INDICE GENERAL

INTRODUCCIÓN .......................... 25

ASPECTOS PRELIMINARES: ANTECEDENTES DELA CARTA FUNDAMENTAL DE 1980.................... .................................................................... 27

CAPÍTULO I: BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD.............................................................31

1. Introducción................................................................................................................................31

2. Principios consagrados en este capítulo.............................. 33

A) Principios sociales (artículo Io) .......... ................................................................................. 33A.l) Libertad e igualdad, en dignidad y derechos, de todas las personas.......................... 33A.2) La familia: núcleo fundamental de la sociedad...........................................................33A. 3) Reconocimiento de los grupos intermedios........ ...................................................34

B) Principios jurídico-políticos....................................................................... 35B. l) Consagración de los emblemas de Chile (artículo 2o) .............. .................................35B .2) Consagración de la forma de Estado (artículo 3o) ..................... .................................35B.3) Consagración de la forma de Gobierno (artículo 4o) .................. ...............................36B.4) El principio de soberanía nacional (artículo 5o) ............. ............................................36B.5) Supremacía constitucional (artículo 6o) .......................................................................36B .6) Principio de legalidad en las acciones de los órganos del Estado (artículo 7o) .......... 37B.7) Limitaciones al pluralismo (artículo 8o)....... ........ ..................................................... 38B .8) Sanción constitucional al terrorismo (artículo 9o) .......................................................38

3. Análisis del Capítulo I ..................................................................... 39

A) Artículo primero: los grandes principios constitucionales................................................. 39A.l) La persona humana.................................. 39A.2) La libertad humana............................. ........................................................................42A.3) La dignidad de la persona. Igualdad en la dignidad y en los derechos...................... 45

(a) El principio constitucional de igualdad................................................................45(b) La dignidad del ser humano.................................................................................45(c) Los derechos de la persona..................................................................................47

A.4) El valor de la familia................................................................................................... 47(a) Familia y matrimonio..........................................................................................48

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(b) Familia e hijos........................... .......................................................................... 51(c) Familia y divorcio.................... ...................................... .....................................52(d) Tribunales de familia........................................................................................... 53

A.5) El principio de subsidiariedad..................................................................................... 60A.6) Relación entre el Estado y la persona humana:

el principio de servicialidad del Estado......................................................................62A.7) La finalidad del Estado: el bien común.......................................................................64A.8) Los deberes del Estado................................................................................................ 65

(a) Resguardar la seguridad nacional........................................................................65(b) Dar protección a la población..............................................................................68

b.l) Control de armas.......................................................................................... 69b. 2) Instalación de cámaras............................................................................. 71

(c) Dar protección a la familia y propender a su fortalecimiento............................. 74(d) Promover la integración armónica de todos los sectores de la nación................ 74(e) Asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad

de oportunidades en la vida nacional...................................................................74B) Artículo segundo: los emblemas nacionales.........................................................................75C) Artículo tercero: la forma de Estado de Chile................... .............................................. ....79

C.l) Un Estado unitario y regional............................................ .........................................79C.2) La administración del Estado......................................................................................80

(a) Órganos descentralizados.......... ..........................................................................81(b) Órganos desconcentrados..................... ...............................................................81

C. 3) Promoción del fortalecimiento de la regionalizacióny el desarrollo equitativo y solidario..... ................................................................ .....82

D) Artículo cuarto: la forma de gobierno de Chile....................................................................83D. l) Sistema republicano.................................... ....................................................... ....84

(a) Principio de electividad..................... ....................................... ...........................85(b) Principio de periodicidad........................................ ............................................85(c) Principio de responsabilidad................................................................................ 86

c. l) Responsabilidad civil..................................... 86c.2) Responsabilidad penal............... 88c.3) Responsabilidad administrativa........................................ ..........................88c.4) Responsabilidad constitucional...................................................................89

D. 2) Democracia............. ................................................................................... ............90E) Artículo quinto: la soberanía nacional...... ...........................................................................92

E. l) Modelo de soberanía nacional........ 92E .2) Soberanía: titular y ejercicio............. ,................................................. .......................93E.3) Límites de la soberanía..................................................... 95E.4) Rango de los tratados internacionales de acuerdo a esta norma....... ........................ 97

(a) Tesis tradicional: rango de ley ............ ............................ 97(b) Los derechos que contienen los tratados internacionales tienen rango

constitucional........ ..............................................................................................99(c) Los tratados internacionales sobre derechos humanos tienen rango

constitucional.................................................................... 100(d) Los tratados sobre drechos humanos tienen rango supraconstitucional........... 101(e) Jurisprudencia............................. 101(f) Consecuencias jurídicas de sostener una u otra tesis.... ........ 105(g) El fallo del Tribunal Constitucional relativo al Estatuto

de Roma de la Corte Penal Internacional............. .............................................106

F) Artículos sexto y séptimo: Protección constitucional al Estado de Derecho.................... 110F.l) Artículo sexto: La supremacía de la Constitución....................................................110

(a) Principio de supremacía constitucional............. ...............................................111(b) Principio de obligatoriedad ................. ..............................................................112(c) Principio de responsabilidad.... ......................................................................... 113

