impuestos y gasto pùblico

Capítulo VI

Siglo XIX → Se consideraba que los agentes

económicos (personas individuales y organizadas)

privados conducía a la óptima situación económica por lo

que el papel del Estado en la economía debía limitarse a

la defensa de los derechos de propiedad y a obligar al

cumplimiento de los contratos.

Pero a lo largo del siglo XIX → la iniciativa privada, por

sí sola, conducía a fuertes desequilibrios por lo que era

necesaria una intervención cada vez más consciente y

amplia.

HERRAMIENTAS DE POLÍTICA DEL ESTADO

Existen tres herramientas,

Impuestos.- Sobre los I, bns y ss. ↓ I privado → ↓ G privado

y proporcione RR para el Gasto Público.

Desvía actividades → impone impuestos más altos para

alentar otras actividades aplicándoles ingresos bajos o incluso

subsidiándolos.

Gastos.- en bns y ss. Transferencias → Proporcionan RR a

las personas.

Regulación.- O controles que orientan o impiden a las

personas realizar ciertas actividades económicas.

En la mayoría de los países los G se han elevado más rápido

que el total de la economía (PIB). Ej. Emergencia.

Países con altos ingresos tienden a gastar una fracción mayor

del PIB que los países pobres.


GASTOS

Compras de Bns y SS.

Ej. Misiles , Educación

Transferencias.

Ej. Seguros, Intereses.

Exhaustivas: D directa

sobre la producción.

Aumentan el ingreso

de la población.


Existen leyes y regulaciones que gobiernan los asuntos

económicos.

En el siglo XX → EE.UU → laissez faire → Población poseía

libertad para satisfacer sus ambiciones económicas →

progreso material → crisis, pobreza, inequidad,

contaminación, discriminación, etc.

Años treinta → Regulación económica → Estado establece

precios, barreras de entrada y salida, estándares de

seguridad. Además ▲ Regulación Social ( salud y seguridad).

Años sesenta y setenta → Aprueban leyes → seguridad en

minas, trabajadores, contaminación, agua, consumidor, etc.

La propiedad privada es cada vez menos completamente

privada. Le empresa libre se ha vuelto cada vez menos

libre.

Eficacia Económica. El Estado debe incentivar el crecimiento

económico promoviendo el aumento de la producción que, además de

crear empleo, permitirá mayores niveles de consumo y bienestar. En el

mismo sentido deberá complementar la producción ya que hay cierto

tipo de bienes que no son ofrecidos en cantidad suficiente por la

iniciativa privada.

FUNCIONES DEL ESTADO

Pleno empleo

Garantizar la creación neta de puestos de trabajo para proporcionar a

un nivel de vida razonable para todos los miembros capacitados de la

fuerza laboral disponible

Indicadores: tasa de desempleo, distribución del empleo/desempleo

por edades, por sexos, por regiones, etc.

Crecimiento económico

Lograr tasas de crecimiento de la producción satisfactorias,

incluyendo cambios estructurales en la producción.

Se mide por: Tasa media anual de crecimiento del PIB o de la tasa de

crecimiento del PIB per cápita

Equidad distributiva. Redistribuir la producción y la renta. El libre juego

del mercado tiende a provocar desigualdades económicas entre individuos,

entre regiones, entre sectores productivos. La intervención del Estado

puede corregir esas desigualdades.

Distribución del ingreso y la riqueza

Reducción progresiva de las diferencias entre los niveles de ingresos

personales, la concentración de la riqueza y la provisión de bienes

públicos.

La redistribución del ingreso se logra por lo general mediante la

recaudación de impuestos y políticas de gasto.

Medición: la distribución del total de la renta disponible, coeficiente de

Gini, curva de Lorentz. .


Estabilidad. Procurar la estabilidad del sistema económico implica

oponerse a los procesos inflacionistas y a los cambios cíclicos que

provocan bruscas alteraciones en la producción y el empleo.

Estabilidad de precios

Mantenimiento del nivel general de precios, o una tasa de inflación

reducida.

Indicadores: índice de precios al consumo (IPC), índice de precios al

por mayor y otros índice de precios


Sostenibilidad. Que las actividades económicas y las rentas obtenidas

por las generaciones presentes no pongan en peligro a las generaciones

futuras. La sostenibilidad puede ser entendida como equidad

intergeneracional.

Equilibrio de la balanza de pagos

Reducir el déficit exterior a medio plazo, mantener un nivel de

reservas de divisas y la solvencia frente al exterior.

Indicadores: saldo de la balanza por cuenta corriente, evolución de la

balanza comercial, evolución del tipo de cambio


Existencia de Problemas:

Complementarios.- Se refuerzan mutuamente.

Contradictorios .- La búsqueda de uno dificulta la

consecución de otro.


La existencia de falla del Gobierno → desaprovechamiento

del ingreso o la redistribución inadecuada del mismo.

Teoría de Elección Pública.- Estudia la manera en que el

Estado toma sus decisiones.

