Índice global de envejecimiento: propósito, metodología y resultados 2013

8/11/2019 ndice Global de Envejecimiento: Propsito, Metodologa y Resultados 2013

1/28

ndice Global de Envejecimiento, AgeWatch 2013 Propsito, metodologa y resultados


2/28

ndice Global de Envejecimiento, AgeWatch 2013, Propsito, metodologa y resultados2

Este documento fue realizado por Asghar Zaidi, del Centrode Investigacin en Envejecimiento, Escuela de CienciasSociales, Universidad de Southampton, Reino Unido.

El autor desea destacar que este documento y el trabajoestadstico realizado para la construccin del ndice Globalde Envejecimiento, AgeWatch contaron con contribuciones,comentarios y revisiones de personal y miembros del directoriode HelpAge International, mediante discusiones y aportesescritos. El documento ha sido construido sobre un trabajoprevio para la realizacin de la versin prototipo del ndice,trabajo emprendido de manera conjunta con Ina Voelcker, exmiembro de HelpAge International, y emplea los resultados delinforme 2012 del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas(UNFPA) y HelpAge International titulado Envejecimientoen el Siglo Veintiuno: una celebracin y un desafo (Ageingin theTwenty-First Century: A Celebration and a Challenge). El trabajo para el proyecto Active Ageing Index (ndice deenvejecimiento activo) de la Unin Europea, encargado porla Comisin Econmica para Europa de Naciones Unidas

(UNECE) y la Direccin General de Empleo, Asuntos Sociales eInclusin de la Comisin Europea tambin aportaron mpetu yvaliosas sinergias.

La realizacin del ndice fue apoyada por un grupo deasesoramiento internacional multidisciplinario que proporcionlas guas generales en cuanto al concepto, metodologa y usodel ndice. El asesoramiento del grupo fue muy valiosa en laseleccin de indicadores y dominios empleados, la calidad dedatos, la sostenibilidad de las fuentes de datos, y la credibilidady utilidad del ndice en general para la determinacin depolticas pblicas. Miembros individuales de este grupode asesoramiento proporcionaron aportes espec cos paracada dominio segn su rea de experticia. El grupo tambin

proporcion recomendaciones sobre el desarrollo y la difusinde los hallazgos del ndice a gobiernos, a los responsables de laelaboracin de polticas, a agencias de estadsticas, a agenciasde Naciones Unidas y a otras organizaciones internacionales.

El grupo de asesoramiento est constituido por la doctoraIsabella Aboderin, miembro de Oxford Institute of PopulationAgeing y asociada senior de investigacin de Africa Populationand Health Research Centre de Kenia; el profesor ArmandoBarrientos, de Brookes Poverty Institute, Universidad deManchester, Reino Unido; el doctor John Beard, director de

Ageing and Lifecourse, Organizacin Mundial de la Salud,Ginebra; Florence Bonnet, especialista senior en seguridadsocial, Organizacin Internacional del Trabajo, Ginebra; NikolaiBotev, director de la o cina sub regional de Asia Central, Fondode Poblacin de las Naciones Unidas, Almaty, Kazakstn;el doctor Alfred Chan, profesor director de gerontologasocial y director de Asia Paci c Institute of Aging Studies,Universidad Lingnan, Hong Kong, China; Mathew Cherian,ejecutivo en jefe, HelpAge India, Delhi, India; Amie Gaye,especialista en polticas estadsticas, O cina del Informe

de Desarrollo Humano, PNUD, Nueva York; el profesor IsraelDoron, Departamento de Gerontologa, Universidad de Haifa,Israel; Brooks Evans, HDNSP del Banco Mundial, WashingtonDC; Silvia Gascon, directora de estudios de gerontologa,Universidad Isalud, Buenos Aires, Argentina; la profesoraNora Groce, presidente del directorio, Leonard Chesire Centre,University College, Londres; el doctor Jos Miguel Guzmn,coordinador regional, Demographic and Health Surveys,Inner City Fund (ICF) International, Washington DC; el doctorKrzysztof Hagemejer, jefe de seguridad social, OrganizacinInternacional del Trabajo, Ginebra; Charlotte Harding, CapitalHumano, Foro Econmico Mundial; Ralph Hakkert, asesortcnico, Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, NuevaYork; Michael Hodin, director ejecutivo, Global Coalitionon Aging, Nueva York; Dalmer Hoskins, antiguo secretariogeneral, International Social Security Association (ISSA),Embajador Global de HelpAge, EEUU; Kenneth Howse,miembro de investigacin senior, Oxford Institute of PopulationAgeing, Universidad de Oxford; Ralf Jacob, jefe de unidad deenvejecimiento activo, pensiones, cuidados de salud y serviciossociales , Direccin General de Empleo, Asuntos Socialese Inclusin de la Comisin Europea, Bruselas; Sir RichardJolly, catedrtico honorario y asociado de investigacin,Institute of Development Studies, Universidad de Sussex,Reino Unido; Milorad Kovacevic, estadstico jefe, O cina delInforme de Desarrollo Humano, PNUD, Nueva York; el doctorPaul Kowal, consultor, Organizacin Mundial de la Salud,Ginebra; Rosemary Lane, o cial tcnico senior y Punto Focalde Envejecimiento, Departamento de Asuntos Econmicosy Sociales, Naciones Unidas, Nueva York; el profesor PeterLloyd-Sherlock, Escuela de Estudios de Desarrollo, Universidadde East Anglia, Reino Unido; Laura Machado, directora, InterAge Consulting, Brasil; la profesora Caroline Moser, catedrticaemrita, Universidad de Manchester, Reino Unido; el doctorRicardo Fuentes Nieva, jefe de investigacin, Oxfam GranBretaa, Reino Unido; Robert Palacios, jefe del equipo depensiones, Banco Mundial, Washington DC; la doctora Ann

Pawliczko, o cial a cargo de Population and DevelopmentBranch, Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, NuevaYork; el profesor Du Peng, director, Institute of Gerontology /Information Center for Aging Studies, Universidad Renmin,Beijing, China; Phil Rossall, gerente de investigacin, Age UK,Londres; Emma Samman, miembro senior de investigacin,Growth,Poverty and Inequality, Overseas DevelopmentInstitute, Londres; el doctor Alexandre Sidorenko, EmbajadorGlobal de HelpAge International ; Ina Voelcker, antiguamentede HelpAge International; Ronald Wiman, gerente de desarrollo,

Finnish Institute for Health and Welfare (THL).El trabajo sobre el cual se informa ac tambin se viobene ciado de aportes escritos de otros expertos que noformaron parte del grupo de asesoramiento. stos son: ArieHoekman, representante en China y director de pas delFondo de Poblacin de las Naciones Unidas de la RepblicaDemocrtica Popular de Corea, Beijing; Kasia Jurczak, analistade polticas, Direccin General de Empleo, Asuntos Socialese Inclusin de la Comisin Europea, Bruselas; Srinivas Tata,Divisin de Desarrollo Social, Comisin Econmica y Socialde las Naciones Unidas para Asia y el Pac co (UNESCAP),Bangkok; Giang Thanh Long, catedrtico asociado en NationalEconomics University e investigador senior en Institute of

Social and Medical Studies, Hanoi, Vietnam; Penny Vera Sanso,catedrtica en Estudios de Desarrollo y Antropologa Social,Birkbeck College, Universidad de Londres.

Tambin queremos reconocer a las organizaciones cuyosdatos fueron utilizados para realizar el ndice: Banco Mundial,Organizacin Mundial de la Salud, Institute for Health Metricsand Evaluation, Organizacin Internacional del Trabajo yGallup. El autor tambin quiere agradecer a Sean Terry de laUniversidad Oxford Brookes por sus comentarios editoriales.Tambin se reconoce el apoyo de colegas de Centre forResearch on Ageing y de la profesora Jane Falkingham,Universidad de Southampton. Todo error e interpretacin es deresponsabilidad exclusiva del autor.

Publicado por HelpAge International, LondresDerechos de autor HelpAge International, 2013 Nuevapublicacin noviembre de 2013

Entidad caritativa autorizada no. 288180 Diseo: TRUE

www.helpage.org

Reconocimientos


3/28


4/28


El ndice Global de Envejecimiento, AgeWatch(llamado el ndice) es el primer marco analtico queemplea los ltimos datos comparativos y cuantitativosinternacionalmente disponibles para medir y monitorearglobalmente aspectos claves del bienestar econmico ysocial de personas adultas mayores. Fue inspirado porel ltimo ndice de Desarrollo Humano y por el ndice deEnvejecimiento Activo 2012 de la Comisin Europea yde la Comisin Econmica para Europa de las NacionesUnidas (UNECE)1 en la seleccin, el desarrollo y el usode indicadores cuantitativos multi-perspectivos. Como tal,esperamos que el ndice se convierta en un importantemarco de investigacin y anlisis tanto para especialistascomo para los responsables de la elaboracin de polticas,ya que facilitar la investigacin comparativa entre pasessobre la calidad de vida y el bienestar de las personasmayores, adems de ayudar a identi car brechas eninformacin estadstica y conocimientos sobre temas deenvejecimiento.

La iniciativa del ndice Global de Envejecimiento,AgeWatch est acorde con recomendaciones delinforme 2013 del Panel de Alto Nivel para la Agenda deDesarrollo Post 2015 de Naciones Unidas, A New GlobalPartnership: Eradicate Poverty and Transform EconomiesThrough Sustainable Development (Una nueva alianzaglobal: erradicar la pobreza y transformar economas atravs del desarrollo sostenible)(Naciones Unidas 2013).El informe pide una revolucin de datos, una nuevainiciativa internacional hacia la mejora de la calidad delas estadsticas disponibles para personas y gobiernos entodo el mundo. El informe a rma que ser esencial contar

con informacin de mejor calidad para el monitoreo de unnuevo marco de desarrollo y para posibilitar la rendicin decuentas de los gobiernos.

El ndice forma parte del Programa Global AgeWatch deHelpAge International, que adems de proporcionar datosy anlisis sobre el envejecimiento de la poblacin, buscaestimular la capacitacin y la construccin de capacidadessobre envejecimiento para el personal responsable dela elaboracin de polticas y recoleccin de datos. ElPrograma Global AgeWatch monitorea datos clavessobre envejecimiento, expone la existencia de brechas yproporciona una gama de informes y guas de expertossobre temas clave de polticas y procesos de desarrollo,incluyendo la agenda post 2015 2. El programa se construyesobre la informacin y las recomendaciones de polticasresultado de la investigacin realizada para el informeconjuntamente realizado con el Fondo de Poblacin delas Naciones Unidas (UNFPA) y HelpAge International,Ageingin the Twenty-First Century: A Celebration anda Challenge(Envejecimiento en el siglo veintiuno: unacelebracin y un desafo) en 2012.