F. 2) Artículo séptimo: el principio de juridicidad.... ................................................113(a) Principio de legalidad............................. ..........................................................114

a.l) Previa investidura regular de los órganos ............... ..................................116a.2) Dentro de su competencia.......... ...............¡...............................................117a. 3) Formalidades que prescribe la ley. ....................:..................................117

(b) La regla de oro del Derecho Público chileno....... .............................................118(c) Nulidad de Derecho Público........................ .......¡.............................................119

c.l) Características................ ...........................................................................120c.1.1) Acción constitucional............... 120c.l.2) Ipsolure............... .........................................................................120c.l.3) Imprescriptible........ .......................................................:..............121c.l.4) Insaneable......... ............................................................................122c.l.5) Absoluta................................................. 122

c. 2) Efectos...................................................................................................123(d) Principio institucional de responsabilidad....... .................................................123

G) El principio de transparencia y probidad........... ............................. ...................................124G. l) Concepto de Derecho a Información Pública......................................................125G.2) Importancia del Acceso a la Información Pública....................................................125G.3) Legislación Aplicable en Chile.................................................................................126

(a) Tratados Internacionales.....................................................................................126(b) Legislación Chilena...... .................. 126

b. l) Ley Orgánica Constitucional de Bases Generalesde la Administración del Estado ..................................... ..i.......................126

b.2) Ley Bases de los Procedimientos Administrativos que rigenlos Actos de los Órganos de la Administración del Estado .......................126

b.3) Ley sobre Acceso a la Información Pública N° 20.285........ ....................127b.4) Acción de Amparo del Derecho de Acceso a la Información Pública..... 132

G.4) La normativa sobre pluralismo limitado en la Constitución............ ........................132G.5) El concepto de pluralismo................... .....................................................................133G.6) La paradoja de la tolerancia...... ...............................................................................133G.7) Los inicios de la restricción constitucional del pluralismo:

antecedentes del artículo 8o de la Carta Fundamental...............................................136G.8) Los conflictos que generó el artículo octavó de la Carta Fundamental:

¿Limitar el pluralismo puede destruirlo?..... ............................................................138G.9) Lá Reforma Constitucional de 1989 en materia de pluralismo............. :..................143G. 10)Cuadro comparativo entre el artículo 80 y su norma suceSora en el actual

artículo 19 N° 15............ ..........................................................................................147H) Artículo noveno: La sanción constitucional al terrorismo............. ....................................148

H. l) Bienes jurídicos atentados.....................................................................................150H .2) Tratamiento legal del terrorismo.................... ...................................... ....................151

(a) Ley complementaria...........................................................................................151(b) Calificación del delito terrorista.......... ..............................................................152(c) Delitos comunes que se convierten en delitos terroristas.... .............................155(d) Sanciones...................... ....................................................................................155

d. l) La guerra sucia........... ...........................................................................155

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d.2) Sanciones impuestas a los terroristas por el ordenamientojurídico chileno........................ ............................. ....................................158d.2.1) Sanciones impuestas en el proceso penal..................................... 158d.2.2) Sanciones impuestas por la Constitución .............. 158

i) Inhabilidades generales de carácter constitucional.................158ii) Inhabilidades especiales o complementarias..........................159

H.3) Detención de un terrorista.........................................................................................160H.4) Procedimiento penal en contra de terroristas............................................................161H.5) Efectos de la condena del terrorista..........................................................................162

(a) Amnistía e indultos generales respecto de terroristas................................... . 164(b) Indultos particulares respecto de terroristas.......................................................164

H.6) Arrepentimiento eficaz................................. ............................................................165H.7) Tratamiento procesal del terrorismo.................... .................................................... 166H.8) Tratados internacionales suscritos por Chile en materia de terrorismo................... 166H.9) Ley 20.467 de 8 de octubre de 2010, que modifica disposiciones de la Ley 18.314...167 H.10)Ley 20.519 de 21 de junio de 2011 que modifica disposiciones de la Ley 18.314...169 H.lljCuadros descriptivos sobre terrorismo..................... ................................................170

(a) Elementos del delito terrorista........................ .................................................. 170(b) Terrorismo en la Constitución de 1980 antes de la reforma de 1991.................171(c) Terrorismo en la Constitución de 1980 actual........................ 172

Temario Capítulo I: Bases de la Institucionalidad.......................................................................173Cuestionario Capítulo I: Bases de la Institucionalidad..................... .........................................176

CAPÍTULO II: NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA................................ .......................... 179

1. Introducción................................. ............................................................................................179A) Nacionalidad........................... ...........................................................................................179

i) Toda persona tiene derecho a una nacionalidad........................................................ 180ii) Nadie puede tener más de una nacionalidad............................................................. 180iii) Todo hombre puede adquirir voluntariamente una nueva nacionalidad

con el consentimiento del nuevo Estado................................................................... 181B) Fuentes de la nacionalidad..................................................................................................181

B.l) De acuerdo a la intervención del interesado .................................................. ...........181(a) Fuentes voluntarias....... ....................................................... 181(b) Fuentes imperativas.... ............................... 181

B .2) De acuerdo a la naturaleza de operación de la fuente................................ 181(a) Fuentes individuales.............................................................................................181(b) Fuentes colectivas.................................................................................................181

