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[1]
ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN .............................................................................................................. 3
II. JUSTIFICACIÓN DEL PROGRAMA NIÑ@S TALENTO ............................................ 6
II.1. Diagnóstico de la Población de Estudiantes con Capacidades Sobresalientes ............... 7
II.2. Análisis e Identificación del Problema ........................................................................... 9
II.3. Derechos Sociales que Garantiza el Programa Niñ@s Talento y su Contribución al
Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012 ........................................ 11
II.4. Análisis de la Pertinencia y Consistencia del Programa Niñ@s Talento respecto al
Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012 ........................................ 14
III. DISEÑO DEL PROGRAMA NIÑ@S TALENTO ........................................................ 20
III.1. Análisis de Objetivos del Programa Niñ@s Talento ................................................... 21
III.2. Definición de la Población Objetivo del Programa Niñ@s Talento............................ 22
III.3. Requisitos, Procedimientos de Acceso y Permanencia en el Programa Niñ@s Talento,
Ciclo Escolar 2008-2009 ...................................................................................................... 23
III.3.1. Apoyo Económico .................................................................................................... 23
III.3.2. Disciplinas ................................................................................................................ 24
III.4. El Modelo de Atención Educativa de las Clases Extraescolares ................................. 25
III.5. Análisis e Identificación de Acciones a Implantar ...................................................... 29
III.6. La Matriz de Marco Lógico del Programa Niñ@s Talento, Ciclo Escolar 2008-2009
.............................................................................................................................................. 30
III.7. Lógica Vertical de los Niveles de Objetivos en la Matriz de Marco Lógico del
programa Niñ@s Talento ..................................................................................................... 31
III.8. Mecanismos de Paticipación Ciudadana ..................................................................... 33
III.9. Alineación del Programa Niñ@s Talento con la Política de Desarrollo Social .......... 34
III.10. Análisis de Programas Semejantes al Programa Niñ@S Talento al Nivel Nacional E
Internacional ......................................................................................................................... 38
IV. OPERACIÓN DEL PROGRAMA NIÑ@S TALENTO ............................................... 42
IV.1. Estructura Operativa del Programa Niñ@s Talento ................................................ 42
IV.2. Procedimientos de la Subdirección de Desarrollo Infantil ...................................... 47
IV.2.1. La Incorporación de Beneficiarios al Programa Niñ@s Talento .......................... 47
IV.2.2. Inscripción de Beneficiarios ................................................................................. 47
IV.2.3. Entrega de Tarjetas Bancarias a los Beneficiarios ................................................ 49
[2]
IV.2.4. Selección e Incorporación de Nuevos Tutores ..................................................... 51
IV.2.5. Seguimiento de Actividades de Promotores y Tutores ......................................... 53
IV.2.6. Gestión Institucional ............................................................................................. 55
IV.3. Procedimientos de la Subdirección de Procesamiento de Información y Estadística
(SPIE) ................................................................................................................................ 61
IV.3.1. Integración del Padrón de Beneficiarios ............................................................... 62
IV.3.2. Gestión y Dispersión del Apoyo Económico ....................................................... 65
IV.4. Congruencia de la Operación con las Reglas de Operación del Programa Niñ@s
Talento, 2009 .................................................................................................................... 69
IV.5. Cobertura del Programa Niñ@s Talento ................................................................. 72
IV.6. Indicadores del Programa Niñ@s Talento ............................................................... 74
IV.7. Seguimiento del Padrón de Beneficiarios ................................................................ 77
IV.8. Resultados Alcanzados por el Programa Niñ@s Talento ........................................ 78
IV.8.1. Efectos del Programa Niñ@s Talento en las Habilidades de los Beneficiarios 78
IV.8.2. Análisis Econométrico del Índice de Creatividad y Socio-afectividad de los
Beneficiarios del Programa Niñ@s Talento .................................................................. 79
IV.8.3. Análisis de la Percepción sobre el Efecto del Programa Niñ@s Talento ......... 79
IV.8.4. Perspectiva de los Padres de Beneficiarios sobre los Efectos del Programa .... 80
IV.9. Recomendaciones al Programa Niñ@s Talento ...................................................... 82
V. EVALUABILIDAD ........................................................................................................ 85
V.1. Medios de Verificación de los Indicadores del Programa ........................................ 85
V.2. Factibilidad de Medición de los Indicadores de la Matriz de Marco Lógico ........... 85
V.3. Lógica Horizontal de los indicadores del Programa ................................................. 86
V.4. Programación de la Evaluación del Programa .......................................................... 89
V.5. Fuentes de Información para la Evaluación del Programa ....................................... 91
V.5.1. Información de Gabinete .................................................................................... 92
V.5.2. Información de Campo ....................................................................................... 92
V.6. Área encargada de la Evaluación Interna del Programa ........................................... 93
V.7. Cronograma de la Evaluación del Programa ............................................................ 93
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................. 95
ANEXO ................................................................................................................................ 97
[3]
I. INTRODUCCIÓN
La educación constituye uno de los factores fundamentales para la formación integral de los
individuos, es el proceso a través del cual los niños y jóvenes reciben la herencia cultural de
la humanidad, es decir, el mejor legado que las generaciones anteriores pudieron
entregarles. La educación de cada persona altera de manera definitiva los costos y
beneficios que rigen sus decisiones, actitudes y actividades económicas, sociales y
políticas; mientras más y mejor educado esté un individuo, mayores capacidades humanas
adquiere, incrementando así sus oportunidades. De ahí que la inversión en el desarrollo de
las niños y jóvenes debe ser una prioridad tanto por razones éticas como por motivos
prácticos. La niñez es un grupo vulnerable, pues su estatus legal y su proceso de desarrollo
los hace dependientes de sus padres o de otros adultos. Por ello, la necesidad de que los
gobiernos den prioridad al gasto para el desarrollo de los niños es una cuestión de derechos
humanos y de justicia social, además de que invertir en su desarrollo se verá reflejado en el
desarrollo de la sociedad a largo plazo.
La educación, en sí, fortalece el ejercicio de los demás derechos; las personas más
educadas ejercen mejor su derecho a la vida, a la salud, a la participación o a la justicia,
entre otros, y contribuyen a que quienes están a su alrededor también lo hagan. Para
mejorar el ejercicio de los derechos humanos es necesario mejorar la educación (UNICEF,
2005).
Con base en ello, en la Declaración Universal de los Derechos Humanos1, el Pacto
Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales2, así como en la
Convención Internacional sobre los Derechos de los Niños, se señala que toda persona tiene
derecho a recibir una educación que desarrolle al máximo sus capacidades y le permita
construir su proyecto de vida. Hacer efectivo ese derecho implica asegurar el principio de
igualdad y equidad, proporcionando a cada individuo la ayuda y los recursos requeridos en
función de sus características y necesidades particulares.
La falta de consideración de las habilidades, motivaciones, intereses y ritmos de
aprendizaje de educación básica explica, en parte, que muchos niños y niñas no desarrollen
plenamente sus capacidades y experimenten dificultades de aprendizaje y de participación
1 ONU. Asamblea General en su resolución 217 A (111, de 10 de diciembre 1948)
2 ONU. Asamblea General en su resolución 2200 A (XX1, de 16 de diciembre 1966)
[4]
en una escuela en la que las exigencias son las mismas para todos y no se consideran los
múltiples talentos de los niños.3 De hecho, un gran porcentaje de niños con talento puede
ver limitado el desarrollo de sus potencialidades, o bien presentar dificultades de
aprendizaje y de participación, al considerarse las necesidades educativas uniformes, sin
atender las necesidades especiales de ciertos alumnos. Esta situación explica en gran
medida los altos índices de reprobación, deserción, y los bajos niveles de aprendizaje en los
países de América Latina4.
Dentro de los sistemas educativos son varios los factores que limitan el pleno
aprendizaje, el desarrollo y participación de los niños y jóvenes. Las actitudes de los
docentes, la falta de formación para atender la diversidad, la homogeneidad de la
enseñanza, la escasez de profesionales de apoyo y de recursos, la rigidez de los planes de
estudio y los criterios de evaluación, son barreras que no han permitido crear entornos
educativos que respondan a las necesidades de todos los educandos, tomando en
consideración las diferencias de sus capacidades y ritmos de aprendizaje. Ante esta
situación el primer grupo en ser ignorado es el de los alumnos con capacidades
sobresalientes, ya que se supone erróneamente, que a ellos “les irá bien” sin necesidad de
proporcionar mayores recursos en su enseñanza. Sin embargo, ellos requieren entornos de
aprendizaje que optimicen su desarrollo y aprendizaje, maestros que conozcan sus
características y necesidades educativas y que sean capaces de responder a ellas.
Los niños con talentos académicos, culturales o deportivos constituyen una enorme
reserva de riqueza en términos del capital humano y son fuente de un gran potencial para la
contribución futura al desarrollo nacional. Este talento natural se distribuye
homogéneamente en la población, sin importar diferencias económicas, culturales, de
género o raza. Sin embargo, dado que el desarrollo de los talentos requiere de
oportunidades que impulsen la motivación, el esfuerzo y la perseverancia, es probable que
al no contar con los apoyos para el desarrollo de estas habilidades, se pierdan más talentos
3 Los niños dotados y talentosos son aquellos que en virtud de sus habilidades sobresalientes son capaces de
un alto rendimiento. Los niños han demostrado sus habilidades potenciales en cualquiera de las siguientes
áreas, sea aisladamente o combinadas: 1) habilidad intelectual general, 2) aptitudes académicas específicas, 3)
pensamiento creativo o productivo, 4) habilidad de liderazgo, 5) artes visuales e interpretativas, 6) habilidades
psicomotoras (Passow, 1993) 4 La diversidad es una realidad que se palpa a diario en la sociedad y se refleja en el sistema educativo
mediante distintas manifestaciones en cada alumno o grupo (Álvarez y Bisquerra, 1996). Por ello es
fundamental transitar de un enfoque homogeneizador a uno basado en la diversidad, en el que las diferencias
se valoren y se vean como una oportunidad para optimizar el desarrollo de las personas y de las sociedades.
[5]
entre quienes tienen menos oportunidades de nutrir o cultivar sus competitividades
sistemáticamente (Feldhusen, 1995). El desarrollo del talento y superdotación desde edades
tempranas es una necesidad imperiosa y de suma importancia en educación básica (primaria
y secundaria). Los niños de esas edades están en formación, necesitan ser estimulados por
encima de sus posibilidades, de tal forma que el proceso de enseñanza y aprendizaje
conduzca al desarrollo del talento. Si desde la enseñanza primaria los niños se ven
involucrados en una atmósfera del desarrollo del talento, se favorecerá la formación de
cualidades de la personalidad, valores individuales y sociales relacionados con la
excelencia y el pleno desarrollo de capacidades.
Por ello, uno de los objetivos fundamentales del Programa General de Desarrollo del
Gobierno del Distrito federal (2007-2012) es fortalecer las capacidades de los habitantes de
la Ciudad de México mediante la provisión de una educación suficiente y de calidad,
concentrando los esfuerzos en la población de los estratos más vulnerables, logrando que
los niños y jóvenes tomen en sus manos el destino de ésta y consigan una mejor calidad de
vida para las generaciones futuras. En consecuencia, el Gobierno del Distrito Federal,
congruente con el Eje de Equidad, implantó el Programa Niñ@s Talento, el cual tiene como
objetivo general: lograr que todos los niños y todas las niñas sobresalientes tengan acceso
a una formación integral, a través del desarrollo o perfeccionamiento de sus habilidades
artísticas, culturales, intelectuales y deportivas.
El programa pretende coadyuvar al fortalecimiento y desarrollo de las competencias
detectadas y adquiridas por los beneficiarios del Programa, favoreciendo su desarrollo
integral así como exhortar a las familias, profesores, tutores, población en general, a
mantener el reconocimiento social de l@s niñ@s talento. Lo anterior mediante el desarrollo
de actividades extraescolares y el otorgamiento de un apoyo económico por lo que se
acepta a los niños y niñas con los más altos promedios de aprovechamiento escolar.
[6]
II. JUSTIFICACIÓN DEL PROGRAMA NIÑ@S TALENTO
En las últimas fechas se ha insistido en la importancia de ofrecer un sistema educativo
capaz de ofrecer a los estudiantes el desarrollo pleno de sus capacidades; sin embargo, son
varios los factores que aún limitan el pleno aprendizaje de los niños, jóvenes y adultos en
cuanto a su desarrollo y participación social. Las actitudes de los docentes, la falta de
atención para entender la diversidad, la homogeneidad de la enseñanza, la escasez de
profesionales de apoyo y de recursos, la rigidez de los planes de estudio y los criterios de
evaluación, son barreras que no han permitido crear entornos educativos que respondan a
las necesidades de todos los educandos, tomando en consideración las diferencias de sus
capacidades y ritmos de aprendizaje. Ante esta situación, el primer grupo de alumnos en ser
ignorado es el de los alumnos con capacidades sobresalientes, ya que supone,
erróneamente, que a ellos “les irá bien” sin necesidad de proporcionar mayores recursos en
su enseñanza. Sin embargo, estos alumnos requieren entornos de aprendizaje que optimicen
su desarrollo y aprendizaje, maestros que conozcan sus características y necesidades
educativas y que sean capaces de responder a ellas.5
A finales del decenio de los sesenta y principios de los ochenta se produjo un cambio
profundo en la concepción de la educación especial. Hasta ese momento, el desarrollo de la
educación especial tuvo una concepción reduccionista de tipo biológico (organismo),
psicológico (coeficiente intelectual) y sociológico (relación social). Este cambio surge en
Warnock en 1978; en él se acuñó el término necesidades educativas especiales para
aquellos alumnos que precisan una o varias de las siguientes prestaciones educativas
especiales a lo largo de su escolaridad:
1) Provisión de medios especiales de acceso a programas de estudio a través de
equipamientos especiales, provisión de recursos, modificación del ambiente físico o
técnicas de enseñanza especializada;
2) Provisión de planes específicos de enseñanza y;
3) Atención a la estructura social y clima emocional donde tiene lugar la educación.
5 En la mayoría de los países no se considera que estos alumnos, igual que aquéllos que presentan problemas
de aprendizaje, demanden recursos especiales (UNESCO, 2004).
[7]
En el caso de los estudiantes con talento, ayudas adicionales son fundamentales para
optimizar el desarrollo de sus capacidades y evitar que experimenten dificultades de
aprendizaje o de adaptación, como consecuencia de una enseñanza que no toma en cuenta
sus necesidades educativas.
II.1. Diagnóstico de la Población de Estudiantes con Capacidades Sobresalientes
De acuerdo con datos de la Secretaría de Educación Pública, para el ciclo escolar 2006-
2007, a nivel nacional se encontraban inscritos en el Sistema Educativo Nacional
Escolarizado 32 millones 955 mil 143 alumnos, de los cuales el 77% se encontraba en nivel
básico, es decir, 25 millones 380 mil 505 alumnos. Si se toma en cuenta que de acuerdo con
la escala de Weschler,6 el 3% de esta población es potencialmente superdotada, es decir,
tiene un coeficiente igual o superior a 130 puntos en esta escala. Para 2006-2007 habían
988 mil 654 alumnos con altas capacidades intelectuales, de los cuales 761 mil 415 se
encontraban inscritos en el nivel Básico. Para este mismo periodo, en el Distrito Federal se
encontraban inscritos 2 millones 740 mil 492 alumnos en el Sistema Educativo
Escolarizado, de los cuales un 65% se encontraba en el nivel Básico. Utilizando el mismo
criterio, 82 mil 215 eran alumnos con altas capacidades intelectuales, de los cuales 53 mil
430 se encontraban inscritos en el nivel Básico.
En contraste con lo anterior, de acuerdo con datos de la Estadística Básica de la
Dirección General de Planeación y Programación de la SEP, al inicio del ciclo escolar
2005-2006 el Gobierno Federal, mediante su Proyecto Capacidades y Aptitudes
Sobresalientes (CAS)7, atendía a 17 mil 590 alumnos de primaria a nivel nacional, lo cual
representa sólo el 2.35 % de los 749 mil 324 alumnos de nivel Básico con altas capacidades
intelectuales calculados para este periodo (de acuerdo con la escala de Weschler); mientras,
en el Distrito Federal este programa atendía a 31 alumnos, lo cual representa el 0.06 % de
los 53 mil 347 alumnos con altas capacidades intelectuales calculados (3% del total de
alumnos inscritos en Educación Básica).
6 La escala de inteligencia para niñ@s de Weschler (1982) es un instrumento que permite determinar la
capacidad intelectual y discrimina con bastante objetividad a los niñ@s superdotados de los que no lo son. En
el trabajo de investigación de Weschler se identificó al 3% de la población estudiada, por lo que se
recomienda ampliamente utilizar este índice. 7 El Programa de Capacidades y Aptitudes Sobresalientes (CAS) tiene el objetivo de desarrollar al máximo las
potencialidades de los alumnos y proveerlos de experiencias enriquecedoras, tanto académicas como
científicas y culturales.
[8]
En las gráficas 1 y 2 se muestra el número de alumnos atendidos y el número de
centros de atención del proyecto CAS a partir de su puesta en marcha, en las cuales se
puede observar la falta de seguimiento a dicho proyecto.
Gráfica 1. Alumnos Atendidos por el Proyecto CAS (1997-2006)
Fuente: Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos, Principales Cifras del Ciclo Escolar 2006-2007.
Dirección General de Planeación y Programación de la SEP (2009).
Gráfica 2. Centros CAS (1996-2006)
Fuente: Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos, Principales Cifras del Ciclo Escolar 2006-2007.
Dirección General de Planeación y Programación de la SEP (2009).
9,386 9,704
6,843
6,3275,953
4,601 4,8934,452
4,183
3,344
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
0
10
20
30
40
50
60
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
60
38
33
19
9 10 87
8 8 8
[9]
Por lo anteriormente mencionado, resulta evidente que los niños y niñas requieren de
programas que proporcionen desafíos y oportunidades intelectuales para el
autodescubrimiento y el pensamiento independiente, ya que el asistir a un sistema rígido y
uniformado implica que este grupo de niños estén expuestos a un alto riesgo de exclusión
educativa.
Una de las maneras de ofrecer atención a los niños talentosos es mediante el
enriquecimiento intelectual, artístico y cultural, el cual parte de proporcionar oportunidades
de aprendizaje fuera del programa escolar normal al que asisten. De esta forma, brindar
oportunidades de atención a esta población les permite desarrollar al máximo sus
potencialidades, lo que en un futuro permitirá contar con un número cada vez más elevado
de personas preparadas para contribuir al desarrollo social y económico de la Ciudad de
México y del país.
II.2. Análisis e Identificación del Problema
Partiendo de la información aquí presentada respecto de los niños caracterizados con
capacidades sobresalientes que cursan su educación básica en las escuelas públicas del
Distrito Federal, se puede definir el Problema Central de la siguiente manera:
“Desatención a niñ@s con alto desempeño académico en escuelas públicas de educación
básica, primaria y secundaria del Distrito Federal”
Para analizar los efectos que dicho problema provoca en esta población, se ha recurrido
a la construcción del árbol de efectos, el cual se representa en forma gráfica en la Figura 1.
Se puede apreciar en la Figura 1, los distintos efectos de la persistencia en la falta de
atención especial a los estudiantes con capacidades sobresalientes en las escuelas públicas
del Distrito Federal. Es visible que esta circunstancia lleva a estos estudiantes a
experimentar dificultades de aprendizaje, de adaptación, limitaciones en su desarrollo
integral y en la optimización en el desarrollo de sus capacidades que derivan en la
inequidad y que son consecuencia de una enseñanza que no toma en cuenta sus necesidades
educativas.
[10]
Figura 1. Árbol de Efectos, Programa Niñ@s Talento, 2008-2009
Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada (2008).
En la Figura 2 se observa el Árbol de causas, a partir del análisis del problema central y
con una visión retrospectiva, en la que se identifica los orígenes de la problemática o
situación no deseada, a saber: desatención a la diversidad (ya sea por parte de los padres,
tutores o maestros de la escuela) que va desde la falta de reconocimiento a sus capacidades
y la desmotivación en clases,8 la infraestructura física inadecuada hasta la existencia de
profesores que no tienen el perfil adecuado para atender las necesidades particulares de
niños con capacidades sobresalientes.
Figura 2. Árbol de Causas, Programa Niñ@s Talento, 2008-2009
Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada (2008).
8 Considerando la diversidad como la “pluralidad de intereses, ideas y comportamientos que se manifiestan
en el ámbito educativo, tiene su origen en causas procedentes de varios factores: sociales, económicos,
culturales, geográficos, étnicos y religiosos” (Alegre, 2000; Álvarez y Bisquerra, 1996).
Riesgo Educativo Exclusión
Desatención a niños de 6 a 15 años con alto desempeño académico en escuelas públicas del
Distrito Federal
Disminución de
habilidades y destrezas
No adaptación
Inequidad
Bajo Rendimiento escolar
Falta de
reconocimiento a
sus capacidades
Desatención a la
diversidad
Desmotivación
en el aula de
clase
Infraestructura
física
inadecuada
Desatención a niños de 6 a 15 años con alto desempeño académico en escuelas públicas del
Distrito Federal
públicas de educación básica del Distrito Federal
Profesores sin el perfil
para atender las
necesidades particulares
de los niños
[11]
Con relación al árbol del Problema, el cual representa la unión de los dos árboles
anteriores, quedó definido como problemática particular atender la Desatención a niños con
alto desempeño académico, inscritos en escuelas públicas del Distrito Federal.
II.3. Derechos Sociales que Garantiza el Programa Niñ@s Talento y su Contribución
al Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012
Los niños con talentos académicos, culturales o deportivos constituyen una enorme reserva
de riqueza en términos de capital humano y son fuente de un gran potencial para la
contribución futura al desarrollo nacional. Este talento natural se distribuye
homogéneamente en la población, sin importar diferencias económicas, culturales, de
género o raza. Sin embargo, dado que el desarrollo de los talentos requiere de
oportunidades que impulsen la motivación, el esfuerzo y la perseverancia, es probable que
al no contar con los apoyos para el desarrollo de estas habilidades, se pierdan más talentos
entre quienes tienen menos oportunidades de nutrir o cultivar sus competitividades
sistemáticamente (Feldhusen,1995).
Por lo anterior, el Gobierno del Distrito Federal, congruente con sus principios de
igualdad y equidad, implantó el Programa Niñ@s Talento el cual busca lograr que todos los
niños y niñas sobresalientes de 6 a 15 años de edad que estudian en escuelas públicas del
Distrito Federal, tengan acceso a una formación integral, a través del desarrollo o
perfeccionamiento de sus habilidades artísticas, culturales, intelectuales y deportivas. El
Programa pretende coadyuvar al fortalecimiento y desarrollo de las competencias
detectadas y adquiridas en las niñas y los niños, favoreciendo su desarrollo integral, así
como exhortar a las familias, profesores, tutores y población en general a mantener el
reconocimiento social de los niñ@s talento.
El Programa Niñ@s Talento tiene su fundamento jurídico en los artículos 8° fracción II,
67 fracción II, 87, 90, 98, 99 y 102 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 6, 14, 30
fracción XII y 71, fracción XI de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito
Federal;1, 2, 5 inciso D, 17, 23, 37, 38, y 41 de la Ley de los Derechos de las Niñas y los
Niños del Distrito Federal; 32 y 33 de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal y
artículo 2 fracciones I, II, III y IV del Decreto en el que se da estructura jurídica al
organismo descentralizado de la Administración Pública del Distrito Federal, con
[12]
personalidad jurídica y patrimonio propio que se denominará Sistema para el Desarrollo
Integral de la Familia del Distrito Federal y que emite los Lineamientos y Mecanismos de
Operación del Programa Niñ@s Talento.
Los objetivos del Programa responden a la Ley de los Derechos de las Niñas y los Niños
en el Distrito Federal:9
Artículo 5. De manera enunciativa, mas no limitativa, conforme a la presente Ley
las niñas y niños en el Distrito Federal tienen los siguientes derechos:
A) A la Identidad, Certeza Jurídica y Familia
VIII. A recibir el apoyo de los órganos locales de gobierno, en lo relativo al
ejercicio y respeto de sus derechos a través de las instituciones creadas para tal
efecto como son: Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia en el Distrito
Federal (DIF-DF), del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, de las
Procuradurías competentes y de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito
Federal.
B) A la Educación, recreación, información y participación
VI. A participar en la vida cultural de su comunidad, así como al desarrollo de la
creación artística, a la recreación, esparcimiento, actividad deportiva, y a los juegos
y actividades propias de su edad.
Así también, lo publicado por la Ley de Educación del Distrito Federal en el Capítulo X,
Art.104 relativo a la educación extraescolar:10
Artículo 104. La educación extraescolar complementa la educación escolar e influye
permanentemente sobre el individuo a lo largo de toda su existencia. El Gobierno
del Distrito Federal está obligado a promover e impartir servicios educativos con
esta modalidad.
