EL 3+2 EN LA UNIVERSIDAD DE HUELVA Informe realizado por el Consejo de Alumnos y Representantes de la Universidad de Huelva (CARUH) sobre la implantacin del modelo educativo 3+2 y sus posibles consecuencias

Ao 2015

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ndice

Informe ejecutivo ............................................................................................................. 2

Contexto socioeconmico ............................................................................................. 3

Contexto educativo .......................................................................................................... 5

Evaluacin del modelo Bolonia 4+1 ............................................................................ 7

RD 43/2015: llamado Decreto del 3+2 .................................................................. 9

Equidad en el acceso y la permanencia en la Educacin Superior ............................ 9

Empleabilidad y acceso al mercado laboral de los estudiantes .............................. 10

Homologacin interna y externa con el 3+2 y equiparacin de ttulos entre

Universidades ..................................................................................................... 11

Modificacin de la estructura de los grados de 4 a 3 aos .................................... 12

Coste econmico de la modificacin de los ttulos universitarios con el 3+2 ........ 13

Conclusiones ..................................................................................................................... 14

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nforme ejecutivo

Este informe ha sido elaborado por el Consejo de Alumnos y Representantes de la Universidad de Huelva (C.A.R.U.H.) con el objetivo de intentar evaluar el impacto que podra tener la implantacin del Real Decreto 43/2015, de 2 de febrero, por el que se modifica el Real Decreto 1393/2007, de 29 de octubre, por el que se establece la ordenacin de las enseanzas universitarias oficiales, y el Real Decreto 99/2011, de 28 de enero, por el que se regulan las enseanzas oficiales de doctorado, en el Sistema Universitario Espaol (SUE), as como de evaluar su impacto si se implantara en la Universidad de Huelva.

Para la realizacin de este informe se ha utilizado:

- Datos sobre la Universidad de Huelva proporcionados por el rectorado de la UHU hasta el ao 2015

- Avance de los Procesos Universitarios, elaborado por la Conserjera de Economa, Innovacin, Ciencia y Empleo de la Junta de Andaluca, ao 2013/14

- Informe sobre la Situacin Socioeconmica de Andaluca 2013, elaborado por el Consejo Econmico y Social.

- EPA 4 Trimestre del 2014, INE, 2015 - Informe sobre la propuesta de reestructuracin de los ttulos universitarios y la

inclusin de grados de 180 ECTS, elaborado por CREUP, ao 2015. - 3+2: Anlisis de la reforma de los planes de estudio, elaborado por Estudiantes

en Movimiento, ao 2015 - Encuesta sobre el 3+2 al alumnado de la Universidad de Huelva, elaborada por el

CARUH, ao 2015. - Datos especficos referenciados a pie de cada pgina.

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Contexto socioecono mico

La implantacin del RD 43/2015, llamado comnmente decreto del 3+2, no se hace en un momento que la sociedad y las familias estn viviendo un buen periodo sino al contrario, la situacin socioeconmica de la provincia de Huelva es terrible.

Huelva es la cuarta provincia andaluza con la tasa de paro ms elevada, un 35,26%1 esto supone un drama continuo para las familias que ven cmo mes tras mes, ao tras ao algn miembro de su familia aun estando en edad de trabajar no encuentra trabajo y por lo tanto no puede ayudar al sostenimiento de las cargas familiares. Llegando a encontrarse casos dramticos de ms de 21.7862 hombres y mujeres parados de larga duracin en la provincia de Huelva. La problemtica de la alta tasa de paro se recrudece an ms si nos centramos en la tasa de paro en los jvenes menores de 25 aos llegando al 57,1%3 en Andaluca.

Sorprendentemente uno de los razonamientos ms utilizados por el Ministro de Educacin, Cultura y Deporte Jos Ignacio Wert para dar valor a la implantacin del modelo 3+2 es que los titulados universitarios tendrn un mejor acceso al mercado laboral por dos razones principalmente:

1. Al pasar de grados de 4 aos a grados de 3 podrn acceder antes a dicho mercado.

2. Aquellos que realicen un mster con el nuevo modelo tendrn una formacin ms especializada y por lo tanto estarn ms preparados para conseguir un empleo.

La segunda afirmacin la desmentiremos ms adelante en este documento ya que analizaremos la variacin en la especialidad entre los msteres de 1 ao, de 2 y los planes antiguos.

Sin embargo para comprobar la primera tan solo tenemos que acudir a los datos del 4 trimestre de la EPA donde observamos que el 36,5% de los titulados universitarios andaluces estn desempleados. Por lo tanto, en un mercado de trabajo donde el 57,1% de los jvenes no encuentran un empleo y de los cuales el 36,5% son titulados universitarios con 5 o 4 aos de formacin (Planes antiguos, Grado de 4 aos) no sera razonable pensar que con una formacin menor y ms genrica les sera ms fcil acceder a un empleo.

