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Desastres y emergencias de origen natural Incendios, sequía, heladas y sismos
Trimestre Enero ‐ Marzo de 2010 Colombia
1. Puntos destacados
Debido al Fenómeno de El Niño el 1er. Trimestre se caracterizó por incendios forestales, sequías, altas temperaturas y escasez de agua. Además se intensificó la actividad sísmica y el regreso de las lluvias comenzó a ocasionar avalanchas.
12 muertos, 49 heridos, 418.102 personas (83.737 familias) afectadas, 116 viviendas destruidas, 5.104 viviendas averiguadas, 8 vías afectadas y 3 acueductos afectados.
Mediante Decreto 0023 fue declarada situación de desastre por incendios forestales. 69.209 hectáreas en 27 Departamentos afectadas
El comienzo de la primera temporada de lluvias bajó el nivel de los incendios y la escasez de agua. Alerta epidemiológica por Dengue y alerta hospitalaria declaró el Ministerio de Protección Social1 .
1 Ministerio de Protección Social. Circular No.09 Alerta Epidemiológica por Dengue y Declaración de Alerta Hospitalaria. Febrero 12 de 2010
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2. Situación general
I. Afectación general en el país El fenómeno de “El Niño” continuó afectando al país durante el primer trimestre, causando déficit en la precipitación, temperaturas extremas, incendios, sequia, bajos niveles en los ríos, escasez de agua, afectación en la agricultura y racionamiento en varias zonas del país, un aumento en el número de casos de dengue y malaria, heladas y marejadas extremas. Sin embargo, con la llegada de la primera temporada de lluvias (última semana de marzo), departamentos como Antioquía, Caquetá, Chocó, Cundinamarca, Risaralda y Tolima han experimentado inundaciones y vendavales con afectación de viviendas y cultivos2. Así mismo, se registró un aumento en la actividad sísmica en el país sin consecuencias humanitarias hasta el momento (INGEOMINAS3).
Fuente: Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres (SNPAD)4.
El Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres (SNPAD) reportó que en estos tres meses los desastres y emergencias de origen natural dejaron 12 muertos, 49 heridos, 418.102 personas (83.737 familias) afectadas, 116 viviendas destruidas, 5.104 viviendas averiguadas, 8 vías y 3 acueductos afectados. Además, 35.731 hectáreas de cultivos resultaron destruidos/afectados en el mes de enero, principalmente por heladas (Departamento del Cauca) y vendavales (departamentos de Casanare, Chocó y Santander)5. En la Tabla Afectación ‐ Comparación 1er. trimestre 2009 vs. 1er. Trimestre 2010, puede observarse en 1er. Trimestre de 2009 un mayor número de: personas muertas y desaparecidas, viviendas averiadas y destruidas, así como de infraestructura afectada, que lo registrado en el 1er. trimestre de 2010, afectación que se explica debió a las lluvias producidas por el Fenómeno de “La Niña” que se extendió a los primeros meses del 2009. En cambio el 1er. Trimestre de 2010 bajo la influencia del fenómeno de “El Niño”, la sequía en gran parte del país dejó un mayor número de personas y familias afectadas, así como de hectáreas de cultivo afectados, que en el mismo período de 2009. Es así como el factor más decisivo para alcanzar el registro total de 418.102 personas afectadas durante el primer trimestre de 2010 fue la sequía, con 380.508 personas (76.202 familias) con falta de agua. Si se excluye la sequía, los afectados se
2 http://www.sigpad.gov.co/emergencias_detalle.aspx?idn=41, 05.04.10. 3 http://www.ingeominas.gov.co. 4 http://www.sigpad.gov.co/emergencias_detalle.aspx?idn=41, 05.04.10. 5 http://www.sigpad.gov.co/emergencias_detalle.aspx?idn=41, Emergencias 2010, 05.04.10.
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reducen a un total de 37.594 personas (7.535 familias), lo que indica una reducción en la afectación comparado con el mismo período de 2009 (ver Afectación ‐ Comparación 1er. trimestre 2009 vs. 1er. Trimestre 2010.).