El ndice es un trabajo en curso. Este evolucionar con laayuda y la retroalimentacin de las partes interesadas y conla inclusin de mejores datos, en la medida en que stos sehagan disponibles nacional e internacionalmente. Tenemospresente las experiencias del ndice de Desarrollo Humano(IDH) y del ndice de la Brecha Global de Gnero del ForoEconmico Mundial: cada uno de ellos ha evolucionadode manera considerable en el tiempo como resultado delos aportes (incluyendo crticas) de partes interesadas yusuarios.

Esperamos poder tratar estos temas promoviendo un buenentendimiento y uso del ndice para mejorar el bienestarde las poblaciones mayores. Este y otros valiosos trabajosde HelpAge International nos ayudarn a mejorar no slo elcontenido y la metodologa del ndice, sino tambin su usoy aplicacin por parte de responsables de la elaboracin depolticas y especialistas en la materia.

El objetivo de este documento es explicar el propsito,la lgica y los conceptos subyacentes al ndice, describirla metodologa y presentar los principales hallazgos.Este documento est organizado en las siguientes cuatrosecciones:

Propsito: La primera seccin presenta las motivacionesde la elaboracin del ndice Global de Envejecimiento,AgeWatch.

Concepto y metodologa: La segunda seccin describeel marco conceptual que re eja los aspectos claverelacionados con la calidad de vida y bienestar deadultos mayores, adems de la metodologa para permitirsu medicin dentro de los cuatro dominios elegidos. Estaseccin tambin describe la lgica en la seleccin deindicadores de bienestar de las personas mayores y lametodologa empleada en la agregacin de indicadoresen los ndices espec cos de dominio y posteriormenteen el ndice general.

Principales hallazgos: La tercera seccin analiza losresultados y tambin explora la correlacin entre elndice y otros ndices ya conocidos, como el IDH, laparte de la poblacin de 60 aos o ms, el ndice dedesigualdad y el producto interno bruto (PIB) per cpita.

Conclusin: La seccin nal sintetiza la discusin ydescribe posibles formas trabajos a futuro.

Resumen

1. El ndice de Envejecimiento Activo es un proyecto conjunto de la Direccin General de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusin dela Comisin Europea y de la Comisin Econmica para Europa de Naciones Unidas, www1.unece.org/stat/platform/display/AAI/VII.+About+the+Project.

2. Se pueden encontrar otras actividades del Programa Global Agewatch en www.globalagewatch.org.


5/28

ndice Global de Envejecimiento, AgeWatch 2013, Propsito, metodologa y resultados 5

El objetivo general del ndice Global de Envejecimiento,AgeWatch es promover el desarrollo de polticas yprogramas que mejoren la calidad de vida y el bienestarde las generaciones presentes y futuras de personasadultas mayores. El ndice ha sido elaborado combinandoindicadores estadsticos accesibles de fuentes de datos

internacionalmente comparables, sobre el bienestar -paspor pas- de sus adultos mayores.

El fundamento conceptual del ndice es que ste esnecesario para tomadores de decisin tanto del sectorpblico como privado, a n de que dispongan deun instrumento marco para monitorear, de maneramultidimensional, el bienestar de las personas mayores.Este marco motivar a estos responsables a formularmedidas y a justi car sus intervenciones en base aindicadores de bienestar de adultos mayores, asegurandoas el avance hacia una mejor calidad de vida y bienestarpara los ciudadanos mayores en sus pases.

Una de las grandes motivaciones del ndice es la falta deinformacin desagregada por edad en gran parte de lospases, lo cual da lugar a una mala comprensin sobrela situacin de los adultos mayores. Por este motivo, elndice fue construido para medir aspectos de inters segnlas mismas personas mayores, empleando informacinpblicamente disponible a travs de bases de datosinternacionalmente comparables.

El fundamento conceptual del ndice se basa en nuestrorepaso a la literatura sobre mediciones del bienestar depersonas mayores, particularmente aquellas que surgierondel trabajo original de Amartya Sen sobre el concepto decapacidades (ver por ejemplo Sen, 1999). Se consideraque slo se pueden lograr verdaderos avances en la

promocin de la calidad de vida y bienestar de adultosmayores considerando las diversas dimensiones en temasrelacionados con la seguridad de ingresos, estado desalud, oportunidades de trabajo y educacin, y generandoentornos favorables para los mayores, proporcionandoapoyo social, libertad personal, seguridad fsica y acceso aservicios bsicos pblicos como el transporte.

La metodologa involucra la elaboracin de cuatrodominios con indicadores espec cos, los cuales sonagregados dentro del ndice general. As, todos losindicadores elegidos han sido organizados bajo los cuatrodominios para cubrir aspectos clave del bienestar de laspersonas mayores: (1) Seguridad d ingresos, (2) Estado de

salud, (3) Empleo y educacin y (4) Entornos favorables.Los indicadores elegidos para estos dominios representanperspectivas pertinentes sobre calidad de vida y bienestarde las personas mayores para los cuales hay disponibilidadde datos recientes con ables e internacionalmentecomparables.

El ndice se ha elaborado en base a los temas prioritariosexpresados por las personas adultas mayores en elinforme 2012 de UNFPA y HelpAge International tituladoAgeing in the Twenty-First Century: A Celebration anda Challenge(Envejecimiento en el siglo veintiuno: unacelebracin y un desafo) 3. Tambin se inspira en lasrecomendaciones del Plan de Accin Internacional de

Madrid sobre el Envejecimiento (PAM), Minimum Listof Indicators for Tracking Progress in Implementation(Lista mnima de indicadores para monitorear el avanceen la implementacin del Plan de Accin Internacional deMadrid sobre el Envejecimiento)4. El trabajo del ndice deEnvejecimiento Activo de la Comisin Europea y UNECEde 2012 tambin proporcionaron mpetu y valiosassinergias.

Bene cindose de estatus consultivo general del ConsejoEconmico y Social de Naciones Unidas (ECOSOC),HelpAge International puede trabajar de maneracolaborativa en estos temas y en la exhortacin para ladesagregacin de las bases de datos clave por sexo yedad tanto directamente como dentro de un rango de

los Estados Miembros de Naciones Unidas, comisionesregionales, agencias de Naciones Unidas, agenciasintergubernamentales y acadmicos.

Sobre las base de la experiencia de ndices similares,como ser el IDH del PNUD y el ndice de la Brecha Globalde Gnero, uno podra esperar que el ndice Global deEnvejecimiento, AgeWatch proporcione apoyo considerablepara el cabildeo con una gran gama de partes interesadas,particularmente en vista de la creciente importancia delenvejecimiento demogr co. El ndice ser un instrumentode determinacin de parmetros (benchmarking) , ofreciendoa los responsables de la elaboracin de polticas pblicasla oportunidad de identi car reas de fortaleza y debilidad

en comparacin con los pases vecinos o de mayordesempeo, no slo en el nivel de indicadores individuales,sino tambin en los indicadores agregados espec cos decada dominio y del ndice general.

A pesar de que el ndice por s slo no proporcionarinformacin su ciente para determinar qu polticas yprogramas espec cos son necesarios, podr indicar lasfortalezas y limitaciones de polticas y programas en pasesparticulares. Este proceso deber ser complementado condatos y anlisis cuantitativos y cualitativos ms detalladosen los niveles nacional y sub nacional.

Tres conceptos claves apuntalan el ndice Global deEnvejecimiento, AgeWatch: la necesidad de datoscomparativos sobre el envejecimiento, la necesidad depresentar estos datos de manera que los responsables dela elaboracin de polticas se interesen, y la necesidadde ayudar a apuntar tanto polticas como reas de accinfuturas.

1. Propsito

3. UNFPA y HelpAge International 2012, pg. 1334. Ibid, pg. 178


6/28


1.1 Datos comparativos sobre elenvejecimientoLa elaboracin de polticas de envejecimiento requiereinformacin con able y comparativa sobre la situacineconmica y social de las personas adultas mayores enlos niveles nacional y global.

En el mundo entero, el nmero y la proporcin de personasmayores est aumentando a niveles sin precedente, y elmayor incremento se est produciendo en el mundo endesarrollo. El desarrollo de polticas y las disposicionespresupuestarias para el envejecimiento no han logradosostener el ritmo de la transicin demogr ca, situacinque desafa las ambiciones globales de un mundo seguro ysostenible, libre de pobreza y enfermedades. Sin reformaspolticas y acuerdos institucionales comprometidos conasistir a un nmero cada vez ms creciente de adultos,los bene cios del incremento de la esperanza de vida nopodrn ser aprovechados de manera plena en favor delbienestar social y econmico de personas de todas lasedades.

El disfrutar de ingresos su cientes y regulares, y eltener acceso a cuidados de salud de calidad en la vejezrepresentan las preocupaciones principales de las personasmayores. Un debate clave es aquel relacionado con eltamao y la forma de la proteccin social nanciadapblicamente, y los programas de salud y cuidadospblicos. A pesar de que proteccin social y el concepto depisos de proteccin social para garantizar los ingresosy el acceso a la salud han logrado la aceptacin comofacilitadores del desarrollo nacional, muchos adultosmayores an no tienen ingresos regulares dignos, ni accesoa cuidados de salud de calidad. Sin la aplicacin dereformas en las polticas pblicas y sin una plani cacinadecuada con provisiones presupuestarias para ampliar yuniversalizar estas prestaciones, existe el riesgo de que los

estndares de vida futuros se vean afectados de maneraadversa, no slo para la poblacin mayor, sino para toda lasociedad.

Para lograr una mejora en el diseo de polticas deenvejecimiento en estos campos se requiere informacincomparativa detallada sobre la situacin econmica ysocial de las personas mayores en todo el mundo. Unanlisis comparativo global de la situacin de los adultosmayores tambin generar informacin valiosa para elaprendizaje mutuo y el cabildeo en la elaboracin depolticas pblicas sobre, por ejemplo, ingresos y salud,y en el desarrollo de estrategias de envejecimiento querespondan a otros temas de inters comn para los

mayores, como el acceso al mercado laboral, la educacincontinua, el acceso a programas de asistencia social,servicios pblicos y seguridad fsica.

1.2 Presentacin de datosEs importante presentar los datos existentes de talmanera que genere inters de parte de los tomadoresde decisin y que estimule un debate sobre las polticaspblicas ms profundo. El ndice de Desarrollo Humanodel PNUD y el ndice de Envejecimiento Activo de laComisin Europea y de UNECE ofrecen buenos ejemplosen la seleccin, desarrollo y uso de indicadorescuantitativos multidimensionales y su agregacin

dentro de un ndice general.Es importante enfatizar al inicio que se requieren datosadicionales desagregados por edad para complementar yhacer que la evidencia multidimensional sea ms robusta.A pesar de que nos percatamos que actualmente existenlimitaciones en los datos disponibles sobre envejecimiento,tambin es importante que lo que est pblicamentedisponible sea utilizado de manera efectiva para posibilitarel dilogo que permita mejoras sustanciales. Sin esto,los temas sobre el envejecimiento de la poblacin y delbienestar de los adultos mayores permanecern invisibles.

