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Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Informe Anual - Período 2012

www.trabajo.gob.pe

CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJOInforme Anual - Período 2012

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ÍNDICE

I. Instalación del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajol 5

II. El Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo 6

2.1 Composición del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo 6

2.2 ActividadesdesarrolladasporelConsejoNacionaldeSeguridadySalud 9 en el Trabajo

III. La Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo 11

3.1 Composición de la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad y Salud 11 en el Trabajo

3.2 ActividadesdelaSecretaríaTécnicadelConsejoRegionaldeSeguridadySalud 12 en el Trabajo

Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo

Ministerio de Trabajo y Promoción del EmpleoAvenidaSalaverryNº655,JesúsMaríaLima-Perú

Informe Anual - Período 2012




1 LeyN°29783,art.10°:CréaseelConsejoNacionaldeSeguridadySaludenelTrabajo,comoinstanciamáximadeconcertacióndemateriadeseguridadysaludeneltrabajo,denaturalezatripartitayadscritaalsectortrabajoypromocióndelempleo.

I. INSTALACIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

ElConsejoNacionaldeSeguridadySaludenelTrabajo(CNSST),fuecreadoporlaLeyN°29783,Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo1, como la instanciamáxima de concertación en estamateria,tienenaturalezatripartitayconjuntamenteconlosConsejosRegionalesdeSeguridadySaludenelTrabajo(CRSST)seconstituyenenlasinstanciasdelSistemaNacionaldeSeguridady Salud en el Trabajo.

ElCNSSTseinstalóel10deagostodel2012,conlaparticipacióndetodoslosmiembrostitulares,descritos enel punto2.1del presente informe, ademásen calidadde invitadosparticiparonla señora Midori de Habich Rospigliosi, Ministra de Salud; señor Álvaro Vidal Rivadeneyra,PresidenteEjecutivodeESSALUD;señor JuanCarlosCortésCarcelén,PresidenteEjecutivodeSERVIR;señoraNataliaSalazar,representantedelaSecretaríaGeneraldelaComunidadAndina;señorLuisFernandoLeanes,representantedelaOrganizaciónPanamericanadelaSalud(OPS)yelseñorÍtaloCardona,representantedelaOrganizaciónInternacionaldeTrabajo(OIT).

El CNSST sesiona regularmente una vez almes, durante el periodo 2012 ha sesionado en 3oportunidades:

SesiónNº1

SesiónNº2

SesiónNº3

14desetiembrede2012

04 de octubre de 2012

8denoviembrede2012

Sesión de instalación del CNSST el 10 de agosto de 2012




II. EL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

ElCNSSTestáconformadopor12representantes,sucomposiciónesdenaturalezatripartita,valedecir,estáintegradapor representantesdel Estado,de losgremiosde trabajadoresyde losgremiosdeempleadores,conformesedetallaenelsiguientecuadro:

MinisteriodeTrabajoyPromocióndelEmpleo MTPE

Presidente del CNSST

Seguro Social de Salud - ESSALUD

MinisteriodeSalud-MINSA

CentroNacionaldeSaludOcupacionalyProtección del Ambiente para la Salud- CENSOPAS

ConfederaciónNacionaldeInstitucionesEmpresarialesPrivadas-CONFIEP

ConfederaciónGeneraldeTrabajadoresdelPerú-CGTP

CentralUnitariadeTrabajadoresdelPerú-CUT

CentraAutónomaDeTrabajadoresDelPerú–CATPConfederaciónDeTrabajadoresDelPerú-CTP

JoséVillenaPetrosino(10/08/2012–09/12/2012)NancyLaosCáceres(10/12/2012alafecha)

PabloChecaLedesma(12/08/2012–15/08/2012)SylviaCáceresPizarro(16/08/2012alafecha)

PedroAlcántaraValdivia

HugoVillaBecerra

EstelaOspinaSalinas(12/08/2012–27/09/2012)BernardoAusejoGutiérrez(28/09/2012alafecha)

JuanCossioBrazzan(12/08/2012–27/09/2012)

CarlosHuamaníPacsi(12/08/2012–27/09/2012)EstelaOspinaSalinas(28/09/2012alafecha)

ArturoErazoRamírez(12/08/2012–27/09/2012)JuanCossioBrazzan(28/09/2012alafecha)