En el Cuadro 1 se presenta la congruencia en la normatividad del Programa Niñ@s
Talento.11
9 Asamblea Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura, Ley de los Derechos de las Niñas y los Niños en
el Distrito Federal, Capítulo II, Artículo 5, De los Derechos, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal el 08 de junio del 2000. 10
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura, Ley de Educación del Distrito Federal, Capítulo
X.- De la Educación Extraescolar, Gaceta Oficial del Distrito Federal, 31 de enero de 2000.
[13]
Cuadro 1. Análisis de Congruencia de la Normatividad del Programa Niñ@s Talento
Ley, Estatuto o
Decreto Artículos Enunciado
Estatuto del
Gobierno del
Distrito Federal
8°, fracción II;
67, fracción II;
87; 90; 98; 99
Los organismos descentralizados y empresas de participación estatal
tendrán por objeto principal:
I. La realización de actividades determinadas como prioritarias por
las leyes aplicables.
II. La generación de bienes y la prestación de servicios públicos o
sociales prioritarios para el funcionamiento de la Ciudad y la
satisfacción de las necesidades colectivas.
Ley Orgánica de la
Administración
Pública del
Distrito Federal
6, 14, 30
fracción XII y
71, fracción
XI
6 y 71
Fracción XI
Es responsabilidad de las dependencias, órganos desconcentrados y
entidades de la Administración Pública Centralizada, Desconcentrada
y Paraestatal, conducir sus actividades en forma programada, con
base en las políticas que para el logro de los objetivos y prioridades
determine el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal.
Ley de los
Derechos de los
Niños y las Niñas
del Distrito
Federal
1, 2, 5 inciso
D, 17, 23, 37,
38, y 41
Los niños tienen derecho a recibir educación de calidad, conforme lo
señala el Artículo 3° de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, participar en la vida cultural de su comunidad, así
como al desarrollo de la creación artística, a la recreación, el
esparcimiento, realizar una actividad deportiva, y a los juegos y
actividades propias de su edad.
El Gobierno del Distrito Federal fomentará el acceso a los espacios
culturales, favoreciendo la expresión, conocimiento de sus valores,
historia y tradiciones, así como promover la inclusión de los niños en
los programas, actividades, convenios, bases de colaboración,
intercambios y apoyos.
Ley de Desarrollo
Social para el
Distrito Federal
32 y 33
Los programas sociales específicos de la Administración Pública del
Distrito Federal deberán ser congruentes con el contenido del
Programa General de Desarrollo Social. Además, todos los
programas deberán contar con lineamientos y mecanismos de
operación en los que se incluirán, al menos:
a) La entidad o dependencia responsable del programa; b) Los
objetivos y alcances; c) Sus metas físicas; d) Su programación
presupuestal; e) Los requisitos y procedimientos de acceso; f)
El procedimiento de queja o inconformidad ciudadana; g) Los
mecanismos de evaluación y los indicadores; h) Las formas de
participación social; i) La articulación con otros programas sociales.
Y la información general sobre el número de beneficiarios, el monto
de los recursos asignados y su distribución serán de conocimiento
público.
Decreto por el que
se crea el Sistema
para el Desarrollo
Integral de la
Familia (DIF-DF)
2 fracciones I,
II, III y IV
III. Realizar y promover acciones de apoyo educativo y acceso a la
cultura para la integración social y de capacitación para el trabajo a
los sujetos de la asistencia social;
IV. Promover e impulsar el sano crecimiento físico, mental, social y
cultural de los menores sujetos de la asistencia social.
Fuente: Elaboración propia a partir de información obtenida de Reglas de Operación del Programa Niñ@s
Talento, Gaceta Oficial del Distrito Federal, 30 de enero de 2009.
11
Gaceta Oficial del Distrito Federal, Lineamientos y Mecanismos de Operación del Programa Niñ@s
Talento, 24 de octubre de 2007.
[14]
Mediante la implantación del Programa Niñ@s Talento, el Gobierno del Distrito Federal
atiende a los niñ@s de la Ciudad que se destaquen en su aprovechamiento escolar, a través
de un estímulo que mantenga su interés por seguir estudiando, que sirva para reforzar su
educación escolar, ampliando sus expectativas de desarrollo; así como ofrecer un conjunto
de actividades extraescolares que tienen el objetivo de impulsar y estimular el talento de los
niñ@s beneficiarios del Programa.12
El Programa prevé captar a los niñ@s con un
promedio escolar superior a 9.0 de calificación y a aquellos a los que mediante una
evaluación específica se le detecten cualidades y habilidades para alguna de las disciplinas
que contenga el programa.
II.4. Análisis de la Pertinencia y Consistencia del Programa Niñ@s Talento respecto al
Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012
El Programa General de Desarrollo del Distrito Federal (PGD-DF) 2007-2012 propone una
agenda de desarrollo para la Ciudad de México y establece el rumbo de la acción de la
administración pública. Este Programa ordena el conjunto del quehacer gubernamental,
establece objetivos claros y manifiestos, las estrategias y las líneas de acción que habrán de
seguir cada una de las dependencias y entidades de la Administración Pública en el Distrito
Federal. El Programa está conformado por los siguientes siete ejes estratégicos:
1) Reforma Política: Derechos plenos a la Ciudad y sus habitantes
2) Equidad
3) Seguridad y Justicia Expedita
4) Economía Competitiva e Incluyente
5) Intenso Movimiento Cultural
6) Desarrollo Sustentable y de Largo Plazo
7) Nuevo Orden Urbano: Servicios eficientes y calidad de vida, para todos.
En cada uno de los ejes se delimita el alcance y la responsabilidad pública que asume el
Programa General de Desarrollo del Distrito Federal (PGD-DF) 2007-2012. Igualmente, se
establece una perspectiva de las metas y un diagnóstico de la problemática existente. A
partir del diagnóstico que se presenta en el PGD-DF 2007-2012, se identifican y definen los
12
Ídem.
[15]
objetivos, estrategias y líneas de política que habrán de desarrollar las distintas
dependencias. El tratamiento de cada uno de los ejes tiene tres perspectivas transversales
que marcan la forma como se realizarán las líneas de política, las cuales son: 1) Equidad de
género, 2) Ciencia y tecnología y 3) Desarrollo de la vida pública en la Ciudad.
El Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012 establece como una
de sus principales obligaciones promover la equidad, invertir en la gente y expandir sus
posibilidades de desarrollo, con la finalidad de ofrecer a los habitantes de la Ciudad de
México las condiciones para su crecimiento personal y calidad de vida. Intrínsecamente en
sus estrategias, se encuentra la acción de gobierno en materia de desarrollo social, cuya
finalidad es abatir la desigualdad y lograr la equidad en la infancia, jóvenes, discapacitados,
adultos mayores, mujeres y equidad de género, comunidades indígenas y migrantes; por lo
que el Gobierno de la Ciudad de México promueve una ciudad democrática, que reconoce y
garantiza el goce de los derechos para todos y todas, una ciudad donde prevalezca una
cultura de equidad como eje rector para alcanzar el bienestar individual, familiar y social.13
En este sentido, como parte del proyecto de Ciudad, un aspecto importante a considerar
es el desarrollo del talento emprendedor, el cual funge como impulsor hacia una sociedad
de los aprendizajes y del conocimiento.14
En el eje 5 de Intenso Movimiento Cultural, se
promueve la valoración de las personas, la tolerancia y el respeto de las diferencias, siendo
una de ellas las diversas capacidades de las personas, indicando a la letra que: “a fin de
estimular la formación y detección de talentos, el desarrollo de la sensibilidad y la
creatividad en los educandos, así como la formación de públicos para las artes, se
promoverá la educación artística en el nivel básico del sistema educativo y en el sistema de
escuelas preparatorias del Distrito Federal” (PGD-DF, 2007-2012).
Por ello, el Gobierno del Distrito Federal asume un papel activo en el cultivo del talento,
en la protección del patrimonio cultural y la difusión del arte y la cultura, el cual permite
promover un acceso más equitativo a los bienes culturales. Los ámbitos de mayor
vulnerabilidad en nuestra sociedad se ubican en la población infantil, por lo que uno de los
13
Gobierno del Distrito Federal, Programa General de Desarrollo del Gobierno del Distrito Federal 2007-
2012. 14
El eje 2 de Equidad del Programa General de Desarrollo 2007-2012 menciona que: “La nueva ventana de
oportunidad para incorporarse a la dinámica de desarrollo mundial, caracterizada por las sociedades del
conocimiento, se ubica en el campo de la ciencia y la tecnología. Educación, economía, investigación
científica, innovación y talento emprendedor confluyen en esta vertiente fundamental del proyecto de
Ciudad.” (Programa General de Desarrollo del Gobierno del Distrito Federal 2007-2012).
[16]
compromisos del Gobierno del Distrito Federal es fortalecer cada una de las etapas de
desarrollo de los niñ@s.
En este sentido, el Programa Niñ@s Talento surge con el fin de proporcionar atención a
la población infantil con desempeño sobresaliente que se encuentre inscrita en escuelas
públicas del Distrito Federal; el propósito es favorecer el desarrollo de sus potencialidades
en tres campos fundamentales: el Arte, la Ciencia y la Cultura Física, mediante actividades
extraescolares; además de proporcionarles un estímulo que mantenga su interés por seguir
estudiando.
Dado lo anterior, el diseño del Programa Niñ@s Talento se considera pertinente,15
debido a que el Programa responde a la necesidad de atender a la población infantil,
mediante el acceso a una formación integral. Sin embargo, cabe resaltar que de acuerdo a
los objetivos específicos del Programa, éste atiende solamente el desarrollo de los talentos
de las niñas y los niños de 6 a 15 años de edad con un promedio de 9.0 de calificación en
adelante. Además, no especifica la definición del término “talento“, por lo que tomando en
consideración el objetivo general del Programa, se infiere que el talento se refiere al
“desarrollo o perfeccionamiento de sus habilidades artísticas, culturales, intelectuales y
deportivas mediante clases extraescolares” (LyMOPNT, 2007).
El Programa Niñ@s Talento es consistente con los Ejes estratégicos del Programa
General de Desarrollo del Distrito Federal (PGD-DF) 2007-2012,16
debido a que en el Eje 2
de Equidad considera que la marginación y desigualdad limitan severamente las
posibilidades de desarrollo de las personas. En el apartado “Desigualdad y Educación” se
hace mención al talento emprendedor como una de las vertientes fundamentales del actual
proyecto de Ciudad en el marco de una sociedad del conocimiento. Del mismo modo, el
Programa se inserta en el Eje 5 “Intenso Movimiento Cultural” ya que promueve la
valoración de las personas, la tolerancia y el respeto de las diferencias, asumiendo un papel
activo en el cultivo del talento (Ver Diagrama 1 y 2).
15
El concepto de pertinencia al que se hace referencia en la presente evaluación responde a las necesidades
atendidas de una problemática social detectada. 16
El concepto de consistencia al que se hace referencia en el presente documento, permite evaluar los
objetivos establecidos en el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012.
[17]
Diagrama 1. Contribución del Programa Niñ@s Talento al Eje 2 de Equidad del
Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012
Fuente: Elaboración a partir de información del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal, 2007-
2012.
Eje
• Eje 2. Equidad
Delimitación
• El Gobierno del Distrito Federal mediante el Programa NiñosTalento tiene como prioridad invertir en la formación de l@s niñ@sy expandir sus posibilidades de desarrollo.
Perspectiva
• Ofrecer a todos los estudiantes sobresalientes de nivel primaria, laposibilidad de expandir sus habilidades, conocimientos y aptitudescon la finalidad de contribuir a su desarrollo integral, otorgando unapoyo económico y la asistencia a clases extracurriculares.
Estrategias
• El Programa Niñ@s Talento tiene la finalidad de abatir ladesigualdad y lograr un desarrollo social pleno de l@s niñ@s.Además es una respuesta pública a los derechos exigibles de losciudadanos.
• Para abatir la desigualdad entre los grupos más desfavorecidos, elgasto social se focaliza en atender en particular a l@s infantes,considerad@s como grupo vulnerable.
Objetivos
• Eliminar las brechas de desigualdad -en escolaridad, ingreso,condiciones de salud, vivienda y tiempo libre- y garantizar elrespeto a la diversidad y pluralidad, para hacer efectivos losderechos.
• Transformar el actual modelo educativo para lograr la mejor formación de los educandos.
• Acercar el conocimiento científico y tecnológico a los habitantes del Distrito Federal
[18]
Diagrama 2. Contribución del Programa Niñ@s Talento al Eje 5 Intenso Movimiento
Cultural del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012
Fuente: Elaboración a partir de información del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal, 2007-
2012.
Eje
• Eje 5. Intenso Movimiento Cultural
Delimitación
• El Gobierno de la Ciudad tiene el compromiso de promover eldisfrute del arte y la cultura mediante la amplitud, diversidad yaccesibilidad a éstos con el fin de impactar positivamente en lacalidad de vida de l@s niñ@s.
Perspectiva
• Que la calidad de vida del ciudadano impacte en su disfrute del artey la cultura y que la oferta cultural sea accesible a todos.
Estrategias
• Asegurar que el arte, la cultura y el deporte contribuyan apotencializar las capacidades de desarrollo de l@s niñ@stalentos@s así como la generación de identidad y sentido de lacomunidad.
Objetivos
• Incrementar la promoción de las artes y el apoyo al desarrollo deltalento.
• Estimular la formación y detección de talentos, el desarrollo de lasensibilidad y la creatividad de los educandos.
• Fortalecer, mediante la cultura y el arte, la identidad de l@s niñ@sde la Ciudad de México.
• Universalizar el acceso al arte y la cultura.
[19]
Con la implantación del Programa Niñ@s Talento, el Gobierno del Distrito Federal se
convierte en promotor del desarrollo de niñ@s con talento y habilidades, lo que permite
promover la excelencia académica de los beneficiarios y un impulso para que la Ciudad de
México sea más competitiva. De esta forma, el Programa Niñ@s Talento cumple con las
siguientes estrategias establecidas por el PGD-DF 2007-2012:
Es una respuesta pública a los derechos exigibles de los ciudadanos.
Es el mecanismo para garantizar la equidad, puesto que el gasto social se focaliza en
atender a los infantes, considerados como un grupo vulnerable.
Es una estrategia que guía la política cultural del Gobierno de la Ciudad de México
para contribuir a garantizar los derechos ciudadanos y mejorar la calidad de vida, así
como generar un sentido de identidad y pertenencia.
[20]
III. DISEÑO DEL PROGRAMA NIÑ@S TALENTO
Para realizar la evaluación de este Programa, se ha considerado la Metodología de Marco
Lógico (MML) dada la aceptación que ha tenido en los últimos años, siendo una
herramienta que permite facilitar el proceso de conceptualización, diseño, ejecución y
evaluación de programas. Esta herramienta metodológica pone especial atención en la
orientación por objetivos, la orientación hacia grupos beneficiarios y facilita la
participación y la comunicación entre las partes interesadas.
La MML tiene como objetivo dar respuesta a problemas comunes que se presentan en
el diseño y/o ejecución de proyectos tales como: a) carencia de precisión en el proyecto,
con lo que se presentan objetivos múltiples que no están claramente relacionados con las
actividades de éste; b) ejecución ineficiente, debido a que la responsabilidad del ejecutor
del proyecto no está claramente definida; y c) falta de la imagen objetivo que se persigue,
por lo que no se tiene una base objetiva para comparar lo que se planea con lo que sucede
en la realidad(ILPES-CEPAL)17
.
Esta metodología contempla el análisis del problema, la definición de los involucrados,
el establecimiento de objetivos por niveles y la selección de una estrategia de
implementación óptima. De esta forma, el producto obtenido es la Matriz del Marco
Lógico, lo cual no es más que el resumen de lo que el proyecto pretende hacer y cómo se
plantea llevarlo a cabo; cuáles son los supuestos claves y cómo los insumos y productos del
proyecto serán monitoreados y evaluados. Por lo que la MML aporta una terminología
uniforme que facilita la comunicación y que sirve para reducir ambigüedades; asimismo,
permite llegar a acuerdos precisos acerca de los objetivos, metas y riesgos del proyecto que
comparten los diferentes actores relacionados con el proyecto y suministra información
para organizar y preparar de forma lógica el plan de ejecución del proyecto (Ortegón,
2005)18
.
17
ILPES-CEPAL. Boletín Informativo N° 15, Santiago, Chile, octubre de 2004. 18
Ortegón, Pacheco y Prieto. “Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la
evaluación de proyectos y programas”. ILPES-CEPAL, Santiago de Chile, julio de 2005.
[21]
III.1. Análisis de Objetivos del Programa Niñ@s Talento
La construcción del árbol de objetivos permite establecer la situación deseada e identificar
los medios (alternativas de solución para superar el problema) para cambiar la problemática
a resolver.
Como se observa en el Diagrama 3, para estructurar la lógica del árbol de objetivos se
enlazaron tres elementos: i) los medios que se necesitan para llegar a ii) la solución del
problema a la que se enfrentan los niños con capacidades sobresalientes en la Ciudad de
México y los iii) fines que se persiguen al resolver adecuadamente el desafío. Las causas
señaladas anteriormente, como la falta de reconocimiento de las capacidades de los niñ@s
talento, la falta de motivación en el aula de clases, la infraestructura física inadecuada, y
profesores sin el perfil para atender necesidades específicas de los niños con talento,
formaron parte de los medios para dar solución al problema.
Diagrama 3. Árbol de Objetivos, Programa Niñ@s Talento, 2008-2009
Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada (2008).
Reconocimiento
a sus capacidades
Atención a la diversidad
Motivación en
el aula de clase
Infraestructura
física adecuada
Profesores con el
perfil para atender
las necesidades
particulares de
l@s niñ@s
Atención a niños de 6 a 15 años con alto desempeño académico que estudian en escuelas
públicas del Distrito Federal
Desarrollo de habilidades
y destrezas
Desempeño educativo óptimo
Optimo
Mejor adaptación
Equidad
Integración
Alto rendimiento escolar
FINES
MEDIOS
[22]
III.2. Definición de la Población Objetivo del Programa Niñ@s Talento
De acuerdo con las Reglas de Operación del programa “Niños Talento” publicadas el 30 de
enero del 2009 en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, la población objetivo del Programa
incluye:
“Niñas y Niños que tengan de 6 a 15 años de edad, con un promedio mínimo de 9.0, que
habiten en el Distrito Federal y que se encuentren inscritos en escuelas públicas del
Distrito Federal”
El Programa calculó una meta física de 74, 466 niños y niñas para el ejercicio 2008 y
150 mil niñas y niños para el ejercicio 2009. Como se observa, la meta física se incrementó
sustantivamente de 2008 a 2009, al ampliarse la edad en el límite superior de 12 a 15 años.
Figura 3. Población Objetivo del Programa Niñ@s Talento
Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada (2009).
Población Potencial
Población Objetivo
Población Beneficiaria
• Total de niños y niñas de 6 a 15 años que habiten el Distrito Federal y que están inscritos en escuelas públicas.
• Niños y niñas de 6 a 15 años habitantes del D. F.que estudian en escuelas públicas y tienen un promedio mínimo de 9.0.
•Niños y niñas de 6 a 15 años habitantes del D. F. que estudian en escuelas públicas y tienen un promedio de 9.0, que se han inscrito al Programa “Niñ@s Talento”
[23]
III.3. Requisitos, Procedimientos de Acceso y Permanencia en el Programa Niñ@s
Talento, Ciclo Escolar 2008-2009
Con base en los LyMOPNT, en el Diagrama 4 se presentan los requisitos para ingresar al
Programa; siendo éstos: i) que el niño o niña tenga entre 6 a 15 años de edad; ii) que tengan
un promedio de aprovechamiento de 9.0 o más; iii) que vivan en el Distrito Federal; y iv)
que se encuentren inscritos en alguna escuela primaria pública en el Distrito Federal. El
trámite debe ser realizado por el padre o tutor del niño o, en su defecto, un representante
legal.
Por su parte, las causas que originan la baja del Programa son:
1. Que se detectara el mal uso de los recursos proporcionados.
2. El cambio de residencia del beneficiario fuera del Distrito Federal.
3. El fallecimiento del niño o niña.
4. La inasistencia a sus clases extraescolares en un periodo de dos meses.
5. La falsedad en declaraciones o documentos presentados.
6. Renuncia expresa.
7. Que el niño o niña baje su promedio por debajo del requerido para el acceso al
Programa.
III.3.1. Apoyo Económico
El Programa Niñ@s Talento contempla una ayuda económica directa de $3,000.00 pesos
anuales, los cuales son entregados de la siguiente forma: $150.00 pesos mensuales a través
de una tarjeta bancaria y, por medio de una cuenta de ahorro adicional, se van acumulando
$100.00 pesos cada mes, los cuales se hacen efectivos al final del semestre. Además, el
Programa contempla que a los niños se les proporcionen los servicios y materiales
necesarios para sus clases extraescolares.
III.3.2. Disciplinas
Las clases extraescolares se desarrollan en los Centros DIF-DF y tienen como objetivo
principal aportar una formación integral de las niñas y los niños, acompañándolos en el
desarrollo de sus personalidades. Como ya se mencionó, las actividades a considerar en las
disciplinas, según lo publicado en los Lineamientos y Mecanismos de Operación del
[24]
Programa, se agrupan en artes, conocimientos y deportes. En el Cuadro 2 se muestra a qué
grupo pertenece cada una de las 12 disciplinas, así como la Dependencia a cargo.
Diagrama 4. Requisitos y Procedimiento de Acceso del Programa Niñ@s Talento,
Ciclo Escolar 2008-2009
Dirigido
¿Quién realiza?
Fuente: Elaborado por la Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada a partir de Reglas
de Operación del Programa Niñ@s Talento, Gaceta Oficial del Distrito Federal, 30 de enero de 2009.
Cuadro 2. Estructura de las Disciplinas del Programa Niñ@s Talento, Ciclo Escolar
2008-2009
Grupo Actividades* Dependencia o Institución a cargo
Artes Música, Artes Plásticas, Teatro, Creación
Literaria y Danza Secretaría de Cultura del Distrito Federal
Conocimientos Computación, Historia de México, Física,
Matemáticas y Biología
Instituto de Ciencia y Tecnología del Distrito
Federal (ICyTDF)
Deportes Natación y Futbol Instituto del Deporte del Distrito Federal
(ID-DF)
Nota: se podrán impartir otras disciplinas, según lo determine el Consejo de Niñ@s Talento.
Fuente: Elaborado por la Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada (2009), con
información de la Dirección Ejecutiva de Apoyo a la Niñez del DIF-DF.
Requisitos
Apoyos económicos y clases extraescolares
Habitan en el Distrito
Federal
Inscritos en escuelas
públicas en el Distrito
Federal
Niños y niñas entre 6 y 15
años de edad
Trámite de incorporación
Padre, madre o
tutor
Representante legal de
alguna casa de asistencia
social
Requisitos de ingreso
a. Soliciturerered de ingreso
b. Bole Soli Solicitud de ingreso
c. Boleta oficial de calificacio Solicitud de ingreso
d. Boleta oficial de calificaciones de escuela pública con promedio mínimo de 9.0
e. Copia del acta de nacimiento.
f. Copia del recibo de pago de servicios (agua, luz, predial, teléfono), que compruebe su domicilio en el D. F.
g. Identificación oficial con fotografía que presente el nombre de la persona (credencial para votar, licencia de manejo,
constancia expedida por la Delegación).
h. Carta compromiso.
i. nes de escuela pública con promedio mínimo de 9.0
j. Copia del acta de nacimiento.
k. Copia del recibo de pago de servicios (agua, luz, predial, teléfono), que compruebe su domicilio en el D. F.
l. Identificación oficial con fotografía que presente el nombre de la persona (credencial para votar, licencia de manejo,
constancia expedida por la Delegación).
m. Carta compromiso.
n. citud de ingreso
o. Boleta oficial de calificaciones de escuela pública con promedio mínimo de 9.0
p. Copia del acta de nacimiento.
q. Copia del recibo de pago de servicios (agua, luz, predial, teléfono), que compruebe su domicilio en el D. F.
r. Identificación oficial con fotografía que presente el nombre de la persona (credencial para votar, licencia de manejo,
constancia expedida por la Delegación).
s. Carta compromiso.
t. ta oficial de calificaciones de escuela pública con promedio mínimo de 9.0
u. Copia del acta de nacimiento.
v. Copia del recibo de pago de servicios (agua, luz, predial, teléfono), que compruebe su domicilio en el D. F.
w. Identificación oficial con fotografía que presente el nombre de la persona (credencial para votar, licencia de manejo,
constancia expedida por la Delegación).
x. Carta compromiso.
a. Solicitud de ingreso.
b. Boleta oficial de calificaciones de escuela pública con promedio mínimo de 9.0.
c. Copia del acta de nacimiento.
d. Copia del recibo de pago de servicios (agua, luz, predial, teléfono), que compruebe su domicilio en el D. F.
e. Identificación oficial con fotografía que presente el nombre de la persona (credencial para votar, licencia de
manejo, constancia expedida por la Delegación).
f. Carta compromiso.