Tambin existe el hecho que las bases de datos que muestrandatos recopilados para grupos etreos menores no slo estnincompletos, sino que distorsionan los datos nacionalesy globales en temas sociales (ver por ejemplo Samman yRodrguez 2013) y es por este motivo que todas las basesde datos representativas en el nivel nacional debernincorporar a todos los grupos etreos. Se deber formularevidencia comparativa inclusiva con la edad de manera queproporcione elementos clave para los responsables de laelaboracin de polticas. Los pases pueden y aprenden delas experiencias de otros en la formulacin de informacinpara aplicar las reformas polticas ms apropiadas.

El ndice de Desarrollo Humano (IDH) del PNUD,presentado por primera vez en el Informe de DesarrolloHumano de 1990 (PNUD 1990) ha sido el lder enel desarrollo de indicadores multiperspectiva y encombinarlos bajo un mismo enfoque para medir eldesarrollo humano. Esencialmente, el IDH representa unaevaluacin de la calidad de vida de la poblacin de un pasen su conjunto y es un buen ejemplo del desarrollo y uso deuna serie de indicadores cuantitativos y de su agregacinen un slo ndice para el aprendizaje mutuo y para nes

de cabildeo e incidencia. Sin embargo, la serie limitada deindicadores del IDH, adems de su falta de desagregacinpor grupos etreos no permite que sea utilizado para mediry monitorear el bienestar de los adultos mayores.

El ndice de Envejecimiento Activo es el nico ndice multipas existente que cubre asuntos espec cos relacionadoscon las personas mayores (para mayores detalles, ver Zaidiet al. 2013). La ms reciente elaboracin de este ndicese enfoca en los 27 Estados Miembros de la UE. Se harealizado un ndice de envejecimiento activo comparablepara Estados Unidos, con la ayuda de AARP International,para facilitar una comparacin entre la UE y EEUU.

El Multi-Dimensional Poverty Index (MPI) (ndice depobreza multidimensional) es otro ejemplo de un marcoinnovador para los tomadores de decisin elaboradosobre la base de indicadores cuantitativos comparativosy su agregacin de manera transparente para re ejar unagama de dimensiones sobre el bienestar. El MPI en sumetodologa no es espec camente inclusivo con la vejezporque depende de informacin estadstica desagregadaincompleta resultado de encuestas nacionales generales(ver Alkire et al. 2011). El recientemente elaborado SocialProgress Index (ndice de adelantos sociales) es tambinrelevante; cubre 50 pases y contiene una gran gama defactores que generan impacto en el avance social general,e incluye nicamente dimensiones no econmicas como elentorno social, poltico y ambiental (para mayores detalles,ver Fehder y Stern 2013).


7/28


8/28


2.1 Consideraciones conceptuales en lamedicin de la calidad de vida y bienestarde las personas adultas mayoresEl desafo conceptual central en la elaboracin del ndicefue decidir las reas o dominios que re ejaran la naturaleza

multidimensional de la calidad de vida y bienestar de las personasmayores, para los cuales hubiera informacin disponible en basesde datos internacionales. Nuestro punto de referencia fueronlas percepciones obtenidas de una serie de fuentes, incluyendolas opiniones de las mismas personas mayores. Estas fuentesidenti can como determinantes centrales del bienestar de losadultos mayores, de manera consistente, ingresos a travs depensiones regulares y de niveles dignos, buenas condiciones desalud y acceso a cuidados de salud asequibles, la capacidad decontribuir dentro de sus hogares as como a sus redes sociales, ycontinuar activos dentro de sus comunidades.

El marco conceptual subyacente del IDH nos proporcionargumentos convincentes para enfocar en las capacidades, las

aptitudes de resistencia y l a ampliacin de posibilidad comodimensiones crticas del bienestar en la vejez. Dicho esto, debereconocerse una falta de consenso en cuanto a cmo deberade nirse y medirse el bienestar: el concepto de bienestar tienesigni cados distintos para diferentes personas y tambin di ereentre mujeres y hombres en las distintas etapas de sus vidas. Cadadisciplina tiene su propia interpretacin de lo que constituyenlas distintas dimensiones del bienestar, cules son los factoresdeterminantes de importancia del bienestar en cada dimensiny qu peso deber asignarse a cada una de estas dimensiones.Ms an, las actitudes y las normas sociales pueden dar lugar adistintas visiones de lo que constituye el bienestar personal de losadultos mayores.

Revisiones anteriores de los distintos conceptos sobre el bienestarde las personas mayores 5 nos hicieron considerar los siguientesenfoques:

Las personas adultas mayores tienen derecho a un mnimopero digno nivel de ingreso. Una de las principales exigenciasde las personas es tener a su disposicin un nivel adecuado

de recursos econmicos. El derecho a un nivel mnimo perodigno de recursos, ya sea en efectivo o en especie, constituyela base del enfoque de derechos mnimos o del derecho albene cio de una pensin no contributiva (ver por ejemploAtkinson 1989). El derecho a un estndar de vida adecuadoest consagrado en la Declaracin Universal de los Derechos

Humanos (Artculo 25). En una sociedad equitativa y justa, todociudadano mayor deber tener el derecho a un ingreso mnimorelacionado con el estndar mnimo de vida en su pas. Es ms,los mayores riesgos de vulnerabilidad econmica en la vejez,en muchos contextos, hacen que sea an ms importante quelos individuos tengan el derecho a recibir una mnima pensinsin la presencia de estigmas sociales, como se ha comprobado,cuando se las reclama.

Las personas anhelan buena salud en la vejez. La buenasalud tambin es un componente clave en la vejez. No sloconstituye una dimensin vital del bienestar personal de laspersonas mayores, sino que es tambin un fuerte contribuyente

en otros aspectos de su bienestar, como la participacin socialen sus comunidades. El envejecimiento saludable es ademsuno de los principales determinantes de cun bien lo esthaciendo un pas en asegurar que los programas y polticasnecesarias estn orientados en apoyar la calidad de vida y lasalud de sus ciudadanos a lo largo del curso de vida.

La capacidad de los adultos mayores de resiliencia paraafrontar situaciones mejoran el b ienestar. Las percepcionesobtenidas sobre el concepto de vulnerabilidad y tambin larevisin de evidencia emprica sobre cmo las experiencias alo largo del curso de vida in uyen en l as vulnerabilidades en lavejez, nos hicieron enfatizar en las capacidades para afrontarsituaciones y en la resiliencia de las personas mayores parala elaboracin del ndice (ver, a.o., Hufschmidt 2011; Lloyd-Sherlock y Locke 2008; Schrder-Butter ll y Marianti 2006;Alwang et al. 2001). La literatura enfatiza cmo la combinacinde riesgos, shocks, capacidad para afrontar situaciones de crisisy prdidas durante la vida se combinan con factores temporalesy circunstanciales para determinar las vulnerabilidades enla vejez, en los niveles individual, familiar y comunitario (vertambin Wild et al. 2013; Glaser at al. 2009).

Por ejemplo, el estatus de empleo y de educacin de laspersonas mayores pueden servir de elemento representativo(proxy) para medir las capacidades posibilitadoras para afrontarsituaciones negativas sobre la base de que la falta de empleoy educacin hace que las personas sean ms vulnerablesfrente a las crisis a medida en que envejecen. Por ejemplo,

para las personas mayores, el tener un trabajo o empleo puedeser valorado principalmente para cubrir los gastos que con lapensin no alcance cubrir. Asimismo, el continuar trabajando(ya sea trabajo remunerado o no) tambin permite a las personasmayores mantener un sentido de propsito, a mantener o crearrelaciones sociales y a participar en actividades productivas.El trabajo, en este sentido, ayuda a aliviar la soledad, elaislamiento, problemas de salud y el aburrimiento que traeconsigo el retiro del mercado laboral, en algunos contextos. Loslogros educativos constituyen otra caracterstica posibilitadora,ya que proporciona mayor acceso a las redes sociales y mejoralas habilidades funcionales dentro de las limitaciones yoportunidades de los contextos sociales particulares en las que

viven los adultos mayores. La capacidad, o libertad, para lograr resultados de bienestar

constituye una base de preferencia sobre el mismo bienestar. Sen (1980, 1992, 1999 y otros) propone que a pesar de que lamedicin de resultados espec cos (por ejemplo el estndar devida logrado) es importante, la capacidad (o libertad) para lograrestos resultados debera ser la verdadera base para evaluarel bienestar personal de cada uno. El investigador cita cincofuentes crticas de que destacan las diferencias entre individuosy sus contextos: (1) heterogeneidades personales (como sersalud), (2) diversidades ambientales (por ejemplo, clima,entorno y epidemiologa), (3) entorno econmico (por ejemplo,

acceso a bienes y servicios pblicos), (4) normas sociales (comoser determinar qu debe llevarse puesto para poder hacersever en pblico sin sentir vergenza) y (5) distribucin en elhogar (Sen 1999: 70-71). Para nuestros nes, esta aseveracinsobre las diferencias en la tasa de conversin de recursos haciaresultados de bienestar es relevante, porque estos conceptospueden ser vinculados a capacidades individuales paraenfrentar situaciones, as como tambin a las caractersticasposibilitadoras de sociedades y entornos.

2. Elaboracin del ndice Global de Envejecimiento, AgeWatch

5. Para mayor discusin, ver Zaidi (2008; 2012).


9/28


Se requiere un enfoque claro para medir la naturalezamultidimensional del bienestar, con la ayuda de unavariedad de indicadores.

La Comisin Internacional sobre la Medicin delDesempeo Econmico y del Progreso Social(Comisin Stiglitz-Sen-Fitoussi 2009) hace una serie derecomendaciones para cambiar el enfoque de la medicinde progreso hacia bienestar y reconocer su naturalezamultidimensional. Sus recomendaciones espec cas yrelevantes para nuestro trabajo incluyen:

Reconocer que los conceptos de calidad de vida y debienestar son multidimensionales, bajo la consideracinsimultnea de la importancia de los estndares devida material (ingresos, consumo y riqueza); salud;educacin; actividades personales como el trabajo;participacin poltica; vnculos y relaciones sociales;entorno (condiciones presentes y futuras); y seguridadeconmica y fsica.

Evaluar la calidad de vida y el bienestar requierefacilitar una pluralidad de indicadores y fuertesdemandas para desarrollar un slo ndice.