ÁngelMurilloBarcena

AlejandroDeLaCubaBenites

ÁngelArmijoHidalgo

AaronFoinquinosMera

ChristianNavarroEchevarría

MarcoPazAncajima

CeciliaRosellGrijalba

AndreaJohanaTangValdez

DomingoCabreraToro

GisellaFigueroaToledo

GuillermoOnofreFlores

UrbanoGarayGutiérrez

MilagrosPazZegarra

EloyJulcaIbáñez

TeodoroZapataSuclupe

Titular

Alterno

Titular

Alterno

Titular

Alterno

Titular

Alterno

Titular

Alterno

Titular

Alterno

Titular

Alterno

Titular

Alterno

Titular

Alterno

Titular

Alterno

Titular

Titular

Alterno

2.1. Composición del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo

INSTITUCIÓN TITULARIDAD REPRESENTANTE

3

4 Representantes del Estado

4 Representantes de los gremios de empleadores

4 Representantes de las centrales sindicales




LosConsejerosfueronacreditadosmedianteResoluciónMinisterialN°199-2012-TR,publicadael12deagostode 2012.

Posteriormente,elMinisteriodeSaludmodificólosnombresdesusrepresentantesanteelCNSST,mediantelaResoluciónMinisterialN°785-2012/MINSA,del28desetiembrede2012.

ElmandatodelosrepresentantesanteelCNSST,talcomoloindicaelartículo10ºdelaLeydeSeguridadySaludenelTrabajoyelartículo18ºdesureglamento,aprobadoporDecretoSupremoNº005-2012-TR,esdedos(2)años,pudiendoserrenovable.

Cabedestacarquecuatro(4)delosdoce(12)miembrostitularessonmujeres,mientrasquedelossuplentessólo losontres(3).SeapreciaqueexisteunacuotadegéneroaunqueaúnnodemanerasignificativaenlaconformacióndelCNSST:

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Titulares Suplentes

Hombres

Mujeres

Conformación del CNSST en función al géneroMiembros titulares y suplentes

Entresusprincipalestemasdeagenda,elCNSSTseencuentraavocadoalaelaboracióndelaPolíticaNacionaldeSeguridadySaludenelTrabajo,laarticulaciónconlasinstitucionespúblicasyprivadascuyotrabajoestérelacionadoalaseguridadysaludocupacional,lacoordinaciónyasistenciatécnicaalosconsejosregionalesdeseguridadysaludeneltrabajo,asícomoadesarrollarunaestrategiacomunicacionalydecapacitaciónenlamateria,paragarantizarunaculturadeprevenciónderiesgoslaborales.

Enestesentido,lasactividadesqueelCNSSThadesarrolladoduranteelperiodo2012,partenporconocermejorlasituaciónactualdelaseguridadysaludeneltrabajoanivelnacional,porelloenlaprimerasesión,ademásdefijarnormasinternasdefuncionamientoyunaagendaacortoplazoquecomprendehastaabrilde2013

Asimismo,seacordóquecadasectorrepresentadoenelCNSST(empleadores,trabajadoresyEstado)realiceunapresentaciónsobrelasaccionesquedesarrollanenmateriadeprevenciónderiesgoslaborales.

La forma en que actualmente se manejan las historias clínicas en los diversos centros de salud. Alrespecto,seestudiaráunapropuestaparamodernizaryestandarizarlainformacióndehistoriasclínicasqueposibiliteelintercambiodeprestacionesentrehospitalesdelMinisteriodeSalud,EsSaludyclínicasparticularesbajouna“únicahistoriaclínica”.

Las capacitaciones en seguridad y salud. El CNSST consideró pertinente plantear un programa decapacitación para capacitadores en esta materia, que incluya la evaluación, registro, certificación yseguimiento a quienes realicen esta labor.

2.2. ActividadesdesarrolladasporelConsejoNacionaldeSeguridady Salud en el Trabajo

Agendadecortoplazo-Setiembre2012-Abril2013

SESIÓNDEOCTUBRE

Caracterizacióngeneral de la situación de la SST

Presentación de acciones del Sector Gobierno

SESIÓNDEDICIEMBRE

Propuesta de ejes de laPolíticaNacional de SST

SESIÓNDEFEBRERO

Revisióndela propuesta dePolíticaNacional de SST

SESIÓNDENOVIEMBRE

Diagnósticodelaestadísticay los sistemas de información en SST

SESIÓNDEENERO

Propuesta de metas e indicadores delaPolíticaNacional de SST

SESIÓNDEMARZO

Socializacióndela propuesta dePolíticaNacional de SST

SESIÓNDEABRIL

Aprobación delaPolíticaNacional de SST

Otrosquederivendelasreunionesconcoordinadoresdelsectortrabajadoryempleador

2012 2013

1

2




Propuestas para el sistema de registro de accidentes y enfermedades ocupacionales. La comisión del CNSSTcontribuiráconaportessobreelparticularantelacomisiónmultisectorialencargadadeltema,queseconstituiráconformealaLeyN°29783ysuReglamento,decretoSupremoN°005-2012-TR.