Al contrario aquellos que consiguieran acceder a un empleo se encontraran que percibiran un salario an menor a consecuencia de una menor formacin.

1 Resultados por comunidades, ciudades autnomas y provincias de la Encuesta de Poblacin Activa (EPA) elaborado por el INE, 4 trimestre de 2014.

2 Datos bsicos del mercado laborar, colectivos de inters, parados de larga duracin, elaborado por la Junta de

Andaluca, Marzo 2015. 3 Encuesta de Poblacin Activa, elaborado por el INE, 1 trimestre de 2015.

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Volviendo a la situacin en Huelva, segn la Diputacin de Huelva, un cuarto de la poblacin de la provincia se encuentran por debajo del umbral de la pobreza4 esto significa que el 25% de los ciudadanos viven con menos de 1,81 al da5.

Teniendo en cuenta los datos de paro mostrados anteriormente y el porcentaje de personas que viven por debajo del umbral de la pobreza podemos constatar que actualmente a una familia de la provincia de Huelva le supone un gran esfuerzo econmico sufragar los gastos que tiene un estudiante universitario de media al ao. Todo esto teniendo en cuenta que la familia tenga slo un miembro que haga estudios universitarios.

Media del gasto por estudiante universitario en %. Segn los datos obtenidos del INE hemos elaborado un grfico donde especificamos el gasto que produce en las familias el tener un miembro estudiante un curso acadmico en la universidad. Con respecto a los servicios y actividades complementarias debemos aadir los gastos de las salidas de campo, las prcticas externas, etc. Y con las actividades extraescolares nos referimos a los posibles cursos, conferencias, viajes que tenga que hacer el estudiante para ayudar a su formacin.

Si extrapolamos estos datos a la Comunidad Andaluza con sus tasas, un estudiante pagara 7522 por sus clases lectivas exclusivamente (10 asignaturas). Teniendo en cuenta que son solo las tasas en primera matrcula, una sola asignatura en segunda matrcula costara 15216, en tercera 317 y en cuarta 43287.

Aunque los datos consultados demuestran que la situacin socioeconmica va mejorando mes a mes, esta mejora es tan nfima que no se hace notable para muchas familias, ms an cuando ao tras ao se producen recortes en todo tipo de ayudas para stas y se aumenta los precios de los servicios pblicos que necesita una familia para subsistir.

Con toda esta informacin podemos sacar en claro que desde las administraciones pblicas no se hace un esfuerzo suficiente para sufragar los gastos principales de las familias que no tienen recursos, afectando todo ello muy negativamente a las posibilidades de acceder al estudio de una titulacin universitaria.

4 Estudio sobre la pobreza y exclusin social de la provincia de Huelva, elaborado por los trabajadores del rea de Bienestar Social de la Diputacin de Huelva, ao 2013

5 Baremo del Banco Mundial que establece que el umbral de la pobreza son aquellas personas que subsisten por

menos de 2 $ al da.

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Contexto educativo

Pero los estudiantes de la UHU y sus familias no solo estn viviendo esta difcil situacin socioeconmica, con los continuos recortes realizados por el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte encontramos en la Universidad de Huelva situaciones como las que describimos a continuacin:

Desde el ao 2012 se han realizado una serie de reformas desde el Ministerio de Educacin que han modificado el panorama universitario totalmente. En 2012 aumentaron las tasas universitarias y precios pblicos y as mismo, se redujo la tasa de reposicin del profesorado al 10% y del Personal de administracin y servicios (PAS) al 0%.

En la Universidad de Huelva esta tasa de reposicin ha supuesto que desde el ao 2012 solamente se contrate 1 nuevo profesor de cada 10 profesores que abandonan la Universidad aumentndose, sin embargo, el nmero de grados y de msteres. Esto supone un aumento desmesurado de la carga de trabajo docente: impartirn ms horas lectivas, la investigacin, la tutorizacin de TFG y TFM, las prcticas, la formacin complementaria, etc.

Adems, desde el mismo ao y a consecuencia de esa misma tasa de reposicin, en este caso del 0%, contamos en la UHU con un nmero mucho menor de PAS, mantenindose el mismo nmero de servicios y en algunos casos, con mucho menos personal desde el despido del Captulo 6.

Y si la tasa de reposicin ha tenido consecuencias nefastas para la calidad de la docencia y los servicios de la UHU, las consecuencias para los estudiantes con el incremento de los precios pblicos han sido catastrficas.

Desde el ao 2012 el precio de la matrcula en la Universidad de Huelva (en Andaluca en general) ha aumentado un 8% en primera matrcula, un 87% en segunda, un 193% en tercera y un 321% en cuarta.6 (Porcentajes extrados de la media realizada entre las diferentes categoras de experimentalidad.)