[25]
Las clases extraescolares se imparten en los distintos Centros DIF-DF ubicados en las
Delegaciones del Distrito Federal. Para el ciclo escolar 2008-2009 había un total de 55
Centros DIF-DF y el Foro Cultural de la Delegación Magdalena Contreras, distribuidos en
cuatro zonas: norte, sur, oriente y poniente. En el Cuadro 3 se presenta la distribución de
centros por Delegación y por zona, teniendo la zona norte el mayor número, con 21 centros
DIF-DF.
Cuadro 3. Distribución de Centros DIF-DF por Zona y Delegación del Distrito
Federal, Programa Niñ@s Talento, Ciclo Escolar 2008-2009
Zona Delegación Centros DIF-DF
Norte
Azcapotzalco 4
Cuauhtémoc 1
Gustavo A. Madero 11
Venustiano Carranza 5
Sur
Coyoacán 6
Tlalpan 3
Tláhuac 2
Milpa Alta 1
Xochimilco 1
Oriente Iztapalapa 7
Iztacalco 5
Poniente
Álvaro Obregón 3
Benito Juárez 1
Magdalena Contreras 1*
Miguel Hidalgo 4
Cuajimalpa 1
Total 56 * El Foro Cultural Magdalena Contreras presta sus instalaciones para la impartición de las clases.
Fuente: Dirección Ejecutiva de Apoyo a la Niñez del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del
Distrito Federal (2009).
La logística para la realización de las actividades extraescolares se diseñó contemplando
las características de los Centros DIF-DF, en cuanto a su infraestructura, la demanda de
actividades extraescolares y la población total a atender. Considerando estos factores, se
diseñaron los horarios y la distribución de grupos de las clases.
III.4. El Modelo de Atención Educativa de las Clases Extraescolares
El modelo de atención educativa de las clases extraescolares impartidas por los tutores del
Programa Niñ@s Talento tiene el objetivo de desarrollar las capacidades y talentos
[26]
artísticos, intelectuales y físicos de los beneficiarios; éste fue presentado y discutido en la
Decimocuarta sesión ordinaria del Consejo del Programa Niñ@s Talento (realizada el 22 de
enero de 2008). El modelo se apoya en la Teoría del Conocimiento Flexible y Complejo,
vinculada con la Teoría General de Sistemas (sistemas abiertos y dinámicos a las
reacciones generadas), así como con las pedagogías constructivista e interactiva; lo que
permite establecer sinergias en cada área temática para aplicar procesos didácticos que
fortalezcan dicho modelo.19
La estructura metodológica está dirigida bajo un contexto de desarrollo y libertad (como
condición), en donde se encuentran ambientes con límites precisos y abundantes, que tienen
recursos selectos en donde el estudiante encuentra estímulos significativos, interactúa con
sus pares y realiza acciones autodirigidas. Además, se cuenta con estructuras identitarias
(intelectuales, éticas, afectivas, ecológicas, sociales), heurísticas (manera en la que buscan
la solución de un problema mediante métodos no rigurosos), lúdico, lenguas y
pensamientos complejos, y pensamiento intercultural.
La estructura metodológica del modelo de atención educativa parte de los entornos
constructivos de aprendizaje, ya que prevalecen en la búsqueda de estructuras de
presentación de la información que correspondan con esquemas de construcción del
conocimiento. Lo anterior es parte de la Teoría de la Flexibilidad Cognitiva propuesta por
Spiro (1991), que aporta elementos que permiten afrontar algunos objetivos.
El aprendizaje de dominios de conocimiento complejos requiere habilidades para
representar un conocimiento desde diferentes perspectivas. Así, el conocimiento no tiene
una única interpretación sino que tiene diferentes representaciones, de tal forma que su
comprensión es mayor.20
19
El modelo educativo de la Teoría General de Sistemas establece la aplicación de dinámicas de grupo y se
basa en la formulación de un modelo que asimila la teoría del aprendizaje por discernimiento ("insight"), ya
que supone que los futuros expertos deben dominar conocimientos a menudo provenientes de diversas
disciplinas pero relacionados; además deben poseer nuevas destrezas y tomar decisiones en entornos
complejos. Los niños y las niñas en una situación de acción son el eje principal y tienen entradas como:
cuerpo, emociones, sentimientos, herencia, contexto y salidas como: experiencias, relatos, intenciones,
análisis y posturas (Lilienfeld, 1994). 20
Algunos postulados que surgen de la Teoría de la Flexibilidad Cognitiva son: i) El sujeto necesita de
diferentes representaciones e interpretaciones para que se produzcan aprendizajes complejos; ii) Los sujetos
que reciben conocimientos desde la flexibilidad cognitiva son capaces de solucionar problemas como
respuesta adaptativa a los cambios que se producen en una determinada situación; iii) La repetición de la
información en diferentes contextos ayuda a mejorar la transferencia de los conocimientos; iv) La utilización
[27]
El modelo de atención educativa que se aplica en el Programa Niñ@s Talento se apoya
en el constructivismo y la pedagogía interactiva, los cuales dan un reconocimiento
importante al alumno como administrador de su desarrollo. De igual forma, permite que
cada área temática se sienta libre de aplicar procesos didácticos acordes al modelo
educativo. El constructivismo abre las puertas a una relación del niño y la niña con su
medio, dejando de lado el aspecto emotivo, formando únicamente alumnos que construyan
conocimiento. La pedagogía interactiva busca que el educando relacione lo aprendido con
su mundo social, cultural e individual, proyectando así un desarrollo de la creatividad en
donde el aspecto afectivo es importante en la relación entre tutor y alumno (Sorin, 1992).
Resulta indispensable hablar de ambientes interactivos en la pedagogía interactiva, ya
que se asocian a la existencia de micro-mundos (mundos reducidos) donde se viven
situaciones de las que se aprende de experiencias directas con la cotidianidad, como el
juego de roles, donde se modela una situación que se rige por reglas de interacción. El
ambiente interactivo no se limita a los medios materiales de aprendizaje, sino que también
motiva a los alumnos para que indaguen y descubran conocimiento, generando sus propios
procesos.21
Para que la pedagogía interactiva funcione es necesario recurrir al trabajo en ambientes
lúdicos, en donde el juego es un recurso educativo que proporciona a las niñas y niños el
desarrollo de su capacidad de asociación entre un mundo real y su mundo imaginario,
permitiéndole construir un sendero abierto a los sueños, a los conocimientos, a las
incertidumbres, a la libertad y por lo tanto a la construcción de mundos posibles. Los
ambientes interactivos y lúdicos se convierten en espacios creativos, constructivos y
abiertos al mundo del conocimiento, en los que los ambientes de colaboración presentan la
oportunidad de aprender el uno del otro, apreciando los diferentes puntos de vista y
de mecanismos o pequeños segmentos de información es una estrategia que proporciona mayor rapidez en la
adquisición de la experiencia y hace manipulable, por parte del alumno, la complejidad, facilitando así la
reestructuración de los conocimientos y; v) Una demanda importante que hace la Teoría de la Flexibilidad
Cognitiva es que el alumno se vuelva capaz de utilizar el material, a tiempos diferentes, en contextos
reestructurados, con propósitos diferentes y desde perspectivas conceptuales distintas, siendo esencial todo
esto para lograr las metas de la adquisición del conocimiento avanzado. 21
En otras palabras, se acompaña al alumno en el proceso de creación y construcción; así, el Tutor es un
facilitador de conocimiento que acompaña un proceso en donde el aprendizaje gira alrededor de la actividad
motivada del sujeto que aprende (Spiro, 1991).
[28]
compartiendo responsabilidades. El tutor aprende del alumno y el alumno del tutor y de sus
otros compañeros; en este constante aprender el uno del otro se hace necesario un educador
estudioso, un cúmulo de conocimientos teórico-experienciales, un nuevo contexto
educativo, un buen grupo de trabajo y muchas opciones para crear (Martínez, 1992).
El modelo de atención educativa del Programa radica en enfocar la formación de los
Niñ@s Talento en la necesidad de libertad, desarrollada en los espacios lúdicos en los que
existan las posibilidades de hacer, de aprender y transformar lo aprendido, o sea, la
capacidad de compaginar las demandas del conocimiento, logrando que el alumno de hoy
aprenda a aprender, aprenda a comprender, aprenda a relacionarse, aprenda a elegir,
aprenda a ser y aprenda a conocer. Lo anterior conduce a una formación integral, aspecto
que tiene validez en las nuevas propuestas que hacen referencia a la elaboración de los
programas curriculares enfocados a favorecer el desarrollo de competencias.
El modelo de atención educativa también se basa en lo planteado por Gardner (1987)
como un “conjunto de conocimientos y capacidades durables y habilidades adquiridas por
la asimilación de conocimientos pertinentes que se interrelacionan con un contexto o
acción determinada, es decir, un saber hacer es un hacer sabiendo soportado en múltiples
conocimientos que se van adquiriendo en el transcurso de la vida."
A continuación se presenta el esquema del Modelo de Atención Educativa utilizado para
la formación de tutores, mismo que se replicaría en las clases extraescolares con los
beneficiarios del Programa Niñ@s Talento; el cual es visto como un sistema abierto de
acuerdo a la Teoría General de los Sistemas, en donde se tiene como insumo principal a las
personas, en un entorno dinámico y en libertad, en donde el sujeto siempre está tomando
decisiones (Ver Figura 4).
Con la implantación de dicho modelo se pretendía reforzar las competencias, ya que se
buscaba que el planteamiento no sólo tuviera que ver con el desarrollo, sino que además
apuntalara el enfoque de ciudadano con conciencia, con libertad y con posibilidad. Como
parte fundamental de esta construcción están los sistemas de mediación ó herramientas, las
cuales son: tecnología, instrumentos, la cultura en su más amplio sentido, entre otros; la
idea es tener el concepto de personas como sistemas abiertos, como sistemas que
transforman la realidad y la realidad a su vez trasforma a las personas en esta estrecha
interacción, ya que es un modelo interaccionista, constructivista, fundamentalmente parte
[29]
de un enfoque socio-constructivista, en donde los sistemas de mediación son
fundamentales.
Figura 4. Modelo de Atención Educativa del Programa Niñ@s Talento, 2008
Fuente: Secretaría de Educación del Distrito Federal (2008). Presentación ante el Consejo del Programa
Niñ@s Talento, decimoquinta sesión ordinaria, 5 de febrero de 2008.
III.5. Análisis e Identificación de Acciones a Implantar
Las acciones que se plantearon para garantizar la solución a la situación que viven los niños
y niñas talento en el Distrito Federal se presentan en el Diagrama 5, de acuerdo a la relación
entre la causa, medio y acción. Las acciones que se delimitaron para dar solución a la
problemática de los niñ@s con talento en la Ciudad de México se citan a continuación:
1. Otorgar apoyos económicos directos mensuales y un ahorro semestral;
2. Realizar la programación de clases extraescolares en tres diferentes áreas temáticas:
artes, conocimientos y deportes; con tutores formados para impartirlas.
[30]
Diagrama 5. Árbol de Acciones a Implantar, Programa Niñ@s Talento, 2008-2009
Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada (2009).
III.6. La Matriz de Marco Lógico del Programa Niñ@s Talento, Ciclo Escolar 2008-
2009
La Matriz de Marco Lógico del Programa Niñ@s Talento tiene como principal objetivo
atender la diversidad de capacidades en niñ@s sobresalientes; por ello, toma como medios
de solución: 1) otorgar apoyos económicos; 2) impartición de clases extracurriculares en
tres áreas temáticas, con tutores formados para atenderlas. La correcta sucesión de cada uno
de estos medios permite darle congruencia y validez a la lógica vertical y horizontal del
Atención a niños de 6 a 15 años con alto desempeño académico que estudian en escuelas
públicas del Distrito Federal
Estímulos a sus
capacidades
Atención a la diversidad
Motivación en
el salón de clase
Infraestructura
física adecuada
Profesores con el perfil
para atender las
necesidades particulares
de l@s niñ@s
Desarrollo de
habilidades y destrezas
Desempeño
educativo óptimo
Optimo
Mejor
adaptación
Equidad
Integración
Alto rendimiento escolar
Dar apoyos
económicos directos
mensuales y un
ahorro semestral
Programación de clases
extraescolares en tres
diferentes áreas:
1. Artes
2. Conocimientos
3. Deportes
Formación de una
plantilla de Tutores
con el perfil adecuado
para atender las clases
extraescolares
[31]
Programa. El Diagrama 6 muestra el desglose de los objetivos correspondientes a cada
nivel.
Diagrama 6. Objetivos en la Matriz de Marco Lógico del Programa Niñ@s Talento
para cada Nivel Programa, 2008-2009
Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada (2008).
III.7. Lógica Vertical de los Niveles de Objetivos en la Matriz de Marco Lógico del
programa Niñ@s Talento
De acuerdo con la Metodología del Marco Lógico, la lógica vertical de la Matriz de Marco
Lógico del programa “Niños Talento” se refiere a las relaciones de causalidad entre los
distintos niveles de objetivos (Actividades →Componentes →Propósito →Fin). En otras
palabras: si las Actividades a realizar son coherentes y suficientes para producir los bienes
o servicios que brinda el Programa, es decir, los Componentes; si éstos a su vez son
coherentes y suficientes para lograr el impacto concreto que se espera del Programa, es
• Se estimuló el desarrollo de la creatividad y la satisfacción con lavida de los niños que estudian educación básica, primaria ysecundaria.
Fin:
•Los niñ@s de 6 a 15 años con promedio escolar anual igual osuperior a 9.0 que habitan y estudian en las escuelas públicas delDistrito Federal desarrollaron sus talentos.
Propósito:
•C1. Apoyo económico
•C2. Clases Extraescolares
•C3. Actividades Culturales
Componentes:
•A1C1. Entrega de tarjetas
•A2C1. Dispersión de los apoyos económicos
•A1C2. Tutores Capacitados
•A2C2. Realización de cursos de las clases extraescolares
•A1C3. Programación de Actividades Culturales
•A2C3. Realización de Actividades Culturales
Actividades:
[32]
decir, el Propósito; y por último, si éste a su vez es coherente con la finalidad que persigue
el Programa, es decir, el Fin (ver en la Figura 5).
Figura 5. Lógica Vertical de los Niveles de Objetivo en la Matriz de Marco Lógico del
programa Niñ@s Talento, Ciclo Escolar 2008-2009
Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada (2008).
ACTIVIDADES
FIN
PROPÓSITO
COMPONENTES
Se contribuyó a estimular el desarrollo de la creatividad de
los niños que estudian educación básica, primaria y
secundaria.
Se logró dar atención a los niños de 6 a 15 años con
promedio escolar anual igual o superior a 9.0 que habitan
y estudian en las escuelas públicas del Distrito Federal
desarrollando sus talentos.
Apoyo
económico a
los alumnos
participantes
Proporcionar
clases
extraescolares a
los alumnos
participantes
Realización de
actividades
culturales con
los alumnos
participantes
Se ha
entregado
tarjetas
bancarias a los
beneficiarios
Se ha
realizado la
dispersión de
apoyos económicos
Se ha
capacitado a
los tutores
Se han dado
cursos
extraescolares en
diversas áreas
una vez a la
semana
Se han
realizado
actividades
culturales
[33]
Como se puede ver en la Figura 5, el Programa Niñ@s Talento tiene coherencia y
suficiencia en los diferentes niveles de objetivos planteados. Por ejemplo a nivel de
actividades, la entrega de tarjetas bancarias y la dispersión de los apoyos económicos, logró
proporcionar el apoyo económico a los beneficiarios del Programa. A nivel de componente:
1. Dar apoyo económico a los alumnos participantes; 2. Proporcionar clases extraescolares;
3. Proporcionar actividades culturales, logran incidir en el objetivo al nivel de Propósito:
Dar atención a los niños de 6 a 15 años con promedio escolar anual igual o superior a 9.0
que habitan y estudian en las escuelas públicas del Distrito Federal desarrollando sus
talentos. Con todo lo anterior se contribuye a estimular la creatividad y la satisfacción con
la vida, de los niños que estudian en educación básica, primaria y secundaria.
III.8. Mecanismos de Paticipación Ciudadana
El Programa Niñ@s Talento actualmente se encuentra en proceso de incorporar las
siguientes actividades para implementar los mecanismos de participación ciudadana.
La realización de asambleas comunitarias en las que se realizarán las siguientes actividades:
Informe sobre el proceso de desarrollo del talento y las opciones de participación y
responsabilidades de las comunidades al participar en el proceso de desarrollo de los
niños y las niñas.
Comparta la Visión Estratégica del programa de Niñ@s Talento y se dé oportunidad
a la comunidad de visualizar a largo plazo los beneficios del programa y su
adecuación al entorno.
Identificar y priorizar las principales necesidades de la comunidad y sus posibles
soluciones en relación con la educación integral de los menores
Motivar y comprometer a la población, organizada y no organizada, a integrarse al
proceso de toma de decisiones que afectan la atención de los niños, las niñas y los
jóvenes.
Solicite su opinión sobre los planes, proyectos y avances en el desarrollo integral
mediante el programa Niñ@s Talento.
La colocación de buzones específicos con temas de formación del programa en los
que la población pueda dejar sus comentarios y/o quejas y sugerencias.
[34]
Cabe resaltar que ya se han realizado dos encuestas a beneficiarios y a sus padres en
donde se incluye la opinión de éstos respecto del Programa, la satisfacción y sus
sugerencias, las cuales fueron tomadas en cuenta en la Evaluación del Programa Niñ@s
Talento ciclo escolar 2007-2008, realizada por la Dirección de Evaluación del Fideicomiso
Educación Garantizada.
III.9. Alineación del Programa Niñ@s Talento con la Política de Desarrollo Social
Lograr un adecuado nivel de calidad de vida para el conjunto de la sociedad a fin de
disminuir las profundas desigualdades económicas, sociales y territoriales que prevalecen
en la Ciudad, es el principal desafío de una acción socialmente responsable. Es prioridad
del gobierno del Distrito Federal combatir las principales causas que originan la pobreza y
la exclusión, dotando a los grupos excluídos de las herramientas necesarias para que
adquieran las capacidades que les permitan superar las condiciones adversas económicas y
sociales.
Como se señala en el programa General de Desarrollo Social del Distrito Federal 2007-
2012, la marginación y desigualdad limitan severamente las posibilidades de desarrollo de
un amplio número de personas. La discriminación, la exclusión, la inequidad reducen las
opciones de vida y amenazan la capacidad de elección y la libertad. Además son un lastre
para la prosperidad de las ciudades y naciones, porque reducen las oportunidades de
contribuir al crecimiento y bienestar social.
Por lo anterior, el objetivo general del Programa de Desarrollo Social del Distrito
Federal 2007-2012 es desarrollar una política social tendencialmente universal, integral,
transversal, participativa y territorializada que permita avanzar en el goce efectivo de los
derechos económicos, sociales, culturales y ambientales de los habitantes de la Ciudad para
abatir la desigualdad, promover la equidad social y de género, llevar a cabo la inclusión y la
cohesión social en la perspectiva de acumulación de derechos y la continuación en la
construcción de un régimen y un Estado social de derechos en la Ciudad de México;
objetivo al que se encuentra alineado el Programa Niñ@s Talento.
Como se observa en el Cuadro 4, siendo éste un Programa social, se rige por los doce
principios de la política de Desarrollo Social, establecidos en el artículo 4 del Capítulo
Primero de la Ley de Desarrollo Social, promueve la igualdad, equidad de género y social,
[35]
y la justicia distributiva, reconoce la diversidad, se articula con otros programas sociales, es
efectivo y transparente.
Por lo anterior, se alinea con cinco de los objetivos específicos del programa de
Desarrollo Social del Distrito Federal 2007-2012 que corresponde: al acceso y goce
efectivo del derecho a la educación, el abatimiento de las brechas de desigualdad de género,
el reconocimiento de derechos y de inclusión social para las y los niños del Distrito Federal,
el abatimiento y superación de las condiciones de inequidad, desigualdad y exclusión social
en el goce de derechos en que se encuentra la población en este caso de niños con
capacidades sobresalientes, así también fortaleciendo el sistema de Desarrollo Social, que
permite construir relaciones de cooperación y complementación entre el Gobierno del
Distrito Federal Central y las Jefaturas Delegacionales, desarrollando con esto una política
sistemática y de planeación participativa. De igual manera, se ubica en la línea
Programática 1, 2 y 4 brindando atención a la población de niños de alto rendimiento
académico que habitan en el Distrito Federal y que están inscritos en escuelas públicas.
Por último, respecto de las metas de la política social, el Programa contribuye a su
logro en tanto atiende las necesidades de educación de la población con alto desempeño y/o
capacidades sobresalientes para el acceso a una educación de calidad, con ello estimular el
desarrollo de la creatividad y la satisfacción con la vida de los niños que estudian educación
básica, primaria y secundaria, promoviendo con ello su éxito escolar y personal.
[36]
Cuadro 4. Alineación del Programa Niñ@s Talento con la Política de Desarrollo Social
Política de Desarrollo Social Principios, objetivos y metas
Ley
de
Des
arro
llo S
oci
al
Principios de la Política de
Desarrollo Social (Artículo 4
del Capítulo Primero.
Disposiciones Generales)
I. UNIVERSALIDAD: Está destinada para todos los habitantes de la Ciudad y tiene por propósito el acceso de todos y todas al
ejercicio de los derechos sociales, al uso y disfrute de los bienes urbanos y a una creciente calidad de vida para el conjunto de
los habitantes.
II. IGUALDAD: La mejora continua de la distribución de la riqueza, el ingreso y la propiedad.
III. EQUIDAD DE GÉNERO: La plena igualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y hombres.
IV. EQUIDAD SOCIAL: Superación de toda forma de desigualdad, exclusión o subordinación social.
V. JUSTICIA DISTRIBUTIVA: Obligación de la autoridad a aplicar de manera equitativa los programas sociales, priorizando
las necesidades de los grupos en condiciones de pobreza, exclusión y desigualdad social.
VI. DIVERSIDAD: Reconocimiento de la condición pluricultural del Distrito Federal y de la extraordinaria diversidad social
de la Ciudad.
VII. INTEGRALIDAD: Articulación y complementariedad entre cada una de las políticas y programas sociales.
VIII. TERRITORIALIDAD: Planeación y ejecución de la política social desde un enfoque socioespacial.
IX. EXIGIBILIDAD: Derecho de los habitantes a que, a través de un conjunto de normas y procedimientos, los derechos
sociales sean progresivamente exigibles en el marco de las diferentes políticas y programas y de la disposición presupuestal con
que se cuente.
X. PARTICIPACIÓN: Derecho de las personas, comunidades y organizaciones para participar en el diseño, seguimiento,
aplicación y evaluación de los programas sociales.
XI. TRANSPARENCIA: La información surgida en todas las etapas del ciclo de las políticas de desarrollo social será pública
con las salvedades que establece la normatividad en materia de acceso a la información y con pleno respeto a la privacidad de
los datos personales.
XII. EFECTIVIDAD: Obligación de la autoridad de ejecutar los programas sociales de manera austera, con el menor costo
administrativo, la mayor celeridad, los mejores resultados e impacto, y con una actitud republicana de vocación de servicio,
respeto y reconocimiento de los derechos.
Pro
gra
ma
de
Des
arro
llo
So
cial
del
Dis
trit
o F
eder
al
20
07-2
01
2
Objetivo General
Desarrollar una política social tendencialmente universal, integral, transversal, participativa y territorializada que permita
avanzar en el goce efectivo de los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales de los habitantes de la Ciudad para
abatir la desigualdad, promover la equidad social y de género, desarrollar la inclusión y la cohesión social en la perspectiva de
la acumulación de derechos y la continuación en la construcción de un régimen y un Estado social de derechos en la Ciudad de
México.
Objetivos Específicos
Priorizar el acceso y goce efectivo del derecho a la educación como instrumento clave de integración, movilidad y cohesión
social, recuperando la educación pública, ampliando la cobertura en los niveles medio superior y superior, demandando la
descentralización de la educación básica y construyendo el conjunto de derechos asociados que garanticen su gratuidad y
universalidad.
Abatir las brechas de desigualdad de género entre mujeres y hombres, principalmente, en materia de ingresos, empleo,
educación, salud, vivienda, propiedad y patrimonio, tiempo libre y acceso a la justicia.
[37]
Objetivos Específicos
Avanzar en el abatimiento y superación de las condiciones de inequidad, desigualdad y exclusión social en el goce de derechos
en que se encuentran, entre otros, niñas y niños, jóvenes, mujeres, personas con discapacidad (capacidades y talentos
sobresalientes), personas adultas mayores, personas, familias y comunidades indígenas, personas con preferencia sexual distinta
a la heterosexual, comunidades étnicas de otros orígenes nacionales.
Construir una lógica transversal de participación ciudadana que logre el involucramiento progresivo de las y los habitantes de la
ciudad en todos los asuntos públicos.