Abordar laproblemáticade ladeficienciademédicosocupacionales.Lacomisiónencargadaplantearápropuestas a esta realidad.

ConsideramosquelatemáticadeseguridadysaludeneltrabajopermiteentablarundiálogosocialfluidoenelsenodelCNSSTquevieneavanzandoenlosobjetivosplanteadosacortoplazo,promoviendounadinámicaefectivaparaelcumplimientodesusfunciones.

Acontinuaciónsepresentanlosprincipalesacuerdosquefuerontomadosduranteelperíodo2012:

34

Sesión Acuerdos

Primero: Establecerunhorarioparaeldesarrollodelassesiones.

Segundo:Fijarlaestructuradelassesiones,eltiempodeparticipacióndelosconsejeros,delimitarlosalcancesdelacompetenciadelConsejo,asícomonormasmínimasdeconductaduranteeldesarrollodelas sesiones.

Tercero: Nombramiento de un coordinador sectorial

Cuarto: InformarsobrelosConsejosRegionalescreadosypresentarunapropuestadearticulacióndeestos con el CNSST.

Quinto: Fijarunaagendadetrabajohastaabrildel2013.

Sexto: CrearunaplataformavirtualparalainformaciónycapacitaciónpermanenteparaelCNSSTysuspares regionales.

Sétimo:LosconsejerosrealizaránpresentacionesdelquehacerdecadasectorenmateriadeSST,enelsiguienteorden:

• SectorGobiernoenoctubre.

• SectorEmpleadorennoviembre.

• Sector Trabajadores en diciembre.

Primero: Enriquecerlacaracterizacióndelaseguridadysaludeneltrabajopresentadoporlaconsultora.

Segundo:Programarunapresentacióndelesquemabásicodelproyectodemodificacióndelanexo5delaLeydeSCTR.

Tercero: InvitaralassesionesdelPlenoaotrasinstitucionesoactorescuandoelConsejoabordeodiscutaaspectospuntualesquelosinvolucre.

Cuarto: SeaprobólapropuestadearticulacióndelConsejoNacionaldeSeguridadySaludenelTrabajocon los consejos regionales.

Primero: Conformarcomisionestécnicasparaabordarlostemas:

• Propuestademodernizaciónyuniformizacióndelsistemadehistoriasclínicas.

• Abordarlaproblemáticadeladeficienciademédicosocupacionalesyplantearpropuestasde solución.

• PropuestadeprogramadecapacitaciónparacapacitadoresenSST,queincluyaasignaciónde presupuesto en el año 2013.

• AportesparalaComisiónmultisectorialsobreRegistroúnicodeaccidentesyenfermedadesocupacionalesanivelnacional.

LascomisionestécnicascontaránconlaasistenciatécnicadelaSecretaríaTécnicadeSeguridadySaludenelTrabajoydelaDireccióndeSeguridadySaludenelTrabajodelMinisterioyPromocióndelEmpleo.

Segundo:RealizarprogramasdecapacitacionesdemaneraconjuntaSectorEstado,SectorEmpresarialySector Trabajador.

Primera

Segunda

Tercera

III. LA SECRETARÍA TÉCNICA DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

LaSecretaríaTécnicadelCNSSTestáconformadaporelsiguienteequipodeprofesionales:

Secretario Técnico: EdgardoBalbínTorres Abogado DirectorGeneraldelaDirección GeneraldeDerechosFundamentalesy SeguridadySaludenelTrabajo(DGDDFFSST)

Asesoras: Eliana Caro Paccini Abogada AsesoradelaDGDDFFSST

YnésVergarayAliaga Abogada Asesora de la Secretaría Técnica del CNSST

RocíoBeraunLaveriano Ingeniera Química Asesora de la Secretaría Técnica del CNSST

Practicante: MaryluzLugo Estudiante de secretariado ApoyoadministrativoalCNSST

3.1. ComposicióndelaSecretaríaTécnicadelConsejoNacionalde Seguridad y Salud en el Trabajo




LaSecretaríaTécnicadelCNSST,deacuerdoaloestablecidoporelartículo19ºdelReglamentodelaLeydeSeguridadySaludenelTrabajocumpleunrolimportanteparaelfuncionamientodelCNSST,enlamedidaenqueseconstituyeenunórganoquelebrindaasistenciatécnicayadministrativa.Enrazónaelloharealizadoduranteelperiodo2012unaseriedeactividadesquesedetallanacontinuación:

a. Asistencia técnica al CNSST

LaSecretaríaTécnicadelCNSSTparticipaenlaelaboracióndedocumentostécnicos,porejemplodurante2012secomenzóatrabajarunaguíadidácticaparalosconsejosregionalessobrediálogosocialyseguridadysaludeneltrabajo,lacualincluirásietedocumentostécnicosparafacilitareltrabajodelosconsejosregionalesdeseguridadysaludeneltrabajo,deacuerdoalasfuncionesquelehansidoasignadasporlaLeydeSeguridadySalud en el Trabajo.