Para que estos datos sean ms visuales les ponemos un ejemplo de un estudiante que tiene una asignatura en cuarta matrcula, una en tercera, una en segunda y las restantes siete en primera matrcula: su coste anual, actualmente, sera de 1.43207. Si utilizramos los precios de tasas del 2011 su coste se reducira a 7884. Con respecto a los msteres este es el aumento producido con respecto al precio de 2011:

2011 2015

Todos Habilitante No habilitante

1 matrcula 286 1 matrcula 1641 1 matrcula 3530

2 matrcula 329 2 matrcula 3282 2 matrcula 5736

3 matrcula 429 3 matrcula 684 3 matrcula 5736

4 matrcula 9339 4 matrcula 5736

6 Comparativa de precios pblicos de grado de los cursos 2010/11 y 2014/15, Elaborado por el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte. Aos 2011 y 2015.

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Aunque el precio de mster habilitante es muy reducido, solo muy pocas titulaciones lo tienen (Ciencias de la salud, ciertas ingenieras, profesorado y abogaca), puesto que estos msteres te habilitan para el ejercicio de una profesin pblica. Y todo ello teniendo en cuenta que Andaluca es la segunda Comunidad Autnoma con las tasas ms reducidas.

Dejando un poco de lado el tema de las tasas y centrndonos en las becas podemos comprobar que en 2013 los requisitos de stos sufrieron un desproporcionado aumento. En el 2011 para poder obtener una beca tenas hasta 5 diferentes umbrales de renta en los que se poda encontrar tu familia, actualmente slo existen 3. Eso quiere decir que las diferencias que existen entre uno y otro son mayores y hay menos variabilidad.

En el caso de los requisitos acadmicos podemos encontrar grandes cambios, el primero de ello es que en 2011 el estudiante no tena necesidad de tener una nota media exacta para conseguir una beca, actualmente entre los diferentes grados y msteres el nmero oscila entre 6 y 7 de media. Los porcentajes de aprobados que eran necesarios en 2011 para conseguir beca y cuales son ahora son los siguientes:

2011 2015

60% Ingenieras

65% Ingenieras y ciencias + 65 media 85% Ingenieras y ciencias

80% Resto 80% Ciencias de la salud + 65 media 100% Resto

90% Artes, Humanidades, Sociales y Jurdicas + 65 media

Un requisito que afecta muy negativamente a las familias es la devolucin de la beca si no apruebas al menos el 50% de los crditos del curso anterior. Sin ni siquiera poder solicitar que se estudie su caso, ya que el estudiante puede haber sufrido durante el curso acadmico circunstancias imprevistas.

A todos los impedimentos anteriormente comentados, aadimos que en el ao 2013 se suprimi la beca Sneca de movilidad nacional y las ayudas de inmersin lingstica que, junto con la modificacin de las Becas Erasmus, han supuesto la dinamitacin de la movilidad del estudiante tanto interior como exterior.

Cosa totalmente ilgica, teniendo en cuenta, que se exige la acreditacin B1 de un idioma en lengua extranjera para la finalizacin de los estudios universitarios. Sin otorgar facilidades al estudiante para que alcance este nivel, ya sea, integrando los idiomas en los planes de estudios, facilitando al estudiante compaginar la vida acadmica con el estudio adicional de esta otra lengua, imponiendo unos precios pblicos de los cursos de idiomas accesibles a todos los niveles econmicos de los estudiantes o recuperando los programas de movilidad eliminados anteriormente mencionados.

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Evaluacio n del modelo Bolonia 4+1

Como es sabido, el Gobierno de Espaa aprob el pasado mes de febrero, el Real Decreto 43/2015, por el que se da la oportunidad a las distintas universidades espaolas de implantar en sus planes de estudio un modelo de 3 aos de estudios de grado y 2 aos de mster, el conocido modelo 3+2. Todo esto viene como consecuencia de los acuerdos producidos en la Unin Europea para la homogeneizacin de los ttulos universitarios europeos: el Plan Bolonia. Fruto ya de ese Plan, el Estado espaol se vio abocado a una reforma de su sistema universitario en las que desaparecan las antiguas licenciaturas y diplomaturas de 5 y 3 aos respectivamente, por otro modelo que se basaba en 3 etapas o estadios, a saber, 4 aos de estudios de grado, 1 ao de mster, y el doctorado. Hasta el ao 2010 no empez a implantarse ese nuevo modelo de 4+1 en Espaa. Ello tiene como consecuencia, que los primeros egresados de ese modelo estn apareciendo en estos momentos, y es justo ahora, sin el previo consenso de la comunidad universitaria y si una evaluacin previa, cuando el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte propone un nuevo cambio del sistema universitario.

El modelo 4+1 an no ha sido evaluado por ningn organismo, sin embargo, es posible apreciar hechos, y poder entrever las dinmicas que con toda seguridad se plasmarn con mucha mayor virulencia en el futuro. Nuestro objetivo es, por tanto, poner sobre la mesa una serie de datos y describir esas dinmicas, habida cuenta de la imposibilidad de hacer una evaluacin de conjunto de ese sistema de 4+1 que se aprob hace pocos aos. Vamos a centrarnos primeramente en los hechos que nos servirn, despus, para constatar esas dinmicas de las que venimos hablando.