Son importantes las mediciones tanto objetivas comosubjetivas del bienestar. Existe la necesidad de ir msall de los indicadores de auto establecidos sobrebienestar y calidad de vida, incluyendo medidas delibertad para permita elegir el tipo de vida que la gentevalora.

2.2 Dominios e indicadores del ndiceGlobal de Envejecimiento, AgeWatchLa naturaleza multidimensional de la calidad de viday del bienestar de las personas adultas mayores esre ejada mediante el uso de cuatro dominios.

Las consideraciones anteriores nos han llevado aelegir los cuatro dominios que siguen para re ejar lanaturaleza multidimensional del bienestar de las personasmayores, cada dominio cuenta a su vez, con dos a cuatroindicadores:

1. Seguridad de ingresos

(Utilizando indicadores directos de bienestar personal)

2. Estado de salud

(Utilizando indicadores directos de bienestar personal)

3. Empleo y educacin

(Utilizando como aproximacin para medir lascapacidades de las personas mayores para enfrentar

situaciones)4. Entornos posibilitadores

(Utilizando indicadores de caractersticas posibilitadorasde las comunidades donde viven las personas mayores,los cuales fueron puestos en orden de prioridad por ellasmismas)

1. Seguridad de ingresos

Contar con un ingreso estable y digno en la vejezes importante para sostener la calidad de vida y elbienestar de las personas adultas mayores.

Los ingresos de pensiones insu cientes reducen losestndares de vida de los individuos a niveles por debajode lo que puede considerarse digno, particularmentecuando la pensin es la nica fuente de ingresos deuna persona. Una falta absoluta de ingresos a menudoda lugar a otras formas de carencias y experiencias dediscriminacin, humillacin y rechazo. La falta de ingresostambin afecta otros dominios sociales, y combina demanera adversa con otros factores relacionados con elproceso de envejecimiento, como la fragilidad y unadisminucin de la funcionalidad.

Por estos motivos, optamos por medir la seguridad deingresos de los mayores a travs de cobertura de ingresosde pensiones, tasas de pobreza en la vejez y el bienestarrelativo de los adultos mayores. Las diferencias en elestndar de vida de los adultos mayores entre pases estnrepresentadas por PIB per cpita.

Habiendo dicho esto, los anlisis de ingresos de laspersonas mayores, si bien importantes, re ejan slo unaparte del conjunto de su bienestar personal. Otros factorescomo el acceso a la salud, vivienda, acceso al mercado

laboral y aprendizaje a travs del curso de vida, acceso aservicios pblicos, apoyo social y seguridad fsica se hacencada vez ms importantes para determinar el bienestar enla vejez.

2. Estado de salud

El mantener la salud en la vejez no slo tiene impactodirecto sobre el bienestar de cada persona, sino quetambin mejora su capacidad para lograr otros aspectosdel bienestar integral.

La salud es un dominio clave en la medicin del bienestarde las personas adultas mayores. La avanzada edad estrelacionada con una creciente fragilidad fsica, la cualest asociada a la aparicin de problemas de salud y dediscapacidad. El anhelo de la mayora de las personas ysociedades es mantener la salud en la vejez. El acceso acuidados de la salud de calidad tiene un impacto directosobre el bienestar personal de los individuos en la medidaen que envejecen. El mantenerse saludable tambin afectala capacidad de las personas mayores para lograr otrosresultados relacionados con su bienestar, como el mantenerun estndar de vida alcanzado gracias a ciertos nivelesde recursos (como se ve implcito en la visin de Sen de

fuentes de variacin entre individuos).El otro resultado crtico de bienestar afectado por lasalud es la capacidad de vivir independientemente y demanera autovalente. Segn la Organizacin Mundial de laSalud (OMS), la salud es un estado de bienestar fsico,mental y social completo, y no meramente la ausencia deenfermedades o dolencias; por lo tanto, consideramosque la salud mental es una dimensin importante a serconsiderada en este dominio. Por ello decidimos medir elestado de salud utilizando los siguientes tres indicadores:esperanza de vida a los 60 aos, esperanza de vidasaludable a los 60 y bienestar psicolgico.


10/28


3. Competencias: Empleo y educacinEl empleo y la educacin sobresalen comocaractersticas posibilitadoras importantes para laspersonas mayores, ya que mejoran su capacidad deresiliencia, para hacer frente a situaciones crticasdentro de las sociedades en las que viven las personasmayores.

Obteniendo un mayor entendimiento del enfoque decapacidades, as como de la literatura de gerontologasobre el concepto de vulnerabilidad, incluimos un dominioque podra describir elementos de las capacidades parahacer frente situaciones y de resistencia por parte deadultos mayores; por ello nuestra eleccin de empleo yeducacin. El uso de estos dos atributos hace que tambinse realce la importancia de la perspectiva de curso de vida,ya que la experiencia previa a la vejez puede representaruna aproximacin del nivel educativo alcanzado por losmayores.

Muchos adultos mayores le atribuyen importancia a sucapacidad de trabajo y a su participacin en el mercadolaboral. La tasa de empleo de personas mayores indicasu acceso al mercado laboral y por lo tanto su capacidadde complementar ingresos de pensiones con salarios,adems de tener acceso a una red de apoyo relacionadacon el trabajo. Por lo tanto se utiliza la tasa de empleo comoelemento representativo del empoderamiento econmico delos adultos mayores.

El nivel educativo es otro atributo facilitador, ya que mejoralas habilidades sociales de las personas mayores, suacceso al trabajo y tambin sus capacidades funcionalesdentro de las limitaciones y oportunidades que surgen enlas sociedades en las que viven.

4. Entornos favorablesLos elementos crticos de los entornos favorables que sehan elegido son conexiones sociales, seguridad fsica,libertad de eleccin y acceso a buen transporte, ya queestos aspectos fueron identi cados como importantespor las mismas personas mayores.

El Informe de Desarrollo Humano 2013 introdujo elconcepto de capacidades/competencias sociales alreferirse a lo que pueden lograr las instituciones socialesen un pas. Estas instituciones son aquellos aspectospropios de sociedades y entornos que pueden afectar a

los individuos pero que no pueden ser evaluadas en elnivel individual porque se basan en relaciones a menudoresumidas en los objetivos de cohesin social e inclusin.

La cohesin social entre las generaciones menores ymayores es un elemento importante para asegurar unentorno favorable para las personas mayores. La cohesinsocial est tambin relacionada con actitudes positivashacia el envejecimiento y hacia los mayores por parte deotras generaciones, lo cual contribuye a la existencia deuna red social facilitadora y un entorno amistoso hacialas personas mayores.De la misma manera, se valoran mucho las polticas y losprogramas que apoyan la capacidad de los adultos mayoresde estar vinculados con sus comunidades. Las personasmayores desean poder vivir independientemente; quierensentirse seguras en sus entornos, estar vinculadas con suscomunidades y tener acceso a buen transporte pblico.

Hemos identi cado lo que constituye un entorno favorablepara las personas mayores como una combinacin de susvnculos sociales, seguridad fsica, libertad cvica y accesoa transporte pblico.

La Figura 1 muestra los cuatro dominios y los 13indicadores del ndice Global de Envejecimiento, AgeWatch.Para reiterar, los dominios sobre seguridad de ingresosy estado de salud estn combinados con atributos quedestacan las capacidades de los mayores para enfrentarsituaciones y con los atributos facilitadores de los entornosen los que viven las personas mayores, para re ejar lasdimensiones esenciales del bienestar. Es posible derivar unndice general cuantitativo sobre el bienestar de los mayoresutilizando los indicadores dentro de estos cuatro dominios.Se proporcionan las de niciones, los objetivos y las fuentesde los indicadores en el Apndice A1.

Figura 1: Dominios e indicadores del ndice Global de Envejecimiento, AgeWatch

ndice Global de Envejecimiento, AgeWatch

Dominios

1. Seguridad de ingresos 4. Entornos favorables2. Estado de salud 3. Competencias: Empleoy educacin

1.1 Cobertura de ingresosde pensiones

4.1 Vnculos sociales2.1 Esperanza de vida a los60 aos

3.1 Empleo de las personasmayores

1.2 Tasa de pobreza en la

vejez

4.2 Seguridad fsica2.2 Esperanza de vida

saludable a los 60 aos

3.2 Nivel de educacin de

las personas mayores1.3 Bienestar relativo de

los adultos mayores4.3 Libertad cvica2.3 Bienestar psicolgico

1.4 PIB per cpita

Indicadores de resultado directo del bienestar de laspersonas mayores

Entorno social facilitadorde la sociedad

Elemento representativode las caractersticasfacilitadoras /capacidades de laspersonas mayores

4.4 Acceso a transportepblico

Indicadores


11/28


12/28


En la mayora de los casos se recaban datos parael grupo etreo de 60 aos o ms (por ejemplo, losindicadores para el dominio seguridad de ingresos soncalculados para este grupo etreo, excepto el primero,que es para 65 aos o ms). Se opt por una excepcina la regla porque haba datos disponibles para un grupoetreo distinto para algunos indicadores (por ejemplo,los datos de Gallup estn desagregados por edadslo para 50 aos y ms). Se vio como justi cada otraexcepcin cuando fue necesario enfocarse en un grupoetreo espec co para lograr una perspectiva particulardel bienestar de los adultos mayores (por ejemplo, elindicador de condicin de empleo de personas mayoresfue calculado para el grupo etreo de 55-64). Por lo tanto,a pesar de que tuvimos la limitacin de falta de datossincronizados desagregados por edad sobre el bienestarde adultos mayores, se justi ca utilizar distintos gruposetreos si se re eja el objetivo intrnseco del indicador apesar de las diferencias entre la categora de edad y la deotros indicadores.

Los criterios para la seleccin de los indicadores deltablero de mando tambin incluyeron el hecho de que

pueden ser reconsiderados con regularidad. Un puntode inicio para la seleccin de indicadores incluy lalista mnima de indicadores para monitorear el avanceen la implementacin del Plan de Accin Internacionalde Madrid sobre Envejecimiento (UNFPA y HelpAgeInternational 2012: 178-181). Se revis la disponibilidadde datos internacionalmente comparables para cada unode estos indicadores (ver tambin Marin y Zaidi (2007)sobre una lista inicial de indicadores considerados parael monitoreo del Plan Madrid).

LimitacionesLa falta de datos internacionalmente comparablesdesagregados por edad para una masa crtica depases ha restringido nuestra eleccin de dominios eindicadores.

Es imposible negar el hecho de que la construccin delndice Global de Envejecimiento, AgeWatch fue restringidopor falta de datos internacionalmente comparablesdesagregados por edad para medir la calidad de vida y

el bienestar de las personas adultas mayores. Esto limitnuestra eleccin de dominios e indicadores.

