tomas de Castilla y Puerto Barrios, la “Operación Caribe” con el objetivo de participar en las verificaciones de mercancías y supervisar el correcto cumplimiento de las obligaciones tributarias y requisitos no arancelarios.

En aduana Santo Tomas de Castilla se realizaron ajustes por las incidencias de subvaloración de las mercancías e incorrecta clasificación arancelaria, el monto de dichos ajustes fue de Q 1,203,310.08; además se incautaron mercancías con valor de Q 45,136.20 e impuestos dejados de percibir por Q 11,477.00

En aduana Puerto Barrios, se detectaron mercancías subvaloradas por lo que se procedió a realizar ajustes por Q39,389.36. (02 acciones)

• Del 20 al 24 de mayo se realizó un operativo en la aduana Pedro de Alvarado, apoyando en agilizar el proceso de despacho, ya que existía congestionamiento de medios de transporte derivado a la implementación de la Declaración Única Centroamericana -DUCA- situación que causo ciertos inconvenientes ante el cambio en la forma de transmitir las declaraciones aduaneras. (01 acción)

Incautaciones realizadas por las aduanas Durante el mes de mayo las distintas aduanas del país realizaron incautaciones por excedentes o mercancías no declaradas, las cuales quedaron bajo el resguardo de la aduana que realizó el decomiso. El valor total de las incautaciones es de Q1,619,599.97 e impuestos dejados de percibir por Q 1,214,209.14 Ajustes efectuados en las aduanas.

En las aduanas del país se detectaron inconsistencias en las declaraciones aduaneras por los conceptos de: valor,

clasificación arancelaria, origen e incidencias administrativas; procediendo a realizar medidas administrativas que generaron

ajustes pagados en las aduanas por Q 18,966,371.56

b. Investigación Fiscal

Durante el mes de mayo se llevaron las siguientes acciones:

• Traslado de insumos a la Intendencia de Recaudación para la ampliación de la base tributaria. Se identificaron 9,525 contribuyentes inscritos en el Registro Mercantil durante el período enero 2,012 a diciembre 2,017, sin inscripción en la Administración Tributaria.

• Traslado de 73 insumos a la Intendencia de Recaudación por inconsistencias detectadas en la compraventa de bienes inmuebles, por un monto de Q 4,607,534.55 según Memorándum MEM-SAT-GIF-DIF-061-2019.

• Traslado de insumos a la Intendencia de Recaudación, con recomendaciones para la mejora del sistema de Factura Electrónica; por medio del Memorándum MEM-SAT-GIF-DIF-064-2019.

• Traslado de información de 25 contribuyentes sin registro de fecha de fallecimiento a la Intendencia de Recaudación, para que se emprendan acciones en los registros correspondientes (registro de fecha de fallecimiento) y otras que consideren pertinentes. Según Memorándum MEM-SAT-GIF-DIF-68-2019.

• Traslado de información de 260 contribuyentes a la Intendencia de Recaudación, con inconsistencia en la casilla nombre/razón social, para la depuración de información del Registro Tributario Unificado; por medio del Memorándum MEM-SAT-GIF-DIF-047-2019.

• Traslado de insumos relacionados con 2 contribuyentes al Departamento Contra la Defraudación y el Contrabando Aduanero, por medio del Memorándum MEM-SAT-GIF-DIF-062-2019.

• Traslado de Informes de estudio de comportamiento tributario de contribuyentes a la Intendencia de Fiscalización, por medio de Memorándum MEM-SAT-GIF-DIF-057-2019, MEM-SAT-GIF-DIF-58-2019 y MEM-SAT-GIF-DIF-065-2019.


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• Integración, ordenamiento y resolución de 470 gestiones de los años 2017-2018, conforme a formatos previamente definidos.

• Análisis en apoyo a la Intendencia de Aduanas, relacionado con denuncia presentada por contribuyente. Se traslado respuesta por medio del memorándum MEM-SAT-GIF-DIF-059-2019.