El primer hecho que trajo consigo esa reforma fue la eliminacin del sistema anterior de licenciaturas y diplomaturas. Este sistema se basaba en la divisin de carreras en dos ttulos: las licenciaturas, estudios mucho ms complejos y amplios, de 5 aos; las diplomaturas, de 3 aos. Con la implantacin del Plan Bolonia y el modelo 4+1, esa divisin desapareci y todos los ttulos pasaron a ser de 4 aos. Se termin con esa dicotoma. Si bien es cierto que las diplomaturas pudieron beneficiarse con ese nuevo sistema, las licenciaturas, que eran la mayora de los estudios universitarios, se vieron claramente perjudicadas. Y la razn es simple y sencilla: la reduccin de un ao en sus programas de estudios supuso una merma de su carga docente, adecundose a los nuevos cambios. Gran parte de los temarios y de las asignaturas se vieron cercenados, desapareciendo incluso, algunas de ellas. Los estudios se reducan, y por lo tanto el conocimiento a impartir. Esto es ms daino en la Universidad, que se define como una institucin de estudios superiores. Ello provoc que los estudios se volvieran ms generales y no tan profundos. Por lo tanto, esta medida ha supuesto un claro golpe contra la educacin.

En el sistema de Bolonia, esa prdida de la carga docente, tericamente, estara suplida por los estudios de especializacin que se conseguiran al cursar los msteres. Sin embargo, es tambin cierto que esto no ha sido as. Espaa es uno de los pases de la Unin Europea con menos tasa de estudiantes en estudios de mster. Si nos fijamos en la UHU de 13.743 estudiantes solo 700 son estudiantes de msteres. Adems, al incrementarse el precio del crdito de los msteres con respecto de los estudios de grado,

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se crea otra barrera que ha trado consigo un descenso de estudiantes en los estudios de especializacin. Entre 2012 y 2014, el nmero de estudiantes de mster en universidades pblicas ha descendido de los 88.000 a los 86.000.

Pero esto no acaba con estas cifras. La entrada en una crisis econmica mundial ha supuesto un brutal recorte en el presupuesto en educacin, provocando el despido del profesorado y del PAS (Personal de Administracin y Servicios). Adems, el aumento de las tasas universitarias para la matriculacin en los grados y el endurecimiento de las condiciones de acceso a las becas del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, ha trado consigo una expulsin de casi 45.000 estudiantes.

Hasta ahora, hemos hablado nicamente de cifras econmicas y prdida de la calidad de la enseanza. Vamos a entrar ahora en el mbito de la prctica: la implantacin efectiva de ese nuevo modelo de 4+1. Con el Plan Bolonia, las distintas universidades espaolas fueron vctimas de la creacin de un plan que llevara a cabo los cambios necesarios para la inclusin en este nuevo sistema. En concreto, en la Universidad de Huelva se gastaron ingentes cantidades de dinero en la modificacin de infraestructuras, la creacin de nuevos aularios, la reduccin de aulas para adecuarlas a los nuevos grupos reducidos propios de Bolonia, etc. Adems de ello, se crearon planes pilotos, mal estudiados y llevados por la Universidad, que supusieron una merma en la enseanza de los ttulos universitarios y que se tradujo en problemas a la hora de la evaluacin del alumnado, el cual encuentra serias dificultades para hacer frente a un volumen de trabajo tan desmesurado como consecuencia del desconocimiento por parte de la Universidad y de los docentes de los contenidos y requisitos que demandaba el nuevo plan. Los distintos centros se encontraron en una tempestad de confusin administrativa y docente que cost mucho tiempo en enderezar. An hoy, cuando empiezan a salir los primeros egresados del modelo 4+1, siguen existiendo grandes problemas organizativos.

Estos son algunos de los hechos que pueden constatarse en la implantacin del modelo 4+1. Las dinmicas que se traslucen de esos hechos ya han sido ms o menos esbozadas. El nmero de estudiantes previsiblemente seguir en descenso. Habida cuenta del endurecimiento de los requisitos para la obtencin de las becas generales, los estudiantes de mster tambin seguirn disminuyendo. Los estudios se vern, adems, muy mermados como consecuencia de un ao ms de reduccin. Pero habr tambin problemas de ndole prctica. En algunas universidades se seguir implantando el modelo 4+1, y la inclusin de un nuevo modelo como es el 3+2, supondr nuevos problemas aadidos cuando an las aguas no estaban en calma. Esto afectar a docentes y PAS, pero sobre todo a los estudiantes que son los ms perjudicados en este tipo de actuaciones.