Fortalecimiento del sistema de desarrollo social del Distrito Federal que permita construir relaciones de cooperación y
complementación entre el Gobierno Central y las Jefaturas Delegacionales y entre el GDF y las entidades federativas y
Municipios Conurbados en materia de desarrollo social, desarrollando una política sistemática y de planeación participativa,
coordinación intergubernamental, transparencia y rendición de cuentas.
Línea programática 1:
Ejercicio de los derechos
sociales, combate a la
desigualdad y la pobreza
El programa atiende aspectos sustanciales de las líneas programáticas de desarrollo social contribuyendo con el ejercicio al
derecho a la educación, lo que potencialmente habrá de contribuir a la equidad en la atención de las necesidades específicas de
la población beneficiaria, así como a combatir la pobreza.
Línea Programática 2:
Equidad Social, De Género E
Igualdad Sustantiva
La disminución progresiva de las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres, particularmente en lo que se refiere a la
diferencia de escolaridad, pero sin dejar de lado las referentes a ingresos, condiciones de salud, laborales y de acceso a la
justicia, se verá fortalecida a partir de la reducción de la exclusión de la población a una educación de calidad, proporcionando
los apoyos a la población de niñ@s con capacidades sobresalientes y/o un alto desempeño académico, de acuerdo a sus
necesidades.
Línea Programática 4:
Participación Ciudadana,
Recuperación De La Vida
Pública Y Fortalecimiento
De La Cohesión Social
La rendición de cuentas se realiza a la luz de la participación ciudadana a través de la inclusión de este Programa “Niños
Talento” en el sistema de Evaluación de la Política Social a partir de las evaluaciones internas y externas que le permiten a la
ciudadanía particularmente a los padres de familia, conocer del desarrollo del programa, participar de la evaluación y emitir
recomendaciones, optimizando con ello el logro de los objetivos, metas y optimizando el uso de recursos públicos, que le son
propios.
Así también asegurando que el desarrollo del Programa, se lleve a cabo con base en las reglas de operación y lineamientos
establecidos pero fundamentalmente sin distinciones políticas o ideológicas, reconociéndolos en todo momento como respuesta
pública a derechos exigibles, y por lo tanto ajenos al proselitismo, el clientelismo y el corporativismo.
Metas de la Política Social
Entre las metas de la política Social del GDF, este Programa contribuye a su logro en tanto atiende las necesidades de
educación de la población con alto desempeño y/o capacidades sobresalientes necesaria para el acceso a una educación de
calidad, con ello estimular el desarrollo de la creatividad y la satisfacción con la vida de los niños que estudian educación
básica, primaria y secundaria, promoviendo con ello su éxito escolar y personal.
Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada (2008).
[38]
III.10. Análisis de Programas Semejantes al Programa Niñ@S Talento al Nivel
Nacional E Internacional
La atención de los niños con capacidades y destrezas superiores cobró auge a partir del
decenio de los setenta en Estados Unidos, la antigua Unión Soviética y algunos otros países
del continente Europeo; sin embargo, hasta el decenio de los ochenta, otros países
asimilaron la importancia de contar con proyectos que impulsaran el talento de niños y
jóvenes. Actualmente, algunos países de América Latina ya aplican Programas específicos
de apoyo a infantes talentosos; algunos de ellos financiados exclusivamente por el Estado y
otros basados en el aporte y cooperación de entidades particulares. Entre éstos se
encuentran México, Brasil, Chile, España, Estados Unidos, Perú, Rusia, China y Taiwán.
En el Cuadro 5 se enumeran los programas que atienden, en los países antes mencionados,
a los niños con talento, en diferentes campos y desde diferentes ámbitos.
Cuadro 5. Resumen de Programas semejantes al de Niñ@s Talento al Nivel Nacional e
Internacional, 2008
País Nombre del Programa
Brasil Centros Comunitarios para el Desenvolvimiento de Talentos (CEDET)
Programa para la Atención al Alumno Superdotado de la Secretaría de Educación
Chile
Programa Educacional para Niñ@s y Jóvenes con Talentos Académicos de la Pontificia
Universidad Católica de Chile, PENTA UC
DELTA UCN “Desarrollando y Liderando Talentos Académicos”
Programa de Enriquecimiento Extracurricular para Niñ@s y Jóvenes con Talento
Académico
España Programa de Enriquecimiento Cognitivo, Emocional y Social P.E.C.E.S
Programa de Enriquecimiento Educativo para Alumnado de Altas Capacidades
E.U. Programa Baton Rouge
México Programa de Atención a Niños y Niñas con Capacidades y Aptitudes Sobresalientes
Perú Programa de Atención Educativa para Niños con Facultades Talentosas Sobresalientes
P.A.E.N.F.T.S.
Rusia Olimpiadas de Conocimiento
China Escuelas Olímpicas
Taiwán Programa Educativo Nacional para la Detección de Talentos Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada (2008).
En el caso de Brasil, existen dos programas dedicados a fortalecer el desempeño de l@s
niños talentosos: i) Programa para la Atención al Alumno Superdotado de la Secretaría de
Educación y ii) Los Centros Comunitarios para el Desenvolvimiento de Talentos; ambos
[39]
financiados en parte por la Secretaría de Educación de aquel país y por el aporte económico
de organismos privados.
En Chile se desarrollan los siguientes programas de atención a niños talentosos: i) el
Programa Educacional para Niños y Jóvenes con Talentos Académicos de la Pontificia
Universidad Católica de Chile, ii) El Programa DELTA UCN “Desarrollando y Liderando
Talentos Académicos” y iii) el Programa de Enriquecimiento Extracurricular para Niños y
Jóvenes con Talento Académico. El primero es financiado por el Estado, mientras que la
Universidad aporta la enseñanza de clases especiales a los niños, así como su seguimiento y
desarrollo. El Programa DELTA UCN recibe recursos tanto económicos como en especie
de diferentes dependencias gubernamentales. Ambos programas han sido diseñados con el
objeto de detectar y fomentar el desarrollo de las capacidades de los niños superdotados.
En el caso de España se enumeran sólo dos programas de atención a la niñez
superdotada: i) El Programa de Enriquecimiento Educativo para el Alumnado de altas
Capacidades y ii) el P.E.C.E.S. A pesar de que en este país la detección y desarrollo de los
niños con cualidades sobresalientes tiene un peso muy importante, se encontró que el
desarrollo de organizaciones no gubernamentales ha venido a suplir la acción
Gubernamental en aquel país, pues existe un sinnúmero de organizaciones civiles sin fines
de lucro que atienden a niños sin importar su nivel económico, donde el único requisito es
contar con habilidades y destrezas superiores.
Algo semejante sucede en Estados Unidos, donde son escasos los Programas
gubernamentales que se han implantado para detectar y fomentar el desarrollo de los
talentos en los niños de educación básica. En este país, generalmente son las grandes
empresas quienes financian programas de detección de niños con talento o superdotad@s;
así, los niños que sobresalen tanto académicamente como deportivamente son llevados a
centros de alto rendimiento donde toman clases especiales. Entre los programas que el
gobierno ha llevado al cabo se encuentra el Programa Baton Rouge, el cual se financia con
fondos del Ministerio de Educación y que va dirigido a niños y niñas de educación básica
con capacidades y aptitudes sobresalientes que están inscritos en la escuela regular y que
pertenecen a los estratos sociales más marginados.
Por su parte, México recientemente se incorporó a la aplicación de este tipo de políticas
públicas con el Programa de Atención a Niños y Niñas con Capacidades y Aptitudes
[40]
Sobresalientes (CAS) que implantó la Secretaría de Educación Pública Federal durante el
decenio pasado con el fin de detectar y ampliar las habilidades de los niños. Otro caso de
América Latina es el Perú, donde el Ministerio de Educación desarrolla actualmente el
Programa de Atención Educativa para Niños con Facultades Talentosas Sobresalientes que
brinda servicios especializados y complementarios a los alumnos de escuelas regulares que
destacan en aspectos académicos.
China y Rusia tienen en común la implantación de olimpiadas de conocimiento, como
medio para seleccionar a los niños con altos dotes intelectuales. En Rusia cada año se
aplican rigurosas pruebas de conocimiento a los alumnos destacados, que son seleccionados
para asistir a clases de alto rendimiento sobre campos de matemáticas y física. En China se
han creado escuelas donde se imparten clases de alto nivel para niños superdotados quienes
han de participar en competencias de conocimiento al nivel internacional. Finalmente,
Taiwán, a través del Programa Educativo Nacional ha creado un renglón específico para la
detección de talentos y se ha dado a la tarea de capacitar a su personal docente para
descubrirlos y canalizarlo a clases especiales que desarrollen todo su potencial.
Ahora bien, en relación con la fundamentación legal de desarrollo y protección legal de
los niñ@s talento, al nivel mundial se puede mencionar que, no sólo en Europa sino
también en América Latina, algunos gobiernos se han preocupado por establecer leyes o
acuerdos que amparen a dichos talentos; en el cuadro 6 se muestra la fundamentación legal
sobre los niños talentosos al nivel mundial.
Respecto a la fundamentación legal sobre los niños talentosos al nivel mundial, en
general, todos los países coinciden con señalar la importancia de la educación como un
derecho fundamental de todos los seres humanos y el valor que tiene que a la población
infantil se les proporcione una instrucción adecuada que les permita su óptimo desarrollo,
ya que tienen el propósito de crear entornos favorables que permitan el óptimo desarrollo
de las habilidades y destrezas de los niños.
Conforme al análisis y datos encontrados, se tiene que las instancias gubernamentales se
han dado a la tarea de integrar dentro de sus agendas y políticas públicas espacios para
establecer programas y leyes que contemplen y atiendan a los niños y las niñas talentosas,
pero aún se está en proceso de concretar estas acciones, pues todavía falta recorrer un largo
camino en lo referente a la atención de esta población.
[41]
Cuadro 6. Resumen de Fundamentación Legal sobre los Niños Talentosos al Nivel
Mundial, 2008
País/Ciudad Ley o Acuerdo
Argentina Ley Federal de la Educación (Ministerio de Educación Ciencia y tecnología)
Apartado "Regímenes Especiales"
Brasil Ley 5.691, Artículo Noveno
Chile Decreto de Educación No. 220
Colombia
Ley General de Educación (Ley 115)
Ley 361
Decreto 2082
Perú Ley General de Educación 23384, Art. 68
Ley de Educación 28044 Art.18 inciso F y H, Art. 39
España
Ley General de Educación y Financiamiento (LGE)
Ley General de Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE)
Ley Orgánica de la Calidad de la enseñanza (LOCE), cap. VII
México Ley General de Educación, Art. 41
Venezuela
Constitución de la República de Venezuela, Art. 78
Constitución de la República Boliviana, Art. 103
Ley orgánica de educación 1980, Art. 33
Reglamento y ley de educación, Art. 30 y 32 Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada (2008).
[42]
IV. OPERACIÓN DEL PROGRAMA NIÑ@S TALENTO
En las Reglas de Operación del Programa Niñ@s Talento publicadas en la Gaceta Oficial
del Distrito Federal el 30 de enero de 2009, se señala que la dependencia responsable del
Programa es el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal (DIF-
DF), la Dirección Ejecutiva de Apoyo a la Niñez (DEAN) y la Subdirección de Desarrollo
Infantil; por otra parte, en el apartado IV. Programación presupuestal, se menciona que “El
Fideicomiso Educación Garantizada será quien se encargue de la dispersión de los recursos
de este Programa a cada uno de los beneficiarios”.22
De igual manera, se señala que el presupuesto asignado al Sistema para el Desarrollo
Integral de la Familia DIF-DF correspondientes a los gastos de operación del Programa fue
de $160 millones, mencionándose que el Fideicomiso Educación Garantizada sería quien se
encargase de la dispersión de los recursos de este programa a cada uno de los beneficiarios,
haciendo referencia a los apoyos económicos mensuales de $150 pesos durante 12 meses
del año y al ahorro semestral de $600.
IV.1. Estructura Operativa del Programa Niñ@s Talento
En este apartado se muestran las principales actividades y procedimientos sustantivos de la
operación del Programa. Para tal propósito, el análisis se centra en la Estructura Operativa
del Programa (Ver Figura 6). Como se observa, la dependencia del Gobierno del Distrito
Federal responsable del Programa23
, de acuerdo con sus Lineamientos y Mecanismos de
Operación, publicados el 30 de enero de 2009 en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, es
22
Cabe aclarar que, de acuerdo con el Aviso por el que se da a conocer las reformas y adiciones al estatuto
orgánico del Sistema para el desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal, publicado en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal el 6 de agosto de 2009, la dependencia responsable de la operación del Programa
Niñ@s Talento es la Dirección Ejecutiva del Programa Niñ@s Talento a partir de esta fecha. No obstante, en
esta Evaluación no es incluida la modificación en la estructura del Programa debido a que la Evaluación
Diagnóstica comprenderá el ciclo escolar 2008-2009, por ser el promedio uno de los requisitos de ingreso, el
cual es expedido mediante una boleta de calificaciones cada fin de cursos y que el Programa realiza
inscripciones cada inicio de ciclo escolar, además de que los indicadores educativos generados se publican
con este periodicidad y, por lo tanto, el análisis debe adecuarse a dicho calendario. 23
Anterior a la publicación de las Reglas de Operación del Programa de fecha 30 de enero de 2009 en la
Gaceta Oficial del Distrito Federal de número 516 bis; el Programa Niñ@s Talento operaba únicamente a
través de la dirección Ejecutiva de Apoyo a la Niñez mediante la cual se gestionaba la dispersión del estímulo
económico, sin embargo, a partir de 2009 se incorpora la participación del Fideicomiso Educación
Garantizada en la operación del mismo. Pues en el apartado IV de éstas, se señala que: “El Fideicomiso
Educación Garantizada será quien se encargue de la dispersión de los recursos de este Programa a cada uno
de los beneficiarios.”
[43]
el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal (DIF-DF), entidad
que para el efecto se apoya en otras dependencias e Instituciones del Distrito Federal.
El Programa Niñ@s Talento cuenta con un Consejo integrado por dependencias del
Gobierno del Distrito Federal e instituciones académicas que coordinan el diseño y
operación del Programa. Por encargo del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
del Distrito Federal (DIF-DF), el Programa es operado por la Dirección Ejecutiva de Apoyo
a la Niñez (DEAN); Dirección que a su vez coordina a dos subdirecciones que ejecutan el
Programa: la Subdirección de Desarrollo Infantil (SDI) y la Subdirección de Procesamiento
de Información y Estadística (SPIE). Asimismo, por el lado del Fideicomiso Educación
Garantizada se encuentra la Coordinación del Programa Niñ@s y Jóvenes Talento quien es
el enlace para la dispersión de los apoyos económicos de los beneficiarios del Programa.
[44]
Figura 6. Estructura operativa del Programa Niñ@s Talento, ciclo escolar 2008-2009
Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada con Información de la Dirección Ejecutiva de Atención a la Niñez del Sistema para el
Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal (2009).
Consejo del Programa Niñ@s Talento
Sistema para el Desarrollo
Integral de la Familia DIF-DF
Dirección Ejecutiva de
Apoyo a la Niñez (DEAN)
Control de Gestión y Apoyo
Administrativo (CGAA)
Gestión
Documental
Subdirección de Procesamiento de
Información y Estadística (SPIE)
Área de Captura
y Control
Área de Atención a los
beneficiarios del
Programa
Coordinadores
Temáticos
Coordinadores
de Zona
Directores
Centros DIF-DF
Tutores Asistentes de
Zona
Promotores
Coordinación del Programa
Niñ@s y Jóvenes Talento
Subdirección de
Desarrollo Infantil (SDI)
Fideicomiso Educación
Garantizada
[45]
Las funciones de la Estructura Operativa del Programa se describen a continuación:
Dirección Ejecutiva de Apoyo a la Niñez
La entidad del Gobierno del Distrito Federal responsable de la coordinación operativa
del Programa Niñ@s Talento es la Dirección Ejecutiva de Apoyo a la Niñez (DEAN)
del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal (DIF-DF).
Las principales actividades que realiza la DEAN con respecto a la coordinación
operativa del Programa son las siguientes:
Dirigir, coordinar y capacitar al personal de la Dirección asignado para la
operación del Programa.
Promover las relaciones intra e interinstitucionales que sean necesarias para
fortalecer y consolidar el Programa.
Proponer los instrumentos necesarios para el seguimiento del Programa y su
correcta aplicación.
Supervisar la sistematización de los instrumentos aplicados para realizar el
diagnóstico de la población infantil del Programa.
Establecer los mecanismos de control para el seguimiento del avance del
Programa, a través de los informes que preparen las áreas responsables de su
ejecución, los que serán empleados para cuantificar el avance de las metas y
evaluar los resultados, determinando las variaciones resultantes.
Coordinación del Programa Niñ@s y Jóvenes Talento
Es el Área de apoyo al Programa encargada de administrar el presupuesto autorizado
asignado al programa de Niñ@s y Jóvenes Talento, de acuerdo con la normatividad
aplicable. Asimismo, establece los mecanismos generales de verificación para el control
de pagos de los beneficiarios, convirtiéndose esta Área en la encargada de establecer el
enlace institucional con el Sistema para el Desarrollo integral de la Familia, en cuanto al
programa Niñ@s y Jóvenes Talento.
Subdirección de Desarrollo Infantil (SDI)
En términos generales, la Subdirección de Desarrollo Infantil se encarga del control
operativo del Programa. En esta sección se presentan las actividades realizadas por esta
Subdirección, desagregadas en los siguientes aspectos: incorporación de beneficiarios al
[46]
Programa; entrega de tarjetas bancarias donde se deposita el apoyo económico a los
beneficiarios del Programa; selección e integración de los tutores para las clases
extraescolares; operación de las clases extraescolares; actividades encomendadas a los
promotores; gestión interinstitucional de las actividades del Programa en cuanto a
visitas a distintas instituciones para las actividades culturales complementarias de los
niños; atención de las peticiones de información solicitada sobre el Programa; y gestión
a los requerimientos de materiales para las clases. A continuación se presenta la
estructura operativa de la Subdirección (Ver Figura 7).
Figura 7. Estructura Operativa de la Subdirección de Desarrollo Infantil (SDI) del
Programa Niñ@s Talento
Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada con Información de la
Subdirección de Desarrollo Infantil de la Dirección Ejecutiva de Atención a la Niñez del Sistema para el
Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal.
Coordinadores Temáticos. El Programa opera con tres Coordinadores, uno por cada
Área Temática (artes, ciencias y deportes), quienes se encargan de la planeación de
las actividades extraescolares, de la selección de los tutores y de monitorear el
desempeño, avance y contenidos de las actividades extraescolares.
Tutores. El Programa cuenta con un conjunto de tutores encargados de impartir las
clases extraescolares los cuales se agrupan en las tres áreas temáticas (artes,
ciencias y deporte), obedeciendo a las Reglas de Operación del Programa. Los
Subdirección de Desarrollo Infantil
Coordinadores
de Zona
Norte Sur Oriente Poniente
- Azcapotzalco
- Cuauhtémoc - Gustavo A.
Madero
- Venustiano
Carranza
- Coyoacán
- Tlalpan - Tláhuac
- Milpa Alta
- Xochimilco
- Iztapalapa
- Iztacalco
-Álvaro
Obregón - Benito
Juárez
- Magdalena Contreras
- Miguel
Hidalgo
- Cuajimalpa
Coordinadores
Temáticos
Artes Ciencias Deportes
Tutores de:
- Música - Artes
Plásticas
- Teatro - Creación
Literaria
- Danza
Tutores de:
- Computación - Historia de
México
- Física - Matemáticas
- Inglés
- Biología
Tutores de:
- Natación - Fútbol
Directores
Centros DIF-DF
Promotores
P
[47]
Tutores se coordinan con el Director del Centro DIF-DF y el Coordinador Temático
correspondiente, para determinar el horario de la impartición de clases así como de
los contenidos, respectivamente.
Coordinadores de Zona. Son cuatro Coordinadores (Norte, Sur, Este y Oeste) y son
el medio por el cual se canalizan las demandas de materiales y requerimientos a la
SDI con el propósito de mantener el buen funcionamiento de las actividades ya que
se encuentran ubicados en el total de los Centros DIF-DF, en donde se imparten las
clases extraescolares.
Asistentes por Zona. Cada Coordinador de Zona cuenta con uno o dos asistentes,
dependiendo del tamaño de la zona, los cuales lo apoyan en la realización de sus
actividades.
Directores Centros DIF DF. Dicho personal se encarga de la programación de los
horarios y espacios de las clases extraescolares del Programa, así como de la
atención a los requerimientos de materiales solicitados por los Tutores.
Promotores. Un conjunto de promotores son asignados a cada Director de Centro
DIF-DF, con el objetivo de que los apoyen en la logística de las actividades y el
cuidado de los beneficiarios, así como en dar difusión de las actividades del
Programa a la población beneficiaria y a sus padres.
IV.2. Procedimientos de la Subdirección de Desarrollo Infantil
Los procesos más importantes para la operación adecuada del Programa Niñ@s Talento
se presentan a continuación:
IV.2.1. La Incorporación de Beneficiarios al Programa Niñ@s Talento
La incorporación de beneficiarios al Programa consta de dos aspectos fundamentales,
que son la inscripción y la entrega de tarjetas bancarias; por ello, primeramente se
realiza trabajo de campo con el fin de captar a niños que cumplan con los criterios de
elegibilidad del Programa.
IV.2.2. Inscripción de Beneficiarios
El proceso de inscripción de beneficiarios al Programa Niñ@s Talento 2008-2009 es
operado en primera instancia por la Subdirección de Desarrollo Infantil, para que
posteriormente la Subdirección de Procesamiento de Información y Estadística (SPIE)
integre el Padrón de beneficiarios del Programa (Ver Diagrama 7).
[48]
De acuerdo con el apartado 5, Requisitos y procedimientos de acceso de las Reglas
de Operación del Programa Niñ@s Talento, publicados en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal el 30 de enero de 2009, los aspirantes a ser beneficiarios del Programa tienen
como requisitos de ingreso: tener una edad entre 6 y 15 años; contar con un promedio
de aprovechamiento superior o igual a 9.0; ser residentes del Distrito Federal, y; estar
inscritos en alguna escuela pública en la Entidad.
La solicitud de incorporación al Programa Niñ@s Talento debe ser realizada por el
padre, la madre o el tutor en cada uno de los Centros DIF-DF, presentando la siguiente
documentación.24
1. Solicitud de ingreso.
2. Boleta oficial de calificaciones de escuela pública con promedio mínimo de 9.0.
3. Copia del acta de nacimiento.
4. Copia del recibo de pago de servicios (agua, luz, predial, teléfono), que
compruebe su domicilio en el Distrito Federal.
5. Identificación oficial con fotografía que presente el nombre del Padre o tutor
(credencial para votar, licencia de manejo, constancia expedida por la
Delegación).
6. Carta Compromiso.
Los niños solicitantes acompañados de su padre o tutor, se presentan en cada uno de
los Centros DIF-DF, donde son atendidos por personal operativo del Programa
denominados Promotores, los cuales los orientan y se encargan de recibir la
documentación necesaria para elaborar el expediente que respaldará su alta en el
Programa, indicándole la fecha en la que se espera se dé de alta y se le entregue la
tarjeta bancaria donde se le depositará el apoyo económico. Posteriormente, estos
expedientes son turnados al Coordinador Regional correspondiente para ser revisados, a
fin de que la SDI los apruebe para su alta en el Padrón de beneficiarios.
24
Cuando se trate de niños que se encuentran albergados en casas de asistencia, el trámite podrá llevarse a través de los representantes legales de éstas, para lo cual deberán entregar copia del acta constitutiva. En el caso de instituciones de asistencia privada, su registro se haría ante la Junta de Asistencia Privada.
[49]
Diagrama 7. Inscripción de los Niñ@s Talento al Programa, Ciclo Escolar 2008-
2009
Asiste aspirante en
compañía de tutor o
representante legal al
Centro DIF DF con
documentación.
Cumple con los
requisitos?
SI
Recepción e integración
de expediente del
aspirante
NONo es candidato a
ingresar al programa
Inicio
El Centro DIF DF turna
expediente al
Coordinador de Zona
Se le asigna una fecha
para informarle sobre su
aceptación y entrega de
tarjeta bancaria
El Coordinador de zona
recibe y turna expediente a
la Subdirección de
Desarrollo Infantil (SDI)
Fin
Revisión de
documentación
La SDI recibe y turna a la
Subdirección de
Procesamiento de
Información y Estadística
(SPIE) para su validación
Se informa al aspirante
Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada con Información de la
Dirección Ejecutiva de Atención a la Niñez del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del
Distrito Federal (2009).
IV.2.3. Entrega de Tarjetas Bancarias a los Beneficiarios
El apoyo económico mencionado en el apartado V de las Reglas de Operación del
Programa, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 30 de enero de 2009,
es depositado mensualmente en tarjetas bancarias a los padres o tutores de los
beneficiarios. La entrega de las tarjetas es una actividad realizada por la SDI; para
cumplir con la responsabilidad operativa de entrega oportuna y personal de las tarjetas,
las Direcciones de cada uno de los Centros DIF-DF se encargan de esta actividad.