• Se analizaron 294 transacciones de bienes inmuebles. 60 casos estructurados y trasladados al Departamento de Inteligencia Fiscal.

• Se realizó gestión para la obtención de información externa en apoyo al Plan de Ampliación de la Base Tributaria.

• Se obtuvo información estructurada sobre la actividad económica "venta de autopartes y accesorios de vehículos automotores" código actividad 5030, en apoyo a las labores de identificación de insumos a cargo del Departamento de Inteligencia Fiscal.

• Se realizaron acciones en apoyo a la Gerencia de Contribuyentes Especiales Grandes con insumos de información externa.

• Se realizó estructura de información relacionada con arrendamiento de bienes inmuebles.

• Se realizaron acciones para la estructura de información interna y externa con el objetivo de realizar análisis de servicios prestados por 768 contribuyentes a entidades descentralizadas del Estado. -SICOIN-

• Reunión de acercamiento con empresa de telefonía, con el objeto de obtener información que permita fortalecer los registros de la SAT.

• Se informó del NIT de 1,853 contribuyentes a la Intendencia de Recaudación, los cuales fueron reportados como principales proveedores y no presentaron la Declaración de IVA General Mensual del período impositivo marzo 2019 con un monto base de Q137,687,498.37.

• Traslado de 91 insumos para la Intendencia de Fiscalización, producto del análisis realizado del apartado “Detalle de Proveedores Locales (crédito fiscal)” de IVA General Mensual marzo 2019 (SAT-2237); detectando contribuyentes que no declararon ingresos u omitieron una porción de los mismos, sumando ambos casos facturación reportada por sus clientes que suma un monto base de Q 316,924,489.00.

• Presentación ante el Comité Institucional de Gestión de Riesgos de Cumplimiento Tributario de los avances y resultados de la fase I y fase II del Proceso I del Proyecto DISUASIVA, respectivamente.

• Coordinación con la Gerencia de Formación de Personal, sobre el curso de Gestión de Riesgos.

• Elaboración de proyecto del Marco Institucional de Gestión de Riesgos de Cumplimiento y acompañamiento de la consultoría de USAID-DAI.

• Evaluación de herramientas tecnológicas (servicios) proporcionados por Amazon Web Service para la creación de un Módulo Institucional de Gestión de Riesgos.

• Seguimiento de mesas técnicas de la acción -Control Disuasivo del IVA.

• Se finalizó la definición del caso de uso versión 29, relacionado con la estabilización de la fase I del proyecto DISUASIVA, incorporando la justificación de las ventas menores que compras durante tres períodos consecutivos, la validación que impide incrementar el valor de créditos fiscales después de 2 meses y, la validación del arrastre del remanente de crédito fiscal de un período al inmediato siguiente.

• Reunión en la Gerencia de Informática, en seguimiento a la fase II del formulario de IVA General Mensual SAT 2237, para la realización de correcciones, revisión final de las validaciones del caso de uso No.30 y concluir el mismo.

• Se realizó el cronograma de actividades para la estabilización de la fase I y desarrollo de la fase II del formulario de IVA general mensual SAT-2237.

• Análisis e identificación de los escenarios detectados en la información consignada por los contribuyentes en el apartado de proveedores de la declaración de IVA General Mensual formulario SAT- 2237, correspondiente a marzo 2019.


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• Análisis y generación de insumos referentes a información del apartado de proveedores de la declaración del IVA general mensual de enero, febrero y marzo de 2019, consistente en identificar a los contribuyentes que se reportaron a ellos mismos como proveedores.

• Se elaboró proyecto de procedimiento para la generación de insumos de contribuyentes con inconsistencias en su comportamiento tributario y aduanero.

• Se realizó seguimiento a los insumos de Comercio Exterior-Tributos Internos generados con el acompañamiento de la consultoría de USAID-DAI.

