indicadores de desempeño y evaluacion de programas

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INDICADORES DE DESEMPEÑO Y EVALUACION DE PROGRAMAS. Marianela Armijo Consultora de Gestión Pública. Curso Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica Noviembre 2003 ILPES-CEPAL Santiago m_armijo@vtr.net. INDICADORES DE DESEMPEÑO. INDICADORES DE DESEMPEÑO: CONCEPTOS - PowerPoint PPT Presentation

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  • INDICADORES DE DESEMPEO Y EVALUACION DE PROGRAMASCurso Reformas Econmicas y Gestin PblicaEstratgica

    Noviembre 2003

    ILPES-CEPALSantiago

    m_armijo@vtr.net

    Marianela Armijo Consultora de Gestin Pblica.

  • INDICADORES DE DESEMPEOINDICADORES DE DESEMPEO: CONCEPTOS

    PASOS BASICOS PARA SU CONSTRUCCION

    REQUISITOS Y CONDICIONES

    DIFICULTADES

  • INDICADORES DE DESEMPEO:CONCEPTOS

    INSTRUMENTOS DE MEDICION DE LAS VARIABLES ASOCIADAS A LAS METAS

    MEDIDAS QUE DESCRIBEN COMO UNA INSTITUCION ESTA ALCANZANDO SUS OBJETIVOS Y METAS

  • OBJETIVOS USO INDICADORES(*)Induce mejoras en InformacinFundamenta la discusin de ResultadosPosibilita la EvaluacinApoya el proceso de Formulacin de PolticasFacilita el establecimiento de Compromisos de Resultado

    (*) Direccin de Presupuestos. Ministerio Hacienda. Chile.

  • PASOS BASICOS PARA LA CONSTRUCCION DE INDICADORESIDENTIFICAR OBJETIVOS Y METAS

    IDENTIFICAR LAS AREAS DE MEDICION DE DESEMPEO

    CONSTRUIR LAS FORMULAS O ALGORITMOS

    VALIDAR: APLICAR CRITERIOS DE TECNICOS Y REQUISITOS

    RECOPILAR LA INFORMACION NECESARIA

    ESTABLECER RESPONSABILIDADES ORGANIZACIONALES

    COMUNICAR E INFORMAR

  • IDENTIFICAR OBJETIVOS Y METAS

    TENGO IDENTIFICADA LA MISIN, LOS PRODUCTOS Y LOS USUARIOS?

    TENGO CLAROS LOS OBJETIVOS QUE DEBO LOGRAR?

    ESTN LOS OBJETIVOS ALINEADOS CON LAS PRIORIDADES ESTRATGICAS DE LA ORGANIZACIN?

    LOS OBJETIVOS ESTN EXPRESADOS EN METAS MENSURABLES?

  • IDENTIFICAR LAS AREAS DE MEDICION DE DESEMPEO QUE AREAS DEL DESEMPEO RESULTA CONVENIENTE MEDIR?

    EFICIENCIA

    EFICACIA

    CALIDAD

    ECONOMIA

  • INDICADORES DE DESEMPEO (*)EFICACIA

    EFICIENCIA

    ECONOMA

    CALIDADPROCESO PRODUCTO RESULTADODIMENSIONESAMBITOS DE CONTROL(*) Indicadores de Desempeo. www.dipres.cl

  • MATRIZ DE INDICADORES (*)(*) Indicadores de Desempeo. www.dipres.cl

  • DEFINIR LAS FORMULAS O ALGORITMOS

    A) BASES DE COMPARACINN de usuariosatendidosN de certificados emitidosMonto inversin ejecutadaN de usuarios por atenderN Certificados solicitados Monto asignado para inversinLo que se haceLo que debe hacerse

  • FORMULAR ALGORITMOS

    b) Definicin de ratiosCostos medios: Costo total consultas/ consultas realizadasProducto medio:Ninspecciones realizadas/Ninspectores

    c) Definicin de estndares

    % de recomendaciones aceptadas% de clientes satisfechosN de errores Tiempo promedio de tramitacin

  • RECOPILAR LA INFORMACION NECESARIAInformacin contable-presupuestaria

    Estadsticas de produccin fsica, cargas de trabajo del personal

    Encuestas, estudios especiales

    Benchmarking,etc

  • CONCEPTOS Y EJEMPLOS DE INDICADORES DE GESTION

    EFICACIA:

    Mide el grado de cumplimiento de los objetivos y metas establecidos, a travs de los productos o resultados obtenidos, sin referencia al costo de consecucin de los mismos