Ha quedado claro, pues, que el modelo 4+1 ya supuso una merma de la calidad educativa, un descenso de alumnos, docentes y PAS, un aumento en las tasas, tanto de grado como de mster, adems de la creacin de unos problemas organizativos que todava no estn resueltos. Todo hace indicar que esos problemas seguirn agudizndose y hacindose cada vez mayores con el tiempo. Si a esto se le suma la implantacin del nuevo modelo, la velocidad con la que se d esto ser an mayor. Por tanto, slo estudiando las consecuencias que ha trado el 4+1 sin entrar en el anlisis del nuevo modelo, puede verse

que ser un ataque mayor a la calidad educativa

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RD 43/2015: llamado Decreto del 3+2

Hasta ahora hemos realizado varios preparativos. Hemos establecido un marco sobre la situacin socioeconmica de las familias onubenses para hacernos una idea de cmo puede afectar una modificacin de este calibre al delgado equilibrio econmico de muchas de ellas. Adems, hemos analizado tanto la situacin de recortes educativos que ha vivido un estudiante universitario onubense, como las deficiencias en la implantacin del Plan Bolonia en el SUE en general y en la Universidad de Huelva en particular, incidiendo en la no evaluacin oficial de los planes actuales. Ahora pasaremos a desgranar en cinco aspectos el Real Decreto que nos ha llevado a realizar este informe, atendiendo a las cinco realidades del estudiante que toca dicho Real Decreto:

- Equidad en el acceso y la permanencia en la Educacin Superior - Empleabilidad y acceso al mercado laboral de los estudiantes - Homologacin interna y externa con el 3+2 y equiparacin de ttulos entre

Universidades - Modificacin de la estructura de los grados de 4 a 3 aos - Coste econmico de la modificacin de los ttulos universitarios con el 3+2

Equidad en el acceso y permanencia a la Educacin Superior

Actualmente, el sistema espaol universitario cuenta con una serie de condicionantes que hace que el acceso y permanencia a la Educacin Superior sea un obstculo para muchos estudiantes. Con las distintas reformas por parte del Gobierno del sistema educativo, las tasas de matriculacin tanto de msteres como de grados han subido exponencialmente. En algunas comunidades, los precios de un crdito de mster ascenderan a los 320 y en el caso de Andaluca, para msteres de profesin no habilitante, el precio de los dos aos ascendera a los 4.500 euros aproximadamente.

Esto supone una barrera muy grande para muchos estudiantes. En la encuesta

realizada, el 94% de los estudiantes no podra permitirse la matriculacin en el mster sin un esfuerzo econmico, y un 84% no podra realizarlo sin ningn tipo de ayuda econmica.

La diferencia entre los precios del mster y del grado es muy grande. Cuando en su

momento se implant el modelo 4+1, el mster se concibi como un estudio al que slo accederan una pequea parte de los estudiantes, ya que estara enfocado a profesionales que ya dispusieran de un sueldo. Sin embargo, con la disminucin de 4 a 3 aos de los grados, la realizacin del mster se antoja indispensable. No debemos olvidar que el Plan Bolonia concibe los estudios superiores en tres ciclos: un primer ciclo correspondiente al grado, un segundo ciclo que se asociara a los msteres, y un tercer ciclo de doctorado.

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Con este nuevo sistema la realizacin del segundo ciclo se hace ms que necesaria. A la luz de los resultados de la encuesta, hemos podido constatar las serias dificultades que encontraran los estudiantes a la hora de realizar el mster. Con los precios actuales, muchos no podran permitirse ese estudio de especializacin, con la consiguiente dificultad de encontrar acceso al mercado laboral por haber gente ms preparada que s ha podido permitirse esos estudios. Por lo tanto es una medida que discrimina en funcin del nivel de renta de cada familia.

Mientras en 20 pases de la OCDE (que es el espejo donde debemos reflejarnos

pues es el objetivo de Bolonia) donde tienen el mismo precio de matrcula tanto en grado como en mster, en Espaa es un 67% de media ms alto el precio del mster que el del grado. Esta desigualdad no parece que vaya a cambiar de aqu a un futuro prximo. Por todo ello, se produce una gran barrera a la hora de acceder a unos estudios superiores de calidad y no solo generalistas. No podemos menos que denunciar este hecho.

En cualquier caso, en el apartado de costes volveremos a tratar sobre ello, dndole

un poco ms amplitud.