Afectación ‐ Comparación 1er. trimestre 2009 vs. 1er. Trimestre 2010. Fuente SIGPAD
Año Muertos Heridos Des‐ aparecidos
Personas afectadas*
Familias afectadas*
Viviendas destruidas
Viviendas averiadas
Vías dañadas
Acueductos dañados
Cultivos dañados
Ha.
37.594* 7.535*
2010 12 49 0 418.102** 83.737** 116 5.104 8 3 35.731
2009 103 89 29 173.724 35.879 1.761 18.167 57 20 20.366
‐ 78.4* ‐79
Cambio % ‐88.4 ‐44.9 ‐100 140.7** 133.4 ‐93.4 ‐71.9 ‐85.9 ‐85 75.4
*Afectación sin incluir afectación por la sequía. ** Afectación incluyendo afectación por la sequía, es decir escasez y racionamiento de agua.
Con la afectación 69.209 hectáreas en 27 Departamentos, 403 municipios y Bogotá D.C., entre el 1 de enero y el 31 de marzo de 2010, los incendios forestales representaron una emergencia ambiental de grandes proporciones. Fueron reportadas 8 viviendas afectadas, no hubo pérdidas humanas.6.
3. Emergencias y desastres de origen natural I. Consecuencias de la presencia de “El Niño” El fenómeno de El Niño se hizo presente en mayo de 2009 y alcanzó su etapa máxima de desarrollo entre finales de diciembre de 2009 y enero de 2010. Durante los meses de enero a marzo la presencia del fenómeno de “El Niño” empeoró gravemente las consecuencias de la temporada seca, causando una afectación más fuerte de lo normal (IDEAM). En la región del Caribe se registró déficit de lluvias entre un 10% y un 40%, mientras en las regiones Andina, Pacífica y en la mayor parte de la Orinoquía, osciló entre el 40% y el 70%. El mayor déficit (70%) se presentó en los sectores del Eje Cafetero, Huila, Santander, Norte de Santander y Valle del Cauca. Las temperaturas en la mayoría de las ciudades de las regiones Andina, Caribe y Orinoquía presentaron valores de temperatura máxima por encima de los promedios históricos. En febrero el déficit se mantenía moderado, entre 40% y 70% en amplias regiones del país. Las lluvias presentadas en la última semana del febrero favorecieron la recuperación de humedad en los suelos en la región del Magdalena Medio, sectores de los departamentos de Cesar, Meta, el litoral sur de la región Pacífica y en sectores de la Amazonía. Las temperaturas continuaron altas en las primeras semanas de febrero. Y, durante la tercera semana de Febrero, en la mayoría de las ciudades de las regiones Andina, Caribe y Orinoquía se presentaron mayores ascensos (IDEAM7). La presencia del fenómeno de El Niño retrasó la llegada de la primera temporada de lluvias (marzo‐mayo) y se espera que sea de menor intensidad, resultando en menos lluvia de los promedios históricos (IDEAM8). Sin embargo, las lluvias de marzo diminuyeron los incendios y bajaron las temperaturas extremas, aunque continuaron por encima del nivel normal (CIIFEN9). II. Incendios en la cobertura vegetal10 Los incendios forestales empezaron a afectar al país en diciembre de 2009. La cantidad de incendios aumentó drásticamente durante los primeros días de enero de 2010 y afectaron a grandes partes del país todo el trimestre. Debido a la gravedad de la situación, el Gobierno de Colombia el 8 de enero a través del Decreto
6 http://www.sigpad.gov.co/emergencias_detalle.aspx?idn=41, Incendios 2010, 05.04.10. 7 http://www.pronosticosyalertas.gov.co/jsp/loader.jsf?lServicio=Publicaciones&lTipo=publicaciones&lFuncion=loadContenidoPublicacion&id=894, 04.03.10. 8 http://www.pronosticosyalertas.gov.co/jsp/loader.jsf?lServicio=Publicaciones&lTipo=publicaciones&lFuncion=loadContenidoPublicacion&id=894, 18.02.10. 9 http://www.ciifen‐int.org/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=26&Itemid=107, Boletín CIIFEN, marzo 2010. 10 Para información detallada ver la página web de DGR: www.sigpad.gov.co/emergencias_detalle.aspx?idn=41, Incendios 2010.