El proceso que sigue la entrega de las tarjetas bancarias se presenta en el Diagrama 8 y
es el siguiente:
[50]
1. El padre, la madre o el tutor acompañado(a) del beneficiario, acuden al Centro
DIF-DF correspondiente a su domicilio en el Distrito Federal.
2. El personal operativo del Programa ubicado en los Centros DIF-DF reciben el
expediente y solicitan al representante del beneficiario la firma de la carta-
compromiso, el contrato bancario en original y copia, y el recibo de la tarjeta.
3. Una vez cotejados los documentos descritos en el punto anterior, se hace entrega
al tutor de una copia de los documentos firmados y se le proporciona su
contraseña bancaria.
4. Se hace la entrega de la tarjeta bancaria y se les brinda asesoría sobre su manejo.
5. El último paso en el proceso es registrar los expedientes en un archivo
magnético para integrarlo a la base de datos del padrón.
Cabe mencionar que cuando el personal del Programa Niñ@s Talento brinda
información a los padres o Tutores de los beneficiarios acerca del funcionamiento de la
tarjeta, también menciona algunas causas que originarían la cancelación del estímulo
económico, tales como:
Mal uso de los recursos proporcionados
Cambio de residencia del beneficiario fuera del Distrito Federal
Fallecimiento del niño o la niña
Inasistencia a clases extraescolares en un periodo de dos meses
Falsedad de documentos así como Renuncia al estímulo económico.
[51]
Diagrama 8. Entrega de tarjetas bancarias a los beneficiarios del Programa, ciclo
escolar 2008-2009
Inicio
Los Directores convocan a los padres ,
tutores, de los aspirantes para recoger
tarjetas
Se informa y orienta a
los interesados
Firmal el Acuse de
recibo de tarjeta, Carta
Compromiso, Contrato
bancario.
No fue aceptado como
beneficiario
Se realiza búsqueda del
expediente en el
archivo
Se encontró el
expediente?
Se turna al área de
entrega de tarjetas
bancarias
Se verifica el llenado
correcto de los
documentos
El registro es
correcto?
Se hace entrega de la
Tarjeta bancaria
Se registra en archivo
magnético la entrega
de la tarjeta para la
próxima dispersión
Se realizan las
correcciones
pertinentes, con apoyo
del personal.
Se informa las causas
que originan la
cancelación del apoyo
Se proporciona un
calendario tentativo de
las fechas de depósito
Fin
SI
SI
NO
NO
Fin
La Subdirección de Desarrollo Infantil
(SDI) recibe tarjetas bancarias
Las distribuye a los Directores de los
Centros DIF DF
Los padres, tutores asisten al
Centro DIF DF por la tarjeta
bancaria
Se entrega copia de los
documentos firmados y
contraseña para
recoger tarjeta bancaria
Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada con Información de la
Dirección Ejecutiva de Atención a la Niñez del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del
Distrito Federal (2009).
IV.2.4. Selección e Incorporación de Nuevos Tutores
Con objeto de cubrir con los requerimientos para atender las clases extraescolares a las
que asisten los beneficiarios, el Programa Niños Talento lleva al cabo la publicación de
de la Convocatoria para tutores, como se observa en el diagrama 9, la incorporación de
[52]
nuevos tutores al Programa se realiza teniendo en cuenta el perfil del docente requerido,
en donde se incluyen los siguientes aspectos:
Habilidad para abordar temas y problemas inter y multidisciplinarios.
Habilidad para expresarse correctamente en forma verbal y escrita.
Experiencia en organización del trabajo colectivo y cooperativo.
Actitud favorable a la equidad de género.
Uso y manejo adecuado de tecnología y ambientes diversos de aprendizaje.
Capacidad para facilitar experiencia de aprendizaje y su sistematización.
Capacidad para promover valores civiles y de participación democrática.
Actitud de tolerancia en el estudio y hábitos de trabajo para la educación
permanente.
Dicho proceso se realiza cuando el director del Centro DIF-DF, de acuerdo con la
demanda y espacio disponible en el Centro solicita Tutores a la SDI; una vez hecha la
solicitud, los Coordinadores Temáticos de dicha Subdirección, de acuerdo al perfil
requerido, realizan la propuesta para posteriormente canalizarlo a la DEAN en donde se
determina su aprobación.
En cuanto a la destitución de los Tutores, ésta se puede deber a quejas de los propios
beneficiarios; faltas administrativas que determine el Director del Centro DIF-DF;
porque los Coordinadores Temáticos detectan que el tutor no cumple con el perfil
adecuado; porque el tutor presente su renuncia. Para sustituirlo, la Subdirección de
Desarrollo Infantil solicita nuevamente a los Coordinadores Temáticos que le
propongan un posible tutor que cubra el perfil requerido.
Los Tutores están encargados de impartir las clases extraescolares del Programa
Niñ@s Talento en los Centros DIF-DF, basadas en el modelo de atención pedagógico
seguido por el Programa, vinculado con la Teoría General de Sistemas, así como con la
pedagogía del Constructivismo y la pedagogía Interactiva. A diferencia del modelo
tradicional, este modelo se basa en el aprendizaje por discernimiento, así como en dar
un reconocimiento importante al alumno como administrador de su desarrollo.
El modelo de atención pedagógico y educativo permite que cada área temática se
sienta libre de aplicar procesos didácticos acordes a sus actividades. Por lo tanto, el
Tutor dentro del Programa Niñ@s Talento acompaña el proceso de aprendizaje, pero la
asimilación del conocimiento gira alrededor de la actividad motivada del sujeto que
[53]
aprende. Por tal motivo, el perfil que debe cubrir el tutor es sumamente importante, en
sus conocimientos y experiencia con niñ@s talento, ya que de ello depende en gran
medida que la clase extraescolar se convierta en un verdadero detonante de los talentos
intelectuales, deportivos y artísticos de los beneficiarios.
Diagrama 9. Incorporación de Tutores al Programa Niñ@s Talento
Inicio
La SDI envía la propuesta
a la Dirección Ejecutiva de
Apoyo a la Niñez (DEAN)
Fin
Se lleva al cabo la
contratación de tutores
La SDI solicita propuesta
de tutores a los
Coordinadores Temáticos
Sí
Se informa a la SDI el
motivo
El Director del Centro DIF
DF realiza la petición de
tutores a la Subdirección
de Desarrollo Infantil
(SDI)
Los Coordinadores
Temáticos hacen la
selección con base al perfil
requerido
Se envía la propuesta de
selección a la SDI
Es aprobada la
propuesta?
No
Se informa a los
Coordinadores Temáticos
Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada con Información de la
Dirección Ejecutiva de Atención a la Niñez del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del
Distrito Federal (2009).
IV.2.5. Seguimiento de Actividades de Promotores y Tutores
La Subdirección de Desarrollo Infantil del Programa Niñ@s Talento, a través de los
promotores asignados a cada Centro DIF-DF, se encarga de supervisar y monitorear las
necesidades de los Centros con respecto a las actividades de los niños talento, mediante
un control de observaciones e incidencias. Igualmente, los promotores se encargan del
proceso de incorporación y formación de los expedientes para el ingreso de los nuevos
beneficiarios al Programa. En este proceso de inscripción, los promotores son los
encargados de orientar y asesorar a los padres de familia para resolver sus dudas y
problemáticas bajo la Coordinación de los Directores de los Centros DIF-DF, y son los
encargados de difundir las actividades extraescolares. Igualmente, en las visitas a los
[54]
diferentes museos y centros recreativos, son los encargados de coordinar a los
beneficiarios en los paseos y proveerlos de cuidados para que su visita sea totalmente
segura; además, se encargan de atender a todos los padres de familia en cuanto a sus
dudas acerca del Programa.
Para el control y seguimiento de actividades de los tutores, la SDI solicita un Informe
Mensual de Actividades, el cual es concentrado por los Coordinadores de Zona y
canalizado al enlace del Programa, que gestiona los pagos de nómina con la
Coordinación Administrativa del DIF-DF, quien se encarga de realizarlos (ver
Diagrama 10).
Diagrama 10. Entrega del informe mensual de tutores
Tutores entregan informe
mensual de actividades a
los Coordinadores de Zona
Coordinadores de zona
reciben informe mensual y
turna a la Sudirección de
Desarrollo Infantil (SDI)
SDI recibe informes y turna
a Control de Gestión y
Apoyo Administrativo
(CGAA)
El Director de la DEAN
recibe oficio
¿El oficio es validado y
firmado por la DEAN?
Se envía oficio firmado a la
CGAA
Se envía oficio de
validación al área de
CGAA para su revisión
Sí
No
Coordinación
Administrativa recibe
oficio autoriza y genera el
pago a los tutores del
Programa
Inicio
Fin
CCGA revisa y turna
mediante oficio de
validación a la Dirección
Ejecutiva de Apoyo a la
Niñez (DEAN)
La CGAA recibe y turna a
la Coordinación
Administrativa del DIF DF
Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada con Información de la
Dirección Ejecutiva de Atención a la Niñez del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del
Distrito Federal (2009).
[55]
IV.2.6. Gestión Institucional
La gestión interinstitucional que la Subdirección de Desarrollo Infantil realiza es la de
establecer y firmar convenios de colaboración con instituciones públicas y privadas, con
el objetivo de abrir espacios de convivencia que permitan fomentar el desarrollo de las
habilidades de los niños. En el Diagrama 11 se describe el procedimiento que sigue la
Subdirección de Desarrollo Infantil para el establecimiento de convenios con
instituciones públicas y privadas. El objetivo principal del proceso de Gestión
Interinstitucional es establecer convenios y acuerdos que permitan la realización de
visitas a museos y centros recreativos, de manera mensual.
Una vez gestionados los espacios con dependencias públicas y privadas, se organiza
una programación y un calendario de visitas que se hace llegar a cada uno de los
Directores de los Centros DIF-DF. En la programación se especifica el destino del viaje,
la cantidad de niños que pueden acudir, el responsable de dicha actividad y el horario en
que se llevará al cabo la visita. Además, con el objeto de transportar a los niños del
Centro DIF-DF al destino de la visita, la Subdirección de Desarrollo Infantil se encarga
de realizar el requerimiento de transporte gratuito a la Red de Transporte Público (RTP),
solicitando el número de unidades necesarias.
El proceso que se sigue en la visita a museos y centros recreativos se muestra en el
Diagrama 12. Por otro lado, la Subdirección de Desarrollo Infantil se encarga de llevar
el control y registro de las solicitudes de información pública sobre el Programa, que
tanto el público en general como las instituciones hacen llegar al área. Una vez que
llegan las peticiones, éstas se ordenan y se clasifican, registrando qué y quién solicita; si
las peticiones no requieren supervisión, se elabora el proyecto de respuesta que el
Director Ejecutivo revisa para luego turnarlo a la instancia correspondiente.
En caso de que se requiera supervisión e información adicional, se define fecha y
hora para establecer, junto con la Dirección Ejecutiva o el área involucrada, el curso de
la petición para luego establecer las recomendaciones y emitir el dictamen
correspondiente. En el Diagrama 13 se muestra el proceso que sigue el Área de Control
en la gestión de respuesta a peticiones de información del Programa.
[56]
Diagrama 11. Gestión institucional de la Subdirección de Desarrollo Infantil
Inicio
Se desecha la posibilidad de
convenio hasta nueva
oportunidad
¿Concerta
reunión?
Se agendan fechas y
figuras que asistirán
Gestiona espacios o algún otro
beneficio para la realización de
actividades de la población objetivo
Fin
Sí
No
Define acciones, mecanismos e instituciones públicas y
de carácter privado con quien se realizará gestión
Programa reuniones con
entidades
Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada con Información de la
Dirección Ejecutiva de Atención a la Niñez del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del
Distrito Federal (2009).
[57]
Diagrama 12. Visita a museos y centros recreativos
Inicio
La SDI presenta propuesta de los museos a
visitar (hora y cantidad de asistentes)
Centro DIF envía requerimiento
Notifican a Directores de centros DIF cada mes
Un día antes de la visita la SDI realizada
llamada a RTP y Museos para confirmar visita
SDI envía la solicitud a RTP cada
semana
Fin
La falta de asistencia
genera que el centro
DIF-DF asuma el costo
del transporte
¿Se realiza la
visita?
La SDI recibe facturas
para Vo. Bo.
No
Sí
¿Se aprueban?
Se envían a la Dirección de
Finanzas del DIF_DF para su
liquidación
Origen, Destino, Cantidad,
Responsable y Horario
Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada con Información de la
Dirección Ejecutiva de Atención a la Niñez del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del
Distrito Federal (2009).
[58]
Diagrama 13. Gestión de respuesta a peticiones de información sobre el Programa
Inicio
La Dirección Ejecutiva de
Apoyo a la Niñez (DEAN)
recibe solicitud de
información
Se turna al Director de la
DEAN
Control de Gestión registra
y asigna número de folio
Se ordena clasifica y
registra la solicitud.
El Director turna a la
Subdirección de Desarrollo
Infantil (SDI) para su
contestación
Fin
Define fecha y hora para
plantear solicitud con las
áreas involucradas
¿Requiere de supervisión
interinstitucional ?
La SDI realiza oficio de
respuesta y se presenta a la
DEAN
No
Sí
¿Es aprobada por la
DEAN?
Se firma y entrega oficio
de respuesta al solicitante
No
Sí
Se regresa a la SDI para
que se reformule respuesta
Fuente: Elaborado por la Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada con
Información de la Dirección Ejecutiva de Atención a la Niñez del Sistema para el Desarrollo Integral de
la Familia del Distrito Federal (2009).
[59]
Otro procedimiento de gestión a cargo de esta área es el de supervisar y llevar al
cabo la requisición de materiales que necesita cada uno de los Centros DIF-DF, para
que los Tutores puedan realizar las clases extraescolares planeadas de forma adecuada.
Por ello es que el DIF-DF realiza este procedimiento al inicio de cada ciclo escolar (Ver
Diagrama 14).
Los Coordinadores de Zona son los encargados de recoger las necesidades materiales
de los Directores de los Centros DIF-DF y de los Tutores. Después, le entregan a la
Subdirección de Desarrollo Infantil la petición de materiales y ésta le turna la petición al
enlace entre la Dirección Ejecutiva de Apoyo a la Niñez (DEAN) y las Coordinaciones
de Recursos Humanos, Financieros y Materiales del DIF-DF; se realiza el oficio
correspondiente y la DEAN firma la requisición turnándola a la Coordinación
Administrativa. La decisión sobre la requisición de los Materiales pasa a la Dirección de
Recursos Materiales y Servicios Generales del DIF-DF, que al recibir y realizar el
trámite de la solicitud, analiza cada requerimiento y determina la compra de los
materiales. Posteriormente, éstos se distribuyen a cada Centro DIF-DF, donde el
Director queda como responsable del material y el Coordinador de Zona verifica su
entrega y distribución a los Tutores.
[60]
Diagrama 14. Gestión de Requisición de Materiales del Programa Niñ@s Talento
Los tutores solicitan
material al Director del
Centro DIF DF
La DEAN firma
requisición y turna a la
Coordinación
Administrativa DIF DF
El enlace de la DEAN
realiza el oficio de
requerimiento
El Director del Centro
DIF DF lo turna al
Coordinador de Zona
El Coordinador de Zona
realiza la distribución con
apoyo del personal de la
DEAN
Fin
La Dirección de Rec. Mat.
y Serv. Generales del DIF
DF realiza la compra
¿Cumple con los
requerimientos?
Se regresa a la DEAN
para nuevo listado
No
Sí
El Coordinador de Zona lo
turna al enlace de la
Dirección Ejecutiva de
Apoyo a la Niñez (DEAN)
La Coord. Adm. DIF DF
realiza requisición y
turna a la Dirección de
Rec. Mat. Y Serv. Grales.
del DIF DF
La Dirección de Rec.
Mat. y Serv. Grales. del
DIF DF analiza el
requerimiento y
determina la compra
Inicio del ciclo escolar
2007-2008
¿Hay existencia en
almacén?
Se turna al Director de la
DEAN
Hace entrega a la DEAN
Sì
A
A
El Director del Centro
DIF DF recibe y entrega a
tutores
No
Fuente: Elaborado por la Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada con
Información de la Dirección Ejecutiva de Atención a la Niñez del Sistema para el Desarrollo Integral de
la Familia del Distrito Federal (2009).
[61]
IV.3. Procedimientos de la Subdirección de Procesamiento de Información y
Estadística (SPIE)
La Subdirección de Procesamiento de Información y Estadística (SPIE), es la encargada
de las siguientes actividades:
1) La captura del registro y alta de los niños en el padrón de beneficiarios del
Programa, ya que para cada ciclo escolar se abre la convocatoria del Programa
y con ello, toda vez que los expedientes han sido revisados y recibido el visto
bueno, se procede a la captura electrónica de los datos de l@s niñ@s para
incorporarlos al padrón de beneficiarios;
2) La elaboración de reportes de seguimiento de incidencias a los beneficiarios,
que se refiere a la solución de problemas relacionados con la pérdida de la
tarjeta bancaria, problemas de depósito y la aclaración y modificación en
algunos datos del beneficiario;
3) La atención personal y/o vía telefónica a beneficiarios y público en general,
que tiene la intención de dar asesoría y canalizar a la población de acuerdo con
el tipo de información y problemática que se presente.
La Subdirección de Procesamiento de Información y Estadística de la Dirección
Ejecutiva de Apoyo a la Niñez cuenta con el área de Captura y Control, así como el
Área de Atención a los Beneficiarios del Programa, que apoyan en el registro y atención
a las demandas de los beneficiarios. Algunas de las principales actividades realizadas
por dichas áreas son las siguientes:
Brindar orientación e información a los beneficiarios del Programa.
Dar seguimiento de avances en las metas y del control de los resultados,
conforme a lo programado, así como de lo correspondiente al padrón de
beneficiarios.
Diseñar e implantar sistemas y procedimientos adecuados para la operación del
Programa.
Capturar el registro y alta de nuevos beneficiarios así como la asignación de la
tarjeta bancaria.
Atender la solicitud de sustitución de tarjeta bancaria ante la Coordinación
Administrativa del DIF-DF.
Registrar y dar seguimiento a las problemáticas más comunes presentadas por
[62]
los beneficiarios, principalmente las incidencias correspondientes a la pérdida y
sustitución de la tarjeta bancaria, y la verificación de los datos personales del
beneficiario (tales como edad, domicilio, cambio de escuela, entre otros).
IV.3.1. Integración del Padrón de Beneficiarios
El proceso de inscripción al Programa se realiza en los Centros DIF- DF donde acuden
cada uno de los aspirantes a beneficiarios acompañados de sus padres; en el Diagrama
15 se muestra el procedimiento correspondiente a la validación de los expedientes de los
niños para darles de alta en el Programa y, posteriormente, en el Diagrama 16, se
muestra el procedimiento de gestión de la tarjeta bancaria a los beneficiarios del
Programa.
Una vez que los expedientes han sido revisados y aprobados, la Subdirección de
Procesamiento de Información y Estadística, a través de su área de captura, se encarga
de incorporarlos al padrón de beneficiarios.
[63]
Diagrama 15. Validación de la Incorporación de Beneficiarios al Programa
Inicio
Fin
¿Coinciden los
registros?
No
Sí
Se asigna número de folio
a los expedientes
Se determina que los datos
son insuficientes para
asignar tarjeta bancaria
Se coteja la información de
los expedientes físicos
contra el archivo
electrónico
No
La Subdirección de
Desarrollo Infantil (SDI)
turna los expedientes a la
Subdirección de
Procesamiento de
Información y Estadística
(SPIE)
¿Cumple con el
expediente completo?
Expediente viable para
solicitar elaboración de
tarjeta bancaria
Sí
Se confrontan el número de
registro electrónico de los
expedientes contra los físicos
La SPIE recibe los
expedientes de los aspirantes
Fuente: Elaborado por la Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada con
Información de la Dirección Ejecutiva de Atención a la Niñez del Sistema para el Desarrollo Integral de
la Familia del Distrito Federal (2009).
[64]
Diagrama 16. Gestión de Tarjetas bancarias
Inicio
La Subdirección de
Procesamiento de
Información y Estadística
(SPIE) capta los nuevos
ingresos
Fin
La DRF del DIF-DF turna
tarjetas a la Dirección
Ejecutiva de Apoyo a la
Niñez (DEAN)
La Institución Bancaria hace
entrega de las nuevas tarjetas
a la DRF del DIF-DF
La DEAN turna las
tarjetas bancarias a la
Subdirección de Desarrollo
Infantil (SDI) para su
entrega
Se contabilizan de acuerdo al
total de matrícula
Se elabora el oficio y archivo
magnético de solicitud de nuevas
tarjetas bancarias a la Dirección
Recursos Financieros (DRF) del
DIF-DF
Recursos Financieros registra
datos y asigna número de
folios
La SPIE captura los acuses
bancarios
La DRF del DIF-DF envía
solicitud de nuevas tarjetas a
la Institución Bancaria
Las nuevas tarjetas
asignadas son dadas de alta
en el sistema
El niñ@ es considerado
como nuevo beneficiario
La SDI entrega los acuses
de recibo de tarjeta a la
SPIE
Se genera base de datos
con el registro de las
nuevas tarjetas enregadas
Se envía a la Coordinación
del Programa Niñ@s y
Jóvenes Talento para la
próxima dispersión
Fuente: Elaborado por la Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada con
Información de la Dirección Ejecutiva de Atención a la Niñez del Sistema para el Desarrollo Integral de
la Familia del Distrito Federal (2009).
[65]
IV.3.2. Gestión y Dispersión del Apoyo Económico
La Subdirección de Procesamiento de Información y Estadística es el Área del DIF-DF
encargada de llevar al cabo el seguimiento de las incidencias y actualización del padrón
de beneficiarios del Programa. Mes a mes se encarga de enviar dicha base de datos junto
con las bajas registradas a la Coordinación del Programa Niñ@s y Jóvenes Talento del
FIDEGAR, quien de igual manera, se apoya de la Dirección de Informática para
solicitar la dispersión del apoyo económico ante la institución bancaria, toda vez que
esta ha sido aprobada por la Dirección de Administración y Finanzas del FIDEGAR.
El proceso a seguir para la dispersión del apoyo económico es el siguiente:
1) Los días 22 de cada mes, la Coordinación del Programa Niñ@s y Jóvenes Talento
del FIDEGAR recibe la actualización de la situación que guardan los beneficiarios
del Programa, clasificados en las siguientes categorías:
a. Activación de tarjeta bancaria: es el caso de los beneficiarios que se incorporan al
Programa y que recibirán por primera vez el apoyo económico.
b. Depósito ordinario: es el caso de los beneficiarios que de manera regular integran
el padrón de beneficiarios del Programa y que su proceso ocurre sin modificación
alguna.
c. Suspensión del depósito bancario: es el procedimiento para los beneficiarios que
tienen alguna incidencia que implica la interrupción de la dispersión de su apoyo
económico hasta su aclaración.
d. Cancelación de la cuenta bancaria: es el procedimiento para los beneficiarios que
presentaron alguna incidencia que derivó en la baja definitiva del Programa.
2) Una vez realizada la actualización del status de los beneficiarios, se verifica la
cantidad de depósitos a realizar.
3) Se solicita a la Dirección de Administración y Finanzas del FIDEGAR la
autorización para la asignación de los apoyos económicos.
4) Una vez que se ha autorizado el procedimiento, el archivo con los registros de los
beneficiarios se pasa al formato layout, de acuerdo con los requerimientos del
sistema de transferencia electrónica del FIDEGAR y al banco en el formato digitem
(de banca electrónica), para su validación.
5) Se transmite el archivo a la institución bancaria para su confirmación. Al siguiente
día se obtiene la confirmación bancaria definitiva de los registros transmitidos.
6) Una vez confirmada la transferencia, se elabora un oficio de confirmación, el cual
deberá contener la fecha de transmisión, la fecha de aplicación, el secuencial
[66]
bancario que le fue asignado al archivo transmitido, el número de registros
aplicados, el monto y la autorización que el sistema envía, además de anexar el
acuse del soporte electrónico de la transferencia realizada.
7) Finalmente, se envía el acuse de recibo del oficio de confirmación a la Subdirección
de Contabilidad y Tesorería para su registro contable.
Diagrama 17. Dispersión del Estímulo Económico
La Coordinación del
Programa Niñ@s Talento
recibe base de datos con el
status que guarda cada uno
de los estudiantes
Se actualiza la base de datos
de los beneficiarios con las
bajas reportadas y se verifica
el número de depósitos a
realizar
Dirección de Informática
(DI) del FIDEGAR
Una vez confirmada la
transferencia, se elabora un oficio
de confirmación
Inicio
Fin
La DI transmite el archivo a la
institución bancaria para su
confirmación.
Solicita el apoyo de
Dirección de Administración
y Finanzas(DAF) del
FIDEGAR
Se solicita autorización del
depósito bancario
La DI informa de la
dispersión del apoyo
económco a la CPNT
¿Se realiza correctamente
la trnasferencia?