B. 3) De acuerdo a la procedencia de la fuente........... 182(a) Fuentes naturales, biológicas u originarias........................ 182(b) Fuentes legales, adquirieras o derivadas............... ...............................................182

C) Fuentes de la Nacionalidad según se aplican en la Carta de 1980 ......... ...........................182C. 1) Fuentes naturales........ ................................................. .......................... ..................182

(a) Ius solí o derecho del suelo............................. ....................................................182(b) Ius sanguinis o derecho de la sangre...................................................................183

C.2) Fuentes legales.............. ...................................... ..................................................... 183(a) Nacionalización...... ....... 183(b) Nacionalidad por gracia..... ........ 184

C.3) Otras fuentes de acuerdo al Derecho Comparado..................................................... 184D) Ciudadanía............ .............................................................................................................184

2. Análisis de este capítulo........... .....................................:............................................ .............185A) Fuentes de la nacionalidad chilena....................................................................................185

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índice General 15A.l) Fuentes naturales........ ........................... ............................................. ......................186

(a) Artículo 10 N° 1 (ius soli).............................. ...................................................186a.l) Hijos de extranjeros transeúntes..................... ...........................................186a.2) Hijos de extranjeros en servicio de su gobierno ......... ....................186

(b) Artículo 10 N° 2 (ius sanguinis)...... .................................................................186A.2) Fuentes legales........................................ ..................................................................187

(a) Artículo 10 N° 3 (carta de nacionalización).....................,.................................187(b) Artículo 10 N° 4 (nacionalización por gracia)...................................................188

A. 3) Esquema explicativo................. ............................................................. ....... ......189Causales de pérdida de la nacionalidad..... ........................................................................189B. 1) Artículo 11 N° 1: Renuncia voluntaria manifestada ante autoridad chilena.......... ..190B .2) Artículo 11 N° 2: Por prestación de servicios durante una guerra externa

a enemigos de Chile o de sus aliados........................................................................190B.3) Artículo 11 N° 3: Por cancelación de la carta de nacionalización..... ...................... 191B .4) Artículo 11 N° 4: Por revocación de la nacionalización por gracia......................... 191B. 5) Rehabilitación de la nacionalidad chilena......... 191Acción de reclamación de nacionalidad.............................................................................192C. l) Requisitos....................................................... 192La ciudadanía en la Constitución de 1980........ ¡................................................................ 193D. l) Requisitos para ser ciudadano y sus derechos..... ................................................ 193

(a) Quiénes son ciudadanos................... ............................................................... ..193a.l) Ser chileno..................................... 193a.2) Haber cumplido 18 años de edad................................................................194a. 3) No haber sido condenado a pena aflictiva.......... .......................................194

(b) Derechos consagrados a los ciudadanos.................. ;........................................195b. l) Derecho de sufragio en elecciones y plebiscitos....................................195b.2) Derecho a optar a cargos de elección popular............................................196b .3) Otros derechos que la Constitución o la ley confieran......... ................... .196

(c) Situación de los chilenos en virtud del artículo 10, Nos 2 y 4 ........................... 197D.2) Votaciones populares....... .............:........................................................................... 197

(a) Características del sufragio......... ...................................................................... 197a.l) Universal....... ..................................................... 197a.2) Igualitario.............. 198a.3) Personal........ ..... 199a.4) Secreto...................... 201a.5) Voluntario................. 201a. 6) Informado.................. 203

(b) Oportunidad en que se puede llamar a votación popular.................................. 204b. l) Elecciones................ 204

b .l .1) Elección presidencial................. 204i) Elecciones primarias.............................................................. 205

b.l.2) Elecciones parlamentarias.... ...... 207b.l.3) Elecciones municipales.................................................................. 208b. 1.4) Características de las elecciones democráticas............................. 208

i) Libres............... 208ii) Competitivas.............. 208iii) Periódicas.................. 208

b.2) Plebiscitos................................................................................ ..................209b .2.1) Plebiscitos de Reforma Constitucional......................................... 209b.2.2) Plebiscitos comunales.................................................................... 210

D.3) Derecho de sufragio de los extranjeros.....................................................................211

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D.4) Proyecto de ley que permite la votación de chilenos en el e x t r a n j e r o ......... 212D.5) Inscripción electoral............................... .................... .............................................215

(a) Juntas electorales.............. ........ .......................................................................217(b) Servicio electorál...............................................................................................218(c) Tribunal calificador de elecciones................ .....................................................219(d) Tribunales electorales regionales.............................. ........................................220

D.6) Suspensión del derecho de sufragio..........................................................................220(a) Por interdicción en caso de demencia.... ............... ...........................................220(b) Por hallarse acusado por deüto que merezca pena aflictiva

o por uno calificado como terrorista..................................................................221(e) Por haber sido sancionado por el Tribunal Constitucional,

en virtud del artículo 19 N° 15...... ....................................... .............................221D.7) Pérdida de la calidad de c i u d a d a n o .................. ................................................222

(a) Por pérdida de la nacionalidad.................... ......................................................222(b) Por condena a pena aflictiva ............. ..............................;..................222(c) Por condena por delito terrorista o relativo al tráfico de estupefacientes ....... 223