Se consideraron dos posibles escenarios para elegir losindicadores. El primero era incluir todos los indicadoresrelevantes, sacri cando el nivel de cobertura de pases.La alternativa era incluir una serie de indicadores algoreducida, pero ampliar la cobertura del ndice a una grancantidad de pases. En vista de que uno de los objetivosdel ndice es proporcionar cobertura global para medirla calidad de vida y bienestar de las personas mayores,se opt por una serie reducida de los indicadores mspertinentes, con una cobertura mxima de pases. Lospases incluidos en el ndice son aquellos para los quehay su ciente informacin disponible para todos losindicadores de los cuatro dominios. Los pases no incluidosson aquellos donde falta informacin para uno o msindicadores dentro de un dominio 8. Esperamos ampliar lacobertura de pases del nmero actual de 91 a todos losEstados Miembros de Naciones Unidas y tambin ampliarla serie de indicadores para incluir ms dimensiones sobrecalidad de vida y el bienestar de los adultos mayores (comoser aquellas que re ejen sus derechos polticos y civiles).

Elegimos por lo general indicadores comparables entrepases. Sin embargo, en algunos casos los mtodosempleados en la recoleccin de datos (como ser lametodologa de encuesta de Household Budget Surveysutilizados para la base de datos del Banco Mundial y lasencuestas subjetivas de la base de datos Gallup WorldView) afectarn la posibilidad de hacer comparacionesinternacionales de la informacin. En todos estos casos,no qued otra opcin que hacer concesiones; el uso de

tales datos para comparaciones internacionales es unaprctica comn. Por lo tanto es justo decir que hemoslogrado el mejor resultado posible teniendo en cuentalas limitaciones de datos, en lugar del mejor resultadoposible, que hoy sera utpico.

Los ltimos datos disponibles tienen por lo general dosaos; esta brecha en la disponibilidad de datos es comne inevitable, dado el tiempo necesario para procesarlas encuestas. Esta limitacin implica que no se vernre ejadas mejoras o deterioros en la calidad de vida ybienestar de personas mayores en los ltimos dos aosmediante una sola iteracin del ndice y que ste tendrque ser actualizado regularmente. El trabajo futuro enel programa Global AgeWatch incluir actualizacionesanuales de todos los datos relevantes. No esperamos quelas estimaciones actualizadas de esperanza de vida a los60 aos (o esperanza de vida saludable a los 60 aos) estndisponibles en un perodo de tiempo menor a dos o tresaos; sin embargo, s se pueden esperar actualizacionesanuales para otros indicadores como ser cobertura deingresos de pensiones y pobreza en la vejez.

Otras omisiones

En esta etapa, el ndice no incluye un dominio de derechospolticos y civiles de personas adultas mayores. Quisimosincluir este dominio pero no fue posible, en vista de queel ndice es una medicin cuantitativa y no hay datoscategricos disponibles para re ejar los diferentes gradosen los cuales las personas mayores en distintos pasesgozan de varios tipos de derechos humanos, polticos yciviles. El ndice ser ampliado para incluir un dominio deeste tipo en el futuro, una vez que se obtengan los datosrelevantes.

Otra exclusin importante por limitacin de datosdisponibles es la desagregacin por sexo de los indicadoresAgeWatch. Debido a que los datos disponibles para lamayora de los pases no se encuentran desagregados porsexo, no pudimos construir ndices diferenciados parahombres y mujeres. La desagregacin por sexo an formaparte de la agenda para el futuro desarrollo del ndice.

8. La nica excepcin a esta regla es que se incluyeron pases cuando carecan de datos para slo un indicador del primer o segundo dominio; porejemplo, falta el indicador de cobertura de ingresos de pensiones para Indonesia, Sudfrica y Tanzania; y el falta el indicador de bienestar psicolgico(relativo) para Bielorrusia, China, Islandia, Luxemburgo, Malta, Mauricio, Mongolia, y Cisjordania y Gaza. Se ha indicado como faltante el valor delindicador del PIB per cpita de Luxemburgo para evitar su impacto por estar estadsticamente muy alejado de la norma.


13/28


Tambin hay otras omisiones en los indicadores de loscuatro dominios:

Domino de seguridad de ingresos. Hubisemosquerido re ejar las diferencias en el estndar de vidade personas adultas mayores entre pases, ya seautilizando los ingresos (o el consumo) promedio de laspersonas mayores (en estndares de poder adquisitivoconstante) o adoptando una de nicin absoluta depobreza (que emplea la misma lnea de pobreza entre

todos los pases) para medir la pobreza de los mayores.Desafortunadamente ninguno de estos indicadoresestaba disponible en el momento de la elaboracindel ndice. En lugar de esto decidimos incluir el PIBper cpita como indicador, principalmente para captardiferencias en el estndar de vida ntrelos distintospases. En vista de que ya tenamos un indicador delbienestar relativo de los adultos mayores dentro deldominio de seguridad de ingresos, adems de unindicador de la tasa de pobreza en la vejez, optamospor utilizar estos dos indicadores, junto con el PIB percpita, para proporcionar una percepcin sobre cmo lesva a los adultos mayores en comparacin con el resto de

la poblacin y sobre cmo di eren los pases en cuantoal estndar de vida de sus ciudadanos. La eleccinde PIB per cpita es una concesin 9 que tuvimos quehacer ante la ausencia de un indicador global que re ejelas diferencias en el estndar de vida de las personasmayores entre pases.

Domino de estado de salud. Quisimos re ejar cmolos pases progresan en la reduccin de la incidenciade enfermedades no transmisibles. Sin embargo, noqued claro cmo la prevalencia de enfermedades notransmisibles o la incidencia de la mortalidad atribuibleespec camente a las ENT podra ser utilizada comoindicador del estado de salud de las personas mayores.Consideramos incluir dentro de este dominio algunosotros indicadores como ser el de aos perdidos pordiscapacidad de la base de datos sobre Carga mundialde morbilidad de la OMS. Esto sin embargo se descartporque ya se haba tomado en cuenta una perspectivacomparable en el indicador Esperanza de vida ajustada

a los 60 aos, que tiene una correlacin cercana conaos perdidos por discapacidad.

Dominio de educacin y empleo. Una exclusinque de nitivamente lamentamos es no haber podidoidenti car un indicador global sobre acceso a y uso deservicios de educacin y capacitacin espec camentepara personas adultas mayores. Se consider importanteun indicador de esta naturaleza porque las personasmayores valoran las oportunidades de aprendizaje en el

transcurso de la vida, y hay evidencia que sugiere queestos servicios contribuyen a mejor salud y bienestar enlos adultos mayores, adems de proporcionar una mayorparticipacin en actividades sociales. A pesar de quehabra sido til emplear el voluntariado como elementorepresentativo de la participacin de los mayores en lasociedad, lo descartamos por las diferentes acepcionessobre voluntariado existentes en distintos contextos.

Dominio de Entornos favorables. Aqu, una exclusinimportante es la falta de un indicador sobre participacinpoltica de los adultos mayores. Nuevamente, se tratade un indicador para el cual no hay datos desagregadospor edad para un gran nmero de pases. Otro indicadortil habra sido el acceso a servicios de salud, juntocon el indicador de acceso a transporte pblico.Lamentablemente tambin falta un indicador sobrerelaciones intergeneracionales, dentro de la dimensinde los vnculos o conexiones sociales, por falta de datoscomparables desagregados por edad para una masacrtica de pases.

2.4 Metodologa de agregacinLa metodologa utilizada en la agregacin de indicadoresdentro de los ndices espec cos de cada dominio yposteriormente en el ndice general es la misma que seutiliz para el ltimo Informe de Desarrollo Humano. Se ladescribe en detalle en el anexo estadstico del IDH 2013,The Rise of the South: Human Progress in a Diverse World(El surgimiento del sur: el progreso humano en un mundo dediversidad, PNUD 2013). La metodologa puede dividirse enlos siguientes cuatro pasos:

1. Primero, todos los valores de los indicadores estnexpresados como valores positivos, de tal forma quemientras ms alto el valor, ms alto el posicionamientodel pas dentro del ranking. Esto signi ca que algunosvalores de indicadores necesitan ajustes. Por ejemplo, elvalor de indicador de la tasa de pobreza se ha invertidoy expresado en trminos de sin riesgo de pobreza.

2. Segundo, cada valor de indicador es expresado entrminos normalizados. Se emplean valores mnimos

y mximos para normalizar cada uno de los indicadorespara que se encuentren entre 0 y 100, utilizando laecuacin que sigue:

Indicador normalizado = (valor real valor mnimo) /(valor mximo valor mnimo)

La eleccin de los valores mnimos y mximos se hacesobre la base de los 91 pases cubiertos por el ndice(ver el Apndice A2). Por ejemplo, la esperanza devida a los 60 aos es ms baja en Camboya, Nigeria yRuanda (16 aos), lo cual sirve de mnima en el rango.La esperanza de vida a los 60 es ms alta en Japn (26aos), por lo que sirve de valor mximo en el rango

de pases cubiertos. Para evitar valores de cero, losvalores ms bajos y ms altos utilizados en los clculosde normalizacin fueron ajustados en cierta medida(por ejemplo, la esperanza de vida a los 60 aos tienevalores mnimos y mximos determinados en 15 y 27respectivamente).

3. Tercero, la media geomtrica de los valores de losindicadores individuales se calcula dentro de cadadominio. Estos resultados proporcionan los cuatrondices espec cos de dominios. el peso asignado a cadaindicador dentro de un dominio no se supone que seasiempre el mismo (ver Eleccin de pesos ms adelantepara mayor informacin sobre los pesos).

4. Finalmente se calcula el ndice general agregado comola media geomtrica de los cuatro ndices espec cosde cada dominio (utilizando sus valores normalizados).Se asume que los pesos utilizados para cada uno de loscuatro dominios para alcanzar el ndice general, soniguales. La suposicin de pesos iguales se encuentra

9. El PIB es en realidad una medida del total de la actividad econmica, a pesar de que a menudo se lo utiliza como elemento representativo delestndar de vida cuando se lo expresa en trminos per cpita. El indicador del PIB per cpita que se utiliza implica que todos los ciudadanos, tantomayores como jvenes, se bene ciaran de igual manera de mayor produccin econmica en el pas.


14/28


justi cada por el fundamento que no deseamos hacer juicios de valor propios en cuanto a la importanciarelativa de un dominio en particular sobre el otro en lamedicin del bienestar de las personas mayores. Sinembargo, la eleccin de pesos iguales podra fcilmentecambiarse en futuras ediciones del ndice si fueranecesario.