Empleabilidad y acceso al mercado laboral de los estudiantes

En cuanto a este tema el modelo universitario aprobado genera varias dudas. Estarn los jvenes suficientemente preparados para la insercin en el mundo laboral cuando finalicen sus estudios en el caso de que no realicen mster? A favor de quien se resolver la competitividad laboral entre los tres modelos diferentes que coexistirn? Tendrn las mismas opciones de optar a un empleo determinado los egresados que no hayan cursado un mster que los que s lo hayan realizado? Ante todo, debemos tener en cuenta que el propio modelo reformado no ha sido analizado antes de su reforma. Esto se debe a que no se ha dado el tiempo suficiente para tener datos de los egresados del Plan Bolonia ni de los programas de estudios adaptados a dicho plan7. De hecho, el 97% de los estudiantes que han realizado la encuesta piensa que el 4+1 actual debe ser evaluado antes de implantar otro modelo educativo. Por lo tanto, los estudiantes entendemos que se tacha de fracaso al llamado modelo 4+1 sin haber sido siquiera evaluado. En cuanto a conocimientos, resaltamos que en el Real Decreto se subraya la tendencia a una educacin generalista, que dudamos sea suficiente para poder integrarse en el mundo laboral sin haber cursado un mster que especialice. La encuesta realizada a los alumnos de la Universidad de Huelva por el C.A.R.U.H. nos revela que el 81% de los encuestados no cree que pudiera acceder al mercado laboral con los conocimientos necesarios si su grado se viera reducido a 3 aos. Por lo tanto, esta duda nos lleva a las siguientes cuestiones: Tendr las mismas opciones de empleabilidad una persona que no haya estudiado mster que la que s lo haya cursado? A quin, de entre todas las opciones vigentes (licenciaturas, 4+1 y 3+2),

7 Guy HAUG, Experto del EEES, Seminario CRUE, Madrid , 16 de febrero de 2015

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elegira un empleador? Ciertamente, con los escasos datos con los que contamos no podemos dar una respuesta clara ni acertada. Lo nico que podemos hacer para tener una idea es mirar a los pases de la OCDE. Al hacer esto nicamente podemos concluir que las personas desempleadas sin estudios universitarios se encuentran alrededor del 14% mientras que los desempleados con estudios universitarios se reducen al 5%8. Tambin debemos puntualizar que Espaa es el segundo de los pases con ms desempleo entre la poblacin con estudios universitarios ya en el ao 2012. A ello debemos sumar la difcil situacin en la que se encuentra el pas, con una tasa de paro juvenil del 51,4% segn la EPA del primer trimestre de 20159. Los indicadores, por tanto, aunque no definitivos, no son muy esperanzadores en cuanto a que la nueva reforma universitaria ayude a los jvenes en el mundo laboral, como se nos ha vendido.

Homologacin interna y externa con el 3+2 y equiparacin de

ttulos entre Universidades Cuando nos referimos a homologacin y equiparacin de ttulos universitarios podemos hacerlo en tres sentidos: como reconocimiento de estudios del plan antiguo al nuevo plan, de reconocimiento de ttulos en pases extranjeros o la equiparacin del mismo ttulo en diferentes Universidades. Por una parte, los ttulos de los nuevos grados de 3 aos tendrn la misma acreditacin y nomenclatura que los ttulos de los grados de 4 aos. Esta peculiaridad se traduce en una degradacin efectiva del ttulo de grado de 4 aos al mantenerse una misma certificacin con una formacin especfica menor. Por otra parte, uno de los motivos para realizar la reforma, segn el propio Real Decreto, es facilitar la internacionalizacin de los egresados universitarios as como garantizar la internacionalizacin de los estudiantes que hayan cursado sus titulaciones en el EEES10. Es decir, los nuevos grados tendrn la misma validez que los anteriores, tal y como se dijo al implantarse el Plan Bolonia, pero cuando un egresado del SUE viaja a Europa, en muchos casos tienen numerosos problemas en el reconocimiento de sus ttulos11. Estos problemas se deben a que la mayora de los pases de nuestro entorno europeo no tienen implantado un modelo nico, sino que tienen un modelo mixto. Este hecho incrementa los temores de que la homologacin de un pas a otro as como la internacionalizacin de egresados y estudiantes Erasmus+, no se realice como nos asegura el Ministerio.

8 Estudiantes en Movimiento, Anlisis de la reforma de los planes de estudio, 2015

9 http://www.datosmacro.com/paro-epa/espana

10 Real Decreto 43/2015, de 2 de febrero.

11 CREUP, Informe sobre el 3+2.

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Y por ltimo, otra de las problemticas que presenta el RD es la coexistencia de grados de 3 y 4 aos en la misma titulacin. Pudiendo darse el caso de un Grado en derecho de 3 aos en la Universidad de Huelva y de 4 en la Universidad de Sevilla con las problemticas y dificultades que esto acarreara en el momento de trasladar expedientes de una u otra o simplemente con una Sicue de movilidad. La opinin de los estudiantes de la Universidad de Huelva en este sentido, preguntados sobre si preferiran su mismo grado de 3 aos en la UHU a uno de 4 en la US el 69% hara el grado de 4 en la Universidad de Sevilla.