D.8) Sistema electoral público.................... .....................................................................224(a) Concepto de sistema electoral público....................................... .......................224(b) Igualdad en la presentación de candidaturas y participación ciudadana...... .....226

b.l) Pactos electorales...... ................................................................................226b.1.1) Pactos y subpactos................. .......................................................227b.l.2) Pactos parlamentarios................. ..................................................228b.l.3) Pactos y subpaetos municipales........... .........................................229

b.2) Tipos de candidaturas que se pueden dar en cada elección...................... 230b.2.1) Elecciones presidenciales....... ........................... ..........................230

i) Presentación de candidatura por un partido político................ 230ii) Presentación efectuada por un candidatoen forma independiente...... ...............;..........................................230

b.2.2) Elecciones parlamentarias...... ...............;......................................230i) Presentación de candidatura por un partido político o pacto electoral. .230ii) Presentación efectuada por un candidato en forma independiente...231

b.2.3) Elecciones municipales............................. ....................................231i) Presentación de candidatura por un partido político o pacto electoral ..232ii) Presentación efectuada por un candidato en forma independiente... 232

(c) Normas de financiamiento electoral....... ...........................................................232(d) Mantención del orden público. El papel de las Fuerzas Armadas.................... 236(e) Fórmulas electorales o métodos de e s c ru t in io .... .........................................237

e.l) Sistema mayoritario binominal............. ....................................................238e.l .1) Algunos ejemplos de aplicación de la fórmula......;........................ 240

e. 2) Sistema del cuociente electoral;....... .....................................................242e.2.1) Elección de Concejales............ ....................................................... 242e.2.2) Elección de Alcalde.........................................................................246

(f) Sistema de reclamaciones electorales.......... .....................................................247f. l) Candidaturas y Procesos Eleccionarios Municipales........................... 247f .2) Candidaturas y Procesos Eleccionarios Presidenciales y Parlamentarios i.. .248

Temario Capítulo II: Nacionalidad y Ciudadanía......... ..............................................250Cuestionario Capítulo II: Nacionalidad y Ciudadanía................................................................253

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CAPÍTULO III : DE LOS DERECHOS Y D EBERES CON STITUCIO N ALES.......................255

1. Introducción........................... ....... ........ ........ ...... ..................... 255

2. Análisis del artículo 19 inciso I o: “La Constitución aseguran todas las personas” ...........260

A) “...asegura...” ................... ......................................... ....... ....... ................ ......................................260B) “...todas las personas...” ..'............................. ...........— ...............................................................261

3. Análisis temático del artículo 19 ................ 262A) Derecho a la vida, salud, seguridad social y medio ambiente.................................................262

A .l) Protección de la vida y dé la integridad física y psíquica................ .............................262(a) Aspectos preliminares............................. ...................... ...................... ....................... 262(b) La dignidad humana como principio constitucional.

El concepto de persona en la Constitución....................................... .............. ....... 263(c) El derecho a la vida como garantía constitucional.............. .................................. 265

c .l) Las razones de su inclusión como garantía............. ......... ............................265c.2) Contenidos del derecho a la vida en la Constitución... .........................265c. 3) Jurisprudencia.......................... ........................ ................ .................................. 267

(d) Integridad física y psíquica de la perSona humana............. .................................. 268d. l) Integridad física de la persona............................ ........................................... 269d.2) Integridad psíquica de la persona ........... ......................................................... 269d. 3) La tortura como atentado contra la integridad física

y psíquica de la peísona.................................... ....... .................>.......................269(e) La protección de la vida del que está por nacer. La prohibición

constitucional del aborto........................................................... .................................271e. l) Aspectos biológicos del inicio de la vida del ser humano...................... 271e.2) Inconveniencia de aplicar al no nacido el concepto de persona

del Código Civil chileno............................ .............. .........................................274e.3) El delito de aborto en el ordenamiento jurídico chileno...............................277

e .3.1) Importancia de la dictación de la Carta de 1980 en la condenaal aborto........... ....... .............. ........ ............... ........................................ 278

e.4) La figura del “aborto terapéutico” .................................................................. 282e.4.1) El concepto de “aborto terapéutico” .................................................. 283e. 4 .2) Significados de reponer la figura del llamado

. “aborto terapéutico” en la legislación chilena.......... ....................... 284e.5) “La píldora del día después” y el aborto constitucional.............................. 286e. 6) Aborto y derecho a decidir de la madre............................. ....;...................295

(f) Otras figuras consideradas atentatorias contra el derecho a la viday a la integridad física y psíquica de la persona....... ........ ...... .............................. .297f . l) La eugenesia............ .................,......................................................................................................................297

f . 1.1) El hecho del nacimiento como “daño”:los casos de wroñgful birth ...................... .............................................297

f . 1.2) El cuestionamiento de la calidad de titular de derechode un anencefálico .,......... ...... :............. ................................................298

f .l .3) Manipulación genética y clonación....................................................299f . 2) La disposición de la vida........... ................................................................... 301

f.2.1) La figura del suicidio...........................................................................-.301f.2.2) La eutanasia y el suicidio asistido......................................................304