Los indicadores dentro de cada dominio se encuentranagregados para obtener cuatro ndices espec cos en cada

dominio. Las clasi caciones de cada dominio indicanla posicin de cada pas con relacin al pas con mejordesempeo en el mismo dominio. El ndice general, queresulta de la agregacin de los cuatros ndices espec cosen cada dominio, muestra la diferencia entre la situacinde cada pas con relacin al pas con mejor desempeogeneral.

El Apndice 2 ofrece estadsticas resumidas sobre losindicadores individuales y los valores ms bajo y msalto de cada indicador. Hubo complicaciones con algunosindicadores cuando se observ que los valores ms altoso ms bajos resultaron con valores atpicos. En lamayora de los casos los valores mximo o mnimo fueron

signi cativos; sin embargo, en otros, de nitivamenteno re ejaban la realidad, por lo que hicimos los ajustesapropiados. Por ejemplo, excluimos el uso del indicador delPIB per cpita para Luxemburgo por este motivo. En otroscasos, como ser el del indicador de bienestar relativo delos adultos mayores, restringimos el valor mximo posiblea 110 por ciento para evitar asignar un valor excesivoa algunos pases cuando este indicador tena valoreselevados. La in uencia de diferencias de escala en el totalen conjunto se reduce por la normalizacin de los ndicesespec cos de cada dominio al momento de la agregacinal ndice general.

Eleccin de pesos

Una importante decisin metodolgica en la construccindel ndice fue la eleccin de cunto peso asignar a losindicadores particulares dentro de cada dominio, ademsde cunto peso atribuir a los mismos dominios al momentode agregar los valores de dominio para crear el ndicegeneral. Con relacin a esto se tom una decisin en dossentidos:

Los pesos asignados a distintos indicadores dentro

de cada domino no tienen que ser necesariamenteiguales. Los pesos dependen de nuestro juicio sobre laimportancia relativa del indicador dentro del dominio ysobre la calidad de datos del indicador particular.

El ndice general se calcula como la media geomtrica delos cuatro ndices espec cos de cada dominio (despusde la normalizacin). Se asume que los pesos empleadospara los cuatro dominios del ndice general son iguales 10.

Los pesos asignados a los indicadores individuales en cadadominio son los siguientes:

Dominio de seguridad de ingresos: En vista de que losindicadores Tasa de pobreza en la vejez (empleandouna de nicin relativa, con la lnea de pobreza en 50 porciento de la media) y Bienestar relativo de los adultosmayores incluyen en gran medida la misma perspectiva,se les asigna un peso de media unidad a cada uno. Seasigna un peso de unidad entera al indicador Coberturade ingresos de pensiones. Como PIB per cpita esun indicador de concesin diseado para re ejardiferencias en el estndar de vida entre pases, tambinse le asigna un peso de media unidad. Se asigna por lotanto, en trminos porcentuales, los pesos que siguena los cuatro indicadores de este dominio: 40 porcientoa cobertura de ingresos de pensiones, 20 por ciento a

tasa de pobreza, 20 por ciento a bienestar relativo de losadultos mayores y 20 por ciento a PIB per cpita.

Dominio de estado de salud: Se asigna un peso demedia unidad al indicador Bienestar psicolgico,mientras que los otros dos indicadores de esperanzade vida tiene peso de una unidad entera cada uno. Estose debe principalmente al hecho de que consideramosque los datos del indicador de bienestar psicolgico noestn completos y que este indicador debe depender dems informacin de la que se encuentra proporcionadaactualmente en la fuente de datos de Gallup. Seguimosexplorando bases de datos internacionales comparablespara robustecer este indicador. Se asigna por lo tanto, entrminos porcentuales, los pesos que siguen a los tresindicadores de este dominio: 40 por ciento a esperanzade vida a los 60, 40 por ciento a esperanza de vidaajustada por salud a los 60 y 20 por ciento a bienestarpsicolgico.

Dominio de educacin y empleo y dominio deEntornos favorables: Todos los indicadores en estos dosdominios tienen el mismo peso.

10. Los datos en el sitio AgeWatch Global permiten a los usuarios cambiar los pesos asignados a los dominios para ver cmo los valores del ndice seven afectados por los pesos.


15/28


3.1 Interpretacin de los valores del ndicey clasifcacin de pasesEl Apndice A3 muestra las clasi caciones y los valores detodos los pases, tanto para el ndice general como paracada dominio11. Los valores muestran cunto se acercacada pas al valor ideal, e indican las diferencias entrepases. Por ejemplo, el valor total del ndice general de SriLanka es 57,3 signi ca que el bienestar de las personasadultas mayores es del 57,3 por ciento del ideal respecto alideal (100), lo que representa una brecha de 32,6 puntosporcentuales por debajo del pas con el mejor desempeo,Suecia (89,9). Por lo tanto, el ndice proporciona unamedicin del potencial que tiene cada pas para alcanzaral pas con mejor desempeo en la muestra, pero tambinmuestra que hay margen para realizar mejoras, incluso enlos pases con alta clasi cacin.

Al comparar la clasi cacin de los distintos pases,tambin se debe tener en cuenta el signi cado estadsticode la diferencia en valores entre estos pases. Como reglageneral, una diferencia de 10 puntos porcentuales entrevalores puede considerarse importante estadsticamente.Por lo tanto, la diferencia en clasi cacin entre Sri Lanka(36) y China (35) es insigni cante por la pequea diferenciade puntos (0,1) entre ambos pases.

Un anlisis detallado de los indicadores puedeproporcionar lecciones valiosas sobre las brechas y lasposibilidades de avance con relacin al bienestar de laspersonas mayores. Por ejemplo, en general, Sri Lanka tieneuna clasi cacin (36) considerablemente superior a aquellade la India (73). Sin embargo, en cuanto a seguridad deingresos, la India (54) clasi ca mejor que Sri Lanka (67).

Las mayores brechas entre los ambos pases se encuentranen las reas de educacin y empleo, y entornos favorables.

3.2 Discusin de los hallazgosPases que se destacan

Sobresalen entre los primeros diez en la clasi cacinlos pases nrdicos, de Europa occidental y deNorteamrica, junto con Japn. Muchos pases a fricanos

y del este de Asia, adems de Pakistn, Afganistny Jordania estn en las posiciones ms bajas de laclasi cacin.

El Apndice A3 muestra la clasi cacin general de los91 pases cubiertos. Los pases en la parte superior de laclasi cacin son tres pases nrdicos Suecia (1), Noruega(2) e Islandia (9) adems de otros tres pases de Europaoccidental Alemania (3), Holanda (4) y Suiza (6) y dospases de Norteamrica Canad (5) y Estados Unidos (8)y Japn (10).

Estos pases, adems de Australia (14) y Nueva Zelandia(17), tienen resultados relativamente buenos en losdominios de estado de salud, y empleo y educacin. Austria(11), Irlanda (12), el Reino Unido (13) y Australia (14) seencuentran tambin entre los pases de mayor clasi cacin.Chile (19) y Eslovenia (20) son pases que se destacan entrelos pases de mayor clasi cacin, hallndose entre los 20 demayor clasi cacin, por encima de Espaa (22) e Italia (27).En contraste, muchos pases africanos y del este de Asia,adems de Jordania (88), Pakistn (89) y Afganistn (91) seencuentran en las posiciones inferiores de la clasi cacin.Estos pases se clasi can en posiciones ms bajasparticularmente en el dominio de Entornos favorables.

Comparaciones entre pases

El comparar pases pares permite identi car reas

espec cas de fortalezas y debilidades en cuanto a lapromocin del bienestar de las personas adultas mayores.

Los pases del sur de Europa, particularmente Chipre (57)y Grecia (58) se encuentran en posiciones particularmentebajas en comparacin con otros pases europeos. Sinembargo, estos dos pases, a pesar de tener clasi caciones

generales similares, son distintos en ciertos dominiosparticulares. Chipre supera a Grecia en los dominiosde estado de salud y de entornos favorables, mientrasque Grecia tiene mejores resultados en el dominio deseguridad de ingresos. Ambos pases tienen clasi cacionesconsiderablemente mejores que Turqua (70), donde se

observa una insu ciencia particularmente en trminos deempleo y educacin de personas mayores.

Entre otros pases europeos, Polonia (62) tiene la peorclasi cacin, a pesar de que su economa ha tenido unbuen nivel de crecimiento en comparacin con otraseconomas grandes de pases de la UE. Polonia tieneuna posicin comparativamente inferior en el dominio deestado de salud; en particular, el indicador de bienestarpsicolgico ubica a las personas adultas mayores (de 50aos y ms) en una posicin muy inferior en comparacincon la poblacin menor (de entre 35 y 49 aos).

China y Sri Lanka estn clasi cadas en las posiciones 35y 36 respectivamente, muy por encima de la India (73). Laposicin relativamente mala de la India es atribuible, engran medida, a una menor esperanza de vida a los 60 aos- de 17 aos (tres aos menos que la China y Sri Lanka) eigualmente, a una esperanza de vida ajustada a los 60 aos(cuatro aos menos que la China y tres aos menos que SriLanka). Sin embargo, un hallazgo interesante es que la Indialogra una mejor posicin que Sri Lanka en el dominio deseguridad de ingresos. La posicin de la India en el dominiode empleo y educacin es tambin relativamente inferior.

Hay valiosas lecciones sobre polticas sociales poraprender del hecho que Sri Lanka desempea mejor queotros pases del sur de Asia respecto al estado de salud desus adultos mayores a pesar del hecho que no es el pasms rico de la regin. La posicin de Sri Lanka indica quela eleccin de polticas puede tener impactos positivos en lasociedad en su conjunto, adems de afectar positivamenteel bienestar de las poblaciones mayores, sea cual fuere elnivel de desarrollo general del pas. Las buenas polticassociales introducidas en pases de ingresos medios comoSri Lanka ofrecen lecciones no slo para otros pases, conniveles similares de desarrollo econmico, sino tambinpara pases ms desarrollados que pueden hacer ms pormejorar la posicin relativa de las personas mayores.11. Las clasi caciones y los valores de los indicadores individuales estn disponibles en el sitio web de AgeWatch Global en www.globalagewatch.org.

3. Resultados del ndice Global de Envejecimiento, AgeWatch


16/28


Desarrollo humano

Una comparacin con el ltimo ndice de DesarrolloHumano del PNUD muestra que los pases con altosniveles de desarrollo humano tienen en general buenosresultados en cuanto al bienestar de las personasadultas mayores.

La Figura 2 muestra que los pases con ndicesde desarrollo humano (IDH) elevados de Europa yNorteamrica Canad (5) y Estados Unidos (8) tambin

presentan buenos resultados en el ndice Global de

Envejecimiento, AgeWatch. Habiendo dicho esto, no existerelacin de uno-a-uno, ya que algunos pases europeos Blgica (24), Repblica Checa (25), Italia (27), Hungra (40)y Grecia (58) tienen puntuaciones notablemente menoresen el ndice Global de Envejecimiento, AgeWatch a pesarde tener posiciones dentro del IDH comparativamentemayores.