Fuente: Elaborado por la Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada con
Información de la Dirección Ejecutiva de Atención a la Niñez del Sistema para el Desarrollo Integral de
la Familia del Distrito Federal (2009).
[67]
Para dar seguimiento y solución a las incidencias, éstas se clasifican de acuerdo al
problema. Un caso particular es la pérdida de tarjeta o tarjeta retenida por el banco. Este
proceso implica que el beneficiario y su tutor acudan al Módulo de Atención del
Programa en cada uno de los Centros DIF-DF y, de ser necesario, tener a la mano el
número de cuenta y nombre completo del beneficiario.
En el Módulo, los promotores requisitan el recibo de reposición de tarjeta bancaria;
se le hace entrega al padre, madre o tutor de una copia y otra es resguardada para
pasarla al área de captura. Una vez capturados los registros, éstos pasan al área de
atención a beneficiarios de la SPIE, donde se hacen llamadas telefónicas para validar los
datos del beneficiario y, posteriormente se le informa a la Dirección de Recursos
Financieros del DIF-DF el requerimiento de la tarjeta bancaria (ver Diagrama 18).
Otro tipo de incidencia es la interrupción de los depósitos bancarios o falta de
depósito en la tarjeta, lo cual implica el siguiente procedimiento para su solución: el
beneficiario y el tutor acuden al Módulo de Atención del Programa, indicando que no
tiene depósito en la tarjeta bancaria; para su correcta atención, el beneficiario debe
presentar los documentos requeridos para llevar al cabo el trámite correspondiente;
posteriormente, se informa a la Dirección de Recursos Financieros la falta de depósito
en la tarjeta del beneficiario.
[68]
Diagrama 18. Reposición de tarjeta bancaria
Inicio
El Director del Centro DIF DF
envía mediante oficio la solicitud
de reposición de tarjeta bancaria
La Dirección Ejecutiva de Apoyo
a la Niñez (DEAN) recibe oficio y
turna a la Subdirección de
Desarrollo Infantil (SDI)
El área de Control y Captura
de la SPIE recibe y resguarda
las solicitudes de reposición
de tarjetas
La SDI recibe, registra datos en
control interno y asigna número
de folio
La DEAN turna acuses de recibo
bancario mediante oficio a la
Subdirección de Procesamiento de
Información y Estadística (SPIE)
La SPIE recibe, resguarda
oficio y turna a captura las
solicitudes de reposición de
tarjeta
Captura en la aplicación de
control de tarjeta bancaria y
turna al área de Atención a
beneficiarios
Atención a usuarios realiza
llamada a los beneficiarios
para validar datos
Se hace el requerimiento de
tarjetas a la Dirección de
Recursos Financieros
La Dirección de Recursos
Financieros otorga las
tarjetas a la SDI
La SDI hace entrega a los
Directores de los Centros
DIF DF para su distribución
Fin
Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada con Información de la
Subdirección de Procesamiento de Información y Estadística de la Dirección Ejecutiva de Atención a la
Niñez del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal (2009).
[69]
IV.4. Congruencia de la Operación con las Reglas de Operación del Programa Niñ@s Talento, 2009
En el Cuadro 7 se presentan los puntos de las Reglas de Operación del Programa Niñ@s Talento enfocados a la operación de éste, donde se
menciona de forma general el contenido de cada punto y el nivel de cumplimiento que se ha logrado en la práctica.
Cuadro 7. Nivel de Operatividad de las Reglas de Operación del Programa Niñ@s Talento, 2009
Apartado de las Reglas
de Operación del
Programa
Descripción del apartado
Opera en la práctica
Justificación Total-
mente
Parcial-
mente
No lo
hace
I. Dependencia o entidad
responsable del
Programa
Se establece que es el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del
distrito Federal, la Dirección Ejecutiva de Apoyo a la Niñez y la
Subdirección de desarrollo Infantil.
X
El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del
Distrito Federal, a través de la Dirección Ejecutiva de
Apoyo a la Niñez se encarga de la inscripción al Programa,
la entrega de los monederos electrónicos donde se deposita
el apoyo económico, la impartición de clases extraescolares
a los beneficiarios y la realización de actividades culturales;
mientras que el FIDEGAR, a través de la Coordinación del
Programa Niñ@s y Jóvenes Talento, se encarga de lo
concerniente a la dispersión del apoyo económico a los
beneficiarios.
II. Objetivos y
Cobertura
El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal
(DIF-DF), tiene como objetivo entre otros, el de
realizar y promover acciones de apoyo educativo y acceso a la cultura de
los menores sujetos de la asistencia social, impulsando el sano crecimiento
físico, mental e integración social de las niñas y niños del Distrito Federal.
Por tal motivo se crea el Programa Niñ@s Talento a partir del 24 de
octubre de 2007.
X
El Programa Niñ@s Talento incide en el desarrollo
educativo de los niños, permite el acceso a la cultura
mediante las actividades culturales realizadas, además de
promover el sano crecimiento físico, mental y la integración
social de los niños mediante las clases deportivas impartidas
y, en general, de todas las actividades realizadas por el
Programa.
- Objetivo General
Lograr que todos los niños sobresalientes tengan acceso a una formación
integral a través del desarrollo o perfeccionamiento de sus habilidades
artísticas, culturales, intelectuales y deportivas.
X
El Programa Niñ@s Talento imparte clases extraescolares
de las áreas de ciencias, artes y deporte, las cuales tiene el
objetivo de estimular el desarrollo de sus habilidades.
III. Metas Físicas Atender a 150,000 niñas y niños durante 2009 X
El Programa Niñ@s Talento durante el ciclo escolar 2008-
2009 logró una población beneficiaria de cerca de 120,000;
por lo anterior la meta física del Programa fue cumplida
parcialmente. Cabe aclarar que entre otros motivos, el
presupuesto asignado fue insuficiente.
[70]
IV. Programación
presupuestal
El presupuesto programado para el ejercicio 2009, por el Sistema para el
Desarrollo Integral de la Familia del Distrito
Federal para el programa de Niños Talento $160, 000, 000.00 (ciento
sesenta millones de pesos 00/100 M.N.) para gastos de operación del
programa.
El Fideicomiso Educación Garantizada será quien se encargue de la
dispersión de los recursos de este Programa a cada uno de los beneficiarios.
X
La Dirección Ejecutiva de Apoyo a la Niñez se encarga de la
operación del Programa, que incluye la inscripción al
Programa, la entrega de los monederos electrónicos donde se
deposita el apoyo económico, la impartición de clases
extraescolares a los beneficiarios y la realización de
actividades culturales, por lo cual el total del presupuesto del
Programa asignado a esta dependencia es destinado a estos
rubros; mientras que el FIDEGAR, a través de la
Coordinación del Programa Niñ@s y Jóvenes Talento, se
encarga de lo concerniente a la dispersión del apoyo
económico a los beneficiarios.
V. Requisitos y
procedimientos de
acceso:
La ayuda económica se otorgará a las niñas y niños de entre los 6 y 15
años, con un promedio mínimo de 9.0, que habiten en el Distrito Federal y
a quienes aprueben la evaluaciones de aptitudes, habilidades y de
conocimientos que determine el Consejo.
Se otorgará la ayuda económica a los niños que:
a) Tengan de 6 a 15 años de edad
b) Habiten en el Distrito Federal, y
c) Se encuentren inscritos en escuelas públicas en el Distrito Federal
X
En general, el Programa opera bajo los requisitos de acceso
mencionados, sin embrago, existen casos de niños con alta
marginación los cuales no llegan a cumplir el 100% de las
condiciones de acceso. Pero, éstos son propuestos por la
Dirección General del DIF-DF a la Junta de Gobierno y en
la sesión correspondiente se determina si procede o no.
VI. Procedimientos de
instrumentación
Para la coordinación de los módulos de atención al público del Programa,
se considerará en cuatro zonas.
En los módulos de atención al público se realizarán las siguientes
actividades:
1. Atender a las personas que soliciten información para su incorporación
al programa, dándose a conocer los requisitos que deberán cubrir.
2. Recibir y verificar la documentación comprobatoria para la integración
del expediente solicitante.
3. Integrar los expedientes de los solicitantes con la documentación
establecida en el punto 7 de Requisitos y Procedimiento de Acceso que
avale la petición.
4. Atender a los beneficiarios del Programa que presenten cualquier
solicitud de actualización de la información personal que proporcionaron al
momento de su incorporación del programa.
X
Cada Centro DIF-DF cuenta con un Módulo de Atención a
la población para la incorporación al Programa Niñ@s
Talento, en el cual se realizan todos los procesos descritos
en el apartado.
VII. Procedimiento de
queja o
inconformidad
ciudadana
En caso de que el interesado considere que el servidor público incurrió en
actos u omisiones que impliquen incumplimiento de cualquier disposición
jurídica podrá presentar su queja por escrito, ante la Contraloría Interna del
DIF DF, con domicilio en: Avenida San Francisco 1374, 4to. Piso, Colonia
Tlacoquemécatl Del Valle, C. P. 03200, Delegación Benito Juárez.
Teléfono, 55-59-82-77.
X
Cuando los padres de los beneficiarios consideran o tienen
inconformidad de algún servidor público que incurra en
actos u omisiones que impliquen incumplimiento jurídico
puede presentar su queja ante la Contraloría Interna del DIF-
DF.
[71]
VIII. Mecanismos de
exigibilidad
Las niñas y los niños que tengan de 6 a 15 años de edad, cubran un
promedio mínimo de 9.0 y que se encuentren inscritos en escuelas públicas
en el Distrito Federal, además de cumplimentar con los demás requisitos
del programa, podrán ser candidatos a solicitar el apoyo económico y los
demás servicios que ofrece el programa en comento.
El DIF-DF notificará al Fideicomiso de Educación Garantizada, quien debe
depositar el monto exacto del apoyo económico a los beneficiarios que
previamente acrediten los requisitos establecidos en el Programa, excepto
en los casos en los que los procedimientos determinen su suspensión o
cancelación.
X
El programa tiene una aceptable difusión de los requisitos de
acceso al Programa por parte de la estructura operativa del
DIF-DF como del FIDEGAR.
Con lo que respecta al segundo punto, el FIDEGAR cada
mes deposita el monto exacto al total de beneficiario que
hayan acreditado los requisitos establecidos por el
Programa; excepto en los casos en los que los
procedimientos determinen su suspensión o cancelación.
IX. Mecanismos de
evaluación y los
indicadores
Se presenta un informe mensual al área de control programático para el
seguimiento de las metas física y financiera programadas. X
Cada mes el DIF-DF se pone en contacto con el FIDEGAR
para registrar el número de depósitos realizados y el número
de bajas durante el mes para saber el total de beneficiarios al
cierre y el presupuesto ejercido hasta ese momento.
X. Formas de
participación social
Podrán participar principalmente para proporcionar información en cuanto
a reportes de fallecimiento, cambios de domicilio, cumplimiento de la
mayoría de edad, etc. Las Asociaciones, Comités Vecinales y personas en
general.
X
La actualización de los datos del beneficiario para la
conformación del expediente puede validarse por algún
conocido siempre y cuando se tenga veracidad de la
información que se proporciona.
XI. Articulación con
otros Programas
Sociales
Este programa tiene articulación con el Fideicomiso Educación
Garantizada, quien es quien se encargará de la dispersión de recursos, así
mismo se tiene articulación con el Programa de Potencialidades. X
El Fideicomiso Educación Garantizada es el encargado de
realizar las dispersiones de los apoyos económicos, además
está en constante comunicación con el DIF-DF para lo que
requiera con respecto al Programa.
Fuente: Dirección de Evaluación del FIDEGAR con información de las Reglas de Operación del Programa Niñ@s Talento, publicadas el 30 de enero de 2009 en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal (2010).
[72]
IV.5. Cobertura del Programa Niñ@s Talento
De acuerdo con las Reglas de Operación del Programa Niñ@s Talento, publicados en la
Gaceta Oficial del Distrito Federal el 30 de enero de 2009, la meta física del Programa
era atender a 150 mil niñas y niños de entre 6 y 15 años, con promedio mínimo de 9 que
habitaran y estudiaran en el Distrito Federal. Durante el ciclo escolar 2008-2009 el
Programa logró incorporar a 120 mil niñ@s talento, lo cual se traduce en una tasa de
cobertura del 80%.
El Programa Niñ@s Talento incorporó a beneficiarios residentes de las 16
Delegaciones del Distrito Federal. De acuerdo con la Gráfica 3, las tres Delegaciones
con mayor población beneficiaria en el ciclo escolar 2008-2009 fueron Iztapalapa, con
el 25.7% de los beneficiarios; Gustavo A. Madero, con el 13.2%; e Iztacalco, con el
7.9%.25
Gráfica 3. Distribución relativa de los Beneficiarios del Programa por Delegación,
Ciclo Escolar 2008-2009
Fuente: Subdirección de Procesamiento de Información y Estadística de la Dirección Ejecutiva de Apoyo
a la Niñez del DIF-DF (2008).
Por su parte, en cuanto a la distribución de los beneficiarios por Centro DIF-DF en el
ciclo escolar 2008-2009, se tiene que los Centros que atiendieron a un mayor número de
beneficiarios fueron: el centro DIF Ignacio Zaragoza y Josefa Ortiz de Domínguez
pertenecientes a la Delegación Iztapalapa, los cuales agruparon al 12.4% del total de
25
La distribución de los beneficiarios por Delegación se refiere a la Delegación en la que acuden los
beneficiarios a realizar sus actividades extraescolares y no a la Delegación en la que viven.
Iztapalapa
25.7%
Gustavo A.
Madero
13.2%
Iztacalco
7.9%Coyoacán
7.1%
Tláhuac
6.9%
Álvaro Obregón
6.4%
Venustiano
Carranza
6.4%
Tlalpan
5.5%
Azcapotzalco
5.0%
Miguel Hidalgo
4.2%
Xochimilco
3.1%
Cuauhtémoc
3.0%
Milpa Alta
2.4%Cuajimalpa
1.9%
Benito Juárez
1.3%Magdalena
Contreras
0.2%
[73]
beneficiarios. Así como, el Centro DIF de Tláhuac con un 5%; mientras que, los
Centros con menos porcentaje de beneficiarios fueron: el Foro Cultural de la Delegación
Magdalena Contreras y el Centro DIF Santos Degollado con un 0.2% del total de los
beneficiarios atendidos.
Asimismo, se tiene que el promedio de beneficiarios atendidos por Centro DIF fue de
2,120 beneficiarios. Port otra parte, en promedio se encontraban impartiendo clases
extraescolares 10 tutores por Centro DIF-DF y eran impartidas en promedio 6
disciplinas por Centro.
Cuadro 8. Distribución de Beneficiarios por Centro DIF-DF
Delegación Centro DIF-DF Niñ@s
Talento
Tutores Disciplinas
Porcentaje de
beneficiarios
atendidos
Álvaro Obregón
Jalalpa 557 6 5 0.5%
Leandro Valle 2,875 6 4 2.4%
León Guzmán 4,133 11 4 3.5%
Azcapotzalco
San Juan Tlihuaca 1,660 7 5 1.4%
Pacto Federal 1,741 11 7 1.5%
José Ma. Mata 1,513 7 5 1.3%
Miguel Lerdo De Tejada 978 6 5 0.8%
Benito Juárez Centro Recreativo Niños Héroes 1,546 14 7 1.3%
Coyoacán
Ajusco 1,007 11 6 0.8%
Adolfo Ruiz Cortínez 1,095 9 7 0.9%
Familia Juárez Maza 2,015 9 7 1.7%
Francisco I. Madero 1,886 9 6 1.6%
José Ma. Díaz Ordaz 1,636 9 5 1.4%
Manuel González 789 11 7 0.7%
Cuajimalpa José Ma. Morelos Y Pavón 2,236 13 9 1.9%
Cuauhtémoc Republica Española 3,589 14 8 3.0%
Gustavo A.
Madero
Cuautepec 3,125 13 4 2.6%
Nueva. Atzacoalco 901 10 6 0.8%
Zacatenco 1,817 11 5 1.5%
Álvaro Obregón 2,083 12 7 1.8%
Lázaro Cárdenas 1,281 5 3 1.1%
Niño José Luis Ordaz López 622 9 5 0.5%
Francisco Zarco 648 8 5 0.5%
Santos Degollado 294 3 3 0.2%
Miguel Ramos Arizpe 1,257 4 2 1.1%
José Ma. Luis Mora 1,832 3 1 1.5%
Matías Romero 1,767 6 5 1.5%
Iztacalco
Benito Juárez 3,353 6 5 2.8%
Felipe Carrillo Puerto 696 10 7 0.6%
Ricardo Flores Magón 2,770 13 8 2.3%
Santa Anita 1,904 10 6 1.6%
Juan N. Álvarez 642 3 3 0.5%
Iztapalapa Juan Escutia 1,700 5 4 1.4%
Constitución De 1917 4,514 9 5 3.8%
[74]
Ignacio Zaragoza 8,060 17 8 6.8%
Josefa Ortiz de Domínguez 6,634 22 8 5.6%
Vicente Guerrero 942 22 8 0.8%
Ignacio Manuel Altamirano 2,954 5 4 2.5%
Iztapalapa 5,647 13 8 4.8%
Miguel Hidalgo
Argentina 2,264 14 8 1.9%
XLLX Legislatura 1,924 12 8 1.6%
Melchor Ocampo 338 6 4 0.3%
Ignacio L Vallarta 467 4 4 0.4%
Milpa Alta Milpa Alta 2,860 10 7 2.4%
Tláhuac Tláhuac 5,938 9 6 5.0%
Quetzalcóatl 2,244 15 6 1.9%
Tlalpan
Miguel Hidalgo 4,011 16 9 3.4%
Ajusco - Tlalpan 553 9 7 0.5%
Juan A. Mateos 1,953 6 5 1.6%
Venustiano
Carranza
Adolfo López Mateos 2,488 11 7 2.1%
Rosario Castellanos 1,258 11 8 1.1%
Venustiano Carranza 2,126 12 7 1.8%
Gral. Ignacio Zaragoza 908 9 6 0.8%
Ignacio Ramírez 779 2 2 0.7%
Xochimilco Xochimilco 3,654 17 9 3.1%
Magdalena
Contreras Foro Cultural 248 15 7
0.2%
Total 118,712 550 327 100.0%
Fuente: Subdirección de Procesamiento de Información y Estadística de la Dirección Ejecutiva de Apoyo
a la Niñez del DIF-DF (2008).
IV.6. Indicadores del Programa Niñ@s Talento
El Programa Niñ@s Talento, con apoyo de la Dirección de Evaluación del FIDEGAR
utiliza la metodología del Marco Lógico (MML) para evaluar el cumplimiento y
desempeño de su operación, a través de ésta, ha generado una matriz de indicadores de
gestión y desempeño con los cuales se buscan medir los avances del Programa.
Primeramente, en el apartado correspondiente al diseño del Programa, se
esquematizaron los objetivos perseguidos en la Matriz de Marco Lógico para cada nivel
planteado del Programa Niñ@s Talento. Como se mencionó con anterioridad dichos
objetivos se encuentran redactados como acciones ya realizadas, esto debido a que son
parte de la visualización del impacto que tendrá el Programa al resolver la problemática
existente.
A continuación, en el Cuadro 9 se presenta la matriz de indicadores correspondientes
al Programa, los cuales se encuentran organizados en cuatro niveles de objetivos: i) fin,
ii) propósito, iii) componentes y iv) actividades. Donde, a partir del desarrollo de éstos y
de su seguimiento, se podrá evaluar el desempeño del Programa.
[75]
Cuadro 9. Descripción de la Matriz de Indicadores del Programa Niñ@s Talento
OBJETIVOS
INDICADORES
Enunciado Forma de Cálculo Frecuencia
Unidad
de
Medida
Desagregación Tipo de
indicador
FIN
Estimular el desarrollo de
la creatividad de los niños
que estudian educación
básica en el Distrito
Federal
Tasa de Variación en la escala
de creatividad con la vida de
los estudiantes de educación
básica con respecto al grupo de
control
((Escala de creatividad de los estudiantes de
educación básica de escuelas públicas del
Distrito Federal en el periodo t/ Escala de
satisfacción de los estudiantes de educación
básica de escuelas públicas del Distrito
Federal en el periodo t-1) -1))*100
Anual Porcentaje
Nivel
Educativo
Global
Género
Eficacia
PROPÓSITO
Los niños de 6 a 15 años
con promedio escolar
anual igual o superior a
9.0 de educación primaria
que estudian en las
escuelas públicas del
Distrito Federal
desarrollaron sus talentos
Tasa de cobertura
(Número total de alumnos beneficiarios del
programa/ número de alumnos establecidos
como meta al inicio del Programa)*100
Anual Porcentaje
Global
Grado Escolar,
Género
Eficacia
Porcentaje de Padres de
Beneficiarios del Programa
Niñ@s Talento que consideran
que el comportamiento de su
hijo ha mejorado
(Padres de beneficiarios que consideran que
el comportamiento de su hij@ ha
mejorado/Total de padres de
beneficiarios)*100
Anual
Semestral Porcentaje
Lugar (Hogar,
escuela, etc.),
Delegación,
Género, Centro
DIF-DF
Calidad
Porcentaje de Tutores que
consideran que el
comportamiento de los
beneficiarios del Programa
Niñ@s Talento ha mejorado
(Tutores de clases extracurriculares que
están de acuerdo en que los niñ@ talento
han mejorado sus capacidades con el
programa/ Total de tutores de clases
extracurriculares encuestados)*100
Anual
Semestral Porcentaje
Delegacional,
Género,
Centro-DIF
Calidad
COMPONENTES
C.1 Apoyo económico
otorgado a los niñ@s
talento
Porcentaje del gasto ejercido en
estímulos con respecto al gasto
ejercido en el Programa
(Gasto ejercido en estímulos en el periodo
i) / (Gasto ejercido en el Programa en el
periodo i)*100
Anual
Semestral Porcentaje Global Economía
C.2. Clases Extraescolares
Porcentaje de participación de
los beneficiarios en las clases
extraescolares
(Total de beneficiarios que asisten a clases
extraescolares del Programa) / (Total de
beneficiarios del Programa)*100
Anual Porcentaje Delegacional,
Centro-DIF Eficacia
Porcentaje del gasto ejercido en
la oferta de clases
extraescolares
(Gasto ejercido en la realización de las
clases extraescolares en el periodo i) /
(Gasto ejercido en el Programa en el
periodo i)*100
Semestral Porcentaje Global Economía
[76]
Costo unitario por beneficiario
en las clases extraescolares
(Gasto ejercido en la realización de las
clases extraescolares en el periodo
i/Número de beneficiarios que asisten a las
clases extraescolares en el periodo i)
Anual Pesos Global Eficiencia
C.3. Actividades
Culturales
Porcentaje de participación de
los beneficiarios en las
Actividades Culturales
(Total de beneficiarios que asisten a
actividades culturales) / (Total de
beneficiarios del Programa)*100
Anual
Semestral
Mensual
Porcentaje Delegacional,
Lugar visitado Eficacia
ACTIVIDADES
A.1.C.1. Entrega de
tarjetas
Promedio de tarjetas entregadas
por personal ocupado
(Número de tarjetas entregadas a los niñ@s
talento/ Número de personal empleado) Anual Tarjetas
Global
Delegacional
Centro-DIF
Eficiencia
A.2.C.1. Dispersión de los
apoyos económicos
Porcentaje de la población
beneficiaria a la que se le
dispersó el estímulo
((Número de beneficiarios dispersados en el
mes i)/(Total de beneficiarios en el mes
i)*100
Mensual Porcentaje Global Eficacia
A.1.C.2 Tutores
Capacitados
Porcentaje de Tutores
Capacitados
(Tutores Capacitados/Total de Tutores en el
Programa)*100
Anual
Semestral Porcentaje
Delegacional,
Género,Centro-
DIF
Eficacia
A.2.C.2. Realización de
cursos de las clases
extraescolares
Porcentaje de cursos realizados
con respecto a los programados
((Total de cursos realizados en el ciclo
escolar t)/(Total de cursos programados en
el ciclo escolar t))*100
Anual Porcentaje Global
Centro DIF Eficacia
A.1.C.3. Programación de
Actividades Culturales
Promedio de beneficiarios que
acuden a las actividades
culturales por personal ocupado
(Total de beneficiarios que acudieron a la
visita i/total de personal del programa
designado para la visita i)
Mensual Beneficiar
ios Lugar visitado Calidad
A.2.C.3. Realización de
Actividades Culturales
Porcentaje de Actividades
Culturales realizados con
respecto a los programadas
((Total de Actividades Culturales realizados
en el ciclo escolar t)/(Total de Actividades
Culturales programados en el ciclo escolar
t))*100
Anual Porcentaje Global Eficacia
Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada (2009).
[77]
IV.7. Seguimiento del Padrón de Beneficiarios
El proceso de seguimiento de la base de datos que conforma el padrón de beneficiarios
del Programa se realiza con el objetivo de actualizar de manera continua los datos
personales de cada uno de los niños, y que su contenido proporcione datos verídicos y
de manera eficiente. Este proceso es realizado por la Subdirección de Procesamiento de
Información y Estadística, y es de suma importancia para que la dispersión de los
estímulos económicos se realice de manera eficaz. (Ver Diagrama 19).