Porotrolado,encoordinaciónyconapoyodelaOficinaRegionalparalosPaísesAndinodelaOrganizaciónInternacionaldelTrabajo,serealizarondostalleresdecapacitaciónel21desetiembrey28denoviembrede2012paralosmiembrostitularesyalternosdelCNSST,conlaparticipacióndeexpertosenseguridadysaludeneltrabajo,enloscualessecompartiólaexperienciadelConsejodeSeguridadySaluddeMéxicoysebrindóherramientasparalaformulacióndepolíticasyprogramasdeseguridadysaludeneltrabajo,respectivamente.

b. Asistencia técnica a los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo

ParteimportantedelquehacerdelaSecretaríaTécnicadelCNSSTestáenfocadoenpromoverlaconformacióndelosConsejosRegionalesdeSeguridadySaludenelTrabajoyapoyarsuadecuadofuncionamiento.

Enesalínea,sehandesarrolladoaccionesdecapacitaciónyasistenciatécnicaenlasregionesdeLambayeque(26y27denoviembre),Piura(4y5dediciembre)yLaLibertad(6y7dediciembre).Lostemasabordadosenlostalleresson: i) Importanciadeldiálogosocial, ii) laLeyyReglamentodeSSTy iii)SistemadeGestióndeSST.Asimismo,endichasoportunidadessehizoentregaalosparticipantesdedocumentostécnicosymaterialdidácticosobreSST.

EnlasoportunidadesquesehanrealizadoasistenciastécnicasalasRegiones,sehandetectadolasnecesidades,problemáticaocuestionamientosdecadaregiónvisitada,lascualessepresentanenelsiguientecuadro: c. ApoyoadministrativoalCNSST

LaSecretaríaTécnicadelCNSST,encumplimientodelasfuncionesasignadasenelartículo19ºdelReglamentodelaLeydeSeguridadySaludenelTrabajo,coordinalosserviciosadministrativosytécnicosdelCNSST;asiste,convozperosinvoto,alassesionesdelPleno,promuevelasreunionesdecoordinaciónconloscoordinadoresdecadasector;extiendelasactasdelassesionesparaqueseanaprobadasporelPleno;archivaycustodialadocumentacióndelCNSST;realizaelseguimientodelosacuerdos;asícomo,atiendelasconsultasqueformulanlosConsejosRegionalesdeSeguridadySaludenelTrabajo,ysirvedeenlacepermanenteconlasinstitucionespúblicasyprivadasparaelcumplimientodelasfuncionesdelCNSST.

3.2. ActividadesdelaSecretaríaTécnicadelConsejoNacionalde Seguridad y Salud en el Trabajo

REGIÓN CRSST TEMAS DERIVADOS DE LAS ASISTENCIAS TÉCNICAS

SI

NO

NO

• NecesidaddeunDiagnósticoRegionaldeSST.

• LimitadosrecursoseconómicosydepersonalcapacitadoenSST.

• LosconsejerostieneninterésenabordarlaproblemáticadelsectorconstrucciónenSST.

• CuestionalacreacióndelCRSST,proponeabordarestostemasenelCRTPE.

• PlantearpolíticasdeSSTenelsectorpetroleroyMYPE.

• SolicitanlaparticipacióndelasregioneseneldiseñodelaPolíticaNacionaldeSST.

• SolicitanlaparticipacióndelaMYPEenelCRSST.

Lambayeque

Piura

La Libertad

SIEN PROCESONO

Los Consejos de Seguridad y salud instalados durante elaño 2012

LA LIBERTAD

CAJAMARCA

ANCASHHUÁNUCO

AREQUIPA

LAMBAYEQUE

APURÍMAC

JUNÍNLIMA

MADRE DE DIOS

TUMBES

CUSCO

TACNA

PUNO

SAN MARTÍN

UCAYALI

PASCO

LORETO

AMAZONAS

ICAAYACUCHO

PIURA

MOQUEGUA

HUANCAVELICA

Consejo Regional

LambayequeLimaMetropolitanaLimaRegiónHuacho

Fecha de instalación

26/09/201204/10/201224/10/2012


Av. Salaverry N° 655 - Jesús MaríaTeléfono 630-6000www.trabajo.gob.pe

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