(g) El problema de la pena de muerte........... .................................................................. 305g. l) La abolición parcial de la pena de muerte en Chile.................................. 306g.2) Las posibilidades jurídicas de reimplantar la pena de muerte en Chile.....307

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g .2.1) Aplicación de la Convención Americana sobreDerechos Humanos, denominada “Pacto de San Joséde Costa Rica” (documento 873,1991, Ministeriode Relaciones Exteriores de Chile).................... ...........................308

g.2.2) Aplicación a Chile del número 3 del artículo 4 del Pactode San José de Costa R ica.............. ..............................................311

g.2.3) Aplicación a Chile de la última frase del N° 2 del artículo 4o del Pacto de San José de Costa Rica:“Tampoco se extenderá su aplicación a delitosa los cuales no se aplique actualmente”................. .......................312

A.2) Protección de la salud...............................................................................................313(a) Núcleo de la garantía.........................................................................................314(b) Deber del Estado................................................................................................314

b.l) Promoción de la sajud........................................ 315b.2) Protección de la salud........ ...................... 315b.3) Recuperación de la salud........ .................................................... ...............315b.4) Rehabilitación de la salud.................................. .......................................315b. 5) La Superintendencia de Salud creada medianté ley 19.937 .................317

(c) Otros contenidos del derecho a la protección de la salud.................................. 318c. 1) Derecho a la salud sexual y reproductiva..................................................318c.2) Derecho al acceso a medicamentos............... 319

(d) Estructura del modelo de salud en Chile. Rasgos generales............................. 320(e) Consideraciones del Tribunal Constitucional respecto del Derecho de la Salud..322

A.3) Derecho a la seguridad social.... ............................................................................... 327(a) Sistema de pensiones .......... 328

a.l) De vejez..................................................... 328a.2) De invalidez................................................. 329a. 3) De sobrevivencia........ .................. 329

(b) Sistema de seguros....... ............................................ 329b. l) De cesantía..............................................................................................329b.2) De accidentes del trabajo.............. 330

(c) Subsidios............................................................................................................ 330A.4) Protección del medio ambiente.................................................................................330

(a) Núcleo de la garantía......................................................................................... 330(b) Deber del Estado.............................................. 331(c) Institucionalidad medioambiental...................................................................... 333

Temario: Derecho a la vida, protección de la salud, seguridad social y medio ambiente................ 334Cuestionario: Derecho a la vida, protección de la salud, seguridad social y medio ambiente........ 336

B) Igualdad en y ante la ley, libertad personal y seguridad individual....................................337B.l) La igualdad en la Constitución.................. ............................. ..................................337

(a) Artículo 19 N° 2: Igualdad en la ley ...... ...........................................................337a.l) Núcleo de la garantía............... 337a.2) Abolición de la esclavitud................ ......................................... .............339a.3) Diferencias arbitrarias.............................. 340

a.3.1) Discriminación positiva........................ 340i) Constitucionalidad o inconstitucionalidad de

la discriminación positiva................ 341ii) Capacidad o incapacidad de la discriminación positiva

para resolver el problema de la discriminación..................... 341a.3.2) Igualdad hombre-mujer.........-......... 341

(b) Artículo 19, N° 3: Igualdad ante la ley...............................................................342

I:

b.l) Núcleo de la garantía.......... ................................................. .....................343b.2) Derecho a la defensa jurídica...... ................................. .............................343b,3) Legalidad del establecimiento de los tribunales............. ..........................345

b.3.1) Establecimiento legal de los tribunales .........................................345b.3.2) El tribunal debe haber quedado establecido con anterioridad

a la perpetración del hecho................... ........................................345b.3.3) Prohibición de juzgamiento por comisiones especiales............... 346

b.4) Debido proceso ...;..... ................................................. ...............................347b.4.1) Debe ser el fundamento de toda sentencia emanada

de un órgano jurisdiccional............................................................349b.4.2) Supuestos del “debido proceso” ........... ........................................349

i) “Racional” y “justo” ............ ..................................................349ii) Legalmente tramitado...... ...................................................... 350iii) Se trata de un concepto enriquecido

por la jurisprudencia y la doctrina......................................... 350iv) El concepto también incluye una “investigación

racional y justa” ................... 351b.5) Prohibición de presumir de derecho la responsabilidad penal................ 353b.6) Principio de reserva legal o de legalidad............. .....................................354

b.6.1) Irretroactividad de la ley penal.......... ...........................................355b.6.2) Principio de tipicidad, tipos penales abiertos y prohibición

de leyes penales en blanco.............................................................356i) Las dificultades de los llamados tipos penales “abiertos” .....356ii) La prohibición constitucional de leyes penales en blanco.....357

B.2) Libertad personal y seguridad individual (artículo 19, N° 7)................................... 358(a) La libertad personal.......................................... .....359

a.l) Concepto de libertad........................... 359a. 2) Límites de la garantía.............. 360