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0023 declaró situación de desastre por incendios forestales, que cubría 76 municipios en 11 departamentos del país, incluso a Bogotá (MIJ11).
Al término del trimestre, La Dirección de Gestión de Riesgo (DGR) informó que durante los incendios forestales afectaron un total de 69.209 hectáreas en 403 municipios (27 departamentos). Los departamentos más afectados fueron departamentos en el oriente del país; Arauca, Boyacá, Casanare, Guaviare, Meta y Vichada, así como la región central; Antioquia, Cundinamarca y Tolima. El departamento Valle del Cauca en la Costa Pacífica también experimentó grave afectación por los incendios, especialmente en el mes de enero12.
Fuente: Dirección de Gestión de Riesgo (DGR)13. DGR reportó que no se presentaron pérdidas humanas ni personas herida o desaparecida por los incendios. Se informó sobre 8 viviendas afectadas por los incendios en los municipios de Bogotá (Cundinamarca), Guatavita (Cundinamarca), Lejanías (Meta) y Orocué (Casanare). La mayor afectación se presentó en la cobertura vegetal principalmente en los bosques, cultivos, páramos, sábanas, pastizales y rastrojos. Al 31 de marzo, con el comienzo de las lluvias, no se registraban incendios activos14. III. Sequía – escasez y racionamiento de agua La grave sequía este trimestre fue consecuencia de la combinación de bajas precipitaciones y altas temperaturas durante diciembre de 2009 y los primeros meses de 2010. El SNPAD reporta 380.508 personas (76.202 familias) afectadas por la sequía durante el trimestre, una suma que constituye 91.01% del número total de afectados por emergencias y desastres de origen natural15. Como se muestra en el gráfico Personas afectadas por evento de emergencia a nivel nacional (1enero‐31 marzo 2010), la sequía causó más afectación según personas y familias, que cualquiera de los otros eventos.
11 http://www.mij.gov.co/eContent/newsdetailmore.asp?id=5213&idcompany=2. 12 http://www.sigpad.gov.co/emergencias_detalle.aspx?idn=41, 05.04.10. 13 http://www.sigpad.gov.co/emergencias_detalle.aspx?idn=41, 05.04.10. 14 http://www.sigpad.gov.co/emergencias_detalle.aspx?idn=41, Incendios 2010 – actualizado el 05.04.10. 15 http://www.sigpad.gov.co/emergencias_detalle.aspx?idn=41, Emergencias 2010, 05.04.10.
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La DGR envió ayudas a varios municipios afectados por desabastecimiento y racionamiento de agua, así mismo Médicos Sin Fronteras apoyó con tanques de agua en los municipios de Cucaita y Motavita y entregó agua en Villa de Leyva, Duitama y Sutatensa, departamento de Boyacá. Los municipios de Sampués y Buenavista fueron los más afectados por racionamiento de agua, los cuales también recibieron ayuda de la DGR. El 20 de febrero fueron registrados 223 municipios por desabastecimiento y racionamiento de agua. Los problemas afectaron a los departamentos de Antioquia, Atlántico, Bolívar, Boyacá, Caquetá, Chocó, Caldas, Cundinamarca, Cauca, Guajira, Huila, Magdalena, Nariño, Putumayo, Risaralda, Norte de Santander, Santander, Tolima, Sucre, Valle del Cauca y Vichada16. IV. Agricultura La producción de los alimentos básicos de la canasta familiar podría verse afectada en 2010 como consecuencia de los fenómenos climáticos que pudieran alterar las siembras, la oferta de alimentos y el precio de los insumos. Por ahora, la intensa época seca ha llevado a que se registre una disminución en los niveles de lluvias, especialmente en la zona Andina, algo que impacta a los cauces de los ríos. El presidente de la Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC), declaró que los arroceros podrían experimentar una reducción de hasta el 30% en el área sembrada con el grano. Además, la alta incidencia de una plaga del cultivo está alejando las intenciones de siembra en varias regiones del país17. Con la llegada de la primera temporada de lluvias en marzo, el SNPAD ha registrado daños y pérdida de cultivos por inundaciones y vendavales en los departamentos de Antioquía, Caquetá, Casanare, Chocó y Meta18. V. Dengue El 24 de enero, el gobierno nacional pidió a las autoridades locales de salud que fortalecen