• Desarrollo del programa de verificación de establecimientos comerciales no inscritos en RTU, que cuentan con Patente de Comercio inscrita en el Registro Mercantil de Guatemala. Se realizó verificación de la existencia de las respectivas direcciones comerciales, documentando a través de fotografías y entrevistas, además de su geolocalización, la dimensión de los establecimientos, actividad económica, estimación de capacidad instalada y la comprobación sobre si en ellos se realizan actividades comerciales. Estas actividades permitieron generar percepción de riesgo en los contribuyentes, obteniendo como resultado de ello la inscripción voluntaria de 91 de ellos, tras 297 visitas realizadas en el mes. Igualmente se logró que 1 contribuyente registrara su cese de actividades.

El resultado fue la inscripción de 243 nuevos contribuyentes, contribuyendo ello a que al final del mes, la meta de 1,900 casos en el año se haya alcanzado en un 85.6%.

Además, como resultado de las verificaciones de establecimientos comerciales no inscritos en RTU, se comprobó que 79 se encontraban abiertos al público y realizando actividades comerciales sin estar debidamente inscritos como lo establece la Ley del Impuesto al Valor Agregado; esto generó insumos trasladados a la Intendencia de Recaudación sugiriendo la aplicación de la sanción establecida en el artículo 94 numeral 15 del Decreto 6-91 del Congreso de la República, Código Tributario y sus reformas vigentes, con un potencial de recaudo en concepto de multa por Q790,000.00.

• Se informó a la Intendencia de Recaudación sobre 53 contribuyentes con patente de comercio, que luego de verificaciones en campo, se confirmó que en los mismos se realizan actividades comerciales y aún los respectivos contribuyentes no se encuentran inscritos ante SAT, sugiriendo que se inicie el procedimiento que promueva su inscripción de forma voluntaria.

• Se realizaron 49 verificaciones de domicilios en atención a los requerimientos presentados por otras dependencias de SAT.

• De los resultados anteriores se localizó a 14 contribuyentes, remitiendo la información a las dependencias solicitantes para que continúen con sus respectivos procesos.

7. Devolución de crédito fiscal del IVA a los exportadores

En lo que respecta al proceso de devolución de crédito fiscal del IVA a los exportadores, y de acuerdo con la información

proporcionada por la Intendencia de Fiscalización, se ha autorizado la devolución por un total de Q 714.22 millones, la cual

se encuentra publicada en el portal Web de la SAT y que se detalla en el cuadro siguiente:

* Información según comunicación del 11 de junio del 2019.

Fuente: Intendencia de Fiscalización

MES

AUTORIZADAS 197 175.05 195 125.57 134 112.41 170 129.13 179 172.06 875 714.22

Régimen Especial 102 49.75 98 43.63 96 49.45 101 53.37 110 51.81 507 248.02

Régimen Optativo 11 61.94 4 8.91 12 32.65 4 3.95 13 56.97 44 164.42

Régimen General 84 63.36 93 73.03 26 30.31 65 71.80 56 63.28 324 301.79

DEVOLUCIÓN DE CRÉDITO FISCAL AUTORIZADO A LOS EXPORTADORES

(Millones de Quetzales)

ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO TOTAL


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Con relación a la presa de solicitudes, se incluye el monto solicitado que fue enviado por la Intendencia de Fiscalización y

que, de acuerdo con su comunicación, la cantidad de expedientes pendientes al 31 de mayo asciende a 1,505; con un monto

solicitado de Q 1,976.94 millones.