Modificacin de la estructura de los grados de 4 a 3 aos

La implantacin de este modelo de 3 aos de grado y 2 de mster, requiere un amplio debate. La inclusin en las universidades de este nuevo modelo requiere de una actuacin y unos planes que integre de una forma correcta esta reforma. Por un lado, la reestructuracin de los grados ser un hecho incuestionable. Por qu? la respuesta es bien sencilla. Como sabemos, con el nuevo Real decreto 43/2015, las carreras universitarias vern reducida su carga docente, lo que se traduce en una disminucin del nmero de crditos de 240 en el actual modelo a 180 con el nuevo. Ello supondr, como decimos, la reestructuracin de los planes de estudio. Casi con toda seguridad la optatividad desaparecer, convirtindose el grado en una especie de estudio generalista que slo se cursar para el acceso a un mster. Pero esta no ser la nica consecuencia, se plantea la posibilidad de que la carga docente aumente para suplir aquella prdida de crditos. Esto tendr como consecuencia un aumento desorbitado de la realizacin de prcticas, de trabajos y de estudios, que difcilmente ser asumible por parte del alumnado. Como vemos, se desmonta otra de las razones que arga el ministro sobre la idoneidad del nuevo sistema. Pero este no ser el nico problema. La implantacin de un nuevo modelo requiere, como ya hemos dicho, de una serie de actuaciones que adems hacen necesaria la realizacin de un estudio previo. Esto tampoco se ha dado. Como ya hemos tenido ocasin de sealar, las primeras promociones de egresados del sistema 4+1 estn saliendo ahora. El modelo de 3+2, por tanto, no ha sido evaluado en la manera adecuada. Este es uno de los argumentos esgrimidos por la CRUE a la hora de solicitar la moratoria hasta 2017 de la implantacin del 3+2. Son, por tanto, datos objetivos los que ponemos sobre la mesa que no hacen ms que apoyar todo lo que venimos diciendo. Ni en contenido, como estamos viendo, ni en la forma, vemos que el Ministerio de Educacin acierta.

Adems de todo ello, la implantacin del nuevo modelo podra suponer la idea de que el sistema 4+1 habra fracasado. No ha habido tiempo de evaluar tal aseveracin, por lo tanto un nuevo paso en falso ms por parte del Gobierno. Uno tras otro, van cayendo sus argumentos. A todo esto hay que aadir, como tuvimos ocasin de ver, las dificultades que las distintas universidades espaolas encontraron a la hora de la adecuacin del sistema de estudios superiores al 4+1. Cuando an no se han solucionado los problemas habidos con ese modelo, el Gobierno impone una nueva modificacin que no har ms que traer problemas innecesarios.

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Otra de las cuestiones que podran causar problemas en la coexistencia de varios modelos. Actualmente las licenciaturas no se han extinguido del todo, el modelo 4+1 empezara a extinguirse cuando entrara el primer ao del sistema 3+2. Por lo tanto, tres sistemas distintos. Ello conllevara graves dificultades que han sido tratadas en el correspondiente apartado de homologacin.

La opinin del alumnado en este sentido es bastante clara y se ve bien reflejada en la encuesta realizada por el Consejo de Alumno y Representantes de la Universidad de Huelva. Debido a todos los cambios que se produciran en los distintos planes de estudio, el 94% de los encuestados respondi negativamente si les gustara que su titulacin pasara al modelo 3+2, y un 97% no quiere la implantacin, en ningn caso, de este modelo. Son, como puede verse, porcentajes muy altos, lo que debera de llamarnos la atencin. Todo hace indicar un claro rechazo a la nueva estructura que adquiriran las titulaciones con el nuevo sistema, posicionndose la comunidad estudiantil en contra de tal decreto. Son slo datos de la Universidad de Huelva, pero no sera demasiado atrevido afirmar, que este sentimiento es algo generalizado del alumnado en su totalidad.

Coste econmico de la modificacin de los ttulos universitarios con el

3+2

Una de las grandes ventajas de este modelo universitario, segn el ministro J. Ignacio Wert, es que el ahorro para las familias es notable al acortar la duracin de los grados de 4 a 3 aos.

Desarrollemos esta afirmacin. Es cierto que al durar menos aos, lgicamente, supone un ahorro del coste del ltimo ao, pero eso slo es posible si el alumno en cuestin aprueba a curso por ao. Esto resulta bastante difcil, como ejemplo pongamos el grado de empresariales, donde solo el 10% de los estudiantes terminaban la carrera en 3 aos, mientras que en los dos cursos siguientes este porcentaje llega hasta el 40%. Con respecto a este tema, el resultado en la encuesta realizada por el CARUH a los estudiantes de la Universidad de Huelva es que el 97% no cree que el 3+2 vaya a producir un ahorro a las familias.