  • EFICACIA:

    EFICACIA Resultados

    Delitos aclarados / delitos denunciados

    MANTENIMIENTO DEL ORDEN INTERNO

    Mediaciones exitosas / mediaciones realizadas

    DIRECCION GENERAL DE COMERCIO (Area Defensa del Consumidor)

    Conflictos colectivos solucionados / conflictos colectivos planteados

    DIRECCIN NACIONAL DEL TRABAJO

    EFICACIA Impacto

    % de incremento de recaudacin tributaria asociado a la accin del Servicio de Impuestos Internos

    SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS.CHILE

    % de colocacin de empleo juvenil .

    PROGRAMA DE CAPACITACIN DE JVENES. MINISTERIO DEL TRABAJO

    Accidentes laborales martimos por 100.000 trabajadores martimos

    U.S.Coast Guard.

  • EFICACIA

    EFICIENCIA Costo Medio

    Gastos administrativos programa becas/total becas entregadas

    SERVICIO NACIONAL DE CAPACITACION. M.TRABAJO.CHILE

    Total cajas inspeccionadas/Gasto total del programa

    PROGRAMA DE CERTIFICACION EXPORTACIONES HORTOFRUTICOLAS. SERVICIO AGRICOLA GANADERO. CHILE.

    N de intervenciones quirrgicas en el ao / gastos

    DIRECCION NACIONAL DE SANIDAD POLICIAL

    Costo total unidades (viviendas) contratadas / unidades contratadas

    DIRECCIN NACIONAL DE VIVIENDA

  • CONCEPTOS Y EJEMPLOS DE INDICADORES DE GESTIONEficiencia

    Establece la relacin entre la produccin fsica del bieno servicio y los insumos utilizados para alcanzar el nivelde producto.Ejemplos de aplicacin de mbito pblico:

    Costo medio de produccin (costo por beneficiario,costo por componente, etc)

    Productitividad Media (usuarios atendidos por unidad de tiempo, fiscalizaciones por inspector, etc)

    Gastos administrativos/Gastos Totales

  • EFICIENCIA

    EFICIENCIA Costo Medio

    Gastos administrativos programa becas/becas entregadas

    Gasto total programa certificacin/total cajas inspeccionadas

    Gastos asociados a intervenciones quirurgicas/Nde intervenciones

    Costo total de unidades Viviendas contratadas/Unidades contratadas

    EFICIENCIA Producto Medio

    N de inspecciones / nmero de inspectores

    DIRECCIN GENERAL IMPOSITIVA

    N de expedientes resueltos por semestre / dotacin de personal en la tarea

    CONTADURIA GENERAL DE LA NACION

    N de inspecciones al transporte de pasajeros / personal afectado a la tarea

    DIRECCION NACIONAL DE TRANSPORTE

    N de padrones reaforados / funcionarios afectados a la tarea

    DIRECCION NACIONAL DEL CATASTRO

    N de consultas / nmero de mdicos

    UNIDAD DE ATENCIN AMBULATORIA EXTRA-HOSPITALARIA

  • CONCEPTOS Y EJEMPLOS DE INDICADORES DE GESTIONCalidad

    Mide la capacidad de la organizacin por cumplir con losrequisitos de satisfaccin del producto que esperan losusuarios, en trminos de oportunidad, accesibilidad,precisin,

  • CALIDAD

    CALIDAD - Satisfaccin del Usuario

    Porcentaje de aprobacin: Encuesta de opinin a los usuarios.

    DIRECCION GENERAL DE REGISTROS

    Porcentaje de reclamos / casos atendidos

    DIRECCIN NACIONAL DE TOPOGRAFA

    N de reclamos / Asuntos resueltos

    DG SECRETARIA, MINISTERIO DE EDUCACION Y CULTURA

    N servicios reclamados/ N total de servicios

    HOSPITALES DE MONTEVIDEO

  • CALIDAD

    CALIDAD - Tiempos de Respuesta

    Tiempo de espera promedio para atencin en consulta

    DIRECCION GENERAL DE SALUD

    Tiempo de tramitacin promedio de solicitudes mineras

    DIRECCION NACIONAL DE GEOLOGIA Y MINERIA

    Tiempo promedio para el estudio de cada plan de forestacin

    DIRECCION GENERAL DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES

    Das de demora promedio de trmites de legalizaciones desde su iniciacin

    DIRECCION GENERAL DE SECRETARIA, MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