Sri Lanka se desempea notablemente bien tanto en el IDHcomo en el ndice Global de Envejecimiento, AgeWatch(30). Otro pas del sur de Asia, Pakistn, por otro lado, se

encuentra en la posicin ms baja tanto en el IDH como enel ndice Global de Envejecimiento, AgeWatch (89), muy pordebajo que muchos pases africanos y considerablementepor debajo de Sri Lanka. Una comparacin a fondo entreSri Lanka y Pakistn podra ayudar a identi car polticassociales que podran ser exitosas en para mejorar eldesempeo de Pakistn en cuanto al desarrollo humano yel bienestar de las personas mayores.

Figura 2: El ndice Global de Envejecimiento, AgeWatch y el ndice de Desarrollo Humano

V a l o r e s d e l n d i c e G l o b a l d e E n v e j e c i m i e n t o , A g e W a t c h

Valores del ndice de Desarrollo Humano, 2010Fuente: PNUD

100

80

60

40

40 50 60 70 80 90 100

20

0

AlemaniaSuecia

HolandaSuiza

IslandiaIrlanda

FinlandiaDinamarca

Reino UnidoLuxemburgo

JapnAustria

Australia

Francia

EsloveniaEspaa

Chile

UruguayArgentinaCosta Rica

PanamMauricio

AlbaniaGeorgiaPer

Armenia

Venezuela

Serbia

Rusia

Montenegro

Jordania

Bulgaria

RumaniaMxico

Bielorrusia

Portugal Estonia

MaltaHungra

Lituania

Polonia

LetoniaEslovaquia

Grecia

Corea del Sur

Chipre

Croacia

BrasilEcuador

Sri LankaChina

Filipinas

TayikistnNicaragua

Vietnam

Kirguistn

Sudfrica Repblica Dominicana

Cisjordania y Gaza

Honduras

Moldavia

ParaguayMongoliaIndonesia

Guatemala

Ghana

Nepal

Nigeria

Malawi

Ruanda

Pakistn

TanzaniaAfganistn

India

RDP de Lao

Camboya Marruecos

El Salvador

Bolivia

UcraniaTurqua

Colombia

Tailandia

Repblica Checa

Italia

BlgicaIsrael

NoruegaCanad

Nueva ZelandiaEstados Unidos


17/28


Envejecimiento de la poblacin

Los resultados del ndice Global de Envejecimiento,AgeWatch sugieren que los pases de Europa del Estedeben realizar reformas polticas adicionales en virtuda los desafos actuales y futuros relacionados con elenvejecimiento de su poblacin.

Una comparacin entre el ndice Global de Envejecimiento,AgeWatch y el indicador ms comnmente utilizadosobre el envejecimiento de la poblacin (la participacin

de la poblacin de 60 aos o ms sobre el total) muestra

la cali cacin de los pases que se enfrentan a mayoresdesafos de envejecimiento en cuanto al bienestar de laspersonas adultas mayores (ver la Figura 3).

Los pases de Amrica Latina que se enfrentan a laduplicacin de su poblacin mayor entre el presente y elao 2050 aparecen con frecuencia entre los 30 pases demayor cali cacin del ndice Global de Envejecimiento,AgeWatch, donde aparecen Chile (19), Uruguay (23),Argentina (26), Costa Rica (28) y Panam (30), y Chileforma parte de los 20 con mejor cali cacin. Sin embargo,

este no es el caso de Paraguay (72) y Guatemala (75), quepresentan un desempeo inferior al de sus vecinos.

Los pases de Europa del Este tambin hacen frente agrandes desafos debido al envejecimiento de la poblacin,pero tienen puntuaciones menores en el ndice, tan bajascomo muchos pases de Asia Central. Ucrania (66) y Rusia(78) tienen puntuaciones particularmente bajas, a pesarde que estos dos pases ya tienen una alta proporcin depersonas mayores.

Figura 3: El ndice Global de Envejecimiento, AgeWatch y proporcin de poblacin de 60 aos y ms

Porcentaje de la parte de la poblacin de 60 aos o ms, 2012

Fuente: UNDESADivisin de PoblacinPopulation, Ageing andDevelopment 2012Poblacin, envejecimientoy desarrollo 2012Gr co de pared, 2012 V a

l o r e s d e l n d i c e G l o b a l d e E n v e j e c i m i e n t o , A g e W a t c h

Pases en los que la parte de la poblacin de 60 aos o ms alcanzar ms del 30% hasta el ao 2050

100

80

60

40

20

8 16 24 320Afganistn Tanzania

Pakistn

Jordania

Malawi

Ruanda

NigeriaHonduras

Cisjordania y Gaza

RDP de Lao

GuatemalaNepal

GhanaParaguay

IndiaTurqua

Repblica DominicanaSudfrica

VenezuelaNicaraguaTayikistn

Filipinas

BoliviaVietnam

PerColombia

MxicoEl Salvador

Panam Brasil

Costa Rica

Mauricio

Sri LankaChina

Albania

Tailandia

ArmeniaChipre

Corea del Sur

Moldavia

Rusia

Montenegro

Eslovaquia

BielorrusiaSerbia

Ucrania

Polonia

Lituania

RumaniaGeorgia

Repblica Checa

Espaa

Estonia PortugalHungra

Croacia Bulgaria

ItaliaBlgica

EsloveniaFrancia

FinlandiaDinamarca

Reino Unido

Estado Unidos

CanadNueva Zelandia

Islandia

IrlandaLuxemburgo

Australia

UruguayIsrael

Argentina

Chile

Austria

Suiza

NoruegaHolanda

Suecia Alemania

Japn

Grecia

Letonia

Malta

Ecuador

Kirguistn

Indonesia

Mongolia

Camboya Marruecos


18/28


Relacin con la desigualdad

En general hay una correlacin dbil entre el ndiceGlobal de Envejecimiento, AgeWatch y el ndice dedesigualdad.

Un anlisis de la relacin entre el ndice Global deEnvejecimiento, AgeWatch y la desigualdad de ingresos(medida por el coe ciente Gini) muestra que en general existeuna correlacin dbil entre ambos ndices (ver la Figura 4).

Sin embargo, los pases de Europa con niveles bajosde desigualdad Suecia (1), Noruega (2), Alemania (3)y Holanda (4) y de Norteamrica - Canad (5) y EEUU(8) tienen un buen desempeo en el ndice Global deEnvejecimiento, AgeWatch.

Asimismo, los pases con niveles bajos de desigualdad deAmrica Latina como Uruguay (23) y Venezuela (61) tienen

mejores resultados en el ndice Global de Envejecimiento,AgeWatch que pases con altos niveles de desigualdad enla misma regin como ser Paraguay (72), Guatemala (75) yHonduras (82).

Figura 4: El ndice Global de Envejecimiento, AgeWatch y la desigualdad

100

80

60

40

20

20 30 40 50 60 70

Porcentaje del coe ciente Gini, 2000-2010

Fuente: Informede DesarrolloHumano 2013

No se incluyen Australia, Repblica Checa, Chipre, Dinamarca, Francia, Japn, Islandia, Mauricio, Nueva Zelandia,Portugal y Corea del Sur porque no se encuentran en los datos Gini del Informe de Desarrollo Humano.

P o r c e n

t a j e d e l n d

i c e G

l o b a l d e

E n v e

j e c i m

i e n t o ,

A g e

W a t c h

SueciaNoruega

AlemaniaCanad

Suiza

IrlandaLuxemburgo

AustriaFinlandia

Eslovenia

Blgica Espaa

Estonia

Israel

Estados Unidos

Italia

AlbaniaSri Lanka

GeorgiaChina

Argentina

Uruguay

Costa Rica

Chile

PanamEcuador

Per

Brasil

MxicoEl Salvador Colombia

Bolivia

Sudfrica

Guatemala

Honduras

Ruanda

Paraguay

Nigeria

Repblica DominicanaGhana

Venezuela

FilipinasTailandia

NicaraguaLituania

LetoniaCroacia

HungraRumania

BulgariaEslovaquia

BielorrusiaSerbia

Ucrania

Moldavia

Montenegro

NepalIndia

Indonesia

Grecia

Tayikistn

Armenia

Polonia Vietnam

Kirguistn

Turqua

Mongolia

Rusia

Marruecos

Malawi

Jordania

Tanzania

Pakistn

Cisjordania y Gaza

Camboya

RDP de Lao

Afganistn


19/28


20/28


Este documento destaca el propsito del ndice Global deEnvejecimiento, AgeWatch 2013, de servir como marcopara la investigacin y el anlisis del bienestar econmicoy social de personas adultas mayores en todo el mundo.

El contexto de la transicin demogr ca as como elfenmeno del envejecimiento de la poblacin es muyconocido y deja en claro la necesidad de contar coninformacin de alta calidad sobre la cual basar polticasy programas que busquen mejorar el envejecimiento delas personas y el bienestar de los adultos mayores. Estanecesidad se ha hecho urgente a medida que va aumentadoel ritmo del envejecimiento de la poblacin en muchospases de bajos ingresos y economas emergentes, ya quelos problemas relacionados con el envejecimiento de lapoblacin no son ms de exclusiva preocupacin de laseconomas desarrolladas. Sin duda que mientras mejorinformacin disponible exista, ms fcil ser formularrespuestas polticas y programticas, logrando as,persuadir a los tomadores de decisin y educar al pblico

en cuanto a la necesidad y bene cios de ofrecer respuestasde esta naturaleza.

El ndice es una parte esencial del programa Global deEnvejecimiento, Agewatch, de HelpAge International, cuyopropsito principal es proporcionar datos y anlisis sobreel envejecimiento de la poblacin para apoyar polticasy programas que garanticen los derechos de los adultosmayores. El proyecto ndice Global de Envejecimiento,AgeWatch proporciona datos cuantitativos necesariospara el dilogo sobre polticas y el cabildeo. Buscadespertar el inters de actores clave para utilizar datossobre el envejecimiento de tal manera de in uir en laimplementacin de polticas y programas que mejoren la

experiencia de envejecimiento de las personas y mejoren lacalidad de vida y el bienestar de las personas mayores.

El ndice enfatiza la importancia de hacer uso de datosactualmente disponibles, internacionalmente comparablesy desagregados por edad. Sin embargo tambin, revela la

escasez de datos actuales sobre los adultos mayores y lopoco adecuadas que, en muchos pases, son las seriesde datos internacionalmente comparables en cuanto acmo re ejan los problemas del envejecimiento en elmundo. Estas brechas en la data suscitan verdaderaspreocupaciones sobre las capacidades de gobiernos y otraspartes interesadas para tomar decisiones bien informadasy apropiadas para desarrollar polticas y programas queataen a las personas mayores.