las medidas preventivas ante el posible incremento en los casos de dengue y malaria por efecto de la fuerte temporada de calor. Ambas enfermedades se transmiten solo en localidades ubicadas por debajo de los 1.800 metros de altura sobre el nivel del mar. (Alrededor del 70% del territorio nacional está por debajo de los 1.800 m.s.n.m), lo que hace la población de estas regiones sea la más expuesta a una mayor incidencia de ambas enfermedades. Según el Ministerio de Protección Social, el elevado nivel de temperaturas hace más viable y más factible la presentación de enfermedades transmitidas por vectores19. El Ministerio pidió a las autoridades locales de Cali, Cúcuta, Neiva y Valledupar implementar planes de contingencia para enfrentar los brotes epidémicos20. El Ministerio de Protección Social declaró la Alerta epidemiológica por Dengue y alerta hospitalaria declaró el Ministerio de Protección Social21. El Instituto Nacional de Salud informó que entre enero y febrero 22 personas habían por causa de dengue, también estaban en estudio otras 15 muertes. El total de muertes registradas corresponden a la mitad de todas las ocurridos en el 2009. Además, los nuevos casos aumentan cada semana. Según el INS se ha informado sobre 25.388 casos totales, de los cuales 2.663 corresponden a dengue grave. Los departamentos más afectados son Valle del Cauca, Tolima, Santander, Antioquia, Risaralda, Huila y Quindío. Las ciudades más afectadas son Cali, Ibagué, Pereira, Cúcuta y Bucaramanga. La rápida expansión de la enfermedad llevó al Ministerio de la Protección Social a declarar en febrero la alerta epidemiológica. La situación ha llevado a la declaratoria de emergencia sanitaria en Cali y Villavicencio, así como a la emergencia sanitaria y ambiental en el Tolima. La razón por el aumento de casos es el fenómeno de “El Niño” que ha favorecido el aumento de la población de mosquitos. En Colombia, el vector se ha identificado en 780 de los 836 municipios localizados por debajo de la cota de 1.800 m.s.n.m22.
16 http://www.sigpad.gov.co/noticias_detalle.aspx?idn=690. 17 El Tiempo, 13.01.10. 18 http://www.sigpad.gov.co/emergencias_detalle.aspx?idn=41, 05.04.10. 19 El Tiempo, 25.01.10. 20 El Tiempo, 26.01.10. 21 Ministerio de Protección Social. Circular No.09 Alerta Epidemiológica por Dengue y Declaración de Alerta Hospitalaria. Febrero 12 de 2010 22 El Tiempo, 12.03.10.
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VI. Marejadas extremas La Autoridad Marítima Nacional (DIMAR) y el IDEAM advirtieron en varias ocasiones de este trimestre que las incidencias de marea alta podrían tener efectos devastadores debido al impacto del fenómeno de "El Niño", que ha aumentado la temperatura en el Océano Pacífico y en el Mar Caribe y con ello el volumen de los océanos23. El evento más grave tuvo lugar el 4 de enero, cuando 28 casas fueron destruidas y 100 casas averiadas, afectando a 640 personas (135 familias) en el municipio de Tumaco, departamento de Nariño24. El 26 de enero, el Gobierno Nacional, a través de DIMAR, el Centro de Control Contaminación del Mar en Tumaco y el IDEAM emitió advertencias de un posible aumento grave en el nivel del mar Pacífico de hasta 4.39 metros por encima de los niveles normales durante el período de 29 de enero a 05 de febrero. El SNPAD a través de la DGR, los CREPAD y los CLOPAD, la Cruz Roja Colombiana, el UNETE Ampliado (SNU y ONG internacionales) monitorearon la situación. Fueron activados los planes de contingencia y los equipos de respuesta local trabajaron con la población costera. El municipio de Tumaco es uno de los municipios mejor preparados de la región con planes de contingencia y gente informada gracias a los simulacros por Tsunami que se han llevado a cabo25. Únicamente se reportó el 1 de febrero 20 personas (4 familias) que fueron afectadas por la marejada en el municipio de El Charco, departamento de Nariño. Las advertencias para el mar Caribe estimaron oleajes por encima de lo normal con altura de las olas entre 2 y 3 metros, especialmente en el centro y en el oriente del mar Caribe colombiano26. No hay reportes de que las advertencias se tradujeron en daños27.