(b) La seguridad individual...................................................................................... 361b. l) Arresto y detención............... 361

b.l .1) Requisitos para arrestar o detener........................ .........................363i) Orden por funcionario competente......................................... 363

i.l) Nuevo Código Procesal Penal......................................363i.í.l) Tribunal, a solicitud del Ministerio Público........ 363i. 1.2) Cualquier tribunal..................................................363i.i.3) Agentes de policía.... ...........................................363i. 1.4) Cualquier persona......... ........................................ 364

ii) Intimación en formá legal de la orden respectiva.................. 364b.l.2) Obligación de proporcionar la correspondiente información

al detenido.......... ....................................... ....................................364b.l .3) Lugares de detención............................. .......................................365b.l .4) Obligación de poner al arrestado o detenido a disposición

del Tribunal..................... 365b.l .5) Actitudes que puede adoptar el Tribunal...................................... 365

b.2) Prisión preventiva.......... ........................................ 367b.3) Libertad del imputado........................ 368b.4) Prohibición de obligar a un individuo a autoinculparse

en causa criminal.................................. 370b.5) Prohibición de imponer la pena de confiscación de bienes... ..................370b.6) Prohibición de imponer la pena de pérdida de derechos previsionales....371b.7) Acción de indemnización por error judicial.............................................371

2 0 Curso de Derecho Constitucional, Tomo II / Ángela Vivanco M.

Temario: Igualdad en y ante la ley, libertad personal y seguridad individual,................................ 372Cuestionario: Igualdad ante la ley y en la ley, libertad personal y seguridad individual................ 374

C) Estatuto constitucional de la libertad de expresión y los medios de comunicación social: derecho a la honra, inviolabilidad del hogar, libertad de concienciay libertades de opinión y de información......... .................................................................375C.l) Derecho a la honra y protección a la vida privada y pública................................... 375

(á) La honra......................... ...................................................................................375(b) Los distintos planos de la vida de una persona................................ ..................376

b.l) La privacidad como bien jurídico protegido.... .........................................377b.2) La vida privada.............. ...........................................................................377b.3) Las dificultades para delimitar el ámbito de lo privado

y el interés público..... ............................................................................... 378b.4) El ámbito de lo privado respecto de los personajes públicos.......... .........379b.5) El derecho ala intimidad........................................................................... 380

b.5.1) La confusión o escasa limitación entre vida privada e intimidad ....380b.5.2) La intimidad propiamente tal.........................................................380

b.6) El derecho ala pro pia imagen...................... ............................................381(cj Responsabilidad consecuente del atentado a esta garantía................................382(d) El eventual conflicto entre el derecho a la honra y la libertad informativa...... 383(e) El interés público como justificación del daño a la honra............................... 385(f) Jurisprudencia.........................i.......................................................................... 386(g) Ley N° 19.733 sobre LiBertádes de Opinión e Información y Ejercicio

del Periodismo ................................................................................................... 388(h) Proyecto de ley que determina el estatuto del periodista..... .............................390(i) Paralelo entre la Ley N° 16.643 sobre Abusos de Publicidad

y la Ley N° 19.733 sobre Libertades de Opinión e Informacióny Ejercicio del Periodismo .................. .............................................................. 391

C.2) Inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicación privada........................ 396(a) Concepto de hogar....................... 396(b) Las comunicaciones privadas ........................................i...................................397

C.3) La libertad de conciencia, manifestación de todas las creenciasy ejercicio libre de todos los cultos........................................................................... 398(a) Libertad de conciencia..................... 398(b) Manifestación de todas1 las creencias....... ................................ 400(c) Ejercicio libre de todos los cultos......................................................................400

C.4) Las libertades de opinión y de información.............................................................402(a) La libertad de expresión........... 403(b) Libertad de opinión............................................................................................ 403(c) Libertad de informar.................. 404

: (d) Las libertades de opinión e información y la censura.......................................407(e) Ley N° 19.846 sobre Calificación de la Producción Cinematográfica......... ......409(f) Papel del Estado en la emisión de información.................................................410(g) Reparación al descrédito provocado a las personas injustamente......................411(h) Faz activa de la libertad de información............................................................413(i) Consejo Nacional de Televisión................. 414

1.1) Composición..... .............. 4151.2) Misión constitucional: velar por el correcto funcionamiento

de los servicios de televisión.................... ................................................ 4151.3) Facultades o atribuciones dadas por la Ley N° 18.838.... .........................416i .4) Funciones contempladas en otras leyes........... .........................................416

índice General

1.4.1) Ley N° 18.700, Orgánica Constitucional sobre VotacionesPopulares y Escrutinios..... ........................................................... 416

1.4.2) Ley N° 19.284, que establece normas parala plena integración social de personas con discapacidad............ 417

(j) Regulación de las concesiones de transmisión televisiva.................................417Temario: Estatuto constitucional de la libertad de expresión y los medios de comunicación social: derecho a la honra, inviolabilidad del hogar,libertad de conciencia y libertades de opinión y de información................... ..................................420Cuestionario: Estatuto constitucional de la libertad de expresión y los medios de comunicación social: derecho a la honra, inviolabilidad del hogar,libertad de conciencia y libertades de opinión y de información......................................................421

D) Enseñanza y educación (artículo 19N°S 10 y 11)........... ...................................................422D. l) Derecho a la educación................................................................... ......................422