Diagrama 19. Seguimiento del padrón de beneficiarios
La Subdirección de
Procesamiento de
Información y Estadística
(SPIE) recibe las incidencias
Se registran y clasifican por
tipo de incidencia
Se analizan incidencias para
su resolución
¿Se requiere aclaración de
la Institución Bancaria?
No
Sí
Se resuelve por la SPIE
Inicio
Fin
Se solicita la información al
Banco
Alguna incidencia amerita
cancelación o suspención?
Sí
No
Actualiza Base de Datos
El Padrón de Beneficiarios
está listo para la dispersión
mensual
Se informa a la Coordinación
del Programa Niñ@s y
Jóvenes Talento (CPNJT)
Envía requerimiento de bajas
a la Dirección de Informática
(DI) del FIDEGAR
Fuente: Elaborado por la Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada con
Información de la Dirección Ejecutiva de Atención a la Niñez del Sistema para el Desarrollo Integral de
la Familia del Distrito Federal (2009).
[78]
IV.8. Resultados Alcanzados por el Programa Niñ@s Talento
La Evaluación de Impacto del Programa Niñ@s Talento del ciclo escolar 2007-2009 se
realizó con el objetivo de analizar el grado de cumplimiento de los objetivos de corto,
mediano y largo plazo del Programa, al medir sus resultados en relación con las
habilidades y aptitudes de los niños y niñas talento; el grado de satisfacción de los
beneficiarios en cuanto a la operación del Programa y las actividades extraescolares.
Para la realización del análisis de impacto del Programa Niñ@s Talento se consideró el
empleo de dos muestras de beneficiarios, así como de sus padres de familia o tutores, a
los cuales se les aplicó un cuestionario de evaluación que arrojó los siguientes
resultados.
IV.8.1. Efectos del Programa Niñ@s Talento en las Habilidades de los
Beneficiarios
Se evaluó el efecto del Programa sobre el comportamiento creativo y socio-afectivo de
los beneficiarios del Programa Niñ@s Talento, con base a los diseños muestrales
utilizados para el presente estudio. A través de esta información se obtienen datos que
permiten aproximar el efecto que el Programa está teniendo en sus beneficiarios.26
Para el presente análisis de impacto del Programa Niñ@s Talento se generó un
índice de Creatividad (IC) que igualmente fue elegido como uno de los factores
asociados al talento y que resultaría útil para determinar el impacto del Programa sobre
sus beneficiarios.
Los resultados del índice de creatividad generado indican que el 15.6% de los Niños
Talento se ubica por debajo de la media, que 60.5% de los niños presentan un talento
promedio y que un 23% de estos niños posee un talento superior a la media. También se
realizó esta categorización, pero esta vez tomando en cuenta los datos aportados por el
índice de creatividad socio-afectividad, encontrándose que un 12.1% quedó
categorizado como Niñ@ con Talento por debajo de la media, un 71.1% alcanzó la
categoría de Niñ@ Talento promedio y un 16.5% se ubicó entre los Niñ@s con Talento
superior a la media.
26
Cabe señalar que si bien se retoma el modelo diferenciado de Superdotación y Talento propuesto por
Gagné (1997), en este documento sólo se analizan dos determinantes del talento: habilidades creativas y
socio-afectivas, ésto debido a que los instrumentos aplicados a los beneficiarios sólo arrojaron
información para estos dos rubros.
[79]
IV.8.2. Análisis Econométrico del Índice de Creatividad y Socio-afectividad de los
Beneficiarios del Programa Niñ@s Talento
Se llevó al cabo un análisis econométrico del Índice de Creatividad que permitió
analizar los factores que determinan la probabilidad de impacto del Programa sobre los
beneficiarios para que éstos tengan niveles de creatividad inferior, igual o superior al
promedio.
Se encontró evidencia de que, los beneficiarios del Programa que asisten a las clases
de materias tales como: Historia de México, Física, Matemáticas y Biología aumentan
considerablemente la probabilidad de ubicarse en un nivel más alto dentro del índice
creativo socio-afectivo. Del mismo modo, el hecho de que los niños vivan en familias
integradas, determinado por el estado civil de los padres, aumenta la probabilidad de
que los beneficiarios alcancen un nivel mayor en su índice creativo y socio-afectivo, ya
que son los padres y otros familiares quienes tienen contacto directo con el niño y
quienes pueden asistirlo en el proceso de desarrollo de sus habilidades, mediante las
actividades que desarrollen dentro y fuera de la escuela.
Además, se encontró que conforme aumenta la edad de los beneficiarios, disminuye
la probabilidad de que pasen al siguiente nivel del índice de creatividad y socio-
afectividad. Una interpretación acorde con este resultado sugiere que a medida que el
programa intervenga en edades más tempranas será más efectivo. Esta idea coincide con
la de algunos especialistas que señalan la importancia que tiene la identificación
temprana de los niños que muestren “buenas” características para ser desarrolladas.
IV.8.3. Análisis de la Percepción sobre el Efecto del Programa Niñ@s Talento
El 91% de los beneficiarios del Programa Niñ@s Talento consideraron que su
participación en el Programa ha contribuido a mejorar las habilidades que ya poseían;
además, un 78.5% afirmó que a partir de las actividades extraescolares que toman han
podido convivir más con su familia, mientras que un 76.6% consideró que el Programa
les ha permitido conocer nuevos amigos. Finalmente, el 96% de ellos señala que han
obtenido nuevos conocimientos (ver Gráfica 4).
[80]
Gráfica 4. Aportaciones que ha Hecho el Programa Niñ@s Talento a los
Beneficiarios
Nota: Las cifras no suman el 100% porque se excluye a los beneficiarios que no contestaron la pregunta.
Fuente: Segunda Encuesta a Padres de beneficiarios del Programa Niñ@s Talento. Dirección de
Evaluación. Fideicomiso Educación Garantizada (2009).
IV.8.4. Perspectiva de los Padres de Beneficiarios sobre los Efectos del Programa
Se conoció la perspectiva que los padres de beneficiarios tienen respecto al efecto del
Programa sobre la conducta de sus hijos27
. Se designaron valores entre 1 y 10, donde el
10 representa el comportamiento más deseable y 1 el que más se aleja de dicho
comportamiento. A fin de contar con información más precisa, se les pidió que
valoraran la conducta en distintos ámbitos del hogar, escuela, vecindario, con amigos y
otros lugares.
Para el reactivo que explora el comportamiento de los niños en el hogar, se obtuvo
un 38.7% de padres que consideraron que sus hijos presentaban un comportamiento
ubicado en el nivel más deseable, aún antes que pertenecieran al Programa. La segunda
aplicación del instrumento de evaluación muestra que para 54% de los padres y madres
de familia, el comportamiento de sus hijos en el hogar se ubica dentro del
comportamiento más deseable a partir de que éstos ingresaron al Programa Niñ@s
Talento).
En cuanto a la percepción de los padres sobre el comportamiento de los niños en la
escuela, se observa que en la primera evaluación un 56% refirió un comportamiento en
el nivel más deseable en sus niños desde antes que éstos ingresaran al Programa. Por su
27
Es indiscutible que hablar de conducta puede resultar un tema complejo, ya que lo que para algunos
padres es bueno, para otros puede no serlo; sin embargo, también se estará de acuerdo en que
generalmente hay consenso sobre cuáles deben ser la conductas infantiles deseables.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Me han ayudado a
mejorar las habilidades
que ya tenía
Me han ayudado a
convivir más con mi
familia
Me han permitido
tener más amigos
Aprender nuevas cosas
8.0%
21.0% 22.7%
3.6%
91.0%
78.5% 76.6%
96.0%
No Si
[81]
parte, la segunda evaluación reporta que un 64% de los padres encuestados consideró
que el comportamiento de sus hijos en la escuela alcanzó el nivel más deseable a partir
de su ingreso al Programa Niñ@s Talento.
Respecto a la conducta de los niños en el vecindario, la primera encuesta señala
que un 42.6% de los padres y madres de familia percibe que sus hijos ya tenían una
conducta deseable desde antes que ingresaran al Programa. En la segunda encuesta se
observa que un 54.3% de los padres menciona que sus hijos alcanzaron el
comportamiento más deseable a partir de que son beneficiarios del Programa.
La opinión que tienen los padres respecto al comportamiento de sus hijos con sus
amigos indica que alrededor de un 50% piensa que el comportamiento de los niños era
lo más deseable desde antes que ingresaran al Programa Niñ@s Talento. Para la
segunda aplicación del instrumento, en la cual se les pidió que evaluaran el
comportamiento de sus hijos después de haber entrado al Programa, se observa que
54.3% de los padres ubica el comportamiento de sus hijos en el nivel más deseable.
Finalmente, la percepción de los padres sobre el comportamiento de los niños en otros
lugares reporta que 43.7% ubica el comportamiento en el nivel más deseable desde
antes que pertenecieran al Programa Niñ@s Talento y que 50.9% considera que sus
niños alcanzaron el comportamiento más deseable sólo hasta que ingresaron al
Programa.
Con respecto a la percepción que los padres de beneficiarios tienen, se encuentra que
un 79.5% considera que han mejorado mucho las capacidades de los niños gracias al
Programa Niñ@s Talento en la primera encuesta y un 83% en la segunda encuesta;
mientras que un 17.6% en la primera encuesta y 11.8% en la segunda consideran que las
capacidades han mejorado poco y sólo el 1.4% en ambos casos refiere que no han
percibido efecto alguno (ver Gráfica 5).
[82]
Gráfica 5. Opinión Sobre el Mejoramiento de las Capacidades del Beneficiario
Fuente: Primera y Segunda Encuesta a Padres de beneficiarios del Programa Niñ@s Talento. Dirección
de Evaluación. Fideicomiso Educación Garantizada (2009).
IV.9. Recomendaciones al Programa Niñ@s Talento
Una vez que se ha realizado el proceso de análisis de diseño y operación del Programa se tiene
que, con objeto de enriquecer y fortalecer el desempeño del Programa Niñ@s Talento, en el
presente apartado se menciona una serie de recomendaciones a fin de que éste se logre un mejor
desempeño en la atención a los beneficiarios.
a) Creación de un Área Académica
Se considera adecuada la creación de un Área Académica dentro del Programa, esto con
el fin de monitorear el desempeño de los Coordinadores Temáticos de las actividades
extraescolares que ofrece el Programa; valorando adecuadamente el contenido y avance
de las actividades que se realizan al interior de éstas y proponiendo mejoras para el
mayor aprovechamiento de las potencialidades de los beneficiarios.
b) Creación de un Área Especifica que Administre la Dispersión de los Estímulos
Económicos
El Programa Niñ@s Talento posee dos componentes generales para su operación: i)
impartición de clases extraescolares y ii) entrega de apoyos económicos a los
beneficiarios, ambos son parte fundamental del Programa; sin embargo, el primero
requiere de un gran número de personal, así como, un exhaustivo proceso de logística y
planeación para poder atender al total de la población beneficiaria en los Centros DIF-
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Mucho Poco Nada No contestó
79.5%
17.6%
1.4% 1.5%
83.0%
11.8%
1.4%
3.8%
Primera Encuesta Segunda Encuesta
[83]
DF. Mientras que, el segundo aspecto requiere una buena administración de los recursos
y el seguimiento y validación del Padrón de beneficiarios de manera constante. Por ello,
es recomendable que las clases extraescolares se programen y realicen a través de la
estructura operativa del DIF-DF y que la cuestiones relacionadas con la dispersión del
estímulo económico y la validación del padrón de beneficiarios las lleve al cabo el
Fideicomiso Educación Garantizada el cual posee la estructura adecuada para realizar
este proceso.
c) Contar con una Prueba de Identificación de Talentos en los Niños
Es necesario que el Programa Niñ@s Talento cuente con una herramienta (test de
habilidades y aptitudes) que le permita seleccionar de mejor manera a los beneficiarios
del Programa; ya que la selección que se hace actualmente, en base al promedio de
aprovechamiento escolar, podría estar dejando fuera del Programa a aquéllos niños que
tienen potencialidades mayores, pero que no necesariamente lo reflejan en su promedio.
De esta manera, a partir de la aplicación de dicha prueba el Programa atenderá
prioritariamente al grupo de la población que más lo requiere.
d) Fomentar la Participación Activa de los Beneficiarios
Es importante que los tutores del Programa estimulen y motiven a los niños talento con
el objetivo de que participen y expongan sus comentarios, inquietudes y preguntas, a la
vez que fomenten la tolerancia y el respeto a la diversidad de opiniones y preguntas.
Asimismo, los tutores deben estar atentos a los procesos de socialización entre los niños
y niñas, para detectar y apoyar a aquellos que presenten dificultades para socializar con
sus compañeros. Lo anterior, tiene la finalidad de fomentar procesos adecuados de
interacción entre los niños y niñas que les permitan mayores habilidades y destrezas que
contribuyen al desarrollo de su talento y creatividad.
e) Establecer Programas de Apoyo para los Padres y Madres de Familia
En los resultados del análisis de impacto del Programa se encontró que el hecho de que
los niños vivan en familias integradas, aumenta la probabilidad de que los beneficiarios
alcancen un mayor nivel en su índice creativo y socio-afectivo. Se sugiere que, a través
de talleres o pláticas informativas con los padres y madres de familia, se aborden temas
como: la importancia de la convivencia familiar; las relaciones de calidad; el apego a la
familia.
[84]
f) Establecer Mecanismos de Seguimiento a los Beneficiarios
Una vez que los beneficiarios ingresan al Programa, es importante que se les brinde un
seguimiento constante durante su permanencia, de modo que se pueda fomentar el
desarrollo de sus habilidades y talentos. Para ello, es necesaria la aplicación de pruebas
que permitan identificar las habilidades y talentos con que cuenta cada niño, así como
contar con las evidencias para dar un seguimiento e identificar los avances alcanzados
por el Programa en el desarrollo del talento de los niños. De este modo se contará con
información que facilite la toma de decisiones y permita orientar a los padres de familia
sobre el tipo de trato que debe recibir su hija o hijo.
g) Diseñar Programas que Permitan la Continuidad de los Beneficiarios Dentro
del Programa
Es necesario hacer una planeación de mediano plazo con respecto a las clases
extraescolares, así como diseñar programas que permitan su continuidad, de modo que
los beneficiarios que tienen más de un ciclo escolar en el Programa cuenten con las
herramientas necesarias para seguir desarrollando las habilidades y competencias
detectadas, sin caer en la repetición o monotonía, tomando en cuenta que se aplica un
modelo sistémico que fomenta el talento y la creatividad de los beneficiarios. De igual
manera, que los beneficiarios que pasan al nivel de secundaria puedan seguir teniendo
los beneficios del Programa y con ello se tenga un seguimiento y mayor impacto.
h) Actualización Constante del Padrón de Beneficiarios
Es importante realizar una verificación constante del Padrón de Beneficiarios del
Programa para tener un mayor control operativo, así como un monitoreo constante de
los beneficiarios, de modo que el Programa pueda construir indicadores de calidad de la
atención y se cuente con un sistema completo de evaluación y seguimiento.
[85]
V. EVALUABILIDAD
V.1. Medios de Verificación de los Indicadores del Programa
De acuerdo con la Metodología de Marco Lógico, durante la construcción de la Matriz
de Indicadores, luego de seleccionarlos, se deben precisar los métodos y fuentes de
recolección de información que permitirán evaluar y monitorear los indicadores, para
observar el logro de los objetivos que se persiguen con la instrumentación del
Programa. Los principales aspectos que deben ser tenidos en cuenta al precisar los
medios de verificación de la MML son la fuentes, el método de recopilación, las
agencias responsables, el método de análisis, la frecuencia, cómo se aplicará la
información, formatos de difusión y circulación. De esta manera, tomando en cuenta los
elementos mencionados se conforma la columna de medios de verificación de la MML
para el Programa Niñ@s Talento (ver Cuadro 10).
V.2. Factibilidad de Medición de los Indicadores de la Matriz de Marco Lógico
En cuanto a sus características, la información que proporcionen las fuentes de
información se puede clasificar en información de tipo cuantitativa y/o cualitativa, lo
cual está relacionado al tipo de variables y al dato que se quiere construir. Así, la
información cuantitativa se refiere a números, tamaño, frecuencias. Mientras que, la
información cualitativa se hace mención a opiniones obtenidas de encuestas o
entrevistas. Visto de esta manera, la información cuantitativa sirve para medir una
variable como ingresos monetarios, temperatura, costos, etc. Mientras que, la
información cualitativa se utiliza para medir el grado de satisfacción de los
beneficiarios.
Asimismo, los mecanismos de la recopilación de información para la generación de
los indicadores implican el tema costo de información. De esta manera, la primera
fuente de información (datos) a considerar serán las fuentes secundarias ya que son las
más económicas y éstas principalmente provienen de las dependencias del Gobierno del
Distrito Federal, así como, de otras a nivel nacional. Por su parte, dentro de las fuentes
de información primarias, se encuentran la observación directa, las entrevistas y los
cuestionarios. Estas técnicas sirven para obtener información que no está disponible en
fuentes existentes y es necesaria para el proyecto.
De esta manera, en el Cuadro 10 se observa el tipo de información al que se recurre
para la generación de los indicadores de la Matriz de Marco Lógico para el Programa
[86]
Niñ@s Talento y el tipo de unidades en que se expresa cada uno de los indicadores
construidos, así como, los supuestos que deben de presentarse en el contexto en que se
desarrolló la operación del Programa para poder obtener la información necesaria.
V.3. Lógica Horizontal de los indicadores del Programa
La lógica horizontal de la Matriz de Marco Lógico es una descripción sobre cómo los
encargados de operar el Programa miden la obtención de resultados esperados a cada
nivel de los objetivos. Con ella se verifica la consistencia de la columna de los objetivos
a cada nivel con relación a los indicadores planteados para evaluarlos, así como, la
columna que explica cómo han de ser medidos estos indicadores especificando los
medios de información y los métodos a ser empleados. Finalmente, se describen los
supuestos o riesgos a tener en cuenta a fin de asegurar la obtención de las actividades o
productos de cada nivel y proceder hacia el siguiente nivel en la jerarquía de los
objetivos. En el Cuadro 10 (Medios de Verificación y Supuestos de la Matriz de
Indicadores del Programa Educación Garantizada) se puede observar que para cada
objetivo que el Programa pretende cubrir existe un conjunto específico de indicadores
que pretenden medir el logro alcanzado; también se establece la fórmula en que se basa
la generación de tal indicador, así como, los medios de verificación que dan sustento a
éste y los supuestos bajo los cuales se ha de desarrollar el Programa para la consecución
de dicho fin.
[87]
Cuadro 10. Medios de Verificación y Supuestos de la Matriz de Indicadores del Programa Niñ@s Talento
Enunciado Forma de Cálculo Unidad de
Medida
Tipo de
indicador MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS
Tasa de Variación en la escala de
creatividad con la vida de los
estudiantes de educación básica
con respecto al grupo de control
((Escala de creatividad de los estudiantes de
educación básica de escuelas públicas del
Distrito Federal en el periodo t/ Escala de
satisfacción de los estudiantes de educación
básica de escuelas públicas del Distrito
Federal en el periodo t-1) -1))*100
Porcentaje Eficacia Encuesta a beneficiarios del
Programa Niñ@s Talento
Las condiciones
administrativas, procesos de
selección y calidad del
sistema educativo son
óptimos.
Tasa de cobertura
(Número total de alumnos beneficiarios del
programa/ número de alumnos establecidos
como meta al inicio del Programa)*100
Porcentaje Eficacia
Padrón de beneficiarios del
Programa Niños Talento generado
por la Subdirección de
Procesamiento de Información y
Estadística DIF-DF
La población objetivo
acude a solicitar su
incorporación al Programa
Porcentaje de Padres de
Beneficiarios del Programa Niñ@s
Talento que consideran que el
comportamiento de su hijo ha
mejorado
(Padres de beneficiarios que consideran que
el comportamiento de su hijo ha
mejorado/Total de padres de
beneficiarios)*100
Porcentaje Calidad
Primera y Segunda Encuesta a
Padres de Beneficiarios del
Programa Niñ@s Talento Ciclo
Escolar 2007-2008 de la Dirección
de Evaluación del FIDEGAR
Las condiciones
administrativas y calidad
del sistema educativo son
óptimos.
La convivencia en el hogar
es la óptima.
Porcentaje de Tutores que
consideran que el comportamiento
de los beneficiarios del Programa
Niñ@s Talento ha mejorado
(Tutores de clases extracurriculares que están
de acuerdo en que los niñ@ talento han
mejorado sus capacidades con el programa/
Total de tutores de clases extracurriculares
encuestados)*100
Porcentaje Calidad
Encuesta a Tutores de cursos
extracurriculares del Programa
Niñ@s Talento ciclo escolar 2007-
2008. Elaborado por la Dirección
de Evaluación del FIDEGAR
Las condiciones
administrativas y calidad
del sistema educativo son
óptimos.
La convivencia en el hogar
es la óptima.
Porcentaje del gasto ejercido en
estímulos con respecto al gasto
ejercido en el Programa
(Gasto ejercido en estímulos en el periodo i) /
(Gasto ejercido en el Programa en el periodo
i)*100
Porcentaje Economía
Cuenta Pública del Gobierno del
Distrito Federal,
Informes trimestrales de ejercicio
del gasto del DIF-DF
El Banco realiza
correctamente los depósitos
a los beneficiarios
Porcentaje de participación de los
beneficiarios en las clases
extraescolares
(Total de beneficiarios que asisten a clases
extraescolares del Programa) / (Total de
beneficiarios del Programa)*100
Porcentaje Eficacia
Informes de actividades mensuales
de la Subdirección de Desarrollo
Infantil
Los beneficiarios acuden a
las clases extraescolares
Porcentaje del gasto ejercido en la
oferta de clases extraescolares
(Gasto ejercido en la realización de las clases
extraescolares en el periodo i) / (Gasto Porcentaje Economía
Cuenta Pública del Gobierno del
Distrito Federal e Informes
Los beneficiarios paricipan
en las clases extraescolares
[88]
ejercido en el Programa en el periodo i)*100 trimestrales de ejercicio del gasto
del DIF-DF
Costo unitario por beneficiario en
las clases extraescolares
(Gasto ejercido en la realización de las clases
extraescolares en el periodo i/Número de
beneficiarios que asisten a las clases
extraescolares en el periodo i)
Pesos Eficiencia Informes de actividades mensuales
del DIF-DF
Los beneficiarios paricipan
en las clases extraescolares
Porcentaje de participación de los
beneficiarios en las Actividades
Culturales
(Total de beneficiarios que asisten a
actividades culturales) / (Total de
beneficiarios del Programa)*100
Porcentaje Eficacia
Informes de actividades mensuales
de la Subdirección de Desarrollo
Infantil
Las Instituciones públicas
y/o privadas permiten el
acceso a sus instalaciones
Promedio de tarjetas entregadas
por personal ocupado
(Número de tarjetas entregadas a los niñ@s
talento/ Número de personal empleado) Tarjetas Eficiencia
Informe de actividades mensuales
de la Subdirección de desarrollo
infantil
Los beneficiarios acuden a
solicitar su tarjeta
Porcentaje de la población
beneficiaria a la que se le dispersó
el estímulo
((Número de beneficiarios dispersados en el
mes i)/(Total de beneficiarios en el mes
i)*100
Porcentaje Eficacia Padrón de beneficiarios del
Programa Niñ@s Talento
El Banco realiza
correctamente los depósitos
a los beneficiarios
Porcentaje de Tutores Capacitados (Tutores Capacitados/Total de Tutores en el
Programa)*100 Porcentaje Eficacia
Encuesta a Tutores de cursos
extracurriculares del Programa
Niñ@s Talento ciclo escolar 2007-
2008. Elaborado por la Dirección
de Evaluación del FIDEGAR Los beneficiarios participan
en las clases extraescolares
Porcentaje de cursos realizados
con respecto a los programados
((Total de cursos realizados en el ciclo
escolar t)/(Total de cursos programados en el
ciclo escolar t))*100
Porcentaje Eficacia Reporte de actividades de los
Coordinadores Temáticos
Promedio de beneficiarios que
acuden a las actividades culturales
por personal ocupado
(Total de beneficiarios que acudieron a la
visita i/total de personal del programa
designado para la visita i)
Beneficiario
s Calidad
Informe de actividades mensuales
de la Subdirección de desarrollo
infantil Los beneficiarios participan
en las Actividades
Culturales Porcentaje de Actividades
Culturales realizados con respecto
a los programadas
((Total de Actividades Culturales realizados
en el ciclo escolar t)/(Total de Actividades
Culturales programados en el ciclo escolar
t))*100
Porcentaje Eficacia
Reporte de actividades de los
Coordinadores Temáticos y reporte
de actividades Subdirección de
Apoyo
Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada (2009).