Pronósticos Pleamar máxima mensual astronómica (Cartilla) – IDEAM28, Marea lunar 2010
Mes Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sept Oct Nov Dic Altura 4.27 4.39 4.39 4.24 4.02 4.08 4.27 4.45 4.51 4.48 4.33 4.08
VII. Avalanchas ‐ seis muertos este trimestre Las avalanchas han dejado seis personas muertas este trimestre. El 25 de febrero murieron tres personas en el municipio de Villeta en el departamento de Cundinamarca. El 26 de marzo, una avalancha causada por un deslizamiento de tierra en el Río Munguidó en el corregimiento de Chorrilla en el municipio de Quibdó (Chocó) deja a tres personas muertas, nueve heridas, 3.060 personas (612 familias) afectadas, así como 5 viviendas destruidas y 607 viviendas averiguadas (SNPAD29). De acuerdo con la Asociación de Cabildos Indígenas Embera Wounaan, Katío, Chamí y Tule del Departamento de Chocó (OREWA), unidades de socorro de la Cruz Roja Colombiana (CRC) y la Defensa Civil (DC), acompañados de funcionarios de la COCOMACIA llegaron hasta la comunidad afro‐colombiana El Jaguo y de allí transportaron a los heridos al hospital en Quibdó. La población normalmente se abastece de agua del río. Debido a la contaminación en el río después de la avalancha, la CRC instaló cuatro tanques para recolección de agua en el campamento donde se alojaron las 48 familias indígenas. La CRC adecuó un campamento en una zona alta para albergar a familias de las comunidades El Chorrito y Codover que perdieron casas, enseres y pertenencias. Los cultivos en la zona fueron afectados gravemente, aunque a partir del 31 de marzo no hay información disponible sobre el número de hectáreas afectadas. El CREPAD y CLOPAD de Chocó y Quibdó se encontraron haciendo la evaluación preliminar de la emergencia en unión con la CRC y la Defensa Civil30. La CRC y la Defensa Civil ingresaron hasta las comunidades afectadas el 27 de marzo, así como el Ejército con un helicóptero hacia la comunidad de Codover con ayuda alimentaria enviada por CREPAD. OCHA Colombia está en contacto con el CREPAD, el Secretario de Interior y con la CRC, seccional Chocó.
23 Boletín de Advertencia No.1, DIMAR, 26.01.10. 24 http://www.sigpad.gov.co/emergencias_detalle.aspx?idn=41. 25 Reunión UNETE Ampliado Oficina de OCHA, Bogotá, 28.01.10. 26 http://www.sigpad.gov.co/noticias_detalle.aspx?idn=657, 20.01.10. 27 http://www.sigpad.gov.co/noticias_detalle.aspx?idn=709 28 http://www.ideam.gov.co/pronos/mar/mareabuenaventura.htm. 29 http://www.sigpad.gov.co/emergencias_detalle.aspx?idn=41, Emergencias 2010, 05.04.10. 30 http://www.sigpad.gov.co/noticias_detalle.aspx?idn=728.
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Para más información detallada sobre el desastre, ver informes de situación del desastre en la página web: www.colombiassh.org.