Por otra parte, la inseguridad laboral que supone no realizar un mster en las circunstancias en las que nos sita el Real Decreto hace obligatorio cursar el mismo. En otras palabras, prevemos que saldrn beneficiados en el mundo laboral los jvenes que hayan realizado un mster. Es aqu cuando el ahorro que se daba por hecho no se hace realidad. El coste de los crditos de mster en Espaa es muy superior al coste de los crditos de grado, por lo que al hacerlo obligatorio y al haber duplicado su duracin el gasto en las familias se ve incrementado, al contrario de lo que afirma el ministro. Los alumnos de la Universidad de Huelva, con respecto a este tema, lo han dejado muy claro, el 94% no podra realizar unos estudios de mster si estos cuestan entre 2000 y 4500 sin realizar un gran esfuerzo econmico. De hecho el 84% no podra realizar un mster de 2 aos sin una ayuda econmica (beca).

Pero este no ser el nico impacto econmico que traer la implantacin del nuevo modelo. En la prctica, las diferentes universidades espaolas necesitarn realizar una serie de cambios de infraestructuras y de organizacin, para adecuar sus medios a los

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nuevos planes de estudio. Adems de ellos, como ha venido ocurriendo con la extincin de las licenciaturas, habr alumnos que se vean sobrepasados por ese nuevo proceso de extincin del grado de 4 aos, y tengan que hacer un cambio al nuevo modelo. Ello supone un nuevo problema, y no solo acadmico para el alumno. Debido a la reestructuracin de los grados, los estudiantes que cambien de modelo tendrn que convalidar sus asignaturas para adecuarla al nuevo sistema. Es cierto que existen tablas de convalidacin, pero la experiencia con lo ocurrido en las licenciaturas y grados de 4 aos, nos hace presagiar, que no todas las asignaturas sern convalidables, a pesar de estar aprobadas. Ello producir la repeticin de asignaturas y la consecuente matriculacin en las mismas, lo que tendr como efecto un nuevo desembolso econmico para los estudiantes. Como vemos, una causa ms del aumento de los costes.

CONCLUSONES

A lo largo de este informe hemos pretendido dar datos objetivos y centrar nuestras reflexiones en la Universidad de Huelva. A fin de cuentas somos estudiantes de esa institucin. Para llevar a cabo dichos estudios realizamos una encuesta que nos ha sido muy til para reforzar con cifras todos nuestros argumentos. Hemos pretendido, adems, esbozar el contexto en el que se hace esta reforma, dar unas pinceladas y plantear las dinmicas que se estn viendo ya en el actual modelo, que con toda seguridad seguirn con el sistema del 3+2.

La clave es la siguiente: el 3+2 no nos equipara a Europa, no supondr un menor coste a ningunos de los actores que participan en los estudios superiores, y tampoco es una mejora de la calidad educativa. Los tres principales argumentos esgrimidos por el ministro Wert son, pues, falsos. Hemos podido comprobar como esta reforma que se plantea es un ataque contra la equidad y la permanencia en los estudios. El precio de los msteres es infinitamente superior al de los grados, mientras que en muchos pases de la OCDE, las tasas estn equiparadas o incluso gratuitas. Adems, la reestructuracin del sistema que lleva aparejada la nueva reforma supondr un caos administrativo y acadmico cuyas principales vctimas sern los estudiantes y sus familias. Adems, el modelo de 4+1, que an no ha sido evaluado, se quedar con la imagen de ser un fracaso, con el efecto que podra suponer a sus egresados. A la hora del acceso al mercado laboral de los nuevos titulados, tambin habr grandes diferencias, entre los que hayan podido pagarse los estudios de mster, lo que no hayan podido pagrselos, y los que salgan del sistema de 4+1. Todo esto, por aadidura, lleva consigo la creacin de una discriminacin por motivos econmicos que es un claro ataque contra el principio de igualdad de oportunidades consagrado en nuestra Constitucin. Por si todava no fuera suficiente, la implantacin de este nuevo modelo producira un coexistencia de tres modelos educativos de estudios superiores: licenciaturas, 4+1 y 3+2. Ello produce graves dificultades a la hora de la homologacin de ttulos, los intercambios entre las distintas universidades y las convalidaciones. Programas como la SICUE o el Erasmus+, perderan estudiantes como consecuencia de todo ello. Lo contrario de lo que se pretende con la reforma.

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Son otros muchos los problemas que presenta este Real Decreto 43/2015. Hemos pretendido ser lo ms objetivos posible, para informar sobre la situacin actual de los estudios superiores y sealar las dinmicas que se dejan entrever con toda esta reforma. La reforma es un tremendo error, que adems, cuenta con el rechazo de la comunidad educativa en su conjunto. Como ltima conclusin, apuntar un dato de la encuesta que no requiere ms

explicacin. Ante la pregunta Quiere que se implante el 3+2? el 97% de los encuestados

respondieron no. Este dato sirve de idea final, el estudiantado de la Universidad de Huelva,

y de Espaa en general, se posiciona en frente de una reforma que como hemos visto

ataca los principios de una Educacin Pblica y de Calidad.