(a) Objeto de la educación......... .............................................................................422(b) Papel de los padres................. ...........................................................................424(c) Enseñanza básica y media obligatoria...............................................................425(d) Deber del Estado............ ....................................... ............................................425(e) Deber de la comunidad................ ................................................................... . .426(f) Educación parvularia......... .............................................................. .................426

D .2) Libertad de enseñanza.... .......................................................................................... 427(a) Ley General de Educación......................... .......................................................428

a.l) Principios y fines de la educación............ ................................................429a.2) Niveles y modalidades educativas............ ................................................429a.3) Requisitos para el reconocimiento oficial de los establecimientos

educacionales de todo nivel..... .................................................................430 -a.4) Consejo Nacional de Educación........................... ....................................430

(b) Libertad de cátedra.............................................................................................431(c) Derecho de los padres a escoger el establecimiento

de enseñanza para sus hijos....................... ........................................................432Temario: Derecho a la educación y libertad de enseñanza........ ......................................................433Cuestionario: Derecho a la educación y libertad de enseñanza........ .............................................. .434

E) Derechos de reunión, de asociación y de petición............................ .................................435E. l) Diferencia entre reunión y asociación.............................................. ....................435

(a) Cuadro comparativo.............. ......................................... ...................................435E.2) Derecho de reunión...................................................................................................435

(a) Esfera privada....................... ............................................................................ 436(b) Esfera pública.....................................................................................................436(c) Regulación complementaria........ ......................................................................437

E .3) Derecho de asociación..............................................................................................437(a) Tendencia natural de asociación............ ....... ................................................... 438(b) Elementos esenciales de las asociaciones............. ............................................439(c) Consagración del derecho........................ .........................................................439(d) Personalidad jurídica de las asociaciones......... ................................................440(e) Asociación ilícita........................ ..;................................................................... 441(f) Estatuto constitucional de los partidos políticos................................................ 442

f.l) Obligación de atenerse sólo a las funciones que les son propias.............. 444f.2) Reserva de la nómina de militantes;.............. ...........................................445f.3) Publicidad de la contabilidad del partido....................... ..........................446f .4) Prohibición de financiamiento de origen extranjero..................................446f.5) Obligación de que sus estatutos contemplen

una efectiva democracia interna......... .................................. ....................447

f.6) Referencia a una Ley Orgánica Constitucional...... ..................................447f.7) Aspectos regulados únicamente en la ley..................................................447

f.7.1) La forma y etapas de la constitución de los partidos políticos..... 447i) Organización............................. 448ii) Formación.............. 448iii) Inscripción.................................................... 449iv) Agregación de regiones..........................................................449

f.7.2) Organismos internos de los partidos..................................... ........450i) Directiva Central......................... 450ii) Consejo General.................................................. 450iii) Tribunal Supremo......... ......................................................... 450iv) Consejos regionales................................................................451

f.7.3) Causales de disolución de los partidos......................................... 451E. 4) Derecho de petición................ ................................................................... ..........452

(a) Núcleo de la garantía.................... ....................................................................452(b) Teoría del silencio administrativo......................................................................453

b.l) Silencio positivo........ ................................................................................454b. 2) Silencio negativo................. 455

Temario: Derechos de reunión, de asociación y de petición................ ............................................457Cuestionario: Derechos de reunión, de asociación y de petición......................................................458

F) Garantías laborales.................................................... 459F. l) Libertad de trabajo............... ................................................................................ 459

(a) Ámbito individual de la libertad de trabajo............... 459(b) Libertad de contratación y de elección en tomo al trabajo. ............................... 460(c) Ámbito colectivo de la actividad laboral...........................................................463

c. l) Negociación colectiva............................................................................ 463c.2) Huelga................................................. 464

F.2) Acceso a cargos públicos ........................................... ...............................................464(a) Carrera funcionaría............................................................................................ 465(b) Ingreso funcionario.................. 466

F. 3) Derecho a sindicación... .......................................................................................466(a) Libertad y autonomía sindical............................................................................ 467(b) Existencia legal del sindicato................................. ........................................... 468(c) Exclusión de los fines político-partidistas de los objetivos sindicales.............. 468

Temario: Garantías laborales........................................................................... 469Cuestionario: Garantías laborales.......................................................... 469

G) Orden Público Económico.................................................................................................. 470G. l) Igual repartición de los tributos y demás cargas públicas.....................................473

(a) Noción de tributo............................................................................................... 473a.l) Proporcionalidad............................................ ...........................................474a. 2) Progresión....................... 475

(b) Establecimiento de tributos................. 475b. l) Principio de legalidad tributaria................ ...........................................476b.2) Principio de igualdad ante la ley tributaria.......................... .....................477b .3) Principio de la no confiscatoriedad o de la equidad o justicia tributaria..... 477b.4) Principio de la no afectación tributaria......................................................479b.5) Fallos del Tribunal Constitucional en materia tributaria tributaria........... 479

G.2) Libertad económica y Estado empresario...................... .......................................... 480(a) Derecho a desarrollar cualquier actividad económica........................ 481(b) Regulación constitucional de la actividad del Estado.........................................482(c) Recurso de amparo económico.................................... 483

2 2 Curso de Derecho Constitucional, Tomo II / Ángela Vivanco M.