Presa de solicitudes de Devolución de Crédito Fiscal, Régimen General

Año de ingreso a la SAT

Datos al 30 de abril Solicitudes ingresadas en

el mes de reporte

Monto de las solicitudes

ingresadas en el mes de reporte

Datos al 31 de mayo

Solicitudes registradas

Monto solicitado Solicitudes registradas

Monto solicitado

2017 343 303,404,516.38 274 233,775,466.21

2018 913 1,277,458,454.72 911 1,271,250,138.72

2019 210 274,648,868.55 110 197,264,974.36 320 471,913,842.91

TOTAL 1,466 1,855,511,839.65 110 197,264,974.36 1,505 1,976,939,447.84

* Información según comunicación del 11 de junio del 2019. Fuente: Intendencia de Fiscalización

8. Gestión ante los tribunales de justicia

a. Recaudación

La Intendencia de Asuntos Jurídicos recaudó en el mes de mayo 2019 el monto de Q. 51,151,067.08 a través de acciones y

estrategias jurídicas, implementadas dentro de los procesos judiciales en donde la Superintendencia de Administración

Tributaria es parte. El monto recaudado correspondiente de enero al mes de mayo asciende a Q.98,781,931.33.

b. Gestiones realizadas

A continuación, se presentan las gestiones realizadas por la Intendencia de Asuntos Jurídicos al mes de mayo, por ser la

información de la que la Intendencia dispone:


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• Acciones realizadas en el Área Penal:

CONCEPTO

DATOS REALIZADOS ACUMULADOS ENERO – MAYO 2019

ACUMULADO ENERO-MAYO 2019

MONTO DATO ACUMULADO

Expedientes Ingresados 435 Q 736,054,676.99

Intervenciones Ejecutadas 0

Medidas Desjudicializadoras otorgadas 126 Q 36,952,870.61

Denuncias Presentadas Delitos Tributarios 15 Q 10,858,112.21

Denuncias Presentadas Delitos Administrativos 10 Q -

Denuncias Presentadas Delitos Aduaneros 124 Q 7,465,225.84

Resistencia a la Acción Fiscalizadora presentados 84 Q -

Destrucción de Mercancías realizadas 38 Q 5,567,641.76

Denuncias presentadas por Verificaciones 4 Q 25,008,808.47

Sentencias favorables a SAT 17 Q 24,654,603.98

Fuente: Intendencia de Asuntos Jurídicos.

Datos y saldos al 31 de mayo 2019

• Acciones realizadas en el Área de lo Económico Coactivo:

CONCEPTO




Expedientes Ingresados 1344 Q 484,028,197.72

Demandas Presentadas 602 Q 236,220,306.13

Medidas Precautorias otorgadas 903 Q 247,186,917.95

Oposición y Excepciones Evacuadas por SAT 9 Q 3,383,264.54

Intervenciones ejecutadas 1 Q 810,500.68




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• Acciones realizadas en el Área Contencioso Administrativo:

CONCEPTO




Sentencias de Sala Favorables a SAT 94 N/A

Sentencias de Sala Desfavorables a SAT 22 N/A

Sentencias de Sala Parciales 7 N/A

Casaciones Interpuestas por SAT 45 N/A

Casaciones Interpuestas por Contribuyentes 45 N/A

Sentencias de Casación favorables a SAT 57 N/A

Sentencias de Casación desfavorables a SAT 27 N/A



• Acciones realizadas en el Área de Cierres de Empresas, Establecimientos o Negocios:

CONCEPTO


ACUMULADO ENERO- MAYO 2019


Ejecución de Cierres Temporales 57 N/A

Ejecuciones de Cierres Definitivos 2 N/A

Sustitución de cierre por multa 93 N/A

Medida Cautelar de Providencias de Urgencia 136 N/A

Terminación de Providencias de Urgencias por Presentación de Documentos

116 N/A

Certificación de lo Conducente por el Delito de Resistencia a la Acción Fiscalizadora

201 N/A




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• Acciones realizadas en el Área Procesos Constitucionales y Específicos:

CONCEPTO


ACUMULADO ENERO- MAYO 2019


Amparos presentados por SAT 40 N/A

Evacuaciones de Inconstitucionalidades 16 N/A

Sentencia de Amparos otorgados a favor de SAT 93 N/A

Sentencias de Amparos en única Instancia 33 N/A

Sentencia de Amparos desfavorables a SAT 89 N/A



informe circunstanciado al 31 de mayo 2019...lo que constituye un incremento de 10.9% respecto de...

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