Este documento describe las consideraciones conceptualesinherentes en la eleccin de los cuatro dominios utilizadosen el ndice. Explica cmo obtuvimos las percepcionesde los enfoques que enfatizan el derecho a un nivel deingresos adecuado y el anhelo de un envejecimientosaludable. Un repaso del enfoque de capacidades, delconcepto de vulnerabilidad y del marco de desarrollohumano empleando una visin gerontolgica dio lugar ala idea de aadir los dominios relacionados con el enfoquede capacidades de las personas adultas mayores (en

trminos de empleo y educacin) y de entornos favorablespara los mayores (como conexiones sociales, seguridadfsica y acceso a servicios pblicos como el transporte). Alemprender el trabajo emprico, la eleccin de indicadoresde estos cuatro dominios fue restringida por la ausenciade datos internacionalmente comparables desagregadospor edad. Sin embargo hubo una cantidad su ciente dedatos para 13 de los indicadores ms pertinentes sobre elbienestar de los adultos mayores para 91 pases. Es justa lasuposicin de que el ndice proporciona el mejor resultadoposible, dadas las restricciones de informacin, en lugardel mejor resultado, utpico.

Los resultados, descritos en la Seccin 3, permiten

identi car los contextos en los que las personas mayoresgozan de bienestar. Los resultados de los estados debienestar Europa Occidental y Escandinavia indican queuna larga trayectoria de polticas progresistas de bienestarsocial para todos los ciudadanos a lo largo del curso devida han logrado frutos sobre el incremento de la calidadde vida y el bienestar de las personas mayores. Otrospases, en los que las pensiones no contributivas se hanconvertido parte de los programas de bienestar social(como Argentina, Bolivia, Chile, Mauricio y Uruguay), o en

los cuales ha habido cobertura casi universal de cuidadosy servicios de salud (como Bolivia, Chile y Costa Rica),ofrecen respuestas muy efectivas frente a los desafosque representa el envejecimiento de la poblacin. Losresultados de otros pases de ingresos bajos o medios,como Sri Lanka, demuestran que contar con recursoslimitados no tiene por qu constituirse una barrera paraatender a sus ciudadanos mayores. De igual manera, losresultados de otros pases como India, Corea, Nigeria yPolonia, sugiere que el fuerte desempeo econmico nonecesariamente llega a repercutir en mejora de la calidad devida y el bienestar de las personas mayores.

A medida que transcurra el tiempo, se desarrollar an msel ndice para que re eje perspectivas adicionales sobrela calidad de vida y el bienestar de las personas adultasmayores, idealmente sobre la base de datos internacionales.Buscaremos espec camente incluir un dominio sobrelos derechos polticos y civiles de las personas mayores eincluir resultados por separado para mujeres y hombres. Es

de suma importancia ampliar la cobertura de pases paraincluir a todos los Estados Miembros de Naciones Unidas.La inclusin de mejores datos tambin ser una prioridad,como tambin lo ser revisar los indicadores empleados enel ndice.

El ndice Global de Envejecimiento, AgeWatch 2013 seencuentra al inicio de un proceso que generar una mejorcomprensin de las vidas de las personas mayores en todoel mundo. Presenta por primera vez de manera accesibleuna serie de indicadores en dimensiones clave relacionadascon la vejez en una serie de contextos socioeconmicosdistintos. Nuestro anhelo es que el enfoque que hemosaplicado y los resultados del ndice ayuden a que se

materialicen la discusin y el debates global, regionaly nacional sobre el envejecimiento y el bienestar de laspersonas mayores con una comprensin compartida yrealista de los temas, y que d lugar a una mejor calidad devida para los hombre y mujeres adultos mayores en todaslas regiones del mundo.

4. Observaciones nales


21/28


Alkire, S., Roche, J.M., Santos, M.E. y Seth, S. (2011),Multidimensional Poverty Index 2011: Brief MethodologicalNote(ndice multidimensional de la pobreza 2011: brevenota metodolgica ), Universidad de Oxford, Departamentode Desarrollo Internacional, Oxford Poverty and HumanDevelopment Initiative, Oxford, Reino Unido. Disponibleen: www.ophi.org.uk/mutlidimensional-poverty-index-2011-brief-methodological-note

Atkinson, A.B. (1989),Poverty and Social Security(La pobreza y la seguridad social ), Hemel Hampstead,Harvester Wheatsheaf

Fehder, D. y Stern, S. (2013), Appendix, the Social ProgressIndex Methodology(Apndice, la metodologa del ndicede adelantos sociales ), una publicacin de SocialProgressImperative, Washington DC

Glaser, K., Price, D., Willis, R., Stuchbury, R. y Nicholls,M. (2009),Life course in uences and well-being in later life:a review(In uencias del curso de vida y el bienestar en la

vida de los adultos mayores: un repaso ) por el Instituto deGerontologa de Kings College Londres y el Departamentode Trabajo y Pensiones de la Comisin de Igualdad yDerechos Humanos, Age Concerny Help the Aged, Londres

Hufschmidt, G. (2011), A comparative analysis of severalvulnerability concepts (Un anlisis comparativo de variosconceptos de vulnerabilidad), Natural Hazards , 58/2: 621-43

Informe de Desarrollo Humano (IDH) (2013),HumanDevelopment Report 2013: The rise of the South, HumanProgress in a Diverse World Technical Notes(Informe deDesarrollo Humano 2013: El surgimiento del sur: el progresohumano en un mundo de diversidad Notas tcnicas ),PNUD, Nueva York

Lloyd-Sherlock, P. y Locke, C. (2008), Vulnerable relations:lifecourse, wellbeing and social exclusion in BuenosAires, Argentina (Relaciones vulnerable: curso devida, el bienestar y la exclusin social en Buenos Aires,Argentina), Ageing and Society , 28/6: 779-803

Marin, B. y Zaidi, A. (2007),Mainstreaming Ageing:Indicators to Monitor Sustainable Policies(Incorporacindel envejecimiento: Indicadores para monitorear polticassostenibles ), Aldershot, Ashgate

Porter, M., Stern, S. y Lora, R.A. (2013),Social ProgressIndex 2013(ndice de adelantos sociales 2013 ), SocialProgress Imperative, Washington DCSalomon, J.A., Wang, H., Freeman, M.K., Vos, T.,Flaxman, A.D., Lpez, A.D. y Murray, C. (2012), Healthylife expectancy for 187 countries, 1990-2010: a systematicanalysis for the Global Burdenof Disease Study 2010(Esperanza de vida saludable para 187 pases, 1990-2010:un anlisis sistemtico para el estudio Carga mundial demorbilidad 2010), The Lancet , vol. 380, edicin 9859, pgs.2.144-2.162

Samman, E. y Rodrguez, L.K. (2013),Old Age, Disabilityand Mental Health: Data issues for a post-2015 framework (Vejez, discapacidad y salud mental: temas de datos para

un marco post 2015 ), Overseas Development Institute,Londres

Schrder-Butter ll, E. y Marianti, R. (2006), A frameworkfor understand in gold-age vulnerabilities (Un marco paracomprender las vulnerabilidades de la vejez), Ageing andSociety , 26/1: 9-35

Sen, A.K. (1980), Equality of what? (Igualdad de qu?)en McMurrin, S. (editor), Tanner Lectureson Human Values(Disertaciones Tanner sobre valores humanos ), Cambridge,Cambridge University Press (reimpreso en A.K. Sen 1982)

Sen, A.K. (1992),Inequality Re-examined(La desigualdadreconsiderada ), Oxford, Clarendon Press

Sen, A.K. (1999),Development as Freedom(El desarrollocomo libertad ), Knopf, Nueva York

Sen, A.K., Stiglitz, J. y Fitoussi, J. (2009),Final report ofCommission on the Measurement of Economic Performanceand Social Progress (Informe nal de la Comisin sobre lamedicin de desempeo econmico y adelantos sociales )(Comisin Stiglitz-Sen-Fitoussi). Disponible en: www.stiglitz-sen- toussi.fr/documents/rapport_anglais.pdf

UNFPA y HelpAge International (2012), Ageing intheTwenty-First Century: A Celebration and A Challenge(Envejecimiento en el siglo veintiuno: una celebracin y undesafo ), Nueva York / Londres

Naciones Unidas (2013), A New Global Partnership:Eradicate Poverty and Transform Economies ThroughSustainable Development (Una nueva alianza global:erradicar la pobreza y transformar las economas a travs deldesarrollo sostenible ), publicaciones de Naciones Unidas,Nueva York

Wild, K., Wiles, J.L. y Allen, R.E.S. (2013), Resilience:thought son the value of the concept for critical gerontology(Capacidad de resistencia: perspectivas sobre el valor delconcepto para la gerontologa crtica), Ageing and Society(Envejecimiento y sociedad ), vol. 33, edicin especial del 1de enero de 2013, pgs. 137-158

Zaidi, A. (2008),Well-being of Older People in AgeingSocieties (El bienestar de personas adultas mayores en

sociedades que envejecen ), Ashgate, Surrey, Reino UnidoZaidi, A. (2012), Exclusion from material resources:poverty and capability deprivationamong older peoplein Europe (Exclusin de recursos materiales: pobreza yprivacin de capacidades entre personas adultas mayoresen Europa), como captulo 5 en: Scharf, T. y Keating,N. (editores), From Exclusion to Inclusion in Old Age: AGlobal Challenge, Ageing and the Life Course Series(De laexclusin a la inclusin en la vejez: Un desafo global, seriedel envejecimiento y el curso de vida ), The PolicyPress

Zaidi, A., Gasior, K., Hofmarcher, M.M., Lelkes, O., Marin,B., Rodrigues, R., Schmidt, A., Vanhuysse, P. y Zolyomi,E. (2013),Active AgeingIndex 2012. Concept, Methodologyand Final Results (ndice de envejecimiento activo 2012.Concepto, metodologa y resultados nales ). Memorandode investigacin / informe de metodologa, EuropeanCentre for Social Welfare, Policy and Research, marzo de2013, Viena. Disponible en: www.euro.centre.org/data/aai/1253897823_70974.pdf

Referencias


22/28


Apndice A1: Objetivos, de niciones y fuentes de indicadores

1.1 Cobertura de ingresos de pensiones

1.4 PIB per cpita

1.3 Bienestar relativo de los adultos mayores

1.2 Tasa de pobreza en la vejez

Este indicador mide la existencia y el nivel de cobertura de los sistemas depensiones en los pases

Sirve como parmetro representativo para medir el estndar de vida de laspersonas en un pas. Busca proporcionar una comparacin entre pases y

Índice global de envejecimiento: propósito, metodología y resultados 2013

Documents