4. Pronósticos climáticos VIII. El fenómeno de “El Niño” – abril‐junio 2010 De acuerdo con los análisis recientes de diversos centros internacionales de predicción climática, así como los realizados por el IDEAM, se espera que las anomalías de las variables océano‐atmosféricas tiendan a decrecer y se espera que la etapa de finalización del fenómeno se presente dentro del segundo trimestre del presente año (abril‐junio). Los análisis sugieren una probabilidad para que los totales acumulados de lluvia durante los meses de marzo, abril y mayo se presenten por debajo de lo normal en algunas zonas de las regiones Andina, Caribe y Orinoquia, y una probabilidad de que se presente exceso de lluvia en la región Pacífica y en el occidente de la Amazonia31. Pronósticos estacionales de lluvias y temperaturas máximas y mínimas – marzo‐mayo de 2010
Fuente: Centro Internacional de Investigaciones para el Fenómeno de El Nino (CIIFEN)32.
IX. El cambio climático –afectación posible en Colombia 2011‐210033 El 23 de marzo, el día Meteorológico Mundial, IDEAM presentó los posibles cambios en precipitación y temperatura que podrían afectar el país para el período 2011‐2100 (próximos 90 años). Los impactos más importantes de las variaciones climáticas se prevén en el aumento del nivel del mar, el recurso hidroenergético, la salud y los ecosistemas de alta montaña como páramos y glaciares. Los análisis de los escenarios de cambio climático proyectan que la temperatura promedio del aire en Colombia aumentará 1.4°C para el 2011‐2040, 2.4°C para 2041‐2070 y 3.2°C para el período 2071‐2100, lo que causaría disminuciones significativas en las lluvias en amplias zonas de las regiones Andina y Caribe, e incrementos hacia la región Pacífica.
31 http://www.pronosticosyalertas.gov.co/jsp/loader.jsf?lServicio=Publicaciones&lTipo=publicaciones&lFuncion=loadContenidoPublicacion&id=894, 18.03.10. 32 http://www.ciifen‐int.org/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=18&Itemid=107. 33 http://www.sigpad.gov.co/noticias_detalle.aspx?idn=725, 25.03.10.
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Se prevé que el cambio climático podría tener un impacto fuerte en las regiones de Amazonía, Caribe, Orinoquía y a lo largo de los valles del Magdalena y Cauca en la zona Andina. Por los escenarios proyectados, la oferta hídrica dependerá del nuevo régimen de lluvia. En la región Amazónica se esperan cambios drásticos en la dinámica del régimen hidrológico. En cuanto a la salud humana, se ha establecido que con el calentamiento, el dengue y la malaria pueden expandirse a zonas más altas del país. Existe una tendencia al aumento del nivel del mar que puede oscilar entre 2.3 mm. y 3.5 mm. al año en el Caribe y de 2.2 mm en la Costa Pacífica. Los sistemas naturales como playas y marismas serían los más afectados por la erosión y la inundación del litoral. Los cambios de la cobertura vegetal serían significativos y los aumentos de la temperatura del aire reducirían el área de los ecosistemas de páramo ocasionando una disminución de su diversidad biológica. Se considera el sector agrícola vulnerable especialmente por procesos de avance de la desertificación.
5. Fuentes Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres (SNPAD)
www.sigpad.gov.co
La Dirección de Gestión de Riesgo (DGR) www.sigpad.gov.co
Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM)
www.ideam.gov.co
Centro Internacional para la Investigación del Fenómeno de El Niño (CIIFEN)
www.ciifen‐int.org
Instituto Colombiano de Geología y Minería (INGEOMINAS) www.ingeominas.gov.co
Autoridad Marítima Nacional (DIMAR) www.dimar.mil.co
OCHA Colombia www.colombiassh.org
El Tiempo 13.01/25.01/26.01/12.03.2010
*Este informe fue elaborado por OCHA Colombia con información de fuentes primarias y secundarias.
6. Contactos OCHA Colombia María José Torres Macho Jefe de Oficina Calle 98 No.10‐15 oficina 401, Bogotá Tel: (+57) 1 6221100 / Fax: (57) +1 6221232 E‐mail: [email protected]
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*Para más información, consulte la página web de OCHA en Colombia: http://www.colombiassh.org