[89]
V.4. Programación de la Evaluación del Programa
El Programa Niñ@s Talento tiene como objetivo general lograr que todos los niños
sobresalientes tengan acceso a una formación integral a través del desarrollo o
perfeccionamiento de sus habilidades artísticas, culturales, intelectuales y deportivas.
Con base en ello, la evaluación planeada para el Programa Niñ@s Talento, ciclo
escolar 2009-2010 contempla diversos objetivos que pretenden determinar la
congruencia de éste respecto al Diseño, Cobertura, Operación, Impactos y Satisfacción
de los Beneficiarios del Programa. A continuación se detalla cada uno de estos
apartados.
Objetivos de Diseño
1. La evaluación analizará la congruencia del diseño del Programa Niñ@s Talento
respecto a sus principios y líneas de acción determinados en los Lineamientos y
Mecanismos de Operación del Programa Niñ@s Talento.
2. La evaluación del Programa Niñ@s Talento generará un análisis de gabinete,
utilizando información sobre los Lineamientos y Mecanismos de Operación del
Programa, el Manual de Operación, Informes y Diagnósticos.
3. La evaluación valorará la consistencia interna del Programa Niñ@s Talento
considerando los objetivos, lineamientos, componentes y mecanismos de
operación.
4. Se evaluará la congruencia del Programa en correspondencia con el Programa
General de Desarrollo 2007-2012 del Gobierno del Distrito Federal.
5. Se evaluará la contribución que el Programa hace a la consecución de los
objetivos estratégicos de la entidad responsable.
6. La evaluación comparará al Programa con otros similares que se han implantado
en México y otros países.
Objetivos de la Cobertura
1. La evaluación del Programa Niñ@s Talento incluirá un análisis de la cobertura,
considerando su alcance territorial, con respecto al ciclo escolar 2009-2010.
2. Se presentará la información de los beneficiarios por rangos de edad y
Delegación
3. Se evaluará la población atendida respecto a la población potencial y objetivo.
[90]
Objetivos de Operación
1. La evaluación contempla el análisis de los procesos operativos del Programa
Niñ@s Talento, verificando la observancia y aplicación de las Reglas de
Operación, los Manuales de Operación y los Manuales de Procedimientos del
Programa Niñ@s Talento.
2. Se evaluará la coordinación de las entidades que operan el Programa: FIDEGAR
y DIF-DF
3. La evaluación verificará el cumplimiento de las metas físicas y financieras del
Programa Niñ@s Talento.
4. La evaluación realizará un análisis de los costos directos de los recursos
asignados al Programa.
5. La evaluación verificará la existencia, utilización y disponibilidad oportuna de
los sistemas de información que le proporcione la Coordinación del Programa
Niñ@s Talento y con ello, dar un seguimiento al cumplimiento de los
Lineamientos y Mecanismos de Operación del Programa.
Objetivos de los Impactos
1. La evaluación medirá los resultados del Programa Niñ@s Talento en relación
con los beneficios económicos y sociales que se generan.
2. La evaluación medirá el efecto de las clases extracurriculares en el desarrollo de
la creatividad de los beneficiarios.
Objetivos del Análisis de Satisfacción del Programa
1. Se medirá el grado de satisfacción de la población objetivo en cuanto a la
inscripción, atención, entrega de estímulos y expectativas de los beneficiarios.
2. La evaluación permitirá obtener los indicadores de percepción de los
beneficiarios con respecto a la efectividad del Programa Niñ@s Talento.
En la Figura 8 se presenta la estructura general en que se basa la evaluación del
Programa Niñ@s Talento.
[91]
Figura 8. Estructura General de la Evaluación del Programa Educación
Garantizada, Ciclo Escolar 2009-2010
Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada (2010).
V.5. Fuentes de Información para la Evaluación del Programa
La Estrategia Metodológica de Evaluación del Programa Niñ@s Talento 2007-2008,
buscó cumplir con los objetivos, requerimientos y horizontes de la evaluación mediante
la aplicación sistemática de diversos instrumentos y técnicas cuantitativas y cualitativas
adecuadas a los componentes a evaluar. La evaluación permitirá generar escenarios que
2009-2010
20
09
-20
10
[92]
contribuyan al mejoramiento del Programa Niñ@s Talento, por lo que servirá como un
instrumento que contribuya a la toma de decisiones para el mejor funcionamiento del
Programa, y con ello alcanzar una política educativa y de desarrollo social con equidad
en la Ciudad de México.
Para cumplir los objetivos de la evaluación se utilizará información estadística que
se generará en distintos instrumentos de evaluación aplicados a beneficiarios del
Programa Niñ@s Talento, a los padres de familia de los beneficiarios, a los tutores que
ofrecen los cursos extraescolares y a las áreas operativas del Programa. En el caso del
análisis de resultados, se analizarán los beneficios que genera el Programa.
V.5.1. Información de Gabinete
En este punto será necesaria la investigación documental de la problemática que
enfrenta el Programa, con la intención de hacer un símil de experiencias internacionales,
así como, determinar el contexto nacional y local en cual se desenvuelve el Programa
Niñ@s Talento.
Para ello, se hace necesario el análisis de: a) referencias académicas, estadísticas y
documentales especializadas en el tema de talento infantil, b) análisis de la información
interna de la Dirección Ejecutiva de Apoyo a la Niñez y de la Coordinación del
Programa Niñ@s y Jóvenes Talento tales como: padrones de alumnos beneficiarios que
cuentan con el apoyo económico, reportes de actividades, registro de bajas e
incidencias, bitácoras de operación, entre otras; y c) estudios académicos sobre la
vulnerabilidad, equidad y acceso de la población infantil entre 6 y 15 años que son
superdotados y talento infantil.
V.5.2. Información de Campo
Con objeto de analizar las características de la población beneficiaria surge la necesidad
de construir distintos instrumentos de evaluación aplicados a: i) beneficiarios del
Programa Niñ@s Talento, ii) padres de los beneficiarios, iii) Tutores que imparten las
clases extraescolares ofrecidas por el Programa Niñ@s Talento, y iv) personal de las
áreas operativas del Programa. Además, en el caso del análisis de impactos, se
analizarán los beneficios que genera el Programa.
Para dicho proceso se cuenta con una estructura operativa por parte de la Dirección
de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada quienes se encargan de elaborar
[93]
el diseño muestral de los beneficiarios que han de ser entrevistados, así como, coordinar
el proceso logístico para la aplicación de los instrumentos en campo.
V.6. Área encargada de la Evaluación Interna del Programa
El Fideicomiso Educación Garantizada cuenta con un área denominada Dirección de
Evaluación, dicha área está integrada por un equipo interdisciplinario que tienen por
objeto establecer los procesos de evaluación para cada uno de los Programas que tiene a
su cargo el propio FIDEGAR. Además de generar estrategias a corto, mediano y largo
plazo para el mejor funcionamiento de los Programas; así como, generar y difundir
estudios, investigaciones, técnicas y metodologías para medir los impactos económicos
y sociales de los Programas educativos que se realizan en el Distrito Federal a través del
Fideicomiso Educación Garantizada.
V.7. Cronograma de la Evaluación del Programa
La Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada con el objeto de
llevar al cabo de forma óptima la evaluación al Programa Niñ@s Talento, ciclo escolar
2009-2010 pretende realizar ésta en un periodo de tres meses en los cuales se programan
una serie de actividades tendientes a realizar cada uno de los cinco informes que
completan el proceso de evaluación: i) informe de la Metodología de Evaluación del
Programa, ii) informe de la Evaluación de Diseño, iii) informe de la Evaluación de
Cobertura, iv) informe de la Evaluación de Operación y v) informe de la evaluación de
de Impacto y Satisfacción de los beneficiarios. En el Cuadro 11 se detalla la
programación planeada de acuerdo a las actividades necesarias en cada apartado.
[94]
Cuadro 11. Programación de la Evaluación del Programa Niñ@s Talento E
va
lua
ció
n d
el P
rog
ram
a N
iñ@
s T
ale
nto
20
09
-20
10
Actividad Mes Uno Dos Tres Cuatro Cinco
Semana I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
Recopilación y análisis de información para la elaboración de la metodología de
evaluación del Programa
Elaboración del informe de la Metodología de Evaluación
Revisión de literatura para la elaboración de la evaluación de Diseño del
Programa
Elaboración del informe de la evaluación de Diseño
Aplicación de encuestas a beneficiarios del Programa
Integración y depuración de bases de datos de los beneficiarios
Elaboración de tabulados y gráficos de las bases de datos de los beneficiarios
Elaboración del informe de Cobertura
Trabajo de campo con las áreas operativas del Programa
Entrevistas al personal directivo del Programa
Integración y depuración de la base de datos de la entrevista al personal
operativo del Programa
Elaboración tabulados y gráficos de la base de datos de la entrevista al personal
operativo del Programa
Elaboración del informe de Operación del Programa
Revisión de literatura para la elaboración del informe de evaluación de Impacto
y Satisfacción de los beneficiarios
Definición modelo empírico
Estrategia econométrica
Elaboración del informe de evaluación de Impacto y Satisfacción de los
beneficiarios
Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada (2010)
[95]
BIBLIOGRAFÍA
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Niñas y los Niños en el Distrito Federal, Capítulo II, Artículo 5, De los
Derechos, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 08 de junio
del 2000.
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura, Ley de Educación del
Distrito Federal, Capítulo X.- De la Educación Extraescolar, Gaceta Oficial
del Distrito Federal, 31 de enero de 2000.
Feldhusen, J. (1995) Identificación y Desarrollo del Talento en la Educación.
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Gaceta Oficial del Distrito Federal, Lineamientos y Mecanismos de Operación del
Programa Niñ@s Talento, 24 de octubre de 2007.
Gaceta Oficial del Distrito Federal, Lineamientos y Mecanismos de Operación del
Programa Niñ@s Talento, 31 de enero de 2008.
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creatividad. Editorial Paidós, Buenos Aires, Argentina.
Gobierno del Distrito Federal (2006) Reglamento de la Ley de Desarrollo Social del
Distrito Federal
Gobierno del Distrito Federal (2007) Programa de Desarrollo Social 2007-2008.
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Gobierno del Distrito Federal (2007). Programa General de Desarrollo del Gobierno
del Distrito Federal, 2007-2012. México, D.F.
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ONU Organización de las Naciones Unidas (1966). Declaración Universal de los
Derechos Humanos. Asamblea General en su resolución 217 A (111, de 10 de
diciembre 1948)
ONU Organización de las Naciones Unidas (1966) Pacto Internacional de Derechos
Económicos Sociales y Culturales PIDESC. A/RES/2200. Asamblea General
en su resolución 2200 A (XX1, de 16 de diciembre 1966)
[96]
Ortegón, Pacheco y Prieto. “Metodología del marco lógico para la planificación, el
seguimiento y la evaluación de proyectos y programas”. ILPES-CEPAL,
Santiago de Chile, julio de 2005.
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Heller, F. Monks y A Passow (Eds) Internacional Handbook of Research and
Developmentof Giftdness an Talent. Pergamon Press. Oxford.
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Atención a Alumnos y Alumnas con Aptitudes Sobresalientes. Dirección
General de Desarrollo de la Gestión e Innovación Educativa de la
Subsecretaría de Educación Básica de la SEP, México D.F.
Spiro, R., Feltovich, P.L y Coulson, R.L. (1991). Cognitive, Flexibility, Constructivism,
and Hypertex: Random Acces Instruction for Advanced Knowledge
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31(5) 24-33.
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Organización de las Naciones Unidas.
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London U. K.
Wescler, D. (1982). Escala de Inteligencia Revisada para el NivelEscolar (WISC-R).
México, D.F. Manual Moderno.
[97]
ANEXO
A. Programas Semejantes al de Niñ@s Talento al Nivel Mundial, 2008
Nombre del
Programa País
Instancia que
otorga
la beca
Objetivo Población Objetivo Temporalidad Requisitos Actividades
Centros
Comunitarios para
el Desenvolvimiento
de Talentos
(CEDET)
Brasil
Financiado por la
Secretaría de Educación y
Empresas privadas.
Programa de
enriquecimiento para los
alumnos talentosos,
teniendo en cuenta la
identificación de sus
intereses y necesidades
educativas, el estímulo de
sus habilidades y su
desarrollo emocional.
Programa educativo para l@s
Niñ@s y Jóvenes estudiantes
dotados y los talentosos integrados
al sistema escolar.
Semestral
Ser identificados
como niñ@s con
capacidades
talentosas.
Plan individual hecho para niñ@s
junto con su persona que oriente. Se
llevan al cabo actividades de
comunicación y humanidades,
investigación, ciencia y tecnología
y creatividad, habilidades físicas y
de auto-expresión.
Programa para la
Atención al Alumno
Superdotado de la
Secretaría de
Educación
Brasil
Financiado con la
colaboración de la
Secretaría de Educación y
Empresas privadas.
Desarrollar el potencial y
talentos de los alumnos,
así como promover el
desarrollo social y
escolar.
Programa educativo para niñ@s de
educación infantil, primaria y
secundaria provenientes de
escuelas públicas y particulares
integrados al sistema escolar.
Los beneficiarios
deben de ser niñ@s
con talento de nivel
primaria o
secundaria
provenientes de
escuelas públicas y
particulares
integrad@s al
sistema escolar.
Clases de música, artes plásticas,
literatura, matemáticas, ajedrez,
ciencias e informática.
Programa
Educacional para
Niñ@s y Jóvenes con
Talentos Académicos
de la Pontificia
Universidad Católica
de Chile, PENTA
UC
Chile
Financiado por la
Pontificia Universidad
Católica de Chile.
Potenciar las habilidades
académicas de niños y
jóvenes en la etapa
escolar a través de
actividades
extraescolares.
Niños y jóvenes de contextos
socioeconómicos desventajosos, de
escuelas públicas, previamente
detectados.
Semestral
Niños y jóvenes de
escuelas públicas,
con talento los
cuales son
previamente
detectados.
Impartición de clases en la
universidad extraescolares que
constará de 300 horas pedagógicas,
divididas en dos semestres
académicos y una temporada de
verano.
[98]
Continuación
Nombre del
Programa País
Instancia que otorga
la beca Objetivo Población Objetivo Temporalidad Requisitos Actividades
DELTA UCN
“Desarrollando y
Liderando Talentos
Académicos”
Chile
Se financia con aportes de la
empresa minera, El
Ministerio de Educación y
las Municipalidades de
Antofagasta y Mejillones,
que proveen el transporte de
los alumnos. La JUNAEB
por otra parte aporta
colaciones para los alumnos
los sábados.
Proveer un servicio
educativo integral capaz
de brindar experiencias de
aprendizaje desafiantes y
enriquecedoras que
optimicen el desarrollo
pleno y armónico de los
alumnos con talentos
académicos, y que
satisfagan sus demandas
cognitivas y socio-
emocionales.
Dirigido a niñ@s y jóvenes,
de enseñanza básica y de
enseñanza media, que
destaquen por su potencial y
habilidades generales o
específicas de los
establecimientos
municipales de las comunas
de Antofagasta, Mejillones y
Sierra Gorda.
Semestral
Estudiantes cursando entre 4º
año de enseñanza básica y 4º
año de enseñanza media, que
destaquen por su potencial y
habilidades generales o
específicas en las áreas de
ciencias básicas y naturales,
ciencias sociales, humanidades,
e ingeniería y tecnología.
Programa de
Enriquecimiento
Extracurricular para
Niñ@s y Jóvenes con
Talento Académico
Chile
Financiado por Fundación
Andes (50%) y por
organismos públicos
regionales (50%) la empresa
Lotería.
Identificar, en
coordinación con el
sistema educacional,
niños y jóvenes con
talento que asisten a
establecimientos
educacionales de la
provincia de Concepción.
Niñ@s y jóvenes con talento
que asisten a
establecimientos
educacionales de la
provincia de Concepción.
Semestral
Ser alumnos del sistema de
educación básica o media.
Aprobar la identificación y
tipificación para el ingreso.
Cumplir con los procedimientos
para la preselección de alumnos
con talento.
Cumplir con el reglamento al
conocer los resultados del
proceso de selección y
formalización de compromisos
de participación.
[99]
continuación
Nombre del Programa País o Ciudad Instancia que otorga
la beca Objetivo Población Objetivo
Temporalidad Requisitos Actividades
Programa de
Enriquecimiento
Cognitivo, Emocional y
Social
P.E.C.E.S
España Financiado por el Ministerio de
Educación y empresas privadas
Diagnosticar y darle
seguimiento a los
niños y niñas
sobredotados, de alta
capacidad intelectual
y talentosos.
El Programa está diseñado para niñ@s
de educación infantil y educación
primaria sobredotados o de altas
capacidades que previamente han sido
diagnosticados por su centro escolar.
Semestral
Para ingresar el alumno
debe ser previamente
diagnosticado como un
niño talentoso por su
centro escolar.
Actividades que permitan:
• Desarrollar la Creatividad.
• Promover correctas
habilidades sociales.
Programa de
Enriquecimiento
Educativo para
Alumnado de altas
Capacidades
España
Dirección General de Centros
de Educación Infantil, Primaria
y Especial de la Consejería de
Educación de la Comunidad de
Madrid.
Enriquecimiento
educativo,
englobando
actividades
complementarias a la
educación.
Alumnos escolarizados en las etapas de
educación infantil, primaria y
secundaria con necesidades educativas
específicas por superdotación
intelectual.
Semestral
Superar la evaluación
psicopedagógica que
determina el talento de
los niños.
Actividades
complementarias a la
educación reglada fuera del
horario lectivo.
Programa Baton Rouge E.U. Financiado con fondos del
Ministerio de Educación
Detección de niñ@s
talento dentro de las
clases sociales menos
favorecidas.
Niñ@s y jóvenes con talento que
pertenecen socialmente a colectivos
menos favorecidos, inmigrantes,
medios rurales suburbanos o de
diferentes etnias.
Anual
Superar la evaluación
de detección de talento
realizada por los
profesores dentro de su
centro educativo.
Clases especiales para
desarrollar habilidades y
destrezas detectadas.
Programa de Atención
a Niños y Niñas con
Capacidades y
Aptitudes
Sobresalientes
México Secretaría de Educación Pública
Proporcionar a los
niños y niñas con
capacidades y
aptitudes
sobresalientes la
atención
psicopedagógica que
requieren, así como
brindar asesoramiento
al maestro de grupo y
orientación a padres
Niños y niñas de educación básica con
capacidades y aptitudes sobresalientes
que están inscritos en la escuela regular.
Anual
Estar inscritos en la
escuela regular.
Ser detectados y
propuestos por sus
profesores para
integrarse al Programa.
Atención psicopedagógica
Asesoramiento al maestro de
grupo.
Orientación a padres.
[100]
continuación
Nombre del
Programa
País o
Ciudad
Instancia que
otorga la beca Objetivo Población Objetivo Temporalidad Requisitos Actividades
Programa de
Atención
Educativa para
Niños con
Facultades
Talentosas
Sobresalientes
P.A.E.N.F.T.S.
Perú Ministerio de
Educación
Brindar servicios
especializados y
complementarios
a las escuelas
regulares,
orientada a la
identificación y
atención de niños
talentosos y/o
sobresalientes.
Niñ@s inscritos en el sistema
de educación regular que
cuenten con habilidades de
índole académico o artístico y
con desempeño escolar
favorable certificado por su
institución educativa.
Estar inscritos en la
escuela regular.
Ser detectados y
propuestos por sus
instituciones para
integrarse al
Programa
Actividades
extracurriculares de
ciencia y tecnología
Olimpiadas de
Conocimiento
Rusia
Consejo de becas del
Ministerio de
Educación Ruso
Detectar alumnos
sobredorados en
conocimientos de
matemáticas y
ciencias.
Niñ@s y jóvenes que tengan
un desempeño sobresaliente
en cada una de las
competencias.
Anual
Tener un alto
puntaje en las
pruebas de
conocimientos.
Clases especiales de
física, matemáticas,
biología, etc.
Escuelas Olímpicas China
Recibe financiamiento
por parte del
Ministerio de
Educación.
Preparar a niños
sobredorados
para concursar en
olimpiadas
internacionales
de conocimiento.
Niñ@s del sistema de
educación básica y media
detectados con altas
capacidades en matemáticas y
ciencias.
Anual
Ser detectados
como alumnos con
altas capacidades.
Pasar las pruebas de
selección.
Clases especiales de
matemática y ciencias.
Programa
Educativo Nacional
para la Detección
de Talentos
Taiwán Ministerio de
Educación
Detectar a los
niños talentosos y
canalizarlos a
actividades que
desarrollen sus
habilidades.
Niñ@s y jóvenes de
educación básica y media con
altas capacidades.
Anual
Pasar las pruebas de
selección que se
realizan a los niños
en sus centros de
educación
Clases avanzadas de
ciencias.
Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada,2008
[101]
B. Fundamentación Legal de l@s Niñ@s Talentos@s al Nivel Mundial, 2008
País/Ciudad Ley o Acuerdo Año de creación o
modificación Contenido ley o acuerdo
Argentina Ley Federal de la Educación (Ministerio de
Educación Ciencia y tecnología)
Apartado "Regímenes Especiales"
1992 Detección temprana, ampliación de la formación y seguimiento de alumnos con
capacidades o talentos especiales
Brasil Ley 5.691, Artículo Noveno
1971 Resalta que no solo los alumnos con deficiencias o problemas mentales, sino
también los que presentan habilidad superior, deben recibir un tratamiento
especial.
Chile
Decreto de Educación No. 220
Los objetivos fundamentales y contenidos mínimos de la educación promueven la
valoración de la diversidad.
La educación chilena busca estimular el desarrollo pleno de todas las personas,
promover su encuentro respetando su diversidad.
Colombia
Ley General de Educación (ley 115)
(Congreso de la República Colombiana)
Ley 361
Decreto 2082
1994
Título III. Modalidades de atención educativa a poblaciones, se establece la
atención a los alumnos con capacidades excepcionales (Art. 46 y 49).
Establecimiento de la metodología para el diseño de la ejecución de programas
educativos especiales.
El gobierno nacional deberá establecer la metodología para el diseño y ejecución
de programas educativos especiales, de carácter individual.
Se establece mecanismos de integración social de las personas con talentos
excepcionales.
Regula la atención educativa para personas con limitaciones o con capacidades o
talentos excepcionales (Art. 2).
Perú
Ley General de Educación 23384, Art. 68
Ley de Educación 28044 Art.18 inciso F y H,
Art. 39
1983
2003
Brindar educación especial tanto a alumnos con deficiencias como a los
sobresalientes.
Promoción de los programas educativos para estudiantes con mayor talento con el
fin de lograr el desarrollo de sus potenciales.
Garantizar los estudios a aquellos que destaquen mediante un sistema de becas.
1 de 2
[102]
Continuación
País/Ciudad Ley o Acuerdo Año de creación o
modificación Contenido ley o acuerdo
España
Ley General de Educación y Financiamiento
(LGE)
Ley General de Ordenación General del
Sistema Educativo (LOGSE)
Ley Orgánica de la Calidad de la enseñanza
(LOCE), cap. VII
1970
1990
Atención especial a los superdotados para el debido desarrollo de sus
aptitudes en beneficio de la sociedad y de sí mismos art. 49.2 y art 53.
Disposición por parte del sistema educativo de los recursos necesarios para
lograr los objetivos establecidos. Capitulo V Art.36.1, Art. 10 y 11.
Atención a los alumnos con necesidades educativas especificas, sección 3° de
los alumnos superdotados intelectualmente art. 43.
México Ley General de Educación, Art. 41
1993 Precisa una atención especial para niños con discapacidades transitorias o
definitivas, así como aquellos con aptitudes sobresalientes.
Venezuela
Constitución de la República de Venezuela,
Art. 78
Constitución de la República Boliviana, Art.
103
Ley orgánica de educación 1980, Art. 33
Reglamento y ley de educación, Art. 30 y 32
1961
Todos tienen derecho a la educación. El estado creará escuelas, instituciones
y servicios suficientemente dotados para asegurar el acceso a la educación y a
la cultura, sin más limitaciones que las derivadas de la vocación y de las
aptitudes.
Toda persona tiene derecho a una educación integral de calidad permanente
en igualdad de condiciones y oportunidades, sin más limitaciones que las
derivadas de sus aptitudes, vocación y aspiraciones.
La educación especial está orientada hacia el logro del máximo desarrollo del
individuo con necesidades especiales, apoyándose más en sus posibilidades y
proporcionará la adquisición de habilidades y destrezas que la capaciten para
alcanzar la realización de sí mismo.
ONU Declaración Universal de los Derechos de los
Niños, Artículo 7 1959
El niño tiene derecho a recibir educación, se le dará una educación que
favorezca su cultura general y le permita, en condiciones de igualdad de
oportunidades, desarrollar sus aptitudes y su juicio individual.
El niño debe disfrutar plenamente de juegos y recreaciones, los cuales deben
estar orientados hacia los fines perseguidos por la educación; la sociedad y
las autoridades públicas se esforzarán por promover el goce de este derecho.
Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada (2008).