Analiza las fallas del gobierno → Gobierno no mejora la

eficiencia económica, redistribución injusta del ingreso .

GASTO PÚBLICO

Compra de bienes, salarios para los empleados públicos,

seguridad social y otras transferencias e intereses de la deuda

pública.

Federalismo Fiscal.- Existe tres niveles:

Federal.- Dirige las actividades de defensa, exploración y

asuntos exteriores.

Estatal.- Construye carreteras, educación, bienestar social.

Local.- Educa a los niños, seguridad, basura.

Debido a que el Gobierno posee alto poder en la distribución

del Gasto → Influencia en el desarrollo de la ciencia y la

tecnología.

(Archivo).

ASPECTOS ECONÓMICOS DE LA TRIBUTACIÓN

Los Estados tienen que pagar por sus programas → Fondos

provienen principalmente de los Impuestos.

Los impuestos sirven para financiar los servicios y obras de

carácter general que debe proporcionar el Estado a la

sociedad. Destacan los servicios de educación, salud, seguridad

y justicia y en infraestructura, lo relativo a la vialidad y la

infraestructura comunal.

Principios.- Existe dos para organizar un sistema de impuestos.

Del Beneficio.- Los individuos deben ser gravados con

impuestos en proporción al beneficio que reciben de los

programas del Estado.

De Capacidad de Pago.- La cantidad de impuestos que paga

una persona debe ser proporcional a su ingreso o riqueza.


Equidad Horizontal → Los que son iguales deben pagar los

mismos impuestos.

Equidad Vertical → Según el trato que se les da, personas con

diferentes niveles de ingresos. Las personas que no están en

iguales condiciones deben ser tratados de manera diferente y

justa.

Impuestos Progresivos.- Pesa más sobre los ricos. Las

personas que tienen mayores ingresos pagan más impuestos.

Impuesto Proporcional.- Todos los contribuyentes pagan

exactamente las misma proporción de su ingreso. Ej. Seguro.

Impuestos Regresivos.- A medida que los ingresos aumentan,

el impuesto es menor, es decir toma como impuesto una mayor

fracción del ingreso de las familiar pobres que de las familias

ricas. Ej. Cigarrillos.


Los impuestos que administra y recauda el SRI son:

Impuesto a los Consumos Especiales (ICE)

El impuesto a los consumos especiales ICE, se aplicará a

los bienes y servicios de procedencia nacional o

importados.

Impuesto a los Vehículos Motorizados.

Es el impuesto anual que debe pagar el propietario de un

vehículo motorizado de transporte terrestre.

Este impuesto debe ser pagado por los propietarios de

vehículos motorizados de transporte terrestre en forma anual.

Cuando se adquiera un vehículo cuyo anterior propietario no

haya cancelado dicho impuesto, el comprador es responsable

por el pago de las obligaciones pendientes.



Impuesto a la Renta

Es el impuesto que se debe cancelar sobre los ingresos o

rentas, producto de actividades personales, comerciales,

industriales, agrícolas, y en general actividades

económicas y aún sobre ingresos gratuitos, percibidos

durante un año, luego de descontar los costos y gastos

incurridos para obtener o conservar dichas rentas.

Impuesto al Valor Agregado (IVA)

Es el impuesto que se paga por la transferencia de bienes

y por la prestación de servicios. Se denomina Impuesto al

Valor Agregado por ser un gravamen que afecta a todas las

etapas de comercialización pero exclusivamente en la parte

generada o agregada en cada etapa.


Impuesto a la Salida de Divisas

Es el impuesto que se carga sobre el valor de todas las

operaciones y transacciones monetarias que se realicen

al exterior, con o sin intervención de las instituciones que

integran el sistema financiero.


Trabajo Extraclase

Consultar conceptos y valores en el Ecuador de los

siguientes indicadores.

Indicadores Económicos

Inflación acumulada (Noviembre del 2009).

Inflación Anual (Noviembre del 2009).

Inflación Mensual (Noviembre 2009).

Recaudación del SRI (millones de dólares) (Octubre 2009).

Índice de precios al consumidor (Noviembre 2009).

Índice de precios al productor (Noviembre 2009).

Salario mínimo vital nominal promedio (Octubre 2009)

Salario Unificado Nominal (Octubre 2009)

Salario Real (Octubre 2009).

Costo de la canasta Familiar básica (Noviembre 2009).

Trabajo Extraclase

Consultar los conceptos y valores en el Ecuador de los

siguientes indicadores.

Producto Interno Bruto (PIB) (Octubre 2009).

Tasa de variación anual (USD 2000)

PIB (millones UDS 2000).

PIB per cápita (UDS 2000).

PIB (millones UDS corrientes).

PIB per cápita (UDS corrientes).

Estadísticas Sociales (Septiembre 2009)

Tasa de desempleo.

Tasa de subempleo.

Ocupación Plena.

impuestos y gasto pùblico

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