índice General

c.l) Naturaleza de la acción de Amparo Económico....................................... 484c.2) Compatibilidád del Recurso de Amparo Económico

con el Recurso de Protección.......... ..........................................................484c .3) Procedencia de la accióri de Amparo Económico...;.................................485c.4) Características de la acción de Amparo Económico............. ....................485c.5) El recurso de Amparo Económico y las acciones del Decreto Ley N° 211...... 486c.6) Aspectos procesales de la acción de Amparo Económico.... ....................487c.7) Análisis jurisprudencial de la acción de Amparo Económico.................. 488

(d) Paralelo entre el recurso de protección y el recurso de Amparo Económico...490G.3) No discriminación arbitraria en materia económica................................................. 492

(a) Núcleo de la garantía............................................................................ .............492(b) Beneficios específicos............................. ..........................................................493

G.4) Libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes....................................... 494(a) Límites a esta libertad.... ................................................................................. ..494

a.l) Taxatividad de los modos de adquirir el dominio..................................... 494a.2) Imposibilidad de adquirir libremente ciertos bienes

por sus características propias....... ....................................... ....................495a.2.1) Bienes que la naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres.....495a.2.2) Bienes que deben pertenecer a toda la Nación............................. 495a.2.3) Normas constitucionales que, asimismo, se aplican

en la materia (“lo anterior es sin perjuicio de lo prescritoen otros preceptos de esta Constitución”)......... ............................495

(b) Clases de bienes a los que se refiere la garantía.................... 495(c) Los derechos constitucionales y el derecho a la propiedad................................495

c.l) La propietarización de los derechos........ .................................................495c. 2) La titularidad de los derechos...............................................................496

(d) Limitaciones y requisitos para la adquisición del dominio............................... 496G.5) Derecho de propiedad...............................................................................................497

(a) Concepto y fundamento del derecho de propiedad............................................498(b) Fin de la norma................................. 498(c) Función social de la propiedad.......................................................................... 499(d) Expropiación...................................................... 500

d. l) Definición...............................................................................................500d.2) Habilitación jurídica para expropiar....... ............................................... .501d.3) Elementos de la expropiación.................... ...............................................501

d.3.1) Sujetos...... .....................................................................................501i) Expropiante o sujeto activo....................................................501ii) Beneficiario............................ 501iii) Expropiado o sujeto pasivo....................................................502

d.3.2) Objeto.................................................................... 502d.3.3) Acto expropiatorio........................................................................ 502d.3.4) Causa............................................................................................. 502d.3.5) Procedimiento.................................................................. .....503d. 3.6) Indemnización .... .......................................................................503

d.4) Tramitación de la expropiación................................................................. 508d.5) La retrocesión............................................................................................ 510d. 6) Reclamación del expropiado................................................................. 510

(e) Propiedad minera................................................................................................511e. l) Propiedad del Estado............................................................................. 511e.2) Concesiones mineras................................................................................. 513

e. 2.1) De exploración...........................................................................513

e .2.2) De explotación................ ..............................................................513e.3) Principios con respecto a la propiedad minera............ .............................514e.4) Royalty a la minería.......... ........................................................................ 515

(f) Derechos sobre las aguas........... .......................................................................515G.6) Derecho de autor.......................................................................................................515

(a) Derecho sobre la obra .................. ................................................................517(b) Derecho sobre la edición....................... ......... ..................................................518(c) Propiedad intelectual........... .............................................................................. 518

c.l) Propiedad intelectual propiamente ta l .......................................................518c.2) Propiedad intelectual industrial............ ....................................................519

Temario: Orden Público Económico................................ .........................................................520Cuestionario: Orden Público Económico................................. ................................................522

H) Esencia de los derechos........................ .............................................................................523Cuestionario: Esencia de los derechos........ .,............................................................................524

I) Deberes constitucionales .......................................................................... .........................5251.1) Deber de respeto a Chile y sus emblemas nacionales............................................. ..5261.2) Servicio militar y otras cargas personales.......... 526

(a) Servicio Militar Obligatorio..,....... ......;..... ....................................................... 526(b) Cargas personales.......... ..................................:................................................. 528

1.3) Mal uso de la autonomía de los grupos intermedios y sus sanciones.......................528Temario: Deberes constitucionales.......... .............i................................................................... 530Cuestionario: Deberes constitucionales..................................................................................... 530

J) Recurso de amparo y recurso de protección...... ................................................................531J.l) Recurso de amparo.... ................................................................................................531J.2) Recurso de protección........................ 533J.3) Elementos comunes............................... 538J.4) Elementos diferenciadores...................... 538J.5) Tramitación del recurso de amparo............................................ 539J.6) Tramitación del recurso de protección............. 541

a) Garantías por las que procede....... ....................................................................541b) Presupuestos del recurso.................................................................................... 542c) Interposición de la acción............. ........................................... .........................543

Temario: Recurso de amparo y recurso de protección.... ..........................................................546Cuestionario: Recurso de amparo y recurso de protección......... ..............................................547

K) Tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Chiley que se encuentran vigentes.................................... 548

ÍNDICE TEMÁTICO.............................................. 551

BIBLIOGRAFÍA........................................................... 577

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