    Demora promedio en la entrega del servicio

    DIRECCIN NACIONAL DE GEOLOGA Y MINERA

  • CONCEPTOS Y EJEMPLOS DE INDICADORES DE GESTIONEconoma

    Capacidad de la institucin por generar y movilizar adecuadamentelos recursos financieros de un programa o institucin. Ejemplos:Capacidad de autofinanciamientoNivel de recuperacin de prstamosCapacidad de ejecucin del presupuesto

  • ECONOMIA

  • APLICAR CRITERIOS DE TECNICOS Y REQUISITOSRELEVANCIA DE LA MEDICION

    ASEGURARSE QUE ESTOY MIDIENDO LOSOBJETIVOS VINCULADOS A LO ESTRATEGICO

    INDICADORES QUE ESTEN VINCULADOS CON LO DEFINIDO EN EL PLAN ESTRATEGICO Y EN EL PLAN OPERATIVO

    NO ES POSIBLE, NI DESEABLE MEDIRLO TODO

  • CONDICIONES QUE DEBEN CUMPLIR LOS INDICADORESMEDIR LO CORRECTO :

    CONOCER EL PROCESO DE PRODUCCION QUESE MIDE, ASEGURANDOSE QUE LA MEDIDA DEDESEMPEO REPRESENTA UN PROCESO CLAVEPARA LA OBTENCIONDE LA META.

  • CONDICIONES QUE DEBEN CUMPLIR LOS INDICADORESINDEPENDENCIA

    MEDIR LO QUE LA INSTITUCION SEA CAPAZ DE CONTROLAR

    CONTAR CON LOS DATOS SUFICIENTES Y DEMOSTRABLES

  • CONDICIONES QUE DEBEN CUMPLIR LOS INDICADORESCOSTOS RAZONABLES EN LA RECOLECCION DE DATOS

    HOMOGENEIDAD

    PARA UN MISMO SERVICIO MEDIDO LA NATURALEZA DE LAS PRESTACIONES DEBEN SER EQUIVALENTES:

  • CONDICIONES QUE DEBEN CUMPLIR LOS INDICADORESLOS INDICADORES DE DESEMPEO NO SONUN FIN EN SI MISMO SINO UN MEDIO.

    LA EVALUACION MAS QUE UNA MEDICION ES UNA INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS

    DEBEN ESPECIFICARSE Y TENERSE EN CUENTA LA INTERRELACION DE LAS DIFERENTES MEDIDAS DE DESEMPEO

    SIMPLICIDAD DE LA MEDICION

  • COMO INTERPRETAR LOS RESULTADOSBASES DE COMPARACION:

    DESEMPEO HISTORICO:

    OBJETIVOS DEFINIDOS

    DESEMPEO LOGRADO EN INSTITUCIONES SIMILARES, PROCESOS O PROGRAMAS.

  • COMO INTERPRETAR LOS RESULTADOSNO HAY UNA MEDIDA UNICA QUE DEMUESTRE POR SI SOLA EL DESEMPEO DE LA INSTITUCION

    SE REQUIERE UN COMBINACION DE ELLAS:RESULTADOS, IMPACTO, EFICACIA, EFICIENCIA, CALIDAD

    CIERTOS INDICADORES PUEDEN SER CONTRADICTORIOS ENTRE ELLOS:

  • INTEGRALIDAD DE LAS METASINDICADOR DE EFICACIA

    Poblacin escolar en programa / poblacin escolar total

    Aumentar la cobertura del programa de raciones a un 55%de la poblacin escolar.

    Llegar a un costos promedio de $5

    Alcanzar1000 caloras por racin

    INDICADOR DE CALIDAD

    * Caloras por racin. * Porcentaje de aceptacinde los escolares (encuesta)

    INDICADOR DE EFICIENCIA

    Costo promedio de las raciones: gasto total programa / nmero deraciones

  • PROBLEMAS FRECUENTES EN LA CONSTRUCCION DE INDICADORESTRAMPA DE LA MEDICION: SE MUESTRA COMO RESULTADOS (Y SE HACE) SOLO LO QUE SE PUEDE MEDIR

    SE TIENDE A MEDIR DE ACUERDO A LA INFORMACION DISPONIBLE, DESCUIDANDO LA MEDICION DE LOS ASPECTOS MAS RELEVANTES

    SUBVALORACION DE LAS METAS FRENTE A UN AMBIENTE PUNITIVO DE LA EVALUACION

  • PROBLEMAS F